一、总体工作概述 在过去的五年中,我们县政府班子坚持以人民为中心的发展思想,全面贯彻党的方针政策,致力于提升全县经济社会发展水平。我们着重于基础设施建设、民生改善、产业发展、环境保护等方面的工作,努力打造宜居、宜业、宜游的现代化县城。
二、基础设施建设
1. 交通网络优化:我们完成了多条县道的拓宽改造,提升了道路通行能力,缩短了城乡间的距离。
2. 公共设施完善:新建和改造了一批学校、医院、公园,提高了公共服务质量,满足了群众需求。
三、民生改善
1. 就业创业:实施了一系列就业扶持政策,新增就业岗位数千个,提高了居民收入水平。
2. 社会保障:加强了社保体系建设,扩大了医保覆盖面,提高了养老金待遇。
四、产业发展
1. 农业现代化:推动农业结构调整,发展特色农业,提高了农产品附加值。
2. 工业升级:引导企业技术创新,推动传统产业转型升级,增强了产业竞争力。
五、环境保护
1. 生态修复:积极开展植树造林、水土保持等工程,改善了生态环境。
2. 环保治理:加大环保执法力度,严控污染排放,提升了空气质量。
六、社会治理
1. 法治建设:强化法治宣传教育,提升了公众法律意识,维护了社会稳定。
2. 安全生产:建立健全安全生产责任制,减少了安全事故的发生。
开头:
尊敬的领导、各位代表:
大家好!我代表县政府班子,向大家报告过去五年的工作情况。这五年,我们以坚韧不拔的决心和务实高效的行动,积极推动各项工作的开展,努力为全县人民创造更美好的生活环境。
结尾:
回顾过去,我们深感责任重大,成绩来之不易。展望未来,我们将继续秉持初心,牢记使命,以更高的标准、更实的举措,全力推进经济社会各项事业的发展。我们期待在上级政府的指导下,全县人民的支持下,共同开创更加繁荣、和谐的新局面。让我们携手并进,共创美好明天!
以上就是我们县政府班子过去五年的主要工作述职,感谢大家的关注和支持,期待在新的征程中,我们能够共同见证并参与更大的变革与发展。谢谢大家!
按照组织的要求,下面,我代表本届政府就任期以来的工作报告如下:
--加大扶贫解困力度,贫困状况明显改变。5年来,始终将扶贫攻坚同推进农业产业化、生态建设等项工作有机结合,组织广大干部群众,以夯实贫困人口脱贫基础、改善贫困人口生活环境为重点,积极探索开发式扶贫路子,努力争得并实施了自治区扶贫开发移民扩镇、生态移民、千村扶贫和世行贷款扶贫等项目,做到了领导包联,项目到村,措施到户,集中扶持,个个击破。5年来,共投入以工代赈、财政支农专项、扶贫贷款、社会扶贫资金9569万元,建设旱涝保收田24.7万亩,打井配套1610眼,为重点贫困户投放了700多头牛、2.75万只羊和32万只鹅雏,种草14万亩。为解决生活在无基本生存条件地区的8300个贫困人口的温饱问题,积极探索并实施了移民开发、异地扶贫,1999年-2024年,结合实施扶贫开发移民扩镇工程、生态移民和异地扶贫移民试点工程,共搬迁945户、3700多口人。今年又实施了生态移民三期工程,还将搬迁539户、2411人口。通过采取以上措施,1999年以来,全县累计扶持贫困人口5.6万人,解决温饱2.9万人。在扎实推进扶贫工作的同时,本着城乡并进的原则,通过普查登记、制定扶困政策、建立扶困基金、开辟再就业基地、职工捐助、实施__镇城镇居民最低生活保障等措施,共扶持困难职工1850余人,安置下岗职工4745人,再就业率达95%,城市低保人数已达3328人。实行了“两金”税务征缴,扎实推行了城镇职工基本医疗保险,足额发放了城市低保和“两金”。
--稳步推进各项改革,实现了体制创新。5年来,本着精简、效能的原则,撤并了苏木乡镇,推行了行政机构改革,实行了乡级财务“零户”管理、行政事业收费和罚款票款分离收支两条线、国有粮食企业会计委派制、政府采购制,对县直部门财务实行“集中管理、分户核算”,设立了县缴费中心,逐步规范了预算外资金管理,积极稳妥地推进了农村税费改革,理顺了财税体制,真正落实了农业税征收政策,从根本上减轻了农民的负担,较农村税费改革前比,农民人均减负72元,减负率为45.1%。在工商领域,稳步推进了国有工商企业民营化改革和国有粮食收储企业公司制改造,此外,其它行业的改革也不断深化,促进了事业的发展。
在计划生育工作上,全面推行了计划生育工作一票否决制和以村为主的管理模式,人口自然增长率控制在了13‰以内,连续保持了人口低生育水平。在卫生事业方面,逐步完善了县乡村三级医疗预防保健网络,下力量改善了城乡医院基础设施和就医条件,有效规范了医药市场秩序。在各方面的共同努力下,取得了“非典”防控工作的阶段性胜利。同时,稳步推进了文化、体育、广播电视工作,“村村通”工程和“西新”工程进展顺利,群众性体育活动蓬勃开展。切实加大了环保执法和监管力度,通过“一控双达标”行动,全县重点污染源得到了有效控制。继续推行土地有偿使用制度,加快了土地商品化进程,通过出让土地,有力促进了城镇建设。加强了矿产资源开发,进一步规范了管理,有效拉动了经济增长。以第五次全国人口普查和苏木乡镇撤并工作为重点,着力强化了统计和民政工作,调整了苏木镇、嘎查村行政区划,成功组织了村委会“海选”式换届工作,进一步巩固了基层政权建设。民族团结进步事业不断发展,双拥工作连续两次获自治区级“双拥模范县”称号。在全面完成“三五”普法的基础上,启动实施了“四五”普法,进一步加强了民主与法制建设。5年来,在市委、市政府组织的4次工作实绩考核中,本届政府有两年被评为工作实绩突出的领导班子,受到了表彰。
5年来,县政府班子成员团结协作,协调共事,较好地完成了各项工作任务,但由于受主客观因素的制约,工作中还存在诸多不足,前进中还面临着很多困难,突出表现为:一是农牧业基础不牢,水利设施配套利用率不高,靠天吃饭的局面尚未彻底扭转;二是受连续五年旱灾的影响,落实的扶贫措施未收到预期效果,返贫致贫人口增加,扶贫攻坚任务依然艰巨;三是财政包袱沉重,建设资金不足;四是对外开放环境需进一步优化,敢放敢引意识不强,一定程度上影响了全县招商引资进程;五是社会就业压力较大,保障体系尚不健全。这些困难需要我们在今后的工作中认真克服。
5年来,在认真履行职责、全力做好各项工作的同时,我们始终按照“三个代表”的要求和建设廉洁、勤政、务实、高效政府这一奋斗目标,切实加强政府自身建设,力求政治上更强、业务上更精、纪律上更严。一是加强学习。除按上级要求,先后参加了“三讲”和“解放思想、优化环境”等学教活动以及市县组织的各类学习活动外,还组织班子成员定期集中学习,按上级要求选送班子成员参加各类培训班,赴外地参观学习、挂职锻炼,努力使政府班子的思想观念跟上形势发展,组织能力适应工作所需,观点思路跟上时代脚步。二是勤廉施政。按照“八个坚持、八个反对”的要求,努力从源头、机制和制度上预防、治理腐败,推进廉政建设。压减文件和会议,把主要精力用在干工作、抓落实上。三是务实工作。始终把群众的利益放在第一位,一切工作的出发点都从如何加快经济发展、改善人民群众生产生活条件出发,层层落实和推行目标管理责任制,责任到人,指标到人,求实求效。四是民主行政。着力加强基层政权建设和民主法制建设,深入开展村民自治活动。自觉接受人民代表及人大常委会的监督,主动加强与人民政协的联系,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,提高依法行政水平。五是团结协作。注重政府班子内部、政府班子与其他班子之间、政府各部门之间的团结协作。凡事讲原则、讲协调、讲配合,营造了团结协作的工作作风。六是讲求方法。着力转变工作作风,努力改进工作方法,深入基层,广泛调研,体察民情,掌握民意,注重积累经验,培育典型,按照县委的总体部署,把各项工作细化、量化、日程化,为全面完成各项工作任务奠定了坚实的基础。
述职述廉报告
县人民政府办公室主任 _____
(2003年11月)
我自2003年4月22日受任县人民政府办公室主任、机关党委书记以来,我忠诚党的事业,严于律己、严格管理、全力协调、灵活运筹,圆满完成上级下达的各项任务。现将我履行职责的情况汇报于下:
一、依法履行职务情况
县政府办公室是政府的综合办事机构,是沟通上下、联系左右的枢纽和桥梁,是同级领导的直接参谋和助手部门。它所处的地位和工作性质,决定了县政府办公室是政府组成部门的核心室,是总参谋部、总协调部和总服务部。其基本职能是参与政务、管理事务、搞好服务。
办公室主任既是办公室的一员,肩负着为领导、为机关、为基层搞好服务的主要职责,同时又是办公室的领导,承担着综合统筹办公室各方面工作,领导和带领好办公室队伍的重任。角色的双重性决定了其工作的特殊性,我是这样履职的:
一是坚持“谦虚、平等、公允、正直”的原则,对上平等、谦和,服从命令,参谋尽可超前,决策毫不越权;对下尊重、亲和,以诚相待,综合力求周全,协调绝不包揽。做到了“对上服务”与“对下服务”的一致性。
二是坚持“求真务实、及时准确、服务中心、督促落实”的原则,树立决策追踪观点,抓好督促检查。“决策”是一项工作过程中的一个环节,重要的也是核心的问题,是“决策落实”,决策的落实才是决策的意图、工作的目标。督促落实是参谋助手和办公室主任工作的延续和重要的组成部分。工作中我始终把“调查研究、组织协调”与“点上核查、面上推动”结合起来力抓落实,做到“有决策(特别是重大决策)必督查,有督查必有果”规程,实现了“参谋助手”与“督促检查”的一致性。
三是坚持“大局意识、全局观念”和“关键环节、重点突出”的原则。通盘运筹,繁而不乱,忙而有序,突出重点,兼顾一般,杜绝“兵来将挡、水来土掩”,忙忙碌碌却步伐零乱,顾此失彼,事倍功半,甚至是无所作为的不良现象,达到了“统揽全局”与“突出重点”的一致性。
四是坚持“恪尽职守、公正办事、灵活有序”的原则。原则上确保思想的统一,方向的共同,行动的一致,不拿原则作交易送人情;原则下尊重同志的决定和选择,理解、信任和支持同志们的行为,给同志们一个展现开创性和活力的空间,克服“原则性不足,灵活性有余”和“灵活性不足,原则性有余”的不良倾向,达到了“坚持原则”与“灵活处理”的一致性。
五是坚持“少说空话,多做工作,扎扎实实,埋头苦干”和充分调动同志的积极性、能动性,首创精神,努力发挥整体效能的原则。尽职尽责,实事求是,认认真真地做好自己应做的每一件工作。杜绝“磨磨嘴皮、敷衍塞责、承而不办、欺上瞒下、弄虚作假,‘杀得猪叫,就是屠夫’”的不良行为。与时俱进,开拓创新,努力使办公室成为一个充满活力、生机勃发的集体。达到“求真务实”与“开拓创新”的一致性。
二、廉洁自律情况
为政清廉是办公室人员必备的思想品质。办公室人员身处领导身边,岗位很特殊,一言一行事小干系大。要处处严格要求自己,自觉遵守党的纪律,自觉增强法制观点,在思想上筑起拒腐防变的钢铁长城。廉洁奉公,决不能因靠近领导就为所欲为,借工作上的某些便利条件,吃、拿、卡、要,走后门、拉关系、为个人谋私利,做有损于政府形象和声誉的事。任职以来,我能自觉遵守中央和各级党委有关领导干部廉洁自律的规定,以《云南省领导干部廉洁自律若干规定》和《云南省公务员八条禁令》严格和规范自己的言行。做到了:
一是规定不准做的我绝对不做,要求达到的我力争达到,不违章、不违纪、不违法。
二是经住了考验。管住了自己的手、嘴、腿,不以领导身边的人自居,不该去的地方不去,不该拿的东西不拿。
三是爱岗敬业。办公室的工作,苦、辣、酸、甜齐全,门外闲言碎语不少。但我始终坚持“一心只为做好事”的工作信念,在默默工作和无私奉献中实现自身的价值。
四是力争做表率。政府办公室是政府形象的缩影,所以我始终牢记“两个务必”,努力实践“三个代表”重要思想。时时事事,处处胸怀大局,常怀报国之志,常思食民之禄,严格自律,清正廉洁,一心为公,清清白白做事,堂堂正正做人,珍惜党和人民给予的荣誉和权力,为同志们带好头、做好榜样,以实际行动维护机关党委和办公室的形象。
三、存在的问题
一是学习还不够,服务质量还不够高;
二是敢谋、会谋、精谋做得不够好;
三是充分发挥每个同志的能动作用还不够。
四、今后的设想
一是加强学习,更进一步深入调查研究,增强服务质量,提高参谋水平。
二是进一步密切和同志的关系,多与同志们交心谈心,充分发挥同志们的积极性,能动性和创造性,营造一个活力强、效率高、生机勃勃的集体。
根据《______政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《张家口市政府信息公开工作年度报告制度(试行)》(以下简称《报告制度》)的规定,特向社会公布《县政府信息公开报告》。年度报告电子版通过县政府门户网站“中国”、县政府信息公开平台全文公开。如有疑问,请与县人民政府办公室信息中心联系,联系电话。
一、政府信息公开工作概述,全县政府信息公开工作重点开展了5方面。
(一)加强培训学习。
将学习《条例》列入公务员培训重要内容,同时利用报刊、广播、电视、网站和专题培训等形式,普及政府信息公开知识。,对18个乡镇、48个县级部门主管领导、具体操作信息员进行了保密、发布、信息公开等方面的培训。
(二)健全工作制度。
在原有政府信息公开保密审查、过错追究、监督评议等“八项制度”的基础上,建立“县人民政府信息公开政府督办”制度,由政府办信息中心定期的采取网上巡视、检查、排查等形式,对各单位信息发布情况进行统一的整理,并将结果报政府办督查室,督促各单位及时更新信息,从数量和质量上逐渐推进政府信息公开工作。
(三)更新指南和目录。
按照“上下同步、规范统一、分级编制、各负其责”的原则,建立起分级管理的政府信息公开目录填报系统,积极编制县政府信息公开指南,并要求各乡镇、部门编制本单位的公开指南,及时在“县政府信息公开平台”中更新、发布。
(四)改善公开平台。
