一、实习目的
为将平时所学关于社会保障的知识加以实践,增强理解、认识,我院组织大三年级劳保05—1班学生在乌鲁木齐市社会保险管理局实习,社会保障。
二、实习内容
我与马明同学被分派在乌鲁木齐市社会保险管理局新市区社会保险管理分局。该分局6月初迁至北京南路新发大厦一、三楼。根据局长罗芸的安排,由财务室王玉慧会计做实习指导老师,在王老师的指导下我们做了以下工作:
(一)装订封皮
初来乍到无法进行业务操作,王老师就交给我们做会计凭证封皮并装盒的工作,这样处在大厅内一个隔离区的位置,做完手中的事可以注意业务员们的操作,熟悉程序的各个环节。
她先示范了一遍,并填好一张封皮做样本让我们统一规格。
我犯了轻视任务的错误:以为只是简单的涂抹胶水、盖章(数字、凭证类、单位)很容易,结果是盖错数字、盖错位置、粘的封皮不整齐、看起来非常粗糙,真是手忙脚乱、漏洞百出,实习报告《社会保障实习报告》。王老师过来检查时窘得我满脸通红,一身是汗。她没有批评我,只是语重心长地说,不要急躁,细致、认真是工作所必需的。
这样,4月份一共19本会计凭证我们花了一天半的时间才完工,暗松一口气,也对工作有了新的认识并产生敬畏之情。
(二)整理档案盒
下一个任务是整理会计凭证的档案盒。
因为搬家的缘故,档案盒在柜内散乱无序,不利于查找,__年(会计凭证规定保存期限)的凭证分列在几十个柜子里,王老师和我俩一起爬上爬下的,汗流浃背,满身尘土。
整理档案时我发现在19__—20__年间,20__年以前的凭证,每本都较薄,每年盒数较少,2002年以后凭证都在20本左右,说明办理社会保险的单位、个人增多了,社会保险发展的很快,正逐步完善。
(三)填写业务
“壹贰叁肆伍陆柒捌玖拾零”是会计、出纳经常要写的汉字,填写银行的业务委托书时,需填写委托日期、业务类型、汇款方式、委托人、收款人、金额(大小写)、用途这些内容,不经意间,错误就留在了委托书上,等银行将有问题的单子返回来时才发现,有写错收款人的,如:将“义乌市”写成“义务市”;有错别字的,如:将“肆”写成“四”;有金额未按要求顶头写,留下空格的(为防止有人任意篡改金额);还有将“用途”栏的内容写入“附加信息栏”中的。填起来容易,纠错可是件麻烦事:不仅需要重新写一份正确的,还得让出纳再跑一趟银行。
耐心、细心真不像说的那么简单,必须时时刻刻严格要求自己才行。
社会保障社会实践报告
丁 瑞 武
社会保障是国家的一项基本经济社会制度,是社会稳定的“安全网”、“稳定石”和“调节器”。建立健全统一、规范、完善的社会保障体系,不仅是维护最广大人民群众根本利益的体现,也是实现海岛经济社会可持续发展的基础、推动全岛开放开发的支撑。为了加强我县社会保障体系建设,进一步统筹城乡经济社会全面发展,助推平潭“后大桥时期”科学发展、和谐发展,根据政协工作安排,县政协组成专题调研组,对我县社会保障体系建设情况进行了调查研究,现将调研情况报告如下:
一、我县社会保障体系建设基本情况
(一)以维持最低生存为目标的社会救助体系基本建立。一是覆盖城乡的最低生活保障体系初步建立。我县城镇居民最低生活保障工作逐步规范化、制度化,“应保尽保”的工作目标基本实现,农村居民最低生活保障工作不断深入。我县低保制度从XX年开始全面启动,至XX年4月底止,工纳入农村居民最低生活保障的户数有7489户、16622人,全额低保的对象(五保户)1958户、2541人。月发放低保金111.105万元,人均月补差51.56元,全额补助对象人月均100元。城镇低保从1998年试行以来,低保对象已扩展到611户、1831人,低保标准单人户为155元,多人户为145元。月发放低保金12.998万元,人均月补差70.99元。二是各种救助制度全面实施。我县高度重视困难群体的帮扶工作,建立实施了多项救助制度。城乡医疗救助卓有成效,不断提高农村低保家庭医疗救助标准,将农村低保户在县级以上(含县级)医疗机构住院的救助标准提高到50%,五保户在县级以上(含县级)医疗机构住院的救助标准提高到80%。教育、住房、司法等专项社会救助不断推进,落实了农村贫困家庭寄宿生生活费补助,经济适用房和政府廉租房正在积极筹建之中。
(二)以维持温饱水平为目标的社会保险逐步完善。截止XX年4月,全县养老保险参保单位852家,在职缴费职工9999人,退休职工5432人,养老基金收入944万元,支出1681万元;工伤保险参保单位190个,参保职工8556人,基金收入32.88万元,基金支出26.47万元,历年滚存节余161.93万元;生育保险参保单位190个,参保职工7249人,基金收入18.8万元,历年滚存节余208.2万元。医疗保险参保职工19273人,城镇职工医疗保险统筹基金收入500.87万元,支出274.78万元,居民医保参保人员28638人,累计节余540.78万元。机关社保共有投保单位290个,在职参保人员7262人、离退休人员3235人,实现基金收入312809万元,历年滚存节余4594.61万元。同时,新型农村合作医疗制度全面覆盖,新农合工作运行平稳。
(三)以提高生活水平为目标的社会福利稳步推进。一是切实落实五保供养。将全县2541名五保供养对象经费全部纳入县财政预算。切实加强老龄工作,进一步改善了老年人的生活环境。二是加快公益慈善事业发展。进一步强化了慈善援助网络建设,积极推进光彩事业,逐步规范捐赠行为,积极做好儿童援助中心、养老院的前期工作。三是全面落实优抚抚恤新机制。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,对重点优抚对象实行了“一免三减”的优惠政策。
二、我县社会保障体系建设存在的问题
一是社会保险扩面尚有空间,统筹基金征收不足。由于进城务工、自由职业人员不断变化,宣传工作不够到位,导致部分企业和群众对社会保险认识不足,参保意识不强,从一定程度上影响了社会保险工作的深入开展。同时,行政事业单位工资逐年增加,而我县医保基金仍按几年前的最低标准征收,造成医保基金征收不足,面临较大的赤字压力。
二是参保单位漏报、瞒报、少报工资金额现象仍然存在。由于稽查力度不大,而被查单位普遍存在抵触情绪,稽查工作难以到位。
三是养老金倒挂现象较为严重。以我县参保的差额拨补和自收自支事业单位为例,共有该类单位85个,倒挂30个,倒挂面达35%。
四是劳动关系不稳定现象依然存在。近年来,随着我县经济的快速发展,由于劳动关系、工伤认定、拖欠工资等引起的劳动纠纷呈上升趋势,给社会稳定造成一定的隐患。
五是城乡低保存在一些突出问题。1、低保对象家庭收入核实难,动态管理难度大。居民家庭收入的核实工作非常困难,尤其是隐性收入的核实更是难以入手。在入户调查中,有相当一部分居民不能如实提供实际、隐性收入情况,给审批工作和补差标准的确定带来困难。2、低保金发放时间持续较长。个别乡镇的低保金财政部门一般在次月才能拨入民政部门的帐户,民政部门拨到各乡镇约需一周时间,各乡镇将保障金全部发放到低保户手中也需要一定时间,削弱了低保金保障功能。
六是工作力量薄弱,人员编制过少。从我县劳动社会保障、民政、卫生等部门专职从事社会保障工作的人员普遍偏少,多数依托于村委会和社区,在一定程度上影响到社会保障工作的深入开展。如劳动保障监察大队定编3至5人,在编人员只有1人,抽调人员1人,却要负责对全县近千户企业的劳动保障监察工作,疲于应付。乡镇没有固定从事社会保障工作人员,严重影响工作效率和质量。
七是工作经费不足且缺少必要的装备。近年来,社会保障工作日显重要,工作任务异常繁重,相关工作经费却严重不足,装备较为不足,在一定程度上影响了社会保障工作的正常运转。
三、加快我县社会保障体系建设的建议
(一)明确社会保障体系建设的基本原则,制定切合实际的社会保障体系建设规划。
第一,要坚持“立足长远,分步实施”的原则。当前的重点,在于积极扩大农民工社会保险制度覆盖面,推进城乡居民合作医疗保险,研究建立征地农转非人员社会保险制度和农村社会养老保险制度,着力解决不同层次的社会保险制度之间的衔接配套和转移接续问题。第二,要坚持“低门槛进入,分标准享受”的原则。根据我县的经济发展水平、财政收入以及城乡居民的缴费能力,对于社会保障制度建设,既要考虑“政府出得起、集体补得起、个人交得起”,也要考虑保障制度自身的良性运转,做到尽力而为、量力而行。第三,要坚持“广覆盖,多层次”的原则。在制度设计中,破除城乡户籍限制和职工身份限制,根据城乡居民不同的社会保障需求和经济承受能力,作出相应的制度安排,实现社会保障制度城乡全覆盖。
(二)坚持城乡统筹,加快我县社会保障体系建设步伐
——加快覆盖城乡的社会保险体系建设。
第一,继续深化养老保险制度改革。一是要积极推进城镇居民基本养老保险制度建设,逐步将破产、改制集体企业职工、失业人员、无就业能力的城镇居民以及农民变市民人群纳入基本养老保险。二是重点探索农民工养老保险制度,将进城农民工纳入基本养老保险,并积极探索灾民变市民、农村五保户变市民、农村退役士兵变市民机制。要切实做好被征地农转非人员和城镇用人单位未参保超龄人员的基本养老保险工作。三是探索建立新型农村养老保险制度。通过发挥农保养老的作用,最终减少农村低保人数。在缴费方式上,可设计多种方式供农民选择,如按月按年缴费,一次性缴费,或丰年多缴、欠年少缴、灾年不缴等。逐步推行老年农民社会养老补贴制度,对男满60岁、女满55岁的农民,建议每月由财政给予一定的社会养老补贴。积极探索土地流转换社保的新机制,鼓励农民自愿交出土地使用权,把土地使用权让给村集体用于开发,其收入首先用于给出让土地的农民提供终身的社会保障和社会福利。
第二,加快完善医疗保险制度。一是继续完善城镇职工基本医疗保险制度。医疗保险扩面以新建单位和灵活就业人员为重点,并将农民工大病医疗保险纳入城镇职工医疗保险范围。加强医疗保险管理服务,完善医疗保险用药管理和诊疗项目管理办法,控制医疗费用过快上涨。二是深化城镇居民合作医疗保险制度。争取把目前我县城镇职工基本医疗制度和新型农村合作医疗制度都没有覆盖的城关居民纳入医保体制。三是积极完善新型农村合作医疗制度。按照“大病统筹,兼顾门诊”的原则,逐步扩大慢性病补偿种类,提高慢性病门诊治疗报销标准;适当提高计划生育家庭奖励扶助对象、农村独生子女死亡、残疾家庭成员住院费报销比例;取消特殊群体(五保户、特困户、优抚对象)在各类定点医疗机构的住院门槛费。
第三,推进失业、工伤、生育保险制度建设。规范工伤医疗服务,加强工伤认定和劳动能力鉴定工作,积极推行工伤医疗协议管理,进一步加大建筑、化工、危险品等高危行业工伤保险强制执行力度。加快机关事业单位生育保险制度建设,使女职工生育权利得到保障。
第四,研究解决社保体系中的难点问题。一是逐步做实个人帐户。针对个人账户空帐运行和个人帐户透支问题,深入研究养老金隐形债务分类偿还问题,积极探索基本养老保险个人账户基金投资管理办法及相关配套政策,并对个人账户的管理和运作实行全面和全过程的外部监管。二是统一同类企事业单位社保缴费基数和比例。实行同类企业按照统一的缴费工资基数和规定的费率缴纳各项社会保险费,并根据经济发展水平科学核定递增的缴费工资基数。
——建立健全覆盖城乡的社会救助体系。
第一,完善城乡居民最低生活保障制度。一是完善城乡居民低保制度。要注重推行分类施保,并将低保制度与教育、医疗、住房、司法等专项救助制度和促进就业的政策相结合,使困难群众得到更多的政策保障和社会援助。二是拓宽农村低保覆盖面。重点保障孤老残幼、贫困家庭、贫困人口。三是保证低保对象有进有出。要进一步完善低保评议、动态管理和信访督查制度,积极推行社区低保听证制度,强化监督,真正做到动态管理下的应保尽保、应退尽退。
