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一、乡镇基层党建工作的基本情况 乡镇基层党建工作是党的工作的重要组成部分,主要涉及党员队伍建设、党组织建设、群众服务等方面。要详细阐述乡镇基层党组织的组织架构,包括党支部的数量、党员人数、党员构成等基本信息。介绍近年来乡镇基层党建的主要工作内容,如党员教育、组织生活、党群活动等。
二、工作亮点与成效 列举乡镇基层党建工作的亮点,比如创新的党员学习模式、有效的党组织动员机制、特色党群服务项目等,并结合具体案例展示其实施效果和群众反响。数据化呈现工作成效,如党员参与度提升、群众满意度调查结果等。
三、存在问题与挑战 分析当前乡镇基层党建工作面临的问题,可能是党员老龄化、青年党员参与度低、党组织服务能力不足等。并探讨这些问题产生的原因,如社会环境变化、资源分配不均等。
四、改进措施与未来规划 提出针对性的解决策略,比如加强青年党员培养、优化党组织服务方式、引入现代信息技术等。制定明确的未来工作规划,包括短期目标和长期愿景,确保乡镇基层党建工作的持续改进。
开头:
乡镇,作为国家治理体系的基石,其基层党建工作的重要性不言而喻。它不仅是党的执政基础,也是连接群众、服务群众的桥梁。本报告旨在全面回顾和分析我镇基层党建工作的现状,揭示其中的亮点、问题,并提出改进策略与未来发展蓝图。
结尾:
面对新的时代挑战,乡镇基层党建工作任重道远。我们将坚持以人民为中心的发展思想,以更高的标准、更实的举措,不断加强和改进乡镇基层党建工作。我们坚信,通过全体党员的共同努力,乡镇基层党组织将更加坚强有力,为乡村振兴战略注入源源不断的动力。让我们携手并进,共同描绘出一幅生机勃勃、充满希望的乡镇党建新画卷。
各位领导:
首先,欢迎各位领导我我乡检查指导工作,这既是对我们工作的关心和支持,又是对我们工作的一种鞭策,将有力地推动我们ss乡的党建工作。同时,也请朱部长及各位组织部领导以后能多到我们ss乡调研和指导工作,对我乡的经济社会发展、组织建设、干部培养等各方面给予关心和支持。下面,我就全乡党的建设方面所做的一些工作向各位领导作简要汇报。
一、基本情况
二、工作思路
近年来,县ss乡党委坚持“围绕一个中心,打造两支队伍,秉持三个理念,实现四个突破”的党建工作总体思路,即:紧紧围绕打造城郊型经济这个中心;着力打造干事创业、一心为民的党员队伍和干部队伍;秉持服务发展理念,以人为本理念,改革创新理念;努力实现格局定位新突破,管党机制新突破,责任落实新突破,素质提升新突破,为实施“科学发展、富民强乡”战略,提供了坚强的组织保证。我乡坚持把贯彻落实__届五中全会精神作为重点工作来抓,结合乡情开拓创新,多途径、多举措、多形式地深入开展创先争优活动。思想是行动的先导,提高思想政治素质,是干部队伍建设、党员队伍建设的首要任务。乡党委从加强理论武装、加强思想政治教育入手,着力提高党员干部的理论水平和思想政治素质,用创先争优激励全乡党员,用现代科学知识充实党员干部,用党的优良传统和作风教育党员干部,增强全乡各级党员干部贯彻党的基本理论、路线、纲领的自觉性和坚定性,提高基层党员干部队伍素质。加强乡党委领导班子自身建设入手,以党委换届契机通过充实和调整领导干部队伍,大兴求真务实开拓创新的工作作风,努力开创工作新局面。
三、主要做法
(一)班子建设
乡党委始终把乡领导班子和领导干部队伍建设摆在突出位置,坚持以创建“学习型、实干型、创业型、服务型”领导班子为目标,切实提高乡领导干部统领全局、推进发展、维护稳定、服务群众的能力。强化理论中心组学习。采取集中与分散相结合、通读与精读相结合、个人思考与专题讨论相结合、理论辅导与案例分析相结合的形式,每月集中学习一次。既着眼全局,学___大精神、科学发展观、新农村建设、__规划等党的重大政策理论,又结合实际,围绕招商引资、项目征地、信访稳定、结构调整等乡镇中心工作分析讨论,确保领导班子成员对分管工作“情况明,底数清,思路宽,办法多,措施硬,效果好”,理论素养和工作能力有明显提高。坚持民主集中制原则。乡党委严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,实行集体议事,在土地征用、项目引进、经济往来等重大事项上由党委集体研究决定,充分发扬民主集中制原则,任何个人不得高于党委之上。严格落实党建责任制。乡党委作为领导和决策机关,始终把加强党的建设作为自己的主要工作职责,把党建工作任务、质量标准、完成指标落实到每个成员,完善了副科以上领导包案责任制和工作进展情况月报工作制等各项制度,有力的推动了各项工作的开展。签订《党建目标责任书》,定期听取汇报,进行检查,做到年初有计划、有布置,半年有检查,年终有总结、有评比、有典型,把党建工作落到实处。
齐溪镇全镇面积128.2平方公里,辖16个行政村,29个自然村,2024户,6785人。镇党委下属20个支部,共有党员263名,其中农村党支部16个,党员228名,其中外出党员49人,村民委员会16个,两委干部72人,其中交叉任职14人,连选连任的13人,书记、主任一人兼的1人,女性党支部书记2人,女性委员10人。
通过调研和座谈,齐溪镇党委对全镇的农村基层组织现状、存在问题进行了一系列的调查研究。近年来,我镇农村基层组织建设以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,扎实开展“先锋工程”建设,积极探索一条“抓党建、促发展、保稳定”的新路子。但在当前农村基层组织建设中,也出现不少新问题、新现象。要解决这些问题,必须推进农村基层组织建设,创新和加强农村党支部班子建设,创新基层党建与经济发展结合模式,创新农村民主管理监督机制党员和干部素质,大胆突破,努力探索,以与时俱进的观念和实事求是的态度,妥善解决好当前农村基层组织建设存在的问题,不断推进农村基层组织建设上台阶。
一、构建城乡一体的党员动态管理体系。
齐溪是劳务输出大镇,不少党员都外出务工,做好农民工中党员的工作,不仅是加强党的建设的需要,而且关系到促进农民增收和农村发展。这就需要构建内外结合的农民工党组织网络,建立跨越地域、统筹管理、联动运行的农民工党组织网络,基本做到哪里有农民工党员聚集哪里就有党的组织。可以按照属地为主、原籍为辅、双边互动、共同负责的原则,采取农民工党员行前登记、定期联系、双向报告、双边考核等措施,积极完善以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理的机制和办法。要从完善城乡经济社会发展的领导体系着眼,调整、优化城乡基层党组织体系,从促进城乡优势互补、共同发展着眼,改进城乡基层党组织的活动方式和内容,逐步消除城乡二元结构着眼,确定党建工作的目标、任务和机制,从而在促进城乡统筹发展中发挥更大的作用。
二、完善乡镇党委书记党建工作述职制度。
1、建立党建工作述职制度。乡镇党委书记在党建工作述职时,就自身履行党建“直接责任人”职责的情况,分别公开述职,接受领导的综合点评、群众质询以及民主测评。切实履行直接责任人职责,唱好“主角”,不断提高乡镇党委书记抓农村基层组织建设的能力和水平。
2、实行工作量化考评制度。对各党委的党建工作进行“”量化考评,按考评得分评选支部,并对党组织实行动态管理,已经命名的党组织如发生与其称号不相称的问题,科学酌情减星,甚至取消其荣誉称号。
3、实行党建工作责任追究制度。上级党组织应对基层和群众举报的基层党建方面问题进行直接查处,对存在的问题,可以实现党内责任追究。
三、加强 “先锋工程”建设,丰富创建载体。
1、全面推开以党员个体或党员群体为创建主体。以本职岗位在特殊时期和关键时期承担和完成各种急、难、险、重任务为创建载体,以争创“党员先锋岗”或党员先锋系列为创建目标的系列活动,进一步为党员岗位奉献、促进发展创造条件,为党员服务群众、展示形象搭建平台。努力使广大党员成为各行各业、各条战线引领科学发展、推动社会进步的先锋旗帜。
2、加强分类指导。针对不同类型的党组织和不同岗位的共产党员,建立目标责任制度,提出不同的要求,做到有的放矢,分类开展形式多样的活动。要因地制宜、因人而异,分类指导、分类实施,突出重点、增强实效。要找准党员发挥作用和服务群众的结合点,创建各级各类“党员先锋岗”,努力形成“一个岗一面旗、百个岗带全局”的基层党建工作新局面。
3.抓好机制创新。着眼于全面提高基层组织建设水平,提高党员队伍素质,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,积极推进基层组织建设和党员队伍建设的机制创新。要大力创新实施“党员先锋工程”的方法、载体和考评机制,力求有新的突破,充分调动和激发基层党组织和广大党员干部的参与热情。
四、完善党建工作经费保障制度。
一是提高补贴。建立了“固定补贴+绩效奖励”的村组干部待遇激励保障机制,将绩效管理引入基层农村组织建设当中,鼓励先进党组织的发展。二是建立了贫困组织帮扶机制,对特别贫困的基层党组织,应落实具体单位帮扶。三是建立年终考核奖惩制度。对全县各级党组织落实党建工作责任制进行综合考核,安排专项资金兑现考核。
根据要求,现将本人2024年度履行基层党建工作“第一责任人”职责情况述职如下:
一、履职情况和工作亮点
1、抓班子、队伍,凝聚基层党员发展合力。
一是加强党委班子学习。坚持党委中心组学习制度,将双周五下午作为集体学习时间,由副科级以上干部或邀请专家教授为班子成员和镇村干部授课,共开展了21次。
二是抓牢村带头人。通过定期或不定期约谈,高标准来要求管理村支部书记队伍,要求村书记以“讲政治、讲发展、讲稳定、讲制度、讲队伍”为标准自律,并通过村书记例会、现场会等形式,不断提高村书记的综合素质。全年共约谈66次,有效推动了村工作的开展。
三是规范党员管理,提高党员素质。严把党员入口关,严格按照“三述三评三票决”发展党员,限量提质,全年共发展了党员15名。强化培训,今年共举办各类培训班4次,培训人次达320人次。
四是规范党内活动。在各支部中扎实开展了“三会一课”、今年内都要求召开一次民主生活会,有效增强了农村党员的凝聚力。
抓活动载体,开展为民服务基本活动。
扎实开展了“弘扬甘祖昌精神、学习龚全珍事迹”、“结穷亲、助民富、争做龚全珍式好党员好干部”、“四进四联大走访”、“坚定信念、担当有为”等主题活动,在全镇建设了十六个龚全珍工作室和360便民服务室,通过设置40个龚全珍工作岗、党员示范岗增强了党员干部党性修养和服务意识。今年带领镇村干部走访群众5000多户,为民解决问题200多个,落实帮扶资金40多万元,一批长年得不到解决的信访矛盾问题得以解决。
