县政府人口老龄化发展情况调研报告十二篇

县政府人口老龄化发展情况调研报告怎么写

1. 背景介绍：简述县政府所面临的人口老龄化问题，包括全县老年人口比例、老龄化速度等基本数据。

2. 现状分析：详细描述当前政府在应对老龄化方面的举措，如养老设施、医疗服务、社会保障等方面的情况。

3. 挑战与问题：列举并分析老龄化带来的社会经济压力，如养老金负担、劳动力短缺、医疗资源紧张等。

4. 成功案例研究：选取其他地区或国家的成功经验，说明其对县政府的启示和借鉴意义。

5. 政策建议：提出针对人口老龄化的具体政策建议，包括改善养老服务体系、提升医疗服务质量、鼓励生育等。

6. 未来展望：展望县政府在应对老龄化问题上的可能发展方向和目标。

开头结尾怎么写

开头：

在当前社会经济发展背景下，我县正面临着日益严峻的人口老龄化挑战。据统计，截至2021年底，我县60岁及以上老年人口已占总人口的25%，这一比例远高于全国平均水平。面对这一趋势，县政府在应对策略上采取了一系列措施，但依然存在诸多待解决的问题。

结尾：

人口老龄化对我县的经济社会发展提出了新的要求。我们需要从完善养老服务体系、优化医疗资源配置、调整生育政策等多个角度出发，制定出更为全面、科学的应对策略。未来，我们期待县政府能够积极探索，借鉴国内外的成功经验，以更高效的方式应对人口老龄化，确保全县人民的福祉得到保障，实现可持续的社会发展。

第一篇 县政府人口老龄化发展情况调研报告1600字

县政府人口老龄化发展情况调研报告

根据联合国教科文组织有关资料显示：人口老龄化将是中国21世纪面临的一个重大社会问题。而早在上世纪90年代末期，我国就已经进入了老龄化社会了，而这将对我国社会经济发展带来诸多影响。所以，从现在起我们要正确把握人口老龄化的发展规律，并积极采取相关措施，按照正确的思路和方向切实解决人口老龄化问题。

一、我县人口老龄化情况介绍

(一)调查情况

我县老龄办在全县范围内对老龄人口基本情况进行了一次初步调查，全县总人口______人，其中60岁以上老龄人口达______人，占总人口的_____%；65岁以上______人，占总人口的_____%；80岁以上______人、90岁以上_____人、100岁以上_人。全县空巢和独居老人_____人，占老龄人口的_____%；基本生活有保障或受到救助的老人_____人；全县老少人口比为_____l_____。

(二)成因分析

促使我县人口老龄化的主要原因是：一方面，社会经济快速发展，医疗卫生条件不断改善，人口平均预期寿命延长；另一方面，成功开展了计划生育工作，人口出生率不断降低。

改革开放以来，我县国民经济快速发展，人民生活水平有了很大提高，医疗卫生条件日臻完善，人口死亡率不断下降，1964年“二普”时人口死亡率为15.59‰，1982年“三普”时下降到7.75‰左右，下降到6.04‰。人口平均预期寿命逐年增长，1989年为66.81岁，达到69.7岁。与经济社会发展相适应，“四普”以来的17年是我县老年人口增长较快的时期，以近10年发展最快。同时，1980年以来，随着我国计划生育工作的高度重视，我县人口出生率下降，由1964年的45.34‰下降至的6.62‰，少儿人口逐年减少，从1990年的111491人下降至的39135人，从而更凸显了我县人口老龄化的局面。

(三)发展特点

1、人口老龄化发展速度快。从最近三次人口普查数据推测，我县人口年龄结构从成年型向老年型转变，用了大约10年左右的时间。进入老年型以后，又以每年接近4%的高速发展(全国为3%，湖北省为3.73%；)。

2、人口老龄化发展水平不均衡。受经济发展和人口流动的影响，我县乡镇之间的人口老龄化程度不平衡。老龄化程度最高的是磨坪乡(25%)，最低的是茅坪镇(12.23%)；超过全县平均数15.99%的有6个乡镇（磨坪、郭家坝、周坪、屈原、归州、梅家河），低于15%的有5个乡镇（茅坪、水田坝、沙镇溪、两河口、泄滩）。

3、高龄老人增速较快。虽然目前我县仍以60—69岁的低龄老人为主，但80岁以上的高龄老人增长速度较快，目前高龄老人已达7117人，占老龄人数的11.4%。

二、我县人口老龄化发展趋势预测

我县人口老龄化程度，将会在21世纪继续发展。理由有三：其一，我县少儿人口比重逐年下降，按前10年的速度推算，到20__年将下降至9%。其二，老年人口呈阶段性增长。目前至20__年，我县老龄人口年增长速度仍保持在4%左右，60岁以上的老年人总数将达到7.4万，占总人口的19.2%；65岁以上人口将达到4.3万，占总人口的11.2%。由于我县50—60年代有过两次人口出生高峰，20__年至2030年，50—60年代出生的人口开始进入老年期，年增长速度将突破6%，60岁以上老年人口将达到8万多，占总人口的21%；65岁以上的老年人口将达到5.04万，占总人口的13.3%；2030年至2050年老年人口将达到高峰，以后逐渐下降。其三，老年人口内部的高龄化发展较快。目前至2024年，我县老年人中仍以60—69岁的低龄老人为主，2030年以后的20年，80岁以上高龄老人的比例将逐年增大，逐渐达到20%。

三、人口老龄化带来的挑战

人口老龄化是经济社会发展的结果，同时也对我县经济社会发展带来种种挑战，目前主要有以下三个方面：

（一）抚养体系发生变化，地方负担加重

人口“普查”数据表明：“三普”时我县的总抚养比为56.27%，其中少儿抚养比为47.94%、老年抚养比为8.33%；“四普”时总抚养比为48.64%，其中少儿抚养比为39.39%、老年抚养比为9.25%；“五普”时总抚养比为41.27%，其中少儿抚养比为28.4%、老年抚养比为12.87%。虽然从总抚养比和少儿抚养比看，都在下降，但老年抚养比却在逐步上升，而且到一定的时间，少儿人口相对稳定，其抚养比不会再下降，而老年抚养比仍将在较长的时间内快速增长，势必加重国家或地方的负担。

第二篇 县政府办公室领导班子述职报告1750字

一年来，县政府办在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“____”重要思想为指导，坚决贯彻落实科学发展观，认真学习党的__大和__届三中全会精神，紧扣全县发展大局和中心工作，以建设一流队伍、提供一流服务、创造一流业绩为目标，切实履行参谋、助手、协调、保障等职能，较好地完成了全年各项工作任务，为促进全县经济社会又 好又快发展做出了积极贡献。

一、加强理论学习，努力提高自身素质

办公室领导班子始终把学习贯穿于整体工作之中，严格执行学习制度，积极创建学习型机关。在学习形式上，坚持平时个人自学与中心组集体学习相结合、从书本上学习和在实践中锻炼相结合。在学习内容上，紧密联系办公室工作实际和个人思想实际，认真学习了党的__大、__届三中全会和省、市重要文件精神，进一步形成了刻苦钻研、积极探索、求真务实的学风，树立了“学习为先，提高理论政策水平；服务为上，强化参谋助手作用；敬业为本，争创一流工作绩效”的办公室宗旨。

二、着力参谋服务，开创各项工作新局面

一是扎实开展信息调研，为政府领导科学决策当好参谋。信息调研工作是办公室为领导决策当参谋、出主意的一项非常重要的工作。今年来我办共编发信息600多条，

被市政府办《福州要讯》采用90多条，编发本级刊物《××政讯》正刊48期，增刊47

多期。同时，我们紧紧围绕领导意图和县政府工作重点，扎实开展了一系列的调研活动，为领导把握实情、科学决策提供了较好的信息服务。二是认真组织督促检查，全力推动政府决策落实。我们始终把决策后的督查作为落实工作的重点来抓，围绕中心工作，强化重点督查，保证了重点工作顺利进行，全年共组织督查活动30多次，印发《政务督查》23期，确保了政令畅通。同时，围绕人大议案政协提案的办理，强化专项督查，提高了办理速度和质量。全年共督促办理人大代表建议案和政协委员提案达230件，办结率100。三是强化制度建设，规范办文办会工作程序。办文方面，严把文字关、法律政策关，切实提高文稿的思想性、指导性、实效性和操作性。同时，严格规范####审签、用印、制发等环节，强化送阅、催办、反馈等措施，确保了####的高效、快捷、安全、规范运行。同时加大了办公自动化建设。工作制度的规范及办公自动化建设，都有效的促进了####处理工作的有序、高效开展。办会方面，较好地完成了各类会议、活动的服务工作。按照“周到、高效”的原则，认真抓好会务的组织和落实，会前把领导讲话、会场布置等资料会务各项工作细化到岗、到人；会中加强会风督查考核，确保了良好的会风会纪；会后加强会议精神贯彻落实情况的督促检查，确保会议精神的落实到位。四是突出综合协调，实现了高效运转。始终把综合协调作为服务、推动政府全局工作、中心工作的要害点和主抓手，充分履行综合协调职能，切实加强“上下、内外、左右”关系的沟通与协调，促进了政府工作的顺利推进。五是狠抓后勤管理，为政府机关正常运转提供保障。坚持严格的经费支出审批制度，有效控制了接待费等经费支出增长幅度。坚持24小时值班制度，确保了政令畅通、信息畅通，突发事件能够及时有效处置。

三、加强自身建设，牢筑拒腐防变的思想防线

严格执行党风廉政建设和反腐败的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，努力将党风廉政建设和反腐败的各项要求严格落到实处。一是认真系统地学习了《____领导干部廉洁从政若干准则》、《____纪律处分条例》等关于党风廉政建设的法律法规和文件。二是对县委、县政府做出的有关党风廉政建设的决定，结合工作实际，坚决贯彻执行，切实规范行政行为。同时，认真组织开好民主生活会，开展批评与自我批评，提高了党性修养，坚定了政治立场。三是要求所有工作人员自重、自省、自警、自励，严格遵守廉洁自律的有关规定。一年来办公室没有出现违法违纪案件，没有任何人借机关或领导个人的名义搞特殊化，谋取私利。

总之，一年来县政府办领导班子认真履行了肩负的职责任务，取得了一定的成绩。这主要得益于县委、县政府的正确领导和县直各部门的大力支持，得益于办公室领导班子的精诚团结和全体干部职工的辛勤工作，但这与县委、县政府的要求仍有一些差距。主要表现在：忙于事务性工作较多，而协助领导谋全局、抓大事不够；政务调研的深度和力度有待进一步加强等。这些问题我们将在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。

第三篇 县人民政府副县长述职报告1050字

我于1999年担任_____县人民政府副县长，先后分管林牧渔业、海洋经济、粮食、物资、盐业、茧丝绸、第三产业等方面的工作。几年来特别是去年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，在同志们的支持帮助下，始终坚持在县委、县政府跨越发展大局下开展各项分管工作，较好地履行了岗位职责，取得了一定的成绩。主要表现在：二是海洋开发纵深推进。2001年，沿海经济区内乡镇的经济总量已达到31.5亿元，连续3年递增幅度都在8%以上。全县滩涂养殖面积达到1.2万亩；海洋捕捞船只达到848艘，总动力达到1.52万马力；年完成海产品产量1.86万吨。主持编制了我县海洋功能区划，海域的使用和管理得到加强，海洋经济的发展逐步走上规范化、法制化轨道。四是服务业发展势头强劲。今年1-8月份，全县服务业增加值达到10.31亿元，同比增长19.6％；社会消费品零售总额8.58亿元，同比增长10.2％；服务业从业人员新增1万人，达到9.5万人。生产原盐2.71万吨，占年计划的100.8%，销售1.63万吨，占年计划的65%，收购蚕茧350万斤。

上述成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是同志们共同努力的结果。我作为县政府的分管领导，只是做了一些应做的工作。概括起来，主要抓了以下几个方面：

一、注重调查研究，找准切合实际的工作思路。

围绕'提速升位、跨越发展'的总体目标，我和分管部门的同志一起积极开展调查研究，充分挖掘我县的比较优势和特色优势，力求把准发展和改革的关键。在林牧渔业生产上，提出了立足培植传统项目上规模，发展名优项目创特色，拓宽销售通道增效益的工作思路。在海洋经济上，根据盛市建设“海上苏东”、“海上盐城”的战略要求，制定了“十五”海洋发展规划，以基地建设为抓手，以扩张经济总量为重点，对海洋资源实施系统化、规模化开发，力求加快形成以现代化大农业为基储临海工业为主体、三产协调推进的沿海经济发展模式。在服务业上，针对我县服务业基础较差、起点较低，但开发空间较大的实际，提出了“加大投入，着力发展，引导扶持，深化改革，尽快建立适应市场化的服务业运行机制”的工作思路，对全县服务业的健康有序发展产生了较好的指导作用。在推进粮食企业改革上，确立了以市场化为方向，按照政企分开的原则，彻底理顺粮食行政管理与企业经营的关系，全面调整职工劳动关系，建立了自主经营、自负盈亏的粮食购销新机制。

二、坚持改革创新，在重点工作上打开新的局面。

坚持把主要精力放在牵动全局的重点、难点、热点问题上，用市场的办法、改革的办法，推动各项工作的深入开展。

第四篇 县长作2024年县政府工作报告1600字

各位代表：

现在，我代表光泽县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2024年工作情况

2024年，在上级党委、政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持实践科学发展观，

认真贯彻落实中央、省、市“保增长、扩内需、调结构”政策措施和国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，围绕县十五届人大三次会议确定的各项目标任务，积极应对国际金融危机带来的不利影响，有效作为，全县经济社会持续保持平稳较快发展。

灯建设，新增城区绿地1200平方米。

与此同时，人事编制、民族宗教、外事侨台、物价、档案、方志、贸促会和国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建、社区工作等也都取得新的成效。

2024年，政府工作所取得的成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督、支持的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我谨代表光泽县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、光泽籍在外人士和离退休老同志，向省、市驻光单位和驻军、武警、公安干警，向包括港澳台同胞、海外侨胞、国际友人在内的所有关心、支持光泽发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结工作的同时，我们也清醒地认识到发展所面临的困难和问题。经济运行方面，地区生产总值、规模工业产值、外贸出口等经济指标未完成年度目标。产业发展方面，产业结构不合理，生产性大项目不多，招商引资成效不大。基础设施方面，交通、电力设施仍不完善，农村基础设施薄弱，防灾减灾能力有待增强。城市建设方面，规划建设滞后，功能配套不完善，管理水平低，脏、乱、差现象还比较严重。统筹协调方面，社会事业发展不平衡，就业、就医、就学、住房等领域需要解决的问题还不少，生态环境保护压力大。发展环境方面，思想还不够解放，“急、争、抢”的意识不强，想发展、谋发展、干发展的氛围不够浓厚。安全稳定方面，安全生产形势不容乐观，社会不稳定因素较为复杂，违法犯罪行为还比较突出。政府自身建设方面，政府职能有待进一步转变，一些部门履职不主动，落实不到位；有些公务人员责任意识、服务意识不强，工作效率不高，推诿扯皮、“小吏大权”和形式主义、官僚主义、铺张浪费、消极腐败等现象还依然存在。我们将高度重视这些问题，采取更有力的措施认真加以解决。

2024年目标要求

2024年，是冲刺“十一五”目标、谋划“十二五”规划之年，做好政府各项工作意义重大。明年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委十一届九次和十次全会的工作部署，积极对接海西区和中央苏区政策，加大深化改革和扩大开放力度，大力实施项目、品牌、创新和服务带动，加快发展方式转变和经济结构调整，提高经济质量和效益，加速构建基础设施、产业发展、城市建设三大支撑体系，统筹协调社会事业发展，扎实推进新农村建设，切实做好改善民生、保持社会和谐稳定工作，加快跃升赶超，全面推进海峡西岸经济区绿色腹地特色经济强县建设。

做好2024年的政府工作，我们要主动融入海峡西岸经济区绿色腹地发展大局，加快推进特色经济强县、文明生态之乡、优美宜居城市建设，突出“两区、三线、四产、一规划”战略重点，着力打好基础设施的翻身战、产业发展的总体战、城市建设的攻坚战、生态保护的持久战。为此，政府工作必须把握以下几点：

（一）增强信心，抢抓机遇。信心提升作为。面对压力和挑战，我们既要充分估计到发展中的各种不利因素，更要看到克服困难、战胜困难的有利条件：有国家持续保持经济平稳较快发展、支持加快海西区建设和原中央苏区县等各项政策；有多年打下的产业、平台、交通、电力等发展基础；有风正气顺、人和业兴的良好氛围。只要我们坚定信心，抢抓机遇，发挥优势，有效作为，就一定能够推动光泽经济社会的又好又快发展。

第五篇 政府县长2024述德述职述廉报告1700字

政府县长2024述德述职述廉报告

祁东县人民政府县长 雷高飞

（2024年7月）

来祁任职，已有四年多，是实行县长异地交流制度以来在祁东任职最长的县长。四年，既长又短。平时因政务缠身，无闲静思得失。现按组织的要求，将四年的思想与工作作个简要的总结，这既是反省自身，有助于今后的人生，又是将自己的思想向组织和同志们作一次坦诚的倾述。

承蒙组织关爱培养，我于2024年5月主持祁东县人民政府全盘工作，四年来，在上级党委政府的亲切关怀下，在县委的直接领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，特别是在县委书记祥月同志放心、放手、放胆、放量，毫无保留的领导和支持下，我与政府班子成员及工作团队一道，系责于心、履责于民，坚持“打基础、做平台、强后劲”的工作理念，克服各种困难和挑战，干成了一些牵动全局的大事，办成了一批多年来想办却因各种条件制约而没有办到的难事，做了一些惠及广大人民群众的实事，较好地完成了组织和人民赋予的职责使命。全县经济社会发展呈现出增长速度加快、质量效益提升、基础后劲增强、社会和谐稳定的良好态势，祁东人民进一步增强了自信与尊严，社会的公平正义和群众的幸福指数在不断提升。可以说，这四年是我倾力奉献的四年，是我激情燃烧的四年，更是我人生无愧的四年。四年当中，若用数据来表明成绩很容易，但我想，任期内的功过还是留给组织和人民去评说，我只想着重将内心世界全盘展示在组织和同志们面前，更多的是剖析自己。

四年来，我始终把“修身立德为本，干事创业为基”当成一种价值追求，一种品性锤炼，一种精神依托。我始终认为权力就是责任，而不是组织对个人的补偿；职位就是为人民谋福祉和实现自我人生价值最好甚至是最后的机会，而不是个人索取的工具；始终认为是党组织和人民给了自己一个干事创业的平台和机会。面对这份厚爱与恩赐，自己常怀感恩之心，倍加珍惜组织的信任，倍加珍惜人民授予的权力。(述职报告 http://fanwen.)一直以来，坚持低调做人、高调做官、规矩做事，为组织尽责、为人民谋利。始终牢记自己的责任和身份，珍惜自己的人格和名誉；始终坚信“天道酬勤”、“勤政得心安、廉政保平安”，“群众的眼睛是雪亮的”、“公道自在人心”。四年来，严格遵守廉洁自律各项规定，不让好处使自己放弃原则，不让人情使自己违背良知，不让金钱左右自己签字的手，没有从工程建设、土地出让、房地产开发经营等经济活动中谋取私利，也没有收受下属单位、干部职工、企业老板的红包礼金及有价证券，或拒，或退，实在难以拒绝的，或转赠群团组织基金，或上交纪检机关等等，须不敢说自己为政“一清二白”，但可以说是“廉洁从政、干净干事”。同时，始终把“工作上和道义上的支持作为最大的支持”。曾在08年人大会上就职演讲中，恳请各位人大代表和同志们允许我（“三错”）说错话、做错事、批错人，并承诺（“四不”）“不偷懒、不贪钱、不贪色、不整人”，今天，可以坦言地说，我兑现了在人大会上的承诺。四年来，坚持以德服众，正人先正己，对那些工作上与自己有分歧意见的人和事能讲宽容、不计较，办事讲原则，待人讲风格，不搞小圈子利益，对下属主观力求“一碗水端平”，赢得了广大干部群众的一点认同。

四年来，我始终保持满腔热情和斗志，为加快祁东发展动了一番脑筋，费了一番心血。我深知，祁东之所以落后，纵然可以列举出千万条理由，但核心的问题是发展不够。面对祁东发展不足、发展不快的现状，总是感到寝食难安，责无旁贷。来祁东履新后，用尽快的速度，基本掌握了全县的实际情况，既看到了祁东的资源优势、发展潜力和有利条件，又找到了加快经济建设、尽快改变落后面貌的落脚点和突破口，提出了“打基础、强后劲；抓项目、求突破；正作风、提形象”的政府工作理念，谋划了后发赶超的方向和途径。四年来，在合理摆布县政府常规工作的同时，着重抓了以下四点：

用心做平台。我来祁东是抱着想干点事的心愿来的，为此，决心在政务平台建设上力求“两个打造”：在促进经济社会发展方面打造一个令行禁止、强力高效的刚性政府；在改善民生方面打造一个阳光透明、公平正义的服务型政府，着力解决影响祁东发展的深层次问题，探索建

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第六篇 天津市静海县政府工作报告10100字

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议人员提出意见。

一、XX年工作回顾

XX年是奋力应对金融危机挑战的困难之年，也是赢得挑战、完成繁重任务的胜利之年。这一年，面对复杂多变的发展环境，政府工作在市委、市政府和县委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，团结和依靠全县人民，坚定信心，迎难而上，全力实施县委“一三四三五”工作部署和“三年倍增计划”，扎实做好“保增长、保民生、上水平”各项工作，全面加快“崭新静海”建设进程，圆满完成了县__届人大四次会议确定的各项目标任务，静海国民经济和社会事业发展呈现出新的积极变化。