第二,不断完善困难群体的社会救助机制。建立健全临时救助制度,帮助群众解决突发性、暂时性困难;完善流浪乞讨人员救助制度,特别要加强对流浪未成年人的救助;完善教育救助制度,适当提高农村贫困家庭寄宿生生活费补助标准,继续落实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育和中等职业学校国家奖学金助学金制度。强化就业援助制度,开展多层次的就业职能培训,实施创业税费减免,扩大小额担保贷款,大力推进就业再就业工作;完善法律援助制度,健全法律援助机构,对经济困难的城乡低保对象、优抚对象、残疾人、老年人、未成年人在法律咨询、代理、刑事辩护等方面提供无偿咨询、适当免费的法律服务。
——不断拓展覆盖城乡的社会福利体系。
一是不断健全社会福利发展机制。牢固树立社会福利社会办的观点,把社会福利作为一项全民化的工程,积极发动社会力量参与社会福利事业,逐步形成政府主导、民政部门具体牵头、相关部门协作配合、民间组织积极参与、市场化福利服务供给,覆盖城乡全体居民,惠及外来人员的新格局。
二是努力提高机构福利服务水平。加大公共福利设施投入,加快综合性社会福利院、老年福利院、农村敬老院、儿童福利院等基础设施建设,切实提高保障和服务能力。
三是推进社区福利服务水平。整合现有社区服务资源,建设社区福利服务中心及其信息平台,链接相应的福利机构,逐步形成功能完整的社区服务网络。全面实施社会养老服务工程,以社会化养老服务为着力点,推行以社区服务为依托的居家养老方式,实行无偿、低偿相结合的医疗、家政、维修、法律咨询、情感慰藉等社区服务。
四是完善公共福利制度建设。支持慈善事业加快发展,积极培育发展社会慈善类民间组织,建立慈善组织行业自律机制和评估机制。健全残疾人福利政策,落实残疾人优惠待遇。加快建立廉租住房制度,推进首批经济适用房和廉租住房建设,逐步解决进城农民工、城区“双困”家庭和农民变居民的住房问题。
——积极探索社会保障体系建设新领域。
一是大力解决进城务工人员社会保障问题。建立农民工养老保险基金,尝试建立便于跨地区转移养老保险关系的机制,并进一步搞好农民工养老保险与城镇企业基本养老保险、农村社会养老保险之间的制度衔接。开展进城务工农民服务管理试点,建立进城就业农民服务中心,切实保障农民工合法权益。
二是合理设置社会保障项目。按照社会保障的范围和标准要与经济发展水平相适应的原则,合理设置、归并社会保障项目,明确各种社会保障之间互联互动的多种形式,创造性地建立起各种社会保障间互联互动的制度和部门间互联互通的信息平台以及资金交流平台。
(三)完善社会保障配套机制,提高社会保障服务水平
第一,推进社会保障体系建设法制化。规范农村社会保障制度的运作,加大对保障政策制度的宣传和执行力度,加强对企业支付工资、签订合同、缴纳社保等情况的监管,及时纠正损害职工利益的违法行为。
第二,努力推进社会保障服务体系建设。综合现有社会救助、社会保险和社会福利服务组织及其运作情况,建议进一步加大我县社会保障服务体系建设力度,形成以国家办社会保障服务机构为示范,其他多种所有制形式的社会保障服务机构为骨干、社区服务为依托、家庭服务为基础的社会保障服务网络。同时加大信息化建设的力度,努力实现社会保障服务的信息化,从而提高社会保障服务工作效率。
第三,建立社会保障体系的资金保障机制。一是加大政府对社会保障的财政投入力度。加快公共财政改革步伐,打破城乡分治的制度安排,逐步提高社会保障支出在财政总支出中的比重。二是扩大社会保险覆盖面。要根据经济成份多元化和就业形式多样化的实际情况,及时把外来投资企业、新兴行业纳入覆盖范围,重点做好农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险工作。三是改革完善社会保险费征缴体制。加大社会保险费清欠催收力度,强制企事业单位为职工“买保险”。四是建立农村社会保障资金的稳定机制。扩大土地出让金用于农村社会保障的比重,探索建立农村土地承包经营权和住宅的质押、流转换保障、换救助的机制。五是充分发挥隧道业、海运业、商贸业等社会各界的力量和优势,吸收更多的捐助资金,培育更加广泛的社会保障资金来源。
第四,推进统筹城乡社会保障体系建设的各项配套改革。统筹城乡的社会保障体系建设,不能“单兵作战”,而有赖于城乡经济社会统筹发展以及相关制度的配套改革。一是深化户籍改革,逐步建立城乡一体化的户籍登记制度,消除城乡居民待遇的差别。二是提高统筹城乡的就业再就业工作水平,健全以劳动合同制度为主要方式的劳动关系协调机制,逐步统一城乡就业政策、劳动力市场、就业失业登记和职业培训。三是深化完善征地制度改革,把握我县开放开发过程的城乡土地一体化发展方向,逐步提高被征地农民安置补偿标准。四是健全公共卫生服务体系,建立医疗服务价格控制机制,提高医疗保障服务水平。
(四)加强对社会保障事业的领导
——齐抓共管,社会各界共同参与,形成共同推进社会保障工作的合力。
充分发挥由税务、财政、工商、建设、审计、建设、质检、国土资源、安监等部门的作用,协调解决社会保障工作中的突出问题。实行目标责任制,建立社会保险欠费企业档案,签订补缴协议书;加大执法,对不履行缴费协议的依法强制执行;加大审计力度,对出口退税的欠费企业,财政从退税中直接划拨到养老基金帐户;欠费企业不能享受扶持政策;工商部门可把企业是否参加社会保险作为年检的条件;质检、工商、建设、税务和劳动保障相互联动把企业是否参加社会保险作为评选企业信用等级的条件;对拖欠社会保险的企业,国土资源部门控制用地指标;充分发挥人大、政协的监督作用,积极开展代表、委员调研视察等活动。通过整合社会力量,推动社会保险扩面征缴工作的顺利开展。
发挥工作考核的指挥棒作用,将社会保险扩面征缴工作纳入乡镇、村居工作的考核范围。县直有关部门各内部机构要充分发挥职能作用,各司其职,密切配合,协调一致,形成合力。
——加强政策宣传力度,强化社会保障意识,使社会保险的相关政策、知识深入人心。
加大劳动法律法规政策的宣传力度。通过向各单位免费赠阅劳动保障信息、举办法规政策培训班、送法进企业、设置宣传站、开展定期和定事(主题)相结合的宣传活动,让社会各界了解政策,引导企业经营者关心支持劳动保障事业,引导职工合理表达诉求,在全社会形成良好的氛围。加强舆论监督。通过报纸、电视台等新闻媒体加强对劳动法律法规政策的监督,对于违法乱纪、侵犯职工群众合法权益的企业和个人,适当予以曝光,形成良好的舆论环境。建立社会保障工作奖惩机制。对社会保障工作做得不好的企业及企业家,实行评先树优一票否决,使按时足额缴纳各项保险成为全社会的自觉行动。实行社会保险预警制度。对于欠缴社会保险达到警戒线(可根据实际情况制定)的企业,进行警告,规定缴费时间,在规定的时间内未缴纳的,作为重点的执法对象,依法采取强制措施,督促其及时缴纳社会保险。
——加强社会保障、民政部门能力建设,提高服务社会的水平。
社会保障工作群众性强,特别是社会救助工作面对的都是困难群体,要求工作人员必须有良好的精神状态和扎实的工作作风。要进一步强化能力建设,挖掘内部潜力,加强工作人员的培训,全面提升工作和服务水平。要学习商业保险的服务理念和模式,建立社会保险方便快捷的查询系统,健全面向基层的服务网络,使社会保障工作公开透明。要实现劳动保障工作的重心下移,改变“救火式”的工作方式,以主动出击、主动服务为主,深入基层、深入企业、社区和基层群众中间,发挥桥梁和纽带作用,及时地把劳动保障的政策带下去,把基层群众的意见带上来,成为人民群众感情上的贴心人,呼声上的代言人,权益上的维护人,使社会保障工作起到为社会发展保驾护航的作用。
暑假伊始,我开始了我这个假期为期25天的短暂的社会实践-走进沙区社会保障局。因为在学校中的专业就是劳动与社会保障,而实践就是把我们在学校所学的理论知识运用到客观实际中去,使自己所学的理论知识有用武之地。只学不实践,那么所学的就等于零,理论知识与实践相结合。另一方面,实践可为以后找工作打基础,通过这段时间的实习,学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同,接触的人与事不同,从中所学的东西自然就不一样了,要学会从实践中学习,从学习中实践。而且在中国的经济飞速发展,又加入了世贸,国内外经济日趋变化,每天都不断有新的东西涌现,在拥有了越来越多的机会的同时,也有了更多的挑战。前天才刚学到的知识可能在今天就已经被淘汰掉了。中国的经济和外面接轨,对于人才的需求就会越来越高,我们不只要学好学校里所学到的知识,还要不断从生活中,实践中学其他知识,不断地从各方面武装自己,才能在竞争中突出自己,表现自己。
在实习期间,我努力将自己在学校所学的理论知识向实践方面转化,尽量做到理论与实践相结合。在实习期间能够遵守工作纪律,不迟到,不早退,认真完成领导和前辈交办的工作,得到领导好评。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”,在短暂的实习过程中,我深深地感觉到自己所学知识的肤浅和实际运用中的专业知识的匮乏,同时也发现了自己在实际工作中的不足之处。譬如理论知识了解不够全面化,导致事件解释不清,相关法律法规不够了解,失业保险方面靠书本不能套入实际的尴尬。本人针对这些在实际中才能发现的弱项制定了开学后的学习计划及重点学习方向,加强对自身业务能力及工作能力的提高。我利用此次难得的机会,努力工作,严格要求自己,虚心向领导和前辈求教,认真学习社保理论、党和国家的政策,学习相关法律法规,利用空余时间认真学习一些课本内容以外的相关知识,掌握了一些基本的社保工作流程,从而进一步巩固自己所学到的知识,为以后真正上了工作岗位打下基础。
短短的实习生活已经过去,我感觉到社保工作人员的压力和神圣的使命感。首先是严格的上下班时间,严谨的工作作风。在沙区社保局的长辈们工作的时候,我仔细的观察,详细的了解,遇到不懂及时的去问,在这里也谢谢沙区社保局的每一位工作人员,一次次不厌其烦的为我解释,并拿出一些实际案例和我共同分析,让我明白在现实社会中,人民对社会保障的认识和了解还不够,在一些现实问题的解决中显得很乏力,他们反复详细的为我演示工作处理流程,处理一些实际事件,我总是紧跟其后,将所有的工作流程及处理方法记录下来,为我以后踏上社保工作奠定了异常坚实的基础,除了在处理事件中学习处理方法,还明白了万事不会千篇一律,强行套用书本知识只会让你束手无策,不但要学以致用,而且要用的好,用的巧。
百日风吹沙满山,千载水流破金石。这几个星期短暂而又充实的实习,只是我了解社会的一个开始,也是一个重要步骤,对将来走上社保工作也有着很大帮助。这里我也真正的感受到了与人文明交往和一些做人处世的基本原则,好的习惯也要在实际生活中不断培养。这一段时间所学到的经验和知识大多来自领导和同事们的教导,这是我一生中的一笔宝贵财富。做事先做人,要明白做人的道理。如何与人相处是现代社会的做人的一个最基本的问题。对于自己这样一个步入大学即将面临走向社会的人来说,需要学习的东西很多。再次感谢沙区社保局所有的领导和前辈,也向所有在社保工作岗位的人致敬。结尾:回顾这近一个月短暂而又充实的实习,我认为对我走向社会起到了一个桥梁的作用、过渡的作用,是人生的一段主要的经历,也是一个重要步骤,对将来走向工作岗位也有着很大帮助,向他人虚心求教,遵守组织纪律和单位规章制度,与人文明交往等一些做人处世的基本原则都要在实际生活中认真的贯彻,好的习惯也要在实际生活中不断培养。
最后,衷心感谢沙区社保局给我提供的实习机会。
人力资源社会保障局年终述职报告
