一、提案概述 1.1 提案接收与登记:报告首先应提及xx县政府收到的提案数量、类别,以及提案的提交时间。 1.2 提案处理流程:简要描述政府对提案的处理步骤,包括初步审核、分类、分配至相关部门等。
二、提案分析 2.1 主要议题:列出提案的主要关注点,如公共设施建设、教育改革、环保政策等。
2. 2 实施可能性:对每个议题进行可行性分析,包括法律依据、财政预算、社会影响等因素。
三、提案办理进展 3.1 已完成提案:详细说明已落实的提案,列举具体措施、实施效果及公众反馈。
3. 2 进行中提案:介绍正在执行的提案,包括当前进度、预计完成时间及预期结果。
3. 3 待解决提案:列出尚未开始或需要进一步研究的提案,解释原因并提出下一步计划。
四、问题与挑战 4.1 遇到的难题:描述在提案办理过程中遇到的困难,如资金短缺、政策冲突等。
4. 2 应对策略:针对问题提出解决方案,展示政府解决问题的决心和能力。
五、公众参与 5.1 意见收集:报告应包含公众对提案的意见和建议,以及政府如何考虑这些反馈。
5. 2 透明度保证:阐述政府确保公众知情权和参与权的举措,如信息公开、公众听证会等。
开头:
尊敬的领导和各位代表:
本报告旨在全面概述xx县政府对近期收到的提案的办理情况,旨在提高工作效率,回应公众关切,并推动我县各项事业的持续发展。
结尾:
在未来的提案办理工作中,xx县政府将继续秉持公开、公正、公平的原则,积极采纳各方意见,以科学的决策和务实的行动,为全县人民创造更美好的生活环境。我们期待与社会各界携手共进,共同推动我县的繁荣与发展。感谢各位的理解和支持,我们将不断改进,以更好地服务于民众。
敬请审议。
xx县政府 日期
主席、各位副主席、各位委员:
我受邓小礼县长的委托,代表县人民政府向本次会议作政协__县第五届委员会提案办理情况报告,请提出宝贵意见。
一、基本情况
二、主要做法及成效
县政府系统办理政协提案工作,在认真总结近几年来工作经验的基础上,进一步提高了认识,改进了以往的办理方法,探索了新的路子,使办理质量和水平从整体上有了新的提高。主要做法和成效有以下几个方面:
(一)提高认识,加强领导,明确责任,确保了提案办理工作的顺利进行
县人民政府十分重视对政协提案的办理工作,在历年的办理工作中,首先抓好提高认识、加强领导、明确责任的三到位。县政府在接到县政协转交办理的提案后,先由办公室进行整理分类,按政府工作分工分别送县人民政府领导阅示后,召开了“两会”建议、提案交办会议,按职能分工再交政府有关部门承办。在办理过程中,各承办部门深化了认识,切实加强对提案办理工作的领导,建立了“主要领导高度重视,分管领导亲自挂帅,办公室具体承办”的责任制;抓好“五定”,即定分管领导、定承办人员、定办理任务、定责任目标、定办结时限。坚持“四个结合”,即把提案办理工作与日常工作结合、与工作计划和工作决策结合、与转变工作作风和提高办事效率结合、与密切联系群众和更好地为人民服务结合。从县长、副县长到有关单位的主要领导,都亲自参与了有关提案的办理工作。对一些重要的、办理难度较大的提案,各部门主要领导或分管领导亲自抓,认真研究,抓好协调,并经常过问日常办理工作进展情况,加强督促检查,为承办人员提供必要的条件,帮助解决遇到的困难和问题,确保了办理工作的顺利完成。
2024年县人民政府工作报告
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年,县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,紧紧依靠全县人民,以科学发展观统领经济社
(一)产业抓特色,新农村建设成效显著。集中力量实施“”工程,粮食喜获丰收,预计总产量达2.96万吨,农民人均占有粮食1200斤;建设以生猪为主的畜牧专业乡2个、重点村20个,新发展养殖大户350户,新建三元仔猪繁育场5个,启动正大模式养猪10户,预计生猪饲养总量达15.48万头,同比增长8.2%,农民人均饲养生猪3头;积极推行订单农业,加快玄参gap基地建设和黄连规范化种植,建成标准化连片种植示范点31个,发展药材种植大户350户,新发展草本药材4.57万亩,药材种植总面积达11.8万亩,农民人均种植药材2亩;大力发展魔芋产业,种植魔芋4640亩。捆绑资金,捆绑项目,全力推进新农村建设,11个省市县社会主义新农村试点村建设进展顺利,19个扶贫重点村全面建成,新启动10个和10个在建扶贫重点村建设步伐加快。新修改造农田2000亩,新修人畜饮水工程13处、灌溉渠道10.6公里、河堤3500米;新修便民桥36座;完成公益林建设1000亩,封山育林1.5万亩,荒山造林5000亩;启动洪石河、小曙河、大河流域土地复垦项目,完成投资200万元;完成劳务输出1万人。
(三)工业抓扩张,二三产业稳步发展。预计完成工业总产值1.6亿元,同比增长14%,其中国有及规模以上工业产值5400万元,同比增长1.6%。矿产工业稳步增长,规模以上煤炭工业企业产值4424万元,占规模以上工业产值的81.9%,新引进的精洗煤厂即将建成投产;县美味佳公司被省政府正式命名为陕西省农业产业化经营龙头企业,新建成10万头生猪分割肉生产线一条;县制药厂技改稳步推进,新药研发进展顺利,系列饮品生产势头良好;水泥产销两旺,供不应求。国有企业改制深入推进,完成5户商贸流通企业改制。餐饮服务行业迅速发展,接待能力不断增强。民营经济快速发展,预计乡镇企业完成总产值1.86亿元,同比增长5%;预计社会消费品零售总额实现8400万元,同比增长7.4%。
(五)事业抓发展,和谐社会步伐加快。人民生活水平不断提高,预计城镇居民人均可支配收本文章共2页,当前在第1页 下一页本文章共2页,当前在第2页 上一页 入达6959元,同比增长7.5%,农民人均纯收入达1907元,增长7.3%。科技工作水平不断提高,科技示范和实用技术推广普及力度进一步加大。学校管理不断强化,校园建设步伐加快,农村义务教育经费保障机制改革顺利推进,全县7156名学生享受了“两免一补”政策。计划生育“三清三查”活动扎实开展,低生育水平持续稳定。公共卫生、医疗卫生工作
呈现健康协调发展的良好态势,儿童免疫接种率达98%,建立了农村药品购销网络,新型农村合作医疗制度正式启动,医院管理年活动取得实效。高度重视地方病防治工作,完成防氟砷炉改造4500户。成功举办了首届陕__毗邻县区篮球赛和经济社会发展战略研讨会。地方文化得到深入挖掘,文艺演出精彩纷呈,农民原生态艺术演唱首次登上全省千县百场农村文艺调演舞台并荣获三等奖。第二次农业普查各项准备工作进展顺利。城乡低保做到了应保尽保,农村五保户集中供养体系建设顺利启动,残疾人各项优惠政策得到落实,困难群众生活得到妥善安置。深入开展安全生产专项整治,安全生产总体保持平稳态势。认真开展“平安__”创建,社会治安基层基础工作得到夯实。“五五”普法正式启动。加强信访积案排查和办理,及时化解各类矛盾,社会大局保持稳定。环保、工商、物价、统计、审计、气象、档案、老龄、儿基会项目等方面的工作也取得了新进步。
(六)履职抓服务,政府建设得到加强。深入推进县乡职能转变,坚持依法行政,大力推进阳光政务,政府民主、科学决策得到加强。集中开展干部队伍作风整顿,干部作风明显好转。深入学习贯彻《公务员法》,公务员队伍素质不断提高。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定,自觉接受人大的依
法监督、政协的民主监督和社会各界的舆论监督,办理人大代表建议、意见69件,政协委员提案56件,办复率达100%。党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,投资环境整治和纠风工作取得新进展。审计、监察、统计执法力度加大,扎实开展了反商业贿赂专项治理,部门和行业风气继续好转,从源头上预防和治理腐败工作取得新成效。坚持求真务实,严格政令政纪,强化督促落实,政府工作效率不断提高,施政能力不断增强。
各位代表!过去的一年,是我县经济社会快速发展,综合实力不断增强的一年;是城乡面貌发生可喜变化,人民生活水平显著提高的一年;是改革开放不断深化,政治社会稳定和谐的一年。全县呈现出政通、人和、劲足、心齐的新景象。一年来的实践使我们深刻地体会到:只有坚持科学发展观,依法、民主、科学决策,才能保持经济健康发展;只有坚持统筹协调,实施重点突破,才能促进经济加快发展;只有坚持解放思想,锐意创新,才能激发经济发展活力;只有坚持以人为本,执政为民,才能维护社会和谐稳定;只有坚持转变职能,求真务实,才能提高政府施政能力。县政府工作所取得的这些成绩,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协依法监督、民主监督的结果,是社会各界和衷共济、通力协作的结果,是全县人民艰苦创业、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县政府,向辛勤工作在第一线的广大工人、农民、知识分子和干部职工致以崇高的敬意!向关心、支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示诚挚的谢意!
在总结成绩的同时,我们还必须清醒地认识到发展中的困难和问题:一是农业基础薄弱,产业化水平较低;二是工业发展滞后,占国民经济的比重偏小;三是投资后劲不足,项目带动作用不强;四是基础相对落后、财政资金短缺依然是影响和制约__发展的瓶颈问题;五是思想不够解放、落实不够有力依然是政府工作的薄弱环节。这些都需要我们在今后的工作中着力加以解决。
二、2024年工作任务和重点
2024年,是“十一五”规划实施的关键年,也是实施突破发展的重要年。新的一年,我们面临着诸多机遇:一是发展思路更加清晰,县第十五次党代会为今后的发展指明了方向。二是政策环境更加宽松,中省市一系列倾斜支持贫困县发展的政策措施,必将为我县突破发展带来更多的机遇。三是发展基础更加坚实,我县经济社会多年的不断发展,为下一步突破发展积蓄了力量,奠定了基础。四是发展氛围更加浓厚,广大干部群众盼突破、思突破、谋突破愿望比过去任何时候都更加强烈。面对这些难得的机遇和条件,我们必须进一步振奋精神,昂扬斗志,切实增强突破发展的责任感和紧迫感,继续保持奋起直追的勇气和坚持不懈的毅力,全力推动经济社会又好又快地发展。
(一)突破绿色产业,实现农村经济效益新提高
始终把“三农”工作放在突出位置,着力发展主导产业,深入推进“135”富民工程,稳定人均千斤粮,为实现人均3亩药、5头畜的目标努力奋斗,全力推进社会主义新农村建设。 转变增长方式。一是转变产业发展模式。围绕主导产业,培育、引导、扶持、发展专业协会组织,提高农户参与市场竞争的组织化程度。各乡镇要抓好1至2个组织化程度较高、能切实发挥作用的药、畜产业协会。二是壮大产业发展规模。实施强乡壮村大户带动战略,以专业厂家规模养连接龙头企业,以能人大户支撑专业村,以专业村支撑专业乡,加快一乡一业、一村一品的区域产业建设,提高专业化水平,壮大产业规模。三是实施产业龙头带动。畜牧产业以“美味佳”、“津元春”公司为龙头,把初级加工延伸到农户,扩张规模,拉长链条。药材产业以订单为依托,着力提高医药工业与药材产业的关联度,稳定和扩大与安康正大集团、安康北医大集团的订单关系,抓好绞股蓝基地建设;深化与安德医药公司的协作关系,加快玄参gap基地建设,争取黄连gap基地建设与深加工项目;加强与秦东公司的长期合作,建设魔芋基地。四是提升产业服务水平。加强农民实用技术培训,提高农民素质。建立健全县乡村三级畜牧防疫服务体系,保障产业安全。
(二)壮大龙头企业,实现工业经济总量新扩张 培育精品企业。食品工业要以树立绿色品牌为重点,突出抓好“美味佳”公司技改,按照年产1000吨腊肉、4450吨分割肉的目标,改进技术装备,扩张生产能力,提高竞争实力,扩大市场份额,成为全市及周边地区同类型企业中的精品。“津元春”公司要围绕“畜牧、蔬菜、饮品、干果”等绿色产品开发,扩大生产规模,力争新上年产100吨萝卜系列食品加工项目。矿产工业要以资源整合为重点,进一步规范煤炭生产秩序,抓好精洗煤生产,确保年产精洗煤10万吨;积极扶持谢家坡、刘家台两个煤矿达到规模以上企业,启动矾矿项目建设,加快铅锌矿、金红石等矿产开发的前期准备工作,力争取得实质性进展。医药工业要以加快新药开发为重点,县制药厂要加强与医药院校及科研单位的合作,加快八宝素等新药产品研发,加速产品升级换代;加快五味子、猕猴桃系列饮品的生产,提高市场占有份额。水电工业要以扩大招商引资为重点,引进优质资本实施水电开发,完成浪河电站建设任务,加快双河口、慈溪沟、斐河、樟树潭、八宝溪、沙湾等水电站开发建设步伐,继续搞好竹叶关水电站的招商引资工作,全面推进__河梯级开发。
壮大民营经济。积极引导非公有制经济健康发展,支持民营企业发展畜牧加工、药材购销、干果加工、山野菜开发等产业。加强对民营经济的扶持,重点培育一批投资在50万元以上的民营经济大户。加快宾馆饭店、交通运输、休闲娱乐、商品零售等服务业改造升级,扩大居民对建材、家电、装璜、通讯、文化等方面的消费。加快推进“万村千乡”市场工程建设步伐,活跃城乡经济。
强化企业服务。实行一个投资项目或重点企业确定一名县级领导,成立一个领导班子包抓的责任制,加强对企业的指导和监管,及时为企业排忧解难,搞好协调服务。对重大项目和成长型企业实行全程跟踪服务,切实为企业提供公平、公正和宽松的发展环境。积极主动为中小企业争取扶持资金和国债资金,切实解决企业融资难问题。下功夫抓好企业人才队伍建设,提升企业经营管理水平。全面完成商贸流通企业改制,增强企业发展活力。
(三)依托项目带动,实现固定资产投资新增长 全力以赴建设项目。严格按照政策和标准,大力推进通村水泥路建设,不折不扣地完成22条87公里通村水泥路建设任务;完成207省道大修和大华路配套设施建设任务;创造条件,积极争取镇(坪)城(口)路和高等级过境路早日立项。加强电网建设,建成110kv输变电网络,加快城网改造升级和__馈路改造。加快农村中小学危房改造、乡镇卫生院、村卫生室和基层派出所、法庭、司法所建设步伐。加快通讯网络基础设施建设,积极发展宽带网络,在县城普及数字电视。积极稳妥推进政府无纸化办公,进一步提高电子政务和信息化水平。
积极主动争取项目。认真研究国家产业政策、扶贫政策特别是“十一五”时期社会主义新农村建设和陕南突破发展政策,掌握动态,抢占先机。把握上级项目渠道和投资方向,立足自身资源特点,在基础设施建设、环境保护、绿色种养、特色加工、生态旅游、扶贫开发、医疗卫生、文化教育、科技发展等各个方面筛选、论证、储备一批事关全局和长远发展的重大项目,努力形成上级的投资方向指向哪里,我们的项目重心就放在哪里,上级扶持什么项目,我们就申报什么项目的动态工作格局。
