现在,按照市委关于旗县区政府班子换届考核的要求,我代表__区政府,向考核组和与会的同志,报告2024年以来的。
四年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,区政府坚持以经济建设为中心,以加快发展为主题,以提高城乡居民生活水平和财政支付能力为目标,开拓创新,真抓实干,经过全区上下共同努力,全区经济实现持续快速增长,各项社会事业全面进步。预计到今年年末,地区生产总值由2003年的22.46亿元增加到56.9亿元,年均增长26.2;财政收入由2003年的1.4亿元增加到3.7亿元,年均增长27.5;城乡居民收入分别由2003年的5768元和2120元增加到9900元和4400元,年均增加1033元和570元。四年来,重点抓了以下几个方面:
一、突出发展工业经济,工业的主导地位进一步强化
四年来,逐步确立和强化了工业强区的核心主导地位,坚持把发展工业放在经济的首位,以项目建设为依托,加强优势资源开发步伐,大力培育矿业经济、能源工业、农畜产品加工等优势特色产业,全区工业经济快速增长。矿业经济迅猛发展,重点矿山建设规模不断扩大。全区已探明钼金属储量15万吨,日处理矿石能力达到6500吨。碾子沟矿业由日处理矿石300吨扩建成1000吨,金鑫矿业、国维矿业于2024年开始探矿,在先后建成日处理矿石1000吨和4000吨选厂的基础上,又相继加快了引联重组和技改扩建工程建设。金鑫矿业与中钢集团实现联合重组,启动了目前国内最大的万吨单体钼选厂建设。国维矿业在与金剑铜业实现联合重组以后,又在谋求新的合作。金昊矿业形成日处理200吨能力后,通过资源整合,扩大了探矿范围,完备了各项审批手续,正在寻找合作伙伴,谋求大规模开发建设。这几个重点矿山的加快建设,使我区矿业经济实力和档次有了明显提高,钼金属采选的特色优势日趋明显,有色金属采选业在全区国民经济中的地位和作用更加突出。目前,我区有色金属和贵金属日采选能力达到近7000吨,居全市第二位。能源开发取得了突破性进展。大唐东山风电一期5万千瓦于2024年并网发电,二期5万千瓦将于年内投产运营。新胜高峰风电一期5万千瓦已开工建设,预计明年上半年建成投产。太平地油气田探采项目共打勘探井、生产井14眼,建成日处理天然气5万立方米的“cng”站,完成了289平方公里的三维地探内外业,正在建设日处理天然气10万立方米的lng站。农畜产品加工业快速发展。富龙糖业有望与河北天露集团实施联合重组;万利丰鹅业建成日加工肉鹅8000只的生产线;赤阳春蚕业建成年造纸2.5万吨生产线,循环经济项目也已经自治区发改委核准;博恩药业、金碧药业相继完成扩建并通过农业部gmp认证;大福集团木材深加工项目即将竣工投产;蒙森淀粉、太平地糠醛等重点项目建设也都取得了新的进展。工业园区建设取得新突破。为了有效破解多年来制约我区工业经济快速发展的瓶颈问题,积极参与赤峰东部工业走廊建设,规划了占地19平方公里的安庆工业项目区,现已完成了一期3平方公里的基础设施建设,入驻的国能生物质发电项目一期1.2万千瓦将于年内建成投产,一些企业和项目正在陆续入驻,为工业经济实现快速发展搭建起了新的.平台。预计到年末,全部工业增加值完成18亿元,是2003年的4倍。其中,规模以上工业增加值完成12.8亿元,是2003年的8.5倍;工业经济效益综合指数达到222,比2003年增加114.3点。全区工业的核心主导地位进一步确立和强化,优势特色产业日益突出和壮大,对全区经济增长的支撑和拉动作用不断增强。
二、大力调整农牧业产业结构,农牧业产业化经营水平不断提高
四年来,坚持以增加农民收入为核心,努力扩大经济作物面积,大力发展农区畜牧业,特别是坚持把设施农牧业作为推动现代农业和新农村建设的切入点与突破口,不断完善扶持办法,加大了组织推进力度。几年来,区财政安排1000余万元,整合涉农项目资金1000余万元,协调银信部门投放专项贷款3亿多元并降息30,对集中连片的设施农业小区进行扶持。区里专门组建了蔬菜服务中心,统筹使用和大力引进专业技术人员强化技术服务。新建扩建了7处产地批发市场,在满洲里、二连浩特、东莞等地建起了蔬菜销售处,拓宽了蔬菜销售渠道。我区的设施农业自2024年开始起步,经过几年的努力,现已呈现出多点开花、迅猛发展的良好态势。全区设施农业小区发展到230处,总面积达到8.7万亩,已成为全市设施农业发展最快的地区。胡萝卜、土豆、烤烟等优势特色种植业都有了新的发展。养殖小区发展到157处,生猪、蛋鸡的饲养量已分别达到50万口和780万只以上。农业产业化经营水平进一步提高,富龙糖业、赤阳春蚕业、万利丰鹅业、博恩药业、大福木业等一批产业化龙头企业建设取得新进展,辐射带动能力不断
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一、基本情况及特点
今年以来,区政府和区级有关部门面对严峻的宏观经济形势,按照“保重点、保民生、保发展”的工作基调,加强领导,加大投入,攻坚克难,狠抓落实,重点政府投资项目建设进展顺利,取得了一定的成效。全区今年计划安排政府投资项目 97只,总投资__年计划投资35.34亿元,截至9月底,已开工28只,开工率达93.33%,完成投资2 .4 亿元,占年度投资计划60.58 %。完成实绩较好,有力地推进了我区经济社会快速发展。在工作推进中,主要体现出以下几个特点:
(一)领导重视,全力推进。区政府在今年工作中,突出保障民生改善和经济社会发展,坚持科学合理安排建设项目,进一步加强领导,建立健全项目推进机制,全力保障重点政府投资项目的推进。一是建立重点项目领导联系制度。区四套班子和乡镇部门领导实行重大项目联系制,及时了解项目建设情况,加大对项目进度、工程质量、资金保障、环境安全等方面的督促协调。二是明确项目建设责任单位。在项目开始前,区政府落实项目建设责任单位,明确项目的投资计划和工程进度要求,建立和完善“每月报、季度查、年终考”的工作机制,把重点项目建设纳入到年度岗位目标责任制考核。三是加强疑难问题协调处理。区政府建立重点项目双月汇报制度,及时了解项目建设进程,协调解决项目推进中的困难问题,全力确保项目顺利推进。
(二)攻坚克难,破解要素。今年由于受宏观经济影响,土地、资金、环境的要素保障问题比较突出,给重点项目的推进增加了新的难度,区政府及有关部门想方设法,努力破解要素瓶颈。一是加大重点项目用地保障。通过“向上争指标、挖潜产指标、存量盘指标”等方式,努力保障项目建设土地需求。30只政府重点项目共争取4390亩土地利用指标,其中争取虞北平原整治工程3252.5亩“带帽”建设用地指标。二是加大建设项目融资力度。积极拓宽融资渠道,坚持“开源节流”并举,搭好投融资平台,积极争取低利率专项贷款,争取上级资金扶持2亿元,成功发行第五期城建公司企业债券 8亿元,有力破解了资金保障难题。三是加强征地、拆迁政策处理。各职能部门积极实施干部下派,力量下沉,咬定目标,按照时间节点,讲究方式方法,做细做实工作,妥善解决征地拆迁难题,确保了重点项目顺利实施。
(三)创新机制,强化管理。今年以来,区政府十分注重管理机制的创新,制订出台《__年上虞区推进重大项目建设全面扩大有效投资工作考核办法》,着力规范管理,强化投资绩效。一是科学编制年度计划。坚持“量入为出、综合平衡、保障重点、优化结构”的计划编制原则,科学合理安排项目,优化投资结构,今年重点政府投资项目调整数量大幅减少。二是规范管理创新机制。建立“双查双报”制、绩效评估制、中介监管制等制度,累计节省财政资金__多万元,项目设计变更数同比下降40%。三是强化项目质量安全。区政府及有关部门始终坚持政府投资项目“质量、进度、安全”并重,严格落实好质量安全管理制度,对进度不快、工作不力、安全不佳、服务不到位的责任单位及时进行通报批评和处理,加强规范管理,确保项目安全。
二、存在问题及困难
一是项目进展不够平衡。部分新开工项目未能按节点计划开工,如三环东路快速路和尾水提标改造工程未能按计划要求开工,下半年开工的新建项目任务还较重。部分续建项目进展偏慢,未能按时竣工,有的项目配套施工迟缓,如江东北路和北延工程配套施工尚需抓紧。
二是项目监管尚需加强。个别项目协调机制不够顺畅,重点项目推进和管理尚需加强,项目质量、资金使用、安全生产、投资绩效等监管力度还需进一步加大。如高铁__区域建设项目较多,大型工程车辆进出频繁,存在一定安全隐患,需进一步加强部门的协作和配合。
三是要素制约比较突出。今年我区建设项目多,投资规模大,受融资平台土地抵押权证清理,部分建设项目融资较难,资金缺口较大;一些项目征地、拆迁政策处理不够顺畅,对钉子户、滞留户缺乏有效手段,个别项目施工受阻,影响工程推进。
三、下步对策及建议
(一)明确目标,强化项目攻坚。一是要进一步加快计划项目的实施。把握时间节点,明确目标,细化责任,倒排计划,落实措施,促进项目抓紧落实。尤其对尚未开工和投资进度明显滞后的项目要实施跟踪督查,组织攻坚,确保工程如期完成。二是要进一步强化推进机制。今年我区政府投资项目多,涉及面广,一些项目情况复杂多变,实施难度大,各部门要加大协调力度,形成推进合力,及时有效解决工程推进过程中遇到的各种困难,优化建设环境,全力加快工程建设进度。三是要进一步跟紧有关项目配套工程。加强项目统筹,同步推进地下管线等基础设施建设,确保实施项目有序协调进行。
(二)多措并举,强化要素保障。一是要化解项目资金紧缺矛盾。积极吸纳民间资本,整合财政性资金,精心做好融资工作,大力拓宽筹资渠道,重视融资成本,加强招商引资,深化银项对接,多措并举做好资金保障。二是要化解项目用地紧缺矛盾。做好用地保障,加快推进转而未供、供而未用、用而未尽土地的'清理,积极向上争取指标,尽最大努力解决重点项目用地及有关安置用地指标。三是要破解项目征地、拆迁等难题。抓紧做好征地、拆迁的政策处理,确保项目快速推进。
(三)规范管理,强化投资绩效。一是要加强项目规范管理,注重质量监管,落实重点建设项目质量终身负责制,确保工程质量。二是要建立健全政府投资项目的绩效监督制度,严格项目的预算编制,加强重点工程项目进行审计,开展项目绩效评估工作,重点了解政府投资项目的资金计划安排使用情况的合法性、科学性和合理性,提倡节约,杜绝浪费,切实提高投资效益。三是要加强项目招投标管理,实行政府投资项目招投标全过程跟踪监督,加强专项检查和责任追究,保证重点工程招投标工作规范、透明。
(四)充分论证,强化项目前期。一是要科学谋划重大建设项目,结合上虞的财力,分清重点工程的轻重缓急,合理确定建设进度,科学安排建设项目,建立科学的决策机制。要认真总结多年来项目建设各环节如征地拆迁、融资、审批等方面的经验,统筹考虑政策、土地、资金要素等,充分论证项目必要性、可行性,慎重确定项目。二是要做深做细项目前期工作,争取更多条件成熟项目列入省重点。要针对因前期准备不充分而造成开工不动工等情况,分析原因,采取措施,抓紧实施。同时,要在科学论证的基础上,统筹谋划__年开工项目和续建项目。三是要结合政府职能转变和机构改革,创新重大项目决策、建设和管理体制机制,充分调动各方面的积极性,创造良好的建设环境,努力完成今年的重点项目投资任务。
北京市海淀区做为我市科技、教育、人才的汇集地之一,辖区面积____方公里,户籍人口___万人,流动人口___多万人,在当前经济社会快速发展的情况下,海淀区的人口和计划生育工作得到了极大的提高,中国读书人 提供.调研报告,而面对庞大的人口规模、复杂的人口结构、人们固有的偏好形成的多样化需求,如何推进人口和计划生育综合改革,建立新的工作机制,整合现有社会资源,构造一个适合区域发展的良好的人口生存与发展环境,为区域社会经济全面、协调、可持续发展提供一个有力的支撑与保障,已经成为一项重要课题。
一、人口和计划生育改革工作中的主要做法与成绩
人口和计划生育工作经过多年的发展与演变,虽然“控制人口数量、提高人口素质”的根本任务没有改变,但在海淀区人口计生委的工作方法中已越来越多地融入了现代政府管理的理念与方法,更加注重了人口、社会协调、可持续发展,更加关注人自身的价值。他们在基层的具体工作中也越来越感到,在当前社会全面改革的浪潮中,人口和计生部门必须将自己的社会管理角色由“演员”变为“导演”,由被动地接纳上级布置的具体工作任务转变到更加结合实际开拓创新,建立工作长效机制,特别要在管理体制、机制的创新上下功夫,找准本区域存在的发展瓶颈问题并研究解决方案、开展工作试点并不断总结推广经验,才能使工作更有针对性,保证改革发展的大局。
从起,海淀区在北京市率先启动人口和计划生育综合改革。结合区域内街道、乡镇的特点、难点及工作优势,确立了“现居住地管理”、“计划生育村 (居)民自治”、“新型封闭式物业小区管理”、“建立并完善利益导向机制”、“农村小城镇化建设中管理服务新模式”等课题,选定十三个乡镇、街道作为试点单位。通过近两年的努力,目前海淀区人口计生委在现居住地为主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。
(一)积极推进现居住地管理
实现以人为本的有效的现居住地为主管理,是当前作好人口计生工作对基层政府的更高要求。随着海淀区的快速发展,人户分离人员大量增加,加之流动人员的大量涌入,如何准确掌握现居住地人员的基本信息成了海淀区人口计生委面临的最大难点。在全国人口信息还没有形成统一交流平台的情况下,海淀区人口计生委对区内形成的人户分离人员率先实行现居住地管理,制定了《海淀区计划生育现居住地为主管理办法》,在全面登记人户分离情况的基础上,重点清理本区内人户分离人员,通过自主开发的“管理与服务软件”、联系会、信函等通过多种形式进行信息交流-反馈-再交流。在“wis”系统和国家外来人口信息交流平台建成后,又积极运用这两种渠道开展交流。同时,海淀区人口计生委还修订了《海淀区计划生育目标管理实施方案》,将人户分离人员的计划生育率纳入现居住地考核,促进了现居住地管理工作深入开展。到底,已登记各类人户分离人员共7.8万余人,区内人户分离信息交流率92%,确认率为62%。
在现居住地管理中,海淀区人口计生委还遇到了另外一个难题,即新建物业小区中的计划生育管理与服务工作。在北京的整体发展中,由于各区域功能的重新定位和城市产业的重新布局,人口向近郊的聚集已形成趋势,而海淀作为中关村科技园区的核心地段,各类功能完备的新型封闭住宅小区迅速崛起,而小区内的各种社会管理职能却难以及时到位。为防患于未然,海淀区人口计生委组织开展了对物业小区的专项调查,发现目前全区256个新型封闭住宅小区中已建立社区居委会或纳入社区居委会管理的有179个,未建立和未纳入的77个,而且相当一部分因基层组织缺位或工作不得力,使小区游离于行政管理和服务之外;同时,小区内居住人口结构复杂,据抽样调查小区内居住的人户同在人员占近40%,人户分离占36%,流动人口约占25%,居住人群收入较高,普遍重视“隐私权”,因而有关人口计生工作信息收集渠道不畅。
针对这种情况,海淀区人口计生委开展了“高档物业小区计生管理新模式”的试点工作。通过与物业座谈以及在小区中针对育龄群众开展生育现状及需求调查,找到公司与政府合作的结合点——提供优质服务,满足小区居民的需求。思想统一后,政府加大了对物业公司在计划生育管理与服务工作中的指导,给予人力、物力支持,物业公司也指定了专人负责计生工作,从居民购房起就填写计划生育情况卡片,做到对入住人员底数清,同时为小区居民提供多方面服务,方便了居民。物业还出资制作了一些有关计生政策、生殖健康知识的宣传品在小区内、楼道中开展宣传,并积极推动小区内居委会的建立。试点单位原有的13个小区在一年促成12个单独成立或挂靠到其他居委会,物业的前期工作也为居委会的工作顺利开展奠定了坚实的基础。试点成功后,海淀区人口计生委及时召开了全区综合改革工作会,在全区推开这种管理模式,努力推进在物业中形成一种“社区管理、部门配合、物业协助、业主受益”的长效工作机制,谋求政府、企业与业主的互利“三赢”。
(二)大力推进实现计划生育村(居)民自治
20世纪90年代初,海淀区开始在农村开展计划生育村民自治。通过建立村民自治章程、自治公约等形式,使计划生育逐步融入党建、精神文明建设工作中,出现了聂各庄“十星文明户”评比等一些典型的村民自治工作经验。初,海淀区在继续总结、推动村民自治工作的基础上,结合城市管理的新特点和社区居委会的组建工作,研究出台了《海淀区人口与计划生育居民自治工作指导意见》,推动计划生育居民自治工作与居民自治整体工作同步启动。