__年度,在区委、区政府的正确领导下,在区人大、政协的关心支持下,我以邓小平理论和'____'重要思想为指导,深入贯彻和实践科学发展观,始终以躬行者的姿态、饱满的工作热情、执着的敬业精神,在本职工作岗位上开拓进取、攻坚克难,真抓实干、务求实效,在本人及局领导班子成员的带领下,在全局上下的共同努力下,人力资源和社会保障各项工作有了长足的发展,开创了一个崭新的局面。现本人就履行职责、廉洁从政、加强学习、依法行政等方面的情况报告如下:
一、坚持以干为先,突出重点重抓,务求工作实效
一年来,我以'创特色、求实效、争一流'为主题,深入开展创先争优活动,开拓创新,真抓实干,打造了十大亮点,推动了我区人力资源和社会保障事业再上新台阶。
1、实施'百名紧缺人才引进计划'开全市先河。面向全国公开引进高素质领导人才和高层次专业人才166名,涉及教育、卫生、社区和其它机关事业单位的69个职位。报名考生2800多人,实际参加考试2435人,考生来自全国近20个省份,其中硕士研究生近190人。经过激烈角逐,录用146名优秀人才,其中硕士研究生13人。
2、实施创业孵化工程在全市领先。目前,全区累计建立创业孵化基地13个,扶持创业成功766人,培育创业典型235个,实现创业带动就业3702人;建立创业培训基地5个,开发创业项目346个,推介企业及个人小额贷款1371万元,各项指标完成数、完成率均超额完成市目标任务。
3、在全市率先消除'零保障'家庭。通过采取助保贷款、参保补贴、土地换社保、新农保等措施,继续推进消除零保障家庭,基本实现了1655户'零保障家庭'每户至少有1人参加养老保险。
4、新增就业完成比例居全市第一。通过大力开发各类就业岗位,认真落实社保补贴、税费减免、小额贷款等各项就业创业优惠政策,实现新增就业8934人,完成年目标的223%。
5、城镇登记失业率在全市名列前茅。通过开展职业介绍、就业援助以及'送岗位、送政策、送培训、送服务'等四送服务等方式,运用社保补贴、税费减免、小额贷款等多种优惠政策扶持,我区城镇登记失业率控制在2.2%以内,位居全市前列。
6、充分就业社区创建工作全市领先。全区33个社区,已通过省级充分就业社区认定33个,达标率为100%,完成年目标的143%。
7、助保贷款协议签订人数和资金争取全市第一。举办助保贷款集中办理活动,新签助保贷款协议550份,累计办理1600人,完成市目标的110%,新发放助保贷款700万元。其中,为1198名'零保障'家庭人员办理助保贷款,政府贴息率100%;对35名重度残疾或重病致贫,且无就业能力的'零保障'家庭人员,区政府连续3年给予30%年缴费额度的参保补贴。
8、在各县区中率先建成一流的标准化劳动争议仲裁院。已建成120㎡的仲裁庭办案场所,包括仲裁立案庭、调解庭、审判庭、院长办公室等,投入资金13.3万元进行办公设施更新,率先在各县区中实现仲裁院机构、人员编制、办公场所、硬件设施、工作经费、规范化运作的'六到位'。
9、新农保参保率、发放率在各县区率先达'双百'。新型农村养老保险参保2981人,1759人领取基础养老金共计135万元,参保率、发放率均达100%。
10、在全市率先开通'机关事业单位工作人员个人工资网上查询系统'。为广大干部职工提供了及时、便捷的服务,成为人事公共服务体系的一个有效查询平台和服务窗口。
二、坚持以廉为荣,严守党风政纪,努力清廉从政
一年来,我始终坚持以党性原则锻炼自己,以党纪法规约束自己,认真执行领导干部廉洁自律各项规定,争做廉洁自律、勤政为民的表率。
一是加强学习,筑牢拒腐防变思想防线。今年以来,我积极参加上级组织的各类党风廉政学习活动,自觉联系实际,查找不足,不断自我充实、自我完善。工作之余,抽出时间认真学习市委《惩治和预__败体系的实施意见》、《____党内监督条例(试行)》、《____党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和中央、省、市、区关于领导干部廉洁自律的各项规定,使自己始终保持政治上的坚定性和道德上的纯洁性,不断增强廉洁自律的意识。同时也注重从身边的反面典型案件中,剖析根源、汲取教训,时时警示自己。通过学习,我深深地感到,作为一名党员干部,面对社会上的种种诱惑,廉洁自律这根弦一时一刻也不能松。必须常思贪欲之害,常排非份之想,常修为人之德,把心思和精力放在干工作、干事业上。
二是严于律己,身体力行党风廉政规定。能认真履行党风廉政建设责任制,带头执行廉政建设的各项规定。没有利用手中的职权收受他人赠送礼品、礼金、有价证券;没有利用职权干预和插手市场经济活动;没有利用本人及家庭成员婚丧嫁娶大操大办收钱敛财;没有参与赌博;主抓财务工作,严格执行财经纪律,对较大开支坚持集体研究;没有利用职权用公款报销应由本人及家庭支付的个人费用;没有变相用公款出国(境)或在国内旅游;没有利用公款搞大吃大喝或参加高消费娱乐和健身活动;没有违反领导干部及其配偶、子女从业的相关规定,注重对身边工作人员加强教育,从严要求;严格执行公务车辆配备、使用和管理的规定。
三是建章立制,切实抓好班子廉政建设。对上级有关党风廉政建设的各项规定能够及时研究、及时部署、及时落实。严格按照'谁主管,谁负责'的原则,明确领导班子成员的责任,把党风廉政建设具体要求和反腐败各项任务,落实到每位领导班子成员身上和每个岗位环节之中。制定出台了《__年度党风廉政建设工作计划》、公布了廉洁自律承诺书,确保党风廉政建设责任制的贯彻落实。进一步完善各项规章制度,加强对制度执行情况的考核,做到有章必循、有法必依。坚持民主集中制原则,做到任人唯贤、论功选拔,着力培养品德好、业务精、作风实、素质高、肯干事、能干事、干成事的优秀干部。
三、坚持以学为重,深入调查研究,提高履职能力
我历来重视加强学习、注重调研,养成边学边干的习惯。
一是坚持自己学。注重向书本学,从繁忙的工作中抽出时间系统地学习《___、邓小平、__论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》等党的理论知识,还赴浙江大学专题学___届五中全会精神;注重向同行学,赴苏州、无锡、昆山等发达地区学习人才工作等方面的先进经验,借鉴其好的做法并为我所用;注重向同事学,虚心向各处室经办人员学习有关业务知识,使自己不但熟悉人事人才工作,更掌握劳动保障工作;注重向专家学,积极参加市、区两级举办各类专题培训班,不断优化知识结构,提高综合素质,增强创新能力。今年以来,撰写了《苏州无锡等地区人才工作考察报告》等2篇调研报告,并摘录了2万字的读书笔记,对实践工作起到了较好的促进作用。二是组织大家学。每周五下午组织局中层以上干部及全体党员集中开展学习,制订具体的学习安排表,实行局领导班子成员、中层干部轮流讲课,采取交流互学、检查促学等手段,努力提高工作人员的综合素质和业务知识水平。
四、坚持以法为纲,增强法制观念,推进依法行政
人力资源和社会保障工作事关广大群众切身利益,事关改革发展稳定大局,学法、知法、守法、用法是必不可少的一个重要方面。在过去一年里,我无论作为人事部门的一把手,还是作为劳保部门的主要负责人,一是认真学习法律知识。积极组织参加全局学法、法律培训考试和普法活动,认真学习贯彻《公务员考核规定》、《公务员调任规定(试行)》及《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规。二是重大事项依法决策。在公务员招录、事业单位公开招聘等工作中始终坚持依法决策,有效杜绝因违背法律法规造成损失和社会不良影响的现象。三是依法开展行政工作。全年没有造成一起行政复议、行政诉讼案件和信访事件;没有发生一起行政不作为、乱作为案件。在创新依法行政举措方面,建立依法行政长效机制,实行'政策公开'、'服务挂牌'和'承诺上墙',规范业务流程,健全执法监督。四是依法办事。依法落实工作责任制,做到办事程序规范,办事时限符合法定要求,办事公开、公平、公正,没有违法办事引起信访事件和造成不良影响的情形。
回顾一年来的工作,虽取得了一些成绩,但离组织和全局同志的期望还有一定差距。敬请领导和同志们提出批评指正。我将通过这次述职述廉述学述法,从思想上查找和分析原因,认真进行整改,不断提高自身的政治素质和领导水平,带领全体干部职工,再创我区人力资源和社会保障工作的新局面。
今年第一季度,在区委区政府的领导下,在上级人力资源和社会保障部门的指导下,我局紧扣区委区政府全年工作目标,认真落实重点任务,一季度城镇新增就业___人,城镇登记失业率为___%,城乡劳动者职业培训___人。现将第一季度重点工作完成情况总结如下:
一、实施积极的就业政策,千方百计扩大就业。
(一)加大对重点群体的就业公共服务力度。积极组织被征地农民、进城务工农村劳动者、返乡农民工等各类就业困难人员____人参加市就业局举办的“春风行动”招聘会活动。按照“依法合规、责权统
一、规范管理”的原则,核发《就业失业登记证》___本、年度验证___本,实现灵活就业登记___人。根据___区实际,分别在____办事处劳动保障事务所和___办事处举行___区2024年春节外出务工返乡人员和高校毕生代表座谈会,组织辖区的春节外出务工返乡人员代表和高校毕生代表,邀请市工业园用工企业和辖区的用工企业代表进行座谈,介绍园区企业情况和我区就业现状,积极引导返乡农民工和高校长毕业生转变就业观念,引导他们就近就业、入企业就业、先就业后择业,发放各类宣传资料万余份。
(二)加强就业队伍建设。为提高就业服务水平和服务质量,理顺各项业务办理流程,在___区___街道办事处劳动保障事务所召开___区劳动就业社会保障工作业务现场交流会,组织辖区街道办事处劳动保障事务所、社区(村委)劳动保障工作站工作人员参观___社保所、___办___村委服务平台建设和业务台帐建立情况,进行业务交流,听取____社保所经验介绍,为新一年度就业工作出谋献策。组织召开___年___区人社系统优秀协管员事迹报告会,号召人社系统全体工作人员向优秀劳动保障协管员学习,形成你追我赶的工作氛围。___名优秀协管员代表为全区___多名协管员做了事迹报告。
(三)认真做好2024年度人社工作绩效指标考评工作。根据区绩效办的要求,组织工作人员到街道办事处对人社工作绩效指标进行考评。通过听取汇报、查阅资料、电话查验等方式,对街道办人社工作绩效指标进行年终核验,对检查中发现的问题要求及时进行整改,对核验情况进行上报。做好上级绩效考评组对我区人社工作绩效指标的核验工作。认真对照检查承担省、市级绩效考评的指标,建立实名制台帐,收集完善相关资料,对街道办承担的指标进行督促完善,确保顺利通过上级绩效检查。
二、落实社会保障制度,着力改善民生。
(一)扎实推进2024年新增参加城乡社保人员和连续缴费人员宣传工作,确保养老待遇按时足额准确发放,发放率达100%。一方面,增强群众参保意识,在总结去年工作成功经验的基础上,加大宣传力度,深入宣传,广泛发动,开创社会保险扩面征缴新局面。通过宣传标语,板报及发放宣传手册、宣传单等多种形式宣传,提高广大群众的知晓率。让广大城乡居民进一步深入了解养老保险政策,积极引导符合条件的城乡居民都参加养老保险。另一方面,做好缴费宣传工作,使连续缴费人员树立正确的缴费观念,及时缴交费用。截止3月份,共有参保缴费_____人,合计收缴保险费___万元。一方面积极申请上级补助资金,及时落实配套资金,确保符合条件的城乡居民养老保险待遇资金按时足额发放。一是进一步规范业务流程,加强待遇领取人员资格认证,严格待遇审核,按照审核认定的工作程序对新符合领取条件的新农保待遇领取人员进行待遇发放。二是严格待遇领取人员生存认证调查。对领取待遇人员生存状况进行调查核实,防止虚报冒领。三是严格发放程序。要求存折必须由本人签字领取,杜绝冒领养老金现象的发生。
