一、工作职责回顾
1. 管理协调:详细描述你在区政府办公室副主任的职责,包括如何协调各部门工作,确保日常行政事务的顺畅运行。
2. 政策研究:阐述你参与制定和执行政策的过程,以及如何进行政策研究,为政府决策提供依据。
3. 公文处理:说明公文的收发、审核和流转流程,以及你在其中扮演的角色。
4. 会议组织:描述如何筹备和管理各类会议,确保信息的有效传达和决策的高效执行。
5. 公共关系:分享你如何维护与上级部门、下级单位及公众的关系,促进沟通与合作。
二、工作成果展示
1. 成效列举:列出在过去一年中取得的主要工作成果,如成功推动的项目、优化的工作流程等。
2. 数据支持:用具体的数据和事实来证明你的工作成效,如提高的工作效率、节省的资源等。
3. 反馈评价:引用同事、上级或其他相关人员对你的工作表现的正面评价,以增强述职的可信度。
三、问题与挑战
1. 面临的困难:诚实地讨论工作中遇到的难题,如资源限制、沟通障碍等。
2. 应对策略:说明你是如何应对这些挑战的,以及你的策略是否有效。
3. 教训与反思:分享从这些问题中学到的经验,以及未来如何避免类似的问题。
四、个人成长与提升
1. 学习经历:描述你在任职期间的学习经历,包括参加的培训、研讨会或自我学习的成果。
2. 技能提升:突出你在专业技能、领导力或团队协作能力等方面的提升。
3. 目标设定:提出个人未来的职业发展目标,以及为实现这些目标所制定的计划。
开头:
尊敬的领导、同事们:
我作为区政府办公室副主任,深感责任重大,荣幸并存。过去的一年,我全力以赴,致力于提升办公室的工作效率和服务质量。在此,我愿向大家汇报我的工作情况,分享我的经验和感悟。
结尾:
回首过去,我深感欣慰,也深知自己的不足。我将持续学习,提升自我,以更好地服务于我们的团队和区民。面对未来,我将以更加饱满的热情和坚定的决心,迎接新的挑战,为区政府办公室的发展贡献我的力量。感谢领导和同事们一直以来的支持与信任,期待我们共同进步,共创辉煌。
以上是我作为区政府办公室副主任的述职报告,期待您的宝贵意见和建议,共同推动我们的工作更上一层楼。谢谢大家。
区政府办公室副主任述职报告范文
20__年5月,组织任命我为政府办副主任,主要负责政府督查、接待、调研、材料综合、法制、民族、宗教、侨务等工作。在此期间,我紧紧围绕区委区政府中心工作,充分发挥职能作用,大胆创新,不断改进工作方法,提高工作效率,增强工作的系统性、预见性、科学性,较好地完成了各项工作任务。办公室先后连续获得文明科室称号、20__年全市第五届少数民族优秀组织奖等荣誉,连续两年获得优秀提案办理先进单位,我个人20__年4月被省年鉴研究会评为优秀撰稿人,连续两年被评为区优秀提案办理先进个人,20__年被区委授予优秀共产党员称号。现将两年来的工作情况,从以下四个方面,简要汇报如下:
1、开拓创新,理清工作思路。办公室作为政府的综合协调部门,工作服务对象即对领导,又对科室,还直接接触群众,工作任务繁杂而艰巨。为此,我坚持实践第一的观点,牢固树立创新观念,强化奉献意识、参谋意识、勤政意识、窗口意识和进取意识,不断创新办公室工作思路。我提出把调研、督查、服务作为办公室的中心工作,全面推进各项工作的开展。一是抓调研,提供决策参考。调查研究是为领导提供科学决策的重要依据,我坚持不定期深入基层或通过电话办法,积极主动地把调查研究工作做在前面,切实掌握涉及全区重大问题及制约全区发展的因素,与领导“同频共振”,增强参政议政的针对性和实效性,为领导出谋划策、拾遗补缺。两年来,先后组织开展了社区建设、城市型农业发展、畜牧业发展、区域经济一体化发展、产业化发展情况等8次专项调研,并分别形成了调查报告,提出各类合理化建议30多条,切实为领导科学决策提供了可靠依据,起草的《关于全市城乡建设情况的调查报告》,被市政府评为全市优秀论文三等奖。两年来,共起草各类领导讲话、汇报等材料40多件。同时,我还从加强领导入手,建立由各位秘书负责的信息网络,紧紧抓住区里的工作热点,拓宽信息覆盖面,掌握全区的重点、难点、热点问题以及对全区有指导意义的典型,及时编发信息进行反馈。两年来,先后组织撰写了《大农高效农业示范区建设稳步运行》、《___区社区建设又有新进展》、《___区绿色食品畅销绿博会》等各类信息120篇,被《大庆信息》转发5。二是抓督查,推进工作落实。督查是检验政府各项决策能否落实的关键环节,我坚持结合工作实际,拓宽领域,突出重点,采取专职督查与分路督查相结合的办法,对政府批转的信件和区政府的重大事项进行有效的督查,保证政令畅通,树立政府的权威。根据督办的时限和质量要求,通过发督办单、打电话、开协调会等形式,提高了督查质量,做到了件件有着落、事事有回音。两年来,先后下发督办件193件,其中:《政府报告》中确定的工作62件、人大建议39件、政协提案60件、市政府批转32件,办结率、答复率、满意率均达100。三是抓服务,树立工作新形象。我坚持从小事做起,从大事着眼,努力提高服务水平。第一,围绕中心,为领导服务突出超前性。牢固树立为领导服务的超前意识,全面把握领导的思想脉搏,正确贯彻领导的意图,当好参谋和助手。如今年为配合领导搞好城市型农业中的畜牧业发展,我主动深入各村屯,通过座谈、走访等办法,开展了专题调研,经过对我区畜牧业发展现状的认真分析,提出了“把握生产、生活、生态功能,坚持结构调整、科教兴牧、全面服务发展战略”等5条合理化建议,得到了区领导高度重视,为推进城市型农业发展做出了积极的贡献。第二,搞好配合,为科室服务突出主动性。对各科室进行有效服务,变部门行为为政府整体行为,形成合力,提高整体工作水平。第三,体察民情,为群众服务突出积极性。认真接待群众来信来访,对群众反映的问题及时登记,归口转办处理,使每次反映的问题都能得到圆满答复。如:今年11月15日,大家乐市场齐市烧烤店来电话反映门前下水道跑水。接到电话后,我立即协调区城市管理执法分局和___物业公司及时对下水管线进行了维修,并将跑冒的脏物和冰全部清理干净,受到了周围群众的好评。
2、求真务实,开创工作局面。工作中,我注重把握根本,坚持抓大事、抓关键,推进办公室工作上台阶。一是认真办文。公文是传达政令的载体,公文的质量和水平直接影响政令的畅通。为此,凡是发文,我都亲自审查,从严把住行文关、审批关、政策关、文字和体例格式关、装订和报送关等“五关”入手,避免了“倒流文”、“关系文”和滥发文现象的发生,保证了行文的严肃性,提高了公文质量。两年来,共组织起草区政府和政府办文件162件,处理省市各类文件760件,无一件出现问题。二是严格办会。两年来,先后筹备组织了政府全体会议、常务会议、区长办公会议大中型会议16次。参与组织了党代会、人大会、政协会6次。无论哪次会议我都发挥带头作用,摆布好工作的各个方面和环节,注意调动各方面的力量,有效的落实领导的安排部署,保证了政府工作的顺利进行,也赢得了各方面的支持和好评。三是细心接待。凡是 上级领导来我区检查,都认真准备接待,拟定接待计划,注意接待细节,先后组织接待了副省长马淑杰带队的城建情况检查、全市重点工作检查、全市农业大拉练等大型检查等20多次,未出现任何纰漏。四是强化管理。民族、宗教、侨务工作虽然是由办公室代管,但我一样当成是办公室的主要工作,抓好抓细。两年来,成功地组织辖区少数民族参加了全市第五届少数民族运动会,并获得优秀组织奖;加强了宗教政策宣传,对辖区大庆天主教会、大庆基督教会、建兴基督教会等宗教团体和场所的依法管理,依法维护了正常宗教活动;对辖区侨属、侨眷、归侨进行调查,详细地掌握了侨情,并开展了对困难侨属的扶贫工作。
3、加强协调,形成工作合力。办公室是政府机关一个特殊群体,是服务政府的“外脑”和联系基层部门的“桥梁”,既要上情下达,又要下情上呈。因此,我特别注重加强协调。一是加强内部协调。我从为领导提供高效服务,努力完成领导交办的各项任务的职责出发,要求办公室人员加强协作,根据工作需要做到有分有合,分工不分家。日常工作,能独立完成的要独立完成;重大活动、重要任务,则由大家共同完成。如:在今年7月组织凤阳路改造竣工剪彩工作中,我积极带领办公室全员,大家有分有合开展工作,较好地完成了领导交办的各项任务,圆满的完成了剪彩仪式的各项筹备工作,保证了剪彩仪式的顺利进行。二是加强上下协调。工作中,我在认真领会领导意图的基础上,通过向上级多汇报,多请示,到基层多跑、多看、多调查,了解上情,吃透下情,确保了政令畅通。三是加强横向协调。在开展重要工作中,我经常与区五大班子办公室领导互通情况,以求统一认识,步调一致,排除干扰,共同围绕中心工作搞好服务、当好参谋。如:在今年消夏文化周开幕式筹备工作中,在主管区长的领导下,我积极参与并协调分局治安科和武警三中队进行警卫,协调行政办提供了会议桌椅,协调区委办通知五大班子领导参加,保证了开幕式的顺利进行,受到了领导的表扬。
4、强化建设,树立一流形象。要做好办公室工作,必须有一支高素质的队伍,要带好队伍,领导必须作表率。因此,我坚持严格要求自己,注重以身作则,讲奉献、树正气、不摆架子、以诚待人,用人格力量带队伍,树一流形象。一是注重思想建设讲学习。我始终把加强思想政治和业务学习放在自身建设的首位,带头讲政治,努力提高政治敏锐性和政治鉴别力。为此,我特别注意学习马列主义基本原理、邓小平理论及市场经济、法律法规等方面的知识和文秘工作业务知识,增强了驾驭全局的工作能力。二是锤炼作风讲团结。我坚持把自己定位在甘当配角、积极参政上,充分发挥参谋助手作用,全力配合主任开展工作,遇到问题及时请示汇报,积极维护集体意志和决策,在思想上、政治上、行动上与班子保持高度一致,以自己的一言一行维护办公室的形象。三是爱岗敬业讲奉献。办公室工作最大的规律就是“无规律”,“不由自主”。因此,我正确认识自身的工作和价值,正确处理苦与乐、得与失、个人利益与集体利益、工作与家庭的关系,坚持甘于奉献、诚实敬业,一年到头,经常加班加点连轴转,做到加班加点不叫累、领导批评不言悔、取得成绩不骄傲,从而保证了各项工作的高效运转。四是健全制度抓效率。“没有规矩,不成方圆。”办公室特殊的地位和工作性质要求政府办公室必须是一个制度健全、管理严格、纪律严明、号令畅通的战斗集体。我本着“从严、从细、可行”的原则,在原有各项制度的基础上进一步修订完善了办公室工作规则、接待办法、信息报送及考核制度、加班及学习制度、实绩考核及请销假制度、保密制度、文件室管理制度、值班制度等8项制度,从而使办文、办事、办会等各项工作的开展更加规范有序。
两年来的工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些不足,主要是思想解放程度还不够政治学习抓的不紧;在服务上还有一定差距;在督办上还需要进一步加大力度。在今后的工作中,我一定认真总结经验,克服不足,努力把工作做得更好
我自2024年_月__日受任区人民政府办公室主任、机关党委书记以来,我忠诚党的事业,严于律己、严格管理、全力协调、灵活运筹,圆满完成上级下达的各项任务。现将我履行职责的情况汇报于下:
一、依法履行职务情况
区政府办公室是政府的综合办事机构,是沟通上下、联系左右的枢纽和桥梁,是同级领导的直接参谋和助手部门。它所处的地位和工作性质,决定了区政府办公室是政府组成部门的核心室,是总参谋部、总协调部和总服务部。其基本职能是参与政务、管理事务、搞好服务。
办公室主任既是办公室的一员,肩负着为领导、为机关、为基层搞好服务的主要职责,同时又是办公室的领导,承担着综合统筹办公室各方面工作,领导和带领好办公室队伍的重任。角色的双重性决定了其工作的特殊性,我是这样履职的:
一是坚持“谦虚、平等、公允、正直”的原则,对上平等、谦和,服从命令,参谋尽可超前,决策毫不越权;对下尊重、亲和,以诚相待,综合力求周全,协调绝不包揽。做到了“对上服务”与“对下服务”的一致性。
二是坚持“求真务实、及时准确、服务中心、督促落实”的原则,树立决策追踪观点,抓好督促检查。“决策”是一项工作过程中的一个环节,重要的也是核心的问题,是“决策落实”,决策的落实才是决策的意图、工作的目标。督促落实是参谋助手和办公室主任工作的延续和重要的组成部分。工作中我始终把“调查研究、组织协调”与“点上核查、面上推动”结合起来力抓落实,做到“有决策(特别是重大决策)必督查,有督查必有果”规程,实现了“参谋助手”与“督促检查”的一致性。
三是坚持“大局意识、全局观念”和“关键环节、重点突出”的原则。通盘运筹,繁而不乱,忙而有序,突出重点,兼顾一般,杜绝“兵来将挡、水来土掩”,忙忙碌碌却步伐零乱,顾此失彼,事倍功半,甚至是无所作为的不良现象,达到了“统揽全局”与“突出重点”的一致性。