按照国家、省、市需要,积极配合市政府进行“中国”门户网站、县人民政府信息公开平台的改版升级工作,努力把政府网站打造为政府信息公开的第一平台。各镇、各部门、各公共企事业单位,分别设立固定公示栏,方便群众通过常规载体了解政府信息。规范了行政审批中心查阅点的各项制度建设,方便群众到查阅点快捷查询文件。并利用电视台播报重要政府信息节目,方便群众直接了解重要县情。
(五)落实监督评议。
把各镇、各部门政府信息公开工作纳入政府重点督办事项,定期督查,综合评定。同时,由县政府办信息中心按照年初下发的工作要点、要求对各项工作进行考核,下发了《关于“中国”和政府信息公开平台内容保障工作的情况通报》(涿政办字1号),共评出先进单位10个,先进个人13个。
二、政府信息主动公开情况
(一)公开的重点内容。
上半年,按照市政府的'相关要求,我们进一步建立健全了政府信息网上公开机制,加强对政府信息公开工作的督导,印发了《关于年全县政府信息公开工作的年度报告》,下发了《关于年“中国”门户网站、信息公开平台工作要点的通知》。十一月份,根据《张家口市人民政府办公室关于开展政府信息公开保密审查工作专项检查的通知》要求,我县高度重视,立即组织全县各有关部门对政府信息公开保密审查工作进行全面自查,要求各单位对网上公开的各类政府信息进行梳理检查,确保涉密信息不上网。全县政府信息公开平台未出现涉密、安全问题。截至目前平台累计主动公开政府信息14316条,本年度新增4621条。其中以县政府、县政府办印发的各类公文公开80余份。
(二)公开主要形式。
1、政府网站。政府网站是政府信息公开的第一平台,通过网站“政府信息公开目录”专栏,可以查阅全县行政机关的政府信息公开指南和目录以及主动公开的政府信息,下载办事表格,在线申请政府信息公开。网站“政府信息公开目录”栏目浏览量198603人次,较去年增长14万人次。
2、行政审批中心。开放县行政审批中心为信息公开查阅点,公众可查询行政审批和行政许可事项的受理单位、审批条件、办理时限、结果查询等内容。
3、档案馆。在县档案局(馆)成立现行文件利用服务中心,(www.1566.cn)中心负责收集县委、县政府及其部门现行文件,进行存档,方便公众对需要文件进行登记查询。
4、新闻媒体和新闻发布会。通过县通讯、县广播电视台等新闻媒体,及时宣传报道重大事件、重要政务活动、重点项目建设等经济社会发展情况。
三、政府信息依申请公开情况
各镇、各部门和县信息中心没有接到公众因政府信息公开而提起的申请。
四、政府信息公开收费及减免情况
目前,全县对政府信息公开实行无偿提供,没有收费行为。
五、因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况
全县没有因政府信息公开问题而提起的行政复议和行政诉讼案件。
六、存在的主要问题和改进措施
政府信息公开工作正在逐步推进阶段,诸多方面与公众的需求还存在一定差距,特别是在公开内容的及时性、全面性以及公开形式的便民性等方面还需要在今后的工作中进一步改进。对政府信息公开工作将进一步健全保障体系、规范工作流程、完善配套制度、强化监督检查,努力保障人民群众享受到充分的知情权、参与权、表达权和监督权。
_____县是连续4年享受国家农机购置补贴项目的县之一。实践证明实施农机购置补贴政策,极大地调动了农民购买农业机械的积极性,推进了新农村建设、构建和谐社会、科技进步,为农业的可持续发展起到了积极的促进作用。_____县是一个典型的山区农业县,自然条件落后,矿产资源贫乏,经济发展缓慢。农作物以小麦、玉米为主,经济作物以花生、地瓜、土豆、大蒜等为主。特别是伴随着城乡一体化的快速发展,我县农村劳动力转移速度明显加快,农业劳动力出现了结构性、季节性、区域性短缺,劳动力成本不断增加,农民对农业机械化的需求更为迫切。近年来,各级政府对农业机械化的重视程度进一步提高,财政和政策扶持力度不断加大,为农业机械化的发展注入了生机和活力。近期,我们对4年来农机购置补贴项目实施情况进行了认真调查研究,深入到各乡镇(街道)、村、户进行座谈,听取农民和购机户的反映和意见,他们普遍认为“政府为农民办了一件实在事”。通过调查,我们认为农机购机补贴政策确实深得民心,收效较好,应保持一定的稳定性,继续实施下去。同时,执行中的一些工作细节也需要引起我们重视并进一步改进,如何更好地发挥农机购置补贴“四两拨千斤”的巨大带动作用,需要在实践中总结经验,更需要我们认真地去思考探索。
一、农机购置补贴政策的实施,加快了农业机械化的建设步伐
实施农机购置补贴项目4年来,_____县共争取到各级农机购置补贴资金_____万元(中央、省资金______万元,市累加资金_____万元,县资金_____万元),在农机购置补贴实施过程中,经过我们严格审核,规范操作,确定了_____户农民享受这批补贴资金,由此带动农户投资_____万元,(其中50马力以上拖拉机60台,10马力手扶拖拉机150台、旋耕机45台、深耕犁14台、免耕播种机9台,自走式玉米联合收获机5台、背负式玉米联合收获机38台,花生覆膜播种机1台),补贴机具作业收入321万元,4年来,为确保农机购置补贴政策真正落实到农民手中,全面杜绝弄虚作假现象,_____县农机局严格执行农机购置补贴关于“八不准、四严禁”的有关规定,加强了对农机购机补贴政策落实的领导,规范程序、严格管理,组织好补贴机具的供货、建档、喷号等工作,认真核对购机手续,做到购机户姓名与所购机型相统一,确保了补贴机具发放工作的顺利进行。
_____县2024年共争取到各级农机购置补贴资金_____万元,机具补贴价格由去年的20%增加到今年的30%,玉米联合收获机、小麦(玉米)免耕播种机是2024年度补贴重点。主要解决了玉米机收秸秆还田保护性耕作问题,从根本上解决秸秆焚烧问题。在农机购置补贴实施中我们印发了5000份宣传资料,在电视台做了专题报道,对购机户进行了摸底,由于宣传到位,方法得当,农民购机积极性空前高涨,出乎意料,在短短的6天就完成了任务,尽管补贴资金比往年都多,但还远不能满足农民的需求,对于后来报名的农民,由于补贴资金已用完,只有等到明年争取。今年,徐家楼村农民宋西华在交了_____万元后,高高兴兴地将总价_____万元的一台天拖8202大型拖拉机、一台国丰二行背负式玉米联合机、一台郓农产小麦(玉米)免耕播种机买回了家。他高兴地说:“感谢国家、感谢政府、谢谢农机局,有了农机补贴,我们农民才能买到这么便宜的农机具,农机购置补贴政策真是太好了,让我买这套机具省了近4万元。今年秋季,我要参加农机局组织的秋季跨区作业,争取2至3年时间把成本赚回来。”据调查,去年金庄镇三角湾村农民郭中东购买了一台天拖8002型拖拉机配玉米收获机、深耕犁和旋耕机,一个秋季作业获得了1.8万元的纯收入,预计今年最高可达2万多元。当通过购机补贴使大型农业机械增加以后,其他没有买农机、没享受到农机补贴的农户也间接的享受了农机购机补贴的实惠。农机补贴政策的实施,使欲购机但苦于没钱的农民借助农机补贴政策的东风满足了心愿,充分体现了国家关心和支持农业机械化的发展,体现了国家关心农民,支持农业,是支农惠农政策的具体表现。这些机具的购置大大的促进了我县农机具数量的增加,在农业生产、新农村建设和农民生活中正发挥着巨大的作用。
二、农机购置补贴政策的实施,使全县农机化发展有一个良性循环
农机购置补贴政策的实施,为“农民增收,粮食增产”搭建了一个有效平台,提高了农田作业机械化水平,提高了土地产出率和劳动生产率,降低了农民劳动强度和生产成本,改善了农民生产生活条件,提高了泗水县农机化装备水平,新机具、新技术在我县得到了大面积推广和应用,淘汰了落后的耕作方式,节省了农时,减轻了劳动强度,提高了作业质量,先进农业机械逐步得到了普及,玉米机收秸秆还田保护性耕作技术将得到大面积推广应用,辐射区在逐步扩大,即解决了秸秆的出路问题,改善了土壤结构又解决了让各级政府头疼的焚烧问题,迫使农民认识科学,掌握科学,使用科学。据我们调查,一是农机作业技术性较强,作业环境恶劣,作业安全要求严格,没有一定的技术和经验,很难经营;二是随着改革开放和城市打工环境的改善,农民致富的路子宽了,很多农民到城市打工不用筹措资金就能有所收入。因此,国家实施农机购机补贴,降低了农机经营风险,减轻了农民筹措资金的困难,受到了农民的欢迎,有效地激发了农民购机的积极性。农民对购机补贴政策非常拥护,报名时,农民购机一直络绎不绝,可以说,农业机械化已经成为我县农业和农村经济发展、社会进步的重要物质技术基础和推动力量。对于调动广大农民购买和使用农业机械的积极性,提高现代农业装备水平,改善农机装备结构,实现粮食增产、农业增效、农民增收,推进新农村建设,具有十分重要的意义。
三、农机购置补贴实施过程中存在的问题和不足
_____县农机局实施农机购置补贴项目4年来,认真贯彻落实购置补贴政策,各项操作规范透明,真正做到了支农惠农,深受农民的欢迎。但是在农机购置补贴工作中也出现了一些问题和不足,主要表现为:
1、机具售价偏高。一般地,补贴机具销售价和市场上的零售价差不多,市场上零售价中包含了工商管理、质检、仓储、维护管理、场地等费用,而供货企业把机具从生产厂家直接运到购机者手中,不存在上述费用,且为订单货,一手交货,一手交钱,不存在货物积压,资金周转不畅等问题,但其销售价却比市场零售价还高。
2、机具使用中问题多。一是由于绝大部分机手是第一次接触和使用新型机具,存在着操作不熟练,调整不当,保养不到位的问题,需要生产厂家和农机部门共同搞好技术服务。二是部分机具产品质量欠佳,售后服务跟不上,零部件供应不到位,由于机械数量少,个别部件损坏后,市场上买不到,致使农机具损坏得不到及时修理,贻误农时。厂家发货需要等很长时间,影响了机械的使用。
3、售后尚缺乏有效跟踪服务。一是补贴机具生产供货企业的产品、经营、服务的品牌意识普遍差,缺乏战略性市场思维。有些企业抢占补贴机具份额踊跃,售后服务意识淡漠。尤其是在农业生产关键时节,机具的零部件供应不到位,机具损坏得不到及时修理,贻误农时,使供货商和购机户之间产生一些不必要的矛盾,在一定程度上影响了农民购机的积极性,也影响了农机具作用的有效发挥。二是部分供货商的供货时间较长,随货同行没有发票,购机户不能及时办理报户手续。三是供货企业重数量轻质量,按订单送货,购机户没有挑选的余地。在补贴实施过程中,供货企业一再要求多介绍、订购他们的产品,但对质量保证方面却不那么热情、认真,造成补贴机具出现了不该有的问题,有些机具轮胎质量不过关,胎体布满裂纹;刹车橡胶管老化断裂;个别喇叭按钮锈死失灵;个别厂家的产品出厂前就没有试机(润滑油箱里没油),机油压力表、水温表不显示等等。按订单送货,供货企业不会多拉一台,购机户没有挑选余地,只能被动接受,农民有意见,后来虽然这些问题都得到了较好的解决,但对农机购置补贴这项支农惠农政策的实施带来了一定的负面影响。
4、补贴机械缺乏顾大兼小。泗水县经济规模小、地块小,经济条件、农民购买能力差,对于玉米联合收获机,由于受种植模式的影响,购买玉米联合收获机的积极性不高。缺少一些中小型适用机械,受补贴机具种类和补贴资金的限制,影响了经济作物机械化的发展。因此,在补贴过程中,应结合各地区域特色的实际,进一步拓宽农机购置补贴机具种类,使小农机也发挥出大作用。
5、农业机械自主创新和技术更新步伐过于缓慢。农机补贴政策的拉动,刺激了农村消费市场,给农机带来了良好的发展机遇。但部分农机企业产品自主创新和技术更新步伐过于缓慢,致使补贴中大型复式作业机械,尤其是高科技、高效能机械还是缺乏。部分机械关键技术研发进展过缓,其适应性、作业质量和作业效率不太符合农艺要求。如田园管理机、沼气出渣机、经济作物(花生、地瓜、土豆、大蒜、黄姜等)的机械化收获机至今无定型过关机械,此外,有关部门缺乏对新机具、新技术的引进、试验、示范的有效支持,使农民听不见,看不到。再是,虽然补贴资金力度逐年加大,但现有补贴资金规模仍不能满足农业机械化快速发展的需求,
6、补贴比例偏低,致使农民购买能力低,又由于山区丘陵地区好多地方没有机耕道,大型农业机械难以操作使用,由于今年钢材等原材料价格上涨,导致补贴机具价格随之上涨。经销商按规定的补贴价调不到货,影响了购机补贴进程。
7、承担农机购置补贴的农机管理部门需做大量宣传、推广、培训、演示工作,由于办公经费不足,没能够拿出充足的力量开展这项工作,在一定程度上对农机购置补贴工作产生了一定影响。
8、新型产品宣传力度不够,农民看不到样机,选购机具摸着石头过河。在信息高度发达的今天,许多商品的广告词连小孩都能倒背如流,而农业机械产品的广告宣传在大众媒体上难得一见,这就使得许多想购机的农户不知道都有哪些先进适用的农业机械,更不知这些农业机械的性能是否适应当地农业生产要求,享受补贴购机前,对所购机具心底还没个数,有的送货产品的价格、型号、样式、功能与材料上宣传的不一样,造成有的购机户要求退货。
9、农民对使用农机的成本加大有顾虑,柴油补贴没有真正落实到农机户手中。
四、落实农机购置补贴政策的几点建议
1、农机购置补贴政策早落实。希望农机购置补贴落实时间尽量提前,不能影响了农民春耕备播,在资金的安排和使用上,应早安排、早落实,利于农民及早得到购机补贴信息,便于筹集配套资金。另外农民迫切希望“三秋”前有一次补贴,以便“三秋”生产。
2、加大补贴额度和资金数量。针对原材料价格上涨,机械价格高的实际,应加大补贴额度和资金数量,中央、省补贴额度争取提高到40%-50%,若补贴额度低,机械价格上涨,农民的购机积极性会下降,另外,由于补贴资金少,有的农民购买大型农机具享受不了补贴。