第一季度合计发放养老金____人/次,合计发放___万元,有力地推进了全区城乡居民社会养老保险工作的开展。
(二)切实加强养老保险基金管理,确保养老保险基金始终在安全状态下运行。一是积极开展岗位廉政教育和警示教育,组织相关人员加强学习法律法规。增强法制观念,加强经办人员社保基金安全意识。二是积极主动配合区审计局审计调查,深入开展自查自纠活动,实践中提升社保资金管理监督水平。自城乡居民社会保险工作启动以来,一年里,我们坚持抓好基金管理工作,为适应基金的安全管理,定期进行自查自纠,配合审计部门对我区新型农村社会养老保险基金、城镇居民社会养老保险基金的收支情况,管理使用情况专项审计调查、现场监督和管理。三是对待遇领取实行全程监控,将享受基础养老金待遇、参保缴费人员缴费情况进行公示,接受群众的监督;将待遇领取人员名单同参加其他养老保险名单进行实时排查,避免重复享受国家政策现象发生,有效防止资金流失。我中心严格遵循城乡社会养老保险“收支两条线”管理规定,个人账户基金和基础养老金实行分账管理,做到专户存储,专款专用,确保了养老保险基金始终在安全状态下运行。
(三)积极推进被征地农民参加养老保险工作。为了解决因被征地批文问题及村民户口问题而未能办理的村民参保问题,我们多次协调市人社局和市政府,召开由秘书长主持的协调会,目前正在统计符合政策范畴的被征地农民情况。
三、构建和谐劳动关系,维护劳动者合法权益。
(一)开展农民工工资支付情况专项检查。___年__月至___年__月,对辖区内的住宿和餐饮业、民办非企业以及其他中小型劳动密集型企业进行重点排查,共排查__家单位,其中加工企业__家、住宿和餐饮业___家,其它用人单位__家,涉及劳动者__人,98%的农民工已签订劳动合同,暂无拖欠农民工工资情况发生。
农村社会保障是关系农民切身利益的社会热点问题。党的__大报告中提出了努力使全体人民“老有所养”,“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活”的目标任务。近年来,市委、市政府高度重视农村社会保障问题,按照城乡统筹发展的要求,进一步完善农村社会保障制度,加大公共财政投入,让所有农民都能够享受到公共财政的阳光,确保改革发展成果能够惠及农民,充分发挥了社会保障体系的“安全网”、“平衡器”和“稳定器”作用,解决了农民群众的生产生活后顾之忧。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
1、农村社会养老保险制度的基本情况。我市农村养老保险工作从1992年起开展,由民政部门组织实施,1999年移交劳动保障部门管理。经过十六年的积极探索,已建立了市、镇(街)、村三级工作网络,形成了一支专(兼)职农保工作队伍。截止__年底全市共有27万人参加农村社会养老保险,适龄参保率100%,积累基金6896万元,现有36899人领取养老金,最高领取金额1115元/月,最低领取金额2元/月。全市经批准征用土地面积19785亩,涉及鲁城、陵城、时庄等8个乡镇(街道),其中城市规划区内经批准征用土地面积10368亩,涉及村民12996人,其他乡镇因修建高速公路等被批准征用土地面积9417亩。采煤塌陷地22024亩,涉及2个乡镇,16个村。调查显示,全市失地农民中,法定退休年龄(男60岁,女50岁)以上人口占失地农民总数21%,远远高于全市人口老龄化平均水平,大部分老年人没有正常收入,只能靠有限的土地补偿费勉强维持生活,养老没有保障。我市现有乡镇企业217户,共有职工10200人。但由于乡镇企业主大多法律意识淡薄,认识不到位,目前参加养老保险登记和缴纳保险的有31户,涉及参保人员1745人。
2、农村合作医疗情况。作为全省首批新型农村合作医疗试点市之一,我市自__年以来,坚持政府引导、群众自愿、稳步推进、逐步提高的原则,积极探索形成了筹资、取消转诊、就诊报销一卡通、无线上网报销等一系列良好工作机制,初步建立起符合实际的新型农村合作医疗制度。今年1-8月份已累计报销补偿农民合作医疗费1965.12万元,受益人口43.65万人次,参合率、受益率均居全省前列。
3、农村社会救助和社会福利工作情况。__年,我市共审批农村低保对象4381户、10905人,1-6月份月人均补助42元,月均发放农村低保金51.3万元,年发放农村低保资金将达到615.6万元。截至今年8月份,已发放低保金366.4万元。全部实现了社会化发放,一户一存折,确保了资金的安全、有效。同去年相比,保障覆盖面、保障标准、保障资金都有了大幅度提高,其中,保障人员增加2140户、6534人,月人均补助增加27元,年发放低保金增加482.6万元。
二、存在的问题
(一)认识不到位。部分领导干部对农村社会保障体系建设的重要性认识不足,还未能把加强农村社会保障体系工作列入重要议事日程,资金投入不足,推动力度不大。部分基层干部缺乏积极性,有畏难情绪,有的认为要办的大事急事很多,没有时间、精力解决社会保障问题;有的认为社会保障工作投入太大,等有了经济实力再去解决;还有一种是将适当的收费和减轻农民负担简单地对立起来,认为去向农民收取费用不合时宜。从保障对象农民来看,也存在种种模糊的认识。有的担心国家政策多变,对参保后是否能拿到养老金心存疑虑;有的甚至认为缴纳保费是政府的乱收费行为,存在抵触情绪。反映在农村合作医疗上,农民对合作医疗制度信心不足,认为合作医疗统筹力度太小,解决不了看病的大问题,参与的积极性不高;有的只注重温饱,健康投入意识差;还有相当比例的农民存在投机心理,认为自己身体好,参加合作医疗的钱互助给他人,自己吃亏了,不愿参加等,这些问题都直接影响了合作医疗的参加率。
(二)进展不平衡。农村社会养老保险方面:一是农村社会养老保险制度可持续发展困难较大。按照现行参保办法,农民20岁开始参保,若60岁时要领取300元养老金,必须每年缴纳1020元,连续缴纳40年。虽然__年农民人均纯收入达到4800元,具备了建立农村养老保险的条件,但很多农民收入在平均数以下,如果扣除生活消费支出后,其可支配收入有限。尤其40岁以上的群体参保困难更大,他们的子女教育开支较大,而他们参保缴费时间短,缴费标准高,成为参保的弱势群体。市、乡两级财政每年给每个参保农民的补贴较少,大部分乡村集体经济组织实力较弱,补助能力有限。调查发现,许多农民认为,由于政府补贴和集体补助较少,目前的缴费机制基本等同于“自己吃自己”,还不如自己存银行,参保积极性不高。此外,农村养老保险没有社会统筹基金,缺乏社会保险资金的共济。二是被征地农民社会保障政策不完善。省政府115号文件对建立被征地农民基本生活保障资金筹集渠道和比例已做出规定,但由于没有强制性要求,在我市财政相对困难,大多数乡村经济基础薄弱,被征地农民缺乏社会保障意识的情况下,保障资金筹集很难落实到位。三是乡镇企业养老保险扩面难度大。乡镇企业中劳动密集型企业和农副产品加工型企业多,中小型企业多,原始积累少,经济实力差。目前企业普遍不景气,职工收入比较低,要普遍建立乡镇企业养老保险制度困难较大。乡镇企业有着灵活机制,企业职工有活就上班,没活就回家种地。哪家企业效益好,工资高,职工就往哪流动,增加了保险的管理成本,也给乡镇企业职工参保带来了较大困难。
农村合作医疗方面:由于筹资额度仍较低,加之我市经济增幅不快,农民收入增幅趋缓,而药品价格及医疗费用不断增高,农民抵御大病风险的能力相对较低。由于大病医疗救助制度还没很好地建立起来,救助基金没有稳定的来源渠道,基金数量少,弱势群体的医疗保障问题未能彻底得到解决。特别是一些偏远山区和经济贫困乡镇,农民低薄的收入只能维持养家糊口,遇到疾病只能“小病磨、大病拖”,实在坚持不下去则靠东借西凑,变卖粮食或牲畜来支付医药费,以致债台高筑。“一人得病,全家返贫”。调研中一些群众深有感触地说:“不怕贫穷,只怕生病,穷可以致富,病特别是大病,足以倾家荡产。”乡镇合作医疗机构管理体制不理顺,工作人员从卫生院临时抽调,无编制和预算经费,难以保证长期运转。
农村社会救助和社会福利工作方面:一是低保户“进来容易出去难”问题。按照上级要求,我市已两次提高救助标准,由去年的月人均25元提高到目前的52元。一些有劳动能力的低保户产生了“等、靠、要”的依赖思想,进来了就不想出去,容易产生“养懒汉”现象。加上审批过程中对低保户家庭经常性收入核准难,隐性收入、金融性收入核查难,导致部分低保户家庭实际收入虽然高于低保标准,但仍然被列入低保对象。二是低保工作机构不健全。乡镇无低保工作机构,由民政办兼职,村(居)委会则由村(居)会计兼职,农村低保面广、量大、要求高,又无专职人员,造成了低保工作被动,规范化程度不高。三是医疗救助费用报销机制不合理。不管是合作医疗还是医疗救助费用报销,目前实行的都是先垫再报的制度,即先由个人把医疗费用支付给医疗机构,再由个人向有关部门和组织进行申报,核实后补给个人。但部分困难家庭对垫资部分显得力不从心,影响医治效果,迫切要求个人在支付医疗费用时把报销部分直接扣除。农村社会福利工作有待加强。特别是农村老年人的福利目前仅仅停留在对“五保”老人的生活保障上,需进一步探索建立普惠式的老年人社会福利机制。
(三)资金压力过大。加强农村社会保障体系建设需要强有力的资金支撑,资金主要来源于三大块,分别是农民个人、财政补助和村级集体资金的支持。从农民这个群体看,除困难户外,大多数农民有一定的经济实力投入到自己的社会保障。资金压力主要是财政压力和村级集体资金的压力,如果财政和集体资金投入不足,不能发挥导向作用,则势必影响农民投入的积极性,影响整个农村社会保障体系建设进程。
(四)管理体制不理顺。目前,农村社会保障体系建设的现状是城乡分割、条块分割、多头管理、各自为政。条块之间既无统一的管理机构,也无统一的管理办法。从管理机构上看,农村社会养老保险、农民工和被征地农民基本生活保障主要归劳动保障部门管理,医疗保障主要归卫生部门管理,最低生活保障和优抚安置、救灾救济、老年人社会福利归民政部门管理。一些部门、乡村也制定了社会保障办法和规定,如人武部、计生委、组织部、教育局、残联和慈善总会等,对义务兵、独生子女户、村组干部、残疾人、特困户的社会保障都有相应的指导意见,各自为政,条线分割;部分商业保险公司也对部分农民搞了保险,形成了“多龙治水”的管理格局。由于这些部门所处地位和利益关系不同,在社会保障的管理和决策上经常发生矛盾。政府和农民虽然不断增加合作医疗投入,医疗费用却越涨越高,农民普遍感到“有病看不起、有病看不好”,加强对医疗机构的监管显得越来越紧迫。同时,保险资金的监管力度也需要进一步加大,国内、省内涉及保险资金方面的违纪违法案件屡见不鲜,必须引起高度重视,汲取教训,强化监管。
三、对策建议
(一)加强组织领导,形成工作合力。农村社会保障体系建设是一项涉及面广、政策性强、难度大的系统工程。只有动员社会各方力量积极参与,才能保证其健康顺利发展。一是要健全完善领导体制和工作机制。进一步加强领导,明确责任,建立健全“统分结合、各负其责”领导体制和工作机制。各级党委、政府要把农村社会保障体系建设摆上重要议事日程,成立由党政主要负责人挂帅,由劳动保障、卫生、民政、财政、农业、国土资源等部门为成员的农村社会保障体系建设领导小组,负责规划实施和资金征收、管理、经营、使用情况的监督检查,推进各部门、各条线优势资源整合。进一步明确相关部门工作职责,明确各项目标任务,并把任务逐年逐项分解落实到相关职责部门,定期检查考核,形成强大的工作合力。二是要加强宣传引导和政策教育。采取多种灵活有效的方式,加大对农村社会保障体系建设重要性、紧迫性的宣传力度,加强农民保障意识教育,增强农民的自我保障意识,提高农民参与的自觉性,营造全社会都来关心支持的良好氛围。三是要实行试点先行和典型引路。针对保障体系建设的薄弱环节,积极稳妥地开展试点,不断探索和积累经验。近期可先行开展新型农村社会养老保险和农村社会福利特别是老年人社会福利工作试点。同时,要认真总结推广各地在农村社会保障工作实践中的新经验、新途径、新方法,树好典型,建好样板。
