县政府年度工作报告十二篇

县政府年度工作报告怎么写

1. 概述和背景： 开始部分简要介绍县政府过去一年的主要工作重点和取得的成绩，比如经济发展、社会民生、基础设施建设等方面的基本情况。

2. 经济状况： 描述本县的经济增长情况，包括gdp增长、产业发展、税收情况等，可以列举具体数字和案例来支撑。

3. 社会事业发展： 涉及教育、医疗、文化、环保等领域，阐述政府在这些领域所做的努力和取得的进展，如新建学校、提升医疗服务水平、举办文化活动、环境保护措施等。

4. 基础设施建设： 提及交通、公共设施、住房等基础设施的建设和改善情况，如道路拓宽、公园建设、住房保障政策等。

5. 民生改善： 强调政府在提高居民生活水平、社会保障、就业促进等方面的举措和成果，例如增加就业岗位、提高最低生活保障、推进养老服务体系等。

6. 政策与法规执行： 讲述政府在执行国家政策、法律法规方面的成效，如法治建设、市场监管、反腐斗争等。

7. 展望未来： 简要描绘下一年的工作计划和目标，包括主要任务、预期挑战和应对策略。

开头结尾怎么写

开头：

以亲切而正式的语气，感谢全县人民的支持与配合，简要回顾过去一年的总体情况，表达对未来的期待。

例如： 尊敬的全县人民，大家好！在过去的一年里，我们共同面对挑战，取得了显著的发展成果。在此，我代表县政府，向所有辛勤付出的人民表示最诚挚的感谢。今天，我将向大家报告我们过去一年的工作，并展望未来的蓝图。

结尾：

以积极、鼓舞人心的语调结束，强调政府的决心和对未来的信心，同时呼吁全县人民共同参与和见证新一年的进步。

例如： 新的一年，我们将继续秉持服务人民的宗旨，以更坚定的决心、更务实的行动，推动全县各项事业再上新台阶。我们坚信，只要我们团结一致，共同努力，我们的家乡必将更加繁荣昌盛。让我们携手并进，共创美好未来！谢谢大家。

第一篇 县政府年度工作报告3850字

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2024年政府工作回顾

2024年，是极不平凡、极不寻常的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以科学发展观为指导，团结带领全县人民开拓创新，锐意进取，积极应对复杂多变的国内外经济形势，全力克服了地震灾害、“三鹿”奶粉事件和金融危机等前所未有的严峻挑战和重大考验，圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，是我县有史以来发展速度最快、财政收入最好、群众收入最高的一年。我县相继荣获“陕西省县域经济社会发展争先进位奖”、“全市招商引资先进县区一等奖”和“重大建设项目奖”，先后被评为“中国苹果之乡”、“省级平安县”、“省级计生优质服务先进县”、“全市煤炭工业发展先进县”，在全市率先通过了省级义务教育均衡发展合格县验收。全省果业工作会、以工代赈易地扶贫搬迁试点工程现场会相继在我县成功召开。全县经济社会发展呈现出“六明显一稳定”的鲜明特点。

一是发展速度明显加快。全年实现国内生产总值16.1亿元，增长22.8%（按可比价计算），比全市平均增幅高出6.8个百分点；农业总产值5.45亿元，增长21.7%；工业总产值13.3亿元，增长110.4%，其中，规模工业产值11.1亿元，增长137.6%，比全市平均增幅高出103.8个百分点;固定资产投资27.4亿元，增长127.5%，比全市平均增幅高出83个百分点;地方财政收入6227万元，增长117.3%，比全市平均增幅高出93.6个百分点；社会消费品零售总额5亿元，增长25.7%；城镇居民人均可支配收入达到11069元；农民人均纯收入达到2895元。国内生产总值、固定资产投资、地方财政收入、规模工业产值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入七项主要经济指标均保持了两位数的增长速度，增速居全市前列。

二是产业结构明显优化。三次产业比由__年年的26∶36∶38调整到2024年底的21∶50∶29，经济结构日趋合理。农业经济繁荣发展，粮食总产达到6.77万吨，再创历史新高。果业、畜牧业、劳务输出三大农业主导产业不断壮大，新建果园1万亩，苹果面积稳定在21.5万亩，总产达到18万吨，实现产值3.15亿元；建成各类示范园300多个，1780亩果园顺利通过了中国质量安全中心gap（欧盟农业规范）认证；全县新增大家畜6200头，标准化养殖小区达到37处，养殖专业村达到61个，实现畜牧业产值1.68亿元，同比增长29.2%；全年新增劳务输出9771人（次），累计达到3.5万人（次），创造现金收入1.65亿元，同比增长37.5%。工业经济实现了历史性突破，工业总产值较__年年翻了一番，规模工业总产值是__年年的2.5倍。亭南煤矿原煤生产达到200万吨以上；大唐彬长发电厂和胡家河煤矿建设进展顺利；100万吨煤基二甲醚项目、彬长矿区生产服务中心、亭口水库正式奠基开工；鸦儿沟水库建成蓄水；矿区公路路基全线贯通；高家堡、杨家坪两个矿区精查全面结束。国企改革不断深化，五金公司、糖酒公司改制全面完成，商贸大厦、物资公司已进入破产程序。民营经济蓬勃发展，全县新增非公经济企业169户，累计达到3110户，从业人员达到1.58万人，比__年年增加3500人，实现税金3604万元，是__年年的1.7倍。

三是发展后劲明显增强。2024年，全县共安排各类建设项目199个，其中，22个重点项目实际完成投资40.2亿元，是__年年的5.7倍，项目数量之多、投资规模之大，为历年之最。招商引资成效显著，全县共引进招商项目7个（续建5个），合同引进资金156亿元，落实到位资金19.7亿元，占市上下达任务10亿元的197%，任务完成率、投资额、工业类项目投资完成率三项指标均居全市第一。成功引进了陕西煤化能源有限公司、重庆玉祥集团等知名企业来长投资兴业，经济发展的外向化水平明显提升。特别是国家扩大内需政策出台后，我们抓早动快，积极争取，相继落实项目55个，争取国家投资3042万元，正在争取的项目121个，涉及国家投资12.9亿元。亭口水库、矿区生产服务中心等重大项目相继奠基开工，一批新的经济增长点正在加快形成。

四是城乡面貌明显改观。大力实施“城镇推进”战略，以城建“十大工程”为重点的市政设施建设进展顺利，文体中心、西大街中段改造、高速公路引线均已建成使用；朝阳大街征地全面结束；县城污水处理厂和县城污水管网改造工程正在施工；农业综合大楼主体封顶；宜禄佳苑、多彩阳光住宅小区、建苑小区建设等工程进展顺利。“双创”活动深入开展，城市管理进一步加强。以“十件实事”为重点的农村基础设施建设扎实推进，年初布点的11个新农村建设重点村均达到了建设标准，建成新居378户，健身广场11处；新修通乡通村公路138公里；新建安全饮水工程18处，解决了1.65万人的饮水困难；完成了24个扶贫开发重点村建设任务，建成移民新居244户；枣元乡“一条梁”地区扶贫开发全面启动，建成移民新居55户；五期以工代赈易地扶贫搬迁工程建成新居243户；广播电视覆盖工程全面竣工并投入使用。农村生态环境不断改善，新建农村沼气池1837口；人工造林2万亩，封山育林1.8万亩，建成绿色家园示范村17个，城乡环境面貌发生了显著变化。

五是保障能力明显提高。全县地方财政收入首次突破6000万元大关，比前两年之和还高1087万元，增幅位居全市第一，创历史最好水平。地方财政支出预计完成31635万元，增长57%，民生所需、发展所需基本得到了有效保障。全额拨付了干部职工工资和津补贴，全年拨付医疗保障金522万元，住房公积金343万元，干部职工取暖费690万元；为“民生八大工程”配套2063万元，拨付新型农村合作医疗专款883万元，兑现农资综合直补、粮食直补、农机具补贴等惠农资金1441万元，全县人民充分享受到了改革发展的巨大成果。

六是人民生活明显改善。按照《民生八大工程五年规划》，全年共实施民生项目156个，累计完成投资1.39亿元，占年度计划1.31亿元的106%。教育事业均衡发展，长中新校区已进入规划设计阶段，建成了县职教中心实训车间，长武中学顺利通过了省级标准化高中验收；文体事业繁荣发展，建成了昭仁寺东西碑廊和亭口乡综合文化站，组织开展了“‘五四’青春风采大赛”等文艺活动，群众文化生活日益丰富；卫生事业持续发展，完成了176个村卫生室设施配套任务，新型农村合作医疗参合率达到92%，共为32名群众报销医药费1032.5万元，城镇居民医疗保险工作全面启动；深入开展了“计划生育百村千户服务行”活动，全县计生率达到99%；灾后重建工作取得了阶段性成果，县财政拨付300万元专款，维修受损校舍4400平方米、水利设施12处；争取灾后重建资金795万元，完成了324户民房重建，对2103户危房进行了维修，安置受灾群众2万多人；全年累计发放救灾款839.6万元，救灾面粉45万斤，救灾衣被8470件（套），灾困群众生活得到妥善安排；社会保障体系不断健全，城乡低保对象达到7405户19327人，发放城乡低保金1320万元，基本实现了动态管理下的应保尽保；基层组织建设进一步加强，在全市率先完成了第七次村委会换届选举工作；认真落实就业和再就业优惠政策，新增城镇就业人员4550人，城镇登记失业率控制在了1.9%以内。

七是社会大局保持稳定。制定出台了信访工作九项制度，扎实开展了“县长接待日”和“县级部门负责人大接访”活动，全年共接待群众来访319件1437人（次）。妥善解决了我县司家河村与宁县水事纠纷等一批群众关注的热、难点问题。深入开展了严打整治专项行动，刑事案件和治安案件发案率分别较__年年下降了4.6%和57.8%，群众对社会治安状况的满意率和平安创建的知晓率均名列全市第一。进一步加强安全隐患排查治理工作，全县安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。

此外，统计、审计、监察、人劳、环保、物价、科技、供销等其他各项工作都取得了新的成绩。

各位代表，回顾过去的一年，全县人民同心同德、团结拼搏，在加快发展的实践中焕发出了催人奋进的精神风貌，在富民强县的征程中催生出了快速崛起的坚定信心。虽然我们遭遇了前所未有的困难和挑战，但同时也取得了令人振奋的业绩和成就。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民矢志不移、团结奋斗的结果，是社会各界大力支持、鼎力相助的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持和参与长武建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展中还面临着不少困难和问题：一是经济总量依然偏小，综合实力不强；二是城乡居民收入偏低，农民增收难度较大；三是城镇发展滞后，对经济发展的带动作用不强；四是第三产业比重偏小，发展层次较低；五是受金融危机和国家增值税转型等因素影响，原有税源减少，财政收入增长面临新的困难；六是部分干部群众思想还不够解放，工作作风仍需进一步改进。对于这些困难和问题，县政府将高度重视，认真研究，在今后的工作中，采取得力措施，切实加以解决，努力把各项工作做得更好，绝不辜负全县人民的期望与重托！

二、2024年政府工作的主要目标和任务

2024年是建国60周年，也是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的重要一年，更是我县继续打基础、增后劲、强实力，实现跨越发展、快速崛起的重要一年。新的一年，全县经济社会发展的基本思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会、省、市全委会的总体要求，围绕“实现长武在咸阳北部快速崛起”这一目标，紧扣“强县、富民”两大主题，实施“工业主导、农业强基、城镇推进”三大战略，做强“能源化工、优质果品、畜牧生产、商贸服务”四大产业，实现“新农村建设、项目带动、园区建设、民营经济、人才兴长”五大突破，真抓实干，奋力赶超，加快建设富裕、开放、文明、和谐新长武。主要预期目

第二篇 县政府赴外地考察报告2500字

县政府赴外地考察报告

200_年__月_日至__日，我参加了县委统一组织赴_____为期六天的实地学习考察。_____隶属_____市，地处湘中东北部，总面积2906平方公里，人口130万，辖35个乡镇，904个村。

_____内自然资源十分丰富，交通相当便利，东距_____仅35公里资源调配十分便利，是省会_____经济辐射_____的第一驿站，资源、交通和区位优势非常明显。近几年来，_____委、县政府紧紧围绕“经济进三强，建设卫星城”的奋斗目标，把加快发展作为第一要务，把项目工程作为根本保障，把优化环境作为根本措施，把社会大局的稳定作为基本前提，大力解放思想，革新观念，深化改革，扩大开放，勇于实践，敢为人先，以全新的发展思路，务实的工作作风，以只争朝夕、发奋图强的创业意识，实现了县域经济和各项社会事业的超常规发展，创造了我省县域经济跨越式发展的“_____模式”。

经过短短六天紧张的学习考察，_____的思想观念之新、之高；思路之前、之清；措施之硬、之全；工作之实、之真；发展之快、之大等方面都在我的内心产生了最大的震撼，我受益颇多。

一、人才是兴业的定力。人才是兴业的中坚力量，用什么样的人才就产生什么样的工作效果。

一个地方的工作，要想开创新的局面，首先必须抓住这个地方的有用人才，抓住了人才，就抓住了工作的主题。_____在这方面是成功的典范。

他们以人才兴业为主题，实施人才带动战略，大兴改革创新之风，以加强学习为手段，大力提高干部队伍的综合素质，切实明确发展差距，强化开放意识，坚决破除传统的思维定势，在全县上下逐渐形成了开明开放、敢创敢干的浓厚氛围，从而带来了事业上的大发展。通过考察学习对照检查，发现我们与他们的差距其实是人才的差距。

总的来说，我们的干部思想尚趋保守，风险意识较强，不敢迈开步子创业，无过便是功的思想比较严重，由此，在一定程度上束缚了自己的手脚，工作很难实现跨跃式发展。俗话说，国以才治，业以才兴。

纵观_____发展的各项举措，归纳起来，其实都是围绕“人”做文章。由此，我们务必要以_____经验为动力，积极响应县委“清脑赶超”行动号召，实施“人才兴业”战略，进一步解放思想，更新观念，创新机制，彻底抛弃闭门造车、坐井关天、不思进取的思想，尽快从以往那些破旧的、不合时宜的思维中解脱出来。

在全局上下营造一种比学赶超的发展氛围，增进机遇意识、忧患意识、改革意识、开放意识、服务意识、创新意识、发展意识，大兴求真务实之风，力争以思想上的大解放、观念上的大转变、能力上的大提高，求得认识上的大统

一、工作上的大突破、事业上的大发展。

二、干部队伍素质是兴业的根本。_____以加大干部教育培训力度、加强学习、强化监管、转变作风、完善各项管理机制、大力推进人事制度改革等为措施，以超常规的动作，明显提高了干部队伍的整体综合素质，充分调动了广大干部干事创业的激情和热情，为县域经济的发展提供了充足的智力支持，为事业的发展创造了可靠的动力来源，迎来了全县各项社会事业日益兴旺的可喜局面。

通过学习对比，我们更坚定地认识到，干部素质低下，管理机制不全，作风不实，工作效果不佳是导致工作停滞不前的根本原因。结合目前实际，我们要牢固树立和落实科学发展观，努力加强干部职工的能力建设，要坚持以人为本，创新各项管理制度，完善激励机制，奖罚分明，以制管人，充分调动全局干部职工的工作积极性和创造性。

要进一步深化人事制度改革，根据我局情况，200_年人事制度改革方案拟定为：①各乡镇_____站凡年满52或53岁的，可以提前离岗，发基本工资；②提前转一部分到社保局领工资；③停薪留职一批，只买养老保险金、发400元的生活费；④积极鼓励创办实体，待遇与停薪留职相同；⑤竞争上岗；⑥鼓励年轻有为的干部考取公务员。以人事制度改革为契机，在全局努力营造一种想干事，能干事，干好事的工作氛围，为_____事业的发展提供坚强的组织保证。

三、创新思路是兴业的关键。思路决定出路。

思路定准了，工作才有目标，行动才有方向，在实践中才会有的放矢，产生最大效益。结合_____经验和县委“清脑赶超”行动的总体要求，我与党组一班人深入讨论研究，决定200_年_____工作以“突出一个主题，建设两大体系，实现三个目标，强化四项措施，狠抓五项工作，办好六件实事”为思路，强力推动我县_____全面协调可持续发展。

“突出一个主题”就是要以_____超常规发展为主题。“建设两大体系”就是要认真抓好_____生态和_____产业两大体系建设。

“实现三大目标”就是要实现_____规费收缴任务突破600万元；“强化四项措施，狠抓五项工作”即：一是加强营造措施，抓好生态建设工作。二是强化依法兴林措施，抓好资源管理工作。

其中重点是加大法制教育培训力度，严厉打击毁林犯罪行为，严格木材采伐限额管理和防火工作。三是强化深化改革措施，抓好_____产业开发工作。

重点是抓好结构调整和招商引资工作，要进一步解放思想，加大开放力度，实行政务公开，规范执法行为，讲求诚信，优化服务，扩大招商 引资，着力引进泰格林纸集团_____大型造纸厂项目。认真做好环境优化工作，搞好电子办证政务中心建设，收费项目及行政审批项目实行全面公开。

在全局上下形成人人讲发展，个个求招商的良好氛围。四是强化严格管理措施，抓好制度建设和作风整顿工作。

重点是抓好廉政建设和人事制度改革，要广泛深入开展党风廉政宣传教育，狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实，注重从源头上预防和治理腐败。要建立公平、公正、公开的成效评价体系，切实转变干好干坏、干与不干一个样的现状，做到以素质论人，用机制管人、凭实绩用人，形成优胜劣汰、能上能下的用人机制。

多渠道多形式激发干部职工的创业热情，为_____事业的发展广泛培养优质高效的人力资源，开创_____发展的崭新局面。“办好六件实事”是指认真扎实做好招商引资；政务中心建设；机关硬件建设；楠竹丰产示范项目；速生丰产林基地建设；建整扶贫等实事。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。经过这次_____学习考察，使我个人的思想认识经历了一次全面洗礼，对工作中存在的许多问题有了一个全新的认识，困绕心中许久的一些观点也都有了一个明确的答案。

在以后的工作中，我决心在县委、县政府的坚强领导下，以强烈的责任感和饱满的工作热情，真抓实干，恪尽职守，认真履行好工作职责，创造出色的工作业绩

第三篇 县政府主要领导某年述职报告-述职报告2050字

自担任县处级领导职务以来，在上级党委、政府和旗委的正确领导下，在几大机关的大力支持下，我与政府班子成员一道，认真履行职责，团结和带领各族人民，以实现两个提高为目标，开拓创新，扎实工作，克服了诸多困难，较好地完成了组织和人民交给的各项工作任务。截止=月末，全旗国内生产总值实现_.__亿元，其中三次产业增加值分别完成_.__亿元、_.__亿元和_.__亿元，与====年同期相比分别增长了__._%、__._%、___._%和___._%；财政收入完成____万元，较====年同期增长了__._%；城镇居民可支配收入____元，农民人均现金收入____元，分别较====年同期增加___元和___元。在完成各项工作的同时，自身也得到了一定的锻炼。根据组织要求，现将我任职以来履行工作职责情况报告如下：

一、掌握实情，着力把握工作主动权

任职后，为尽快进入角色，减少工作被动性和决策中的盲目性，我坚持把深入基层调查研究放在突出位置。主动深入到苏木镇、嘎查村、厂矿企业，了解全旗的经济发展状况和社情民意，较为详细地掌握了全旗的实际情况，既看到了资源优势、发展潜力和有力条件，又把握了加快经济建设、尽快改变贫困面貌的落脚点和突破口，按照市委、市政府提出的“一转三超两提高”和“四轮驱动”的整体思路，结合实际，综合方方面面的情况，形成了关于发展的思路和想法。尤其是刚刚上任时，情况不熟，工作繁杂，任务较重，既面临着确定====年的政府工作思路，又面临着年初各项工作的启动。为了开好头、起好步，我深入到全旗__个苏木镇、部分嘎查村、较大企业及部分机关、单位搞调查研究，广泛听取基层干部群众的意见和建议。通过调研，并综合大家的意见和建议，按照年初旗委全委（扩大）会议确定的工作思路，确定了旗政府工作重点和所办的大事、实事。通过实践，所定的思路和构想还是切合库伦实际的，也得到了群众的认可和旗几大班子的支持，收到了一定的.效果。

二、讲求方法，注重发挥政府班子成员工作积极性和创造性

作为政府班子的领班人，我始终把团结和发挥政府班子的集体作用放在首位，坚持统放适度，亮透责任，创造条件让每一位成员在职责范围内放开手脚创造性地工作。为沟通情况、集体决策，除组织召开政府常务会，集中研究涉及全局的重大事项外，还不定期地召开旗长办公会，充分发挥每一位成员的聪明才智，研究解决工作中遇到的新情况、新问题，发挥班子成员的合力作用，增强决策的科学性、准确性，同时还强化了班子的凝聚力和向心力。在具体工作中，我主动与分管旗长交换意见、商讨办法，积极帮助分管旗长协调解决工作中遇到的困难和问题。由于团结一心，工作合力，各位旗长都较好的发挥了工作的主动性和创造性，使各分管战线工作有序开展，为全旗经济社会的发展起到了积极的作用。

三、积极参与，努力当好旗委书记的助手。

作为副书记，我从协助书记做好工作的角度出发，工作上勤沟通，重大事项勤请示。一方面积极参与旗委重大决策的讨论和研究，主动为书记出主意、提建议，努力发挥参谋和助手作用，坚持做到尽职而不越位、协助而不超权；另一方面，对旗委研究出台的重大决策，组织和带领旗政府一班人认真贯彻执行。对一些涉及到全旗改革、发展、稳定等全局性的工作部署，我都主持政府常务会研究提出具体意见后，向书记汇报或提交旗委常委会研究把关，由此有效减少了政府工作部署上的偏差。两年来，按照书记提出的一些新的改革发展思路，我积极协助组织运作，均收到了良好的效果。

四、转变作风，尽心尽力推动各项工作协调运转

任职以来，按照旗委的决策和总体部署，我在积极协助书记抓好旗委工作、合理摆布旗政府常规工作的同时，组织和带领政府班子成员着力在以下几方面进行了努力和探索。

（一）按照“全员抓工业、重点抓项目、突出抓大项目”的思路，着力推进了城镇经济工作。围绕扶持做大蒙药有限公司、力元水泥有限公司、白音花铁选厂、北大荒实业有限公司等一批骨干企业，以重点项目建设为中心，加大了招商引资力度，强化了企业管理。两年来，全旗各重点企业的产品生产、销售同步增长，工业经济呈现出了良好的发展势头。

（二）狠抓了农牧业生产。基础设施落后、雨养农业的现状，决定了库伦旗农村经济的出路就在于不断调整优化大农业内部结构，着力发展养殖业、特色种植业和劳务输出上。一是瞄准养殖业超过种植业的目标，把养殖业作为农村经济的主导产业，与种植业紧密结合，引草入田，建设养畜。进一步加强了养殖专业村建设和以牧草基地、棚舍、窖池为主的畜牧业基础设施建设，调整畜群畜种结构，以养牛、养羊为重点的畜牧产业呈现出强劲的发展态势，农民发展养殖业的热情空前高涨。

二是在继续加大种植业结构调整力度，积极变对抗性种植为适应性种植，突出发展特色农业、订单农业的同时，狠抓了备耕和适时早播工作，并把其作为每年初压倒一切的中心工作来抓。为备足春耕物资，把握春耕生产主动权，两年来协调金融部门投放支农贷款____多万元，缓解了农户备耕燃眉之急。对不具备还贷能力的特困户，通过社会救助、包联单位扶持、党员干部包户等方式予以解决，旗财政还挤出资金重点用于贴补特困户备耕生产所需，确保户户都能种上地，

第四篇 县政府人口和就业形势工作报告2100字

近年来，永兴县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实各项人口政策，努力构建和谐永兴，全县人口总量得到有效控制。积极实施扩大就业的发展战略，大力促进就业和再就业，就业结构进一步优化，就业格局日趋稳定。

一、全县人口和就业形势良好

（一）人口总量得到有效控制，人口继续向“低出生、低

（二）人口老龄化速度加快，但人口负担处于较轻时期。2000年，全县65岁及以上人口比重为7.3%，2024年上升到9.2%。永兴县老龄化步伐加快主要受两大因素的影响，一是随着人民生活水平的提高，医疗卫生保健事业的发展，城乡养老保障体系的逐步完善，使得人口预期寿命不断提高，老年人口的数量不断加大；二是由于计划生育政策的推行，人口生育水平迅速下降，儿童少年组人口减少，比重大幅度下降，相应的儿童人口系数下降，从而推动老龄人口的比重进一步上升。虽然永兴面临“未富先老”的局面，但生育率下降带来的较低的少儿抚养比例，在老年人口比例达到较高水平之前，仍将形成一个劳动力资源相对比较丰富，少儿与老年抚养负担均相对较轻，对经济发展十分有利的黄金时期，也就是“人口红利期”。调查数据显示，2000年全县人口总抚养比为43.2%，2024年降至26.3%。

（三）城镇化进程加快，城市对人口的集聚能力进一步增强。近年来，我县统筹城乡发展，加快产业结构调整和非农产业的发展，积极推进县城“南延西扩、发展新区”建设，稳步推进马田、柏林、湘阴渡、塘门口、鲤鱼塘等中心小城镇建设，提高了城市聚集、辐射功能，增强了城市对人口的承载力和吸纳能力，促进中心城镇对区域发展的积聚和带头作用，进一步推动了城镇化进程。2024年，全县城市化率达33.25%，比2000年相比提高7.8个百分点。

（四）就业政策逐步完善，就业格局保持稳定。近年来，全县实施积极的就业政策，加快建立促进就业长效机制，进一步完善再就业援助的办法和措施，制订并逐步落实了新一轮就业再就业政策。五年来，全县累计城镇新增就业人数1.5万人，引导和帮助8000人下岗失业人员实现了再就业。城镇登记失业率控制在3%左右，全县就业格局基本稳定。

二、全县人口和就业发展存在的主要问题

（一）人口规模不断扩大增加了区域资源环境的承载压力。制约人口承载量的诸多资源性因素当中，主要是人均耕地面积刚性更强，人均耕地面积已经低于警戒线。2024年，全县耕地面积为28500公顷，人均占有耕地面积约为0.045公顷/人（0.68亩/人），是全国平均水平的二分之一，低于联合国设定的人均0.053公顷的警戒线。

（二）人口老龄化加重了经济社会的压力。人口老龄化是影响经济社会发展的一个重大战略问题。国际上通常的看法是：当一个国家或地区60岁及以上老年人口占总人口的10%，或65岁及以上老年人口占总人口的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。按照这个标准，我县已提前进入人口老龄化社会，使得未来的经济社会发展面临严峻挑战。首先，人口老龄化加重了社会和家庭对老年人口的抚养负担，对现行的家庭养老方式提出了挑战。当前，特别是农村的社会养老能力还比较弱，仍以家庭养老为主要方式。但是，随着家庭规模小型化的比例上升，现行的家庭养老模式发生困难，弱化了家庭养老的功能。其次，人口老龄化加大了社会保障的压力。随着退休人员的增加，养老保险的支付压力逐年增大。