在自治工作启动中,海淀区人口计生委发现有相当一部分居委会还习惯于作为政府的基层组织,对自治工作的概念、目的、形式等认识模糊。为转变这种观念,海淀区人口计生委加强了对基层工作的指导,宣传计划生育居民自治的涵义,要求结合社区群众的特点开展不同侧重点的宣传和需求调查,通过居民大会或居民代表会的形式拟定有社区特色的居民自治公约和自治章程,依靠协会的资源和优势将居民自治工作的内容以适当的形式落到实处,形成“以宣传为先导、以章程为保障、以协会为载体、以需要为核心”的计划生育居民自治。通过努力,海淀区出现了一批以自治承载的“相约健康在社区”、“生育文化社区”活动,诞生了精品 “社区计生卡通形象”,并有了“交互式自治”这样的创新工作形式。一些社区还引入香港社区服务理念,实施“新家庭计划”,建立生殖健康服务自助平台,以服务为出发点引导社区居民从关注健康到主动支持、帮助政府做好本社区居民计划生育工作,全面推进了“四自”理念的落实。目前,全区所有的居委会都已制定了自己的居民自治章程和公约,并根据指导意见全面开展自治工作。
(三)全方位推动计划生育综合优质服务
在推进计划生育优质服务工作中,海淀区人口计生委逐渐体会到“计划生育优质服务”是一个不断发展的概念,从其提出时还以较为单纯的技术服务为内涵,到目前已经形成了一个涵盖知识宣传、技术服务、满足人的尊严和社会发展需求的这样一个综合优质服务的概念。这一结论的提出,为海淀区人口计生委全方位推进计划生育优质服务搭建了一个更为完整的工作框架。
1、在技术服务中,通过整合服务资源,提升服务水平,延伸服务网络推进优质服务,形成以区生殖健康技术服务中心为基点,以地区医疗机构为主体,以社区卫生站(村卫生室)为补充的“全方位技术服务网络”。
海淀区计划生育生殖健康技术服务中心承担了免费为农村及城市无业育龄人群开展基本项目的计划生育技术服务,并为外地来京无业育龄妇女开展计划生育技术服务。接待外地来京人员9万余人,未出现一例并发症和事故差错。为不断提高服务水平,近几年海淀区人口计生委通过对服务机构外环境的改造装修、配置先进的医疗设备、引进高级专业技术人员、制定严谨的工作制度和人性化的服务流程等对服务硬件、软件进行全面升级,为术后人员提供“亲情搀扶”、送健康礼品、发健康处方等温馨服务,就诊群众满意和比较满意率达98%。
为充分利用地区卫生资源,海淀区人口计生委开展计生卫生联手,建成由66家医院和69家社区卫生站、有500名专业人员组成的技术主体服务网络,不仅保证提供优质的技术服务,还承担了免费发放避孕药具、提供咨询服务以及发放“健康处方”等服务,实现了服务资源的有效利用。,海淀区启动《海淀区开展育龄夫妇享有生殖保健服务规划》,以政府工程的方式启动对城市无业、农村已婚育龄妇女开展的生殖健康检查,已有8万多名已婚育龄妇女接受了此项服务,并全部建立了健康档案,还有2.8万名已婚育龄男性进行了生殖健康检查。
在药具服务工作中,海淀区人口计生委以承接国际项目为切入点,在全区安装了500部自动售套机,同时推进免费药具的发放渠道,实现了在全区所有的居(村)委会、外来人口一站式办公地点、人才职介中心、社区卫生站、乡村卫生院(室)、66家医院、部分高科技公司、大型集贸市场电子市场、地下空间外来人口租住地等地设立了避孕药具免费发放自取架,又增设了26个免费自取发套机,使生活在海淀的群众能够方便、快捷地得到需要的服务。
2、在知识宣传中,通过构建宣传网络,创新宣传方式,拓展服务人群推进优质服务。海淀区人口计生委构建了以“空间四条线、地上精品现、沟通面对面”的广覆盖宣传网络:一是抓住北京电视台、《中国人口报》、《人口与计划生育》杂志、海淀报等主流媒体,通过设专栏、出专版,开展对生殖健康知识、政策法规以及工作经验的总结宣传。二是抓住特色活动出精品,组织开展了“樱花香,碧水长、婚育新风传四方”的昆玉水系大型流动宣传、“独生子女艺术节”、“生殖健康进军营”等一系列精品特色活动。三是建成了以“生育文化墙”、“人口文化园”为代表的一批精品生育文化宣传阵地。四是树起了以人文关怀为基、以计生宣教公益广告组成的城市风景线。五是相继开发了针对大学生、公司员工、外来人口等不同人群知识需求的网络模版和dvd光盘,出版了以《海淀区人口计生委对您的关爱一如既往》为主旨的一系列科普图书及电子图书。六是建成了三个计生宣传网站和一个网上人口学校,推进政务公开、宣传人口国情、计划生育政策法规和生殖健康知识,并及时开通了网上行政审批。
海淀区人口计生委还尝试通过在互联网开设网上直播的方式组织了“关注新《条例》,专家与您零距离——《北京市人口与计划生育条例》网上宣传咨询活动”和“中关村白领,大方谈性——‘男性健康日’专题活动”,两次活动共得到近70万网民的关注。
通过多方位、多角度、多层次的知识服务,使海淀区人口计生宣传的受众面不断扩大。但海淀区人口计生委的目标还有更远。在圆满承接联合国人口基金在海淀区高等院校大学生中开展的“青春期性与生殖健康教育”项目后,海淀区人口计生委根据需求调查,将青春健康知识传播的时间从育龄人群拓展到中学生,在全区中学生中启动“青春期性与生殖健康教育”,按照项目动作的方式总结经验,组织专家编写并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材,目前全区已有70% 的中学将此教育内容纳入了教学计划,直接受益学生已达9万多人次,家长受教育为3万多人,亲青服务咨询人数约1.5万人次。海淀区人口计生委还拟将此项工程继续向小学高年级拓展。
各位代表:
现在,我代表州人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。
一、本届政府工作回顾
过去的五年,我们在州委的正确领导下,团结带领全州各族人民经历了一系列重大挑战和考验,建设发展稳定各项事业取得显著成就,呈现出经济发展,社会进步,民族团结,宗教和顺,人民安居乐业的大好局面。
—— 综合经济实力明显增强。经过五年的努力,预计到今年底,全州生产总值达到80.7亿元,年均递增12.8%;全社会固定资产投资达到124亿元,年均递增 33.8%;大口径财政收入达到7.74亿元,年均递增22.3%;农牧民人均纯收入达到3100元,年均递增14.1%;城镇居民人均可支配收入达到 1__元,年均递增15.1%;全社会消费品零售总额达到22. 5亿元,年均递增15.4%;金融机构存款余额达到167亿元,年均递增32.6%,贷款余额达到85亿元,年均递增29.2%;人口自然增长率控制在 9‰以内。2024年乡镇政府工作报告大全2024年乡镇政府工作报告大全。一系列重要发展政策和一大批重大建设项目纳入国家支持藏区发展的总盘子,全州经济社会持续快速发展的后劲明显增强。
—— 农牧村面貌发生巨大变化。强农惠农政策措施全面落实,农牧业发展方式加快转变。实施“农牧互补”,推进“一特四化”,投入5.5亿元,建设示范村267 个、联户牧场412个、专业养殖小区63个、专业合作社181个、牲畜暖棚6358座。特色种植业加快发展,投入1.38亿元,建成优质青稞基地25万亩、高产杂交油菜6.25万亩、中藏药材10.21万亩、日光温室和塑料大棚3441座。扶贫开发整村推进467个,劳务输转累计62.6万人(次),劳务收入合计32.6亿元。减贫9.33万人,贫困面下降到24.7 %。改造农牧村危旧房32088户,灾民建房22353户、维修35367户,建成户用沼气28880户。国有林场和集体林权制度主体改革基本完成。
—— 基础设施建设成就突出。五年实施2294个建设项目,完成固定资产投资353亿元,年均递增33.8%,其中争取落实国家和省上各类项目资金57亿元。夏河机场开工建设。新建、改建二级公路282公里、农牧村公路4414公里,通车总里程达到6621公里。建成330千伏变电站2座、110千伏变电站9 座,新增主变容量40万千伏安,建设、改接输电线路900公里。改造建设一大批城市道路、供水、供热、防洪、垃圾处理等设施,城镇功能日趋完善。通讯网络和邮政等设施改造升级,城乡通讯通邮条件显著改善。
—— 基本民生大幅度改善。统筹资金61.3亿元,实施了45项民生工程,一批关系群众切身利益的基本民生问题得到较好解决。基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度建立,参保率分别达到94.2%、99%、95.4%、96.3%和97%,发放保险金6.98亿元。新农保参保率95%。新农合参合率 97%。新增城镇就业2.18万人,14360名大中专毕业生实现就业。“两免一补”等政策全面落实,寄宿生生活补贴标准提高。城乡低保提标扩面,发放医疗救助、临时救助、五保供养、优抚资金、物价补贴等9.34亿元。解决了25万人的饮水不安全问题。发放住房公积金个人贷款9.3亿元。竣工保障性住房 15977套,入住13075户。九甸峡库区2062户9338人的移民搬迁安置按期完成。全州干部职工津贴补贴、艰边津贴及其它工资福利待遇和村组干部报酬明显提高。
—— 生态环境保护与建设取得重大进展。甘南黄河上游生态保护与建设项目落实投资13.78亿元。游牧民定居13732户。草原、森林、湿地保护建设加强。退粮还草26.5万亩,草原鼠虫害防治1447万亩,森林管护740万亩,封山育林28万亩,荒山造林14万亩,义务植树2.2万亩。投资近4亿元,实施土地开发整治、矿山尾矿库及地质灾害环境治理项目106个。淘汰工业企业落后产能22.6万吨,节能减排目标实现。循环经济发展起步良好,安多循环经济园区一期完成投资2.5亿元。迭部县列入“国家首批绿色能源示范县”。
—— 特色优势产业蓬勃发展。经济结构进一步优化,二、三产业总量和比重提升。建成水电站48座,装机106万千瓦。格萨尔、华羚、安多、雪原等重点企业不断发展壮大。实施旅游建设项目171个,建立国家3a级以上景区5处,旅游接待累计800多万人次,综合收入18亿元。非公经济占全州gdp的比重达到 35%。五年出口创汇2.3亿美元。签约招商项目219项,到位资金112亿元。
—— 各项社会事业加快发展。实施新一轮学校布局结构调整,全州各级各类学校由731所调整到483所,新建、改扩建学校260余所,寄宿制学校增加到146 所。全州整体实现“两基”目标,办学条件和教育质量明显提升。支持合作民族师专实现“升本”目标。取得科技成果84项,推广适用技术40项。投资4亿元,新建、改建各级各类医疗卫生机构543个,医疗卫生服务水平和群众就医条件大幅改善。人口和计划生育工作水平不断提升,“三项制度”全面落实,新建7个县和38个乡计划生育服务站,全州整体实现省级优质服务县目标。建成35个乡镇综合文化站和340家农牧民书屋,基层公共文化服务设施条件较大改善。“西新工程”有力推进,广播电视20户以上“村村通”建设任务完成,广播、电视覆盖率分别达到89%和94%。完成第二次全国农业普查、经济普查和第六次全国人口普查工作。国防教育、民兵预备役建设及“双拥”共建取得新成绩。物价、藏语言文字、住房公积金、气象、地震、残疾人、地方志、老龄和边界等工作为全州发展做出新贡献。
—— 灾后恢复重建稳步推进。投资21.6亿元,实施“5·12”地震灾后重建项目274个,全面完成灾民建房、公共服务基础设施等10个方面的重建任务。截止目前,总投资50.2亿元的“8·8”灾后重建170个项目全面开工,完成投资21亿元。白龙江老城区防洪工程和三眼峪山洪泥石流沟道整治等18项工程完工,城乡灾民住房建设、教育卫生重建、地质灾害治理、城镇基础设施建设等重点项目加快推进。其它县市也实施了一批防洪、地质灾害防治、矿区生态环境治理和地质遗迹保护等项目。
各位代表,即将过去的__年,我们紧紧围绕全面建设小康社会这个总目标,狠抓跨越式发展和长治久安两件大事,努力完成州__届人大七次会议确定的目标任务。
第一,农牧村经济和特色优势产业加速发展。
牛羊产业大县建设继续推进,全州牲畜总增率、出栏率、商品率有望达到31%、37%和32%。落实强农惠农政策性投入1.76亿元。特色种植业效益增加,设施农业建设继续推进。扶贫开发整村推进64个。劳务输转13.2万人次,劳务收入预计11亿元。2万人将实现脱贫。新建农牧村安全饮水工程165处、户用沼气2130户。
投资7.64亿元,实施40个旅游重点建设项目,接待游客226万人次,收入8.5亿元,创历史新高。重点农畜产品加工和矿产建材企业规模扩大,骨干企业利润增幅达到71%。代古寺等7座水电站投产或部分机组发电,新增装机容量11万千瓦。风电、光伏发电项目前期加快。
第二,重大基础设施和城镇改造建设加快实施。
投资18亿元实施交通大会战。夏河机场完成投资2.5亿元,岷县至合作等3条二级公路建设加快推进,30条农村通畅公路开工建设。“引洮入潭”近期开工, “引洮济合”加快前期工作。卓尼县巴都河等4个小流域综合治理项目实施,合作市格河等8项中小河流治理项目总体完工。330千伏多河变电站110千伏配套送出工程、舟曲县城110千伏送变电工程等骨干电网建成投运。
全州城镇体系规划、县城总体规划和重点乡镇规划修编基本完成。投资5.7亿元,实施了25项县城供热、供水、污水处理等基础设施项目。合作集中供热第二热源厂和迭部等6县城区集中供热项目完成投资1.3亿元。碌曲等4县城区污水处理工程有望年底竣工。中石油天然气入甘南援藏项目主管道工程量完成,舟曲、迭部、碌曲等县液化天然气项目开工。合作市城乡一体化试点加快推进。全州城镇化率达到24.5%。
争取各类项目建设资金20亿元,其中中央藏区专项资金6.8亿元。争取各类财政专项转移支付资金45亿元,省级藏区建设专项资金1.8亿元、国家重点生态功能区专项转移支付补助2.1亿元、政法等专项转移支付补助1.3亿元。
第三,社会事业建设和基本民生改善加大力度。
州县财政投入1.8亿元,以碌曲县为代表的“两基”工作高标准通过国家督导验收;实施43所寄宿制学校和42所中小学校舍改扩建,办学条件改善,高考升学率达到85%。夏河县医院住院部等9个县级综合医院、6个乡镇卫生院和社区卫生服务中心开工建设。国家基本药物制度和零差率销售全面推行。计划生育扎实开展,低生育水平保持稳定。拉卜楞寺文物保护维修工程和基础设施建设项目先行启动,63个乡镇综合文化站和328个农牧民书屋加快建设。首届农牧民运动会和第四届中学生田径运动会成功举办。广电网络整合有序推进,发展数字化电视用户4000多户。夏河、玛曲等4个中短波实验台建设有力推进。
省州确定的“十大惠民工程”26件民生实事加快落实。国家补贴6.5亿元,1.5万套保障性住房和1.6万户农牧村危旧房改造加快实施。2821户城镇住房困难家庭享受廉租住房租赁补贴。新建改建游牧民住房700多套。发放城乡低保、城乡医疗救助、五保供养金2亿多元,物价补贴1100万元。城镇新增就业 3734人,2270名大中专毕业生将实现就业。
第四,生态环境保护和生态文明建设扎实推进。
继续实施甘南黄河上游生态保护与建设项目,完成投资1.42亿元。长江流域“两江一水”生态保护与综合治理和川西北甘南沙化草地综合治理项目完成规划。争取草原生态保护补助奖励资金2.8亿元。封山育林4.9万亩、荒山造林5.5万亩、义务植树1.55万亩、森林抚育3万亩。森林“三防”工作成效显著。湿地及野生动植物保护工作加强。
全州循环经济发展规划启动,夏河安多和合作市循环经济产业园区开工。编制生态文明建设规划,举办腊子口生态文明论坛,8个“生态文明村”试点有序开展。州医疗废物处置中心等9个环保项目建成。重点领域和行业环境污染整治、节能降耗、污染减排力度加大。
第五,社会管理创新和政府自身建设得到加强。
社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作深入推进,排查矛盾纠纷592件,调处化解572件。对118件重大社会事项进行了风险评估。综治维稳基础规范化和基层平安创建活动有序推进。禁毒工作成效显著。“严打”整治和社会面管控力度加大,社会大局保持稳定。严格实行物价监管行政首长负责制和三级预警监控,价格上涨过快势头初步遏制。新建商品住房价格涨幅实现控制目标。食品药品安全监管全面加强。交通、矿山、建筑等行业安全监管力度加大,安全生产形势总体平稳。
认真履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,全面推进依法行政和政务公开,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案,行政监察和审计监督职能有效发挥,廉政建设有力推进。
从前十个月的发展趋势看,预计今年全州总体经济社会发展目标任务都能完成或超额完成年度任务。
各位代表,过去五年政府工作所取得的成绩,是省委、省政府和州委正确领导的结果,是州人大、州政协有效监督、全力支持的结果,是全州各级组织和各族干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果!在此,我谨代表州人民政府向各位人大代表和政协委员,向奋战在各条战线的广大干部和人民群众、公安干警、驻警驻军、各族各界和离退休老同志,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