(一)全力保增长，整体经济逆势而上实现新跨越。从XX年底至XX年初，突如其来的国际金融危机造成宏观经济形势急转直下，迅速波及我县钢铁、有色金属、外贸出口等一大批重点行业和企业。对此，我们紧紧抓住保增长这个核心，及时提出了审时度势、化危为机、共克时艰、弯道超越的理念，在全县上下迅速统一思想，坚定信心;我们紧紧抓住国家和市应对危机的各项政策机遇，适时提出了“三抢四争”和促进经济增长的十项举措，广泛开展了“企业服务年”活动，创造了经济发展各领域主动而为、拼搏进取的良好局面;我们顺势抓住年度中期的企稳向好势头，部署了打造崭新静海的“三年倍增计划”和八大攻坚战役，进一步提振了全县加快发展的信心;我们强化领导工作体制，成立县级领导挂帅的“十部两组”，亲力亲为一线工作法，形成了一套困难情况下强力推进工作的有效机制。这一系列措施的实施，对保增长、渡难关、上水平发挥了至关重要的作用，实现了一季度开门红、半年双过半、全年好于上年的要求。全年实现地区生产总值168亿元，增长20%。财政收入28.3亿元，增长31.6%。全社会固定资产投入155.9亿元，增长84.5%。农民人均纯收入9968元，增长10.5%。社会消费品零售额43亿元，增长21.1%。城镇登记失业率控制在3.5%以内，万元生产总值能耗下降4.4%。超额完成了全年任务，主要经济指标增速位居全市前列。

(二)科学搭框架，三次产业协调发展开拓新空间。我们坚持以规划为引领，瞄准国际国内先进理念和一流水平，开展了我县覆盖面最大、科学性和操作性最强的规划编制工作。《静海县城乡总体规划》获市政府批准实施，《总规》搭建了“一轴一带两城三区六园”的县域空间架构，确立了建设国家级循环经济产业区、区域物流中心、生态宜居城市的定位。在此基础上，编制完成了涉及城市发展、园区开发、小城镇建设的22个总体规划、9个控制性详细规划、21个专项规划和3个产业规划。“两城三区六园”规划覆盖面达到725平方公里，占县域面积的51.2%;其中，工业园区覆盖345平方公里，城市及服务业建设覆盖280平方公里，农业园区覆盖100平方公里，为静海未来三次产业的协调发展及城市化建设极大地拓展了空间。构建了适宜建设区、协调建设区、控制建设区、禁止建设区四大功能性区域，初步形成了覆盖城乡、科学合理的县域规划体系。规划管理力度进一步加强，按规划进行开发建设开始成为全县的共识。

(三)强势上项目，结构调整区域开发积蓄新动力。我们把抓载体、上项目作为调结构、促开发的重要抓手，全年新改扩建产业和基础设施项目731个，总投资完成155.9亿元，一产项目54个，投资5.3亿元;二产项目513个，投资83.8亿元;三产项目164个，投资66.8亿元。其中，路、桥、水、电等基础设施项目127个，投资44亿元。产业、产品结构调整取得突破性进展。通过拉长产业链和产品升级推进存量调整，钢铁、有色金属、金属制品等传统产业完成技改140项，一批高污染、高能耗、低效益的产品被淘汰。通过引进高端项目推进增量调整，汽车配件、健身器具、食品药品、再生资源、现代物流、星级酒店等新兴行业迅速兴起。设施农业和林下经济成为现代农业的主体;工业、服务业发展速度明显加快。区域经济结构日趋优化。县经济开发区滨海汽车配件、环保电镀、高新科技以及大邱庄高档金属、唐官屯铁路物流、静海镇农产品和建材物流、蔡公庄乐器、双塘高档五金、中旺喷涂铸造等一批特色鲜明的产业集聚功能区加速形成。西部地区开发步伐加快，子牙循环经济产业区完成投资6.6亿元，一批重大产业项目动工兴建，子牙示范小城镇试点顺利启动。林海循环经济示范园区完成基础设施投资9000万元，引进各类项目15个;林地面积发展到6.5万亩，林下经济和设施农业1.15万亩。“两城”开发建设全面提速。静海新城实施了11个商贸住宅项目，完成6条市政道路改造及部分供热、供气、绿化工程。团泊新城实施项目24个，全年完成投资28.5亿元。其中，9个项目如期竣工，团泊新桥、北华路、三大体育场馆、奥特莱斯商业广场、中医药大学新校区、团泊示范镇等项目正在加紧建设，仁爱团泊湖国际休闲博览园通过国家4a级旅游景区验收。

(四)迎难抓创新，有效破解发展瓶颈激发新活力。面对引资难、融资难、用地难，我们下大力解放思想，把改革创新作为化解难题的根本途径。坚持引联推招聘多策并用，创新招商引资机制，与全市80多个实力单位建立对接联系，包装推出了一批产业项目，诚聘了上百名政府招商顾问、招商局长，建立了园区专业招商队伍，全年引进内外资项目119个，实际到位62亿元，利用外资6387万美元，“投资洼地”效应凸显。坚持资源整合资本运作，创新投融资体制。在全市率先完成城投公司的组建，注册资本金达21亿元，总资产超过150亿元，中小企业担保中心运行良好，开辟了政府投资大型基础设施建设的融资新通道。高度重视金融风险防控，探索建立科学规范的投资项目决策管理机制，确保每笔贷款融得进、管得严、用得好、还得上。创新用地管理机制，探索了“征转分离”的土地征用办法，既确保了征地农民利益，又确保了项目用地。大力发展注册经济、总部经济，引进登记注册企业106家，实现税收4.3亿元，有效培育了新税源。积极推进行政审批大提速，创新软环境，“三减一压”工作全面落实，投资环境进一步改善。

(五)着力保民生，群众生产生活条件实现新改善。坚持保障和改善民生，用于民生的财政投入3.8亿元，促进城乡公共财政全覆盖和公共服务均衡化，让人民群众得到更多实惠。覆盖城乡的社会保障体系基本建立。全面推进了城乡居民基本养老和基本医疗保险，对60岁以上未纳入养老保险的老年人发放生活补助金，实现了老有所养、病有所医。下大力解决农村居民饮水安全问题，新建10个集中供水厂、4个单村供水工程和1个集中除氟降盐供水站，全县325个村、39.8万人喝上了安全水。乡村公路大修160公里，新建城镇住宅315万平方米。城乡低保标准和覆盖面得到新提高。为75户残疾家庭危漏房屋进行了翻建改建，为814名贫困残疾人发放生活救助金。新增城镇就业6071人，安置下岗失业人员1610人，全县累计非农从业人员达到24.7万人。发展各类农民专业合作社累计达156家。持续推进“四绿”工程。完成造林绿化14.2万亩、1176.2万株，森林覆盖率提高6.7个百分点。完成13个综合文明生态村创建任务。大邱庄、子牙重点区域污染治理得到加强，104国道沿线企业专项治理成效显著。关闭取缔11家小造纸厂和27家电镀企业。大邱庄清源、县城华静等6个污水处理厂建设改造工程如期推进。市容环境综合整治取得明显成效，长效机制初步建立，大邱庄、双塘镇获得市级卫生镇称号。

(六)统筹促和谐，社会事业稳定发展开创新局面。我们注重协调各种利益关系，统筹经济与社会发展，加快推进和谐静海建设。教育水平继续保持全市前列。新建扩建5所中小学，加固维修34所学校，完成35所学校现代化达标建设，农村教学点撤并工作基本完成。18项公共卫生服务项目和妇儿健康行动计划稳步推进。县医院、大邱庄镇医院、独流镇医院扩建工程进展顺利，45所村街卫生室实现达标。7个乡镇文体活动中心完成主体工程。人口和计划生育继续保持低生育水平。国家级食品安全示范县通过验收。安全生产监管体系进一步完善。一批信访积案得到妥善解决。“平安静海”建设深入推进，社会稳定，治安状况保持良好。精神文明和民主法制建设扎实推进。民族、宗教、侨务、档案、审计、监察等工作得到加强。妇女儿童、老龄及双拥、人防、民兵预备役等工作取得新成绩。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表、政协委员提案议案办结率达到100%，满意率达到98%以上。

各位代表，过去的一年，面对异常复杂的局面，我们临危不乱，逆势而上，保持了强劲的发展态势，成绩来之不易。这是全县上下团结一心、共同奋斗的结果。我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的县人大代表、政协委员，向所有关心支持静海发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

过去一年的实践启示我们，做好新形势下的政府工作，必须坚持以科学发展观为指导，这是实现经济社会又好又快发展的根本保证;必须坚持以昂扬向上的精神状态开展工作，以饱满的热情和必胜的勇气推进工作;必须把开拓创新作为强大动力，打破常规，锐意改革，不断为长远发展拓展空间、注入活力;必须坚持不懈改善保障民生，努力使全县人民及时享受到改革发展的成果，真正对人民负责，让人民满意。

在肯定成绩的同时，要清醒地看到经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要是:经济综合实力不够强;转变经济发展方式任务繁重;“两城三区六园”规划管控力度有待提高;环境污染和市容环卫整治的任务依然艰巨;群众生产生活中还有一些亟待解决的困难和问题;维护社会和谐稳定的力度需进一步加大;服务型政府建设需进一步加强。对于上述问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、XX年工作安排

XX年是全面完成“__”规划的最后一年，也是“苦战三年，打造崭新静海”的关键一年。做好今年的经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机的全面胜利，保持我县快速发展势头，对“__”规划启动实施和“三年打造崭新静海”具有十分重要的意义。今年发展环境总体要好于去年。世界经济呈现复苏迹象，国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把经济工作的重点放在促进发展方式的转变上，经济态势回升向好，天津板块势头强劲，我县发展基础、发展空间、发展动力进一步增强。但世界经济复苏基础并不稳固，国内经济回升内在动力不足，面临的不稳定不确定因素仍然很多。我们必须增强忧患意识，坚定必胜信心，保持逆势而上，奋力闯关的勇气，努力在新的起点上实现更大跨越。

做好今年的政府工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的__大和__届三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，按照市委九届七次全会和县委九届八次全会要求，以“打造崭新静海，迎接东亚运动会”为统揽，加快实施县委“一三四三五”奋斗目标和“克两难、攻三坚、抓六要”的工作思路，调结构，促转变，增实力，上水平，着力推进“两城三区六园”建设，加大项目引进和建设力度，优化生态环境，保障和改善民生，加快文化兴县建设步伐，努力开创静海经济社会又好又快发展的新局面。

全县经济社会发展的预期目标是:国内生产总值215亿元，增长28%;财政收入36.79亿元，增长30%;全社会固定资产投资310亿元，在去年基础上实现翻番;农民人均纯收入11170元，增长12%，万元生产总值能耗降低4.4%。在实际工作中，努力实现更高目标，为提前完成三年倍增计划奠定基础。重点抓好以下八方面工作:

(一)加快园区和项目建设，打造经济发展高地。坚持把“三区六园”作为全县经济发展的主战场，以载体搭建发展平台，以项目促进产业升级。全年完成产业项目投资200亿元以上。其中，工业项目140亿元，服务业项目67亿元。

积极培育战略性新型产业。重点打造高档金属、再生资源、汽车配件、健身器具、农产品物流五大百亿级产业群，同时积极培育高档食品、喷涂铸造、中西乐器、生物制药等新兴产业。县经济开发区突出“区中园”特色，坚持集约集聚集群发展，加快推进滨海汽车产业园、滨海自行车(电动车)产业园、高新科技(静海)园、欧洲工业园等产业集聚区建设。推进园区拓展，实施园区道路、土地整理、污水处理厂等基础设施工程。加大引资和项目建设力度。子牙循环经济产业区以基础设施、项目引进、示范小城镇建设为重点，加快打造“生态、循环、便捷、宜居”型国家级园区，展示北方“城市矿山”形象。完成基础设施投资20亿元，建成70万平方米还迁住宅楼、园区道路、配套管网、镇区管理服务中心等设施建设。子牙快速路年内通车。加大项目引进力度，实现全市七类固废企业全部入区，并引进一批重大循环经济项目，形成产业优势。林海循环经济示范区突出生态特色和林间效益，重点抓好植树增绿、食用菌繁育、林海生态农庄、基础配套设施四大工程建设，在发展绿色循环农业经济上迈出新步伐。实现园区森林面积全覆盖。加快乡镇示范工业区建设。静海镇、大邱庄、唐官屯3个示范工业区编制完成控制性规划，实现基础设施投资19亿元、项目投资80亿元。中旺、双塘和蔡公庄三个县级工业园确保完成相关规划，起步区全部达到“五通一平”，具备项目入驻条件。

(二)加快现代农业建设，促进农业增效农民增收。制定农业产业规划，加快发展现代农业，改造提升传统农业，全面提高农业综合生产能力。大力发展设施农业，构筑现代农业发展的载体平台。依托大宗农产品布局，新发展设施农业1.5万亩。着力抓好南海现代农业示范区、团泊现代农业示范区一期工程，加快林海示范区内各类特色园区建设。大力培育具有全市影响、静海特色的大宗农产品。制定台头西瓜、湾头甘薯、王口炒货、林下食用菌等特色农产品三年培育计划。力争经过2-3年努力，打响市场品牌，扩大生产规模，形成静海农产品优势。加强农业基础设施建设。发展高效节水现代农业，改造中低产田5万亩。新增节水灌溉面积2.5万亩。更新改造4座排灌泵站。落实《关于促进农民专业合作社发展的意见》，完善促进政策。成立县农民专业合作社建设指导中心。引导鼓励农民发展专业合作社、股份合作社、农产品专业协会等新型合作组织，明显提高农民的组织化程度和抗风险能力。全年新发展农民专业合作社80个以上，两年内累计达到300个。认真落实科技兴农、政策惠农各项措施，促进农民增收致富。

(三)加快城镇建设，提高综合承载能力。紧紧抓住国家以城镇建设扩内需的有利机遇，以规划为引领，“两城”为龙头，基础设施为支撑，全面提升城镇发展质量和水平，加快城乡一体化进程。

加大城乡总体规划和土地利用规划的实施和管控力度，完成重要功能区详细规划的编制。按县域产业空间布局，完成新一轮乡镇特别是“两城三区六园”以外乡镇规划的编制工作，明确功能定位、发展方向，让规划覆盖静海的每一寸土地。坚持规划、建设、管理并举，三位一体统筹推进，坚决纠正私搭乱建、私栽乱占等违法违规行为，确保城镇建设健康有序。

加快“两城”建设。静海新城完成投资74亿元，着力功能提升，塑造现代城市新形象。规划实施东方红路商务中心、医疗服务中心、文化商品展销中心、文化传媒中心四大建设工程，打造地标性功能建筑群。加大市政设施建设力度，实施宇纬路、瑞和道等道路改造、争光渠南北段绿化、南纬三路污水泵站、北排水泵站及配套污水管网等建设。按照“政府主导、市场运作、有序开发、群众受益”的原则，积极稳妥启动城区平房改造工程。以迎接东亚运动会为契机，加快团泊新城开发建设。年内投资50亿元，实施团泊新桥、团泊快速、北华路、团泊大道、体育大道、再生水厂及水库除险加固工程等17个基础设施项目和天津中医药大学新校区、奥特莱斯商业广场、西区还迁区、团泊示范镇、仁爱学院等16个重点项目建设。强力推进国际网球中心、多功能体育馆、团泊体育场及综合服务设施建设，为XX年东亚运动会的举办创造良好条件。进一步完善起步区内电力、通讯、燃气、供热、供水、排水、园林绿化等市政配套设施，全面提升城市载体功能。积极稳妥推进小城镇建设，鼓励有条件的乡镇用足用好宅基地换房政策，规划实施静海镇、大邱庄镇、杨成庄乡宅基地换房项目，促进工业向园区集中，农业人口向城镇集中，逐步构建现代城镇体系。

坚持基础设施向开发热点地区推进、向边远镇村延伸，促进基础设施的广覆盖。年内完成投资34亿元，启动路桥、电力、天然气、自来水、通讯等基础设施建设项目27个。重点实施104国道二线、西北外环、国家电网百万伏高压过境、静海、杨成庄等变电站以及天然气、自来水入团泊新城、子牙园区和县开发区下游工程。完成乡村公路大修120公里，危桥改造8座，明显提升城乡综合承载能力。

(四)加强引融资能力建设，促进对经济增长的拉动。适应我县大规模开发建设对资金的强烈需求，继续坚持解放思想、改革开放、大胆创新，全面提升引资能力、融资能力、投资能力，全年协议引资突破600亿元，确保全社会固定资产投资比去年翻一番，确保资金使用的合法、安全、高效。

坚持把招商引资作为加快经济发展的战略举措，进一步开阔视野，创新机制，优化环境，推动招商引资取得更大成效。坚持推招结合，内外结合，举县联动，以“城、区、园”为发力点，筹划组织大型专题招商活动，广泛采取载体招商、产业招商、以商招商等多种方式，与国内外有投资实力、科技实力的公司建立广泛对接关系。充分发挥招商顾问、招商局长和专兼职招商人员三支队伍的作用，建立招商引资市场化运作机制，激活招商资源，拉长引资链条，促进项目入驻。继续下大力改善投资环境，实现审批服务的再创新、再提升。加快发展注册经济、总部经济，新引进注册企业150家，年纳税突破6亿元。深化投融资体制改革。做大做强县城投集团公司，健全法人治理结构，扩大融资能力，规范举债担保行为，并在区域开发和市政基础设施建设上取得经验。鼓励县级以上园区建立小额贷款公司和贷款担保公司。扩展农民专业合作社融资渠道，研究制订合作社土地经营权和棚室经营权抵押贷款办法，努力解决农民贷款难问题。加大金融衍生产品开发力度，积极稳妥发展民间银行、典当等融资平台。进一步降低门槛，鼓励和引导民营企业、民间资本进入基础设施、市政工程建设等领域。加强政府投资行为的监管，建立“借用管还”的风险防范机制，确保资金使用安全。

(五)加强生态环境建设，增强可持续发展能力。适应世界经济发展的新潮流，牢固树立绿色经济新理念，充分发挥我县特色优势，加快发展生态林业、资源再生产业，深入推进节能减排、污染治理和市容环境综合整治工作，努力建设天蓝、地绿、水清、洁净的绿色静海。

高标准实施子牙循环经济产业区和林海循环经济示范区绿化工程，高质量完成京沪、津沧、唐津高速公路绿化整改、县乡公路两侧绿色通道、二级以下河道绿化、绿色林网和绿色村庄建设工程。年内完成植树700万株及配套设施工程，全县森林覆盖率达到36.5%。加大节能减排和大气、水体污染治理力度，继续开展“两区一线”治污行动，明显改善港团引河、青年渠沿线水体质量。完成西城区、开发区北区和华静污水处理厂建设工程。启动大邱庄污废水综合处理及再生水利用项目。拆除县城燃煤锅炉43台，全部实现集中供热。高标准完成电镀行业规范整治，推动电镀集控区建设，坚决取缔电镀企业区外违法排污，需搬迁和新上电镀企业全部入驻集控区。积极鼓励企业能源技术和减排技术创新，年内确保化学需氧量年排放降至XX吨，二氧化硫降至5100吨，圆满完成“__”减排任务。加强城乡市容环境整治。高标准完成十里长街两侧街景立面整修、联盟大街、朝阳道等次干道路环境整治和垃圾中转站建设，加大扫保力度，实现城区道路和社区的全覆盖。加大卫生镇、卫生村创建力度，推行“村收集、镇运输、县处理”的垃圾转运模式，完善镇村卫生检查考核办法，打造乡镇靓丽一条街。加快西双塘等3个国家级生态村建设，完成13个文明生态村综合创建工作，推动镇村环境卫生工作再上新水平。

(六)加强民生和社会建设，提高人民群众生活质量。坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，精心组织实施新10项民心工程，继续集中力量办一批顺民意、解民忧、增民利的实事好事，全年安排用于民生的财政资金4.5亿元，比去年增长18.4%。

千方百计促进就业。以创业带动就业，以培训促进就业，以扩大企业用工增加就业，以购买公益性岗位扩大就业。着力构建企业用工与求职人员供需信息对接机制，完善用工单位劳动力需求信息、劳动者求职信息和职业技能培训“三位一体”的就业服务体系，使谋业人员顺利进入经济发展提供的大量就业岗位，增强劳动者就业能力。建立创业发展扶持中心，在市场准入、财税金融、经营用地等方面提供便利和优惠，鼓励更多的劳动者成为创业者。进一步开发公益性就业岗位，帮助城镇就业困难人员、零就业家庭实现就业。

加大社会保障政策落实力度。以城乡居民基本养老和基本医疗保险为重点，大力推进社会保险扩面工作，提高城乡居民的参保面、受益面。认真做好弱势群体救助工作，将城乡低保、特困和五保户全部纳入覆盖范围，实现应保尽保。积极发展残疾人事业，解决100户贫困残疾人家庭住房问题，两年内完成所有残疾人家庭安居工程。实施县光荣院综合改造和乡镇敬老院整合工程，提高养老社会化服务水平。建设2处集中供水厂，完成56个村供水管网入户改造，在全市率先实现集中供水全覆盖。开工建设功能齐全、生态宜居的11个商贸住宅小区。增加城区公交线路车辆，根治“黑出租”、“电三轮”非法运营，优化交通秩序，方便群众出行。强化食品药品监管，让人民群众吃得放心，用得安心。

