市政府工作报告[精]十二篇

市政府工作报告[精]怎么写

1. 报告背景与目标设定：市政府工作报告应以简短的介绍开始，概述当前城市的发展状况，包括经济、社会、环境等主要领域的现状，并明确报告的目标，如提升市民生活质量、促进经济增长等。

2. 主要成就与亮点：接着，详细列举过去一年市政府的主要工作成果，比如基础设施建设、公共服务改善、科技创新推动等方面的具体进展，用数字和事实来支撑，确保信息的准确性和可信度。

3. 问题与挑战：诚实地指出面临的问题和挑战，如资源分配不均、环境污染、交通拥堵等，但要注意避免过于消极的表述，应以解决问题为导向。

4. 政策与措施：针对上述问题，提出针对性的政策和措施，包括预算分配、项目规划、法规修订等，展示市政府解决这些问题的决心和策略。

5. 展望与规划：对未来一年的工作进行规划，设定具体目标，如经济增长率、就业率、环保指标等，同时强调市民参与的重要性，鼓励公众对城市发展提出建议和意见。

开头结尾怎么写

开头：

以平实而积极的语气开启报告，例如：“尊敬的市民们，各位代表，大家好。我在此向大家报告过去一年市政府的工作情况和未来一年的规划。”

结尾：

结束语应简洁有力，表达市政府对未来的信心和对市民的感谢，如：“面对新的挑战，我们有信心带领这座城市走向更加繁荣的未来。感谢每一位市民的支持与配合，让我们共同为美好的明天努力。期待新的一年，我们携手共进，共创辉煌。”

第一篇 市政府工作报告[精]6400字

各位代表：

现在，我代表__市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是我市实施“三步走”第二步战略部署的开局之年。在___、国务院和市委的领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚决贯彻国家加强和改善宏观调控的政策措施，按照市委八届五次全会的部署，奋力拼搏，开拓创新，圆满完成了市十四届人大二次会议确定的各项年度任务。全市生产总值、人均生产总值、财政收入等重要指标提前一年完成“十五”计划。

全市生产总值完成2931.9亿元，按可比价格计算，比上年增长15.7％。 财政收入达到502.1亿元，按可比口径计算，增长26.7％。全社会固定资产投资完成1259亿元，增长20.3％。社会消费品零售总额实现1052.7 亿元，增长14.1％。城市居民人均可支配收入11467元，增长11.2％；农民人均纯收入6525元，增长11.3％。城镇登记失业率3.76％，实现低于4％的调控目标。城市居民消费价格上涨2.3％，保持基本稳定。

（一）国民经济继续保持快速增长。 全市生产总值增长幅度比上年提高0.9个百分点。工业和建筑业增加值1560.2亿元，增长19.8％，占全市生产总值的53.2％。工业增加值1436.7亿元，增长21.5％，拉动全市经济增长10.3个百分点。工业总产值5763.9亿元，增长31％。服务业增加值1269.4亿元，增长11.7％，占全市生产总值的43.3％。商品购销总额5504.6亿元，增长31.7％。金融业增加值增长15.6％。农业增加值102.3 亿元，增长5.1％，占全市生产总值的3.5％。粮食等农产品产量和质量明显提高。 小城镇建设完成投资100 亿元，郊区城市化率达到44％，提高2.5个百分点。

（二）经济运行质量和效益显著提高。电子信息等六大支柱产业产值增长35.5％，占规模以上工业总产值70.6％。 高新技术产业产值1731亿元，增长36.1％，占全市工业的32.2％，提高1.7个百分点。万元工业产值能耗、取新水和工业用水重复利用率均居全国先进水平。 初步统计，全市各类企业总资产13033亿元，所有者权益5108亿元，总负债7925亿元，资产负债率60.8％，下降0.8个百分点；实现利润508亿元，资产利润率3.9％，提高0.8个百分点。金融机构不良贷款两年净减少420.3亿元，其中2024年减少254.4亿元，不良贷款率从2002年底的21％下降到7.9％。

（三）经济体制改革和对外开放取得重大进展。 成立了国有资产监督管理委员会。对124家国有独资企业进行了整体改制。国有及国有控股工业企业实现利润157.5亿元，增长59％。 非公有制经济增加值占全市生产总值的比重达到48％，提高2.6个百分点。其中，个体私营经济占全市的比重为23％。 完善了市对区县分税制财政管理体制改革。深化了投资体制改革。__产权交易中心被国家指定为中央企业国有产权转让试点单位。健全和规范土地交易市场取得明显成效。制定并实施了《关于进一步扩大对外开放加快开放型经济发展的决定》，对外开放取得新成绩。 全市直接利用外资合同额55.9亿美元， 实际直接利用外资24.7亿美元，分别增长59.1％和51.4％。新批500万美元以上项目304个，上亿美元项目4个。我市外贸进出口420.2亿美元，增长43.2％，其中出口208.7亿美元，增长45.4％。吸引外地在津投资239亿元。滨海新区战略地位进一步提升，实现生产总值1250.2亿元，增长20.1％。港口吞吐量突破2亿吨，3年内实现了由1亿吨到2亿吨的跨越，进入世界港口前10位。其中，集装箱吞吐量达到381.5万标准箱，增长26.5％。 开发区继续在国家级开发区中保持领先地位，生产总值达到530亿元，增长25.3％。 保税区物流总量增长41％，主要指标居全国保税区前列。

（四）城市建设步伐明显加快。完成了《__市城市总体规划（2024—2024年）》修编和上报工作，进一步明确了__市的定位，对城市空间布局、城市常住人口和建设用地规模作了适当调整。成立了城市基础设施建设投资集团公司和土地收购整理公司，承贷大额中长期贷款，建立使用、偿还和监督机制，在改革城市基础设施建设投融资体制方面取得重大突破。城市基础设施建设力度加大。 新增城市道路面积580万平方米，建成桥梁19座。完成快速路一期工程，实现通车81公里。住宅竣工1052万平方米，增长35％；销售商品房1292万平方米，增长26.5％。海河综合开发改造进展顺利。京津城际铁路客运专线可行性报告已获国家批准，并进入开工准备阶段。京津高速公路复线和__滨海国际机场改建项目已上报国家发改委。京沪高速公路__段和黄万铁路正在加紧建设。 加强了市容环境综合治理。 增建污水和垃圾处理厂，加快治理市区河道，基本完成７４公里铁路沿线环境综合整治。全国首批创建无障碍设施建设示范城通过国家验收。完成创建国家环保模范城市既定目标。塘沽区、大港区、宝坻区城关镇被命名为国家卫生区、镇。

（五）人民生活水平进一步提高。 城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入，分别增加1154元和664 元。全市新增就业人员21.5万人，其中安置下岗失业人员13.7万人，实现新增就业人数大于新生劳动力和新增下岗失业人员数量。 创立公益性岗位，使3.7万名“4050”人员就业并获得社会保险和工资性补贴。养老保险和医疗保险参保人数上升，当年收支差额明显缩小。职工失业保险和工伤保险工作又有重大进展。廉租房竣工29万平方米，已有1000户双困拆迁居民得到安置。两年完成旧楼区综合整修1413万平方米，55万户居民受益。五大道近代风貌建筑保护项目和旧楼区综合整修获得中国人居环境范例奖。市区生活保障性商业设施建设取得较大进展。落实了取消农业税和增加种粮补贴等9项政策，农民直接受益3.7亿元。建立了被征地农民社会保障制度。提前完成了惠及265万群众的农村饮水解困工程。改造农村户厕30万个。 改善城乡人民生活20项工作圆满完成。深化社会治安综合治理，加强了交通、消防和生产的安全管理，非正常死亡比上年减少141人，下降11％。全市社会稳定，治安状况继续保持全国最好地区之一。

（六）社会事业取得新成绩。不断加大对社会事业的投入，用于科技、教育、文化、卫生、体育等方面的支出100亿元，占全市经常性财政支出的30.7％，提高1.2个百分点。科技自主创新能力进一步增强，综合科技进步水平继续位居全国前列。获得国家科技奖14项，市级科技奖218项。 受理专利申请8406项，其中发明专利占49％。技术合同成交金额45亿元。建成国家干细胞产品、中空纤维膜等产业化基地。生物芯片、电动汽车等科技攻关项目居国内领先水平。新技术产业园区科技孵化和带动作用明显增强。我市被国家认定为首批国家级电子信息产业基地之一。开通电子政务专网，建成__数字证书认证中心。引进和培养高层次人才工作取得成效。中国__人力资源开发服务中心投入使用。城乡基础教育协调均衡发展。义务教育入学率保持100％，高中阶段入学率达到94％，接受优质教育的高中生达到70％。 高等教育毛入学率超过52％。新增劳动者平均受教育年限达到14年。卫生资源调整成效显著。加强了公共卫生应急体系建设，完成了禽流感等防控任务。人民医院、眼科医院等新建和改造项目投入使用。社区卫生服务网络不断完善。农村新型合作医疗试点运行良好。 免费为320万农民进行健康体检，为防病治病、推广农村新型合作医疗创造了条件。人口出生率控制在7.3‰。 居民主要健康指标达到中等发达国家水平。妇女、儿童、老年人、残疾人事业健康发展。我市运动员在第28届奥运会和第12届残奥会上取得优异成绩，实现历史性突破。__女排连续三年获得全国联赛冠军。群众体育和全民健身运动广泛开展。__奥林匹克中心体育场建设进度加快。采取多种形式纪念设卫建城600周年，增强了全市人民“热爱家乡、建设__”的自豪感和使命感。 和平区加强和改进未成年人思想道德建设经验在全国引起强烈反响。推出了一批文艺精品。__博物馆建成开馆。新闻出版、广播影视、社会科学、文物保护、图书、档案等事业又有较大发展。“双拥”、“共建”活动广泛开展，军政军民团结更加巩固。全民国防教育深入开展，国防后备力量建设取得新进步。成功地举办了全国城市人民防空演习。民族、宗教、侨务和对台工作取得新进展。

（七）民主法制建设和政府自身建设得到加强。认真执行市人大及其常委会决议，广泛征求市政协和各民主党派的意见。自觉接受各种监督，充分听取广大群众对政府工作的意见和建议。办理市人大代表议案和建议639件、全国和市政协委员提案837件。认真实施《行政许可法》，对行政许可事项进行了全面清理，建立了行政许可服务中心，集中68个职能部门，实行并联审批、“一站式”服务，行政效率大为提高。制定了我市《关于全面推进依法行政的实施意见》，完成了一批地方性法规草案的拟定和行政规章的立、改、废工作。全面推行经济责任审计和重大项目实时审计制度。建立了企业信用信息数据库和管理制度。深入开展普法教育，加强了矛盾纠纷的排查调处工作。重视群众来信来访，完善了工作机制，及时合理地解决了一批信访问题。廉政建设和纠正行业不正之风工作扎实有效。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展和政府工作中还存在一些值得重视的问题。主要是：经济管理体制和运行机制还不适应形势发展的要求，完善社会主义市场经济体制的任务还相当艰巨；经济规模还不够大，经济实力还不够强，现代服务业发展不够快，个体私营经济比重比较小；科技创新能力还不够强，转变经济增长方式和发展循环经济的任务还很重；交通体系建设还不够适应，市容环境管理存在薄弱环节；就业再就业的压力比较大，社会保障体系还不完善，部分群众生活还比较困难；一些部门和行业还存在不正之风，政府在转变职能、政企分开、提高效能等方面亟待加强。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

各位代表！过去一年所取得的成绩，是___、国务院和市委正确领导的结果，是全市各族人民团结奋斗、开拓进取的结果，得益于多年来打下的良好基础，得益于中央各部门、各兄弟省市和驻津单位的大力支持。在这里，我代表市人民政府，向在各个领域做出贡献的全市各族人民，向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员以及社会各界人士，向大力支持我们工作的中央驻津单位、各兄弟省市以及人民解放军和武警驻津部队，向所有关心支持__建设的香港与澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、2024年工作目标和主要任务

2024年是全面贯彻落实科学发展观、 加快实施“三步走”第二步战略目标的关键一年， 也是全面实现“十五”计划目标、为实施“十一五”规划打基础的重要一年。综观国内外发展大势，__面临着许多新机遇，也将遇到许多新挑战。资源能源供需矛盾更加突出，引进关键技术难度加大，市场竞争日益激烈，土地和资金供应趋紧。我们必须保持清醒的头脑，充分估计前进中存在的困难和问题，采取得力措施积极应对新的挑战。同时也要看到，国家实行稳健的财政政策和货币政策，我市经济和社会发展已有良好基础，总体环境有利于加快发展。国务院把规划和发展滨海新区作为国家发展战略的重要组成部分，明确了__港在环渤海湾的重要地位，一批重点建设项目特别是改善京津交通的重大项目相继开工，做好__工作的有利条件很多。我们一定要适应新形势，抓住新机遇，再上新水平，继续沿着具有__特点的发展路子阔步前进。

2024年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，按照中央经济工作会议和市委八届七次全会的部署，全面实施“三步走”战略和五大战略举措，切实转变经济增长方式，着力推进结构调整、提高经济增长质量和效益，着力推进科教兴市、提高经济整体竞争力，着力推进改革开放、规划和建设好滨海新区，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，构建和谐社会，保持经济和社会发展的良好势头。

全市经济和社会发展的主要预期和调控目标是：生产总值增长12％，财政收入增长16％，全社会固定资产投资增长18％，社会消费品零售总额增长11％，实际直接利用外资增长25％，外贸出口增长20％，城镇登记失业率控制在3.7％以内，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10％以上， 城市居民消费价格上涨幅度控制在3％左右，万元工业产值能耗、水耗和环保、环卫管理水平好于上年。

实现上述目标，完成全年任务，要重点做好十个方面的工作。

（一）高水平实施新一轮嫁接改造调整，培育壮大优势工业

坚持树立“高水平是财富、低水平是包袱”的理念，构建集约型、节约型、生态型的发展模式，以技术创新和提高经济效益为核心，巩固已有支柱产业，培育新的优势产业，加快建设现代化工业基地。全市工业实现总产值6900亿元，增长20％，其中六大支柱产业实现总产值4670亿元，增长23％。

推进重点项目建设，增强工业发展后劲和持续竞争能力。 组织实施560项技改和利用外资项目，重点推进总投资超过千亿元的10大项目，巩固和扩大销售收入超千亿元的产业集群。 主要由100万吨乙烯、1000万吨炼油组成的乙烯炼化一体化项目，要力争早日开工建设。改造中芯国际芯片生产线，确保天钢东移改造全面建成投产，加快高新纺织工业园建设和天碱搬迁进度。 着力发展水力发电、连铸连轧等6大成套设备和工程机械、减速机等10类重点产品。加快发展修造船业。规划和建设一批新的都市型工业小区。

加快技术创新和产业升级，创造更多具有自主知识产权的名牌产品。 高新技术产业产值占全市工业的比重达到35％，提高2.8个百分点。 重点推进太阳能电池、干细胞产品等20个重大高新技术产业化项目。扶持发展中药提取、工业结晶等核心技术或关键技术。培育并认定新的市级企业技术中心10家，争取认定国家级企业技术中心2家。重点扶持100个成长性好的科技型中小企业。

加强管理，抓好节能、降耗、减污、增效工作。大力发展循环经济。推广新工艺、新能源、新材料和节能降耗技术，重点组织再生水回用、风能发电、电动汽车等一批示范项目，急取“发电——海水淡化——制盐——节约土地资源”项目纳入国家重点支持的循环经济试点。调整关闭高耗能、高污染企业，淘汰化铁炼钢、电石法生产聚氯乙烯、立窑生产水泥等10项落后工艺装备。推行清洁生产，开展资源综合利用。针对不同行业制定节能降耗考核办法。完善城市能源保障体系，确保能源安全。

（二）抓住关键环节，实现服务业突破性发展

改造提升商贸流通业。 新建和改扩建国际轻工商贸城、 北方五金机电城等大型商品批发市场，改造金街、小白楼、塘沽解放路三大商业中心区，抓紧建设一批大型商贸设施和便民连锁服务业。改造和新建菜市场110个。大力开拓农村市场。

集中力量发展现代物流业。围绕建设北方航运中心和国际物流中心，大力发展远洋和航空运输。规划建设航空货运基地、开发区工业物流园区、保税区国际物流园区、邮政物流区等六大多功能物流基地。沿外环线筹建4个规模较大的货运中转中心。重点培育一批大型专业物流企业，积极发展第三方物流。 鼓励有条件的制造业集团向物流业延伸。

大力发展中介服务业。加强和改进对中介组织的管理，制定中长期发展规划。整合改组现有中介组织，引进和培育一批国内外知名的律师、会计、咨询、资产评估等中介机构。进一步落实津港服务业合作洽谈会成果。抓紧筹建中介服务示范中心。办好千名律师国际合作与发展论坛。

做大做强旅游会展业。抓紧拟定《__市历史风貌建筑保护条例》（草案），制定历史风貌建筑保护和利用方案，搞好重点历史风貌建筑整理开发。按照“统一规划、分步实施、政府主导、市场运作”的原则，实施“近代中国看__”文化旅游三年整合开发规划。启动反映近代__政治、经济、金融、文化、建筑、国际交往等重大历史的12个文化旅游主题板块的建设，到2024年底基本建成标志性旅游景点，迎接在北京举办的奥运会，促进__旅游业迅速发展。今年要建成几个旅游样板工程。完善现有会展设施功能，规划现代化国际会展中心。 办好__投资贸易洽谈会、 第四届太平洋经济合作理事会国际贸易投资博览会等大型活动。

积极发展新兴社会服务业。构建电子商务平台，完善电子政务专网，支持多元化投资的信息服务业。培育工程设计等科技服务业。加快科技贸易街建设。大力发展楼宇经济。吸引中央和外省市大型企业来我市设立总部和分支机构。 拓展社区服务业，搞好社区卫生、家政等服务。 鼓励社会力量投资发展文化、体育产业。

第二篇 2024年肇庆市政府工作报告11500字

各位代表：

我代表肇庆市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

20__年工作回顾

去年，面对严峻复杂的经济形势，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其会和市政协的监督支持下，市政府全面贯彻党的精神，紧紧围绕把肇庆建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市的奋斗目标，全面落实《珠三角规划纲要》，大力实施“两区引领两化”战略，全力抓发展、促转型、增后劲、惠民生、保稳定，圆满完成市十二届人大三次会议确定的目标任务，呈现出新的发展亮点：固定资产投资和金融机构本外币各项贷款余额均超1000亿元，规模以上工业总产值超过3000亿元，被评为全国科技进步考核先进市，粤桂合作特别试验区和广佛肇(怀集)经济合作区发展总体规划通过省政府审批，星湖湿地公园创建成为全省首个国家湿地公园，蝉联全国综治“长安杯”，荣获第__届省运会承办权。

一年来，我们突出抓好发展第一要务，加快推进转型升级，经济发展目标任务全面完成。

经济增长稳步提升。出台支持重点骨干企业、中小微企业和外贸企业的政策措施，加大力度推进“六个一批”项目和省市重点项目，经济增长拉动力持续增强，主要经济指标增速居珠三角前列，全年实现地区生产总值1660.07亿元，比上年增长(以下简称增长)11.5%，人均生产总值41479元，增长10.5%;一、二、三产业增加值分别增长5.6%、15.7%、8.5%;完成地方公共财政预算收入120.75亿元，增长16.3%;完成固定资产投资1007.78亿元、外贸进出口总额70.2亿美元、社会消费品零售总额493.12亿元，分别增长20%、10.5%、13.8%;主要旅游景区(点)接待游客2751.43万人次，旅游收入205.87亿元，增长14.7%;商品房销售额231.59亿元，增长31.7%。

产业集聚转型加快。出台支持工业主导产业集聚转型政策措施，有82家规模以下工业企业转为规模以上企业，年主营业务收入超10亿元的企业增加到35家，新创建省名牌产品22个，九大主导产业总产值占比提高到67%，实现规模以上工业增加值813.45亿元，增长18.1%，增速居珠三角首位。高新技术企业增加到108家，新组建企业工程中心和技术中心26家，成为国家产学研合作创新示范基地。服务贸易进出口增长91.6%，委托设计和自主品牌混合生产方式出口占比提高到60.5%，外贸出口48.3亿美元，增长27.6%，增速居珠三角首位。积极培育新经济、新业态，端州区成为国家智慧城市试点，华南智慧城被确定为省服务外包示范园区和省物联网重点项目。金融机构本外币各项贷款余额增速居珠三角首位，小额贷款公司增至12家，融资超市为555家企业提供贷款54.37亿元。制定现代农业发展五年行动计划，建成53.8万亩高标准农田，56万亩土地实现流转经营，新发展农业龙头企业42家，新增农民专业合作社数量居全省第一。加快淘汰落后产能，新认定清洁生产企业54家，预计单位生产总值和工业增加值能耗分别下降3%和5%以上。

平台建设取得突破。肇庆高新区加快转型发展，引进三浦重工总部等83个优质项目和9个科技孵化项目，创新实施“零土地”招商盘活1710亩闲置土地，与县(市、区)开展“一区多园”合作，连续五年被评为省优秀园区并获评首批省清洁生产示范园区。粤桂合作特别试验区起步区建设全面启动。广佛肇(怀集)经济合作区主干路网基本成形。肇庆(高要)汽车零部件产业园成为省汽车零部件专业园区，成功承办省汽车零部件产业招商推介会。“肇庆金秋”重大发展平台投资洽谈会签约项目63宗，总投资1791.6亿元。全市承接产业转移项目88宗，计划投资188.85亿元。新批外商投资项目129宗，合同外资额31.1亿美元;实际吸收外资12.4亿美元，增长7.8%。

重点项目有效推进。100项市重点项目完成投资330.93亿元，完成率为110.7%，其中38项省重点项目投资完成率排名全省第一。广佛肇高速肇庆段全线动工，二广高速怀集至岗坪支线建成通车，贵广、南广铁路肇庆段进入铺轨阶段，广佛肇城际轨道肇庆段完成大部分路基建设，肇庆火车站综合体、鼎湖大道等重点工程启动实施。59项现代产业项目完成投资147.89亿元，星湖新材料铝板带等重点产业项目建成投产。国电热电联产项目试运营，“西电东送”直流输电工程肇庆段建成，省天然气管道肇庆段即将完工。景丰联围加固三四期和封开西江干堤达标加固等水利工程启动建设，完成18宗病险水库除险加固工程。