以来，全县三次产业结构不断调整。第一产业比重不断下降，由2000年的28.52%下降到2024年的17.2%，下降11.32个百分点。第二产业比重逐步上升，由2000年的31.3%提高到2024年的51.6%，提高20.3个百分点。第三产业比重大幅下降，由2000年的40.2%下降到2024年的31.2%，下降9个百分点。从世界范围看，第三产业占gdp比重西方发达国家基本在60%以上，而永兴第三产业占gdp比重仅为发达国家的一半，且呈逐年下降趋势，表明我县第三产业发展明显不足，拓展第三产业就业空间具有很大潜力。

三、对策

（一）适度发展人口，努力提高人口素质。人口数量

和结构在现在以至将来都将双重影响着全县的社会和经济发展。因此，随着人口问题的日趋复杂化，我们必须以更开放的视角和前瞻的思维来统筹解决人口问题。一是加大计划生育实施范围和工作力度，控制人口过快增长。二是加强文化基础教育，提高人口的资源、环境素质。人口素质的提高对转化人口压力，减少自下而上环境的破坏，实现生态环境良性循环和实施可持续发展战略都具有举足轻重的作用。

（二）实施“就业优先”战略，促进就业与经济协调发展。抓住“人口红利”的机会，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境，重视发展能多吸纳劳动力的各种就业形式，通过扩大就业来保障和提高人民群众的生活水平，增加有效的消费需求。一是优化经济结构。要继续以农民增收、财政增长为出发点，大力调整农业产业结构，发展高效农业，抓好订单农业，推进农业产业化进程。主攻工业不放松，壮大支柱财源。要用科学发展观指导，加快工业园区建设，打造现代工业经济发展平台，增强整体竞争实力。提升第三产业，培植新型主体财源。培育壮大金融、保险、证券、现代物流、信息服务、中介服务等现代服务业，改造提升商贸流通、餐饮娱乐、旅游、房地产等传统服务业。二是积极营造良好的创业环境，扶持中小企业及民营经济发展，进一步拓宽就业空间。

第五篇 德江县政府工作报告21000字

“__”时期是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市发展主题，紧紧围绕全面建成小康社会发展主线，大力实施“四化同步·一业振兴”发展战略，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行新压力，着力面对经济工作新挑战，奋力追赶经济发展新步伐，在抢抓机遇中谋跨越，在弯道取直中求奋进，圆满完成“__”规划主要目标任务，为实现同步全面小康奠定了坚实的基础。

五年来，我们坚持抓项目、促发展，全力以赴稳增长，综合实力迈上新台阶。全县地方生产总值从32.3亿元增加到84.6亿元，年均增长16%。财政总收入从2.2亿元增加到9.2亿元，年均增长32.9%，公共财政预算收入从1.5亿元增加到5.2亿元，年均增长31%。深入实施“5个100工程”，累计完成固定资产投资352.8亿元，年均增长47%。金融机构存贷款余额分别达到67.3亿元、60.2亿元，年均增长20.9%、35.3%。城镇居民、农民人均可支配收入分别从10045元、2828元增加到21860元、6600元。全县综合经济从省市靠后位置上升到全省47个非经济强县第15位、全市第2位。

五年来，我们坚持抓扶贫、补短板，聚力攻坚促脱贫，扶贫开发取得新成效。深入实施“六个精准”、“六个到村到户”精准扶贫战略，积极开展“654321”等帮扶行动，集众智、举全力实施脱贫攻坚。五年来，整合资金7.5亿元，实施扶贫项目248个、棚户区和农危房改造4万户、扶贫生态移民1902户8848人。新建和改造农村公路1390公里，解决20.7万农村人口饮水安全问题。全县贫困人口从21.7万减少到现在的77928人，实现贫困乡镇和整县“减贫摘帽”、45个贫困村出列，贫困发生率从53.9%下降到20.3%，小康程度达88.5%。

五年来，我们坚持抓瓶颈、建枢纽，持续不断强后劲，发展基础实现新突破。抓住“三高五铁一港口一机场”重大机遇，加快推进交通、水利等基础设施建设，完成交通、水利投资93亿元。杭瑞、沿德高速公路建成通车，德务高速公路开工建设，高速公路通车里程77公里，占全市的13%，德江进入“高速时代”。成功争取农村公路世行贷款项目，全县公路通车里程突破4700公里，公路通畅率达87.1%。完成乌江共和港口一期80万吨级码头建设。争取黔北机场落户德江，并启动了机场场址报批相关工作，争取昭黔铁路、涪柳铁路列入国家中长期铁路规划网。长丰水库下闸蓄水，观音滩水库、大木尧水库等工程加快建设，有效灌溉面积达26.6万亩。完成电力、通讯投资8.2亿元，电力保障能力逐步提升，乡镇集镇4g网络实现全覆盖。

五年来，我们坚持抓转型、促升级，持之以恒调结构，发展质量实现新提升。三次产业从52.9∶15.4∶31.7调整到27.8∶20.3∶51.9，二三产业占经济总量73.3%。工业实现“凤凰涅槃”新变。建成贵州(德江)省径经济开发区，累计完成工业投资70.2亿元，入驻开发区企业72家，实现就业3500人，全县规模企业从23家增加到65家。同时，抢抓政策窗口，大力实施工业“百千万”工程，最大限度地利用政策空间，为企业“松绑”给力，协调帮助企业融资5亿元，实现工业总产值从13.6亿元增加到53亿元，年均增长35.7%。全面落实“3个15万元”政策，发展微企252户，带动就业3904人。民营经济发展活力增强，民间投资达120亿元。农业实现“高效生态”蜕变。围绕“五个产业带”规划，深入推进“三个万元”工程，建成现代高效农业示范园区19个，创建省径、市级现代高效农业园区9个，发展生态茶园21.9万亩、核桃23.5万亩、中药材14.8万亩、天麻120万平米，粮食产量连续稳定在15万吨以上，烤烟稳定在7万亩，生态畜牧渔业产值14.5亿元，农业总产值从20.2亿元增加到37.8亿元，年均增长6.4%。成功举办第三届全国天麻大会暨中国(德江)天麻产业发展国际高峰论坛，培育新型农民专业合作社462个、村级集体经济组织136个。第三产业实现“破茧成蝶”质变。建成阿里巴巴、云智速递、汽车物流园等物流企业，创建全国电子商务进农村综合示范县，发展电商云、微商556个，社会消费品零售总额从7.1亿元增加到15.8亿元，年均增长15%。第三产业增加值从13.6亿元增加到43.9亿元，年均增长21.3%。助农取款“村村通”网点全覆盖，金融业增加值达到1.9亿元，年均增长26.2%。成功举办德江首届旅游产业发展大会，乌江白果坨国家湿地公园总体规划获国家林业局批复，旅游接待突破1000万人次、旅游总收入从3亿元增加到7亿元，年均增速20%以上。建筑业增加值达到6.5亿元，年均增长22.5%。

五年来，我们坚持抓规划、促品位，高标准建设城市，城乡面貌实现新嬗变。按照“一城三区五中心”和“南连北拓中改西扩”发展思路，完成黔东北区域性中心城市谋篇布局，建成“两区三城三园三道两馆”，“五张名片”魅力彰显，城市建设实现华丽转身，城市品位大幅提升，被住卡部正式批复为黔东北区域性中心城市。城市经营模式全省推广，列入国家新型城镇化“十大范例”。城镇化率由28%提升到43.7%，城镇经济占比从30%提升到50%。县城建成区面积从7平方公里拓展到20平方公里，县城人口从8万增加到20万。撤县建市以全省排名第二位上报国家民政部，完成10个乡镇(街道)撤乡设镇(街道)，创建省市级示范小城镇2个。大力实施“五城联创”和城市“五化”工程，成功创建省径文明先进县城。有效控制城市“两违”，城市建设实现和谐征地拆迁。

五年来，我们坚持守底线、走新路，全力以赴抓生态，大美德江实现新变化。新增造林面积10万亩，治理石漠化、岩溶、水土流失267.4平方公里，森林覆盖率达53%。成功引进垃圾焚烧发电项目，地质灾害、环境治理等工作成效明显。环保“利剑”行动深入推进，完成移民集镇、煎茶等污水处理工程，创建市级绿色学校4所。实施“四在农家·美丽乡村”六项行动项目276个，完成投资19.5亿元。顺利完成沙沱水电站德江库区移民7407人搬迁安置工作。

五年来，我们坚持抓开放、重创新，突出重点促改革，发展活力实现新增强。抢抓中央全面深化改革机遇，探索推出企业“三品三表”、农村“三权抵押”、现代农业“三金”、集团化推进工作机制、城市经营、“五个不直接分管”、社区网格化管理、社会稳定风险评估等经验做法43个，“八争”工作态势喜人。引进两家银行入驻德江，培育市场主体1.2万户，组建城投、惠民、强德等投融资公司。完成县乡两级机构、乡镇“小部制”等改革工作。创新招商引资方式，累计签约招商项目360个，引资到位资金234.6亿元，年均增长22.8%。

五年来，我们坚持抓保障、促和谐，尽心竭力惠民生，人民享有获得感新提升。全县财政民生支出94.6亿元，占公共财政支出的82%，是“__”总和的3.5倍。社会保障体系日益完善。实施各类保障房2.1万套，全县各类参保30万人次，城乡居民养老保险、新农合实现全覆盖，城乡低保惠及8.4万人。新增城镇就业2.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，转移农村劳动力7.5万人。顺利完成殡葬改革。教育事业加快发展。实施教育“9+3”计划、“4+2”突破工程，新建、改扩建中小学、幼儿园46所、食堂128所，山村幼儿园实现全覆盖，九年义务教育巩固率达87.68%。整体搬迁县一中、职校，分别创建省径二类示范性高中、省径示范职校。补充教师630人，教育教学质量明显提升，顺利完成普十二教育目标。新建贵州工程职业学院、乌江农林经济学院，在校大学生4000余人，成为全省唯一拥有两所大学的县。卫生计生工作成效明显。整体搬迁县民族中医院、妇幼保健院，建成县人民医院三级综合医院、县民族中医院和妇保院“二甲”医院，新建、改建乡镇中心卫生院、村卫生室275个，招录引进卫生技术人才578人。积极开展人口计生“双诚信、双承诺”和“三按月”工作，人口出生率从11.31‰降到8.46‰，“创国优”工作全省推广。公共文化服务体系逐步完善。文化事业蓬勃发展，电影《黔东烽火》全景境内拍摄，建成“户户通”3.9万套、农家书屋246个。成功举办首届乌江石文化节、德江土家摆手舞大型赛事活动，成功申报土家舞龙炸龙国家级特色文化产品。中科院老专家技术中心德江工作站挂牌成立，成功创建全国科普示范县。社会治理能力不断提升。全面贯彻新安全生产法，坚持安全生产“四不放过”，严格落实安全生产主体责任，安全生产形势总体稳定。深入推进“平安建设”，整体搬迁了县公安局及三所一中队，完成“天网工程”，治安防控体系进一步完善。严厉打击各类违法犯罪行为，“两严一降”工作成效明显，人民群众安全感、满意度明显提升，全县社会和谐稳定。积极开展民族团结示范县创建工作。国防与经济建设协调发展，全民国防意识进一步增强。武警消防、关心下一代、双拥、市场距管、统计调查、价格、人事编制、科协、工商联、残联、老龄、工会、团委、妇联、红十字会、保密、档案、气象、供销、邮政、保险、人民防空、外事侨务、民族宗教等各项事业取得新成绩。

五年来，我们坚持抓服务、转职能，从严从实改作风，政府自身建设不断加强。自觉在县委的领导下开展工作，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议633件、政协委员提案366件，办理率、回复率100%。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入开展矛盾纠纷和信访维稳“百日攻坚战”和“两个遍访”工作，妥善处理群众信访和矛盾纠纷。严格落实中央八项规定，狠抓“四风”整治，严惩违规办酒行为，狠刹不良歪风，规范农村办酒取得新的成果。严控“三公”经费，压缩行政经费5%用于教育“9+3”计划。建立权力运行“三单”制，强化对权力运行制约和监督。规范政府工作流程，完善政府议事规则，建立扶贫资金、工程招投标、机关事业单位干部调配等管理制度，推行项目廉政档案。认真贯彻执行民主集中制，定期向老干部通报经济社会发展情况。全面推行政务“两集中、两到位”，行政效能大幅提升。加强项目前置审计管理，核减工程投资10.8亿元。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，大力支持纪检监察机关工作，查办违纪违法案件496件，党政纪处分502人，挽回经济损失1006万元，勤政廉政建设取得新成效。

各位代表！过去五年，是德江历史上发展最快的五年，也是最令德江人民感到自豪的五年。五年来，我们在攻坚克难、砥砺奋进中一步步走来，谱写了傩乡大地“弯道取直”，加快振兴崛起的新篇章。这是县委正确领导、科学决策的结果，是历届县委、县政府打下良好基础和县人大、县政协有力监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族干部群众，向全体人大代表、政协委员、历届老领导、各级干部，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻德单位、驻德部队、武警官兵和政法干警，向来德投资者和劳动者，向所有关心支持德江发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

五年的艰难历程，五年的历史性变化，我们深刻地体会到，在新常态、新形势、新起点上推动德江跨越发展，实现德江弯道取直、后发赶超，实现德江同步全面小康，加快建成黔东北区域性中心城市，必须牢牢把握以下原则。一是必须坚持县委的战略决策部署。五年的实践证明，必须坚定不移地贯彻落实县委的决策部署，必须坚定不移地坚持主基调、主战略，必须坚定不移地守底线、走新路、奔小康，必须坚定不移地朝着定位目标不改变，持之以恒，一以贯之，不达目的不罢休，苦干实干，就一定能够凝聚推动德江跨越发展、后发赶超、弯道取直的强大正能量，就一定能够开创加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会的新局面！二是必须坚持拼抢赶超。过去五年，德江在很多“不可能”中实现了“可能”，创造了许多“不可能”的奇迹。实践证明，只要我们坚定不移地把中央、省、市的关怀转化为发展的强劲动力，大力弘扬“新德江精神”，主动地争、顽强地拼、奋力地追、努力地赶、大胆地闯、勇敢地担，就一定能够在全国、全省、全市开放发展的新局中拼出一条新路，就一定能够实现德江的“中国梦”。三是必须坚持以改革促创新促发展。坚持以改革创新统揽发展全局，以改革之力激活发展之力，以政府简政放权的有效作为换取市场活力的乘数效应，着力激发市场主体和全社会的创造力，营造更为平等、公平竞争的市场环境，形成推动发展的强大动力。四是必须坚持把改善民生作为出发点和落脚点。发展为了人民。我们必须坚持把改善民生、保障民生作为工作最根本的出发点和落脚点，坚持让人民群众享有更多的获得感作为工作的最终目标，敢作敢为，善作善成，不解民困不停步，我们的工作才能勇往无前，发展才能取得更大的胜利。五是必须坚持从严治政依法行政。必须坚持把规矩和纪律挺在前面，坚持维护风清气正的良好政治生态不折腾，团结协作，凝心聚力，一届接着一届干;必须严肃政风政纪，依法依纪依规施政，把握既要清廉，又要干事的要求，建设团结战斗的领导班子，以务实举措创造经得起历史检验的业绩，以实际成效赢得人民群众的信赖和支持。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在的问题和不足。主要体现在“五个较大差距”。一是贫困面大、贫困程度深，与全面建成小康社会还有较大的差距。德江是全省50个扶贫开发工作重点县之一，现有贫困人口77928人，脱贫攻坚任务艰巨而繁重。二是经济总量小，产业比重不足，与建成黔东北区域性中心城市还有较大的差距。二、三产业比例不合理，规模很小，农业支柱产业不多、工业支撑不足、三产活力不强，市场主体缺乏、弱小，实体经济规模小;发展基础还很薄弱，城市功能还不完善。三是改革的系统性、整体性、协同性不强，与建设富民强县的要求还有较大的差距。部分干部思想不解放、创新发展意识不强，面对新常态、新形势、新情况坐以等之，缺乏超前谋划发展的意识，对存在的差距不能转化为发展潜力、发展动力。四是社会事业发展滞后、公共产品、公共服务供给不足，与建设幸福德江还有较大的差距。教育、医疗资源总量不足、分布不均，基本公共服务均等化任务十分繁重，食品药品安全保障能力还需加强。生态建设任务仍然艰巨，城市管理面临压力较大，环境卫生亟待加强。五是少数干部在讲规矩、守纪律、廉洁自律上，与建设廉洁高效的法治政府还有较大的差距。一些干部依法行政意识和能力还不强，程序意识淡薄，不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在;一些部门简政放权还存在“中梗阻”、“最后一公里”问题，该放不放、该管不管，工作主动性不强、执行力不强。针对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力措施加以解决。

二、“十三五”时期的主要任务

“十三五”时期是我县可以大有作为、必须奋发有为的最重要战略机遇期，是实现弯道取直、后发赶超的最关键时期，是决战决胜脱贫攻坚、与全国全省全市同步全面建成小康社会的冲刺期，面临的机遇前所未有，风险挑战也前所未有，总体来说是机遇大于挑战。从全国来看，经济发展已进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，中央提出新发展理念，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，国家实施“一带一路”、长江经济带和成渝地区城市群等区域性战略发展，为德江承接产业转移发展、决战脱贫攻坚带来新的机遇。从全省来看，随着国家对贵州支持力度加大，贵州迎来了加快发展的最好时期，特别是省委十一届六次全会明确提出推动“五个新跨越”，突出抓好“两大战略”行动，提出“补短板、做长板”，加快融入成渝经济圈，构建内陆开放型试验区，对德江来说是极大的发展机遇。从全市来看，工业化、城镇化进入加速发展阶段，区位优势、生态优势、资源优势正在叠加释放，特别是市委一届九次全会明确提出优化“两区一走廊”经济空间布局，对德江在“乌江生态经济走廊”中唱重要主角来说是极大的机遇。从全县来看，过去五年的发展，积累了宝贵经验，探索了成功路径，无论是经济总量、综合实力、城乡面貌、发展基础，还是发展人气、发展后劲，我们都站在了一个新的起点，具备了弯道取直、后发赶超的现实基础。德江干事创业的氛围更加强烈，德江加快发展、跨越发展的信心更足、动力更足、干劲更足。当前及今后一段时间，贫穷落后仍是主要矛盾，基础滞后仍是主要瓶颈，加快发展仍是主要任务，脱贫攻坚仍是头等大事，同步小康仍是首要任务。

根据县第十一届七次党代会精神，“十三五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，全面贯彻党的和__届三中、四中、五中全会和省委十一届六次全会、市委一届九次全会精神，遵循“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照守底线走新路奔小康的总要求，结合实施大扶贫、大数据两大战略行动和大生态、大健康、大文化三大跨越工程，围绕加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会发展目标，落实“两抓两兴”要求，突出抓好“大交通、大产业、大教育、大环境”四大支撑工程，扎实推进“大德若水·大美如江”建设，为在黔东北区域领先领跑奠定更加坚实的基础。

“十三五”时期，全县经济社会发展主要预期目标是：地方生产总值年均增长15%左右;规模以上工业增加值年均增长21%;全社会固定资产投资年均增长25%;社会消费品零售总额年均增长16%;公共预算收入年均增长15%;旅游总收入年均增长45%以上;城乡居民人均可支配收入年均分别增长11%和15%以上;城镇新增就业2万人以上、城镇登记失业率控制在4%以内;服务业比重提高到55%、民营经济增加值比重提高到70%以上;城镇化率达到53%以上、县城区建成面积30平方公里以上;森林覆盖率达到60%以上;节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。

狂后五年，重点实施“四大支撑工程”，着力抓好以下工作：

(一)围绕实现同步全面小康，在更加彰显加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市上实现新作为。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，抢抓全国补短板机遇，举全县之力，集中围绕“两困户、两因户、两无户、两有户、两缺户”合力攻坚，切实解决“两不愁三保障”，全面消除绝对贫困。加快推进基础设施建设，全面打通制约贫困村基础设施建设“最后一公里”，全面解决农村极贫户安全住房问题，全面实现城乡居民生活用电同网同价，全面解决农村人口饮水安全问题。坚持把“扶贫云”建设作为第一基础，坚持把“五个一批”作为第一路径，大力实施“六个精准”，实现产业脱贫4万人以上、易地扶贫搬迁2.6万人以上、发展教育事业脱贫1.6万人以上、医疗救助脱贫1.2万人以上、社会保障兜底6983人，从根本上解决“一方水土养不起一方人”贫困群众生存发展问题，坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战，确保20__年实现同步小康目标，到20__年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，129个贫困村全部出列。

(二)围绕重点实施大交通工程，努力在破除瓶颈制约、改善发展条件上实现新突破。围绕树立投资拉动经济、交通引领发展、项目带来资金三种意识，按照加快构建大交通带来大物流、大物流吸引大产业、大产业促进大发展格局的要求，编制项目1100个，计划投资总额4100亿元。加快构建综合立体交通体系。加快推进德务高速公路建设，确保20__年上半年建成通车，规划建设洋山河、县城直升机场，力争黔北机场20__年建成通航。争取开工建设昭黔铁路，全力争取涪柳铁路立项批复，加快推进遵义经德江至铜仁高铁建设。加快共和港口500万吨级二期工程建设。围绕主城区内联外通，全面打通德江出境通道。加快推进德江至思南、德江至印凯城际快速干道建设，促进德江与周边城市组团发展。启动规划建设德江南站至县城城际大道，力争20__年建成通车;规划建设县城至黔北机场、钱家至沙溪城市快速干道，启动规划建设武陵大道三期和龙泉大道前期工作，争取开工建设乌江新滩大桥。建成县城至洋山河高速公路，建成荆角至稳坪二级公路、乌江沿江快速干道。围绕畅通毛细血管，加快实施世行贷款农村公路项目，今年全面实施全县100%的行政村通沥青(水泥)路工程，20__年100%的行政村通班车，20__年全县50%的30户以上自然村寨通水泥路，实施通乡村组公路450公里，实现村村互通互联。加快构建现代水利网。抢抓贵州水利三年大会战机遇，加快建设沙滩、塘坝河、大木尧等水源工程，完成长丰、观音滩中型水库建设，规划建成一批小(一)型、小(二)型水库，实施一批集镇抗旱应急水源、防洪减灾、农村饮水提质增效、城镇给排水、污水处理等工程，满足50万城市人口用水，解决30万农村人口饮水安全问题，新增灌溉面积5万亩以上，恢复改善灌溉面积13万亩以上。加快构建现代电网信息网。抢抓国家实施西部农村电网改造机遇，加快推进高压、中压和低压配电网建设，积极争取卡成500千伏输变电项目，实现配电网整体规模翻一番，实现电力投资30亿元以上，形成黔东北电力保障中心。加快发展4g网络、互联网，实现县城和乡镇集镇免费wifi全覆盖，实现城乡信息资源共享发展。加快新型能源建设。围绕建设黔东北区域燃气供给中心，推广新能源汽车、电动车应用、绿色建筑和建材应用，实现乡镇供气全覆盖。

(三)围绕实施大产业工程，努力在加快构建新常态下经济发展新优势上实现新突破。大力发展大健康产业。依托良好的生态环境、气候条件、资源独特等优势，规划建设大健康产业园、大健康怡养中心，积极发展医药医疗产业、保健养生产业、运动康体产业，培育发展一批休闲养生、康体养生、生态养生等新业态，推动大健康与文化旅游深度融合。大力发展天麻、杜仲等中药材种植，引入知名企业和优秀技术团队，规划开发天麻中药饮片、天麻酒深加工、大输液制剂、卫生材料、医药消毒产品、医用耗材等产品的新型企业，做优天麻、杜仲等特色品牌。大力发展健康管理服务产业，规划建设护理院、医疗保健康复中心，推进中医药特色专科建设，实现中医药适应技术服务覆盖率80%以上。大力发展大文化产业。围绕建设黔东北区域中心文化，按照“两抓两兴”要求，挖掘傩文化、土家文化核心内涵。规划建设城市文化馆、博物馆、展览馆、城南文化广场等项目，培育一批本土文化精品。大力弘扬新德江精神，做大做强“道德银行”。支持发展数字电影、微电影、动漫、创意等文化产业，规划建设文化产业园。完成民族村寨、传统村落保护建设1个以上，申报国家级土家舞龙炸龙非物质文化遗产保护1个。认真实施农家书屋、文化信息资源共享、“村村通”等文化惠民工程，积极创建全国民族团结进步示范县。大力发展大数据产业。依托大数据、云计算、移动互联网等信息技术，大力发展电子商务，推进信息技术与一二三产有机融合。大力实施“互联网+”行动计划，促进线上与线下融合，助推“德货出山”，实现电商销售产值年均1亿元以上。运用大数据技术，发展“分享经济”、智慧城市、智慧医疗、智慧旅游等新经济、新商业模式，规划建设大数据产业园、物流园、呼叫服务中心等数据平台，培育发展电子信息产业。积极推广运用大数据技术到健康医疗、文化教育、交通旅游、劳动就业等公共服务领域，提高公共服务质量和水平。运用“大数据铁笼”提升政府管理能力，积极推进“互联网+政务服务”，让“数据铁笼”和“制度铁笼”共同发力，提高政府工作效能。大力发展新型工业。围绕全省实施“百千万”、“百企引进”、“千企改造”工程和“双培育”、“双退出”行动计划，大力发展现代新型工业，加快推进天麻、茶叶、油脂等加工业发展，做大做强白酒、天麻、电商等产业园，主动适应工业4.0、“互联网+”。争取引进500强企业入驻德江，培育生成小微企业、孵化科技创新型企业，实现规模企业100户以上，做大做强经济实体集群。强化经济开发区综合要素保障，聚焦大数据、大健康、装备制造、新能源、劳动密集等领域，争取把经开区培育成百亿元级园区。依托乌江经济走廊、德务高速公路、火车站场、黔北机场等平台，打造现代航运物流中心、仓储中心、临空经济区，承接成渝经济圈产业转移，建成重庆后续产业基地。到20__年，全县实现工业总产值130亿元以上。大力发展现代生态农业。围绕现代山地高效农业，大力发展烟叶、茶叶、天麻、核桃、精品果蔬和畜牧、渔业养殖等特色优势产业，实现种植业、养殖业产值占农业总产值比重分别达40%、50%以上，粮食生产稳定在15万吨以上，促进现代山地农业规模化、市场化、生态化、品牌化、特色化，促进农业“接二连三”转型发展。加快推进现代高效农业园区建设，申报高家湾至煎茶国家级现代高效农业园区，省径园区达到21个、市级园区10个，实现农业园区产值占农业总产值比重达80%以上。规划建设黔东北区域农产品保鲜物流中心，积极培育一批新型农业经营主体、新型职业农民，完善农产品市场距管体系，确保农产品安全。发展现代旅游服务业。按照旅游新“六要素”和全域旅游要求，规划建设“一城一廊五园两区”，完善现代山地特色旅游基础网，构建洋山河、扶阳古城、乌江画廊、国家湿地公园、生态农业公园等现代旅游网络体系，加快发展乡村旅游、休闲旅游，创建国家4a级景区2家以上，促进旅游业井喷式增长。运用大数据、云计算等信息技术，加快构建现代物流、金融、信息技术等生产性服务体系，全力打造黔东北物流中心、金融中心、信息技术中心。加快提升商贸餐饮、居民服务、房地产等生活性服务业，争取引进大润发、沃尔玛等知名连锁企业，培育发展现代品牌商贸物流新业态。