立标杆,强引领,打造党建先进村和人物模范。
一是结合新农村建设点,打造新枧村党建示范点。投入资金80多万元新建了休闲广场、路灯、村庄道路等基础设施,新建了“____莲花小组”诞生发展历史陈列室。二是倾力打造了沿背农村党员干部教育培训基地。投入近30万元修建了贺国庆烈士陵园、反修桥、将军牌坊、快省陂等一批具有纪念意义的工程,配合县委组织部、党校在沿背开展了4个班次的实践体验式教学。三是新枧村支部书记陈冬文同志被评为全省龚全珍式好干部。这些先进点和人物在全镇起到了较好的引领示范作用。
二、2024年度述职兑现情况
一是在整治村级班子,提升战斗力方面取得了较好成效。通过换届选出了一批群众公认、组织满意的村干部,特别是东星、东边、奢下等薄弱村,换届后干部干事创业势头明显提升,各项工作推动有力。二是在发展党员工作中,严格推行了“三述三评三票决”制度,党员群众普遍赞扬。三是党员活动开展方面基本正常,“三会一课”、民主生活会、七一走访、党员教育培训都能开展,但仍存在一些问题,主要表现在参与率低,比如在民主生活会、和培训活动个别支部甚至不到一半参加。主要原因是农村党员党性意识不强、外出党员较多、活动经费结据等。四是资金保障方面,村干部工资得到了提高,今年我镇15个村按人口、经济实力、承担工作量等分为三个工作等级,分别为1200元/月、1400元/月、1600元/月。坚持为村干部购买了养老保险。投入近20万元在镇村建设了16个龚全珍工作室、360便民服务室。洋桥村和奢下村活动场所建设因选址或建设资金差欠大没有动工,镇配套的10万元没有拨付。
三、存在的主要问题和原因分析
回顾这一年来在履行基层党建工作职责上做的努力,虽然也取得了一些成绩,但与上级的要求还是存在一些差距。主要存在以下问题:
1、在凝聚村党支部班子战斗力工作做得不够,村级工作、村干部管理制度不够完善,执行不力。换届后,虽然班子战斗力有了明显的提升,但仍有个别村支部书记和村主任互相不配合,甚至拆台,比如坊楼村和洋桥村就出现了各唱各戏的情况。村干部在思想上地方观念、宗族观念、利己观念依然存在,影响班子战斗力和凝聚力。而处理这些事能依据的制度却不完善,只有靠约谈。
2、党员作用发挥不力。党员队伍老龄化,党员年龄集中在55岁以上,35岁以下党员只占16.8%。同时年富力强的党员基本都外出务工或创业了,留守在家的都是年龄偏大,文化水平较低的党员,党员双带能力不强。另外,党员队伍中有少数党员纪律涣散,党员意识弱化,在村级事务作用发挥不够。
3、非公党建重视不够,镇党委指导管理不多。因为企业支部书记党建工作业务不熟,党委指导不力,支部作用没有发挥,支部在引领服务煤矿、合作社生产发展工作做得很不够。非公企业党员流动性较大,存在管理工作不到位。
4、服务群众力度不够。党员服务群众形式单一,完整的服务体系还没有完全建立,缺乏有效监督机制。村级工作负担较重,承担的各项事务繁杂,村级组织大部分时间用于村级事务及应付各项检查,导致服务群众工作不能做到保质保量。
5、党建活动的开展不正常。村党支部组织活动仍然较少,“三会一课”虽然都开展了,但质量仍需提高,组织生活会质量不高,存在走过场的现象。一些主题实践活动在村支部仍然流于形式,走走过场。
6、村级党建经费保障不足。2024年镇党委在“七一”和春节用于走访困难党员和老党员资金7万余元,用于各项党建活动宣传经费3万余元,新枧村党建示范点、沿背村党员教育基地共投入近40万元,新建龚全珍工作室和360便民服务室投入近20万元,村支书和村主任工资今年每月人均增加500元,比上年度增加一倍以上,但相对于实际需求和上级要求还是有差距,相关活动经费没有完全保障到位,党建活动经费仍没有列入年初财政预算,各村党员活动开支还是靠一事一议的办法进行。
认真反思存在的这些问题,原因是多方面的,但关键在于主观努力不够。主要表现在:
一是主观认识不够到位。作为党委书记,在一定程度上仍存在着“经济发展是硬任务、党建是软任务”的思想,主观认为搞好基础设施建设、提升经济水平、保障民生和维护社会稳定才是为真真切切老百姓办实事,没有从思想根源正确认识到做好党建工作的重要性和紧迫性。特别是近几年,面对煤炭产业不景气,整体经济下滑,而财税指标任务有增不减的形势,个人花在招商引资、抓经济方面的时间较多,对党建工作投入精力和时间不够。
二是推进落实不够有力。抓党建工作过程中,部署的多,抓落实的少,经常是把工作布置给分管班子成员,事后督查不够。偏重打造亮点,搞示范点,主观认为只要推出一个品牌村,整体党建工作就能出彩,忽视了抓日常、打基础的工作。面对有些村党建工作的“老大难”问题,存在着“拖一拖、放一放”的思想。
四、下一步工作目标和具体措施
在以后的工作中,围绕县委工作思路,强基础,抓亮点,我将坚持“书记抓、抓书记”,切实履行好“第一责任人”的职责,全面提升我镇党建工作水平。
1、实施“能人”书记工程,着力提升村两委班子战斗力。探索村级干部管理新模式,制定完善基层组织书记为对象的激励管理考核办法,培养一批政治素质高、办事能力强、群众信得过、真心为民服务,能带领群众致富的优秀村支部书记。同时重点对坊楼村、洋桥村党支部进行整顿。
2、实施“明星”党员工程,着力发挥党员队伍模范作用。一是巩固党的群众路线教育实践活动、创先争优成果,加强党员干部学习,提升党员素质,增强党员干部__拒变能力,严查党员干部违法乱纪行为。二是严格执行“三述三评三票决”制度,严把党员质量关,力求把年富力强、文化水平高、创业致富能手等人才吸引到党员队伍中来。三是丰富党员活动,继续开展“弘扬甘祖昌精神、学习龚全珍事迹”、“争做龚全珍式好党员好干部”活动,创建党员服务品牌,推出“明星”党员效应,在服务中发掘典型,宣传典型,带动各领域向模范学习,发挥好党员先锋模范作用。
20__年以来,我通过抓班子带队伍,狠抓党员队伍建设,整顿纪律作风,提升服务水平,扎实推进基层党建工作。现将党建工作汇报如下:
一、围绕领导班子能力建设狠抓学习,提升班子领导战斗力和凝聚力。
作为乡党委书记,我通过狠抓班子领导能力建设,带头学习作表率,不断提升班子领导的战斗力和凝聚力。一是营造学习氛围。每周一定为班子理论中心组学习日,组织全体班子领导学习讨论,不断提升班子领导的党性修养和业务水平。二是营造团结氛围。在工作中多交流、多沟通,形成大事讲原则,小事讲风格的良好风气;三是营造责任氛围。推行班子领导负责制,采取领导班子周汇报、月述职、季评议工作制度。
二、围绕“清洁乡村”活动狠抓队伍建设,转变党员干部工作作风。
围绕开展“清洁乡村”活动,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,改变党员干部队伍作风。一是党员先行勇当先锋。组织广大党员干部群众广泛开展“清洁我先行、为民当先锋”主题实践活动暨“美丽奇石·清洁乡村”大会战。由乡党政机关党员干部、站所党员干部组成的11支工作队进村入户、包村包屯,带领基层党员群众共同参与清洁活动。二是组织联动共同参与。依托乡村党组织、功能型党小组、“一组两会”,发挥工青妇等群团组织优势,联合开展清洁乡村“巾帼先行”、“青年志愿突击队”等系列活动,在全乡营造起“人人同参与,个个当先锋”的浓厚活动氛围。三是党群携手清洁乡村。发挥党员干部引导、村屯群众主体作用,在村屯广泛开展“最美家庭户”、“优秀保洁员”评选活动,以榜样鞭策落后,以文明约束陋习。截至目前,全乡共动员组织党员干部群众参与“清洁乡村”3000人次,清扫垃圾2500吨,建设垃圾屋和垃圾池87座,发放垃圾桶3320个,累计投入资金78万元。全乡村屯环境面貌焕然一新,党员干部作风逐步转变。
二、围绕开展“承诺联评”活动狠抓党员干部服务水平,确保党的惠民政策落到实处。
积极引导广大党员干部关注民生、改善民生、保障民生作为工作的出发点和落脚点, 20__年全乡党员干部作出承诺事项1250项,履诺率达92%以上,活动中共为群众新规划建设了3个自然屯的移民新村,旧房改造完成34户;新建成了4条总长8.1公里的屯级道路。全面完成144户农村危房改造和倒塌重建工作,一批重大项民生项目得到顺利推进,如投资3000多万的高山大桥项目,投资8000多万的库区移民群众生产生活避险解困项目,投资1000多万的商贸街项目,这一批民生项目的顺利推进,将有力的改善奇石乡的发展环境,达到围绕中心抓党建,抓好党建促发展的良好效果。
三、围绕主题狠抓党建工作,基层党组织建设全面提升。
通过围绕主题活动狠抓党建工作,切实改进基层党组织的建设。一是大力宣传贯彻落实党的精神。通过党员干部大学习、领导干部大宣讲、党员干部大培训、主题活动大讨论、指导工作大实践等方式,积极开展“学习精神见行动”主题实践活动。二是深入推广“一组两会”屯级互助自治工作机制。一年来,我乡56个自然屯中已经有39个屯成立“一组两会”屯级互助自治工作机制,覆盖面达到70%以上,“一组两会”屯级互助自治工作机制的逐步健全,有力的推进了我乡各项工作的开展。三是扎实开展“书记创新工程”活动,提升基层党组织活力。通过以点带面的方式,重点抓好山乐村上乐屯作为书记创新工程项目的示范点建设。通过“递进式”的培养模式,积极探索加强基层党组织队伍建设的新途径、新方法、新机制,助推基层党建和经济发展两不误、两促进。四是大力开展“正风气、守清廉、树形象”活动。通过采取组织廉政专题学习、召开党组织廉政教育专题会议、到廉政教育基地接受教育、上廉政党课、开展廉政谈活等多种形式,让广大村“两委”干部熟悉各种法律、法规,增强党性观念、树立法治意识,做到警钟长鸣。对违纪违法人员要加大查处力度,一查到底,决不姑息!20__年共查处违法违纪党员干部3名,有效的维护了群众利益。
在肯定成绩的同时,我也清醒地看到,我乡的基层党建工作还存在一些亟待解决的困难和问题,比如一些党员干部工作作风不实,个别村党组织纪律涣散等等。这些困难和问题,我将继续带领班子采取有效措施,努力加以解决。今年,我将继续加大党建工作力度,扎实开展工作,为奇石乡的发展和稳定作出应有的贡献。
今年以来,在镇党委政府的正确领导下,村党支部严格贯彻落实从严治党的要求,不断改进党建工作方法,通过党建引领村级事业发展提高基层党支部的战斗力,现就我村2024年的党建工作述职如下:
一、履职工作情况