四是坚持“恪尽职守、公正办事、灵活有序”的原则。原则上确保思想的统一,方向的共同,行动的一致,不拿原则作交易送人情;原则下尊重同志的决定和选择,理解、信任和支持同志们的行为,给同志们一个展现开创性和活力的空间,克服“原则性不足,灵活性有余”和“灵活性不足,原则性有余”的不良倾向,达到了“坚持原则”与“灵活处理”的一致性。
五是坚持“少说空话,多做工作,扎扎实实,埋头苦干”和充分调动同志的积极性、能动性,首创精神,努力发挥整体效能的原则。尽职尽责,实事求是,认认真真地做好自己应做的每一件工作。杜绝“磨磨嘴皮、敷衍塞责、承而不办、欺上瞒下、弄虚作假,‘杀得猪叫,就是屠夫’”的不良行为。与时俱进,开拓创新,努力使办公室成为一个充满活力、生机勃发的集体。达到“求真务实”与“开拓创新”的一致性。
二、廉洁自律情况
为政清廉是办公室人员必备的思想品质。办公室人员身处领导身边,岗位很特殊,一言一行事小干系大。要处处严格要求自己,自觉遵守党的纪律,自觉增强法制观点,在思想上筑起拒腐防变的钢铁长城。廉洁奉公,决不能因靠近领导就为所欲为,借工作上的某些便利条件,吃、拿、卡、要,走后门、拉关系、为个人谋私利,做有损于政府形象和声誉的事。任职以来,我能自觉遵守中央和各级党委有关领导干部廉洁自律的规定,以《云南省领导干部廉洁自律若干规定》和《__省公务员八条禁令》严格和规范自己的言行。做到了:
一是规定不准做的我绝对不做,要求达到的我力争达到,不违章、不违纪、不违法。
二是经住了考验。管住了自己的手、嘴、腿,不以领导身边的人自居,不该去的地方不去,不该拿的东西不拿。
三是爱岗敬业。办公室的工作,苦、辣、酸、甜齐全,门外闲言碎语不少。但我始终坚持“一心只为做好事”的工作信念,在默默工作和无私奉献中实现自身的价值。
四是力争做表率。政府办公室是政府形象的缩影,所以我始终牢记“两个务必”,努力实践“三个代表”重要思想。时时事事,处处胸怀大局,常怀报国之志,常思食民之禄,严格自律,清正廉洁,一心为公,清清白白做事,堂堂正正做人,珍惜党和人民给予的荣誉和权力,为同志们带好头、做好榜样,以实际行动维护机关党委和办公室的形象。
三、存在的问题
一是学习还不够,服务质量还不够高;
二是敢谋、会谋、精谋做得不够好;
三是充分发挥每个同志的能动作用还不够。
四、今后的设想
一是加强学习,更进一步深入调查研究,增强服务质量,提高参谋水平。
沈河区人民政府“两基”工作年审自查报告
市教育督导室:
沈河区现有中小学校50所,其中,高中8所(完全中学3所、独立高中4所、民办公助高中1所);初中11所(公办初中9所、民办公助初中2所);小学28所;九年一贯制学校1所;特殊教育学校2所。在校学生61,758人,其中,小学31,580人,初中19,286人,高中10,652人,特殊教育学生240人。在职教职工5,579人,其中,小学2,557人,中学2,661人,直属单位277人,特殊教育84人。一线专任教师4,352人。全区中小学教师学历全部达到法定标准。
现有托幼园所117处,其中街办园所13处,驻区单位园所30处,教育办园3所,个体家托71处。省、市级幼儿园所15个,其中省级示范园所8所。在园幼儿9,800名,入园率94%。幼儿教师741名。教师专业达标率98%。
一年来,沈河区委、区政府在市委、市政府领导下,认真贯彻执行《______义务教育法》、《______教育法》、《______教师法》等有关法律、法规,深化改革,加强管理,以巩固和提高“普九”成果、积极实施素质教育、全面推进教育现代化为重点开展工作。区委、区政府主要领导坚持把教育放在优先发展的重要位置,纳入了议事日程,对事关全区教育改革与发展的重大问题亲自过问,定期召开区委书记、区长办公会议专题研究教育工作,加强了对素质教育工作的客观与具体指导。分管领导经常深入学校现场办公,听取教育部门的汇报,认真解决教育工作中存在的实际问题,使全区教育整体水平有了明显的提高。
为做好本次迎检工作,我区根据沈教督发[2024]13号文件精神,专门召开了区长办公会议,专题研究迎检工作。及时将会议精神向区委、区人大汇报,并责成区教育局制定出行之有效的工作计划,在全系统内开展了广泛深入的自查自纠工作。现将自查情况报告如下:
一、采取有效措施,巩固和提高“两基”工作成果
一年来,我们以切实推进我区高水平、高质量普及义务教育的工作为重点,把教育放在了优先发展的战略地位,继续增加对教育的投入,进一步树立了教育为本的观念,着力推进区域教育现代化工程,努力完善义务教育管理体制,加强教师队伍的统一管理,积极推进我区义务教育的均衡、优先、协调发展,为实现科教兴区战略做出了较大的贡献。
(一)教育经费预算安排执行情况
认真贯彻执行《______义务教育法》、《___国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《中国教育改革和发展纲要》,采取多种措施,确保教育投入的三个增长。
1、政府对教育拨款情况
2003年,政府财政收入46,191万元,比上年增长26.44%,政府对教育拨款18,748万元,比上年增长26.68%。2024年政府财政收入55,420万元,比2003年增长19.98%,政府对教育拨款预算安排22,498万元,比2003年增长20%。
2、生均教育事业费执行情况
2003年,小学生均教育事业费2,233.58元,2024年小学生均教育事业费2,836.25元,2024年比2003年高27%;2003年初中生均教育事业费2,113.93元,2024年初中生均教育事业费3,610.20元,2024年比2003年高71%。
3、生均公用经费执行情况
2003年,小学生均公用经费为332.84元,初中为236.30元。
2024年,小学生均公用经费为506.89元,初中生均公用经费为615.64元。
充足的资金保障使全区教育教学整体水平有了明显提高,办学效益有了明显改善,为城区人口素质提高奠定了坚实基础。
(二)组织实施“双高普九”工作情况
随着基础教育改革和发展及人民群众对高水平、高质量义务教育需求的不断提高,“双高普九”已经客观地成为现代化建设水平的重要标志,做好“双高普九”工作也就现实地成为基础教育的重中之重。近年来,沈河区在抓“双高普九”工作实践中,不断摸索和总结,提出了“硬件要硬、软件要实、相互促进、均衡发展、首批挺进”的基本思路,富有成效地推动了“双高普九”工作的新局面。
1、推进“双高普九”的总体战略
本着“面向未来、优先考虑、适度超前、充分保障”的方针,我区主要采取了“系统规划全局,实施整体推进、建立“三导合一”工作体系,实施高效运行、立足“区情”、“校本”,实施“特色兴教”、加强开放交流,实施外脑支持、促进人员流动,实施潜能激活”五个策略。以教育科学发展观,把质量当作学校发展的生命线,积极鼓励引导校长依法自主办学,追求学校自身的办学特色,培养富有特长的学校教师,创建富有特点的学校课程,造就富有个性的学生,最终实现优势互补,整体提升。
2、推进“双高普九”工作的主要措施
区委、区政府领导积极协调有关部门,帮助教育行政部门和学校解决办学中遇到的困难和问题,为“双高普九”工作从外延式规模发展向内涵式质量发展转变提供了有利条件。
一是建立领导及部门责任制度。成立了由区委、区人大、区政府、区政协分管领导为成员的“双高普九”工作领导小组,小组成员每人包保一所学校,定期联系,积极帮助解决实际问题。将“双高普九”工作的各项任务分解到区内各有关部门和街道办事处。各相关部门分别从政策、物力、财力等方面,为“双高普九”提供支持。
二是加强督导,引导推进。重新修订《沈河区全面实施素质教育督导评估方案》,并将之作为新一轮督导评估的依据。运用具体指标,引导学校关注管理细节,进一步规范办学行为,全面提高教学质量,推进素质教育。
三是立足现状,有效解决实际问题。尽管我区已基本具备双高普九的达标要求,但我区仍然积极针对督导检查中掌握的基础资料,重点对目前存在的各项薄弱环节进行了充实和完善,主要体现在以下几方面:
首先,加大硬件投入,努力缩短差距。本着整体、优质、均衡的原则,结合全区中小学硬件建设中的一些薄弱环节,我区先后投入资金8,687,000元,紧急配备学生微机1,480台、教师微机1,289台;并投入资金100万元用于改善校校通网络等,极大的改善了我区现代化办学条件。
其次,提供政策倾斜,保证人员配备。针对我区四所薄弱初中的现状,我区制定了《对我区参与城区部分初中改革工作学校实行定点帮扶的意见》,建立了区内校际间定点帮扶制度。满族中学、九十四中学、九十中学、十八中学分别与八十二中学、育源中学、一六五中学、第七中学建立了一对一的帮扶关系,并定期开展各项教育教学活动。区教育局定期对学校间开展帮扶工作情况及工作档案资料进行监督检查,充分保障帮扶工作的顺利实施。与此同时,继续加强骨干教师的选派和调入,不断提高学校骨干教师比例。截止到目前,我区已选派骨干教师28名。被选派教师除保持原关系及待遇不变外,还享受对口支援学校教职工福利待遇,极大提高了教师的工作热情和积极性。
我区双高普九工作得到了上级部门的充分肯定,并于今年11月18日在大连召开的“辽宁省推进普及义务教育‘双高片’工作暨评估验收现场培训会”上作了经验介绍,收到良好效果。
(三)组织落实课程改革工作及执行教学计划情况
推进课改深度,提升教育质量一直被列为我区教育工作的重中之重,自2002年我区全面启动新一轮基础教育课程改革以来,在区委、区政府领导的高度重视和支持下,此项工作取得了阶段性成果。在严格执行《沈阳市中小学教育教学管理常规》,做好全区学校常规管理工作,对中小学学科及课时的设定、教学进度的安排等方面做出明确要求的基础上,今年以来,我区主要通过课改工作会议、课改专题活动周及深入学校的专业引领等工作方式,教师的教学行为和学生的学习方式已发生重要变化,课改的深层问题如评价方式改革、校本课程开发等也取得了不同程度的进展。具体实施情况如下:
1、建立完善有效的管理机制
区里成立了由主管区长任组长、教育局局长任副组长的课改领导小组,并下发了《沈河区基础教育课程改革实施方案》。领导小组坚持定期例会制度,及时研究解决课改中出现的主要问题,提供必要的支持和保障。2002年以来,每年投资百万元实施新一轮课改培训,其中,2003年又增加投资50多万元,修建了英特尔未来教育专用教室。
2、形成区域性课改特色
以校本研修促进课改是我区课改工作的一个特色。通过下发《关于加强校本教研,积极推进课程改革的指导意见》、开辟“沈河校长话课改”论坛、组织“教育局局长与校长课改对话”、承办辽宁省建立校本教研制度经验交流现场会及东北三省九市区小学教研协作体第21届年会等工作,极大地推进了我区课改工作的深入发展。
以沈河教育信息网为依托,以国家级“基于信息技术环境下校本培训、研训一体管理机制研究”课题为载体,积极开展以信息化、交互式教师研训新模式的实践研究。创建了沈河教研网、沈河作文网、沈河科研网、沈河未来教育网等专题网站。
目前,区域性的校本研修正朝着自主性、实效性、个性化、特色化的方向健康发展。
3、充分发挥业务引领、服务作用
实施研训策略。坚持“先培训,后上岗;不培训,不上岗”的原则,在全区中小学干部教师中广泛开展根基于课改实践的教师研训活动。抢先引进英特尔®未来教育项目,教师学校业务人员、中小学领导率先接受“头脑风暴”,目前已经培训1000多名中小学骨干教师。
此外,我区还结合实施课题牵动策略、“课改联络员制”、“讲师团‘菜单’服务”、“教研员上课改研讨课”等新型工作方式,保证研训工作重心下移,充分满足基层学校需求,受到基层学校的欢迎。
二、加强教育督导建设,保证素质教育的顺利实施
根据沈阳市人民政府教育督导室《关于认真贯彻〈沈阳市教育督导条例〉,加强区教育督导机构队伍和制度建设专项督导检查的通知》精神,今年3月,我区召开了沈河区教育督导工作会议,下发《关于加强和改进教育督导工作的意见》,对教育督导机构、队伍和制度建设都做了具体规定。
(一)教育督导机构设置情况
1、沈河区早在2000年3月1日,就将原“沈河区教育督学室”更名为“沈河区人民政府教育督导室”,进一步明确了沈河区教育督导机构的性质和职能定位。2000年6月12日正式挂牌。
2、沈河区符合《条例》第六条的规定和《通知》要求,教育督导职数和编制为:主任督学一名,正处级;办公室主任一名,正科级;督学4名,行政编;兼职督学14名,事业编(其中6名二线校级干部),共18名。