(四)围绕实施大教育工程，努力在加快推动民生事业发展上实现新作为。大力发展教育事业。围绕建设黔东北教育中心，深入推进“新两基”工作，统筹推进各类教育均衡发展，基本普及十五年教育。加强教师队伍建设、师德师风建设，全面提高各级各类学校教育教学质量，全面实施群众素质提升工程。大力发展学前教育和特殊教育，实施教育集团化办学，创新办学模式，新建城区幼儿园5所以上，改扩建乡镇中心幼儿园，实现残疾儿童教育入学率95%以上。均衡发展义务教育，整合城区教育资源，规划建设城区中小学校8所以上，尽快消除城区学校“大班额”现象，实现乡镇中心寄宿制学校全覆盖，着力解决“农村弱、县城挤、择校热”等问题，缩小城乡教育差距。优质发展高中教育和职业教育，规划建设德江第三、第四高中，创建德江一中、伟才实验学校一类示范学校;完成德江二中整体搬迁，创建省径三类示范性高中。实现高中阶段教育毛入学率95%以上。扩大职校办学规模，申报国家级示范职校。大力发展高等教育，积极推进贵州工程职业学院达标建设和规范化运行，筹建武陵医学院，争取乌江农林经济学院办成独立的本科学院。办好老年大学，实现党校整体搬迁。大力实施就业创业和社保体系建设。积极利用“3个15万元”、“雁归工程”、“妇惠家合”、“小额贷款”等政策，借助经开区、园区、农村电商等平台，深入推进“双创”行动计划，大力实施全民创业行动，提供更多就业创业机会。加快完善职业技能培训制度，建立完善统一的就业服务平台和覆盖城乡的就业培训体系，健全统一规范的劳动用工制度和就业管理服务网络。加快城乡一体化社保体系建设，完善“五大社会保险”、“五大社会救助”、“五大社会福利”等体系，推进“三保合一”，提高社会保障水平。大力发展卫生计生事业。围绕建成黔东北医疗卫生中心，建立完善医疗卫生服务、公共卫生服务和医疗保障体系，建成县人民医院新区，创建“三甲”县人民医院、“三乙”中医院、妇保院，加强医院服务能力建设，建成德江县第三人民医院(区域性传染病医院)，完善卫生服务机制和网络建设，建成县级医院远程医疗会诊、治疗等服务体系，创建智慧医疗平台，全面提升医疗服务质量和水平，实现城乡居民医疗保障覆盖率95%以上。全面落实二孩政策，严格控制政策外多孩。加强妇幼健康能力建设，提高出生人口素质，完善计划生育家庭发展体系，提高人口发展质量。

(五)围绕实施大环境工程，努力在推动创新发展上实现新突破。大力实施生态环境工程。围绕创建国家级生态县，全力推进绿色德江三年行动，实施大犀山、马鞍山等绿化工程，新增造林、退耕还林23万亩以上，加快建成德江喀斯特地质公园，治理石漠化、岩溶、水土流失100平方公里以上。深入开展环境污染治理、地质灾害综合治理、大气污染等专项行动，推进重点流域综合治理。扎实推进“四在农家·美丽乡村”六项行动，着力改善农村生产生活条件。健全生态保护机制，实行最严格的环境保护制度，严格耕地、林地、森林三条红线。加快推进现有污水处理厂提标改造，实现县域全境污水、生活垃圾全收集、全处理。积极申报楠杆省径自然保护区，规划建设森林公园。加强水资源保护和利用，严控源头污染，促进资源集约节约利用，实现人人饮上安全水。大力实施改革创新工程。抢抓国家实施大扶贫、全省打造内陆开放型试验区机遇，主动对接“一带一路”、长江经济带、成渝经济圈，主动发挥德江在铜仁“乌江生态经济走廊”中唱主角的作用，围绕“八争”深化财税、金融、投资、户籍等领域改革，大力推广运用“三变”、“三金”、“三社合一”等农村产权制度改革，促进农村繁荣发展。依托“三高五铁一港口一机场”规划建设，扩大开放，大力发展“通道经济、临空经济、枢纽经济”。主动开展多层次、多领域交流合作、招商引资，吸引更多企业来德投资兴业。探索设立政府创新奖，鼓励支持企业创新品牌建设。依托德江制造战略联盟与中国创客交流平台，全面激发“双创”活力，努力打造黔东北区域创客中心。大力实施城市环境工程。按照以人为本要求，加快推进“五园兴城”建设，形成“产城互动、景城融合、教城一体”新型城镇化体系。加快推进“海绵城市”、“绿色城市”、“智慧城市”建设，实施玉溪河综合治理、棚户区改造、城市“白改黑”、绿化等工程，加快规划建设城市主干道、立交桥、地下通道、地下管廊、燃气供给等基础设施，完善城市配套功能。加快城市生态环境建设，创建国家山水园林城市、国家文明卫生城市，打造宜居宜游宜业的现代化城市。大力实施政府软环境建设工程。积极推进依法治县工作，大力实施简政放权，依法清理、精简行政审批事项，全面推行网上并联审批制，实现网上问政、电视问政。强化对投资环境的监督监察和考核评价，实施政府权力清单、责任清单、负面清单等制度，切实转变作风，营造良好的发展环境。

三、20__年的重点工作

20__年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，也是决战脱贫攻坚的首战之年。面对国内经济发展进入新常态，政策深度调整，“三去一降一补”挑战，地方融资艰难等新形势，我们要全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，牢固树立新发展理念，主动适应新常态，积极引领新常态，自觉形成新状态，看清形势、适应趋势、发挥优势，围绕四大支撑工程，以开局即是决战、起步就是冲刺的拼劲，努力在“补短板、做长板、破瓶颈”中抢占先机、赢得主动，努力在加快建成同步全面小康社会、加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市征程中开启新的篇章！

20__年全县经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长14%以上。减少农村贫困人口30756人，易地扶贫搬迁安置1528户6705人，50个贫困村出列。全社会固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;公共财政预算收入增长16%以上;金融机构存贷款余额分别增长30%以上;旅游总收入增长45%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12.5%、15%;居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内;城镇化率达45%，森林覆盖率提高到54%。

围绕实现上述目标，突出抓好以下工作：

(一)突出抓好精准脱贫，在决战大扶贫战略行动上聚力突破。全面落实“1+14”文件精神和“654321”等精准扶贫措施，抓实“六个到村到户”、“六个精准”，全面落实“五主”、“五包”责任。按照“五个一批”要求，坚持因地制宜、因村施策、因户扶持，引导有劳动力的1.2万人发展产业，实现产业脱贫。结合房地产业“去库存”，加快实施易地扶贫搬迁、工程性移民搬迁、农村集中建房等工程，对生存条件恶劣的贫困人口实行易地扶贫搬迁，探索“搬得出、留得住、能致富”的有益路径，确保完成年度搬迁置业任务。对丧失劳动能力的6983人实施社会保障兜底。对贫困家庭子女上学的4831人实施教育脱贫。组织开展医疗救助活动，实施医疗救助脱贫3540人。加强贫困乡村基础设施建设，抢抓机遇，加快实施贫困乡村组道路通畅、农村电网改造、贫困村饮水安全、贫困户危房改造等工程，改善贫困乡村生产生活条件。强化脱贫保障，加大财政资金扶持，运用扶贫开发公司平台，扩大信贷资金投入，整合各类资金扶持。依托两所学院、职校和经开区平台，组织开展校企合作培训，拓宽群众就业渠道。完善驻村扶贫工作组机制和考核评价机制，强化大数据“扶贫云”台账动态管理，确保数据精细、精准、完整。建立年度脱贫攻坚述职报告制度，落实领导干部脱贫攻坚“四带头”，层层述职、层层考核、层层问责。积极争取和科学使用扶贫资金，确保扶贫资金效用和安全。

(二)突出抓好农村电商，在大数据战略行动上聚力突破。启动大数据呼叫中心、农村淘宝创业园、快递分拨中心等规划建设，打通快递物流通道“最后一公里”，加快实施光纤网络和宽带乡村、县城区和乡镇集镇免费wifi等工程。积极运用大数据技术，大力发展智慧医疗、远程医疗、智慧旅游，实现县乡村三级居民健康电子档案联动。加快实施“数据铁笼”工程，推进“互联网+政务服务”电子政务云、“云上德江”等大数据平台建设，提高政府工作效率。积极发展大数据产业，扎实推进全国电子商务进农村示范县建设，衍生大数据产业新业态，培育和引进电子商务骨干企业3家以上。利用两所学院资源，开设大数据专业，培养大数据人才。加强与阿里巴巴、云智科技、为米大数据等企业合作，实施阿里巴巴集团“千县万村”计划，加快德江农特产品基地和质量标准体系建设，实现全年农村电商交易额增长40%以上。

(三)突出抓好项目建设，在扩大投资拉动上聚力突破。主动适应新常态下国家推进结构性改革、扩大有效供给的政策导向，以全省、全市项目建设现场观摩会为契机，按照“四资四业”要求，精心编制和实施一批加快转型、夯实基础、改善民生的重大项目，全年完成交通投资36亿元、水利投资5.2亿元、电网投资1.5亿元。加快推进交通基础卡设，开工建设黔北机场，启动县城至机场快速干道、德江高速站至县城城际大道建设，完成德务高速形象进度40%。加快推进高速公路德江站建设，确保20__年10月匝道开通，确保县城至共和港口二级路20__年8月建成通车，确保326国道改造工程20__年上半年全面完工，完成352国道提级改造工程。启动县城至桶井省道提级改造、农村公路世行贷款项目建设，启动泉口至务川、桶井至沿河等边界通乡道路改造建设。加快推进水利基础卡设。开工建设1座小(一)型水库，争取开工建设1座中型水库，完成长丰水库渠系建设，完成观音滩水库建设。抢抓国家实施西部农村电网改造机遇，加快建设黔东北电力保障中心，积极争取500千伏输变电项目，启动黔北机场800千伏迁改工作。开工建设煎茶垃圾焚烧发电项目，加快实施乡镇供气工程，加快推进互联网、4g网络建设，实现城乡信息一体化。

(四)突出抓好工业升级，在培育工业经济增长点上聚力突破。以工业“百千万”工程为抓手，抓好经开区形象和体制“双提升”、骨干企业上市、资源型企业整合规范提升、精品企业招商引资、中小微企业集中创业“五大工程”。建成颐年春酒厂酱香型车间、城北电子商务园、木艺创客产业园等项目，实现资兆建材企业满负荷生产。积极支持“德江制造”品牌建设，引进优秀技术团队，设立天麻研究中心，打造“德江天麻品牌”，培育白酒、天麻、大健康、建材、建筑、装备制造等一批亿元级企业，争取上市企业1家、力争2家，新增规模企业5家以上。深入开展企业“双服务”活动，积极争取中央、省工业企业结构调整专项奖补资金，加快推进经开区强德投资公司实体化运行，增强经开区发展造血功能。强化企业管理，规范企业生产经营行为，促进企业转型升级。大力发展民营经济，引导本地民营企业抱团发展，稳步推进“个转企”工作，培育一批农民专业合作社示范点。整合县内建筑资源，发展建筑业“总部经济”，提高县内建筑企业整体实力和市场竞争力，实现建筑业增长22%以上。

(五)突出抓好高效农业，在促进农业提质增效上聚力突破。大力发展现代高效农业，加快农业园区提质升级，加快申报高家湾至煎茶国家级现代高效农业园区，新增省径园区5个、市级园区5个、实现乡乡有示范园区，举办乡镇产业园区现场观摩会，现场评比考核。大力推行果树下套养套种，平坝“公司+农户”产业联合体，用园区综合体带动农业产业化发展。深入推进“3个万元”工程，抓好3万亩茶叶、5万亩蔬菜、1万亩精品水果、15万平米天麻、1万亩花椒建设，发展规模养殖50户以上，推进生态养殖标准化建设。运用“互联网+农业+天麻”，推动特色产业向精深加工发展。培育现代农业市场经营主体，积极对接四川努比亚集团、广东温氏集团等企业，引进农业龙头企业2家以上。大力推广高家湾“三金”农民合作社经验和“三社合一”模式，积极开展合作社领头人培训，提高农民进入市场的组织化程度。加强农业担保体系建设，用好用活支农再贷款定向惠农、“一高一特”等政策支持，扩大农业保险覆盖面，规划建设农村产权交易市场和农产品冷链物流仓库。加快推进美丽乡村建设，实施新农村示范点20个，完成“四在农家·美丽乡村”六项行动投资6.5亿元。

(六)突出抓好策划规划，在促进全域旅游发展上聚力突破。按照旅游“新六要素”和全域旅游要求，高端策划、专业规划县域旅游产业发展布局。加快建设洋山河旅游景区，实现“五彩洋山河”景区正式开放。加快推进高家湾现代高效农业观光园、高端温泉别墅、国家湿地公园等景点建设，鼓励发展乡村旅游、山地旅游、森林旅游、生态旅游等休闲产品，打造沙溪避暑休闲等乡村旅游扶贫示范点。筹办全县第二届旅发大会和项目现场观摩会、脱贫攻坚现场会等，以活动倒逼基础设施建设。加快完善旅游景区景点公厕、停车场等公共服务配套功能，申报4a以上旅游景区1家以上，创星申星酒店2家以上。大力推进 “互联网+旅游”，让旅游“插上信息的翅膀”。充分发挥政府和市场“两只手”的作用，强化旅游部门职能职责，启动旅产办独立运行，支持旅游企业创新发展，规范旅游市场秩序。加强旅游服务人员培训，引导组建旅游投资公司。深入推进现代服务业“十百千”工程，启动黔北机场等重要节点物流园区规划建设，完成综合农贸市场标准化改造1个以上。

(七)突出抓好中心带动，在打造区域中心城市上聚力突破。按照“五规融合、五园兴城、五线控制、五城联创”要求，依托县城总规，进一步优化城市详规，完善城市风格风貌、综合交通、产业布局、功能分区等专项规划编制，丰富城市绿化、文化、教化内涵。启动黔北机场临空经济区总体规划、城市地下综合管廊规划、海绵城市规划，促进黔北机场与临空经济区同步建设。大力实施“十大城市功能提升工程”，完成城建投资30亿元以上。规划实施武陵大道二期、关口至县城、关庄大道、云海酒店至江与城桥梁、虹桥至大犀山森林公园、城北四号路至326国道、三所一中队至职中等路网工程;规划建设迎宾路、城北、乌江大道等县城进出口通道停车场、洗车场;实施老城区“白改黑”、人行道改造、行道树更植、垃圾中转站等城市亮化美化工程;规划建设城市规划馆、档案馆、老年活动中心、妇女儿童活动中心;规划建设迎宾路人民广场;启动建设城北公园、马鞍山公园，完成人民公园二期工程，启动规划人民公园三期，改造城区公厕;规划建设香树园原车站农贸市场、城北农贸市场;实施观音滩水库引水入城工程、玉溪河综合治理和污水处理工程;加快实施城市棚户区改造，加大对城市交通堵点、乱点和非法营运整治力度，改善城市环境;加快推进智慧城市管理中心、“数字德江”等建设，提升城市管理水平。以“五城联创”为抓手，运用好社区网格化管理，加强城市“两违”管控。持续推进卫生文明城市创建工作。以省径、市级示范小城镇建设为抓手，抓好城镇与美丽乡村规划建设。

(八)突出抓好改革创新，在破解发展难题上聚力突破。强化改革意识，推动中央、省、市改革措施落地见效。深入推进行政审批制度改革，健全政府部门“三单”制，推进政务服务中心并联审批、网上审批和“三证合一”。深入开展全国农村两权抵押试点改革，大力推广运用“三社合一”、“三变”、“三金”等改革模式，盘活农村资源、资产，聚集农村发展要素，促进农民脱贫致富。积极开展“引银入德”工作，引入1家以上银行机构入驻德江。围绕“四资四业”深化财税、金融、投资等改革。加快实施符合国家产业调整政策、投资规模大、科技含量高、产业链条长、税收贡献大的项目，强化税源建设，强化税收征管，严格执行新预算法，全面落实“营改增”政策，加大各项收入清理力度，努力做好增收节支工作。做大投资公司，推进投资公司实体化运行，引入社会资本参与基础设施、公共服务等领域建设。深入推进经开区管理体制改革，改革规划部门设置，强化规划引领作用。深入推进“八争”工作，争取获批“撤县建市”，争创国家级卫生城市。开展发展村级集体经济试点工作，实现30个以上贫困村集体经济年收入3万元以上。积极推进农村小型水利资源管理改革，启动实施不动产登记工作。深入推进信用县建设，健全社会信用考核评价机制，营造良好的诚信环境。加强资金运行调度，强化资金风险防范举措，强化政府性债务管理，实现全县政府债务底数严格锁定、举借债务严格审批、存量债务逐步消化、在建工程有序推进，确保政府财政风险可控。积极推进公共资源、公共服务市场化，深化公立医院综合改革，启动乡村医生签约服务制改革。深化对外开放投资领域改革，抢抓机遇，主动对接江苏吴中区、国内500强企业，招引落地一批标志性、引领性、成长性项目，实现招商引资到位资金增长10%以上。

(九)突出抓好大健康工程，在适应时代发展需求上聚力突破。深入推进医疗卫生服务能力提升三年行动计划，加快推进县人民医院新区、疾控中心整体搬迁、美沙硐门诊楼等项目建设，启动建设第三人民医院，夯实大健康平台。加强县乡医疗卫生标准化建设，实现乡镇卫生院标准化建设、县级公立医院远程医疗、城乡居民大病保险、农村中小学校校医“四个全覆盖”。规划建设医疗康复中心、护理院、疗养院等健康养生项目，建立县级医院与养老康复疗养机构转诊合作机制，开通预约就诊绿色通道，实施远程医疗会诊、远程治疗等工作，建成县级卫生信息管理平台。争取引进优强企业，研发天麻中成药、中药饮片、天麻冻干粉、血塞通粉针等生态产品。积极开展户外运动、全民健身运动，举办山地自行车、登山等赛事活动。大力发展居家养老、社区养老、社会养老，提升健康养生服务水平。

(十)突出抓好生态建设，在推进大美德江建设上聚力突破。围绕建设大美德江，以补齐生态短板为着力点，启动新一轮退耕还林工程，完成营造林10万亩、退耕还林2万亩，治理石漠化3平方公里。规划建设观音滩水库湿地公园，启动建设楠木园、高家湾污水处理厂、医疗废物无害化处置等项目，加快县城污水处理二期、城南污水管网收集、煎茶污水处理等项目建设，完成潮砥小溪河、共和曾家坝河道治理工程，建成2个集镇污水处理设施。深入推进环保“利剑”专项行动，健全生态保护机制。培育发展林业产业，积极申报楠杆省径自然保护区，加快建设贵州木材交易中心。

(十一)突出抓好文体事业，在提升城市文化内涵上聚力突破。按照“两抓两兴”要求，着力提升文化内涵。加快推进农村综合文化服务中心、文化广场、社区电子阅览室、农家书屋等建设，启动实施体育训练、农民体育健身等工程，完成枫香溪会议会址修缮、纪念碑文化广场和安化县文庙陈列布展等工程。规划建设傩文化产业园，培育发展一批文化产业，积极申报国家级土家炸龙、省径花灯等项目，培养一批乡土文化人才。继续推进农村公益电影放映、农村远程教育等文化惠民工程。以积德榜、道德银行为载体，大力弘扬“大德若水·大美如江”文化核心精神，让德江文化“走出去”，以道德楷模塑造区域中心文化之魂。

(十二)突出抓好民生改善，在构建幸福满意德江上聚力突破。大力实施创业就业，深入实施“双创”行动计划和“3个15万元”、“雁归工程”、“妇惠家合”等政策，加快推进产业园区、微企创业园等平台建设，支持大学生、复退军人、妇女创业，帮助更多困难群体、特殊群体就业。统筹推进各类教育协调发展，深入实施“新两基”工作，加快推进德江二中整体搬迁、贵州工程职业学院二期工程，启动规划科研中心、武陵医学院，积极申报贵州工程职业学院达标建设，提高各类学校教育教学质量。加强社会保障能力建设，扩大“五险”覆盖面，全县基本社会养老保险参保96%以上。全面落实临时救助制度，实现城乡“减量提标”，新建、改扩建乡镇敬老院8个。启动规划建设乡村公益性公墓，加快防灾减灾、社会福利、优抚安置等基础设施建设。认真落实新修订的《人口与计划生育法》，完善人口发展战略，全面实施二孩政策。加强食品安全源头治理，保障群众饮食安全。创新社会治理，深入推进“平安德江”和“满意德江”建设，启动德江戒毒所建设，强化应急体系建设和公共安全监管，深入开展系列严打专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，确保全县社会治安持续向好。深入推进信访矛盾“百日攻坚”、“五项行动”和“两个遍访”，依法处理矛盾纠纷和信访问题，确保信访维稳“五个不发生”。牢固树立安全发展理念，加强重点环节、重点领域等公共安全监管，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“一票否决”责任制，严防重特大安全生产事故发生。大力推进民族团结示范县创建建设，重视国防动员和后备力量建设，全力做好军地联考联评工作，支持人武部、武警、消防建设和法、检两院工作，加强双拥优抚、外事侨务、老龄、残疾人、工会、团委、妇联、红十字会等工作，统筹推进社会各项事业快速发展。

我们将认真抓好民生十件实事。(1)全年减少农村贫困人口30756人，贫困发生率下降8个百分点以上，50个贫困村出列。实施易地扶贫搬迁置业1528户6705人。(2)新建或改造通村公路200公里、县乡公路60公里、实施道路生命安全、防护工程300公里。(3)实施棚户区改造5000套、改造农村危房3200户。(4)新增城镇就业5000人以上，转移农村劳动力7000人以上，城镇新增就业增长12%以上，城镇登记失业率控制在4.08%以内。(5)新建村卫生计生服务室31个，全面开工建设县人民医院新区，完成县人民医院创建三级乙等综合医院、县民族中医院三级中医院评审;创建一级甲等乡镇卫生院4所、乙等乡镇卫生院8所。(6)建成农村电商服务网点275个，培育“互联网+”示范企业10家。(7)新增解决5.7万人饮水安全问题，新增有效灌溉面积1.2万亩。(8)建成煎茶第三小学、县城第四幼儿园，开工建设德江第七小学、第五幼儿园，实现伟才实验学校开班办学。(9)新建和改造5个乡镇全民健身工程、10个行政村农民体育健身工程。(10)实现县城公共安全视频监控全覆盖，新建卡口20个、监控摄像头200个。

四、加强政府自身建设

各位代表！新常态和新形势对我们打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提出了新的更高要求，我们将坚决按照县委的决策部署，努力打造“五型政府”，切实增强政府公信力和执行力。

(一)牢固树立四种意识，努力建设团结型政府。政府班子及政府部门要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念，自觉在思想上、政治上、行动上同___保持高度一致，主动向___看齐，不妄议中央，不妄议上级党组织，与党同心同德，对党绝对忠诚，自觉维护县委权威，不折不扣落实县委的决策部署。要加强学习，善于研究工作，研究问题，善于运用战略思维、辩证思维、法治思维和创新思维谋划和推动工作，善于精心、精准、精细抓好工作落实。

(二)牢固树立法纪意识，努力建设法治型政府。坚持把依法行政、依法履职贯穿于政府工作全过程，自觉运用法治思维、法治方式、法治手段治理经济社会事务，健全依法行政决策机制，完善行政决策规则和程序，让政府决策、履职在法治轨道上运行。全面加强法制学习，继续推行政府法律顾问，切实增强政府部门敬畏法纪、牢守底线的意识，让政府工作在法定权限、法定职责内运行。深入开展法制宣传教育，引导全民自觉学法、懂法、守法、办事依法、遇事找法、化解矛盾用法。

(三)牢固树立监督意识，努力建设阳光型政府。自觉服从县委的领导，自觉接受县人大及其会的监督，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、无党派人士和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。落实新闻发言人制度，积极推行网络问政，深入推进政务公开，完善政务热线、微信等平台，加强基层民主政治建设、法治建设，提升基层民主管理水平。

(四)牢固树立精品意识，努力建设高效型政府。大力实施政府工作“精品工程”，强化精准、精细、精品意识，坚持以“钉钉子”精神和“马上就办”的作风和标准，强化执行力、落实力，推进各项工作项目化、指标化、实物化、责任化，坚决向不作为、慢作为、乱作为开刀，确保各项工作落地落实。积极推进简政放权、网上问政、“三单”制，促进政府工作效能提升、职能转变。运用大数据“互联网+政务服务”平台，让“信息多跑路、群众少跑腿”，促进政府工作高效快速运转。

(五)牢固树立廉洁意识，努力建设廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，筑牢思想防线，心存敬畏。深入开展“两学一做”教育，严格落实“三严三实”要求，自觉承担党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。坚持严抓党风、严改政风、严治社风、严督家风，管严管实，抓早抓小，健全“约谈”机制，坚决查处腐败案件。严格执行中央八项规定和省市县十项规定，坚持勤俭办事，珍惜民资民力，严禁铺张浪费，确保有限的资金用在发展刀刃上。狠抓“四风”问题，切实转变作风。加强民生项目资金监管，深入推进民生监督工作，大力支持纪检监察机关工作，以反腐__新成效取信于民。

各位代表，同志们。发展全凭实干，奋斗成就梦想！只要坚持梦想就能实现，让我们紧密团结在以同志为的___周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，开拓创新，真抓实干，奋勇前行，后发赶超，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而努力奋斗，为加快实现德江的“中国梦”而努力奋斗！

德江县政府

第六篇 县政府扶贫到户调研报告6750字

扶贫到户是实施《湖北农村扶贫条例》，完善与农村扶贫制度相衔接的各项农村社会保障制度和惠农政策的庞大社会系统工程，也是一种复杂的社会经济活动，它既有政府行为，也有市场行为，以及相关社会组织的民间行为，还有贫困农户的主体行为，各种行为交织在一起。如何将各方力量、各类扶持资金项目等扶贫资源整合起来，形成一个漏斗向下直达贫困户，使贫困户直接地而不是间接地、能动地而不是被动地受益？竹溪县扶贫办结合山区贫困状况和自身实际，组建专班紧紧围绕专项扶贫到户、行业扶贫到户、党员干部帮扶到户、扶贫到户投入保障机制、扶贫到户运行组织机制等五个部分16个内容分解到具体责任人，先后深入到贫困村、贫困户和相关行业部门中进行全方位调查研究，对现行的扶贫到户政策进行了认真梳理、完善、扩充、细化，现将调研报告如下，仅供参考。

一、专项扶贫到户政策研究

（一）产业扶贫到户政策

对贫困户的支持首先是资金筹措渠道问题，我们建议：

1、加大财政扶贫资金扶持贫困户发展种、养、加项目的支持力度。每年下达的财政扶贫资金中，应有20-30%的资金用于扶持贫困户发展种、养、加项目；在整村推进的过程中，切实保证50%以上的资金用于重点村产业建设，其中应有20%的资金用于扶贫贫困户发展种、养、加项目。