一是坚持以理论学习为先导。认真开展党员干部政治思想教育,切实加强党性修养和理想信教育,不断提升党员干部思想政治素质,将思想统一到服务群众上来。
二是坚持学习,制定了党支部定期学习制度。坚持每周进行一次理论学习,每月一次集中讨论,每季度上交学习心得,定期检查学习笔记,保证学习效果。今年以来,每位两委成员已完成了读书任务两本,撰写读书笔记2000字以上。
三是认真开展专题教育。按照镇党委统一安排布署,先后组织开展了新常态、新作为、新业绩主题教育,守纪律、讲规距专题教育等学习教育活动。组织观看电教片3次,开展学习交流1次,切实加强党风廉政教育和个人党性教育。
四是坚持两委例会制度。制定村两委例会制度,组织村两委成员每周一上午召开例会,对上周工作进行总结梳理,凡是该完成的工作没有完成的,一律在会上说明原因并做出检讨,对本周工作进行部署,明确责任分工,确保镇里安排的工作有人负责,有人落实。
五是落实三办工作方法。严格落实村干部坐班值班制度,将值班安排进行公示,要求村干部严格按照值班要求在村党员群众服务中心值班,与特殊情况外出必须向支部书记请假并安排他人代班,确保群众办事有人接待,每月底对值班记录进行一次检查,对群众反映的问题进行一次回头看,做到事事有回声,件件有着落,确保对群众不欠账。
六是完善三务公开制度。完善党务、村务、财务公开制度按照统一标准建立公开栏,并根据工作情况及时更新内容做到党务、村务、财务及时公开。主动接受群众监督,比如:对项目建设,低保评议等工作,及时将信息予以公示,消除群众疑虑保证了工作进度。
七是建立流动党员管理制度。以春节流动党员返乡为契机,对返乡流动党员进行上门走访收集基本信息,听取建议并根据收集到的信息登记造册,建立村干部分组包片联系制度,定期通电话等方式与流动党员联系,让他们了解支部情况,增强感情联系。
八是村支部认真落实上级党委党风廉政建设方面的规定。经常组织党员干部学习各种党纪党规和各种禁令,学习中央八项规定和省市的禁令,有效地禁止一些违法、违纪事情发生,营造了一个风清气正的工作环境。
二、存在的主要问题及原因分析
一是党组织战斗力不强,党员先锋意识淡化。部分党员宗旨意识淡化,利益至上,不原参加义务公益活动,不参加支部党员培训;
二是制度建设滞后。遇到疑难杂证都想推、拖,没有强有力的制度约束。
三是流动党员多,后备干部缺乏。全村96名党,其中50多人在外务工,增加管理难度,现在一般有能力的年青人都在外创业打工,在家务农人员年纪都偏大。
产生上述问题的原因:一是思想认识不到位,创新意识不强,部分党员理想信念动摇,宗旨观念淡;二是干部工作随意性大,虽有制度约束,但落实不好,对一些违纪现象都是轻描淡写。
三、下步工作思路和主要措施
一是加强对在职党员的管理。认真组织党员学习党的最新知识和党在农村的新政策,进一步增强党员的先进性。二是加强对无职党员的管理,引导无职党员参与村里的各种事务,发挥无职党员的引领作用,增强党员在群众中的影响力。三是认真制定便民服务制度,执行村干部值班制度,认真落实三会一课制度,建立健全支部民主生活会制度和工作制度。在此基础上我们充分发挥履行职责,围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的五好目标来改进工作方法落实责任,为全面推动我村经济发展工作应有的贡献。
过去的一年,是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,加快推进经济社会和谐发展的重要一年,在县委、县政府的正确领导下,在乡党委班子成员以及广大党员干部的自觉融入和探索实践下,作为乡党委书记,我始终严格要求自己履行好党建工作“第一责任人”职责,坚持“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,求真求实,多措并举,扎实推进党建工作,为本乡经济社会建设提供了良好的组织保障,有序有力地促进了各项工作的顺利开展,____年度,乡党委被县委表彰为全县“先进基层党组织”。现将一年来履职的具体情况汇报如下:
一、履职情况及工作成效
(一)主动揽责,突出“一把手”的导向作用。一是履行好了书记职责,做好了方向上的带路人。为适应好新常态,我努力纠正过去“重经济、轻党建”、“重部署、轻实践”的惯性误区,实功实做。年初即与分管党务书记一道,按照上级年度党建工作目标要求,研究细化年度工作计划、目标要求的方案性文件,待相对成熟后,才提交党委会研究决定。二是履行好当家职责,做好服务上的带头人。一年来,我积极探索和履行好全乡“当家人”的职责,努力为全乡党员排忧解难。大力寨村支部相对软弱涣散,被列为基层党组织帮扶对象,一段时期内,党员干部灰心丧气,斗志全无,原支书出走。我亲自三次带队深入该村,背靠背的与党员干部及群众代表座谈,找症结、析原因、鼓信心。画清整改思路和发展方向,选好配齐村级班子。今年,全村在新的村级班子领导下,贯通了户户通达的村社水泥路15公里,扭转了落后的面貌,重新赢回了民心。三是做好纪律上的带领人。年度内对党委班子成员进行廉政谈话两批次,并对风险岗位负责人进行了专项约谈,常敲警钟,常吹警哨。先后多次通过会议通报、个别约谈、班子训诫等方式对个别村干部财务不明、生活作风不严谨等苗头性问题及时施治,避免了错误的进一步蔓延。
(二)精准着力,突出“党建关”的聚合作用。一是着力队伍建设。我狠抓党委班子建设,强化____作用。始终不渝地抓住政治理论学习这个“先手”。组织党委中心组集中学习18次,与党委成员轮流上党课,撰写心得体会及调研文章38篇目,有效地提升了班子成员理想信念、主旨观念、廉洁从政、科学发展的能力水平。修定和实行了党委运行机制,制发了《党委班子规则》,坚持落实好“三重一大”制度,在民主集中制的基础上细化了党委成员分工负责的责任体系,签订了责任书,确保了党务政务的良好运行,有效地禁绝了过去“一言堂”、“家长作风”、“脑内决策”等不良政治生态的滋生和蔓延。建立了班子成员包联和帮扶机制。每个党委成员除了分管工作外,还另外包联2-3个村,结对帮扶至少3名困难党员或群众,将包联工作和帮扶村责任纳入年度目标体系。特别注重对班子成员廉政意识的教育。签订《党风廉政建设责任书》和《只服务、不谋私》承诺,集中收看廉政警示教育主题影片,集体廉政谈话、领导约谈、纪委专项约谈相结合,增强了班子成员廉政风险防控水平。
(三)狠抓基层支部建设,强化支部战斗堡垒作用。我着力对支部书记的“能人型”培养。1村支书高思寿领导承办好了场镇农贸市场,解决了我乡场镇长期以街代市、拥挤不堪的无序局面。2村支书何大武因工作出色,在全县1000多个支书中脱颖而出,成为仅有的5名被县委表彰的“五有爱民干部”支部书记。3村支书赵太勋、11村支书高超牵头成立合作社,分别流转土地300亩、200亩。并购入商品苗木及林业种养场。着力对党支部“向心力”培养:就在11个农村党支部刚刚换届的时机,乡党委通过目标细化的方式,将基础设施建设、产业培育、民生改善等分解到村,各村竞相发展,全面修通了全乡长达90公里的串村入户水泥路,群众投资总额近2000万元,没有发生一起因修路引发的上访事件。百姓心悦诚服,满意度显著上升,向心作用更加凸显。
(四)狠抓党员队伍建设,发挥党员先锋模范作用。我抓住群众活动的契机,充分运用党员远程教育平台,适时开展党小组活动,切实加强了对党员队伍的教育和管理,涌现出一批让老百姓交口称赞的先进典型。正觉寺村企业家、党员王新,不仅捐资二十余万元为家乡修路,还主动回村承包土地200余亩,投资数百万元建成了花园式休闲旅游农场。大力寨村党员陈天明,自费捐资十余万元,拓宽了大力寨农民乐园进山公路,架设了300条上山水泥路阶梯。
(五)着力作风建设,保证群教活动取得实效。按照活动总体要求,我较真碰硬,严格规定动作,精抓自选动作,确保活动的效果。活动期间,共调阅学习笔记200人次,收集学习心得500余篇,调研文章14篇,办学习园地14个、出版8期次,展板展示30多批次;对全乡1100户在家群众和70名离退休老同志、“两代表一委员”实现100%登门走访,对未在家的860户群众实现了电话走访,收集整理群众意见700余条,查摆问题11类100余件,收到督导组反馈意见20条,让人民群众真切感受到了党的优秀传统的本质回归。县委组织部长杨方军同志还亲自出席了我乡专题民主生活会并给予了高度评价。
(六)严明监督责任,落实正风肃纪各项工作。认真落实“两个责任”的目标要求,切实履行好党委主体责任,并建立起责任体系,全力支持纪委监督责任,激活反腐利器,始终把党风廉政责任制与反腐败工作贯穿于作风建设的全过程。重点放在推进惩防体系建设方面,建立健全惩防体系队伍,配备了村纪检员和村监督委员会主任,并聘请了政风行风监督员和民情联络员,避免了职责缺失和监管缺位。发布了各级纪检监察举报热线,建立了村务信息手机短信平台,全天候全领域接受社会监督。抓住了案件查处这个手段,今年分别对一个村、一个中层部门负责人的违纪线索进行了立案查处,并对上级反馈和群众反映的相关线索进行了研调核实,及时纠正和预防了一些苗头性问题的蔓延,形成了高压的震慑态势。
二、存在的问题及原因
(一)党建工作认识不足。一是缺乏政治自觉。思想深处尚没有形成党建总揽全局的理念,对时下中央提出“党要管党,从严治党”的总方针心存质疑,甚至认为当下作风建设的某些细微举措有些矫往过正、小题大做。比如在治理“庸懒散浮拖”方面贯彻落实不够彻底,自认为只要有人坐班、有人接待就行了,因而对乡干部放松了值班纪律要求,导致我乡个别干部职工在便民服务中心值班期间玩手机,被县委督察通报。二是履职尚有缺失,党政不分。把党建等同于一般性务虚工作,主要精力着眼于让上级领导赏眼和让人民群众立竿见影取得实惠的产业发展,基础设施建设和民生改善等经济层面上,党建这一手着力偏软。比如在“走基层、两维护”活动中,对干部下村入户要求不实不严,如5村走访率低于50%,还有村干部走访代替乡干部走访、电话走访代替入户走访等现象,收集群众意见建议数量在全县乡镇中相对偏少。
(二)党建责任不明。一是“第一责任人”履职不到位。作为党委书记,我还存在职责缺位,亲力亲为做得不够,总负责和负总责发挥不充分,在具体工作上,副书记代办、党务人员代办现象时有存在。比如在群教活动开展过程中,县委督导组来检查督导时,自己在汇报时对一些具体环节问题不清不明,只能大而化之。二是“一岗双责”权责不明。党委虽然分配了班子成员的分管领域,但在分管部门、分管村的责任落实上往往各行其是。抓党建的分管职责、监督职责的如何落实,目前还没有一个清晰的、统一的考核方式。