3、成立教育督导工作站。沈河区教育督导工作站是区教育督导室的派出机构,代表政府开展教育督导工作。一年来的实践效果不错。全区两年可以完成一个督导周期。
政府副区长述职报告
我于年月担任___区政府副区长,主要分管教育、文化、卫生、人口与计划生育工作。一年来,在区委和区政府主要领导的领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,不断加强执政能力建设,求真务实,开拓创新,深入扎实抓好分管工作,取得了显著成效。
一、强化教育基础地位,推动教育事业快速发展教育是国民经济和社会发展的基础。我非常重视教育工作,在教育上投入精力最多,给予支持最大。分管教育工作以来,我利用两个多月的时间,深入各学区、学校进行调研,对重点学校进行重点研究,在较短时间内对全区教育情况有了比较全面的了解。在工作中,我定期听取教育工作汇报,及时研究解决遇到的问题,重大事情亲自抓,集思广益,科学决策,确保事情办成、办好。在我和教育部门的共同努力下,今年,校园建设有了新进展,教育质量有了新提高,教育事业得到快速发展。
一是不断加强学校基础建设力度。为了尽快改善办学条件,提高办学水平,我坚持把加强学校基础建设作为工作重点,在充分调查研究的基础上,多方筹集资金,实施了部分中小学校建设工程。新建了中等所教学楼以及__中学学生公寓楼,当年完成投资万元,总建筑面积达.万平方米。截止今年年底,全区中学全部实现了楼房化,部分小学也建成了教学楼,学校基础建设实现了新的跨越。大规模的校园建设,大大改善了办学条件,提高了学校发展的起点,增强了学校发展的后劲。在学校建设中,结合中小学布局调整规划,今年完成了__中学、__中学与哈__中学的合并工作,合并后的__中学综合实力更强,教师干劲更足,学习氛围更浓,教育资源得到了优化配置。
二是努力加强两支队伍建设。在坚持和完善以“四制”____教育管理体制的基础上,狠抓了校长、教师队伍建设。继续强化校长岗位培训和提高培训,今年,名校长参加了提高培训,名校长参加了研修班。及时召开了全区校长工作会议,对新时期校长工作任务重新进行认识和探讨,统一了认识,明确了方向,增强了领导能力,校长队伍实力明显增强。我高度重视教师队伍建设,加强教师继续教育培训工作,全区教师都按照要求参加了相应的培训。同时,注重加强教学科研活动,在全区教师中强化和树立科研兴教意识,广泛开展了教研教改评比交流活动,形成了校校有课题,人人有专题的教研教改新局面,有力地促进了教师教学水平的提高。今年月,面向全社会公开招聘了名英语、体育、心理等学科的教师,充实了教师队伍。目前,全区有自治区学科带头人和教学能手人,市级以上学科带头人和教学能手人,青年教师教坛新秀人,一支与素质教育相适应的教师队伍基本形成。
三是注重加强学校德育建设。学校思想教育的现实水平和现状,是衡量社会道德水平现状的重要标准,学校德育工作不容忽视。我认真组织落实《加强和改进中小学德育工作意见》,充分发挥学校德育主课堂、主渠道、主阵地的作用,坚持德育工作“实、近、细、新、深、活”六字原则,组织实施德育“”工程,深入扎实开展德育工作。先后举行了加强和改进未成年人思想道德建设启动仪式,召开了中小学德育工作汇报会、研讨会等一系列有关德育工作方面的活动,总结交流德育工作取得的经验,探讨学校德育工作存在问题和对策。全区德育工作有了新的提高和发展。
四是强化安全管理,保障师生安全。在抓教育教学质量的同时,安全工作也是我一直关注的事情。我按照学校安全管理的相关规定和制度,一方面加强学校安全教育,积极组织开展各种形式的安全宣传活动,使教师、学生了解安全自救常识,强化安全意识,提高安全防范的自觉性。另一方面突出抓好住校生饮食安全,防火、防盗工作。学校安全责成专人负责,专人管理,部分重点环节实施重点监控。例如,食堂工作人员全部持健康证上岗,购置食品严格把关;学生宿舍设专人值班,并实行来客登记制度。此外,高度重视危房改造,结合危改工程,实施了一批中小学危房改造工程,减少了安全隐患,改善了办学条件。学校未发生安全事故。
经过我和教育战线广大干部职工的共同努力,年,全区小学毕业考试双科合格率达,高中入学率达到.,市重点高中上线人数、特长生上自治区重点线人数均居全市第一,不仅如此,全市中考语文、化学单科状元也被我区夺得。包中考生高考上线人,上线率,音体美考生上线率,创历史最好成绩。当前,我区教育事业正步入新一轮的快速发展时期。
二、繁荣文化事业,营造积极向上的文化环境
发展和繁荣社会主义文化是增强综合国力的要求。分管文化工作以来,我坚持以发展先进文化,建设文化大区为目标,积极适应文化工作新形势,解放思想,改革创新,克服资金困难,积极组织开展多种文化活动,努力繁荣文化事业,为全区经济社会发展创造了良好的环境和氛围。
组织开展多种群众性文化活动。文体活动是文化工作的载体,结合我区实际,深入广泛地组织开展各种文化活动,是做好我 区文化工作的关键。今年以来,组织开展了春节、元宵节文化活动,年元旦文艺汇演等一系列大型活动。活动次数超过以往任何一年,参与人数也多于往年。这些活动通过歌舞、小品、戏曲、话剧等内容丰富、主题鲜明的活动形式,极大地激发了全区群众投身经济建设的热情,充分展示了我区文化建设的新成就。与此同时,各种社区文化、企业文化、机关文化、学校文化也蓬勃开展,形成了政府与民间、专业与业余、集中与分散相结合的活动形式,有效地丰富了群众文化生活。
注重繁荣文艺创作,加强文化交流。加强文艺精品创作、演出是发展先进文化、繁荣文化事业的首要任务。今年我组织启动了“舞台艺术精品工程”,实施精品战略,创作了多部优秀作品。《___》、《想》等在_____上获奖。为扩大文化交流和精品剧目的影响力,采取“走出去,请进来”的方式,让区歌剧团走出去,把外地的优秀艺术团体请进来。今年,我区歌剧团也远赴某省等地进行演出,共演出多场,在活跃地区文化活动的同时,对外宣传了我区。并且依托区歌剧团先后邀请了蒙古、朝鲜等国家艺术团体等区外艺术团来我区演出,进一步丰富了全区人民业余文化生活。
加强文化市场整顿。坚持管理与繁荣并重的原则,启动实施了“文化建设执法年活动”,建立完善了文化市场管理责任制、内外监督责任制、过错责任追究制。以清理整顿网吧、书刊音像市场为重点,出动管理稽查人员人次,出动车辆台次,检查网吧家次,处罚违规网吧家,取缔严重违规网吧家,查缴非法书刊余册,盗 音像制品余盘。加强了印刷广告行业专项治理,对家印刷企业责令限期整改。此外,还举办了网吧经营业主培训班,对业主进行守法经营教育。通过大力整顿,规范了我区文化市场经营行为。
组织开展多种体育活动。认真落实《全民健身纲要》,深入广泛地组织开展全民健身周活动,不断提高群众参与体育活动的积极性。组织开展了农牧民职工篮球赛、乒乓球赛、排球赛、冬季越野赛等一系列群众性体育活动。这些体育活动准备充分,组织周密,参与广泛,切实发挥了全民健身作用,使更多的群众加入到体育活动中来,收到了良好的效果。在学校体育上,_____多次组织参加了全国、自治区、包头市多项体育比赛,取得了良好成绩,创历史最好纪录。残疾人体育竞技水平也有新突破,__在自治区第二届残运会上获得的两枚金牌。
今年,我区在包头市首届农牧民文艺汇演中获得优秀组织奖,《___》获得一等奖和优秀创作奖,__获得二等奖。顺利通过自治区文化厅先进文化县复查验收,区文化馆被国家文化部命名为“国家三级馆”,区图书馆并通过自治区国家二级馆验收,已正式申报国家二级馆。
三、落实计划生育政策,提高人口素质
控制人口数量,提高人口素质是实现可持续发展的重大战略决策。在工作中,我坚持以稳定低生育水平,提高出生人口素质为目标,着力加快人口与计划生育改革和创新步伐,完善计划生育家庭的利益导向机制,落实对实行计划生育家庭的奖励和优惠政策。通过一年来扎实、细致的工作,圆满完成了各项目标任务,提升了全区人口与计划生育工作水平。今年,我区代表包头市接受自治区两次计划生育综合改革检查,接受包头市年度中期检查和年终检查,都得到充分肯定。在工作中,主要抓了以下几方面工作:
一是落实目标责任制,加强督查指导。为了加强对计生工作的组织领导,落实计生工作一票否决制,年初,我与各苏木乡镇、计生相关部门分别签订考核责任书,明确各自职责、任务和目标,并要求各乡镇逐级签定责任状,层层分解落实工作任务,并严格考核奖惩,有效地强化了全区计划生育工作力度。在工作中,我多次带领计生部门,深入基层,入村入户,调查研究,督促检查各项政策措施落实情况,及时发现并解决了工作中的问题和困难,为提高计生工作水平,完成全年目标任务发挥了重要作用。
二是着力提高优质服务水平。为了尽快适应计划生育工作形势,推动计划生育工作管理型向服务型转变。我倡导并坚持以人为本的理念,全面深化优质服务。区乡计生服务人员常年深入乡村宣传计生方针、政策和科普知识,为育龄群众提供“三查”服务,对查出有病的妇女,除及时给予治疗外,都建立了详细病历,并分类汇总,跟踪防治。全年为.万名已婚妇女进行了妇女病普查普治。注重加强计生工作人员队伍建设,公开选拔区乡计生工作人员,名计生工作人员因不胜任工作被调整出计生系统。全区计生人员全部参加了岗位培训、专业培训和继续教育,服务能力大大提高。
三是创新计划生育利益导向机制。为了实现计划生育工作思路和方法的创新和转变,逐步形成新型的利益导向机制,我根据上级有关会议和文件精神,在自治区率先开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作。制定出台了《关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的实施意见》,对只有一个子女或者两个女孩,夫妇年满周岁的计划生育家庭进行奖励扶助,按人年均不低于元的标准发放奖励扶助资金,经过多次调查摸底,确定了奖励扶助对象,召开了隆重的启动大会,自治区、包头市有关领导出席了会议。今年,为___位奖励扶助对象发放了奖励扶助资金,总额达___万元。此外,对自愿放弃二胎生育指标,终生只要一个女孩的家庭,除享受每年元的奖励费外,优先在扶贫资金、“三结合”等方面给予照顾。今年,通过多种方式帮扶“三结合”户户,投入帮扶款物达.万元。对独生子女父母入住敬老院给予减免部分费用,年累计为位老人减免费用元。
四是强化流动人口计划生育管理。流动人口计划生育工作是一个难题。我不断探索计划生育综合治理机制,创新工作方法,坚持计划生育相关部门齐抓共管综合治理的原则,成立由计生、公安、劳动等部门组成的流动人口计划生育综合治理领导小组,明确职责,签定责任状,严把居住关、从业关。各苏木乡镇成立流动人口稽查队伍,加大综合治理力度,实行经常化、制度化管理。同时,建立完善流出地和流入地双向联系制度,积极与流出地协调,加强信息沟通。此外,推行房屋出租户“留住申报”制度,明确房东的权利和义务,由房东配合计生部门对流动人口进行管理和监督,有效地加强了计生工作力量,减少了流动人口漏报现象。目前,我区流动人口计划生育管理已经基本形成以村为主,乡、村共治,责任部门齐抓共管、综合治理的工作机制。
五是进一步推行计划生育村民自治,实行计划生育村民自治是一种有效的管理模式,我在原有的工作基础上,继续坚持自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作目标,进一步推进村民自治工作。目前全区的村实现了计划生育村民自治。村级计生工作已经建立了一整套民主决策、民主管理、民主监督的机制,基本上形成了以“制定章程、签定‘两书’(村计生干部履行计划生育工作职责责任书、计划生育村民自治协议书)、设立公开栏、成立监督小组”为主要内容的计划生育村民自治工作体制。有效调动了村民参与、支持和自觉实行计划生育的积极性,提高了村“两委”对计划生育工作的重视程度和工作力度。
年,我区人口出生率.‰,自然增长率.‰,计划生育率.,流动人口已婚育龄妇女《婚育证明》验证率.,流动人口出生率.。我区人口与计划生育工作获得人口与计划生育工作优秀奖,区人口与计生局被评为自治区“人民满意执法单位”。
四、推进人事制度改革,加快卫生事业发展
我深入贯彻落实《___、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神,积极推进卫生系统人事制度改革,着力改善医疗条件,提高医疗服务水平,加强公共卫生体系建设,开展农村新型合作医疗试点前期工作,医疗卫生事业得到快速发展,基本满足了人民群众对医疗卫生保健的需求,有力地保障了全区人民群众的身体健康。