五年的建设发展,我们取得了巨大成就,步入了加速发展的快车道;五年的工作,我们积累了不少成功的经验,也有一些值得认真汲取的教训。全州经济社会发展还存在许多困难和问题。经济基础依然薄弱,产业结构单一,特色产业优势尚未充分发掘出来,转变发展方式的任务十分艰巨;草原严重超载过牧等引起的生态环境恶化趋势未能从根本得到遏制,处理好保护与发展的关系将是我们长期面临的重大课题;重大基础设施建设滞后,仍然是制约全州跨越发展的最重要“瓶颈”; 社会公共服务事业的质量水平较低,能力建设还比较薄弱,文化事业建设和文化产业发展明显不足;各类自然灾害频繁发生,防灾减灾任务十分艰巨;物价调控和就业压力较大,改善民生的任务还很繁重;政府自身建设特别是部分干部的纪律作风、办事效率以及依法行政等方面还存在不少问题,建设发展的环境仍需进一步优化。对此,我们必须高度重视,努力强化措施,破解发展难题,全力改进工作。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
按照州第十一次党代会确定的指导思想、发展战略和目标任务,坚持“保护、发展、稳定”并重方针,结合“十二五”规划,未来五年全州经济社会发展的主要预期目标是:到2024年生产总值达到157亿元,年均增长15%;全社会固定资产投资达到493亿元,年均增长35%;大口径财政收入达到14亿元,年均增长 16%;社会消费品零售总额达到50亿元,年均增长17%;城镇居民人均可支配收入达到2.4万元,年均增长16%,农牧民人均纯收入达到6500元,年均增长15%;人口自然增长率控制在9‰以内。实现上述预期目标,主要从九个方面做出努力:
(一)全面加强生态文明建设,构建高原生态安全屏障
大力实施“生态立州”战略。全面实施全州生态文明建设规划,建设青藏高原东部生态文明示范区。基本完成甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划主要建设任务。力争启动甘肃长江流域“两江一水”生态保护与综合治理、川西北甘南沙化草地综合治理等重大生态保护与建设项目,争取实现区域内生态环境恶化治理的阶段性奋斗目标。
加强重点领域的生态保护与建设。启动实施国家天保二期和藏区新一轮退耕还林工程,加强生态公益林保护与建设,加大人工造林和封山育林力度,全面提升甘南林业生态价值与服务功能。加强玛曲、尕海等重点湿地生态保护区建设。重视野生珍稀动植物保护、救助工作。切实抓好舟曲灾后重建生态恢复治理。实施合作市面山绿化第二轮规划。加强草原生态系统保护,划定基本草原生态保护区,促进草原畜牧业从注重开发利用向生态优先方向转变。探索建立生态补偿机制,解决好退耕退牧农牧民和生态移民的转产与后续生活保障。加强矿产资源利用、水电资源开发、交通项目建设和砂石料开采等过程中的生态环境保护与监管,实现项目建设与生态环境保护修复同步设计、实施、验收。抓好迭部“生态文明示范县”和“绿色能源示范县”建设。
推动全州国民经济向生态经济方向转型。加强高原生态畜牧业、生态农业和生态工业发展,推动循环经济示范园区建设和企业向产业园区集中。限制化肥农药使用,严禁违规使用食品和饲料添加剂。严禁高污染企业进入甘南。重点强化格萨尔、忠曲、早子沟金矿等尾矿坝及废弃物综合治理。加快安多、建华、合作热力公司等重点企业节能降耗、污染减排和资源综合回收利用。推进重点行业、重点公共服务领域和党政机关节约能源。发展低碳经济,探索建立以森林、草原、湿地、水体等为主的碳汇产业体系。建立健全生态环境和重大自然灾害防治监控体系,加大重大自然灾害监测预警和防御力度。建设防灾避险场所和救灾物资储备设施,增强防灾减灾抗灾能力。
(二)推动旅游产业超常规发展,加快特色优势产业转型升级
大力实施“旅游兴州”战略。突出旅游产业的战略主导地位,进一步调整完善全州旅游产业发展总体规划和基本布局,以开发草原湿地、森林峡谷、民俗风情、红色旅游、宗教文化、名胜古迹为重点,加快构建便捷畅通的旅游线路,努力形成城乡一体、多方联动的大旅游新格局。打造拉卜楞、冶力关两个年接待百万人次核心旅游景区,申报创建一批3a级以上景区和国家风景名胜区,争创国家级旅游强县和省级旅游示范县。支持发展“农家乐”等乡村文化旅游。加快建设重点景区道路、给排水、供热、排污、垃圾处理等基础设施,加快建设游客中心、高星级宾馆、餐饮娱乐、购物商场等配套设施,形成功能齐全和设施完善的旅游服务体系,强化旅游从业人员的培训,提升旅游业整体服务功能和接待水平,让旅游业为广大老百姓带来更多实惠。大力发展文化旅游,促进文化产业与旅游产业融合发展。充分发挥旅游业综合性经济文化产业的拉动功能和对外开放助推效应,努力实现旅游产业的大发展大跨越,把甘南建设成为全国乃至国际上具有重要影响力的高原特色生态旅游示范区和民族文化旅游目的地。到2024年,全州旅游人数力争达到500万人次,旅游综合收入占全州gdp的比重大幅度提升。
大力实施“产业富州”战略。加快发展高原绿色食品产业,扶持华羚、燎原、科瑞、雪原、天玛、晟羚等农畜产品龙头企业向高原绿色食品产业集团方向发展,支持安多公司建设畜产品产业园区。积极支持有条件的企业集团加强对外合作,合资并购,上市发展,走向全国。
依法规范水电产业发展,合理扩大全州水电装机容量。争取一定规模地方留存电量,落实上网标杆电价政策。实质推进黄河玛曲段水电资源开发。积极论证和开发建设百万千瓦级风能、太阳能光伏发电,形成水电为主、多能互补的清洁能源产业体系。
以建设资源节约型、环境友好型矿产建材业为目标,加强黄金产业的改造升级和产业链延伸,开展共伴生矿联合技术攻关和低品位矿产开采选冶开发,进一步提高经济效益。继续加强水泥建材行业技术改造,扩大生产规模,在高附加值产品、低能源资源消耗和水泥制品产业链延伸上实现大跨越。
全面规划发展中藏医药特色产业,积极融入甘肃陇药产业发展大格局。扩大中藏药材规范化、标准化种植基地、研发基地和交易中心建设,加强产品研发和精深加工,与国内和其它藏区知名大中型医药企业和科研院所合作发展,打造甘南藏药知名品牌,推进集约化、规模化和现代化发展。
各位领导、各位同志:
本届政府班子自2024年任职以来,至今已届满。五年来,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在社会各界的关心支持下,领导班子团结协作,以科学发展观统领全局,带领广大干群励精图治,外求发展,内抓管理,全面完成了各项工作任务。现将五年来工作情况及今后工作意见报告如下:
、经济社会实现又好又快发展
(一)招商引资工作实现新突破。
(二)农业发展出现新起色。(三
)新农村建设有新进展。
(四)基础设施建设实现新提升。
五年来,镇村两级不断加大投入,对水利兴修实行以奖代补,先后投入3624余万元,大力推进水毁修复工程建设、水库除险加固、圩堤加固、当家塘坝建设等,逐步完善水利基础设施建设,确保群众利益,2024年被选为全省水利兴修现场会参观点。圆满完成防汛抗旱任务,多次获市区两级表彰。
(五)社会事业全面进步。
民主法制建设不断得到加强。积极推进依法治镇工作,实施了“五五”普法、“浇灌工程”。投资200多万元新建了派出所、司法所,改善了办公条件,同时充分发挥综治办、司法所、派出所和各村治保调解委员会的职能作用,有力地维护了社会稳定。
信访工作平稳,能在规定时间内办理、报结上级领导阅批件,初信一次性办结率达100%,联名信立案率达100%,有针对性地采取措施,有效稳控了多年信访老户,对新发生的信访案件及时解决处理消化在本镇。0”辍学。几年来,先后新建了镇中心初中综合楼、镇中心小学综合楼和教学楼、__小学教学楼等,并积极推进校安工程建设。卫生工作有很大进步,农民参合率达95.8%,城镇居民医疗保险覆盖率达100%。五年来共完成8个村级卫生室建设,新建了镇中心卫生院住院部,改善了农民看病难的情况。
基本国策常抓不懈。投资200余万元,新建计生服务所一座,并在全
镇各村(社区)新建改建了村计生服务室,有力地推动了我镇计生工作开展。日常工作中,加强“村为主”工作机制实施力度,镇村两级联合配套了计生专项经费,完善了镇村干部和计生员奖惩制度,责任到人,充分保证了计生工作落实。
二、加强班子自身建设,切实提高政府工作水平
(一)着力提升素质,建设学习型政府。组织班子成员参加各类学习活动,努力提高政府班子的综合素质、执政能力。先后系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神以及社会主义市场经济、科技、金融、法律等方面的业务知识,提升履职的基本素养。坚持理论联系实际,经常深入基层,广泛开展调研,听取民声民意,不断增强驾驭经济社会发展全局的实践能力,五年累计撰写调研文章近40篇,有力推动了工作。
(二)突出公开高效,建设服务型政府。大力推行政务公开,健全政府信息发布制度,完善公开办事制度。对重点工程招投标、征地拆迁补偿、惠农资金发放等重要事项,及时向社会公布,接受群众监督。开展了窗口单位及服务行业创先争优、机关效能年等活动,机关效能明显提升。
三、狠抓党风廉政建设,深入推进反腐__工作
(一)认真落实党风廉政建设责任。一是狠抓党风廉政责任制的落实,建立了“一把手
负总责”的工作机制,增强干部的廉政意识,规范廉政行为。二是加强对镇、村(社区)党员干部的廉政教育,提高党员廉洁自律意识和政治理论水平和反腐败意识。
(二)切实做好治根本抓源头工作。抓好反腐__教育、监督、预防和惩治制度建设。同时不断加强反腐__宣传,注重发挥教育和监督的综合效应,加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育。在镇村干部中广泛开展“加强制度建设,坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育,干部作风建设专项学习教育等一系列学习教育活动,在全镇努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。
(三)加强班子成员的廉洁自律。镇政府领导班子自觉遵守党的纪律和国家法律法规,带头执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》。认真执行述职述廉制度和个人重大事项报告等规定,自觉接受党内监督、群众监督、和舆论监督。生活作风正派,不贪图享受,不奢侈浪费,自觉防范和抵制各种腐朽思想的侵蚀,保持高尚的情操和艰苦奋斗的作风。
各位领导,同志们,五年来,我镇的各项工作都取得了长足进步,这些成绩的取得,是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果,是社会各界大力关心支持的结果,是全镇上下奋力拼搏的结果,是在座的各位扎实苦干的结果,在此,我代表班子成员,向你们表示衷心的感谢。认真回顾五年来的工作,纵向虽有进步,但横向与周边兄弟发达乡镇相比还存在一定距离,离上级的要求和群众的期望还有着很大差距,其主要表现在:一是经济发展速度不快,还不能完全跟上全区跨越发展的步伐;二是基础设施薄弱,还不能适应现代农业发展的要求;这些问题,有待进一步加以解决。
在今后的工作中,镇政府将进一步发挥____作用,增强凝聚力,提升工作合力,团结带领全镇广大干群为实现富民强镇而不懈努力。一是进一步解放思想,坚持发展不动摇,大力开展招商引资,不断提升经济总量。二是进一步加强基础设施建设,争取政策支持,资金扶持,在“十二五”期间完成__至__公路改造升级及__接__线贯通,彻底改善我镇对外交通的制约。三是争取项目支撑,利用现代农业建设项目、万亩圩水利兴修项目等工程切实解决我镇农业基础和群众生产生活实际问题。四是进一步加强集镇建设和新农村建设步伐,切实提高全镇居民生活质量,做好各项民生工程,不断改善民生,提高人民的生活水平。五是进一步加强对镇、村干部的教育,切实转变工作作风,加强班子自身建设,不断提高执政能力,进一步提高服务
群众的质量和水平,集全镇之智、举全镇之力,打造创新和谐幸福新__。
同志们,我们坚信,有区委、区政府和镇党委的坚强领导,有全镇上下的齐心拼搏、共同努力,__的明天一定会更加美好。以上报告如有不当,敬请各位领导和同志们批评指正。
区规服办紧紧围绕我区中心工作,牢固树立以人为本、以客为尊的政务服务宗旨,以提高服务效率为抓手,以提高服务质量为核心,以群众满意为标准,着力完善长效工作机制,努力将规范化服务型政府建设向纵深推进,并取得良好的效果,__区进行了认真自查,现将有关情况报告如下:
一、增强服务意识,完善服务设施
以硬件建设为抓手,完善区、街道、社区三级服务平台,统一规范全区政务服务硬环境。__区在总结历年规范化、标准化建设的基础上,按照服务环境优美、办公秩序井然、标准统一规范的要求,制定完善了《政务服务标准化建设方案》,并在全区政务服务场所完善标准化建设,全区16个街道建有社会事务服务中心,59个社区建有社区工作服务站。今年,合江亭街道办事处和双桂路街道办事处对社会事务服务中心进行迁建。标准化的硬件设施建设进一步提升了政府亲民、便民、利民的形象,增强了市民群众的认同感和归属感。我们通过社区3+1模式(社区居民代表常任化、社区居委会议事民主化、社区服务多样化+社区工作服务站)强化社区工作服务站建设。按照服务环境优美、办公秩序井然、标准统一规范的要求,规范服务环境、硬件设备、物品摆放,统一标志标识、建设风格、装饰色彩等,进一步规范社区工作服务站标准化建设。
二、完善制度建设,提高服务质量
以制度建设为重点,着力优化政务服务软环境。__区进一步完善健全各项工作制度,要求各单位结合自身实际制定各自的《工作规范》,用制度来管人、办事。如:区政务服务中心印制了《区政务服务中心工作规范》,用制度来规范中心工作。推行了首问负责制、一次性告知制、服务承诺制和职位代理制、超时默许制等管理制度,进一步增强工作人员的事业心和责任感。工作人员做到了挂牌上岗,积极推行文明用语,杜绝服务禁语,微笑面对办事群众,真正做到来有迎声、问有答声、走有送声。
三、开展并联审批,提高服务效率
四、推行电子政务,试行网上审批
按照建设一流电子政务的要求,对政务服务中心网站及行政审批系统进行了改版升级。改版后的区政务服务中心网站实现了区、街道、社区三级政务服务体系一网 全覆盖。为办事群众提供办事指南查询、网上在线咨询、政策法规查询、相关表格下载,即时将当天各窗口接办件数量和各审批事项的办理情况在网上进行滚动公示,做到办事事项、办事流程、事项办理过程、办理结果一目了然,办事群众可根据办件流水号或申请人姓名随时查询所申请事项的办理情况。
推行政务服务行政效能网上督查,有效监督政府办事。我们以全区所有办理事项的承诺时限为控制点,实行倒计时监督,进行限时办结时限提前警示即超时预警(工作人员不按时办结事项将被问责)。全程监控政务服务事项的办理,并向社会公开承诺超时默许,杜绝超时件的发生。该系统自今年5月运行至今,未发生一起超时办理事项。行政效能网上监督的推行,受到省、市领导的肯定,《成都日报》、《成都晚报》等多家媒体作了相关报道。
积极探索网上审批,实现办事群众足不出户即可办事。办事群众通过互联网将办理事项所需的材料通过__区网上审批系统进行上传,区政务服务中心相应窗口在网上进行受理、审批,极大地方便了群众办事。该系统已经于8月10日开始运行。
五、推行政务公开,做到阳光行政
严格执行省委、省政府《关于积极推行公开承诺进一步深化作风建设的意见》,全面开放政府各类会议,进一步健全了政府新闻发言人制度,对政务、居务公开内容、方式进行了规范。所有进驻区政务服务中心的事项均按照七公开原则制定《办事指南》,并在政务服务中心网站及服务场所摆放公示,方便办事群众免费查阅和索取,照章办事。区政务服务中心通过led显示屏,公示审批服务事项、每日办件情况等信息,方便办事群众及时了解审批服务事项办理情况。进一步深化依法行政,组建了__区重大决策咨询委员会,有效提高了政府依法行政和科学行政水平。
六、加强政务监督,完善评价制度
进一步加强自我监督与社会监督,深入开展廉政建设和反腐败工作,成立了投资软环境投诉和行政效能监督中心,制定了《__市__区干部问责试行办法》、《关于为深化城乡统筹,推进科学发展提供纪律保障的六条意见》。在区政务服务中心严格执行纪委书记现场值守监察投诉台制度,在服务第一线直接听取办事群众的意见,及时发现问题、化解纠纷、解决矛盾。区政府聘请了规范化服务型政府建设监督员,在辖区进行定期或不定期的明查暗访和社会调研,建立了常态化的服务意见收集平台,不断改进我们的工作,促进了政务服务质量的不断提高。
七、积极配合,圆满完成目标任务
特此报告。
区长关于《政府工作报告》的说明
关于《政府工作报告》的说明
——政协_____区六届五次会议上
(20__年1月19日)
各位委员:
今天,政协_____区六届五次会议隆重开幕了。在此,我代表_____区人民政府向大会表示热烈的祝贺!