(三)基层服务不接“地气”。一是服务体系建设“走形式”。党委服务基层党支部,组织服务党员、党员服务群众肤浅地停留在制度上墙、方案发文,实质形同虚设。比如在村便民服务站的运行上,虽然安装了座机服务电话并实行干部轮流座班制,但乡上并没有严格考核制度执行情况,对便民服务站是否运行、运行好坏都不清楚;机关下村便民服务也是虎头蛇尾。二是服务能力弱,大批农村基层干部不能熟练掌握现代化服务设备操作技能,依赖乡操作员,比如对党员远程教育平台的操作,还有4个村操作员至今都还不能独立操作,离了乡操作员就不行。
(四)干部队伍建设滞后。一是不注重干部政治素养和能力水平的提升,在政治理论学习上,重数量不重素质,重形式不重实质;在能力培养上,没有跟上适应新形势、新要求。习惯用“老三篇”指导新问题,“旧办法”对付新局面。二是农村“两委”结构不合理。在农村干部队伍建设上求稳怕乱,结构配备上没有形成梯次结构,个别村出现青黄不接的现象。比如1村、7村两个村“两委”干部年龄超过60岁,出现后继无人的状况。三是忽视对年轻干部的培养。对乡干部队伍中的年轻人吹毛求疵,不放心压担子、给位子,致使其不安心工作甚至养成惰习。
(五)规章制度执行不严。一是乡村干部日常工作制度执行不严。虽然按县上要求制定了一些管理制度,却以“人性化”管理为幌子放松对干部的要求,导致随意缺席、溜岗溜号、迟到早退、态度生硬等问题一度十分盛行,自由散漫的工作作风让人民群众微词不断。制度执行不力、赏罚不明让乡村干部养成了“干与不干一个样,干好干坏一个样“的积弊陈习。二是“三会一课”等党内组织生活制度没落实。个别支部长期不开组织生活会,不开展党小组活动,党员不屑找组织,组织不愿找党员,外出党员的流动管理制度形同虚设,甚至有的支部连党费都懒得去收,一年一度的党费总是由村干部代缴,在今年党员申报时还出现了个别村支部书记连本村党员人数都不清楚的笑话。三是民主集中制执行不力。我还存在一些“家长制”、“一言堂”作风,“拍脑门”决策时有发生。比如今年筹备市县现场会时,就以时间紧为由,不召开党委会集体研究,临时与分管领导碰头就拍板定下了投资十万余元的乡道路绿化方案。
(六)作风建设整改不足。根据在教育实践活动整改过程中县督导组的反馈意见,作风整改上还存在以下问题:一是在整改方案上“虚”,上报的整改方案未经集体研究讨论,由工作人员闭门造车,个别方案根本就没有实际操作空间,甚至是有的责任人自己都不知道,整改方案流于形式,群众知晓率不高,就无从监督。二是在整改时限上“拖”,需立即整改的捎头不见尾,限时整改的搁案头,长期整改的束高阁。比如一村群众反映的排灌渠不畅淹没农田问题,以资源紧为由至今未落实,导致群众不断上访反映。三是在整改落实上“浮”,没有深入问题实际动真格。比如11村群众向巡视组反映村干部违规违纪案例,方案调查走访材料形式后,长时间未有具体处理结果,致使群众反复追访。
(七)基层阵地建设缺乏保障。一是经费保障投入不够,各农村党组织除了财政预算的社会公益事业资金外,基本无其他渠道经费,最基本的组织活动经费,趋同于零,捉襟见肘是当前农村党组织的真实写照,有几个村连一年一度的“七一”庆祝活动资金都是村干部垫付。二是待遇保障投入偏低,随着经济社会的飞速发展,物价水平持续攀升,村干部基本工资水平虽然有了提升,但根本就激发不起基层干部的工作热情,无人当、不愿当的现实实际已严重威胁到了基层组织的正常运行,村干部流失现象普遍存在。三是阵地保障投入还需加强,近年来,虽然通过灾后重建、特殊党费援建等项目让绝大部分村都建立了活动阵地,但其使用效益还没有充分激活,没有真正把医疗、文化、便民公共服务等整合起来。
针对以上出现的问题,我总结了几个主要原因:一是对党建工作重要性认识不足。没有形成“抓党建就是抓政绩”的理念,认为抓党建费力不讨好,务虚不务实,领导看不到,群众摸不着。对政治新常态认识不到位,做主要领导时间久了,思维僵化,把当下的“党要管党、从严治党”总要求混同于一般性口号,对党面临的执政风险估价不足,打不好基层党建的“组合拳”。二是党建工作责任制没有彻底贯彻落实。我的责任担当意识弱化,忽略了岗位上的职责对等,在落实“第一责任人责任”、“一岗双责”等具体职责上大而化之、不落实处,这实质上是“为官不为”的心态体现。三是基层服务理念不到位。这几年来,我在党建工作上习惯于“权力型”、“管理型”的工作理念,在如何把党建工作向“服务型”转型问题上缺乏思考。四是忽视了干部培养。与班子成员乃至干部队伍之间相互交流、沟通不够,对乡上的年轻同志缺乏了解,认为自己是乡镇“一把手”,很少主动去沟通,没有拿出一套激励干部干劲、发挥干部才能的办法;下村入户不够深入,过于依赖村上的老干部、老同志,没有大力发掘或培养有本领、爱家乡、年纪轻的农村党员。五是作风建设、建章立制不到位。我和党委班子在制度执行上思考和研究得不够深入、不够全面,存在因循守旧、得过且过的心态,面对到诸如流动党员管理、农村支部过组织生活等具体问题时要么以文件代替落实,要么放松要求,没有做好监督检查工作。六是基层保障不到位。农村组织发展、阵地建设又缺人、又缺钱,最根本的原因还在于农村集体经济组织空壳化,而乡党委还没有找到一个健全的多渠道投入的体系;其次是没有有效地整合各方资源,多头管理各自行事,缺乏统筹规划,造成资源浪费,没有形成聚合效应。
以上问题,反映了我在思想上还存在消极懈怠、弦律松弛的懈怠情结,在学习上还存在浅尝则止、消化不足的自满情绪,在监管上还存在要求不高、把关不严的过关情怀,在执行上还存在谨严不足、要求放松的踏空危险。只有以严肃谨慎的态度解决这些问题,才能真正把党建工作做出实绩、做出成效。
三、下一步工作思路及打算
围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标,我将主要做好以下几点工作:
(一)提升认识,做好党建工作宣传教育。一是加大培训力度。乡党委要采取专题讲座、报告会、考试等形式,积极在乡村干部中开展党建知识的学习宣讲和教育培训工作。要统筹安排,分期分批将村支书轮训一遍,重点学习农村党员培养和党员管理,学习后要安排主要领导对学习成果进行考核。设立组织生活考核记录簿,每月对各支部“三会一课”开展情况、乡村干部会议笔记情况进行监督检查。二是深入开展党员知识进农村活动,发挥农村党员干部远程教育网络、文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站、农家书屋、党员活动室等设施和平台作用,开展富有农村特色的党员文化活动。加强农村党员文化阵地建设。
(二)加强领导,切实落实党建工作责任。一是贯彻落实“第一责任人”职责。当好领导者、执行者、推进者的角色,严格落实责任制,层层传导压力,责任分解到基层、落实到人。把党建和产业发展等工作相结合,做到同部署、同落实、同检查、同考核,并坚持亲自部署、亲自检查,对发现的问题及时整改。每季度亲自主持召开党建工作专题会议,对工作计划、目标要求、责任体系建设等全局性问题和关键环节等都亲自把关。二是贯彻落实“一岗双责”责任。我将亲自主持并把关制定分线、分片、分块的“一岗双责”责任体系,和党委成员一道签订“一岗双责”责任书,确保到岗位、到人头、到具体任目标。加大责任考核和追究力度,要按照“一岗双责”的相关原则,保证主要领导和分管领导认真完成牵头工作和分工任务。
(三)全面提升服务理念和水平。一是以村“两委”班子成员和基层站所负责人为重点,强化对村党员干部和基层站所负责人的理论培训和技能培训,引导基层党员干部增强服务意识,务必保证他们掌握对各种现代设备的维护和使用,解决不适应新方法、不符合新要求的问题。二是推行“便捷化、亲情化、特色化、规范化、常态化”的“五化”服务型党组织建设。开展亲民爱民活动,在____年内建设至少3个有影响、有特色的农村服务型党组织,保证“一好双强”型村党组织书记达到90%以上。三是乡干部服务基层要“沉下去”。深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动,各基层站所、窗口服务部门每周应当有一次下村便民服务活动,分管领导直接带队并做好工作记录;在各支部都建立起党员义工队伍,规定党组织每月集中义务服务不少于1天,党员每月义工服务时间不少于4小时,全面参与农村道路的日常维护、小型水利的日常维修、自然灾害的应急抢险等工作。
(四)维护团结,保障干部队伍建设。一是点对点开展帮扶教育。乡党委领导班子成员要同其负责村的“两委”班子成员结成帮扶对子,帮助他们了解新政策、掌握新方法,提升做好新时期农村党建工作的能力。二是大力培养后备干部。每年新发展30岁以下年轻党员2名,作为村级后备干部进行培养,采取集中培训、干部帮带、供职锻炼等多种形式,对后备干部进行政治理论、工作能力和致富技能培训。对经过一年以上的培养考察,表现突出的后备干部,按程序可作为村“两委”候选人。
(五)加强制度建设与作风建设整改力度。一是建立健全体现群众路线的科学民主依法决策机制,加强党委民主集中制和“三重一大”事项党委会集体决策制度,保证党内的政治纪律严格落实。二是建立加强作风建设监督检查,重点加强干部监督、问责制度,党建责任制和党风廉政建设责任制等制度建设,对领导干部违反纪律、法律的各项问题绝不姑息,严肃查处领导干部收受贿赂、以各种名义经商入股、在企业兼职等行为。三是重视制度执行力度,要根据我乡的实际情况,分阶段、分层次、分类型制定相应目标任务和推进措施,增强基层党组织制度建设的整体性、协调性、系统性、实效性,探索加强群众监督的有效途径,充分发挥人民群众的监督作用。
(六)加强基层组织阵地保障。一是多渠道筹集活动保障资金。鼓励有条件、有能力的村干部和支部党员积极组织参与村集体经济建设,扩大现有合作社规模,发展新的专业合作社;通过外出党员中的成功人士筹集党建援助资金,为村一级的党组织运转和公共服务提供稳定的人力、物力、财力保障。二是乡村一体整合资源。将乡村两级便民服务机构连接起来,加强统一规划和资源整合,发挥现有场所和信息化资源功能,构建上下联动、层次清晰的便民服务体系,推动基层站所下村服务。
我将团结党委班子成员,与党委班子成员一道,改进方法,进一步落实党建工作责任制,完善制度,创新机制,强化党员经常性教育和监督管理,积极探索党员服务群众长效工作机制,大力推进党的基层组织先进性建设,切实增强党的基层组织服务社会主义新农村建设的能力,把的党组建设、经济发展、社会稳定都带上一个新台阶!