一是大力推进卫生系统人事制度改革。结合我区卫生事业单位实际,经过反复研究、讨论,几上几下,制定出台了《卫生系统人事制度改革方案(试行)》,一是推行全员聘任制。按照“编不对人,钱不对人”的原则,变编制管理为聘用管理,变身份管理为合同管理,全面推行院、站、所长负责制和人员聘用制,各单位与职工签定聘用合同,建立聘用关系,充分调动了广大干部职工的工作积极性。通过人事改革,购置设备,医院面貌焕然一新,效益明显改观,仅第四季度就实现营业收入万元,是去年同期的两倍。区中医院大胆改变服务理念和管理模式,创建特色专科,聘请著名老中医坐诊,效益大幅提升,全年业务收入由去年的万元增加到今年的万元。二是推行结构工资制。将工作绩效与个人工资、奖惩挂钩,努力改变干部职工“干多干少一个样,干好干坏一个样”的现象。在区医院和部分乡镇卫生院进行了工资结构调整,调整后的工资由基本工资、岗位工资、效益工资三部分组成,随着效益好坏而增减。目前,工资结构调整已基本完成,调整后的工资有了明显提高,有力地调动了广大职工的工作积极性和创造性。
二是加强三级医疗预防保健网络建设,基本实现了“一无三配套”(无危房,人员、房屋、设备配套)。今年,为了进一步强化区级医疗卫生机构,投资万元新建了m的区中医院,投资万元新建了___区传染病区,应对公共卫生突发事件和传染病防治能力将进一步增强。同时,还加强了乡镇卫生院基础建设。投资多万元新建了__卫生院住院部、__卫生院住院部、__卫生院,乡级医疗卫生机构得到加强。在村级医疗卫生网络建设上,建立了个达到甲级标准的村级卫生室。在搞好三级网络建设的同时,加大对农村医药卫生监管力度,强化医药卫生的源头管理。重点对乡、村卫生机构医疗操作规程、合理用药、一次性医疗用品和医疗器械消毒进行全面监督检查,对乡镇卫生院、村卫生室、私营诊所进行了监督检查,监督覆盖率达到%。对无证非法行医进行严厉打击和清理整顿。全年共检查户次,取缔非法行医户,药店行医户,非法义诊次,处罚金额.万元,没收药品箱。对部分超范围经营的诊所及外包科室、违规发布医疗广告的行为进行了进一步整顿和规范,有效地净化了我区的医疗市场。
三是积极开展新型农村合作医疗试点前期工作。建立和完善新型农村合作医疗制度,是帮助农民抵御重大疾病风险的有效途径。根据___、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和自治区、__市有关开展新型农村合作医疗工作的安排部署,我组织人员先后在__地进行了新型农村合作医疗可行性调查。调查村民人,男性人,女性人,其中%的农牧民对开展新型合作医疗工作的积极性很高。经过认真研究,区政府按照资金匹配比例做出了相应的承诺,已经被__市确定为农牧民新型合作医疗试点。
四是深入组织开展爱国卫生工作。认真开展环境卫生治理工作,重点搞好沿主干道和城乡结合部卫生,对重点部位和死角地段集中进行清理整顿,特别是对__村的垃圾进行了清理,共清理垃圾.万吨,卫生面貌大大改观。我区城区参加爱国卫生“银鹿”奖检查评比,继续保持了市区组第三名的成绩。此外,以爱国卫生活动月为契机,集中清理沿街广告多条,对不符合设置标准的重新进行了规范,户外广告设置有了明显改观。投入万元,历时近个月,开展了除“四害”活动,顺利通过自治区除“四害”专家组代表国家爱卫会对包头市创建灭蚊、灭蝇的达标验收和灭鼠、灭蟑的达标复查。
五、加强自身建设,提高执政能力
一是加强理论学习,提高自身思想素质。在学习和工作中,我注重加强理论学习,提高思想政治素质,坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十六大”精神,头脑清醒,立场坚定,旗帜鲜明地在思想上、政治上、行动上同___保持一致。无论工作多忙多累,我都比较注重学习,做到自加压力,认真学习,勤于思考。不论是区委中心组学习,还是上级的培训,我都积极参加。同时我还根据工作需要和自己实际,坚持学习相关理论和业务知识,开拓视野,提高领导素质和水平。通过学习不仅增强了理论素质和领导能力,也提高了自己的思想水平和党性修养,特别是能够把实践上升为理论,同时又能理论联系实际,指导具体工作。
二是认真落实党风廉政责任制。我能严格遵守《____党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》以及中纪委对领导干部提出的进一步规范领导干部廉洁从政的“四大纪律八项要求”的规定,坚持按照“三个代表”重要思想和“两个务必”的要求,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,时刻用共产党员的高标准严格要求自己,增强拒腐防变的自觉性,做到勤政廉政。凡要求下面做到的,自己首先要做到;要求别人不做的,自己绝对不做。堂堂正正做人,清清白白为官,真正做到自重、自省、自警、自励,敢于抵制各种不正之风和腐败行为,始终保持共产党人的政治本色。
回顾和总结一年来的工作,取得了一定成绩,但由于任职时间短,工作思路还不够开阔,方法还不够多,在今后的工作中,我将继续努力,总结经验,开拓进取,争创新的成绩。
_年十二月
政府副区长述职述廉报告
按照分工,我协助区长分管医疗卫生、计划生育、基层政权、民政及残疾人等工作。三年来,在区委、区政府的正确领导下,在班子成员的通力配合和基层全体干部的共同努力下,认真履行职责,较好地完成了分管的各项工作任务, 荣获国家、省、市级荣誉称号28项。现将履行职责情况报告如下:
一、以工作需要为出发点,强化学习,全面提高自身素质
工作对领导干部能力水平的要求在不断提高,为与之相适应,必须全面提高自身素质。一是学习政治理论和业务知识。我始终把政治理论学习放在自身建设的首位。通过集体学习和个人自学等形式,深入学习“三个代表”重要思想、__届四中全会精神和有关科学发展观的重要论述。分管工作政策业务性强,我及时学习相关法律知识,掌握政策界限,确保依法行政、科学行政。通过学习不断提高自己的政治觉悟和驾驭工作的能力。二是学习先进的工作经验。工作中,我注重向基层干部学习,学习他们多年的基层实践经验;向领导班子成员学习,学习他们高超的领导艺术。在班子集体中站准位,不越位,不缺位,自觉维护班子集体意志和决策。同时,注重横向、纵向的沟通与交流,得到各方的支持和配合,促进工作的顺利开展。三是树立良好的工作作风。我始终注意保持谦虚谨慎、廉洁自律和务实的工作态度,所分管的工作关系百姓的切实利益,我坚持深入实际,调查研究,体察民情,了解民意,努力为人民服务。
二、以构建和谐社会为目标,完善社区功能,街区建设得到切实加强
街道、社区是党和政府与人民群众联系的纽带和桥梁,是建设和谐社会的基础。一是抓基础。在硬件基础方面,本着政企共建、资源共享的原则,借助全市加强社区建设的有利契机,积极向上争取、多方协调,融资300余万元解决了8个未达标社区的办公场所,维修改建9个社区,新建2个社区,目前全区25个社区办公场所全部达标,其中达到市级示范社区标准的占56%,社区室内活动场所拥有率位于全市前列。各社区配齐配全了电话、电脑、打印机等办公设备,全部实现宽带上网,达到现代化城区的社区办公水平。在干部队伍建设方面,本着竞争择优的原则,面向社会公开招聘社区干部,现共有社区干部145名,平均年龄29岁,其中具有大中专以上文化程度101人,占总数的69%。实行社区干部人事代理制,普遍提高了待遇标准。制定了《龙凤区社区干部考评方案》,建立社区干部的培养、考评、监督配套机制,社区干部张永生被评为全国优秀社区工作者和全国优秀共青团员。目前,社区达到了硬件标准化,队伍专业化,管理规范化。二是抓职能。明晰了街道办事处与各部门的事权,各街道在城市管理、社会管理、社区建设、居民服务等方面充分履行职责。举办多种群众性文化活动,倡导社会公德、家庭美德和公共道德,在街道形成团结互助、平等发展的新型人际关系;在弱势群体帮扶、下岗再就业、计划生育等事关安全稳定工作中想实招、出实力,为辖区经济和社会和谐发展创造了良好环境。三是抓功能。实施“八进社区”工程,完善社区功能。在全区形成了以市民文明学校为主、巷报为辅的社区教育经常化模式,实施教育进社区;以就业培训、推荐岗位为主的社区再就业扶助化模式,实施再就业进社区;以家政等便民利民为主的社区服务规模化模式,实施服务进社区,截止目前,我区已建立街道社区服务中心36个,社区服务站32个,兴建各类社区服务网点1579个; 同时推进了法律、邮政、卫生、物业及文化进社区。四是抓创建。为了激发社区干部的创新性,在全区开展了创建星级社区及特色社区活动,制定了《龙凤区创建特色社区活动方案》,开展特色活动67次,涌现关爱型、教育型、互助型等特色型社区29个。培育了四星级以上社区11个,向市里推荐五星级以上社区6个。
三、以深化改革为动力,建设两个体系,大卫生格局初步建立
一是以改革促发展,以改革增活力。深化医疗单位改革,市建一、二公司医院划归我区,形成了三所区属医院并存的局面,区财政及院际竞争生存压力增大,针对这一情况,因势利导,区政府进行三所医院合并改革,整合资金、人力、技术和设备优势,降低办院成本。合并改革后,区医院的活力明显增强,XX年被评为全国区级放心满意医院。改革镇卫生院的管理体制,XX年,将镇卫生院上划区政府统一管理,解决了三级医疗网络建设的瓶颈问题。进行区卫生体制改革,XX年,撤消了原区卫生防疫站和区结核病防治所,组建成立了区疾病预防控制中心和区卫生局卫生监督所。体制的理顺,职能的加强,为卫生事业的长足发展注入源动力。二是统筹规划,建设疾病预防控制体系。建立以区医院为龙头、镇卫生院为依托、村卫生所为基础的三级疾控体系。区政府三年投入1000余万元,异地购置了区人民医院院所,配备了_光机、透析机等诊疗设备,现代化一级甲等医院初具规模。强化镇卫生院对农村卫生管理的职能,使其有所为、有所不为,效果明显。新建、改建了7个农村省级标准化卫生所,统一配备必要的诊疗器材,实行乡医竞聘上岗,全部职业化,各村防保人员实现区聘、镇管、村服务。三是提高标准,建立卫生监督体系。建立了专业的执法监督队伍,改革工作机制,对辖区内业务网点实行分片包干,责任到人,确保了卫生监督的质量。三年来,共办理卫生许可证972个,健康证7078个,清理“八小”行业150家,开展专项检查300余次,净化了我区的食品市场和医疗市场。四是整合辖区资源,树立大卫生意识。制订了《龙凤区突发公共卫生事件应急处理预案》,提高了政府对突发公共卫生事件应急处理能力。组织爱卫成员单位及广大干部、群众开展爱国卫生活动,扎实推进爱国卫生“10610”工程,全民卫生意识明显增强,我区作为优秀典型在省、市爱卫会议上介绍经验。
四、以优质服务为主线,创新工作方式,计划生育工作实现根本转变
三年来,全区稳定保持低生育水平,较好地完成了市目标责任状各项指标。一是计生工作由管理向服务转变。依法落实免费服务项目,推进了优质服务、免疫遗传缺陷干预、生殖感染干预“三大工程”。加大了知情选择宣传力度,开展“三查服务”,降低人工流产率。开展了已婚育龄妇女生殖保健普查工作,三年累计普查了79811人,保障了全区广大育龄妇女的身体健康。二是工作方式由行政手段向法制化转变。加强了相关法律知识培训,转变计生干部主要依赖行政手段开展工作的模式,依法行政。三年来,共审批《计划生育证》211个,办理《流动人口婚育证明》1095个,办理《独生子女父母光荣证》2382个,兑现独生子女父母奖励费174万元,为符合农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的38名群众发放奖励资金22800元。三是夯实了工作基础 。先后投入312万元解决了街道(镇)、社区(村)基层计生工作单位的信息管理设施及宣教设备,完善了基层档案管理及工作制度。
五、以为民服务为宗旨,解决热点难点问题,弱势群体的利益得到支撑