扎实抓好招商引资。坚持大开山门,用最优势的资源、最优惠的政策、最优越的环境、最优质的服务,吸引优质资本向__涌流。积极参加省市贸洽活动,利用各种平台,扩大招商引资。创新招商方式,办好药文化节等大型活动,打造招商新平台。计划招商引资项目3个,引进资金1亿元。把改善投资环境作为生命线工程来抓,坚决清除影响发展的各种障碍,努力形成“亲商、安商、富商”的社会风尚,努力营造公开透明、公平高效的投资环境。
(四)建设精美县城,实现城乡协调发展新突破
持之以恒地推进“三个两万人”人居规划的实施,严格规划管理,着力打造县城、集镇、新村三级结构协调、布局合理的生态城镇体系。
高起点规划。按照“__园林”县城的基本定位,在县城总体规划的框架内,高起点修编区域规划,进一步完善柿子树坪、狮子凸公园等重点部位的详细规划,完善集镇规划修编,搞好村庄规划尤其是重点村规划,抓好特色居民规划设计推广。进一步理顺规划管理体制,严格规划审批程序,做到规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋,加大规划执法力度,切实维护规划的严肃性和权威性。
高标准建设。围绕争创省级文明卫生县城目标,以县城亮化、美化、绿化和净化为重点,完成中心广场综合开发和__大道建设,继续推进狮子凸公园建设,完成两条人行步道、三座观景亭建设任务,使公园构架初具规模。积极抓好柿子树坪小区开发和党校路、__大道亮化工程建设,完成垃圾填埋场和县城供水扩建工程建设,积极搞好县城停车场建设,修建公厕1所。加快推进9个乡镇集镇配套设施建设,完善集镇垃圾、污水处理基础设施,强化集镇管理,提升集镇档次。
高效能管理。进一步完善城市管理的长效机制,形成责任严密的管理体系和积极有效的监督体系,大胆探索城市管理综合执法的有效途径,提高城市管理水平。进一步完善市政设施、环境卫生、园林绿化、建筑施工、市场秩序等各项管理制度,切实解决占道经营、乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建和建筑施工环境脏乱差等问题。积极整合城镇有形资产和无形资产,大力推进临街面单位资产置换,吸引各类主体参与城镇基础设施建设和经营,整顿规范土地和房地产市场,逐步建立多元化投入、多主体开发的城镇发展新机制。
(五)打造“国心”品牌,实现旅游产业开发新起步
立足__优势资源,特别是鸡心岭“自然国心”品牌的独特禀赋优势,坚定信心,下定决心,千方百计加快旅游产业发展步伐,逐步达到景区开发初具规模、旅游线路基本成熟、旅游服务提档升级、旅游经济拉动发展的目标。
加快景区开发。立足__实际,重点打响鸡心岭“自然国心”品牌,依靠“自然国心”品牌统筹全县旅游开发。鸡心岭开发重点搞好人行步道、国心碑、昭景亭和景区示意图等设施建设,确保5月1日前全面完工。强化化龙山探险运动游、三道门休闲度假游、药王山巴山药乡游和“天生桥”原始生态旅游景区宣传推介,积极搞好招商引资工作。加强与周边省市县的联合,联手开发汉滨—岚皋—__—平利—汉滨巴山精品旅游环线和陕渝鄂旅游黄金圈。 加强市场营销。以打造“自然国心”品牌为核心,积极谋划全县旅游宣传策略,制定专门的宣传方案,统一包装,统一品牌,调动一切人力、物力,大力开展__旅游宣传推介活动。依托__秦楚文化和巴蜀风情交相辉映、民俗文化底蕴深厚、药乡文化历史悠久的优势,精心组织旅游节庆活动,通过各种渠道,利用各大媒体广泛宣传__旅游资源和整体形象,推介“自然国心”品牌,提高__的影响力和知名度。加强与大中城市旅行社的合作,开拓旅游市场,积极吸引游客到__旅游,增加游客接待量。
(六)依法治税理财,实现财政收入总量新增长
大力培植财源。积极发挥财政金融政策的导向和支持作用,着力扶持特色产业、基础建设、城镇开发等效益好、财政贡献率高的项目,提高资金使用效益。农村财源在积极支持药、畜产业做大做强的同时,把民营经济作为骨干财源来抓。城市财源一方面通过深化国有企业改革,提高工业企业运行质量,增强创税能力;另一方面要进一步加强矿产资源管理,使矿产资源成为稳定财源。进一步加强国有资产管理,建立和完善国有资产保值增值的长效管理机制,多渠道实现财政增收目标。
强化税收征管。严格依法治税,创新税收征管手段,完善征管体制,加强对重点税源的监控和收缴,严厉打击偷、逃、骗、漏税行为。进一步加强煤炭税费“一费制”管理,做到应收尽收。进一步规范财经秩序,加大对预算外资金管理力度,规范行政事业单位收费行为。用足财政金融优惠政策,认真研究国家产业扶持和投入方向,积极争取上级财政和金融部门的支持,大力争取“两保两挂”、“三奖一补”等政策性资金,努力缓解财政资金紧张局面。
深化财政改革。大力调整和优化支出结构,严格执行部门预算,强化预算钢性约束,继续抓好“收支两条线”管理和政府采购工作,深入推进国库集中支付制度改革,继续完善“乡财乡用县监管”的管理体制,积极探索消化乡村不良债务的有效途径。严格控制行政事业经费支出,杜绝铺张浪费,在保工资、保运转和社会稳定的前提下,加大对农村产业发展、农村义务教育、农村卫生和重点项目建设等方面的投入,促进县域经济发展。
做好金融工作。提高金融服务能力和水平,坚持金融工作为经济建设服务的方向,用足用活金融政策,加强金融协调,加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。深入推进信用村创建活动,切实解决农民贷款难问题。
(七)推进社会事业,实现公共事业发展新进步
实施“科教兴镇”战略。以促进农村经济发展和农民增收为重点,以实现国家级科技进步先进县为目标,围绕我县优势绿色产业,加大科技成果引进、消化和再创新力度,积极培育科技型中小企业。以实施科技特派员制度为契机,引进、开发和推广一批先进实用技术和科学经营管理理念,采取多种形式,加大对农民科技知识的培训力度,提高农民科技素质,为社会主义新农村建设提供科技支撑。
推进教育事业发展。将2024年确定为“教育管理年”,坚持一手抓校建一手抓管理,重点抓好校长、教师两支队伍建设,全面推行校长聘任制,建立健全教育激励机制,想尽千方百计留住优秀教师,稳定教师队伍。狠抓“两基”巩固提高工作,积极做好国家评估验收的各项准备工作。深入推进义务教育保障机制改革,加快中小学校危房改造步伐,积极搞好寄宿制学校和薄弱学校建设,强化学生后勤保障。加强校园文化建设,力争把学校建成绿色校园、育人乐园和温馨家园。强化高中办学质量,提高教育教学质量,争取多出人才,出好人才。努力扩大职业教育和成人教育,培养一批有一技之长的劳动者和建设者。广泛开展全民健身运动,提高人民群众健康水平。
加强卫生医疗工作。以加强农村卫生工作为重点,全力搞好新型农村合作医疗制度的实施工作,确保农民群众参合率达90%以上,有效缓解农民群众因病致贫、因病返贫问题。切实抓好人感染禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的预防控制工作,强化儿童计划免疫和妇幼保健工作,确保疫苗接种率和住院分娩率分别达95%、90%以上。认真抓好以防氟砷中毒为主的地方病防治工作,确保完成防氟砷炉改造4500户,力争完成6000户。大力开展爱国卫生运动,提高全民卫生意识。继续抓好医院管理和医德医风建设,切实解决群众看病难、看病贵的问题。
稳定低生育水平。以稳定低生育水平为目标,狠抓出生人口政策符合率、多孩率、三查率、手术及时率和统计误差率,确保出生人口政策符合率达95%以上。强化思想认识,确保“三个一”领导机制落实到位;强化村级队伍建设和活动室规范化管理,夯实基层基础工作;全力突破流动人口管理难点,强化依法管理、综合治理,深入开展“关爱女孩”行动,切实规范生育秩序;强化考核奖惩机制,严格实行“一票否决”;积极开展优质服务,严格兑现各项优惠政策。启动计划生育新农村新家庭试点工作。打好基础,积极争创省级计划生育优质服务先进县。
促进“两个文明”协调发展。积极开展精神文明创建活动,深入开展公民素质教育,努力提高公民的道德素质和城乡文明程度。加快建设资源节约型、环境友好型社会,倡导节约风尚,加强环境保护。深入推进“一县一品”文化工程,打响“药文化”品牌,搜集整理“五句子”和原生态民歌等地方特色文化,积极开展丰富多彩的文化活动。进一步扩大有线电视通村率,加快广播电视村村通建设,加大新闻宣传力度,提高县电视台节目质量,营造健康向上的舆论氛围。
(八)构建和谐__,实现社会团结稳定新局面
积极扩大就业。全面落实就业和再就业的各项政策,积极创造宽松的就业环境,增加就业岗位。积极探索安置复员退伍军人的新途径,引导大中专毕业生转变择业观念,实现自主就业。提供优惠政策,尽力解决好下岗职工和残疾人就业问题。大力发展劳务经济,引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,确保全年劳务输出1万人。
搞好社保工作。抓好农村贫困人口、受灾农户、城镇特困户、残疾人等社会弱势群体的生产救助和生活安排,逐步消除绝对贫困。高度重视农村五保户生产生活,新建曾家、牛头店、城关镇三个乡镇敬老院和5个村级集中安置点。扩大低保覆盖范围,提高城镇低保标准,做到应保尽保。积极推进社会养老保险制度改革,扩大参保范围。做好优待抚恤工作,支持慈善事业发展。
强化安全生产。进一步夯实安全生产责任,加强安全生产监管,深化安全专项整治,落实安全防范措施,健全安全管理长效机制,坚决遏制重特大事故发生。突出矿山、道路、学校等重点部位,完善以洪水和山地灾害为重点的自然灾害防灾减灾预案,建立健全公共卫生、公共环境应急处理机制,大力实施食品、药品放心工程,加强药品、保健品和餐饮市场的监管,确保群众生命和健康安全。
维护社会稳定。以创建“平安__”为载体,严厉打击各类违法犯罪行为,深入推进社会治安综合治理,充分发挥基层调解组织的作用,努力创建和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。加强信访工作,规范信访秩序,落实领导信访接待日制度,高度关注社情民意,及时将苗头性、倾向性的问题化解在基层和萌芽状态,确保社会安定团结。
三、切实加强政府自身建设
围绕经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能,大力推进政府管理创新和制度创新,提高科学行政、民主行政、依法行政的能力,建设勤政、廉洁、务实、高效的政府。
(一)增强服务发展的能力。在市场经济条件下,政府推动经济社会发展作用,主要体现在服务能力上。深入推进乡镇机构改革,转变政府职能,真正把精力转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上。进一步扩大对外开放,努力创造公正透明的政策环境、高效优质的服务环境、平等竞争的市场环境、公开公平的法制环境、诚实信用的社会环境,让投资者放心、安心、舒心。增强服务“三农”的能力,始终把“三农”问题作为重中之重,强化农业技术、市场信息服务,加大支农投入,加快社会主义新农村建设。
(二)增强依法行政的能力。市场经济是法制经济,政府必须成为法制政府。政府工作人员必须熟悉法律、运用法律、遵守法律,努力提高依法行政的本领。要强化全体干部的法律意识,下功夫解决不学法不懂法、有法不依和执法不严等问题。要善于运用法律,转变习惯于行政手段、凭经验办事的方式,在法律的范围内行使职权,用法律规范政府行为,依靠法律调处社会矛盾,运用法律维护市场秩序。要坚决维护《宪法》和法律的权威,自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、舆论监督和公众监督,完善政府民主决策机制,促进政府依法、民主、科学决策。认真贯彻执行《公务员法》,努力打造高素质的公务员队伍。
(三)增强真抓实干的能力。落实是为政之要,抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓。必须牢固树立以经济建设为中心的思想,一切工作都要服从和服务于这个中心,要用发展凝聚人心,充分激活干部队伍的发展热情和创造力,使干部把心思用在干事上,把精力集中到抓落实上。要进一步健全抓落实的机制,继续实行县级领导包抓重点项目,进一步夯实部门包村责任,抽调千名干部包抓千户种养大户。要大兴求真务实之风,切实转变领导作风、干部作风和工作作风,克服不切实际的主观主义、华而不实的形式主义和脱离群众的官僚主义,善于谋事,敢于碰硬,勇于创新,认准的事情扭住不放,决定的工作一抓到底,确定的任务严格奖惩,坚决精减会议和文件,切实改进文风政风,确保政令畅通和高效运转。
(四)增强团结协作的能力。团结是我们战胜困难、不断前进的法宝,团结是力量之源、胜利之本。要着力构建团结和谐的发展环境,以政府领导班子的团结和谐带动乡镇部门领导班子的团结和谐,以乡镇部门领导班子的团结和谐为干部队伍的团结和谐做表率,以领导和全体干部队伍的团结和谐推动全县经济社会和谐发展。政府领导班子要带头做团结的表率,加强卫生医疗工作。以加强农村卫生工作为重点,全力搞好新型农村合作医疗制度的实施工作,确保农民群众参合率达90%以上,有效缓解农民群众因病致贫、因病返贫问题。切实抓好人感染禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的预防控制工作,强化儿童计划免疫和妇幼保健工作,确保疫苗接种率和住院分娩率分别达95%、90%以上。认真抓好以防氟砷中毒为主的地方病防治工作,确保完成防氟砷炉改造4500户,力争完成6000户。大力开展爱国卫生运动,提高全民卫生意识。继续抓好医院管理和医德医风建设,切实解决群众看病难、看病贵的问题。
稳定低生育水平。以稳定低生育水平为目标,狠抓出生人口政策符合率、多孩率、三查率、手术及时率和统计误差率,确保出生人口政策符合率达95%以上。强化思想认识,确保“三个一”领导机制落实到位;强化村级队伍建设和活动室规范化管理,夯实基层基础工作;全力突破流动人口管理难点,强化依法管理、综合治理,深入开展“关爱女孩”行动,切实规范生育秩序;强化考核奖惩机制,严格实行“一票否决”;积极开展优质服务,严格兑现各项优惠政策。启动计划生育新农村新家庭试点工作。打好基础,积极争创省级计划生育优质服务先进县。
促进“两个文明”协调发展。积极开展精神文明创建活动,深入开展公民素质教育,努力提高公民的道德素质和城乡文明程度。加快建设资源节约型、环境友好型社会,倡导节约风尚,加强环境保护。深入推进“一县一品”文化工程,打响“药文化”品牌,搜集整理“五句子”和原生态民歌等地方特色文化,积极开展丰富多彩的文化活动。进一步扩大有线电视通村率,加快广播电视村村通建设,加大新闻宣传力度,提高县电视台节目质量,营造健康向上的舆论氛围。
(八)构建和谐__,实现社会团结稳定新局面
积极扩大就业。全面落实就业和再就业的各项政策,积极创造宽松的就业环境,增加就业岗位。积极探索安置复员退伍军人的新途径,引导大中专毕业生转变择业观念,实现自主就业。提供优惠政策,尽力解决好下岗职工和残疾人就业问题。大力发展劳务经济,引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,确保全年劳务输出1万人。