一年来，我们突出抓好城市扩容提质，着力优化宜居环境，城乡建设迈出新的步伐。

城市建设有新成效。市主体功能区规划出台实施。完成肇庆市城市总体规划评估报告，编制实施市城区11项专项规划、12项城市设计和控制性详细规划。肇庆新区成为省重大创新平台，产业发展、基础设施、低碳发展专项规划通过省审批，中央绿轴生态城被住建部确定为“国家绿色生态示范城区”，总投资200亿元的11个重点项目进展顺利，引进国际商贸城等优质项目。中心城区建设加快推进，阅江大桥、城东新区城市综合体、广佛肇城际轨道鼎湖站综合开发项目、下湾城市公园等项目顺利实施。启动端州城区城市管理综合行政执法改革，率先在全省创建城市管理“执法通”防控平台。各县(市)新一轮城市总体规划修编全面实施，新城建设和旧城改造同步推进。全市新动工及续建“三旧”改造项目50个，新增动工面积2580.9亩。

镇村建设有新面貌。实施创建幸福村居五年行动计划，乡镇总体规划实现全覆盖，村庄规划覆盖率提高到72%。新创建省卫生镇7个、省卫生村215条，建成市级宜居城镇10个、宜居村庄79条、生态文明村100条、宜居社区19个，累计建成名村示范村129条。完成农村公路硬底化402.56公里。建成农村垃圾集中收运“一镇一站”、“一村一点”。

生态建设有新进展。制定实施改善环境空气质量综合治理方案，强化建筑陶瓷等行业整治改造。对192家重点污染源企业实行环境信用管理，完成217个污染减排项目和74个重金属污染源综合整治项目。划定乡镇饮用水源保护区75个。及时有效应对贺江水污染事件。完成星湖水质整治外坑渠清淤工程。造林30.5万亩，生态景观林带工程和森林碳汇工程分别完成14.8万亩、8.5万亩，总体进度居全省前列。新建城市绿道慢行道118.7公里。单位建设用地二、三产业增加值每平方公里增加到1.38亿元，被评为省部共建节约集约用地试点示范省先进单位。

一年来，我们突出抓好保障改善民生，大力推进基本公共服务均等化，发展成果更多惠及人民群众。

人民生活持续改善。公共财政用于11类民生支出132.1亿元，增长10.8%，占预算支出67.6%。投入惠民实事各类资金合计44.25亿元，市十件惠民实事全面完成。城镇新增就业47196人，实现创业3459人，农村劳动力转移就业43162人，城镇登记失业率为2.39%。企业最低工资标准从四类提高到三类。新开工保障性住房5468套，建成3476套，均超额完成任务。发放临时价格补贴5322.89万元，新建平价商店53家、标准化惠民农贸市场12个。居民消费价格指数控制在年度目标以内。预计城镇居民人均可支配收入23929元，农村居民人均纯收入11662元，分别增长10%、12.5%。

社会保障更加健全。各项社会保险参保任务全面完成。企业退休人员月人均基本养老金提高到1504元。发行社会保障卡310万张。人力资源和社会保障服务所实现乡镇(街道)全覆盖。城镇职工和城乡居民基本医疗保险年度最高支付额度分别提高到55万元、25万元，实施城乡居民基本医保大病保险，与广州等地医院实现医保异地联网即时结算，医保经办服务网点覆盖所有乡镇(街道)。低保范围扩大到年人均收入低于3000元的农村居民和低于4560元的城镇居民，提高了“五保”和孤儿供养标准。累计投入救灾款物7200多万元。在全省率先完成656户因灾房屋重建。新一轮扶贫开发累计投入帮扶资金2.52亿元。

社会事业全面发展。省教育强县(市、区)实现全覆盖，教育强镇覆盖率达92.3%。市第一中学新校区建成使用并创建成为国家级示范性普通高中，义务教育规范化学校覆盖率和普通高中优质学校比例分别达到95%、83.9%。共有4.89万名学生享受中职免学费政策，实施了山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度。高等教育发展水平不断提高。四会市县级公立医院综合改革试点初见成效。全市各类二级以上医院开展平价医疗服务，基层医疗卫生机构综合改革加快推进，村卫生站全面使用基本药物。建成覆盖市、县、镇的食品安全风险监测网络。解决了16万多人听广播看电视难问题。通过“中国砚都”复评，端砚文化产业园、四会玉器文化产业创意园等项目进展顺利。通过创建全国文明城市年度考核验收。第十二届全运会金牌数居全省第六，成功承办省第三届体育大会并取得全省第四的历史最好成绩。完成省下达的年度人口计划任务。制定了社会组织承接政府职能转移和购买服务目录，建成社会组织孵化基地，登记在册社会组织增至1308家。排查调处各类矛盾纠纷8258宗，成功率达98%。打击各类违法犯罪力度加大，社会治安综合治理得到加强。安全生产形势总体稳定。统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、人防、国防动员、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。驻肇部队和各级驻肇单位为肇庆发展作出积极贡献。

一年来，我们突出抓好管理服务创新，加快转变政府职能，政府自身建设扎实推进。

依法行政水平不断提升。向市人大及其会报告工作8次、提交各类专项工作报告23件，按期办理人大代表建议92件。办理政协提案130件。制定重大行政决策程序规定，实施重大行政处罚决定备案制度和行政执法案卷评查制度。获评全国法治城市创建活动先进单位。

行政管理改革不断深化。实施新一轮行政审批制度改革，取消、转移、下放、委托管理审批事项共233项，赋予高新区、新区第二批67项市级管理事权。成为全省企业登记相关领域审批制度改革试点。省网上办事大厅肇庆分厅开通运行。市行政服务中心审批业务办结时限比法定时限平均提速74%，公众满意度达99.8%。食品药品监管和卫生计生部门机构改革启动实施。市公共资源交易中心和公共资产管理中心挂牌运作。八成乡镇建立农村“三资”监管平台，“便民通”政务服务平台在全市乡镇推广，镇级社会综合服务平台实现全覆盖。

勤政廉政建设不断加强。严格落实中央八项规定，压减会议、检查和评比活动，清理规范机关办公用房，“三公”经费支出减少12.6%。深入开展“机关作风建设年”活动，深化政风行风评议，作风明查暗访常态化，着力整治“庸懒散奢”等不良风气。健全领导定期接访下访包案制度，市领导共接访928批次2631人次。政务公开走向制度化，创办《市民问政》电视节目和政务微博。行政监察和审计监督得到强化，政府投资项目廉政风险防控制度常态化实施，惩治和预__败体系更加健全。

回顾过去一年政府工作取得的新成效，我们深深感到，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗和社会各界凝心聚力的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持参与肇庆建设发展的外来投资者、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在一些困难问题，主要表现在：人均生产总值与全国同期平均水平仍有差距，统筹城乡区域协调发展力度有待加大;主导产业集聚度和竞争力还不高，生产性服务业发展滞后;城市化整体水平偏低，产城融合发展有待加快;空气质量有待提高，生态环境保护压力加大;基本公共服务与群众要求还有不少差距，改善民生任务依然艰巨;政府职能还需进一步转变，行政效能建设仍需加强。我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。

20__年工作安排

当前，经济形势仍然复杂多变，经济下行压力依然存在。但经济持续健康发展的基本面没有改变，特别是党的__届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，我省大力推进珠三角“九年大跨越”和粤东西北加快崛起，为我市破解发展难题、推动改革发展提供强大动力。只要我们解放思想，坚定信心，勇于改革，攻坚克难，就一定能够开创科学发展新局面。根据省委、省政府和市委的决策部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、__届三中全会、中央经济工作会议和省委十一届三次全会精神，按照市委十一届四次全会的部署，深入贯彻《珠三角规划纲要》，大力实施“两区引领两化”战略，坚持把发展作为第一要务，坚持把改革贯穿于经济社会发展各个领域，坚持把加快发展与提高效益、生态建设紧密结合起来，坚持把改革发展成果更多更公平惠及人民群众，统筹抓发展、促转型、优环境、惠民生、保稳定，确保人均生产总值赶超全国同期平均水平，为建设珠三角连接大西南枢纽门户城市打下更坚实基础。今年经济社会发展主要预期目标如下：地区生产总值增长12%，人均生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长17.8%，地方公共财政预算收入增长15%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长12%，实际吸收外资增长5%，外贸进出口总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，人口出生率和自然增长率控制在省下达计划以内，城镇登记失业率控制在2.6%以内，节能减排约束性指标完成省下达计划。重点抓好以下工作：

一、以实现赶超为标杆，着力增强经济综合实力。充分发挥投资的关键作用、出口的支撑作用和消费的拉动作用。全年安排重点项目100项，计划投资361.52亿元，其中计划投产10项、续建50项、新开工40项。继续抓好交通基础设施建设大会战，确保贵广和南广铁路肇庆段、肇花高速、二广高速怀集至连州段建成通车，加快推进广佛肇高速、广佛肇城际轨道、火车站综合体、客运总站、肇庆东站等综合性交通枢纽工程，力促汕昆和汕湛高速肇庆段年内动工，抓紧开展柳肇铁路和怀阳高速肇庆段前期工作。全年安排现代产业项目59项，计划投资135.96亿元，加快推进风华高端电子、三浦重工、维信橡塑等新建扩建重点项目，推动国电热电联产项目达标达产，协调加快大唐国际、中电国际热电联产项目和一批风电项目建设。落实加工贸易转型升级活动计划，发展壮大服务外包产业和外贸综合服务企业，打造外贸转型升级示范基地，加快建设电子口岸，创新实施“三个一”通关模式，提高优势出口产品档次和附加值，争取建设进口商品交易中心，力促外贸进出口稳定增长。积极培育行业性电子商务平台，推动本地优势产品“网上行”。推进万村千乡市场升级改造和农超对接，抓好城东新区等新城区商业网点规划建设，加快推进城东新区城市综合体、广佛肇城际轨道鼎湖站综合开发等重点商贸项目。加快建设旅游综合改革示范市，推动星湖风景名胜区创建5a景区，推进七星岩北门广场、鼎湖山新入口广场等项目建设。优化房地产业结构，促进房地产业持续平稳发展。

二、以深化改革为动力，着力激发体制机制活力。抓紧落实省13项年度重点改革任务，切实抓好市15项重点改革工作。全面完成商事登记制度改革，探索实施“非禁即入”的企业投资项目网上在线备案制，支持社会资本进入特许公共经营领域，在肇庆高新区和肇庆新区试点推行投资负面清单制度。建立全口径的预算编报体系，推行财政预决算信息公开制度，探索实施财政股权式投资。稳步推进“营改增”试点。支持优质企业通过改制上市、新三板挂牌等方式拓宽融资渠道。大力引进各类金融机构设立分支机构，支持发展普惠金融。创新城市建设投融资方式，大力引进保险、信托等长期资金和战略合作伙伴投资城市建设，建立有效防控债务风险的融资平台，争取发行市政债券。协同加快珠江—西江经济带一体发展，积极参与编制实施珠三角新的五个一体化规划，提升广佛肇、肇梧、肇贺战略合作水平，深化肇港澳台合作，积极拓展与东盟的合作。探索建立城乡统一的建设用地市场和农村产权流转交易市场，开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点，稳步推进“土地股份化”改革。深化农村综合改革，力争山区县全部乡镇基本建立“三资”管理交易平台、60%的行政村建立社会综合服务平台。开展国有林场分类改革，引导各类市场主体参与国有林场生态公益林建设。

三、以集聚创新为路径，着力推动新型工业化。强化落实“一核、两带、三板块”工业总体布局和“4+3+2”工业主导产业培育发展措施，组织实施产业链延伸配套工程。加快肇庆高新区转型发展，深化“一区多园”合作，实现大旺产业转移园“二次扩园”，启动中心服务区规划建设，同步推进重大项目引进和现有产业改造升级。坚持“企业进园区、园区近城镇”发展，加快各地特色产业园区扩能增效，力争更多县(市)区建成省级产业园、每个园区形成若干特色主导产业。着力实施高成长性企业“倍增工程”，发展壮大50家可在三年内实现主营业务收入翻番企业，培育一批年主营业务超10亿元、30亿元、50亿元企业，力争实现超百亿企业“零”的突破。深入开展“送政策下基层进企业”活动，组织实施中小企业信息化推进工程和民营企业素质提升工程，支持中小微企业发行融资集合债券，促进中小微企业扩产增效。完善产学研用协同创新体系，着力打造主导产业公共服务平台，加快建设长春理工大学国家大学科技园肇庆分园和肇庆学院大学科技园，推进产业集群联合创新。积极打造智慧肇庆，推进光纤入户、wifi热点覆盖和4g网络建设。以推动技术标准化为重点，积极创建省质量强市示范市。推动肇庆新港、三榕港打造成为西江物流枢纽港，扶持发展物联网应用、文化创意等新兴产业，加快“双龙”产业城、华南智慧城、中巴软件园和云服务产业园建设。严格项目能耗准入管理，加快节能改造。

四、以扩容提质为方向，着力推进新型城市化。全面贯彻落实中央城镇化工作会议精神，组织开展新型城镇化体制机制改革试点。优化城市布局和形态，修编完善肇庆市城市总体规划和历史文化名城保护规划，统筹推进“一江两岸”整体城市设计，抓好重点片区控制性详细规划和管网管线规划。深化肇庆新区城乡一体化综合配套改革，推动中央绿轴生态城开发建设，重点抓好政文组团市政道路等项目。大力推进中心城区基础设施建设，加快实施阅江大桥、鼎湖大道、大旺至端州一级公路改造、下湾城市公园等城际衔接项目，规划建设崇禧塔、阅江楼、梅庵三大历史文化街区，推进江滨西堤示范段等“三旧”改造项目，开展城中村改造整治试点，统筹开发城市地上地下空间。探索构建县域新城和中心镇产城融合发展机制，加快县域新城区扩容建设，推动怀集建设肇庆城市副中心，编制实施特色名镇总体发展规划和100条行政村规划，对特大镇赋予县级经济管理权限，增强中心镇衔接城乡功能，促进小城镇专业化、集约化和特色化发展。优化城际公共交通规划，增加跨市公交线路。继续推进城市管理重心下移，提高城市管理精细化、智能化水平。分类放开城镇落户政策，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进农业转移人口市民化。

五、以重大平台为载体，着力提高招商引资水平。强化落实招商引资责任制，建立招商项目统筹分享和协调跟踪机制，推动省市协同招商、园区联合招商和主导产业招商，创新实施小分队专业招商方式，重点引进强链补链大项目。突出抓好肇庆高新区招大引强聚智，重点引进世界和中国500强的总部项目、龙头项目。大力推进肇庆新区战略产业招商，重点引进节能环保、健康养生、文化创意等产业重大项目。推动粤桂合作特别试验区纳入《珠江—西江经济带发展规划》，创新建设管理开发机制，加快基础设施建设，扩大引进优质项目。加快广佛肇(怀集)经济合作区整合发展，积极开展联合招商，促进主导产业集聚发展。

六、以惠农增收为重点，着力加快农业现代化。全面贯彻今年中央1号文件精神，促进农业增效、农民增收。开展粮食稳定增产行动，建设44万亩高标准基本农田和14个国家级万亩粮食高产示范区。推进以种业为重点的农业科技创新，组建基层农产品质量检测站，抓好“菜篮子”基地和标准化规模养殖场建设，推广畜牧业生态健康养殖，扶持家禽业稳定发展，提高柑桔、花卉苗木、南药等特色种植业规模化、标准化水平。积极发展农业合作经济组织，培育10家以上农业龙头企业、创建20家市级农业股份合作示范社。发展壮大珍贵树种、良种油茶、竹子等特色林产业和林下经济。推进景丰联围加固三四期、56宗病险水库除险加固和中小河流治理等水利工程。继续实施农村电网改造升级和公路硬底化建设，提高农村公共服务水平。强化产业扶贫，构建脱贫致富长效机制。

七、以生态环保为抓手，着力建设宜居美丽家园。编制实施国家生态市创建规划，严格按照主体功能定位划定生态保护红线。落实“__”后半期主要污染物总量减排行动计划，实行区域及排污单位污染物排放总量控制制度。积极探索环境治理市场化机制，稳步实施环保第三方监管和治理。加大空气质量综合治理力度，推动高耗能行业燃煤企业改用天然气，抓好陶瓷等行业整治改造，强化“黄标车”清理淘汰、城市扬尘防治和工业锅炉整治。实施最严格水资源管理，完成星湖水质整治首期工程，加快新区污水处理厂、高新区污水处理二厂等项目建设并完善配套管网，城镇污水处理率力争提高到83%。严厉打击违法排污行为，坚决依法关闭不符合环保排放要求的重污染企业。完善环境应急体系和污染防治区域联动机制，增强环境监察监测能力。编制实施市域环卫专项规划，加快市垃圾发电厂、市生活垃圾无害化处理场和市医疗废物处理站新站建设，新创省卫生镇6个，新增省卫生村受益人口10万人以上。加快实施“森林之都·美丽肇庆”建设规划，开展新一轮绿化肇庆大行动，新增森林面积8.94万亩、森林蓄积258.27万立方米，新造生态景观林带11.44万亩、森林碳汇8.4万亩，推进羚羊山古栈道文化森林公园、肇庆新区中央绿轴道路绿化、高要紫云路森林景观大道建设，实施103条村庄绿化美化，扎实做好国家园林城市复查迎检，力争创建成为国家森林城市。加强用地准入管理，坚决遏制违法违规用地，积极盘活闲置低效用地，大力实施城乡建设用地增减“双挂钩”。强化地质灾害治理。

八、以民生福祉为根本，着力发展社会各项事业。创新城乡公共就业创业服务体系，促进以高校毕业生为重点的青年就业创业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。抓好社保续保扩面，制订实施城乡居民参保激励政策，完善养老保险待遇正常调整机制，探索构建社保关系转移接续机制，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。提高城乡最低生活保障标准，把年人均收入低于3600元的农村居民和低于5640元的城镇居民及城镇“三无人员”全部纳入低保救助范围。加大敬老院建设力度，发展老年服务产业，完善社会养老服务体系。健全保障性住房建设和分配机制。实施创建教育现代化先进市六大工程，实现公办义务教育规范化学校全覆盖，探索实施公办学校校长教师交流轮岗，完善义务教育学校免试就近入学制度，保障异地务工人员随迁子女接受义务教育。继续支持肇庆学院“申硕改大”，推动肇庆医专、科技学院和工商学院升格本科院校，积极引进省部高等院校进驻办学，鼓励社会力量兴办教育。深化医药卫生体制改革，抓好德庆、封开第二批县级公立医院综合改革试点。推进基层医疗卫生机构综合改革，加快肇庆新区医院建设和县级医院改扩建，启动乡镇卫生院500套医务人员公租房建设。加强重大疫情监测和防控。鼓励社会资本发展健康服务产业。提高出生人口素质，落实“单独二孩”生育政策。深化文化体制改革，加快推进包公文化园、端砚文化产业园等项目，抓好乡镇综合文化站建设，支持具有本地特色的文化精品创作，鼓励创办非公有制文化企业。推动中华优秀传统文化教育进社区、进校园、进课堂。深入开展“美丽肇庆·幸福家园”文明创建活动，力争达到全国文明城市各项创建标准。启动第__届省运会筹备工作，扎实备战第十四届省运会，规划建设社区体育公园。全面推行社区网格化管理和社会化服务，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，依法有效预防化解社会矛盾。建立最严格覆盖全过程的食品药品监管制度，实行食品原产地可追溯制度和质量标识制度。健全落实安全隐患排查治理和预防控制机制，坚决遏制安全事故发生。继续推进“平安肇庆”建设，健全立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。健全应急管理机制。加强国防动员和人防工作，争创全国“双拥”模范城。继续做好第三次全国经济普查。充分发挥民族、宗教、外事、侨务、港澳、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作的重要作用。

九、以转变职能为关键，着力提升法治服务水平。自觉接受人大及其会法律监督和政协民主监督，定期向人大及其会报告工作和向政协通报情况，建立重大决策出台前向人大报告制度，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、专家顾问的意见建议。坚持问政于民、问需于民、问计于民，严格落实重大决策风险评估和公众参与制度。继续推进市县政府职能转变和机构改革，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护职责，深入推进事业单位分类改革，积极发展社会组织，扩大政府购买社会服务。深入实施城市综合执法和统一执法。完善行政复议机制，落实行政应诉规则。制定公开政府职能部门权责清单，抓紧制订行政审批保留事项目录并实行动态管理，继续依法向基层下放事权，实现县级以上政府行政审批事项比20__年底减少40%以上。加强省网上办事大厅肇庆分厅与各县(市、区)以及各部门的对接运行，上半年建成乡镇(街道)网上办事站。健全社会普法机制，推进法律服务进村进社区。创新调查研究、政务公开和网络问政等联系群众服务群众制度，办好政府服务热线。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面落实中央“八项规定”精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深入开展行风评议，强化明查暗访常态化，切实解决“四风”突出问题，提高公务员执行力。完善惩治和预__败体系，加强行政监察和审计监督。推进公务用车制度改革，严控“三公”经费支出。

各位代表，在落实省十件民生实事有关任务的同时，市政府将全力办好今年十件惠民实事：一是提升就业社保水平。新增城镇就业46600人，失业人员再就业120__人，促进创业2650人，组织劳动力转移减免费培训320__人。完成全市市民社会保障卡发放，基本实现社会保障卡户籍人口全覆盖，并以此为载体开通政府“一卡通”公共服务。二是实现教育强镇全覆盖。创建省教育强镇8个(广宁县2个、封开县2个、怀集县4个)。三是提高底线民生保障。适时启动低收入群众临时价格补贴与价格上涨联动机制，保障低收入群体和困难群众临时价格补贴及时足额发放。建设30个农村幸福院示范点。落实低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴制度。四是加强医疗卫生服务。市级财政统筹20__万元，用两年时间实现全市乡镇卫生院设备装备“五个一”目标。90%以上乡镇卫生院能提供中医药服务。参加免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达80%以上。五是推进保障住房建设。新增保障性住房4649套(户)，基本建成保障性住房和棚户区改造住房共4507套(户)。继续推进水上居民安居工程，年内计划安置514户。六是实施平价惠民工程。扶持建立一批农超对接示范点、平价商店和农民合作组织农(副)产品直销店，构建与20个小区、40个农民专业合作社和种养基地对接的农(副)产品配送服务平台。七是优化公共文体服务。动工建设市博物馆新馆、市文化馆新馆、市档案馆、市少年宫，实施全民阅读工程。推进公共体育服务均等化，建设10个乡镇农民体育健身工程。启动第__届省运会新体育场馆规划建设。八是推进城乡道路改造。加快推进端州城区“断头路”建设，启动紫云路、新园路(信安路—端州一路)、黄岗路(砚都大道以北—紫云路)、黄岗四路西段、建设二路共5条道路建设。完成全市农村公路硬底化建设300公里。九是加强生态工程建设。完成第三批40条名村、35条示范村创建工作，鼎湖区、四会市、高要市、广宁县、德庆县、封开县、怀集县创建市级以上生态村(镇)各不少于2条(个)。完成市垃圾填埋场扩容(二期)工程建设，建成农村生活垃圾收运处理体系。建设北岭山森林步梯公园，规划面积510公顷，建设3条登山步道、1个主入口广场及配套设施。十是加强防灾减灾建设。全面完成市三防指挥部决策系统升级改造，在肇庆城区建设5个安全气象社区试点，每个社区设立一个气象灾害防御服务站。