按照县委提出的基层组织建设年工作要求,乡通过创新举措,创新载体,扎实开展基层组织建设各项工作,半年来各项工作取得明显成效,现将有关重点工作推进情况汇报如下。
一、切实加强组织领导
在县委提出创建基层组织建设示范县以后,乡党委决定争创全县基层组织建设示范乡,调整充实了乡党建工作领导组,明确了在基层组织建设中乡党委书记是第一责任人,分管党务副书记是第二责任人,党委组织员是第三责任人,党支部书记是第四责任人,制定了《乡关于争创基层组织建设示范乡的工作意见》,通过深入调查分析,对全乡党组织中深入开展“三分类、三升级”活动,全面加强基层组织建设。
1、全面开展调查分析。在3月份,我乡认真组织开展乡村基层党组织大调查,通过召开会议、个别访谈、查阅资料等形式,认真开展调查摸底。经调查汇总,全乡人口33163人,常年外出务工11338人,空巢老人1518人,留守儿童1924人;全乡党员590名,其中女性103名,45岁以上320人;大专以上文化130人,初中以上文化336人;年收入5万元以上致富带头人86人,具有致富带动能力的达248人;外出党员287人,占总数的48%,在劳务经济方面发挥了带头示范作用。
2、认真开展分类定级。在大调查的基础上,乡党委按照实事求是的原则对全乡19个党支部组织开展分类定级,共评出先进党组织11个,一般党组织6个,后进党组织2个,由党委书记和分管党务的副书记分别担任两个后进村的第一书记,牵头开展整顿提高工作。
3、积极开展晋位升级。通过调查分类,乡党委召开专题会议,因地制宜,因村而异,以选好班长、训强班子、带好队伍、促进发展为重点,制定切实可行的晋位升级方案,全乡19个党支部围绕班子建设、队伍建设、基础设施建设、产业发展和社会和谐稳定制定85条整改措施。通过落实整改措施,确保实现先进党支部上水平、一般党支部上台阶、后进党支部换新貌的目标。
二、切实加强班子建设
1、实施乡党委科学化建设。为充分发挥乡党委的____作用,在“决策、执行、监督”三大重点环节上实施党委科学化建设。一是健全议事规则。按照民主集中制原则,规范制定《乡党委议事规则》,明确党委会议的主持召开、列席人员、议事范围、议题确定、议事程序、表决方式和决策机制、议定事项的执行和监督等相关制度,确保乡党委集体决策的民主化、科学化。二是明确领导分工。将全乡工作目标责任明确到每一个党政班子成员负责落实,承担分管责任,确保乡党委决策执行到位。三是规范机构设置。整合乡机关干部资源设置“一办四中心”,即党政人大办公室、政务便民服务中心、产业引导服务中心、财务管理服务中心、社会事务服务中心。四是分类设岗定责。乡便民服务中心全体工作人员为机关服务岗,按照承担服务事项的服务指南和审批程序开展相关服务工作。乡党委政府领导和联系村乡干部为流动服务岗,流动服务岗人员实行三个三分之一工作法,即:三分之一时间留机关办理业务,开会学习,三分之一时间沉到村解决问题,指导发展,三分之一时间走出乡协调工作,招引项目。
2、实施村级组织规范化建设。乡党委制定出台了《乡村级组织十个规范化建设实施意见》,一是以组织生活规范化、队伍建设规范化、议事决策规范化为主要内容,加强组织建设。二是以事务服务规范化、财务管理规范化、事务公开规范化为主要内容,强化为民服务。三是以印章管理规范化、文书档案规范化、阵地建设规范化、绩效考核规范化为主要内容,加强日常管理。此项工作实施以来,在全乡打造了长兴村、龙凤村两个规范化建设示范点。
3、打造高素质村支部书记队伍。全乡现有村(社区)党组织书记14名,其中女性2名,45岁以上10名,55岁以上3名;大专以上文化程度7名,初中以上文化程度7名;家庭年收入5万元—10万元的6人,10-50万元6人。针对两个后进支部书记总揽全局能力不强的问题,乡党委下派1名乡机关干部到村兼任支部书记,同时安排党委书记和分管党建工作的副书记到两个后进村任第一书记。党支部书记队伍以中年为主,文化程度普遍较高,组织发动群众能力总体较强,带头致富和带领群众致富的作用发挥明显,是一支素质较高的村支部书记队伍。
4、打造级乡干部队伍。在乡党委政府机关干部每月按五颗星开展星级创评,即:遵章守纪星、敬业奉献星、团结协作星、高效服务星、群众满意星。全体乡机关干部按年度岗位目标实施管理考核,机关服务岗按照业务指标完成情况和群众评议满意度8:2分值进行考核;流动服务岗按业务目标完成情况和所联系的村考核结果1:1进行考核。分管领导的考核按分管工作接受县委县政府及县级部门业务考核结果和对口所联系村的年终考核分值两个50%综合考核。书记、乡长按全体乡干部平均值计算分值,年终依据考核结果兑现责任金。通过开展“星级干部”创评活动,有效增强了干部的服务意识,进一步转变了机关作风,提高了工作效率。
5、抓好社区党建和“两新”组织党建全覆盖。一是认真落实社区党建“三有一化”。健全完善社区党建联席会议制度和社区共驻共建联席会议制度,建立了由社区支部书记任主任的乡场镇管理委员会,将场镇环境卫生、市场秩序维护等场镇日常管理交由社区牵头负责落实,有效拓宽了社区的服务功能和服务范围,展示社区党建工作成效。二是实施“两新”组织党建全覆盖。乡党委对全乡两新组织开展调查摸底,惠农生猪养殖专业合作社基本具备成立党组织条件,乡党委于7月份组建了乡惠农生猪专业合作社党支部;民营企业宏源塑编有限公司正在积极发展党员职工,计划在XX年设立党组织;正在筹建乡老年体育协会党支部。
三、切实加强党员队伍
1、切实加强党员发展。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的原则,以政治上过得硬、工作上能带头、致富上能带动为基本条件,坚持成熟一个、发展一个,今年上半年发展党员35名,培养入党积极分子78名。
2、切实加强党员教育。全乡19个党支部通过党员远程教育平台和支部“三会一课”制度,加强对590名党员的培训教育。今年6月29日在全乡的庆七一党员干部大会上,我组织大家观看了“杨善洲——一个共产党人的坚守”专题教育片,给大家上了一堂题为“保持五心,坚守共产党人的精神家园”的党课,要求乡的党员干部要学习杨善洲,保持感恩之心、平常之心、责任之心、真诚之心、敬畏之心,在各自的岗位上发挥先锋模范作用,使参会的党员干部深受教育和启发。乡党委领导也分别参加所联系村支部大会开展党课教育。
3、切实加强党员管理。一是开展农村无职党员设岗定责活动。将经商办企业具有较强带动致富能力的党员归口到经济发展岗,将回村居住的离退休党政机关干部中的老党员归口到思想政治岗,将从村组干部中退下来的党员和部分群众威信高的党员归口到民主监督岗,相对比较年轻和社会责任意识较强的党员归口到公共事务岗,充分发挥党员的先锋模范作用。二是加强流动党员的管理与服务。全乡有占总数48%的287名外出党员,乡党委加强与广东中山流动党委的经常性联系,为全乡外出党员回乡创业、关心关注家乡事业提供优质服务。今年流动党员范锐锋捐款20万元修建家乡连心村小学教学楼;引导帮助外出党员范厚云回乡新建生猪养殖场,现已购进良育母猪10头,养殖育肥猪150头;民心村流入党员袁继红在七月一日杀猪一头,对本村45名五保老人、孤儿和困难党员进行慰问,每人捐赠5斤猪肉和20个鸡蛋,让困难群众感受到一个普通共产党员的社会责任。今年七一,乡外出党员吴永强任书记的广东中山流动党委被县委表彰为先进基层党组织,外出党员吴永宽和范锐锋被县委表彰为优秀共产党员。
四、切实服务基层群众
乡党委抓住县委实施“千名干部下基层、服务群众‘五进村’”活动机遇,进一步加强和改进群众工作。在“五进村”活动中,60名“五进村”人员均到村开展相关工作,针对农村生产生活环境条件差、群众法制观念淡薄、科技意识落后、致富门路不多等主要问题,全体党建指导员组织本村“五进村”人员到村开展调研,帮助村制定发展规划、开展科技培训、法制宣传、协调项目和指导村级组织规范化建设。如名誉村主任长兴村汪国开、连心村廖建坤、民心村李跃奎、赶场坝村吴学锋、等“名誉村主任”捐资12万元,捐地300平方米,支持村组公路硬化或者整治,县公安局经侦大队长陈波协助麻园头村村两委开展乡廉租房征地工作,筠连县双腾镇镇长张勇帮助胜果村两委协调争取通畅工程项目指标;党建指导员中罗朝虎、李中奇、罗忠军、罗文忠、刘小凡、徐辉等党建指导员协调资金3.2万元,帮助解决群众实际困难;各进村政法干警以信访维稳为重点,上半年查处刑事案件15件、治安案件69件,调处矛盾纠纷26起,法律援助12件,处理涉稳事件2件,实现全乡社会稳定。2名县领导、26名县级部门干部联系帮扶45户困难户,27名乡干部联系帮助36户困难户,组织资金4.6万元助民解困。乡村两级党组织认真组织开展14公里县道硬化、两个村整村推进扶贫项目、启用农贸市场、新建小型水窖、实施48套保障性住房建设、改造85户d级危房、编制集镇控制性详规和新农村规划、培育猕猴桃、蚕桑、杂竹、生猪特色农业产业,帮助群众增收致富,让群众在“五进村”活动中得到实惠。
今年上半年,按照县委的安排部署,乡党委通过创新各类载体,认真开展基层组织建设示范乡活动,做了大量的工作,取得了明显成效。
县委常委会:
今年以来,在县委的坚强领导下,我切实履行抓党建工作第一责任人的职责,认真落实基层党组织建设工作各项措施,全乡党建工作取得了新的成效。下面,我就2024年度党建工作述职如下:
一、主要做法及成效
(一)抓责任落实,构建齐抓共管工作格局。我坚持把党建工作摆在突出位置,从思想上高度重视,在实践中身体力行,真正进入“角色”,种好自己的“责任田”。一是完善目标责任考评。年初,我们就召开班子会议深入分析研讨,把党建目标任务进一步细化量化,并与各支部签订党建目标责任书,把党建工作融入到经济、社会和作风建设的各项工作中,全年召开6次党政班子会议研究党建工作。作为“第一责任人”,我在新华村建立了联系点,先后5次深入新华、十次深入其他村开展党建专题调研。同时,积极开展“党委书记上党课”活动,在乡机关支部为党员上了一堂课。二是坚持例会制度。每月召开一次党政班子党建例会,安排调度党建工作进展情况;每季召开一次党建协调会,每次会议着重解决党建工作中的一两个问题,并明确分管领导亲自抓落实。三是党政班子挂村联社帮户制度。乡党政班子成员1名挂一个村(或一个企事业单位党组织),联系2个村民小组,5户贫困户,全乡10名党政领导联系8个村、20个村民小组,2个学校党组织、3个非公企业党组织和50户贫困户。要求挂村领导定期进村入户,开展调查研究,帮助各村理清工作思路,制定党建工作计划,协调解决具体困难和问题。形成了党建工作我总体抓,党委副书记亲自抓,组织委员具体抓的工作机制,上下联动,层层抓落实的责任机制。
(二)抓班子,带队伍。一是完善学习制度,提升领导班子领导水平。进一步建立健全了乡党委中心组学习制度,制定了周密的学习计划,认真学习,通过加强学习,增强班子成员的思想觉悟、政治素质、工作水平和领导能力。二是抓民主集中制,促领导班子团结。坚持按照党委议事规则和决策程序办事,对重大问题坚持集体研究,集体决策。集体决策后分工负责,落实责任。严格要求党委成员讲党性、讲大局、讲原则,认真执行党委决议决定,正确处理好责任与权力的关系,自觉维护班子的团结。三是强化干部职工管理。修订完善《高田乡干部职工管理办法》,实现了党政班子自身建设和乡村干部管理的制度化、规范化,各级党员、领导、干部的责任意识、服务意识明显增强。
(三)抓公开,促进基层民主建设。积极推进“四议两公开”工作法。坚持“四议两公开”工作法,村级所有重大事项都严格按照“四议两公开”程序进行操作,进一步规范村级组织运行,今年全乡各村通过四议两公开办理的事项23件。并以此为基础,大力推进村务全透明公开工作,先后投资17万余元完成8个村村务公开栏铝合金窗橱化建设的同时,专门聘请了5村务全透明公开监督员。全乡清理违规享受低保46人,为村务全透明公开提供了强有力的保障。
(四)抓服务提升,推进基层服务型党组织建设。一是积极开展基层服务型党组织创建活动。以解决群众反映强烈的突出问题为抓手,以推广“孟连经验”升级版和干部直接联系服务群众的“绥江经验”为载体,抓好高田村基层服务型党组织示范点创建,不断提升基层党组织的服务能力和水平。二是强化基层活动场所所建设。筹措资金50余万元,启动了马家村委办公楼选址重建工作,抓好已建成的5个宽带模式远程教育终端站点和3个光盘模式远程教育点的管理,在原有电视机、dvd机等设备的基础上,为4个村配备电脑等办公设备。三是积极开展“红色信贷”和“合作股份”工作。认真抓好红色信贷的宣传,积极开展工作协调,为22人(其中党员19名,群众3名)农户发放红色信贷100万元,帮助他们发展种养业。积极协调县级结对帮扶部门所挂村开展合作股份,先后为钨城、凤阳两村落实合作股份资金各3万元。