全力维护社会和谐稳定。综合运用信访、调解、行政复议等各种方式，妥善化解社会矛盾。健全安全生产监管体制，严格落实政府和企业两个主体责任，深入开展安全隐患排查专项治理行动，坚决遏制重特大安全事故发生。扎实推进“平安静海”建设，加强社会治安综合治理，依法严厉打击抢劫盗窃、非法传销等各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。加强人口与计划生育工作，保持低生育水平。认真落实党的民族宗教政策。深入开展和谐社区建设，引导城乡居民共建共享社会和谐。统筹做好老龄、妇女儿童、慈善事业等工作。加强国防动员和后备力量建设，巩固和发展军政军民团结。

(七)加强软实力建设，积极推进文化兴县战略。文化是地区发展的灵魂。苦战三年，打造崭新静海，必须要把“文化兴县”战略摆上重要位置，增强凝聚力，提升软实力，扩大影响力。

优先发展教育事业，推进教育均衡发展。投资1.7亿元，新改扩建独流镇、大邱庄、大张屯等8所中小学幼儿园，完成50所学校义务教育现代化建设达标和1所示范高中建设任务。继续实施中小学校舍安全工程，完成19所中小学校舍加固维修任务，进一步提高学校安全等级。完善对家庭经济生活困难学生资助制度，确保人人享有平等的受教育机会。加快公共文化体系建设。坚持以政府为主导，加大财政对公益性文化事业的投入力度。规划建设文化、传媒、体育中心，继续推进乡镇文体中心、村级文化活动室、农家书屋等文化惠民工程，不断增强公共文化服务能力。办好团泊湖自行车赛和“欢乐静海”等系列文化活动，扩大静海文化的影响力。申报“中国书法之乡”。推进有线电视村村通和文化信息资源共享工程。加强农村公共体育设施建设，为50个村配置体育健身设施。

大力发展经营性文化产业。制定扶持特色文化产业发展的政策措施，支持鼓励特色文化产业做大做强。加快乐器产业发展。以蔡公庄乐器园为依托，进一步提升规划、整合存量、引进新品，大力发展乐器制造、工艺考评、乐器展览，做大产业规模，建设国家级文化示范园区，打造“中国乐器之都”。加快文化旅游业发展。以团泊湖国际休闲博览园4a级景区为依托，加快发展文化旅游业。规划建设温泉洗浴、高尔夫休闲、农业观光、游艇俱乐部、中国文化名人园等文化旅游板块，全面提升景区内涵与接待能力，建设国内有较强影响力的知名景区。抓住天津承办东亚运动会的契机，加快发展体育产业，强力推进团泊西区体育组团项目建设，力争早日具备接纳国际赛事能力。

(八)加强政府自身建设，提高驾驭经济社会发展的能力。完成全年的繁重任务，政府及各部门肩负着重大职责。我们必须以知难而进的勇气、争先进位的态度、苦干实干的作风，努力做好人民托付的工作，决不辜负党和人民的重托。

在依法行政中体现规范。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持定期向人大报告工作和向政协通报情况，落实好人大代表议案、建议和政协委员提案。健全重大事项专家咨询、公众参与、集体决策制度。加强行政复议和行政应诉工作。强化监察、审计职能，严格行政问责和政务监督，完善政府绩效考核评价体系，健全岗位责任制和重点工作责任制。加强电子政务建设，完善新闻发布制度，大力推进政务公开。

在加强服务中体现责任。政府工作人员要始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，服务社会、服务企业、服务群众。大力加强涉民、涉企服务部门的作风建设，提升服务质量，改进服务方式，把服务的重点放在培育和壮大新的经济增长点、财税点、就业点上，切实为项目建设开绿灯，为企业解难题，为群众办实事。进一步完善快速反应、快速办理、快速落实的工作机制，大力推行一线工作法，确保各项工作部署落到实处。积极稳妥推进事业单位改革，加大引智引才力度。继续深化行政审批制度改革，完善行政许可服务中心功能，促进行政审批提质提速。

在廉洁从政中体现作风。全面推进“阳光工程”，严格规范规划、用地、招投标、财政资金使用、政府采购、国有资产处置等公共资源管理权力的运行。认真开展专项治理，杜绝损害群众利益的不正之风。严格控制公务消费，压缩一般性开支，努力降低行政成本，建设节约型政府。

各位代表，静海正处于经济社会发展的新阶段，机遇大于挑战，前景无限美好。让我们切实增强发展的使命感和紧迫感，全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，拼搏进取，为实现“苦战三年、打造崭新静海”目标而努力奋斗！

第七篇 2024县政府年终工作报告10150字

各位代表：

我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见建议。

一、“十一五”主要成就和基本经验

“十一五”以来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大依法监督和政协民主监督下，坚持弘扬“五种精神”，全面实施“四大战略”，紧紧抓住省长定点帮扶的有利契机，戮力同心、艰苦创业，超额完成了“十一五”规划的各项经济指标。到20__年末，预计全县地区生产总值由20__年的23.5亿元增加到73亿元，年均增长25.5%;地方财政一般预算收入由20__年4960万元增加到5.27亿元，年均增长60%(按原口径计算);全社会固定资产投资由20__年8.2亿元增加到72亿元，年均增长50.8%;规模工业增加值由20__年2.8亿元增加到35亿元，年均增长65.5%;规模工业企业由20__年的58家增加到126家，累计增加了68家;社会消费品零售总额由20__年5.1亿元增加到14.2亿元，年均增长18.4%;实际利用外资由41万美元增加到5650万美元，是20__年的140倍;域外招商引资由20__年2.3亿元增加到50亿元，年均增长76.2%;农民人均纯收入由20__年的2096元增加到6100元，年均增长23.8%。

过去的五年，是解放思想，加速对外开放的五年;是艰苦创业，在全省产业布局重组中占据重要一席之地的五年;是自加压力、创造“义县速度”的五年;是抢抓机遇，为“十二五”发展奠定坚实基础的五年。五年来取得的巨大成就是义县经济社会发展的一个里程碑，这些成绩的取得归功于我们始终坚持了五个不动摇：

一是坚持抓对外开放不动摇。五年来，我们牢固树立“大开放、大服务”的发展理念，全方位推进招商引资工作，组建招商团队，制定引资政策，创新招商模式，走出县门、走出国门，共举行招商推介会50余次，引进项目330个，完成域外引资额93亿元。统一了软环境就是硬生产力的发展共识，确定了重点企业保护制度，实施“保姆式”、“一站式”服务，促进了招商引资项目的迅速落地，加速了我县对外开放进程。

二是坚持抓重大项目不动摇。五年来，我们牢固树立“抓发展就是抓项目，抓大项目就是大发展，抓又大又好项目就是又好又快发展”的理念，引进了一批对县域经济发展具有牵动作用的重大项目，新建了义兴铁塔、国大乳业、惠发天合、丰安实业、中兴恒和、顺鑫锻压、华能风电等62户龙头企业，为打造“五个百亿”产业集群，构建农业“一业四品”格局奠定了坚实的项目基础。

三是坚持抓工业园区不动摇。

五年来，我们牢固树立“园区是载体，项目是核心、环境是关键”的发展理念，坚持高起点规划，高速度推进的原则，规划建设了锦州七里河工业园区、凌北产业园区、高台子医药化工园区、凌岸畜牧养殖加工园区等四大园区，共投资11.7亿元，推进了园区基础设施建设，增强了项目承载能力，为产业集群发展夯实了硬件基础。园区建设创造了令人瞩目的“义县速度”。

四是坚持抓城市建设不动摇。五年来，我们以完善城市基础功能，建设现代化城市为目标，坚持经营城市的发展理念，科学规划和实施了城市建设方略。几年来，投入14.5亿元，先后完成了迎宾路、朱瑞路、中兴街、体育场、县医院、高级中学、集中供暖、污水处理厂、人工河等12项城市基础设施和重点配套设施建设工程。新建阳光花园、瑞和新城等11个住宅小区，完成商住地产开发70.5万平方米，加快了“南扩北移东进”步伐，全面提升了城市品位。

五是坚持抓艰苦创业不动摇。五年来，县委县政府以改革创新的姿态，带领全县干部群众始终弘扬“五种精神”，坚定实施“四大战略”，以坐不住的危机感，等不起的紧迫感，慢不得的责任感，以“白加黑”“五加二”的工作态度，全身心投入到建设和发展义县的伟大实践中来，形成了务实闯新、艰苦创业的良好氛围，推动了义县经济和社会的快速发展，连续三年获得“市政绩考核先进县”荣誉。

二、20__年的重点工作和主要成果

20__年，我县突出“工业园区化，农业产业化，城市现代化”三项重点工作，努力提升县域经济运行质量，推动了社会和谐发展，各项经济指标增长速度位居全市前列，先后获得24项国家和省市级表彰。

1、围绕壮大五个百亿集群，分梯次推进园区建设，项目工作取得新成果

为深入推进园区建设，我县积极争取将锦州七里河工业园区升级为省级园区，凌北产业园区升级为市级园区，高台子医药化工园区、凌岸畜牧养殖加工园区升级为县级园区。并新规划了张家堡工业园区、地藏寺乡再生资源工业园区两个乡镇园区，分梯次地推进了园区的基础设施建设和项目落地工作。锦州七里河工业园区重点发展电力电器和健康食品产业，起步区拓展到5平方公里，投入建设资金4.3亿元，完成了30万平方米标准厂房、12公里园区道路建设等18项基础设施工程，实现了园区基础设施的“十有五配套”。

目前，入园企业达到49家，其中35家企业竣工达产，已成为我县县域经济发展的先导区。凌北产业园区重点发展精细化工产业、新型冶金产业、资源开发与深加工产业。起步区规划3平方公里，投入建设资金1.5亿元，完成了8公里双回路高压线路架设等12项基础设施建设工程，目前，入园企业67家，其中46家企业竣工达产。高台子医药化工和凌岸畜牧养殖加工园区分别完成了2平方公里的基础设施建设工程。围绕五个百亿产业集群的发展和壮大，精心组织项目建设工作。全年新增投资1000万元以上工业项目108个，包括新动工项目85个，续扩建项目23个。其中：投资亿元以上的项目有6个， 投资5000万元以上的项目9个。年销售收入超5亿元企业5家，超亿元的企业13家，年内预计完成工业全口径税收5.8亿元。

2、围绕构建一业四品格局，加速度发展龙头企业，农业产业化实现新突破

20__年全县粮食总产量达到8.5亿斤，农业总产值预计实现37亿元，农业产业化龙头企业达到45家。全力构建了“一业四品”的现代农业格局。以东润种业为龙头，大力发展制种业，引进9家育种公司，新增玉米制种田4万亩，种子产量突破20__万斤;以国大乳业乳品加工项目为龙头，形成健康食品系列品牌，新引进畜牧养殖加工企业5家，全县新建标准化畜牧养殖小区35个单元，肉蛋奶总产量达21万吨，动物重大疫情实现零控制目标;以10万吨花生油项目为龙头，新引进休闲食品加工企业12家，全县粮油加工企业已达23家，进一步完善了官场沟花生购销专业市场，促进了我县粮油产品的加工、增值和转化，花生种植面积达到20万亩;以“红馨香”西葫芦等绿色蔬菜产品系列品牌为重点，以大实食品、清秋食品为龙头，蔬菜深加工企业达到32家，新建标准棚室小区100个，全县千亩以上设施农业园区达到17个，蔬菜种植面积达到18万亩;以万润生态科技有限公司万亩玫瑰园项目建设为龙头，大力发展林产品系列品牌，全县新栽玫瑰15万株，种植树莓5000亩，栽植大扁杏8000亩，新建果树示范园50个，栽植寒富苹果1.86万亩。

全面加强了农业基础设施建设工程，完成中低产田改造2万亩，新增水浇地面积4.26万亩，新建水源工程1017处，完成小流域综合治理面积9.38万亩，对2座中型水库、5座小型水库进行了除险加固，新建农村饮水安全项目12处，解决了2万口人的饮水安全问题，完成土地开发整理3.1万亩，完成人工造林10万亩，新建万树村庄30个，实行封山禁牧27.7万亩，完成草原沙化治理面积13万亩。全县农机总动力达31.6万千瓦，耕种收机械化水平达到62%，在16个村实施了扶贫开发整村推进工程，科技部门与省农科院对接科技项目18个，建设农业新品种、新技术示范区86个，落实农业科技承包项目33个，全县高新技术产品增加值实现6.8亿元，增长39%。科技产田

3、围绕营建三条精品线路，深层次推进旅游开发，服务业(重庆市政府工作报告2024)发展增添新活力

20__年，我县积极创建了以“佛教文化游、闾山风情游、化石探幽游”为代表的三条旅游精品线路，完成旅游招商项目9个，引进域外资金6100万元，深入推进了旅游名县工程。年内争取国家投入资金1000余万元，初步完善了旅游景区道路、电力、通讯、环卫等基础设施，将化石馆和万佛堂两个旅游景区从aa级升级为aaa级景区，成功举办了我县第伏羊文化节暨奉国寺建寺994周年纪念活动。着力加快温泉旅游项目的开发建设，申报了七里河和聚粮屯温泉小镇两个省重点支持项目。20__年我县接待游客达到104万人次，旅游直接收入实现1017万元，旅游综合收入实现3.5亿元。以旅游为牵动促进了现代服务业的全面发展。

规划建设了占地2.1万平方米的城南物流园区，落户物流企业3个;完成福山宾馆改造工程，提升了对外接待能力和水平;大力发展“万村千乡”市场工程，新建配送中心2个，农村连锁超市26个;深入推进了农村“新网工程”建设，县供销联社被确立为全国重点扶持县级社;全面实施“家电下乡”和“家电以旧换新”工程，全年销售家电下乡产品4.16万台套，实现销售收入1.02亿元，兑现家电和机动车购置直补资金1326.3万元;成立祥和村镇银行，与锦州市工商银行签订了融资合作协议，搭建了银企对接平台，加大了信贷投入对中小企业、三农发展和基础设施建设的支持力度，年内完成融资14.5亿元。深入开展“诚信杯”竞赛活动，金融信贷对经济社会发展的支持作用进一步显现。

4、围绕“南扩北移东进”目标，高标准规划经营城市，城乡面貌实现新改观

依据城市发展总体规划，全面构建宜居城镇。积极推进了城市“南扩北移东进”进程，全县新开发住房地产、商业地产和工业地产面积达69.8万平方米，重点实施了阳光花园三期、瑞和新城二期、华盛名门、典逸空间、锦绣一坊等房地产开发工程，城南新区发展已初具雏形;进一步完善了城市基础设施工程。目前，投资1.2亿元的城区集中供热二期工程正式投入使用，投资3997万元的城市污水处理厂工程开始试运营，投资170万元的人工河堤坝二期改造工程已全面完成，投资8000万元的县医院综合病房楼工程进入收尾阶段。以城区绿化、美化、亮化为重点，改造主要街路7030延长米，新栽观赏树木、花卉1.1万株，迎宾路、振兴街新安装路灯175盏，取缔、迁移和规范了马路市场3个，显著改善了城区环境，提升了城市整体形象。

5、围绕加速对外开放，全方位推进招商引资，县乡财源建设再创新佳绩

20__年，我县通过专业招商、以商招商、产业招商等多种形式，分别在韩国、香港、天津、温州、大连等地举行招商推介会11次，引进项目133个，引进域外资金50亿元;加大重点财源建设力度，全面延伸产业链条，提高项目落户投资强度，落实纳税大户奖扶政策，为涵养税源、拓宽财源提供了项目保证。全县涌现出了一批超百万元的纳税大户企业。其中纳税5000万元以上的企业1家，纳税1000万元以上的企业5家，纳税100万元以上的企业16家;围绕财源建设工程狠抓经济运行。

继续实施四大班子领导包片、包重点企业制度，每月召开财税调度会，每季度深入重点企业现场办公，力促企业开足马力生产，项目开工率达到78.5%;税务部门严格抓好重点企业、重点产品和重点税种的税收征管，严厉打击偷逃骗税行为，做到了依法治税，应收尽收;财政部门大力整合县乡财源，围绕中心，服务大局，充分发挥职能作用，切实提高资金使用效益，实现了保运转、保工资、保民生、保稳定目标，促进了经济社会全面发展。

6、围绕改善基本民生，多举措发展公共事业，社会和谐发展实现新跨越

20__年是义县各项社会事业发展取得重大成就的一年。翻建改建城乡中小学校舍5910平方米，投资1.1亿元的义县高级中学正式投入使用。充分整合全县教育资源，一高中和二高中、一初中和城关初级中学、二初中和聚粮屯初级中学顺利合并;加快推进县乡医疗服务一体化进程，巩固新农合建设成果，新增村级定点门诊251个，结核病防治所实施异地迁建，县医院通过了二级甲等医院市级验收;全面加强疾病预防和控制工作，食品药品监督工作力度进一步加强;继续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在2‰以内;新建2个乡镇文化站，新发现文物遗址300多处;全面实施有线电视“村村通工程”，年内新增干线光缆144.67千米，实现了239个行政村和20户以上村屯的有线电视信号全覆盖;固定电话和移动通信的家庭普及率达到71.8%;完成稍石线、鞍羊线、庄林线等公路大修工程54公里，维修病险桥6座;供电部门加大城乡电网建设和改造力度。

7、围绕转变政府职能，大力度推进依法行政，民主法制建设开创新局面

20__年是义县全面加强民主法治建设，深入实施依法行政，保持社会和谐稳定发展的一年。县政府自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，全年办理人大代表意见建议30件、政协提案40件，落实率分别达到66.7%和75%，代表委员满意率达到100%;认真贯彻执行中央和省、市关于反腐__的各项规定，不断加强纠风治乱机制建设，在锦州市率先建立行政审批电子监察系统，12家开展行政权力运行试点工作的执法部门取消了196项行政权力项目，总减少率为9.4%;深入开展主要领导集中接访活动，全年受理各类信访案件746件，结案率达81.2%，强化接访能力和服务水平，投资410万元新建了信访接待大厅;扎实开展矛盾纠纷排查工作，及时化解各类不稳定因素;加大公共安全投入力度，严厉打击各种刑事犯罪，破获各类刑事案件299起;预防控制犯罪活动能力进一步增强，积极争创“省级平安县”;继续实施“五五”普法规划，深入开展法律宣传教育，加强法律服务和法律援助工作;不断推进依法治县进程，被评为辽宁省“依法行政先进县”。

各位代表，20__年，全县上下和衷共济，励精图治，共谋发展，为“十一五”的收官划上了一个圆满的句号。五年来我县经济社会发展取得的可喜进步是县委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全县44万人民团结奋斗、辛勤努力的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向辛勤工作在全县各条战线上的劳动者，驻义部队、武警官兵和离退休老同志，向参与支持义县改革、建设、发展的驻义各单位，向来我县投资创业的投资者、建设者以及所有关心支持义县发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在正确评价以往工作成绩的同时，我们也清醒的认识到我县作为欠发达地区的县情仍然没有得到根本改变，发展当中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量较小，产业层次不高，自主发展能力不强;农业抗灾避灾能力较弱，促进农民持续稳定增收的任务十分繁重;第三产业发展仍显缓慢，潜在优势尚未得到充分发挥;城乡基础设施建设欠账较多，群众生活环境有待于进一步改善;财政收支矛盾较大，城乡居民收入水平仍然不高;人才相对匮乏，已成为制约全县经济社会持续快速协调发展的重要因素;经济发展环境有待进一步优化，机关作风建设还需进一步加强等等。这些问题必须引起我们高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

三、“十二五”经济社会发展的主要目标

“十二五”是我县加快改革开放和现代化建设的关键五年，我们要继续弘扬“五种精神”，深入实施“四大战略”，推进义县经济社会的科学发展。至“十二五”期末，全县地区生产总值预计实现300亿元，年均增长25%以上，三次产业比重达到12﹕58﹕30;地方财政一般预算收入年均增长30%以上，实现20亿元;全社会固定资产投资年均增长40%以上，实现400亿元;规模工业增加值年均增长30%以上，实现150亿元;社会消费品零售总额年均增长20%以上，实现50亿元;农民人均纯收入年均递增20%以上，实现15000元;城镇化率达到50%以上，城镇人口达到20万人以上;实际利用外资年均增长40%以上;外贸出口总额年均增长30%以上。“十二五”期间，要把义县建设成为连接辽西、辐射蒙东的重要节点城市，全国精细化工重要生产基地，辽宁沿海经济带工业加工腹地，环渤海生态建设和绿色食品加工重要区域，“京辽通廊”的旅游支点城市，确保县域综合实力达到全省44个县的中等发展水平。

四、20__年主要目标和重点工作

20__年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的__大和__届精神，认真落实县委八次全体会议的重大战略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，加快“工业园区化、农业产业化、城市现代化、社会和谐化”进程，全力推进“五个百亿”产业集群的迅速壮大，深入构建农业“一业四品”格局，用持续增长的“义县速度”推动义县经济社会的科学发展。

20__年经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值实现90亿元，增长25%;财政一般预算收入实现6.85亿元，增长30%;全社会固定资产投资实现100亿元，增长40%;规模工业增加值实现45亿元，增长30%;社会消费品零售总额实现16.8亿元，增长18%;农民人均纯收入实现7320元，增长20%。

为了促进经济和社会各项事业的协调发展，主要做好以下七项重点工作：

1、抓项目招商，加快园区建设，促进“五个百亿集群”建设进程

20__年全县工业要紧密围绕招商引资、园区建设、集群发展、环境优化四项重点工作的深化和攻坚，全力推进义县工业园区化进程。一是深化对外开放，掀起举县招商，全民创业热潮。全面开放县域经济的各个领域，拓展招商渠道，拉长引资链条，促进项目入驻。新落户固定资产投资1000万以上项目100个以上，重点抓好30个固定资产投资5000万元以上的规模项目，实际利用外资实现4000万美元，出口创汇增长30%;二是分层次推进园区建设。锦州七里河工业园区完成新增2平方公里的基础设施建设，凌北产业园区完成3平方公里的基础设施建设，达到“十有五配套”标准。凌岸畜牧养殖加工园区、高台子化学医药园区、张家堡工业园区、地藏寺再生资源工业园区、白庙子汽车配件工业园区分别完成500亩的基础设施建设工程。