在过去的一年里,区政协围绕全区经济社会发展的重点问题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,进行了大量的、卓有成效的工作,提出了一系列富有建设性的意见和建议;充分发挥了政协组织的优势,积极反映社情民意,推动了一些重点问题的解决;利用政协组织和委员的影响,通过各种机会和渠道积极向上反映我区的具体困难和突出问题,为我区得到上级的支持和帮助发挥了重要的作用,在推动全区经济和社会各项事业发展以及改进政府工作起到了非常重要作用。在此,我代表区政府向各位委员表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
下面,我就《政府工作报告》(以下简称《报告》)的起草情况、总体要求和主要内容作以说明。
一、关于《报告》的起草情况
今年是“十一五规划”的开局年、起步年,回顾过去,展望未来,需要对刚刚过去的“十五计划”完成情况进行概括总结,对下一个“十一五规划”描绘发展蓝图。因此,区政府对这个《报告》的起草工作非常重视,此前,我和政府的主要成员就起草《报告》的指导思想提出了原则性的意见,并与起草组的同志一起研究,确定了《报告》的结构、框架和主要内容。为了使《报告》内容详实、准确,工作目标明确,措施具有针对性和可操作性。一是区政府全面客观地总结了过去一年的经济和社会发展情况,认真研究了今年的工作思路、任务和目标。二是起草的同志围绕《报告》涉及的全局性、政策性等重大问题进行了广泛的调研,掌握了大量的第一手材料。尽可能地将各方面的工作成果和各方面对_____的今后发展提出有价值的建议、意见吸取到《报告》中。特别是区委八届三次全委扩大会议的召开,为《报告》的起草确定了基调。《报告》初稿形成后,区政府召开常务会议,对《报告》进行了讨论和修改,并广泛征求有问部门的意见。现在的《报告》是经过反复修改而形成的。应该讲,提交给大家的区《政府工作报告》是在深入调查、充分酝酿、字斟句酌、反复修改而形成的。
二、关于《报告》起草的指导思想
起草《报告》,我们确定了这样一个指导思想,即:深入贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议、省委九届七次全会以及区委八届三次全会精神,用科学发展观统揽我区经济和社会发展全局,立足区情、尊重规律,突出工业立区,大力引进项目,努力实现大发展、快发展,以构建和谐_____为主题,坚持以人为本的思想,从方方面面体现出关注民生事业,从城区改造、社区建设、保持稳定等各项工作都以最直接、最现实地解决人民群众物质文化生活问题,不断向富区、强区的奋斗目标迈进。围绕这样一个发展目标,结合具体工作实际,经过调查分析、总结经验,提出了一系列具有针对性和操作性的推进落实措施,尤其是强调了加强政府的自身建设,以确保各项工作任务完成。依据这样一个指导思想,确定了《报告》的结构、主要内容。在具体写法上,一是坚持实事求是。客观地回顾过去五年的建设成果,尤其是去年的工作业绩,正视矛盾,查摆我区经济和社会发展中的矛盾和问题,依据目前的发展形势,经过认真测算,提出了“十一五规划”的主要经济和社会发展目标。更加具体地制定了今年的总体要求、主要任务。二是突出快发展的原则。加快经济建设是振兴_____、繁荣_____、实现富民强区的必由之路,为此《报告》强调了要积极推进工业强区战略,坚定不移地推进工业提档升级,由工业大区向工业强区迈进。要加快招商引资步伐,创新大招商、招大商方式掀起全区招商的新浪潮。《报告》通篇体现出加快发展,努力实现新业绩的信心和决心。三是力求构建和谐的精神。具体表现在明确提出要围绕城区建设、社会发展、各项事业推进、安全生产工作严格监管等方面,都本着以人为本、以民为先、构建和谐、创造新_____的主题要求。使《报告》更趋于符合时代的特点,体现发展的要求,号召全区人民在上级党组织的正确领导下,认清形势、鼓舞斗志、团结一心、奋发图强,努力建设一个美丽、富庶、文明、和谐的新_____。
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、XX年政府工作回顾
XX年,是我区经济社会发展进程中极不平凡的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们以科学发展观总揽全局,积极应对国际金融危机、经济形势波动带来的严峻考验,埋头搞建设,凝心谋发展,较好地完成了区十届人大二次会议确定的目标任务,各项工作全面推进,经济基础进一步夯实。预计全年完成生产总值84.1亿元,增长10.5%;一、二、三产业增加值分别达到9亿元、53.72亿元和21.38亿元,分别增长0.2%、11.9%和10.3%;地方级财政收入完成32696万元,增长5%,税收占财政收入的比重达到77.2%,提高5.5个百分点;全区金融机构存款余额173.42亿元、贷款余额66.35亿元,分别新增42.25亿元和20.18亿元;全社会固定资产投资完成67.1亿元,增长28%;实际利用境外资金2790万美元,完成全年任务的116.3%,实现外贸进出口2056万美元,增长11.3%;社会消费品零售总额完成35.7亿元,增长17.2%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到15466元、6537元,分别增长8%和9%;万元gdp能耗下降6.5%,cod、so2排放总量分别控制在5200吨、4200吨以内。
(一)大力实施工业振兴计划,工业经济实力显著增强。把工业作为振兴经济的突破口和拉动增长的主引擎,“依托、引进、培植、壮大、放手”五措并举,产业集群化、企业集团化迈出坚实步伐,是近年来大项目建设最多、质量最好,工业经济总量大扩张、效益大提升的一年。
支柱产业快速壮大。煤炭产业规模膨胀,安阳煤矿完成技改、转入试产;光裕煤矿通过验收,达到设计产能;贵州新桥煤矿新扩井田面积1平方公里,新增储量1000万吨;区内其它5处煤矿技改顺利实施,全区新增煤炭产能175万吨,总产能达到300万吨。煤化工产业链条拉长,埃新斯公司褐煤气化技术达到国际领先水平、4万吨乙二醇项目通过省级立项,10万吨二甲醚项目正式投产,25万吨煤焦油深加工项目设备安装即将完成,一期投资12亿元、远期投资上百亿元的10亿立方煤制气项目全面开工,全区新发展煤化工企业6家。造纸产业稳步升级,远通纸业生产经营恢复历史最好水平,5号机安装顺利,其它4家造纸企业技改扩产全面推进,全区造纸产能达到65万吨。机械制造产业迅速扩张,同济机电实施退城进园,总部迁至薛城,新厂区正在建设;同时培植了通晟机械等6个投资过亿元、17个投资过XX万元的机械制造企业,引进了高晟、金正等电动汽车项目,全区累计发展规模以上机械制造企业43家。食品产业逐步壮大,青啤(薛城)公司扭亏增盈,生产啤酒10.55万千升,利税达到历史最好水平;新上了鞣花酸提取、海润蔬菜加工等10个投资过XX万元的食品加工项目,规模以上食品加工企业发展到17家。玻璃产业稳步发展,联兴玻璃二期实现达产,宏伟玻璃二期完成技改,全区玻璃液产能达到65万吨。全年新增规模以上工业企业27家,总数达到191家,全额纳税过百万元企业50家,其中过千万元企业8家,工业支撑能力进一步增强。
中小企业全面发展。大力实施“中小企业成长计划”和“全民创业工程”,30家中小企业和100家个体工商户培植成效明显,全区民营经济单位发展到8556户,从业人员13.2万人,注册资金13.8亿元,纳税额4亿元,分别增长18%、15%、20%和18%,19家中小企业跨入规模以上企业行列,初步形成了大中小企业梯次推进的良性格局。
园区功能逐步增强。立足鲁南、枣薛经济带,建设产业集聚载体,“一区四园”架构初步形成。薛城经济开发区区域环评获得省级批复,置换项目9个;精细化工园供排水、道路配套完毕,110千伏输变电站开工建设;邹坞煤化工园具备项目落地条件;陶庄煤化工园规划完成;浙江工业园张范区块完成起步区1600亩土地规划调整,基础设施建设全面展开,承载能力进一步提升。
(二)坚持城市建设与服务业培育并重,市驻地建设迈出新步伐。围绕聚集人气、提升商机、建设名副其实的市驻地,以城市建设为载体,带动服务业提档升级,促进了城市建设与服务业发展的良性互动。
城市建设实现重大突破。围绕做新旧城、做靓新区,全年共实施城建项目14个,总投资4.31亿元,是我区近年来资金投入最多、建设任务最重、拆迁面积最大、城市变化最为明显的一年。新区框架全面拉开。泰山南路、中和路、矿建路建成通车,钱江路正在施工,完成城中村拆迁47万平方米,建设安置小区3处、24.5万平方米,开发珠江花园、阳光丽舍等住宅小区4处、18万平方米。旧城改造成效明显。投资1.8亿元,整治老旧小区2个,改造背街小巷7条,铺设供水主管道8公里,清挖主泄洪道3公里,修补路面5万平方米,建设薛国大厦、金海大厦、鑫源小区等房地产项目6万平方米。城市景观建设扎实推进。实施泰山路、临山路道路综合改造,开展城区大绿化,推进沿街单位拆墙透绿,完成投资6700万元,建设街头绿地8处,栽植苗木350万株,新增绿化面积25万平方米,城区绿化率由20.4%提高到35.2%。开工建设蟠龙河湿地公园,开挖奚仲湖,高标准规划、打造小庄河两岸景观带,“一山城中秀、五河绕城流”的山水园林城市建设步伐加快。城市管理水平不断提高。创新管理方式,健全管理机制,成立临城、常庄执法分局,严格控建拆违,集中治理“脏、乱、差”,在全市率先开展城乡环境综合整治月考核活动,对交通主干道两侧建筑进行了统一规划设计和综合改造,城乡面貌明显改善,取得了城市环境综合整治月考核活动总评全市第一的优异成绩。
服务业发展势头强劲。以城市为载体,大力发展商贸物流、文化旅游业,人流、物流、商机不断聚集,发展活力显著增强。鲁南铁水联运物流园规划进一步完善,货场物流区启动建设,疏港路改造正在实施,枣庄港港口主体完成,基本具备通航条件。张范经济组团汽配物流市场发展汽车4s店8家。商贸餐饮业日渐繁荣,8家商业名店落户薛城,永丰粮食储备库投入运营,薛国文化街、龙潭美食街、薛城宾馆改扩建工程全面完成。文化旅游“四大板块”渐具雏形:蟠龙河湿地公园获评省级湿地公园,13公里滨河道路实现贯通,万亩湿地景观初步形成;民国影视文化城成功创建3a级旅游景区,二期扩建工程基本完工;冠世榴园西大门与万亩榴园连成一体,岩湖生态园配套项目加快推进;积极策划、运作“拜车神、保平安”旅游品牌,开工建设中华车祖苑和杨峪体育公园,承办了全国汽车场地越野锦标赛、全国超级卡车大赛,中央电视台均进行了现场直播,大大提高了薛城知名度。积极开展枣庄“二日游”活动,接待天津游客1.4万人次,超额完成市政府下达的任务指标。
(三)扎实推进“三农”工作,农业和农村经济稳步发展。坚持固农强基地位不动摇,强化政策推动、投入带动,新农村建设扎实推进。
农业基础更加稳固。全年投入资金5.7亿元,除险加固水库9座,治理河道13.5公里,新修农村道路35.1公里,建成生态公益林5万亩,启动农村住房集中连片建设试点22个,新建农村沼气池3600个,农村通自来水、通有线电视率分别达到95%和72%,累计改造中低产田8万亩,全面完成世行项目开发,顺利通过考核验收。
农民增收渠道不断拓宽。全面落实惠农政策,兑现种粮直补、良种补贴、农资综合直补、农机具购置补贴3557万元,发放家电、汽车、摩托车下乡补贴、能繁母猪补贴941万元。扎实推进农村土地规模经营,开展土地使用产权制度改革试点,建成流转服务中心8处,新增流转土地4250亩。实施一、三产联动发展,确定“农家乐”试点3处,石榴山庄“农家乐”正在加紧建设;实施“阳光培训”工程,培训新型农民5000余人,转移农村劳动力3000余人,农民劳务收入大幅提高。
特色基地规模不断膨胀。全年粮食总产达21.37万吨,经济作物种植面积达20万亩,发展有机食品基地3000亩,新扩优质瓜菜1.5万亩,新增林果基地3200亩,新建、改建自然养猪法养殖场57个,出栏生猪24.1万头,新建、扩建捷利木业、甘霖实业养兔场等农业龙头企业14家,组建农民专业合作社20家,外销特色农产品4.6万吨,农业“四化”水平显著提高。
(四)创新方法破解瓶颈,招商引资和重点项目建设成效明显。坚持用创新的思维和手段,在应对挑战中抢抓机遇,在开拓创新中破解难题,突破瓶颈制约,保障要素供应,项目建设快速推进。
项目储备更加充足。抓住国家“保增长、扩内需、调结构”的有利机遇,突出市级以上项目包装立项,深化前期工作,积极对上争取,全年共包装立项省级项目8个、市级项目32个,2个项目列入全省扩大内需急需建设项目名单,5个项目列入全市重点项目,为项目用地、融资创造了有利条件。
项目建设强势推进。坚持把项目建设作为贯穿全年的中心任务和经济工作的总抓手,实行区级领导分线作战、突出项目建设动态考核、政务督查与效能监察联动、工商四税考核一票否决,严格旬调度、月通报、季观摩,全年引进投资XX万元以上项目90个,其中亿元以上项目6个,区十届人大二次会议确定的“30工程”和全区50项重点调度项目中,除区计生妇幼综合服务中心用地正在上报待批外,其它项目均完成年度目标。积极配合京沪高铁、枣临铁路、枣临高速公路、枣庄港等国家、省级重点工程建设,完成71个村拆迁及地面附着物清理,为工程推进营造了良好的施工环境。
要素供应保障有力。多渠道保障项目建设用地。通过盘活存量土地、清理违约项目腾地、挂钩试点置换土地、争取省级点供指标,统筹土地使用,全年储备建设用地3600亩、供地1537亩,是历年来最多的一年。多形式运作项目建设资金。大力推进定点招商、产业链招商和产业集群招商,加强财政、金融和企业融资平台建设,依托锦阳公司运作国有资产,成立全市首家中小企业金融服务中心,率先开展企业钢结构资产抵押贷款业务,担保机构发展到10家,全年招商引资到位固定资产投资28.28亿元,争取扩大内需调控资金到位1.03亿元,协调金融机构为76家企业提供贷款18.56亿元,较好地保障了重点工程的资金投入。多措施节能减排。严格项目审核把关,抬高准入门槛,大力推进产业结构调整,实施海化煤业退城进园,淘汰落后产能,治理污染点源,推进清洁生产,为项目建设腾出了更多的能耗空间和环境容量。
(五)高度关注和改善民生,和谐社会建设取得新成效。坚持以人为本、城乡统筹,推进公共服务均等化、社会保障全面化,人民群众享受到更多发展成果。
社会事业协调推进。完成各类科研成果56项,申报专利技术362项,荣获“国家科技富民强县专项行动试点区”称号。新建、改造学校6所、1.3万平方米,迁建区职业中专、技工学校、区委党校,全年投入校舍维修改造、“211工程”及义务教育保障经费3838万元,高考本科实录万人比连续7年位居全市第一。加大人口计生工作力度,加强信息核查,开展百日整治,实施动态考核,综合治理性别比,基层基础进一步夯实。举办了第二届中国奚仲文化研讨会,新建镇街文化站3处、“农家书屋”33处、农民体育健身园26处,实现“全运会”奖牌零的突破,获得“全国实施农民体育健身工程先进区”称号。加强精神文明建设,广泛开展社会公德和市驻地意识宣传教育活动,公民道德素质和文明程度进一步提高。
生态区建设成效明显。拆除低档电炉、焦炉、锅炉5座、立窑水泥生产线6条,关停高耗能、高污染及“五小”企业30家,空气质量良好以上天数达到306天。加强污水防治,实施大小沙河截污导流、小清河生态综合治理,区污水处理厂实现正常运转,出境水质稳定达标,彻底扭转了被动局面,为我省获得国家淮河流域水污染防治考核“三连冠”作出了重要贡献。围绕创建省级园林城市,开展城乡大绿化,新创省级绿化示范村5个,全区林木覆盖率达到33%,城乡生态环境不断优化。
民生保障水平稳步提升。深入实施“消零工程”,认真解决历史遗留破产企业职工和大中专毕业生就业问题,新增就业9501人,招考事业单位编制60人,应征入伍大中专毕业生65人,输出劳务5930人,再就业2861人,有效缓解了就业压力。投资9360万元,开工建设区人民医院外科病房楼,新建、改造66处镇村、社区卫生服务机构,城镇居民基本医疗保险参保率达到83%,新型农村合作医疗筹资标准提高到100元、参合率达到96%,受益群众22.5万人次,手足口病和甲型h1n1流感防控取得阶段性成果。启动新型农村社会养老保险试点,城乡居民低保标准分别提高到190元、1000元,农村五保对象分散、集中供养标准分别提高到1400元、2200元,下岗人员失业保险金提高到373元,全年发放失业金、低保金、救助金1946万元,城乡困难群众生活得到基本保障。