(五)抓预防,党风廉政建设深入推进。切实履行党风廉政建设主体责任,牢固树立“一岗双责”责任意识,坚持把警示教育、监督检查、专项整治、案件查处等作为工作重点,积极创造条件保证纪检监察部门发挥职能作用,全面加强党员领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设,乡机关干部纪律意识明显增强,作风明显转变,有效推进了效能政府建设。
(六)抓教育管理,健全和完善基层党组织生活制度。一是抓好党员培训。以现代远程教育网络等为载体,采取举办培训班、上流动党课、举行报告会等形式,大规模培训农村党员群众,一年来,全乡组织60余人参加法律知识培训,110余人参加竹产业知识培训,30余人参加新农村建设专题培训,50人参加新型农民培训。二是强化党员管理。积极开展农村党员设岗定责和依岗承诺的活动,搭建发挥党员作用平台。加强流动党员管理,及时掌握全乡122名流动党员的生产生活情况。三是健全制度。严格落实“三会一课”制度,定期开展党员党性分析和民主评议党员工作。今年786名党员参加民主评议会,对972名党员作出评议,评出优秀等次138人,合格等次785人,差49人,处置不合格党员1人。四是做好发展党员工作。严格按照发展党员“十六字”方针,加大发展党员力度,不断改善党员队伍结构,实现发展党员质和量的突破。今年新发展党员16名,其中妇女党员3名,35岁以下年轻党员8名,大专以上学历党员1名,处置不合格党员1名。
(七)抓整顿,软弱涣散党组织得到有效整顿。一是强化领导。乡党委召开了党委扩大会议专题研究,建立了领导干部联系指导软弱涣散基层党组织的工作制度,强化措施,真正实现软弱涣散村转化升级,达到整顿目标。今年全乡2个软弱涣散村级党组织1个已实现晋位升级。二是加强班子建设,增强村党支部的战斗力、凝聚力。针对村“三委”缺职,认真研究,积极落实,配齐配强缺额的村“两委”班子;针对村“两委”干部年龄较大,素质能力不强的实际,乡党委统组织工作人员,定期到村里开展教育培训、指导工作,促进村干部素质能力提升。
(八)抓保障,夯实基层基础。一是强化党建工作经费保障。乡党委规定各村党建经费投入不低于办公费10%、各机关支部不低于5%,今年以来全乡各级党组织累计投入党建工作经费3万余元。二是及时调整、足额发放村组干部待遇。全年共计发放在职村干部工资101.6万元,离职村干部生活补贴2.64万元。
(九)抓发展,全力推进和谐高田建设。顺利完成了火观线公路油化,启动实施了集镇新区建设,完成征地34.07亩、拆迁房屋3641平方米,集镇河堤建设和街道油化顺利完工,钨城杜家埂易地搬迁项目进展顺利,“两域”绿化工作顺利推进,各项政策全面落实。整乡推进项目成功落户高田,整个项目规划总投资概算1.8亿元,其中:省级补助资金2000万元,部门整合资金1.15亿元,群众自筹5000万元,分两年实施完工。今年以来无重大群体性越级上访事件和突发事件发生,全乡社会政治稳定;农业农村基础设施建设进一步加强,群众的生产生活条件进一步改善;围绕“大项目带动大发展、我为项目建设服好务”这一主题和思路,组织、鼓励和扶持群众积极探索和大力发展种养殖,培育发展了龚怀云等一批致富能手,农民增收有了新渠道,预计2024年全乡农民人均纯收入可达4570元,在2024年的基础上增15.1%。
二、存在的主要问题及原因
(一)责任落实不到位。从内心深处,认为抓经济社会发展方面的工作见效快、看得见,抓党建工作见效慢,没有摆正“显绩”与“潜绩”的关系,对自己作为党建工作“第一责任人”的角色定位存在模糊认识,导致在抓党建工作时缺乏闯劲,没有真正把第一责任人的责任落实到位。
(二)对新形势下党建工作分析研判不够。对基层党组织工作的具体指导不够,针对性不强,导致有的基层党组织凝聚力和战斗力不强。如:服务型党组织建设只是在硬件上做了一些工作,软件建设跟不上,服务党建“零距离”尚未实现。
(三)抓基层党建工作方法不多。由于整天忙于事务性工作,对基层党党建工作宏观指导多具体过问少,在面上做了部署,但跟踪督促不够,导致一些工作落实不及时。
(四)督促指导不到位。对农村党员干部队伍建设提要求多,指导工作少,基层组织生活督促不到位。导致一些基层党组织党内活动和组织生活开展不经常、不严肃,党内监督、民主集中制、批评与自我批评落实不到位。如:农村一些基层组织“三会一课”制度坚持得不好,民主评党员工作流于形式等。
(五)对基层党组织建设的投入不够。由于我乡经济总量小、财力弱,考虑到要把有限的资金更多地用在了发展经济、环境建设和民生保障上来,对于基层党组织建设投入不足,导致一些基层党组织开展活动无经费。
三、下步工作打算
下一步,我将团结和带领全乡各级党组织,认真学习贯彻中央和省市县委要求,以建设基层服务型党组织为主线,以强化主体责任落实为抓手,进一步强化措施、履职尽责,不断推进全乡党建工作再上新台阶。
(一)强化责任。进一步牢固树立“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职、出了问题是渎职”的责任观念,真正把基层党建工作摆到突出位置,牢牢抓在手上,自觉地把基层党建工作与推动经济社会又好又快发展联系在一起,树立“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的理念,做到党建工作与经济工作目标同订、任务同下、责任同查、工作同奖惩,把基层党建工作放在更加突出的重要位置上来,以挥好基层党组织的战斗作用。带头建立党责任区,抓好责任区党建工作指导。扩大基层党组织书记述职评议范围,把基层党总支(党委)书记抓党建工作纳入述职范畴,促进基层党总支(党委)书记履职尽责。
(二)突出重点。积极适应新形势、新任务,把服务作为基层党组织建设的鲜明主题,把基层党组织的工作中心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。不断强化党员干部以人为本,真心为民的服务意识,增强党组织的凝聚力和号召力,进一步推进基层服务型党组织建设。加快为民服务站点建设,积极推行群众事务干部全程代理制和“一线工作法”,实现党建服务“零距离”。加大“合作股份”工作力度,解决村级集体经济无收入问题。积极争取“红色信贷”贷款规模,并确保发挥效益。加大村级组织活动场所建设力度,强化软硬件建设和功能提升。积极开展民情体验活动,促进党群干群关系。
(三)加大力度。进一步完善督查措施,采取不定期督查、巡回检查、随机抽查和明查暗访,督查工作落实,及时总结宣传推广基层党建工作的好经验、好做法,认真分析研究工作存在的问题和不足,适时通报并提出整改要求,帮助解决工作的困难和问题,不断推动基层党建工作的扎实开展。进一步抓好软弱涣散党组织的整顿,继续推行党委领导联系软弱涣散党组织制度和选派党建指导员制度,加强基层党建工作指导,带头深入联系点指导评估整顿工作,对效果不明显的,落实专人负责。
(四)加强管理。进一步抓好村组干部队伍培养,制定基层干部培训计划,建立健全党务干部上岗培训、定期轮训制度,加强对党务干部的政治理论和业务知识学习培训,不断提高党务工作者的能力和素质。认真开展村级体制改革工作调研,做好2024年村民委员会换届选举工作准备。制定党员发展计划,扎实抓好发展党员工作。认真开展党性分析和民主评议党员工作,做好不合格党员教育转化工作。严格落实好“三会一课”,领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度。
(五)夯实基础。进一步强化人财物保障,落实基层组织工作运转和服务经费、党建经费以及村级干部报酬待遇,增加党建工作经费的预算,并将经费纳入乡财政管理,建立基层党建工作经费投入机制,不断加大对基层组织开展活动、表彰奖励和设施等方面的投入,为基层党组织开展工作提供经费保障。做好党费收缴等基础性业务,定期公示党费收缴情况。
一年来,在抓基层党建工作方面,我虽然做了一些工作,也取得了一定的成效,但我也清醒的认识到与上级党组织的要求和兄弟乡镇相比,我乡的基层党建工作还有一定的差距。在今后的工作中,我一定进一步提高抓基层党建工作的认识,团结和依靠乡党委班子成员和全乡党员干部群众,不断扩大和巩固党的群众路线教育实践活动,提高依法依章办事水平,为推动高田经济社会又好又快发展尽职尽责。
2024乡镇党委书记抓基层党建工作述职报告
我镇党建工作虽然取得了一定的成绩,但仍存在许多不足。一是少数党支部“班子缺少凝聚力,党员缺少战斗力,群众缺少向心力”的问题还比较突出;二是部分村“集体经济无实力,为民办事无能力,推进发展无动力”的现象还较普遍。三是村级党员群众服务中心管理使用还不够规范。
五、下一步举措
一是继续抓好村级组织班子建设,尤其是加强对党支部书记的教育管理;
二是进一步加强对党员干部的学习培训,不断提高其思想政治素质和相关业务素质,提高他们的服务意识、群众意识和发展意识;
三是充分发挥党员群众服务中心的作用,提高其使用效率;
四是扎实开展“三资”清理活动。盘活资产,用好资源,管好资金,发展壮大村级集体经济;
五是加强示范点建设,通过树立典型,以点带面,促进全镇党建工作上台阶、上水平。
一、管党意识
作为党建工作第一责任人,我深知“党委书记不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的道理,把握“农村抓党建,乡镇是关键”的规律,自觉做到凡会必安排党建工作,凡事必联系党建工作,正确处理了党的建设和经济建设的关系, 并且努力做到了“三个坚持”:即坚持党建工作与经济工作同等重要的观念,改变了 “一手硬,一手软”的状况;坚持“书记抓、抓书记”的方法,有力地提高了党建工作水平;坚持达到党建工作与其它工作相得益彰的效果,形成了“强党建、保稳定、促发展”的良好工作局面。
二、履职情况
(一)加强党委班子自身建设,形成工作合力。
作为班长,我严格执行民主集中制。在党委会议讨论研究工作时,做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定,充分调动党委成员的积极性。如在制定小城镇建设施工方案、村干部调整方案、中心工作结账方案、突击工作推进方案等时,能实现集体决策,分工负责,成效一流。同时,坚持勤政廉洁。全体党委成员能自觉“把公家的事当私人的事做,把公家的钱当私人的钱用”,只要是上级安排的事,领导交待的事,群众反映的事,大家都当回事,不推给同事,不卸给下级,认真对待和办理。工作上向高标准看齐,生活上向低要求靠拢。没有大手大脚花钱的,没有插手工程的,没有中饱私囊的,不管是吃的、穿的、住的、用的,都很朴素。
(二)强化工作责任落实,健全规章制度。
年初,镇党委与各村各单位签订了党建工作责任状,确立了党建工作目标,明确了党建工作任务,并在年终进行单独考核结账,对成绩突出的单位和个人给予奖励。推行党建工作机关干部驻村制度。安排驻村干部帮助各村理清工作思路,协调解决问题,完成党建工作任务。特别是对3个后进村,安排农村工作经验丰富的干部驻村,帮助理顺群众情绪,缓解干群矛盾,提高干部威信,办了一些实事。全镇在党建工作方面共投入40万元用于改善软硬环境。
(三)狠抓基层组织建设,筑牢战斗堡垒。
一是调优配强村级组织班子。今年以来,镇委顶住压力,敢于亮剑,按组织程序果断调整了不胜任现职的4名主职、16名副职干部,进一步增强了干部的宗旨意识、作为意识和席位意识。二是建立了村后备干部台账。全镇从在外务工经商人员、退伍军人、在家能人中物色储备了178名后备干部。三是加强党员队伍的建设与管理。今年共培养入党积极分子48名,发展党员14名,16名党员如期转正。四是加强阵地建设。筹资84万元高标准高质量建成了7个党员群众服务中心,为党员群众开展活动提供了场所。
三、特色工作及成效
(一)树立先进典型,促进创先争优。
“七一”期间,在全镇范围分战线、分行业投票评选了10名党员标兵,这些标兵中,有一心为民,两袖清风的主职干部,也有好事让在前,难事干在前的副职干部,还有勇于创新、带头致富的普通党员,将他们的先进事迹在镇政府宣传栏公布,让党员干部学有方向,赶有目标,做有遵循,在全镇上下营造了“比、学、赶、超”的浓厚氛围。
(二)强化村干部教育管理,规范党员干部行为,。