各位代表，谱写伟大“中国梦”的肇庆篇章需要全市人民的共同努力。我们要紧密团结在以同志为的___周围，按照省委、省政府的决策部署，在中共肇庆市委的坚强领导下，齐心协力，锐意改革，务实创新，开拓进取，为加快建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市而努力奋斗！

20__年肇庆市政府

第三篇 市政府经济产业现状调研报告1800字

短，铅锌产业抵御市场风险的能力十分脆弱，普遍面临着接续和替代产业发展滞后的问题，在陇南市表现的尤为突出，已经影响到陇南市经济的可持续发展。另外，伴随矿产资源的开采，现有矿山铅锌原料生产持续增长的势头已经明显减弱。以现有开采速度计算，探明铅锌资源储量仅够开采10年左右(未计远景储量)。原料的生产有可能满足不了冶炼的生产。铅锌工业发展仍以粗放经营为主，采用投资扩大冶炼能力、实现增量的发展模式。这种发展模式不顾资源的支撑能力和市场需求，受短期利益和局部利益的驱动带有很大的盲目性，难以取得持续性的投资效益。

三、铅锌产业转型与产业链延伸

根据_____市铅锌情况，结合国家产业政策和经济结构调整要求，_____市必须抓住机遇，实现产业调整、企业规模化经营，这是_____市工业经济持续发展的必然选择，需要抓好以下几方面工作。

（一）积极推动产业整合

金融危机的爆发和低碳经济模式的推行并未根本改变铅锌工业发展的总体趋势，却为铅锌工业的战略重组提供了良好的机遇，必然推动产业重组、资源整合。按照《有色金属产业调整振兴规划》和《全国矿产资源规划(20__-2024年)》，国家将尽快推动铅锌企业整合，通过矿山、冶炼和加工企业之间相互参股等方式进行联合重组，组建具有竞力的企业集团，提高行业的集中度，促进有色业结构转型升级。同时将建立健全落后产能退出机制，进一步规范投资行为，制止盲目投资和落后生产能力的低水平重复建设，严格执行新开工项目投资管理的有关规定，规范投资行为，从严控新建高耗能项目。_____市要抓住这次机遇，加快产业结构调整，大力促进循环经济发展。

（二）实现企业集约化经营

按照产业整合的要求，针对陇南市铅锌行业'小、散、粗'的现状，适时进行结构战略性调整。通过兼并、重组、联合等形式，组建若干大型铅锌企业或集团公司，实现规模化生产。在矿产资源开发利用领域，成为结构调整和产业升级的主导力量，带动陇南市企业向产业化、大型化方向发展。市发改委、经委等部门要统筹考虑资源、环境、能源等条件，制定铅锌行业发展规划，指导陇南市铅锌行业发展。出台优惠政策，充分发挥成州、宝徽、洛坝等骨干企业的主导作用，整合重组审批手续，提高产业集中度，扩大产业集群规模和效益，提高产业集聚优势和竞争能力。

（三）延伸产业发展链条

利用铅锌企业积累的财富、技术、人才优势，按照引进来，走出去的发展思路，加强上下游配套协作，构建技术关联、协作紧密的产业链，走链条式的发展道路。一是引进、启动一批有着完整产业链的'采-选-冶-深加工'企业，拉长'铅-铅合金'生产链条，构筑资源型企业抵御市场风险的能力，提高企业核心竞争力。二是大力发展锌合金零部件，加快发展镀锌管材、板材、建材，积极培育'铅锌-镀锌钢板-汽车工业'产业链。三是加大铅锌产品市场应用领域的研究力度，不断开发铅锌新产品。

（四）加大淘汰落后产能力度

按照国家环保标准，建立市发改委、环境保护、国土、安全生产监督、工商、电业、税务、金融等部门建立联动机制，按照产业政策和行业规划要求，从布局和外部生产条件、工艺装备、能源节约、资源消耗、环境保护、安全生产等方面，加强检查，跟踪监督，综合运用行政、价格手段，对现有生产规模较小、不符合行业规划、环保不达标的企业，坚决予以关闭，促进铅锌行业快速健康发展。

（五）抓住产业转移机遇，降低陇南市工业经济对铅锌产业的依赖

目前，沿海发达地区正积极主动地运用经济、法律和行政手段，推动高耗能、高排放和劳动密集型产业向外转移，以腾出空间发展高新技术产业。国家也对沿海产业的这种梯度转移采取支持、鼓励政策。各有关部委积极落实国家关于'西部大开发'、'促进中部地区崛起'等战略部署，引导产业向中西部地区转移。计划在中西部地区认定一批加工贸易重点承接基地，会同国家开发银行出台了支持承接基地发展的政策，引导加工贸易向中西部地区转移，抓住沿海产业梯度转移这个难得的历史机遇，_____市积极制定各项政策，高度重视主导产业的培育和支持，积极引进产业链条长、辐射效应大的工业项目，并列为支柱产业加以扶持。承接产业转移，有利于盘活现有资源、发展地方经济。我们必须开动脑筋、拓宽视野，在更大范围内谋求承接产业转移的途径，充分利用外部资源，充分掌握沿海产业转移的动向，积极做好沿海产业转移的对接工作，借此机会推动_____市的工业化进程，加快经济发展。

第四篇 珠海市政府工作报告20240字

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20__年工作回顾

过去一年，我们抢抓机遇、应对挑战，坚持稳中求进，全面深化改革，主动适应经济发展新常态，着力稳增长、调结构、惠民生，在全市人民的共同努力下，较好地完成了市八届人大四次会议确定的重点任务，实现了全年主要目标，经济社会发展取得了新成绩。

(一)沉稳应对经济下行压力，经济发展提速增效。

经济增长稳中有进。认真贯彻落实国家和省各项政策措施，抓住关键领域和薄弱环节，及时研究推出了培育大型骨干企业、促进外贸转型发展、壮大民营经济和总部经济等七个方面的政策和200多项具体举措，推动经济在结构调整优化中稳中有进、稳中提质，多项指标增幅在珠三角领先。全年实现地区生产总值1857.3亿元，增长10.3%。人均gdp预计超过1.8万美元。一般公共预算收入224.3亿元，增长23.6%。gdp和预算收入增速均居珠三角第一。一般公共预算收入占gdp的比重达12%，税收收入占一般公共预算收入的比重达81.2%。规模以上工业企业利润总额达293.6亿元，增长18.2%。全体居民人均可支配收入初步测算达33234.9元，增长9.5%。全市本外币存贷款余额同比分别增长10.9%和17.1%。城镇登记失业率为2.26%。居民消费价格上涨3.1%。发展的质量和效益继续提升。投资保持较快增长。以加快基础设施现代化为战略重点，投资力度持续不减，固定资产投资首次突破千亿元，达到1135.1亿元，增长23.5%，增速连续四年保持珠三角第一。完成重点建设项目投资512.8亿元，为年度计划的132.5%。一批内通外联的交通枢纽工程全面启动。港珠澳大桥主桥及珠澳人工岛建设顺利，珠海连接线配套工程进度过半。金琴高速、横琴二桥等42个项目进入全面施工期。金湾互通立交、梅华路改造等13个项目建成。珠海北站tod综合开发、城轨延长线、15万吨级主航道工程、南屏大桥等28个项目开工。投资结构进一步优化，基础设施投资、工业投资和服务业投资分别达355.7亿元、276亿元和857.3亿元，占全社会投资比重分别为31.3%、24.3%和75.5%。完成工业技术改造投资58.3亿元，增长156.7%，增速居珠三角首位。民间投资增长55.7%，占比达34.8%。

消费出口平稳。积极组织开展各类消费促进活动，实现社会消费品零售总额815.7亿元，增长13.2%。着力培育旅游、会展消费新热点，全市旅游总收入261.8亿元，增长8.3%。珠海国际会展中心、华发商都等项目运营，第十届中国航展观众和签约项目再创历史新高，长隆国际海洋度假区首期建成，接待游客超过800万人次。海洋海岛游、乡村生态游蓬勃发展，竹洲水乡水利风景区、莲洲镇分别被评为国家级水利风景区和广东省休闲农业与乡村旅游示范镇。大力催生新兴业态、新商业模式和新消费增长点，信息消费增长20%，电子商务交易额增长15.8%。推动外贸在转型中稳定增长，进出口总额达550亿美元，增长1.3%，其中出口增长9.3%。一般贸易进出口占比提高到53.5%，内资企业出口占比达55.2%，加工贸易委托设计和自主品牌混合生产方式出口占比达62%，服务外包离岸执行金额增长37%，外贸结构进一步优化。保税区进口商品交易中心跨进全省首批十大进口商品交易中心培育行列，新增首家省级外贸综合服务平台企业。新批外商直接投资项目330个，新引进投资超过千万美元项目39个，实际吸收外资19.3亿美元，增长14.4%。

各类企业健康发展。实行培育大型骨干企业、服务中小微和民营企业各项政策措施，促进了各类企业竞相发展。财政金融扶持实体经济力度加大，全年为企业减免各类收费4000余万元，新增贷款354.3亿元，社会融资规模达632.5亿元。新增年主营业务收入超百亿元以上企业2家，总数达到6家，格力电器销售收入超过1400亿元。新增上市公司1家，总数达32家，其中24家境内上市企业市值超过2700亿元。民营企业工业增加值增长10.6%，民营经济增加值占gdp比重达32.3%，对经济增长贡献率达23.9%。

(二)深入实施创新驱动发展战略，产业转型升级步伐加快。

自主创新取得新进展。启动创新型城市建设三年行动计划。全社会研发投入占gdp比重达2.6%，每百万人口发明专利申请量达到1763件，均位居全省第二。实施了扶持新型科技研发机构政策，新建了一批新型研发机构，中美食品安全研究中心和世界食品中心、珠海诺贝尔国际生物医药研究院、清华珠海创新中心、华南理工大学珠海现代产业创新研究院等新型研发机构落户。落实企业研发费税前加计扣除等鼓励政策，减免企业所得税额2.8亿元。格力电器“基于掌握核心科技的自主创新工程体系建设项目”荣获国家科技进步二等奖。丽珠集团原创新药获得广东省科技进步一等奖。投入专项资金招才引智，新增留学人才创业项目42个、省创新创业团队1个、省领军人才2名、“国家千人计划”特聘专家6名，创新人才队伍加快发展。实行了孵化器倍增计划，制定了促进科技金融融合发展政策措施，一批科技金融机构投入运营，新增股权(创业)投资企业192家、新三板挂牌企业12家。国家知识产权运营公共服务试点平台落户横琴。全面加强标准化、知识产权、品牌和计量基础工作，创建全国质量强市示范城市取得新成绩。

产业升级步伐不断加快。实施了先进装备制造业、会展业、金融业等专项发展规划和产业政策，大力推进重大产业项目建设，促进了“三高一特”产业体系发展和产业结构优化升级。全市三次产业比例进一步优化为2.6：50.6：46.8。二次产业优先发展，规模以上工业增加值897.9亿元，增长11.2%。先进装备制造业不断壮大，海洋工程装备制造、轨道交通、航空、新能源汽车等产业形成新特色。新引进和在建装备制造项目95个、总投资1370多亿元，中海油系列项目、中国北车珠海基地、瓦锡兰玉柴中速机等一批大项目建成投产。先进制造业、战略性新兴产业增加值分别增长20.1%和11.5%，占规模以上工业增加值的比重分别达到47.3%和15%。现代服务业集聚发展，服务业增加值增长8.7%，现代服务业增加值占比提升至57.6%。金融、会展、总部经济等产业培育取得新进展，金融业增加值增长11.5%，新兴金融机构总数达267家，增长196.7%。新引进亚洲通用航空展、中国(珠海)国际海洋高新科技展览会、中国(珠海)国际智能电网展览会等国际性品牌项目，会展城市影响力提升。新认定总部企业36家，贡献地方税收近13亿元，一批央企和民企实业型总部企业植根发展。高新技术产业规模递增，高新技术产品产值占规模以上工业总产值预计达54.7%，提高了1个百分点，占比居全省第三。新增国家高新技术企业40家、火炬计划重点高新技术企业5家，国家高新技术企业总数达346家。涌现出云洲智能、健帆生物等新一批创新型企业。移动互联网产业增长75.6%，软件企业营业收入增长20%，智能电网行业产值增长35.8%。小米通讯、魅族通讯销售额分别增长了1倍多和2倍多。生态农业和海洋经济加快发展，农林牧渔业增加值增长3.9%，新发展农民专业合作社50家，引进大型特色农业企业7家;海洋产业产值达850亿元，增长20.7%，海岛保护和开发取得新进展。

(三)加快重大产业集聚区发展，多极增长新动力不断增强。

横琴新区实现五年成规模目标。新区创新改革增创了新优势，自贸试验区获批，所得税优惠政策落地实施，横琴口岸实现24小时通关，二线通道封关运作，自贸区和新区的政策叠加优势凸显。现代服务业加速崛起，总投资超过2500亿元的65个重点项目进展顺利。金融创新取得新突破，金融企业发展到670多家，实现境外融资29.5亿元，跨境人民币同业存款业务总额达470多亿元。大横琴公司在香港发行内地首只地方城投债15亿元。广东金融资产交易中心交易额超过1700亿元。大力配合澳门建设“一中心、一平台”，出台了横琴支持澳门经济适度多元发展措施，319家港澳企业落户横琴，投资总额达2220多亿元，对澳项目供地占总建设用地比重达53%。粤澳合作产业园、粤澳合作中医药科技产业园建设加快，珠港澳融合发展呈现新局面。岛内现代化基础设施配套进一步完善，路网、管网、水网、电网、信息网“五网”工程基本建成投入使用。

重点区域发展齐头并进。高栏港加快建设第三代港口，吞吐能力达1.5亿吨，港口货物吞吐量增长6.7%，疏港铁路一期工程通车运营，16个临港产业项目竣工投产，在建筹建重大项目42个、投资近1000亿元，装备制造业龙头作用和经济腾飞引擎功能增强。高新区成为科技创新的“领头羊”，新引进移动互联网、生物医药器械等高新技术企业和项目55个，投资额达54.4亿元，规模以上高技术制造业增加值增长29.3%。航空产业园已落户项目投资超过170亿元，基础设施和园区配套工程加快推进，首款具有自主知识产权全复合材料涡桨公务机“领世ag300”成功首飞，国内首条“珠海-阳江-罗定”的低空航线开通，机场客运量超过400万人次，增长近40%。富山工业园成功创建省绿色升级示范工业园，惠普智慧产业园、修正国际医药健康产业城等一批重点项目加紧推进，市政道路等配套工程建设提速。各功能区域相互支撑、协调联动的发展新格局加快形成。

(四)全面深化改革扎实推进，对内对外开放进一步扩大。

重点领域改革取得新突破。66项年度重点改革任务基本完成。大力推进政府职能转变和简政放权，完成新一轮政府机构改革，调整优化了卫生计生、食品药品监管等10个政府部门的主要职能。公布了39个政府部门的“权力清单”，制定了投资及相关领域的“负面清单”。动态调整行政审批事项两批次12项，建立了市、区、镇街、村居四级行政审批事项和社会服务事项目录，镇街行政服务中心和村居公共服务站实现全覆盖，行政审批和社会服务事项网上办理率达到100%。建立“一条例、一办法、七制度”的商事登记法规新体系，催生了投资创业热潮，全市每千人商事主体数量突破120个。开展了横琴新区探索综合行政执法试点。实行了新的财政管理体制，市直部门预决算在网上公开。制定实施国资国企改革创新政策，有序发展混合所有制经济，实行公用事业领域特许经营权改革。推进农村综合配套改革，开展农村土地承包经营权确权登记，“三资”监管交易平台覆盖全市村居，斗门区被确定为第二批中央农办农村改革试验联系点。推进集体建设用地使用权流转、不动产统一登记、陆海统筹试点。优化国有文化资产监管机制，组建珠海报业、广播影视两个传媒集团。稳步推进医改，我市被列为公立医院改革国家联系试点城市，研究制定了药品和医用耗材零差率等改革政策。开展构建社会组织综合监管体制试点。深化生态文明制度创新，开展了划定生态红线、生态补偿等改革。

对外开放合作向纵深拓展。开拓对外开放新领域，落实国家“一路一带”战略，积极参与21世纪海上丝绸之路建设。全市对外投资项目45个，协议中方投资金额7.2亿美元，同比增长293%。成功举办第十一届世界家庭峰会和第六届潮商大会，扩大了国际交流空间。完善了珠港、珠澳联席会议制度，合作机制进一步加强。全面实现珠港澳服务贸易自由化，新增港澳企业289家，利用港澳资本13亿美元。珠海驻港澳中资企业资产总额达200多亿港币。加快跨境基础设施对接，珠澳城轨对接工程开工，粤澳新通道等项目稳步推进。推进通关便利化改革创新，拱北口岸实施延关，珠澳跨境工业区口岸临时扩大开放，拱北海关推广了“先进后报”监管模式。扎实推进珠中江经济圈建设，累计签订64项合作协议，29个重点合作项目加快实施。统筹做好对口帮扶工作，落实阳江、茂名两市帮扶村项目777个、新建产业基地32个、建成基础设施类项目758个，带动贫困村集体收入和贫困户人均收入分别增长了8倍和2.9倍。实施重庆巫山、四川凉山扶贫协作项目38个。启动市内欠发达村帮扶项目214个。

(五)大力建设国际宜居城市，生态家园更加美好靓丽。

生态文明建设取得新成效。深入实施生态文明建设促进条例和建设国际宜居城市决定，通过国家生态市现场考核验收和国家园林城市复查，各级生态示范区(镇、村)覆盖率达到80%以上。划定生态控制线，确保受保护生态用地不少于1000平方公里，绿色开敞空间占国土面积比例不低于70%。完成省林业重点生态工程建设任务，新建碳汇林3.2万亩、生态景观林带96.7公里，新建和提升森林公园21个，新增绿道105公里，人均公园绿地面积达到18平方米，森林覆盖率达33.6%。有效开展裸露山体整治复绿工作。污水管网建设全面铺开，前山河流域环境整治完成旧村截污一期工程，生活垃圾处理生态环保工厂建成。工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排扎实推进，单位工业增加值能耗下降8.49%，二氧化硫排放量和化学需氧量排放量预计分别下降7.1%和3%。淘汰“黄标车”2.3万余辆，完成年度任务的116%。绿色建筑建设规模、标识数量居全省前列。全市pm2.5浓度下降10.5%，环境空气质量位居全国重点城市前列。珠海在《20__年城市可持续发展指数报告》中名列前茅。

城市优化发展取得新进展。完成城市概念性空间发展规划编制和城市总体规划修改，全面推进“五规”融合，新型城镇化规划体系进一步完善。统筹平衡、科学规划新城新区建设和老旧城区改造，进一步优化城市格局，着力提升城市的功能品质和特色化水平。全面展开西部生态新区起步区、平沙新城、金湾航空新城、富山产业新城、唐家科教新城的土地开发和骨干路网等基础设施建设。加快推进14个城中旧村更新项目和61个城市更新项目，完成232个老旧小区基础设施和“四防”整治提升，改造了83家农贸市场。海滨泳场完成升级改造，成为珠三角独具风情的美丽海湾。推进“三清”、“两违”整治行动，共清理土地11900多宗、项目近2700个，清理政策涉及的项目170多个，整治违法用地3800多亩、违法建筑400多万平方米，有效提升了城市发展空间和环境品质。加强城市交通拥堵治理，加快城市公共交通发展，有轨电车1号线首期工程实现联调联试，新投放一批新能源公交车和出租车。建成一批人行过街通道和东部城区慢行系统。

智慧城市建设取得新成果。基本建成区域医疗“一卡通”、智慧交通等重点项目。完成智慧城市云计算平台规划。市民个人网页和企业专属网页用户分别超过60万和14.4万。综合服务热线增加了微信和网站服务新功能。“政民通”系统覆盖94个社区。加快推进信息基础设施建设，新建3g/4g基站8200多座、wifi热点近7000个，完成光纤接入用户超过20万户，光纤入户率超过41%，居全省第二。

幸福村居创建取得新突破。深入实施幸福村居“六大工程”，209个村居实现规划全覆盖，200人以上自然村实现公路硬底化，新建成100个村居污水处理点，新增8个农村垃圾分类试点，209个村居告别“垃圾围城”，30个村居被评为省级卫生村，乾务镇、南屏镇被评为省卫生镇，斗门南门村被评为“中国十大最美乡村”。 农村传统农业加快向高附加值的都市农业、观光休闲农业发展转型，合作社组织能力进一步增强，人居环境和生产条件持续改善。

(六)努力增进民生福祉，人民生活水平不断提高。

民生和社会事业投入力度加大。把做好民生工作的立足点放在守底线、保基本、补短板、促均衡上，推进基本公共服务均等化，创建社会建设示范市。全市一般公共预算九项民生支出172亿元，增长13.8%，占比提高到63.6%。扎实办好十件民生实事，一批事关群众利益的就业、教育、医疗、住房等热点难点问题得到解决。

教育、文化、卫生事业加快发展。扎实推进教育创强争先，三个行政区成功创建省推进教育现代化先进区和义务教育均衡区，金湾区和斗门区还通过了国家义务教育均衡区评估验收。小学的免费义务教育生均公用经费补助标准提高到950元，初中的提高到1550元。规范化幼儿园比例达到86.9%，异地务工人员随迁子女入读公办学校比例达到67.3%。“一院两馆”主体工程基本完成。免费开放市文化馆新馆，新建成28个社区文体公园和100个村居文化中心，50%以上村居建成了数字农家书屋，一指禅推拿项目入选第四批国家非物质文化遗产。成功举办首届市民文化节、国际情侣双人自行车赛等文体活动。新建成一批医疗卫生基础设施，就医环境不断优化。50多个家庭医生团队与超过19万户家庭签订了服务协议。人口均衡型社会示范市建设扎实推进。已有2900多对夫妇享受“单独两孩”政策。有效防控了登革热、埃博拉等疫情。