(二)积极探索创新,建立新型农村社会养老保险制度。要积极创新,因地制宜、循序渐进地开展改革、探索和实践,建立新型农村社会养老保险制度。一是加大资金投入,采取政府补贴、集体补助和个人缴费相结合的农村社会养老保险基金筹集方式,政府出资的比例可以低起点,随着经济发展水平的提高逐步调整,增强农村养老保险制度的吸引力,鼓励农民参保。二是认真解决被征地农民基本生活保障问题。城市规划区内的被征地农民可纳入城镇就业和社会保障体系,保障其基本生活。城市规划区外被征地农民,凡已建立被征地农民基本生活保障制度、开展新型农村合作医疗制度试点和实行农村最低生活保障制度的,要按有关规定将其纳入相应的保障范围。乡镇(街道)将被征收土地后留有的土地用于兴办集体经济的,可将其经营收入的一定比例用于被征地农民生活补助。已就业的被征地农民,应依法参加城镇职工基本医疗保险,享受基本医疗保险待遇;尚未就业的,可引导其参加新型农村合作医疗;有条件的地方,可引导被征地农民以灵活就业人员的身份参加城镇职工基本医疗保险。三是妥善解决好历史遗留问题。对省政府115号文件下发前被征地农民基本生活保障问题,应本着因地制宜,因人制宜,实事求是,量力而行的原则,按照新人新办法,老人老办法,妥善解决其就业和保障问题。个人有能力全额承担缴费的被征地农民,可参加被征地农民基本生活保障;具有部分缴费能力的被征地农民,可引导其参加农村社会养老保险;生活困难且无工作能力的被征地农民,应纳入农村最低生活保障;已由农民转为城镇居民的,可根据不同情况,分别纳入城镇养老、医疗、低保等社会保障。四是调整现行城乡养老保险政策。采取有力措施,要求农村各类企业必须为其从业人员,尤其是已签订劳动合同、稳定就业的农民工,缴纳用工期间的养老保险金。为减轻企业负担和增强经济活力,可采取调节缴费基数的过渡办法,低水平纳入,逐步规范,增强企业的参保缴费意识,强化企业的缴费责任。五是建立农村无保障老年人基本生活保障制度。规定60周岁以上的无子女村民,其承包田收归集体,每月给予一定的老年基本生活保障金,资金由市、乡财政筹集,解决这个群体的养老问题。
(三)深化合作医疗,切实保障农民群众健康。一是加大财政投入力度。建议出台可操作性的农村卫生事业补助政策,明确市县(市)及乡镇对卫生事业的具体财政补助标准或最低标准,保证卫生事业经费增长幅度不低于同期经常性财政支出的增长幅度。将乡镇卫生人员工资列入财政预算,实行全额拨款,解除后顾之忧,使他们安心在基层工作。加强乡镇卫生院、村卫生所基础设施建设、着力解决医疗设备简陋等问题。二是加快推行普及型合作医疗。在坚持做好大病统筹的基础上,认真总结普及型合作医疗工作的经验,加快推行普及型合作医疗,不断扩大受益面。充分考虑资金可承受能力,合理增加门诊报销比例,适当提高封顶线,增强普及型合作医疗的吸引力。三是认真解决费用报销和资金筹集等环节中的问题。抓紧实行实时报销办法,使参保群众在与医疗机构结算时,只支付个人负担费用,其余可报销费用直接扣除,简化报销程序,方便参保群众。针对筹资成本较高的问题,因地制宜改进缴费办法,可在坚持居民自愿的基础上,积极探索与农民签订数年期的合同或协议,实行与电费或其他公用事业经费类似的扣缴、缴费卡代缴等方式,方便居民缴费。要加强对定点医疗机构的管理,深化医务人员医德医风教育,加强对医疗费用的监督,严格控制医疗费用的不合理增长,为合作医疗工作健康发展提供保障。也可在合作医疗工作中引入社会化管理机制,由商业保险公司负责业务管理和保险金发放,让政府腾出更多精力解决更宏观层面的问题,也确保了医保基金的科学管理,杜绝了医保问题上的腐败行为,这一做法可以借鉴。
(四)坚持分类实施,提高农村社会救助和福利水平。一是坚持分层分类、标准有别的原则。根据困难群众致贫、致困的不同程度和情况,实施分层分类救助。救助范围要逐渐从绝对贫困向相对贫困拓展,在政策设计上体现“斜坡效应”,改变过去救助政策只聚焦低保群体的“高台效应”。对家庭收入在低保标准以下的困难家庭,要确保其享受最低生活保障及相应的各项帮扶优惠政策;对家庭收入在低保标准120%以内的困难家庭,应在就医、就业、就学、住房、法律等方面给予援助;对家庭收入在低保标准150%以内的困难家庭,应在医疗、法律方面给予救助和援助。对因家庭人员长期患病造成医药费支出已超出其家庭经济收入并造成生活特别困难的群众,政府也将其列入救助范围,重点给予医疗救助。二是不断完善最低生活保障动态管理机制。建立健全应保尽保、应退尽退机制。凡符合最低生活保障条件的,都要及时给予救助,确保应保尽保。对低保家庭收入发生变化的,要按程序及时增发或减发保障金。对家庭人均收入高于最低生活保障标准的救助对象,要按规定办理退保手续,确保应退尽退。完善低保家庭收入核查机制。对新申报低保户家庭必须实行公示,对无法确定其真实情况的,一种方法是推行村干部、邻居和村民代表议事会议讨论决定;另一种方法是通过法律程序对其存款等进行查证核实。要坚持救助和扶本相统一,在对救助对象实施救助的同时,挖掘他们的潜力,建立就业帮扶机制,鼓励低保对象就业。也可对有劳动力的家庭实行限期救助,即根据劳动力的年龄、身体状况,确定最长救助期限,超过期限的,实施减免,以切实解决好“养懒汉”现象。三是完善农村“五保”对象集中供养和农村老年人福利制度。积极推进农村敬老院设施建设,改善文化、娱乐、健身等基础设施,有条件的敬老院可适当安排生产生活用地,让尚有一定劳动能力和劳动愿望的人员从事力所能及的生产劳动,给予必要的报酬,改善其生活。注重敬老院资源的合理利用,在满足集中供养要求的前提下,开展低收费寄养活动,逐步实现以院养院,使其成为农村养老的重要场所和福利服务中心。探索建立普惠式高龄老人生活补助制度,对高龄农民,分段给予一定的生活补助,使老年人真正分享到社会经济发展带来的成果。四是加大对我市农村低保对象的资金补助力度。市财政对我市的补助比例,低于经济发展水平相当的其他县市,需要省、市财政提高补助标准,缓解我市低保资金缺口大的现状。
(五)加强监督管理,提高保障机构的组织效率和制度效率。一是搞好科学规划。通过规划的制定、实施来提高农村社会保障体系建设的层次。一方面,要明确整个体系建设的指导思想、工作原则、主要目标和任务要求,重点对近五年的工作任务作出规划,提出目标。另一方面,要根据体系建设的主要内容,分别制定出台新型农村社会养老保险、农村合作医疗、农村社会救助体系、农村社会福利体系建设等实施办法,努力形成配套联动的政策体系。二是健全制度。通过科学管理增强体系建设的实效。建立健全适合实际工作需要的业务、财务、基金和档案管理等各项规章制度,实行岗位目标责任制,强化约束和激励机制。完善工作规程,大力推行和普及规范化操作。三是强化监督。严格监督和检查,实行业务公开和信息定期发布制度,增加工作的透明度。突出抓好重点领域的督查,定期或不定期检查,保证工作进度和资金安全,杜绝违纪违法现象发生。严肃查处违纪违法现象,切实保障群众利益。四是重视设施建设。加快信息基础设施建设,提高计算机应用水平和网络的覆盖面,建设和完善信息化管理和服务体系,不断提高管理和服务的现代化水平。
今年以来,在党组的领导下,在同志们的支持和共同努力下,我所分管的劳动工资、仲裁、监察、信访等方面工作顺利开展,完成了一年的目标任务,为劳动关系的和谐稳定作出了贡献。本人从“德、能、勤、绩、廉”等五个方面总结,现述职如下,请予评议。
一、注重学习,不断提高自身的综合素质。
一个人的综合素质高低,工作能力的强、弱决定着他能否履行好岗位赋予的职责和完成好上级交给的任务。要提高素质,就要坚持不懈地学习。因此,理论学习是各级党员干部必须长期坚持的一项重要任务。一年以来,我自觉坚持对马克思主义理论的学习,对党的各项方针、路线、政策以及各级党委、政府召开的各项会议精神及对处理各项经济和政治、社会事务作出的决议、决定都能及时学习执行。积极参加党组中心组学习,认真撰写心得体会,不断提高政治理论素养。在深入学习科学发展观活动中,能严格遵循活动的要求,认真学习,多听专题讲话,多看专著评论,勤于思考,将深入学习科学发展与分管工作及个人结合起来,提高认识,找准问题,改进工作。注重加强主观世界的改造,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,保持良好的道德风尚。任何时候都从严要求自己,无论做什么工作都能摆正自己同组织、同事业的关系,在工作和事业面前,我历来顾全大局,从不争名夺利,不计较个人得失,保持良好的道德情操。自觉执行党的民主集中制,积极维护班子的团结,在处理原则问题上以大局为重,毫不含糊。
二、履行职责,保持良好的工作状态。
在工作中始终保持谦虚、谨慎、热情的良好状态,努力去做好自己所分管的工作,做好副职的角色,不越权、不越位,在所分管的工作过程中,主要是指导、管理、协调好各科室的工作。以人为本,充分发挥各科室的主观能动性,共同完成复杂繁重的工作任务,所以,我分管的科室能够圆满完成一年的工作任务,主要是科长带领人员共同努力的结果。
一年主要抓好几方面工作:
1、以促进劳资关系和谐发展为目标,做好劳动争议调解仲裁工作。主要是抓好仲裁队伍建设,积极开展各种活动,以提高仲裁员的办案能力。建立内部自我监督约束机制,实行仲裁指引制度,简化案件处理程序,提高办案效率,积极实行“部份裁决”和“一裁终局”等新措施。加大劳动争议案调解力度,1至5月处理劳动争议案仲裁451宗,是XX年同期的1.3倍,以调解形式结案占30%。充分发挥劳动仲裁调解处理案件的作用,尽可能把矛盾纠纷消除在萌芽状态,化解在基层。
2、认真抓好劳动工资工作。全面推进劳动合同制度建设,进一步规范协调我市的劳动关系。通过加大对《劳动合同法》的宣传贯彻力度,利用各种形式解读政策,力图避免用人单位与劳动者因偏差理解而错误执行,化解了大量矛盾纠纷。一年,全市签订劳动合同45万多人,签订率达97%。继续完善工资收入分配制度,指导企业合理调整工资收入分配。认真开展对我市企业工资指导价位的资料进行调查分析,拟在7月份向社会公布。努力推动三方机制建设,积极抓好集体合同的签订和工资集体协商工作。
3、做好劳动监察维权工作。抓好劳动年审,规范协调劳动关系。一年,全市劳动年审5687户。及时处理举报投诉案件357件,参与处理30人以上群体性突发案件6宗,化解了社会不稳定因素。建立完善劳动监察工作制度,一是制定队务制度;二是完善值班制度;三是制定劳动监察工作办法和办案办法。建立了投诉举报、立案办案、巡查检查、劳动年审等四个数据库,为劳动监察信息化建设打下了扎实基础。为规范企业用工行为,解决重大欠薪和欠薪逃匿问题,按市领导的要求,进行了深入的调查分析,提出了可行性的报告,并完成了解决欠薪工作制度、建筑行业用工管理制度、司法联动机制等制度的起草,为我市的劳动关系和谐起到了积极作用。