搞好社保工作。抓好农村贫困人口、受灾农户、城镇特困户、残疾人等社会弱势群体的生产救助和生活安排,逐步消除绝对贫困。高度重视农村五保户生产生活,新建曾家、牛头店、城关镇三个乡镇敬老院和5个村级集中安置点。扩大低保覆盖范围,提高城镇低保标准,做到应保尽保。积极推进社会养老保险制度改革,扩大参保范围。做好优待抚恤工作,支持慈善事业发展。
强化安全生产。进一步夯实安全生产责任,加强安全生产监管,深化安全专项整治,落实安全防范措施,健全安全管理长效机制,坚决遏制重特大事故发生。突出矿山、道路、学校等重点部位,完善以洪水和山地灾害为重点的自然灾害防灾减灾预案,建立健全公共卫生、公共环境应急处理机制,大力实施食品、药品放心工程,加强药品、保健品和餐饮市场的监管,确保群众生命和健康安全。
维护社会稳定。以创建“平安__”为载体,严厉打击各类违法犯罪行为,深入推进社会治安综合治理,充分发挥基层调解组织的作用,努力创建和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。加强信访工作,规范信访秩序,落实领导信访接待日制度,高度关注社情民意,及时将苗头性、倾向性的问题化解在基层和萌芽状态,确保社会安定团结。
三、切实加强政府自身建设
围绕经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能,大力推进政府管理创新和制度创新,提高科学行政、民主行政、依法行政的能力,建设勤政、廉洁、务实、高效的政府。
(一)增强服务发展的能力。在市场经济条件下,政府推动经济社会发展作用,主要体现在服务能力上。深入推进乡镇机构改革,转变政府职能,真正把精力转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上。进一步扩大对外开放,努力创造公正透明的政策环境、高效优质的服务环境、平等竞争的市场环境、公开公平的法制环境、诚实信用的社会环境,让投资者放心、安心、舒心。增强服务“三农”的能力,始终把“三农”问题作为重中之重,强化农业技术、市场信息服务,加大支农投入,加快社会主义新农村建设。
市政府:
2024年,我县机关行政效能建设坚持以科学发展观为统揽,深入贯彻落实省委九届六次全会、市委四届六次全会精神,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”主题,以打造优质高效的政务服务软环境为重点,以深化机关行政效能年建设活动为载体,以落实“三项制度”、规范行政行为、转变工作作风为突破口,按照省、市的统
一部署,扎实推进机关行政效能建设工作,取得了明显成效。现将2024年我县机关行政效能建设工作总结及2024年工作计划报告如下:
一、2024年机关行政效能建设工作情况
(一)主要做法及成效
四
是督查问效,工作推进扎实有力。坚持明察与暗访、专项检查与投诉查办、内查与外征相结合,先后深入到朗池、回龙、济川、骆市、黄渡、消水等扩大内需、灾后重建、改善民生等重点项目实施地,现场督促农村户用沼气、柏杨河和南溪河水土保持治理、乡镇文化站和兽医站建设、校舍恢复重建、灾后农房维修加固等项目,协调解决项目实施过程中存在的问题;积极参与城乡环境综合整治、摩托车专项整治、安全生产隐患排查等专项整治行动,在电视上公开表扬工作开展得好的乡镇和部门,公开曝光工作进度缓慢的单位,有力地促进了各项工作有序开展。
(二)存在问题
今年,虽然我们在推进机关行政效能建设方面做了大量工作,但与上
级的要求和人民群众的意愿还有一定的差距。一是优质高效服务水平有待进一步提高。受资金和场地影响,政务服务中心大厅的场地设施还有待完善;受部门利益的驱使,个别部门还未进驻政务服务中心,或是向政务服务中心窗口授权不充分,存在窗口收件后回部门办理的现象;我县是财政弱县,今年财政支出有2个亿的缺口,致使财政无钱投向乡镇便民服务中心和村、社区便民服务代办点建设,农村便民服务仍是薄弱环节。二是机关行政效能评价体系有待进一步完善。机关行政效能建设评价体系是一项综合性和针对性很强的系统工程,既需要不断创新,又需要很好地与县情实际相结合,目前我县的机关效能评价体系还不够成熟,还不能客观准确地评价机关行政效能绩效。三是机关行政效能问责力度有待进一步加大。今年,我县尽管加大了行政审批改革力度,但在一些行政审批权相对集中的部门推行时有一定阻力,并联审批覆盖面还不够广泛;一些群众反映强烈的庸懒、中梗阻现象还依然存在,机关作风问题还没有得到较好解决。四是政务公开工作开展有待进一步加强。对于政务公开,个别部门或单位领导干部思想还不够解放,观念还未转变,特别是对《政府信息公开条例》的认识还不到位,没有依法公开政府信息,还把掌握政府信息作为一种资源,作为一种权力,对应该公开的政府信息没有及时公开,对老百姓依法申请公开的政府信息没有及时进行答复。
二、2024年机关行政效能建设工作要点
(一)深入贯彻落实各项制度,进一步规范政府行政行为。一是认真落实好各项制度。全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、ab岗工作制和限时办结制等制度,逐步形成完善的机关效能制度体系。规范权力运行,合理配置权力结构,形成相互制约,相互协调的权力运行机制。结合政府机构改革,进一步深化行政管理体制改革,理顺职责关系,明确各级各部门的职责、权限和责任。研究出台效能建设问责制,加强监督检查,不断推进机关效能建设工作向纵深发展。二是深化行政审批制度改革。严格按照精减审批项目、精减审批程序、精减审批时间的要求,本着于法有据、于民便捷的原则,进一步清理、精简和调整行政审批项目,加强对已取消和调整行政审批事项的衔接和后续监管,防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批,对保留的审批事项,要按照提高效率的要求,减少审批环节,改革审批方式。重点抓好投资项目、建设项目和企业登记并联审批工作。逐步建立起一张纸审批制、一枚公章办公制、一票收费制、全程委托代理制、绿色通道审批制、承诺限时办结制、服务公示制和并联审批制。
(二)推进政务服务中心标准建设,营造优质高效服务环境。一是加快政务服务中心标准化建设。认真按照《四川省政务服务中心标准化建设实施方案》要求,以依法行政、规范服务、提高效率为主线,建立健全公开、便民、高效、廉洁、规范、问责的服务机制,全力推进行政审批标准化、办事制度标准化、政务服务标准化、中心场地标准化、中心设施标准化建设。二是不断拓展政务服务范围。着力建立政务服务中心标准化服务体系,在巩固提升已有拓展项目服务水平的基础上,全面开展大厅接待、全程代办、特别通道、上门服务等各项服务。在规范行政审批同时,按照省市服务类型标准化体系要求,加大“两集中、两到位”工作力度,将其它未进中心的行政审批事项、公共服务事项、中介服务事项和其他社会组织服务事项纳入政务服务中心办理,将房管、社保、医保、就业等业务整合到政务服务中心集中办理,进一步规范“国有资源配置的工程建设、政府采购、矿产及土地使用权出让、国有资产转让”等招投标行为,不断增强政务服务中心的服务功能。
(三)延伸政务服务网络,开展便民利民下基层活动。一是推进政务公开工作。深入贯彻落实《政府信息公开条例》,按照公开为原则、不公开为例外的要求,进一步拓展政务公开的范围和内容,围绕涉及群众切身利益的热点问题,社会关注的难点问题,以及人、财、物管理等容易滋生腐败的重点部位,抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节,公开行政权力运行的全过程。二是加快乡镇便民服务建设。在巩固、总结3个试点乡镇便民服务中心建设的基础上,全面推进其余50个乡镇便民服务中心建设和村(社区)便民服务代办点建设,确保实现“三级联动、分级承办、全程代理、限时办结、便民惠民”的工作目标。
(四)强化机关行政效能监察,增强行政效能建设实效。一是建立考核科学、问责到位的效能考评问责体系。进一步贯彻落实“三项制度”,加大行政问责力度,以行政不作为、乱作为为问责重点,大力查处损害群众和企业利益的“吃、拿、卡、要”及“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”行为,严肃追究相关当事人及单位领导的责任,在一定范围内通报典型案件。二是建立健全反应快捷、全方覆盖的效能监察网络。健全适时监控、预警纠错、投诉处理、绩效测评等电子监察管理制度,健全电子监察监控中心工作制度和监控工作日志,切实加强对窗口部门行政审批全过程的监管。加强机关作风整顿,开展整治经济发展软环境专项治理活动,着力规范公务用车行为,开展机关干部作风明查暗访,定期召开企业效能监督员、特邀监督员座谈会,开展“万人评风”活动。三是开展强势有力、服务到位的效能监察工作。围绕县委、政府重大决策部署的落实开展效能督查。抓住涉及行政效能的重要问题,深入农村、深入企业、深入群众,加强对政府决策力和执行力的监督检查,促进各项政策措施落实到位。把各级各部门服务重点项目建设、服务新农村建设、优化发展环境等工作任务,特别是应对宏观经济复杂多变形势的能力以及防御重大自然灾害关键时期的工作现状,解决损害群众利益问题的主动行为,兑现服务承诺的工作实效作为效能督查的重点。
截止12月底,预计全县实现生产总值63.5亿元,增长15.5%;财政总收入6.28亿元,增长19.62%,其中地方财政收入2.6亿元,增长20.37%,全社会固定资产投资57亿元,增长30.23%;城镇居民人均可支配收入23800元,增长18.2%;农民人均纯收入6550元,增长20.3%。
1、项目建设强势推进,全市观摩荣获第三。88个重点建设项目完成投资72.95亿元,19个市级重点项目完成投资32.75亿元,在全市项目观摩考核中位居第三名;年度超亿元项目15个,超5000万项目26个;投资总额、推进速度、经济效益均达历史水平。招商引资项目40个,累计到位资金67.88亿元,同比增长104%。
2、工业经济实现跨越,总量突破百亿大关。工业总产值达到117亿元,增长50.3 %。其中规模工业总产值109亿元、增加值34.5亿元,分别增长39%、27%。大西沟矿业公司等17家企业产值过亿元;小岭、盘龙两大工业园区实现产值94亿元,占全县工业总产值的88%;上缴税金3.69亿元,占全县财政总收入的58.7%。全县新增规模以上企业3家,新入园企业11家。
3、城镇建设快速推进,国卫顺利通过复验。完成了县城第三轮总体规划、3个镇总体规划和2个重点镇控制性规划编制,启动了8个中心村修建性规划编制,城镇规划体系日臻完善,乡镇总规覆盖率达到100%;“十大城建工程”完成投资10.5亿元,乾佑街提升改造等10个项目全面竣工,城市框架进一步拉大; 3个省市重点镇建设稳步推进,城乡一体化进程加速。国家卫生县城、省级园林城市顺利通过国省复验。
4、旅游工作提档升级,4a景区实现突破。重点旅游项目完成投资7.23亿元,占年计划的144.6%,景区基础设施更加完善,全县旅游框架进一步拉大。省级旅游示范县创建基本达标,考核主要指标位居第二批创建县前列。完成了28个“美丽乡村”规划编制,启动了朱家湾等5个“美丽乡村”建设,牛背梁景区晋升为国家4a级景区,荣获“中国最美原生态旅游景区”称号。____溶洞4a景区、秦楚古道3a景区创建分别通过省市验收,凤凰古镇保护开发项目全面启动。年接待游客445.5万人次、实现旅游总收入22亿元,分别增长20.1%和33.3%,均创历史新高。
5、农村经济健康发展,农民收入快速增长。坚持“四化同步”战略,以四大增收项目为重点,稳步推进农业产业化进程,新建市级农业示范园2个、市级产业化龙头企业3家、农民专业合作社2个、农产品集贸市场3个,带动2.5万农户增收;发展经济作物5.2万亩,实施经济林科管30万亩。实现农业总产值10.2亿元、增加值5.7亿元,农村劳动力转移就业5.34万人,创收4.6亿元,“市级农民工返乡创业示范县”通过验收。
6、社会事业全面进步,各项创建再获佳绩。高考质量再创新高,中考成绩跃居全市第一,“国家义务教育发展基本均衡县”顺利授牌,“国家计划生育优质服务先进县”、省级“双高双普合格县”通过验收;新农合报销标准较上年度提高10%,文化产业增加值增长31%;96个民生项目完成投资4.6亿元,科技研发投入达到2337.9万元,技术市场交易额达到451万元,荣获“全国科技进步先进县”称号。
7、党的建设持续加强,机制创新彰显活力。创新开展“三建强基、五好引领”党建活动,深化“六步提档法”和“网格化管理、组团式服务”工作模式;以领导班子综合研判和双向挂职为抓手,激发干部队伍内在活力;完善领导干部考核评价制度,创新推行科级领导干部量化考核和末位淘汰机制;以贯彻落实中央“八项规定”为契机,加强干部作风建设和反腐__建设,基层党组织的凝聚力、战斗力、影响力持续增强。
自担任县处级领导职务以来,在上级党委、政府和旗委的正确领导下,在几大机关的大力支持下,我与政府班子成员一道,认真履行职责,团结和带领各族人民,以实现两个提高为目标,开拓创新,扎实工作,克服了诸多困难,较好地完成了组织和人民交给的各项工作任务。截止=月末,全旗国内生产总值实现_.__亿元,其中三次产业增加值分别完成_.__亿元、_.__亿元和_.__亿元,与====年同期相比分别增长了__._%、__._%、___._%和___._%;财政收入完成____万元,较====年同期增长了__._%;城镇居民可支配收入____元,农民人均现金收入____元,分别较====年同期增加___元和___元。在完成各项工作的同时,自身也得到了一定的锻炼。根据组织要求,现将我任职以来履行工作职责情况报告如下:
一、掌握实情,着力把握工作主动权
任职后,为尽快进入角色,减少工作被动性和决策中的盲目性,我坚持把深入基层调查研究放在突出位置。主动深入到苏木镇、嘎查村、厂矿企业,了解全旗的经济发展状况和社情民意,较为详细地掌握了全旗的实际情况,既看到了资源优势、发展潜力和有力条件,又把握了加快经济建设、尽快改变贫困面貌的落脚点和突破口,按照市委、市政府提出的“一转三超两提高”和“四轮驱动”的整体思路,结合实际,综合方方面面的情况,形成了关于发展的思路和想法。尤其是刚刚上任时,情况不熟,工作繁杂,任务较重,既面临着确定====年的政府工作思路,又面临着年初各项工作的启动。为了开好头、起好步,我深入到全旗__个苏木镇、部分嘎查村、较大企业及部分机关、单位搞调查研究,广泛听取基层干部群众的意见和建议。通过调研,并综合大家的意见和建议,按照年初旗委全委(扩大)会议确定的工作思路,确定了旗政府工作重点和所办的大事、实事。通过实践,所定的思路和构想还是切合库伦实际的,也得到了群众的认可和旗几大班子的支持,收到了一定的.效果。
二、讲求方法,注重发挥政府班子成员工作积极性和创造性