就业和社会保障水平持续提高。城镇新增就业4.6万人，开展就业培训16万人次。新建3家市级创业孵化基地，新增创业人数2700多人。率先建立统一的城乡居民基本养老保险制度，惠及25.5万城乡居民，退休人员平均养老金增长10%。率先实现城乡低保标准一体化，城乡月人均低保补差水平、农村五保年集中供养和分散供养标准、城乡居民医疗保险财政补贴标准不断提高，保持在全省领先水平。补充医疗保险支付待遇4000多万元，共7200多人次受惠，进一步减轻了群众大病医疗负担。与周边城市30家医院实现异地就医即时结算。实施困难群众医疗救助2.1万多人次，投入1300多万元。健全特殊群体服务保障制度，发放残疾人生活津贴2400多万元。完善养老服务体系，探索社会养老服务多元化发展方式，居家养老服务覆盖城镇社区和90%的农村社区。完成省下达的保障性住房建设任务，基本建成3895套，新开工3522套，推出公共租赁住房2300套。完成天然气入户置换，惠及全市12.3万户居民。

社会保持和谐稳定。“平安珠海”十大工程重点项目有序推进，视频监控系统(二期)全面建成，“三联村居”建设覆盖70%村居。推动建立党政统筹的社会创安长效机制，强化立体化社会治安防控体系，率先在全国发布镇街级平安指数，重拳打击严重违法犯罪活动，大力整治治安突出问题和重点地区，全市接报违法犯罪警情同比下降6.2%，群体性事件下降42%，群众安全感和满意度提升。创新社会矛盾预防化解机制，排查重点矛盾纠纷化解率达98.8%。建立健全劳资纠纷预防机制，制定建设工程领域保证金、预储金和从业人员实名制管理办法，实行企业欠薪应急周转金管理，开展农民工工资支付情况专项检查，为2.8万余名劳动者追回工资1.7亿多元。深入创建全国安全示范市，应急管理和预防处置突发事件能力不断提高，安全生产形势总体稳定，生产安全事故宗数下降6%。强化食品药品监管，加大对假冒伪劣、虚假广告专项整治力度，确保人民群众吃得放心、用得安心。双拥共建深入开展。国家安全、国防建设和民兵预备役工作继续加强。司法行政取得新成绩。海防打私力度加大。外事交流合作进一步扩大。民族宗教、人防、侨务等其他工作都取得了新进步。全市动员、全民共创全国文明城市，顺利通过全国文明城市考评，城市文明发展水平迈上了新台阶。

过去的一年，我们始终坚持全面推进依法行政，加快建设法治政府，取得了可喜成绩，在《中国法治政府评估报告20__》中位列第十。政府立法制度和程序不断完善，提请市人大会审议法规草案5件，制定政府规章7件，法治保障进一步加强。科学民主决策水平不断提高，完善了重大行政决策合法性审查、专家咨询论证和听证制度，举行重大行政决策听证会13场。网络问政深入开展，政务公开进一步深化。行政执法监督加强，办理行政复议案件282件。以改进政风推进廉政建设，扎实开展群众路线教育实践活动。严格落实“八项规定”，全面完成79项整改任务，“三公”经费下降32.3%，政府作风加快转变，政务服务水平不断提高。加大监察、审计力度，强化执纪问责，严肃查处违纪违法案件，全市250多名公职人员受到了党纪政纪法纪处理。坚持定期向市人大及其会报告工作，向市政协通报情况。认真办好议案决议和建议提案，全年办理建议提案663件，已办结污水和垃圾处理设施建设议案，斗门四小联围海堤达标建设任务完成过半，市技工学校改扩建工程进入实质性建设阶段。

各位代表！过去一年的成绩来之不易、催人奋进，这是全市人民同心同德、艰苦努力的结果。在这里，我代表市政府，向各位代表、政协委员和全市人民，表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，经济社会发展长期积累的经济结构不尽合理、自主创新能力不强、区域发展不协调、基础设施承载力不足、资源环境约束加大等深层次问题和矛盾依然存在。当前经济运行中，投资增长接续能力受限、基础设施投资增长难度加大、制造业投资不足;消费需求增长偏弱、新的消费热点尚未形成;外贸转型升级亟待加速;重大产业项目建设周期和发挥效能时间长，企业生产经营困难增多，巩固经济持续向好势头的压力较大;转变政府职能、改善民生、城市精细化管理等任务依然繁重，这些问题和困难仍然突出，全面深化改革和转方式、调结构的任务十分艰巨。我们要正视这些问题，采取有力措施加以解决。

二、20__年工作部署

当前，我国经济发展进入了一个新常态，在增长速度、发展方式、经济结构、发展动力等方面呈现一系列新的趋势性变化，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演进。总体来看，今年我市面临的形势仍然复杂多变，全球经济总体复苏疲弱，国内经济处于增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，存在不少不稳定不确定因素，经济下行压力将贯穿全年，潜在风险增加。同时也要看到，全国经济形势总体向好的基本面没有改变，仍然处于大有作为的重要战略机遇期。对珠海而言，今后一个时期支撑发展的有利因素更多。持续有力的投资使基础设施承载力不断增强，珠江口西岸交通枢纽地位已经确立，港珠澳大桥时代正在到来;重大工程和重点区域建设促进“三高一特”产业形成发展，为稳增长、调结构提供了有力支撑;横琴开发和自贸试验区建设使珠海站在新一轮改革开放的前沿，在制度创新上保持先发优势，与港澳融合发展不断深化，珠海有基础、有条件在新常态下继续保持较高的经济增长速度，实现更有质量、有效益、可持续的发展。我们必须全面、科学认识当前形势，既要增强忧患意识，把防范风险、应对困难特别是应对经济下行压力的工作做得更加扎实充分，更要牢牢把握机遇，坚定战略自信，保持战略定力，努力推动珠海加快适应新常态、引领新发展、再上新台阶。

——适应新常态，就是要准确把握经济新常态的基本特质和珠海发展的阶段性特征，主动顺应发展新趋势，开拓发展新征程。必须坚持建设生态文明新特区、科学发展示范市和珠江口西岸核心城市的定位不动摇，以生态文明理念统领经济社会发展，坚定不移地扭住转方式调结构主线，找准速度和质量的平衡点，努力在保持经济较快增长中实现产业中高端发展。必须更加注重创新驱动发展，坚持把创新驱动作为核心战略来抓。必须更加突出发展质量效益，始终坚持以经济发展质量和效益为中心，增强珠海经济核心竞争力。

——引领新发展，就是要紧抓当前发展机遇和良好势头，在国家战略中把握新高度，树立新标杆。要把握好建设“21世纪海上丝绸之路”和广东自贸试验区两大战略新机遇，以横琴建设推进体制机制和制度改革创新，打造自贸试验区建设新典范，始终引领改革开放新潮流。要积极迎接港珠澳大桥时代，全面建成珠江口西岸交通枢纽，高起点参与“走出去”区域开放合作，打造“21世纪海上丝绸之路”重要节点，创立国际竞争的新维度。要大力促进珠港澳更紧密融合发展，打造珠港澳国际都会区，树立国际宜居城市建设新示范。要协同共建珠江西岸先进装备制造产业带，打造先进装备制造业龙头，建设珠江口西岸产业转型升级新高地。

——再上新台阶，就是要以建设珠江口西岸核心城市为方向，加快向更高的发展层次跃升。要努力实现经济总量在珠三角争先进位，人均水平保持领先，产业结构进一步优化升级，社会建设水平位居全国前列，民生福祉全面提升，改革创新活力进一步激发，社会公平正义充分彰显，成为广东发展新的增长极、科学发展的排头兵。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省和市委的各项决策部署，以全面深化改革增创发展新优势，以推进创新驱动重塑增长新动力，以建设横琴自贸试验区树立开放新标杆，以发展珠江西岸先进装备制造产业带打造产业新高地，以打造法治政府形成法治新保障，不断提高发展绩效，持续增进民生福祉，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，推动生态文明新特区、科学发展示范市建设迈出新步伐。

建议今年经济社会发展的主要指标是：地区生产总值增长10%;规模以上工业增加值增长11%;社会消费品零售总额增长12%，固定资产投资增长15%，外贸进出口保持较好增长;一般公共预算收入增长12%;城乡居民收入增长与经济增长基本同步;居民消费价格涨幅和城镇登记失业率分别控制在3%和3.2%以内;节能减排完成省下达的任务。

今年的重点任务和主要工作是：

(一)坚定不移全面深化改革开放。

改革开放是新常态下引领发展的最大动力。要落实好各项改革攻坚任务，加快构建开放型经济新体制，全面释放内生动力和发展活力。

发挥经济体制改革的牵引作用。执行新一轮财政管理体制，科学合理划分各级政府事权和支出责任。贯彻新预算法，改善预算管理。建立规范的政府举债融资机制，探创新政府与社会资本合作模式。规范发展私募投资基金，推进小微金融改革创新，大力发展互联网金融，支持设立和发展金融租赁、消费金融、合资证券公司、民营银行等法人金融机构。“一企一策”推动国资国企规范、有序改革，发展混合所有制经济。加快国有资产优化重组，提高国有资本证券化率。建立“大国资”监管体系。完善法人治理机构，探索建立职业经理人制度，健全激励约束分配机制。深化国土资源管理改革和农村综合改革。全面完成农村集体建设用地(宅基地)和留用地使用权确权登记工作。稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。推进农村金融改革和股份制改革。

深化行政审批制度改革。加快建成行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明的地区。继续取消调整一批审批事项，完成非行政许可审批事项清理工作。推进行政审批标准化建设。执行政府“权力清单”制度，公布各区“权力清单”，编制市区部门纵向“权力清单”。进一步探索和完善法定机构试点。完善四级政务服务体系，拓展网上办事大厅功能，建设电子证照库。推广企业专属网页和市民个人网页。完善商事制度改革后续监管配套措施，实行“三证合一”登记制度。深化社会信用体系和市场监管体系建设，加快社会信用信息平台和市场监管信息平台互联互通。推行企业投资项目清单管理。

深化社会治理体制改革。加快创建政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，注重运用法治方式，实行多元主体共同治理。以建设人口均衡型社会为目标，有序推进户籍制度改革。深入推进社区行政事务准入。探索建立区、镇(街)外来人口服务管理中心。推进“法律顾问进村居”。培育和发展公益服务类社会组织，充分发挥社会组织培育发展中心的作用。进一步提升社会工作队伍的专业化水平。

加快构建开放型经济新体系。全面参与“21世纪海上丝绸之路”建设。推动巴基斯坦瓜达尔合作项目。落实与贵州黔南等沿铁区域陆港物流园合作。积极配合澳门建设世界休闲旅游中心和与葡语系国家国际贸易平台。加强珠港澳旅游业、会展业合作。发展保税展示贸易，建设航空器材标准件和文化艺术品等保税交易中心。发挥万山港口岸“一关三区”的独特作用，推进万山海洋科技示范园规划建设。深入实施创新招商引资三年行动计划，开展定向招商、产业链招商，实际吸收外商直接投资增长5%。建立内地企业“走出去”综合服务平台和保障体系，支持企业开展跨国并购、海外股权投资，建设境外营销网络和产业园区。加强对外联系交流，举办第二届世界广府人恳亲大会等国际性活动。继续深化珠中江及粤西区域合作，全面落实69个珠中江重点合作项目。推进对口凉山州等地区扶贫协作，全面完成阳江、茂名对口帮扶和扶贫“双到”任务。

(二)大力实施创新驱动发展战略。

坚持把创新驱动作为核心战略，加快完善区域创新体系，整体提升自主创新能力。

强化企业为主体的自主创新体系。制定新型研发机构发展三年行动计划，支持企业建设新型研发机构，创建产业技术创新联盟和创新创业园。支持国家船舶和海洋工程装备材料质检中心、珠海诺贝尔国际生物医药研究院、清华珠海创新中心、华南理工大学珠海现代产业创新研究院等载体建设。鼓励企业和高校、科研院所开展协同创新，在先进装备制造、战略性新兴产业领域开展共性技术和关键核心技术攻关，推进专利和科技成果标准化、产业化。深入实施各类人才计划，加大领军人才与创新团队引进培育力度，为技术创新提供智力保障。推进国家知识产权试点城市建设，提高知识产权创造、运用、管理和保护的能力。建设全国知识产权运营公共服务试点平台。全面开展全国质量强市示范城市创建工作，构建现代质量监管模式。

推动科技、金融和产业融合发展。健全科技金融服务体系和配套政策。搭建金融服务平台和多层次创业投融资体系。推动设立科技支行和政府控股或参股的融资性担保机构。规范发展股权(创业)投资机构，发展天使投资和风险投资，引导社会资金支持科技创新。推进金融产品创新。落实科技企业上市扶持政策。加快发展科技服务业。

推进信息化建设和应用。完善新一代信息基础设施，加快建设智慧城市应用项目，推进城市基础设施智能化。推动信息技术应用、产业发展与工业转型升级融合互动、协调发展。发展信息技术产业，构建云计算、大数据和物联网等应用创新平台。推广应用物联网、云计算、大数据等新兴技术与各行业融合。发展工业机器人、自动化生产线等智能装备，推动工业生产向网络化、智能化和服务化转变。支持企业利用电子商务创新营销模式、优化业务流程。

发挥高新区创新龙头作用。打造实施创新驱动发展战略主战场，促进项目、资金、人才、政策等创新要素加速集聚。大力培育创新文化。全方位推动产品创新、品牌创新、产业组织创新和商业模式创新。建设科技金融创新示范区。完善软件与集成电路、移动互联网、智能电网、医疗器械等产业规划。落实孵化器倍增计划，打造覆盖研发、孵化、平台、生产的完整产业链。推进智能产业园、金山软件园、珠海信息港、清华科技园二期等项目建设。

(三)突出抓好横琴自贸试验区建设。

自贸试验区建设是新时期珠海全面深化改革和扩大开放、促进与港澳深度融合发展的重大机遇。要以制度创新为核心，对接国家重大战略，坚持科学开发、从容建设，将横琴自贸试验区建设成为新一轮改革开放先行地、粤港澳深度合作示范区、“21世纪海上丝绸之路”的重要节点，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。

建设法治化国际化营商环境。在扩大开放、体制机制改革等方面的法制建设上先行先试，加快形成高标准投资贸易规则体系。推动制定自贸试验区条例，完善法制保障体系。强化自贸试验区与港澳服务贸易自由化和投资便利化制度建设，加快制定一批实施细则和操作指南。发展国际仲裁、商事调解机制，完善自贸试验区国际法律服务体系。率先创新出入境管理机制和口岸监管模式，探索实施“合作查验、一次放行”和“两地一检”等新模式，积极配合国家开展查验机制创新试点工作。建立行政权力清单制度。推进行政审批标准化、信息化建设。推进综合执法改革试点工作，建立集中统一的综合行政执法体系。实行统一的市场准入制度，建设市场准入统一平台。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，对负面清单之外的领域，将项目核准和企业合同、章程审批改为备案制。实行企业投资备案项目自动获准制。落实企业违法责任提示清单制度。

深入推进粤港澳服务贸易自由化。促进澳门经济适度多元化，进一步扩大对港澳服务业开放，进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、股比限制、经营范围等准入限制，重点在金融服务、商贸服务、专业服务、科技文化服务、社会公共服务和休闲度假等领域取得突破。加强与港澳金融、商贸、专业服务等生产性服务业合作。与澳门共同编制粤澳合作产业园产业规划，建设港澳现代服务业聚集发展区。发展高端医疗服务。加快建设粤澳合作中医药科技产业园，加快推进国家食品安全(横琴)创新工程。

促进服务要素便捷流动。对高层次人才在出入境、签证居留、项目申报、创新创业、评价激励、服务保障等方面给予特殊政策。推进粤港澳服务业人员职业资格互认。探索在横琴工作、居住的港澳人士社会保障与港澳有效衔接。加快实施澳门车辆在横琴与澳门间便利进出政策。

建设粤港澳金融创新改革试验区。推动横琴银行开展离岸金融业务，继续开展跨境人民币双向融资试点，促进跨境保险等金融创新尽快开展实际业务。降低金融机构准入门槛，金融服务业对港澳地区进一步开放，建立与粤港澳商贸、旅游、物流、信息等服务贸易自由化相适应的金融服务体系。发展面向港澳和国际的新型要素交易平台。

(四)努力保持经济稳定增长。

加快建设先进装备制造基地。以打造珠江西岸先进装备制造业发展龙头和国内领先、具备国际竞争力的装备制造集聚区为目标，以高栏港区为中心，航空产业园、富山工业园为两翼，以重大项目为抓手，全面实施先进装备制造业发展规划和三年行动计划，加快建设船舶与海洋工程、航空航天、轨道交通、新能源汽车、高端电子电气、智能制造等六大产业基地，提升产业规模和质量。今年力争实现装备制造业总产值1900亿元，增长18%。强化项目服务保障，突出抓好47个去年签约项目和48个在建项目建设，推动中联重科、新兴际华、格力商用空调等项目开工建设，促成三一海洋重工产业园一期等项目建成投产，促进中海油系列项目、中航通飞等近年来新投产项目尽快达产。实行精确招商，着力引进国内外大型龙头骨干企业和拥有核心部件制造技术的配套企业，培育若干个在全国全球有影响力和竞争力的好项目。办好首届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会、亚洲通用航空展等展会，提高产业集聚度。启动高栏港装备制造荷包基地用海申报工作，高起点加快完善航空产业园和富山工业园基础设施配套，提升“一区两园”综合承载力。深化“六市一区”产业协作，推进珠江西岸先进装备制造产业带建设。

保持投资合理较快增长。继续发挥投资的关键作用，保持投资增长力度，注重优化结构，加大对支撑结构调整的基础设施和装备建设、自主创新能力、生态环保、民生事业的投资。今年安排重点建设项目110项，完成投资359亿元，其中基础设施工程完成投资167亿元，产业项目完成投资131亿元。市政府投资计划安排162亿元，其中交通和市政基础设施投资81亿元。落实民间投资准入“负面清单”，积极鼓励民间资本发起设立创业投资基金、股权投资基金和产业投资基金，探索政府和社会资金合作模式，推动21个面向民间投资招标的项目落地建设，释放民间投资活力。实施技术改造滚动计划，发挥财政资金杠杆作用，支持企业通过技改提高装备技术水平，争取用三年时间，实现一半以上原有工业企业与行业先进对标，完成新一轮技术改造升级。今年力争完成技改投资70亿元以上。

大力培育消费新热点。不断催生消费新业态、新模式和新热点，争取港澳游艇自驾游、72小时免签进入横琴等政策获批，推动横琴长隆二期、海泉湾二期、桂山岛游艇度假中心一期等项目建设，打造珠港澳“一程多站”跨境旅游、万山群岛游、乡村文化和生态游等主题旅游路线。办好珠海wta超级精英赛、第二届中国国际马戏节、首届莫扎特国际青少年音乐比赛等活动。培育若干品牌会展，扩大珠海国际游艇展等会展影响。推进4g网络建设和服务推广，发展多样化信息增值消费服务、新兴数字教育和文化娱乐消费。推广电子商务应用，支持电商企业发展，促进传统行业开展电子商务，发展移动电子商务、旅游电子商务、农产品电子商务、社区电子商务等新业态。开展家政服务体系建设试点。推动沃尔玛、中邦等商业综合体动工建设。

力促进出口高效益发展。支持企业扩大进出口规模，优化出口结构，促进自主知识产权、自有品牌和高新技术产品出口。实施积极的进口促进战略，鼓励企业加强先进技术、关键设备、能源资源产品和稀缺资源性产品进口。继续申报高栏港综合保税区、空港保税物流园区。建设保税区进口商品交易中心，推动保税区国际商贸服务平台建设。支持珠澳跨境工业区从以工业为主向以商贸服务业为主转型，争取设立离岸免税区，实行“一线放开、二线管住”新模式。推进珠港澳物流合作园首期通关中心项目建设。推动外贸转型升级示范基地建设，扶持研发设计、试验检测、国际营销等公共服务平台。发展外贸新业态，培育外贸综合服务企业，支持企业打造专业性综合服务平台。建立跨境贸易电子商务监管体系和服务体系，培育和引进一批企业开展跨境电子商务。建设服务贸易示范园区，拓展生物医药、文化创意、研发设计、知识产权等服务外包新领域。完善电子口岸功能，提升“三个一”通关模式运行效率，探索“单一窗口”试点工作。

促进实体经济发展壮大。继续培育大型骨干企业，力争主营业务收入超100亿元企业达到10家。支持“三高一特”重点企业发展，培育一批细分领域的“单打冠军”。落实民营企业“三项壮企行动”、“四项环境工程”，促进民营和中小微企业发展壮大。落实“营改增”等结构性减税政策，清理规范涉企经营性收费，减免企业应缴堤围保护费。

(五)大力建设国际宜居城市。

加强生态建设和环境保护。进一步巩固国家生态市建设成果，积极创建生态文明示范市、国家生态园林城市、国家森林城市、国家节水型城市，香洲、金湾、斗门三个区加快建成国家生态文明示范区，创建高栏港省级绿色升级示范工业园区。大力实施“美丽珠海”专项行动，全面提升城市生态品质。推进林荫道路、林荫停车场建设，引导开展立体绿化，建成绿道80公里、生态景观林带57.3公里、碳汇林1.65万亩。全面推进凤凰山森林公园等大型公园建设，新建和改造一批城市公园。基本完成裸露山体整治复绿工作，有效保护山体生态。加快完成前山河流域内污水处理工程建设和前山河流域环境综合提升工程。建成拱北污水处理厂四期工程，推进西部中信生态环保产业园一期、西坑尾垃圾填埋场生态修复、西部污泥处置中心、前山污水处理厂一期等项目。推进厨余垃圾收运处置一体化。开展一星级绿色建筑评价标识管理。开展全国水生态文明建设试点，打造“一山三河百村落、两带三园百海岛”的水生态文明总体布局。完善饮用水源保护扶持政策。启动农业发展用地、水资源保护区安全科学监测工作。加强大气污染防治，推进结构减排，实行主要污染物新增排放量等量替代或倍量替代。发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济。完成“黄标车”淘汰任务。探索环境执法新模式，完善公民表达环境诉求机制。促进区域环境一体化，构建生态环境管理的全方位平台。