4、做好信访工作。劳动关系是最基本的社会关系,劳动关系的和谐稳定是社会和谐的基础,而信访工作是关系到劳动关系的和谐稳定。一年,信访工作在党组的高度重视下,各科室的共同努力下,由于及时化解各种矛盾,没有因劳动保障部门信访原因而出现大的上访事件,基本上保持了和谐稳定。一年共接访了850多批次,处理来信460封,积极参与处理了一批有关历史遗留的老大难问题,对来信来访都尽力做到耐心、细致、热情。努力抓好我市劳动保障信访维稳工作。
三、廉洁自律,奉公守法。
立党为公、执政为民、廉洁奉公,是对一名党员干部的基本要求。在廉洁自律方面,我能够自觉按照“七十二个不准”和“八个坚持、八个反对”的要求严格要求自己,始终保持清政廉洁的作风。本人从没有利用职权和职务上的影响获取一已私利的行为,没有私自从事经营活动的行为,没有假公济私,化公为私的行为。在党风廉政建设方面能够自觉养成奉公守法,以清廉为荣的作风。同时对我分管的科室也多次强调要廉洁从政、依法去执、清白做人。总之,半年来,自认为没有违反廉政建设的行为。到目前止,所分管的科室人员也没发现违反廉政建设问题。
四、主要问题和下一步努力方向
在平时的政治学习和业务学习中,不够注重理论联系实际,有流于形式的现象。在工作中,钻劲不足,缺乏创新精神,只求完成任务,不求成绩突出。特别是对信访工作,因来信来访大多是历史遗留的老大难问题,难以解决,所以遇上上访者吵闹,我有时很难控制情绪,不够耐心细致。深入基层,调查研究少,对分管科室的政治思想工作抓得不够,认为抓好业务就行了。今后,要继续加强学习,提高自身的政治水平和业务知识,依法行政、勤政廉政、认真履行职责,积极把分管工作做好,为劳动保障事业多作贡献。
今年以来,我局重点抓了以下三个方面的工作。
一、研究解读政策,集中解决相关群体的待遇问题
(一)专业技术人员和工人技术等级的待遇兑现。由于前几年我县此项工作没有和__市同步,积累的矛盾较多,多个群体上访。今年以来,我们进行了集中兑现。目前除划企的事业单位、合同制工人、县函授学校和县实验学校外,其他群体均已按政策兑现待遇。
(二)进一步理顺有关群体的工资。对招聘的编外教师、文职人员、合同制人员,因政策减收的工业单位人员的工资进一步的提高和理顺。
二、严格程序,规范操作,做好公开招聘工作
2024年暑期农村中小学教师招聘工作已经顺利结束,县电视台、县公安局文职人员和巡特警的招聘工作正在进行中。
三、“草根”创业扶持计划进展情况
(一)各项任务目标。结合我县创业就业工作实际,根据“草根”创业扶持工作安排,我们明确了扶持计划的任务目标:计划扶持30名大中专毕业生、失业人员、复退军人、返乡农民工创业;扶持20家小微企业扩大生产规模,带动周边富余劳动力就业。
(二)工作措施。一是抓安排部署。制定了“草根”创业扶持计划实施方案,成立了工作小组,明确了“草根”计划的扶持对象和任务目标;二是抓宣贯落实。5月中旬至6月中旬,集中开展了政策宣传月活动,并在县电视台开设了专栏,宣传创业政策,讲述创业者的创业故事,积极为创业典型申报省市创业明星,为靠做外贸玻璃制品创业的大学毕业生刘燕申报了__省高校毕业生创业明星先进个人。截至7月底,共发放宣传资料10000余份,发布劳务信息40余条,提供就业岗位信息5000个;三是抓数据整合。健全高校毕业生实名制管理数据库,对我县近两年的高校毕业生就业创业情况进行了统计、摸清了底数,提高了扶持创业工作的针对性;四是抓技能培训。积极开展就业技能培训。截至7月底,共培训电工150人,保育员140人,创业培训81人。
四、下一步工作安排
今后一段时期,我们将在创新创业上下功夫,开展“互联网+”、电子商务等创业新模式的培训,结合目前“互联网+”的发展趋势和京津冀发展一体化的经济发展态势,积极寻找新的创业行业,提升创业人员的创新意识,倡导互联网创业,探索有特色的农村电子商务发展新模式。同时认真解读政策,将各项政策落实到位,化解矛盾隐患,为我县经济发展和社会稳定做好服务。
二○○四年以来,本人认真执行中央、省、市关于廉政建设的若干规定,以身作则,率先垂范,依法从政,从严治政,同时,加强对分管部门廉政建设和反腐败工作的领导和监督,有力地促进了部门的党风廉政建设和反腐败工作,按照长责办发[2024]5号文件要求,现将本人党风廉政建设和反腐败工作情况报告于后:
一、强化学习,不断增强拒腐防变的能力。本人始终坚持以学习自警自励,以学习提高自我,以学习增强拒腐防变的能力。一是认真学____、国务院有关党风廉政建设、纠正不正之风方面的政策,进一步提高纠正不正之风重要性和必要性的`认识,转变思想观念和工作作风,树立为职业介绍服务中心工作做贡献的思想。
二、按照市劳动和社会保障局党风廉政建设领导小组的部署和要求,我分管的职介部将政务公开纳入每周一次的例会,有布置,有检查,查出的问题及时改正使单位工作作风有了很大的改观,得到广大群众的好评。职介部建立党风廉政领导小组机构,成立了以主要领导、分管领导和主办人员组成的廉政工作领导小组;各项工作力争做到透明,公开主动置于群众的监督之下,向社会公布举报电话、设立举报箱,广泛发动群众参与党风廉政建设工作。强化督查,着力整改,纠建并举,自觉接受群众监督。
三、我根据中心实际,对照党风廉政建设的要求,主动查找自身和中心存在的问题,以及群众反映突出的“热点”和“难点”问题,采取科室自查,领导干部重点查等方式,找准阻碍我中心党风廉政建设的问题,提出整改措施,进行纠正,加强管理,增强服务意识。以“大力解放思想、优化开放环境”为指导,彻底消除职工的“胶皮饭碗”思想,进一步增强职工的危机感、紧迫感,将服务承诺写入单位制度,用制度来约束职工的工作效率,我以党员为先锋模范,带动团员、工、青、妇各个方面的力量,下大力气将我中心建设成为全局的优秀服务窗口单位。
四、我中心对各科室坚持公开、公正的办事原则,每制定一项政策、每确定一项工作任务都要向科室公开宣布,主动听取他们的意见及要求。
二○○四年本人党风廉政建设工作虽然取得了一定的成绩,这和广大干部和班子正确领导是分不开的。但是,我在工作中还存在着许多问题,需要在今后的工作中加强和改进。一是,对社会服务的公开承诺还缺乏更深层的理解和具体内容。二是不能真正成为下岗、失业人员的知心朋友。
今后,我要进一步加强对广大干部职工服务意识。按照“三个代表”的要求找差距、找问题,开拓进取、扎实工作,让职介中心的行风建设再上一个新台阶。
(劳动和社会保障局个人)2024年党风廉政建设自我检查报告来自范文搜-www.1566.cn,仅供学习,转载请注明出处。
社会和劳动保障局实习报告范文
暑假伊始,我开始了我这个假期为期25天的短暂的社会实践-走进沙区社会保障局。因为在学校中的专业就是劳动与社会保障,而实践就是把我们在学校所学的理论知识运用到客观实际中去,使自己所学的理论知识有用武之地。只学不实践,那么所学的就等于零,理论知识与实践相结合。另一方面,实践可为以后找工作打基础,通过这段时间的实习,学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同,接触的人与事不同,从中所学的东西自然就不一样了,要学会从实践中学习,从学习中实践。而且在中国的经济飞速发展,又加入了世贸,国内外经济日趋变化,每天都不断有新的东西涌现,在拥有了越来越多的机会的同时,也有了更多的挑战。前天才刚学到的知识可能在今天就已经被淘汰掉了。中国的经济和外面接轨,对于人才的需求就会越来越高,我们不只要学好学校里所学到的知识,还要不断从生活中,实践中学其他知识,不断地从各方面武装自己,才能在竞争中突出自己,表现自己。
在实习期间,我努力将自己在学校所学的理论知识向实践方面转化,尽量做到理论与实践相结合。在实习期间能够遵守工作纪律,不迟到,不早退,认真完成领导和前辈交办的工作,得到领导好评。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”,在短暂的实习过程中,我深深地感觉到自己所学知识的肤浅和实际运用中的专业知识的匮乏,同时也发现了自己在实际工作中的不足之处。譬如理论知识了解不够全面化,导致事件解释不清,相关法律法规不够了解,失业保险方面靠书本不能套入实际的尴尬。本人针对这些在实际中才能发现的弱项制定了开学后的学习计划及重点学习方向,加强对自身业务能力及工作能力的提高。我利用此次难得的机会,努力工作,严格要求自己,虚心向领导和前辈求教,认真学习社保理论、党和国家的政策,学习相关法律法规,利用空余时间认真学习一些课本内容以外的相关知识,掌握了一些基本的社保工作流程,从而进一步巩固自己所学到的知识,为以后真正上了工作岗位打下基础。
短短的实习生活已经过去,我感觉到社保工作人员的压力和神圣的使命感。首先是严格的上下班时间,严谨的工作作风。在沙区社保局的长辈们工作的时候,我仔细的观察,详细的了解,遇到不懂及时的去问,在这里也谢谢沙区社保局的每一位工作人员,一次次不厌其烦的为我解释,并拿出一些实际案例和我共同分析,让我明白在现实社会中,人民对社会保障的认识和了解还不够,在一些现实问题的解决中显得很乏力,他们反复详细的为我演示工作处理流程,处理一些实际事件,我总是紧跟其后,将所有的工作流程及处理方法记录下来,为我以后踏上社保工作奠定了异常坚实的基础,除了在处理事件中学习处理方法,还明白了万事不会千篇一律,强行套用书本知识只会让你束手无策,不但要学以致用,而且要用的好,用的巧。
百日风吹沙满山,千载水流破金石。这几个星期短暂而又充实的实习,只是我了解社会的一个开始,也是一个重要步骤,对将来走上社保工作也有着很大帮助。这里我也真正的感受到了与人文明交往和一些做人处世的基本原则,好的习惯也要在实际生活中不断培养。这一段时间所学到的经验和知识大多来自领导和同事们的教导,这是我一生中的一笔宝贵财富。做事先做人,要明白做人的道理。如何与人相处是现代社会的做人的一个最基本的问题。对于自己这样一个步入大学即将面临走向社会的人来说,需要学习的东西很多。再次感谢沙区社保局所有的领导和前辈,也向所有在社保工作岗位的人致敬。结尾:回顾这近一个月短暂而又充实的实习,我认为对我走向社会起到了一个桥梁的作用、过渡的作用,是人生的一段主要的经历,也是一个重要步骤,对将来走向工作岗位也有着很大帮助,向他人虚心求教,遵守组织纪律和单位规章制度,与人文明交往等一些做人处世的基本原则都要在实际生活中认真的贯彻,好的习惯也要在实际生活中不断培养。
最后,衷心感谢沙区社保局给我提供的实习机会。
主任、副主任、各位委员:
XX年我县劳动保障工作在县委、县政府的领导下,市劳动部门的指导下,主动接受人大、党和政协的监督和关注,承蒙有关职能部门的配合,广大劳动者的理解、支持,为完善我县劳动保障体系的建设,尽全力做好了全县劳动力资源的开发利用,企业工资宏观调控,依法监证劳动合同,处理劳动争议,协调劳动关系,成功启动城镇职工的医疗保险,全面实施职工养老保险的社会化发放,强化失业保险费的征缴,争取上级资金近__万元,用于“两个确保”,在全县企业处于困难的情况下,确保了衡山的社会稳定和安定,现我就今年来的有关工作情况向领导和组织予以述职。
一、业务工作回顾
完善保障体系,积极稳妥推行基本医疗保险制度改革
我县城镇职工基本医疗保险制度改革工作,秉着夯实基础,积极启动,稳步推进,逐步覆盖的工作思路,通过两年多时间的调查和筹备,已于__年元月份正式施行。
一是争取政府重视,多次向政府和人大作专题汇报,争取政府调整并充实了衡山县城镇职工基本医疗保险制度改革领导小组,批准成立了衡山县医疗保险基金管理中心。并拨专款_万元作为启动经费和购置计算机网络。
二是根据全市统一政策、统一标准、统一比例的“三统一”原则,我们参照市里已出台的配套规章,结合我县实际,起草了《_县城镇职工基本医疗保险制度实施细则》等 _ 种相关配套规章,使基本医疗保险工作在政策上有依据,操作上有规范,程序上更清楚明了。