“平安薛城”建设扎实推进。以“法治薛城建设年”为主线,贯穿平安创建工作全过程,普法依法治区进程加快。高度重视信访工作,设立社会安全专项资金,继续推行领导包案、下访、公开接访制度,解决了一大批信访难题和信访积案,被评为“全市国庆、全运会期间维稳先进单位”。认真落实安全生产责任制,理顺镇办煤矿管理体制,开展“安全生产责任落实年”四大战役,狠抓隐患排查治理,强化煤矿“双基”建设,严厉打击私挖盗采煤炭资源行为,安全生产形势持续稳定。深入开展“严打”整治,加强社会治安综合治理,破获各类案件1954起,人民群众安全感持续增强。
(六)加快行政管理创新,政府自身建设得到加强。把创新作为永葆政府工作活力的有效手段,以行政管理创新推动了政府工作提速增效。继续坚持政府常务会议定期学习和部门周五集中学习制度,政务人员业务水平和工作能力进一步提高。大力推进政务公开,编撰政府大事记,编发《政务动态》,开展网上评议政府部门活动,公开区长电子邮箱,通过区长公开电话和区长邮箱,全年办理、答复群众来电来信511件,网上办理审批事项126件,办结率、群众满意率均达到100%;建立健全重大事项报告、重点工作进展信息报送制度,坚持重大决策论证、重点项目会审、民生事项听证,主动接受区人大法律监督、区政协民主监督,办复代表建议52件、委员提案122件,举行听证3次,政府决策科学化、民主化水平进一步提高。深入开展思想纪律作风整顿,强化执行力和落实力建设,实行经济工作动态考核、民主评议职能部门业务科室,倡导“马上就办”,强化效能监察,政府工作进一步提速。制定了规范政府性投资项目招投标监管意见,建立政府采购、审计和招投标中介机构信息库,成立政府性投资项目审计办公室,加强政府性投资审计,深入开展纠风治乱,对建筑市场秩序、招投标市场交易、单位小金库及非税收入“收支两条线”等进行集中清理整顿,政府廉政建设取得新成效。物价、气象、残联、档案、老龄、外事、侨务、应急管理、地震预防、民族宗教、技术监督、工农关系、妇女儿童、民兵预备役等工作都取得了新成绩。
各位代表,XX年,面对严峻多变的经济形势,日趋激烈的竞争态势,我们和全区人民一道,用智慧和勇气、团结和拼搏,在迎接挑战中逆势而上,在攻坚克难中加快发展,圆满完成了既定目标,取得了好于预想的成绩,各项事业在原有基础上迈出了更加坚实的一步。之所以全区继续保持风正劲足、心齐气顺、政通人和的大好局面,主要得益于区委的科学决策、坚强领导,区人大、区政协的鼎力支持、有效监督,各级各部门和广大干部群众的同心同德、合力攻坚。之所以重大工程建设实现突破,发展活力持续增强,城乡面貌明显改观,主要得益于我们抓住了牵动发展的主要矛盾和矛盾的主要方面,突出工业经济、城市建设和服务业三大重点,举全区之力推进一批事关全局、着眼长远的战略项目、基础工程,牢牢把握了工作主动权,为加快发展奠定了坚实基础。之所以全区大局和谐稳定,群众满意程度明显提高,主要得益于我们始终坚持以人为本,积极化解社会矛盾,认真解决历史遗留问题,困难时期保持民生投入力度不减,人民生活水平没有因金融危机影响而降低,群众利益没有因发展力度加大而受损,政府工作赢得了群众的认可,凝聚起了强大的发展合力。之所以政府工作高效运转、扎实推进,主要得益于我们坚持不懈地加强自身建设,创新行政管理机制,政府系统行政执行力和落实力实现了新的提升。成绩的取得,是全区上下齐心协力、拼搏进取的结果。在此,我代表区政府,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向广大干部群众、驻薛单位、驻薛部队和武警官兵,向关心支持薛城发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩、总结经验的同时,我们更清醒地认识到,前进的道路上还面临许多困难,工作中还存在一些亟待解决的问题,主要是:工业基础依然薄弱,缺少企业集团和骨干企业支撑,企业创新能力不足;城市基础设施仍不完善,距市驻地标准差距较大;服务业发展依然滞后;农业产业化水平不高,农民持续增收难度加大;财政收支矛盾依然较大,财源建设仍需加强;社会保障水平有待进一步提高,改善民生的任务十分繁重;政府自身建设、廉政建设有待进一步加强,等等。对此,我们已经引起足够重视,并将在下步工作中,采取有效措施,认真加以解决。
二、XX年政府工作的目标任务和工作重点
XX年是全面完成“__”规划的最后一年,也是我区彻底摆脱困境的关键年,实现经济振兴的攻坚年,重回全市第一方阵的翻身年。当前,国际金融危机影响仍然存在,国内经济回升内在动力仍然不足。我们既要充分估计前进中的困难,更要看到发展中的有利条件和积极因素:中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,枣庄资源枯竭型城市转型扶持政策陆续落实,为我们加快发展提供了难得机遇;“六大交通基础设施”在我区汇集,使我区交通枢纽的优势进一步凸显;两次奚仲文化研讨会、两次全国性汽车赛事、动车组停靠,进一步提升了我区的知名度和影响力;经过连续三年的努力,远通纸业、10亿立方煤制气、25万吨煤焦油深加工、城南新区建设、鲁南铁水联运物流园等一批重大工程相继实施,极大地提振了干部群众的信心。只要我们抓住一切可用机遇,利用一切有利条件,调动一切积极因素,不动摇,不懈怠,拼全力,就一定能够推动薛城在新的起点上实现更好更快地发展。
今年政府工作的指导思想是:以党的__大、__届四中全会精神和科学发展观统领全局,按照“稳增长、调结构、促消费”的要求和区委确定的“”工作思路,围绕打造“城市新门户、物流新枢纽、煤化工新园区、制造业新基地”目标,加快聚集产业、聚集人气,坚持投资拉动、结构调整并举,振兴工业经济,统筹城乡建设,提升三产档次,强化农业基础,增加群众收入,优化发展环境,建设更加富裕、文明、和谐的新薛城。国民经济和社会发展预期目标是:生产总值增长12%,全社会固定资产投资增长27%,地方级财政收入增长12%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%,城镇登记失业率控制在3.8%以内,人口自然增长率控制在6.9‰以内,万元gdp能耗下降5.7%,cod、so2排放总量分别控制在6880吨、4400吨以内。重点抓好以下七个方面的工作:
(一)全面振兴工业经济,增强赶超发展支撑力。坚持大集团带动、大企业引领、大项目支撑,升级改造传统产业,做大做强新兴产业,扩张总量,提高质量,提升工业经济综合实力。
培育企业集团、骨干企业。大集团、大企业是现代工业发展的趋势,也是夯实工业基础、增强区域竞争力的关键。把培育企业集团、壮大骨干企业作为振兴工业经济的重中之重,按照企业集团运营模式,规范运作安阳矿业、安泰煤业两大集团,鼓励其主业做大、多业发展,增强带动力和支撑力;对拥有自主知识产权、具有一定规模、核心竞争力较强的企业,制定扶持政策,分类指导,通过资本运作和产权联合等形式,推进跨行业、跨地区、跨所有制重组,加快培育一批以名牌拳头产品为龙头、主导技术优势突出的大型企业集团。培植壮大骨干企业,以青啤(薛城)公司、薛焦化工、天元化工、联兴玻璃等50家纳税过百万元的现有企业为重点,加强运行监测,优化资源配置,加快技改扩能,膨胀规模,提高效益,促其尽快做大做强。
调整优化产业结构。按照“转方式、调结构”的要求,改变单纯依靠资源的传统发展方式,积极引进高新技术产业,促进传统产业新型化、支柱产业多元化、新兴产业特色化,构建与资源枯竭型城市转型相适应的现代工业体系。大力发展煤化工产业,确保10亿立方煤制气一期安装设备,25万吨煤焦油深加工项目投产运营,4万吨乙二醇项目启动建设,延伸上下游产品,拉长产业链条,促进煤化工产业纵深发展。优化提升造纸产业,以远通纸业为龙头,围绕提高产品档次、增加附加值,加大协调力度,确保年产20万吨高档牛皮卡纸的5号机投产运营,着手实施年产40万吨高档特种纸项目,技改提升海象、德容、运河纸业等企业,进一步膨胀产业规模,力争3年内全区造纸产量达到100万吨。着力扶持机械制造产业,重点培育同济机电、北斗制冷、金纺印染、高晟电动车等企业,加快吉通制管、锦辉锻造、通晟机械、恒邦精密铸造、金正电动车等项目建设,增强企业带动力和产业集聚力;引导企业加强产、学、研联合,研发核心技术,开发自主品牌,与国内外知名企业、名牌产品嫁接联姻,引进一批高新技术企业,发展一批利用高新技术改造的传统产业示范企业,增强产业整体实力,促进纵向配套、横向协作发展,尽快实现由“薛城加工”向“薛城制造”、“薛城创造”转变。严格控制落后产能,拆除愚公、金兴等立窑生产线,逐步退出水泥等高耗能行业,淘汰落后生产工艺,推进产业结构优化升级。
构筑产业集聚载体。园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的重要载体和平台,是内引外联、对外开放、招商引资的前沿和窗口。围绕建设新型生态煤化工基地,依托现有企业、技术,争取鲁南煤化工工程技术研究院落户,孵化、吸引更多的项目向精细化工园、邹坞陶庄煤化工园聚集,打造全市“煤化工新园区”。进一步完善薛城经济开发区功能,重点扶持矿用设备和纺机风机产业,引导更多的配套企业向开发区聚集;充分发挥张范位于枣薛经济带重要节点的优势,借助浙江工业园建设机遇,高标准规划建设张范经济组团,抓好华信国资电缆等项目建设,着力引进、扶持一批汽车制造、电动车项目,打造全市“制造业新基地”。
(二)努力改善城市形象,打造鲁南城市新门户。深入开展“城市建设攻坚年”活动,进一步完善设施,提升功能,规范管理,彰显特色,树立门户城市新形象。
突出抓好城乡规划。遵循城市总体规划,高标准编制城南新区控制性详规和主要地段修建性详规,积极配合市规划部门做好新城南部区域及京沪高铁站周边规划,统筹抓好城市西部、北部区域的规划编制。按照枣庄中心城区重要组成部分和卫星镇发展定位,陶庄镇、邹坞镇围绕发展重化工业,张范镇围绕建设浙江工业园、打造枣薛经济带的重要组团,沙沟镇围绕发展城郊经济,周营镇围绕发展现代农业,做好城镇功能和产业规划编制,以规划引领城乡建设,加快与枣庄中心城区对接融合,实现一体发展。
着力完善基础设施。以道路建设为先导,配套完善中和路、矿建路,加快建设钱江路,开工建设珠江路、湘江路,适时启动薛周路北段、昆仑山路、东外环路南段建设;协调打通永兴东路、黄河东路、东外环北段,畅通与枣庄新城的连接;筹划改造与周边县市的连接道路,形成快速便捷的交通网络体系,增强聚集和辐射带动能力。以提升服务功能为重点,扩建长江水厂,实施集中供热工程,整治背街小巷,完善供排水、供气管网,改造汽车站,抓好老年福利服务中心和儿童福利院运营;高标准建设水系景观,扩挖奚仲湖、仲虺湖,改造蟠龙河、小庄河、小沙河,加快建设设施齐全、功能完善、环境优美的枣庄西城区。
大力加强城乡住房建设。抓住省市政策扶持机遇,加大棚户区改造、农村住房建设与危房改造力度,以大建设带动大改造、实现大变化。按照“政府主导、市场运作、综合开发、分步实施”的原则,改造火车站广场、燕山路两侧、东小庄村、陶庄工矿区等棚户区57万平方米。继续推进城南新区6个城中村改造,抓好东姚、邵庄、西小等32万平方米安置小区建设,完成东姚、西姚、邵庄3个城中村改造,建设泉兴华庭、奚仲花园、盛世国际花园等住宅小区,全年开发房地产100万平方米,配套建设一批经济适用房、廉租房等保障性住房。继续推进农村住房建设与危房改造,每镇选择有条件的2—3个村实施集中搬迁,全区建设连片住房6100户、分散住房3300户,改造危房4600户。
全力提升城市管理水平。以城乡环境综合整治为抓手,统筹抓好泰山路、临山路、黄河路、沿河路等城区主要道路综合改造,继续实施城区绿化、亮化工程,规范沿街门市广告牌匾,加强市政基础设施建设,启动临山路数字化管理试点,落实“门前五包”,推行“双包双考核”,严格控建拆违,提高城市管理精细化、网格化水平。结合社会公德和市驻地意识宣传教育活动,加强制度约束,引导公众模范遵守城市管理法规,自觉参与城市管理,坚决曝光、处罚各类破坏公共设施、丑化城市形象行为,努力营造文明优美的城市环境。
(三)大力发展现代服务业,培植经济增长新亮点。把繁荣发展服务业作为调结构、促消费的重要举措,完善载体,提升档次,全面构建符合市驻地标准的现代服务业体系。
完善生产性服务业功能。依托铁路货场和枣庄港,规划建设货场物流区和临港物流区,争取铁路部门设立战略装货点、建设铁路专用线,筹划建设煤化工专用码头、旅游码头,完成疏港路改造,完善物流中心、信息平台等配套设施,引进一批大型仓储、物流项目,加快发展临港经济;结合张范经济组团规划、建设,完善汽配物流市场设施,运作产业配套项目,新建2家汽车专卖店,抓好银海药业物流园项目建设,增强区域物流综合服务功能,打造鲁南物流新枢纽。借助京沪高铁枣庄站中央商务区建设,开发、建设高档写字楼、商务会馆,吸引周边大企业、大集团总部入驻,大力发展商务经济、总部经济,积极培育金融保险、中介服务、信息咨询等新兴业态,打造区域性金融中心,筹建旅游集散服务中心,引进一批高档休闲娱乐场所,聚集更多的人流、物流、信息流、资金流,增强区域经济发展活力。
提升生活性服务业档次。进一步完善城区商业设施,抓好贵诚购物中心改造,推进传统商贸业态提档升级。以“四引、七个一”为抓手,突出小庄河、小沙河沿岸和火车站广场等重点区域,建设一批精致、高档特色商贸街区,引进一批购物广场、大型超市、高档品牌连锁店和餐饮名店,启动建设银座商城、银兴影视文化中心,全面提高消费档次和服务水平。加快城乡社区服务中心建设,健全便民服务网点,增强配套服务功能,吸引不同人群消费,进一步提升区域人气。
(四)统筹城乡发展,开创“三农”工作新局面。高度重视“三农”工作,强化基础、调优结构,壮大龙头、培植特色,全面加快新农村建设步伐。
努力夯实农业基础。投入资金6000万元,抓好河道疏浚、林网绿化、饮水安全、沼气建设等工程,完成蟠龙河南支改道、小营水库后续治理,改造中低产田1.2万亩,新建、完善镇村林网1.5万亩,解决农村1.2万人饮水问题;加大支农惠农力度,扎实开展“双十双百”工程,严格落实种粮直补、良种补贴、农资综合直补、农机具购置补贴,及时发放家电、汽车、摩托车下乡补贴,帮扶经济薄弱村12个,切实改善农民群众生产生活条件。
全力提升传统农业。围绕优质瓜菜、食用菌、林果、生猪、长毛兔等特色产业,膨胀特色基地规模,推进农业“四化”进程,争创国家级蔬菜标准园500亩,新扩优质瓜菜基地1.5万亩、林果基地1000亩,建成小麦、玉米高产方4万亩,推广良种良法30万亩,新建标准化养殖场40个、畜牧小区20个。依托现有优势产业,抓好农产品精深加工,发展新型合作组织,扶持5家农业龙头企业实施技改扩建,新上一批农业龙头项目,切实增强龙头企业的带动作用。
推进一三产联动发展。充分发挥市驻地优势,借鉴外地“农家乐”经验,鼓励农民从一产向三产转移,实现本土就业、增收致富;精心选择、规划一批特色村庄,挖掘特色资源,实施景观化打造、特色化建设,完善种养、观赏、住宿、餐饮服务功能,改变传统生产模式,大力发展城郊农业、观光农业、休闲农业,开辟农民增收渠道。积极探索土地流转新模式,鼓励龙头企业、种养大户参与土地流转,实行规模化经营、标准化生产,切实提高农业规模效益。
(五)加快提升文化旅游业,增强区域文化软实力。把发展文化旅游作为推进城市转型的重要内容,挖掘、包装、推介特色文化,促进文化与旅游经济、休闲经济相结合,丰富旅游文化内涵,全力打造旅游输入型城市。
挖掘特色文化资源。积极保护、传承物质和非物质文化遗产,大力弘扬奚仲“探索创新”、孟尝君“崇礼尚义、兼容并蓄”等优秀文化传统,深入挖掘、整理奚仲造车、中陈郝古瓷窑、墓山汉墓群等历史文化资源,铁道游击队红色文化资源,鲁南大鼓、山东快书、薛城唢呐、张范剪纸、洛房泥塑等民间文艺、民俗文化资源,微山湖、蟠龙河等湿地文化资源,搞好包装、策划、推介,打响“奚仲故里”、“红色胜地”、“车赛之都”等特色文化品牌。融合传统文化精髓与时代价值追求,培育薛城城市精神,增强区域凝聚力,提升核心竞争力。
完善文化旅游载体建设。把奚仲造车文明与现代汽车文明统筹规划、开发,加快中华车祖苑车神广场、奚仲纪念馆建设,规划、建设杨峪体育公园,完善“三车一马”场地设施,发展汽车制造、销售、休闲、服务等配套业态,打造“车赛之都”。围绕“湿地高尔夫”业态,完成蟠龙河湿地公园总体规划编制,扩挖三大水面(西丁段、东仓段、田湾段),基本形成城市湿地景观。突出民国建筑风格,确保民国影视文化城二期建成运营,筹建铁道游击队纪念馆(奚仲阁),打造城区地标景观。着眼发展民俗风情游,重点抓好冠世榴园西大门景区建设,加快岩湖生态园、石榴山庄“农家乐”项目进度,打造独具特色的鲁南民俗风景区。