作为政府班子的领班人,我始终把团结和发挥政府班子的集体作用放在首位,坚持统放适度,亮透责任,创造条件让每一位成员在职责范围内放开手脚创造性地工作。为沟通情况、集体决策,除组织召开政府常务会,集中研究涉及全局的重大事项外,还不定期地召开旗长办公会,充分发挥每一位成员的聪明才智,研究解决工作中遇到的新情况、新问题,发挥班子成员的合力作用,增强决策的科学性、准确性,同时还强化了班子的凝聚力和向心力。在具体工作中,我主动与分管旗长交换意见、商讨办法,积极帮助分管旗长协调解决工作中遇到的困难和问题。由于团结一心,工作合力,各位旗长都较好的发挥了工作的主动性和创造性,使各分管战线工作有序开展,为全旗经济社会的发展起到了积极的作用。
三、积极参与,努力当好旗委书记的助手。
作为副书记,我从协助书记做好工作的角度出发,工作上勤沟通,重大事项勤请示。一方面积极参与旗委重大决策的讨论和研究,主动为书记出主意、提建议,努力发挥参谋和助手作用,坚持做到尽职而不越位、协助而不超权;另一方面,对旗委研究出台的重大决策,组织和带领旗政府一班人认真贯彻执行。对一些涉及到全旗改革、发展、稳定等全局性的工作部署,我都主持政府常务会研究提出具体意见后,向书记汇报或提交旗委常委会研究把关,由此有效减少了政府工作部署上的偏差。两年来,按照书记提出的一些新的改革发展思路,我积极协助组织运作,均收到了良好的效果。
四、转变作风,尽心尽力推动各项工作协调运转
任职以来,按照旗委的决策和总体部署,我在积极协助书记抓好旗委工作、合理摆布旗政府常规工作的同时,组织和带领政府班子成员着力在以下几方面进行了努力和探索。
(一)按照“全员抓工业、重点抓项目、突出抓大项目”的思路,着力推进了城镇经济工作。围绕扶持做大蒙药有限公司、力元水泥有限公司、白音花铁选厂、北大荒实业有限公司等一批骨干企业,以重点项目建设为中心,加大了招商引资力度,强化了企业管理。两年来,全旗各重点企业的产品生产、销售同步增长,工业经济呈现出了良好的发展势头。
(二)狠抓了农牧业生产。基础设施落后、雨养农业的现状,决定了库伦旗农村经济的出路就在于不断调整优化大农业内部结构,着力发展养殖业、特色种植业和劳务输出上。一是瞄准养殖业超过种植业的目标,把养殖业作为农村经济的主导产业,与种植业紧密结合,引草入田,建设养畜。进一步加强了养殖专业村建设和以牧草基地、棚舍、窖池为主的畜牧业基础设施建设,调整畜群畜种结构,以养牛、养羊为重点的畜牧产业呈现出强劲的发展态势,农民发展养殖业的热情空前高涨。
二是在继续加大种植业结构调整力度,积极变对抗性种植为适应性种植,突出发展特色农业、订单农业的同时,狠抓了备耕和适时早播工作,并把其作为每年初压倒一切的中心工作来抓。为备足春耕物资,把握春耕生产主动权,两年来协调金融部门投放支农贷款____多万元,缓解了农户备耕燃眉之急。对不具备还贷能力的特困户,通过社会救助、包联单位扶持、党员干部包户等方式予以解决,旗财政还挤出资金重点用于贴补特困户备耕生产所需,确保户户都能种上地,
普定县人民政府副县长 刘 敏
我于2024年8月担任县人民政府副县长,协助县长分管教育、文化、体育、广播电视、档案、岩溶科研等工作。根据安组通〔2024〕42号文件要求,现将2024年8月以来学习思想、工作作风、廉洁自律、存在的不足和缺点等方面的情况述职如下:
一、政治思想学习情况
我始终把学习摆在突出的位置,积极省、市、县委组织的学习活动,还利业余时间认真学习。一是认真学习中央、省、市、县有关会议和领导的指示精神,紧跟形势,不断学习新理论、新政策,密切关注意识形态领域的`新观念、新动向,提高自己的政治理论水平和宏观决策能力,在政治上、思想上,行动上更加与___保持高度一致。二是认真学习法律法规和政策,依法行政;三是努力学习业务知识,学以致用,学用结合,创造性开展学习。
二、履行工作情况
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚决执行县委、县政府的各项决策部署,认真履行工作职责,全面完成了各项工作任务。
(一)教育工作。一是狠抓教育基础设施建设。落实“薄弱学校改造工程”、“中西部农村中学改造工程”以及其他一些捐赠项目等各类教育资金2000余万元。规划及开(完)工学校建设近40余所,争取中央新增投资“农村初中改造工程”6所,总投资750万元,进一步的改善了县城及边远贫困山区的办学条件。启动教育培训中心改造和特殊教育学校建设,不断夯实普定经济社会发展基础。二是狠抓规划工作。加快城乡学校规划布局编制,着力推动城乡教育资源均等化。三是以迎接“两基国检”为契机,推动基础教育加快发展,努力抓好学前教育,力争早日把学前教育纳入义务教育视线;积极推动普定一中创办省级示范性高中建设,以“争创”活动提升了普定一中的办学条件和办学水平。推动发展职业教育,争取省级职教补助专项资金200万元,进一步改善职业教育办学条件。加强成人教育,不断提高农民文化素质和实用技术能力,促进农民增收。
(二)文化工作。一是参与组织春节系列活动和“多彩贵州,安顺油菜花节、黄果树瀑布节、普屯坝首游式”等活动,为构建和谐普定营造了良好的文化氛围。二是成功申报了“苗族《古歌》”、“西路花灯”、“苗族阿江”和“仙马射驽”四项为贵州省第二批省级非物质文化遗产名录。三是全力抢抓机遇,努力争取中央新增投资项目,启动建设7个乡镇综合文化站,普定博物馆文物库房建设项目列入省投资计划。一批农家书屋、农民健身工程等落户我县,农村文化体育基础设施不断完善。四是以大力开展网吧及网络游戏专项整治、“扫黄打非”、“反盗版百日大行动”为主线,广泛开展文化市场治理工作,建立健全文化市场管理相关工作制度。坚决查处“黑网吧”、收缴盗版碟、不健康碟、盗版书和取缔流动摊点。
(三)体育、广播电视工作。我县中央、省、市举办的各项体育比赛中成绩优异,仙马苗族射弩队参加全国第九届少数民族传统体育运动会,我县选手王仁爱获2枚金牌。充坚持“三贴近”原则,多渠道多侧面对我县社会、经济全面发展作了宣传报道。加强网络建设和“村村通” 广播电视建设,基本完成无线覆盖工程,使广播电视公共服务的职能得到进一步加强。
(四)档案抢救和岩溶研究工作。共争取两个年度的“民间档案抢救”项目落户普定。积极支持岩溶办与中科院地化所、贵州科学院、华南植物所等国家级、省级科研单位的合作与交流,争取岩溶科研经费纳入省科技厅常规支持,使其充分发挥在岩溶地区探索石漠化治理工作取得成效。
三、廉洁自律情况
一是加强学习,提高拒腐防变的能力。认真学习领会了中央、省、市纪委有关会议精神、《党内监督条例(试行)》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》、全面了解当前廉政建设中的热点、难点、重点问题,提高了自己抓廉政工作的目的性、针对性。认真研读了《____纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》,通过对相关法纪的系统学习,对照检查自身,常常自警、自省,自己的道德意志防线得到加强,拒腐防变能力进一步提高。
二是廉洁自律,恪守廉政建设各项规定。自己能认真执行和严格遵守上级制定的各项廉政纪律规定,始终未放松自己世界观、人生观和价值观的改造。不断增强廉政意识,自觉接受群众和组织监督,牢固树立慎独观念,不断追求刚健质朴的人格理想,从未放松自我约束。从未插手自己分管部门建设工程的招投标及土地出让等工作。对自己的亲属和身边工作人员经常进行廉洁自律教育,自己亲属及身边工作人员没有发生任何违纪和不廉洁问题。
四、存在的不足
自己虽然做了一定的工作,思想政治水平和领导能力都得到了进一步提高,但自己在思想上、工作上还存在一些不足:一是忙于抓工作,政治理论学习还不够深入,不够系统;二是对建设工程的督促力度不够,个别建设项目进展缓慢;三是由于对重点工作投入精力多,存在对一般性工作指导少的现象。对于上述不足,我决心在以后工作中予以高度重视,并在工作实践中加以解决。
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主任、各位副主任、各位委员:
我于2003年3月被县人大常委会任命为县人民政府办公室主任。两年多来,我在县委、县政府的正确领导和县人大的关怀支持下,团结和带领县政府办公室一班人,认真贯彻执行党的路线方针政策,严格依法行政,奋力拼搏,开拓进取,扎实工作,充分履行组织协调、参谋服务职能,较好地完成了各项目标任务。县政府办2003、2024年连续两年被评为全市办公室工作先进单位和信息、督查、调纠、法制、民族、宗教、人防等单项工作先进单位,2003年被评为县双文明先进单位,2003、2024年连续两年被评为全县服务发展先进单位。我本人也连续两年被评为优秀公务员,被县人民政府记三等功两次、嘉奖一次;两年中先后被评为优秀共产党员和优秀党务工作者;2024年2月被评为全县“十佳”机关干部。
现将履职情况报告如下,请予评议。
一、任职以来的主要工作
任职以来,我按照职责要求,主要抓了以下个方面:
(一)强化学习,提高自身综合素质。素质是领导方法和领导艺术的基础,是一个人在政治、思想、作风、品德、知识、技能等方面的综合反映。不断提高自身素质,适应岗位职责要求,更好地为党工作、为民服务,一直是我孜孜不倦的追求。为此,我一是坚持理论学习,不断提高政治素质。我较系统地学习了以邓小平理论、三个代表重要思想为重点的政治理论著作,基本掌握其理论精髓。通过学习,特别是今年通过参加保持共产党员先进性教育活动,自己的政治理论素质明显提高,共产主义理想信念愈加牢固,是非观念、大局意识得到增强。二是坚持业务学习,不断提高业务素质。我着重加强社会主义市场经济、现代管理、科技、法律等方面知识的学习,不断扩大知识面,从而提高自己的业务能力和领导水平。几年来,我重点系统地学习了新时期办公室工作的各种业务,并且在工作之余参加了中南财政政法大学的国际贸易研究生班学习,于2024年毕业。三是坚持学用结合,不断提高实践能力。实践出真知。两年多来,我十分注重向政府领导学,学习他们善于把握大局的谋略、勤政爱民的作风和清正廉洁的品格;向同事们学,学习他们勤勤恳恳的工作作风和任劳任怨的工作态度;向基层干部学,学习他们密切联系群众、脚踏实地的工作作风;在工作实践中学,通过两年多政府办公室工作的实践,学会了很多在其他部门和岗位学不到的东西。
(二)强化队伍建设,增强办公室的整体战斗力。县政府办公室是县政府的协调部、服务部、参谋部,是承上启下的工作枢纽,必须有一支具备较高综合素质和强烈责任心的好队伍,才能确保政府的高效运转,才能创造出一流的工作业绩。为此,我一是狠抓领导班子建设。两年多来,我积极向县委政府建议,配齐配强了办公室领导班子。同时,我坚持以身作则,对自己高标准,严要求,带好头,做好表率。坚持班子集体领导制和民主集中制原则,做到原则问题上讲党性、顾大局,非原则问题上讲风格、讲宽容、讲谅解,努力营造民主、团结、协作、信任的良好氛围。目前,政府办公室的领导班子可以说是一个团结务实、勤奋工作的班子。二是狠抓干部职工队伍建设。两年多来,我一方面坚持定期业务培训和自学相结合,强化干部队伍政治理论和市场经济、法律、及办公室业务知识的学习。通过学习,办公室人员中不少由“专才”变“通才”,成了懂得较多业务知识的“行家”,较快地适应了新时期办公室工作,提高了为经济建设服务的本领。许多同志通过办公室工作的锻炼已经成长为中层领导干部。另一方面狠抓制度建设,用制度强化内部管理,2003年任职伊始就重点抓了内部各项规章制度的'建设,并坚持不断完善,从而使干部队伍精神面貌和政府办公室外部形象有了很大的改观。三是狠抓工作作风的整顿。2003年上半年,我们在全县率先开展干部职工工作作风的整顿,结合内部规章制度的建设,对政府办公室存在的问题进行了大的整顿,基本解决了政府办公室过来存在的问题,形成了勤奋、高效、务实的工作作风。两年多来,政府办公室坚持双休日、节假日和晚间值班。在非典、抗洪及处理突发事件时,多数同志几天几晚都没有休息,没有同志叫苦叫累。可以说,政府办公室的同志基本上都是加班加点过来的,有的同志甚至年加班达到了200个工作日以上。四是强化基层办公室队伍建设。按照县委、县政府的部署,加强了对基层党政办公室的管理和业务指导,有计划地组织对各乡镇、县直各部门办公室工作人员进行跟班培训,两年来已先后培训了近30名同志,有效地提高了全县办公室工作人员的整体素质,使全县办公室工作上了一个新的台阶。
(三)强化政务服务,当好县政府领导的参谋助手。两
天城县人民政府 关于2024年汛期防汛工作的报告 各位领导: 欢迎各位领导到天城检查指导工作。现将我县2024年汛期防汛工作情况报告如下:
一、基本情况 今年我县冬春、初夏干旱严重,目前已进入主汛期,大雨、单点暴雨天气突出,并且分布不均,局部地区暴雨成灾,洪涝灾害时有发生。 由于受偏西气流影响,6月28日20:00时左右,我县受系统主要冷锋切变的影响,全县大范围内普降大到暴雨,此次降雨历时2—3小时,强度大,致使我县竹园、卫泸、新哨、虹溪、朋普、弥阳6个乡镇相继发生严重洪涝灾害,造成705人受灾,倒塌房屋34间。
农林牧渔直接经济损失1130万元,农作物受灾面积23160亩,其中,粮食作物8430亩、其他作物14730亩,农作物绝收2955亩、粮食作物绝收1740亩;公路中断5条,毁坏3千米,直接经济损失258万元;水利设施损坏堤防5处,直接经济损失5万元。灾害造成我县经济损失1393万元。
二、面临的困难 一是近年来气候异常,天气复杂多变,汛期强降水天气偏多,多局部暴雨天气,洪涝灾害发生频次高、危害程度重。二是病险水库多,我县116座水库,有58座带病运行,所以今年的防汛任务十分严峻。
三是我县财力紧缺,仅靠县级财政难以承担对病险水利工程的除险加固费用。
三、采取的措施 针对存在的困难,我县的防汛工作立足防大汛、除大涝、抗大灾的思想,坚持全面贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛方针,采取有力措施,积极防汛备汛,确保我县小坝塘以上水库安全渡汛,不垮一库一塘,努力减轻洪涝灾害损失,保证人民群众生命财产的安全。具体措施如下:
(一)明确职责,强化水利工程防汛安全责任 为加强对防汛工作的领导,强化防汛措施,保证各项水利工程安全度汛,县人民政府于6月10日专题召开全县防汛工作会议,回顾总结2024年的防汛抗旱工作,深入分析当前我县防汛抗旱工作面临的严峻形势,全面安排部署今年的防汛抗旱工作。会上,县人民政府与各乡镇签订了《二00五年防汛责任书》,落实以行政首长负总责,分管领导具体负责为主要内容的防汛责任制,明确14件小〈一〉型水库、9件重点小〈二〉型水库、甸溪河河段和病险水库行政首长防汛责任人、技术责任人、岗位责任人。
小〈一〉型、重点小〈二〉型、病险水库的防汛责任人、技术责任人、岗位责任人已在半月刊《天城》上公告;同时按照分级管理、分级负责的原则,4月28日前各乡镇都落实并公告了辖区内小型水库的防汛责任人;各村委会公告辖区内坝塘的防汛责任人;竹园、朋普两镇公告了辖区内甸溪河段的防汛责任人,接受社会的监督。层层落实,逐库到人,使各项安全度汛措施和责任落实到人。