3、农机购置补贴机具要体现贫困山区的个性。要符合贫困山区自然条件和经济发展水平,原则性中要有充分的灵活性,不能铁板一块,也就是要反映贫困县山区的个性。贫困山区农机购置补贴产品要有多样化、小型化、灵活性、经济性的特点。多样化就是补贴机具不能仅局限于补贴拖拉机、收获机等产品,补贴机具要涵盖农用柴油机、汽油机等动力机械,抽水机、滴灌机、微灌机、喷灌机等排灌和节水农业机械,农产品加工机械,畜牧水产、水果蔬菜、花卉园艺等设施农业机械,提高贫困山区农业机械化综合水平,增加农民收入。小型化、灵活型就是贫困山区补贴的农机具要以中小型为主,而不仅局限于大中型农业机械。山区山高路陡,溪谷纵横,耕地面积不大,只适合于中小型灵活高效的农机作业。经济性就是补贴农机的价格范围要确定以补贴价格在几千元的农机为主,这符合贫困山区农民的经济发展水平和承受能力。低价位农机的普及,必将极大提高山区的农业机械化水平。为了有利于农业增产、农民增收,调动农民购机积极性,补贴金额应当根据泗水县的山区实际情况科学合理地确定。该县经济规模、经济条件、农民购买能力差,因此,适当补贴一些技术含量高的多功能、复合式小型机械,如经济作物(花生、地瓜、土豆、大蒜、黄姜等)收获机械等。
4、理顺农机用油的补贴程序和范围。农机用油补贴应重点倾斜农机购置补贴的大型农机具,兼顾中小型机械用油,制定优惠政策,以充分发挥其效能,飞涨的燃油价格造成农机作业利润低,加重了农民使用农机的成本,成本回收周期相对较长,很大程度上挫伤了农民购买、使用农机的积极性,农机用油补贴应有农机管理部门按所属机械保有量,按标准核定发放,正在实行的按农民的地亩多少直补柴油的方法不当,不利于农机的推广应用,真正的农机手享受不到油补的政策,农民的购机积极性受挫。
5、企业按标准生产。进入补贴目录的各生产企业,不要认为是补贴产品,已享受政府补贴了,就偷工减料,不按标准生产,或者将一些原配的零部件改为选配装置,一农民去企业提货,机手问车间生产的技术工人,怎么不装这,不配那,这位工人说:“你已经享受政府农机购置补贴了,还想什么都给你装上。”我们认为农机装备不完整也是重要问题。今后,要加强农机生产企业技术工人的政治素质和思想品德教育。
6、加大各类先进适用农机具的宣传和推广力度。农机行业是个弱势行业,各级政府部门要加大对农机行业的扶持力度。一是农机生产、销售企业要积极利用各种条件宣传自己的先进适用产品。二是各级政府部门应建立农机宣传“绿色通道”,使农机产品在各个大众媒体上的广告宣传费用减半或免收。三是农机推广部门要利用自身优势,加强各类先进适用农业机械的推广力度。让农民群众了解、认识和使用农业机械。
7、适当解决一定的工作经费。实施农机购机补贴政策,需要做大量的工作,比如请新闻媒体宣传和公示,印发补贴合同等,不可避免地会增加农机管理部门的开支。在实行部门预算,经费包干的情况下,要按程序按要求做好工作,又没有可靠的工作经费,将会使项目操作单位处于为难境地,从而最终影响工作开展。为保证工作质量,建议在项目经费中明确一定的比例用于项目操作管理。
8、补贴目录价格应实行最高限价。若取消最高限价,价格随意变动,与购机户签定的合同怎么办?因为合同是不能随便更改的,企业在受到原材料涨价和交易成本增加双重压力的情况下,会水涨船高,提高农机产品的销售价格,最终受到伤害的还是农民,因为羊毛出在羊身上。应把原材料涨价和交易成本增加的费用让政府承担,提高补贴额度和数量,减少农民的支出,让利于农民。
9、增加供货企业的数量及监管力度。补贴机具不能按时到位,售后服务跟不上的原因是多方面的,但主要原因有以下两点:一方面是供货企业偏少,行不成竟争,部分供货企业因人力、物力、财力等因素的限制,致使补贴机具不能按时到位,售后服务跟不上;另一方面是供货企业敬业精神欠缺,为“三农”服务的意识不强。建议增加供货企业的数量,并制定农机购置补贴供货企业奖惩制度,对于发生下列条件之一的,经批评教育仍不改正的供货企业,建议取消当年或永久供货资格:一般性投诉3次以上,一般性违规3次以上,重大违规1次以上,未开展培训和售后服务3次以上的事件。同时,对于严格执行有关程序、规定,有让利于购机户之善举的,认真开展售前咨询、售中培训和售后服务,用户抽查满意率达到100%的,售后服务网络比较完善,与农机推广部门、维修企业有良好联营合作关系,服务面大,效率高、效果好的供货企业,推荐为全省供货优秀企业,针对农机购置补贴的某些产品质量差、售后服务跟不上的问题,农机管理部门应配合质监、工商和农机投诉部门逐步建立制约监督机制,督促生产厂家生产质优价廉性能优越的产品,不断提高产品质量和售后服务水平。
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去四年工作简要回顾
本届政府任期的四年,是我县改革开放以来发展最好最快的时期。四年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领全局,团结和依靠全县人民,在克服困难中坚持发展,在抢抓机遇中率先发展,在开拓创新中科学发展,在统筹协调中和谐发展,实现了赣县经济社会持续、快速、健康、跨越式发展。
经济结构实现转型,综合经济实力显著增强。20__年,全县生产总值34.54亿元,是 20__年的1.4倍,年均递增13%。财政总收入由20__年的1.13亿元增加到20__年的3.35亿元,增长1.96倍,年均递增31.2%;地方财政收入由8506万元增加到1.65亿元,年均递增18%。三次产业结构比由20__年的45.5:21.1:33.4调整为26.4:45.7:27.9,二产比重提高了24.6个百分点,经济结构实现了由以农业为主向工业主导型转变。
招商兴工成效明显,工业强县取得历史突破。四年累计利用外资9221万美元,引进内资12.8亿元,超过前20__年的总和。华能电厂、居龙滩水电站等一批大项目相继落户赣县。外贸出口快速增长,20__年全县出口总额3553万美元,是四年前的4倍。工业经济迅速崛起。全县规模以上工业增加值由20__年的1.02亿元增加到20__年的10.7亿元,增长9.5倍,年均递增80%;工业税收由1677万元增加到2.08亿元,增长11.4倍,年均递增88%。园区经济快速扩张,入园企业达65家,累计实现工业税收3.23亿元,一亩地年创税达5.4万元,安置就业9641人,进入了省级工业园区行列。以稀土和钨钴为主的矿产品加工、轻纺化工、食品加工等三大支柱产业集群初具规模,培育了远驰牌钨粉、菊隆牌甜菊甙等省级名牌产品,涌现了一批竞争力较强的骨干企业,其中年纳税1000万元以上的企业达5家。工业对财政的贡献率由20__年的35%上升到85%,工业占gdp比重由20__年的12.2%提高到36.5%。我县连续3年被评为“全省工业崛起贡献奖”,20__年被表彰为“全省工业崛起三年翻番全面先进单位”,20__年被授予“全省工业崛起10强县”称号。
新农村建设纵深扩展,农村面貌发生深刻变化。以村镇规划、“三清三改”和村庄整治为突破口,以发展新产业为着力点,扎实推进了社会主义新农村建设。目前,已完成2378个村庄规划编制,改造村组公路1015公里,完成改水17917户、改厕11379户,直接受益人口12.1万人。建成各类示范点324个,其中吉埠枧田村企石示范点、南塘石院村示范点被国家建设部列为全国村庄整治培训班现场教学点,我县新农村建设做法被井冈山干部学院制作成教学案例,被评为20__年度全市新农村建设综合先进县。粮食直补、农机补贴等支农惠农政策全面落实,累计补贴1873万元。粮食生产保持稳定,全县粮食总产量19万吨,比20__年增长5.7%。高效农业加快发展,脐橙、烟叶、无公害蔬菜、甜叶菊等优势产业基地进一步扩大。脐橙面积达到5万亩,烟叶面积1.4万亩、无公害蔬菜9.7万亩。畜牧水产业良种化、规模化建设取得新进展。农业产业化进程加快。全县农业龙头企业达14家、农村合作经济组织82家,带动农户3.54万户。
第三产业日益繁荣,体制机制活力逐步显现。20__年第三产业上交税收4199万元,比20__年增长1倍。旅游业快速发展,有效开发客家文化城、白鹭古民居等旅游景点,累计接待游客66.9万人次,旅游总收入1.2亿元。货运物流等新兴产业蓬勃兴起。房地产业发展迅速,建设了一批花园式住宅小区。商贸服务业日趋活跃,连锁、超市等新型商业业态迅速发展,各类精品街、专业街逐步繁荣。金融业稳健发展,累计新增贷款5.4亿元,有力支持了地方经济发展。邮电通讯业蓬勃发展。个私经济发展迅猛,全县个私经营户发展到10440户。市场消费持续升温,20__年全县社会消费品零售总额8.5亿元,年均递增14.5%。各项改革全面推进。十大体系建设取得阶段性成果,人力资源、物流服务、社会保障等体系建设在全市率先突破,我县连续2年被评为全市十大体系建设先进县。国有集体企业改制力度加大,四年完成企业改制60家,消化不良债务4.5亿元,盘活资产1.2亿元,妥善安置企业职工8813人。建立了国有资产监管新体制,确保了国有资产保值增值。农村税费改革稳步实施,实现了农民合同内“零”负担。农村信用社改革、林业产权制度改革、粮食流通体制改革顺利推进。县乡机构改革扎实推进,乡镇撤并工作顺利完成。县乡财政体制改革、部门预算和会计集中核算改革取得实效,公共财政体系框架初步建立。城镇职工医疗保险改革、新型农村合作医疗改革试点工作扎实开展。土地使用、教育、文化、行政审批、干部人事制度改革稳妥推进。
基础设施大大改善,城市功能形象明显提升。四年累计完成全社会固定资产投资38.93亿元,年均递增38.1%;开工建设投资50万元以上项目126个,是我县历史上投资规模最大、建设项目最多的时期。城镇建设突飞猛进。四年投入县城建设资金6.27亿元,将县城纳入了赣州市中心城区总体规划,加快了融入大赣州建设步伐。启动了城南新区开发,用一年时间建成了客家文化城,推进了城南一期建设。实施了县城东延西扩、跨铁路大桥、影剧院改造等一批市政建设项目,完善了水、电、路、灯、绿化等配套设施建设,人居环境明显改观。四年新增城市道路23万平方米,县城“五横五纵”道路框架基本形成;新增县城住宅面积83万平方米、绿化面积58.2万平方米,建成区面积由5.2平方公里扩展到8.4平方公里,城市人口由4.8万人增加到9.02万人。小城镇建设扎实推进,城镇化率达33%,提高13.7个百分点。重点项目建设力度空前。梅林大桥、3万吨水厂、江兴公路改造、沙园公路沙石至梅街段、大埠将军大桥、青少年活动中心等一大批重点项目相继建成,居龙滩水电站已下闸蓄水,华能瑞金火力电厂、工业园二期工程、瑞赣高速公路赣县段等一批重大项目正在建设。公路建设成效显著,累计完成县乡村水泥路建设455.4公里,其中通村水泥路322.7公里,相当于建国以来乡村公路建设总量的3倍。新增公路通车路程682公里,新增43个村通公路、78个村通水泥路,行政村通公路率达95%、通水泥路率达50%,构建了“县内一小时交通圈”。实施了农村电网改造,用电普及率达96%,实现了城乡居民用电同网同价。行政村通电话率达100%。完成人畜饮水工程153处,改善了农村4.3万人口的饮水条件。水库除险加固24座,建设修复小型水利设施1856处,农村生产生活条件大大改善。
改善民生富有成效,人民生活质量明显提高。坚持把改善民生摆在突出位置,大力实施民心工程,让广大群众得到了更多实惠。20__年,城镇居民人均可支配收入7405元、农民人均纯收入1859元,年均递增12.2%和7.4%。城市居民人均居住面积由20__年的14.2平方米增加到20__年的26平方米。年均新增城镇从业人员2768人,帮助1498名城镇失业人员和209名“4050”人员再就业,累计输出劳务29.7万人。社会保险覆盖面扩大到71609人,比20__年新增参保人员19903人,社会养老金按时足额发放。启动了廉租房建设,建立了城乡低保制度和社会救助体系,4060人享受城市低保,11963人享受农村低保,有效保障了受灾群众、困难群众、残疾人和社会弱势群体的基本生活。开展城乡困难群众医疗救助工作,累计支付医疗救助金41.8万元。扶贫攻坚力度加大,新建了23个移民安置点,完成深山区、库区移民搬迁6367人,农村6995名贫困人口实现脱贫。
社会事业协调发展,和谐社会建设深入推进。科技创新能力增强,共实施各类科技项目28个。进一步完善了义务教育投入保障机制,新建、改建校舍6.5万平方米,启动了城关第三小学建设,“两基”目标全面实现,小学适龄儿童入学率稳定在100%,初升高比例从40%提高到56%,高考录取率达65%,职业教育走在全市前列。卫生事业加快发展,建成了县人民医院门诊大楼和县疾控中心,改扩建了一批乡镇卫生院和村卫生室,初步建立起了疾病预防控制体系、卫生监督体系和医疗救治体系。文化事业繁荣活跃,成功举办了第十九届世客会祭祖游园活动暨中国(赣州)客家文化节和第三届中客会暨中国客家旅游文化节,在海内外产生广泛影响,赣县的知名度大大提升。体育健身活动蓬勃开展。完成了14个乡镇广电网联网,广播电视人口综合覆盖率达100%。计划生育工作再上新台阶,人口自然增长率比20__年下降了1.46个千分点。完成植树造林6.9万亩,环境保护得到重视,土地市场有效规范,矿产资源有序利用。实施食品药品放心工程,保障了人民群众饮食、用药安全。突发公共事件应急体系初步建立。安全生产、道路交通安全、消防安全、防汛、森林防火、动植物防疫检疫等工作得到加强。社会治安防控和信访工作机制进一步健全,社会保持稳定。“四五”普法圆满完成。国防动员、民兵预备役和人民防空工作扎实开展。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》,社会文明程度明显提高。老龄、妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。经济普查工作全面完成。物价、统计、档案、对台、气象、技术监督、外事侨务、气象水文、民族宗教、地方志等各项工作都取得了可喜的成绩。