2、通过信贷扶贫扶持贫困户民展种、养、加项目。特别是要加强改进小额到户贴息贷款工作，省里要加大小额到户贴息资金额度，改进项目管理办法，简化工作程序，以尽可能地满足贫困户发展的资金需求、服务需求。

3、建立帮扶机制。引导开展对口帮扶的单位、企业在对口帮扶的村中选择具备发展能力的贫困户进行帮扶，重点发展种、养、加项目。

4、发挥龙头企业的拉动作用。通过'企业+基地+农户'等发展模式，使贫困户种、养、加项目与骨干产业、龙头企业联姻，通过其拉动，促进自身更好地发展。

其次是扶持标准：发展种植业、发展养殖业，视规模按每户XX-4000元进行扶持；发展农产品加工项目，视规模按每户1-2万元进行扶持。

最后是到户途径：实行扶持资金直达。按照农户申请、村委会推荐、乡镇申报、扶贫部门考察论证能否扶持并确定扶持标准、立项的程序，确定每年扶持的对象和范围。对立项扶持的农户，项目完成经验收后，扶持资金直达该农户。

对产业化扶贫龙头企业的支持政策，我们认为：

支持龙头企业的发展对加快产业化扶贫进程、带动贫困户增收脱贫具有举足轻重的作用和深远的战略意义。竹溪是边远贫困山区县，产业化龙头企业还在成长和逐步壮大的过程中，其效益和带动作用已经凸显。但就目前来看，由于龙头企业自身还在成长，还需要支持，对贫困户的资金、技术、市场、信息的带动和贫困户的利益分享等方面的作用还远远没有得到应有的发挥。因此，要有效支持龙头企业发展，必须坚持：

1、大力扶持龙头企业发展。通过设立专项发展资金、强化产业扶贫的基础地位、广泛开展产业协作等途径，为龙头企业搭建发展壮大的平台，促使龙头企业不断发展壮大。

2、加大龙头企业扶贫贴息贷款支持力度。龙头企业扶贫贴息贷款是被实践证明了的一种好的扶持龙头企业发展的政策，应加大力度，更好地实施。每年应增加贴息资金的总量，满足扶贫龙头企业的巨大需求。应倾斜边远贫困山区，缓解产业发展资金不足的矛盾。应简化工作程序，下放审核权限，把龙头企业贴息贷款指标下到县，由县级扶贫部门具体进行组织，解决现行的县级只能申报，能否扶持不能给企业一个明确结论的尴尬。

3、具体细化扶贫龙头企业的扶贫责任。对认定的扶贫龙头企业，要积极吸纳贫困户从业，对相关联产业的从业贫困户进行资金、技术、市场、信息帮扶，实行利益分享。申报扶持项目过程中，要明确申报上述内容的规划和效益评估。

4、建立完善激励机制。对已得到过扶持的扶贫龙头企业履行扶贫责任进行后续考察，履行扶贫责任好的企业，继续加大力度进行扶持，责任履行不到位的，限期进行整改，或取消扶持资格。

（二）雨露计划到户政策

要完善'贫困户能力建设工程'的扶持政策和具体操作办法：

（1）对有转移愿望的贫困户青壮年劳动力免费参加职业技能培训的，经本人申请，县乡审核认定，由扶贫部门发放培训代金券，贫困劳动力凭代金券到扶贫部门认定的培训基地免费参加培训，基地又凭代金券、学员的身份证复印件及签字台帐到财政部门报账并请求拨付培训费，对于贫困学员的生活补贴可以按照每月200元的标准直接打到学员的'一卡通'上；

（2）对于农村贫困户'两后生'接受职业技能培训，我们认为主要是支持贫困学生的生活费用、交通费用以及办证、就业、创业方面他们无力承担的费用。主要是采取补贴生活费、交通费、办证补贴以及就业、创业贷款贴息补贴。对于贫困学生生活困难的可以直接补贴生活费，按月划拨到贫困学生个人账户上，对于贫困学生交通补贴及培训后需要办理相关证件的实际花费可以采取据实报销的办法，对于贫困生培训后愿意创业的应该提供创业担保或贷款贴息补贴。生活补贴标准按照每月补贴200元，每年补贴XX元的标准为宜，交通费用及办证费用可据实报销，同时可以为贫困生提供不少于1万元的创业担保基金，对于贫困生贷款创业的可以全额贴息，同时我们建议每年至少应该拿出雨露计划资金的30%来扶持基地建设，同时还应该安排不少于10%的项目管理费用，以适应实际工作需要。

（3）对于在家务农贫困户劳动力参加农村实用技术培训的政策和办法，我们建议由乡镇组织培训，根据培训时间的长短和人数的多少申请培训补贴，培训补贴主要包括培训教师的工资、学员的食宿费用、资料费用。在乡镇参加培训的可以按照人每天补助60元（含培训教师工资）直接补贴给乡政府。

（4）对于贫困村致富带头人带领贫困户从事开发性生产的创业培训政策和办法。我们建议从现有的雨露计划培训资金拿出一部分，变成贫困人口创业基金或创业专项贴息资金。培训对象只需锁定贫困人口，而年龄的限制也应该放宽到50岁，培训时间应该坚持长短结合，以长训为主，补助标准应该大幅度提高，长训至少达到2500-3000元，短训补助1000-1500元。

（三）扶贫搬迁到户政策

（1）、整合各类到户扶持政策，确保扶贫搬迁户搬得了。现阶段农户建房投入，一层砖混结构平顶房或两层砖混结构平顶房分别需投入6-8万元或12-15万元（含维修费用）。现今扶贫搬迁户平补助8000元，生态移民户平补助1万元，危房改造户平补助5000元，都不能较为有效地缓解贫困户建房资金短缺困难。只有将各项扶持政策较为有效地捆绑，确保户平补助达到2万元左右，才能调动他们的建房积极性，较为有力的帮扶贫困户建起新房，从而确保能够搬得了。

（2）、捆绑多部门项目资金，确保扶贫搬迁户住得稳。要真正实现搬迁后贫困户生产生活条件得到较大改观，需投入建设较多，主要是公路、人畜饮水解困、土地治理等项目建设，而要真正实施以上建设，需投入较多的资金，农户、村委会，乃至乡镇自筹能力有限，就需要捆绑投入交通、水务、土地等部门项目资金予以扶持，才能真正解决搬迁户行路难、饮水难、土地调整难等困难，确保搬迁后农户能够住得稳。

（3）、盘活多方面资源促增收，确保扶贫搬迁户能致富。扶贫搬迁户搬迁后，如何打破增收瓶颈问题，需要盘活多方面有效资源，将茶叶、中药材等基地优先划拨或者承包给搬迁户经营。加强种植、养殖、务工技能等多方面培训，增强搬迁户致富本领，全方位、多层次的增加搬迁户收入，确保扶贫搬迁户能致富。

（4）、分解落实责任，形成全社会关注浓厚氛围。要把扶贫搬迁作为扶贫到户、济贫帮困的重要措施，作为大扶贫工作的重要内容，将此工作责任分解落实到各个相关部门，形成全社会关注浓厚氛围，确保此项工作能够顺利开展。

（四）生产互助资金和小额扶贫贷款到户政策

省扶贫办和财政厅要在借款周期和担保等方面放宽限制条件，同意各试点县在确保资金安全的前提下，适当延长借款周期；对社员不愿为其提供担保而自愿提供抵押的社员，要充许为其借款。对经营管理有序、互助资金使用有效果、产业发展有规模、贫困农户增收幅度大的扶贫互助合作社，可增加互助资金的扶持额度，也可安排部分扶贫到户小额贷款贴息资金对社员的借款占用费进行贴息扶持。关于扶持贫困户发展种、养、加项目支持政策。

关于小额扶贫贷款到户政策，我们建议：

1、增加贴息资金总量。以竹溪县为例，现有年贴息资金40多万元，难以满足需求，可考虑提高到100万元以上。

2、提高贴息利率。参照金融机构贷款利率，小额到户贴息利率应提高到持平水平，以享受扶贫贴息的农户不再承担利息为宜。

3、尽早下达资金计划。每年资金计划下达太晚，影响当年工作。应在每年5月前下达当年贴息资金计划。

4、完善管理办法。进一步明确扶贫、财政部门各自职责，避免职责交叉。金融机构建立贫困户'零门槛'贷款机制，对扶贫部门建档立卡的贫困户，凭相关证明，可无担保申请发展生产的小额贷款。

二、行业扶贫到户政策研究

目前，扶贫工作已经进入开发扶贫和救助扶贫两轮驱动的新阶段，呈现出专项计划扶贫、惠农政策扶贫、社会各界扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的'大扶贫'的新局面。各有关行业主管部门应立足行业特点，发挥部门优势，在支持和推动贫困地区扶贫开发工作方面具有不可推卸的责任和义务，应进一步明确行业扶贫到户工作思路，充分发挥行业扶贫作用。对基础设施和公益事业、教育、医疗等资助、基本社会保障等行业扶贫到户政策要实行网络共享，要按照扶贫部门认定的贫困人口对号入座，据实增减，动态管理，公开透明。

1、基础设施和公益事业到户政策。肩负水、电、路等基础设施建设和社会公益事业项目的职能部门，在安排当年的建设项目时，必须优先考虑安排到贫困村、老区村，凡是贫困村其他农户能够受益的，要把扶贫部门认定的贫困户作为重点安排，并免除贫困户自筹配套资金，使他们能够共享基本公共服务均等化的成果。

2、教育、医疗等资助到户政策。制订和完善教育资助制度，确保贫困人口受教育权利，对于经扶贫部门认定并登记在册的贫困户子女上学，除了免除学费以外，还应该对其生活给予及时补贴，以确保贫困学生能够顺利完成学业；在实行新农合的基础上，我们建议完善大病救助制度，对于经扶贫部门认定的建档立卡的贫困户，不仅要提高报销的比例，还应给予必要的救助，尽量减轻贫困家庭的经济负担，使贫困人口最大限度地享受农村医疗制度改革的成果。

3、基本社会保障到户政策。对于经扶贫部门认定登记在册的持久性贫困户，民政部门要纳入低保范畴，实行应保尽保；扶贫部门应该建立扶贫救助专项基金，对临时性贫困户实行应急救济，帮助他们解决眼前困难。对于扶贫部门认定并登记在册的贫困户参加新农合、新农保的，贫困户应缴部分，卫生、劳动部门应该实行减免或由财政全额补贴。

三、党员干部帮扶到户措施研究

一是进一步落实责任。把县直单位定点邦扶贫困村，党员干部联系贫困户情况纳入扶贫责任制考评内容，按照'定邦扶责任、定脱贫时间进度、定帮扶目标任务'的三定原则，将邦扶工作落实到邦扶责任单位，坚持做到邦扶内容不打折、邦扶时间不断档、邦扶力度不减弱。二是进一步加强督导管理。建立邦扶工作台帐，实行'一户一表、一事一记，半年初查、年终考评'进行量化考核。

四、扶贫到户投入保障机制研究

我县现有1196元以下建档立卡的有劳动能力的贫困人口127894人，按平均每户3。8人估算，共有开发式扶贫对象33656户。如果按每户平均帮扶XX元这一较低扶持水平估算，全县总共需要投入直接到户资金6730万元。如果分五年时间将这33656贫困户分别扶持一个轮回，则每年需投入直接到户资金1346万元。显然，这笔资金仅靠财政扶贫资金来投入是不可能的，对贫困户的资金扶持实行全面启动、平均扶持、同时推动，也是有很大的难度的。因此我们建议：

1、对全县贫困户的扶贫资金项目到户扶持，采取分期启动、分批扶持；

2、对贫困户直接扶持，建议以扶持发展种养加为主，按照户平发展4亩经济作物或养殖5-8头牲猪，户平扶持额度在XX-4000元之间才具有可操作性；

3、对贫困户的资金扶持，建议实施有偿和无偿相结合的方式，其中无偿资金主要是前期发展必须的启动资金，建议在500-XX元之间，在发展起步基本步入正轨以后，通过扶贫到户小额贷款和扶贫互助资金等有偿方式予以后续帮扶发展，直至基本脱贫，且能够稳步发展增收。

4、结合本县、本乡镇、本村地域、气候等特色和优势产业，确定各类能够直接到户的扶贫政策项目名录，全面调查产业发展投入情况，确定相应项目扶持的资金额度，制作成'扶贫政策项目菜单'，由贫困户'看单点菜'，因户制宜地选定一至两个优先扶持项目，作为农户脱贫致富的主要渠道，实行党员干部结对帮扶，明确责任，不脱贫不脱钩。

五、扶贫到户的运行组织机制研究

1、关于扶贫到户的组织保障机制。推进和落实扶贫到户，是各县（市、区）扶贫办的主要工作职责，但由于贫困户量大、面广、居住分散，仅靠县扶贫办的力量是远远不能完成这项庞大系统工程的，需要县（市、区）政府动员相关部门和乡镇、村组、基层党员干部力量，形成一个'以县级政府为主导、县级扶贫开发部门协调、相关部门配合、农村基层为实施载体'的扶贫到户组织保障机制。我们建议要特别重视和强化扶贫部门的扶贫对象认定审核的职能职责，要充分利用现有的贫困户建档立卡的成果，把贫困对象确定下来，要坚持贫困户年审制度，脱贫的要剔出来，新增加的贫困户要统计进来。更为重要的是要把扶贫部门统计认定的贫困户的信息与相关部门进行联网，实现贫困户信息资源共享，通过政府规定或扶贫立法明确各职能部门的扶贫责任，并由扶贫部门监督落实。要明确规定各个部门对经扶贫部门认定发布的贫困户都承担有扶持优惠的责任，比如说：政府可以规定，凡是已经录入扶贫系统的贫困户只要参加了新农合，在患病住院时，费用报销比例可以提高10%或20%；凡是经扶贫部门认定的贫困户在参加新农合、新农保时可以少交或不交应由自己承担的费用；对于建档立卡的贫困农户在农村用电的电费可以更加便宜和优惠；对于国家出台的普惠政策，在贫困户面前用该更加优惠，比如家电、汽车、建材下乡，我们建议对贫困户实行更加优惠的比例。

2、关于扶贫到户的跟踪管理服务机制。为加强各项扶贫政策服务到户，我们认为现有的扶贫资金应重点扶持已经建档立卡的贫困户，没有经过规定程序审核认定并建档立卡的农户原则上不得安排扶贫资金，对于各级扶贫部门确认的扶贫龙头企业只能安排贴息贷款项目；为确保扶贫资金项目直接到户，对到户的扶持资金一律实行财政拨款、银行直达农户'一本通'的做法，各级干部不得经手扶贫资金；我们认为党员干部有扶贫帮困的责任，但客观上贫困地区的多数党员干部经济条件也不宽裕，所以对于党员干部可以建立帮扶到户制度，也可以对党员干部联系贫困户的情况进行跟踪问效，帮扶效果可以与党员干部的评先表模、提拔晋升挂钩；为了保证贫困户及时得到发展创业、打工维权等方面的咨询服务，各级扶贫部门可以利用即将启动的农村信息覆盖工程，创建贫困户信息咨询网络平台，实行网络办公，网络扶贫。可以先扶持每个贫困村的村委会建一个电脑网络服务点，确保贫困户能通过村级网络服务点把自己想咨询或是需要扶持的愿望表达出来，然后由各级扶贫部门（可聘请专家担任扶贫顾问）因人制宜安排'扶贫菜单'给予帮扶。

3、关于扶贫到户的群众监督机制。完善扶贫资金项目公示制度，要全面推行扶贫项目资金和享受政策的贫困户名单网络公示制度，各级扶贫部门每年认定的贫困户要在扶贫网站上公示，农户只需输入自己或他人的姓名（或身份证号码），就可以知道自己或他人是不是贫困户、是不是享受了扶贫政策，享受了什么扶持。要公布监督举报电话和查处督办机制，要打造阳光扶持平台，让扶贫政策的落实接受群众及社会的监督。

4、关于扶贫到户工作的考核评估机制。我们现在扶贫应该充分考虑国家财力及扶贫投入强度来确定一个扶持范围，并且我们认为就扶贫部门现在掌握的资源只能突出扶持到户，对于较大范围的贫困地区应建议政府组织动员相关部门综合治理，因为单靠扶贫部门显得力不从心。具体来讲，我们现在每年应以贫困县为单位，按照人口总数确定可以纳入扶持范围的贫困人口数，并利用专项扶贫资金瞄准这些人口进行扶持，原则上各级扶贫部门不能突破范围扶持非贫困对象。比方说，我们扶贫部门可以永远只扶持本地区最穷的10%-20%的贫困人口，这样一来，扶贫工作不仅好定位，评估也方便。具体的考核评估可以充分发动利用群众，具体的评估标准由扶贫部门制定，重点考核贫困户自身发展状况，主要内容和指标包括综合素质、生产生活条件、产业发展、收入状况等方面，每个村可以成立一个扶贫考核评估小组，让群众扶贫评估小组对贫困户脱贫及发展状况进行客观的评价，这样既可以解决扶贫部门人力不足的矛盾，由可以发挥群众的作用，让贫困户信服。对于帮扶政策落实情况，内容包括帮扶规划执行、入户扶贫措施落实、政策和资金到位等情况可以由各村村委会据实填写、乡镇政府审核并录入扶贫部门设置的贫困户信息管理系统，以供社会及扶贫部门监督检查使用。

第七篇 县人民政府副县长述职述廉报告1800字

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主任、各位副主任、各位委员：

2002年8月，我从__县人民政府副县长调任__县人民政府副县长，弹指一挥，到__县工作已经整整三年。回顾分管各项工作，既没有可圈可点、可钦可敬的作为，也没有可喜可贺、可歌可泣的业绩；反省做人为官历程，仅只有春风化雨、润物无声的影响，也只是竹笋落箨、拔节无声的生长。现将本人三年来履职的主要工作情况向人大常委会报告如下，恳请评议。

一、任职以来的主要工作

三年来，我协助县长先后分管过科技、旅游、外事侨务、民族、宗教、文化、体育等工作，目前分管科技、外事侨务、民族、宗教、文化、体育工作。

（一）科技进步步伐加快

我县科技工作的现状是：体制不顺、体系不全；投入缺乏、人才匮乏；全社会重科技、学科技、用科技的意识不强、氛围不浓、能力不足。这也是县级基层科技工作普遍存在的问题。在这样的背景下，面临科学技术全球化、社会化、民营化、市场化的环境，我和主管部门的工作思路是：紧紧抓住贯彻实施《______科学技术进步法》、《湖南省科学技术进步条例》这个纲不放松，从宣传、组织、指导、投入、示范、推广六个方面切入，在推动县域科技工作社会化、系统化、市场化的同时，立足市场，重点突破，以点带面，为县域经济结构调整、提高产业素质当好先导。

1、技术创新填补空白。对于中西部欠发达地区的县（市、区），在经济基础、技术基础、人才基础十分薄弱的前提下，技术创新往往令人望而生畏。但我们通过“走出去，请进来”，坚持“不求所有，但求所用”，与一些权威科研院、所建立了经常性联系，促进了我县的技术创新工作。具体说来，有两项成果比较突出：①2003年，通过科技部门的牵线搭桥并进行全过程跟踪服务，神隆生物工程有限公司和中科院上海有机化工研究所合作，经过十个月的努力，成功研制出黄姜深加工新产品—地美孕酮，并于当年9月27日通过了省部级鉴定，被评为“国际领先水平”。该产品在我县并由我县引进的科技人员为主研制开发，填补了国内空白，结束了中国不能生产高级孕酮类产品的历史。我们还从省科技部门还为其争取到100万元“高新技术引导资金”对该企业予以支持。②青蒿素是世界卫生组织认可的治疗疟疾的最佳药物，产品供不应求。2003年11月在我县牌楼工业小区组建的“中兴生物工程有限公司”，在开发此产品的过程中，由于技术和设备等原因，经多次试验，无法生产出高含量的产品。经科技部门的联络推介，该企业与中科院有机化学研究所建立了良好的合作关系。去年8月，公司提炼出了含量达99以上的产品，并已批量投入市场。目前，公司与中科院控股的“中科合臣化学有限公司”（以下简称“中科合臣”）的合作已达成协议，在我县下坪乡新近规划的县生态工业园区建设年产10吨青蒿素产品的基地，“中科合臣”先期投入360万元已经到帐，首期征地50亩的新工厂建设也已破土动工，科技部门为之配套的原材料苗圃基地和农户种植基地也已初具规模。

2、技术引进高位嫁接。技术引进成功与否，要看其先进性、成熟度、配套化，在这方面，我县有两个比较成功的典型：①在中国锰业协会秘书长谭柱中教授等的技术指导下，金天锰业不仅开发出了低硅电解锰新产品，成为国内首创，而且建成了国内最先进的环保型电解锰生产线，实现了废气、废水、废渣的`零排放，从根本上改变了电解锰企业对环境的污染，使这一高污染、高能耗的国家禁止产业的企业重现生机。②众所周知的“金大地水泥有限责任公司”的100万吨干法旋窑生产线，主要是引进和整合芬兰、德国、美国等和国内比较先进、成熟的技术、设备和工艺流程，投产后将在产品质量、节能降耗、环境保护等方面产生质的飞跃，在水泥行业竞争尤为激烈的今天，其将由一个乡镇“五小”企业而一跃成为湖南省同行业的“十强”。

3、普及推广遍地开花。新技术、新品种的引进和推广普及是县级科技工作尤其是农业科技的主题。围绕这个主题，我们从以下几个方面做文章：①发展以科技示范户____农民合作组织，先后成立“葡萄协会”等17个农民合作组织；②举办跨世纪青年农民培训、绿色证书和阳光培训三大工程，全县农民和基层干部培训达3.87万人次，其中2970人获跨世纪青年培训证书、620人获绿色培训证书；③引进新加坡粉葛3号、超级稻、大叶金银花等农业新技术、新品种89项；④创建湖南省“科普示范县”于2003年底验收通过；⑤争创“国家科技富民强县专项行动计划试点县”进入最后冲刺阶段，已被省科技厅列为湖南省5县（区）之一向国家科技部申报；⑥2024年，我县被列为全市唯一的湖南省“知识产权工作试点县”

第八篇 德清县政府工作报告16800字

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20__ 年工作回顾

过去的一年，面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全面贯彻中央、省、市和县委各项决策部署，科学把握新常态，上下同欲抓落实，推动了经济社会平稳创新发展。预计全县实现地区生产总值396.9亿元，增长8%;财政总收入66.64亿元，增长6%，其中地方财政收入37.36亿元，增长6.1%;居民人均可支配收入34367元，增长8.5%，其中城镇常住居民人均可支配收入42662元，农村常住居民人均可支配收入24934元，分别增长8%和9.3%。县__届人大四次会议确定的主要预期目标和十个方面为民办实事项目较好完成。

尤为可喜的是，这一年，我们在事关德清发展的大事要事难事上取得了一系列重大突破：湖州莫干山高新技术产业园区晋升为全省首个落户在县域的国家高新技术产业开发区;签约了总投资120亿元的商业卫星项目;新增年销售收入超百亿企业2家，总数居全市首位;通航机场获民航和军方批复;38项国家和省径改革试点落地生根;实现全国首宗农村集体经营性建设用地入市，敲响“农地入市”第一槌;举办20__ 国际乡村旅游大会，入选世界十大乡村度假胜地、中国十佳最美乡村旅游目的地和首批中国乡村旅游创客示范基地;地理信息小镇入围省首批特色小镇创建名单，联合国全球地理信息管理德清论坛会址开工建设;在全国改善农村人居环境工作会议、全国食品安全城市和农产品质量安全县创建试点工作现场会上均作为唯一县进行典型发言，全省农村文化礼堂建设、全省盔一步加强技术市场体系建设等7个省径以上现场会在我县召开。

回顾总结一年来的工作，主要有以下几方面的特点：

(一)全县经济稳步增长、转型加快。工业经济提质增效，全县规模工业产值和增加值分别完成1089.2亿元、190.9亿元，其中先进装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业实现产值750亿元，占全县规模工业产值比重的69%;规模工业新产品产值率升至30.9%，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占全县规模工业增加值的比重分别达到23.1%和46.1%。“四换三名”深入推进，腾出用能空间5万吨标煤，实施固定资产投资200万元以上“机器换人”项目158项，盘活存量建设用地1018亩，电子商务网络零售交易额达30亿元，入选中国“电商百佳县”;德华集团入围省“三名”培育试点企业，41家企业在多层次资本市场挂牌上市、其中上市2家，新增中国驰名商标1件、省径名牌4个、省著名商标4件、省知名商号1家，13家企业参与了22项各级标准制修订。服务业发展提速，全县服务业增加值增长13.1%，占地区生产总值的比重达到40.7%;县电子商务产业园开园运营，省地理信息产业园集聚地理信息企业79家，成为省高新技术特色产业基地，我县入围省径信息经济发展示范区(基地);全国首个乡村民宿地方标准成功发布，乡村旅游带动效应进一步凸显，全县实现旅游总收入133亿元，增长28.9%;临杭物流园区ⅱ区、德清港投入运营，普洛斯物流产业园开工建设，全县实现物流业增加值11.4亿元;以普惠金服、升华金控、佐力资本、鼎力租赁等为代表的金融新业态蓬勃发展，金融业税收突破5亿元。现代农业亮点纷呈，农业现代化发展水平综合评价列全省第一，新创建省径现代农业园区4个，建成粮食生产功能区1.1万亩，推广新型农作制度面积6.9万亩，我县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，武康成为全国农业产业化示范基地，“讲道德·更健康”诚信农产品工程建设深入推进，获国家农产品质量安全县创建试点。项目双进扎实有效，引进“大好高”项目53个，实到外资1.82亿美元，浙商回归到位省外资金52亿元;完成固定资产投资267.9亿元、增长15.5%，其中工业投资135.4亿元、增长7.9%，县重大项目百亿工程投资116.4亿元，新开工5000万元以上工业投资项目52项、竣工40项;列入省“411”项目20项，新增省重点建设项目8项、重大产业项目9项，获得各类土地指标3029亩，新增全社会融资总量202亿元，向上争取各类资金12.5亿元;征地拆迁百日攻坚行动取得显著成效。外贸服务水平提升，建成一站式外经贸综合服务平台，设立了海关办事处，全县完成外贸进出口总额137.3亿元，其中出口120.4亿元。消费保持较快增长，实现社会消费品零售总额136.1亿元，增长12.5%。接沪融杭取得新进展，浙工大德清校区项目获省政府批复同意、拆迁工作基本完成，杭宁高速德清北互通工程、104国道改建一期加快推进。