通过层层抓责任制的落实工作,使防汛工作做到有人抓、有人管。
(二)抓好汛前检查,及早消除水利工程安全隐患 4月下旬,县防汛抗旱指挥部组织四个检查组分别对全县中型水库、小〈一〉型水库、重点小〈二〉型水库及病险库塘的引、放水沟、放水闸、涵、溢洪道等设施进行了全面细致的安全检查。检查中发现的问题要求各乡镇采取有效措施及时处理,短时间内无法处理的,研究制定切实可行的应急措施,确保水利工程安全度汛。
(三)以防为主,做好水利工程安全防洪预案 为使汛期水利工程安全运行,减少洪涝灾害损失,县防汛抗旱指挥部对全县的水利工程按照《天城县防汛抢险应急预案》(弥政发〔2003〕45号)进行应急抢险。县防汛抗旱指挥部对中型水库、小〈一〉型水库、重点小〈二〉型水库及病险水库制定了一库一策、一库一案的防洪预案和度汛计划,并对雷打滩水电站的度汛计划和防洪预案作了审定,
县人大常委会:
按照年初工作安排和县委批转的县人大常委会工作要点意见,20__年2月18日—19日,县人大常委会调研工作组对县人民政府实施农村低保工作情况开展了为期两天的调研。现将调研的情况报告如下:
一、调研工作过程
调研组分为两个小组,第一组由县人大常委会副主任王瑛带队,第二组由常委会调研员金明英带队,常委会部分组成人员及县民政局、财政局负责人和县人大有关委办负责人参加。先后深入到高家镇、包鸾镇、许明寺镇、湛普镇等四个乡镇,每一调研组再分为两个小组,一组听取乡镇党委、政府的工作汇报,另一组召集乡镇政府有关工作人员、村社干部、部分县镇人大代表和部分农村低保户进行座谈,最后采取随机抽样方式抽3—5户农村低保户,深入被抽查的低保户家中详细了解有关情况。
二、调研工作结果
(一)基本了解了县人民政府实施农村低保工作取得的成绩,主要体现在“五好”。
1、领导重视,组织较好。20__年,是我县实施农村低保工作的第一年。一年来,县乡(镇)两级领导高度重视此项工作,切实加强了对此项工作的领导,认真组织相关部门和人员开展好农村低保工作。如许明寺镇先后召开4次党委(扩大)会议,认真进行研究和部署,其他乡镇也是多次召开领导成员会议进行研究;湛普镇党委政府将农村低保工作作为一项民心工程来抓,成立了以主要领导为组长的农村低保工作领导小组,认真研究政策,督促落实低保工作的调查摸底、政策宣传和资金发放等各个环节的工作认真组织开展好农村低保工作;高家镇、包鸾镇也成立了农村低保工作领导机构,切实加强了对农村低保工作的领导和督促工作,使农村低保工作做到了健康、有序、顺利开展。
2、宣传到位,执行较好。县上于20__年1月召开了全县农村低保动员暨培训会议,部署了农村低保工作,各乡镇也召开了各种会议进行认真的动员和培训。如许明寺镇通过召开村社干部会议、村社召开党员会议、户长会议等广泛宣传,让广大群众了解低保政策,积极参与社会监督;湛普镇层层召开会议,进行思想统一;高家镇要求村(社区)广泛宣传低保制度,严格按照规范要求,落实好低保政策;包鸾镇对村上的农村低保工作人员和村文书进行了专题培训,确保了在操作上不失误,不走样。同时,通过在丰都电视台、新闻社等媒体上广泛宣传,加大对农村低保政策的宣传力度,形成了全社会关心救助农村特困弱势群体的良好氛围。
3、民主公开,实施较好。在实施过程中,各乡镇基本坚持了“公开、公正、公平”原则,在确定享受低保对象时开展了“三会一评”活动、在镇务公开栏、村务公开栏等进行公示,基本做到了村民无异议。如包鸾镇20__年全镇各村申请农村低保人员共186户,经调查、公示、审核后,确定了142户;高家镇设立投诉电话,接受群众的咨询和投诉,经群众举报,取消了一名村主任的低保享受资格;湛普镇严把村民委员会民主听证、评议和镇农村低保领导小组审核“两个关口”,通过实行保障对象、标准、资金“三公开”和审查名单、审核名单、审批名单“三张榜”,基本确保了农村低保工作的公开、公平、公正。在四个镇入户调查时,询问其他村民对已享受的低保户有无异议时,均表示没意见。
4、及时发放,兑现较好。从调查中看到,4个镇的农村低保户均表示能按时、按量领取低保金。湛普镇对已享受了最低生活保障待遇人员中的80岁以上、长期卧床不起的重病人员和一、二级重残人员每年增加120元的救助金也及时足额发放到位;许明寺镇、高家镇为农村低保户办理了低保兑现卡,按时按量将低保金打入低保户帐户,让低保户直接到农村信用社领取低保金,大大方便了低保群众,使享受低保的群众快捷、便利地领取低保资金;包鸾镇、湛普镇的低保户直接到乡镇民政办领取低保金。调查时基本无低保户反映拖欠或未及时发放。
5、保持稳定,效果较好。由于严格了审批程序和坚持了公开、公平、公正、民主、透明的原则做好低保工作,全县社会稳定保持较好。包鸾镇由村上组织对申请户进行调查、评议,对评议结果进行为期7天的张榜公示,经公示无异议的再报镇党委政府集体审核,审核后再张榜公示;其他几个镇也严格按照县政府及县民政局有关文件要求,切实做好低保的各项工作,严格工作程序和要求,对维护社会稳定起到了积极作用。到目前为止,全县基本无因农村低保政策的实施引发矛盾,无一人因此信访,保持了社会稳定和谐。
(二)县人民政府实施农村低保工作还存在有待改进和完善的方面,主要体现在四个“不够”。
1、宣传不够深入。在调查中发现,乡镇领导重视程度不平衡,导致农村低保工作不平衡。有的乡镇领导重视不够,由于害怕因广泛宣传导致享受面太大,致使乡镇负担加重,因此在做工作时,不敢大胆宣传、大胆实施,导致部分农民群众对农村低保政策不了解、不熟悉。如在入户调查时发现,有的农民群众反映“别人能吃低保,我为什么不能吃”,就是因为没能理解农村低保政策,把农村低保政策理解为是一种福利;再如,有的低保户对700元的标准是怎么一回事,也不太理解。
2、享受面不够宽。从全县来看,写申请的人多,而真正享受的人少。如湛普镇20__年写申请要求享受低保的有几百人,而真正享受的低保户只有24户52人;包鸾镇20__年全镇申请农村低保人员186户,而真正享受的只有142户;许明寺镇全镇特贫困户586户2369人,而享受低保的户数只有177户383人。从全县来看,20__年,全县享受农村低保的只有7387户14181人,仅占全县农村人口总数的2.1%,其中湛普镇只占0.6%,绝大多数贫困人口未能享受到农村低保政策,享受面太窄。
3、享受量不够足。从调研的几个镇的情况看,低保户每月享受的低保金9元—58元不等,最高的一个月享受了58元,也仅有湛普镇一人,此人完全丧失劳动能力,每月58元也不能完全解决其最低基本生活;最低的每月只有9元,还有的十几元,多数是20元—40元之间。从现行的物价看,每月享受低保金9元人民币还不够买一斤猪肉(一斤猪肉市价13元左右),买植物油也只能买一斤多点(一斤菜油市价7元左右),完全不能满足贫困农民群众的基本生活需求,对农村群众的生产、生活基本未起多大作用。
4、操作不够规范。从调查的情况看,存在有这样几种操作不够规范:一是发放低保金的方式不统一、不规范。有的乡镇在发放低保金时采取办理农村低保卡的形式,让低保户到农村信用社领取低保金,有的乡镇则在民政办公室由专人按季度或按月为低保户发放低保金。二是在确定人均纯收入项目内容上不统一、不规范。几个镇各村社在确定人均纯收入项目内容时也不完全统一,有的计算了这样没计算那样,有的计算了那样又没算这样,有的反映在调查时农户隐瞒隐性收入,还有反映说调查时掌握项目内容不准确。三是确定农村低保对象不规范。有的采取民主推荐,有的采取入户调查,还有的则采取村支干部凭印象,有的谈到准备将采取以“抽鉴”的方式确定,花样百出。
三、调研工作建议
(一)加大对政策的宣传力度。
一是要加大对农村低保政策的宣传力度。要采取召开各种会议、办专栏、办板报、政(村)务公开栏、有线电视等多种形式加大对农村低保政策的宣传,切实做到让这一惠民政策家喻户晓,人人明白;二是要加大对党和国家有关法律、法规和政策的宣传力度。如加大对计划生育法的宣传,让农民群众切实做到少生优生、优生优育,提高人口素质,改善生存质量;加大对支农、惠农政策的宣传,让群众了解国家政策、掌握国家政策,从而很好的执行和遵守国家政策。三是要加大对道德规范的宣传力度和对农民群众的道德观的教育力度。要充分对群众进行爱老敬老孝敬老人的道德教育,让年轻人孝敬父母、赡养父母,不把父母推向社会、推向政府,减轻社会负担。
(二)做好扩面工作。
一是坚持逐步扩大的原则。建议由去年的2.1%在近两三年内逐步扩大到5%,让更多的农村特困人口享受低保。二是进一步细化对象条件。如对老弱病残、鳏寡孤独等弱势群体是否作为一个硬性条件纳入农村低保对象应加以认真研究,以便乡镇、村社操作实施。三是合理界定农民人均纯收入项目内容。对哪些可作为农民人均纯收入项目内容,应加以明确和规范。四是适当降低并按各乡镇的实际情况负担比例。全县31个乡镇的财力发展不平衡,有的乡镇财力较好(如沿江的乡镇、沿路的乡镇),有的则较差,建议按乡镇财力大小以10%—20%的比例负担。通过以上措施,将农村低保享受面逐步扩大,让更多的农村贫困户享受国家改革发展成果,享受这一惠民政策。
(三)在提量上做好工作。
从__年全县农村低保享受情况看,最低的每月只享受了低保金9元,享受的数量太低。建议人均月享受应不低于30—40元,不足此标准的补足这个标准。同时,在调研中发现的虽然其家庭人均年收入超过700元,但由于这些家庭成员中有“老病号”或重病的或其他开支相当大而导致家庭贫困的,应建立救济救扶制度,采取其他救济措施,帮助其渡过难关。
(四)进一步规范工作方法和措施。
一是应当坚持公开、公平、公正,民主透明,社会监督和动态管理四条原则,确保这一惠民政策“阳光”透明。二是推行“九步”工作法,即:本人申请、调查摸底、社民小组推荐、村民议事代表评议、驻村干部和村支两委干部入户核实、村支两委初定、乡镇审核、民政部门审批、银行发放。三是强化社会监督,做到“四张榜四公开”,即社民小组推荐后张榜公开、村支两委初定后张榜公开、乡镇审核后张榜公开、民政部门审批后张榜公开。同时,可以在乡镇或村(居)委会设立农村低保举报箱,接受全社会监督。
(五)加强组织领导,充实工作力量。
一是加大领导责任,纳入全年综合目标考核。20__年,县政府应将此项工作纳入各乡镇全年综合目标加以考核,与乡镇主要领导的工作实绩挂钩,兑现奖惩。二是加强工作机构建设。现在乡镇都是民政办与计生办合并为社会事务办公室,对农村低保工作力度不大,建议应加强对乡镇民政办建设,确保机构明确、职责分明。三是适当充实工作人员,切实做到有人办事。
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年的成就和实践经验
县十七届人民代表大会第一次会议以来的五年,是我县发展进程中不平凡的五年。五年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,县政府紧紧依靠和团结带领全县人民,主动适应发展新常态,抢抓机遇、感恩奋进,用激情和汗水为“十二五”发展画上了圆满句号,谱写了科学发展、跨越发展的新篇章。
过去五年,是“兴国实力”显著增强的五年。五年来,我们紧抓发展第一要务,全力以赴上项目、扩投入,提升发展质量和效益。2024年,被评为全省、全市科学发展综合考核评价先进县。经济总量大幅跃升。“十二五”时期,经济总量累计达551.35亿元,是“十一五”时期的2倍。2024年,全县生产总值达128.9亿元,是2024年的1.7倍,年均增长10.5%;财政总收入达14.32亿元,是2024年的2.4倍,年均增长19.3%;公共财政预算收入达8.01亿元,是2024年的2.5倍,年均增长20.4%;社会消费品零售总额达33.7亿元,年均增长14%。固定资产投资五年累计达345.3亿元,是“十一五”时期的3.3倍,年均增长24.1%。产业结构不断优化。三产结构比由27.3:44.1:28.6优化调整为22.1:46.8:31.1。工业主导日益凸显,规模以上工业企业由46家增加到72家,增加值由28.2亿元提高到51.2亿元,年均增长13.8%,江西广蓝成为全市首家“新三板”①上市企业。农业基础持续巩固,连续五年被评为全省粮食生产先进县,市级以上农业龙头企业达25家,位列全市第一。三产活力不断增强,被评为中国(江西)十大红色旅游圣地,苏园(将军园)和三僚景区成功获批国家4a级景区;成功入选全国电子商务进农村综合示范县,电商产业孵化园建成运营。对外开放步履坚实。“十二五”时期,全县出口总额累计达1.05亿美元,2024年出口额达3030万美元,是2024年的3.4倍;累计直接利用外资3.5亿美元,年均增长3.4%;引进内资84.2亿元,年均增长21.2%。
过去五年,是“红土红利”加速释放的五年。五年来,我们紧紧抓住《若干意见》落地的历史机遇,推动政策红利加速释放。争资争项力度空前。五年来,累计争取各类资金108.1亿元,是“十一五”时期的2.8倍,一批重大项目陆续落地。昌赣客专加快推进,开启我县“高铁时代”;兴泉铁路成功获批,将于今年开工;兴赣高速即将竣工通车,北延项目即将启动;西气东输三线兴国段管网铺设基本完成;《瑞兴于经济振兴试验区总体规划》获国家发改委、省政府批复实施。央企对接卓有成效。国电投、中国建材等央企先后入驻,与中国兵器工业集团合作列入省政府战略合作框架。国电投茶园风电场实现并网发电,大水山和莲花山风电场完成可研评审。对口支援硕果累累。民政部、国家烟草专卖局、国土资源部和教育部等国家部委倾力帮扶,完成了一批民生大事,民政项目园(一期)、散葬烈士墓群、红军子弟小学、第一幼儿园等投入使用,长冈灌区、高兴和埠头防洪工程等顺利推进。
过去五年,是城乡面貌日新月异的五年。五年来,我们坚持以人为本,统筹推进城乡一体化发展,县城建成区面积增加近6平方公里、达25.8平方公里,城镇化率提高近9个百分点、达47.7%。城市品质不断提升。先后建成苏区大道、滨江西北延、和睦及坝南路网、湿地公园(一期)以及319国道城区段、凤凰大道改造等一批重大城市基础设施,实施了平川大道、兴国大道以及潋江大道、滨江西大道等主要街道和城市节点绿化亮化,在全市率先实施城市生活垃圾无害化、资源化处理,新建污水管网58.2公里,新增城区绿化面积2.7平方公里。乡村面貌显著变化。累计投入3.65亿元,打造和谐秀美乡村建设点929个(金叶新村153个),连续五年被评为全省和谐秀美乡村建设先进县。高兴镇被列为全省首批百强中心镇,长冈乡长冈村入选全省双十休闲旅游秀美村庄,兴莲乡官田村被评为第五批省级历史文化名村。生态环境持续改善。扎实开展“净空、净水、净土”行动,累计投入近5000万元实施农村清洁工程。长冈水库被纳入《国家良好湖泊生态环境保护规划》;累计完成水土流失综合治理224.7平方公里,造林绿化18.6万亩,森林覆盖率达74.57%,被评为国家水土保持生态文明县;“十二五”主要污染物减排目标顺利完成,万元gdp能耗累计下降22.1%。