依法行政更加规范,政府施政能力不断增强。围绕建设“透明、责任、法治、服务、高效、廉洁”政府,注重加强县政府自身建设,完善了《赣县人民政府工作规则》,进一步规范了政府行政行为。坚持并完善向人大报告工作、向政协通报情况制度,自觉接受人大、政协的监督,四年共办理人大代表建议333件、政协委员提案468件。认真贯彻《行政许可法》,依法行政水平有新提高。推行政务公开,开通了政府门户网站,建立了重大问题决策专家咨询、社会公示和听证制度,提高了政府工作透明度。深化行政审批制度改革,组建了县行政服务中心,提高了政府工作效率。扎实开展保持共产党员先进性教育、机关效能建设等活动,公务员队伍建设不断加强。坚持执政为民、关注民生,四年来,县政府承诺的39件实事项目基本完成。加强行政监察和审计监督,严格落实工程招投标、土地招拍挂等制度,廉政建设和反腐败斗争深入推进,政风行风进一步好转。
过去四年的奋力工作和辛勤努力,使我县经济发展跨入了全省全市先进行列,进入了跨越式发展的新阶段。特别是20__年,全县经济社会呈现又好又快发展势头,主要指标增幅再创新高,实现了“__”规划的良好开局。全县生产总值比上年增长13.5%,创近十年来最高增幅;财政总收入增长32%,总量跃居全市第三位,创历史最好水平;地方财政收入增长27.4%,增幅列全市第一;规模以上工业总产值增长42%,上交税收增长49%;全社会固定资产投资增长20%,是历年来开工重点项目最多、投资规模最大的一年;社会消费品零售总额增长14.2%;城镇居民人均可支配收入增长13%;农民人均纯收入增长15%。成绩的取得来之不易,这是在县委的正确领导下,在县人大和政协监督支持下取得的,是全县人民勇于进取、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子和干部,向热情支持和帮助政府工作的人大代表、政协委员和离退休老同志,向驻县部队、武警官兵、公安干警,向来赣县投资兴业的客商朋友以及所有关心赣县建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中仍存在不少困难和问题。主要表现在:经济总量小,结构性矛盾依然突出;粗放型增长方式还未根本改变,自主创新能力有待提高;产业结构仍不够合理,服务业发展相对滞后;农业基础设施比较薄弱,产业化程度低,农民增收缓慢;就业和社会保障压力大,部分群众生活比较困难;城乡发展不够协调,社会事业发展相对滞后;土地、资金、能源、人才等因素制约依然存在;化解社会矛盾、维护社会稳定的任务还很繁重等等。对这些问题,我们将高度重视并在今后的发展中努力加以解决。
今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年,是赣县经济转型、体制转轨、增长方式转变的关键性五年。按照县第十一次党代会的总体部署,未来五年,我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照“创新创业、科学发展、诚信守法、和谐平安”的总体要求,大力推进农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化和市场化,更加注重经济和社会协调发展,更加注重“三农”工作和统筹城乡发展,更加注重节约资源和生态环境建设,更加注重提高发展的质量和效益,更加注重改善民生和社会和谐,努力建设秀美、繁荣、创业、诚信、文明、和谐的新赣县。
未来五年的主要目标是:全县生产总值、财政总收入、固定资产投资、工业增加值到20__年翻一番,分别达到70亿元、7亿元、25亿元和30亿元;三次产业结构比达到20:45:35;社会消费品零售总额年均增长12%;实际利用外资年均增长10%,外贸出口年均增长20%;城镇居民人均可支配收入年均增长9%,农民人均纯收入年均增长8%;人口年均自然增长率控制在8.2‰以内;城镇登记失业率控制在4%以下。
未来五年,我们将突出抓好六项重点工作:
――坚持把做优做强工业作为加快发展的首要任务,培育优势产业集群。突出园区建设,构筑“一园三区三带”的新格局,一园即赣县工业园;三区即红金工业小区、洋塘工业小区、乡镇工业小区;三带即323国道、105国道、江兴公路沿线乡镇工业经济带。实施扶优扶强,壮大以稀土和钨钴为主的有色冶金、轻纺化工、食品加工3大支柱产业,以及电子信息、电力能源2大后续产业,大力培育骨干企业,抓好支柱产业下游延伸项目的引进,做大做强优势产业。推进新型工业化,加快先进适用技术的引进、消化吸收和创新,在电子信息元器件、精细化工和食品加工等领域,培育一批高新技术企业,提升工业发展水平。到20__年,全县规模以上工业销售收入迈上100亿元台阶。
――坚持把新农村建设作为统筹城乡发展的总抓手,加快农业农村现代化。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,围绕“五新一好”,以产业发展为突破口,充分发挥农民的主体作用,扎实推进新农村建设,力争50%的村形成特色产业,60%以上村镇达到文明村镇标准,推进农村面貌整体改观。大力发展果业、烟叶、甜叶菊、蔬菜、生猪、水产等特色产业,形成9万亩脐橙产业带、4万亩烟叶产业带、10万亩蔬菜产业带、3万亩甜叶菊产业带、5万亩水产养殖区。加快无公害农产品基地建设,逐步提高经济作物产值占种植业产值的比重,以及养殖业产值占农业总产值的比重,培育和扶持一批规模大、带动面广、竞争力强的农业产业化龙头企业。加快农村剩余劳动力转移。加强农业机械化建设,提高农机化水平。加快农村基础设施建设,改善农村生产生活条件。
――坚持把旅游、服务业作为繁荣第三产业的龙头,打造商贸物流中心。突出打好客家旅游品牌,开发精品旅游线路,力争到20__年实现旅游综合收入超亿元。加快建设集散能力强的现代物流中心,建立辐射赣粤闽湘四省边际的现代物流体系。提升服务业水平,优化商业网点布局,大力培育建材、家俱、电子器材等特色商贸街,鼓励发展休闲娱乐业,加快发展文化体育、房地产、金融保险等新兴服务业,进一步繁荣第三产业。
――坚持把基础设施建设作为城乡发展的承载平台,着力改善城乡面貌。以县城建设为龙头,加快融入赣州市中心城区,按照“城东工业区、城南商住公务区、城西商务休闲区、城北仓储工贸区、城中住宅文教区”的总体布局,推进城南新区开发,建成县城防洪堤、污水处理厂、老年活动中心、体育活动中心、社会保障服务中心,县城面积扩大到15平方公里、人口15万人以上,打造赣州市区的后花园。加快小城镇建设,建成一批人口规模较大、聚散辐射能力较强的中心镇,力争20__年,城镇化率达到40%。加强能源体系建设,建成居龙滩水电站和华能瑞金电厂一期工程,推进农村电气化,实现户户通电。加强交通体系建设,完成瑞赣高速公路赣县段、沙园公路、梅林至湖江、湖江至石芫战备公路、赣州白塔至梅林段城区环城高速建设,新建江口三团大桥、湖江大桥,基本实现村村通水泥路。贯通赣州至长江500吨级以上水运主航道,建设储潭1000吨级综合码头和攸镇500吨级杂货码头。加强通讯体系建设,提高全县电话普及率、电视入户率和互联网用户普及率。
――坚持把体制机制创新作为推动发展的不竭动力,大力发展外源型经济和内生型经济。搭建好政策框架和物质载体,进一步完善“十大体系”。深化行政管理体制和政府投资体制改革,构建公共财政体系。继续抓好国有集体企业改革,力争95%以上国有集体企业完成改制,进一步强化国有资产监管。推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等农村综合改革。积极发展土地、技术、资本、劳动力、信息等要素市场,争创体制机制新优势。坚持启动民资与利用外资相结合,加大招商引资力度,累计实际利用县外资金达到30亿元以上。营造创业良好氛围,发动全民创业,充分激活民间资本,大力发展民营经济。
――坚持把解决民生问题作为发展的出发点和落脚点,努力建设和谐赣县。把发展经济与造福于民统一起来,把促进经济增长与扩大就业协调起来,每年办好10件以上惠民实事,着力解决涉及群众切身利益的实际问题,使发展的成果惠及全县人民。以构建和谐社会为目标,全面发展文教卫生、计划生育等各项社会事业;完善社会保障体系,努力实现“四个全覆盖”,即城乡困难群众最低生活保障全覆盖、大病医疗救助全覆盖、义务教育免学杂费和贫困家庭学生资助政策全覆盖、城乡居民合作医疗全覆盖,改善群众生活;加强安全生产、食品药品安全监管和社会治安综合治理;建设“四江两道两线”绿色长廊,强化环境保护,大力发展循环经济,力争全县森林覆盖率达到78%,水土流失治理率达95%以上,饮用水质达标率100%,万元生产总值能耗降至1吨标准煤以下,努力使赣县的天更蓝、水更清、山更绿,不断增强公众安全感、幸福感和社会和谐度。
20__年的主要工作
20__年是新一届政府的开局之年。今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照“创新创业、科学发展、诚信守法、和谐平安”的总体要求和打造“六个赣县”的发展目标,着力调整经济结构和转变增长方式,着力推进改革开放和自主创新,着力促进社会和谐和解决民生问题,努力实现赣县经济社会又好又快发展。
20__年全县经济社会发展总体目标是:生产总值增长13.5%;财政总收入增长15%,其中地方财政收入增长11%;工业企业上交税收增长30%;实际利用外资增长10%,引进内资增长10%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长5%;城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在8.3‰以内。
围绕上述总体要求,必须突出构建和谐社会这条主线,坚持科学发展观和正确的政绩观,努力实现经济社会又好又快发展,尤其是要把政府追求的目标和群众的期盼一致起来,把政府考核的指标和群众的评价结合起来,把对上级负责和对群众负责统一起来,把关注民生、改善民生放在更加突出的位置。今年,县财政将投入1.6亿元,着重办好关系民生的10件实事。①扩大城乡就业。完成农村劳动力培训3万人,转移农村劳动力达到10.5万人,新增城镇就业3800人,帮扶失业人员再就业1500人,实现“零就业家庭”中至少有1人就业。②扩大社保覆盖面。加强养老、医疗、失业、工伤和生育保险扩面征缴,净增参保人数5000人,力争达到7.6万人。③重视弱势群体救助。全面落实城乡低保政策,提高补助标准,农民低保月人均补差达到30元,城市低保人均补差提高到80元以上。五保集中供养率达到70%以上。继续完善贫困家庭就业、就医、就学援助制度。④改善基本医疗服务。完成9个乡镇卫生院改造,抓好350个村级医疗点标准化建设。全面推行新型农村合作医疗制度,力争参合率达到80%以上,解决农民“看病难、看病贵”问题。⑤改善办学条件。开工建设赣县第三中学,完成24所农村中小学校改造,新建、扩建中小学校舍1.2万平方米。免除城乡义务教育阶段学杂费,对贫困家庭学生免教科书费并补助寄宿生生活费。对高中、中职困难学生每年补助800-1000元,对考取大学的困难家庭学生一次性补助20__-5000元。⑥改善群众住房条件。完成84套廉租房建设,新开工建设1万m2廉租房和3万m2经济适用住房,解决部分“双困户”和中低收入家庭住房困难。完成移民搬迁3500人。⑦完成县城综合整治,新建县城饮水取水口。⑧加快“村村通”改造。实施户户通电工程,消灭16个无电组。实现100%村通广播电视、通电话。实现60%的村通水泥路。⑨加强农村文化、体育设施建设,培育一批文化新村、体育新村。⑩强化农业防灾减灾。新增投入300万元用于农田水利基本建设,完成8座病险水库除险加固,改善2万农民饮水条件。
按照上述要求和奋斗目标,我们将重点抓好九个方面的工作:
一、着力推进新型工业化,不断壮大工业经济实力
坚持把主攻工业摆在经济工作的首位,力争全年工业增加值突破15亿元,销售收入突破50亿元,上交税收突破2.5亿元。
做优做强工业园区。继续完善工业园一期,争取现有入园企业年内全部投产。加快工业园二期建设,完成“五通一平”和产业布局规划,科学设定园区准入门槛,建立入园项目评价体系,重点引进“三高一低”即高产出、高税收、高科技、低污染企业,发展矿产品精深加工及其产业链延伸、电子信息2大产业,力争全年引进5个以上固定资产投资过1000万元的企业入园,力争全年园区企业总产值38亿元、税收2亿元,把工业园区打造成矿产品精深加工和电子信息产业区。
做特做大产业集群。实施“511”工程,即实施5个千万元以上的新上和技改项目,争取年内10家企业销售收入过亿元、10家企业利税过1000万元。县财政安排工业发展基金500万元,全力支持工业的发展。继续培育以稀土和钨钴为主的矿产品加工业、轻纺化工业、食品加工业等3大支柱产业,抓好菊隆高科年产5000吨甜菊糖甙、中矿国际年产700吨钴系列产品、新盛稀土年处理3000吨稀土磁性材料、力赛科年处理8000吨磁性材料生产线、虔东立重机械厂、晶洋玻璃技术改造等一批重大工业项目,力争3大支柱产业销售收入达到45亿元,其中矿产品加工业达到40亿元。做强一批骨干企业,对世瑞矿产、红金稀土、菊隆高科等20户骨干企业实行重点扶持,鼓励企业通过增资扩股、强强联合、组建企业集团等途径做大做强。加大政策扶持力度,重振板鸭加工业,力争今年板鸭加工50万只以上,培育沙地、五云板鸭加工基地。
壮大提升优势产业。加强产学研联合,大力引进技术和人才,支持菊隆高科等企业创建省级技术中心,开展技术攻关,增强自主研发能力。积极利用先进技术嫁接改造传统产业,加快发展高新技术产业,提高产品质量和附加值,新培植市级以上高新技术企业3家。鼓励企业争创名牌产品,力争开发高端荧光粉、萜烯烃树脂、四氧化三钴、vsq石油柱齿合金等7项省级以上重点新产品。加快工业结构调整,积极发展电子信息、生物科技、新材料、新能源、精细化工等新兴产业,淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺,大力发展循环经济,争取县工业园列入省循环经济示范试点,力争工业单位综合能耗下降5%。
二、着力推进新农村建设,统筹农业农村经济发展