一是城市特困群体“七位一体”综合救助政策落到实处。低保工作以完善制度为切入点,实施科学审批流程,建立了低保责任追究、低保监督举报查实奖励等七项制度。截止目前,全区共有低保对象1814户4550人,三年来,累计发放低保金 1203万元,实现应保尽保;发放低保家庭学生就学补助232万元,发放就医补助及大病救助115万元;发放采暖及物业补助316万元;免费培训低保对象1489名,其中395名低保户就业脱保;免费为低保人员代理法律援助案件42件。二是城乡并进医疗保险扩面。在机关、企事业单位开展医保的基础上,在城市开展了个体从业和灵活就业人员医疗保险,参保6230人;在农村实行了新型农村合作医疗保险,目前,全区参合的农民18893人,参保率88%。三是扶贫济困扎实推进。切实关注在乡伤残、退伍和复员老军人的生活,逐年提高“三老”基本生活待遇,现每人每年生活补助金达到4000元。三年来拨付救灾救助款200万元,号召社会捐赠救灾款物总价值38万元,为700余人提供过往求救和临时求助。四是扶残助残成效显著。在全社会营造扶残助残的良好氛围,累计收取残疾人保障金100余万元,开展经常性的送温暖活动,保障残疾人基本生活。我区将残疾人技能培训定位在“成本少、风险小,操作简单、单独就业”上,多渠道开辟残疾人就业途径,解决残疾人就业130人次。
三年来,工作虽然取得了一些成绩,但与组织的要求,人民的期望还有一定差距。在今后的工作实践中,我要努力克服缺点和不足,不断提高自身能力和素质,做一名人民满意的好干部。
一年来,区政府领导班子主要做了以下几项工作:
一、坚持项目支撑、民营突破,开放型经济格局初步形成
1、强力推进对外开放和项目建设。今年以来,区政府把开放带动作为加快发展的主战略,着力营造氛围、创优环境、完善机制,全区上下牢固确立了“让资源得开放、让市场得发展、让利润得资金、让经营得机遇、让存量得增量”的“五让五得”新型开放观。先后组团参加__(上海)对外合作项目洽谈会、市__会,赴北京、上海、浙江、广东、福建等地开展宣传、招商活动,在上海、浙江等地聘请了招商代理,设立招商基地,招商引资和项目建设呈现出强劲的发展势头,卧龙开放型经济格局初步形成,区位不断提升,影响不断扩大。一是项目群体空前膨胀。今年以来,全区续建、新建投资额50万元以上的项目_个,总投资__8亿元,当年到位资金__.亿元;其中投资额在1000万元以上的大项目31个,总投资__亿元。已建成项目108个,总投资__亿元;在建项目113个,总投资__亿元,到位资金__亿元。投资1亿元的__项目和投资2.3亿元的__项目,结束了我区建区以来无大个工业项目的历史。二是经营城市的理念和水平得到新的提升。在项目建设中,创新经营城市理念,充分发挥城区优势,突出抓好商贸流通和房地产开发两大重点,高昂发展龙头。以__等为代表的总投资49400万元的`__个房地产开发项目,打造了城市亮点,推动了相关产业发展;以__为代表的总投资7425万元的__个商贸流通项目,极大推进了现代物流业的发展步伐,繁荣了城市经济。三是高科技环保型项目比重逐步加大。____等一批项目成为我区高科技环保型项目的先导方阵。四是项目进度、建设质量、经济和社会效益得到同步提升。今年建成的__等102个项目,市场选向准、运作机制新,实现了进度、质量、效益、贡献同步发展的喜人局面。_厂生产的新型材料道板砖投入市场以来供不应求,__配送中心投产后,市场需求强劲,__产品畅销台湾、韩国等地,发展势头看好,这些项目已成为提供就业岗位、财政增收新的增长点和重点渠道。五是招商引资项目和建设后劲充足。预计明年可开工建设投资1000万元以上合同项目__个,总投资__亿元。正在做前期工作的项目__个,预计总投资__亿元。随着这一大批项目的相继开工建设,我区经济发展的后劲会更加强劲。
2、加速膨胀非公有制经济。通过进一步完善政策,强化服务,推动非公有制经济快速发展。预计,全区非公有制经济完成产值__6亿元,同比增长9%;商业营业额__亿元,同比增长3%;入库税金__3万元,同比增长6%。一是营造氛围。通过召开全区项目建设暨非公有制经济誓师大会、大张旗鼓地表彰对发展非公有制经济做出突出贡献的人员等形式,营造发展非公有制经济光荣、发展非公有制经济有功的舆论氛围;对私营业主不仅在政策上给优惠、生活上给帮助,而且在政治上给地位,不断扩大非公有制经济人士在区人大代表、政协委员中所占的比例。二是拓宽领域。坚持把发展非公有制经济与推进企业改制、发展开放型经济、推进农业产业化、发展服务业、加快城镇化进程结合起来,拓宽投资领域,激活投资主体。三是构筑平台。规划建设了__工业园、__工业园__态工业园、__工业园4大园区,加快了非公有制经济向专业化、集约化方向发展。
二、坚持面向市场、培优育强,全区经济结构调整取得新的突破
1、以培育果草牧产业为重点,农业结构调整步伐进一步加快。我们抓住国家全面启动退耕还林工程的机遇,把实施退耕还林、大力发展果草牧产业,作为全区农业结构调整的战略性举措来抓,经过一年努力,初步形成了果草套种、以草养牧、种养加一体化的绿色生态农业发展新格局。全区共完成退耕还林任务6.62万亩,其中退耕还林3.32万亩,荒山荒滩造林3.3万亩,挖穴造林面积超过建区7年累计造林面积的总和,全区森林覆盖率一年提高了4个百分点;规划实施的__路沿线经济林带、__生态林带、__万亩森林公园的框架已基本形成,一个环绕市区__部的绿色生态屏障已具雏形,退耕还林工作居全市、乃至全省先进行列。发展以阿尔钢马、奔马和thg—1为主要品种的优新紫花苜蓿牧草2.5万亩,全年因牧草新增牲畜20万头(只)以上;投资500万元的市苜蓿加工厂正在建设,年可加工牧草9000万吨,一条集生产、加工、销售为一体的草产业链正在形成。畜牧养殖业正在向规模化、专业化方向发展,全区新增各类养殖小区8个,达标专业村34个,专业户354个,专业场222个;到年底,大牲畜存栏9.15万头,生猪存栏35万头,山绵羊存栏14.5万只,家禽存栏597.3万只,同比分别增长8%、10%、51.2%、10%,畜牧业总产值达6.8亿元,比上年增长12%,占农业总产值的35%,在全市牧业综合指标排序中位居第一。与此同时,__基地和__等10大农产品基地进一步得到巩固提高。农业结构的优化,使我区农业在自然灾害严重的情况下稳步发展,预计全年完成农业总产值16.4万元,按可比价格计算,比去年增长3.8%。
2、存量与增量并重,工业经济在调整中加速前进。以改革为动力,以民营为支撑,我区工业经济逐步走出困境,步入良性发展轨道。预计2003年全区限额以上工业企业完成总产值11.9亿元,同比增长13.5%;完成工业增加值3.5亿元,同比增长15.4%;工业产销率提高0.9个万分点;实现利润3650万元,同比增长16%;实现利税6150万元,同比增长23%;经济效益综合指数达118.7%,同比增长6.1个百分点。一是抓大育强。对__等企业加大协调、督促力度,帮助企业解决生产经营
中的实际问题,充分发挥了这些骨干企业对全区工业经济的辐射、带动作用。__等18家企业今年前11个月的生产销售同比增幅都在20%之上。二是加大技改投入。我区先后投入技改资金2.35亿元,完成了__等70多个市场前景广阔、产品技术含量高的技改项目,调整优化了企业产品结构,为企业的发展备足了后劲。三是大上新项目。依靠招商引资,全区形成了__区域、__区域、__区域、__区域4大工业开发板块和__路、__路、__路南端、__路、__线、__国道等多条黄金开发走廊。__等发展势头强劲的新型工业项目正成为我区工业结构调整的支撑力量。
3、依托城区开发筑平台,第三产业快速发展。2003年,城区内新建成各类市场8个,总建筑面积5500平方米,总投资近4000万元。目前,我区拥有各类市场58个,年成交额50多个亿,重点辐射__周边4省19地市,从业人员超过10万。__等大中型专业市场的建设,使我区市场建设取得了突破性进展。家用电器、钢材、五金电料、汽车汽配等12大类专业批发市场,购销地辐射海南、广东、湖北等20个省、市、区。止目前,全区营业面积1万平方米以上的大中型市场15个,封闭型市场32个,专业性批发市场21个,安置下岗职工1万余人。房地产开发上,投资__万元的__小区已建成;投资_万元的__厂商住楼主体封顶,二期工程已开工;投资__万元的“_”住宅楼已完工,写字楼正在装饰;投资1亿元的__家园,样板楼、会展楼已竣工;投资3300万元的__休闲度假山庄,已进入后期建设;投资6000万元的__花园,基槽已开挖。在旅游资源开发方面:以“两山”(__)、“两水”(__、“两区”(__)为重点的生态游开发正在抓紧实施,运用现代农业理念,采取果草牧综合开发与观光休闲旅游开发相结合,自然与人文相融,产业开发与生态建设并举,积极打造旅游景观,城市近郊的农业旅游、森林旅游和度假休闲旅游正在兴起,__的品牌已广为市民接受。
三、坚持增收节支、深化改革,财政收入今年首次突破亿元大关
1、坚持全方位组织收入,财政收入取得历史性突破。一是加大税收征收力度。年初,实事求是地确定了财政收入目标任务,层层分解任务落实到征管部门、经济主管部门、纳税责任单位,并严格执行奖惩措施。搞好财(税)源调查,摸清税源底子、加强税源监控。建立健全区、乡、村三级联动协护税网络体系。按照税收政策,加大农业税、非税收入、重点税种、零星税源的征收力度,堵塞税收流失漏洞,做到应收尽收,足额入库。二是开发新税源,争取财政性资金力度大,效果好。今年,争取新税源近千万元。向上级部门争取各类财政性资金达7000余万元。三是稳固基础财源,发展骨干财源,加快培植新生财源。今年,全区财政收入完成__元,突破亿元大关,同比增长15.3%,财政收入实现建区以来历史性的大跨越。
2、深化财政改革工作。一是深化农村税费改革。按照“村村减负、户户受益”的要求,组织有关部门对全区农业税增负情况进行全面核查,全区核减农业税119.6万元。规范农业税征管文件,各乡镇设立“农业税征收服务大厅”,农税征收工作步入科学化、规范化轨道。二是巩固完善预算编制改革,区级会计委派制,“乡财统管、村帐乡监”工作,运行良好。三是实行工资统一发放制度。建立编制部门核定人员编制,人事部门核准人员工资,财政核拨经费,银行代发到人的新的工资发放机制。全区114个单位,6600余人,实行工资统发。四是实施政府采购制度。实施政府采购是加强用财管理的一项重要内容,也是财尽其用,遏制腐败现象的重大举措。成立了政府采购中心,对车辆购置、维修及办公用品、公共设施购置进行集中采购。全
首先,请允许我代表新一届区政府班子成员真诚的向各位人大代表表示衷心的感谢,感谢同志们对我们的信任和支持。我们将在新一届政府的任期内,团结协作,努力工作,以优良的工作业绩来回报各位代表的信任和期望。
目前,全区正处在承前启后,加快发展的关键时期,我们新当选的新一届政府班子成员,有信心也有决心同全区广大干部群众一道,与时俱进,开拓创新,共同开创美好的明天。
新的一届政府,在今后的工作中,要坚持把加快发展做为第一要务,牢固树立以经济建设为中心的意识不动摇;原创:http://www._infanwen.com要一以贯之的贯彻“工业强区、商贸兴区、招商引资和旧城开发”四大战略,推动全区经济更快、更好的发展;要继续发扬讲团结、顾大局的`优良传统,坚持在区委的领导下,团结政府一班人,认真贯彻民主集中制原则,坚决贯彻执行区委的各项决定。要坚持依法行政,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,重大决策充分走群众路线,广泛听取各个方面的意见和建议,使决策民主化、科学化,切实防止和避免工作中出现大的偏差。要继续加强与地区各大企事业单位的交流与联系,主动为地区各大企业、各个单位搞好服务。要切实关心弱势群体的生产生活,特别关注国有企业及区属企业的改革、脱困与发展,努力通过发展区域经济为下岗职工创造更多的就业机会。要努力培养廉洁高效的工作作风,坚持勤政廉政,自觉抵制腐败行为,切实搞好政风建设,树立良好的政府形象。
作为新一届政府的区长,我将时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,心为民想,利为民谋,真心实意为人民群众办实事、办好事;我将以扎扎实实的工作作风,勤勤恳恳的工作态度,尽职尽责的干好每一项工作;我将自觉接受区委的领导和人大的监督,认真吸纳人民政协的诤言良策,听取各方面的意见和建议,维护几大班子之间的团结;我将进一步加强学习,不断提高自已驾驭经济工作和应对纷繁复杂局面的能力,以勤补拙,用全身心的投入来弥补自身能力上的不足。在此也恳切希望各位代表,能一如既往地关心支持并监督我和政府的工作,多提批评意见,以使我们能及时地发现问题,解决问题,找出工作中的不足和差距,采取积极有效的措施加以弥补和纠正。
各位代表,明年是实施“十五”计划的关键之年,也是本届政府的开局之年,做好明年的工作,对全区今后一个时期的发展关系重大,让我们在区委的领导下,认真贯彻落实十六大精神,与时俱进,开拓创新,为全面完成明年的各项工作目标而努力奋斗!