年内锦州七里河工业园区要晋升为省级工业园区，凌北产业园区晋升为市级工业园区，将园区打造成为义县经济发展的重要增长极;三是高速度推进产业集群发展。年内电力电器产业集群新落户项目20个以上，新兴健康产业集群新落户项目30个以上，精细化工产业集群新落户项目10个以上，新型冶金产业集群新落户项目30个以上，资源开发与深加工产业集群新落户项目10个以上。到20__年新兴健康产业集群、新型冶金产业集群产值要率先突破100亿元;四是大力度优化投资环境。坚持“发展无门槛、服务无红灯、部门无关卡”的工作理念，不断优化“一站式”审批、“一个口径”收费和“全程式代办”服务，实现服务客商零距离、零等待、零障碍，限度地减少项目运营成本，提高义县优惠政策的影响力和投资环境的吸引力;五是全县要继续深化企业体制改革，全面盘活县域内的闲置资产，整合资源对外招商;六是积极推进惠发天合、渤大化工、问天新能源、中兴恒和物流等骨干企业上市，争取引进2家国内五百强企业落户义县。

2、抓龙头牵动，夯实产业基地，推进现代农业“一业四品”开发进程

20__年全县农业和农村经济工作要围绕“发展30个龙头企业，建设10大产业基地，完善农业基础设施”三项重点工作，改革传统模式，促进土地流转，提升农业产业化水平。一是年内新上农业产业化龙头企业30个，重点抓好15户固定资产投资3000万元以上的规模企业建设;二是以农业产业化龙头企业为核心，加快十大农业产业基地建设，形成公司+基地+农村经济合作组织+农户的现代农业发展体系。预期建设目标是：30万亩花生种植基地、20万亩蔬菜栽培基地、10万亩育种基地、10万亩大扁杏基地、5万亩寒富苹果基地、3万亩树莓基地、1万亩玫瑰园基地、5万头奶牛养殖基地、130万头生猪养殖基地和5000万羽鸡养殖基地;三是围绕十大产业基地建设，全面整合农业专项资金，不断完善产业基地的农业基础设施配套工程。

新建基地农田水利工程10处，新增机电井500眼，新增节水灌溉面积4万亩，完成河道治理50公里，小流域治理面积5万亩。全县人工种草2.5万亩，完成草原沙化治理10万亩。完成封山育林10万亩，植树造林16万亩，村屯绿化30个。全县农机总动力达到35万千瓦，争取在全市率先实现花生生产全程机械化;四是围绕农业产业化发展，深入开展与省农科院的科技共建，开发高新技术产品产业项目4个，引进推广农业新品种、新技术60项，对接科技项目20项，科技承包36项;五是深入实施新农村建设和农村安居工程，完成土地整理2.6万亩，拆旧村屯44个，建设标准示范村2个，实现土地增减挂钩1365亩，耕地保有量稳定在6.6万公顷。

3、抓城市建设，完善城市基础功能，推进城镇化发展进程

按照义县城市发展总体规划，构筑“一轴一带，三心五区”的城区发展格局。以老锦义公路为发展轴，建设大凌河生态旅游发展带，形成金三角商业中心、城南商贸中心、凌北行政中心。重点发展南部主城生活区、北部滨水新城区、东部产业发展区、古城文化旅游区、西部工业整理区。全年完成地产开发70万平方米，其中商住面积50万平方米，工业地产面积20万平方米。实施城市南扩工程，以中乐地产项目为重点，开发地产面积15万平方米;实施城市北移工程，全面启动大凌河义县城区段整治工程，推进滨水新城建设;启动城市东进工程，以锦州嘉恒地产、正大地产开发项目为重点，新开发地产面积10万平方米;抓好老城区、古城区拆迁改造工程，完成拆迁改造面积25万平方米;继续完善城市功能，提升城市品位，加强城市管理，实施城市道路的绿化、美化、亮化工程;全面推进新村镇建设试点工程，七里河镇、张家堡乡力争分别完成5万平方米、3万平方米的新村镇建设工程，加速推进城乡一体化发展。

4、抓资源整合，加快旅游景区开发，推进现代服务业发展进程

全面整合旅游资源，扩大对外开放领域，促进现代服务业的健康发展。整合奉国寺、万佛堂、八塔山等景区资源，打造以佛教文化为底蕴的大凌河沿岸景区观光带;整合宝林楼、老爷岭、大石湖等景区资源，打造以山水风光为特色的闾山西麓景区观光带;整合中德地质公园和宜州化石馆等地质自然景观资源，积极推进国家地质公园申报工作，打造以观赏石之乡为品牌的化石旅游观光带;抓好温泉小镇项目建设工作，以产业集聚带动旅游综合开发;积极宣传和推介义县旅游文化品牌，引进旅行社5家以上;促进“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素均衡发展，确立标准化旅游接待酒店2个，完善景区之间的道路交通，发展民俗饮食文化，开发特色旅游产品;组织各种会展、庙会等活动，提升旅游人气和扩大景区知名度。积极发展集镇商贸、社区服务业，深入推进“万村千乡”市场工程和农村“新网工程”建设，不断完善城乡市场体系。大力发展金融保险业，引进3家以上金融企业落户义县，构建较为完善的金融服务体系。贯彻执行稳健的货币政策，调整信贷结构，大力支持中小企业和三农发展。继续开展诚信杯竞赛活动，全面打造诚信义县。

5、抓企业运行，强化政银企合作，推进财源建设进程

20__年要重点抓好企业运行工作，使落地项目尽快投产达产，为财源建设提供税源支撑。全县各部门要深入了解企业情况，切实解决中小企业融资难等实际问题。进一步密切政银企合作关系，建立县级政策性融资担保机构和中介组织，创新融资方式，拓宽企业融资渠道，使金融资源实现合理配置。鼓励金融部门加大对重点企业和项目的投入力度，全年确保新增贷款10亿元以上。扎实做好财税工作，大力培植支柱财源和后续财源，充分挖掘财税增收潜力，强化财税征管，实现及时足额入库。深入开展财源建设竞赛活动，继续组织一季度经济运行开门红活动，不断完善利税大户奖扶政策，年内争取纳税超5000万元的企业达到3家，纳税超1000万元的企业达到5家，纳税超500万元的企业达到5家，纳税超100万元企业达到20家以上。牢固树立过“紧日子”的思想，集中财力办大事，把有限的资金用在保民生、促发展上。

6、抓民生工程，促进社会事业发展，推进和谐社会建设进程

坚持以人为本，注重保障和改善民生，努力使全县人民共享改革发展成果。积极推动教育事业协调发展，编制完成我县学前教育三年行动计划，有序推进义务教育“双高”“普九”达标工作，创建省级示范性高中，确保顺利通过验收;积极稳妥推进医药卫生体制改革试点工作，巩固新农合工作成果，确保参合率达到100%;全面完善社会保障体系，扩大社保覆盖面，加大保险基金征缴力度，确保按时足额发放;高度关注弱势群体，逐步加大城乡特困家庭和残疾人救助力度;高度重视老年事业发展，确保实现“老有所依、老有所乐、老有所养”;继续坚持党政领导开门接访长效机制，畅通人民群众信访诉求渠道;严厉打击各种刑事犯罪，创造良好的社会治安环境;认真开展社会不稳定因素的排查工作，调解社会各种纠纷，保持社会基本稳定;努力巩固双拥共建成果，增进军政、军民团结。

今年继续抓好民生10件实事：一是启动实施大凌河城区段改造工程;二是在城南新区新建一座占地2万平方米的市民广场;三是建设城市垃圾填埋场建设工程;四是完成新县医院的医疗设备和基础设施配套，确保正常运营;五是建设城内集中供热管网二期改造工程;六是实施城内煤气管网入户工程;七是实施庄林线松林堡至张家堡段、鞍羊线张家湾至刘龙台段计39公里公路大、中修工程;八是完成200户农村特困户危房改造;九是完成5所农村中小学危房改造工程;十是解决农村3.4万人饮水安全问题。

7、抓机关作风，加强政府自身建设，推进政府职能转变进程

各级政府机关要牢固树立“学习、创新、服务、效能”的意识，争创“四型”表率机关。一要建设学习型机关。准确把握县委的重大决策部署，敢于和善于借鉴先进地区的先进理念和成功经验，认真开展“远学苏州、近学开原”活动，做到“寓做于学，学以致用”，全面提升科学判断形势、驾驭市场经济和解决复杂问题的能力，争当学习的表率;二要建设创新型机关。突破“小富即安”、“抱残守缺”的落后文化心态束缚，认真解决好“松一口气”的思想，大胆创新指导经济工作的思想方法和工作模式，部门工作要善于挑战极限，主要指标要勇于赶超先进，提升自加压力，争先创优的能力和水平，争当创新的表率;三要建设服务型机关。要牢固树立“人人都是软环境”的思想，认真解决好“中梗阻”的问题，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，把各级政府机关建设成对外开放的窗口单位，争当服务的表率;四是建设效能型机关。要牢固树立“谋大事，想干事，干成事”的工作理念，全面深化机关效能建设，夯实目标、强化责任，认真解决好思想消极、工作拖拉的问题，力戒官僚主义、形式主义，打造机关工作的义县速度，树立风清气正，务实高效的政府形象。

各位代表：蓝图绘就未来，伟业催人奋进。义县正处于加快经济发展方式转型的关键时期，让我们团结一心，众志成城，攻坚克难，以高度的责任感和昂扬向上的精神状态，保持义县高速发展的良好态势，为使我县综合实力早日达到全省中等发展水平而努力奋斗！

第八篇 县政府工作报告人大政协2350字

各位代表：

现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议。

一、2024年工作回顾畜牧业产值实现28，572万元，同比增长17.1%。全县奶牛、黄牛、羊、猪、禽存栏分别达到0.62万头、4.85万头、12.49万只、13.88万头、128.5万只，同比分别增长21.4%、24.9%、14.8%、13.6%、5.1%。全县共投入农田水利基本建设资金1，418万元，工程效益面积3.04万亩。完成水土保持治理面积2.5万亩，新增节水灌溉面积4，100亩。认真贯彻了中央一号文件精神，全县免征农业税、粮食直补和良种补贴资金18，321万元。乡镇机构改革如期结束，精简行政编制122人，精简事业编制137人。粮食流通体制改革及并轨分流顺利完成。农村信用社实现增资扩股3，701万元，清收不良贷款471万元。 2024年，我县被评为全国粮食生产先进县、全省农业产业化先进县和全省农机工作先进县。民营企业实现增加值7，929万元，实现收入49，248万元，利润1，958万元。

个体私营企业完成增加值5，550万元，收入42，000万元，利润1，900万元，税金3，000万元。个私经济已经成为县域经济结构成份中的重要组成部分。基础设施。全年基础设施建设投资1，842.73万元，基本建设建筑总面积16.99万平方米，旧城改造动迁面积1万平方米。新建白色路面2.19万平方米、黑色路面9万平方米，新建供、排水管线3，038延长米，新建小区绿地1.7万平方米、公共绿地7，200平方米，新建公厕7座。完成了城市总体规划修编及重点区域控详规划，高水平规划了中心城区建设发展的新蓝图。强化城市环境综合整治和规范管理，城市整体形象明显改观，城市艺术品位有所提高，正逐步形成新的城市风格。经营性土地全面实施了挂牌出让。生态县建设中生态林业工程完成退耕还林1.5万亩，生态草牧业工程完成退耕还草3，000亩、人工种草500亩，_____镇和______土地整理项目进展过半，_____矿区恢复项目已进入实施阶段。全民环境教育全面启动。村镇新建白色路面15.8万平方米。自来水普及率和砖瓦化率分别同比增长2个百分点。我县连续六年被评为省级文明村镇建设先进县。

_____公路已与______签署了bot协议，项目已报审；_____国道_____至_____段初可研正在进行中；_____公路完成了实地勘测；_____公路改建项目已于2024年5月通过省联合办公会复审；_____、_____通乡公路建设工程顺利通过了省、市检查组的交工验收。安全稳定。年初即加大了社保基金征缴和清欠力度，征缴基本养老金1，819万元，清欠451万元，及时足额地为4，216名离退休人员发放养老金2，400万元。失业保险工作覆盖面进一步扩大，全县参保人数已达12，654人，发放失业金342万元。医疗保险参保人数达到15，294人，机关事业单位参保率100%，中直行业参保率95%以上。工伤保险于2024年10月份正式启动，参保人数已达5，610人。实现就业人员3，450人，再就业人员3，399人。支付并轨资金2，067万元，其中，县财政匹配750万元，使60家国有企业3，696名下岗人员完成并轨。县乡村三级社会救助体系进一步完善，发放救灾救济款66万元、医疗救助款28万元、粮食630余吨及其它一些救灾物资，确保了受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿，有医就，有学上。全县已有4，863户10，516人纳入低保范畴，月发低保金52.1万元，基本实现了应保尽保。社区和基层民主建设全面推进，社会福利事业快速发展，老龄工作取得新突破，创建了县、乡、村三级老年组织网络。省县共投入资金40万元，使100户贫困残疾人家庭的危房得到改造。

全县创建“平安_____”工作得到省市检查组的高度评价。组织了全县政府系统工作人员对《行政许可法》的学习培训和考试。通过实行“信访七联单”制，进一步落实了信访责任。通过实行“职能部门调访机制”，卓有成效地解决了3件常年进京无理访和2件常年群访案。建立健全县、乡、村三级信访网络和调访一体化机制，信访局面明显好转。

在过去的一年里，我们所取得的成绩，得益于县委的正确领导，得益于各位人大代表和政协委员的有力监督，得益于______系统、______公司、_____等诸多外驻单位的鼎立相助，得益于社会各阶层的大力支持，得益于老领导、老干部的关心帮助，更得益于全县广大干部职工和人民群众的共同奋斗。在此，我代表县政府表示衷心的感谢！

在全面总结工作的同时，我们要对政府工作有一个客观的认识，既要看到成绩，也要面对差距。客观上看，经济总量和发达地区相比差距很大，经济结构有待于调整，

一、

二、三产业比重不合理，农业在经济总量中比重偏大，农业经济结构单一。工业经济对县域经济拉动力不强，缺少龙头企业的长效带动作用。财源建设项目发展缓慢，财政收支平衡困难重重。民营个私经济在地方经济发展中的强势还不突出。主观上分析，在发展思维上个别干部的先进性较差；在发展经济上想“杀鸡取卵”多，想“蓄水养鱼”少；在发展环境上，考虑本位多，谋求全局少；在行政工作作风上，少有或根本没有过苦日子、紧日子、穷日子的意识；有的工作漂浮、懈怠懒散；有的无所事事、得过且过；有的好大喜功、形式主义；有的素质不高、效能低下；有的执法不严、不负责任；有的态度不端、脱离百姓，这些问题都需要我们在今后的工作中做为重点加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是我县经济和社会发展承前启后的关键一年，我们必须抓住国家振兴东北老工业基地和我省大力发展“哈大齐”工业走廊的有利契机，充分利用我县经济发展所处的有利环境，尤其是国家针对粮食主产区的支持政策，围绕富民强县、晋档升位做好加快县域经济发展的大文章。我们要坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻十六届三中、四中全会和省市全会精神，按照县委十三届三次全委（扩大）会议确定的工作思路，树立和落实科学的发展观，促进经济和社会各项事业全面协调可持续发展。

2024年全县经济社会发展指标为：生产总值增长8.5%；地方财政收入增长3.5%；城镇居民人均纯收入增长4%；农村居民人均纯收入增长20%；城镇固定资产投资增长10%以上。

要实现上述经济指标，我们要努力做到“六个坚持”：

第九篇 富源县政府工作报告13950字

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请各位政协委员提出意见。

一、迎难而上，主动作为，20__年工作在困境中取得突破

过去的20__年，受国内经济下行压力加大、煤炭市场持续低迷、煤矿整顿关闭和长期停产的严重冲击，全县主要经济指标出现“断崖式”下跌。全县生产总值完成134.5亿元、下降20%，规模以上工业增加值完成28.9亿元、下降40%，地方公共财政预算收入完成8.31亿元、下降40%，规模以上固定资产投资完成108.1亿元、下降15.6%。面对前所未有的困难和挑战，县人民政府审时度势，沉着应对，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，紧紧依靠和团结带领全县广大干部群众，攻坚克难，扎实苦干，以煤炭产业转型升级、城镇建设、工业园区发展等工作为抓手，全力以赴抓经济、保民生、促和谐，尽最大努力在一些打基础、利当前、惠长远的领域取得了新突破，经济止跌初见成效，各项事业稳步发展。

一年来，我们致力育产业，发展基础不断夯实。农业经济平稳增长，完成农林牧渔总产值50.9亿元、增长5.9%。种植粮食97.4万亩，产量37.9万吨、增长1.3%。收购烟叶31.67万担，实现收购值4.51亿元、增长10.32%。魔芋种植面积得到稳定，实现产值4.5亿元，被评为全国魔芋产业重点基地县。出栏肉猪222万头，实现畜牧业产值26.68亿元、增长5.7%。新植核桃3.5万亩，抚育及补植2万亩。建设速生丰产林2万亩，改造低效林3万亩。以壮士断腕的勇气，全力以赴推进煤炭产业转型升级，整合关闭煤矿矿井27对。开工建设工业园区4条24公里道路，建成高江坪至四方地35千伏输变电工程，矿山机械设备制造厂一期、文笔山风电场、中安水泥粉磨站等6个项目建成投产，泽鑫铝业二期、远东金源水泥厂等项目开工建设，新增入园企业6个，通过省级工业园区初步验收。加快推进现代物流、金融保险、商贸流通等服务业，实现社会消费品零售总额36.6亿元、增长12.8%。金融机构各项存款余额131.6亿元、下降4%，贷款余额107.1亿元、增长2.2%。第三产业实现增加值44.3亿元、增长2.4%。

一年来，我们着力兴城镇，城乡建设取得突破。启动县城建设五年行动计划，城镇项目完成投资13亿元，城镇建成区面积达42平方公里，完成农转城10204人，城镇化率达36%、提高2个百分点。县城北片区完成土地征收5100亩，为北片区开发奠定了坚实基础。旧城山公园如期对市民开放，文化北路、中山北路等12条市政道路和清溪路改造工程启动建设，县体育活动中心、北片区供水工程、沪昆高铁搬迁安置小区等在建项目有力推进，清溪河畔一期、祥云花园等房地产项目竣工，“两线”建设通过省发改委可研审查。沪昆高铁站前广场、污水处理厂二期、玉顺湖等项目前期工作进展顺利。省级卫生县城通过复查验收。乡镇集镇“十个一”工程和第三批“四新”工程加快推进，墨红镇市级重点小城镇和山区连片综合开发通过验收。

一年来，我们强力推项目，发展后劲持续增强。全年实施重点项目92个，争取上级项目补助资金7.3亿元，引进县外国内资金83.77亿元，利用外资700万美元。投入水利建设资金4.8亿元，岔河水库大坝封顶，牛耳箐水库、迤启水库建设顺利推进，小老厂水库开工建设，完成11座小(二)型水库除险加固，新建180件农村饮水安全项目，解决7.5万人饮水困难。完成大河、黄泥河、后所集镇段16公里河流综合治理，治理水土流失面积40平方公里。完成10千伏城网线路改造，农网改造6499户，茂兰35千伏输变电工程和河边水电站加快推进，古木小水电代燃料项目启动建设。沪昆高铁富源段建设进展顺利，完成四长公路大修工程，启动省道205线黄泥河集镇段改造和东羊公路维修工程，兴富高速公路完成可研编制，完成9个自然村39公里通达工程。

一年来，我们竭力保民生，社会事业稳步推进。在财政收入锐减、收支矛盾异常突出的情况下，投入民生事业资金25.92亿元，占财政总支出的79.5%。科技创新有力推进，申报省级科技创新项目34项，科技进步贡献率达53%。办学条件不断改善，完成16所幼儿园新建、改扩建，改造薄弱学校6所，排除d级危房3.8万平方米，新增校舍面积5.4万平方米。县职业技术学校启动建设，县城初级中学“三通一平”基本结束、主体工程进入招投标阶段。教育管理得到加强，高考成绩稳步提升，本科上线率达58.2%。发放教育惠民资金2亿元，惠及贫困家庭学生6.7万人。县级公立医院改革深入推进，县乡医疗服务一体化管理试点工作顺利开展，古敢、后所卫生院和新厂、腊甲等8个村卫生所项目竣工。新农合监管得到加强，全年补偿104.2万人次，补偿基金2.68亿元。文化事业加快发展。安装“村村通”2.8万套、“户户通”3.3万套，基本实现广播电视自然村全覆盖。新建村级文化小广场25个，古敢民族文化生态旅游项目完成投资1.6亿元。社会保障覆盖面不断扩大。五大保险平均参保率达95.5%，发放城乡低保金1.1亿元、救济救灾资金7000万元、“贷免扶补”资金4134万元，新增就业岗位4420个，开发公益性岗位830个，创业带动就业3955人，城镇登记失业率为3.1%，城镇居民人均可支配收入25126元、增长8%。发放惠农补贴9200万元、小粮仓1.5万套。新增转移农村劳动力1.78万人。实现农村居民人均可支配收入8512元，增长12%。建成村邮站173个，实现行政村综合便民服务网点全覆盖。新建保障性住房2269套，改造农村危房1900户。建设沼气池4000口，安装太阳能热水器2100台，节柴改灶3000户。县城三轮摩托车非法营运得到有效整治，交通秩序进一步改善。竹园镇、营上镇特殊困难地区扶贫开发试点项目全面完成，航天科工集团定点扶贫工作成效明显。实施整村推进重点扶持村11个，异地搬迁400人，解决2万贫困人口温饱问题。环境保护三年行动计划扎实推进，28个《集中式饮用水源地环境保护规划》通过评审，法土、吉克等12个村委会被命名为市级生态村。建成5个居家养老服务中心和8个农村幸福院，发放80周岁以上老年人高龄津贴630万元。“单独两孩”政策全面落实，人口自然增长率控制在6.4‰以内。国防双拥工作得到巩固，被省委、省政府表彰为“第九届双拥模范县”。妇女儿童、残疾人合法权益得到保障。民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象、人防、人事人才、统计、移民、档案、地方志、延安精神研究会、关心下一代、红十字会、老年社团等工作取得新成绩。