大力发展现代农业。抓好20万亩高产优质粮食示范区建设,使粮食总产稳定在20万吨以上。大力发展特色产业,实施“一村一品、一乡一业”战略,重点培植果业、烟叶、甜叶菊等3大主导产业和水产、生猪、无公害蔬菜、毛鸭等区域特色产业,抓好50个百亩以上农产品基地,新增脐橙1万亩,种植烟叶2万亩、甜叶菊1万亩、蔬菜10.5万亩,出栏生猪37.6万头,水产品产量1.1万吨。大力推进农业产业化,推行“公司+农户”经营模式,积极发展科技农业和农产品精深加工,重点扶持菊隆高科、金源板鸭厂等龙头企业,搞好农产品标准生产、分级包装、贮藏保鲜、加工销售,拉长产业链和产品链。新建合作经济组织、产业协会18个,累计达到100个,带动农户4万户以上。建好3个农产品质量安全检测点,加强农产品质量安全检测和动植物防疫检疫工作。推广农业机械化和良种良法,提高农业科技含量。
抓好新型村落社区建设。县财政安排20__万元支持新农村建设,抓好300个新增示范点建设,在完成规划的基础上,着力扶持每个点办好5件事:培植一个主导产业或项目、搞好“三清三改”和村庄整治、建设完善一处文体活动场所、修建村委会办公场所、新建一个农民培训点,加快改善农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基础设施,加强教育、卫生、文化等农村公共事业,力争完成改水1万户、改厕8000户、改路500公里,创建一批文明村镇,使农村面貌有一个较大的变化。
提高农民致富能力。认真落实各项支农惠农政策,加强以农田水利设施、堤防工程、烟水配套、水保工程为重点的农村基本建设,改造中低产田10200亩,新增旱涝保收和灌溉面积1.2万亩,提高农业综合生产能力。实施100万亩生态公益林项目。做好11.8万户农户农村土地经营权证换证工作,稳定农村土地承包关系,积极推进农村土地经营权流转。加快农村劳动力向非农产业转移,促进农民增收。
三、着力培育现代服务业,提升第三产业发展水平
围绕把赣县建设成为赣州市区居民旅游休闲的“后花园”,突出“一园一带一中心”建设,一园即物流园区建设。实施储潭战备码头和赣州火车东站国际集装箱货场项目,加快规划并启动县综合物流园区建设,推进工业企业分离物流业务,大力引进和发展一批年营业额1亿元以上的现代物流企业,形成区域性物流集散基地。一带即文化生态旅游带建设。坚持整合资源、完善设施、提升服务的思路,充分整合和利用客家文化与自然生态风光旅游资源,开发建设以客家文化城、田村宝华寺、白鹭古民居、湖江夏府、储君阁等为重点的客家文化旅游和居龙滩生态旅游风景线路,积极发展“农家乐”观光游、度假休闲游,力争全年接待旅游人数25万人次,旅游总收入5000万元。一中心即商贸休闲中心建设。强化县城商贸中心地位,规划好县城商业布局,培育光彩大市场,搞好建材、五金、服装、餐饮、家俱等5条特色专业街区建设。积极发展连锁经营店,抓好60个“万村千乡”市场工程示范点,引导各类超市向农村延伸,繁荣农村集贸市场。规范发展房地产业。抓好星级酒店、娱乐中心等一批较大型综合服务项目,繁荣娱乐服务业。鼓励发展中介咨询、科技信息、文化传媒、体育健身、卫生保健等新兴服务业,提高第三产业比重。
四、着力改善人居环境,提高城市建设管理水平
坚持新区开发与老区改造并举、城区拓展与人居环境优化并重,投入1.5亿元,加快县城建设。一是以战略眼光规划城市。进一步完善县城控制性详规、新区建设规划、片区改造以及绿化、亮化、环卫、污水管网等专项规划。二是以精品意识建设城市。完成城南一期市政工程,推进城南新区二期开发,打造花园式新城区。实施市政道路整治工程,延伸梅林大街、杨仙大道等6条市政干道,完成赣新大道等县城10条路段拓宽改造。完成自来水厂二期改造,使县城日供水能力达到5万吨。完成县城路灯、供水、供电、排污管网改造。新开发建设7个精品住宅小区。搞好城市公共设施和景观建设,新建16个公交站台,新增街头绿地7处,搞好美化、绿化,县城绿地率达到30%以上。启动滨江公园、县城防洪堤等项目建设,完善城市功能。三是以现代理念管理和经营城市。深入开展县城综合整治,对县城环境卫生脏乱差现象、占道经营、违法建筑等进行重点整治,改进城市交通,加强外来人口管理,营造“整洁、有序、文明、安全”的城市环境,争创省级园林城市。同时加快小城镇建设,完成17个圩镇规划修编,实施湖江新圩镇建设,打造一批经济实力较强、功能完善、特色鲜明、环境优美的中心城镇,促进城乡协调发展。
五、着力实施大项目带动,改善城乡基础设施条件
加快重点项目建设。实行重点项目建设领导联系制度、定期调度制度、现场办公制度,加快项目实施进度。今年计划安排重点工程10个,确保完成投入25亿元以上。开工建设华能瑞金电厂、瑞赣高速公路赣县段、赣县第三中学,完成居龙滩水电站、甜菊糖甙生产线、乡通村公路、市政建设、自来水改造等项目建设,实施县城电网改造及户户通电工程,加快储潭、洋塘、攸镇3个工业小区建设。
加大基础设施投入。公路方面,确保完成县城至长洛、梅湖战备公路建设,实现乡乡通油路;开工建设乡村公路60条,确保完成100公里通村水泥路建设;实施麂滩大桥等一批“渡改桥”项目。电力方面,加快攸镇、储潭工业小区供电线路改造,新建、改造储潭、大埠、梅林3座变电站,争取新建一座11万伏输变电站,新架梅林至大埠、红金至储潭、梅林至沙地3条35kv线路,保障用电需求。通讯方面,加快宽带通信网建设,力争新增94个行政村通宽带网,新增560户农户上网,行政村通宽带率达到55%;扩大有线电视和数字电视网络覆盖面,实现100%的乡镇广电网络联网;做好政务网横向联网工作,实现网上政务公开、网上为民服务,推进信息技术普及应用。
六、着力创新体制机制,加快内外源型经济发展
提升招商引资水平。坚持把质量和效益置于招商引资工作的首位,以园区招商、产业招商和大项目招商为重点,重点引进一批产业关联度大、科技含量高、牵动力强的企业。在抓好工业招商的同时,推进农业和商贸业的招商引资,引导更多外资投向能源、交通、污水处理及旅游、卫生、教育等行业。搞好污水处理、居龙滩景区、湖江夏府景区、板鸭加工等重点招商项目的包装推介,提高项目引进的成功率。进一步完善招商引资激励机制,强化项目跟踪服务,帮助企业解决融资、用地、招工等问题,营造亲商、安商、乐商的投资环境。扩大外贸出口,提高出口总量。推动全民创业,激发民间资本投资积极性,形成内源型经济和外源型经济相互促进、协调发展的新格局。
全面深化各项改革。加快“十大体系”建设,推进十大体系向工业园区延伸、向乡村延伸,促进机制创新成果转化、促进经济社会发展环境优化,巩固和扩大“十大体系”建设成果,促进体制机制创新。深化国有资产管理体制改革,力争年内完成商业、粮食、供销、农业、建设等系统10家企业改制,安置职工2180人,使全县国有集体企业职工安置面达到68%。深化投融资体制改革,建立多元化投入机制。推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革,建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制。稳步推进经营性事业单位改革。
七、着力壮大财政实力,提高财税金融保障能力
积极发挥财政杠杆作用,用足用好用活各种财政政策,扶持发展税源型企业和个私经济,培植壮大财源,增加地方可用财力。严格依法治税,加大对重点税源、主体税种的监控和征收力度,加强对零星税源和小税种的征收管理,确保税收收入及时足额入库。全面推行会计集中核算、“乡财县管”和“村财乡管”,抓好国库集中支付试点,加大政府采购和收支两条线管理力度。加强预算约束,优化支出结构,新增财力进一步向困难群众、农村、基层和社会事业倾斜,进一步发挥财政对经济发展的支持作用。加强对专项资金使用管理,提高财政资金使用效益。加大争资争项力度,争取上级项目资金1个亿以上。优化金融服务,运作好中小企业信用担保中心,促进银企合作,鼓励金融机构加大对优势产业、重点企业的有效信贷投入,力争全年信贷增量达到3亿元,更好更快地助推县域经济发展。
八、着力发展普惠型事业,扎实推进和谐社会建设
繁荣各项社会事业。力争实施各类科技计划项目8个,申请专利5件,推动科技进步与创新。实施教育基础设施改造和远程教育2大工程,使远程教育覆盖面达到100%,推进教育信息化。建好县城第三小学,完成1000名骨干教师和100名村小校长培训,均衡发展高中教育、义务教育、职业教育和成人教育,全面提高教学质量。加大人才引进和培养力度,建好县职业学校和11个职业技能培训基地,引进本科以上人才100名,聘用农村实用人才1000名,培训转岗实用型人才10000名。以健全公共卫生应急指挥体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、医疗救助体系和疫情信息网络体系为重点,大力发展公共卫生事业。改善农村医疗条件,使社区卫生服务人口覆盖率达到95%以上。加强文化市场管理,办好农民运动会,推进全民健身。做好人口和计划生育工作,稳定低生育水平,提高出生人口素质。加强工业污染治理,强化环境监管,合理开发矿产资源,保护生态环境。加强公民道德建设,深入开展精神文明创建活动。继续做好国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥工作。加强工会、共青团、妇女、老年人、残疾人等事业建设。依法管理宗教事务。完成《赣县志》的修编和出版。认真开展好全国第二次农业普查。重视做好发改委、统计、审计、物价、外事侨务、水文气象、对台等工作,推动各项社会事业全面进步。
切实加强社会管理。规范信访秩序,完善领导接访、领导包案、信访督办等制度,妥善处理各类信访问题。创新安全生产管理机制,健全监管体制,严格安全执法,继续确保“两杜绝、一减少”目标的实现。做好防汛抗旱、森林防火和地质灾害防治工作。健全食品药品卫生质量安全检测监管体系,依法严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为,维护市场经济秩序。强化社会治安综合治理,依法惩治各类犯罪活动,确保社会稳定。健全完善应急预案体系,提高政府保障公共安全、处置突发事件和抗击灾害事故的能力,营造安居乐业的社会环境。
九、着力增强行政执行力,努力建设群众满意政府
新一届政府将紧紧围绕“提高政府执行力、公信力、群众满意率,创新政府管理”,建设透明、责任、法治、高效、服务、廉洁政府的要求,不断增强政府推动发展、维护稳定、促进和谐的能力,塑造政府新形象。
依法行政,树立规范高效、政令畅通的新形象。坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉并善于依法处理经济社会事务,加强和改善行政执法,提高政府法治能力。推进“五五”普法,加快依法治县进程。加强政府工作绩效评估,建立“民生工程”考核评价体系、经济社会发展考核评价体系、资源节约和环境保护考核评价体系、政务环境考核评价体系、社会发展考核评价体系、社会稳定考核评价体系等6大考核评价体系,积极推行行政问责制,解决无人执行、无力执行、无心执行的问题,确保政令畅通。
同心同德,树立团结协作、和衷共济的新形象。坚持和完善向人大及其会报告工作、向政协通报情况制度,自觉接受监督,办理好人大议案建议和政协提案。坚持民主集中制原则,完善政府内部分工负责、合力推进的工作方法和工作机制,有效地推进政府各项工作。坚持“问计于民”,推进政务、村务公开,扩大基层民主,健全公开征求意见、专家咨询论证和决策听证等制度,真正做到重大决策依民而定,工作措施应民而出。进一步改进和完善考核激励机制,激发基层的积极性和创造力。
转变作风,树立求真务实、雷厉风行的新形象。牢固树立“精简务本、行必责实”的工作作风,建立并实行目标管理责任制,使每一项工作有目标、有措施、有督查、有结果。坚持靠前指挥、一线服务、深入督查,加大考核奖惩力度,强化督促检查。坚持求真务实,力求开短会、讲短话、发短文,加快工作节奏,不断提高政府干事、谋事、成事的效能效率。全面实施《公务员法》,加强公务员队伍建设、管理和培训,切实提高政府机关及公务员的执行能力。
牢记宗旨,树立以民为本、服务为重的新形象。要把利民、便民、惠民、富民作为政府工作的基本准则,以促进发展为目标,工作重心下移,服务关口前移,积极主动为基层解决实际问题,诚心诚意为群众办实事谋福祉。加强政府信息网建设,提高政府办公自动化水平。加强行政服务中心建设,行政审批职能集中到窗口、授权到窗口、办结在窗口,把行政服务中心建设成行政便民“超市”。加强政府信用建设,坚决杜绝政策不落实、承诺不兑现等不诚信行为,取信于民。
严于律己,树立清正廉洁、一身正气的新形象。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系,深入开展廉政建设和反腐败斗争。在各级领导干部中大力倡导“勤奋学习、学以致用,心系群众、服务人民,真抓实干、务求实效,艰苦奋斗、勤俭节约,顾全大局、令行禁止,发扬民主、团结共事,秉公办事、廉洁从政,生活正派、情趣健康”的良好作风,在全县上下大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,坚决纠正行业不正之风,真正把心思用在谋发展上,把精力放在抓落实上,努力开创政府工作新局面。
各位代表!站在新的起点,实现新的跨越,这是时代的呼唤,人民的重托,是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们紧密团结在以__同志为的___周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,在中共赣县县委的坚强领导下,同心同德,开拓创新,励精图治,为开创“__”发展新局面,创造赣县更加美好的未来而努力奋斗!