抓好文化产业运作开发。扎实推进文化产业发展,组织出版《奚仲文化丛书》、拍摄《车神奚仲》电视剧,策划、运作“车神祭拜”活动,把奚仲文化与现代汽车文明有机结合,适时举办以汽车为主题的系列活动,赋予奚仲文化新内涵;办好全国汽车场地越野锦标赛、全国摩托车场地越野锦标赛、全国汽车拉力锦标赛、海峡两岸四地邀请赛等重大赛事活动。配合枣庄“二日游”促销活动,开发奚仲挂件、张范剪纸、洛房泥塑、特色名吃等旅游产品,策划、举办美食文化节、民俗文化展、山东快书和唢呐大赛等各类特色演艺活动,培育演出市场,真正吸引游客、留住游客,努力把“二日游”做成“多日游”、休闲游、度假游。
(六)继续坚持大项目带动,增强区域经济发展后劲。坚持转变发展方式与调整产业结构相结合,争取上级资金与引导各方投资相结合,产业发展项目与基础设施项目相结合,大力度、高质量策划实施一批大项目、好项目,夯实发展基础。
引资引智并举,激发经济活力。把招商引资与“城市新门户、物流新枢纽、煤化工新园区、制造业新基地”的发展定位相结合,根据全区优势产业和重点企业发展需求,实施产业、产品和项目专业招商、按需选资,加快引进一批龙头带动和产业配套项目,膨胀产业集群,拉长产业链条,提高招商引资质量和效益。抓住浙江工业园建设契机,面向浙江等发达地区大力开展定点招商、小分队招商,适时举办系列产业专题招商活动,确保招商实效。认真落实支持民营经济发展的各项政策,进一步优化投资环境,放宽市场准入,拓宽民间投资渠道和领域,调动区内民间投资的积极性。依托现有外资企业,大力开展以外引外、以商招商,鼓励增资扩股,支持技改扩产,努力实现利用外资新突破;加快转变外贸增长方式,调整优化出口产品结构,引导出口企业开拓海外市场,扩大出口份额。创新人才培养、引进和使用机制,加强企业家队伍建设,培养一批技能型人才,引进一批专业型人才,为加快发展提供人才保障和智力支撑。
全力突破重大项目,夯实发展基础。继续加大对京沪高铁、枣临铁路、枣临高速公路等重大工程的服务力度,为国家、省、市重点项目建设提供环境保障。健全区内项目异地落户利益分配机制,积极破解土地、资金、环境制约,在加快推进25万吨煤焦油深加工、吉通制管、建宇钢构、雪峰制冷、人民医院外科病房楼以及职业中专、区委党校迁建等续建项目的同时,重点抓好10亿立方煤制气、华信国资电缆、远通纸业5号机等15项工业项目,蟠龙河湿地、鲁南铁水联运物流园、银兴影视文化中心等15项服务业和文化旅游项目,城市集中供热、城南新区路网、疏港路等15项城乡基础设施工程,燕山路改造、火车站广场棚户区改造等15项城乡住房工程,以项目建设促投入、带产出,扩总量、增后劲。对确定的重点建设项目,继续实行区级领导帮包责任制,分线作战,动态考核,定期督查,加快推进,促进项目早日竣工投产、发挥效益。
(七)着力改善民生,促进社会事业协调发展。坚持以人为本,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,加快建设和谐薛城。
加快推进社会保障体系建设。落实积极的就业政策,完善就业援助制度,实行“政府买岗”,开展职业技能培训,加大对“4050”人员、下岗人员、复退军人和大中专毕业生就业、创业扶持力度,减少“双零”家庭。完善社会保障机制,扩大社会保险覆盖范围,推广新型农村社会养老保险和城镇居民基本医疗保险,提高企业退休人员养老金标准和城乡低保标准,健全社会救助体系,完善失地农民保障,最大限度地解决群众的实际困难和问题。提高区镇(街)机关事业单位人员津贴补贴,增加农村教师工资,逐步实现城乡教师工资标准统一,使发展成果更多地惠及人民。
大力发展各项社会事业。加快科技事业发展步伐,增强自主创新能力。扎实推进素质教育,统筹发展职业教育,深化农村义务教育经费保障机制改革,抓好中小学校舍维修改造,提高全区学校特别是农村学校办学条件和办学水平,促进城乡教育均衡发展。扎实做好人口计生工作,全面推行城市社区“四化”和村民自治“六化”工作机制,完成计生信息“村村通”工程,完善计生动态考核和信息月指令考核,确保计生经常性工作落到实处。积极推进医疗卫生体制改革,加快城乡医疗卫生网络体系建设,健全疾病预防控制和传染病救治体系,全面实施农民健康教育和新农合“一张卡”工程,强化卫生监督执法,提高应对突发公共卫生事件处理能力。繁荣公益性文化事业,推进镇街综合文化站、农家书屋建设,加快农村有线电视推广和数字电视信号转换步伐,丰富群众精神文化生活。开展全民健身运动,承办好全省象棋锦标赛,筹备参加第二十二届省运会,提高体育竞技水平。统筹抓好气象、侨务、老龄、档案、残疾人、民族宗教、地震预防等各项事业。
全力维护社会和谐稳定。突出化解矛盾纠纷、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作,建立健全多元纠纷解决机制,依法处理信访问题,畅通民意诉求渠道,有效化解矛盾纠纷。持续开展普法宣传教育和社会公德教育,进一步提高市民的道德文明素质。严格落实安全生产责任制,加大资金投入,突出抓好煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输等重点行业和关键部位的安全生产,毫不放松地抓好食品安全监管,保障群众生命安全。加大社会治安综合治理力度,实施网格化布警,强化人防、物防、技防,严厉打击违法犯罪行为,维护社会稳定。加强应急管理,完善各类预案,提高应对突发事件能力,营造安定祥和的社会环境。
三、全面加强政府自身建设
今年是我区加快弯道超越、实现经济社会大发展的关键时期,迫切需要政府工作有更大的作为,需要政府工作人员付出更大的努力。我们将坚持不懈加强政府自身建设,切实履行好管理和服务职能,努力促进经济社会全面振兴。
(一)振奋精神,保持昂扬向上的精神状态。今年全区实施的重点工程多、开工建设的项目数量多,萎靡不振、松松垮垮,只能贻误时机,坐而论道、无所事事,必定影响事业。在艰巨繁重的发展任务面前,全体政府人员既要头脑冷静、科学务实,更要坚定信心、奋发有为,时刻保持工作第一、事业第一的拼劲,不达目的誓不罢休的韧劲,敢担风险、敢抓敢干的闯劲,事事树立大目标、大追求,时时坚持高起点、高标准,先人一步谋事,快人一拍干事,不断拓宽新视野、开辟新途径、打开新天地。
(二)狠抓落实,增强政府行政执行力。执行力是做好政府工作的关键。各级政务人员要进一步加强学习,提高素质,切实增强解决问题、攻坚克难、干事创业的能力;进一步强化服从意识、执行意识,决策前积极建言献策,决策后不折不扣执行;进一步突破思维定式,创新方式方法,打破现有分工,抽调精兵强将,集中优势兵力,打好重大工程、重点项目攻坚战。自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和人民群众的社会监督,健全决策机制,加强绩效评估,严格责任追究,推进工作落实。
(三)勤政为民,提高政府公信力。牢固树立宗旨意识,多做打基础、利长远的实事,常办聚人心、暖民心的好事,倾注真情帮困、扶弱、济难,真正把好事办到群众急需处,把实事办到百姓心坎上,言必行、行必果,以实际行动取信于民。加强政府与群众的沟通联系,推进政务公开,深化行政审批制度改革,优化政务信息、行政审批、公共资源交易平台,为群众生活、企业发展、项目建设提供高效便捷的服务,以沟通消除隔阂,以服务增进感情,以真诚共建和谐。
(四)廉洁从政,树立清正廉洁的公仆形象。抓好廉政建设,关键在制度,关键在落实。认真执行党风廉政建设责任制,严格以制度制权、理事、管人。严格执行收支两条线制度,严查单位小金库,加大对重点资金、重点项目的审计监督和行政监察,做到财政资金运用到哪里、审计就跟进到哪里,行政权力运行到哪里、监督就落实到哪里,确保权力在阳光下操作、在监督下运行。牢固树立过紧日子思想,继续实行公用经费零增长,把有限的资金用到加快发展上来。加强教育、管理和监督,努力建设一支作风过硬、廉洁奉公的公务员队伍。
各位代表,激情突破困势,实干成就伟业。今天的薛城,大发展的时机已经成熟,创大业的舞台已经搭就,让我们携起手来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,坚定信心,振奋精神,埋头苦干,开拓进取,为加快建设富裕文明和谐的新薛城而努力奋斗!
2024年,区府办在区委、区政府的正确领导下,始终坚持“务实、高效、勤奋、廉洁”的工作作风,紧紧围绕政府的中心工作,充分发挥办公室服务领导、服务基层、服务群众的职能,注重发挥参谋助手作用,狠抓机关工作作风建设,不断完善工作制度和程序,全面推进了各项工作的顺利开展。现将一年来的工作述职如下:
一、 着力强化服务意识,不断提高服务水平
我办坚持从大事着眼,从小事做起,努力提高服务水平。服务中心工作。始终围绕领导决策,当好参谋,搞好督查。一是认真做好调研工作。我办坚持以服务领导决策为宗旨,紧紧围绕区中心工作,精心组织开展调研活动。一年来,先后组织开展调研23项,形成了《_____区商贸业发展调查报告》、《_____区加速工业化进程的问题与对策》、《全力接轨城区东扩,精心打造卫星城镇》等一批有分量、有价值的调研文章,提出合理化建议32条,为领导科学决策提供重要依据,部分调研成果已经转化为工作中的具体措施。二是认真做好办文办会工作。严格履行收发文处理程序,严把文字、政策关,帮助部门校核把关公文200余份,保证了公文质量,提高了公文效率。同时,先后筹备组织了政府常务会、区长办公会23次,有效的落实了领导的安排部署,保证了政府工作的顺利进行。三是认真做好信息工作。我办紧紧围绕信州经济运行和社会发展中的重点、难点、热点问题抓反映,突出信息工作的服务参谋作用;紧紧围绕全区改革开放和经济社会发展中的新经验和新成就抓推介,突出信息工作的导向示范功能,坚持以优质、快速、准确的信息服务于领导决策。一年来,先后组织撰写了各类信息 400余篇(条),编印《_____政务》31期,被《_____日报》、《_____晚报》、《_____之窗》、《_____信息》等媒体采用近80篇(条)。四是认真做好督查工作。我办坚持把政务督查作为确保政令畅通,推动工作开展和决策落实的重要手段来抓,极大地推动了政府工作的顺利开展。对年初确定的财政税收、招商引资、入园企业建设、十件实事及区政府重点工程进行了有效的督查,保证了政令畅通,树立了政府威信。2024年获省、市两级政务督查先进单位称号。共刊发《督查通报》、《督查简报》等各类刊物42期,为领导及时、准确把握全区重点工作动态提供了有力保障。服务人民群众。我办始终牢记群众的利益高于一切的宗旨,十分重视倾听民声、了解民情,开通了区长热线,一年来共处理来电、来函、来访7325件,办结7085件,办结率96.7%。如:为妥善解决前几年渡口一火灾户重复上访问题,我办多次与市长热线办、西市街道以及市商业局联系沟通,不仅帮助受灾户解决了住房困难问题、小孩就业问题,而且使这久拖不决的受灾补偿问题得到妥善解决,我办对弱势群体的同情、理解以及给予力所能及的帮助,受到了周围群众的好评。积极开展“结对共建”活动,为社区困难户解决实际困难10多起。每逢节庆日,还专程上门走访慰问离退休老干部及生活困难户,送上慰问金,带去政府的一片温暖。服务内设科室。积极主动为内设科室提供有效服务,专门挤出资金为各科室配备了电脑;在区委、区政府领导的关心下,解决了院内及周边区直机关部门中午的工作餐问题。
二、着力强化协调意识,不断增强协调能力
办公室是政府机关一个特殊群体,是服务政府的“外脑” 和联系基层部门的“桥梁”,既要上情下达,又要下情上呈,因此,我办特别注重加强协调。一是加强内部协调。我办从为领导提供高效服务,努力完成领导交办的各项任务职责出发,要求办公室人员加强协作,分工不分家,相互补位,重大活动、重大任务,由大家齐心协力共同完成,努力形成一个团结、有力的战斗集体。二是加强上下协调。通过信息反馈、工作交流、请示报告等向上汇报工作。通过深入基层、调查研究、总结典型、工作指导等形式向下联系基层。充分发挥办公室联系上下的枢纽作用,保证政府各项工作的顺利开展。如:为解决全省重点消防隐患单位——宝泽楼市场的消防通道不畅问题,我办会同消防、商业等部门积极与市建设局协调沟通,在较短的时间内清理了市场东西两侧的树木及构筑物,畅通了消防通道,对消除宝泽楼的安全隐患起到了一定的积极作用。三是加强左右协调。在开展重要工作中,我办积极主动同区各套班子办公室互通情况,努力做到统一认识,步调一致,共同围绕中心工作搞好服务,当好参谋。一年来共接收研究办理人大代表建议、批评和意见58件,其中已经解决或基本解决,正在解决或已列入规划逐步解决的共53件,占92%。如:收到西市街道桥村居委会人大代表《关于前山头居民要求解决高压电移动位置的建议》后,我办积极协调区农电部门和西市街道的有关同志,并邀请区人大同志一道到前山头居民区就高压电线过低问题进行现场勘察,详细了解了相关情况,现场协调研究了解决方案,并全程进行了跟踪落实。
三、着力强化学习意识,不断提高班子素质
我办始终把加强思想政治和业务学习放在班子自身建设的首位。一方面,通过对“三个代表”重要思想、十六大精神和十六届三中、四中全会、中央经济工作会议精神以及市场经济、法律法规等方面的知识和文秘工作业务知识、计算机知识的学习,我办的大局意识、发展意识、服务意识进一步增强,工作能力进一步提高。另一方面,我办还强调严格要求自己注重以身作则,廉洁自律,讲奉献、树正气,创一流形象。
四、着力强化内部管理,不断提高运作效率
办公室特殊的地位和工作性质要求政府办公室必须是一个制度健全、管理严格、纪律严明、号令畅通的战斗集体。我办本着“从严、从细、可行”的原则,在原有各项制度的基础上进一步修订完善了办公室工作规则、信息报送及考核制度、保密制度、文件管理制度、值班制度等,从而使办文、办事、办会等各项工作的开展更加规范有序。
总之,在刚刚过去的一年,区府办的工作取得了一定的成绩,但也存在一些不足,主要是政治学习抓的还不够紧,在服务上还有一定差距,在督办上还需要进一步加大力度。在今后的工作中,我办将进一步总结经验,克服不足,努力把工作做得更好。
政 府 工 作 报 告
—— 2024年2月12日 在大庆市_____区第九届人民代表大会第三次会议上
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的政协委员提出意见。
2024年工作回顾
在过去一年里,区人民政府在市委、市政府和区委
的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠和带领全区人民,深入贯彻落实科学发展观,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,千方百计促和谐,竭尽全力保稳定,圆满完成了区九届人大二次会议确定的各项工作任务,实现了本届政府提出的“两年上台阶”工作目标。
——过去的一年,是我区社会事业长足进步,和谐社会建设取得新佳绩的一年。积极创造条件,加快社会事业发展,更加关注和解决普通群众和弱势群体的民生问题。教育事业不断进步。努力增加教育投入,投资1850万元,高标准新建春雷学校综合
——过去的一年,是切实加强政府自身建设,公共服务水平取得新提升的一年。民主法制建设不断加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议37件、政协委员提案109件。进一步规范政府采购程序,完成大型招投标31次,节约资金1078万元。大力延伸企业审计工作,全年审计各类企业136家,追缴各类税款1134万元。强化协税护税工作,实现税收306万元。政务公开取得突破。广辟政府网站、政务周报等沟通渠道,扩大群众参与权、知情权、表达权和监督权。行政服务中心高效运转,行政审批服务效能进一步提升,全年完成审批75658件,办结率达100%。机关事业单位改革取得新进展。加快爱心医院转型步伐,使之逐步成为全市最大的社区卫生服务中心。调配专门干部,组建9个基层司法所,成立政府法制、人事编制、信访调处和处理历史遗留问题等办事机构。深入探索区街事权划分,不断提高基层政权建设水平。效能监察普遍开展。进一步加大违法违纪案件查处力度,有效纠正行业不正之风。积极开展专项监察,有效遏制公务员队伍存在的粗、浅、慢、陈现象,工作作风得到有效改善,行政效率逐步提高。
此外,我区还荣获国家级科技进步示范区、全省老龄工作先进区、全省侨联工作先进集体等多项荣誉称号。同时,经济普查顺利进行,物价监督管理成效显著,《_____区志》历时5年编纂完成,区档案馆晋升为国家二级档案馆,国防后备力量建设扎实有效,各驻区单位为经济社会发展都给予了极大支持,工作取得了新成绩。