谢谢大家!
各位领导、各位同志:
本届政府班子自2024年任职以来,至今已届满。五年来,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在社会各界的关心支持下,领导班子团结协作,以科学发展观统领全局,带领广大干群励精图治,外求发展,内抓管理,全面完成了各项工作任务。现将五年来工作情况及今后工作意见报告如下:
、经济社会实现又好又快发展
(一)招商引资工作实现新突破。
(二)农业发展出现新起色。(三
)新农村建设有新进展。
(四)基础设施建设实现新提升。
五年来,镇村两级不断加大投入,对水利兴修实行以奖代补,先后投入3624余万元,大力推进水毁修复工程建设、水库除险加固、圩堤加固、当家塘坝建设等,逐步完善水利基础设施建设,确保群众利益,2024年被选为全省水利兴修现场会参观点。圆满完成防汛抗旱任务,多次获市区两级表彰。
(五)社会事业全面进步。
民主法制建设不断得到加强。积极推进依法治镇工作,实施了“五五”普法、“浇灌工程”。投资200多万元新建了派出所、司法所,改善了办公条件,同时充分发挥综治办、司法所、派出所和各村治保调解委员会的职能作用,有力地维护了社会稳定。
信访工作平稳,能在规定时间内办理、报结上级领导阅批件,初信一次性办结率达100%,联名信立案率达100%,有针对性地采取措施,有效稳控了多年信访老户,对新发生的信访案件及时解决处理消化在本镇。0”辍学。几年来,先后新建了镇中心初中综合楼、镇中心小学综合楼和教学楼、__小学教学楼等,并积极推进校安工程建设。卫生工作有很大进步,农民参合率达95.8%,城镇居民医疗保险覆盖率达100%。五年来共完成8个村级卫生室建设,新建了镇中心卫生院住院部,改善了农民看病难的情况。
基本国策常抓不懈。投资200余万元,新建计生服务所一座,并在全
镇各村(社区)新建改建了村计生服务室,有力地推动了我镇计生工作开展。日常工作中,加强“村为主”工作机制实施力度,镇村两级联合配套了计生专项经费,完善了镇村干部和计生员奖惩制度,责任到人,充分保证了计生工作落实。
二、加强班子自身建设,切实提高政府工作水平
(一)着力提升素质,建设学习型政府。组织班子成员参加各类学习活动,努力提高政府班子的综合素质、执政能力。先后系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神以及社会主义市场经济、科技、金融、法律等方面的业务知识,提升履职的基本素养。坚持理论联系实际,经常深入基层,广泛开展调研,听取民声民意,不断增强驾驭经济社会发展全局的实践能力,五年累计撰写调研文章近40篇,有力推动了工作。
(二)突出公开高效,建设服务型政府。大力推行政务公开,健全政府信息发布制度,完善公开办事制度。对重点工程招投标、征地拆迁补偿、惠农资金发放等重要事项,及时向社会公布,接受群众监督。开展了窗口单位及服务行业创先争优、机关效能年等活动,机关效能明显提升。
三、狠抓党风廉政建设,深入推进反腐__工作
(一)认真落实党风廉政建设责任。一是狠抓党风廉政责任制的落实,建立了“一把手
负总责”的工作机制,增强干部的廉政意识,规范廉政行为。二是加强对镇、村(社区)党员干部的廉政教育,提高党员廉洁自律意识和政治理论水平和反腐败意识。
(二)切实做好治根本抓源头工作。抓好反腐__教育、监督、预防和惩治制度建设。同时不断加强反腐__宣传,注重发挥教育和监督的综合效应,加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育。在镇村干部中广泛开展“加强制度建设,坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育,干部作风建设专项学习教育等一系列学习教育活动,在全镇努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。
(三)加强班子成员的廉洁自律。镇政府领导班子自觉遵守党的纪律和国家法律法规,带头执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》。认真执行述职述廉制度和个人重大事项报告等规定,自觉接受党内监督、群众监督、和舆论监督。生活作风正派,不贪图享受,不奢侈浪费,自觉防范和抵制各种腐朽思想的侵蚀,保持高尚的情操和艰苦奋斗的作风。
各位领导,同志们,五年来,我镇的各项工作都取得了长足进步,这些成绩的取得,是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果,是社会各界大力关心支持的结果,是全镇上下奋力拼搏的结果,是在座的各位扎实苦干的结果,在此,我代表班子成员,向你们表示衷心的感谢。认真回顾五年来的工作,纵向虽有进步,但横向与周边兄弟发达乡镇相比还存在一定距离,离上级的要求和群众的期望还有着很大差距,其主要表现在:一是经济发展速度不快,还不能完全跟上全区跨越发展的步伐;二是基础设施薄弱,还不能适应现代农业发展的要求;这些问题,有待进一步加以解决。
在今后的工作中,镇政府将进一步发挥____作用,增强凝聚力,提升工作合力,团结带领全镇广大干群为实现富民强镇而不懈努力。一是进一步解放思想,坚持发展不动摇,大力开展招商引资,不断提升经济总量。二是进一步加强基础设施建设,争取政策支持,资金扶持,在“十二五”期间完成__至__公路改造升级及__接__线贯通,彻底改善我镇对外交通的制约。三是争取项目支撑,利用现代农业建设项目、万亩圩水利兴修项目等工程切实解决我镇农业基础和群众生产生活实际问题。四是进一步加强集镇建设和新农村建设步伐,切实提高全镇居民生活质量,做好各项民生工程,不断改善民生,提高人民的生活水平。五是进一步加强对镇、村干部的教育,切实转变工作作风,加强班子自身建设,不断提高执政能力,进一步提高服务
群众的质量和水平,集全镇之智、举全镇之力,打造创新和谐幸福新__。
同志们,我们坚信,有区委、区政府和镇党委的坚强领导,有全镇上下的齐心拼搏、共同努力,__的明天一定会更加美好。以上报告如有不当,敬请各位领导和同志们批评指正。
过去的一年,在区委、区政府的坚强领导下,区党委、政府团结带领全镇人民,坚定信心,明确目标,精诚团结,攻坚克难,圆满完成了各项目标任务。现将一年来的工作汇报如下。
一、抓发展,经济建设成效显著
XX年,预计全镇可实现工业总产值600亿元,年均递增25%;财政收入7000万元,年均递增25.7%;农民人均纯收入达到3000元,年均递增21.1%。
1、三农工作稳步推进。一年来,镇党委、政府始终坚持农业基础地位不动摇,大力引导特色种植。以森林城市建设为载体,投入800余万元完成了森林工程建设12500亩。尤其是近两年来,我镇以龙头企业产业化经营为主,探索产供销一体化模式,完成了以绿色蔬菜、优质水果为主的特色农产品基地10405 亩,引进业主6家。北泉村翠红李、中石盘村大棚蔬菜、民权村优质葡萄等名优品牌农产品已初具规模和影响力。
2、工业企业稳步发展。一年来,我镇共发展民营企业120户,微型企业24户,引进、新办规模以上企业6家,完成招商引资12亿元,引导企业就近招工3500余人。预计今年可实现营业收入26.8亿元。
3、重点项目顺利推进。一年来,我镇加大了重点项目支持力度,着力化解矛盾纠纷,完成了十里温泉城运河核心区2600多亩征地拆迁任务,草街航电枢纽工程征地及后续工作得以妥善处理,兰渝铁路、隧渝铁路二线、污水处理厂、山水香庭经济适用房建设等重点项目顺利推进。
二、抓民生,社会事业成果丰硕
1、人口计生工作不断创新。一年来,我区多次被市委、市政府评为人口计生工作先进单位,XX年,我镇符合政策生育率达96%,人口自然增长率为-3.01‰。投资60多万元新建的全区一流的镇生殖健康服务站已投入使用。
2、社会保障工作不断加强。一年来,我区共发放城市低保金610万元,农村低保金204万元。城乡居民合作医疗保险参合率达99%,城乡居民社会养老保险参保率达76.62%;为我镇低收入人群争取到廉租房104套;共发放农资综合补贴369.67万元,家电下乡补贴23万元,汽摩下乡补贴93万元。实现了城镇新增就业3270人,开发社区就业岗位60个,城镇登记失业率控制在2%以内。
3、医疗服务水平再上台阶。三级公共卫生服务体系不断健全,医疗服务水平不断提升,投资500万元新建和改建住院部3000平方米,投资26万元对6个村级卫生室进行了新建和改建,有效改善了农村医疗卫生条件。
4、教育教学质量不断提升。23中坚持以“激励教育”为内涵的特色办学之路,投资310万元新建了学生公寓,投资460万元新建了实验楼3760平方米。澄江小学投资300万元新建了澄江小学和希望小学塑胶操场,投资1000万元新建了综合教学大楼6000平方米,投资450万元新建了学生宿舍 2500平方米,投资200万元对希望小学实施了加固。澄江幼儿园被评为北碚区一级幼儿园。
5、基础设施建设不断优化。一年来, 我区积极配合区交通局争取国家资金5000多万元,完成了国道212线澄江段白改黑工程。投资1225万元, 修建各类水利工程37处,整治和修复水库5座, 整治渠堰25 条, 解决和改善了2.8万人的饮用水问题。通过一事一议投入资金389万元,新修便民道37.27公里,投资75万元,新修农村泥结石路9.15公里,维修村级公路100公里。投资867万元完成范家沟滑坡治理、澄江库岸变形体整治、小桥水库库岸变形体整治等工程。
回顾一年的工作,区党委、政府克服重重困难,保持了全区经济社会持续健康发展的良好态势。总结过去的工作,我们也清醒的看到工作中还存在一些困难和不足,一是经济总量不够大,发展速度不够快;二是基础设施建设滞后,难以满足发展的需要;三是农村人口偏多,城乡发展不平衡;四是产业结构调整有待进一步加强。在今后的工作中,区党政一班人将进一步解放思想、勇于创新,高度关注民生,努力把我区建设成为休闲宜居地。
政府述职述廉报告
__区人民政府
(~年度)
__区政府在市委、市政府和__区委的正确领导下,在区人大、政协的监督与支持下,在全区人民的共同努力下,以“____”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领发展全局,团结一心,开拓进取,扎实工作。全区经济和社会呈现出健康快速增长的良好态势。现将一年来政府班子的履职情况概述
一、坚持以加快发展为第一要务,着力打造实干政府
我区紧紧围绕发展这执政兴国的第一要务,全力推进工业化、城市化和农业产业化进程,国内生产总值、财政总收入、一般预算收入、区属规模以上工业增加值、区属固定资产投资、社会消费品零售总额、利用境外资金等经济指标分别达到41.59亿元、2.02亿元、1.37亿元、1.67亿元、15.06亿元、28.21亿元和1267万美元,同比分别增长17.2%、28.20%、31.25%、89.0%、125.0%、20.9%和26.8%。
(一)、立足大开放,推进工业化
我区始终把做大工业总量作为区域经济实现跨越性发展的强力之举来抓,全年实现工业增加值15.10亿元,增长26%,占gdp比重由去年的33.6%提高到40.0%,拉动经济9.65个百分点,创我区历史新高。一是强力实施项目带动战略。专门成立了项目工作办公室,紧紧围绕包装项目、争取项目、引进项目以及跟踪督办落实项目。通过政府班子成员带头跑部进京、跑省进厅和外出招商,成功争取了国家土地开发整理、岩底水库除险加固、信秦公路、刺鲅鱼原种培育、农村人饮工程、阳光工程等国家及省部级项目12个(其中:无偿资金过千万元项目2个),到位各级无偿资金3500余万元,打破了多年来缺乏国家及省部级重点支持项目建设的被动局面。全年共招商引进项目80个,市外资金14.61亿元,境外资金1267万美元,成功引进了奥特灯饰、恒福实业、华通焊丝等一批好项目大项目;完成出口创汇1510万美元,外向度由上年的2.82%提高到3.35%。二是大力发展民本经济。建立了区级民营经济信息化网络服务体系,切实提高了同民营企业的沟通与协调能力,为及时分析、总结民营经济发展经验,解决其发展中的困难架起了一座连心桥。区政府专门安排资金用于年纳税50万元以上的民营企业家进行免费健康体检和健康档案的建立。民营经济上缴税金1.56亿元,增长61.18%,占财政总收入的比重达到78%,今年我区也被荣幸的评为全拾服务个私经济发展先进单位”。三是统筹推进企业改制。通过多年的改制荡涤,到今年才进行改制的企业大多是无资产或少资产企业,改制资金严重不足。为有效化解这种因企业改制资金不足致使企业改制难以推进的矛盾,我区在充分调查研究的基础上,确立了“以系统平衡为前提,以国资经营为主线,以盘活土地存量为主抓手”的改制思路,顺利置换职工身份5391人,全面完成了供销、物资、中小企业、经贸、商业、交通、轻工等系统职工身份置换工作,在使毛纺、溢洲等一批老国有企业重新焕发勃勃生机的同时,维护了社会稳定。