一年来，我们全力促和谐，发展环境不断优化。党的群众路线教育实践活动深入开展，“四风”问题得到有效整治，政府自身建设不断加强。八项规定全面落实，“三公”经费下降11.6%。行政审批制度改革深入推进，承接上级下放行政审批项目64项，取消行政审批项目15项、调整10项，网上审批大厅建设有序推进。全面完成食品药品监管、工商、质监等管理体制改革，财税体制、工商登记制度、农村土地经营权流转、“三农”金融服务等各项改革有序推进。政务服务得到加强，受理行政及服务事项109.6万件、办结率100%，办理投资项目并联审批277个。县公共资源交易中心进场交易项目133个，交易金额7.4亿元，节约资金1571万元。办理人大代表议案建议136件，政协提案137件，办复率100%。煤矿安全攻坚战深入开展，“六打六治”打非治违专项行动扎实推进，安全生产秩序进一步规范。“法治富源”创建活动深入实施，命名表彰各类法治创建活动先进单位217个。重大决策社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解工作成效明显，社会治安立体化、网格化防控体系建设全面加强。

各位代表，过去的一年殊为不易，无论经历怎样的困难，我们始终振奋精神、迎难而上，谱写下奋斗的篇章，取得了一定的成绩。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县广大干部群众的辛勤付出，得益于社会各界的鼎力支持！在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻富部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与富源建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾和审视过去一年的工作，主要经济指标与年初任务相比还有很大差距，这既说明我们对经济发展新常态认识和估计不足，也充分暴露了我县经济结构不合理、抗风险能力不强等问题，更让我们清醒看到，全县经济社会发展还存在许多困难和问题，主要表现在：一是产业结构单一，“一煤独大”及以煤电为支撑的资源型经济受到严重冲击。近几年来，煤电产业占工业经济的比重高达95%，对地方财政的贡献率达70%以上。20__年，由于煤炭量价齐跌，县域仅生产原煤1026.6万吨、实现煤炭工业产值93.9亿元，分别下降58.1%、51.1%，发电98.5亿度、实现产值30.4亿元，分别下降20.1%、14.9%，煤电产业的大幅下滑导致工业增加值下降38.2%，拉低全县生产总值31.9个百分点，影响地方财政收入减收8.45亿元。二是产业转型升级任重道远。农业基础薄弱，产业化程度低;煤矿整顿关闭矛盾突出、任务艰巨，煤炭产业链条短，非煤工业处于培育阶段;服务业发展滞后，消费拉动经济的能力不强，一产不强、二产不优、三产不活的局面还没有从根本上改变。三是县城建设滞后，城镇化水平低，规划、建设、管理亟待加强。四是财政增收缺乏支撑，政府性债务较重，收支矛盾异常突出。五是民生改善任务繁重，教育、医疗、文化、体育等公共服务能力有待提高。六是安全稳定形势依然严峻，安全基础薄弱，企业主体责任和安全监管责任落实不到位，信访总量居高不下，非正常上访情况突出，一些因资源开发、环境污染、征地拆迁引发的社会热难点问题还没有从根本上解决。七是少数干部事业心、责任感不强，作风不实、落实不力、不勤不廉的情况仍然存在。我们将高度重视这些问题，切实增强忧患意识和责任意识，知难而进，奋发图强，坚决拿出“啃硬骨头”的勇气和“钉钉子”的精神破解发展难题，不辜负全县人民的重托和期望。

二、坚定信心，砥砺奋进，努力开创20__年经济社会发展新局面

20__年，是“__”规划的收官之年，是全面贯彻落实党的__届三中、四中全会精神的重要一年，也是富源经济社会发展走出困境、恢复增长、奋力赶超的关键之年，做好今年的工作，意义特别重大。20__年，我们面临的形势依然错综复杂、困难重重，但是我们要看到，我县发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，今后一个时期保持经济中高速增长有基础也有条件。一是在经济发展新常态下，中央、省、市相继出台了稳增长、促改革、调结构、惠民生的系列政策措施，将为我县加快发展注入强大动力。二是我县正处在工业化发展初期向中期过渡和城镇化快速发展时期，在产业转型升级、新型城镇化进程中蕴藏着广阔的发展空间和巨大的内需潜力，加之近年来我县建成了一批重要基础设施和重大产业发展项目，积蓄的发展势能逐步释放，发展的内生动力进一步增强。三是全县上下推进富民强县、全面小康的信心和决心没有变，广大干部群众求发展、盼崛起的愿望更加强烈，一心一意谋发展的氛围更为浓厚。

各位代表，富源正处在转型升级的关键时期，到了爬坡过坎的紧要关口，顶住压力、战胜困难，我们就能熬过“寒冬”、迎来“春天”。只要我们坚定信心、下定决心、团结一心，抓牢第一要务不动摇、推进转型升级不停步、坚持正确思路不折腾，牢牢把握发展主动权，始终保持昂扬向上的姿态和奋发有为的精神，就一定能走出一条符合富源实际的新常态发展之路。

20__年全县经济社会发展的主要思路是：全面贯彻落实党的、__届三中、四中全会、省委九届九次全会、市委四届五次全会、县委十二届十五次全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话和考察云南重要指示精神，紧紧围绕“追赶跨越、同步小康”目标，坚持稳中求进工作总基调，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以产业转型升级为主攻方向，主动适应经济发展新常态，稳定农业基础地位，突出新型工业化、城镇化“两轮”驱动，培育新的经济增长点，打赢经济止跌回升攻坚战，狠抓改革攻坚，强化民生保障，抓牢安全稳定，努力建设能源大县、新型煤化工强县、特色农业基地县、宜居山水生态园林县城，全力推进经济社会稳步发展。

20__年全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值完成149亿元、增长9%，地方公共财政预算收入完成9亿元、增长8.3%，规模以上固定资产投资完成141亿元、增长30%，社会消费品零售总额完成41.4亿元、增长13%，农村居民人均可支配收入9448元、增长11%，城镇居民人均可支配收入27639元、增长10%，金融机构年末存款余额138亿元、增长5%，贷款余额115.6亿元、增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，单位生产总值能耗下降3.3%。

做好20__年工作，我们必须突出“安全生产和煤炭产业转型升级”这个中心，重点做好“新型城镇化、新型工业化、农业现代化”文章，着力抓好“项目建设、民生保障、财税金融、生态文明”四项工作。

(一)坚定不移推进煤炭产业转型升级，严守安全生产红线。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，始终把安全生产作为头等大事抓紧抓牢抓实，积极稳妥推进煤炭产业转型升级，全力推动富源科学发展、安全发展。

加快煤炭产业转型升级。紧紧围绕“三个一批”的思路，以煤矿改扩建、技术改造和机械化改造为重点，加快“规模化、机械化、标准化、自动化、信息化”矿井建设。全力为煤矿企业做好服务，切实帮助企业解决融资、审批、技术指导、矿村纠纷等困难问题，推进整合重组和改造升级矿井及时开展各项工程建设。严格执行县域内煤矿“建一关一”政策，完成上级下达的6对矿井关闭任务。力争完成煤矿项目投资35亿元以上，县域生产原煤1500万吨，实现煤炭开采和洗选产值99亿元。

深入开展煤矿安全攻坚战。严格落实煤矿安全“双七条”，认真执行煤矿安全“红线”暨行政执法“底线”暂行规定、现场管理“十个一律”要求，加强风险岗位管理，确保安全投入到位、现场管理到位、企业责任落实到位。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格落实煤炭主管部门“十不准”、“十必问”规定，切实提升安全监管效能。强化煤矿安全履职督查，确保监管责任严格落实。加大隐患排查治理力度，严格落实“四个一律”执法措施，确保安全隐患及时发现、查处和整改。严格程序标准，积极稳妥推进煤矿复产复建，强化停产和关闭矿井监管。加强监测监控系统运行维护管理，做好出入井人员影像识别系统试点工作。规范煤矿采掘作业点审批，全面开展以地质、水、瓦斯和自然发火为主要内容的煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作。加强煤矿劳动用工管理，大力实施“煤矿万名技术及管理人才培养培训”工程。

统筹抓好各行各业安全生产。认真贯彻新修订的《安全生产法》，全面落实《安全生共产党政同责实施办法》，强化安全责任落实和绩效考核，严格执行安全生产例会、风险评估预警、重大隐患挂牌督办和举报奖励制度，加强安全生产督查和联合执法检查。加大安全宣传教育培训力度，强化执法队伍建设，实现管理人员、特种作业人员和企业从业人员100%持证上岗。积极推进非煤企业安全质量标准化建设，完成41家规模以上工贸企业三级安全质量标准化创建。全面开展作业场所职业危害普查，切实防范职业健康危害。突出重点行业领域专项整治，深入开展打非治违专项行动，全面抓好矿山、道路交通、消防、危险化学品、民爆物品、建筑施工、油气输送管线、防汛、特种设备、电力、地质灾害、食品药品、农产品质量、学校等各行各业安全生产，切实防范各类事故发生。

(二)全力以赴推进城镇建设，培育新的经济增长点。坚持把新型城镇化作为扩大内需、促进县域经济发展的最大潜力和新的经济增长点，突出县城建设重点，推进城乡统筹发展。力争城镇建设项目完成投资13亿元，城镇建成区面积达44平方公里，城镇化率达37%，实现第三产业增加值50亿元、增长10%。

扎实推进县城建设。实施“县城建设五年行动计划加快推进年”，有序推进“一片两线四园五湖八景”建设，着力打造“富源新城”。坚持规划引领，优化完善片区、景观、路网、电网、给排水等规划，科学确定功能定位，严格规划执行。突出“一片”建设重点，全面完成县城北片区土地征转和收储，基本完成文化北路、中山北路等12条市政道路建设，构建北片区开发建设的主骨架。争取完成北片区供水工程，完成县体育活动中心主体工程和沪昆高铁搬迁安置小区建设，启动沪昆高铁富源北站及站前广场建设。全面完成“两线”项目前期工作，力争开工建设。高标准启动玉顺湖建设，加快清溪湖、玉贞观公园核心景区建设，做好鸣凤森林公园、东岭森林公园、胜境湖、玉贞湖等项目前期工作。积极挖掘历史人文景观，保护、恢复富源“八景”。稳步推进旧城改造，完成清溪路维修改造，力争启动汇通街、西河路建设。

注重强化城市管理。深入开展“四城联创”，力争20__年创建成国家级平安县城和省级文明县城，启动国家级卫生县城和园林县城创建工作。理顺城市管理执法体制，逐步建立数字化城市综合管理平台，开展县城综合整治专项活动，严厉打击“未批先建、乱搭乱建、占道经营、乱停乱放”等违法违规行为，坚决取缔县城沿街及主要河道违章建筑。巩固三轮摩托车非法营运整治成果，规范出租车运营管理，积极发展城市公交。建立健全集镇规范化管理长效机制，全力整治农村环境“脏、乱、差”现象。着力规范农村客运市场营运秩序，确保出行安全畅通。

着力发展城市经济。依托城市建设平台，坚持走市场化路子，积极引导、鼓励县内外各类资本参与城市建设，注重引入知名企业集团投资建设上档次、成规模的城市综合体和商住小区，加快推进锦源胜境印象、金和苑等房地产项目。发挥好县土投公司职能作用，依法依规加大土地收储和开发经营力度，提高直接融资效益。坚持从规划、政策、要素配置等方面入手，优化环境、丰富业态，促进生产性、生活性服务业协同并进。积极鼓励和引进商贸服务、物流管理等劳动密集型现代服务业，完成多乐商贸物流城规划编制工作。鼓励发展电子商务、网络购物等新兴服务业态，支持发展中介机构、创意设计、科技服务等生产性服务业，全面提升居家养老、生活保健、康体娱乐、社区服务等生活性服务业。

统筹推进城乡发展。加强集镇规划的编制、管理和实施工作，持续开展乡镇集镇“十个一”工程，完成4个集镇供水设施建设和4个乡镇垃圾处理设施改扩建，启动营上镇乡村清洁工程试点工作，力争富村镇国家级重点小城镇获得审批并启动实施，继续推进省级特色小城镇、市级重点小城镇建设。加强村庄规划管理，巩固维护好新农村建设成果，扎实推进美丽乡村及村组活动场所建设，提高农村宜居水平。落实好户籍制度改革的政策措施，推进农业人口市民化，建立健全农业转移人口住房、就医、子女入学等保障机制。稳步推进供销合作社综合改革，继续实施“乡村流通网络建设工程”，新增规范化、示范化专业合作社19个，完善农村服务网络体系。

(三)集中力量打造产业园区，推进工业转型升级。坚持“产城一体、生态环保、循环经济、科技创新”的园区发展思路，突出特色培育主导产业，努力把园区建成工业转型升级的引领区、新兴产业的聚集区。年内完成工业总产值200亿元、增长24.7%，规模以上工业增加值35.52亿元、增长23%。

加快园区基础设施建设。坚持把完善基础设施作为提升园区竞争力的重要抓手，探索建立园区投融资中心，吸引园内企业以多种形式参与园区基础设施建设。进一步完善园区总体规划和专项规划，完成中安—后所片区基础设施建设近期规划编制。完成园区4条道路建设，力争开工建设多乐铁路专用货场和220千伏胜境变电站，抓好水、电等配套设施建设。

大力培育园区产业。着力打造三个“产业园”，力争全年园区固定资产投资完成28亿元，实现园区总产值120亿元，工业增加值28亿元。以泽鑫铝业30万吨铸造铝产业基地为龙头，积极发展关联项目，力争开工建设年产10万吨铸造合金、年产15万吨铝板带和年产10万吨铝合金建材等项目，引进培育轮毂、铝箔等项目，打造冶金产业园。发挥煤炭资源及中缅油气管道过园区的优势，发展煤制油、煤制气等煤化工产业，力争开工建设天然气分输站及30公里管线，积极推进年产20亿方中泥煤制天然气项目，重点引进年处理100万吨煤矸石综合利用、大唐电力热电联产项目，打造煤电气油一体化产业园。依托远东金源水泥厂和中安水泥粉磨站，加快发展新型建材产业，力争远东金源水泥项目建成投产，开工建设混凝土预制构件厂，积极谋划超白玻璃、粉煤灰循环利用、pvc管制造等项目，打造新型建材产业园。巩固提升电力产业，积极开发利用风能、太阳能、光伏发电等新能源，鼓励瓦斯发电，开工建设一把伞风电场、胜境风电场、光梁子风电场，加快推进河边水电站和华能光伏发电测光站建设，全年发电100亿度、实现电力产值31.6亿元。

全力做优服务。理顺园区管理体制，建立大企业培育领导负责制，推行项目布局预审联席会议制和重大工业项目全程跟踪服务制，为企业营造良好发展环境。强化企业用地保障，优化土地资源配置。积极争取实施直购电试点，推进“315”用发电企业电力市场化交易工作。积极扶持小微企业发展，严格落实支持非公经济发展的政策措施，力争非公经济增加值占gdp的比重达50%。

(四)持之以恒推进农业现代化，带动农村繁荣发展。始终坚持农业基础地位不动摇，持续推进高原特色农业发展，努力增加农民收入。全年完成农林牧渔总产值57亿元、增长12%，农业增加值34亿元、增长6%。

巩固提升农业产业。全面落实惠农政策，稳定粮食种植面积，深入实施科技增粮行动，全年种植粮食99.9万亩，实现产量39.3万吨、增长3.7%。严格落实烤烟生产“控规模、提质量、增效益”要求，种植烤烟9.9万亩，收购烟叶28.6万担，实现收购值4亿元以上。推进大河乌猪和草食畜标准化、规模化养殖，强化疫病防控，出栏肉猪235万头、肉牛14万头、肉羊35万只，实现畜牧业产值30亿元、增长12.4%。稳定魔芋种植面积，抓好魔芋产业化示范园建设。强化核桃抚育管理，实施提质改造工程，加快核桃产品研发推广，拓宽农民增收渠道。因地制宜发展蓝莓、油菜、生姜、芭蕉芋、薏仁、中药材、辣椒等特色经济。积极扶持培育农业龙头企业，着力强基地、创品牌、拓市场，推进东恒集团、信发牧业、佳品蓝莓农业精品庄园建设，增强辐射带动能力，新增市级以上农业龙头企业2户。

激活农村发展活力。着力扶持新型经营主体，引导和支持建立行业协会、商会等中介组织，发展农村合作社50个。加快农产品流通基础设施建设，鼓励发展“农超对接”流通模式，探索建立新型农村电子商务服务体系。做好土地承包经营权确权登记颁证试点工作，引导农村土地承包经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营。完善农村集体“三资”管理，壮大农村集体经济实力。抓好“三农”金融服务改革创新试点，稳步推进农村产权制度改革，认真开展“三权三证”抵押贷款工作。

扎实推进扶贫开发。优化整合扶贫资源，重点聚焦深度贫困村和无自建能力的群众，注重产业扶贫，实施精准扶贫。完成墨红镇整乡推进扶贫开发，启动黄泥河镇整乡推进扶贫开发，实施省级、市级整村推进重点扶持村10个，异地搬迁300人，解决2万贫困人口温饱问题。高度重视农村基本公共服务，切实关爱农村留守老人、儿童。注重培育新型农民，完成农民素质教育培训5100人，新增转移就业1.6万人。

(五)凝心聚力抓好项目建设，促进投资稳定增长。牢固树立投资是拉动经济增长第一动力的意识，切实在项目谋划、争取和推进上下功夫。全年实施重点项目100个，拉动固定资产投资增长30%以上。

强化招商引资和项目争取。把招商引资作为抓项目、扩投资的重要途径，坚持全方位、走出去招商，建立招商引资领导负责制和激励机制，紧紧围绕主导产业定向招商、围绕产业链薄弱环节补位招商、围绕产业上下游配套招商，争取引进一批产业关联度高、带动能力强的项目落户。加强签约项目的督促指导，强化招商项目考核奖惩，提高项目签约率、落地率、开工率、投产率。树立争项目就是创业绩的理念，紧盯上级政策导向和资金投向，努力形成上下联动、部门协作、条块结合跑项目、争资金的良好氛围。科学编制“十三五规划”，力争更多项目进入国家和省、市计划盘子。全年引进县外国内资金90亿元，引进外资900万美元。

全力抓好项目推进。严格落实并联审批、现场办公、全程代办、工程倒逼等项目推进机制，强化包保领导和部门责任落实，完善重大项目协调服务机制和定期考核制度，对项目建设全程跟踪督查，及时解决问题，排除障碍，确保前期项目早准备、签约项目早落地、续建项目早见效。加强项目质量和资金管理，严把项目设计变更审核关，确保工程质量和资金安全。

着力夯实发展基础。认真落实综合交通基础设施建设三年攻坚行动，加强沪昆高铁富源段建设的协调服务，争取完成兴富高速公路立项审批，加快推进富村镇绕镇公路建设项目，启动7条63.3公里通行政村道路硬化，做好道路的管理养护工作。深入实施兴水强县战略，加快推进岔河、牛耳箐、迤启水库等7个续建项目建设，开工建设桂花小(二)型水库、安全饮水、爱心水窖等7项156件工程项目，完成5件小型病险水库除险加固，解决6.8万人安全饮水问题。治理水土流失40平方公里，完成中低产田地改造及高标准农田建设3.42万亩。加强电力供应保障，完成10千伏配网建设、老厂110千伏变电站增容改造和竹园、城关变电站改造工程，开工建设中安110千伏输变电工程，做好县城北片区电网建设前期工作，实施农网改造6753户。加快信息基础设施建设，扩大无线网络覆盖，提高网络性能。

(六)统筹兼顾推进社会建设，倾力保障改善民生。始终把群众利益放在心上、抓在手上，千方百计织好民生保障网，确保财政投入民生事业资金稳步增长。

加快发展社会事业。加强科技人才培养，推进科技创新，引导企业加大研发投入和成果转化力度，打造知名品牌。优先发展教育。着力改善办学条件，基本完成县城初级中学和职业技术学校主体工程建设，排除d级危房2万平方米，实施薄弱学校改造项目51个，新增校舍面积4.2万平方米。注重教育公平，狠抓教育管理，提升教育教学质量。加快卫生事业发展，深化县级公立医院改革，完成县疾控中心和中安、大河、老厂卫生院业务楼建设。加强新农合监管，切实维护参合农民切身利益。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质。加强城乡文体基础设施建设和管理，广泛开展全民健身活动，不断丰富群众文化体育生活。启动县综合档案馆建设，做好第一次全国可移动文物普查工作。加快推进古敢民族生态旅游项目一期建设，开工建设滇南胜境石龙古寺片区工程。