赣县政府
市政府:
2024年,我县机关行政效能建设坚持以科学发展观为统揽,深入贯彻落实省委九届六次全会、市委四届六次全会精神,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”主题,以打造优质高效的政务服务软环境为重点,以深化机关行政效能年建设活动为载体,以落实“三项制度”、规范行政行为、转变工作作风为突破口,按照省、市的统
一部署,扎实推进机关行政效能建设工作,取得了明显成效。现将2024年我县机关行政效能建设工作总结及2024年工作计划报告如下:
一、2024年机关行政效能建设工作情况
(一)主要做法及成效
四
是督查问效,工作推进扎实有力。坚持明察与暗访、专项检查与投诉查办、内查与外征相结合,先后深入到朗池、回龙、济川、骆市、黄渡、消水等扩大内需、灾后重建、改善民生等重点项目实施地,现场督促农村户用沼气、柏杨河和南溪河水土保持治理、乡镇文化站和兽医站建设、校舍恢复重建、灾后农房维修加固等项目,协调解决项目实施过程中存在的问题;积极参与城乡环境综合整治、摩托车专项整治、安全生产隐患排查等专项整治行动,在电视上公开表扬工作开展得好的乡镇和部门,公开曝光工作进度缓慢的单位,有力地促进了各项工作有序开展。
(二)存在问题
今年,虽然我们在推进机关行政效能建设方面做了大量工作,但与上
级的要求和人民群众的意愿还有一定的差距。一是优质高效服务水平有待进一步提高。受资金和场地影响,政务服务中心大厅的场地设施还有待完善;受部门利益的驱使,个别部门还未进驻政务服务中心,或是向政务服务中心窗口授权不充分,存在窗口收件后回部门办理的现象;我县是财政弱县,今年财政支出有2个亿的缺口,致使财政无钱投向乡镇便民服务中心和村、社区便民服务代办点建设,农村便民服务仍是薄弱环节。二是机关行政效能评价体系有待进一步完善。机关行政效能建设评价体系是一项综合性和针对性很强的系统工程,既需要不断创新,又需要很好地与县情实际相结合,目前我县的机关效能评价体系还不够成熟,还不能客观准确地评价机关行政效能绩效。三是机关行政效能问责力度有待进一步加大。今年,我县尽管加大了行政审批改革力度,但在一些行政审批权相对集中的部门推行时有一定阻力,并联审批覆盖面还不够广泛;一些群众反映强烈的庸懒、中梗阻现象还依然存在,机关作风问题还没有得到较好解决。四是政务公开工作开展有待进一步加强。对于政务公开,个别部门或单位领导干部思想还不够解放,观念还未转变,特别是对《政府信息公开条例》的认识还不到位,没有依法公开政府信息,还把掌握政府信息作为一种资源,作为一种权力,对应该公开的政府信息没有及时公开,对老百姓依法申请公开的政府信息没有及时进行答复。
二、2024年机关行政效能建设工作要点
(一)深入贯彻落实各项制度,进一步规范政府行政行为。一是认真落实好各项制度。全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、ab岗工作制和限时办结制等制度,逐步形成完善的机关效能制度体系。规范权力运行,合理配置权力结构,形成相互制约,相互协调的权力运行机制。结合政府机构改革,进一步深化行政管理体制改革,理顺职责关系,明确各级各部门的职责、权限和责任。研究出台效能建设问责制,加强监督检查,不断推进机关效能建设工作向纵深发展。二是深化行政审批制度改革。严格按照精减审批项目、精减审批程序、精减审批时间的要求,本着于法有据、于民便捷的原则,进一步清理、精简和调整行政审批项目,加强对已取消和调整行政审批事项的衔接和后续监管,防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批,对保留的审批事项,要按照提高效率的要求,减少审批环节,改革审批方式。重点抓好投资项目、建设项目和企业登记并联审批工作。逐步建立起一张纸审批制、一枚公章办公制、一票收费制、全程委托代理制、绿色通道审批制、承诺限时办结制、服务公示制和并联审批制。
(二)推进政务服务中心标准建设,营造优质高效服务环境。一是加快政务服务中心标准化建设。认真按照《四川省政务服务中心标准化建设实施方案》要求,以依法行政、规范服务、提高效率为主线,建立健全公开、便民、高效、廉洁、规范、问责的服务机制,全力推进行政审批标准化、办事制度标准化、政务服务标准化、中心场地标准化、中心设施标准化建设。二是不断拓展政务服务范围。着力建立政务服务中心标准化服务体系,在巩固提升已有拓展项目服务水平的基础上,全面开展大厅接待、全程代办、特别通道、上门服务等各项服务。在规范行政审批同时,按照省市服务类型标准化体系要求,加大“两集中、两到位”工作力度,将其它未进中心的行政审批事项、公共服务事项、中介服务事项和其他社会组织服务事项纳入政务服务中心办理,将房管、社保、医保、就业等业务整合到政务服务中心集中办理,进一步规范“国有资源配置的工程建设、政府采购、矿产及土地使用权出让、国有资产转让”等招投标行为,不断增强政务服务中心的服务功能。
(三)延伸政务服务网络,开展便民利民下基层活动。一是推进政务公开工作。深入贯彻落实《政府信息公开条例》,按照公开为原则、不公开为例外的要求,进一步拓展政务公开的范围和内容,围绕涉及群众切身利益的热点问题,社会关注的难点问题,以及人、财、物管理等容易滋生腐败的重点部位,抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节,公开行政权力运行的全过程。二是加快乡镇便民服务建设。在巩固、总结3个试点乡镇便民服务中心建设的基础上,全面推进其余50个乡镇便民服务中心建设和村(社区)便民服务代办点建设,确保实现“三级联动、分级承办、全程代理、限时办结、便民惠民”的工作目标。
(四)强化机关行政效能监察,增强行政效能建设实效。一是建立考核科学、问责到位的效能考评问责体系。进一步贯彻落实“三项制度”,加大行政问责力度,以行政不作为、乱作为为问责重点,大力查处损害群众和企业利益的“吃、拿、卡、要”及“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”行为,严肃追究相关当事人及单位领导的责任,在一定范围内通报典型案件。二是建立健全反应快捷、全方覆盖的效能监察网络。健全适时监控、预警纠错、投诉处理、绩效测评等电子监察管理制度,健全电子监察监控中心工作制度和监控工作日志,切实加强对窗口部门行政审批全过程的监管。加强机关作风整顿,开展整治经济发展软环境专项治理活动,着力规范公务用车行为,开展机关干部作风明查暗访,定期召开企业效能监督员、特邀监督员座谈会,开展“万人评风”活动。三是开展强势有力、服务到位的效能监察工作。围绕县委、政府重大决策部署的落实开展效能督查。抓住涉及行政效能的重要问题,深入农村、深入企业、深入群众,加强对政府决策力和执行力的监督检查,促进各项政策措施落实到位。把各级各部门服务重点项目建设、服务新农村建设、优化发展环境等工作任务,特别是应对宏观经济复杂多变形势的能力以及防御重大自然灾害关键时期的工作现状,解决损害群众利益问题的主动行为,兑现服务承诺的工作实效作为效能督查的重点。
一、认真履职,全力推进县域经济持续发展
年初以来,在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕县委工作思路,团结和带领县政府一班人,求真务实、开拓创新、勤政廉政,全力推动县域经济社会实现科学跨越发展。重点围绕四大主导产业,全力招商上项目,争资金,构建产业体系。20__年,全年重点推进包括基础设施、生产加工、商贸旅游等各类项目30 个,项目总投资达到32亿元,预计招商引资到位资金15.5 亿元,全年争取政策性资金10亿元,同比增长10%。特别是今年重点推进的中顺米业、大顶子山米业、黑蜂产业等财源型项目,为全县持续发展奠定了坚实基础,得到了市领导的好评,在全市重点项目拉练检查中,我县位列全市第一。20__年,预计全县地区生产总值实现52亿元,同比增长5%;财政总收入实现 11.5亿元,同比增长4.5%;公共财政预算收入实现9600万元,同比增长10%;社会消费品零售总额实现4.5亿元,同比增长15%;城镇居民人均可支配收入实现18656元,同比增长10%;农民人均纯收入同比增长11%。
二、倾情倾力,统筹推进民生事业协调发展
我们在积极发展全县经济的同时,坚持财政向民生倾斜。今年继续加大对民生事业的投入力度,全县共推进中俄经贸文化交流中心、第二幼儿园、妇幼保健院等民生项目10个,总投资达到4亿多元,同比增长7%。全面提高城乡居民生活水平,连续三年提高城市低保、医保和工资水平,尤其是20__年,全县干部职工人均月增工资780元。目前,我县干部职工工资在全省位居前列。安全稳定是社会发展的基础和前提条件,在我和同志们的共同努力下,对违法犯罪行为始终保持高压严打态势,严格落实安全生产责任制,加大信访调处力度,全县安全信访稳定形势呈现平稳态势,社会大局保持和谐稳定。
三、转变作风,努力树立清正廉洁形象
古人云:“清正在德,廉洁在志”。作为政府班子廉政建设第一责任人,坚持把廉政建设与经济社会发展同部署、同推进、同检查,带领同志们积极创建学习型、廉洁型、务实型政府。
(一)加强政治理论学习,创建学习型政府。党的群众路线开展以来,我积极参加县委理论中心组学习,每月确保学习 1次,做到真学实做。建立了政府常务会和办公会会前学习制度,学习中特别加强了对______一系列重要讲话精神的学习,全力做到“三严三实”。通过学习,本人的党性原则和政治立场更加坚定,在政治上、思想上和行动上始终同___保持高度一致,确保政令畅通。
(二)认真落实廉政机制,创建廉洁型政府。带头廉洁从政,自觉遵守《廉政准则》、中央八项规定、省委省政府九项规定及市委“三个带头、八项注意”等规定,守住道德底线、不踩制度红线、不碰法纪高压线。带头艰苦奋斗,厉行节约,精简会议,大力压缩“三公”经费,20__年三公经费支出压缩11%。严格按照《20__年__县党风廉政建设工作实施意见》有关要求,将党风廉政建设责任进行分解,严格落实领导公出追踪、福利发放检查、重大事项报批、市政工程审核、公务支出等制度,真正把党风廉政建设扎扎实实地落实在具体工作中。
(三)严格执行民主集中制,创建务实型政府。带头执行民主集中制,会前集思广益、会上科学决策、会后自觉执行。认真执行“三重一大”等有关规定,重大决策邀请人大代表、政协委员、老干部代表等参加会议讨论,并面向社会公开;重大项目严格按照招投标程序确定建设主体;重要干部任免在参与过程中严格按照干部选拔任用制度和规定办事;大额资金使用科学合理,政府采购节资率达11.3%。全面规范领导干部和执法部门权力运行,进一步优化了政治环境。对在建工程款项、农业综合补贴等资金使用实行全程监管,从未发生违法违纪行为。
20__年,在上级领导的关心和同志们的支持下,虽然较好的完成了年度工作任务,但自身还存在工作急躁,工作推进协调力度不够等不足,在今后的工作中,我将进一步提高自身素质,严于律己,做到抓发展不懈怠、抓作风不手软、抓落实不松劲,为加快建设生态、富庶、文明、幸福饶河做出更大的贡献!
市文明办:
今年以来,县政府机关文明单位创建工作坚持以邓小平理论和“____”重要思想为指导,认真学习贯彻党的__大和__届六中全会精神,用科学发展观和构建和谐社会的总体要求统缆工作全局,以思想道德建设为重点,以开展群众性创建活动为载体,深入开展文明单位创建活动,建一流机关,创一流环境,争一流业绩。建立一支“政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效率”的干部队伍,推动县政府机关各项工作上新台阶。现将文明单位创建工作情况汇报如下:
一、加强组织领导,靠实工作责任
为加强领导,统筹协调,落实责任,把各项创建工作落到实处,成立了县政府机关创建市级文明单位领导小组,组成人员如下:
组长:
副组长:
成员:
县编办主任
县审计局局长
县广电局局长
县监察局局长
县农办主任
国土分局局长
县统计局局长
县旅游局局长
县安监局局长
县扶贫办主任
县科技局局长
县农业综合开发办主任
县宗教局局长
领导小组办公室设在县政府办公室,由同志兼任办公室主任,从有关部门抽调工作人员具体负责日常工作。3月2日,召开了县政府机关创建市级文明单位动员大会,印发了《县人民政府办公室关于县政府机关创建市级文明单位实施方案》,明确了工作职责,靠实了工作责任,保证了各项工作顺利开展。
二、丰富创建内容,建设五型机关
县政府机关在历年创建工作的基础上,立足实际,查找不足,进一步提高和丰富机关文明单位的创建内涵,以建设“五型”机关为载体,全面开展创建工作。
㈠坚持终身学习理念,建设学习型机关。
把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本,长期坚持,孜孜不倦,在机关上下形成勤于学习、乐于求知、勇于探究的良好风气。一是重视和加强政治理论的学习,不断提高机关工作人员的政治理论素质和政策理论水平。结合先进性教育活动和荣辱观教育,组织机关干部职工认真学习《党章》、《___关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、中央1号文件精神及党和国家领导人的重要讲话,把握时代脉搏,顺应发展潮流,用先进理论武装思想,为加快发展提供更好的服务。坚持把政治理论学习制度化,持之以恒,常抓不懈。每周安排时间不少于两小时的一次政治理论学习。二是加强业务知识的培训学习。组织机关全体干部职工,切实加强专业知识、项目建设、招商引资、法规政策、市场经济等方面知识的学习,努力使每一个机关干部都成为熟悉情况、精通业务的行家里手。根据实际,采取长短结合、行之有效、形式多样的方式,定期不定期地组织开展业务知识的学习培训,不断提高机关干部职工的业务能力。三是深入开展爱国主义、集体主义和艰苦创业教育,引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观,坚定共产主义和建设有中国特色社会主义信念。四是加强思想道德教育,加强《公民道德建设实施纲要》的学习贯彻,加强“三德”教育(社会公德、职业道德、家庭美德),大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。着眼于解决实际问题,着眼于提高执政能力,做到学以致用,用以促学,学用相长。充分发扬理论联系实际的优良学风,勤于学习,善于思考,勇于探索,注重调查研究,及时总结经验,达到解放思想、创新思路、改进学风、促进工作的目的。
㈡坚持开拓进取理念,建设创新型机关。
一是大力推进思想和科学发展观观念创新。按照“____”重要思想的要求,解放思想、与时俱进,不断推进思想解放和观念更新。根据新的实践,解决制约深化改革、扩大开放、工作落实、加快发展的思想瓶颈,使思想和行动更加符合时代发展的要求,不断适应新形势、研究新情况、解决新问题、求得新发展。二是大力推动工作实践创新。根据形势和实践的发展,及时调整思想上、工作上和制度上不适应工作要求的东西,创新思路,创新方法,创新服务手段,准确定位自身职能,真正把工作重心转到抓环境、抓服务上来。三是大力推进运行机制创新。把健全和完善机关工作运行机制作为提高机关服务效能的一项治本措施,制定和完善各项工作制度,进一步强化机关管理,确保各项工作任务分解到位,责任到人。把机关工作人员的“责、权、利”有机结合起来,充分调动机关工作人员的积极性。进一步深化机关干部人事制度改革,推行竞争上岗,扩大岗位交流,营造良好的用人环境,搭建各类人才发挥作用的有效平台。