(二)、立足服务“中心城区”,推进城市化
根据《______政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,我区编制了合川区20__年度政府信息公开工作年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、20__年政府信息公开工作计划等5个部分。
一、概述
近年来,我区一直高度重视政务公开工作,以建设服务型政府为总体目标,以“公开为原则,不公开为例外”为基本要求,以政府统一领导、部门各司其职、社会有效监督为工作格局,狠抓机构队伍建设、公开内容深化、公开方式创新、规章制度落实等各项重点工作,开拓创新,求真务实,政府信息公开工作取得明显成效。
(一)高度重视、强化机构建设。
结合班子和人事调整,及时调整充实了以区政府分管领导任组长,各职能部门主要负责人为成员的政务公开领导小组;区级各部门、各镇街进一步健全相应领导机构,明确专人负责,做到领导、机构、人员“三落实”,进一步强化了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、逐层逐级抓落实的政务公开工作格局。
(二)建立健全政府信息公开制度。
一是坚持任务分解落实制度。将政务公开工作纳入全区20__年重点工作内容,围绕年度工作重点,将政务公开任务进行具体分解,落实责任部门,并定期督查,强力推进,有效实现了政策公开、决策公开、制度公开、职能公开、执法公开和办事公开。
二是印发《关于进一步推行政务公开实施意见》,严格贯彻落实《重庆市合川区人民政府办公室关于进一步做好政府信息公开工作的通知》、《重庆市合川区人民政府关于贯彻〈______政府信息公开条例〉的实施意见》,建立政府信息公开保密审查、澄清和公开机制,建立政府信息公开年度报告公示制度和政务公开工作信息报送制度。
三是坚持监督检查制度。实行定期检查与不定期检查、集中专项检查与人大政协视察检查相结合,同时鼓励广大干部群众积极参与监督,积极反映公开过程中存在的突出问题,使政务公开工作更加扎实有序开展。
(三)依法公开政府信息。
一是全面落实政府信息公开条例。建立健全政府信息公开相关制度,落实政府信息公开机构,确立政府信息公开审核发布流程,建立政府信息备案发布机制,搭建合川区政府信息公开平台,按照重庆市政府信息公开重点工作任务分解相关要求,落实专人定期对应公开政府信息进行清理。今年以来,我区进一步加大信息公开力度,重点公开了政府预决算、征地拆迁及补偿信息、政府采购招标投标信息、环境保护、各类统计数据、涉及发展和民生的政府公文,坚持建设领域项目信息公开制度,依托区政府公众信息网,开辟建设领域项目信息公开专栏,及时公开政府投资建设项目的审批、建设管理、招投标等重大信息,强化区公共资源交易中心功能,搭建全区统一交易平台,将各类政府采购纳入交易中心集中办理,有效规避各类暗箱操作。围绕行政审批职能转变,收集整理各单位审批事项信息,统一在区政府公众信息网站发布。20__年,在重庆市统一的政府信息公开平台发布各类政府信息551条,其中涉及征地拆迁与补偿信息87条,采购与招标信息136条,人事类信息52条,统计数据53条,其它政策性公文223件。
二是推进重大行政决策公开。严格按照决策民主化、科学化要求,建立、完善了群众参与、专家论证、法律论证、风险评估、事后跟踪等重大决策工作制度,并写入新修订的《合川区政府议事规则》加以落实。坚持群众参与,民主决策机制得到有效践行。制定涉及城市规划、价格调整等涉及重大公共利益和群众切身利益的公共政策时,采取政府公报、座谈会、论证会、听证会和网上征求意见等多种方式广泛听取各界意见,逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制。坚持重大行政决策事后跟踪,决策纠错机制得到有效践行。积极探索建立决策跟踪反馈和后评估制度,通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式,收集、了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,根据后评估结果对行政决策做出相应调整,减少决策失误造成的损失。
三是强化基层政务信息公开。统一规范公开栏、公示栏、宣传栏设置标准,全面落实村(居)民代表会议等制度,加强村(居)务公开的检查指导。按照《合川区村(居)务公开目录》,重点公开农业和农村公共事业投入、征地补偿、涉农补贴、扶贫救灾资金的管理使用等情况,创新在村(居)务公开栏内增设了“互动空间”(分设“点题公开”和“回音壁”),引导群众对关心、关注的村(居)事务进行“点题公开”,对群众提出的问题、建议在“回音壁”内进行答复、反馈,极大地调动了群众参与的积极性,增强了村(居)务公开的互动性和实效性。
四是加强政务服务体系建设。其一、完成区级行政审批项目库的建立、公示工作。在清理审核过程中,严把“法律依据、审核流程、意见处理”三关,委托律师事务所具体审核,经区政府66次常务会议审议通过生效建立了区行政审批项目库。全区行政审批目录、审批项目基本信息、流程图、办理过程、办理结果在区政府门户网站、行政服务中心电子显示屏、编办中文域名网站等处进行了公布。其二,网上审批改革、行政审批权责清单协同推进。积极配合网上审批改革牵头单位区网管办,严格按照市政府关于网上审批改革的有关要求和时间进度,积极对接协调市政府电子政务办、浪潮公司,在市政府电子政务办、浪潮公司的帮助指导下,已制定完善实施方案,正在搭建支撑网上审批的电子硬件系统。同时,严格按照市政府关于行政审批权责清单的有关要求和时间进度积极推进线下行政审批权责清单清理工作,通过区政府审核、市级部门审核。截止20__年底,全区共清理行政许可332大项,441子项,确保了权责准确、明确,权责边界清晰。
五是全面落实行政权力运行公开。加强制度约束,发挥制度效能,积极建立完善行政执法案件监督审查制度,深入推行行政执法责任制度,规范自由裁量权使用、突出过程监管。深入行政执法单位,通过查案卷、看现场、听意见等方式,加强关键环节管控。强化监察监督,主动邀请区人大、区政协对行政执法工作进行监督,自觉接受群众、媒体和社会各界的监督,虚心接受各方工作建议和意见,不断完善自身工作的方式、方法,坚决制止和纠正各类违法行为和不当行政行为,坚决杜绝玩忽职守、粗暴执法、非法执法,利用职权谋取非法利益等现象,使行政执法真正做到公开、公平、公正。
六是大力推进群众关心关注问题公开。依托基层信息公开栏、公开墙等载体,重点公开了低保信息83万条、五保救助信息13.49万条,临时特殊救助信息1.08万条,农机补贴信息9400余条,农资综合补贴和粮食直补信息34万条,粮种补贴信息36.25万余条,公租房配租信息1期,征地拆迁信息87条。
(四)创新公开方式。
一是进一步畅通政务公开渠道。将政务公开与村(居)民开放日、“世界环保日”、“消防日”“创国家卫生城市”等活动有机结合,通过机关干部深入基层和邀请区委、区政府领导与市民代表就群众关心的热难点问题进行交流等方式,接受群众关于发展与民生等各方面的咨询,为群众答疑解惑,排忧解难。
二是积极搭建网络问政平台。依托区委区政府电子政务网络管理办公室,把开展网络互动、打造阳光政务作为关注和改善民生的重要途径,推行“网络发言人制度”,搭建网络互动平台,20__年,先后开展网上访谈9期,受理解决群众网上提问1000余件。
三是完成人大代表建议政协提案的办理工作,20__年政府系统共承办人大代表建议246件,办结率100%,代表对建议办理满意和基本满意率为95.1%;办理提案422件,办结率达100%,满意和基本满意率达99.6%。修订完善了《重庆市合川区人民政府办理人大代表建议工作规定》。
四是充分发挥政府网站作用。按照“统一规划、集中建设、分散管理”的原则,强化全区政府门户网站群建设管理,督促各部门、镇街对本单位子站点进行维护完善,设置政务公开专栏,高效管理各种公开信息,为群众提供各类便民信息查询服务,方便群众及时了解有关医疗、就业、社会保障等方面的政策措施及水、电、气等日常生活信息。加大区长公开信箱办理力度,提高回复公示率,切实发挥政府网站政务公开重要平台作用。
五是充分利用各类查询系统。充分利用区档案局、区图书馆的“现行文件利用中心”和“政府公报阅览室”,推广应用数字触摸屏查询系统,分别对区委、区政府、区委组织部、区人力社保局等公众利用频率高的档案进行数字化扫描和文件目录的电子档案录入,提高了档案查阅利用的便捷度和效率。
六是用好其它载体。以区政府公众信息网、《合川日报》、合川广播电视台,阳光政务114查询热线等为载体,发布区长公开电话、区长公开信箱、社情民意及督办情况。通过政府公报、网上公示等形式,对群众公开发布区政府领导重要讲话和政府公文,让群众能在第一时间了解区委区政府重点工作、相关政策和关心关注事项的进展情况。
二、主动公开政府信息情况
全区各级政府机关按照《条例》规定,以公开为原则,以不公开为例外,主动公开政府信息。
(一)公开的主要内容。
全区各级政府机关按照机构职能类、政策文件类、行政决策执法类、工作动态类、社会服务类等5个方面,公开各类政务信息152余万条,其中合川区政府门户网站群发布政务信息14723余条,政府文件223件,区档案局“现行文件利用中心”接受市民查阅档案2万余人次,查询利用档案2.5万余(卷)册,出据证明2.2万余件,各镇街政务公开墙报发布“低保”审核信息、“五保”发放救济物资信息和受灾人员救助发放信息、粮种补贴信息、农资综合补贴信息等共计150万余条。
全区主动公开政府信息全文电子化率为99%。其中,政策文件类信息占2%,社会服务类信息占61%,行政决策类信息占20%,工作动态类信息占3%,其它信息占14%。
(二)公开的载体。
1.区政府公众信息网站,各镇(街)门户网站,区政府部门网站。
2.合川区行政服务大厅。
3.重庆市合川区政府公报。
4.新闻发布会。
5.报刊、电视、电台等新闻媒体。
6.区档案馆。
7.区图书馆。
8.镇、街道政务公开栏(墙)。
9.阳光合川114查询平台。
三、依申请公开政府信息情况
全区各级政府机关共收到政府信息公开申请42件,其中已主动公开范围数7件,同意公开答复16件,同意部分公开答复数1件,申请信息不存在数4件,告知作出更改补充数5件,告知通过其他途径办理数9件。
四、政府信息公开的收费及减免情况
公民、法人和其它组织获取政府信息时,未收费。
五、20__年政府信息公开工作计划
尽管我区政府信息公开工作取得了一定成效,但仍存在个别单位思想认识不够、公开不够及时、方式比较单一、时效性不够强等问题,亟待在下步工作中增添措施、切实解决。我区将认真总结试点经验,严格按照市政府关于政务公开和建立政务服务体系工作等有关要求开展好以下工作。
(一)强化制度促规范。进一步健全和完善主动公开和申请公开制度、政务公开评议和考核制度、政务公开责任追究制度、政府信息公开情况统计报告等系列政务公开制度,促进公开内容全面、公开程序规范、公开形式拓展、公开时效增强、公开质量提高,大力推进政务公开工作规范化、制度化、长效化。
(二)强化创新促发展。一是进一步健全政府信息公开工作机制。严格落实政务公开工作人员、经费、场所,切实做到人员到岗、机制落实,完善信息发布保密审查、依申请公开政府信息等工作机制,防范各类违反《条例》行为的发生。二是拓展公开内容,规范公开程序,创新公开形式,提高公开实效,确保人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。进一步加强政府网站等政务公开平台的建设,进一步完善统一的政府信息公开目录体系,充分发挥政务公开重要载体作用。
(三)强化督查促落实。一是加强行政监督和专项监督。区政府监察、审计和法制等部门按照各自职责对政务公开工作情况实施专项监督,牵头负责部门定期或不定期组织有关部门对全区应公开单位进行明查暗访,督促政务公开工作落实。二是规范建立社会监督员队伍,完善政务公开监督员工作机制,发挥政务监督员作用,及时听取工作意见和建议,不断改进政务公开工作。
(四)强化考核促提高。一是继续把政务公开工作纳入考核重要内容,进一步提高各级干部特别是领导干部对政务公开工作重要性的认识,切实抓紧抓好政务公开工作。二是加大责任追究力度。在明确职责的基础上,对工作不力、搞形式主义的要严肃批评,限期整改;对不履行公开义务、弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成不良后果的要追究责任,严肃查处。
合川区政府