回顾过去的一年,总结工作经验,我们深刻体会到,推进政府工作,创造发展成果,就必须始终坚持以我为主、唱主角的理念,以改革激发动力,以创新增添活力,不断拓宽工作思路,用发展解决经济建设、社会进步、民生冷暖等诸多问题,促进经济社会不断取得新进步;必须始终坚持探索经济发展规律,逐步确立三产立区发展战略,抢占产业发展制高点,实现经济发展、财政增收、群众受益、环境更优;必须始终坚持“发展共谋、责任共担、城乡共建、稳定共抓”的地企关系,倍加珍惜地企和谐,发挥整体优势,创造发展强势;必须始终坚持实干兴区,突破经济发展瓶颈,以新理念谋发展,以新思路破难题;必须始终坚持以人为本,从教育医疗、社会保障、群众安居等热点问题入手,增加财政投入,完善社会管理,强化公共服务,不断改善民生,使人民群众得到更多实惠。
各位代表,我们取得这些成绩,主要得益于市委、市政府和区委的正确领导、科学决策,得益于区人大、区政协的监督支持、鼎力帮助,得益于驻区单位以及社会各界的通力协作、无私奉献,得益于全区广大干部群众的团结一心、开拓进取。在此,我代表区人民政府,向为全区经济发展和社会进步做出贡献的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定取得成绩的同时,我们也应该清醒地看到,在发展过程中还面临许多困难和问题,在工作中还存在一些差距和不足,主要表现在:发展空间受到极大限制,制约发展的瓶颈问题还比较突出;支撑立区的重大项目、龙头企业、知名品牌还比较少,特别是产业集群关联度不高,项目策划和推进上还有差距;下岗再就业的压力、维护社会稳定的压力还较大,需要解决的民生问题还很多;政府一些部门和工作人员服务意识不强,抓落实力度不够,推进科学和谐跨越发展的能力还需要进一步提高,等等。所有这些问题,都需要我们高度重视,深入研究,认真加以解决。
2024年主要任务
2024年,既是完成“十一五”规划承上启下的关键之年,更是沉着应对挑战不断加快发展的攻坚之年。做好这一年的工作至关重要。
2024年,区人民政府各项工作的总体要求:按照市委七届五次、区委七届四次全委会确定的战略部署,贯彻落实科学发展观,以经济建设为中心,以项目开发为重点,以改善民生为主线,以招商引资为手段,以城市环境建设管理为突破,以财源建设为支撑,坚持为民高效,强化清廉务实,努力实现经济社会和谐发展新跨越。
为了完成本届政府提出的三年小翻身工作目标和上述指标任务,需要政府在实践中,抬高起点,提升标准。要强化科学发展的理念,坚定更好更快发展的信心。必须审时度势,抢抓机遇,贯彻落实市委、市政府和区委提出的发展理念和工作思路,积极创造科学发展的新举措,面临机遇时快速反应,面对挑战时科学应对,全力推进区域经济社会更好更快发展。要强化应对危机的理念,坚定跨越发展的信心。金融危机给我国经济带来的负面影响已经凸显出来,我区虽然地处内陆,对外经贸依存度较低,但是这种影响同样不可回避。与此同时,金融危机也将带来国家、省、市的政策支持,存在抢占市场、低成本并购、引进技术和人才等诸多有利因素,务必坚定信心,在危机中寻得商机,在发展上力争跨越,确保完成既定的目标任务。要强化居安思危的理念,坚定迎头赶上的信心。我区正处在全面发展的关键时期,困难和问题还很多,不进则退,慢进也退,抢先一步,就能觅得先机,落后一步,就会坐失良机。要时不我待,只争朝夕,力争大发展、快发展,前移我区发展位次。要强化团结干事的理念,坚定战胜困难的信心。团结是干事业无往不胜的法宝。我们必须同心同德,并肩创业,干事业一条心,谋发展一股劲,努力实现_____区科学和谐跨越发展。要强化统筹全局的理念,坚定突破重点问题的信心。学习运用统筹兼顾的方式方法,抓住事关全局的主要矛盾,把握影响发展的薄弱环节,超前谋划,埋头苦干,强力攻坚,干一件事成一件事,干一件事廉洁一件事。只有这样,我们确定的工作目标才能如期实现。为此,要重点抓好以下六个方面工作:
一、树立“三产立区”理念,不断提升三个产业发展水平,促进区域经济跨越发展
按照打造“三产大区”的总体构想,有效组织实施“三产立区”战略,做大做强第三产业,巩固提升第二产业,转型发展第一产业,全力构造现代产业体系,实施“三百工程”,抓好项目建设、企业发展和品牌打造,促进三个产业相互联动、协调发展。
逐步转型发展第一产业 努力提高春雷地区农业现代化、农村城市化水平,第一产业计划实现增加值6000万元,同比增长17.6%。努力搞好春雷新镇建设。结合“庆北新城”规划建设和大庆_____机场启动,高标准、高质量修编春雷新镇总体规划。规范整合土地资源,走规模化、机械化、产业化经营道路,培育大型养殖场,新建农机合作社,建设规范化奶站。争取政策支持,推进中低产田改造、膜下滴灌、黑鱼湖水上乐园等生态项目建设,保护好春雷地区的生态资源。积极探索城乡等质化发展模式,拆迁改造春雷地区危旧房屋,搞好住宅区配套建设,完善教育、卫生、文化等公共服务设施,实施美化、绿化、亮化工程,极大改善春雷地区居民生活条件。谋划发展高端农业。探索市场化运作方式,鼓励引导民营资本和城市生产要素向春雷地区流动,促进一产业向
二、三产业转型。
二、全力抓好财源建设,提高财政支撑能力,为经济社会发展提供坚强保证
财政支撑是办大事、办实事的基础。必须不断发展壮大区级财政,为加快发展、解决民生问题提供强大的财源保证。
努力培育区级财源 狠抓财源项目建设,建立健全激励机制和奖励政策,千方百计引进一批附加值高、发展潜力大的项目,积极争取上级政策支持,论证、储备一批项目,不断接续财源。加大对投资规模大、牵动作用强的重点项目、重点企业、重点品牌的支持力度,帮助企业做大做强做优,增强财源发展后劲,不断壮大财源。强化对市级以上大企业、大项目的沟通协调,争取更多税收进入区级财政,不断放大财源。同时,加强国有资产管理,搞好闲置国有资产盘活经营,努力增加收益,严格规范固定资产购置使用环节,防止资产流失。
严格财政支出管理 坚持依法理财,严格控制支出,强化预算管理,规范运作程序,硬化预算约束,把部门预算落到实处。完善支出管理体制,全面实行财政资金国库集中支付改革,减少拨付环节,降低运行成本,提高使用效率。坚持集中采购制度,拓宽采购范围,严格审批方式,强化对集中采购的监督管理,努力节约财政资金。牢固树立过紧日子的思想,克服金融危机对区域经济发展的影响,加强经费定额管理,坚决压缩不合理支出,杜绝铺张浪费。
三、紧紧围绕项目建设,强力推进招商引资,为区域经济发展提供助推器
项目是区域经济发展的源头活水,是生命线。必须紧紧围绕项目建设,举全区之力搞好招商引资。2024年,招商引资计划完成到位资金15亿元,力争引进亿元以上项目4个、知名企业4家。
明确招商引资方向 按照政府搭台、企业唱戏、专业策划、全员参与的工作思路,充分发挥我区地缘优势,依托现有产业基础,广泛开展网络招商、委托招商、载体招商和以商招商。本着近商远商兼顾,更加注重近商的原则,重视油化大企业、中省直大企业重组改制,加大协调力度,确保一些企业在我区注册兴业。积极策划招商项目,以项目引领招商,动员辖区企业参与招商活动,以企业带动招商。
盘活创造招商载体 挖掘、整理辖区内专业市场、专业街路、大型商场等方面的闲置资产,强化盘活力度,将活化闲置资产作为创造新项目的重要载体。启动闲置多年的街心公园地下广场,盘活广源步行街,培育专业市场,推进东安地区cbd建设步伐;支持大庆食品公司、酱菜厂等地方工业企业,利用现有设备、厂房等载体资源,积极争取外部资金、技术,进行技改、扩建或合作,实现资产效益最大化。
完善招商项目库 围绕我区优势产业、重点行业,以产业为纲,以行业为线,以企业为点,谋划一批投资规模大、产业关联度高、可期效益好的项目,建设多层次、宽领域、立体式的项目库,提升我区招商引资扩张力,增强经济发展后发力。加大项目包装力度,聘请专家和专业机构对项目进行策划,采取分级、分层、分期的方式进行全方位包装,把大项目做实做好,小项目做精做细。不断优化项目库,加强动态管理,保持项目库存量中始终有一批优势招商项目,努力形成储备一批、包装一批、推出一批的良性运作格局。
优化招商引资环境 视投资者为上帝,引资者为功臣,大力营造宽松的发展氛围。简化审批手续,实行一企一议,一事一议,着力落实优惠政策。对生产规模大、市场占有率高、税收贡献多、品牌效应好的企业实行重点扶持,引导鼓励外来企业到我区扩张发展。强化跟踪服务,指派专人为招商项目的前期建设、投产运营等方面提供优质服务,不断提高招商签约率、合同开工率和项目投产率。进一步完善招商引资考评办法,重奖有功之臣。
四、坚持“四高”标准,大力完善城市功能,全面提升城市建设与管理水平
以建设“生态、自然、现代、宜居”城市为目标,坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营”的原则,完善城市功能,提高城市品位,全面推动我区城市建设管理提档升级。
竭力提升城市管理水平 坚持“城市管理科学化、管理作业精细化”的理念,强化属地管理意识,加大综合治理力度,推进牌匾广告、违章建筑、占道经营等专项治理,加快城市管理提档升级步伐。着力巩固铁东地区改造成果,强化细部整理,搞好火车站周边地区环境综合整治,扮靓会战大街。努力提升铁西、铁东居民生活质量,实施净化、绿化、美化、亮化工程,巩固“两城”创建成果,规范改造临街房屋,繁荣集贸市场,为群众创造优美整洁、舒适方便的生活环境,打造铁西老区和利民苑新区2个示范小区。全面落实街路保洁责任制,着力解决部分区块市容环境卫生弃管问题,彻底改变铁西地区背街巷道环境面貌。大力倡导生态文明,加强城区绿化建设,打造全市绿化新靓点,新增城市绿地49公顷,植树26万株。加大节能减排、防污治污的监控力度,查处关停不达标和违法排污生产企业。
研究制定城市管理长效机制 加快数字化城管建设,建立“五位一体”城区管理新机制,加大环境秩序管控力度,形成快速反应系统。明晰城市管理责任,建立健全城市管理责任网络体系,实行区域式联动、网格化管理。加强执法队伍管理,组建区级市政维修队伍,鼓励市民作为志愿者参与城市管理。强化街道办事处城市管理基础地位,下放城市管理职权,推行城市管理进社区,努力为市民创造文明、卫生、整洁、有序的城市环境。
五、着力改善民生,解决群众关注热点问题,推进和谐社会建设
和谐社会建设是这个时代的主题。必须在经济更好更快发展的基础上,推进各项社会事业健康发展,千方百计改善民生,努力使全区人民学有好教、劳有好得、病有好医、老有好养、住有好居,不断加快和谐萨区建设步伐。
优先发展教育事业 力争用2年左右时间,努力增加资金投入,全面改善区属中小学校办学条件,做到教育布局合理化、教学环境标准化、教育设施科技化、教师待遇人性化、学生培养现代化。2024年,计划筹资4000万元,将二十一中学建设成为全市最大的外来务工子女寄宿制学校,维修改造10所中小学、3所幼儿园的基础设施,健全铁东、铁西、春雷地区5所薄弱学校的校医室、语音室等硬件设施,为教师配备微机400台套。实施素质教育提升工程。设立专项资金,强化教师培训,提高教师的学科攻关能力、课程驾驭能力和职业道德水平。努力实现教育均衡发展。科学划分学区,严格控制生源择校和各学校跨范围招生;招录、聘用优秀教师,对各学校师资力量进行补充调整,促进校际之间教学水平更加均衡。推进教育改革创新。深化“一校一品”工程,力争有5所学校形成较为鲜明的办学特色和风格。
推进文化体育事业大繁荣 以提升城市文化品位为目标,全力实施大文化战略,弘扬大庆精神,宣传石油文化,努力营造和谐文明氛围。组建_____作协、书协等文艺社团组织,培养文化名人、名家。加强文化资源整合,鼓励辖区活动室和学校体育场馆对外开放,组织体育社团走进社区,促进群众文体活动蓬勃开展。搞好全民健身活动,举办全区第二届运动会、第三届社区运动会和中小学生田径运动会。强化文化市场监管,深入开展“扫黄打非”、“净网”专项整治行动,规范图书、音像市场,治理网吧、歌厅经营秩序,确保文化市场健康繁荣。
不断完善劳动和社会保障体系 推进就业和再就业工程,扩大就业渠道,改善就业结构,强化就业培训,全年安置就业6000人。按照“综合救助结构化,日常管理法制化、基础建设规范化”的要求,进一步健全“十位一体”社会救助体系,做到应保尽保、应得尽得。巩固扩大社会保险覆盖面,新增各类参保人员11700人,在校学生参保率达到80%,发放失业救济金、养老保险金1.5亿元。
全力维护社会稳定 加强社会治安综合治理,以“保平安、保稳定”为主题,构建“大信访、大调解、大防控、大安全”为核心内容的工作机制,确保“八大类”刑事案件降幅趋势明显。切实加强安全生产监督管理,完善安全生产应急救援体系,实施安全生产事故问责制,坚决防止重特大事故发生。加大信访工作推进力度。畅通信访渠道,加强矛盾纠纷排查,努力发现信访苗头,加强接访调处,化解各种矛盾,有效控制越级访和异常访。坚持谁的事谁接访、哪的事哪处理的原则,依法接访,感情接访,息事接访,做到小事不出社区,中事不出街道,大事不出辖区。着力解决历史遗留问题。本着“对历史负责、对群众负责”的原则,强化沟通协调,积极努力工作,全面解决1998年会战大街改造遗留问题,启动贵民苑处理程序,切实保障商家、业户正当权益。
加快推进和谐社区建设 进一步提升街道社区基础设施条件,投资500万元,维修改造8个街道办事处办公楼,新建2个社区活动室,购买5处社区办公场所。在此基础上,争取用2—3年的时间,投资2000万元,全面实施街道社区办公场所达标工程,实现办公条件标准化,公益设施开放化,做到居者有其屋、医疗有其院、办公有其所、活动有其室。辟建社区网站,建设2家社区图书馆,提升社区信息化建设水平。开展“十佳社区”、“十佳小巷总理”、“百个和谐家庭”评选活动,推进社会公德、职业道德和家庭美德教育,努力营造和谐文明新风尚。
六、坚持科学民主决策,全面提高公务员素质,建设服务型政府
推动经济社会更好更快发展,政府必须不断加强自身建设,全面提高公信力和执行力,努力打造“为民、务实、高效、清廉”的公务员队伍,牢固树立攻坚克难、争创一流的进取意识,时刻保持海纳百川、聚力发展的开放心态,不断弘扬永不言败、敢闯敢试的拼搏精神。
加快公务员队伍“提素” 坚持把学习作为一种本领、一种常态,提高对新情况、新事物的认知水平,增强谋全局、抓机遇、解难题、促突破的能力。开展读好一本书、破解一个难题、搞好一个创意系列活动,更新知识层次和思维方式,提高政府机关工作人员保增长促发展的能力、谋全局干大事的能力、讲团结促和谐的能力。高度重视人才队伍梯队建设问题。2024年,从全国知名院校选择50名经济、法律、金融等专业毕业生,进入我区人才库,争取用2—3年时间达到100名,重点培养拔尖人才,为区域经济社会发展提供有力保障。
不断强化依法行政 自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、公众的社会监督和媒体的舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。贯彻落实民主集中制原则,完善重大决策调研、论证、听证和公示制度,提高决策科学化、民主化、法制化水平。严格按照法定权限和程序行使职权,加强行政执法监督,实行执法责任制和过错追究制,促进执法公正文明。深入开展“五五”普法工作,增强全民遵纪守法的自觉性。优化经济发展环境,规范行政审批,减少对微观经济运行的干预。大力推进政务公开,优化工作流程,简化办事程序,降低行政成本。
大力加强廉政建设 切实加强廉洁从政教育,自觉遵守党纪国法,认真落实廉政建设责任制及各项规章制度,抵制诱惑,经受考验,做廉洁自律、勤政为民的表率。深入开展反腐败斗争,依法重点查办违法违纪、贪赃枉法等案件。严肃财经纪律,杜绝“小金库”,严格经济责任审计,强化“收支两条线”管理,从源头上防止腐败行为发生。坚持勤俭办事,珍惜民资民力,切实把有限资金用在提高群众生活和增强经济发展后劲上。
努力提高为民意识 突出百姓视角,广泛了解民情,时刻把群众冷暖放在心上,为百姓服好务、办好事。把求真务实作为检验政府工作的标尺,坚持务实高效,倡导雷厉风行,不务虚功,不图虚名,多办得民心、顺民意的事情。坚持深入一线、深入群众,多干群众受益的事,多干打基础的事,多干利长远的事。以更大的力度、更多的精力抓民生,立身当伞,为群众遮风挡雨;俯首为牛,帮百姓排忧解愁。
各位代表,回顾过去,我们信心倍增,展望未来,我们激情满怀!让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,继续团结和依靠全区人民,解放思想,开拓创新,励精图治,奋力拼搏,为_____区经济社会更好更快发展、不断实现新跨越而努力奋斗!