(二)改革创新不断深化、活力迸发。重点改革取得新成效，城乡体制改革深入推进，部分经验做法在全省推广。国家“多规合一”试点形成一本规划、一张蓝图成果。农村产权制度改革拓展深化，农田水利设施所有权确权颁证基本完成，全国赋予农民对集体资产股份权能改革、全省土地承包经营权确权登记颁证试点有序推进，农村综合产权流转交易平台完成交易906笔1.04亿元，农村综合产权抵(质)押贷款新增5.4亿元。资源要素差别化配置改革取得实效，实施了工业企业亩产效益综合评价，分档实行差别化政策，开展企业用能权和排污权交易，全县规模工业企业亩均税收增长8.4%。户籍制度改革不断深化，依附在户籍上的33项城乡差别政策有32项并轨，新居民积分管理制度稳妥实施。政府自身改革纵深推进，调整部分乡镇行政区划，新组建市场距管局、卫计局，设立不动产登记局，开展了综合行政执法体制改革;深化完善“四张清单一张网”，厘清政府部门职责边界，政务服务网延伸至乡镇(街道)、村(社区);取消非行政许可审批事项，减少前置审批134项，实施“零土地”技改项目网上审批，行政审批服务效率显著提升;创新财政支持经济发展方式，探索了变财政专项补助为产业基金投入的新模式;落实“先照后证”、“五证合一、一照一码”改革举措，实施小微企业三年成长计划，新增公司制企业1049家，完成“个转企”227家、“小升规”36家、“下转上”43家。创新能力得到新提升，预计研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重为2.66%，新认定国家重点扶持高新技术企业15家、科技型中小企业110家，新增省径企业研究院2家、企业研发(技术)中心11家，新列省径以上科技计划项目165项，专利授权3138件;省生物医药创新服务平台落户我县，“千人计划”产业园和“地信梦工场”、“创客邦”等众创空间建成运行;新增国家“千人计划”人才1名、省“千人计划”人才4名，直接引进国家“千人计划”、“万人计划”人才3名，入选“南太湖精英计划”人才项目32个。

(三)城乡面貌明显优化、魅力彰显。规划体系日益健全，县域总体规划完成修编，各项控规和专项规划加快编制，城市设计、村庄设计切实加强。城市功能品位得到提升，德清展示馆、县青少年活动中心正式启用，百乐街等6条道路改造、千亩港河道景观和绿道一期全面完成，县文化馆、老年活动中心、妇女儿童活动中心加快建设;新增、更新公交车45辆，新增专用停车位3524个，公共自行车三期投入运行，并首次扩展至乾元镇;开展了县城环境卫生集中整治专项行动，“一把扫帚扫到底”的城乡环境管理一体化模式覆盖全县，城市管理精细化水平进一步提升，通过国家卫生县城复评。新市小城市培育积极推进。美丽乡村建设扩面提质，实现和美家园精品村创建全覆盖，5个精品示范村引领示范，4个省径以上美丽宜居示范村成功创建，东部蚕乡古镇休闲观光带、中部防风湿地休闲观光带建设初见成效。基础设施不断完善，余杭老320国道至德清申嘉湖杭高速新市互通连接线、三莫线全面完工，304省道改建二期加快实施，公路大中修完成67.8公里;中央财政小型农田水利、中小河流治理两个重点县项目扎实推进，苕溪清水入湖河道整治、扩大杭嘉湖南排工程投资过半，对河口水库饮用水源地保护三期工程完工;农用电力线路改造移交全面完成。环境质量有效改善，完成“三改一拆”884.5万平方米，建成城镇污水管网64.6公里，完成农村生活污水治理村55个，关停拆除生猪养殖场373家、温室鳖养殖场693家，新增绿化面积1.2万亩、获评全省“1818”平原绿化行动先进集体，矿山综合治理深入推进，pm2.5日均浓度下降16.9%，466家涉水排污企业、“两路两侧”“四边三化”190个问题点整治到位，世界互联网大会环境质量保障工作圆满完成，“清三河”达标县通过省径验收，“五水共治”优秀县已上报省政府，我县在全国首次农村人居环境普查评价中列第一位;科学划定环境功能区划，生态补偿资金提高到每年5000万元，节能减排各项约束性指标顺利完成。

(四)社会民生持续改善、保障有力。财政用于民生支出35.9亿元，新增财力用于民生支出比重达87.8%。就业和社会保障工作进一步加强，新增就业1.69万人，引导高校毕业生就业创业3600人，帮扶城镇失业人员实现再就业5300人，城镇登记失业率为2.8%;社会保险扩面稳步推进，企业退休人员人均月养老金提高241元，城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月提高到135元，被征地农民生活保障制度并轨和全民参保登记全面完成;最低生活保障标准提高到每人每月615元。新增机构养老床位306张，建设居家养老服务照料中心44家。启动了重度残疾人托(安)养中心建设。开工建设各类保障房4150套，完成农村困难群众危房改造181户，住房保障覆盖到新居民。社会事业蓬勃发展，舞阳学校建成开学，教育工程项目完成投资2.5亿元，教育质量稳步提升，高考万人重点上线率位居省市前列，我县成为全省首批基本实现教育现代化县，获评第四届全国教育改革创新唯一县级特别奖;建成农村文化礼堂22个，获评全省农村文化礼堂建设先进县，县图书馆被评为20__ 中国最美基层图书馆，县体育中心承办国家级以上赛事13场，我县入选省文化产业十强县，通过省体育强县复评;医药卫生体制改革不断深化，县第三人民医院与佐力药业合作办医稳妥推进，县人民医院二期(高压氧舱)项目开工建设，我县获评全国基层中医药工作先进单位，人口计生工作继续加强，“单独两孩”政策平稳实施，人口自然增长率为0.4‰。社会大局保持和谐稳定，乡贤参事会获“中国社区治理十大创新成果”提名奖，我县被列为全国社区治理和服务创新实验区;“六五”普法圆满完成，被评为全国法治县(市、区)创建活动先进单位;“餐桌安全治理行动”扎实开展，成为省餐饮服务安全示范县，通过省药品安全示范县复评;建成全国首个气象灾害监测预警全覆盖县，信访保持“零非访”，安全生产、社会治安、应急管理等进一步加强，“平安德清”建设实现“十连冠”，有望蝉联“十一连冠”。人民武装、国防动员、人防、双拥等工作有序推进。民族、宗教、侨台、外事、统计、供销、邮电通信、广播电视、新闻出版、关心下一代、慈善、档案、史志、机关事务等工作取得新进展。

(五)政府建设全面加强、效能提升。出台加快建设法治政府的实施意见，严格落实县政府党组(扩大)会议集体学法制度和重大行政决策法定程序，依法行政水平进一步提高。主动接受人大、政协和社会各方面的监督，认真办理县人大代表建议81件、政协提案136件，满意和基本满意率达100%。扎实开展“三严三实”专题教育，深化“三亮”行动，政府服务意识、行政效能不断提升。狠抓政府廉政建设，开展“党纪教育一刻钟”活动，加强审计监督和行政监察工作，支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风;完成机关办公用房清理，加强公务用车、公务接待、因公出国(境)管理，“三公”经费支出在上年下降32.3%的基础上下降1.8%。

各位代表，过去的一年，我县经济社会发展取得这样的成绩实属不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的建设者、劳动者，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员、社会各界人士，向所有关心和支持德清发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少问题，政府工作还有许多不足。传统产业提升不快，结构调整的阵痛仍在持续;战略性新兴产业占比仍然不高，新旧动力转换尚未完成;大项目、好项目依然较少，县域发展后劲仍显不足。中心城市的带动力和辐射效应还不够强，城乡基础设施建设还不够平衡，小城镇建设相对滞后，美丽乡村建设升级版尚未全域实现。安全生产、社会治安等公共安全领域还存在一些薄弱环节，基本公共服务与全面实现城乡统筹还有一定差距。少数政府工作人员服务意识、责任意识、担当意识还不够强，抓落实的能力水平有待进一步提高。对此，我们一定要强化问题导向，抓住关键、综合施策，切实把各项工作做得更好。

二、20__ 年主要工作

20__ 年是“十三五”规划的开局之年，全力做好政府各项工作意义重大。根据县委十三届九次全会的部署，20__ 年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的__届三中、四中、五中全会和省市全会精神，按照中央和省市经济工作会议的统一部署，以“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领赶超发展，聚焦“适应经济发展新常态，实现更高水平新崛起”，把握稳中求进总基调，深入实施“改革创新、接沪融杭”战略，扎实开展“聚焦好项目，培育新动力”、“服务g20，展示新形象”和“创新提效能，强化新担当”三大行动，攻坚破难促转型、振奋精神勇争先，统筹推进经济社会协调发展，确保“十三五”开好局、起好步，为建设国际化山水田园城市，高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。

20__ 年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，其中规模工业增加值增长7%;固定资产投资增长12%，其中工业投资增长8%;财政总收入增长7.5%以上，其中地方财政收入增长7%以上;居民人均可支配收入增长8.7%，其中城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%;节能减排等约束性指标完成上级下达任务。

为实现上述目标，要坚决打好改革创新、产业转型、项目双进、民生改善四场攻坚战，着力做好以下五方面工作:

(一)坚持改革引领，争创综合改革示范区。全面深化各项改革，开展城乡一体发展标准化体系建设，谋划争取更加综合、更高层面的改革试点，放大改革叠加优势和综合效应，打造县域协调发展先行示范区和综合改革示范区。

深入推进行政管理体制改革。全面完成部分乡镇行政区划调整，推进高新区管理体制改革创新。不断深化“四张清单一张网”改革，最大限度减少政府对微观事务的管理。以“多规合一”试点为契机，推动行政审批流程再造，探索高新区核准目录外不再审批改革、开展环评审批制度改革，进一步提升行政审批服务效率。推进“互联网+政务”，建立网上政务服务虚拟大厅，建设投资项目在线审批监管平台。深化商事制度改革，深入实施小微企业三年成长计划。推进财税体制改革，改革国地税征管体制，完善预算管理制度，健全政府债务风险管控机制。加大国有资产监管力度，开展政府投融资改革，推进国有资产证券化。

全面开展经济体制综合改革。深化农村产权制度改革，确保完成土地承包经营权确权登记颁证、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点任务，深入推进农村集体经营性建设用地入市、赋予农民对集体资产股份权能改革。完善农村综合产权流转交易体系，推进全国农村承包土地经营权抵押贷款试点、农村综合产权保证保险贷款试点，创新农村金融产品和服务。推进“三位一体”农民合作经济组织改革，健全农业社会化服务体系。完善“大好高”项目引进推进前期工作机制，促进产业向主平台集中、项目向重点产业集中、要素向优质项目集中。深化工业企业亩产效益综合评价，探索建立服务业企业分类综合评价体系，激励和倒逼产业结构调整、企业优胜劣汰。健全企业减负机制，降低实体企业成本。

不断深化社会领域重点改革。深入推进教育人事制度、考试招生制度、职业教育管理体制改革，完善城乡义务教育资源统筹配置机制，鼓励社会力量投资办学，启动华盛达外语学校和求是高中迁建项目，着力引进一流国际学校。开展“做强做优公益性医院、放开放活营利性医院”试点，深化县级公立医院综合改革，鼓励民间资本办医。推进文化体制改革，创新公共文化设施服务管理模式，拓宽社会力量办文化路径，推动文化事业和产业发展。推动养老机构“公建民营”，扶持民办养老机构发展。

(二)坚持创新驱动，迈向产业层次中高端。始终坚持以提高质量和效益为中心，把创新摆在发展的核心位置，更加注重发力“供给侧”，推动大众创业、万众创新，构建更高层次、更加完善的现代产业体系。

强化科技创新。深化“德清模式”，加快科技体制改革，实施“1581”工程，争创省全面创新改革试验区。加大科技创新投入，确保研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.72%。完善区域创新体系和创新平台，全力提升高新区，建设“云上高新区”，深入推进省科技成果转化实验区、省生物医药创新服务平台建设，发展各类众创空间。加快建设生物医药、地理信息等专业技术市场，探索建立高新区风投公司，促进科技成果资本化、产业化。强化企业创新主体地位，支持企业加强技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新，提升企业核心竞争力，确保高新技术产业增加值全市第一;引进大院名校共建产业技术研究院2家，新认定国家重点扶持高新技术企业8家、科技型中小企业100家，新增省径以上企业研发(技术)中心7家，新列省径以上科技计划项目180项以上。实施知识产权战略，深化质量标准品牌升级行动，开展“浙江制造”品牌建设，力争全年专利授权20__件以上，新增中国驰名商标1件、省径名牌2个、省著名商标4件、省知名商号1家。围绕产业发展，制定人才新政，实施“5151”人才工程，推进高新区人才管理改革试验区建设试点，创建省径“千人计划”产业园，力争新引进培育省径以上“千人计划”、“万人计划”人才15名以上，入选“南太湖精英计划”人才项目20个以上、省径领军型创新创业团队1个，确保人才工作取得重大突破。

优化产业体系。聚焦实体经济，重点突破信息经济、健康产业、高端装备制造、休闲旅游等四大产业，改造提升一批传统产业，培育通用航空产业，构建“411”产业新体系。加快建设地理信息小镇，确保建成芯片科技、中渔等12幢产业大楼，联合国全球地理信息管理德清论坛会址主功能区主体工程基本完工，商业卫星项目注册并运行，集聚地理信息企业超100家，在引进企业总部和制造业项目方面取得突破;发展新型金融产业，深化金融创新示范县和长三角金融后台基地建设，力争引进培育各类金融新业态企业80家以上;实施“互联网+”行动计划，提升电子信息制造业，培育大数据和云服务产业，推动“两化”深度融合、电子商务等信息化应用，加快建设信息经济强县。做强生物医药等特色优势产业，拓展医疗器械、医疗服务、养生养老、体育健身等重点领域，打造大健康产业基地。发展成套设备、新能源汽车等高端装备制造业，增强省径装备制造产业示范基地竞争力。启动下渚湖环湖绿道及生态景观修复工程，加快莫干山国际旅游度假区、开元森泊、新市古镇开发利用等重大项目建设，积极创建中国国际特色旅游目的地和省径旅游度假区，打响“名山湿地古镇、休闲度假德清”旅游品牌，力争全县接待游客超1500万人次、实现旅游总收入150亿元。坚持工业强县不动摇，深化“四换三名”工程，鼓励企业发展进口替代，推动传统产业转型提升;积极对接多层次资本市场，力争完成企业挂牌上市20家以上，鼓励上市公司兼并重组、完善产业链，支持7家培育企业全力冲刺“两金”目标，帮扶“小巨人”、“双高”企业加快发展。开工建设通航机场、国网通航、中航通飞研究院等项目，力争航空小镇列入省特色小镇培育名单，确保通用航空省高技术产业基地建设取得突破。大力发展现代物流，力争实现物流业增加值12.2亿元;推动商贸流通业转型提升，积极培育消费热点，确保社会消费品零售总额增长10%;实施“房票”制度，促进房地产业健康发展;培育发展科创研发、文化创意等新兴服务业，力争全县服务业增加值增长10%以上、占地区生产总值比重较上年提高1~2个百分点。积极发展都市型现代生态循环农业，加快建设省径现代林业经济示范区和现代农业综合体，规划建设省径农业产业集聚区和特色农业强镇，打造现代农业园区升级版;新建粮食生产功能区1万亩，确保粮食播种面积20.5万亩、粮食总产量9.6万吨以上;优化农业产业结构，发展新型农业主体，推进农业科技创新，深化诚信农产品工程建设，提高农业质量效益和竞争力。顺应产业跨界发展新趋势，促进三次产业深度融合。

扩大有效投资。开展“聚焦好项目，培育新动力”行动，力争完成固定资产投资超300亿元，确保重大基础设施、重大产业项目、高新技术产业、生态环保投资均增长15%以上。实施重大项目百亿工程“1226”攻坚行动，深化县领导联系推进重大项目制度，建立健全项目建设难点分层交办和“分节点、亮红旗、抓推进”机制，确保重大项目开竣工60个以上，完成投资120亿元。强化土地、资金等要素保障，力争盘活存量建设用地1000亩，获得各类土地指标3000亩，新增耕地1200亩，争创全国国土资源节约集约模范县;新增全社会融资总量220亿元。

(三)坚持开放带动，开创合作交流新局面。主动参与“一带一路”和长江经济带等国家战略，全面融入长三角一体化和杭州都市区建设，扩大对外开放、强化合作交流，发展更高水平的开放型经济。

高端实施接沪融杭。主动对接上海国际大都市，依托长三角金融后台基地，积极引进驻沪金融机构;充分利用我县区位、生态优势和莫干山、“洋家乐”品牌，积极承接上海迪士尼乐园开业和杭州g20峰会的市场溢出效应，加大旅游接沪融杭力度;拓展深化合作领域，力求在科技、人才、信息、项目等方面的交流合作取得更大实效。全面推进德清—杭州一体化发展，提升同城化效应。实施交通共建工程，确保建成杭宁高速德清北互通，加快推进104国道改建一期，开工建设京杭运河航道“四改三”整治工程，启动杭州绕城高速西复线德清段建设;实施创新融入工程，探索建立人才互通机制，推进德清创新走廊建设，对接杭州创新走廊，力争成为杭州国家自主创新示范区的重要一翼;实施资源互惠工程，推进教育、文化、医疗等优质公共服务资源共建共享。继续做好对口支援、山海协作等工作。

全力狠抓选商引资。以“9+1”产业招商统领平台招商、驻点招商、以商引商、中介招商，完善全县联动招商机制，继续实施“1515”工程，力争引进投资过百亿项目1个，“大好高”项目50个以上，世界500强项目1个，浙商回归到位省外资金超55亿元，确保砂村平台招商取得重大突破。充分发挥高新区等主平台作用，提升对全县选商引资的贡献度和产业集聚度。加强招引项目全过程跟踪服务，提高项目签约率、资金到位率、投资完成率。

居快发展对外贸易。推动企业开拓国际市场、提高出口产品附加值，扩大先进装备、关键技术和重要资源进口，促进外贸稳定增长。支持企业参加各类优质展会，面向国际市场开展产品研发和技术创新，加快形成以技术、品牌、质量、服务____出口竞争新优势。

鼓励企业“走出去”、开展服务外包，以境外营销、工程承包、软件出口等带动出口增长，抓好县内出口潜力企业“间接转直接”、“异地转本地”、“单一转复合”工作。主动对接杭州跨境电子商务综合试验区建设，完善一站式外经贸综合服务平台和跨境电商平台，提升德清港功能，推进海关监管区运营，实现海河联运新模式，加速通关一体化，优化外贸发展环境。

(四)坚持绿色发展，打造美丽德清升级版。坚决落实最严格的环境保护制度，开展“服务g20，展示新形象”行动，加大环境治理力度，推进生态文明建设，让德清的天更蓝、地更净、水更清、山更绿。

居强生态保护。落实环境功能区划，对六类环境功能区实施差别化环境目标和管控措施，加大对河口水库、下渚湖国家湿地公园、东苕溪饮用水源保护区、莫干山风景区等重点生态功能区的保护力度，筑牢生态安全屏障。大力开展绿化造林，深入推进珍贵彩色健康森林示范县建设，确保建设彩色健康森林5000亩，新增绿化面积5000亩，创建全国绿化模范县。加强生态文明制度创新，稳妥开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点。推进生态原产地产品保护工作，强化生态文明宣传教育。

深化环境治理。统筹推进“五水共治”，完善河长制等长效机制，确保全县地表水环境功能区达标率提高6个百分点以上;加强城镇排水管网建设，深入推进苕溪清水入湖河道整治、扩大杭嘉湖南排等防洪骨干工程，继续抓好中央财政小型农田水利重点县和中小河流治理重点县项目;完成东苕溪备用水源工程、104国道至莫干山集镇供水管道工程;强化计划用水管理，降低自来水漏损率。严控新增违建，加强拆后利用，力争拆后土地利用率达到90%，争创省“无违建县”。深入实施大气污染防治，确保pm2.5浓度持续下降，力争空气质量全省排名进位5位以上。巩固矿山开采减点控量成效，推进关闭(废弃)矿山生态治理和绿色矿山创建。逐步实施工业固废集中处理，启动土壤污染防治工作。深化完善“一把扫帚扫到底”模式，推进垃圾减量化、无害化、资源化，努力打造全国最干净的县。

强化节能减排。加强节能减排重点工程建设，确保完成节能项目25项、减排项目28项。推进铸锻、金属制品等行业整治提升，坚决淘汰落后产能。深化省径循环经济示范县创建，实施园区循环化改造，推行清洁生产，确保创建市级以上绿色企业2家，通过清洁生产审核验收企业12家。推行环境监管网格化管理，强化重点区域、重点企业监管，加强污染源随机抽查，深入开展“守青山、护绿水”行动，依法打击环境违法行为。

(五)坚持城乡融合，增强全县百姓获得感。统筹提升城乡建设和公共服务水平，促进融合共享，维护和谐稳定，让全县人民生活得更加美好。

推动城乡建设一体发展。以创建全国文明城市为总抓手，推进美丽县城建设，开展国家新型城镇化综合试点，提高城乡规划、建设、管理水平。深化细化城乡各级规划，实现中心城市、乡镇控规全覆盖，不断完善村庄规划和设计。加快实施浙工大德清校区、塔山森林公园二期、城西安置小区二期、城东棚户区改造一期和县文化馆、老年活动中心、妇女儿童活动中心等项目，推进康乾新区建设，推动城市东扩稳步发展、生态城西初具规模、中心城区功能完善。强化城市管理，实施美丽街区、整洁道路创建行动和城市文化痕迹工程，全面完成城区公厕改造，建立智能化停车管理系统，探索网格化社区管理新模式，提升洁化、序化、美化、亮化水平。深化新市小城市培育试点，促进乾元、钟管等中心镇发展，加快推进产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的小城镇建设。提升中东部美丽乡村品质，建设水梦苕溪休闲观光线，加强历史文化村落保护利用，支持有条件的小城镇、村打造旅游景区，争创省美丽乡村示范县，全力打造美丽乡村升级版。完善城乡交通、信息、能源等基础设施网络，开工建设县客运中心，加快推进304省道改建二期等工程，全力做好规划304省道(雷甸—安吉段)、乾元—德清北互通公路、莫干山环线等项目前期工作;深入开展无线wifi和光纤网络城市建设，推进“智慧德清”时空信息云平台等项目;加快实施配电网改造升级，投运220千伏临杭输变电工程。

促进公共服务均等优质。支持创业带动高质量就业，加强高校毕业生和困难群体就业服务援助，确保城镇登记失业率控制在3%以内。加强全民参保登记动态管理，推进各类社会保险扩面，稳步提升待遇水平，有序开展机关事业单位工作人员养老保险制度改革。加强保障房建设，完成农村困难群众危房改造100户，积极推进城镇危旧住宅房屋治理改造。探索发展“智慧养老”。健全社会救助制度，发展慈善、红十字事业。全面推进教育现代化，确保建成禹越中学，加快建设春晖小学、新市完小等项目，启动电大德清学院迁建等工程;高标准普及十五年基础刻育，发展特殊教育、继续教育，完善终身教育体系;加强师资队伍建设，着力提高教育质量，逐步打响“优学在德清”品牌。启动“瓷之源”考古遗址公园规划工作，建成陆放艺术馆、地名博物馆，深入实施文化惠民工程;开展全民健身运动，办好第十二届县运会。完善城乡卫生计生服务网络，推进钟管中心卫生院搬迁和新安卫生院下舍分院改扩建，强化责任医生签约服务，加强医疗卫生队伍素质能力和医德医风建设。加快中医药事业发展。大力开展名人名作、名师名校、名医名院“六名”工程建设。落实“全面二孩”政策，促进人口优质均衡发展。继续做好民族、宗教、侨台、外事、统计、邮电通信、广播电视、新闻出版、气象、关心下一代、档案、史志、机关事务等工作。

确保社会大局和谐稳定。加强和创新社会治理，完善法治、德治、自治“三治一体”模式，建设全国社区治理和服务创新实验区，全力做好g20峰会等重大活动、重要节点的维稳安保工作，继续保持“零非访”，确保“平安德清”建设实现“十一连冠”、争创“十二连冠”，勇夺金鼎。开展“七五”普法，加快覆盖城乡的公共法律服务体系建设，增强全民法治意识。发挥道德教化作用，营造全民争当志愿者的氛围，以“最美”现象引领社会文明风尚。夯实基层基础，畅通群众诉求渠道，完善“大调解”体系，深化乡贤参事会品牌建设，加强新居民管理服务，优化金融生态环境，有效预防和化解各类社会矛盾。完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。深入排查整治安全隐患，狠抓责任落实，确保安全生产形势持续好转。完善食品药品安全治理体系，保障人民群众饮食用药安全。健全防灾减灾机制，加强应急管理，维护人民生命财产安全。推动军民融合深度发展，积极支持国防建设和军队改革，扎实推进国防动员体系和能力建设，加强全民国防教育，强化全社会国防意识。

各位代表，每年办好一批民生实事，是我县坚持多年的一项重要制度。今年，县政府将进一步加大财政投入，健全工作机制，切实把十个方面的民生实事办好，让全县百姓共享发展成果。一是大气治理方面。淘汰高污染燃料小锅炉200台，完成高污染燃料禁燃区建设;全面开展城乡扬尘治理，创建绿色施工建筑工地10家;完成17家重点工业企业挥发性有机废气治理。二是城乡治水方面。完成25个村农村生活污水处理设施建设，全县农户受益率达到80%以上;新建武康6万吨/日水厂项目。三是垃圾处理方面。加大推广农村生活垃圾分类处理力度，覆盖全县20%的行政村;推进餐厨垃圾规模化集中处理，实现日处理能力100吨。四是食品安全方面。推进牛羊定点屠宰;新增使用二维码追溯的食用农产品生产主体50个以上，建成3个农产品生产基地试点智能化生产管理系统;实施农(洋)家乐餐饮安全规范提升工程，餐饮许可证动态持证率达到95%以上。五是城乡建设方面。加快新市小城市建设，开展乾元、洛舍、禹越、莫干山等小城镇改造;推进中心城区等老旧小区改造提升;建成10家“邻里中心”。六是公共交通方面。实施104国道德清段景观改造提升工程;提升改造和大中修农村公路50公里;投入公共自行车300辆，新增、更新公交车20辆，新建港湾式停靠站 30个，新增停车位20__个，实施城区停车场规划建设工程。七是养老助残方面。为3000名困难失能老人购买居家养老服务，新建成20家居家养老服务照料中心;扶持残疾人创业就业600人。八是医疗服务方面。加快建设县人民医院二期，启动德清医院整体迁建;完成红十字应急救护培训1万人以上。九是文体惠民方面。启动德清大剧院建设;新增农村文化礼堂15个。十是就业帮扶方面。新增就业1.2万人，推动城乡居民自主创业3000人，引导高校毕业生就业创业3000人，帮扶困难人员再就业1000人。

三、“十三五”规划《纲要(草案)》说明

根据中央、省、市和县委关于做好“十三五”规划编制工作的精神要求，紧密结合我县实际，县政府在广泛听取意见、反复研究论证的基础上，编制了《德清县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。县人大会对“十三五”规划编制工作专门进行了调研、听取情况，并提出了意见建议。现将《纲要(草案)》提请大会审查。下面，我就有关问题向大会作说明。