推进城市优化发展。强化规划引领，深入推进“五规融合”。严守生态控制线，保护山脊线、海岸线、城市天际线。全面拉开西部生态新城建设框架，制定生态新城建设指标体系，抓紧完成土地清理整合，加快推进市政基础设施和公共服务配套建设，形成生态景观格局和主干路网格局。推进情侣路“一带九湾”建设，重点完成香炉湾、凤凰湾和唐家湾沙滩修复工程。整体打造九洲大道动感活力轴和迎宾大道绿色景观轴，重点建设圆明新园市民文化广场和佳能旧厂文化创意综合体。加快推进凤凰山旅游小镇和上冲tod小镇建设。加快城市更新，综合改造城市之心、拱北商旅中心、九洲商贸中心以及香洲港、九洲港、洪湾渔港等地区，推进21个旧工业区和13条旧村改造项目。继续建设和改造一批农贸市场。全面推进城乡内涝整治工作。加快完善能源基础设施，发展清洁能源，推进桂山海上风电场、500千伏加林输变电工程、港珠澳大桥口岸人工岛配套供电设施等项目建设。

大力创建幸福村居。实现“三年大变化、五年上台阶”，成为全省示范、全国先进。继续做好“一村一品”、“一品多村”产业规划发展工作，拓展现有优势产业对周边村居的覆盖带动面，促进农村集体经济增长、农户增收。加快推进珠海国家农业科技园区、台湾农民创业园建设，示范带动全市发展都市型现代生态农业。整合乡村旅游资源，连片打造莲洲“十里风光”等乡村休闲风情带，发展生态休闲农业、乡村旅游等特色产业。扶持联户经营、专业大户和家庭农场，发展多种形式的农民新型合作组织。鼓励生产型、加工型企业延伸产业链，发展农产品家庭配送等新兴产业。大力实施村居“四整治一美化”工程。推进农村基层治理法治化建设，增强村居自治能力。建立健全警务联系村务、优秀民警驻点联系村居工作机制。

完善综合交通体系。同步推进港口、机场、轨道交通、高速公路、城市道路等基础设施建设，密切城市区域组团联系，改善市民出行条件。配合加快港珠澳大桥及连接线和口岸人工岛建设，加快推进金琴高速、城轨延长线等项目建设，尽快开工建设金海大桥、香海大桥、洪鹤大桥、白石桥等项目。推动广佛江珠城轨尽快动工。启动西部城区一批重点交通改扩建工程。完善港口集疏运系统，推进15万吨级主航道、疏港铁路专用线、综合物流信息平台等项目建设。加快珠海机场总体规划修编和第二跑道、通用机场规划论证报批，推动设立机场国际口岸。加快推进粤澳新通道、港珠澳大桥珠海口岸等口岸项目建设。推进珠海水域的口岸开放工作。综合治理城市交通拥堵，有效减少城市交通易堵点。加大公共交通投放力度，建设连通东西部快速公交系统和有轨电车1号线二期。加快停车场(楼)建设。建成一批人行过街设施。打通宝翠桥等珠中跨界道路。发展绿色交通，倡导绿色低碳出行。推广建设公共自行车租赁系统。

打造智慧城市。推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。完善信息基础设施，加快光网总体建设，基本建成全覆盖的城市无线宽带网络，“政府wifi通”覆盖重要公共服务场所，光纤入户率达到45%以上。加大公共数据的开放程度。加快推进交通运输、城市管理、电子政务、社会服务等智慧应用项目，建设云计算中心一期和智慧社区示范项目，常住人口市民卡覆盖率超过80%，市民个人网页提供服务比例超过60%。建成区完成数字城管地下管线全覆盖，优化数字城管运行机制。

(六)创新和加强社会建设。

着力解决困难群众生活问题。更加注重将民生政策更多地向困难群众、困难地区倾斜，多做雪中送炭的工作。继续加大底线民生补助力度，将城乡低保补差、五保供养、残疾人生活津贴、孤儿供养和城乡居民基本养老保险基础养老金的标准提高到全省前列水平。全面建立临时救助制度和疾病应急救助制度，逐步建立以经济困难、高龄、失能老年人为重点的老年福利制度。

推进教育现代化建设。创建省推进教育现代化先进市。推进教育领域综合改革，理顺教育管理体制。加快义务教育均衡优质标准化发展。加大教育资源向西部地区和农村、海岛地区倾斜，完善教师交流和支教制度。积极实施教育信息化标准工程，扩大优质教育资源覆盖面。开展特色学校建设。加快西部生态新城学校建设。推进普惠性幼儿园建设，落实小区配套幼儿园移交政策，建成10所镇中心幼儿园，全市规范化幼儿园比例达到90%。改进第四中学西藏班教学生活设施。提升高等教育质量，发展研究生教育，推动优势学科、重点实验室、协同创新中心建设。推进职业教育校企合作、产教融合。推进民办教育强市建设。重视终身教育，推动老年大学进社区。

加快发展卫生计生事业。深入创建健康城市，全面提升医疗卫生服务水平。推进公立医院改革，取消药品和医用耗材加成，提高医疗技术服务价格，完善政府补偿机制。发展社区卫生服务事业，开展家庭健康服务，深入探索家庭医生式团队服务新模式。发展多层次的医疗服务，扶持和促进中医药事业发展。推进市中西医结合医院、市第二中医院等中医医院(机构)建设。加快市慢性病防治中心、市妇幼保健院二期等项目建设，建成市人民医院北区项目。加强公共卫生服务体系建设，有效预防控制疾病。坚持落实计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。加快完善覆盖全市的多样化养老服务体系。因地制宜规划发展养老相关产业。

繁荣发展文体事业。构建现代公共文化服务体系，落实市、区、镇、村文化场馆免费开放，数字农家书屋全市覆盖率达到80%。全面完成珠海大剧院主体建设，市博物馆和城市规划展览馆对外开放。推动群众体育和竞技体育同步发展，举办系列群众性文体活动。继续办好沙滩音乐节、国际马拉松、国际情侣双人自行车赛等品牌活动。建立历史文化保护区和历史建筑保护名录，加强历史文化资源保护利用。推进留学博物馆、东方文化创意产业园、南方影视文化产业基地、市工人文化宫等项目建设。

提高社会治理水平。加大重点领域和重大社会矛盾化解力度，健全社会矛盾预防化解机制，努力实现由化解向治理、由个案解决向政策制度性消化转变，强化法律在维护社会秩序中的权威。深入推进“平安珠海”建设，完善立体化社会治安防控体系，加强反恐制暴工作，强化治安重点地区和突出犯罪活动的集中打击整治。推进拱北口岸地区等重点区域综合治理。严厉打击侵权假冒违法行为。深化信访制度改革，依法推动诉访分离。扩大法律援助覆盖面，实现应援尽援。全面加强公安工作，争取推进人民警察管理制度改革试点，加快正规化警队建设，争创全国先进公安机关。健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，完善“一体系三平台”隐患排查治理体系，加强重点地区、重点企业、重点部位安全防范，深入开展打非治违专项行动，督促企业落实主体责任，加快创建国家安全发展示范城市。全面提升食品药品安全监管水平，强化基层监管力量，加强规范化管理和执法规范化建设，积极创建食品安全示范市。切实做好国防建设、国家安全、双拥优抚、民族宗教等工作。

(七)全心全意办好一批民生实事。

一是提高民生保障水平。提高城乡居民基本医疗保险财政补助水平、孤儿供养标准、困难群众医疗救助标准，降低救助门槛，开展重特大疾病医疗救助。出台残疾人医疗保障办法，提高残疾人医疗保障水平。

二是完善特殊教育基础设施。发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，提高非义务教育阶段残疾人接受教育的比例。加快重度残疾儿童教养学校建设，满足重度残疾儿童少年的养护、康复、教育需求。开展残疾儿童康复工作。斗门区特殊教育学校投入使用。

三是加强医疗卫生服务。人均基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到45元/人。推动区域医疗一卡通项目。继续推进农村妇女“两癌”免费检查。

四是扶持就业创业。年内城镇新增就业4.5万人，失业人员再就业1.2万人，农村劳动力转移就业20__人，就业困难人员就业20__人;新增3家市级创业孵化基地，促进创业2800人。

五是促进城市公共交通发展。完成一批市政道路改造工程。60周岁以上外地户籍老年人享受免费乘坐本市公共汽车待遇。优化公交线网，提升西部公交覆盖率，延长公交运营时间。规划建设一批环保电动汽车充电桩。

六是提升公共文化体育服务。组织开展多种形式文化活动。完善基层文化体育基础设施，按“5+2”标准新建100个村(居)文化中心，完成47个社区文体公园建设。

七是加大安居工程建设力度。基本建成南屏沁园1556套公租房建设项目。新开工1000套公租房项目。新开工1600套沥溪、福溪旧村改造回迁安置房项目。

八是优化城市生态环境。打造一批生态样板工程。建设竹洲水乡国家级水利风景区和水生态文明建设展厅。建成空气质量预报预警系统，发布生态环境指数。

九是改善村居生活环境。加快农村基础设施建设，农村生活污水处理覆盖到全部行政村。

十是加强公共法律服务。建立区、镇(街)公共法律服务中心，村(居)公共法律服务工作站。为符合条件的困难群众提供法律援助，向城乡居民提供公益、专业、均等、便民、“一站式”的基本公共法律服务。

(八)加快建设法治政府。

建立健全法治政府建设长效机制，全面推进依法行政，确保各级政府和部门在党的领导下、在法治的轨道上开展工作。

加强和改进政府立法。推动出台《法治政府建设条例》。健全政府立法程序，完善政府立法工作制度。完善规章立项制度，科学合理编制政府立法计划，统筹推进重点领域立法。完善规章起草制度，提高政府立法质量。完善立法项目征集和论证制度，健全公众参与立法机制，制定《政府立法公众参与办法》。落实规范性文件合法性审查制度、有效期制度、制定主体公告制度和政策解读机制。

提升依法治理能力。依法履行政府职责，完善法治政府制度建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。推进科学民主决策，建立健全重大行政决策程序制度，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定纳入重大行政决策法定程序，制定相应细化方案或措施。推进严格规范公正文明执法，重点规范行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核和备案制度，建立健全行政执法公示制度。加大食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、整治违法建筑和违法用地、市容环境卫生等关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处各类违法行为。加强行政执法信息化建设和信息共享，健全行政执法联动协作机制。完善市区两级政府行政执法管理。实施行政执法和刑事司法衔接工作条例，促进严格执法和公正司法。创新法治人才培养机制，提高法治工作队伍建设水平。推进法治宣传教育方式创新，重点加强对各级领导干部尊法学法守法用法的教育培训，完成“六五”普法任务，建设珠海特色法治文化，增强全民法治意识。

大力推进廉政建设。强化对行政权力的制约监督，自觉接受人大、政协监督，认真落实市人大及其会各项决议决定，扎实办理人大议案。加强与市政协联系并通报工作，推进协商民主广泛多层制度化发展。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见。加强政府内部层级监督，健全行政复议案件审理机制。强化审计监督机制，保障依法独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。加强政务公开，推进预决算信息公开，实现市本级部门决算及“三公”经费决算100%公开。加强信息公开平台建设，推进部门责任白皮书网上发布。强化党风廉政建设主体责任，深入推进政府反腐__工作。推进作风建设常态化、制度化，严格落实中央“八项规定”，抓好教育实践活动整改落实，进一步转变政风。严格控制政府性楼堂馆所、财政供养人员以及“三公”经费等一般性支出，厉行节约。加强反腐__基础制度建设。加强行政监察，落实行政问责制。强化责任追究，实行 “一案双查”。严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。坚决整治损害群众切身利益的不正之风。

各位代表！实干开创事业，爱拼成就梦想。让我们在新的一年里，勇于担当、奋发有为、乘势而上，为实现“共建美丽城市、共享美好生活”的城市理想而不懈奋斗！

珠海市政府

第五篇 绍兴市政府工作报告2300字

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十二五”发展成就和2024年主要工作

“十二五”时期是绍兴发展很不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府全面贯彻国家和省各项方针政策，认真实施省委“八八战略”和市委“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署，顽强拼搏、开拓创新、砥砺前行，较好完成“十二五”规划目标任务，在科学发展和现代化绍兴建设道路上迈出了坚实步伐。

五年来，我们始终把握发展第一要务，积极应对国际金融危机持续影响，区域综合实力不断提升。预计2024年，全市实现生产总值4470亿元，年均增长8.6%，人均生产总值1.6万美元。一般公共预算收入363亿元，是2024年的1.9倍。完成固定资产投资2580亿元、外贸出口270亿美元、社会消费品零售总额1600亿元，年均分别增长17.7%、5.3%和13.4%。建筑业总产值达到6550亿元，成为全国的建筑产业、住宅产业现代化“双试点”地市。五年间，全市粮食播种面积稳定在218万亩以上、总产量保持在95万吨左右;新增上市企业19家、新三板挂牌企业28家;银行业金融机构由26家增加到42家，存贷款余额分别达到6949亿元和6048亿元，是2024年的1.4倍和1.6倍;滨海新城开发建设全面推进，开发区增加到4家;成功承办第21届中国金鸡百花电影节、第十五届省运会等大型文体活动，获得体育世界冠军3个;高校数量由6所增加到9所、在校生由5.5万人增加到9万人;成功创建全国文明城市，绍兴城市的影响力、美誉度不断提升。

五年来，我们始终围绕转变发展方式主线，更加注重质量和效益，经济转型升级持续推进。产业结构不断优化，服务业增加值占生产总值比重年均提高1.3个百分点。“四换三名”、“两化”融合扎实推进，新兴产业投资年均增长26.6%、产值占工业总产值比重由20.4%提高到32.5%。高新技术企业增加到534家，实现高新技术产业产值2350亿元。传统产业改造提升成效明显，累计淘汰4097家企业的落后产能。生态循环农业、观光农业等现代农业蓬勃发展，建成省级现代农业园区98个，粮食生产功能区面积达到78.8万亩。现代金融、现代物流、创意设计等现代服务业日益壮大，“310工程”和“百项百亿”计划顺利实施。实现旅游总收入750亿元，是2024年的2.4倍，兜率天景区、杭州湾海上花田、白塔湖国家湿地公园、绍兴温泉城等项目建成投运。开放型经济发展步伐加快，累计实到外资42亿美元、越商回归投资660亿元，完成境外投资35亿美元。经济交流协作不断深化，援疆、援藏、援青和山海协作任务全面落实。集约发展水平提高，累计盘活存量土地5.3万亩，减少批而未供土地2.3万亩，成为全省的全国国土资源节约集约模范市。节能减排扎实推进，单位生产总值能耗累计下降20%、单位工业增加值用水量下降25%，省下达的化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物减排目标全面完成。“四化融合、三位一体”安全防控治理体系不断健全，实现安全生产事故起数、死亡人数连年下降。

五年来，我们始终坚持统筹区域发展，扎实推进新型城市化，城乡环境面貌逐步改善。城市总体规划获国务院批准，城市发展战略纲要编制完成，城市化率提高到62.5%。部分行政区划调整顺利实施，形成“一市三区”大城市格局，建成高铁绍兴北站、文化中心、科技中心、奥体中心、中国轻纺城体育中心、上虞南北中心大道等一批重大项目。城市管理持续加强，运行机制、考评体系不断完善。县域中心城市加快发展，诸暨城市建成区由47平方公里扩大到55平方公里，嵊新区域协同发展取得积极成效。中小城市分类培育机制不断健全，中心镇权力规制获“中国地方政府创新奖”。美丽乡村“四级联创”成效明显，创建省级美丽乡村先进县5个、美丽乡村示范区20个、美丽农家7万户，农村生活污水治理、生活垃圾集中处理行政村比例分别达到81%和90%。城乡基础设施不断完善，嘉绍大桥、绍诸高速、杭甬客专等建成投用，钦寸水库顺利截流，杭绍台高速控制性节点开工建设，累计新建改造农村公路2375公里，城市日供水能力由80万吨提高到255万吨，城镇污水日处理能力由126万吨提高到193万吨。“811”生态文明建设扎实推进，“五水共治”、雾霾治理、“四边三化”等行动全面开展，iv类以上水质断面比例达到94%，空气质量优良天数占比提高到79.5%，工业污泥、建筑泥浆、工程渣土实现“五统一”管理和市场化运作、资源化利用。累计完成“三改”3433万平方米，拆违3556万平方米。选定香榧为绍兴市树，会稽山古香榧群成功申遗，创建成为国家森林城市。

五年来，我们始终突出创新驱动战略，深入推进体制创新、科技创新和社会治理创新，发展动力活力明显增强。开展省级以上改革试点160多项，工业转型升级综合配套改革阶段任务圆满完成，新昌县域科技体制改革、柯桥企业投资项目高效审批、公安车驾管改革在全国全省推广。行政审批制度改革向纵深推进，“四张清单一张网”基本形成，市级部门行政审批事项从843项减少到385项。事业单位分类改革有序开展。经济体制改革不断深化，要素配置市场化改革、企业综合评价分类管理、市场监管体制调整、商事登记制度改革、“营改增”税制改革等顺利实施。国资监管体系不断健全，组建震元健康、文化投资、广电传媒、轨道交通、环境卫生等集团公司。农村综合改革全面推进，农村集体资产股份制改革、农房确权发证基本完成，县级农村产权交易平台实现全覆盖。“八倍增、两提高”科技专项行动扎实推进，发明专利授权量年均增长33%，研究与试验发展经费支出占生产总值比重由1.8%提高到2.3%，连续获评全国科技进步先进市，累计引进人才24.3万人。社会治理不断创新，“枫桥经验”丰富发展，“六五普法”全面完成。 上接第1版 立体化治安防控体系、公共法律服务体系、大调解工作网络基本建立，流动人口“积分制”管理开始实行，食品药品和农产品质量监管体系不断健全，防灾救灾和应急能力有效增强。社会组织健康有序发展，社会诚信体系逐步完善。

第六篇 2024年北京市政府工作报告解读2000字

解读2024年北京市政府工作报告

“位置最好”自住房建工·动力港在2024年元旦到来之前交房入住。360户业主将在新居过新春。北京晨报记者 李木易/摄

2024年北京市政府工作报告民生

报告指出，2024年社会民生不断改善，但仍有许多群众不满意的地方，如优质公共服务供给总量不足与配置不均衡并存等。今年要继续落实首都城市战略定位，建设国际一流的和谐宜居之都，必须坚持以人民为中心，切实保障和改善民生。积极回应群众关切，扎实办好重要民生实事，确保首都和谐稳定。

2024年任务

服务

建百个“一刻钟”

实施提高生活性服务业品质行动计划，建设提升1000个便民商业网点，推动规范化、连锁化、品牌化发展。健全枢纽型社会组织工作体系，培育发展社区社会组织。深化街道社区管理体制改革，推进社区减负增效、社区协商，建设100个一刻钟社区服务圈。

就业

实现新增36万人

加强高校毕业生、就业困难群体和农村转移劳动力就业帮扶，做好相关企业职工分流安置，实现城镇新增就业36万人。

保障

实施精准救助

全面整合城乡居民基本医疗保险制度。实施精准救助，加大“救急难”力度，保障困难群众基本生活。积极做好留守儿童保障工作。

推进医养结合

深化残疾人社会保障和公共服务体系建设，推进残疾人小康进程。完善社会化养老服务体系，建设200家社区养老服务驿站，发展农村互助养老和志愿服务，深入推进医养结合。

住房

致力购租并举

把握住房的居住属性，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求，金融、财税、土地、市场监管等多措并举，探索建立符合国情市情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。

促低价房供应

加大中低价位、中小套型普通商品住房供应比例，保障房建设筹集5万套、竣工6万套。棚户区改造3.6万户。完成1.5万套自住型商品住房供地。培育和规范发展住房租赁市场。加快发展装配式建筑。以城六区为重点，继续推进老旧小区综合整治。

教育

扩大优质资源

发展更高质量更加公平的教育。加快城乡义务教育学校标准化建设，实施乡村教师支持计划和特岗计划，深化学区制改革，支持集团化发展和九年一贯制办学，扩大优质教育资源覆盖面。

扶持惠民幼儿园

大力发展学前教育，新建、改扩建一批公办幼儿园，扶持发展普惠性民办幼儿园。继续实施中招市级统筹各项举措，推动优质高中招生名额分配向一般初中校倾斜。实施特殊教育学校办学条件达标工程。开展中高职与本科教育贯通培养改革试点。深化高等学校高水平人才交叉培养，引导部分高校向应用型转变，办出特色、争创一流。

医疗

推进联动改革

深入推进健康北京建设。制定实施健康北京2030规划纲要， 促进卫生与健康事业改革发展。协调推进医疗、医保、医药联动改革，全面实施医药分开，调整医疗服务价格，推进复合型医保支付方式改革。

完善用药衔接

大力推行药品阳光采购，完善基本药物制度，促进大医院与社区用药衔接。推进分级诊疗，加快紧密型医联体建设，引导部分二级医院向康复护理医院转型。推广家庭医生签约服务。

增加助产资源

落实院前医疗急救服务条例，加强重点传染病和慢病防控。增加助产服务资源。认真执行新修订的北京市全民健身条例，新建专项活动场地509片。

安全

强化食药监管

制定安全生产领域改革发展实施方案，狠抓安全生产责任制落实，启动全市安全生产重大风险源普查，开展危险化学品正面清单编制工作和集中管理体系建设，完善隐患排查治理和安全预防控制体系，坚决遏制重特大事故发生。大力推进消防基础设施建设，提升消防综合应急救援能力。

推进国家食品安全城市创建工作，强化食品药品全过程监管，让群众饮食用药安全放心。

2024年成就

●28件重要民生实事全部落实。

●积极做好就业创业工作，城镇新增就业42.8万人。

●有序推进城乡居民基本医疗保险制度整合，门诊、住院最高支付数额和大病保险待遇实现统一。

●深入落实居家养老服务条例，出台支持居家养老服务发展十条政策，建设街乡镇养老照料中心53个、社区养老服务驿站150家。

●建设提升便民商业网点1700个。

●出台房地产调控8条措施，促进房地产市场平稳健康发展。保障性住房新开工5.6万套、竣工6.4万套，完成3.9万户棚户区改造任务。

●出台深化中高考考试招生制度改革实施方案，推进中小学校长教师交流轮岗，义务教育免试就近入学比例进一步提高。实施第二期学前教育三年行动计划，新增学前教育学位1.5万个。