过去五年,是民生福祉收获喜悦的五年。五年来,我们始终把民生放在心上、抓在手上,持续加大投入,扩大公共服务供给,全县民生支出占公共财政预算支出比重连续五年超过60%。突出民生问题有效解决。完成农村危旧土坯房改造39737户,新建各类保障性住房7454套;实施农村饮水安全工程50处,解决24.56万人安全饮水问题。农田水利设施进一步完善,完成高标准农田建设29.5万亩,小(二)型病险水库除险加固43座。改建农村公路1972公里、农村危桥64座,新(改)建10千伏线路686公里、低压线路676公里。脱贫攻坚成效显著。贫困村由165个下降到130个,2.3万户、14.4万人成功脱贫,农村贫困发生率从32.7%下降至9.9%。探索实施的“精准识别七步法”②在全市推广,央视新闻联播3次报道我县扶贫工作经验;创新学生营养餐供应模式推进脱贫攻坚的做法得到省市主要领导批示肯定。全县建成集中移民安置点40个,安置移民1758户、8686人。实行“4+1道保障线”③健康扶贫,全县贫困户自负医疗费用占总费用比重降至10%以内。社会事业全面进步。先后被评为“全国双拥模范县”、“中国民间文化艺术之乡”。五年来,投入资金10.9亿元,实施校建项目950多个,新(改)建中小学校舍面积58万平方米,迁建学校20所,兴国中学、17所乡镇公办幼儿园顺利开学,义务教育“全面改薄”工作得到教育部肯定;3232人次红军后代及孤儿特困生享受免费就读和生活补助。公立医院改革在全省率先实施,试点做法得到国务院领导肯定,县域内就诊率达93%,群众就医医药费减少支出2052万元;标准化公办村卫生室建设进展顺利。文化体育事业快速发展,新建农家书屋304个;成功承办第五届环鄱赛暨省运会自行车决赛及火炬传递活动。民生保障水平持续提升。城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险参保人数分别达4.4万人、34万人。城镇登记失业率稳定在4%以内。城乡低保全面提标,新(改)建乡镇敬老院25所,“救急难”改革试点在全国率先启动。2024年,全县城镇居民人均可支配收入达22024元,农村居民人均可支配收入达7849元,城乡居民储蓄存款余额达171.3亿元。
过去五年,是改革发展破浪前行的五年。五年来,我们注重从改革创新入手,不断破解发展难题,推动经济社会协调发展。投融资创新取得突破。在全市率先启动实施农村金融教育试点,成功组建集企业还贷周转金、融资性担保、五个“信贷通”④于一体的一站式金融服务中心。投资5000万元设立了中小微企业还贷周转金,累计发放周转金2.2亿元,帮扶企业43家。投资5000万元成立了汇金融资担保公司,“财园信贷通”等五个“信贷通”累计发放贷款17.67亿元。总投资9.4亿元的人民医院迁扩建、文化艺术中心、体育公园顺利开工,成为全市首个整体打包并成功运行的ppp⑤项目。建立抽贷定期报告等四项监管制度。加大政银合作,仅2024年,争取国家专项债券基金3.89亿元,农发行江西省分行贷款授信88亿元,与赣州银行合作设立政府产业投资基金20亿元,与江西银行合作设立城市发展产业基金10亿元。各项改革顺利推进。政府机构改革稳步实施,县市场监管局、卫计委、文广新局、不动产登记局顺利组建。将“三单一网”提升为“六单一网”⑥,行政审批制度改革深入推进,全县保留行政审批项目307项,精简174项,精简率达36%,非行政许可审批事项全部清理取消。农村宅基地和集体建设用地使用权地籍调查工作全面完成,农村土地承包经营权确权登记颁证到户率达99.2%。小型水利工程管理体制省级改革试点顺利完成。商事制度改革深入推进,全面实施“三证合一”、“一照一码”。社会治理模式不断创新。信访工作成效显著,群众合理诉求得到及时有效解决,老电影放映员、公办中小学原代课教师和失地农民保险等一批信访积案得到妥善解决。严格落实安全生产责任制,大力开展安全隐患排查治理,全县安全生产形势保持平稳。社会治安综合治理扎实推进,社会秩序持续稳定。严厉打击各类违法犯罪活动,网格化街面巡防力度加大,见警率和管事率进一步提高,群众治安满意率、公众安全感显著提升。
过去五年,是政府建设转型突破的五年。五年来,我们加快政府职能转变,努力推动政府向“学习型、法治型、服务型”角色转型。依法行政持续加强。深入开展“六五”普法宣传,坚持常务会学法制度,行政复议机制改革扎实有效,“法治兴国”建设有序推进。严格执行“三重一大”事项集体决策制度,修订完善《政府工作运行规则》,加强土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产等重点领域和关键环节监管。自觉接受县人大及其常委会、人民政协和社会各界的监督,累计办理人大建议1023件、政协提案619件。作风建设持续加强。突出问题导向,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,扎实推进干部作风“治庸、治懒、治散”。严格执行中央八项规定,坚决贯彻落实国务院“约法三章”,认真整改“四风”突出问题。反腐__持续加强。政府性楼堂馆所全面停建,公务用车制度改革全面完成,“三公”经费年均下降3.54%,整改腾退办公用房1246平方米。推行乡镇国库集中支付,创新政府投资重点建设项目“”监督机制⑦,惩治和预__败体系建设取得新成效。
与此同时,人才、科技、供销、物资、物价、气象、农机、档案、矿管、邮政、通讯、盐务、人防、消防、工会、工商联、地方志、红十字、应急管理、妇女儿童、文学艺术、防震减灾、国防动员、民族宗教、农业综合开发、对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。
各位代表!五年来,一项项目标任务的完成,体现了兴国人民敢于负责、勇于担当的时代精神;一批批重大项目的落地,展示了兴国人民攻坚克难、奋勇争先的豪情壮志;一个个发展奇迹的创造,蕴含了兴国人民热爱家乡、建设家园的坚强信念。成绩的取得,是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果,是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向奋斗在各条战线的广大干部群众,向离退休老同志,工商联、无党派人士、人民团体,向所有关心、支持和参与兴国建设的各级领导、社会各界人士,表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!
各位代表,五年成就来之不易,实践经验弥足珍贵。五年来,我们也深深体会到:必须珍视机遇、抢抓机遇,始终坚持发展第一要务,乘势而上,推动经济社会赶超跨越发展。必须锐意进取、锐意创新,用改革的办法破除体制障碍,以创新的思维化解发展难题,不断为经济社会发展注入新动力、增添新活力。必须心系民生、改善民生,始终把人民放在最高位置,以更大决心、下更大气力保障和改善民生,让全体人民共享改革发展成果。必须真抓实干、真功实做,牢固树立“功成不必在我”的政绩观,敢于负责、勇于担当,把目标任务一项项抓在手上,一件件落到实处!
“风雨多经人不老,关山初度路犹长。”在总结成绩与经验的同时,我们也清醒地认识到,当前发展中依然存在一些困难和问题,主要是:经济总量小、人均水平低,公共财政收支矛盾依然突出;产业支撑不足,骨干企业不多,经济发展后劲有待增强;乡村经济比较薄弱,改善民生和脱贫攻坚任务艰巨;干部工作作风有待改进,政府职能有待进一步转变,服务效能有待进一步提升。对此,我们将高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。
二、新一届政府的目标和工作重点
未来五年,是实现“脱贫摘帽”、全面建成小康社会的决战期。今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及______系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展理念”,深入实施《若干意见》,认真贯彻落实省委、市委决策部署,坚持解放思想,内外兼修,北上南下,纵深推进主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战,如期实现“脱贫摘帽”,与全国同步全面建成小康社会。
主要经济发展目标是:实现“一个全面、两大突破、三大提升”:即,到2024年,与全国同步全面建成小康社会;地区生产总值突破200亿元、达215亿元,财政总收入突破20亿元、达24亿元;产业发展实现大提升,三次产业结构优化调整为13:55:32;城镇化水平实现大提升,城镇化率提高到58%;民生幸福指数实现大提升,城乡人均可支配收入分别达到35511元和12207元。
实现上述目标,必须把县第十八次党代会提出的“四个走在前列”作为蓝图愿景,突出抓好“五个工作重点”:
(一)坚持产业强县、龙头带动,打造赣南县域经济发展的北部板块
全力转方式、调结构、稳增长,全面提升经济发展质量和效益,加快构建以首位工业产业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。
打造工业发展高地。把工业作为强县之本,抓住“培植产业、壮大企业、做强园区”三个关键,进一步优化增量、调整存量、提升质量,推动工业经济量效双增。培育壮大首位产业。全面落实产业政策,促进资源优化配置,推动以汽车零配件、电子设备制造为主的机电制造首位产业茁壮成长。围绕首位产业精准招商,以“央企入赣”、“民企入赣”、“赣商回归、赣人兴赣”工程为契机,瞄准央企、民企、外企等资本集中区域,加大专业招商、代理招商、组团招商力度,力争引进石墨烯⑧应用、锂电池生产、智能装备制造等附加值高、带动能力强、财税贡献大的亿元项目15个以上,重点跟踪深圳超然高分子材料、惠州大昌微线、韶关智能装备制造产业基地、深圳动力电池负极材料、江门氢锂电池等项目。提档升级传统企业。深入开展“降成本、优环境”专项行动,推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚。围绕“小升规、规转股、股上市”工作思路,建立产业引导基金,鼓励企业开展投资合作、股份制改造,加速新旧动能的有效转换。重点推动三美化工加强技术改造研发及搬迁,加快发展六氟丙烯、四氟乙烯等含氟精细化学品;支持江西广蓝技改扩建,着力打造全省汽车零配件集散基地;鼓励百丈泉等食品加工企业与科研机构合作研发地方特色食品,增强企业核心竞争力。力争2024年规模以上企业突破150家,增加值110亿元、上市企业4家以上。完善提升园区功能。进一步理顺开发区管理体制和运行机制,出台配套政策,提升园区自我发展能力。加快扩区调区工程建设,重点抓好标准厂房、小微企业创业园、油茶交易及研发中心、工业污水处理厂、综合农贸市场、城市综合体等项目建设,增强园区承载能力。
提升农业综合效益。坚持用工业化、市场化、生态化理念发展现代农业,提升农业综合比较效益,力争“十三五”时期农业总产值年均增长6%以上。壮大优势产业。在稳定粮食生产的基础上,突出做大做强油茶、蔬菜、脐橙等三大主导产业,做优做特烟叶、灰鹅、肉牛等传统特色产业。加快推进杰村万亩油茶示范基地、潋江现代农业示范园建设,高标准打造华杰公路沿线、兴赣高速出入口至杰村含田3000亩蔬菜产业示范带。逐步扩大脐橙种植面积,着力打造赣南北部脐橙主产县。紧抓国家烟草专卖局对口帮扶机遇,完善烟田基础设施建设,建好两个烟叶基地单元。到2024年,全县油茶、蔬菜、脐橙分别达到80万亩、7.7万亩、15万亩。创新经营模式。积极推进土地租赁、托管、股份合作、反租倒包等经营模式创新,大力培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等经营主体,进一步提高农民组织化程度,引导和鼓励农民参与现代农业发展。力争到2024年发展龙头企业60家以上、农民专业合作社750家、家庭农场370个、专业大户2000户。深化与大专院校、大机关、大企业的对接合作,科学布局建设一批农产品批发市场、社区便利店,推动“农校对接、农企对接、农超对接、农社对接”等流通业态,实现产、供、销一体化发展。培育特色品牌。加快培育“三品一标”农产品,严格质量检测,积极开展农产品质量安全追溯试点,实施全程质量监管,不断做大无公害、绿色、有机农产品总量。大力发展农产品加工业,推动农产品产地初加工向精深加工发展,鼓励企业加强农产品品牌创意设计,融入区域优势、文化特色和健康养生等元素,切实增强“兴国茶油、兴国鱼丝、兴国灰鹅”等特色农业品牌的全国影响力、竞争力,提升产业发展效益。
发展壮大现代服务业。坚持提升传统服务业与发展现代服务业并举,进一步促进服务业结构优化、业态创新、比重提高。力争到2024年,服务业增加值达70亿元,年均增长11%。突出发展全域旅游。围绕打造全国著名红色旅游目的地、赣州都市区周末度假旅游目的地目标,创新合作开发模式,按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,引进大企业、大财团,全方位做好旅游策划、包装和营销,统筹推进灵山冰心洞、宝石仙境、十八排等重点景区开发。完善苏园(将军园)、官田中央兵工厂旧址群、___作长冈乡调查纪念园等重点景区基础设施,高标准抓好均福山、杰村含田生态旅游开发。围绕乡镇各具特色的生态、人文资源,科学布局,打造特色各异、休闲生态特色小镇10个,真正把每一个项目打造成设施一流、功能一流、吸引力强的精品旅游项目,提高旅游开发的整体实力。力争到2024年,全县旅游接待突破600万人次,旅游综合收入达到56亿元。培育金融新兴业态。加大金融业招商引资和对外开放力度,着力引进国内外各类银行、证券、保险等金融机构,鼓励具备条件的民间资本依法设立中小型银行、小贷公司、融资性担保公司、民间借贷登记服务中心。推进金融中心大厦、金融商务核心区建设,规范发展融资租赁、商业保理、股权众筹、第三方支付、小贷、私募基金、互联网金融等新业态。加快组建发投、工投、水投、旅投公司,健全完善投融资平台,放大资金总量。创新企业融资模式,探索推广企业应收账款、存货、股权、知识产权质押融资。建设区域性物流中心。依托“四纵四横”⑨交通动脉,推动铁路货运仓储中心、石油化工产业物流园等项目建设,高标准打造综合性现代物流产业园,努力在发展综合物流中心、专业物流中心和配送中心上取得实质性进展。引导运输、仓储、货代、快递等中小物流企业整合功能,加快由传统物流企业向现代物流企业转型升级,形成以产品多式联运、包装仓储、加工出口、分拣配送等功能齐全的物流体系。壮大互联网经济。深入实施“互联网+”行动计划,扎实推进全国电子商务进农村综合示范县建设,以电商产业孵化园为中心,着力健全“1+25+304”⑩电子商务网络,实现农批、农超、农企等网上购销对接常态化。
(二)坚持城乡联动、协调发展,建设赣州都市区重要支点城市
牢固树立“精品、精致、精细”意识,注重城景互促互融,不断提升城镇聚人、聚财、聚气能力。