强化基本民生保障。做好就业工作，优化创业环境，加强职业培训，新增就业岗位4000个，实现创业带动就业3500人。努力扩大五大保险覆盖面，推进养老并轨改革，确保综合参保率达97%以上。健全完善以城乡低保为基础，五保供养、灾害救助、流浪乞讨人员救助为重点，临时救助、医疗救助、慈善捐赠、社会互助为补充，覆盖城乡居民的社会救助体系。抓好优抚和退役士兵安置工作。规范殡葬管理，开工建设县殡仪馆，力争启动县社会福利中心建设。加强住房保障，改造棚户区156户、农村危房3000户。加快发展养老服务业，推进综合改革试点工作，完成4个公办居家养老服务中心和1个民办养老机构建设。加强防灾减灾体系建设，修订完善总体应急预案和重点专项应急预案，提高应对各类自然灾害和突发事件的应急处置能力。支持工会、妇联、共青团、科协、文联等群团和社会组织开展工作，统筹抓好国防动员、民族宗教、外事侨务、人事人才、统计、移民、档案、人防、双拥、工商、质监、残疾人、地方志等各项事业。

全力促进社会和谐。进一步加强社会治安综合治理，坚持用法治思维、法治方式管理社会、化解矛盾，尤其要解决好土地征用、房屋拆迁、环境污染治理过程中引发的矛盾问题。畅通群众诉求渠道，抓好领导干部接访、下访和信访积案化解工作，注重引导群众通过法律途径解决诉求。始终保持严密防范、严厉打击违法犯罪的高压态势，坚决整治“黄赌毒”等治安突出问题，着力构建网络型治安防控体系，提高人民群众的安全感和满意度。

(七)切实加强财税金融工作，提升发展保障能力。主动适应财税政策调整，深入推进财税金融体制改革，强化税收征管，规范支出管理，创新金融服务，切实提高理财能力和融资水平。

积极组织收入。建立收入征管县乡联动机制，完善激励考核办法，做好重点税源监控，强化零散税收征管，稳妥推进“营改增”、煤炭资源税从价计征等税制改革，严格非税收入管理，做到应收尽收。重视财源培植，挖掘增收潜力，加强收入形势分析，促进财税平稳增长。准确把握上级政策动向，千方百计争取资金支持，增加可用财力。

规范支出管理。深入落实新修订的《预算法》，科学编制预算，严格执行预算。牢固树立过紧日子思想，坚持优先保工资、保运转、保民生、保安全、保稳定的原则，坚决压缩一般性支出。严格落实差旅费、“三公”经费、机关事务管理办法，降低行政成本，实现“三公”经费持续下降。加大国库集中支付改革力度，盘活资金存量，强化财政资金使用绩效管理，规范政府性债务管理，提高资金使用效率。

强化金融服务。积极搭建银政企合作平台，引导银行业金融机构扩大信贷投放，加大对煤炭产业转型升级的支持力度，积极支持小微企业发展。深入开展信用乡镇、信用村创建工作，完成营上信用镇创建。推进民营金融机构培育发展试点工作，探索政府与社会资本合作模式(ppp)，拓宽融资渠道。严厉打击高利贷和非法集资等违法犯罪活动，最大限度维护经济金融安全和人民群众根本利益。

(八)高度重视生态文明建设，促进生态持续好转。认真贯彻执行新修订的《环境保护法》，强化源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，努力建设天蓝、山绿、水净的美丽富源。

抓好治污减排。严格生态红线管控，强化生态功能区环境管理，加强重点流域、饮用水源地环境保护和地膜、畜禽养殖废弃物等农业面源污染治理。做好县城污水处理厂和垃圾处理场的运行监管，启动县城污水处理厂二期、垃圾填埋场渗漏液处理等项目，确保城镇污水集中处理率达82%、垃圾无害化处理率达93%。坚持“谁污染、谁治理”的原则，严格环境执法，创新环境保护管理机制，对环境违法行为依法严惩。实行区域和企事业单位污染物排放总量控制，加强煤矿、火电、焦化、水泥、畜禽养殖等重点排污企业的监控管理，做好机动车排气污染防治工作，确保主要污染物排放总量控制在指标范围内。

强化资源节约。加强节能管理，将14户重点用能企业能源消费总量控制在120万吨标准煤以内。推进企业节能技术改造，加快淘汰落后产能。全面开展公共机构节能工作，实施节能产品惠民工程，完成5000户农村新型能源建设。实施最严格的水资源管理制度，建设节水型社会。严守耕地保护红线，有序推进低丘缓坡土地综合开发利用试点，加大土地执法监察力度，严格规划管制和土地用途管制，促进节约集约用地。大力宣传节约能源资源和生态文明理念，倡导崇尚节约、绿色低碳的社会风尚。

推进生态建设。加强森林资源建设管护，做好森林防火工作，完成新一轮森林资源二类调查，实施低效林改造、陡坡地治理等营造林工程6.3万亩，力争森林覆盖率达45%。完成《生态县建设规划》编制，扎实推进省级生态乡镇、市级生态村创建。加强县城周边环境整治和绿化建设，禁止和取缔县城周边“五采”行为。全面推进矿山生态恢复治理工程，加强矿产资源管理，抓好地质灾害防治工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，适应新常态，推动新发展，人民寄予厚望，政府责任重大。我们将严格落实“三严三实”要求，打造“忠诚、干净、担当”的干部队伍，着力建设法治政府、效能政府、务实政府、廉洁政府。

努力建设依法行政、科学决策的法治政府。制定法治政府建设规划，提高依法行政意识，推行权力清单、责任清单和负面清单制度，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。主动接受县人大及其会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，认真执行县人大及其会的决定决议，办好人大代表议案建议和政协提案。完善和落实行政执法责任制，加强行政执法队伍建设，提高行政执法水平。坚持依法行政，完善政府工作规则，严格落实公众参与、民主协商、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大事项决策程序，实行重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，自觉将权力关进法律和制度的“笼子”。加强规范性文件备案审查，重视行政复议和法律服务援助工作，发挥好政府法律顾问和公职律师的作用。坚持法治富源、法治政府、法治社会一体建设，深入开展“法治先进单位”创建活动。

努力建设运转有序、勤政高效的效能政府。深化重点领域和关键环节改革，转变政府职能，推进新一轮政府机构改革和行政审批制度改革，做好公务用车、养老制度等各项改革工作。加强行政效能监察和政务督查，强化部门责任落实，对为官不为、懒政怠政的坚决追究责任。改进公共服务方式，优化服务流程，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务，推进公共资源交易平台和县、乡、村三级为民服务平台建设，抓好行政审批网上服务大厅平台建设。进一步精减会议文件，简化办事程序和环节，提高行政效能。

努力建设敢于担当、狠抓落实的务实政府。始终把抓落实作为政府工作的永恒主题，倡导敢于负责、勇于担当的工作作风。各项政府工作实行严格的目标责任制，确保每项工作有人负责，关键环节有人把关，实施进程有人督查。大力推行“一线工作法”，建立健全抓落实的领导责任制和工作机制，立说立行、抓实盯牢、不打折扣，把前进中的问题一个一个解决，把发展中的事情一件一件办好。

努力建设治政从严、干净做事的廉洁政府。严格执行中央八项规定和省、市、县委实施办法，进一步整改落实“四风”方面存在的突出问题。加大行政监察、财政监管和审计监督力度，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入推进政府信息公开、政务公开、村务公开，高度重视公众舆论监督，及时回应社会关切，让权力在监督下实施、在阳光下运行，做到干部清正、政府清廉。

各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。富源正处在改革发展、转型提升的关键时期，直面困难挑战，方显英雄本色，抢抓发展机遇，需要倍加努力。让我们携起手来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，振奋精神，昂扬斗志，扎实苦干，共同开创富源经济社会跨越发展、和谐发展的新局面！

富源县政府

第十篇 县政府双随机一公开自查报告700字

县政府双随机一公开自查报告

为深入推进辖区安全生产领域改革创新，进一步规范安全生产监督检查行为，集美区启动安全生产监督检查“双随机”“两库一单”工作，推广运用随机检查作为安监部门实施年度执法计划和开展安全生产大检查、专项治理、暗查暗访、工作巡查等监管执法工作的主要方式。

一是建立行政执法人员名录库。以安监部门安全生产执法人员作为随机抽查的主体，结合年度执法计划开展随机抽查工作，建立 “执法检查人员名录库”。

二是建立随机抽查对象名录库。以安全监管部门负责行政审批的非煤矿山、危险化学品等重点监管监控的生产经营单位、危化品重大危险源，以及列入安全生产“黑名单”的单位等为主体，建立随机抽查对象名录库。并自2024年起，随机抽查对象名录库每年更新一次。

三是编制随机抽查事项清单。依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的规定，在认真梳理监管部门职责基础上，逐项明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次等，编制随机抽查事项清单。同时，将结合年度工作重点和监管执法发现的突出问题，及时更新随机抽查事项清单。

四是建立完善“双随机”抽查机制。采取“定向抽查”和“不定向抽查”的方式，从“两库”中随机确定待查对象和执法人员，实行“双随机”抽查，做到“双随机”抽查至少应由2名持有安全生产执法证件人员组成，年度安全生产监管执法工作计划中采用“双随机”抽查的比例一般不低于30%并逐年提高。

五是推进随机抽查与社会信用体系衔接。加强抽查结果运用，建立“一抽查一通报”制度，及时将随机抽查结果纳入企业诚信记录，严格落实企业安全生产不良信用记录、“黑名单”和“七日双公示”制度，推进安全生产诚信信息化管理，形成失信联合惩戒机制。

第十一篇 原阳县政府工作报告10200字

—— 20__年2月16日在原阳县第十三届人民代表大会第六次会议上

原阳县人民政府县长 王保明

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、20__年及“__”工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，勇于担当进取，奋力攻坚克难，较好地完成了县十三届人大四次会议确立的各项目标任务，实现了经济社会持续平稳健康发展。初步核算，地区生产总值完成94.9亿元，同比增长6.0%;规模以上工业增加值完成31.3亿元，同比增长8.9%;固定资产投资完成137.2亿元，同比增长8.9%;公共财政预算收入完成6.52亿元，同比增长6.6%;社会消费品零售总额完成34.1亿元，同比增长12.5%。

(一)狠抓招商、推进项目，保持了跨越发展的强劲动力

——招商引资成效明显。投资49亿元的原阳金祥家居物流园、投资12.5亿元的上海车杰盟汽车后市场产业园等9个亿元以上重大项目相继落地原阳，总投资81.8亿元。

——项目建设顺利推进。争取上级各类投资项目81个、资金2.9亿元。112个千万元以上项目先后投入建设，总投资541.9亿元，完成投资101.7亿元。9个省、市重点项目按时间节点完成年度投资目标。金祥家具产业园四期、郑州诚信钢结构等7个亿元以上产业项目开工建设;金祥家具产业园二期一批、河南圣玛斯科技有限公司空气净化器等12个亿元以上产业项目竣工投产。

——要素保障持续提升。争取用地指标5040亩。引黄调蓄工程1亿元农发行专项建设基金已经到位。为45家企业招工3200余人。

(二)应对挑战、优化结构，形成了多点支撑的产业格局

——工业经济提质增效。全县规模以上工业企业达到100家，其中年产值超亿元的企业38家。产业集聚区累计入驻企业183家，形成了以金祥家具产业园为主导的家居产业集群和以中央厨房产业园为龙头的食品产业集群。区内规模以上工业增加值

和主营业务收入分别完成27.4亿元和115.2亿元，同比分别增长10.2%和2.1%，占全县的比重分别达到87.4 %和86.7%。代表新乡市参加全省产业集聚区观摩评比取得豫北组第一名，被评为“河南省先进产业集聚区”。

——农业基础持续稳固。南水北调渠首及沿线土地整治重大项目全面竣工，小农水重点县和韩董庄灌区续建配套与节水改造等项目顺利推进，全县高标准粮田达到61.5万亩，粮食种植面积达到200.9万亩，粮食总产达到10.77亿公斤，成功实现十二连增。完成生态造林1.28万亩。全省平原农田林网绿化现场会、全市造林现场推进会和秋季生产现场会相继在我县召开。稻田养蟹、稻田养鳅等生态立体种养模式成为新乡市都市生态农业发展的新亮点。全县发展农民专业合作社1025家，带动6.4万农户实现户均增收20%以上。

——现代服务业日益繁荣。大商道购物中心、光洋新博大购物广场和曼哈顿商业步行街开业运营，香港城商业步行街和桦港商业文化中心部分主体完工。1.48平方公里特色商业区基本建成，入驻项目20个。金祥家居物流园开工建设。金融机构各项贷款余额增长15.2亿元，增幅35.8%，居七县(市)第1位。黄河稻夫农耕文化原乡古庄获“河南省乡村旅游示范农庄”荣誉称号，“水牛稻”观光农业基地被国家旅游局评为“中国乡村旅游金牌农家乐”。

(三)科学规划、统筹建设，促进了城乡功能的显著提升

——城乡规划管理进一步加强。《原阳县城乡总体规划(20__—2030)》、《原阳县新城区部分地块控制性详细规划》编制完成。城乡规划委员会评审制度常态化运行，审批各类建设项目31个。

——城市载体功能进一步提升。5条4.9公里道路建成通车，建设西路改造建设基本拆迁到位，民主东路雨污水管网基本铺设完毕，新增绿化面积11万平方米，安装路灯107盏。铺设自来水管网13公里、燃气中压管网5公里;污水处理厂扩建土建工程完工;城南引黄调蓄工程初步设计已完成。怡景名都等4个旧城改造项目完成拆迁37万平方米。

——交通电力建设进一步推进。京港澳高速原阳出入口双向十车道拓宽工程全面开工，魏桥线南段大修续建工程顺利推进。50条58.5公里通村公路建成通车。110千伏太平输变电工程开工建设。

(四)推进改革、创新驱动，迈出了深化改革的坚实步伐

——行政体制改革不断深化。行政审批制度改革深入推进，取消调整行政审批和“非行政许可”审批事项53项。政府权力和责任清单制订完成，27个单位共梳理行政职权3557项。政府机构改革圆满完成，农林畜牧、卫生计生等机构整合组建到位，交通运输行政执法体制改革通过省验收。

——金融体制改革深入推进。农信社改革工作强力实施，清收不良贷款2749万元，达标升级后续整改有序推进。珠江村镇银行和中国银行支行建设项目落地原阳。

——农村体制改革全面实施。农村集体土地所有权确权登记发证工作全面完成，使用权确权登记发证工作进入公示阶段。全县70%的农户签订了土地经营权确权合同书，农村土地承包经营权确权登记颁证工作走在全市前列。

(五)改善民生、增进福祉，取得了社会事业的全面进步

——社会保障不断加强。城镇新增就业5865人。七大社会保险参保人数达到37.3万人。城乡低保和农村“五保”对象实现了动态管理下的应保尽保。新农合参合率达到99.6%。路寨乡、福宁集镇敬老院完成建设。600户农村危旧房改造全部完工，1559户住房困难群众入住保障性住房。17个扶贫开发整村推进工程全面建成，实现脱贫1.87万人。

——社会事业协调发展。获评“河南省科普示范县”。“雪炭工程”体育馆和93所学校校舍改造项目开工建设，新(改)建幼儿园7所;连续两年被评为“全市教育质量先进县”。县卫计残联综合大楼和县医院新区搬迁工程开工建设。人口自然增长率控制在5.5‰以内。城区环境空气质量优良天数达到301天。

——社会大局和谐稳定。各类生产安全事故同比下降43.9%，工矿商贸企业从业人员实现零死亡目标，无重大食品安全事故发生。信访形势整体平稳。公众安全感指数95.04%，全

市排名第2位，获评“全市平安建设先进县”。连续七年被评为“全市民族团结进步先进县”。

(六)勇于担当、务实重干，实现了自身建设的不断加强

——作风建设持续好转。扎实开展“三严三实”专题教育，整改“不严不实”问题44项，落实整改措施127项。持续纠正“四风”，查处违反中央“八项规定”的“四风”问题63个，处理151人，点名道姓通报典型问题31例。

——法治建设扎实推进。坚持依法行政，建立重大行政决策程序和规范行政权力运行机制，成立县政府法律顾问团，确保了科学决策、依法施政。自觉接受县人大及其会的法律监督、县政协的民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议89件、政协委员提案139件，满意率95%。运用法治思维，妥善处置了原一化企业改革、政通大厦、润泽石墨、白鹅实业等一批疑难问题。

——效能建设全面加强。县行政服务中心整体搬迁入驻产业集聚区服务平台，11个乡镇(办事处)标准化便民服务中心和482个村代办点建成投用，办理各类行政审批事项47334件，办结率98%。懒政怠政为官不为专项治理扎实开展，查处案件32起，处理44人。

各位代表，20__年各项目标的实现，标志着“__”规划的圆满收官，标志着我县经济社会发展迈上了新台阶。

五年来，我们坚持发展第一要务，综合实力持续提升。三次产业结构由23.0:50.3:26.7调整到22.4：48.2：29.4。地区生产总值达到94.9亿元，年均增长9.8%;公共财政预算收入达到6.5亿元，是“__”末的3.2倍;完成固定资产投资567亿元，是“__”期间的1.4倍。

五年来，我们坚持工业第一引擎，产业园区日趋完善。产业集聚区规划面积由10.5平方公里扩大到14.7平方公里，建成区面积由3.9平方公里扩大到12.5平方公里。183家工业企业入驻产业集聚区，62家规模以上工业企业实现主营业务收入115.2亿元，是“__”末的3倍;就业人口达到3万人，是“__”末的6倍。

五年来，我们坚持统筹第一主线，城乡面貌显著改善。城镇化率达到30.26%，较“__”末提高了7.07个百分点。累计建设城市道路59.9公里，建成区面积由15平方公里扩大到24平方公里，城区人口由6万人增加到10万人。新(改)建干线公路29.6公里、农村公路291.9公里。

五年来，我们坚持民生第一根本，和谐建设全面加强。民生支出达到45亿元，占财政支出的比重超过79%。农民人均纯收入由5090元增加到9700元，城镇居民人均可支配收入由10680元增加到18966元。城镇新增就业2.5万人。9.8万人实现稳定脱贫。社会大局和谐稳定。

各位代表，奋斗的历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。在过去五年的实践中，我们有三点深刻体会：一是必须始终立足县情民意，紧紧抓住发展要务，务实重干开展工作。五年来，我们从原阳欠发达、后发展的基本县情出发，从思发展、盼发展的民情民意出发，坚持发展为先、实干为上，以项目建设为主线，统揽经济社会各项工作，有力地拉动了经济增长。这是我们不断取得新突破、开创新局面的宝贵经验，必须在今后的工作中一以贯之地坚持下去。二是必须始终着眼民生改善，紧紧围绕根本宗旨，站稳立场开展工作。民之所望，施政所向。五年来，我们不断加大民生投入，大力兴办民生实事，让群众得到了实实在在的好处。实践昭示我们，必须紧紧抓住为民服务这个根本宗旨，锲而不舍，久久为功，持续将人民群众对美好生活的期待转化为社会现实，才能赢得人民群众的信任和支持。三是必须始终保持奋发进取，紧紧依靠各方力量，凝心聚力开展工作。五年来，我们的工作并非一帆风顺，发展也始终面临困难和挑战。关键要凝心聚力、迎难而上。只要我们保持奋发进取的精神，紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠人大、政协的监督支持，紧紧依靠干部群众的合力共为，就一定能创造原阳更加美好的明天！

各位代表，五年的不懈努力，为“十三五”发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协加强监督、全力支持的结果，是全县63万人民齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身原阳改革发展的干部群众，向关心支持原阳建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是产业结构矛盾依然突出，农业产业化水平仍需发展提高，工业经济结构仍需调整优化，服务业发展总量仍需扩大提升。二是县域经济缺乏重大项目和龙头企业支撑，招商引资、项目建设仍需加大力度。三是财政总量小、收支矛盾突出，社会保障压力较大，统筹和改善民生任务艰巨。四是部分干部思想观念不够解放，工作作风不够务实，改革创新任重道远。对此，我们将予以高度重视，并切实加以解决。

二、“十三五”规划概要

各位代表，“十三五”是全面建成小康社会的决胜时期。展望未来的五年，我们仍处于大有作为、大有可为的重要战略机遇期。尽管前进道路面临诸多风险挑战，但只要我们顺应发展新潮流，把握发展新规律，适应发展新常态，就一定能够化挑战为机遇、化困难为潜力，就一定能够实现“跨越发展、富民强县”的奋斗目标。

“十三五”期间我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的和__届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕打造郑新融合发展实验区、新乡沿黄经济带核心区和中原城市群最具魅力都市生态农业示范区的总体目标，坚持“三统筹(统筹协调新、老城区发展;统筹协调产业集聚区、乡镇和滩区发展;统筹协调东、中、西部发展)两提高(提高农业综合水平;提高第三产业贡献率)”，全力实施“5”战略(以借力郑新、对接郑新、融入郑新为一个主战略，以产业集聚区和特色商业区为两个主载体，坚持农业、工业、服务业三次产业协调推进，着力实施高端制造业集聚发展、现代服务业提升发展、新型城镇提质发展、社会事业跨越发展、基础支撑强化发展五大任务)，推动经济持续跨越发展，全面建成小康社会。

“十三五”期间我县经济社会发展的总体目标是：全县gdp总量和居民人均收入高于新乡地区平均标准，增速高于省、市增长水平，进一步提高综合经济实力、产业结构层次、基础支撑能力、人民生活水平和文化生态建设。

在具体工作部署上，着力抓好九项重点任务：一是强力实施脱贫攻坚。二是加快工业转型升级。三是推动服务业提质增速。四是促进农业立体化发展。五是科学推进新型城镇化。六是强化生态文明建设。七是努力建设和谐社会。八是加强基础支撑能力建设。九是推动创新开放发展。