●出台城市公立医院综合改革实施方案，推进药品阳光采购，市属医院实行非急诊全面预约挂号。

●健全分级诊疗制度，建立基层医疗机构4类慢病双向转诊基本标准，新增10个区域医联体。

●加强和创新社会治理，有序推进“三网融合”示范点建设。完成村委会换届选举工作。积极促进妇女儿童事业发展，加强民族、宗教、对台、侨务工作。

●扎实做好安全生产工作，实施食品药品安全三年行动计划，安全生产和食品药品安全形势总体稳定。

●积极推进社会治安防控体系转型升级，强化反恐防恐能力建设，严厉打击各类违法犯罪行为。

第七篇 市统计局组织学习政府工作报告550字

市统计局党支部十分重视学习型机关创建工作，坚持举办机关理论学习讲堂活动，要求班子成员带头演讲。3月22日上午，党支部副书记、总统计师为全体干部职工解读了栾天猛市长在市八届人大二次会议上作的政府工作报告。

她首先介绍了报告的特点和框架、我市当前的形势，还简要介绍了内蒙古政策支持若干依据和讲解了内蒙古自治区当前“五个基地”、“两个屏障”和“一堡”的发展定位。然后用生动的语言，深入浅出地为全体职工解读了《政府工作报告》中讲到的扎兰屯市__年项目工作引领，城镇化带动，四大支柱产业并举，生态环境、社会事业、民生保障和民主法治支撑十个板块的重点和亮点，以及扎兰屯市在产业、城镇化、大民生保障、社会管理、政府自身建设五个方面的存在的困难和问题，还详细解读了市政府__年的工作总体要求、预期目标和十个方面的重点工作。

宣讲结束后，支部书记、局长陈希国要求办公室将《报告》的讲解课件传到局域网，全体职工一定要结合课件通读《报告》全文，深刻领会扎兰屯市八届二次人大会议精神，立足本职工作，努力提高统计分析水平和目标完成情况预测能力，为我市圆满完成__年奋斗目标和顺利实现“__”规划，提供优质统计服务。

第八篇 佛山市三水区2024年政府工作报告3950字

佛山市三水区2024年政府工作报告

佛山市三水区2024年政府工作报告人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表佛山市三水区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年

一年来，我们始终把发展作为第一要务，积极调整经济结构，致力推动经济持续快速发展。把发展工业经济放在突出的位置，积极扶大扶优扶强，支持凤铝、科勒、阿托菲纳、弘力南方镀锌板等10多家大企业进行

二、三期增资扩产，积极支持健力宝恢复生产，巩固民族品牌。鼓励发展民营经济，支持科技企业创业中心建设，全区有70家民营企业获得自营进出口权，金盛集团被评为全省2003年度百强民营企业。目前，全区有私营企业1408家，个体工商户14161户。工业对生产总值增长的贡献率达73.4，对经济增长的拉动作用明显增强。积极推进云东海旅游经济区开发建设，三水广场、莱钢等一批商贸、物流企业投资三水，兴建港口码头5个，旅游接待总人数超200万，比去年翻了一番多。出台贯彻落实农村工作“五十条”配套文件，开展了“并村”、“村改居”和户籍制度改革，加强了农村劳动力培训。投入6700万元开展水利建设，规划农业园区2.7万亩，高标准连片整治鱼塘1.6万亩，去冬今春建设高标准排灌渠近70公里。完善农村税费改革，全面取消农业税，减轻农民负担1100万元，促进了农业增效农民增收。三大产业增加值比例为10.5∶57.9∶31.6。一年来，我们加强西南组团规划建设，致力营造良好的创业和人居环境。积极贯彻区委十届四次全会精神，编制了城市总体规划，开展了西南组团中心区规划设计方案国际招标。加快地理信息系统建设，完成了全区土地利用现状更新详查。修订完善了规划管理规定，加强了规划管理。积极开展交通基础设施建设。市4项重点交通建设工程已基本完成3项，三水二桥及其引道工程已完成总工程量的28，区6项重点工程已基本完成5项，改造完成一级公路15.32公里，新建桥梁3座，完成交通建设投资近5亿元，为历史最多的一年。实现了行政村村村通公交车。积极开展创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市工作。投入5000万元完成了大批市政工程，开展了西南涌城区段综合整治工程。对全区水泥厂进行了污染治理，初步实现了无烟无尘排放。开展了陶瓷行业大气污染治理试点。马鞍岗无害化垃圾填埋场和驿岗污水处理厂建设全面开工。实行城市管理综合执法，文锋东路“天光圩”农产品批发市场顺利迁移到百旺城，城市环境面貌得到改观。完成了一批镇村、工业园区规划的编制和调整，城市化进程加快。我区顺利通过了省卫生城市复查考核，白坭镇被评为我区首个省卫生镇，该镇农民公寓建设的做法得到省、市充分肯定。

管理体制改革，公共卫生建设取得新进展。积极推进全民健身计划，成功举办了一批国家级体育赛事，体育产业取得新发展。“双拥”活动扎实开展，我区连续第三次获省“双拥模范城”称号。较好完成了人口和计划生育责任指标任务，我区被评为全省计划生育优质服务区。档案工作取得新突破，《三水年鉴》获得首届中国地方志年鉴特等奖。武装、统计、物价、外事侨务、宗教、老龄等工作均取得新的进展。

一年来，我们实施依法治区战略，加强民主法制建设，致力维护社会稳定和公共安全。坚持向人大报告工作，加强与人民政协的联系，全年办理人大代表议案、建议和政协提案共119件，办复率达100。加强社会治安综合治理，坚持“严打、严防、严管、严控”相结合，组织开展了命案侦破、禁毒和严厉打击街头犯罪、非法传销等专项行动，社会治安形势保持稳定。认真实施《行政许可法》，抓好法制教育，健全行政执法责任制。加强了市场食品准入管理，高度重视安全生产，保障了人民群众生命安全。认真做好群众来信来访工作，加大力度处理城中村散队、集资、公有企业产权制度改革等历史遗留问题，消除了不稳定因素，确保了社会大局的稳定。

一年来，我们深化各项改革，扎实实施“十项民心工程”，致力提高政府服务水平。全面完成了区直事业单位机构改革，设立了区行政投诉中心，加快筹建区行政服务中心，进一步简政放权，下放、清理、取消了一批行政审批事项，加快了政府职能转变。进一步进行财政体制改革，理顺了区镇两级财政关系。采取货币化和向社会公开拍卖的方式，完成了区、镇两级行政事业单位公务用车制度改革。积极开展公有资产管理方式改革，建立健全了国有资产监管制度，污水处理厂、市场物业、道路停车位等一批城市经营项目推向社会。落实就业和再就业扶持政策，开发就业岗位1.95万个。加快社会保障体系建设，各种社会保险参保人数不断增加，居民住院医疗保险参保率达93.4。进一步完善社会救助体系建设，解决渔民生产生活困难，残疾人就业工作取得较好成效，城乡最低生活保障实现应保尽保。加大反腐__工作力度，强化监察、审计等监督机关的作用，深入开展加强机关作风建设活动，密切了政府与人民群众的联系。

各位代表，过去一年成绩的取得，靠的是市委、市政府和区委的正确领导，以及全区人民和广大外来工作者的辛勤耕耘，凝聚了区人大代表、政协委员和民主党派、工商联、人民团体以及港澳台同胞、海外侨胞、各界人士的智慧和汗水，离不开驻我区部队、直管单位的支持和参与。在此，我代表区政府表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全区经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，突出表现在：经济总量还不够大，产业基础还不够雄厚，抗风险能力还不够强；城市建设和产业发展的主题不够鲜明，特色不够明显，税收结构不够合理；群众信访增多，治安形势仍较严峻，社会不稳定因素仍然存在；政府的宏观调控能力还需要进一步加强，一些部门和干部的作风还需要下大力气转变。对此，我们将采取措施努力加以解决。

二、2024年主要任务

2024年是全面实现“十五”计划目标的最后一年，是承前启后，抓落实、重提高、促发展的一年。展望新的一年，全球产业结构调整转移步伐加快，我国经济正处在新一轮增长周期，大佛山再次成为投资热点，兄弟区加快发展的态势逼人，我们面临更大的竞争压力，三水发展慢就要落后，把握不好差距就会越拉越大。我们一定要树立强烈的危机感、紧迫感，激活区位优越、交通便利、生态优良、文化底蕴深厚、资源丰富、潜力巨大等优势，科学规划，精心策划，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，每年迈上一个新台阶，实现跨越式发展，力争把三水建成珠三角西部的经济增长极和重要节点城市。

今年区政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，实施“工业强区”发展战略，加快推进工业化、城市化和农业产业化，扩大经济总量，提高经济发展质量，深化改革，转变政府职能，发展社会各项事业，改善人民群众生活，努力实现三水经济社会发展的新跨越。为实现今年的工作目标，要突出抓好以下六个方面的工作：

（一）明确定位，加快产业园区建设，构筑经济发展的大平台。

要实施“工业强区”战略，把大力发展工业，推进工业化作为经济工作的重中之重。要坚定不移地发展园区经济，引导产业聚集，发展特色经济，编制完成“十一五”规划，制定全区产业规划，明确一二三产业布局，实行政府引导与社会投资相结合，筹措资金，加快建设不同产业、不同行业错位发展的特色园区，吸引项目投资聚集，带动专业园区、专业镇的发展。通过建设大基地，引进大项目，发展大产业，实现大发展。

1、建设四大工业基地：一是突出重点，创新体制，加大投入，集中力量，建设区级工业区，充实国家火炬计划佛山自动化机械及设备产业基地内涵，把中心科技工业区打造成一个上规模、上档次的示范性园区，重点引进汽车配件、机械制造、医疗器械等新兴产业，发挥龙头带动作用，带动全区园区建设和产业发展全面升级。芦苞镇南部要主动与中心科技工业区衔接，引进项目，加快工业发展。二是充实国家火炬计划佛山电子电器产业基地和佛山国家新型显示器件产业园内涵，把白坭镇建设成为电子电器产业基地。三是利用现有的工业基础，支持健力宝集团改善经营管理，巩固发展民族品牌，引入和培育食品饮料企业；充分发挥3家世界500强企业以及其它大企业的带动作用，延长产业链，做大化工、新材料产业，把西南街道建设成为食品饮料和化工、新材料产业基地。四是整合水泥产业，引进轻纺项目，把大塘镇建设成为轻纺、高档建材基地。迳口华侨经济区要发挥优势，积极发展生态工业。要积极申报省高新技术开发区和海关出口加工区等高层次园区，推行园区1so体系认证，争取政策支持，提高园区建设速度和水平，把三水建成珠三角西部的制造业基地。

2、建设三大旅游文化基地：一是促进云东海体育公园、五星级酒店、天鹅湖花园、绿湖花园和9平方公里的云东海湖等一批项目上马，把云东海旅游经济区建设成为高档次的休闲旅游文化基地。二是抓好芦苞南武当文化园、芦苞温泉等项目的开发，加快把芦苞镇建成我区的旅游文化产业基地。三是积极支持大旗头村保护开发，建设具有岭南特色的旅游文化基地。与此同时，制定全区旅游业发展规划，加强基础设施建设，引入民资，抓好梁仕诒故居、大南山、迳口生态旅游等项目的开发，力争明年建成省旅游强区。

3、建设两大物流基地：一是发挥我区黄金水道优势，实施港口岸线规划，引进社会资金建设公共港口码头，支持莱钢、长顺燃料等物流企业做大做强，建设三水港物流基地。二是发挥铁路和国道的交通优势，支持金利泰等物流企业，在321国道河口段规划建设物流基地。实行公路、铁路、港口联动，积极发展港口码头、公路铁路货场和工业园区第三方物流，使物流业成为具有三水特色的新兴支柱产业。

4、建设西南中心城区商贸基地。要发挥西南中心城区人口聚集、区位优越、交通便利的优势，在城市总体规划指导下，做好第三产业布局规划，有计划开发江南新区，积极引进和培育大型龙头企业，发展商贸、房地产、餐旅和休闲娱乐服务业，使西南中心城区成为承接珠三角、辐射粤西北的重要商贸基地，加快第三产业的发展。

第九篇 在市政府研究室先进性教育第三阶段动员报告3350字

同志们：我室保持共产党员先进性教育活动第二阶段已基本结束，按照市委保持党员先进性教育活动领导小组的统一部署，从现在起转入第三阶段，即整改提高阶段。今天的会议，主要是回顾第二阶段的工作情况，安排部署第三阶段的工作任务，进一步统一思想，明确要求，确保我室党员先进性教育活动取得圆满实效。

下面，我讲三个问题。

一、正确估价第二阶段活动的主要成效，切实增强做好第三阶段工作的责任感和紧迫感自保持共产党员先进性教育活动转入第二阶段以来，在市委督导组的具体指导下，室党组以高度的政治责任感，组织全室党员坚持高标准、严要求，认真开展“自我检查，民主评议”活动，取得了明显的成效。主要有以下几个特点：第一，征求意见广泛。

一是向市直、县市区有关部门和全室党员发放《征求意见函》和《征求意见表》吸纳意见，共发送《征求意见函》40封，《征求意见表》48份；二是召开党小组征询意见会、党员座谈会，直接听取意见；三是设立意见箱、专线电话，向群众收集意见；四是党员之间相互谈心征询意见，全室党员同志本着坦诚相见，与人为善，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识的目的和愿望，打破职务级别界限，采取“一对一地谈”、“几个人一起谈”、“反复多次地谈”等方式，普遍开展交心谈心活动，相互交换意见，帮助查找问题，促进了相互了解，增进了整体团结。支部对收集到的意见进行了认真、仔细的分类归纳、汇总，共梳理出意见49条，其中对党组意见19条，对支部意见1条，对党员个人意见29条，并及时将这些意见向党员本人作了反馈。

第二，党性分析深刻。每个党员根据支部反馈的意见，对照保持党员先进性的具体要求，结合自身实际，深入反思，认真查摆理想信念、宗旨观念、组织纪律和工作作风等方面存在的问题，从世界观、人生观和价值观上剖析思想根源，提出了十分明确的整改方向，形成了完整、深刻的书面材料。

第三，民主评议中肯。在广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，党组和支部分别召开了专题组织生活会。

市长郭有明同志以一个普通党员的身份参加了我室支部专题组织生活会，并在会上进行了深刻的自我剖析。室党组成员带头发扬民主，认真开展批评与自我批评。

普通党员也敞开心扉，坦诚解剖自己，诚恳批评他人，开展健康的思想交锋。对于来自同志间的批评意见，大家本着'言者无罪，闻者足戒'，'有则改之，无则加勉'的态度，虚心听取，认真反思。

克服了过去生活会上存在的谈现象多，谈实质少；谈成绩多，找问题少；找工作差距多，找思想差距少；自我批评多，相互批评少等问题，切实做到了严肃认真、民主和谐。党组专题民主生活会后，对党组成员的党性分析情况、成员间开展互相批评的情况以及今后努力方向的情况以《情况通报》的形式在室内党员中进行了传阅。

支部专题组织生活会后，对每个党员实事求是、客观公正地提出了评议意见，并以书面形式如实向本人进行了反馈。我室保持共产党员先进性教育第二阶段自查评议活动，虽然进展顺利，达了预期目的，但还存在一定差距，主要表现在征求意见还不够广泛，挖掘问题根源还不够深刻。

这些问题需要我们在今后的工作中认真加以整改和解决。下一阶段，即整改提高阶段是在学习培训、分析评议两个阶段工作的基础上，集中精力解决党员、党组织和领导班子在思想、工作和作风等方面存在的突出问题，抓落实、见实效的重要阶段。

这一阶段能不能在解决党员、党组织和领导班子中存在的突出问题，是衡量先进性教育活动能否取得实效的重要标准。做好整改提高阶段的工作，事关先进性教育活动的全局，至关重要。

我们一定要充分认识整改提高阶段工作的重要性和必要性，切实增强做好各项工作的责任感和紧迫感。

二、抓住四个环节，扎扎实实做好第三阶段的工作整改提高阶段，时间紧，任务重，我们必须坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，紧密联系实际，注重工作实效，扎实抓好以下四个环节的工作。

1、理清突出问题，制定整改方案。党组要对前两个阶段中征求群众意见、开展党性分析中查找出来的问题进一步进行梳理和分析，找准群众反映最为突出、最为集中的问题，制定整改措施落实责任人，抓紧解决。

每个党员都要针对存在的突出问题，在制定个人整改计划上，立足当前、着眼长远，把近期、中期和长期整改结合起来，有步骤、分阶段地进行合理安排。制定整改方案要结合工作实际，突出整改重点，防止在整改问题上出现避重就轻、平均用力和敷衍应付的倾向。

党员领导干部要把落实科学发展观、正确政绩观和做到为民、务实、清廉等作为整改重点；党员个人要把改进作风、提高效率，改善服务、增进群众感情等作为整改重点。

2、听取群众意见，完善整改方案。整改方案要通过一定形式、在一定范围内公布，充分吸纳群众意见；要组织党员干部深入基层，深入扶贫联系点，结合开展送温暖、宣讲政策形势等活动，直接听取群众意见，并根据群众意见进行修订完善。

党组的整改方案，由领导班子集体研究讨论，并听取督导组意见，修改完善后，报上市委先进性教育活动领导小组办公室备案；领导班子成员的整改计划由党组主要负责同志审阅；其他党员的整改计划由党支部审阅。

3、建立工作制度，集中精力整改。按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，对纳入整改方案的突出问题，要集中时间、集中精力，认真加以整改。

要建立整改工作责任制、整改承诺制、整改公示制等，对具备整改条件的问题，马上整改；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠本单位难以解决的问题，要积极争取上级党组织协调加以解决。凡是向群众作出整改承诺的，必须抓好落实。

4、公布整改情况，组织检查测评。集中整改工作基本结束后，要在一定范围内公布党组和支部整改措施落实的情况，听取群众意见，接受群众监督。

群众有异议或要求说明的问题，要作出解释。整改提高阶段工作结束后，要对先进性教育活动情况进行认真自查，并以问卷调查、召开座谈会等形式开展群众满意度测评，查找先进性教育活动中存在的不足和问题，采取“缺什么，补什么”的原则及时进行“补课”。

在此基础上，要对先进性教育活动总体情况进行总结，形成总结报告，经督导组审阅同意后上报市委先进性教育活动领导小组。

三、加强组织领导，确保第三阶段工作取得实效教育活动越是深入开展，政策性越强，越要加强组织领导。我们一定要把整改提高工作作为一项重要任务抓紧抓好，切实做到思想认识到位，精力投入到位，工作措施到位。

一是要认真履行职责。党组要加强对整改工作的领导。

党员领导干部要以身作则，率先垂范。先进性教育活动领导小组要充分发挥联络协调作用，协助党组扎实抓好第三阶段每一环节的工作，要为教育活动的深入开展多出主意、多想办法，增强工作的主动性和预见性。

支部要充分运用电脑网络、报刊和公开栏等媒体与形式，积极宣传整改工作取得的成效，宣传整改工作取得的成效，宣传集中教育活动中涌现出的先进个人，充分展示党员干部的良好精神风貌。二是要认真做好思想工作。

教育活动越是到了后期，就越有可能出现麻痹和松懈情绪。支部要充分发挥自身优势，继续深入细致地做好党员的思想政治工作。

要坚持正面教育、自我教育为主，引导和帮助党员提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心。要注意从政治上、工作上、生活上关心党员，激发党员同志搞好整改的内在动力。

要通过思想政治工作，教育引导党员坚定理想信念、实践根本宗旨、严守组织纪律，把解决突出问题、保持先进性与履行岗位职责结合起来，以整改推动工作创新和发展。三是要加强督促检查。

先进性教育活动领导小组对每项整改任务，都要明确完成时间，落实责任人，并认真进行督查。要及时掌握整改提高阶段工作的进展情况，发现问题，认真研究解决，保证整改提高阶段工作健康开展。

同时，还要主动接受市委督导组的督促检查和指导，确保整个整改工作取得实效。同志们，做好整改提高阶段的工作，事关整个教育活动的全局，任务重，要求高。

我们要以高度的责任感、求真务实的作风、持之以恒的精神、严谨细致的态度，扎扎实实地搞好集中整改，确保整个学习教育活动善始善终，取得更大成效！

第十篇 市政府党政办公室任副主任述职报告2150字

本人从去年10月起，调离劳动保障所，有幸成为沙市政府的一员，按照上级要求新成立社会事业发展中心，负责城乡养老保险启动工作。今年5月，感谢党委政府的信任，调党政办公室任副主任，负责办文、办会、派车、材料撰写、信息报送等工作，特别是从7月份以来，代理主任接管办公室全面工作，在人员少，任务重的情况下，始终坚持以大局为重，尽快适应新的工作岗位，熟悉业务，求真务实、积极主动的做好本职工作，在办公室全体成员的共同努力下，较好地完成了各项目标任务。现将一年来工作简要汇报如下，请领导和同事们评议。

一、勤政务实，尽职尽责。

1、攻坚克难，力推社会保险全覆盖。一是强化措施，确保城乡养保工作顺利启动。沙市是全市的人口大镇，养老启动工作时间紧、任务重，难度大。但有党委政府的正确领导和高度重视，有镇村干部和人民群众的大力关心和支持，我和社发中心同事们坚定信心，迎难而上，尽快熟悉镇情，跑遍19个村（社区），迅速组织召开镇村组三级的动员会议，发放资料6万份，认真抓好政策宣传到位。结合沙市实际，制定切实可行的工作方案，采取集中代缴方式，简化参保手续，在短短三个多月时间内，落实参保4万多人，保费征缴348万元，超额完成上级下达任务，在全市排名第一。参保信息全部按时录入指定系统，做实核对工作，确保近万人的养老金及时放发到位，得到市级有关部门的高度评价。二是统筹兼顾，做好劳动保障其他相关工作。在抓好城乡养老这项主要工作的同时，我尽量挤出时间，超强度地工作，尽力扩大社会保险的覆盖范围，为企业、个体办理职工养老、工伤保险500多人次，征缴保费92万元；办理城镇居民医疗保险600余人；为下岗失业人员办理就业失业登记证120多本，落实社会保险补贴68人次，补贴金额12万多元；下村清退老农保3600多人，并耐心细致做好解释工作；为本地、异地离退休人员办理养老金领取资格认证500多人次。劳动保障各项工作顺利推进。