一是抓好党员干部作风建设。针对部分村干部开会办事拖拉、疲软、散漫的不良习惯。我觉得干部参加会议就象每个人家里办酒席一样,接的客人不能按时到场,主人的心情肯定不好。年初,把整治会风作为切入点,狠抓了干部作风建设,用会风的转变促进了工作的转变。同时,还注重抓好工作的督导落实,要求全镇各级干部要把事当事,树立“只有我们把事当事,别人才会把我们当人;如果我们对什么事情都无所谓,别人也会对我们无所谓”的思想,该干的事认真干,能干的事主动干,难干的事想法干。目前,全镇干部基本做到了接受任务不讲条件,执行任务不打折扣,完成任务不辱使命。二是对村干部实行“基础工资+绩效补贴+阶段性工作奖励”的结构补贴制度,以硬性基础工资保证村干部基本收入,以弹性绩效补贴鼓励村干部履职尽责,以梯度奖励激励村干部建功立业。三是创新方式,做好党员培训工作。镇委先后组织镇村两级党员干部到湖南、仙桃等地参观学习,使党员干部开阔了视野,拓展了思路。
(三)实施固本强基工程,彰显基层组织活力。
积极开展“双联双促”活动,全镇各级党员干部结对困难党员群众,共捐资捐物5万元,为群众办好事实事156件;争取资金为沙沟、金湾等村新建26公里通村公路;争取市纪委等结对单位支持,建设了通村通组道路、村党员群众服务中心等项目,有力改善了农村面貌;面对严重的旱灾,广大党员干部走在一线抗旱救灾,站在烈日下架线抽水,浸泡在发臭的污水中疏通渠道,他们默默奉献,毫无怨言,受到广大群众的一致好评,进一步提高了基层党组织的公信力和影响力,有力地巩固和扩大了固本强基的成果。
(四)坚持“抓党建促发展”,实现经济社会跨越发展。
我们树立“抓党建也是抓发展”的观念,始终以党建工作为主线,不断探索党建工作和经济工作并驾齐驱的新路子。今年,引进工业投资项目4个,已动工2个,还有2个即将动工。工商税收在去年任务基础上可实现翻番,明年争取突破千万元。同时,本着“投资民生最靠谱,服务群众最踏实”的原则,投资700多万元升级改造了镇区主街道,铺设了两侧人行道,安装了路灯,补植了行道树;新建了一座标准化的集贸市场;修建了镇区两横一纵道路;建成了一座机关干部公转房;配齐了城镇环卫设施。引进资金,建成了一个能容纳145户的居民集中居住区;启动了一座能提供300套单元商品房的小区建设,逐步引导农民由住私房的习惯改为住单元楼。规划建设的占地20亩的休闲广场和一座商务酒店,年前可动工。
按照要求,现将本人2024年度抓基层党建工作情况述职报告如下:
一、主要做法及取得成效
(一)活化学习形式,确保党员领导干部学习实效
以学习贯彻___新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主题,重点通过干部培训学、主题党课学、拓展形式学等“三学”形式,切实提高学习实效。一是干部培训学。本人坚持带头学、带头做、带头下基层宣讲,将学习贯彻___新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为干部教育培训的必修课,今年以来共开展相关培训1103人次。二是主题党课学。充分利用桑榆宣讲团和社区党校等载体,组织各基层党组织开展主题党课。今年以来各基层党组织开展专题学习129次,参加学习党员7622人次。三是拓展形式学。组织各基层党支部广泛开展远程在线课堂、互动式学习、主题征文、书记讲党课、有奖竞答、观看电影、参观红色阵地、开展志愿服务等活动,推动___新时代中国特色主义思想在基层落地生根。
(二)细化党建管理,提升基层党组织建设水平
一是常规工作抓细。本人认真落实抓基层党建第一责任人职责,初步形成了“1+2+3”党建工作制度,即每月召集1次党群条线工作会议,总结本月的工作情况,讨论下月的重点工作;每月召开2次以上的党委会议,专题讨论党建重点工作;每年至少召开3次党建工作大会,通过年初布置工作、年中七一大会、年底党代会等形式,推进党建工作落到实处。二是专项工作抓实。深入开展机关联系基层、干部联系群众“双联系”活动,完成了_名工作导师与村居完成首次对接,_个机关、事业和国企党组织与村居结对,_名党员干部与困难群众结对,形成结对初步项目意向单_个。扎实推进“叶脉工程”,全镇_个村划分微网格_个,形成了_人的管理团队、_人的工作团队和_人的志愿者团队。三是特色工作抓新。扎实推进组织创新、载体创新、服务创新和项目创新,扩大离退休党员的组织覆盖,积极推进“一支部一特色”,积极探索四季“正能量”活动,打造了如金日社区的“生态服务管家”、城西社区的“老花镜学习小组”和“洗刷刷服务社”等具有特色的离退休党建品牌。
(三)深化党建引领,统筹推进各项重点工作
一是聚焦党的政治建设,加强基层党建。健全完善镇、村居层面区域化党建平台和经常性联系沟通机制,结合推进全国文明城区创建等重点工作,今年召开各类区域化党建联席会议_次,_家驻区单位、_名在职党员到村居报到,形成_个社区共治项目。通过聚焦城市基层党建,在2024-2024年文明城区创建中,作为主战场在4次市级测评中取得了较好成绩。二是聚焦党员“五亮”,推进重点工作。完成了_户农村党员家庭和_户社区党员家庭“五亮”工作,为每位党员“亮身份、亮承诺、亮职责、亮家训和亮星级”。在全镇基层党组织和党员的努力下,乡村振兴“一号工程”有力推进,“治河护水”工程有序开展,城桥水系整治三年行动计划一期、二期工程基本完成。三是聚焦“4d立体式”党建服务体系,强化党建服务。全面推行党建网格化管理,按照“划小工作单元、做精基层党建”的原则,将44个村居划分为5个网格责任片区,对42个党建服务站和65个党建服务点实现“指导+服务”全覆盖。形成“1+107+n”的工作格局,完成14个村党群服务中心挂牌工作,深入推进村居规范化建设,通过实时指导、即时沟通,实现镇党建服务中心与基层站点“同频共振”。
(四)优化干部队伍,加大干部培养力度
一是圆满完成村居“两委”班子换届选举工作。在全面排摸选情、加强跟踪指导、把握各个环节的基础上,全镇44个村居党组织和43个村居委换届选举工作均圆满完成,选举出村居“两委”班子成员_名,全镇村居干部队伍力量不断壮大。二是加强基层党组织带头人队伍建设。推进村居书记主任“一肩挑”工作,全镇44个村居已实现“一肩挑”43个。在基层党组织书记中积极开展以“晨间微论坛、指间微课堂、会间微测试”为主题的“三微行动”,通过见缝插针式的学习,提升基层党组织书记的业务素质。三是加强培训的实效性和针对性。在年初制定系统的培训计划基础上,分批分期开设了青年干部培训班、正职班和副职班,将所有干部均纳入培训体系,每个班至少脱产培训3天,确定每名干部的都能够定期充电增能。
(五)强化党建督查,切实做好问题整改
本人对照上年度查摆问题,认真剖析问题存在原因,形成工作方案,推动问题整改落实。一是建立“月指导、季督查、年测评”的工作制度。即每月定期下发党建工作提示,每季度由镇党群办和社区党建服务中心联合开展季度督导,对基层执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,进行面对面、点对点的督促指导。年终对基层党建督查工作进行汇总考核,考核结果直接与基层干部年终奖金和党组织晋位升级挂钩。二是补齐党组织工作短板。着力推进两新组织党建工作,推动全镇各类基层党组织平衡发展。通过建立党建工作微信群、两新党建群,定期在群内下发工作提示等方式,强化对基层党组织的全面指导。三是加强党建工作创新力度。扎实推进党建焦点项目,通过广泛调研,围绕党群党建工作的重难点问题,共形成了党员“五亮”、城桥镇“温度驿站”2个焦点项目和1个党建特色项目,为打造具有城桥特色的党建品牌奠定基础。
二、存在问题及主要原因
(一)抓党建促乡村振兴力度有待提升
在推进乡村振兴工作时能够发挥基层党组织和党员的作用,形成推进乡村振兴的合力。但有时在抓具体的行政工作时,对基层党员的宣传发动不足,存在部分党员对情况不是十分了解的情况,没有能够很好的发挥好党员的先锋模范作用。特别是在推进农村经济发展过程中,对于党员中的致富带头人发动不够,大多数村没有形成自身的特色产业,在结合花博会促进乡村振兴工作中,党员自治团队作用发挥不足,农村致富仍然比较困难。
20__年,在县委、县政府和县委组织部的正确领导下,本人始终以高度的政治责任感、强烈的事业心和饱满的工作热情,明确“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,切实履行了党委书记基层党建第一责任人职责,团结带领广大党员干部群众,通过抓班子、带队伍、强素质、树形象,努力把基层党建的各项任务落到实处,做出成绩,为本镇经济社会建设提供了良好的组织保障。现就自己一年来抓基层党建工作情况汇报如下:
一、统一思想,提高认识,树立以党建促全局的工作思路,
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。作为乡镇党委书记,我始终明确抓好基层党建工作是“第一要务”,是加强和改进新形势下党的建设的需要,更是提高基层党委执政能力的根本所在。牢固树立以抓党建推进全局发展的工作思路,充分发挥专长优势,讲究方法,讲究实效,扎扎实实把农民群众的事办实办好。年初,结合本镇实际,研究制订党建工作计划,明确党建工作分工,并层层签订了党建工作责任状,形成了党委统一领导、各司其职、一级抓一级的党建工作格局。
二、明确重点,整体推进,着力抓好基层党建各项工作。
一是重载体,积极开展“网格管理、阳光服务”和党员创先争优活动。根据县里工作部署,结合我镇实际情况,我们从去年12月开始在全镇范围内开展“网格管理、阳光服务”工作,并以此为有效平台,努力打造优质高效的基层政府。在行政村大格局不变的情况下,我镇将下辖20个行政村划分为15个网格,组建由镇、村干部、卫生院医师和派出所民警等组成的服务团队,建立健全各项工作机制以及服务网络。活动开展以来,全镇15支阳光服务团队185名组团人员已走访群众2000多户,为2062户农户建立了户情档案,发放便民服务卡2300余张,受惠群众达到5000多人。
作为今年基层党建工作的重中之重,我镇从今年4月份开展实施“阳光服务先锋”创先争优活动,我们在充分借鉴深入学习实践科学发展观活动的成功经验,精心设计载体、丰富活动内容,通过实施以党性教育和能力培育为重点的“双育工程”、 开展以“岗位奉献”为载体的服务群众活动、为开展以感恩为主题的慰问老党员活动和开展以“人人争当生态先锋”为主题党员亮牌活动,不断密切党群干群关系、增强党员干部的服务意识,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,为基层党建注入了新鲜的活力。
二是强班子,着力发挥党委的政治核心作用。镇党委注重发挥政治核心作用,坚持内强素质,外树形象。在认真学习上级文件精神、工作部署、目标要求的基础上,通过深入调研,按照民主集中制原则,进一步完善了党委内部的议事和决策机制,形成了领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围。今年来,镇党委按照科学发展观和学习十七届中五中全会要求,围绕改革发展稳定的大局,结合本地实际,明确了我镇的党建工作年度计划,提出了切实可行的目标和措施,总揽全镇工作大局,正确处理改革、发展、稳定的关系,正确协调党委、人大、政府的职能关系,努力在工作中发挥____作用,始终坚持把握大方向,对具体工作做到总揽而不包揽,放开而不放手,使政府能够全力创新方法,狠抓落实。
三是强作风,大力抓好机关干部队伍建设。以深化作风建设年活动为载体,继续健全完善领导干部部蹲点调研、干部住村联心、村干部挂职和大学生村官管理等各类工作体制机制,突出在服务群众上下功夫,在全镇干部中推行“六个工作法”,实行村情民意联系单制度,通过认真改进工作细节,扎实改善机关作风,积极树立良好形象,实现良性发展。切实转变机关干部作风、提高办事效率和服务水平。同时,通过不断建立健全机关干部管理制度,制定了一些切实可行操作性较强的规章制度,夯实了干部责任,规范了干部行为,形成了高效务实的工作机制。
四是夯基层,全面夯实村级班子建设。农村“135”工程是进一步加快城乡统筹步伐,推进农村生态和全面小康社会建设提出的战略任务。根据市、县文件精神,结合我镇实际,2024年我镇的工作任务是:培育两个中心村(小顺、湖滨和规溪村),创建完成两个生态文明村(小顺村、规溪村),转化两个后进村(张庄村、高畲村)。我们在充分调查研究的基础上,制订出台了《石塘镇农村135工程实施意见》,成立了135工程推进工作领导小组,建立了六个专项工作组,结合实施意见和考核办法,分别制订了任务目标和工作计划,确保项目的顺利推进。尤其是后进村转化工程通过先进帮带、政策倾斜、产业扶持和开展集中整顿转化等工作,帮助理清发展思路,解决实际问题。高畲村在新村建设中,坚持民主公开,使村级各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道,群众认可度大大提高。张庄村两委已形成共识,初步选定了下山安置地点,准备进行整村下山转移搬迁,村两委战斗力明显加强。