㈢坚持促进发展理念,建设服务型机关。
充分发挥县政府机关部门参谋助手、综合协调、督促检查的职能,超前思考,统筹协调,抓主抓重,积极开展调查研究,主动建言献策,为领导决策提供服务。在协调各方工作中发挥牵头作用,加强与各部门之间的沟通衔接,及时协调解决工作中存在的困难和问题,保证政令畅通,促进工作落实。
一是提高服务意识。自觉实践党的宗旨,把维护人民群众的切身利益,全心全意为人民服务,作为机关工作的出发点和落脚点,贯穿机关工作的全过程。强化主动服务意识,提高服务本领,坚决防止和克服对群众漠不关心,部门利益至上和形式主义、官僚主义、死搬教条的倾向,下决心解决好门难进、脸难看、事难办的“三难”问题。要坚持有利群众、方便办事、依法办理、务实高效的原则,简化办事程序,提高工作效能,优化办事环境,建设人民群众满意机关。
二是努力为群众办实事、办好事。紧紧围绕县委、县政府的工作重点和中心工作,探索和建立为群众服务的基本制度和长效机制,深入基层,深入群众,与群众结对子、手拉手,实实在在为群众多办好事、办实事,帮助群众解决在生产生活中遇到的实际问题。
三是不断提高服务效率。坚持服务承诺,限时办结,切实发扬雷厉风行、务实高效的优良作风,不断提高为基层、为群众服务的质量和效率。
四是建立服务机制。把制度建设作为文明单位创建的基础性工作来抓,修订完善了《__县政府办公室工作职责及制度汇编》和《政府办党支部制度汇编》,通过修订完善制度明确每个单位、科室的工作职责,便于工作人员摆正位置,把握角色,既能积极主动、大胆工作,又不缺位越位,做到分工明确,责任到人,规范工作行为,优化工作环境,提高工作效率。同时,细化工作程序,实行逐级负责制,确保各项工作环环相扣、井然有序。引入激励机制。根据各单位、科室的工作特点和性质,建立工作评价标准,对工作人员所承担的任务进行分解和量化,鼓励他们公平竞争,使人员素质与岗位职责科学合理地统一起来,纳入对工作人员的能力测评和绩效考核当中,促使他们努力提高自身的业务素质。在年度考核中,对考评成绩突出的给予一定的奖励,对工作平平的进行必要的岗位调整。
五是着力改善机关环境。坚持加强机关基础设施及配套设施建设,按照美化、绿化、亮化、净化标准,及时对机关大院原陇南书院的文物、建筑、古树等进行修缮保护,对楼道、墙体进行粉刷,保持建筑物外观整洁,维护文物大院干净整洁、古朴典雅的风格和品位。加强对水、电、暖等设施的更换维修,消除安全隐患。在各科室、各办公室、会议室及走廊、过道等处摆放和栽植花卉,及时浇水、修剪,美化办公环境。坚持卫生县域包干制度和检查评比制度,每周按照办公室的统一安排,由主任带队对各单位、科室的办公室和卫生地段进行检查评比,确保办公环境干净整洁。
六是加强机关安全管理。严格落实《出入证》管理制度、来客登记制度、各单位24小时值班制度和门卫人员、保安人员值班巡察制度,确保机关安全。
七是加强信息报送和发布工作。通过政府网站、《__动态》、《政务督查》、《__发展研究》等载体,及时报送和发布县域内经济和社会发展大事,反映工作动态,提供决策参考,促进工作落实。今年以来,共编发《__动态》9期,《政务督查》3期,《发展研究》4期,在政府网站发布新闻、报送信息850条,公开党务政务文件资料78份(篇),点击量达到93000多次。
㈣坚持以人为本理念,建设和谐型机关。
一是发扬协作精神。领导班子成员精诚团结,为干部职工做表率。科室间以大局为重,工作互相配合、互相支持。形成合力,促进落实。
二是发扬奉献精神。在干部评先选优、提级晋职上,优先考虑勤奋干事、成绩显著、群众公认的同志,树立正确的用人导向,营造优秀人才脱颖而出的良好氛围。
三是注重人文关怀。关心干部职工的思想、工作和生活,机关工作人员婚嫁、生病住院、家中有事时,都要派专人谈心、祝贺、看望和慰问。着力打造心齐气顺、风正劲足的和谐局面。
四是提倡团队精神。充分利用“三八”、“五一”、“七一”、“国庆”等重大节庆日,深入开展群众性文娱活动,举办形式多样的文化体育活动,一方面丰富了干部职工的文化生活,缓解了紧张的工作气氛,另一方面通过举办该活动,增强了机关的团队精神和集体荣誉感,营造机关严肃活泼的工作氛围和互信互助的人文环境。今年4月,组织机关干部职工参加了县工会组织的大众广播体操比赛,并获得了优秀组织奖。
五是提倡献爱心。组织干部职工积极参与社会救助、扶贫济困、抗灾救灾、送温暖献爱心等捐款捐物活动,继承传统美德,弘扬人道主义精神。
㈤坚持清正廉洁理念,建设廉洁型机关。
一是认真学习贯彻《____党内监督条例》、《____纪律处分条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》。坚持教育、制度、监督三管齐下,有效结合,引导干部树立正确的世界观、权力观和利益观,自觉摆正个人与组织的关系,个人与群众的关系、局部利益与全局利益的关系,廉洁奉公,干净干事,真正把心思用在工作上,用在为人民群众谋利益上。
二是坚持发扬艰苦奋斗的优良作风,牢固树立长期过紧日子的思想。从严落实县委、县政府制订的公务接待、公车管理等有关规定,坚决制止和杜绝讲排场、比阔气、奢侈浪费等消极腐败现象,形成比工作、比干劲、讲廉洁、讲奉献的良好风气,塑造勤政廉政的良好机关形象。
三是进一步健全和完善监督机制,畅开监督渠道,充分发挥法律监督、组织监督、群众监督和舆论监督的作用,严格落实干部诫勉谈话、定期汇报、年度考核、述职报告、离任经济责任审计等制度,把对干部的监督从8小时内延伸到8小时外、从工作圈延伸到生活圈、社交圈。坚持勤俭办公,厉行节约。精简会议,严格限定文件印发数量。强化成本观念,降低行政成本。提倡打印纸双面使用,用电子邮件收发材料和在电脑上改稿。严格执行接待标准,不搞超规格接待。强化能源观念,促进节能降耗。严禁使用电炉等大功率用电器,尽量使用自然光照明,电脑、打印机用完随手关闭。
三、落实创建要求,强化工作措施
一是机关各部门高度重视文明单位创建工作,各单位领导班子成员、各科室负责人、广大干部职工从贯彻落实“____”重要思想和党的__大和__届五中全会精神的高度,从全县经济社会发展大局的高度,充分认识争创文明单位的重大意义,增强了创建工作积极性、主动性和创造性。
二是强化措施,落实创建层级负责制。在机关内部形成“一把手亲自抓,分管领导具体抓,分管部门全力抓,科室群团组织齐抓共管”的文明单位创建工作机制。坚持“谁主管,谁负责”的原则,实行层级负责制,对影响创建工作大局的任何科室和个人,按照有关规定,严格追究直接责任人和科室负责人的责任。领导班子定期研究文明单位创建工作,及时研究解决创建工作中的新情况、新问题,各科室负责人把创建工作摆到工作的重要议事日程,围绕创建目标,认真组织实施。各单位、各科室在这次活动中,充分发挥了模范带头作用,积极投入创建工作,保证了创建工作顺利进行。
三是加强督导,确保各项创建措施落到实处。创建活动领导小组切实加强了对整个创建活动的监督检查,把文明单位创建与干部考评结合起来,把创建成果与物质奖励结合起来,把创建活动与各类评先选优、表彰奖励活动结合起来,实行奖优罚劣,充分调动全体干部职工的创建积极性,营造“人人关心、人人支持、人人参与”的文明单位创建氛围。
四是加强宣传,营造良好的创建氛围。充分利用政府网站、《__动态》、《政务督查》和《__发展研究》等宣传阵地,加大宣传力度,着力营造良好的创建氛围。同时加强了同市、县文明办的工作联系,积极争取上级有关部门对创建工作的支持和指导,不断把创建工作引向深入。
四、存在的问题和今后工作打算
今年以来,县政府机关在市级文明单位创建工作中取得了一定成绩,但还存在一些不足,主要表现在:县政府机关日常事务庞杂,主要致力于为全县经济发展提供服务,精神文明建设工作有待进一步加强;由于机关条件所限,文化体育设施器材和活动场所不能满足干部职工的需要,文化体育活动比较单一。
针对以上问题,今后,我们将以党的__届五中、六中全会和“____”重要思想为指导,按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求,开拓进取,扎实工作,努力做好以下几方面工作:一是进一步强化干部职工的政治理论学习,抓好理论武装工作,全面提高机关干部职工的政治理论素质,思想道德素质和科学文化素质;二是创新活动载体,丰富活动内容,广泛开展各项文明单位创建活动,全面落实市、县文明委和大城街道文明办的各项要求;三是加强制度建设,努力形成工作有人抓、有人管、有人干、有人监督考核的良好运行机制,力争使文明单位创建工作再上一个新台阶。
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主任、各位副主任、各位委员:
县人大常委会对我进行工作评议,这是对我的帮助和鞭策,也是促进我进一步做好本职工作的有效途径。现在,我将任职以来的主要工作情况汇报如下,请予评议。
任职以来的主要工作
2003年,省委在全省范围内选拔100名优秀年轻干部担任副县级领导,我入选后主动提出到条件艰苦的怀化来工作。当年9月,我被__县二届人大常委会任命为县人民政府副县长,先后协助县长分管计划、物价、重点项目、县政府驻长办、旅游、统计、生态建设等工作。两年来,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、政协的有力支持和监督下,我始终坚持正确的政治路线,牢固树立科学发展观,顾全大局,讲求团结,积极工作,较好地完成了所分管工作的各项任务。
(一)加强学习,不断提高工作水平
我从省政府机关到基层来工作,角色发生了较大变化,工作环境也大不一样。要积极面对工作中的新情况、新问题,就必须潜心学习。一是向书本学。重点学习了党的路线、方针、政策、有关法律法规、县域经济发展理论以及计划、物价、旅游、统计等业务知识。同时,认真参加了县委保持共产党员先进性教育的学习活动。二是向领导和同事学。主动学习县委、县人大、县政府、县政协领导的领导艺术和丰富的基层工作经验。在工作中遇到自己不懂的问题就虚心向同事们请教,做到勤学好问,谦虚谨慎。三是向实践学。注重向人民群众学,向丰富多彩的实践学,带着想要解决的问题深入调查研究。先后写成了多篇学习心得和调查报告并分别发表在省委的《决策天地》和市委的《党建天地》、《怀化发展论坛》等杂志上。通过学习,增强了本人落实党的路线、方针、政策的自觉性,提高了决策能力。四是在自己努力学习的同时,还在我分管的各部门努力营造学习型机关,重点是学习法律法规。本人特别注重对宪法、法律、法规的学习理解,并要求自己所分管的各部门同志认真学法。通过大家学法、懂法和自身修养的不断提高,两年来,我分管的部门没有行政违法违规反映,没有错误的行政决定。
(二)真抓实干,努力做好本职工作
我特别珍惜在__县的这个工作机会,总想发奋工作,尽最大努力为__人民多做贡献。
1、科学谋划发展思路。我注重及时把握国家政策动向,结合__实际,谋划好经济社会发展的思路,为县委、县政府当好参谋。一是科学编制年度经济社会发展计划。每年年末,我都要组织发改部门牵头分析宏观经济发展形势和本县经济社会发展状况,研究并提出本年度的计划执行情况和来年的经济社会发展目标草案。从实践结果看,提出的工作思路和主要指标,切实可行,得到了县委、政府的充分肯定,并在县人代会上获得通过。二是认真搞好县域经济的监测分析。为顺利推进重点项目建设,保证年度计划目标的全面实现,我组织发改部门牵头每季度进行一次经济运行情况分析,发现问题并提出解决方案及时向领导汇报并通报有关部门。三是组织开展“十五”规划执行情况的中期评估。根据评估结果,为适应新形势,对需要进行调整的规划内容提出调整意见,促进全县经济健康发展。四是部署启动我县“十一五”规划编制工作。我召集十多个部门负责人,多次主持召开了专题会议,明确了“十一·五”规划的`指导思想,提出了开门办规划的工作思路,落实了工作任务。五是为争取亚洲开发银行对我县防洪堤建设的支持,组织县水利局委托市水利设计院研究制定了《__县城防洪堤建设可行性研究报告》,通过了专家委员会的评审。
2、积极做好项目工作。一是着眼长远,做好项目前期工作。组织发改部门牵头,认真策划项目,并努力做好重大项目的核准、可研、规划等各项前期工作。两年来共组织入库项目100多个,较好地满足了我县实施项目带动战略的需要。二是不辞劳苦,努力争取上级资金支持。按照县委、县政府主要领导的部署,我积极组织有关部门,多次向省、市对口部门汇报,积极争取上级支持。如湘西地区开发项目,我县共有6个项目列入省贷款贴息“笼子”,数量居全市首位。我县法院审判大楼建设,我和段祖松同志到省发改委找到分管投资的领导和有关处室汇报衔接,安排了150万元,已经到位;县城自来水管网建设,我和发改部门及县城建设管委会的同志多次到省发改委衔接,已经向国家发改委申报安排300万元,预计年底资金到位;县城防洪堤建设,我与发改、水利部门的同志通过与省发改委、省水利厅领导衔接,已纳入全国山丘区防洪堤建设亚行贷款项目,目前已通过专家评审,将安排15年以上的长期低息贷款3000多万元;在新路河大桥建设资金进一步落实的工作中,我积极配
根据组织安排,XX年6月初经过法定程序,我在怀远县政府挂任副县长,主管粮食、供销工作,协管商贸流通和“三农”等工作。感谢组织上给了我这次难得的学习锻炼机会,它将成为我一生中重要的、很有意义的一段履历。现将本人到怀远以来履行职责和廉洁自律等情况报告如下:
一、转变角色,积极投身怀远发展
围绕挂职锻炼学习的工作目标,我找准自身的坐标点、工作的着力点和服务发展的结合点,较快地适应了工作角色、工作环境和生活环境的三个转变。首先,树立吃苦耐劳、任劳任怨的工作作风,行事做到谦虚谨慎、不骄不躁,始终摆正挂职锻炼的位置,努力克服工作、生活中的困难和问题,安心、静心、专心工作和学习。其次,注重加强学习、学以致用的工作方法,坚持学中干、干中练,边学习边思考边实践,对照分管的工作,认真学习国家“三农”政策、商品流通和食品安全等方面政策文件,针对性地指导和开展工作。经常深入基层调查研究,听取分管部门干部和群众的意见和建议,用群众的立场、群众的思维去思考问题、解决问题。多向前任分领导请教,对自己分管和协管的工作需要重点关注哪些方面、注意一些什么问题,为有针对性地指导工作打下坚实的基础。同时,认真学习上级关于分管工作的指示要求,结合实际,搞好谋划,有计划、有步骤地开展工作。
二、尽职尽责,全力干好各项工作
围绕分管和协管的工作,坚持高标准要求,高起点定位,尽职而不越位,干事而不越权,分管和协管的各项工作都取得了一定成绩。一是“放心肉”服务体系试点建设工作取得新突破。怀远县作为全省10个试点县之一,为了做好这项工作,我带领县相关部门负责人到其他先进地区学习经验和做法,并深入乡镇开展调研,走访一线企业,掌握基础资料,坚持依法指导开展工作,县政府先后制定下发了《关于印发怀远县生猪屠宰管理实施办法的通知》、《关于加强生猪定点屠宰统一配送管理的通告》等文件,通过各方面的共同努力,全县”放心肉”试点建设工作顺利通过了省有关部门的验收,在皖北地区率先完成了试点工作,争取省商务厅补助资金100万元。二是粮食收购工作再上新台阶。为了贯彻落实好国家强农惠农政策,我主动争取中储粮蚌埠分公司支持,积极落实收购网点,督促粮食企业严格执行国家收购政策,依质论价,优质优价,多收粮,收好粮,全年按国家最低收购价收购农民小麦17.9万吨,收购量位居全省第五,促进了种粮农民增收,争取省粮食局仓库维修和粮油加工企业技改贴息专项补助资金275万元。三是基层供销工作服务能力得到新提升。积极指导供销社开展“三社一会建设年”活动及“新网工程”建设规划工作,XX年全县基层合作社、专业合作社和综合服务社,以及农民庄稼医院分别达到26个、13个、62个和19个,农村综合网点达636个,服务农民网点和功能进一步延伸和拓宽,省供销社党组书记、主任王首萌在怀远调研期间,充分肯定了怀远县基层农民合作社、专业服务社和综合服务社等方面的工作。在努力完成分管的各项工作的同时,全力配合广生副县长完成“三农”方面的农民工培训、农村沼气、植树造林、农田水利和计划生育等工作。