2、全力以赴，力求党政服务上水平。一是认真细致，做好办文办会。严格办文审核，严把质量关。全年拟发党委、政府文件300多份，撰写大小材料100余份，加强收文送阅管理，保证会议通知的及时准确传达，今年以来，共承担各类大小会议200余次。接待工作做到精心安排、热情服务，圆满完成全市烤烟、环境卫生现场会及省市领导多次来镇视查和调研等重大活动的相关接待任务，从未出现纰漏。二是完善制度，强化机关管理。重新修订机关制度，认真落实周工作计划等三项制度以及干部住镇制度，制定具体实施办法，将干部住镇汇总情况定期进行张贴公示，做到月初有计划、月末有公示。完善值班制度，严格值班督查，确保政令畅通。改善食堂伙食，加强公务用车、烟酒领用和在外就餐管理，尽力节减四费开支。同时做好部门的协调，促进党政各项工作的顺利开展。三是改善环境，优化接待服务。完善政务服务中心，做好政务服务和政务公开，方便群众办事。认真做好来访接待，高度重视信访维稳工作，及时和相关部门协调，做好信访回复，加强信访事件的调查和处理，尽量做到群众满意。及时做好网络信息报送工作。对机关办公楼及宿舍楼进行维修，加强院内绿化和卫生保洁，改善了住宿和办公环境，提升了机关良好形象。四是积极参与，做好中心工作。无论是上半年的两委换届选举、计划生育迎检，还是下半年的环境整治、烤烟备耕等中心工作，本人都能做到积极参与，尽心尽力。协助和指导东门村做好环境卫生长沙市“十佳村”迎检工作。

二、积极进取，提升自我。

1、加强学习，潜心修为。学以修身。勤于学习，善于思考，努力提高自身素质，珍惜时间，静心修炼，克服惰性、规避惯性，真正做到有所为、有所不为。学以养心。通过学习涵养品性，陶冶情操，提高思想境界，不断完善自我。学以致用。积极参加各类理论学习和业务培训，加强专业知识的学习，借鉴先进经验，取彼之长，补己之短，丰富和完善知识结构，提升工作能力。

2、珍视团结，拼博进取。珍惜缘分，团结同仁。用真诚和宽慰之心对待同事，用理解和同情之心对待群众。在工作遇到困难时，身先士卒，做好表率，发扬团队精神，提高工作积极性和主动性，创新工作方法，营造工作氛围，提高工作效率。珍惜岗位，力求上进。我始终保持充足的精力，坚强的毅力，饱满的激情，经常加班加点，夜以继日，全身心投入，以求真务实的作风深入开展工作，找准定位，有的放失，敢于拼搏，勇往直前。遇事不推委，办事不拖延，做到项项抓落实，事事有回音。

3、严于律已，清正廉洁。高调做事，低调做人。严格要求自己，正确对待名利，做到不贪不占，不骄不燥，不卑不吭，心态平和。在众多繁杂的工作中能及时调整和调养自己的心态和思想，时常反思自己，警示自己，多读有益书，慎交各方友，耐得住寂寞，守得住清贫。廉洁自律，勤俭节约。严格遵守机关各项规章制度，以身作则，始终做到勤政为民、廉洁奉公。

回顾一年多的工作，虽然取得了一些成绩，但离领导要求和群众期望还有一定差距。一是坚持学习的自觉性不够，二是工作创新意识不强，三是深入基层调研较少，对基层了解不够。今后，我将努力改进不足，虚心学习，务实工作，主动加强与上级部门的综合协调，及时对接，多深入基层，搞好调研，切实履行好岗位职责，真正发挥党委政府的参谋助手作用，为沙市经济社会发展奉献自己的一份绵薄之力。

第十一篇 市政府外事办述职报告3000字

__年2月28日，市__届人大常委会第二次会议通过并任命我为市政府外事办公室主任一职。一年来，在前任奠定的良好基础上，团结和带领外办领导班子和全体同志，紧紧围绕经济建设这个中心，积极参与我市扩大对外开放工作，同心同德，开拓进取，认真履行岗位职责。大局意识，开放意识，服务意识有所增强，较好地完成了市委、市政府布置的工作和任务，外事侨务工作又有新的起色。

一、坚持理论学习，提高理论修养。

按照市委提出的“建设学习型城市”的要求，能认真履行党组书记和支部书记的职责，年初就制定了党组中心组和机关支部学习计划，并认真执行和带头参加各项学习活动。同时，还参加江苏省委党校研究生班学习。一年中，主要学习了__大报告及辅导读本：《“三个代表”重要思想学习纲要》、《___论有中国特色社会主义》、__大党章、《行政法研究》、《社会发展理论》、《宪法学研究》、《当代资本主义研究》、《国家学说史》、《民商法研究》等，并注意运用所学理论和知识解决思想、工作中的实际问题。

二、坚信党的领导，拥护党的路线、方针、政策。

思想上、政治上与___保持高度一致，坚定不移地贯彻执行___国务院的一系列路线、方针和政策，坚决贯彻市委、市政府的各项决定。在大事大非面前始终保持清醒头脑。__年上半年，全国范围内经受一场“非典”的严峻考验。面对这场突如其来的灾难，在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻执行市防治“非典”指挥部下达的一系列部署，做好本单位的“非典”防治工作和全体人员以及家属的思想工作，积极采取各种防范措施，稳定了一方，为全市夺取抗击“非典”工作的胜利做出积极的努力。

三、狠抓落实，大力开展对外交往和招商引资工作。

1、积极参与我市对外开放。充分发挥外事(侨务)工作对外渠道多，联系广的优势，积极扩大对外交往。一是广交朋友，宣传马鞍山。无论是随团出访，还是接待来访，都把宣传马鞍山，扩大我市的对外影响放在工作的首位。收集、编写、提供介绍马鞍山情况和招商引资的影像片文字资料，通过国际友人、友好组织在境外的新闻媒体上刊载、播放，收到一定效果。二是密切友城联系，拓展交往内容。加强与友城的联系，安排协调友城间的互访。20__年虽然受到“非典”影响，但对外交往仍然照常进行。我市与5个友城和友好组织的交往保持正常水平，内容涉及政府间交往，经贸考察、教育、文化交流等方面，有的参与其中，有的协助做好准备工作和合作项目的跟踪落实工作。

2、友城工作又有新突破。在市委、市政府的正确领导下，经过全办同志的共同努力，20__年12月17日，我市又与澳大利亚科克拉市正式缔结友好城市，目前我市在全省17个市中结好数处于较前位次，为我市今后扩大对外开放打下了良好基础。

3、认真落实市委、市政府下达的招商引资目标任务。积极牵线搭桥，加大招商引资工作力度。经过卓有成效的工作和全办同志一道努力，协助市国土局引荐外资项目——嘉荣实业发展公司地产项目，已实际到位250万美元;协助花山区政府引荐内资项目——浙江恒源房产公司投资的市健康路房地产开发项目，外方投资1700万元人民币，已实际到位1200万元人民币。

此外，通过我办积极引荐，还为我市引进了2个友城项目：(1)我市市政管理处与西班牙欧洲华龙集团合作成立马鞍山市城市管网投资建设管理有限公司，项目投资774.8万美元，合同利用外资309.92万美元;(2)韩国商人郑炳国独资成立韩中智能电子(马鞍山)有限公司，项目总投资700万美元，合同利用外资500万美元。办公室个人述职报告4、依法维护归侨侨眷的合法权益。积极宣传《______归侨侨眷保护法》，每年都要牵头与市侨联一道召开几次归侨侨眷座谈会，征求意见和建议，通过他们向亲属宣传我市的情况，鼓励他们的亲属回国考察观光、定居兴业。每逢传统佳节，都要上门慰问、看望归侨侨眷中的困难户、重点户，宣传党的侨务政策，帮助解决一些实际问题。积极做好海外捐赠工作。带领侨务科同志一道多次深入我市农村偏远地区的小学了解情况，帮助联系海外捐资项目和资金。20__年引进美国欣欣教育基金会捐建当涂黄池中心小学教学楼项目。

四、以身作则，认真履行一把手廉洁从政职责。

20__年3月上任后，组织全体人员认真学习了___、省市委一系列廉洁从政的有关规定和外事工作纪律条例等，对机关的规章制度重新进行了修定完善，做到有章可循。同时，给自己提出明确要求，从我做起，要求别人不做的事首先自己不做，要求别人做到的事情自己首先做到。比如在用车问题上，明确提出保证外事用车，保证工作用车。自觉接受组织监督和群众监督，做到自重、自省、自警和自励。在涉外管理中，能坚持原则，照章办事，把好因公出国(境)审核关。在涉外交往中，能严格遵守外事纪律，遵循国际惯例，不卑不亢，不做有损国格、人格的事情，工作中没有发生过重大失误。在给部门和基层办事中，主动服务，能办的事马上就办，从不拖延，没有吃、拿、卡、要，不给好处不办事的现象发生。对照中央、省、市纪委提出的廉洁从政的有关规定，没有违纪违规现象。

五、下一步打算。

对照《党章》和“三个代表”的要求，回顾自己一年的所作所为，深感自己还存在一些差距：具体表现在：

一是理论学习不够，缺乏系统性和连贯性;

二是所做的工作与形势的发展，上级的要求仍有差距;

三是深入基层，深入实际，调查研究不多。

党的__大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，大会把“三个代表”的重要思想同马克思列宁主义、___思想、邓小平理论一道确定为党的指导思想，提出了新世纪全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。市委__届二次会议也提出“两个率先”的奋斗目标，形势喜人，形势逼人，催人奋进。

(1)加强理论学习

当前，全国正在兴起创建学习型城市的热潮，市委也提出了领导干部要带头读书学习，要成为学习型干部，这对我们提出更新更高的要求。要认真学习马列主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想。特别要认真学习胡锦涛同志在西柏坡考察时的重要讲话。努力在掌握理论体系上下功夫，在掌握基本原理及精神实质上下功夫。在掌握马克思主义立场、观点、方法上下功夫。当前的首要任务是要深入学习贯彻__大精神，掌握基本观点和领会精神实质，努力提高理论素养和领导水平。同时还要坚持不懈地学习社会主义市场经济理论、科学知识、法律知识金融财会知识和业务知识，不断提高驾驭实际工作的水平。

(2)努力搞好工作，实践“三个代表”

党的__大明确提出，坚持以经济建设为中心，把发展作为党执政兴国的第一要务。作为党员领导干部和国家公务员，在履行岗位职责中，要恪尽职守，勤奋敬业，与时俱进，不断开创工作新局面。贯彻“三个代表”最根本的一条就是代表最广大人民的根本利益，要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，求真务实，坚持人民利益高于一切，不断改进工作作风，深入实际，开展调查研究，讲实话，办实事，求实效。

(3)加强自身建设

认真学习贯彻中纪委三次全会精神和省市会议精神，严格遵守党的政治纪律和组织纪律，严格依法办事，时刻牢记手中的权力是党和人民给的，继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，继续发扬艰苦奋斗的优良传统，贯彻落实党风廉政建设责任制，自觉遵守各项廉政准则，做到以身作则，率先垂范，带领外事领导班子和全体同志，共同努力，扎实工作，为实现“两个率先”的奋斗目标作出应有的贡献。

最后，感谢市委、市政府对我的信任，感谢外办全体同志一年来对我工作的支持，真诚地欢迎在座的各位对我工作中存在的不足提出批评，同时也热忱欢迎在座的各位对我今后的工作提出好的建议，我将虚心接受，认真改正。

第十二篇 2024年北京市政府工作报告13250字

各位代表：

现在，我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、过去一年工作回顾

2024年是首都发展历程中很不平凡的一年。在___、国务院和北京市委的坚强领导下，全市人民坚定信心，团结奋斗，克服困难，开拓创新，较好地完成了“打赢一场

硬仗、办好一件大事”的目标任务。

——新中国成立60周年庆祝活动圆满成功。实现了“隆重、喜庆、节俭、祥和”的总要求，赢得了国内外的高度评价和广泛赞誉，向___、国务院和全国人民交上了一份合格的答卷。

一年来，我们认真执行市十三届人大二次会议决议，主要做了以下几个方面工作。

(一)全力以赴筹办国庆活动。

筹办新中国成立60周年庆祝活动，是继北京奥运会、残奥会之后，中央交给北京市的又一重大光荣任务。在中央国庆领导小组和市筹委会的领导下，充分运用奥运经验，健全组织指挥体系和运行调度机制，保证了各项工作协调推进、胜利完成。

精心组织庆祝活动。各指挥部全面建立“双进入、双责任”工作体制，精心设计活动方案，科学安排训练演练，实现了“高质量、有创新”的目标。组织10万名群众参加国庆游行、8万名学生进行广场背景表演。运用高科技手段，突破传统表现形式，奉献了一场创意新颖、主题鲜明的联欢晚会。组建预备役、女民兵方队，代表全国民兵预备役部队接受检阅。开展丰富多彩的游园活动，成功举办第七届中国花卉博览会。依托现行管理体制，统筹指挥调度，实现了现场运行零差错、活动内外零事故。广大参演人员刻苦训练，涌现出许多感人事迹，充分表达了对伟大祖国的无比热爱。

全面做好服务保障。坚持“贴近服务、融入服务、主动服务”，及时帮助受阅部队解决遇到的困难。构建多层次、全方位、无缝隙的安保网络，确保了国庆活动的绝对安全。优化交通运输组织方式，实现了庆祝活动交通与社会交通的和谐运转。全力做好气象、电力、水务、环卫、通信、医疗、食品供应等保障工作，城市运行平稳有序。高质量完成长安街大修和沿线改造工程，认真做好环境整治和景观建设，城乡环境干净整洁、优美靓丽。

(二)力保首都经济平稳较快发展。

2024年年初，受国际金融危机严重冲击，经济下行态势明显，保增长压力很大。在非常困难的情况下，我们坚决贯彻落实中央一揽子计划，结合实际制定实施一系列具体措施，扭转了经济增速下滑的不利局面，完成了年度各项主要经济指标。

推动对外经贸稳定发展。面对国际市场需求萎缩的严峻形势，明确提出“位次不降低、份额不减少”的工作目标，增加外贸发展资金，支持企业稳定拓展国际市场。地区进出口总额降幅逐步收窄，出口达到483.6亿美元，保持了在全国的份额。制定实施促进服务贸易、服务外包发展政策，加快建设服务外包示范城市。天竺综合保

税区封关运行。制定实施跨国公司地区总部政策，完善投资促进工作机制，新设立投资性公司15家，实现了合同外资、实际利用外资双增长，新增境外投资企业140家。加强京港、京澳、京台交流，成功举办科博会、文博会、服务贸易大会和国际版权博览会。

加大企业帮扶力度。坚持运营帮扶与发展帮扶并举，及时制定实施66项帮扶措施。通过降低社会保险缴费费率、调整缴费周期等措施，使企业和职工群众受益97.3亿元。发放岗位补贴和社会保险补贴5.5亿元，帮助企业稳定7.3万个就业岗位。多渠道安排资金50亿元，支持企业稳定生产经营。落实结构性减税政策，减轻企业和居民负担171.5亿元。成立帮扶机构，协调解决企业反映的困难和问题1594项。重视发挥各类金融机构的作用，采取多项工商管理措施，帮助企业解决融资难题。全市企业生产经营基本保持稳定，一批骨干企业逆势增资扩产，规模以上工业增加值增长9.1%。

高度重视支援什邡恢复重建工作，落实“三年任务两年完成”的要求，累计拨付援建资金52.6亿元，完成80%的援建实物工程量。

(三)大力促进经济结构调整。

坚持保增长与调结构相结合，发布实施六大产业调整振兴规划，进一步增强了首都发展的协调性和可持续性。

(四)加快重点领域和关键环节改革。

积极推进农村各项改革。建立市和区县两级农地流转信息平台，开展集体林权制度改革试点。全面落实各项农业补贴政策，建立低收入农户增收帮扶机制。346个单位完成乡村集体经济产权制度改革。制定农民专业合作社法实施办法，新注册合作社1270家。

大力推动金融改革创新。启动农村金融综合改革试验区建设，设立农业产业投资基金，建立了农业再保险机制。批准成立21家小额贷款公司、4家村镇银行。成功争取房地产信托投资基金、消费金融公司、省级投融资平台发行债务融资试点。6家商业银行在中关村设立了服务科技型中小企业的专营机构。技术、林权、版权、粮食交易所挂牌开业，要素市场不断完善。

稳步推进国有企业改革。成功实施首旅集团、首农集团等六大重组项目，市国资部门直接出资企业减少至46家。完成125户劣势企业退出工作。着力推进国有企业改制上市，新增7家上市公司。国有资产监管进一步加强，市属国有企业利润增长59.5%。

(五)下大力气解决关系群众切身利益的实际问题。

(六)坚决维护首都和谐稳定。

扎实推进社会建设。出台7项加强社会建设的配套政策。创新“两新”组织服务管理模式，组建650个商务楼宇社会工作站。积极发展“枢纽型”社会组织，实行社会组织设立审批“一站式”服务。在600个社区开展规范化建设试点，改善350个社区办公和服务用房条件。落实征兵新政策，实施拥军优属工程，军政、军民关系进一步巩固，驻京解放军、武警部队官兵在筹办国庆活动等工作中作出了重要贡献。人口和计划生育工作扎实开展，妇女、儿童、老龄事业健康发展。残疾人社会保障水平进一步提高，残疾人事业全面发展。深入开展民族团结进步创建活动，坚持做好宗教工作，认真落实惠侨利侨措施。继续加强法制宣传教育，大力推进公益法律服务体系建设。顺利完成第七届社区居委会换届选举，基层民主自治能力进一步增强。

全面推进“平安北京”建设。强化社会治安防控，坚持专群结合、群防群治，开展专项打击整治，打赢了安全稳定“三大战役”，实现了“四个坚决防止”，保持了良好的社会秩序。强化安全生产作业规范和责任体系建设，开展全市安全大检查和隐患排查整改，全力压减各类安全生产事故。完善食品、药品安全监管网络，检测抽查合格率均超过98%。深化应急管理体系建设，加强城市风险评估与控制，突发事件应急处置能力进一步提高。探索建立多元化矛盾纠纷化解体系，开展“信访积案化解年”活动，信访总量和集体访次数“双下降”。拨付8.8亿元专项资金，落实属地、部门、单位、个人四方责任，免费接种疫苗，加强重症患者救治，重视发挥中医药的作用，有效防控甲型h1n1流感疫情，保证了人心安定和社会稳定。

各位代表，回顾一年的工作，我们深感成绩确实来之不易。这是___、国务院和北京市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是各区县各部门扎实工作、全市广大人民群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线、各个岗位上的全体市民和来自全国各地的劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央各部门、兄弟省区市，向驻京解放军和武警部队官兵，向所有关心支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，首都经济社会发展还存在不少困难和问题。一是国内外经济环境不确定因素很多，出口恢复增长还存在较大困难，社会投资跟进不足。二是人口资源环境矛盾十分突出，加快转变发展方式、调整经济结构的要求更加紧迫。三是城乡区域发展差距仍然较大，城乡结合部整治改造困难较多，统筹推动区域协调发展的任务艰巨。四是自主创新能力还不够强，首都科技优势还没有完全发挥，新兴产业还需要加快培育。五是影响首都科学发展的体制机制障碍仍然没有完全消除，重点领域和关键环节改革需要加快突破。六是关系群众切身利益的就业、教育、医疗、住房、交通等领域还存在不少问题，保障和改善民生需要加大力度。七是政府作风建设和效能建设要进一步深化，建设服务型政府需要下更大的功夫。对这些问题，我们一定要高度重视，采取更加有力的措施，不断加以解决。

二、2024年主要任务

当前，首都已进入了全面建设现代化国际大都市的新阶段。面对我国国情国力和国际地位的新变化，面对首都在国家工作大局中应承担的重要任务，面对推动首都科学发展、促进社会和谐的历史责任，我们必须立足当前，着眼建设世界城市，坚持高标准建设、高质量管理、高水平服务，进一步提高现代化、国际化水平，使首都的发展建设与国家和人民的要求相适应。

做好2024年的政府工作，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、四中全会、中央经济工作会议、市委十届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面实施人文北京、科技北京、绿色北京行动计划，着力抓好自主创新，加快经济发展方式转变；着力抓好一批重大工程和重大项目，加快产业结构优化升级；着力抓好改革开放，进一步增强首都经济发展动力和活力；着力抓好改善民生，使发展成果更好地惠及人民群众；着力抓好国际大都市建设，进一步提高首都现代化、国际化水平；全面完成“十一五”规划目标，努力实现首都经济社会又好又快发展，加快建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区。

2024年要着重抓好以下七个方面的工作：

(一)继续把促进首都经济平稳较快发展放在首位。

坚持立足于扩大内需，保持各项政策措施的连续性、稳定性，不断夯实首都经济稳定向好的基础。

积极扩大消费需求。以增强城乡居民消费能力为重点，优化消费环境，释放消费需求，实现社会消费品零售额增长12%。一是努力增加城乡居民收入。稳步提高社会保障待遇标准，落实国家收入分配政策和“三农”各项补贴政策，健全劳动者工资正常增长和支付保障机制。二是稳定汽车和住房消费。继续做好家电汽车下乡和以旧换新工作，合理引导汽车消费。扩大保障性住房供给，引导房地产企业加快开发和入市交易，促进存量房交易。三是大力发展旅游消费。创新观念和机制，发挥历史文化资源、奥运城市优势，提升首都旅游发展水平。深化旅游市场推广和区域合作，完善旅游公共服务体系，推进旅游集散特色镇建设，引进大型项目，鼓励社会资本参与开发，努力把旅游业培育成重要支柱产业。四是繁荣郊区消费市场。引导大型商贸企业向新城拓展布局，加强郊区现代商业设施和流通网络建设，提高“一乡一集市”、连锁便民店和农资超市覆盖面。五是拓展消费新领域。积极申办高端体育赛事，扩大文化、体育、休闲、健身、养老服务等消费。推进消费金融公司试点，大力发展电子商务。支持引进国内外知名品牌和企业，加快建设国际商贸中心。