五是建队伍,抓好农村党员队伍建设。严格发展标准。在审批程序上做到“严肃、严格、严谨”,注重从创业青年、致富带头人和团妇推荐中发展党员,从源头上保证党员队伍的质量,为党组织输入新鲜的血液,到11月底列入积极分子的有25人,吸收为预备党员的有17人,转正的党员有21人。加强教育管理,借助农村党员干部远程教育平台、农民信箱、镇委党校学习和送文化下乡等形式,在农村党员中开展形式多样的政策理论宣讲活动,进一步提高党员的先进性思想和意识,增强农村党员的责任感和使命感。培养示范典型。鼓励党员创业就业,开展党员结对帮扶低收入农户等工作,充分发挥党员的先锋模范作用。
三、统筹结合,坚持以良好党建保一方稳定,促经济发展。
一是坚持党建发展与镇域经济社会发展整体规划相统一。我镇从07年开始明确了“生态立镇、旅游兴镇”的发展战略,明确了以“一个中心镇区、两个中心村区”的建设重点,着重发展以农家乐和乡村旅游为特色的第三产业,努力建设一个融山水风光、历史文化景观于一体的旅游集镇。因此,在党建工作上,我镇也进一步明确了生态班子建设的概念,不断夯实基层队伍,完善基础设施建设,突出做好劳动力转移培训、农民下山转移、低收入农户增收帮扶等工作,同时结合各村工作实际,积极引导发展乡村旅游、来料加工、特色种养殖等行业,逐步打造出一支善于干事、团结谋事、和谐共事和干净干事的生态班子。
根据《关于印发<__乡科学发展大调研活动方案>;的通知》要求,笔者对__乡党建工作进行调研,一是调研__乡党建的基本情况。二是部分党员进行了问卷调查,通过调查主要了解__乡的党员基本情况和__乡党组织工作情况以及工作中存在的问题,寻求对策与建议,为社区更好发展准备第一手资料。现将调研报告汇报如下:
一、 落实各级党委抓基层党建工作责任制
(一)进一步强化抓基层党建工作主业意识。
一要抓好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和谐社会,必须高度重视基层党组织建设,发挥政治思想和组织保障作用,担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度,进一步加强党员教育管理,通过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建设,提升党员干部的思想素质和理论水平;加强农村党员实用技术培训,提高待遇“带头致富、带领群众致富”的本领,以提高党员致富带富的成就感。三要抓好班子,带好队伍。通过“两推一选”、“公推直选”、“村支部两委交叉任职”等办法,真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选拔出来,树立正确的选人导向;要以德才为本,用人所长,人尽其才,职责分明,科学调配,树立科学的用人导向。
(二)建立村委党组织书记党建工作专题述职制度。
建议乡每季度召开一次党建工作汇报交流会,听取村委党组织书记汇报党建工作开展情况,强化村委党组织抓基层党建的责任意识。同时,根据年度党建工作计划,结合各自分管工作和联系村委工作,向党委会汇报履行党建工作职责情况。
(三)始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。
要统筹乡村领导班子的配备、培养和使用,不断完善选人用人机制,强化干部培训和锻炼,着力优化结构,盘活干部资源,打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。
二、扩大基层党组织覆盖面
(一)创新基层组织设置模式,实现城乡组织共建。
选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党委,并试行党代表常任制。积极探索创新党的组织设置模式,不断加大联建共建力度,逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。二是打破区域限制抓组建。积极探索推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式,发挥社区、企业党组织带动效应,促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据目前形成的“一乡一品”、“一村一品”的产业发展特色,依托产业化、两新组织、行业协会、重大项目和农民专业合作社等实体,在产业链上建立合作社、协会党支部,提高农村党员进入市场的组织化程度,推动城乡特色优势产业做大做强。
(二)为适应城乡组织构成的多样化趋势,应加大在两新组织中组建党组织的力度。
坚持单独组建优先,对确不具备独立处理党组织条件的,采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织;必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上,进一步优化党组织设置模式;加大联建共建力度,积极探索新的党的基层组织建设体系,实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。
三、推进基层党组织工作创新
(一)在组织活动上坚持转变方式、注重实效,突出多样性。
对传统的“三会一课”制度进行创新,体现“三为主”的原则,增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主,发挥电化教育的优势,不断探索网上教育的新途径,激发党员学习兴趣,提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变,平时以党小组活动为主,支部按季活动一次,提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主,引导党员发挥作用,体现党员队伍的先进性。按照突出重点,注重实效,分类指导的原则,开展主题鲜明、内容丰富多彩的党性实践活动,为党员发挥先进性搭建平台。
(二)积极引导“两新”组织坚决贯彻落实科学发展观,创新党组织活动方式和载体。
开展活动的形式可以采用分散、集中、业余时间搞小型活动等,注重与推动“两新”组织的生产经营活动,促进科学决策,塑造先进文化和开展公益活动相结合,让党组织活动得到业主支持,党员欢迎,职工拥护,紧密结合“两新”组织实际,积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”和“三带头”(带头遵纪守法,带头爱岗敬业,带头服务群众)等主题实践活动,让党员亮身份、树形象、做贡献。党员干部要联系“两新”组织,经常到联系点调研指导,协助和帮助解决“两新”党建工作中的突出问题,为党组织开展活动创造条件,党委要帮助“两新”组织党组织搞好活动阵地建设,协调“两新”组织为业主为党组织开展活动提供必要的时间和活动场所,多渠道筹措“两新”组织党建工作经费,鼓励“两新”组织对党组织开展活动给予资助,为开展学习实践活动营造浓厚的氛围。
四、增强党员队伍生机活力
(一)抓好“三个三”,加强农村党员教育培训。
1、分类指导,在培训中做到“三个相适应”。
一是培训目标设定与不同类型党员相适应,根据不同类型党员制定不同的培训目标。二是培训内容涉设计与不同类型党员相适应。对不同类型的党员规定不同的培训内容。三是培训形式安排与不同的党员相适应。结合培训对象实际选择培训形式,除课堂讲授外,积极采取观看电教片、外出参观学习、请先进人物作报告、撰写心得体会等形式,增强培训效果。
2、以培训优秀党员为目标,在培训中做到“三个注重”。
一是注重理想信念教育。通过强化政治理论、革命传统、形势政策教育,使党员进一步坚定理想信念,增强责任感和使命感。二是注重领导能力培养。适应不同的职责要求,增强党员驾驭实际工作的能力和相应的素质。三是注重廉政勤政教育。通过学习有关文件,树立先进典型,剖析反面案例,强化廉政意识,增强党员干部廉政勤政的自觉性。
3、加强组织领导。在培训中做到“三个到位”。
一是责任到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到位。建立培训管理制度,对党员参加培训情况造册登记,严格考勤、考核等制度,加强党员日常培训的管理。三是督查到位。每年由组织部门牵头进行检查考核,根据考核结果实行奖惩,促进党员培训工作取得实效。
(二)始终坚持以人为本的执政理念,建立健全党内激励关怀机制。
通过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施,大力开展基层党组织互帮互助活动,努力推动基层党组织共同发展,以党内和谐促进社会和谐。一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度,探索制定优惠政策措施,大力实施项目带动战略。二是完善基层干部激励保障机制,进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关怀力度,积极开展经常性党内走访慰问和送温暖活动,切实帮助党员和基层群众解决生产生活难题。此外,特别注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。
五、建设高素质基层党组织带头人队伍
(一)不断拓宽选人用人视野。
大力选拔在改革开放中先富起来、愿意为群众服务、群众威信高的经济能人担任“村官”,积极探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往长期只选“老实人”、“本分人”当村支书的传统做法,探索选拔和推荐有党性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”,为农村干部队伍注入新的活力,有力推动农村阶级社会发展。
(二)优化党建资源配置方式,实现城乡资源共享。
大力推进城乡间、区域间基层党建工作的对接与融合,使城乡党建资源由条块分割转向区域整合,由村间使用转向开放共享:一是优化配置人力资源,继续推进培养选拔优秀年轻干部工程,积极选聘高校毕业生到村任职,积极研究培养引进紧缺实用性人才的政策措施,争创人才工作新优势。二是优化配备财力资源。健全完善城乡统筹的基层党建工作经费保障机制,将财政投入的重点向农村、两新组织等领域倾斜,加大党费使用向农村、基层组织等领域的力度。三是优化配置物力资源。建立健全党建资源共享机制,促进基层党建活动场所、公共设施等资源开放共享。
六、构建城乡统筹的基层党建新格局
(一)高度重视加强和改进党员教育管理工作。
要紧密结合实际,创新机制、落实措施,努力在管住、管好、管活上下功夫;通过凝聚流动党员、发现新党员,最终达到教育管理党员、发展壮大党组织的目的;必须加强各领域党组织之间的协作配合,完善流动党员双重管理办法,密切党组织与党员沟通联系,全面夯实党的执政基础和群众基础。
(二)在结对共建中采取积极措施,使帮扶工作取得真正的实效。
一是提高认识,加强领导。党组织要充分认识开展城乡基层党组织结对共建是贯彻落实科学发展观、推动城乡一体化发展的必然要求,也是以改革创新精神加强党的建设的重要措施。党组织要站在全局的高度,深刻认识此项工作的的重要性和紧迫性,加强对结对共建工作的领导,从实际情况出发,制定切实可行的共建方案,定期研究和解决结对共建活动的开展情况及出现的问题,抓好落实。要将结对共建活动列入本单位党的建设年度目标,以保证结对共建活动的有效开展。二是精心组织,广泛发动。要广泛动员党员干部积极参与结对共建活动。党员领导干部要带头参加结对共建活动。要把结对共建活动作为党员志愿者服务活动的常规性项目,有机结合,统筹安排。要加强协调,调动各方面积极性,为共建注入活力。要注意总结本单位共建经验,学习外地经验,不断提高共建水平。要做好共建活动台帐与资料的记录、收集和整理,及时向上级报送共建工作情况。三是健全机制,加强考核。要进一步解放思想,开拓创新,建立健全共建的机制,明确共建的责任,提升共建水平。把机关党组织参加城乡基层党组织结对共建工作情况纳入机关党建年度考核内容,以提高城乡基层党建工作的融合度,促进城乡基层党建工作良性互动。
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