(一)“__”发展的总体情况。

“__”时期，是我县发展史上极不平凡的五年。我们紧紧围绕“全面翻一番，实现新崛起”的宏伟目标，大力实施“开放创新、接沪融杭”发展战略，全力以赴稳增长，千方百计抓转型，坚定不移促和谐，全县经济社会发展气势很足、态势很好、趋势向上。五年来，全县综合实力明显提升，预计地区生产总值年均增长10%，财政总收入年均增长13.5%;规模工业产值成功突破千亿大关，地理信息、通用航空、休闲旅游等新兴产业培育实现突破性进展。改革创新力度不断加大，改革成为德清一张“金名片”，区域创新能力全面增强。城乡面貌焕然一新，城市化率由58%提高到65%，美丽乡村2.0版从德清出发。生态文明建设深入推进，环境质量不断优化，成功创建国家生态县。社会事业繁荣发展，人民生活水平稳步提升，城乡居民人均可支配收入分别增长1.66倍和1.84倍。总体来看，“__”规划确定的主要目标基本实现，为“十三五”时期的发展奠定了坚实基础。

(二)“十三五”发展的指导思想和主要目标。

“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，以“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”为新使命，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领赶超发展，聚焦“适应经济发展新常态，实现更高水平新崛起”，深入实施“改革创新、接沪融杭”战略，紧扣转型发展主线，坚持工业强县、产业兴县，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着力建设国际化山水田园城市，高水平全面建成小康社会。

根据上述指导思想，《纲要(草案)》明确了“五个更”的发展目标，即经济增长更有质量、对外合作更加高端、生态环境更加美丽、城乡融合更加深入、人民生活更加美好，并提出了经济发展、创新驱动、资源环境、民生福祉四大类共40项规划指标，其中约束性指标18项、预期性指标22项。这里，我就其中一些重要指标作简要说明。

一是关于经济增长速度和质量、效益、结构。《纲要(草案)》提出，全县经济保持中高速增长，地区生产总值和人均地区生产总值年均增速保持在8%以上，力争“十三五”期末地区生产总值超600亿元、财政收入超百亿元，五年累计固定资产投入超1800亿元，经济发展速度高于全省平均水平。主要考虑到国内宏观经济形势将长期向好，县域产业逐步迈向中高端，基本形成以高新技术产业和现代服务业为主导的产业体系。《纲要(草案)》提出，今后五年服务业增加值占地区生产总值比重年均提高1~2个百分点，全县研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3.2%。

二是关于民生改善和城乡融合。《纲要(草案)》提出，今后五年，居民人均可支配收入年均增长8.8%，其中城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右。既考虑到了中央__届五中全会关于共享发展的理念，又考虑到我县城乡体制改革、农村产权制度改革和新型城镇化试点等诸多改革红利将在“十三五”时期得到释放。随着城乡融合更加深入，新型城镇化有序推进，新增了城镇保障性安居工程建设、互联网普及率等指标，着力提升基本公共服务均等化水平。

三是关于循环经济和生态建设。“十三五”时期，国家对资源节约和环境建设的硬约束将更加严格。根据上级统一下达的指标，《纲要(草案)》在“十三五”资源环境中设定了单位地区生产总值综合能耗降低、主要污染物排放总量减少等14项约束性指标。今后五年，继续加强循环经济和生态环境建设，力争达到全省先进水平。

(三)“十三五”发展的主要任务。

《纲要(草案)》对“十三五”时期我县经济社会发展作出了全面部署，明确提出了工作任务和保障措施。主要做好以下九个方面的工作：

一是全面深化改革，形成体制机制新优势。以全面深化城乡体制改革为重要抓手，以结构性改革和优化“供给侧”环境机制为重点，切实提升改革的综合效应，着力打造全省乃至全国创新、协调、绿色、开放、共享的改革示范区，努力探索可复制、可推广的县域协调发展路径，为全省乃至全国高水平全面建成小康社会积累经验、提供示范。

二是坚持创新引领，建设创新创业新高地。坚定不移实施创新驱动战略，突出人才优先、企业主体，高水平打造德清创新走廊和全域众创空间，努力成为长三角地区县域经济创新创业发展高地、有影响力的科技成果转化示范区和全面创新改革试验区。

三是推进高端融入，增强开放发展新动力。主动对接国家、省新一轮对外开放和区域合作重大战略，创新对接合作方式和路径，加快基础设施互联互通，积极谋划高水平开放合作平台，加快实现接沪突破和融杭深化，推进城市国际化，提升对内对外开放层次和水平。

四是加快转型升级，拓展产业发展新格局。突出一二三产融合发展和“互联网+”、“科技+”、“金融+”，推动产业高端化、智能化、集群化、集约化、国际化、生态化发展，聚力打造“411”产业体系，发展生态、安全、高效的“美丽农业”;加强产业平台建设，实施转型升级重点工程，强化金融保障，逐步构建具有都市区经济特征的产业发展格局。

五是践行“两山”思想，打造生态文明新样板。坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态之路，大力推进绿色低碳循环发展，深化环境污染防治，加强生态保护和修复，发展清洁能源，倡导绿色低碳的生活方式和消费方式，实现绿色发展新突破。

六是加强统筹协调，展现城乡一体新面貌。以新型城镇化为抓手，深入实施主体功能区战略，推进“多规合一”，实现人口经济和资源环境空间均衡。建立“中心城市、特色小镇、美丽乡村”的城乡协调发展格局，统筹推进交通、信息等基础设施建设，提升城市治理能力，打造城乡一体、“三生”融合的美丽德清。

七是提升服务水平，开创福祉共享新局面。以“提水平”和“促公平”为重点，办好人民群众更满意的教育、卫生计生、养老、公共交通和社会保障事业，构筑城乡一体、优质均衡、覆盖新居民的社会公共服务体系，加强对特定人群特殊困难的精准帮扶，进一步保障和改善民生，增强人民幸福感和获得感。

八是增强文化活力，迈上文化建设新台阶。加强社会主义核心价值体系建设，传承优秀历史文化，打造道德高地的城市文化品牌形象，提升城乡一体的公共文化服务水平，推动精神文明建设常态化发展，促进文化事业均等化和文化产业规模化发展。

九是深化法治建设，构建社会治理新体系。始终坚持依法治县，不断完善多元化协同治理机制，深化“三社联动”，加快构建有效的社会矛盾调处体系、安稳的社会安全防控体系，营造和谐稳定的社会环境。

四、切实加强政府自身建设

全面完成今年和“十三五”时期的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。为此，我们将坚持依法行政，突出服务职能，加强政府管理创新，扎实开展“创新提效能，强化新担当”行动，全面推进政府治理水平迈上新台阶。

(一)着力建设依法行政、阳光透明的政府。加强法律法规学习，强化制度建设，规范行政行为，依法全面履行政府职能。完善重大决策程序制度，加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究，切实做到依法科学民主决策。严格执行县人大及其会的决议、决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，完善政府内部层级监督和专门监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督。深化政务公开和新闻发布，切实增强政府公信力。

(二)着力建设奋发有为、执行有力的政府。坚决贯彻上级各项决策部署，确保政令畅通、步调一致，杜绝“为官不为”现象。巩固党的群众路线教育和“三严三实”专题教育成果，持之以恒抓好作风建设。完善县长沟通会制度，深入开展“三亮”行动，强化政务督查，不断加大抓落实力度。推动“网络问政”向“网络问效”发展，及时回应民众关切。创新“政府阳光热线”工作方式，拓展服务内容，为群众解决更多实际困难。

(三)着力建设廉洁自律、风清气正的政府。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神，坚决把纪律和规矩挺在前面。完善政府采购和招投标工作，规范政府投资项目建设管理，加强财政专项资金监管和绩效评估。加强审计监督和行政监察，严肃查处各类违纪违法案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。严格控制一般性行政支出，切实把有限资金用在刀刃上。

各位代表，成绩代表过去，实干成就未来;只要坚持，梦想总会实现。让我们在县委的正确领导下，团结依靠全县人民，求真务实，开拓创新，着力建设国际化山水田园城市，为高水平全面建成小康社会、实现更高水平的新崛起而努力奋斗！

德清县政府

第九篇 县政府法制机构设置情况的报告850字

市政府法制办：

按照吉林省人民政府法制办公室（吉府法[2024]72号）《关于对县（市 、区）政府法制机构的设置及相关工作情况调查的通知》精神，结合县的工作实际，把相关情况简要报告如下：

一、 县政府法制机构设置情况

县人民政府设置了政府法制机构，名称为扶余县政府法制办公室。目前，法制办包含在县政府办公室内，由政府常务副县长主抓，政府办副主任分管，法制办有工作人员2 人，副主任1名，科员1名。

二、 县法制机构人员情况

县政府法制办现有工作人员2 名，副主任1名，科员1名，均为大学本科学历，目前尚未获得律师资格。

三、县法制机构规范性文件备案审查和行政复议工作情况

1、 2024年县政府法制办审查备案规范性文件4 件，纠正1 件。

2、 2024 年县政府法制办共收到复议申请13件，受理行政复议案件11件，办结11件。

三、 县法院办理行政诉讼案件情况

县法院2024年共办理行政诉讼案件26件，办结26件。

四、 对县政府法制工作的问题、意见和建议

（一）存在的问题

一是复议案件数量增加与行政复议人员队伍建设之间的矛盾比较突出。随着行政相对人法律意识的增强，我县行政复议案件数量正呈逐年上升的趋势，并且涉及土地、林业、水利、牧业、公安等方面的案件上升速度最快。但行政复议队伍的人员数量、业务素质、知识结构相对滞后，人员较少，业务素质偏低、知识结构单一，法律专业毕业的人才很难留在县一级，这种人才资源不足与案件数量增加之间的矛盾正日益突显；

二是行政复议机构的地位偏弱，职能偏软，待遇偏低，可供选择的强有力的监督手段偏少；

三是行政复议工作具体措施还不多，一部分行政机关重视程度不够，造成许多问题常常不能得到及时处理，行政效率有待于进一步提高，行政复议工作机制还需要在探索中不断完善。

四是行政复议的救济渠道仍然不够畅通。行政相对人对《行政复议法》和行政复议救济渠道了解不多，仍然认为是“官官相护”，相对人选择到法院进行司法救济的行政诉讼案件数量大大超过行政复议案件数量。行政复议总体法制环境还有待于进一步改善，行政机关和行政管理相对人的行政复议意识还有待于不断增强。

第十篇 县长做2024年县政府工作报告9700字

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。

2024年政府工作回顾

2024年，是我县面对诸多困难和挑战，奋力保持经济社会较快发展的一年。一年来，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，

商贸旅游日趋活跃。坚持“商贸活县”战略，促进商贸流通，有效拉动消费需求，实现社会消费品零售总额12.5亿元，增

社会事业全面进步。实施省列科技项目3项、市列科技项目8项，引进新品种、新技术23项，推进了科技进步与创新。认真落实义务教育经费保障机制，素质教育不断推进，“两基”成果巩固提高，职业教育规模不断扩大，高中教育稳步发展，高考本科上线2337人，上线人数和上线率连续十年位居全市第一。实施了一批教育基础设施项目，城乡办学条件进一步改善。医疗卫生服务体系不断完善，县医院住院楼完成主体工程，中医院住院楼开工建设，新建改建乡镇卫生院15所。认真实施降消、v11等项目，甲型h1n1流感得到有效防控，妇幼保健事业健康发展，计划免疫和重大传染病防治工作不断加强。围绕庆祝新中国成立60周年，组织开展了一系列丰富多彩的文体活动，大型秦腔历史剧《睢阳魂》在全省新创剧目调演中荣获二等奖，县图书馆大楼全面完工，建成5个乡镇文化站和100个农家书屋。深入开展“计划生育主题月”活动，认真落实优先优惠政策，狠抓各项节育措施，全面完成了人口和计划生育年度任务，实现了省级计划生育优质服务县创建目标。顺利通过国家三类城市语言文字工作评估验收。建成规范化乡镇统计站15个，统计基层基础工作得到加强。数字电视转换有序推进。二轮县志修编进展顺利。气象、地震等工作发挥了积极的作用。各项社会事业都取得了新的成绩。

民主法制建设进一步加强。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，69件人大代表意见建议和87件政协委员提案全部得到办理或答复。广泛开展法制宣传教育活动，全民法制观念普遍增强。全面落实行政执法责任制，聘请了县政府法律顾问，完善了政府工作制度，依法行政水平不断提高。积极推进电子政务，开通了信息化密码通信系统。干部人事制度改革进展顺利。全面推行政务公开，政府工作的透明度和公信度不断提高。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展治理“三乱”、行风评议等纠风专项活动，促进了行风好转。村（居）民自治有序推进，基层民主建设进一步加强。

各位代表，过去的一年，面对国际金融危机和自然灾害带来的严重影响，全县经济社会发展能够保持平稳较快增长的态势。这是市委、市政府坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协、社会各界及甘谷籍在外人士大力支持的结果，是全县人民团结一致、艰苦奋斗的结果，是驻县单位、武警官兵积极参与、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是农业基础条件脆弱，特色产业规模不大，产业化程度不高，农民增收的难度较大。二是规模以上工业企业少，中小企业融资难，企业生产经营困难较多。三是项目前期工作滞后，管理不够规范，招商引资力度不大，民间资本利用率还不高。四是城乡基础设施建设任务繁重，小城镇建设相对滞后，城镇综合管理水平有待提高。五是区位优势、文化优势、旅游资源优势还没有充分发挥，对经济增长的推动作用不明显。六是地方税源不足，财政收入对重点企业和重点项目的依赖性较大，收支矛盾相当突出。七是全民创业的环境不够宽松，就业和再就业压力较大。八是影响社会稳定的诸多因素依然存在，社会治安综合治理还需进一步加强。九是政府工作还有不少薄弱环节，政府职能转变还不能完全适应新形势、新任务的要求，个别部门和少数工作人员还存在着责任心不强、工作落实不力、办事效率不高等问题。对此，县人民政府将高度重视，认真加以改进和解决。

2024年政府工作的主要任务

2024年，是实施“十一五”规划的最后一年，是实现经济社会提速发展的关键一年。做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。

今年，政府工作面临难得的历史机遇和有利条件。国家继续实施扩大内需政策，出台了《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》，特别是《关中—天水经济区发展规划》的全面实施，为加快发展提供了强有力的政策支持，有利于我们争取项目，扩大投资，加强对外合作交流；天定高速公路、120万吨水泥生产线、750千伏超高压变电站等重点项目以及工业园区的建设，为我县固定资产投资和财政收入持续增长提供了现实可能，并将带动劳务、商贸、建材等相关产业快速发展；经过多年的发展，县域经济综合实力明显提升，自主发展能力不断增强，保持经济增长有一定基础。只要我们在县委的坚强领导下，抢抓机遇，发挥优势，团结奋进，扎实工作，就一定能够推动全县经济社会又好又快发展。

今年政府工作的总体思路是：坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和县委十二届十六次全委扩大会议精神，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，主动融入“关中—天水经济区”建设，坚定不移地实施“强农、重工、活商、兴教”四大战略，紧紧围绕“以商兴城、以城带乡、城乡一体、全面发展”的发展思路，按照一城（在整个渭河川道逐步建设大城区）、三园（六峰工业园、白云物流园、二十铺工业园）、四基地（无公害蔬菜基地、优质果品基地、规模养殖基地、建筑劳务基地）的总体布局，以农民增收为重点，全面推进新农村建设；以基础设施建设为重点，切实加快城镇化步伐；以工业园区和骨干企业建设为重点，着力壮大县域工业实力；以改善民生为重点，协调发展各项社会事业，实现全县经济社会跨越式科学发展，努力建设富裕、文明、和谐新甘谷。

围绕上述工作思路和奋斗目标，县人民政府将着力抓好以下八个方面的工作：

一、继续强化“三农”工作，确保农民持续增收

按照“川区抓蔬菜、浅山栽果椒、高山种洋芋、村村搞养殖、户户有劳务”的思路，认真落实各项强农惠农政策，深化农村改革，努力加快坡地梯田化、梯田水利化、产业规模化、耕作机械化、经营集约化步伐，努力提高经济效益，多渠道增加农民收入。

重视抓好粮食生产。积极实施种子、植保、沃土和地膜覆盖四大科技增粮工程，全面落实抗旱生产综合措施，推广全膜双垄沟播玉米20万亩、地膜小麦10万亩，粮食总产量在正常年景下稳定增加。

着力提高农业产业化经营水平。实施“蔬菜提质、果品增效、畜牧增量”三大工程，加快蔬菜“西优、东移、北扩、南进”进程，建设川道区、川台区、南后山区三大无公害精细蔬菜生产基地，新增蔬菜1.3万亩。扩大规模、加强管理、提高品质，在大道坡、新集沟流域、沙滩流域、散渡河流域、六古公路、泾甘公路沿线连片发展果椒基地5万亩，改造老果园1万亩，争创全国绿色果品基地县。新建10个标准化养殖小区和5个良种扩繁场，加强动物防疫，建设全省生猪养殖大县。进一步扩大辣椒、中药材、花卉等特色农产品种植面积。重视名特优农产品商标注册和品牌认证，完成韭菜标准化示范区建设，积极申报甘谷辣椒地理标志保护认证、白条党参和永宁春辣椒绿色农产品认证。全力扶持龙头企业发展，组建规范一批农民专业合作社，加快农业产业化进程。

大力改善农业基本条件。全面完成西北部干旱山区农村饮水安全工程，努力抓好抗旱防汛工作，建设渭丰渠、中渠渠首工程，加快永济渠、沐浴渠、南岭渠等灌区渠系配套建设，扩大有效灌溉面积。整合农业综合开发、整村推进、土地整理、退耕还林基本口粮田建设等项目，连片规划，整体推进，抓好榆川流域、清溪河流域和杨家沟流域水土保持综合治理工程，新修优质梯田4.26万亩，综合治理小流域35平方公里。全力抓好退耕还林、天然林保护、公益林管护、三北四期工程、德援项目造林及生物质能源林等生态项目建设，完成各类造林4.5万亩。完成农村沼气3000口，加强后续管理，健全服务网点，提高沼气综合效益，推动循环农业发展。

深入推进扶贫开发。重点实施好大石榆川、谢家湾新集沟和大庄散渡河流域13个整村推进项目，积极推进产业化扶贫和智力扶贫，认真抓好社会帮扶和世行贷款回收工作，完成1.4万低收入人口减贫目标。

做大做强劳务产业。整合培训资源，加大培训投入，建立县级劳动力培训中心，加强农民工职业技能培训和技能鉴定，新建西安、西藏甘谷劳务站，扩大劳务输出规模，全年输转城乡剩余劳动力10万人，创劳务收入8亿元以上。

扎实推进新农村建设。按照“巷道硬化、村庄美化、山坡绿化”的要求，积极争取项目支持，加大帮建力度，发挥农民主体作用，集中精力抓好第二批市级示范村和推进村建设，着力在基础设施建设、支柱产业发展、危旧房改造、村容村貌整治、文明行为等方面下功夫，建设一批新农村示范典型，带动全县新农村建设健康发展。

深化农村综合改革。坚持依法自愿有偿的原则，引导农民以转包、出租、股份合作等形式流转土地承包经营权，积极推进土地流转。加快集体林权制度改革，依法明晰产权，放活经营权，落实处置权，保障收益权。认真落实各项强农惠农政策，进一步规范“一册明、一折统”管理办法，确保各项涉农资金安全运行，及时发放。

二、加快实施“工业强县”战略，不断壮大县域工业经济实力

尽快制定县域工业发展规划，构筑以主导产业为支柱、重点企业为支撑、工业园区为平台的新型工业发展格局，促进工业经济快速发展。

突出抓好六峰工业园区建设。继续加大投入力度，完善道路、给排水、供电、通讯等基础设施。加快入园企业建设进度，确保按期建成投产。全面落实各项优惠政策，真正树立亲商、爱商、扶商的理念，创新机制，改善环境，拓宽招商引资渠道，合理提供企业用地，鼓励引导符合条件的工业企业向园区集聚，积极引进市场前景好、科技含量高、投资规模大、带动能力强的企业入园发展。

积极推进企业技术进步。认真落实国家和省市支持中小企业发展的各项政策，组建中小企业信用担保中心，设立发展专项基金，搞好银企对接，有效缓解企业融资难问题。鼓励引导建筑建材、机械制造、化工颜料、农副产品加工等传统企业加快技术改造，优化产品结构，提高市场竞争力。全力支持辣椒加工、服装鞋帽、塑料制品、建材装饰等发展潜力大、市场前景好的企业扩大规模，提高效益。重视节能减排工作，加强重点企业监督管理，推广清洁节能产品，大力发展循环经济。

三、突出抓好项目工作，努力增强经济发展后劲

坚定不移地把项目建设作为加快发展的战略重点，抢抓国家继续扩大内需、实行适度宽松的货币政策、建设关中—天水经济区等历史机遇，千方百计争项目、上项目，努力扩大固定资产投资。

进一步加强项目管理。严格落实项目建设责任制，严肃招投标制，强化项目管理，确保项目建设的规范化和科学化，以良好的项目建设成效争取更多的投资。

切实加强项目前期工作。认真研究国家产业政策和投资重点，超前谋划，筛选、论证、储备一批关系全县经济社会发展大局的大项目、好项目，继续加大项目前期投入，建立和完善重点突出、布局合理、特色明显、结构优化的项目储备库。

继续加大项目争取力度。全力争取杨赵渭河大桥、渭河干流堤防、东北部农村饮水安全、电网改造、林区道路、无公害蔬菜生产基地、整流域扶贫开发、畜禽良种繁育、中低产田改造、农村环境综合整治、校舍安全、档案馆、体育场馆、影剧院、县乡村文化信息资源共享、工商大厦、公安大楼、广电大厦、交警大楼等总规模33亿多元的100个项目进入国家和省市盘子，下达投资计划。

精心编制“十二五”规划。认真总结“十一五”发展经验，进一步深化县情认识，科学分析未来5年经济走势和政策导向，深入开展前期调研，广泛听取各方面意见，结合《关中—天水经济区发展规划》，精心编制全县“十二五”发展规划及产业发展、城乡一体化、扶贫开发等专项规划，为科学发展提供指南。

四、加强城乡基础设施建设，不断夯实长远发展基础

坚持大手笔规划、大项目支持、高标准建设、强力度推进，进一步完善城市功能、优化城市环境、增强城镇辐射带动能力，大幅度提升城乡建设水平。

切实加快小城镇建设。坚持扩大规模、完善功能、培育产业、增强综合承载能力的原则，准确定位小城镇功能，体现地域特色，突出建筑风格，统筹规划，合理布局，创新机制，盘活资源，市场化运作，全面加快磐安、六峰、安远、金山、大石、礼辛、大庄、西坪等小城镇建设，加快城乡一体化进程。

着力提高城乡综合管理水平。继续加大城区环境秩序整治力度，深入开展农村环境卫生综合治理，强化宣传教育，建立长效机制，改善人居环境。切实加强城镇规划工作，编制完成第三版城市总体规划，切实维护规划的严肃性，科学有序地推进城乡建设。依法经营土地，狠抓土地管理，坚决取缔土地隐形市场，从严查处抢修乱建、非法卖买土地的行为。

大力提升公路通畅功能。全力配合天定高速公路甘谷段建设，全面完成谢家湾至磐安、三十铺至武家河两条公路的铺油硬化，积极争取姚庄至武山杨家岘公路、贯寺至谢家湾、大庄至西坪、武家河至古坡杨家坪等公路建设立项实施；新建通村水泥路30条100公里。力争通过3—5年的努力，达到县乡公路全部铺油硬化、乡际公路连接通畅、乡村公路四通八达的道路交通网络。加强公路养护和路政管理，确保安全畅通。

五、发展壮大第三产业，加快推进经济发展方式转变

构建以物流园区为龙头，城区综合市场为重点，乡镇集贸市场为支撑，各类便民市场为补充的市场服务体系，带动和促进第三产业快速发展。

不断壮大商贸流通业。加快建设家家乐购物广场、冀城蔬菜市场、磐安、安远两个农产品批发市场、新兴、大石、永丰三个综合市场，改造提升冀城大商场和磐安综合市场，新建急需的城区便民市场和农产品产地市场。继续实施“万村千乡”市场工程，改造提升农家店40户。全面落实家电下乡财政补贴政策，积极组织摩托车、农机下乡、家电汽车以旧换新。大力推进“新网工程”，实施农资配送、新合作连锁加盟项目，建设磐安供销大楼。加强粮油储备管理，新增县级储备粮100万公斤、争取代储中央托市粮400万公斤。

大力发展旅游业。以弘扬先秦文化、三国文化、石窟文化为主线，大力开发旅游资源，新建大像山公园，建设以蔡家寺、姜维墓、大像山、华盖寺等景区为支撑的古冀文化长廊。充分发挥民间力量，办好各类文化旅游节会，推介旅游商品，增加旅游收入，强力推动旅游业长足发展。

加快发展现代服务业。努力扩大社会消费需求，重点培育农村消费，大力促进城市消费，鼓励和扶持民生消费。改造提升餐饮娱乐、交通运输、邮电通信等传统服务业，加快发展电子商务、连锁经营等现代营销业，积极发展金融信用合作、信息咨询等新型服务业，健全现代服务产业体系。

六、强化财税工作，确保财政收支稳定增长

加大财源培植力度，深入挖掘财政增收潜力，强化财政管理，努力提高公共财政保障能力。

高度重视财源建设。充分发挥财政金融政策的导向支持作用，巩固扩大现有财源，积极争取国家扩大内需和转贷资金支持，新上一批效益好、贡献大的财源建设项目，挖掘培植新型财源。

切实加强税收征管。坚持依法治税，强化税收征管。优化纳税服务，加强重点税源管理，完善代征代扣制度，强化个体零散税收清理整顿，加大税务稽查力度，核实税负，堵塞漏洞，应收尽收，确保财政收入稳步增长。

优化财政支出结构。坚持以人为本的公共财政方向，实行部门综合预算，从严控制一般性支出，集中财力办大事，加大对重点项目、“三农”、教育、医疗卫生、社会保障等公共领域和薄弱环节的支持力度，加强审计监督，规范各项资金管理。

加大金融支持力度。用足用活国家适度宽松的货币政策，加强与金融行业的合作，努力营造良好的金融环境。积极引导金融行业调整信贷结构，扩大信贷规模，提高服务效率，实现地方经济与金融业共赢发展。

七、协调发展各项社会事业，推进社会全面进步

按照经济社会统筹发展的要求，在加快经济发展的同时，更加重视各项社会事业，确保社会事业与经济发展相互协调，相互促进。

积极推进科技创新。努力争取国家科技富民强县项目，完善科技特派员制度，实施“农业科技入户”工程，加强科研合作，抓好新品种、新技，术的引进示范和推广工作，扶持民营企业科技创新，推动科技成果转化，提高科技对经济增长的贡献率。

优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，继续推进素质教育。强化基础教育，巩固提高“两基”成果；加快实施高中课程改革，稳步提升高中教育；鼓励支持民办教育，规范幼儿，教育，发展壮大职业教育。认真实施校舍安全工程和危房改造项目，完成富强路小学建设和甘谷四中、文泽小学、姚庄小学、金山小学改扩建。按照学校布局“四集中”的要求，结合灾后重建、教育项目实施，有序推进学校布局调整。合理配置教育资源，逐步解决城区教师短缺、班额过大的问题，促进教育均衡发展。加强教师队伍、学生学籍、学校公用经费管理，规范教育行为。严格落实义务教育阶段教职工绩效工资制度，调动教职工工作积极性。提高教育教学质量，办好人民满意的教育，努力建设全省教育强县。