北京市海淀区做为我市科技、教育、人才的汇集地之一,辖区面积______方公里,户籍人口_____万人,流动人口_____多万人,在当前经济社会快速发展的情况下,海淀区的人口和计划生育工作得到了极大的提高,中国公务 员在线 提供.调研报告,而面对庞大的人口规模、复杂的人口结构、人们固有的偏好形成的多样化需求,如何推进人口和计划生育综合改革,建立新的工作机制,整合现有社会资源,构造一个适合区域发展的良好的人口生存与发展环境,为区域社会经济全面、协调、可持续发展提供一个有力的支撑与保障,已经成为一项重要课题。
一、人口和计划生育改革工作中的主要做法与成绩
人口和计划生育工作经过多年的发展与演变,虽然控制人口数量、提高人口素质的根本任务没有改变,但在海淀区人口计生委的工作方法中已越来越多地融入了现代政府管理的理念与方法,更加注重了人口、社会协调、可持续发展,更加关注人自身的价值。他们在基层的具体工作中也越来越感到,在当前社会全面改革的浪潮中,人口和计生部门必须将自己的社会管理角色由演员变为导演,由被动地接纳上级布置的具体工作任务转变到更加结合实际开拓创新,建立工作长效机制,特别要在管理体制、机制的创新上下功夫,找准本区域存在的发展瓶颈问题并研究解决方案、开展工作试点并不断总结推广经验,才能使工作更有针对性,保证改革发展的大局。
从起,海淀区在北京市率先启动人口和计划生育综合改革。结合区域内街道、乡镇的特点、难点及工作优势,确立了现居住地管理、计划生育村(居)民自治、新型封闭式物业小区管理、建立并完善利益导向机制、农村小城镇化建设中管理服务新模式等课题,选定十三个乡镇、街道作为试点单位。通过近两年的努力,目前海淀区人口计生委在现居住地为主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。
(一)积极推进现居住地管理
实现以人为本的有效的现居住地为主管理,是当前作好人口计生工作对基层政府的更高要求。随着海淀区的快速发展,人户分离人员大量增加,加之流动人员的大量涌入,如何准确掌握现居住地人员的基本信息成了海淀区人口计生委面临的最大难点。在全国人口信息还没有形成统一交流平台的情况下,海淀区人口计生委对区内形成的人户分离人员率先实行现居住地管理,制定了《海淀区计划生育现居住地为主管理办法》,在全面登记人户分离情况的基础上,重点清理本区内人户分离人员,通过自主开发的管理与服务软件、联系会、信函等通过多种形式进行信息交流-反馈-再交流。在wis系统和国家外来人口信息交流平台建成后,又积极运用这两种渠道开展交流。同时,海淀区人口计生委还修订了《海淀区计划生育目标管理实施方案》,将人户分离人员的计划生育率纳入现居住地考核,促进了现居住地管理工作深入开展。到底,已登记各类人户分离人员共7.8万余人,区内人户分离信息交流率92%,确认率为62%。
的基础。试点成功后,海淀区人口计生委及时召开了全区综合改革工作会,在全区推开这种管理模式,努力推进在物业中形成一种社区管理、部门配合、物业协助、业主受益的长效工作机制,谋求政府、企业与业主的互利三赢。
(二)大力推进实现计划生育村(居)民自治
20世纪90年代初,海淀区开始在农村开展计划生育村民自治 。通过建立村民自治章程、自治公约等形式,使计划生育逐步融入党建、精神文明建设工作中,出现了聂各庄十星文明户评比等一些典型的村民自治工作经验。初,海淀区在继续总结、推动村民自治工作的基础上,结合城市管理的新特点和社区居委会的组建工作,研究出台了《海淀区人口与计划生育居民自治工作指导意见》,推动计划生育居民自治工作与居民自治整体工作同步启动。
在自治工作启动中,海淀区人口计生委发现有相当一部分居委会还习惯于作为政府的基层组织,对自治工作的概念、目的、形式等认识模糊。为转变这种观念,海淀区人口计生委加强了对基层工作的指导,宣传计划生育居民自治的涵义,要求结合社区群众的特点开展不同侧重点的宣传和需求调查,通过居民大会或居民代表会的形式拟定有社区特色的居民自治公约和自治章程,依靠协会的资源和优势将居民自治工作的内容以适当的形式落到实处,形成以宣传为先导、以章程为保障、以协会为载体、以需要____计划生育居民自治。通过努力,海淀区出现了一批以自治承载的相约健康在社区、生育文化社区活动,诞生了精品社区计生卡通形象,并有了交互式自治这样的创新工作形式。一些社区还引入香港社区服务理念,实施新家庭计划,建立生殖健康服务自助平台,以服务为出发点引导社区居民从关注健康到主动支持、帮助政府做好本社区居民计划生育工作,全面推进了四自理念的落实。目前,全区所有的居委会都已制定了自己的居民自治章程和公约,并根据指导意见全面开展自治工作。
(三)全方位推动计划生育综合优质服务
在推进计划生育优质服务工作中,海淀区人口计生委逐渐体会到计划生育优质服务是一个不断发展的概念,从其提出时还以较为单纯的技术服务为内涵,到目前已经形成了一个涵盖知识宣传、技术服务、满足人的尊严和社会发展需求的这样一个综合优质服务的概念。这一结论的提出,为海淀区人口计生委全方位推进计划生育优质服务搭建了一个更为完整的工作框架。
1、在技术服务中,通过整合服务资源,提升服务水平,延伸服务网络推进优质服务,形成以区生殖健康技术服务中心为基点,以地区医疗机构为主体,以社区卫生站(村卫生室)为补充的全方位技术服务网络。
海淀区计划生育生殖健康技术服务中心承担了免费为农村及城市无业育龄人群开展基本项目的计划生育技术服务,并为外地来京无业育龄妇女开展计划生育技术服务。接待外地来京人员9万余人,未出现一例并发症和事故差错。为不断提高服务水平,近几年海淀区人口计生委通过对服务机构外环境的改造装修、配置先进的医疗设备、引进高级专业技术人员、制定严谨的工作制度和人性化的服务流程等对服务硬件、软件进行全面升级,为术后人员提供亲情搀扶、送健康礼品、发健康处方等温馨服务,就诊群众满意和比较满意率达98%。
为充分利用地区卫生资源,海淀区人口计生委开展计生卫生联手,建成由66家医院和69家社区卫生站、有500名专业人员组成的技术主体服务网络,不仅保证提供优质的技术服务,还承担了免费发放避孕药具、提供咨询服务以及发放健康处方等服务,实现了服务资源的有效利用。,海淀区启动《海淀区开展育龄夫妇享有生殖保健服务规划》,以政府工程的方式启动对城市无业、农村已婚育龄妇女开展的生殖健康检查,已有8万多名已婚育龄妇女接受了此项服务,并全部建立了健康档案,还有2.8万名已婚育龄男性进行了生殖健康检查。
在药具服务工作中,海淀区人口计生委以承接国际项目为切入点,在全区安装了500部自动售套机,同时推进免费药具的发放渠道,实现了在全区所有的居(村)委会、外来人口一站式办公地点、人才职介中心、社区卫生站、乡村卫生院(室)、66家医院、部分高科技公司、大型集贸市场电子市场、地下空间外来人口租住地等地设立了避孕药具免费发放自取架,又增设了26个免费自取发套机,使生活在海淀的群众能够方便、快捷地得到需要的服务。
2、在知识宣传中,通过构建宣传网络,创新宣传方式,拓展服务人群推进优质服务。海淀区人口计生委构建了以空间四条线、地上精品现、沟通面对面的广覆盖宣传网络:一是抓住北京电视台、《中国人口报》、《人口与计划生育》杂志、海淀报等主流媒体,通过设专栏、出专版,开展对生殖健康知识、政策法规以及工作经验的总结宣传。二是抓住特色活动出精品,组织开展了樱花香,碧水长、婚育新风传四方的昆玉水系大型流动宣传、独生子女艺术节、生殖健康进军营等一系列精品特色活动。三是建成了以生育文化墙、人口文化园为代表的一批精品生育文化宣传阵地。四是树起了以人文关怀为基、以计生宣教公益广告组成的城市风景线。五是相继开发了针对大学生、公司员工、外来人口等不同人群知识需求的网络模版和dvd光盘,出版了以《海淀区人口计生委对您的关爱一如既往》为主旨的一系列科普图书及电子图书。六是建成了三个计生宣传网站和一个网上人口学校,推进政务公开、宣传人口国情、计划生育政策法规和生殖健康知识,并及时开通了网上行政审批。
海淀区人口计生委还尝试通过在互联网开设网上直播的方式组织了关注新《条例》,专家与您零距离《北京市人口与计划生育条例》网上宣传咨询活动和中关村白领,大方谈性男性健康日专题活动,两次活动共得到近70万网民的关注。
通过多方位、多角度、多层次的知识服务,使海淀区人口计生宣传的受众面不断扩大。但海淀区人口计生委的目标还有更远。在圆满承接联合国人口基金在海淀区高等院校大学生中开展的青春期性与生殖健康教育项目后,海淀区人口计生委根据需求调查,将青春健康知识传播的时间从育龄人群拓展到中学生,在全区中学生中启动青春期性与生殖健康教育,按照项目动作的方式总结经验,组织专家编写并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材,目前全区已有70%的中学将此教育内容纳入了教学计划,直接受益学生已达9万多人次,家长受教育为3万多人,亲青服务咨询人数约1.5万人次。海淀区人口计生委还拟将此项工程继续向小学高年级拓展。
二、流动人口的计划生育管理与服务仍是海淀区计划生育工作中的重点和难点问题
人口流动状况是一个国家的经济发展和社会进步的重要标志之一。随着我国经济和社会的发展,流动人口规模呈不断扩大的趋势。一方面,人口的流动,对于促进经济发展、增加农民经济收入、促进城市失业人员的再就业、调整城乡劳动力结构、促进人的全面发展、实现可持续发展等方面都起到积极的作用。另一方面,人口的流动,也给计划生育工作管理与服务增加了一定的难度。
海淀区在城市化进程中封闭物业小区增长量大,人户分离人员持续增加,外地来京流动人口不断增长,加之国家和北京市为流动人口多项便民措施的出台,加大了人口计划生育工作的管理与服务难度。
一是对目标人群管理脱节,服务对象不明晰。当前,我国人口流动整体上处于无序状态,作为流动人口的主要管理机关的公安部门,在现存管理体制、方式下对其管理对象底数不清、分布不明,特别在人性化管理推行的进程中,公安机关原有的强制手段取消,综合的社会管理模式还没有建立,进一步加剧了对流动人口管理措施的弱化,作为计划生育管理服务对象更难以做到明晰。
当前,在一些外来人口大规模聚集的地方,基层政府为解决当前一些矛盾,还常常通过设置一些临时机构、临时人员去实施法制性政策性很强的管理工作,使公共政策实施不仅面临管理主体本身的合法性问题,而且一些管理人员本身的行为失范可能又会酿成新的冲突甚至局部管理危机。况且这种管理与服务的要求可能还会使城市进一步扩大人口吸引的态势,在交通、住房、能源、教育资源等多方面对城市发展形成新的压力,也使得地方行政领导对类似的财政的投入有一定的顾虑,因此地方财政在对流动人口的计划生育经费投入方面不够积极。
三、建议
(一)按照国家人口计生委的部署,进一步加强对综合改革的规划
海淀区是全国人口和计划生育综合改革大局中的一个很具有代表性的重要组成部分,代表了东部地区经济社会发展的水平和改革开放的程度。海淀区的人口和计划生育工作是东部地区的一个缩影,同时又客观代表了东部地区,因此海淀区市的综合改革工作在东部地区具有突出的典型意义。经国务院原则通过的《北京城市总体规划(-2024年)》宣布了北京的使命:国家首都,世界城市,文化名城,宜居城市。当前,北京的经济社会发展正处在新一轮飞速发展之中。经济的发展为人口和计划生育工作带来了难得的发展机遇。海淀区人口计生委要抓住难得的发展机遇,为区委、区政府当好参谋助手,把人口发展纳入到海淀区的经济社会发展全局之中。要按照到国家人口计生委关于在2024年前在全国大多数地区基本建立新的工作机制的要求,制定海淀区关于综合改革的规划,率先实现建立新的工作机制。
(二)加强人口发展战略的研究
(三)继续加强对流动人口的计划生育管理与服务
流动人口是改革开放的必然产物,是推动社会主义市场经济发展的重要力量。要正确认识对流动人口的计划生育管理和服务问题。在市场经济条件下,大多数流动人口主要以经济为目的,真正以超生为目的的流动人口是极少数。流动人口的计划外生育,主要是因为我们的政策滞后,管理和服务工作没有跟上。比如在计划生育/生殖健康科普知识的宣传、避孕方法的知情选择、避孕药具的发放以及计划生育事故救助等方面,流动人口能够享受到的服务就十分有限,不利于提高他们预防意外怀孕的意识和能力。流动人口中的农民工未婚先孕,有些是因为我们的管理手续太繁杂和宣传不到位,他们没有领结婚证而造成的。高档住宅区居民的超生问题在当前的社会转型时期有其特殊的文化背景,有些是我们法制宣传不到位的缘故。通过改进计划生育宣传服务工作,这部分超生是可以避免的,而且可以更好地维护流动人口特别是育龄妇女的计划生育/生殖健康权益。海淀区作为首都的一部分,要自觉贯彻落实《行政许可法》,积极探索研究对流动人口的计划生育管理和服务的新方法。要通过加强服务、充分发挥现代信息技术的辅助作用等途径,加强对流动人口特别是高档住宅区人口的计划生育管理。
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