加大基础设施投入。坚持补齐基础设施短板,增强城镇承载能力。构筑交通优势。重点推进“两高两铁、三线三国道”立体交通网络建设,在石吉高速、兴赣高速基础上,加快推进兴赣高速北延项目,打通北上交通动脉。切实抓好昌赣客专、兴国西站与县城连接线建设,推动兴泉铁路、京九铁路兴国火车站改造升级。加快238、356等国道兴国段升级改造,同步推进县域交通干道建设,构建“四纵四横”交通大网络,把兴国建设成赣州北部、赣闽经济合作区区域性综合交通枢纽。完善水利设施。扎实推进洋池口中型水库,以及塘澄、里坳等6座小型水库建设;加快实施文中河堤、程垓河堤、杨凤河堤等防洪工程,抓好200座病险山塘整治、中小河流治理等项目。完善提升长冈、长龙水库等灌区节水配套工程,打造高标准农田样板。推进长龙水库城市应急备用水源工程建设,增强城区应急水源保障能力,构筑安全水利基础设施体系。增强能源保障。加快大水山、莲花山、云峰嶂等风力发电场建设,推进光伏扶贫及光伏发电项目实施,创建国家新能源示范城市、绿色能源示范县。大力实施新一轮城乡电网改造,重点抓好1000千伏交流兴国开关站、500千伏输变电工程等项目,新扩建高兴、小山等4座110千伏变电站,实施均村、良村等乡镇7座35千伏变电站,完善10千伏及以下配网建设,切实提升农村电网质量和供电能力。完成兴国分输站建设,完善城区、经济开发区天然气管网,逐步推进乡镇天然气管道建设,把更多的老百姓带入“天然气时代”。
建设宜居宜业城市。突出规划引领。全面推进“多规合一”,坚持尊重自然、传承历史,融入山水、生态、文化、产业理念,对城区空间布局、基准色调、单体建筑形态实施精细管理,高起点推进模范大道、三江六岸、坝南片区、和睦片区、高铁站片区等重点区域城市设计。提升城市功能。统筹澄塘大道、集泗大道、迎宾大道、凤凰大桥建设,加快城区主要街道整治提升,实施背街等小街小巷和不规则路口改造,推进城市公交充电站、长(短)途汽车客运站、城市停车场建设,健全城市交通体系。启动地下管廊、海绵城市 建设试点,改善提升城区供水、供气、供电能力和排污防涝能力。加快城市绿道、三江六岸城市景观、潋江湿地公园二期,以及城市小游园、小广场建设。新建城市生活垃圾填埋场。大力推广装配整体式建筑 技术的应用,提升城市生态水平。有序推进平固街、肖屋村和西街片区棚户区改造,规划建设和睦、开发区、城北片区等农贸市场。强化精细管理。大力实施县城绿化、美化、亮化、净化、管理精细化“五化工程”,扮靓扮美县城。理顺城市管理行政执法体制,推进城市管理领域大部门制改革,建立完善覆盖大街小巷、社区楼院、公园市场的管理体系。加快“智慧城市” 、“数字城管” 建设,构建集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”数字城管平台,提升城市精细化管理水平。全力抓好城市建成区违法建设专项治理,强化乡镇违法建设治理主体责任,建立违法建设信息管理平台,强力推进查违、控违、拆违工作。
统筹城乡协调发展。坚持以城带乡、城乡统筹,扎实推进乡镇新一轮总规修编,着力构建以县城为中心、圩镇为支点、中心村为基础的三级梯度城镇发展体系。做优做强小城镇。统筹城乡通信、电力、公交等基础设施布局,辐射推动高兴、长冈、江背、埠头等乡镇与中心城区同城化发展。加快中心镇和特色镇建设,促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、生产要素向农村流动、城市文明向农村传播。重点推进高兴示范镇建设,大力实施均村、良村、古龙岗、龙口等中心镇建设。依托各乡镇资源优势和产业特色,打造龙口、兴江等一批工贸城镇,高兴、埠头、长冈等一批商贸城镇,梅窖、兴莲、崇贤等一批旅游城镇。打造生态秀美城乡。加快推进以中心村和传统文化古村落为重点的新农村建设,致力保留乡村风貌,重点实施“七改三网”和“8+4”基本公共服务项目 。鼓励支持农村实施旧村改造、空心村整治和依规集中连片建房,力争每年建设和谐秀美乡村点145个(金叶新村10个)。深入开展生态文明示范县创建,高质量编制生态乡镇、生态村建设规划。深入实施“净空、净水、净土”行动,大力推进农村环境集中连片整治和农村垃圾治理。扎实推进“河长制”,加强潋江、氵岁水源头保护区环境监管。改造20万亩低质低效林,启动实施国家水保重点工程鼎城项目区李木迳、椰源等4条新开工小流域工程,着力将塘背小流域打造成国家级水保生态科技示范园。推进重点领域和行业节能减耗,真正让兴国的天更蓝、山更绿、水更清。
(三)坚持发展为民、共建共享,确保与全国同步建成小康社会
把保障和改善民生作为发展的首要出发点,补齐民生短板,努力提升广大群众的获得感、幸福感。
聚力推进精准扶贫。统筹政策、项目、资金、帮扶力量向贫困村和贫困群众聚集,大力实施“五个一批”脱贫工程,确保2024年全县脱贫摘帽,130个贫困村、70155人全部脱贫。全力推进产业扶贫。围绕产业覆盖60%以上贫困户要求,扶持有劳动能力、有发展意愿的贫困户重点发展蔬菜、烟叶、油茶、光伏等产业,确保户均有1项以上相对稳定的增收产业,力争2024年实现37254人就地脱贫。全力推进搬迁扶贫。整合移民搬迁、农村危房改造、保障房建设、土地增减挂等资金,推行就近搬迁安置、跨区域安置、县域内统一协调安置、依托工业园区安置等移民安置模式,完成贫困户搬迁安置6522人。全力推进保障扶贫。积极推行“4+1道保障线”健康扶贫,确保贫困户医疗费自负比例控制在10%以内;推进城乡居民医疗、失业、工伤和大病保险等提标扩面,对丧失劳动能力、没有经济来源的10088名贫困对象,全部纳入最低生活保障,做到应保尽保、应兜尽兜。扎实做好就业扶贫。依托兴国职校,加大贫困对象就业创业培训力度,确保每个贫困劳动力都能掌握1-2门实用技术,实现转移就业。积极争取生态补偿等专项资金,加大政府购买公益性岗位力度,确保1860名对象就业有依托、生活有保障。扎实发展教育扶贫。大力发展乡村教育,改善基本办学条件,落实教育资助补助政策,减少贫困家庭教育支出,阻断贫困代际传递,确保14431个贫困家庭孩子接受公平有质量的教育。强化扶贫机制保障。完善资金筹措机制,统筹整合专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用,发挥政策性金融和商业性金融的互补作用,撬动金融资金加大扶贫开发投放力度。创新完善利益联结机制,探索订单生产、入股分红、托管经营等受益模式,不断完善龙头企业、合作组织、基地和贫困户之间的利益联结,确保贫困户有稳定增收渠道。健全结对帮扶机制,推进单位结对帮扶贫困村、干部结对帮扶贫困户全覆盖,全方位帮助贫困村抓好产业基地建设和基础设施、公共服务建设,做到不摘帽不松劲、不脱贫不脱钩。严格考评问责机制,实行“日常抽查、半年检查、年度考核”相结合,综合运用第三方评估等办法,强化督查问责,确保脱贫实效。建立贫困户进出动态管理机制,定期进行贫困识别核定,做到应进则进、应扶则扶、应退则退。
持续优化公共服务。更高水平办好教育。围绕创建义务教育均衡发展县目标,加快实施义务教育标准化工程和薄弱学校改造。抓好思源实验学校、特殊教育学校、公办幼儿园和教师周转房建设,全面实施学生营养餐“四统”供餐模式。深化教育领域改革,进一步均衡城乡办学条件、师资力量配备。加强骨干师资力量和校长后备力量培养,提升人才培养水平和创新服务能力。大力发展职业教育,规范发展民办教育,办好特殊教育、成人教育,加快构建现代化终身教育体系。提高全民健康水平。加快县人民医院、中医院、妇保院等医院迁扩建,建立健全农村三级医疗卫生服务体系,实现乡镇卫生院和公办村卫生室建设全面达标。加强公共卫生服务,提高疾病预防控制和公共卫生事件应急处理能力,规范发展民办医疗机构,推动医养融合发展。稳妥有序实施全面两孩政策,改革完善计生服务管理,促进人口均衡发展。积极开展全民健身运动,加快体育公园建设,加强城乡体育设施建设和管理,大力发展群众性体育事业。
切实加强民生保障。完善保障体系。稳步提高机关干部职工和村组干部经济待遇,加快改善村级活动场所条件。深化机关事业单位和城乡居民养老保险改革,推进城乡医保统筹,进一步完善城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会救助体系。完善医疗和养老等保险制度,大力推进城乡居民基本医疗保险“六统一” ,力争到2024年,全县城镇职工基本养老保险参保率达92.2%。完善城乡低保制度,不断扩大农村低保覆盖面。扎实推进“救急难”工作,提升社会救助水平。扎实开展职业技能培训,努力促进更多就业。办好民生实事。抓好城乡保障房建设,尽快完成第一期495套农村保障房建设,解决农村最困难群众的基本住房问题。完成民政项目园(二期)和古龙岗、江背、杰村等乡镇敬老院建设,进一步完善养老服务体系。强化农村饮用水源保护,提升农村饮水安全工程管护水平。加快推进农村公路、危桥升级改造,实现所有乡镇通三级以上公路、25户以上人口自然村通水泥路。
(四)坚持文化引领、传递价值,为“走在前列”创造良好发展环境
注重依靠文化建设提升公民素质,凝聚奋斗力量,提高社会文明程度,为“走在前列”提供强大的文化凝聚力、精神推动力。
弘扬红色文化,激发社会正能量。培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬苏区精神,集聚发展正能量。全面加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,引导广大干部群众讲正气、明是非、守法纪、树新风,形成崇德向善、文明和谐的良好社会风气,培养新时期的“兴国精神”。加快文化艺术中心建设,开展经常性群众文化活动,丰富群众精神文化生活。鼓励和倡导全县文艺工作者积极创作优秀作品,讲好红色故事,唱好道德赞歌,激发全县人民热爱家乡、建设家乡的热情。注重典型效应,选树道德模范、兴国好人、感动人物,不断提升红色文化影响力,让“学习先辈、弘扬传统”成为社会风尚。
弘扬法治文化,构建治理新格局。强化法治观念。启动实施“七五”普法规划,深入开展法治宣传教育,让群众信法、守法。建立健全“诚信”监督体系,完善守信激励和失信惩戒并举机制,扎实推进政务、商务、司法、金融等重点领域诚信建设。完善个人信用信息,建立企业信用数据库,对失信行为出重拳、下猛药。建设法治政府。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,全面推进“六单一网”建设,依法规范行政执法权力运行。完善重大决策咨询、论证、听证等制度,依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督,主动接受政协民主监督,高质量完成人大建议、政协提案办理工作。推进依法治理。加快构建多元化社会矛盾化解机制,实现调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼的有机衔接和相互协调。依法推进涉法涉诉信访改革,严格实行诉讼与信访分离制度。完善社会治安防控体系,依法严厉打击危害人民群众生命财产安全、危害社会治安、危害公共安全的违法犯罪活动。依法强化危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题治理,确保社会和谐稳定。
弘扬创新文化,提振全民精气神。以先行抢占先机,以先试闯出新路,着力掀起新一轮解放思想高潮。强化正面激励,完善容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢抓敢管、敢闯敢试的干部撑腰鼓劲。充分发挥“互联网+”、大数据的创新推动作用,以促进创业创新为重点,推动各类要素资源聚集、开发和共享,大力发展创业咖啡 、创客空间 、创新工场等新型创业孵化平台,打造经济发展的新引擎。完善创业孵化基地功能,通过零门槛、免租金、提供免费技术指导等模式,搭建创业服务载体。完善扩大电商产业孵化园,推动大众创业。落实“双创”扶持政策,引导创新人才向企业流动集聚,实施大学生创业引领计划,鼓励农村劳动力创新创业,支持农民工和在外乡贤返乡创业,帮扶残疾人自主创业,形成“双创”蓬勃开展的生动局面。
(五)坚持实干担当、奋发有为,再创新时期“一等工作”
各位代表,与全国同步全面建成小康社会,是无数革命先辈筚路蓝缕、接力传承铸就的梦想,是几代兴国人民砥砺前行、自强不息追求的目标。艰难困苦,玉汝于成。我们没有理由不把责任扛在肩上,没有理由不把机遇握在手中,实干担当、奋发有为,再创新时期“一等工作”。
真抓实干,增强工作执行能力。务实创新不停滞、埋头苦干不折腾、敢于碰硬不怕难,切实增强攻坚克难力、实践操作力和协调推动力。围绕发展主导产业,保持发展定力,持之以恒、接续奋斗,推动主导产业不断成长壮大。围绕推进项目建设,全力抓好项目策划包装,谋划生成一批衔接国家政策、争取成功率高的项目,推动政策红利持续释放。围绕引进高端人才,搭建优质平台,完善激励机制,创优成长环境,让人才引得进、留得住、发展得好。大力推进政府资金的管理创新,提升政府资金的放大乘数和综合效益,推进政府资金使用的规范化、科学化、精细化。主动适应新常态下的项目工作,及时转变工作理念和方法,增强对项目建设的预见力、把控力。大力营造“马上就办”的工作氛围,全力加快工作节奏,确保各项工作落地生根。大力推行“一线工作法”,注重在一线研究解决实际问题,确保重点项目抓一个、成一个。大力推行重要工作限时办结制,严肃行政问责,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,坚决克服敷衍塞责、推诿扯皮。
担当奉献,增强为民服务能力。进一步推进简政放权、放管结合,优化政府内部运作机制,确保权责明晰、政令畅通。强化绩效管理,健全社会满意度评价体系,提高政府工作的群众参与度、知晓度。加快信息化与政务服务相结合,推进资源集中共享,让数据多跑路、群众少跑腿。加大政务公开力度,推进政务服务平台建设,完善例行发布、应急发布、政策解读等机制,提升政府网络传播力。积极支持国防和预备役工作,做好人民防空和“双拥”工作。
清廉有为,增强__拒变能力。弘扬苏区干部好作风,深入落实中央八项规定,驰而不息纠治“四风”,严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益等行为。严格执行公务用车使用规定,进一步压缩“三公”经费和一般性支出。强化“一岗双责”,落实“两个责任”,全面加强政府廉政建设,规范工程招投标、土地矿产资源开发、政府采购、国有产权交易等公共资源管理。强化重点领域、重点环节、重点部位和关键岗位的廉政风险防控措施,从源头上预__败。强化行政监管和审计监督,立“明规矩”、破“潜规则”,以为民、务实、清廉的形象凝聚民心、推动发展。
各位代表,百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者当先。展望美好前程,任何困难都阻挡不了我们加快发展的脚步,任何挑战都动摇不了我们建设美好家园的决心!让我们在县委的正确领导下,立鸿鹄之志、聚全民之力、扬奋进之帆,为谱写全面建成小康的兴国篇章而努力奋斗!