三是修缮办公场所,购置计算机网络设备,创造良好的服务条件。我们挤出有限的资金对局后栋办公楼二楼进行了修缮,尤其是把大办公室设计成了服务大厅形式,为今后能更好地为参保单位和职工提供服务打下了良好的物质基础。同时秉着厉行节约,高效实用的原则对湖南长信和深圳两家软件开发公司的产品进行详细了解后,经过前后五轮艰辛的合同谈判,最终通过县政府采购办选择了长信公司。保证了今年元月份各项业务操作的正常运作。
四是组织学习和考察,借鉴兄弟县市医保工作经验。为了使我县的医改工作少走弯路,常务副县长戴子炎和主管县级领导旷斌带队于 _ 月份组织政府办、财政、劳动和医保中心等部门的同志先后到___县、_县、_县、_区等地观摩考察,通过学习他们的宝贵经验,开阔了视野,拓宽了思路,为我县医保工作的顺利开展起到了借鉴和促进作用。
五是抓好政策宣传,抓好基金征缴。_月_日,县委、县政府召开了所有参保单位召开了全县医疗保险制度改革动员大会,会上县里主要领导作了重要讲话,对医疗保险制度改革的必要性和重要意义及有关政策进行了宣传。我们采用印制相关资料,局机关和医保中心分五个组,深入参保单位,举办专题报道等方式进行广泛宣传,使医保政策家喻户晓,深入人心,自元月元份以来,已征保险费_余万元。
强化征缴,稳步扩面,全面实现养老金和社会化发放,增强社会保障功能
养老保险是确保职工老有所养的重要举措,但社保部门工作难度大,我们一是抓基金征缴和清欠工作,对基金收缴实行严格的财务责任
制,采取定收缴任务,定收缴单位,定入库率的“三定”办法,将目标任务的完成与工资津贴挂钩,效果较好。截至年底,全县参保职工__人,离退休人员__人,全年应收基金__万元,实收__._万元,收缴率达_%。为了扭转我县严峻的欠费现象,我们确定了抓大户,抓重点的清欠方案,与氮肥厂等欠费大户签订了分期缴纳欠费协议书,全年共完成清欠任务的_%,收回老帐_万元;二是抓扩面,对改制企业职工的养老保险接续做了大量的工作。目前已有参保集体企业、外商投资企业、私营企业_家,__人,个体工商户__人,全年收缴基金__._万元;三是抓发放。全年共争取中央财政补贴和级调剂金__._万元,缓解了资金紧张的局面。同时,与每一个纳入社会化发放的单位签订《养老金社会化发放协议》,明确双方权利义务,使社会化发放规范化,实现__%社会化发放的目标。全年实际拨付离退休费__万元,拨付率__%;四是抓基金管理。社保基金严格实行收支两条线管理,结余资金全部转入财政专户,确保了基金的安全完整,良好运行。五是严把退休审批关,按照条件,严格退休审批程序,逐一把关审核,全年共办理企业退休手续_人。
在失业保险方面,调整和充实了失业保险征缴队伍,对全县__个企事业单位进行了失业保险调查,建档工作,澄清了底子。至目前,全县__个单位__名职工参保,全年共收取失业保险基金_万元,完成市下达任务的_._%,发放救济金_._万元,抽出资金免费为失业职工举办培训。同时,对拖欠失业保险基金金额较大,时间较长的部门和单位进行强制征缴,全年收回欠款_万元。
巩固“两个确保成果,完善再就业”工程,维护社会稳定
随着朱__总理提出的国企脱困三年期满,“两个确保”和再就业工作重心逐步从过去进中心保生活费向出中心再就业转移。今年以来,我们一方面积极筹集资金,保证下岗职工基本生活,全年争取中央财政补助__万元,用于发放下岗职工生活补助,代缴社会保险费和培训下岗职工。下半年,共免费举办_期下岗职工转岗培训班,开设专业_个,参加培训的共有__多名,遍及全县所有国有企业。通过各种就业渠道,全年共有__名下岗职工重新走上了工作岗位,继续保持再就业率高于新增下岗职工率的势头。确保了社会的安定,为此我县培训中心被劳动保障厅评为“优秀培训中心”。
全面启动返乡创业试点工作,强化目标管理,完善就业服务体系
随着我县劳动力资源供大于求矛盾日益突出,开发劳务市场,拓宽就业渠道,积极引导城乡劳动力有序流动,成为新形势下劳动工作的重头戏。今年以来,我们在继续巩固原有劳务合作单位的同时,努力开拓新的劳务市场,先后与东莞兴昂事业有限公司等三家用人单位建立劳务合作伙伴关系,并尽力做好劳务输出后的跟踪服务,使_%以上劳务人员得到了稳定。
我县作为国家确定的全国返乡创业试点县,根据文件精神和开发试点项目《__年工作安排》的部署,成立了专门的办事机构,制定了__—__年工作计划,出台了优惠政策。以开发立体农业、发展种植业、加工型企业为重点,确立了萱洲湘黄鸡养殖等试点基地_个,另有黄泥巷立体养殖等_个基地区在筹建,各试点基地已吸纳返乡人员及农村剩余劳动力__余人,受到劳动部的通报表彰。
强化服务意识,切实维护劳动者合法权益
随着经济体制改革的深入,法制的健全,劳动行政部门已完全实现了由劳动计划管理转为市场宏观调控,我们在服务于企业和劳动者方面,主要做了以下工作:
一是劳动用工制度改革取得新的突破,建立起与社会主义市场经济体制相适应的用工制度,打破单位所有制和职工的身份界限,组织对全县__家用人
单位进行了用工年检,共查处各类违法用工行为_起,处理劳动争议_起,加大了劳动监察力度,有力地促进了用工制度的规范化和法制化。
二是企业工资收入分配制度改革的不断完善,改进工资宏观调控办法。建立健全企业工资增长机制,加强企业工资增长的自我约束。继续推行工资指导线制度,全面实行了岗位工资制,全县已有_家企业,__余名职工实行了 岗位工资,随着岗位因素在工资结构中所占比重的增加,根据“以岗定薪,岗变薪变,薪随岗转”的原则,组织开展了企业工资内外收入监督检查和价位工资测评,及时上报调整了全县最低工资标准,在各项综合信息统计工作中,及时、完整、准确地向上级决策部门提供了依据,被市劳动和社会保障局评为“全市综合信息统计先进单位”。
圆满完成县委、县政府交办的各项工作任务
对于县委、县政府要求我们参与的全县中心工作,我们党组一班人总是认真研究实施方案,不分份内份外,在人力、财力极其紧张的情况下,抽调精兵强将,积极配合,努力办好,使领导放心,群众欢心。无论是“二会一办”的清欠,流动人口的计划生育管理,或是党建工作队,我们都圆满完成了政府交办的各项工作任务。
强化自身建设,促进依法行政
改革开放给我国的经济建设带来翻天覆地的变化,但随着国门的打开,随着人们物质生活水平的提高,“拜金主义”、“享乐主义”时刻撞击着人们的心理堤防,社会上一些丑恶没落的东西也沉渣泛起。因此,我们必须要加强学习,强化廉洁自律意识。局党政一班人对廉政建设和反腐败工作进行了专门研究,以就业局个别同志的违法违纪问题作为教训,一是积极配合检察机关办案,对犯错误同志的问题不姑息迁就;二是做好就业局人员的思想稳定工作;三是做好财务人员的思想工作,使他们放下包袱,积极配合检察机关、局纪检组办案,如实把问题讲清楚,从而使他们把从_年以来的私设小钱柜_万多元加利息共_万多元主动上交局纪检组,由纪检组上交县财政。从教训中,我们加强了自身建设:
通过“三个代表”学习培训、对照检查、整改提高三个阶段的学习教育,全局干部职工的思想素质有了明显提高,工作作风明显改进。健全和完善了公开办事制度,制定出财务管理、小车管理等内务管理制度并打印成册下发给职工。为保证劳动干部队伍的廉洁公正,在工作中,坚持政务公开、职能公开、办事程序公开、收费项目和标准公开,促进了依法行政,从源头上杜绝了腐败现象产生。同时加强了领导班子建设。局党政班子成员团结一心,同心协力,做好带头表率作用,力求用制度规范领导,建立一支互相支持,互相协作,互相取长补短,互相监督的党政领导班子。
二、工作体会
我担任局长职务十多个春秋,任劳动局局长又是六个年头,有幸成为一个工商企业、职工的“娘家人”,来为他们服务,为他们排忧解难。深深感受到:本人能有今天,是党培育的结果,是群众信任的结果,因此尽管我的岗位在变,工作环境在变,但我时刻提醒自己,为民做事,只求奉献不求索取的原则不能变,事业心,责任感不能变。
在担任一把手的实践中,我深刻地认识到,党的领导干部只要心里有群众,具备了宽阔的胸怀,高尚的人格,强烈的责任感,就能充分发挥自己在领导班子中所应有的核心作用、做好决策把关、统揽全局、协调各方,凝聚众力,使再难的工作也不难,再繁重的任务也不重。在工作中,我深深地认识到:
廉洁自律,坚持依法办事,是从政
的准则。廉政建设是共产党人维护其执政地位的重要举措,在金钱面前不贪不奢,不以权谋私利,是一个共产党人最起码的标准,也只有这样,领导者才能以身正求公正,产生凝聚力和号召力。我们劳动部门管理着养老、失业、医疗保险三大基金,管理着上万人的劳动关系,管理者的廉洁,关系着劳动者的切身利益和社会的稳定。身为当家人,我时刻警惕自己和自己身边的人的__拒变能力,坚持依法行政,牢记为人民服务的宗旨,决不动以权谋私之念,将国家和人民的利益放在高于一切的位置,忠实地履行国家赋予我们的神圣职责。
全县企业目前普遍运行不佳,但职工办理了退休手续或下岗职工被审定为失业后,就能享受社会养老保险金或失业救济金。为了维护政策的权威性和严肃性,保障基金的正常运行,我们以制度规范运行,制定了“定期呈报,病历多查,现场查访,集体审办”的管理方案,做到办事公开,审批公开,接受群众监督,严格按照国家有关规定办理,经受了权力、亲情、友情和金钱的考验,顶住各方压力和诱惑,从不以来此谋取私利。
近几年来,尽管局里在资金非常紧张的情况下,也从未动用过基金一分钱。去年我局有两个月未发工资,但我们仍克服着困难,不在基金上开口子。多年来,我们多次接受有关部门的审计监察,均获有关部门好评,赢得了群众信任。在执行___、国务院做好两个确保的工作中,得到了广大职工的赞誉。
坚持制度规范,是从政的前提。在重大问题上,必须充分发扬民主,集中集体的智慧,不搞个人说了算。正确认识个人与集体、个人与群众的关系,在班子中,我能摆正自己的位置,自觉地把个人置于集体领导之中,当“班长”不当“家长”。多年来,无论是敏感的人事变动,局内基建装修项目的实施,还是企业职工要求强烈的退休审批,仲裁结果的裁决,或是年初工作方案的制定,年末的奖惩评比,均能依据程序,通过增加透明度,使之无一失误,深受服务对象和局内干群的好评。
宽容大度,以大局为重,是从政的保证。宽容是维系班子成员之间团结的重要纽带。在一把手的工作岗位上,我深深感到,班子成员之间,对问题往往有不同的认识、看法和意见,有时还会有这样那样的矛盾,有时甚至产生磨擦、冲突,这是难免的。遇到这种情况,我努力做到大是大非面前讲政治、讲正气、讲大局、不弄权、不斗气,在同志之间讲支持、讲尊重、讲信任、讲谅解,有容人、容过的气度。
三、存在的问题
因忙于日常事务工作,未能安排时间系统地学习马列原著,对邓__理论也学得不细,领会不深,专业知识更新太慢,不能满足新形势发展的需求。
开拓劳务市场力度不大,未能圆满解决我县的下岗职工再就业、待业青年的上岗就业、农村剩余劳动力的第二职业。
深入基层依法强制征缴社会保险费的力度不大,致使社会保险费的欠费率较高。
以劳动保障工作的宣传力度不够,我局所属三个保险经办机构人员的工资及经费尚未列入财政的全额预算。
认为自己任局长已十多年,年龄已是_岁了,缺乏上进心。
四、明年的工作设想
切实保障国企下岗职工基本生活,加大再就业工作力度。逐步将国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的重心从进中心、保生活转移到出中心、再就业上来,加大资金筹措力度,资金提向以转岗培训、引导再就业为主,妥善处理下岗职工出中心的善后服务,实现下岗职工基本生活保障向失业救济的顺利转轨,努力提高下岗职工的劳动素质,开拓再就业渠道,力争实现再就业率稳步提高和失业率有效的控制。