保持投资适度增长。落实两年政府投资1400亿元、带动社会投资1万亿元的计划，统筹安排政府投资700亿元，实现全社会固定资产投资增长11%。一是抓好重大项目建设。坚持和完善部门联动机制，发挥区县主体作用，加快投资项目审批，促进重大项目落地。二是稳定房地产投资。继续做好土地储备，完成1000亿元土地一级开发投资任务。坚持节约集约利用和“多储快供”，优化土地供应结构，推动二级开发投资稳定增长。三是提高产业投资比重。积极运用贷款贴息、专项补贴和资本金注入等方式，支持符合首都功能定位的重点产业发展，鼓励支持企业加大技改投资。四是认真做好中央单位投资项目对接服务工作，争取一批项目尽快落户北京。同时，进一步加强投资监管，重视做好债务风险防范工作。

努力促进民营经济和中小企业发展。发挥各类投融资平台作用，制定出台促进政策，鼓励民间资本进入基础设施、市政公用事业、金融服务、高端制造业等领域。落实国家相关政策措施，推动制定中小企业发展促进条例。建立健全中小企业信用担保风险补偿机制，逐步扩大中小企业再担保资金规模。稳步发展各类集合债、集合票据和集合信托，增加市区两级财政用于中小企业贷款贴息的投入，努力缓解中小企业融资困难。研究制定面向中小企业的财政、土地、用房等支持政策，切实减轻企业负担。支持中小企业加大研发投入、加快结构调整，提高技术创新能力和产品质量。

营造良好的市场环境。高度关注物价变动趋势，做好煤电油气运的运行保障和重要农副产品供给，保持市场稳定。抓好食品、药品安全监管工作，制定实施食品安全三年行动计划，完善流通环节食品安全自检体系，实施基本药物全品种检验，建立健全市场退出机制。积极培育诚信文化，加快完善企业信用信息系统，加强市场监管和治理整顿，坚决打击假冒伪劣等违法行为，维护公平公正的竞争秩序和交易环境。

(二)下更大决心加快转变经济发展方式。

进一步完善体制机制、政策导向和考核评价体系，坚持优化一产、做强二产、做大三产，狠抓“三个一批带动工程”，深入推进结构调整，不断提高经济发展的质量和水平。

切实抓好中关村国家自主创新示范区建设。落实国务院批复精神，加快建设具有全球影响力的科技创新中心。一是加快推进先行先试改革。研究制定示范区法规，深化股权激励、科技金融、工商管理、社会组织等改革试点，争取建设场外交易市场。进一步下放市级行政审批权限，增强核心区的管理功能。二是完善示范区管理体制。加强市级管委会的组织协调和督办落实职能，设立中关村发展集团公司，加大各分园和产业基地的统筹协调力度。完善一区多园的产业空间布局，以海淀区、昌平南部地区构成的核心区为依托，整合未来科技城、软件园、生命科学园、环保园、永丰产业基地等空间资源，加快建设北部研发服务和高新技术产业聚集区。三是鼓励企业成为创新主体。支持产业技术联盟和民营科技企业承接重大科技项目，完善科技条件平台开放共享机制，加快构建产学研相结合的技术创新体系。继续做好国家重大科技专项和重大科技基础设施对接工作，实施科技振兴产业工程和科技支撑工程，努力在重大关键技术上取得突破。制定实施创新型企业“十百千计划”。四是加大科技成果产业化支持力度。健全项目跟踪和筛选机制，整合政府产业投资，以5年不少于100亿元的规模，集中支持一批成长性好的企业和重大科技成果产业化项目。加大政府采购自主创新产品力度，全年完成40亿元采购任务。五是深化科技金融创新。积极争取更多企业在创业版上市，打造“中关村”板块。支持天使投资、创业投资、股权投资聚集发展，发挥好创业投资基金的作用，逐步完善覆盖技术创新全过程的金融服务体系。深入实施首都知识产权战略，扩大知识产权质押贷款，推动专利权交易。继续实施吸引高端人才的政策，打造人才与创新、创业高地。

加快重点功能区建设。推进亦庄开发区和大兴区行政资源整合，理顺管理体制，拓展发展空间，抓好一批重大项目，培育数字显示、移动通信、新能源等产业集群。发挥亦庄开发区的带动作用，推动丰台科技园、大兴生物医药产业基地、通州光机电一体化基地等联动发展，建设南部高技术制造业、战略性新兴产业聚集区。全面推进金融街、商务中心区、丽泽金融商务区建设，加快建设人民银行结算中心、征信中心等金融后台项目，建立文化产权、矿业权、碳交易、存量房交易等要素市场，吸引各类金融机构在京发展。加快实施首钢厂区调整建设规划，发展高端替代产业，带动西部地区发展。发挥天竺综合保税区作用，加快临空经济区发展。认真落实规划，积极推进马坊、马驹桥、良乡等物流基地建设。做好石化新材料、新能源汽车和高端汽车零部件等特色产业基地建设和项目引进工作。

大力发展战略性新兴产业。进一步细化方案，分解落实责任，实施重点产业调整振兴规划，着力引进建设一批产业项目。加快新能源汽车产业化，努力开发纯电动乘用车，发展混合动力客车和商务车。积极发展风能、太阳能等可再生能源产业，推动延庆智能电网示范区、平谷绿色能源产业基地建设。大力发展生物医药产业，努力形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的产业链条。积极推动中科院科教园区发展，继续支持中航工业园、北京现代汽车三工厂等一批制造业项目建设。以市场拓展为重点，组建北京软件和信息服务交易中心，发展壮大信息服务业。推进“感知北京”示范建设，积极发展物联网产业。完善融资服务体系，加快推进国家级动漫游戏产业园区、新媒体产业基地、出版产业园、文化娱乐主题公园和演艺中心等一批重大项目建设，做大做强文化创意产业。

统筹谋划首都科学发展的新蓝图。坚持协调发展、创新发展、绿色发展、共享发展原则，深化对事关首都发展转型重大问题研究，集中各方面智慧，组织编制“十二五”规划纲要及各项专业规划，加强对各区县发展规划编制工作的统筹指导。

(三)加大统筹城乡区域发展力度。

进一步强化强农惠农政策，有针对性地解决区域发展中的突出矛盾和问题，促进城乡一体化和区域协调发展。

加快农村改革发展步伐。坚持最严格的耕地保护制度，加大土地执法力度。完善土地承包经营权流转支持保护政策，抓好集体土地所有权和建设用地使用权确权发证工作。积极推进集体林权制度改革，实施公益林生态效益补偿，加强林业碳汇工作。加快农村金融综合改革试验区建设，深化村镇银行、农村资金互助社和小额贷款公司试点，扩大政策性农业保险覆盖面。深化农村综合改革。加快乡村集体经济产权制度改革步伐，支持农民专业合作社发展。健全基层农技推广等公共服务体系，制定实施提升农产品质量安全水平三年行动计划。完成30万亩农田基本建设任务，新增设施农业4万亩，着力推动籽种、苗木花卉等都市型现代农业发展。积极发展农产品加工业和特色手工业。规划建设高水准的农产品物流体系。继续推进低收入农户“共同致富行动计划”，促进低收入农户增收。做好世界草莓大会、种子大会和中国国际园林博览会筹备工作。安排转移支付24.8亿元，全面完成新农村建设“5+3”工程。加快小城镇建设，以42个重点镇为龙头，以产业园区和农民就业基地为平台，大力发展镇域经济，推动郊区城镇化。

加快城乡结合部改革发展。总结推广北坞村、大望京村和旧宫镇的成功经验，整体启动50个重点村的城乡一体化建设，同步推进“城中村”改造。坚持政府主导、农民主体、部门联动、社会参与，强化区县政府的主体责任和综合协调作用，鼓励各地结合实际大胆探索。把改善农民居住条件、发展产业和稳定农民就业放在突出位置，加大基础设施、公共服务设施建设和管理力度，积极发展适宜产业，落实绿化隔离地区政策，推动三海子等郊野公园建设。探索补偿安置新模式，积极引入城市社会管理和公共服务机制。加快农村集体资产处置和产权制度改革，做大做强集体经济，努力实现农民利益得保护、就业有保障、增收有途径。

加快新城建设。完善新城外部交通和内部路网，集中力量建设一批水电气热和垃圾处理等配套设施。推进新城滨河森林公园、生态走廊建设，初步形成新城外部绿化带。完善产业服务配套设施，引导教育、卫生等优质公共资源向新城拓展，增强对产业和人口的吸引力。着力抓好功能组团开发，高水平启动重点功能区建设。2024年要集中力量，聚焦通州，借助国内外资源，按照世界一流水平高起点谋划，实实在在地启动一批项目，努力取得重大突破，发挥好示范带动作用。

加快实施城南行动计划。以基础设施建设为重点，三年投入2900亿元，统筹实施一批交通、市政、公共服务项目和危改、能源安居工程，改善城市南部、西南部地区发展环境。按照“一轴一带多园区”发展格局，积极推进重点产业园区建设，大力吸引高端产业项目落户，提升产业发展水平。加快永定河绿色生态发展带建设，完成控制性详规编制，推进世界地质公园建设，实施一批河道治理、生态建设和产业项目。

加快生态涵养发展区建设。启动山区500公里主线、400公里支线道路建设，完成5000名山区农民搬迁任务。加快落实沟域发展规划，制定促进扶持政策，抓好7条沟域的国际招标，鼓励社会力量参与沟域经济发展。大力培育生态服务型经济，继续推动区县合作产业共建基地建设，支持煤矿、非煤矿山关停地区替代产业发展，做好人口疏解、农民转移就业工作，引导先进生产要素向生态涵养发展区转移。搞好重点生态工程建设，加强生态清洁小流域和废弃矿山综合治理，推进宜林荒山绿化和低效生态林改造，不断提高生态建设水平。

(四)努力提高城市可持续发展水平。

进一步加大工作力度，大胆探索创新，努力破解城市发展难题。

深入实施公交优先发展战略。着力构建以轨道交通为骨干、地面公交为主体、多种交通方式协调运转的绿色出行系统，力争公交出行比例达到40%。积极推进12条轨道交通建设，力争亦庄线、大兴线以及房山线、昌平线、顺义线一期建成通车，运营总里程超过300公里，提高既有线路运力和安全服务水平。优化调整公交线路，扩大公交专用道系统，加快综合客运枢纽、公交场站和交通集散配套工程建设，完成蒲黄榆路等4条城市快速路建设任务，全面启动重点镇的高速公路联络线建设。落实第七阶段缓解市区交通拥堵措施，抓好停车基础设施建设，实施差别化停车收费政策，深入整顿停车秩序。建立交通运行协调指挥中心，完善地面公交智能调度系统，提高交通运行综合协调指挥和应急保障能力。

加大污染防治力度。坚持“增能力、调结构、促减量”，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。做好大型生活垃圾循环经济园区选址规划，加快推进垃圾无害化焚烧处理，全面推行餐厨、果蔬、园林垃圾资源化处理，开展生活垃圾“零废弃”管理试点，加强非正规垃圾填埋场治理。完善分类收集运输体系，新建改扩建居住小区、社会单位全部实行生活垃圾和餐厨垃圾分类处理。健全管理体制，探索垃圾收费改革。强化对危险废物产生和经营单位、涉源单位的监管。加快北运河水系综合治理，推进垡头、沙河等污水处理厂建设，用三年时间完成中心城区污水处理厂升级改造。加强污水和再生水管网建设，完成定福庄至高碑店污水调水工程，提高污水处理和再生水利用水平。认真落实第十六阶段控制大气污染措施，力争二级以上天数达到73%。

加强资源能源保障。实行最严格的水资源管理制度，从战略高度研究建设节水型城市。认真落实各项节水措施，开展阶梯式水价试点。建设新应急水源，加强水源地保护，启动潮白河水资源循环利用工程，加快南水北调市内配套工程建设，实施供水管网改造，确保城乡用水安全。基本完成远郊区县33座区域集中供热中心及配套管网建设，新增集中供热300万平方米，同时选择合适方式解决区域供热问题。建成陕京三线天然气进京工程，建设六环路天然气管线系统，推进远郊区县燃气主干管线建设，启动重点镇燃气工程，解决中心城区5万户居民老楼通气问题。深入开展地下管线隐患排查整改，建立运行监控管理长效机制，确保安全运行。

完善城市服务管理。认真做好第六次人口普查，研究人口规模、结构与布局问题，探索建立综合调控机制，通过城市功能疏解、产业结构升级和布局调整，促进人口有序迁移与合理分布。加强出租房屋管理，创新流动人口服务。健全城市管理综合执法长效机制，进一步改善首都环境秩序。规范夜景照明、户外广告、牌匾标识、架空线等管理，着力改善老旧小区、街巷胡同、平房区、城乡结合部、农村地区的居住环境。推动物业管理纳入社区建设，研究引入第三方监管机制，促进物业管理行业健康有序发展。加快信息基础设施建设，提升互联网宽带接入标准，大力发展3g网络。完善城市运行信息管理和公共服务平台，提高网格化管理水平。建立城市风险管理长效机制，加强应急保障体系建设，强化基层应急管理，提高应对自然灾害、突发公共安全事件能力。

(五)更加重视保障和改善民生。

大力发展以改善民生为重点的社会事业，继续办好直接关系群众生活的重要实事，让人民群众得到更多实惠。

千方百计稳定扩大就业。实施更加积极的就业政策，探索建立统一的人力资源市场和公共就业服务平台，实现城镇新增就业36万人。继续实施大学生村官和社工计划，完善就业指导服务和见习制度，切实做好高校毕业生就业工作，促进青年失业群体就业。开发多种形式的公益性岗位，帮助9万名城镇就业困难人员实现就业，动态消除零就业家庭。将高失业率地区就业倾斜政策延伸到生态涵养发展区，深化城乡就业协作，建立纯农就业家庭就业援助制度，帮助7万名农村劳动力转移就业。整合各类扶持政策和资源，促进创业带动就业。统筹城乡职业培训体系，鼓励企业开展职工在岗培训，加快主导产业、新兴产业专业化人才队伍建设。培训家政服务、医院护理和养老护理专门服务人才2万人。全面推进劳动合同制度，维护劳动关系和谐稳定。

加快建立城乡统一的社会保障体系。整合“新农合”、“一老一小”、无业居民大病医疗保险制度，推动居民医疗保障制度城乡一体化。完善医保惠民政策，扩大报销范围，提高报销水平，进一步减轻群众医疗负担。深化公费医疗制度改革，将区县公费医疗人员全部纳入基本医疗保险体系。全面推广“社会保障卡”，全市定点医疗机构实现“持卡就医、实时结算”。做好养老保险关系转移接续工作。牢固树立“大民政”理念，统筹城乡社会救助制度，缓解低收入群体生活困难，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。认真落实“九养政策”，进一步完善老年优待措施。实现优抚对象抚恤补助标准城乡并轨。加大慈善公益事业扶持力度。

推进医疗卫生事业发展。整合公共卫生服务资源，提高公共卫生管理和服务水平。深入开展“健康北京人”行动，进一步普及健康知识，提高市民健康水平。完善农村三级卫生体系，完成远郊区县医疗中心、村卫生室、健康工作室建设。健全社区卫生服务机构补偿和人员绩效考核机制，进一步充实基层医务人员队伍，提高基层卫生服务水平。积极发展中医药事业，在全市公立二级以上综合医院设立中医临床科室和中药房。在基层医疗卫生机构落实基本药物制度，实行全市统一招标、统一配送、同城同价。切实加强甲型h1n1流感等传染病防控，提高突发公共卫生事件应急处置能力。

高度重视住房保障。坚持结构调整，切实加大住房保障力度，发挥市场配置资源的基础作用，规范发展二手房市场和房屋租赁市场，促进首都房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性安居工程，力争再用两年时间，全面完成三区三片棚户区改造和中心城区危旧房屋保护性修缮任务。加强老旧楼房公共设备设施安全维护。加快中小户型的廉租房、经济适用房、限价商品房、公共租赁房建设，确保占全市住宅供地面积的50%以上，确保占全市住宅新开工建设套数的50%以上，确保完成新开工建设和收购13.4万套、竣工交用4.6万套。创新政策性住房建设机制，发挥国有企业的积极性，广泛吸引社会资金参与。鼓励集体经济组织依照规划、利用存量建设用地发展公共租赁房。加强政策性住房安全质量和配租配售管理，大力推进优质公共资源优化配置，努力让群众住得放心、住得满意。继续整顿和规范房地产市场秩序，依法查处捂盘惜售、占地不用、哄抬房价等违法违规行为，遏制房价过快上涨势头。

(六)深入推进改革开放。

全面适应国际国内形势发展变化要求，继续深化重点领域和关键环节改革，拓展对外开放的广度和深度。

深化行政审批制度改革。充实完善市级行政服务大厅，集合各部门审批职能，为企业和社会提供更加全面、便捷的服务。抓好综合服务平台建设，实现绿色审批通道机制常态化。坚持简政放权，深化各部门内部审批改革，建立健全各项制度，加强绩效管理和效能监察。

深化国有企业改革。加大国有企业兼并重组力度，做实一批集团公司，推进一级企业上市融资和整体上市，大力培育具有核心竞争力的千亿元级大企业。完善国资监管体系，认真做好向企业委派董事长和财务总监工作，扩大国有资本经营预算制度试点。

深化社会事业改革。落实国务院医药卫生体制改革意见，坚持管理与改革并重，稳步推动公立医院改革，深化社区卫生体制改革，努力让广大群众看得上病、看得起病、看得好病。深化公益性文化事业单位管理体制改革，继续推进经营性文化事业单位转企改制。做好事业单位绩效工资改革各项工作。

不断提高开放型经济发展水平。进一步优化引资结构，着力引进现代服务业、高端制造业项目，大力吸引跨国公司地区总部和大型民营企业总部，推动在京外资企业增资。落实稳定外需政策，支持企业海外营销，扩大双自主产品出口。建立服务贸易工作协调促进机制，引导服务外包向高端方向发展。支持有实力的优势企业开展对外投资和跨国经营。积极吸引国际高端会议、展览和大型活动在京举办，争取国际组织在京设立机构，不断提升首都国际化水平。

扎实推进对口支援和区域合作。全面完成援建什邡的各项任务，认真做好对口支援拉萨、和田等地区的工作。进一步创新机制，加强与周边地区在水资源保护、生态建设、产业发展等方面的合作，实现优势互补、共同发展。全力做好参与上海世博会各项工作，支持办好广州亚运会。

(七)全力保持首都和谐稳定的良好局面。

深入开展“爱首都、讲文明、树新风”活动和群众性精神文明创建活动，大力推动社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，积极开展“六大文明引导行动”，进一步提高市民文明素质和城市文明程度。完善社区多元治理体系，健全社区参与机制，畅通居民自治渠道。依法组织第八届村民委员会选举，认真开展村务公开民主管理示范单位创建活动，加强农村基层民主建设。深入开展“五五”普法，增强全社会的法制观念和公民意识。做好社区矫正工作。加强法律援助，建设100个乡镇公益法律服务中心，实现农村公益法律服务体系全覆盖。

提高社会建设和管理水平。完善“枢纽型”社会组织工作体系，积极培育社会组织。健全社区建设体制，依托社区服务站，整合各部门管理力量，完善统筹协调机制，提高基层综合服务管理能力。积极推进社区规范化建设，切实解决好社区办公和服务用房问题，逐步提高社区工作者待遇。加快建设街道、乡镇社区服务中心和农村社区服务站，推广建设“一刻钟便民生活圈”试点。加强社会工作人才队伍建设，培育扶持专业社工机构，开展购买社会工作岗位试点，继续做好商务楼宇社会工作站建设。发展专业化志愿者队伍，积极开展常态化的志愿服务。

全面贯彻党的民族宗教政策，加快推动少数民族乡村经济发展，进一步推进宗教房产落实工作。发挥合作交流机制作用，促进京港、京澳、京台多领域合作，鼓励华人华侨参与首都建设。认真落实人口计生工作各项政策，做好流动人口计划生育服务管理。切实维护妇女和未成年人权益。加强应对人口老龄化的政策措施研究，促进老龄事业健康发展。完善助残服务体系，丰富残疾人精神文化生活，发展残疾人事业。加强国防教育和后备力量建设，深入开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动，做好军队干部转业安置和退役士兵就业服务，支持驻京部队建设。

更加自觉、更加主动地落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，切实抓好维护首都社会稳定工作。按照抓源头、清积案、建机制、强基层的要求，做好重大决策风险评估，建立矛盾化解联动机制，积极预防、妥善处置各类群体性事件。健全安全生产问责制度，创新监管方式，加大交通运输、建筑施工、有限空间作业、地下经营空间、危险化学品、人员密集场所等重点行业和领域监管力度，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。完善首都社会治安防控体系，加强科技创安工程建设，大力整治社会治安突出问题，依法严厉打击严重刑事犯罪，不断增强人民群众的安全感，切实维护首都和谐稳定。

各位代表，在新的一年里，我们将认真落实市委第三次人大工作会议精神，坚决执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督和工作监督。认真听取各民主党派、各人民团体和各界人士的意见建议，自觉接受人民政协的民主监督。坚持与人大代表、政协委员的联系制度，健全密切联系群众的工作制度，进一步提高科学决策、民主决策水平和依法行政能力，加快建设服务型政府。一是扎实开展作风建设年活动。大力弘扬北京奥运精神和国庆60周年活动形成的宝贵精神财富，巩固深入学习实践科学发展观活动成果，树立更高标准，创造性地开展工作。坚持问政于民、问需于民、问计于民，认真落实领导干部基层联系点制度，加强改进信访工作，不断拓宽社情民意反映渠道。二是着力转变政府职能。落实政府机构改革方案，进一步优化结构、理顺关系，着力解决在具体事情上部门间职责不清、合力不够等问题。深入推进政务公开，完善行政权力公开透明的运行机制。认真总结《全面推进依法行政实施纲要》的落实情况，做好推进依法行政工作规划，加快建设法治政府。三是深入推进政府服务管理创新。总结推广奥运筹办、国庆60周年活动服务保障、应对国际金融危机的丰富经验，健全部门之间、部门与区县之间协调联动的工作机制。落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，深入推行“三效一创”绩效管理，加强公务员队伍建设，努力提高政府行政效率和服务水平。四是加强廉政建设和反腐败工作。认真落实中央纪委五次全会精神，推广廉洁奥运经验，坚持廉洁办各项事业，充分发挥监察、审计等部门的监督职能，加强财政资金使用监管，严格控制公用经费和一般性开支，推进节约型政府建设。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进廉政风险防范管理工作，坚决查处腐败案件，努力建设为民、务实、廉洁、高效的政府。

各位代表，首都北京已经迈上新的历史征程，任务更加繁重，前景更加美好！让我们紧密团结在以锦涛同志为___的___周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，全力推动首都经济社会又好又快发展，为建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区而努力奋斗！

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