《原阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及说明已印发给各位代表，请一并予以审议。

三、20__年工作安排

20__年是“十三五”规划的开局之年，是推进“四个全面”的关键之年，做好今年的工作意义重大。

20__年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的和__届三中、四中、五中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以“四个全面”战略布局为统领，围绕打造郑新融合发展实验区、新乡沿黄经济带核心区和中原城市群最具魅力都市生态农业示范区的总体目标，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，强力实施招商引智、项目建设双带动战略，全面提升城市和产业集聚区两个载体发展水平，统筹推进三次产业协调发展、城乡一体发展、经济与民生同步发展，努力建设富裕、文明、平安、美丽原阳。

主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，节能减排完成市定目标。

重点抓好以下六个方面的工作：

(一)更加注重项目建设，不断强化发展支撑

——突出重大项目引进。围绕家居、食品两大主导产业，大力开展建链、补链、延链、强链的集群式招商，积极承接沿海发达地区产业梯度转移和郑州产业溢出，着力引进重大项目和产业集群项目。实现到位外资4900万美元，利用市外资金45亿元、省外资金44亿元。

——突出重点项目建设。大力实施112个超千万元项目，总投资541.9亿元，完成投资138.5亿元。全力推进金祥家具产业园四期、上海车杰盟汽车后市场产业园、河南万向汽车零部件铸件自动化生产和河南阿杰食品自动化气锁鲜包装等一批重点工业项目;全力推进达洋光伏发电和河南华电渔光互补光伏发电等一批重点现代农业项目;全力推进金祥家居物流园一期、中国银行原阳支行和珠江村镇银行等一批重点现代服务业项目;全力推进城南引黄调蓄、金融大厦、产业集聚区污水处理厂和城南变电站等一批重点城建项目;全力推进国家级家具和食品检测中心、河南颐养乐福大健康等一批重点民生项目。

——突出政策项目争取。加快推进计划实施项目的前期工作，争取政策性项目60个以上，确保进入国家、省、市规划大盘子，积蓄发展后劲。

(二)更加注重产业发展，不断壮大经济实力

——强化工业主导地位。以金祥家具产业园、中央厨房产业园等重点项目为依托，继续聚焦家居、食品两大产业集群，延伸链条、壮大规模，强力打造百亿产业集群。产业集聚区完成固定资产投资140亿元，同比增长21%;实现规模以上工业增加值40亿元，同比增长25%;完成主营业务收入160亿元，同比增长28%。

成功晋升“一星级产业集聚区”。

——强化服务业繁荣发展。加快建设特色商业区，启动实施

cbd中心商务区基础设施建设，全面建成香港城商业步行街，打造豫北地区特色商贸中心。加快推进金祥家居物流园一期工程建设，打造绿色食品、食材及健康家居万亩物流园。大力实施文化惠民工程，叫响“原阳盘鼓”、“农民书画”两大特色文化品牌。办好第二__届大米节、第五届槐花节、首届万亩油菜花节，年内接待游客180万人次，实现旅游收入3.48亿元。编制全县住房发展规划，出台契税减免、购房补贴、郑州居民来原购房赠送etc卡等优惠政策，鼓励农民进城购房，引导房地产开发企业适当降低商品住房价格，提升旧城改造货币补偿安置所占比重，促进住房消费和库存消化。

——强化农业示范引领。加强农业基础设施建设，新增高标准粮田3万亩，粮食种植面积和产量分别稳定在200万亩和10亿公斤以上。加快发展稻米产业，水稻种植面积和产量力争达到20万亩和1.1亿公斤以上。大力发展都市生态农业，加快推进原阳县现代农业科技示范园、黄河稻夫生态有机农场等重点项目建设，巩固推广稻田养蟹、稻田养鳅等生态立体种养模式，打造齐街万亩大棚蔬菜、陡门20__亩晚秋黄梨、福宁集千亩油桃、路寨500亩中药材四大特色作物生产基地，经济作物种植面积稳

定在35万亩以上，生态立体种养面积扩大1800亩。

(三)更加注重城乡统筹，不断提升城乡功能

——坚持高起点规划。完成综合物流园、城南引黄调蓄、cbd中心商务区、城市水系景观等7项规划编制，进一步完善城乡规划体系。加强规划管理和执法监察，坚决遏制违法建设现象发生。

——坚持高标准建设。围绕改造提升旧城，开工道路建设项目4个，新(改)建道路6.1公里;实施旧城改造项目4个，完成拆迁20万平方米。围绕开发建设新城，开工建设新城区和cbd中心商务区道路11条12.5公里，启动城区集中供热和自来水厂改建工程，新铺设自来水管网15公里、燃气中压管网6公里，污水处理厂扩建工程和桦港商业文化中心建成投用。围绕做强扮靓乡镇，建设镇区道路15公里、排水管网20公里;开工建设国道107改线官渡黄河大桥及引线、s229三原线原阳段17公里大中修改建项目，建成县乡公路7条34.7公里。全面推进城南、城关、太平3个110千伏输变电站和10千伏配电台区(线路)工程建设。围绕加快建设新农村，启动实施太平镇西衙寺、官厂乡美丽乡村建设，分类稳妥推进农村社区建设。

——坚持高水平管理。开展市容环境文明示范创建活动，集中整治乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等违章行为，改善城市市容市貌。将数字化城市管理平台与110技防指挥中心平台并联共享，提升城市精细化管理水平。扎实推进农村人居环境改善工作，优化城乡环境。

(四)更加注重改革创新，不断增强发展动力

——深入推进行政体制改革。推进行政审批制度改革，精简规范审批事项和中介服务，及时公布权力和责任清单。推进商事制度改革，实现“三证合一”。深化户籍制度改革，促进农村转移人口有序市民化。完成公务用车改革。建立公务员职务与职级并行制度。推进公务员养老金并轨改革工作。

——深入推进财税体制改革。认真贯彻《预算法》，积极稳妥推进县乡财税体制改革，划分县乡税收范围，明确县乡事权与财权，逐步建立事权与财权相匹配的县乡财税体制，调动各级发展经济、招商引智的积极性。建立支持重点产业发展引导资金，重点支持我县主导产业、战略性新兴产业和传统优势产业发展。发挥科技专项资金的导向作用，对科技重大项目、科技型中小企业技术创新等项目实行财政支持，提高财政资金使用效益。

——深入推进社会体制改革。建设农村综合产权流转交易市场平台，构建农村产权流转交易服务体系。建立不动产登记制度和机构，开展不动产登记工作。年内，农村集体土地使用权登记发证率达到60%。加快推进农村信用联社达标升级，尽快达到组建农商行标准。积极稳妥推进县级公立医院改革。加快推进小型水利工程管理体制改革。

(五)更加注重精准扶贫，不断加快脱贫步伐

——整合资源，基础先行。县财政列支扶贫专项资金2500万元，其中500万元用于通村公路建设。落实上级整村推进项目

资金1345万元、县财政资金600万元，建设农村道路61公里。整合各类建设资金1.3亿元，新建柳园提灌站1座;完成2个乡卫生院、15所村卫生室和69所薄弱学校改造;新建(改造)35千伏变电站1座、农网线路267.6千米、台区79个;解决0.41万农村居民的饮水问题，改善贫困村基础设施水平。

——扶持产业，富民带动。站位政治、全局高度，认真开展建档立卡动态核查，澄清贫困人口底数，分类精准配置扶贫项目和资金，促进贫困人口5900人稳定脱贫。争取产业化贴息资金96万元，撬动银行资金3200万元，扶持发展龙头企业2个、重点项目2个，带动600余户贫困户直接就业脱贫;整合各类技能培训资金170万元，培训贫困劳动力20__余人，实现转移就业脱贫1500人;落实小额信贷资金360万元、特色产业发展资金864万元，带动1348户贫困户发展特色种植、养殖等产业脱贫。

——建立机制，政府兜底。探索建立社会保障兜底扶贫的长效机制，县财政列支200万元，作为社会保障兜底扶贫基金，切实保障1408名大病、重度残疾、智障等无劳动能力贫困人口的正常生活需求。贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。符合条件的贫困家庭及时纳入最低生活保障。规范社会福利企业生产经

营，安置有劳动能力残疾人就业200人。

(六)更加注重民生改善，不断增进人民福祉

——不断强化社会保障。开展全民创业活动，城镇新增就业5185人以上。做好社会保险扩面工作，城乡居民社会养老保险新增参保人员3万人以上，五大社会保险参保人员保持在16.1万人以上。落实最低生活保障制度，实现动态管理下的应保尽保。完善新农合制度，巩固提升新农合参合率。完成林场危旧房改造任务。

——全面繁荣社会事业。大力发展现代职业教育，开工建设职教中心，深化产教融合、校企合作，着力建设技能型人才输出基地;加快推进“雪炭工程”体育馆、158所学校“全面改薄”建设，建成公办幼儿园2所。加快推进县妇幼保健院综合业务楼、县中医院精神病区综合大楼、县中心医院门诊综合楼等项目建设进度。加强计生优质服务，促进人口长期均衡发展。加强民兵预备役工作，落实拥军优抚政策，促进军民融合式发展。统筹协调推进其他各项社会事业，形成竞相发展的良好局面。

——努力建设和谐社会。推行网格化管理模式，抓好重点行业和领域的安全监管，杜绝重特大事故发生，减少一般性事故发生。持续推进“平安原阳”建设，大力开展群防群治，确保社会大局稳定。加大信访工作力度，重点推进网上信访，规范初信初访，推行逐级走访，依法打击非访，力促信访工作步入法制轨道。深入开展大气和水污染防治，确保空气和水环境质量。抓好防汛工作，确保黄河、内河和城区安全度汛。

各位代表，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”今年，我们将一如既往地围绕民生需求，办好十件民生实事：

1、实现建设西路、民主东路建成通车。

2、改造老城区背街小巷45条21.4公里。

3、全力打造中兴街市容整治“示范街”。

4、开工建设城南引黄调蓄工程。

5、建成投用“四馆一中心”。

6、改造农村危旧房200户。

7、完成陡门乡、葛埠口乡和原兴办事处敬老院新(改)建任务。

8、全面建成县卫计残联综合大楼。

9、完成新城区一小、一初中建设。

10、拓展110技防指挥中心一级平台功能，把城管、城建、民生等领域纳入技防监控范围，筹建“大民生”平台。

四、加强政府自身建设

各位代表，发展的重任、下行的压力、人民的期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，努力建设法治政府、诚信政府、廉洁政府、效能政府。

——建设法治政府。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20__—20__)》，自觉运用法治思维和法治手段推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全依法决策机制，落实重大行政决策程序暂行规定，确保决策质量。全面推行法律顾问制度，完善政府法律服务体系。全面落实执法责任，严格规范行政执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视社会和舆论监督。推行政府信息公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。

——建设诚信政府。加快信用体系建设，建立诚信档案，构建褒扬诚信、惩戒失信的工作运行机制。加强诚信教育和管理，严格履行向社会作出的承诺，提高政府执行力和操作力，承诺的事一件一件落实，决定的事一件一件办好，说到做到，做就做好，重信守诺，诚信履约。

——建设廉洁政府。全面落实“两个责任”，严格执行“八项规定”，严明政治纪律和政治规矩，驰而不息地纠正“四风”。加强国有土地出让、产权交易等制度建设，以制度管权管人管事。进一步压缩“三公”经费，把更多财力用于推动发展、改善民生。加大监察、审计、财政监督力度，严肃查处各类违法违纪案件，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

——建设效能政府。强化行政服务中心职能，完善并联审批机制，推进行政服务标准化建设。以开展纪律作风整顿为契机，大力加强政风行风建设，严厉整治“慵、懒、软、散”，提升服务质量和效率。以开展“解决遗留问题年”活动为抓手，建立各类专项工作组，妥善解决往年遗留问题。

各位代表，适应新常态，要求我们主动作为、积极有为;实现新发展，召唤我们奋勇前进、奋力争先。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为加快建设富裕、文明、平安、美丽原阳而努力奋斗！

原阳县政府

第十二篇 县级政府工作报告12100字

各位代表，各位同志：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、政府工作回顾

是极不平凡的一年。我们在州委、州人民政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家扩大内需的重大机遇，全力以赴保增长、保民生、保稳定，最大限度化解金融危机的冲击和影响，努力保持经济社会平稳发展。预计完成地区生产总值11.07亿元，增长1.86%，其中：一产3亿元，增长17.7%；二产4.77亿元，下降10.9%；三产3.3亿元，增长12.6%。完成财政总收入1.43亿元，下降10.14%，其中：地方一般预算收入9362万元，增长23.01%。财政支出4.97亿元，增长32.25%。完成现价工业总产值10.95亿元，下降35.64%。全社会固定资产总投资4.84亿元，增长27.9%。社会消费品零售总额3.5亿元，增长16.4%。金融机构各项存款余额14.43亿元，增长26.1%；贷款余额7.73亿元，增长49.3%；居民储蓄存款余额8.89亿元，增长18.63%。保险机构完成保费收入2877万元，增长21.9%。农民人均纯收入2045元，增长15.21%。人口自然增长率3.96‰，低于7‰的控制指标。

㈠突出抓好农业农村工作，农村经济加快发展。实现农村经济总收入6.42亿元，增长12.26%。发放农业综合补贴1495万元，农机具补贴150万元，家电、汽车、摩托车下乡补贴198万元。粮食总产7132万公斤，增产2.55%。收购烟叶7.15万担，增长22.36%；烟农收入5766.86万元，增长34.6%；实现烟叶税1217万元，增长29.19%。投资1274万元新建密集式烤房490座；投资626.61万元建成烟水工程3件。畜牧产业实现产值2.8亿元，增长9.22%，出栏生猪15.56万头、肉牛3.82万头、肉羊8.4万只，分别增长4.4%、8.5%和7.8%。肉奶蛋总产3.97万吨，增长6.1%。编制了180万亩林产业发展总体规划，完成泡核桃年度规划种植面积。实施封山育林6万亩、人工造林2.67万亩。集体林权制度主体改革工作通过省、州复查验收，成立了林权流转管理服务中心。编制了8万亩中低产田地改造规划，改造中低产田地5850亩，超额完成州下达1600亩的改造任务。9个整体推进村完成投资3358万元，占计划的124%。金华镇南门社区小康示范村建设通过了州级验收。农村民居地震安居工程全面完成。新建9个村委会办公用房。农村集体土地使用权调查登记发证、第二次土地调查和新一轮土地利用总体规划修编稳步推进。与农业大学开展的“县校合作”不断深化，签定了到2024年的科教兴农“3＋3”合作协议，编制了《—2024年农业产业化发展规划》，涉及7大类34个项目。已争取到项目扶持资金600万元，实施马铃薯高产示范2万亩，生物多样性栽培示范2.1万亩，推广7.3万亩。

㈡积极争取扩大内需项目，投资拉动成效明显。紧紧抓住国家扩大内需的重大机遇，快速启动项目建设，项目推进速度明显加快。共争取到国家四批扩大内需项目26个，总投资1.6亿元，到位资金1.38亿元，筹措配套资金1893万元。重大项目顺利推进。投资1.96亿元的老君山水库完成投资4016万元，10月30日顺利截流；大岗场水库一期、双河水库一期和永丰水库除险加固工程全面完工。投资2200万元实施了21个农村公路通达工程项目，改造公路86.1公里；剑云公路一期全面完工，完成投资2400万元；剑兰二级公路改造项目全线开工。民族中学完成投资2813万元，教学大楼已封顶，食堂正在加紧实施。垃圾处理场年内完成投资万元，完成了主体土建和防渗工程。投资3050万元的中西部城农网改造和1051万元的无电地区电力建设工程全面完工。妇幼保健院综合楼、一中图书馆即将投入使用。中小学校舍改造、职中实作实训楼、沙溪基础设施整治等项目进展顺利。积极向上争取重大项目工作成效明显。大丽高速公路、污水处理厂年内开工；214国道县城东复线项目省州下达了投资计划；县医院整体搬迁、剑湖片区土地开发整理、马登集镇供水项目已上报待批。与往年相比，的投资项目绝大多数是公益性、基础性和民生性项目，投资结构进一步优化。

㈢着力化解金融危机影响，集蓄工业发展潜能。针对我县电锌、生铁企业停产，经济下滑的严峻形势，州委、州人民政府高度重视，三次召开专题会进行研究，协调了一大批项目和资金。县人民政府结合实际，顺应时势，将企业恢复生产作为工业发展的首要任务，督促部门走进企业，掌握情况，做好协调服务，切实为企业解决实际困难，共同应对金融危机的挑战。水泥公司完成了磨机技改；有色公司于10月5日恢复生产；鹏发公司改造了尾矿库和污水处理系统；活发公司备足了下一轮生产的原料。对7家工业企业给予每度电0.102元的优惠。在有色金属行业走入低谷时期，实现水泥增产30.8%，硫酸增产47.2%，镉增产9.43%，原煤增产13.93%，发电量增长3.35%，充分显示了这些产业的稳定性。制定了《县矿产资源整合方案》。编制了《县工业园区狮河木雕片区控制性详细规划》，前期各项工作稳步开展。申报“省木器木雕产品交易中心”工作得到了省商务厅批准。启动了“中国民族木雕家具产业基地”建设工作。华艺木雕、银河乳业、车记地参等企业采取引进设备等措施，提高了生产能力。编制了《生态县建设规划》。深入开展尾矿库（坝）整治工作，万元gdp能耗比下降4.75%。

㈣不断加大改革创新力度，扩大开放措施有力。完成了乡镇统计体制改革、义务教育中小学教师绩效工资改革工作。供销社“二次创业”改革、政府机构改革稳步推进。组建了城镇建设投资开发公司、国有资产投资经营公司和融资担保公司。推进部门预算改革和行政事业单位经营性国有资产管理改革，完成了县乡财政预算管理方式改革、国库集中支付改革和政府采购制度改革。健全了非税收入管理机制。制定了乡镇经费支出定员定额标准。出台了乡镇经济发展“五奖”资金考核办法。以“一事一议”为重点的农村综合改革稳步开展。完善了招商引资优惠政策，招商引资实际到位资金1.25亿元，完成年初目标任务3亿元的41.6%。签定了马厂和千柏山风电开发协议，协议投资39亿元，已建成测风塔6座。与中国水电顾问集团昆明设计院签定了太阳能光伏发电协议，项目装机15万千瓦，计划投资30亿元。米子坪电站通过竞价拍卖，以4820万元完成整体转让。完成驻昆办金禧园商业中心证照办理和宾馆整体转让工作。

㈤加快县城改造提升步伐，城乡面貌不断改善。紧紧抓住我县被列为全州四个县城改造提升县之一的难得机遇，多渠道积极争取资金，推进县城基础设施建设。投资292万元，实施了剑阳大街与剑鹤公路连接路、剑阳大街绿化亮化、环城东路北段和剑阳大街向东延伸段改造项目。完善了县城供水设施，增强了供水保障能力。建成了投资2200万元的城南商住小区。编制了《214国道县城段基础设施及立面景观提升改造规划》和《古城早街整治规划》。水阁潭片区房屋拆迁计划已通过省发改委、省住房和城乡建设厅的批准。腾龙小区开发各项工作稳步推进。环卫综合执法工作扎实开展，增加了环卫、绿化定补经费，在城区主要街道增加了环卫设施。强化垃圾清运，加强绿化花木管护，及时维修破损公用设施，县城面貌不断改善。沙溪、马登小城镇建设又有新的起色。

㈥全面落实惠民强农政策，和谐稳步推进。县人民政府重点督查的10项惠民工程基本完成。廉租住房项目完成投资2380万元，已建成288套，建筑面积1.38万平方米。社会福利中心一期工程已完成。投资1093万元和80万元的螳螂河、金坪土地开发整理项目全面开工。投资422万元解决了氟、砷超标区2593人和14个村9535人的安全饮水问题，改善灌溉面积4000亩。按时下拨义务教育学校保障专项资金884.19万元，发放贫困家庭寄宿生生活补助435.26万元。新型农村合作医疗规范运行，参合率达94.51%，提高了4.25个百分点，补偿医药费1632万元。累计支付养老、失业、医疗、工伤、生育保险资金3025.86万元。制定出台了《县被征地农民社会养老保障暂行办法》。社会救助体系进一步完善，城乡低保扩面1000人，全县城乡在保人员达22467人。发放低保资金1515.53万元，救灾救济资金96万元，补助特困群众医疗救助资金82.23万元，改善了受灾群众和弱势群体的生产生活。就业再就业工作稳步推进，招录了27名公务员、27名事业单位专业技术人员，选聘大学生“村官”68名。安排就业专项资金188.53万元，转移农村富余劳动力5360人。全面落实鼓励创业、带动就业的各项政策，办理“贷免扶补”小额信贷178户、679万元，发放小额扶贫贴息贷款1000万元，城镇登记失业率仅为2.65%。深入开展农资打假活动，整顿种子、化肥、农药、农机配件市场，切实维护了农资市场秩序。启动了“家电下乡”工程，新增和改造“万村千乡市场工程”农家店32个。推进农村电影“2131”工程，免费放映电影1300场。完成了全国文化信息资源共享工程建设任务。对有线电视网络进行了升级改造，新增有线电视用户1472户，有线电视覆盖率达80%，提高了4个百分点。高度重视社会热难点问题，加大社会治安整体防控力度，及时侦破刑事案件。进一步加强平安创建和综治维稳工作，深入开展大接访、大下访、大调处活动，县级领导每月定期接待来信来访人员，不断排民忧、解民怨，全年没有发生重大突发事件、群体性事件，社会总体和谐安定。