大力发展文化事业。继续加强文化基础设施建设，建成8个乡镇文化站和100个农家书屋。深入挖掘古冀文化内涵，积极开展文艺创作，广泛开展文化下乡和节庆文化活动。加强文化市场管理，促进文化产业健康发展。做好第三次文物普查，挖掘申报一批非物质文化遗产进入国家、省市保护名录，免费开放县博物馆。广泛开展全民健身活动，举办全县运动会，新建80个村级文体室。

健全完善医疗卫生服务体系。积极稳妥地推进医药卫生体制改革，努力提高新型农村合作医疗参合率和筹资水平。突出抓好农村卫生、公共卫生、医疗服务质量、中医药发展等工作。建成县中医院住院楼、大像山镇卫生院、社区卫生服务中心和县卫生监督所业务楼，新建一批村卫生室。加强业务培训，狠抓医德医风建设，提高医疗服务水平。健全县乡村三级医疗服务体系，加强卫生监督体系建设，提高突发卫生事件应急能力。

狠抓人口和计划生育工作。以稳定低生育水平为目标，坚持集中活动与日常管理相结合，进一步完善制度、靠实责任，切实抓好优先优惠政策兑现、节育措施落实、社会抚养费征收、流动人口计划生育管理、优质服务等重点工作，确保人口和计划生育工作目标顺利实现。

高度重视精神文明建设。大力推进文明单位创建活动，逐步改善乡镇、部门办公条件，利用三年左右的时间，使机关面貌有明显改变。加大宣传力度，突出抓好职业道德、社会公德、家庭美德教育，开展各种形式的精神文明建设主题活动，理顺情绪，激发热情，不断提高群众综合素质。成立见义勇为协会，设立见义勇为基金，大力弘扬社会正气。

八、高度关注民生，维护社会大局和谐稳定

坚持把解决群众生产生活困难摆在突出位置，更加注重改善民生，保持社会和谐稳定。

认真做好就业和再就业工作。全面落实小额担保贷款、税费减免、就业补贴、返乡创业等政策，加强创业培训，深入推进全民创业，积极帮助零就业家庭、下岗失业人员和残疾人就业。认真落实高校毕业生就业政策，做好就业服务。依法完善劳动关系协调机制，切实保护劳动者合法权益。

进一步完善社会保障体系。全面落实城乡低保政策，完善低保管理制度，切实做到分类施保、动态管理、应保尽保。加强救灾救济、医疗救助和五保供养工作，完善社会救助体系。新建金山和谢家湾中心敬老院，进一步办好老年大学，高度重视老龄工作，大力发展社会福利和慈善事业，妥善安排好困难弱势群体生产生活。扩大城镇基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面，加强社保基金监管，加大保险费征缴力度，及时兑付各项保险金。按照三年重建任务两年完成的目标，加强项目和资金监管，加大重建力度，确保所有重建项目按期完成。认真实施危旧房改造工程，加快经济适用房和廉租房建设，逐步解决困难群众的住房问题。

坚持不懈地抓好安全生产。认真落实安全生产责任制，加强宣传教育和执法监察，加大对非煤矿山、建筑工地、道路交通、特种设备、烟花爆竹、公共场所、消防、危化品、学校等重点行业和领域的经常性监管力度，强化隐患整改，严肃责任追究，确保人民生命财产安全。

全力维护社会稳定。广泛开展普法宣传，增强全民法制观念。扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公共廉洁执法等重点工作，进一步提高执法公信度。严格落实信访条例，坚持重大信访案件领导包案制度，认真做好群众来信来访接待工作，形成依法有序表达合理诉求的良好环境。重视妇女儿童工作，关注留守儿童教育管理。加强网吧、文化娱乐等经营场所和校园周边环境整治，营造少年儿童健康成长的良好环境。加强社会治安综合治理，健全完善治安防控体系，深入开展“法治甘谷”、“平安甘谷”创建活动，严厉打击各种违法犯罪，深入开展禁毒专项斗争，始终保持对刑事犯罪和毒品犯罪的高压态势，切实保障人民安全。强化市场管理，进一步加强产品质量和食品安全监管，严厉打击破坏物价政策、扰乱市场秩序的各种违法行为。依法加强宗教事务管理，积极引导宗教活动与社会主义制度相适应。

加强政府自身建设

紧紧围绕全县改革、发展、稳定的大局，积极推进体制机制创新，切实加强政府自身建设，不断提高行政效能和服务水平，努力开创政府工作新局面。

加快职能转变，建设责任政府。有序推进政府机构改革和乡镇综合改革，加强政府社会管理和公共服务职能。稳步推进干部人事制度改革和行政审批制度改革，建立权责明晰、行为规范、运转协调的行政运行机制。深入推进政务公开，增强政府工作透明度。进一步提高统计工作的真实性和科学性，完善重大决策征求意见制度，为政府科学决策提供保障。全面落实工作责任制，强化督查，严格考核，真正做到事事有人抓、件件能落实，敢于面对挑战、迎难而上，抓大事、办急事、攻难事、干实事，扎实推进各项工作顺利开展。

强化宗旨意识，建设亲民政府。坚持维护群众利益高于一切、关心群众疾苦重于一切、解决群众困难先于一切。教育各级干部带着责任和感情去工作，扑下身子，体察民情，集中民意，发挥民智，依靠民力，全力为群众排忧解难。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

推进依法行政，建设法治政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理好人大代表意见、建议和政协委员提案。切实加强行政执法队伍建设，完善执法程序，进一步规范行政执法行为，不断提高依法行政水平。

改进工作作风，建设务实政府。提高干部素质，狠抓干部管理，坚持说实话、出实招、干实事，坚决反对形式主义和官僚主义，形成说了就算、定了就干、干就干好的良好作风。正确处理务实与创新的关系，既不循规蹈矩、墨守成规，又不脱离实际、急功近利，在务实中求创新、在创新中求突破。尽量减少应酬，压减会议文件，提高工作效率，真正把更多的时间和精力放在狠抓落实上、促进发展上。

坚持反腐__，建设清廉政府。切实抓好政府部门党风廉政建设，认真落实廉洁自律各项规定。加强行政监察和审计监督，严肃财经纪律，严__败现象的发生。坚持厉行节约，勤俭办事，严禁铺张浪费，努力降低行政成本。深入开展民主评议政风行风活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

2024年，县人民政府将继续围绕全县经济社会发展的总体目标，集中力量，认真办好十件利民惠民实事：一是全面完成西北部干旱山区农村饮水安全工程，彻底解决6乡镇15万人的饮水问题。二是新修渭河堤防10公里，配套延伸南北滨河路，加快城区东西发展步伐。三是完成渭丰渠和中渠渠首工程，解决六峰、新兴川道区灌溉难的问题。四是建设天定高速公路县城出口辅道和沙沟大桥。五是实施316国道姜维广场至杨赵段道路拓宽改造、开工建设大像山公园。六是实施城区供水管网工程，新建城区污水处理厂。七是完成县中医院住院楼和大像山镇卫生院建设。八是完成古坡、金山、八里湾、西坪等8乡镇文化站和100个农家书屋建设。九是完成农村危旧房改造5000户，全面完成康苑小区廉租房及经济适用房1万平方米。十是投入1000万元，开展乡村环境卫生综合治理活动。

各位代表：

我县正处在加快发展的关键时期，新的形势催人奋进，新的任务光荣而艰巨。让我们以科学发展观为统领，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠和团结全县人民，解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，全力推进经济社会跨越式科学发展，为建设富裕、文明、和谐新甘谷而努力奋斗！

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第十一篇 县人民政府领导班子年度工作自查报告4450字

在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的监督和县政协的大支持配合下，县政府班子围绕生态立县、工业强县、产业兴县、旅游活县“四大战略”，以“四大重点区域”和美丽乡村建设为抓手，忠实践行“三严三实”要求，齐心协力谋发展、集中精力抓落实，县域经济保持了平稳较快发展。预计12月底，完成全县生产总值83.25亿元，同比增长12.8%；固定资产投资96亿元，同比增长23.8%；完成财政总收入4.09亿元，同口径增长11.15%；城镇居民人均可支配收入24400元，同比增长11.6%；农村居民人均可支配收入8140元，同比增长13.9%。

一、加强学习提素质，努力打造学习型政府

县政府班子始终把政治理论学习放在思想建设的首位，坚持党组集体学习制度，定期组织班子成员开展学习和专题研讨，集中学习了中央“八项规定”、《党章》、《廉政准则》及中省市县纪委全会精神，进一步夯实了党风廉政工作的“两个责任”；集中观看了《作风建设永远在路上》专题片，深化了班子成员党性党纪党风教育；坚持县政府常务会定期学法制度，先后组织学习了《行政诉讼法》等法律法规，增强依法行政意识；结合开展“三严三实”专题教育，党组书记亲自讲党课，班子成员内部进行了六次专题研讨，并分头组织召集相关部门开展了两轮6次专题研讨活动。班子各成员在积极参加集体学习的同时，结合分管工作实际，自学国省市相关政策，记笔记、写心得、做调研。通过不断的深化学习，班子成员的理想信念坚定，理论水平得到提升，政治素养得到提高，执政能力得到增强，党性修养得到加强。

二、突出重点抓落实，全力打造务实型政府

县政府班子把发展做为第一要求，围绕全年发展目标任务，班子成员勇于担当担责，抓好工作落实，加快了经济社会发展。

（一）项目建设稳步推进。围绕重点项目建设，开展了统筹协调、促进开工、征地拆迁、要素保障“四个专项行动”，成立了项目推进、招商引资、争取投资、解决用地“四个工作队”，现场解决项目推进中存在的困难和问题，__飞行小镇、恒大产业园、汽化__等项目有序推进，全县首个ppp项目—中医院迁建正在进行基础建设，江南经济主干线动工建设；积极主动对接，省供销集团、水务集团、环保集团三大省属大型国有企业与我县达成合作协议，省水务集团投资的水务大厦项目动工建设；抢抓促投资稳增长机遇，争取中省预算内资金2.4亿元，争取省级新增投资项目7个共计1423万元，争取国开行和农发行政策贷款项目4个11.99亿元、专项建设债券项目5个资本金5400万元；立足特色资源和优势项目，积极实施精准招商，主动走出去进行以商招商和节会招商，招商到位资金66.4亿元，增长24.93%。

（二）工业经济逆势上扬。先后出台了《工业促销保增长十大举措》等扶持办法，设立1000万元工业发展专项资金帮助企业稳定生产、开拓市场，__电子、__十三坊建成投产，辰州锑产品开发处于带料试产阶段，聚能重晶石采矿生产正常，恒大包装盒生产线建成投产，物流配送中心正在建设中。县财政设立1000万元工业发展专项资金，出资500万元与县邮政银行联合开展“助保贷”业务为为__牧业、__源保温材料等企业融资2500万元，协调__银行为恒大产业园项目贷款1.5亿元，借助政银企联席会帮助企业解决流动资金2890万元，与省供销集团合作为__公司解决产业精准扶贫资金3000万元，重点工业项目建设顺利推进，企业产能逐步释放，实现了企稳回升。预计12月底，全县实现工业总产值94.36亿元，同比增长17.1%，其中规模以上工业产值72亿元，同比增长28.8%；实现工业增加值24.32亿元，增长23.3%，新增规模以上企业4户。

（三）农村经济健康发展。围绕农民富、农业强和农村美目标，启动实施30个精准扶贫示范村、10贫困村整村推进项目，新发展合作社51个，新认定家庭农场15个、专业大户34户，发展茶叶生产企业3家、专业合作社5个，申报省市农业龙头企业3家，发展电商扶贫网点16个，竹林关村美丽乡村建设取得全市观摩第二名好成绩，全县4142户1.58万人稳定脱贫。__绿色农产品加工出口基地填补我县外贸出口企业空白，__肉鸡、十三坊系列食品在西北市场实现产销两旺，__红茶荣获农业部“极具发展潜力茶叶品牌”奖，我县被省政府增补为现代农业产业精准扶贫示范县。预计12月底，全县可实现农业总产值22.6亿元，增长3.7%，农业增加值增长5%，农民人均纯收入8078元，同比增长13.1%。

（四）旅游转型步伐加快。加快精品旅游景区建设，__古道文化景区__古镇完善了景区引导标识、公共信息平台等综合服务功能，启动了国家4a景区创建；__飞行小镇机场扩建项目动工建设，上运石地质公园通过省级评审，丹江漂流、桃花谷景区分别获得国家4a级、3a级景区认证，市级旅游服务标准化示范县创建成功。先后成功举办了__民俗文化体验节和桃花谷首届桃花艺术节，“__封地·__朝阳”旅游品牌更加响亮。预计12月底，全县完成旅游接待517.33万人次，同比增长18%；实现旅游综合收入31.15亿元，同比增长18.1%。

（五）城镇建设有序推进。围绕县城西进、“一体两翼”中心城市建设和商丹一体化建设步伐的加快，在“四大重点区域”布局重点项目，集中全县80%的投资推动区域发展，中心街改造、丹江一桥、金山城市公园等市政项目完工并投入使用，商帮广场、江滨北路西延等加快推进。围绕建设“山水园林、休闲宜居”城市目标，市政项目建设顺利，移民搬迁示范带动明显，棚户区改造稳妥推进，我县计划实施的棚改项目有6个，获省上批准3个，其中竹林关洞底片区项目获国开行贷款1.7亿。保障性住房“十二五”轮候计划全面完成，新开工建设公租房350套，竣工150套，江南小区被列入全市首批“和谐家园、幸福家园”试点小区。在重点区域、小城镇建设和陕南移民搬迁的强力带动下，城市框架逐步扩大，城市面貌焕然一新，全县城镇化率达到52.47%。

（六）生态环境不断优化。实行“河长制”，落实丹江沿线各镇治理责任，实行环境网格化监管，推进丹江流域综合治理，开展农村环境连片整治，农村面源污染得到极大缓解，人居环境得到显著改善。河南片区污水管网与县污水处理厂顺利实现并网，未来绿色农牧公司600立方米大型沼气建成并投入运行，尧柏水泥一线、二线脱硫脱硝设施运行正常，丹江流域出境断面水质稳定达到地表水ⅱ类标准，确保了“一江清水供京津”。全县首批8镇54村农村环境连片整治示范项目顺利通过省市验收，今年我县又被列为新一轮全省农村环境连片整治整县推进示范县，全市农村环境综合整治示范工作现场会在我县竹林关镇成功召开。

（七）民生民本持续改善。116个民生重点工程开工建设、竣工84个，完成投资17.7亿元。启动省级教育强县创建，高考二本上线人数1135人，上线率52%，居全市第三，1名学生被清华大学录取。医药卫生体制改革深入推进，县、镇、村三级医疗机构全部实施药品“三统一”管理和“零差率”销售，6月8日国家计生委在商镇成功召开全国“养育未来”现场观摩会。积极实施文化惠民工程，完成2100余套“户户通”发放安装工作。加大食品药品安全专项整治，成功创建市级食品安全示范县。多渠道促进就业，扶持创业287人，农村富余劳动力转移就业7.6万人，全县城镇新增就业2873人，登记失业率控制在2.7%以内。

（八）社会大局和谐稳定。以开展“信访法治建设年”活动为载体，对37件信访积案全部落实县级领导包抓责任制，全年未发生信访突发群体性事件，实现进京“零非访”，处置“非访”工作经验在全市交流。深入开展平安建设，严厉打击各类违法犯罪活动，公众安全感和幸福指数不断攀升。完善监狱与司法所衔接机制，实现监狱帮教与社会接茬帮教无缝对接，减少了重新违法犯罪行为的发生。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“五级五覆盖”和“五落实五到位”要求，组建了由18个行业领域安全联席会，实行了12个镇办县级领导联系包抓制度，开展了全县安全生产大检查、重点领域大排查、安全隐患大整治活动，有效遏制了重特大事故的发生，“四项指标”全面下降。

三、从严管理转作风，倾力打造廉洁型政府

县政府班子成员始终坚持从严从实，严于修身、正于用权、严于律已，在严管理中转作风、优服务，建设廉洁型政府。

（一）突出重点，落实党风廉政目标任务。县政府班子突出责任落实、责任考核、责任追究三个关键环节，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的工作机制；制定下发了《2024年全县反腐__工作责任分工》，全面落实了党组班子成员及各镇、各部门抓党风廉政建设的主体责任。按照三级约谈办法，结合工作情况，分层对镇（办）和部门相关负责人进行约谈，政府系统各部门各单位的党组班子、领导干部党风廉政建设责任制“五个一”和“一岗双责”要求得到全面落实。

（二）加强督查，营造良好社会发展环境。县政府班子成员按照“一岗双责”要求，积极履行监督职能，围绕全县改革发展稳定大局，组织开展了“百日环境综合整治活动”、“客商评价股所长”等活动，解决制约发展的突出问题，加大督查问效，营造良好的经济社会发展环境。同时对重要时段信访安保维稳、专项资金使用、招生考试以及全县重点工作、重大工程实施等情况的专项督查，对促捐资稳增长政策落实情况进行跟踪审计，狠抓问题整改和责任追究，维护政令畅通和社会公平正义；另一方面，在兼顾常规性监督检查的基础上，坚持问题导向，按照每月一重点、每季一主题、年终一总结，实施集中统一的专项检查治理。

（三）严格追究，促进干部作风持续好转。认真贯彻中央“八项规定”，出台《关于加强对中央八项规定贯彻落实情况监督检查办法》、《政务督查抓落实五项制度》等文件，提升工作执行力；健全财政专项资金管理、工程招投标等制度，规范财政资金管理。每周由副县长带队对干部在岗、履职、学习等作风建设情况进行明查暗访；围绕严防“四风”反弹，开展了“五个一批”廉洁过节专项行动，共开展作风纪律明察暗访4轮160场次，检查单位166个，查处违反中央八项规定案件7起，给予党政纪处分7人。

（四）强化保障，健全反腐__长效机制。全面推行县直部门所属单位及内设机构负责人年度向党组述职述廉制度，并将“考廉”对象延伸到拟提拔的司站级干部人选；实行镇级公务接待审计制度，对县直部门干部下乡在“廉政灶”用餐实行登记卡管理；在12个镇（办）和20个县政府工作部门设立了监察室，配备了专职领导和工作人员，并落实了具体的工作职责；在全县实行廉政风险“三卡预警”，建立了全县廉政风险点等级管理平台，针对可能出现的廉政风险或已经出现的苗头性问题，根据等级高低，及时向有关部门及个人发出“提醒卡”、“函询卡”、“警戒卡”，予以警示告诫，进一步夯实了廉政风险的防控责任。

今年以来，虽然我们做了大量工作，取得了一定成效。但与市委、市政府要求和全县人民期望相比，还有一定的差距，工作中还面临着不少困难。主要表现在：一是基础比较薄弱。全县大企业大项目少、产业项目单一，农民持续增收空间有限，实现“工业强县”目标十分艰巨；二是财政收支矛盾突出。财税收入结构不合理，骨干税源偏少，财政收入总量偏小，刚性支出增长较快，收支不平衡，调控难度大；三是制约因素较多。发展中的人才匮乏、资金短缺、用地紧张等问题仍然没有得到有效解决，保障和改善民生任务依然艰巨。对于上述困难和问题，我们将高度重视，认真研究解决。在今后工作中，将全面贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，以“科学发展、富民强县”为主题，以转变发展方式、提升县域经济实力为主线，进一步理清思路，明确目标，强化措施，狠抓落实，努力实现__经济社会平稳较快发展。

第十二篇 富源县政府工作报告13950字

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请各位政协委员提出意见。

一、迎难而上，主动作为，20__年工作在困境中取得突破

过去的20__年，受国内经济下行压力加大、煤炭市场持续低迷、煤矿整顿关闭和长期停产的严重冲击，全县主要经济指标出现“断崖式”下跌。全县生产总值完成134.5亿元、下降20%，规模以上工业增加值完成28.9亿元、下降40%，地方公共财政预算收入完成8.31亿元、下降40%，规模以上固定资产投资完成108.1亿元、下降15.6%。面对前所未有的困难和挑战，县人民政府审时度势，沉着应对，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，紧紧依靠和团结带领全县广大干部群众，攻坚克难，扎实苦干，以煤炭产业转型升级、城镇建设、工业园区发展等工作为抓手，全力以赴抓经济、保民生、促和谐，尽最大努力在一些打基础、利当前、惠长远的领域取得了新突破，经济止跌初见成效，各项事业稳步发展。

一年来，我们致力育产业，发展基础不断夯实。农业经济平稳增长，完成农林牧渔总产值50.9亿元、增长5.9%。种植粮食97.4万亩，产量37.9万吨、增长1.3%。收购烟叶31.67万担，实现收购值4.51亿元、增长10.32%。魔芋种植面积得到稳定，实现产值4.5亿元，被评为全国魔芋产业重点基地县。出栏肉猪222万头，实现畜牧业产值26.68亿元、增长5.7%。新植核桃3.5万亩，抚育及补植2万亩。建设速生丰产林2万亩，改造低效林3万亩。以壮士断腕的勇气，全力以赴推进煤炭产业转型升级，整合关闭煤矿矿井27对。开工建设工业园区4条24公里道路，建成高江坪至四方地35千伏输变电工程，矿山机械设备制造厂一期、文笔山风电场、中安水泥粉磨站等6个项目建成投产，泽鑫铝业二期、远东金源水泥厂等项目开工建设，新增入园企业6个，通过省级工业园区初步验收。加快推进现代物流、金融保险、商贸流通等服务业，实现社会消费品零售总额36.6亿元、增长12.8%。金融机构各项存款余额131.6亿元、下降4%，贷款余额107.1亿元、增长2.2%。第三产业实现增加值44.3亿元、增长2.4%。

一年来，我们着力兴城镇，城乡建设取得突破。启动县城建设五年行动计划，城镇项目完成投资13亿元，城镇建成区面积达42平方公里，完成农转城10204人，城镇化率达36%、提高2个百分点。县城北片区完成土地征收5100亩，为北片区开发奠定了坚实基础。旧城山公园如期对市民开放，文化北路、中山北路等12条市政道路和清溪路改造工程启动建设，县体育活动中心、北片区供水工程、沪昆高铁搬迁安置小区等在建项目有力推进，清溪河畔一期、祥云花园等房地产项目竣工，“两线”建设通过省发改委可研审查。沪昆高铁站前广场、污水处理厂二期、玉顺湖等项目前期工作进展顺利。省级卫生县城通过复查验收。乡镇集镇“十个一”工程和第三批“四新”工程加快推进，墨红镇市级重点小城镇和山区连片综合开发通过验收。

一年来，我们强力推项目，发展后劲持续增强。全年实施重点项目92个，争取上级项目补助资金7.3亿元，引进县外国内资金83.77亿元，利用外资700万美元。投入水利建设资金4.8亿元，岔河水库大坝封顶，牛耳箐水库、迤启水库建设顺利推进，小老厂水库开工建设，完成11座小(二)型水库除险加固，新建180件农村饮水安全项目，解决7.5万人饮水困难。完成大河、黄泥河、后所集镇段16公里河流综合治理，治理水土流失面积40平方公里。完成10千伏城网线路改造，农网改造6499户，茂兰35千伏输变电工程和河边水电站加快推进，古木小水电代燃料项目启动建设。沪昆高铁富源段建设进展顺利，完成四长公路大修工程，启动省道205线黄泥河集镇段改造和东羊公路维修工程，兴富高速公路完成可研编制，完成9个自然村39公里通达工程。

一年来，我们竭力保民生，社会事业稳步推进。在财政收入锐减、收支矛盾异常突出的情况下，投入民生事业资金25.92亿元，占财政总支出的79.5%。科技创新有力推进，申报省级科技创新项目34项，科技进步贡献率达53%。办学条件不断改善，完成16所幼儿园新建、改扩建，改造薄弱学校6所，排除d级危房3.8万平方米，新增校舍面积5.4万平方米。县职业技术学校启动建设，县城初级中学“三通一平”基本结束、主体工程进入招投标阶段。教育管理得到加强，高考成绩稳步提升，本科上线率达58.2%。发放教育惠民资金2亿元，惠及贫困家庭学生6.7万人。县级公立医院改革深入推进，县乡医疗服务一体化管理试点工作顺利开展，古敢、后所卫生院和新厂、腊甲等8个村卫生所项目竣工。新农合监管得到加强，全年补偿104.2万人次，补偿基金2.68亿元。文化事业加快发展。安装“村村通”2.8万套、“户户通”3.3万套，基本实现广播电视自然村全覆盖。新建村级文化小广场25个，古敢民族文化生态旅游项目完成投资1.6亿元。社会保障覆盖面不断扩大。五大保险平均参保率达95.5%，发放城乡低保金1.1亿元、救济救灾资金7000万元、“贷免扶补”资金4134万元，新增就业岗位4420个，开发公益性岗位830个，创业带动就业3955人，城镇登记失业率为3.1%，城镇居民人均可支配收入25126元、增长8%。发放惠农补贴9200万元、小粮仓1.5万套。新增转移农村劳动力1.78万人。实现农村居民人均可支配收入8512元，增长12%。建成村邮站173个，实现行政村综合便民服务网点全覆盖。新建保障性住房2269套，改造农村危房1900户。建设沼气池4000口，安装太阳能热水器2100台，节柴改灶3000户。县城三轮摩托车非法营运得到有效整治，交通秩序进一步改善。竹园镇、营上镇特殊困难地区扶贫开发试点项目全面完成，航天科工集团定点扶贫工作成效明显。实施整村推进重点扶持村11个，异地搬迁400人，解决2万贫困人口温饱问题。环境保护三年行动计划扎实推进，28个《集中式饮用水源地环境保护规划》通过评审，法土、吉克等12个村委会被命名为市级生态村。建成5个居家养老服务中心和8个农村幸福院，发放80周岁以上老年人高龄津贴630万元。“单独两孩”政策全面落实，人口自然增长率控制在6.4‰以内。国防双拥工作得到巩固，被省委、省政府表彰为“第九届双拥模范县”。妇女儿童、残疾人合法权益得到保障。民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象、人防、人事人才、统计、移民、档案、地方志、延安精神研究会、关心下一代、红十字会、老年社团等工作取得新成绩。

一年来，我们全力促和谐，发展环境不断优化。党的群众路线教育实践活动深入开展，“四风”问题得到有效整治，政府自身建设不断加强。八项规定全面落实，“三公”经费下降11.6%。行政审批制度改革深入推进，承接上级下放行政审批项目64项，取消行政审批项目15项、调整10项，网上审批大厅建设有序推进。全面完成食品药品监管、工商、质监等管理体制改革，财税体制、工商登记制度、农村土地经营权流转、“三农”金融服务等各项改革有序推进。政务服务得到加强，受理行政及服务事项109.6万件、办结率100%，办理投资项目并联审批277个。县公共资源交易中心进场交易项目133个，交易金额7.4亿元，节约资金1571万元。办理人大代表议案建议136件，政协提案137件，办复率100%。煤矿安全攻坚战深入开展，“六打六治”打非治违专项行动扎实推进，安全生产秩序进一步规范。“法治富源”创建活动深入实施，命名表彰各类法治创建活动先进单位217个。重大决策社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解工作成效明显，社会治安立体化、网格化防控体系建设全面加强。