三、严以律己,努力树立良好形象
从省直机关来到县级政府担任领导职务,十分注重加强自身建设,用实际行动维护好本人和单位形象,以担当起服务怀远奋力崛起的重任。面对群众的期待,想问题、办事情、干工作,首先把群众利益放在首位,让分管的工作更好地服务到全县农民和经济社会发展上来,把工作决策的着力点更多地放到解决民生问题上来,把政府该管的事管好,能做的事做好.严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉维护县政府班子的权威,在县委领导下开展工作。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,支持县政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用,主动加强与人大代表、政协委员的沟通和联系,注意听取各方面的意见和建议。自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定,坚持做到自重、自省、自警、自励、自律,时刻告诫自己要淡泊明志,努力去触摸社会的原生态,从小事做起,从点滴抓起,多一些淡定,少一些浮躁,自觉纯洁社交圈,净化生活圈,规矩工作圈,管住活动圈,严于律己,言行一致,以真诚赢得信任,以实绩树立威信。
在怀远挂职以来,本人在工作中得到进一步的锻炼,在思想认识上有了进一步的提高,努力履行了岗位职责,虽然做了一些工作,但与市委的要求相比,与干部群众的期待相比还有不少差距,主要表现在:对科学理论的学习还不够系统,领导方式方法还不够创新;工作作风还不够细致,对下属工作要求严、关心帮助不够等。对这些问题和足,我将在工作中注意克服和改进。
在今后的挂职其间,我将在县委的坚强领导下,认真贯彻学习党的十八大精神,深入贯彻科学发展观,以更加强烈的责任感、使命感和更加饱满的工作热情,解放思想,开拓创新,扎实工作,把在怀远的锻炼作为人生成长的最基础、最重要的“元素”,以完成各项工作积聚人生成长的正能量,为怀远经济社会发展做出积极的贡献,为蚌埠重返安徽第一方阵而努力工作。
XX年就任以来,在县委、县政府的正确领导下,在宣传部一班人的密切配合下,我自觉实践“三个代表”重要思想,认真贯彻执行党的路线方针政策,思想上积极进取,工作上奋发努力,作风上务实创新,生活上从严要求,团结带领全县宣传思想工作者,与时俱进,开拓创新,为推进全县经济社会实现跨越式发展目标提供了良好的思想保证和舆论支持。XX年,我县的宣传思想工作在全市综合考核中名列第三名。下面,根据市委组织部关于开展县级党政领导干部述职述廉的要求,我着重从以下四个方面作以报告。不妥之处,请批评指正。
一、加大学习力度,理清工作思路,理论水平得到不断提高
来到新的工作岗位后,为了能够尽快熟悉工作情况,理清工作思路,我给自己制定了详细的学习计划,利用各种方式进行学习,全面提高自身素质。一是学习政治理论知识。我始终把政治理论学习当作终身追求,并放在自身建设的首位。任职以来, 通过中心组学习、外出培训以及个人自学等形式,深入学习了党的__大及__届三中全会精神,学习了“三个代表”重要思想及__同志“七一”重要讲话,认真学习了省、市、县有关工作会议精神,通过学习和讨论,及时了解和掌握了党和国家的方针政策,统一了思想认识,明确了工作思路,在思想和行动上始终与___保持高度一致,自觉做到立党为公,执政为民,身体力行“三个代表”。二是学习宣传思想工作业务知识。我始终坚信“想要做什么,先要会什么”,我利用专业刊物、报纸及网络,认真学习宣传业务知识,提高指导业务工作能力。半年中,写下了近2万字的读书笔记,撰写的理论文章《强化六种意识做好宣传思想工作》、《以“三个代表”重要思想为指导创新宣传思想工作》分别在《__宣传》、《__宣传》刊发。三是学习领导方法和艺术。我坚持把自己定位在甘当配角、积极参政上,充分发挥参谋助手作用,全力配合书记、县长开展宣传思想工作,遇到问题及时请示汇报,不断向班子成员中有经验的同志学习请教,并积极维护班子集体意志和决策,在思想上、政治上、行动上与班子保持高度一致,在同级副职之间也时刻注意沟通和协调,取得了班子其他成员的大力支持和配合。
二、勤奋工作,创新思路,开创宣传思想工作新局面
1、寻求突破,深化理论工作。我以统一思想、凝聚力量为目标,以学习“三个代表”重要思想、__大精神和县七次党代会、人代会精神为主要内容,增强针对性、广泛性、实效性。重点抓好党委中心组的理论学习。重点学习了__“七一”重要讲话。开展了“两个务必”专题学习。认真做好基层党员教育工作,组织“三个代表”重要思想、__大精神、县七次党代会宣讲团到基层宣讲,10余万人次接受辅导。充分发挥县内新闻媒体的作用,在《__时报》、县电视台开辟专题专栏深入宣传“三个代表”重要思想和__大精神。组织的__大精神答题活动获省、市优秀组织奖。
2、突出重点,形成宣传强势。新闻宣传紧紧围绕县委提出的“富民、强县、奔小康和撤县建市”的目标 ,着力宣传全县大开放、大建设、大突破、大发展的战略举措、建设成果和成功经验,为创造良好的投资、发展环境起到了造势作用。(1)全力以赴,做好中心工作、重大活动、重大举措的宣传报道。按照“提前介入、集中报道、后续跟踪”的思路,进行全方位宣传,有力地推进了全县各项工作的开展。(2)积极主动,加强对外宣传。加强与县外主流媒体的联系,先后邀请和接待了包括《人民日报》、中央电视台、《农民日报》、《河北日报》、《河北电视台》等多家媒体记者,发表各类新闻报道1500多篇,扩大了__对外开放的知名度。
3、整体推进,加强精神文明建设。一是抓实抓好各项创建活动。继续坚持“为民服务”宗旨和“以人为本”主题,大力推进“绿化、美化、亮化、净化”工程,营造最佳的人居环境;继续开展环境综合整治,狠抓薄弱环节;切实加强文明教育,提高居民整体素质;不断创新文明行业、文明单位、文明镇村、文明户等活动的内容形式;二是组织开展“文明诚信”教育活动。下发了《关于开展文明诚信教育活动的实施意见》,在全县各行各业广泛深入开展创建诚信__、诚信机关、诚信企业、诚信商户活动,较好地树立了__诚信形象。采取行政推动、典型带动、舆论促动的方法,不断把活动引向深入。三是全面推进学习型城市建设。按照 “巩固、推进、深化、创新”的思路,切实抓好学习动力机制建设,全面推进机关、企业等类型的学习型组织建设;进一步整合各类教育资源,不断完善终身教育体系。
4、发挥优势,大力繁荣文化事业。宣传文化部门牢牢坚持先进文化的前进方向,大力加强基层文化建设。一是群文活动繁荣活跃。精心组织了春节文艺晚会、民间花会、元旦演唱会,唱响了主旋律,丰富了群众文化生活。同时,积极挖掘、引导、培育民间艺术活动,全县民间文艺团体已形成40多个。二是佳作精品硕果累累。组织精干力量,深入乡村、深入百姓,创作文化作品。创作文艺节目23个,创作优秀歌曲5首,曲艺节目6部,出版发行《黄皇一帝--王莽》一书,有4人书画作品参加省级专业展览并获奖。三是积极组织开展“三下乡”活动。全年集中下乡8次,送图书6万册、资料3.5万份、送戏8场,深受群众欢迎。
5、科学谋划,两讲一打一建活动成效显著。一是突出特色。我们立足实际,针对宗教大县、地处三省交界、社情复杂的实际,把严打击作为一项重要内容充实到“两讲一建”活动中,形成了具有__特色的“两讲一打一建”活动。二是精心安排。组建了“一班一队三团”分层次开展工作,深入到乡村进行宣讲、咨询和演出。三是硬化标准。即活动要达到五个明显:活动开展明显、措施到位明显、文明进步明显、工作开展明显、后进转化明显。通过活动,促进了全县社风、民风的转变,促进了基层组织建设,维护了社会稳定,加快了发展步伐。我县的“两讲一打一建”活动获省先进。
6、整合资源,探索突发事件宣传机制。在抗击非典战斗中,广大宣传思想工作者牢固树立强烈的政治意识、责任意识、阵地意识和纪律意识,建立了重大突发事件宣传报道的快速反应机制、服务机制和纪律机制,采取强有力的宣传工作措施,为控制疾病的漫延、保障社会的稳定、促进经济的发展提供了强大的舆论支持。
三、锤炼党性,转变作风,努力加强党风廉政建设
任职以来,我能自觉遵守中央、省和市有关领导干部廉洁自律和廉洁从政的各项规定,我要求自己做到:
1、按守则自律。上级和纪检部门规定不准做的我绝对不做,上级和纪检部门要求做到的我坚决做到,在日常工作和生活中做到不违章、不违纪、不违法,堂堂正正做人,踏踏实实做事,清清白白做官。
2、用制度自律。我严格按照部里制定的廉政措施办事。在人事问题上,实行集体讨论;在经济问题上,严格按财务制度办事;在一些重大事项上,实行民主决策。
3、以“部长”自律。一部之长应该是本部干部职工的表率。因此,我在考虑问题、处理事情当中,凡是要求干部职工做到的,自己首先做到,严于律己,清正廉洁,淡泊名利,讲求奉献,珍惜党和人民赋予的权力。
四、存在问题和今后的努力方向
回顾检查自身存在的问题,我认为主要有三点:
第一,创新意识不强,工作思路不够活,办法不够多。
第二,拼搏精神不够,工作中缺乏拼劲、钻研,缺少强烈的进取精神。
第三,调查研究不深,深入基层干部群众中较少,对新形势下宣传思想工作遇到的新情况、新问题研究不够。
针对自身存在的问题,今后,我一定要做到增强五种意识,不断改进工作。
1、进一步增强群众意识。我要进一步深化对“三贴近”的认识,在实际工作中大力倡导“三贴近”,积极鼓励“三贴近”,努力实践“三贴近”,多作调查研究,多了解群众的所思、所想、所盼、所需,着眼于依靠群众,着力于服务群众。
2、进一步增强责任意识。要充分认识宣传思想工作的重要地位和作用,始终保持政治上的坚定,始终保持思想认识上的清醒,始终保持求真务实的工作作风,始终保持与时俱进的精神状态,明确职责,真抓实干。
3、进一步增强大局意识。要紧紧围绕县委县政府的决策部署开展工作。各项工作都要坚持围绕中心,服务大局,与党委政府的中心工作融为一体。要积极参与经济活动,努力形成宣传思想工作与全局工作良性互动,协调发展的良好局面。要加强整体策划,整合资源,增强宣传工作的影响力、渗透力,为我县实现“富民、强县、奔小康和撤县建市”的目标服务。
4、进一步增强创新意识。认真研究宣传思想工作新的特点和情况,积极开辟新途径,探索新方法,使内容更加丰富,形式更加生动多样,手段更加先进有效,机制更加健全完善,使各项工作上新的水平。
5、进一步增强团结意识。把增强团结意识,提高与人合作共事的能力作为自身建设的重要内容之一,从实际出发,不断研究、不断探索,全面提高宣传干部队伍的整体素质,增强干部队伍的凝聚力,为大名的发展和稳定提供良好的舆论环境和智力支持。
主任、各位副主任、各位委员:
县人大常委会对我进行述职评议,这是对我的信任,是各位委员、人民代表对我的关心和爱护,是对我在县政府工作以来依法履行职责的一次全面考核和接受监督的好机会,我深感高兴和荣幸。现在,我将任职以来的主要工作情况汇报如下,请予评议。
一、任职以来的主要工作
我是2002年8月走上县人民政府副县长岗位,至今已有四个年头。在将近四年的政府工作中,先后协助县长分管教育、文化、卫生、广播电视、计划生育、体育等工作。工作面广、线长,工作量大,且又多是社会事业这一块,底子薄,基础差,矛盾多,老百姓期望值和关注度很高,工作任务比较艰巨、压力很大。作为一名年轻的领导干部,我致力于开拓创新,与时俱进。我确定自己工作的总体思路是:体现全局,弹钢琴,保证面上工作的基本平衡;围绕中心抓重点,推进我县社会事业健康发展。在县委、政府的正确领导和部门同志的努力工作下,较好地完成了分管工作的各项任务,为全县改革、发展、稳定做出了一定的贡献。
(一)在不断学习中提高自身素质
___要求做好一名新时期的领导干部,必须具备五种能力,只有具备五种能力,才能较好地驾驭复杂的工作局面,为使自己尽快具备这五种能力,我不断加强学习。一是努力学习马列主义、___思想、邓小平理论、三个代表等重要理论知识,苦练内功,夯实自身的理论功底。二是认真学习法律法规。为切实做到依法行政,我始终注重学习各类政策和法律法规,严格按照有关政策和法律法规的规定,约束自己的言行,指导自己的工作实践。特别是2024年7月1日《行政许可法》正式实施后,我更加严格要求自己依法行政,依法办事。三是努力学习业务知识,争当内行领导,讲内行话、办内行事。在繁忙工作之余,我总是挤出时间认真学习教育、计生、卫生等专业知识和相关法律法规,从而使自己在分管工作中更有针对性和指导性。四是在不断工作实践中学习。有些东西是书本上学不来的知识,比如如何应对突发事件和复杂局面等。对这些问题我总是在具体问题中细心观察,认真处理,并虚心地向老同志请教,向经验丰富的同志学习,从而提高自己的知识和经验。五是严格要求自己。为了适应形势发展的需要,不断更新知识,我于2024年5月参加省委党校的招生考试,并顺利被录取。
(二)树立科学发展观,正确指导工作
怎样树立科学的发展观,正确指导分管工作,正确决策,是我任职以来经常思考的问题,从我分管的这些部门看,新时期的'文教卫、计生等工作都在不断地发生变化,我们必须把握这些工作的发展趋势和特点,从而做出正确的决策来促进工作,几年来在工作中我通过不断的学习、调研、分析、比较等多种形式,科学地判断形势,有针对性地拿出指导方案,有针对性地督促、指导分管部门开展工作,并积极、主动、正确地给县委、政府当好参谋,献计献策,从而使所分管工作如教育、卫生、计生等工作稳步发展并不断进步。
(三)注重协调,形成有效的工作合力
做好新时期领导工作,光靠个人力量远远不够,一个人再有才干,也离不开大家的支持。在工作中,我始终注意尊重各级领导、团结同志,充分听取同志们对工作合理的建议,并予以采纳,注重用民主集中的办法带好分管的这几支队伍班子,并多方协调,争取全县其它部门对所分管工作的支持。如教育、卫生、计生这几大块工作牵涉到千家万户,方方面面。我十分注重发挥政府领导的作用,积极协调有关领导和部门引起重视并给予大力支持,从而有效地推动这些工作发展。
(四)抓特色、突重点,力求教育工作上台阶
__的教育相对比较落后,但__的发展又离不开教育支撑,这是__领导的共识,更是我们政府分管领导义不容辞的责任。在工作中,我注重抓了以下方面:
(1)积极争取优化教育环境。2003年9月召开了我县高规格科教工作大会,出台了《__县进一步加强科教工作的决定》,在优化教育环境,全面重视和推进我县教育工作等方面做了高标准要求,在全县形成了浓厚的重教、兴教氛围。2003年成立县救助贫困学生基金,举办了献爱心、为贫困学生助学的专场文艺演出募捐,现场募集助学基金19万多,并以此为主形成多方资助学生的助学体系,县成立了贫困学生捐助中心,2024年共接受各界捐资77565元,使224名贫困学生受到资助顺利就学。争取基督教香港信义会的助学项目,他们已连续四年对我县贫困学生进行了资助;资助金额年平均达4万元,2024年又新增了44名指定学生。通过多方联系,深圳民生银行汤洪洋先生也已先后两年资助了桐木中学、县二中等学校的部分贫困生,仅今年就资助了10590元。现我县因贫困而失学孩子的数量已减少到最低限度。
(2)狠抓教育教学质量。这几年我县高考升学率连年上升,尤其是县一中
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