㈦全力推进社会各项事业，发展水平继续提高。沙溪复兴三期主体工程全面完工。海门口遗址入选“全国十大考古新发现”之一，勘测界定了遗址范围，完成了抢救性保护方案。投资600万元实施了石宝山景区旅游基础设施建设项目。编制了《旅游文化产业发展与提升总体策划》、《石宝山—寺登街景区旅游总体规划》和《千狮山—古城景区旅游总体规划》，召开高规格的旅游文化产业发展专家咨询会。全年共接待国内外游客46.59万人次，增长10.6%；实现旅游社会总收入4659万元，增长10.6%。实施了西门街古建筑群二期维修、昭忠祠牌坊恢复重建工程。完成第三次全国文物普查田野调查工作。圆满承办了州第十一届洱海歌手“石宝山杯”民歌大赛。白曲等五个项目入选省第二批非物质文化遗产保护名录。投资1610万元进行校舍维修改造，拆除d级危房28279平方米，新建校舍3647平方米，撤并校点13个。出台了《县贤林奖学金奖励办法》。招聘了民族中学校长。对教师进行了合理调整，教学质量稳步提高，高考上线率达98%，在全州的位次由的第四位上升为第一位。县医院整体搬迁项目建设规划方案通过了省、州评审。甲型h1n1流感防控工作成效显著。全面完成了创建全国统筹解决人口问题试验区的各项工作，被评为全国计划生育优质服务先进单位。推进文明示范工程建设，广泛开展群众性精神文明创建工作。圆满完成了第二次全国经济普查工作，摸清了我县二、三产业的家底。科技试验、示范、推广工作得到了全面加强。

妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得了新进步，民族宗教、审计、统计、档案、气象、地震、县志等事业有了新发展。

㈧努力提高依法行政能力，自身建设全面加强。认真开展行政执法主体资格清理、投诉举报电话公布和行政执法证件清理工作。加强规范性文件的制定和备案，从源头上避免出现违法或不当的行政行为。切实加强行政行为内部审核，深化行政审批制度改革，制定了重大资源开发利用审批制度、县属企业国有资产处置审批制度、县级财政追加预算外支出审批制度、重大投资项目审批和核准制度，进一步规范了行政审批行为。制定了领导干部调研接待的相关规定，完善了集中办会制度，加大了公务用车管理力度。进一步加强农村集体资金、资产、资源管理，“三公开”、“双代管”工作扎实有序推进。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政宣传和警示教育活动。制定了《县人民政府廉政谈话制度实施办法》。对40名新任科级领导干部进行任前勤政廉政谈话，政府廉政建设水平不断得到提高。进一步加大人大代表建议、批评和意见及政协委员提案的办理力度，创新交办方法，共办理人大代表建议、批评和意见155件，政协委员提案141件，办复质量不断提高。

过去的一年，是极其艰难的一年，我们在国内外经济环境非常严峻的形势下，竭尽全力推进全县经济社会的平稳发展，成绩来之不易。这是县委正确领导，县人大、县政协监督支持，全县各族人民凝心聚力、艰苦奋斗、扎实工作的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县各族人民，向给予我们支持和帮助的人大代表、政协委员、人民团体、离退休老同志、省、州驻剑单位和部队官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，对地区生产总值、工业总产值、财政总收入、招商引资到位资金等指标未能实现预期目标，向各位代表和委员表示歉意！

，全县经济社会发展主要存在以下困难和问题：一是经济发展受金融危机影响深重，经济增长缓慢；二是财政更加困难，收入减缓，支出增大，保工资、保运转的难度加大，重点项目配套资金筹措十分困难；三是工业结构单一，科技含量低，抗风险能力弱，矿冶企业生产要素保障难度大；四是融资贷款渠道单一；五是招商引资成效不明显。

二、政府工作安排意见

是全面完成“__”规划的关键之年，也是我们抢抓机遇、逆风奋进的希望之年。当前，全县上下加快发展的愿望愈加强烈；国家扩大内需、增加投资的力度不减；经济回暖、企稳向好的趋势更加明显。特别是大丽高速公路、剑兰二级公路的实施，必将极大地推动我县平稳较快发展的步伐。可以说，困难与希望同在，机遇与挑战并存，困难是暂时的，机遇大于挑战。只要我们坚定信心，振奋精神，迎难而上，始终高奏加快发展的主旋律，就一定能够开创经济社会发展的新局面。

根据县委十届七次全会精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的__大、__届三中、四中全会、中央经济工作会议、省委八届八次全会、州委六届八次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“生态优先、教育为本、依靠科技、农业稳县、工业强县、文化立县、旅游兴县、和谐安县”的发展思路，巩固回升向好势头，大力调整经济结构，着力提高发展质量，更加注重改善民生，努力推动全县经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定，全面完成“__”规划的各项目标任务。

经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上；财政总收入增长10%以上；全社会固定资产总投资增长20%

以上；社会消费品零售总额增长15%以上；农民人均纯收入增长10%以上；人口自然增长率控制在6‰以内。全面完成安全生产、节能降耗、污染减排考核指标。

为实现上述发展目标，我们将努力做好以下八个方面的工作：

㈠狠抓项目工作，夯实发展基础。抓住国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，抓好项目的征集、论证和推进工作，确定一批好项目、大项目，着手开展前期工作，最大限度争取项目和资金，确保完成全社会固定资产总投资5.8亿元。加快推进一批项目。全面完成廉租住房、红旗林业局棚户区改造、垃圾处理场、职中实作实训楼、农村公路通达工程、上兰工业小区基础设施、螳螂河、金坪土地开发整理项目的施工任务，尽快投入使用。积极筹措配套资金，加快老君山水库、污水处理厂及截污管网、民族中学、中小学校舍安全工程、县医院整体搬迁的施工进度。尽快开工一批项目。千方百计确保农村安全饮水、玉华水库西干渠防渗、中低产田地改造、腾龙小区开发、214国道县城段复线、中西部城农网完善及无电地区电力建设项目、大岗场水库二期、双河水库二期除险加固工程在年内开工，确保投资拉动作用不减弱。要举全县之力，主动做好大丽高速公路、剑兰二级公路建设的协调服务工作，确保项目顺利推进。积极争取一批项目。进一步加大剑湖片区土地开发整理、金龙河综合治理、马登集镇供水、羊岑乡整乡推进、剑云公路二期、石宝山—寺登街旅游公路、民族中学、剑湖湿地保护项目的争取立项力度，力争年内得到国家的支持。继续抓紧“1·1”地震恢复重建项目的跟踪落实。包装储备一批项目。精心筛选一批能够推动经济较快增长、辐射带动作用明显的好项目、大项目，超前做好桃源水库、平甸公路改造、剑鹤公路改造、老君山景区开发、新能源建设、体育馆、省级历史文化名城保护等项目的前期工作，充实县级项目库。县财政安排200万元前期工作专项资金，积极向上争取100万元，专门用于项目的前期工作。拓宽投融资渠道。全面完成行政事业单位经营性国有资产统一管理工作，充分发挥城投公司、国资公司、担保公司的抓手作用，提高融资能力，力争年内承贷5000万元以上，切实解决重点工程配套资金筹措困难、上级资金到位慢的问题。完善项目推进机制。加大领导干部亲历亲为推进项目力度，落实工作责任，完善考核奖惩制度，加强项目资金监管，强化督促检查，建立“一月一通报、两月一督查、一季一调度、半年一检查、年终一公示”的工作制度，扎实推动项目建设。

㈡加强三农工作，统筹城乡发展。加快农业产业结构调整，加强农村小型水利工程建设，强化农业科技进步和创新，逐步建立新型农业社会化服务体系，促进农业可持续发展，实现粮食增产2%以上，畜牧业总产值增长10%以上，农民人均纯收入增长10%以上。继续稳定粮食生产。优化农作物种植结构，扩大包谷制种、芸豆、蔬菜、中药材、灯盏花种植面积，落实农业科技增产措施，改造中低产田地5000亩，以高产连片示范创建和推广优良品种带动粮食增产增效。不断提高种烟效益。全面推广“红大”优质烟叶品种，围绕收购指标严格合同管理，严格控制规模，落实科技兴烟措施，科学布局，加大轮作力度，推进密集式烤房建设，编制好烟水工程规划，实施好地震受损烤房修复，增加烟农收入。积极推进林业发展。高质量完成年度新种植泡核桃任务，实施好300亩泡核桃优质采穗圃基地建设，抓好管护和补植补种工作。完成年度中低产林改造、封山育林、荒山造林、天保工程任务。完善集体林权制度配套改革。加快现代畜牧业进程。着力培植重点乡镇、重点村、重点户，强化品种改良和动物防疫体系建设，完善牲畜交易市场功能，扩建剑湖养殖场，新增奶牛600头，出栏肉牛4.2万头、肉羊9.2万只、生猪17万头，实现畜牧业产值3.08亿元。推进县校合作工作。加强试验示范样板的科学管理，认真总结经验，对适合当地的品种和措施及时进行推广。全面完成专业规划编制，提高成果转化率，拓宽农民增收渠道。加大新农村建设力度。实施好产业扶贫、小额信贷和村级互助资金试点项目。全面完成9个整体推进村、社会主义新农村建设示范村、民族团结示范村、中间村、农村民居地震安居工程、第四批村委会办公用房及村级组织活动场所建设任务。编制好新一轮扶贫开发工作规划。

㈢抓实工业生产，加快发展速度。认真贯彻落实中央和省州加快工业发展有关精神，积极克服金融危机对工业经济发展带来的不利影响，进一步坚定信心，攻坚克难，确保实现工业总产值15亿元。着力加强组织领导。研究制定“一企一策”的具体措施，将重点企业的帮扶工作落实到县级有关领导和单位，实行严格的考核奖惩制度，切实帮助企业研究解决影响正常生产经营和发展的问题，搞好活发公司恢复生产的服务工作，促使公司尽快恢复生产。着力做强主导产业。抓住当前总体经济形势好转的机遇，引导企业抓好优化升级和结构调整，进一步巩固主导产业，加快水泥公司、鹏发公司、有色金属冶炼厂技改进度，加大太阳能光伏发电、风力发电项目跟踪落实力度。着力加快工业园区建设步伐。实施上兰工业小区道路改造和自来水项目。力争启动狮河木雕片区“五通一平”项目。稳步推进工业园区标准厂房建设工作，加大项目引进力度，吸引企业入驻。着力扶持中小企业和非公经济发展。进一步完善和落实促进中小企业、非公经济发展的扶持政策，健全中小企业创业辅导、公共信息、融资担保、技术创新、维权减负等服务平台，扶持中小企业加快发展。着力抓好节能减排工作。细化分解年度节能减排目标，完善监管措施，加大资源综合利用力度。推行能源审计，健全能源统计台帐，动态跟踪企业能源消费情况，确保年度各项节能减排目标的实现。

㈣加速城镇建设，改善人居环境。加快县城和乡镇专项规划编制工作，做好重要交通节点及沿线村庄规划，形成以县城为中心，乡镇集镇为重点，特色村庄为基础的整体联动发展格局，城镇化率提高0.5个百分点以上，城镇聚集和辐射带动能力明显增强。继续推进县城建设。加快县城改造提升步伐，启动鼎新路跨214线往东段22米宽道路建设，完成环城东路南段改造。拓展县城向东发展的空间。以县城南北主轴线为重点，实施好214国道县城3公里段的基础设施及立面景观改造提升，对早街的街景立面进行改造。建成剑阳大街红绿灯和电子卡口。完成腾龙小区土地的相关报批手续，启动项目建设。加强宾馆、酒店引进和星级申创工作，提高服务质量。逐步将县城建设成为功能齐全、环境优美、干净整洁的州“北大门”。加强小城镇建设。积极争取沙溪旅游小城镇建设资金，抓好寺登街水景建设和黑潓江过镇段沿岸的整治工作。完善乡镇商贸市场基础设施。加强城镇土地管理，清查乱建乱盖行为。完成农村集体土地使用权调查发证工作，妥善解决土地遗留问题。搞好土地收储，充分发挥土地在小城镇建设中的重要作用。狠抓城乡环境卫生综合整治。继续增加环卫、绿化投入，围绕广大群众普遍关心的市容市貌“脏、乱、差”问题，抓好城镇综合执法，增加环卫设施，清除卫生死角，改造破损路面，完善人行道路，拆除违章建筑，改善城镇的整体人居环境，提升城镇形象。切实抓好农村公益事业“一事一议”财政奖补工作，不断改善乡村人居环境。

㈤加大招商力度，优化发展环境。明确重点，创新方法，不断提高招商引资的工作实效，完成招商引资实际到位资金3亿元以上。突出重点项目招商。以文化旅游、房地产开发、矿产资源勘探、农副产品深加工为新一轮招商引资的突破口，力争与大而强的企业签定景区景点经营管理协议，推进腾龙小区开发、城北农贸市场改造、水阁潭片区改造的招商工作。下大力气争取20万吨粗铜项目落户。强化招商引资责任制。按照定时间、定任务、定目标的要求，健全考核体系，建立“一把手负责、一站式办公、一条龙服务、阳光下审批、规范化管理”的运作模式，以服务促招商，以服务促推进。创新招商引资方法。继续抓好以商招商，加大现有企业的跟踪服务力度，充分发挥其对外宣传、引进项目的媒介作用。大力开展网上招商，建立健全招商引资专网，及时更新和发布项目。全力营造环境招商，组建政务服务中心，简化办事程序，规范行政行为，打造政策“洼地”和服务“高地”，聚集人气。抓好项目基础工作。进一步提高招商引资项目的前期工作深度，每一个项目都形成具体完善的招商方案，明确土地、税费、环保、规划政策，做到自己心中有数，外商一目了然。

㈥做强文化旅游，提升三产水平。加快旅游二次创业步伐，以文化旅游总体策划为基础，抓好石宝山、寺登街、千狮山、海门口遗址等景区景点的包装推介，吸引大而强的企业参与投资、经营，不断壮大文化旅游产业，全年接待国内外旅游者增长10%以上。搞好海门口遗址保护开发。按照海门口遗址保护方案，尽快对遗址实施抢救性保护，加强与省州文物主管部门沟通协调，积极争取保护资金，努力将海门口遗址申报为全国重点文物保护单位。提升景点景区品位。以石宝山被命名为省级爱国主义教育基地和第三批州级文明风景旅游区为契机，加大宣传推介力度，继续抓好石宝山、千狮山申创国家4a级景区工作，进一步提高知名度和美誉度。完善旅游基础设施。建成石宝山游客服务中心，完成景区内危房的维修改造，重点开展石钟寺停车场至寺登街旅游公路的前期工作，力争年内得到上级的支持。加强寺登街保护。同瑞士方加强交流和沟通，组织好三期工程庆典活动，签定四期合作协议。制定《寺登街保护管理实施细则》，对寺登街区重点民居院落实行挂牌保护，建立资料档案。强化景区建设审查和监管，加快粮管所茶马粮仓改造、花园酒店等项目的推进力度，提高接待能力。强化旅游行业管理。组织导游人员和宾馆、景点景区从业人员进行业务技能及文明礼仪培训，提高旅游服务质量，树立优良的旅游服务形象。

㈦着力改善民生，建设和谐。坚持把服务民生、改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，落实好一批关系广大群众切身利益的实事。稳定和完善农村基本经营制度，积极稳妥推进农村土地经营权流转。完成政府机构改革。深化国库管理、政府采购、预算管理改革。稳步推进事业单位绩效工资改革。继续实施农村饮水安全工程，解决1.7万人的安全饮水问题。抓好城乡低保提标扩面、救灾救济和社会救助工作，努力改善低收入群众生活。搞好城镇低收入困难家庭廉租住房租赁补贴发放工作。完成20户以上已通电自然村广播电视村村通扫尾工程，提高广播电视覆盖率。加大乡镇政府所在地及经济条件较好地区的数字电视整体转换推广力度。推进农机、家电下乡，扩大“万村千乡市场工程”农家店覆盖面。加强市场物价监管，整顿规范市场秩序。进一步加强地质、气象等灾害的监测预报，完善灾害应急救援体系，组建专业应急队伍。加强环境资源保护，实施好“七彩保护”行动计划。搞好水污染防治，抓好剑湖湿地保护。加强矿产资源整治工作，规范矿业秩序。深入开展社会治安综合治理，深化平安创建活动。加大信访工作力度，认真处理群众来信来访，妥善处置好社会热、难点问题。严厉打击各类违法犯罪行为，巩固“无毒县”创建成果，打好新一轮艾滋病防治人民战争。加强民兵预备役和国防动员工作，扎实开展“双拥”共建活动。高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制，深入开展消防、旅游、学校、食品、道路交通等重点行业领域专项整治，坚决控制一般性事故，杜绝重特大事故，尽最大努力维护人民群众的生命财产安全。

㈧加强社会事业，推进全面发展。继续抓实教育发展，严格落实“两免一补”政策，全面完成中小学校舍安全改造工程。强化教学研究，提升教学质量，确保普通高考上线率继续保持全州前列，上重点线人数有新突破。继续推进农村文化基础设施建设，争取启动6个乡镇文化站建设，建成20个农家书屋，完成14个农民健身工程和8个全民健身路径工程。加强文物普查和非物质文化遗产申报工作。创新石宝山歌会节的办会模式。继续推进农业科技试验示范工作，以先进技术的推广和应用促进农业经济的稳步增长。按照国家和省州的统一部署，认真实施医药卫生体制改革，贯彻落实国家基本药物制度。继续抓好甲型h1n1流感等传染病的监测防控。加强乡村医生队伍建设。完善和规范新农合的运行机制，农业人口参合率提高到95%以上，人均筹资标准提高到140元。向城乡居民提供年人均15元的基本公共卫生服务项目。全面落实农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策，加强流动人口计划生育管理，提高计划生育服务水平，年末总人口控制在17.78万人以内。组织好第六次全国人口普查工作。加强精神文明建设，强化公民和未成年人思想道德教育，深入开展文明创建活动。继续落实促进就业再就业各项优惠政策，城镇登记失业率控制在4.5%以内。开展对零就业家庭、低保对象、失业职工和普通高校毕业生的就业援助。认真落实“贷免扶补”的创业扶持政策，加强职业技能培训。完善被征地农民养老保险工作。积极发展妇女儿童、青少年、老龄、慈善和残疾人事业。加强民族宗教事务管理。强化人民防空、地震、防灾减灾、保密、档案、修志等工作。

各位代表，编制好“__”规划是今年政府的一项重要工作，我们要认真总结“__”规划，按照科学发展观的要求，深入调查研究，准确把握形势，广集民意民智，高质量编制好“__”发展规划，为又好又快发展描绘更加宏伟的蓝图。

三、加强政府自身建设

面对不断变化的新形势和新任务，全县各级行政机关必须切实加强自身建设，不断提升执行能力和行政水平，为政府各项工作的推进和落实提供有力的保障。

㈠加快职能转变，推进政府效能建设。着力推行效能政府四项制度。推行行政绩效管理制度。建立政府绩效评估体系和评价机制，开展重点建设项目专项督查和审计，加强对民生专项资金的监督管理，强化重点工作效能评价。推行行政成本控制制度。坚持厉行节约，加强机构编制管理，强化部门预算控制，大力压缩一般性行政开支，精简会议和文件，实现出国（境）、公务用车购置经费零增长，会议、庆典、论坛和外出考察经费压缩20%。推行行政行为监督制度。强化关键岗位和重点环节管理，完善重要公共资源交易管理制度，加快推进项目代建、代理。完善政务网络电子监察系统，提高监督效能。推行行政能力提升制度。大力推进学习型机关建设，进一步规范行政审批、行政处罚、行政复议、行政救济等行政行为，强化目标管理，提升服务水平，加快电子政务建设，搭建服务平台，提高政务效率。

㈡坚持依法行政，推进政府法制建设。进一步规范部门执法行为，完善行政执法责任评价考核机制，加大执法行为的监察力度。积极探索新形势下进一步推进依法行政、建设法制政府的办法和措施，抓好“__”普法总结验收工作，推进“三五”依法治县进程。加大不正之风纠查力度，保障弱势群体合法权益，依法妥善解决土地流转、征地拆迁、工程款拖欠、农民工工资兑付等热点问题。坚持依法行政、民主行政、科学行政，全力推进政府法制建设进程。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，主动向县人大报告工作，向县政协通报情况，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。积极办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高解决率和满意率。

㈢加强制度建设，打造清正廉洁政府。重点加强土地出让、工程招标、产权交易、医药购销等重点领域和关键环节的行政监察和审计监督，坚决查处违法、违纪案件，杜绝发生损害群众利益和破坏发展环境的行为。牢固树立过紧日子的观念，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决制止奢靡之风和铺张浪费行为。加强政府系统反腐__建设，更加注重治本、预防和制度建设，全面落实好党风廉政建设“一岗双责”，坚决反对腐败，坚决惩治腐败，坚决治理、纠正损害群众利益的突出问题和不正之风，树立风清气正、清正廉洁的政府形象。

㈣改进政风行风，建设人民满意政府。大力发扬求真务实的作风，改进会风和文风。切实强化行政效能监察，完善部门目标考核责任制、行政首长负责制、岗位责任制和政风行风考核评议制，严格实行行政问责制和责任追究制，努力做到真心诚意为基层服务、为群众服务。深入体察民情，注重拓宽联系群众的渠道，了解群众所思所盼、所急所难，使政府决策和各项工作更直接、更具体地体现群众意愿，把政府工作的重点更多地放在扩大就业、增加群众收入、改善人居环境等民生问题上，切实为广大群众解忧难、谋利益，努力将人民满意政府建设提升到一个新的水平。

各位代表！推进经济社会平稳发展，全面建设富裕、文明、开放、和谐，是时代和人民赋予我们光荣而艰巨的神圣使命。我们将更加紧密地团结在以__同志为___的___周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省、州党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县各族人民，万众一心，奋发图强，为建设更加美好的明天而努力奋斗！