各位代表，过去的一年殊为不易，无论经历怎样的困难，我们始终振奋精神、迎难而上，谱写下奋斗的篇章，取得了一定的成绩。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县广大干部群众的辛勤付出，得益于社会各界的鼎力支持！在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻富部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与富源建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾和审视过去一年的工作，主要经济指标与年初任务相比还有很大差距，这既说明我们对经济发展新常态认识和估计不足，也充分暴露了我县经济结构不合理、抗风险能力不强等问题，更让我们清醒看到，全县经济社会发展还存在许多困难和问题，主要表现在：一是产业结构单一，“一煤独大”及以煤电为支撑的资源型经济受到严重冲击。近几年来，煤电产业占工业经济的比重高达95%，对地方财政的贡献率达70%以上。20__年，由于煤炭量价齐跌，县域仅生产原煤1026.6万吨、实现煤炭工业产值93.9亿元，分别下降58.1%、51.1%，发电98.5亿度、实现产值30.4亿元，分别下降20.1%、14.9%，煤电产业的大幅下滑导致工业增加值下降38.2%，拉低全县生产总值31.9个百分点，影响地方财政收入减收8.45亿元。二是产业转型升级任重道远。农业基础薄弱，产业化程度低;煤矿整顿关闭矛盾突出、任务艰巨，煤炭产业链条短，非煤工业处于培育阶段;服务业发展滞后，消费拉动经济的能力不强，一产不强、二产不优、三产不活的局面还没有从根本上改变。三是县城建设滞后，城镇化水平低，规划、建设、管理亟待加强。四是财政增收缺乏支撑，政府性债务较重，收支矛盾异常突出。五是民生改善任务繁重，教育、医疗、文化、体育等公共服务能力有待提高。六是安全稳定形势依然严峻，安全基础薄弱，企业主体责任和安全监管责任落实不到位，信访总量居高不下，非正常上访情况突出，一些因资源开发、环境污染、征地拆迁引发的社会热难点问题还没有从根本上解决。七是少数干部事业心、责任感不强，作风不实、落实不力、不勤不廉的情况仍然存在。我们将高度重视这些问题，切实增强忧患意识和责任意识，知难而进，奋发图强，坚决拿出“啃硬骨头”的勇气和“钉钉子”的精神破解发展难题，不辜负全县人民的重托和期望。

二、坚定信心，砥砺奋进，努力开创20__年经济社会发展新局面

20__年，是“__”规划的收官之年，是全面贯彻落实党的__届三中、四中全会精神的重要一年，也是富源经济社会发展走出困境、恢复增长、奋力赶超的关键之年，做好今年的工作，意义特别重大。20__年，我们面临的形势依然错综复杂、困难重重，但是我们要看到，我县发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，今后一个时期保持经济中高速增长有基础也有条件。一是在经济发展新常态下，中央、省、市相继出台了稳增长、促改革、调结构、惠民生的系列政策措施，将为我县加快发展注入强大动力。二是我县正处在工业化发展初期向中期过渡和城镇化快速发展时期，在产业转型升级、新型城镇化进程中蕴藏着广阔的发展空间和巨大的内需潜力，加之近年来我县建成了一批重要基础设施和重大产业发展项目，积蓄的发展势能逐步释放，发展的内生动力进一步增强。三是全县上下推进富民强县、全面小康的信心和决心没有变，广大干部群众求发展、盼崛起的愿望更加强烈，一心一意谋发展的氛围更为浓厚。

各位代表，富源正处在转型升级的关键时期，到了爬坡过坎的紧要关口，顶住压力、战胜困难，我们就能熬过“寒冬”、迎来“春天”。只要我们坚定信心、下定决心、团结一心，抓牢第一要务不动摇、推进转型升级不停步、坚持正确思路不折腾，牢牢把握发展主动权，始终保持昂扬向上的姿态和奋发有为的精神，就一定能走出一条符合富源实际的新常态发展之路。

20__年全县经济社会发展的主要思路是：全面贯彻落实党的、__届三中、四中全会、省委九届九次全会、市委四届五次全会、县委十二届十五次全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话和考察云南重要指示精神，紧紧围绕“追赶跨越、同步小康”目标，坚持稳中求进工作总基调，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以产业转型升级为主攻方向，主动适应经济发展新常态，稳定农业基础地位，突出新型工业化、城镇化“两轮”驱动，培育新的经济增长点，打赢经济止跌回升攻坚战，狠抓改革攻坚，强化民生保障，抓牢安全稳定，努力建设能源大县、新型煤化工强县、特色农业基地县、宜居山水生态园林县城，全力推进经济社会稳步发展。

20__年全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值完成149亿元、增长9%，地方公共财政预算收入完成9亿元、增长8.3%，规模以上固定资产投资完成141亿元、增长30%，社会消费品零售总额完成41.4亿元、增长13%，农村居民人均可支配收入9448元、增长11%，城镇居民人均可支配收入27639元、增长10%，金融机构年末存款余额138亿元、增长5%，贷款余额115.6亿元、增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，单位生产总值能耗下降3.3%。

做好20__年工作，我们必须突出“安全生产和煤炭产业转型升级”这个中心，重点做好“新型城镇化、新型工业化、农业现代化”文章，着力抓好“项目建设、民生保障、财税金融、生态文明”四项工作。

(一)坚定不移推进煤炭产业转型升级，严守安全生产红线。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，始终把安全生产作为头等大事抓紧抓牢抓实，积极稳妥推进煤炭产业转型升级，全力推动富源科学发展、安全发展。

加快煤炭产业转型升级。紧紧围绕“三个一批”的思路，以煤矿改扩建、技术改造和机械化改造为重点，加快“规模化、机械化、标准化、自动化、信息化”矿井建设。全力为煤矿企业做好服务，切实帮助企业解决融资、审批、技术指导、矿村纠纷等困难问题，推进整合重组和改造升级矿井及时开展各项工程建设。严格执行县域内煤矿“建一关一”政策，完成上级下达的6对矿井关闭任务。力争完成煤矿项目投资35亿元以上，县域生产原煤1500万吨，实现煤炭开采和洗选产值99亿元。

深入开展煤矿安全攻坚战。严格落实煤矿安全“双七条”，认真执行煤矿安全“红线”暨行政执法“底线”暂行规定、现场管理“十个一律”要求，加强风险岗位管理，确保安全投入到位、现场管理到位、企业责任落实到位。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格落实煤炭主管部门“十不准”、“十必问”规定，切实提升安全监管效能。强化煤矿安全履职督查，确保监管责任严格落实。加大隐患排查治理力度，严格落实“四个一律”执法措施，确保安全隐患及时发现、查处和整改。严格程序标准，积极稳妥推进煤矿复产复建，强化停产和关闭矿井监管。加强监测监控系统运行维护管理，做好出入井人员影像识别系统试点工作。规范煤矿采掘作业点审批，全面开展以地质、水、瓦斯和自然发火为主要内容的煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作。加强煤矿劳动用工管理，大力实施“煤矿万名技术及管理人才培养培训”工程。

统筹抓好各行各业安全生产。认真贯彻新修订的《安全生产法》，全面落实《安全生共产党政同责实施办法》，强化安全责任落实和绩效考核，严格执行安全生产例会、风险评估预警、重大隐患挂牌督办和举报奖励制度，加强安全生产督查和联合执法检查。加大安全宣传教育培训力度，强化执法队伍建设，实现管理人员、特种作业人员和企业从业人员100%持证上岗。积极推进非煤企业安全质量标准化建设，完成41家规模以上工贸企业三级安全质量标准化创建。全面开展作业场所职业危害普查，切实防范职业健康危害。突出重点行业领域专项整治，深入开展打非治违专项行动，全面抓好矿山、道路交通、消防、危险化学品、民爆物品、建筑施工、油气输送管线、防汛、特种设备、电力、地质灾害、食品药品、农产品质量、学校等各行各业安全生产，切实防范各类事故发生。

(二)全力以赴推进城镇建设，培育新的经济增长点。坚持把新型城镇化作为扩大内需、促进县域经济发展的最大潜力和新的经济增长点，突出县城建设重点，推进城乡统筹发展。力争城镇建设项目完成投资13亿元，城镇建成区面积达44平方公里，城镇化率达37%，实现第三产业增加值50亿元、增长10%。

扎实推进县城建设。实施“县城建设五年行动计划加快推进年”，有序推进“一片两线四园五湖八景”建设，着力打造“富源新城”。坚持规划引领，优化完善片区、景观、路网、电网、给排水等规划，科学确定功能定位，严格规划执行。突出“一片”建设重点，全面完成县城北片区土地征转和收储，基本完成文化北路、中山北路等12条市政道路建设，构建北片区开发建设的主骨架。争取完成北片区供水工程，完成县体育活动中心主体工程和沪昆高铁搬迁安置小区建设，启动沪昆高铁富源北站及站前广场建设。全面完成“两线”项目前期工作，力争开工建设。高标准启动玉顺湖建设，加快清溪湖、玉贞观公园核心景区建设，做好鸣凤森林公园、东岭森林公园、胜境湖、玉贞湖等项目前期工作。积极挖掘历史人文景观，保护、恢复富源“八景”。稳步推进旧城改造，完成清溪路维修改造，力争启动汇通街、西河路建设。

注重强化城市管理。深入开展“四城联创”，力争20__年创建成国家级平安县城和省级文明县城，启动国家级卫生县城和园林县城创建工作。理顺城市管理执法体制，逐步建立数字化城市综合管理平台，开展县城综合整治专项活动，严厉打击“未批先建、乱搭乱建、占道经营、乱停乱放”等违法违规行为，坚决取缔县城沿街及主要河道违章建筑。巩固三轮摩托车非法营运整治成果，规范出租车运营管理，积极发展城市公交。建立健全集镇规范化管理长效机制，全力整治农村环境“脏、乱、差”现象。着力规范农村客运市场营运秩序，确保出行安全畅通。

着力发展城市经济。依托城市建设平台，坚持走市场化路子，积极引导、鼓励县内外各类资本参与城市建设，注重引入知名企业集团投资建设上档次、成规模的城市综合体和商住小区，加快推进锦源胜境印象、金和苑等房地产项目。发挥好县土投公司职能作用，依法依规加大土地收储和开发经营力度，提高直接融资效益。坚持从规划、政策、要素配置等方面入手，优化环境、丰富业态，促进生产性、生活性服务业协同并进。积极鼓励和引进商贸服务、物流管理等劳动密集型现代服务业，完成多乐商贸物流城规划编制工作。鼓励发展电子商务、网络购物等新兴服务业态，支持发展中介机构、创意设计、科技服务等生产性服务业，全面提升居家养老、生活保健、康体娱乐、社区服务等生活性服务业。

统筹推进城乡发展。加强集镇规划的编制、管理和实施工作，持续开展乡镇集镇“十个一”工程，完成4个集镇供水设施建设和4个乡镇垃圾处理设施改扩建，启动营上镇乡村清洁工程试点工作，力争富村镇国家级重点小城镇获得审批并启动实施，继续推进省级特色小城镇、市级重点小城镇建设。加强村庄规划管理，巩固维护好新农村建设成果，扎实推进美丽乡村及村组活动场所建设，提高农村宜居水平。落实好户籍制度改革的政策措施，推进农业人口市民化，建立健全农业转移人口住房、就医、子女入学等保障机制。稳步推进供销合作社综合改革，继续实施“乡村流通网络建设工程”，新增规范化、示范化专业合作社19个，完善农村服务网络体系。

(三)集中力量打造产业园区，推进工业转型升级。坚持“产城一体、生态环保、循环经济、科技创新”的园区发展思路，突出特色培育主导产业，努力把园区建成工业转型升级的引领区、新兴产业的聚集区。年内完成工业总产值200亿元、增长24.7%，规模以上工业增加值35.52亿元、增长23%。

加快园区基础设施建设。坚持把完善基础设施作为提升园区竞争力的重要抓手，探索建立园区投融资中心，吸引园内企业以多种形式参与园区基础设施建设。进一步完善园区总体规划和专项规划，完成中安—后所片区基础设施建设近期规划编制。完成园区4条道路建设，力争开工建设多乐铁路专用货场和220千伏胜境变电站，抓好水、电等配套设施建设。

大力培育园区产业。着力打造三个“产业园”，力争全年园区固定资产投资完成28亿元，实现园区总产值120亿元，工业增加值28亿元。以泽鑫铝业30万吨铸造铝产业基地为龙头，积极发展关联项目，力争开工建设年产10万吨铸造合金、年产15万吨铝板带和年产10万吨铝合金建材等项目，引进培育轮毂、铝箔等项目，打造冶金产业园。发挥煤炭资源及中缅油气管道过园区的优势，发展煤制油、煤制气等煤化工产业，力争开工建设天然气分输站及30公里管线，积极推进年产20亿方中泥煤制天然气项目，重点引进年处理100万吨煤矸石综合利用、大唐电力热电联产项目，打造煤电气油一体化产业园。依托远东金源水泥厂和中安水泥粉磨站，加快发展新型建材产业，力争远东金源水泥项目建成投产，开工建设混凝土预制构件厂，积极谋划超白玻璃、粉煤灰循环利用、pvc管制造等项目，打造新型建材产业园。巩固提升电力产业，积极开发利用风能、太阳能、光伏发电等新能源，鼓励瓦斯发电，开工建设一把伞风电场、胜境风电场、光梁子风电场，加快推进河边水电站和华能光伏发电测光站建设，全年发电100亿度、实现电力产值31.6亿元。

全力做优服务。理顺园区管理体制，建立大企业培育领导负责制，推行项目布局预审联席会议制和重大工业项目全程跟踪服务制，为企业营造良好发展环境。强化企业用地保障，优化土地资源配置。积极争取实施直购电试点，推进“315”用发电企业电力市场化交易工作。积极扶持小微企业发展，严格落实支持非公经济发展的政策措施，力争非公经济增加值占gdp的比重达50%。

(四)持之以恒推进农业现代化，带动农村繁荣发展。始终坚持农业基础地位不动摇，持续推进高原特色农业发展，努力增加农民收入。全年完成农林牧渔总产值57亿元、增长12%，农业增加值34亿元、增长6%。

巩固提升农业产业。全面落实惠农政策，稳定粮食种植面积，深入实施科技增粮行动，全年种植粮食99.9万亩，实现产量39.3万吨、增长3.7%。严格落实烤烟生产“控规模、提质量、增效益”要求，种植烤烟9.9万亩，收购烟叶28.6万担，实现收购值4亿元以上。推进大河乌猪和草食畜标准化、规模化养殖，强化疫病防控，出栏肉猪235万头、肉牛14万头、肉羊35万只，实现畜牧业产值30亿元、增长12.4%。稳定魔芋种植面积，抓好魔芋产业化示范园建设。强化核桃抚育管理，实施提质改造工程，加快核桃产品研发推广，拓宽农民增收渠道。因地制宜发展蓝莓、油菜、生姜、芭蕉芋、薏仁、中药材、辣椒等特色经济。积极扶持培育农业龙头企业，着力强基地、创品牌、拓市场，推进东恒集团、信发牧业、佳品蓝莓农业精品庄园建设，增强辐射带动能力，新增市级以上农业龙头企业2户。

激活农村发展活力。着力扶持新型经营主体，引导和支持建立行业协会、商会等中介组织，发展农村合作社50个。加快农产品流通基础设施建设，鼓励发展“农超对接”流通模式，探索建立新型农村电子商务服务体系。做好土地承包经营权确权登记颁证试点工作，引导农村土地承包经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营。完善农村集体“三资”管理，壮大农村集体经济实力。抓好“三农”金融服务改革创新试点，稳步推进农村产权制度改革，认真开展“三权三证”抵押贷款工作。

扎实推进扶贫开发。优化整合扶贫资源，重点聚焦深度贫困村和无自建能力的群众，注重产业扶贫，实施精准扶贫。完成墨红镇整乡推进扶贫开发，启动黄泥河镇整乡推进扶贫开发，实施省级、市级整村推进重点扶持村10个，异地搬迁300人，解决2万贫困人口温饱问题。高度重视农村基本公共服务，切实关爱农村留守老人、儿童。注重培育新型农民，完成农民素质教育培训5100人，新增转移就业1.6万人。

(五)凝心聚力抓好项目建设，促进投资稳定增长。牢固树立投资是拉动经济增长第一动力的意识，切实在项目谋划、争取和推进上下功夫。全年实施重点项目100个，拉动固定资产投资增长30%以上。

强化招商引资和项目争取。把招商引资作为抓项目、扩投资的重要途径，坚持全方位、走出去招商，建立招商引资领导负责制和激励机制，紧紧围绕主导产业定向招商、围绕产业链薄弱环节补位招商、围绕产业上下游配套招商，争取引进一批产业关联度高、带动能力强的项目落户。加强签约项目的督促指导，强化招商项目考核奖惩，提高项目签约率、落地率、开工率、投产率。树立争项目就是创业绩的理念，紧盯上级政策导向和资金投向，努力形成上下联动、部门协作、条块结合跑项目、争资金的良好氛围。科学编制“十三五规划”，力争更多项目进入国家和省、市计划盘子。全年引进县外国内资金90亿元，引进外资900万美元。

全力抓好项目推进。严格落实并联审批、现场办公、全程代办、工程倒逼等项目推进机制，强化包保领导和部门责任落实，完善重大项目协调服务机制和定期考核制度，对项目建设全程跟踪督查，及时解决问题，排除障碍，确保前期项目早准备、签约项目早落地、续建项目早见效。加强项目质量和资金管理，严把项目设计变更审核关，确保工程质量和资金安全。

着力夯实发展基础。认真落实综合交通基础设施建设三年攻坚行动，加强沪昆高铁富源段建设的协调服务，争取完成兴富高速公路立项审批，加快推进富村镇绕镇公路建设项目，启动7条63.3公里通行政村道路硬化，做好道路的管理养护工作。深入实施兴水强县战略，加快推进岔河、牛耳箐、迤启水库等7个续建项目建设，开工建设桂花小(二)型水库、安全饮水、爱心水窖等7项156件工程项目，完成5件小型病险水库除险加固，解决6.8万人安全饮水问题。治理水土流失40平方公里，完成中低产田地改造及高标准农田建设3.42万亩。加强电力供应保障，完成10千伏配网建设、老厂110千伏变电站增容改造和竹园、城关变电站改造工程，开工建设中安110千伏输变电工程，做好县城北片区电网建设前期工作，实施农网改造6753户。加快信息基础设施建设，扩大无线网络覆盖，提高网络性能。

(六)统筹兼顾推进社会建设，倾力保障改善民生。始终把群众利益放在心上、抓在手上，千方百计织好民生保障网，确保财政投入民生事业资金稳步增长。

加快发展社会事业。加强科技人才培养，推进科技创新，引导企业加大研发投入和成果转化力度，打造知名品牌。优先发展教育。着力改善办学条件，基本完成县城初级中学和职业技术学校主体工程建设，排除d级危房2万平方米，实施薄弱学校改造项目51个，新增校舍面积4.2万平方米。注重教育公平，狠抓教育管理，提升教育教学质量。加快卫生事业发展，深化县级公立医院改革，完成县疾控中心和中安、大河、老厂卫生院业务楼建设。加强新农合监管，切实维护参合农民切身利益。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质。加强城乡文体基础设施建设和管理，广泛开展全民健身活动，不断丰富群众文化体育生活。启动县综合档案馆建设，做好第一次全国可移动文物普查工作。加快推进古敢民族生态旅游项目一期建设，开工建设滇南胜境石龙古寺片区工程。

强化基本民生保障。做好就业工作，优化创业环境，加强职业培训，新增就业岗位4000个，实现创业带动就业3500人。努力扩大五大保险覆盖面，推进养老并轨改革，确保综合参保率达97%以上。健全完善以城乡低保为基础，五保供养、灾害救助、流浪乞讨人员救助为重点，临时救助、医疗救助、慈善捐赠、社会互助为补充，覆盖城乡居民的社会救助体系。抓好优抚和退役士兵安置工作。规范殡葬管理，开工建设县殡仪馆，力争启动县社会福利中心建设。加强住房保障，改造棚户区156户、农村危房3000户。加快发展养老服务业，推进综合改革试点工作，完成4个公办居家养老服务中心和1个民办养老机构建设。加强防灾减灾体系建设，修订完善总体应急预案和重点专项应急预案，提高应对各类自然灾害和突发事件的应急处置能力。支持工会、妇联、共青团、科协、文联等群团和社会组织开展工作，统筹抓好国防动员、民族宗教、外事侨务、人事人才、统计、移民、档案、人防、双拥、工商、质监、残疾人、地方志等各项事业。

全力促进社会和谐。进一步加强社会治安综合治理，坚持用法治思维、法治方式管理社会、化解矛盾，尤其要解决好土地征用、房屋拆迁、环境污染治理过程中引发的矛盾问题。畅通群众诉求渠道，抓好领导干部接访、下访和信访积案化解工作，注重引导群众通过法律途径解决诉求。始终保持严密防范、严厉打击违法犯罪的高压态势，坚决整治“黄赌毒”等治安突出问题，着力构建网络型治安防控体系，提高人民群众的安全感和满意度。

(七)切实加强财税金融工作，提升发展保障能力。主动适应财税政策调整，深入推进财税金融体制改革，强化税收征管，规范支出管理，创新金融服务，切实提高理财能力和融资水平。

积极组织收入。建立收入征管县乡联动机制，完善激励考核办法，做好重点税源监控，强化零散税收征管，稳妥推进“营改增”、煤炭资源税从价计征等税制改革，严格非税收入管理，做到应收尽收。重视财源培植，挖掘增收潜力，加强收入形势分析，促进财税平稳增长。准确把握上级政策动向，千方百计争取资金支持，增加可用财力。

规范支出管理。深入落实新修订的《预算法》，科学编制预算，严格执行预算。牢固树立过紧日子思想，坚持优先保工资、保运转、保民生、保安全、保稳定的原则，坚决压缩一般性支出。严格落实差旅费、“三公”经费、机关事务管理办法，降低行政成本，实现“三公”经费持续下降。加大国库集中支付改革力度，盘活资金存量，强化财政资金使用绩效管理，规范政府性债务管理，提高资金使用效率。

强化金融服务。积极搭建银政企合作平台，引导银行业金融机构扩大信贷投放，加大对煤炭产业转型升级的支持力度，积极支持小微企业发展。深入开展信用乡镇、信用村创建工作，完成营上信用镇创建。推进民营金融机构培育发展试点工作，探索政府与社会资本合作模式(ppp)，拓宽融资渠道。严厉打击高利贷和非法集资等违法犯罪活动，最大限度维护经济金融安全和人民群众根本利益。

(八)高度重视生态文明建设，促进生态持续好转。认真贯彻执行新修订的《环境保护法》，强化源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，努力建设天蓝、山绿、水净的美丽富源。

抓好治污减排。严格生态红线管控，强化生态功能区环境管理，加强重点流域、饮用水源地环境保护和地膜、畜禽养殖废弃物等农业面源污染治理。做好县城污水处理厂和垃圾处理场的运行监管，启动县城污水处理厂二期、垃圾填埋场渗漏液处理等项目，确保城镇污水集中处理率达82%、垃圾无害化处理率达93%。坚持“谁污染、谁治理”的原则，严格环境执法，创新环境保护管理机制，对环境违法行为依法严惩。实行区域和企事业单位污染物排放总量控制，加强煤矿、火电、焦化、水泥、畜禽养殖等重点排污企业的监控管理，做好机动车排气污染防治工作，确保主要污染物排放总量控制在指标范围内。

强化资源节约。加强节能管理，将14户重点用能企业能源消费总量控制在120万吨标准煤以内。推进企业节能技术改造，加快淘汰落后产能。全面开展公共机构节能工作，实施节能产品惠民工程，完成5000户农村新型能源建设。实施最严格的水资源管理制度，建设节水型社会。严守耕地保护红线，有序推进低丘缓坡土地综合开发利用试点，加大土地执法监察力度，严格规划管制和土地用途管制，促进节约集约用地。大力宣传节约能源资源和生态文明理念，倡导崇尚节约、绿色低碳的社会风尚。

推进生态建设。加强森林资源建设管护，做好森林防火工作，完成新一轮森林资源二类调查，实施低效林改造、陡坡地治理等营造林工程6.3万亩，力争森林覆盖率达45%。完成《生态县建设规划》编制，扎实推进省级生态乡镇、市级生态村创建。加强县城周边环境整治和绿化建设，禁止和取缔县城周边“五采”行为。全面推进矿山生态恢复治理工程，加强矿产资源管理，抓好地质灾害防治工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，适应新常态，推动新发展，人民寄予厚望，政府责任重大。我们将严格落实“三严三实”要求，打造“忠诚、干净、担当”的干部队伍，着力建设法治政府、效能政府、务实政府、廉洁政府。

努力建设依法行政、科学决策的法治政府。制定法治政府建设规划，提高依法行政意识，推行权力清单、责任清单和负面清单制度，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。主动接受县人大及其会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，认真执行县人大及其会的决定决议，办好人大代表议案建议和政协提案。完善和落实行政执法责任制，加强行政执法队伍建设，提高行政执法水平。坚持依法行政，完善政府工作规则，严格落实公众参与、民主协商、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大事项决策程序，实行重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，自觉将权力关进法律和制度的“笼子”。加强规范性文件备案审查，重视行政复议和法律服务援助工作，发挥好政府法律顾问和公职律师的作用。坚持法治富源、法治政府、法治社会一体建设，深入开展“法治先进单位”创建活动。

努力建设运转有序、勤政高效的效能政府。深化重点领域和关键环节改革，转变政府职能，推进新一轮政府机构改革和行政审批制度改革，做好公务用车、养老制度等各项改革工作。加强行政效能监察和政务督查，强化部门责任落实，对为官不为、懒政怠政的坚决追究责任。改进公共服务方式，优化服务流程，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务，推进公共资源交易平台和县、乡、村三级为民服务平台建设，抓好行政审批网上服务大厅平台建设。进一步精减会议文件，简化办事程序和环节，提高行政效能。

努力建设敢于担当、狠抓落实的务实政府。始终把抓落实作为政府工作的永恒主题，倡导敢于负责、勇于担当的工作作风。各项政府工作实行严格的目标责任制，确保每项工作有人负责，关键环节有人把关，实施进程有人督查。大力推行“一线工作法”，建立健全抓落实的领导责任制和工作机制，立说立行、抓实盯牢、不打折扣，把前进中的问题一个一个解决，把发展中的事情一件一件办好。

努力建设治政从严、干净做事的廉洁政府。严格执行中央八项规定和省、市、县委实施办法，进一步整改落实“四风”方面存在的突出问题。加大行政监察、财政监管和审计监督力度，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入推进政府信息公开、政务公开、村务公开，高度重视公众舆论监督，及时回应社会关切，让权力在监督下实施、在阳光下运行，做到干部清正、政府清廉。

各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。富源正处在改革发展、转型提升的关键时期，直面困难挑战，方显英雄本色，抢抓发展机遇，需要倍加努力。让我们携起手来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，振奋精神，昂扬斗志，扎实苦干，共同开创富源经济社会跨越发展、和谐发展的新局面！

富源县政府