全力推进医疗保险制度改革,进一步加强社会保障体系的保障功能。以推进外资、私营企业和个体工商户参保进程为重点,进一步
扩大社会保障体系覆盖面,强化基金征缴,加强基金审计稽核,严格退休审批程序,建立现代化的医疗保险管理、服务信息网络系统,实现新旧制度的顺利接轨。
开发劳动力市场,提高劳动者素质,推进就业服务工作。贯彻“先培训,后就业”的方针,加强岗前、转岗培训,推行劳动预备制度,加强职业技能鉴定工作,严格实行持证上岗。以劳务输出为龙头,返乡创业试点工作为重点,扩大就业机会,积极引导城乡劳动力有序流动,缓解就业压力,大力促进富余劳动力的就业安置。
加大执法监察力度,保持劳动关系的稳定,切实维护两个权益。继续推行劳动用工年检 制度,加大劳动监察力度,规范执法行为。
加强管理,提高自身素质,促进依法行政。进一步加强劳动保障法制建设,规范行政行为,努力提高执法水平,强化管理,加强机关内部建设,加强对机关和下属单位的监督管理,完善对领导班子成员及全体职工的约束机制,建立一支高素质、高效率的劳动干部队伍。
谨作如上述职,请各位领导对我的工作给予批评、指正,本人一定虚心接受,积极整改,做一名党和群众满意的人民公
今年来,彭州市人社局认真贯彻______全面从严治党的重大战略思想,在彭州市委、市政府的领导下,在市纪委的指导下,紧扣全市人社工作任务,强化监督执纪问责,坚持把落实主体责任作为牛鼻子,层层传导压力,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
一、强化统筹领导,突出重点抓'两责'
(一)统筹谋划部署,系统高效推进。2024年来共召开党组会议20次、中心组(扩大)学习会议6次,7次专题会议研究党风廉政建设工作。制定下发了《2024年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》《2024年反腐__宣传教育工作规划》《2024年源头治理预__败重点工作的实施方案》《关于进一步深化正风肃纪加强监督检查工作方案》《领导干部防止利益冲突工作实施方案》等党风廉政建设文件,确保任务明晰、责任明确、措施落实。
(二)健全责任体系,层层传导压力。一是落实班子成员两个责任清单,确保'一人一单,责任明确'.人社局班子成员均签订了《党风廉政建设责任书》,拟定了党风廉政建设主体责任清单,细化责任内容。二是实施'述责述廉''党风廉政建设双报告''廉政约谈'制度。领导干部集中述责述廉,班子成员在职工大会现场接受质询和评议,总体满意度达99%.三是班子成员到联系下属事业单位履行指导责任,与基层同志共同剖析反思近年来发生在人社领域的典型案例,查找问题,研究防范措施和整改办法。
(三)加强思想建设,严明政治纪律。局党组认真落实中央、省委、成都市委和彭州市委关于加强领导班子思想政治建设的安排部署,把讲政治、守纪律、重规矩摆在突出位置。一是认真落实'三会一课'制度,从严开好民主生活会和组织生活会,指导各支部不断强化教育管理监督干部的一线堡垒作用。二是严格执行请示报告制度、领导干部个人事项报告制度,节假日主要负责同志带头值班制度。三是领导干部带头讲党课,带头参加组织生活会,今年班子成员在系统宣讲'两学一做'专题党课8次。四是坚持纪在法前,严格执行《党章》和《____廉洁自律准则》《____纪律处分条例》等党纪党规。截止目前,结合'两学一做'教育,组织集中学习党内法规教育10次。
二、狠抓源头治理,完善惩防体系
(一)加强教育引导,筑牢思想防线。坚持以宣传为基础、教育为手段,不断筑牢党员干部拒腐防变思想防线。一是年初召开了人社系统2024年党风廉政建设工作会;党组书记和纪检组长分别带头讲廉政党课、作廉政报告。二是强化'互联网+'思维,用好彭州市人社局官方网站、政务微博、微信公众平台、基层单位微信群等宣传阵地,强化'一站双微'的全媒体宣传体系建设。截止目前,向系统党员领导干部累计发送廉政短信2000余条,利用手机'微平台'推送廉政教育专题3个,局纪检组微信公众平台订阅量达到583人,阅读量达6300人次。三是建立健全'以案明纪、以案预警'警示教育机制,组织学习《成都市党纪教育每月一课》、编印发放《人社系统典型案例选编》警示教育读本100余册,使党员干部从发生在本领域的违法典型案例中深受教育;四是组织系统干部职工关注市纪委'廉韵彭州'教育公众号,设置'廉洁成都·阳光金彭'网站为电脑主页面,截止目前订阅率达99%,主页设置率达100%.五是发挥教育基地在廉政教育中的主阵地作用。结合'主题党日'活动,组织机关党员参观'秉彝亭'党史教育基地、杨升庵故居廉洁文化教育基地和邛崃红军长征纪念馆和红军长征图片展览。六是弘扬廉洁文化,组建系统'青年廉政宣传员'队伍,开展系列廉政教育主题活动。先后开展了'植树节'到通济镇桥头村'齐种廉洁树?共建清风林'活动、党纪党章知识竞赛等。七是加强党风廉政宣传。今年我局纪检监察信息被'廉洁成都网站''廉洁成都?阳光金彭网站''廉洁成都?阳光人社网站'等上级媒体登载51条,被中央纪委网站采用1条,《中国纪检监察报》采用1条。八是开展'人社服务明星'评选表彰活动。在人社系统开展先进典型事迹宣讲、爱岗敬业演讲等系列活动,'七一'期间评比命名了一批优秀共产党员,评选表彰了一批'党员先锋岗''党员示范窗口'和'人社服务明星',强化正能量,使干部职工学有榜样、赶有目标,创建'群众满意、社会满意、组织满意、自己满意'的行业服务新常态。
(二)创新防控手段,防范廉政风险。一是盯紧小微权力,规范权力运行。制发《微权力'治理工作实施方案》。围绕廉政风险点全面清理岗位职权,针对就业、社保、医保、人事人才、行政审批、劳动保障等权力比较集中,监管比较薄弱的环节进行廉政风险点和风险表现形式的排查梳理,对防控措施进行再完善,使之更具针对性和可操作性。共查找廉政风险点42个,绘制'微权力'运行流程图20张,制定防控措施112条,将防控责任落实到人,促进权力公开透明运行。二是完善内控监管机制。建立了履行'一岗双责'、基金支付审批、目标绩效考核、职位职责代理、日常行为守则等11项规章制度,做到了人人能监督、事事要制衡、环环有内控,为干部职工规范、高效、廉洁地开展经办服务提供制度保障。
(三) 创新监管机制,确保牵头任务落实。一是网络审核和现场稽核并重抓实社保基金监管。2024年稽核参保企业41户,涉及人数17033人,社会保险稽核覆盖面达19.55%,查处存在少缴漏报情况企业18户,追回社保基金21.80万元。通过网络审核和现场稽核双管齐下,2024年1-11月,发送监督预警信息2190条,办结1964条,追回基金1.33万元;采取网上审核和现场稽核相结合的'方式,共核查'缴费年限不符合按月领取养老金'问题3人,追回基金13.77万元,清退重复领取养老保险待遇4人,追回基金4.36万元。二是全程网上实名经办确保就业专项资金安全。所有就业专项资金的'申报、一审、二审、划拨'四个流程全部由业务经办人员在'四维系统'实名审核,同时将审核合格的纸制资料报分管副局长、局长、人社局分管领导及财政局审核及复核的'三级五层'审核制,确保了每一笔专项资金的申报、审核和划拨的流程都是有迹可循,责任明确。今年共审核938名不符合补贴申报条件的补贴(失业基金)申报人,共计挽回了74.994539万元的专项资金(失业基金)流失。三是斗硬巡查稽核布牢医保基金防漏网。全年共计开展日常巡查270次、专项检查48次、疑点数据排查29次,举报投诉调查处理6次,机构违约问题约谈17次,移交相关部门问题线索2件,出动稽核人员648人次。责令机构限期整改87家次,暂停医疗费用拨付48家次,追回违规费用88.74万元,收缴违约金164.76万元,2家机构被暂停门特病种认定资格;定点药店限期整改38家次,暂停医保刷卡业务9家,解除医保协议3家。共排查出可疑报销单据6.3万份,涉及明细项目条数113.5万条,审核扣除不合理费用79.85万元。针对第三方审计结果,严格按照协议规定共追回违规金额72.12万元,定点医疗机构支付违约金140.92万元。
(四)完善监督体系,强化整治查处。一是构建'自律+他律'的双线监管机制,立足抓早抓小。局监察室不定期开展作风巡查活动。重点查处工作人员在岗、现场工作状态、办事态度和质量、考勤制度落实、干部去向、节假日值班、公车使用、非工作时间公车停放等问题。二是每月开展窗口服务办件抽查。由纪检组长牵头,监察室人员组成检查组不定期对就业、社保、医保服务窗口失业保险待遇申领登记;养老保险办理、补缴及退休办理手续;医疗保险报销接件、拨付;工伤生育报销接件、拨付办件情况进行检查,对资料是否齐全、审核是否到位、考核是否严格、审批办件是否严格按照流程进行检查。通过检查进一步优化审批服务流程,提升审批效率,更好地服务办事群众。三是强化责任追究,对明查暗访、监督检查、作风巡查等发现的问题,在职工大会上实名通报曝光,加大问责力度。积极配合市纪委、市委组织部强化处分决定执行工作,严格执行受处分人处分公示、工资调整、年度考核等制度。四是公布举报电话,利用人社局官方网站、'廉洁成都。阳光金彭'网站等平台宣传反腐__工作,发挥广大群众和社会力量__反腐的监督作用。
三、着力抓早抓小,切实解决侵害群众利益的问题
(一)畅通举报渠道,广泛收集线索。发挥信访主渠道作用。完善'来信、来访、网络、电话、转办'五位一体工作模式。对重要信访举报问题线索进行集中排查,今年共收到成都市委第四巡查组和彭州市纪委交办的共16起信访举报件,全部进行了核实处理。
(二)落实问题导向,确保'对症下药'.一是针对成都市巡查组和在群众满意度调查中反馈的问题,先后召开3次局党组会议专题研究,制定整改措施、明确责任人和完成时限等。二是制定《关于认真解决发生在群众身边的'四风'和腐败问题的实施方案》,对照'围绕涉及群众身边的‘四风’和腐败问题中涉及就业、社会保险和医疗保险梳理出需要重点解决的4个方面6个问题,制定21条整改措施,并将每项工作分解到牵头领导和责任单位。
(三)强化效能建设,做好群众满意度测评工作。针对人社工作是否存在办事拖拉、推诿扯皮,'门难进、脸难看、事难办',吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等问题,将测评结果向社会公开,接受群众监督,对测评时收集到的群众反映强烈的问题,及时反馈给相关单位督促其整改解决。
(四)突出民生为本,努力改进服务群众思路。一是深入推进经办服务窗口'小前台、大后台'改革。按照我市'一窗一章'改革要求,以不让群众'摸不清门、跑累了腿、站痛了脚'为目标,对服务窗口功能重新布局,合理调配资源,科学配置权限,优化服务流程,最大限度地方便群众办事。半年以来,共制定业务经办流程46项,编印群众办事指南25项,优化合并服务窗口3个,窗口服务效率进一步提升。二是创新经办服务举措。推出《拨付单据免签承诺书》服务,将群众办理较多的前10项事项的审批权限充分授权给首席代表,进一步减少办事群众在窗口等待时间,群众满意度100%.三是拓宽政策宣传平台。在市政务服务大厅增设咨询窗口,专人受理群众政策咨询。局长、副局长、业务科室负责人轮流到大厅值班,及时为群众解疑释惑。同彭州电视台、《今日彭州》媒体合作,制作就业、社保、医保政策宣传专题、专栏共13期,印制宣传单约40万份、人社知识问答约300册,不断提高广大群众对人社政策的知晓度。
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