附:
注释
1.新三板:原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点,因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原staq、net系统挂牌公司,故形象地称为“新三板”。
2.精准识别七步法:即“农户申请-村民小组评议-组级公示-村民代表大会审核-村委会公示-乡镇人民政府复核-村委会公告”七步。
3.4+1道保障线:对农村建档立卡贫困户看病实行“新农合补偿、新农合大病保险、农村贫困人口疾病医疗商业补充保险、民政医疗救助”四道保障线,在此基础上,我县创新探索增加一道“二次补偿”扶贫保障线,构建“4+1”健康扶贫保障体系。
4.五个“信贷通”:即产业扶贫信贷通、财政惠农信贷通、财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通。
5.ppp:即公私合作模式,私营企业、民营资本与政府进行合作建设公共基础设施。
6.六单一网:指政府部门权力清单、责任清单,行政事业收费、前置审批事项、行政审批中介服务事项、便民服务事项目录清单,政务服务网。
7.“”监督机制:“1”即每个重点工程建设项目特别是赣南苏区振兴发展项目的施工、监理、设计有关各方都要缴纳一笔“工程廉洁保证金”;“2”即全面落实重点工程建设项目施工、竣工阶段“双公示”;“3”即重点工程建设项目实行预算、施工、设计变更等关键环节事前“三报告”;“4”即重点建设项目问责追究执行以“限制准入”、“情况通报”、“扣分预警”、“行政问责”为主要内容的“四项制度”。
8.石墨烯:是由碳原子构成的只有一层原子厚度的二维晶体,是目前发现的最薄、强度最大、导电导热性能最强的一种新型纳米材料,被称为“黑金”,是“新材料之王”
9.四纵四横:四纵即昌赣客专、京九铁路、兴赣高速及北延、g238国道;四横即兴泉铁路、泉南高速、g356国道、g319国道。
10.1+25+304:即形成一个县级营运中心为核心,25个乡镇电商服务中心为支点,304个村级电商服务站为网点,覆盖面广、功能齐全的电子商务服务体系。
11.海绵城市:新一代城市雨洪管理概念,指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用,也可称之为“水弹性城市”。
12.装配整体式建筑:指用预制的构件在工地装配而成的建筑。这种建筑的优点是建造速度快,受气候条件制约小,节约劳动力并可提高建筑质量。
13.智慧城市:指通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统,加强城市规划、建设和管理的新模式。
14.数字城管:指运用现代信息技术手段加强城市管理的新模式。
15.七改三网:七改即改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟;三网即电网、广电网络、电信网络。
16.“8+4”基本公共服务项目:综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕、小学、幼儿园、金融网点、公交站。
17.“四统”供餐模式:对农村义务教育学生营养餐实行“统招、统购、统配、统送”的“四统”配送模式。
18.城乡居民基本医疗保险“六统一”:即统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理。
19.创业咖啡:通过整合本地创业资源要素,为早期创业者搭建起一个具有共享办公、人才交流、技术分享、市场拓展、项目对接等一站式服务的创新型创业孵化平台。
20.创客空间:提供实现创意和交流创意思路及产品的线下和线上相结合、创新和交友相结合的社区平台。
县政府土地信访问题调研报告范文
近年来,由于工业化、城市化建设进程的加快,涉及征地拆迁补偿及权属纠纷的矛盾频繁出现,国土资源信访量呈上升趋势。按照“服务中心、服从大局、保护资源、保障发展”的工作思路,把“为发展提供空间,为建设集聚资金,为企业增添活力,为农民增加收入”作为主要任务,全力以赴为推进地方经济和社会各项事业的快速、和谐发展提供优质、便捷的服务,把群众的合法诉求当作一件大事来抓,切实维护群众的合法权益。面对国土资源信访当前严峻的信访形势,要认真分析原因,找准问题,采取有效措施,制定切实可行的对策。
一、国土资源信访反映的主要问题
1、违法用地依然是国土资源信访的主要内容。从近年来国土资源信访统计情况看,通过信件和电子邮件等形式举报违法用地而引起的土地信访分别占信件总量的42%,占来访总量批次、人次的16%、9%。尽管该县对土地执法工作给予了高度重视,不断强化土地执法动态巡查工作机制,加大土地违法违规案件查处力度,严格依法办案,做到有案必查、程序合法、查办及时。但是由于经济发展对土地的迫切需求,以及用地指标紧缩的压力,导致个别乡镇违法用地现象依然存在。同时由于少数矿业主存在擅自取土、卖土、挖砂等破坏耕地行为,这些问题的存在都是引起信访的主要原因。
2、少数乡镇征地补偿纠纷信访量较多。,征地补偿纠纷的信访量分别占来信总量的24%,占来访总量批次、人次的26%、37%。
该县自从开展清欠征地补偿费工作以来,始终能够依法足额支付征地补偿费用,从未出现过拖欠现象,这项工作一直走在全市前列。目前主要存在的问题:一是部分群众对征地补偿标准不认可。部分群众对现行的拆迁征地补偿办法不理解,少数群众片面认为土地被政府征用后出让价格较高,而实际支付给群众的补偿较低,要求按出让价格给予补偿或者要求提高补偿标准。二是个别乡镇以租代征非法占地引起群众的不满。三是对征地补偿费分配不理解。有的群众要求将集体留存的30%土地补偿费也分给村民。还有部分群众对村委会的土地补偿费的分配方案意见不统一,导致分配方案无法落实,引起了群众上访。
3、权属争议等问题在国土资源信访中占有一定比例。以来,反映权属争议的信访量占来访总量批次、人次的32%、26%。部分乡镇依法出让土地后由于村民看到土地增值,要求重新确定土地所有权,进行利益分配,引起群众上访。
4、历史遗留问题引发的信访依然存在。乡镇机关、学校及企事业单位80年代以前用地问题,因时间较长,调查取证及处理难度较大,并且大多数问题是求决类的,落实到位还有一定的难度。由于个别乡镇在八、九十年代使用集体土地建学校等用地时,采取减免农民农业税及三粮五钱的方法用于冲抵土地补偿,现在国家政策的调整减免了农民的农业税,从而引发群众对土地使用权的主张。
二、信访问题产生的主要原因
去年以来集体上访呈上升趋势。由于部分上访人信访不信法,地方政府及国土资源部门尽管按照《信访条例》和《国土资源信访规定》规定的时限内依法依规作出了信访处理意见,但无法满足上访人的要求。在这种情况下,部分上访人往往通过集体上访等形式制造声势、采取过激行为,希望引起上级部门的重视,以达到其目的。上访老户无理缠访、闹访、重复信访比较突出。造成土地信访量居高不下的原因是多方面的,其主要原因:
1、部分乡镇主要领导对国土资源信访工作重视不够。由于部分乡镇领导片面的认为村民提出过高的土地补偿费属无理要求,忽略了做好信访人的耐心细致思想解释工作。
2、国土资源信访工作稳控机制不健全,责任主体不明确。部分乡镇认为土地信访问题就由国土部门处理,工作中存在推诿扯皮现象,属地管理责任落实没有到位,往往变成了部门行为。
3、少数乡镇忽略了经济建设与依法用地的关系。建设项目用地手续不健全,个别乡镇违法用地仍时有发生,用地程序不合法,产生了国土资源信访。
4、土地价值日益显现,引发群众信访。主要表现为:一是少数群众对国土资源法律法规及政策片面的理解或误解,片面追求个人利益的最大化,不达到目的誓不罢休。二是由于该县与邻省某县接壤,某县的个别律师为了谋取个人利益,教唆煽动不明真相的信访人越级上访或与政府打行政诉讼官司。
三、国土资源信访工作的对策
面对国土资源信访形势,地方政府及国土资源部门要高度重视信访工作,充分认识到加强国土资源信访工作的重要性和必要性。笔者认为应当强化措施,狠抓落实,认真解决存在的信访问题。建议采取以下对策:
1、成立组织,加强领导
为切实加强对信访工作的领导,成立国土资源信访稳定工作领导小组,由信访局、国土资源局、建设局、交通局等部门主要负责人组成。县主要领导要亲自过问信访工作,对重大信访问题做重要批示和指示,并跟踪督办,更加有力促进信访问题的解决。领导小组定期不定期召开联席会议,听取汇报,及时研究解决存在的问题,各成员单位各负其责,密切配合,整体联动,切实做好信访工作。
2、建立健全制度、强化信访责任追究
建立健全各种信访制度,严格落实信访工作责任制和责任追究制,认真开展“国土资源信访突出问题专项治理”活动,进一步规范信访事项受理、办理程序,维护好信访工作秩序。乡(镇)、各部门都要各司其职、各负其责、加强协调配合,对群众提出的合理诉求,不推不拖,按规定的时限和程序尽早办结,一次性处理到位,不留隐患。
一是实行定期排查制度。每月对辖区内可能出现的信访隐患进行认真排查并实行零报告制度,进一步分析研究,确定热点难点问题,并提出处理建议,报信访工作领导小组研究和批转办理。
二是实行例会交办制度。国土资源信访稳定工作领导小组每月召开一次例会,听取承办单位对上月信访问题的处理情况汇报,认真分析当月信访动态,落实责任单位、包案领导及具体办理时限和要求。
三是实行责任追究制度。对处理信访问题方法不当、措施不力的乡镇或部门,领导小组将责成有关单位限期办结;对久拖不决导致群众进京赴省上访的,将追究有关领导和相关人员的责任。
3、明确责任,加大信访遗留问题调处力度
为进一步加大信访遗留问题调处力度,切实解决进京赴省、集体和重复上访问题。开展专项行动对信访突出案件进行全面的清理,逐一梳理,逐一登记造册。一是专门向国土资源信访领导小组汇报。领导小组专门召会办会议,分析原因,研究处理方案。二是实行领导包案制。逐一明确调处化解责任单位和责任领导,限期解决,实行“五定两到位”。“五定”即定领导、定人员、定责任、定措施、定时限,“两到位”即确保解决到位、处理到位。三是依法处理到位。对信访遗留的征地补偿及安置等问题,逐案进行研究分析,逐案做出说明,做到一案一策,一事一策,限期解决;对重点人有可能进京赴省集越级访的逐人、逐案进一步明确责任单位、责任领导、责任人员做好稳控工作。确保了重点人员不出走、不失控,重点问题不升级、不激化。
4、健全信访网络,拓宽信访渠道。首先,构建县、乡、村三级信访网络,畅通信访渠道,夯实工作基础。各乡(镇)要成立信访工作领导小组,落实信访工作专(兼)职人员,村(居)委员会明确信访信息员。形成县、乡、村三级信访工作网络,做到信访工作层层有人抓、事事有人管,信访问题小矛盾不出村、大矛盾不出乡。其次,拓宽信访渠道,提供便民服务。设立“群众矛盾调处中心”、“法律援助中心”,方便群众上访和求助。
5、坚持依法行政、突出抓好源头治理。注重加强源头治理,是从根本上减少矛盾纠纷和信访问题发生的关键。特别是在征收征用土地和补偿安置方面要严格落实“两公告一登记”制度,并充分听取群众意见,维护群众的合法权益,以便消除信访隐患。在查处国土资源违法案件中,明确三项原则:打击国土资源违法行为决不手软;严肃处理不讲情面;查处案件不护短。要加大征地补偿清欠工作力度,维护法律政策的严肃性,从源头上有效防止和减少信访问题的发生。
6、落实首办责任制,妥善解决初信初访。严把初信初访关,提高初信初访问题处结率,努力把问题解决在首办环节,减少重信、重访和越级上访。建立和推行信访事项首办责任制,对群众初信初访,认真调查,按照政策规定处理并及时向信访人回复。对初信初访不重视、该解决的问题不解决而引发重复上访、集体上访和越级上访并造成严重影响和后果的,依照信访工作责任追究制度,严肃追究首办责任人和相关领导的责任。
总之,要认清当前国土资源信访工作出现的新情况、新问题,要站在讲政治、讲大局的高度来认识,不断加大信访问题的督查办理的力度,加强领导,明确责任,强化措施。依法办信办访,及时解决群众反映的疑难信访问题,为民办实事,维护群众的合法权益。切实抓好国土资源信访各项工作,维护社会和谐稳定,积极推进经济社会又好又快发展。
首先,谈谈我对政府的性质与职能的认识。在我国,政府是权力的执行机构,是决策的执行者。现代政府的基本职能:为经济提供良好的制度基础;提供公共物品及服务;协调与解决社会矛盾与冲突;维护市场竞争;保护自然资源;为个人提供获得商品和服务的最低福利条件;保持促进经济的问题。在我没来政府实习之前,我对政府的理解都是从书本理论的主观理解。现在我能亲身接触政府并从客观上了解政府,政府其实就是为人民、社会、经济服务的部门。随着市场经济体制的不断发展,政府职能不断发生转变,由过去侧重政治职能向以经济社会职能为中心转变。
其次,谈谈我对政府办的性质与职能的认识。政府办是为县政府决策和实施决策服务的办事机构,是承上启下、联系左右、沟通内外的枢纽。以通过做好会议服务、公文撰写、信息调研、督促检查、财务管理等项工作,保障县政府各机关的正常运转,促进全县各项事业的发展。其主要职能是根据县政府领导意见及工作需要草拟印发各类文件资料,并对各部门以政府及政府办名义制发的文件负责把关;负责县政府会议的准备工作;负责对县政府制发的各类政令和工作部署贯彻情况进行督查督办;充分发挥综合协调职能,处理政府各部门之间、政府部门与其他党群机关之间的关系;承接督办人大代表、政协委员的议案、提案、建议和意见;协助县政府领导组织和处理需由县政府直接处理的突发事件和重大事故;搞好后勤保障工作,为县政府领导提供高质量的服务:负责对县政府下属单位进行必要的工作指导,确保其充分发挥职能作用,圆满履行职责任务。此外,完成县政府领导临时交办的其他工作。
第三,谈谈对政府办办文的认识。办文是一个非常重要的工作,自己要有一定的文字功底,还要熟悉各种公文文种的写作格式与要求,能辨别并运用各类文种。拟写公文,首先应根据事件性质确定文种,根据文种格式作文;其次将拟好的公文给办公室公文把关部门审核;最后印刷成文。对于文件的传送,要做好记录。送给领导批示的材料要做到及时,还要做好登记,有的时候还要催促领导批示,以便工作的顺利开展;各个平行部门文件材料的传递也要做好登记工作,确保责任落实到个人,保证重要的信息不丢失。对一些会议的材料要做好核对工作,不能出现任何的纰漏,因于为这些文件要面向全县公开的,所以会前对材料的准备、对文件的核实是非常重要的。
第四,谈谈对政府办办事的认识。办事首先应该迅速判断事件性质,看是否是自己职责或能力范围内,若是自己职责范围内,事件若需首先请示主管领导的则先请示领导,征求问题解决的意见;若不必过问领导的常规事件,就按办事程序处理问题。无论是在哪个部门都要学会作好本部门事的方法和技巧,在政府办更是一样,这和其他的部门不大一样,政府办的工作是很忙的,整天电话都是响个不停的,不仅要用大脑去安排工作,还要用切实的行动去做好,所以政府办的工作是在身心上和身体上都很累人的,所以作好本部门的事要有良好的耐心,同时也要有清醒的头脑,要记得住事情。同时,也不能过分的相信大脑的记忆,所以身边要经常放上笔和纸,把事情都记下来,因为有些领导的事情都是由秘书科来安排的,一旦出错,那后果造成的影响范围可是很大的。政府办主要是为领导服务的一个部门,所以工作人员除了要有基本的工作技能外,也还要有能够了解掌握大局的敏锐能力。一些领导都是很有个性的,他们的生活、办事及讲话都是不太好琢磨的,我们不能等着领导来适应我们,而是我们要适应领导的一些习惯,以便于工作的顺利开展。此外,对于有些琐碎的事情不要很不耐烦,也许正是很琐碎的事情才能让你真正的去了解业务,熟悉你所做的工作。
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第五,谈谈对政府办办会的认识。在政府实习开会是经常的,开会对于办公室来说是件很重要的事情,会议要传达精神,所以不能出现任何的误差。开会还要着手把握好三件事情,首先是准备好开会的材料,特别是面向全县的会议,对于一些秘密性的材料还要留心保管好,要确保准备到位,送到位;其次是人员,开会只有与会人员要充分到位,会议才可以开的顺畅,在通知开会的过程中有必要的要用电话、传真和信件等方式通知,通知要及时,还要做好记录,以防扯皮或者通知不到位的现象发生;再者就是要做好会场的布置,特别是桌牌的准备和摆放。
另外,在政府办还必须了解熟悉整个行政系统内部的层次与结构组成等,这样在工作中就可减少工作的失误与麻烦,提高办事效率。在这段实习过程中,我不仅学习到办公室的各种办公知识,还学习到不少为人处事道理。
做人。做人难,难做人,这是一个很难把握的东西。在党政机关做事更是如此,在我国这样一个高内涵的文化国家中,你的言行举止都要得体,更要处理好人际关系,这样你的工作开展起来才会顺畅无阻。首先要保持谦虚谨慎,特别是对于刚入门的人来说,我们缺乏实际工作的经验,做事和处理问题都不如办公室的同事们,所以要保持学习的态度去对待工作,这样你的才华才能被领导所赏识,才能得到重用;其次是要不拘小节,这个社会是一个公平的社会,有得必有失,不要抱怨任何事情,要多从自身考虑,其实很多的问题都是在自己的身上,多反省自己,提高自己的业务能力和自身的素质,这才是硬道理;第三是要和别人多交流,人际关系是慢慢的建立起来的,在和别人多沟通的过程中,不仅能体现出相互帮助,还能够对各个部门都有所了解,也有利于提高自己在他人心中的位置。
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