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各位代表:
我代表南关区人民政府向大会报告工作,请予审议。
一、“十五”和XX年工作简要回顾
“十五”期间,政府几任班子在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,主动应对区划调整带来的不利影响,始终坚持加快发展不动摇,励精图治,开拓创新,提前一年完成了“十五”计划的主要目标任务,全区经济建设和各项事业取得了丰硕成果。
----经济持续快速增长,综合实力跃上新台阶。按可比口径,预计生产总值年均递增__%;全口径财政收入、区本级财政收入年均递增__%,超过翻番目标;固定资产投资累计达到___,___万元。传统商贸业再现繁荣,现代服务业支撑作用凸显,传统商贸业向现代服务业转变进程加快,三产内部结构日益优化,经济质量实现了质的飞跃。
----改革开放深入推进,发展活力不断增强。企业产权制度改革不断完善,二轮土地承包和农村税费改革顺利完成,人事制度改革日益深化,行政审批制度改革步伐加快,教育、卫生、城建等事业单位改革有序推进。对外交流合作更加密切,先后与__个县(市)、区建立了友好关系。招商引资成效显著,累计引进内资___,___万元、外资_,___万美元,引进项目_,___个,其中超千万元项目___个,超亿元项目__个,有效提升了产业层次和经济运行质量。
----城市建设与管理并重,综合承载能力明显提升。累计投入__,___万元用于城市建设。打通了亚泰大街、南湖大路等交通动脉,在全市率先实现了“村村通”,维修改造道路___余条,道路硬化面积比“九五”净增___万平方米。新建现代化住宅小区__个,新增绿地面积___._公顷,拆除违章建筑__万平方米,改造摸黑街路近百条。深入开展国家卫生城创建活动,加强城市环境综合整治,城区面貌大为改观。
----群众基本利益得到保障,人民生活质量不断提高。累计开发就业岗位_._万个,_._万名下岗失业人员实现了再就业,城镇登记失业率控制在_%以下。社会保障体系不断完善,社会保障支出逐年增加,困难群众最低生活费和临时救济金及时足额发放,累计发放低保资金_,___万元,基本实现了应保尽保。积极促进残疾人康复,安置残疾人就业_,___人次。农村劳动力输出_万人次,农民人均纯收入达到_,___元,年均增长__._%。
----社会事业协调发展,精神文明建设不断加强。资源整合成效显著,教育质量明显提高,市一类一级学校由XX年的__._%增加到目前的__._%,形成了以树勋小学、___中学为龙头的名校梯队;省级一类重点高中进线率由XX年的__._%提高到目前的__._%。广泛开展多种形式的精神文点击查看本资料原创网站更多文章明创建活动,城乡文明程度明显提高。蓬勃开展群众性文化活动,全面落实“全民健身纲要”,竞技体育水平不断提高,累计获得国家、省、市荣誉__项,奖牌___枚。计划生育率保持__._%以上,人口自然增长率连续七年负增长。累计投入_,___多万元建设了__个全国一流的社区用房,不断完善社区服务功能,社区建设走在全省前列。圆满完成第五次全国人口普查和第一次全国经济普查任务,受到国家的嘉奖表彰。武装、科技等各项工作都有了新的进步。
----民主法制不断加强,政府职能转变成效明显。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,全面完成“四五普法”任务,认真贯彻落实行政许可法,依法治区水平不断提高。大力推进政务公开,积极推广电子政务,全力改善经济发展软环境,服务型政府建设步伐加快。充分发挥区长公开电话作用,认真办理群众来信来访,加强社会治安综合治理,强化交通、安全生产和消防安全监管,保持了社会稳定。
各位代表,XX年是“十五计划”的收尾之年。一年来,我们按照区委十届五次全会的部署,主动调整工作思路,大力实施“三大”战略,积极构建“三大”板块,全力发展“六大”经济,努力建设和谐社会,南关区进入了发展快车道。预计到年末,全区生产总值实现___,___万元,同比增长__%;全口径财政收入实现___,___万元,区本级财政收入实现__,___万元,按可比口径分别增长__._%和__%;引进内资___,___万元、外资_,___万美元,分别完成年计划的___%和___._%;固定资产投资实现___,___万元,完成年计划的___%。
1、深入实施三产兴区战略,产业升级实现新突破。乔赛数码商城等名企名店相继落位,健康娱乐城建设和南岭体育场招商有序推进,磐石路商业街建设步伐加快,重庆路、南湖大路等四大商圈活力日增。亚泰大街新填充商用面积_.__万平方米,沿街企业已达___余家,年新增税收_,___万元以上,三产隆起带日显繁荣。专业街集聚企业___户,年销售额达__,___万元以上,实现税收_,___万元,特色经济规模日益壮大。重点商务楼宇引进企业___户,通钢国贸、茂祥药业等一批名企入驻运营,总部经济势头迅猛。“千店工程”新开店铺___户,完成年计划的___%;__条创业路聚集商家_,___户,民本经济日益活跃。
2、积极谋求结构调整新途径,都市工业探索取得新突破。在我区被市里确定为都市工业示范区的基础上,又获省批准在南部新城建设都市经济开发区,享受省级开发区政策,起步区占地__万平方米。都市工业探索取得突破性进展,打开了经济结构调整的突破口,为全区加快发展搭建了新的平台。
3、大力实施城建强区战略,城建经济实现新突破。加大城市开发、改造力度,自我加压,主动出击,把全区的一些城建项目纳入了全市大盘子,争时间、抢进度、保质量,改造巷道___条,总量全市最多;改造棚户区_处,占地面积__万平方米;房地产开发面积___万平方米,为年计划的___%;新增绿化面积__公顷,完成了解放大路千米灯光隧道等美化、亮化工程,城建对经济的拉动作用凸显。
4、进一步促进协调发展,和谐社会建设取得新突破。动员全社会力量广泛开展“送温暖、献爱心”活动,千方百计做好区属企业职工养老保险市级统筹,打造了健康胡同等一批国家、省、市先进社区和示范社区,启动了“平安南关”建设工程,全力组织防汛救灾,高度重视禽流感疫情防控,大力推进科教文卫等各项事业协调发展,巩固了人民群众安居乐业、社会稳定有序的良好局面。
各位代表,“十五”期间特别是XX年,是我区改革开放深入推进、经济实力显著增强、财政状况明显好转、人民生活不断改善、城乡环境日益优化、社会文明程度逐步提升的时期,为新一轮发展打下了坚实基础。五年中,南关区先后被授予全国“第一次经济普查先进集体”、“第二次基本单位普查先进单位”,计划生育、环保、爱国卫生、社区建设、再就业等各项工作都取得喜人成绩,获得国家、省、市近百项荣誉。这些成绩的取得,得益于上级和区委的正确领导,得益于历届政府打下的坚实基础,得益于区人大、区政协的监督、支持,得益于社会各界的关心帮助,得益于全区上下的共同努力。在此,我谨代表南关区人民政府,向作出无私奉献、付出辛勤劳动的全区人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、社会团体、离退休老同志及驻区单位表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾“十五”期间的工作,我们深刻体会到:坚持开拓创新,加快发展,是政府工作必须一以贯之的主题;坚持执政为民,服务百姓,点击查看本资料原创网站更多文章是政府工作必须时刻牢记的宗旨;坚持求真务实,勤廉为政,是政府工作必须大力倡导的作风。我们在看到成绩的同时,也清醒地认识到,在发展中还面临不少矛盾和问题,政府工作中也存在着一些缺点和不足。主要是:城区功能的培育与建设现代化中心城区的要求还有较大的差距。产业支撑能力不强,财政税收基础薄弱,加快经济结构调整、壮大经济总量和提升经济运行质量的任务仍然十分艰巨;城市综合承载能力不强,基础设施欠账较多,社会事业发展压力较大;政府工作的方式和方法还未完全适应市场经济快速发展的客观要求。一些工作人员的思想观念、工作作风与加快发展的要求有一定差距,政府职能转变的步伐还需进一步加快。
对于以上这些问题,我们将在今后工作中采取有效措施认真加以解决。
二、“十一五”期间的主要目标
“十一五”是我区实现快发展、大发展的关键时期。在这一发展进程中,挑战与机遇并存,困难与希望同在。我们既有来自外部竞相发展的巨大压力,又有自身阶段性的突出矛盾,产业结构单一、财政支撑体系脆弱以及区域空间狭小等问题仍将存在。但是,我们更要看到有利于发展的因素和条件。国家继续加大对东北等老工业基地的政策扶持,省市确立了跑步发展、率先发展的目标措施,“南资北进”的趋势日益显现,这些都给我们带来了新的战略机遇;南部新城建设的全面展开,省市加快棚户区改造政策的出台,伊通河风光带的建设以及我区省级都市经济开发区的启动,等等,更给我们加快发展带来了一系列最直接、最难得的历史性机遇,尤其是经过几年的发展,我区综合实力显著提升,干部队伍战斗力不断增强,全区上下政通人和、人心思进,具备了率先发展的基础和条件。只要我们坚定必胜的信心,团结一致,艰苦奋斗,克难攻坚,聚精会神抓经济,千方百计快发展,一个充满生机和活力的新南关必将展现在世人面前。
“十一五”期间政府工作的指导思想是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻党的十六届五中全会精神,以科学发展观为统领,以经济建设为中心,以构建和谐南关为目标,实施“三产立区、城建强区、和谐兴区”三大战略,改造北部、繁荣中部、开发南部,发展商贸经济、城建经济、总部经济、民本经济、旅游经济、都市工业经济,坚持以人为本,协调发展社会各项事业。抢抓机遇,创新实干,努力把南关区建设成为经济发达、人民富裕、环境优美、功能完善、社会和谐的现代化城市中心区。
“十一五”期间南关区经济和社会发展的主要目标是:
——生产总值达到___,___万元,年均增长__%。
——全口径财政收入达到___,___万元,年均增长__%。
——招商引资累计达到___,___万元。
——固定资产投资总额达到___,___万元,年均增长__%。
——年人口出生率控制在_.__‰以内。
按照这一发展思路和总体目标,我们在今后五年的发展中,要注意把握好以下几点:
(一)牢固树立科学发展观,促进经济社会协调发展
强化发展意识,坚持发展是硬道理,力争在重点领域、重点项目上实现率先发展和突破;强化机遇意识,抓住旧城改造、新城建设等历史性机遇,引资金、上项目,力争在较短时间内实现新突破;强化创新意识,注重优化产业结构,提高经济效益,降低资源消耗,保持经济长期平稳较快发展;强化统筹协调意识,注重经济发展与人口、资源、环境相和谐,保持经济社会协调发展。
(二)调整优化经济结构,提升经济发展质量
在发展方向上,要由数量型向质量型转变,注重内涵提升,提高企业竞争能力和对财政的贡献水平;在发展业态上,由传统商贸型向现代商务型转变,在整合提升传统商贸业基础上,重点发展电子商务、信息中介等新型业态;在发展布局上,由分散型向聚集型转变,大力发展园区经济、楼宇经济、总部经济,向规模和空间要效益。
(三)坚持“城建强区”战略,强化承载功能
坚持城市建设与产业发展相结合,与全市总体规划、土地利用规划和产业规划相衔接,科学制定并组织实施分区规划,整体设计,连片开发,突出商业项目和商业设施建设,以此拉动全区经济的快速发展;坚持城市建设与增强承载功能相结合,加快城市基础设施和公用设施建设,提高城市管理水平,打造一流的区域发展环境;坚持城市建设与完善城区功能相结合,进一步发挥城市建设对教育、社区等各项事业的牵动和服务作用。
(四)扩大对外开放,增强发展活力
强化开放理念,树立大开放、大开发、大发展意识,以前瞻的视角、开放的思维、开阔的胸怀,积极融入国际国内的大循环,努力实现与先进地区在各种层面尤其是思想方面的对接、同步;树立对外开放形象,下大气力全方位宣传和展示南关,塑造南关独特的对外开放品牌形象,提高南关对外知名度;打造对外开放环境,强化安商、扶商、富商的服务理念,努力建设与国际通行规则相接轨的发展环境,增强环境吸引力;健全对外开放体系,逐步建立与国际经济相融合的经济架构,进一步扩大文教卫生等领域的对外合作与交流,努力促进全方位开放格局的形成。
(五)坚持以人为本,构建和谐南关
从解决关系群众切身利益的现实问题入手,逐步确立有利于扩大就业的产业结构和增长模式,千方百计扩大就业和再就业,努力增加群众收入。加大政府对文化、教育、卫生、社会保障等公共事业的投入力度,健全公共服务设施,完善公共服务体系,提高公共服务能力,保证群众公平分享各种社会资源。加强社会治安综合治理,强化安全生产监管,加大环境保护力度,高度重视群众来信来访,突出解决好人民群众最关心的问题,努力建设公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的活力南关。
三、二__六年重点工作任务
XX年是“十一五”开局之年,必须坚持高标准起步,确保“十一五”实现良好开端。XX年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实区委十届六次全会精神,按照“十一五”规划的总体要求,坚持从南关实际出发,更加注重经济结构优化提升,夯实经济基础;更加注重城建与经济的融合互动,提高城市综合承载能力;更加注重社会公平,加快社会事业均衡协调发展;更加注重服务型政府建设,创造优良的发展环境。
XX年全区经济和社会发展的主要预期目标是:全区生产总值实现___,___万元,增长__%;全口径财政收入达到__,___万元,按可比口径增长__%;固定资产投资完成___,___万元,增长__%;实现招商引资___,___万元;农民人均纯收入达到_,___元,增长_%左右。按照上述总体要求和主要目标,XX年要重点做好以下几方面的工作:
(一)努力构筑新型产业格局,不断增强经济综合实力
坚持壮大规模、优化结构、提升质量、强化特色,加快构筑以现代服务业为支撑、以传统商贸业为基础、以都市工业为新增长点的城区经济新格局。
1、加快发展现代服务业,抢占经济发展制高点。把南部新城作为现代服务业发展的集中地区,高起点、高标准规划建设南部新城行政办公板块、金融商务商业板块和科技文化板块。加快培育发展金融保险、评估中介等各类现代服务业,积极推动以永新医药为代表的现代物流业发展壮大。全力壮大以全安广场为中心的现代商务板块。加大对天津家世界项目的扶持力度,促其在年内完成购物中心和高档写字楼建设;尽快盘活中安、中粮大厦;依托通钢国际大厦、财富广场、__世纪国际商务总部等楼宇资源,大力发展总部经济,促进解放大路商务楼宇带的繁荣。努力打造以南岭体育场为中心的体育文化板块。加速整合体育产业资源,实行省市区联合互动,加快综合性体育健身商品城建设,逐步将体育场区域打造成集竞技、休闲、娱乐、健身、购物于一体的开放式广场。加快启动伊通河生态旅游经济板块。主动参与改造治理工程,结合南关区产业布局,力争在重要结点、重要地段增加商业设施,积极开发水上、冰上、岸上休闲娱乐项目,着力打造伊通河休闲旅游观光带。探索市区联动机制,整合道台府、文庙、雕塑公园等各种人文景观资源,积极发展旅游经济。
2、改造提升传统服务业,增强产业集聚辐射能力。加快北部传统商贸业改造提升步伐,对长春饭店、公交公司原址地块进行包装推介,加快开发进程;推进亚泰富苑商务楼招商,改造三马路布料批发市场,进一步繁荣重庆路商圈。借助永春路棚户区等黄金地段的商业开发,大力整合市场资源,盘活新华联、亚细亚等闲置商业资源,加快中远快运及永春二期改造进度,壮大永春商圈规模。扶持龙兴商贸园发展,科学调整经营定位,与站前商业区相衔接,提高龙兴商圈竞争力。全力加快磐石路现代商业街、卫星路瑞阳广场、万达二期等重点商业项目建设,力争年内实现部分商家入驻营业,推进南湖大路商贸板块建设。进一步壮大提升专业街的规模和品位,巩固、发展创业路,继续实施“千店工程”,积极发展社区经济,推动富有特色的民本经济上规模、上水平。
3、加快启动都市经济开发区建设,培育新的经济增长点。举全区之力,加快启动__万平方米的起步区建设。抓紧前期的各项准备,尽快搭建园区开发组织机构,高标准、高起点制定园区总体发展规划,明确发展定位和发展目标,重点发展科技型、劳动密集型、环保型和现代服务型等都市经济;做好园区范围内地上物的调查摸底和园区建设投入概算,年内完成拆迁和基础设施建设;用足用活政策,超前搞好推介招商。与此同时,充分利用北部老城区闲置资源,积极发展都市工业。
(二)加大招商引资和对外开放力度,不断增强发展活力
扩大对外开放、加强招商引资始终是南关区加快发展的重要途径。要通过投资拉动、项目带动和工作推动,提升对外开放水平和招商引资质量,不断增强经济发展活力和后劲。
1、大力开展招商引资。突出招商重点,紧紧围绕旧城改造、新城开发和都市经济开发区建设等,加强对港澳台和沿海发达地区的招商,努力吸引有资质、有资信的大公司、大财团来区兴业,提高招商引资项目质量。探索新的招商方式,积极尝试与跨国公司、著名企业建立战略联盟等新的投融资方式,努力引进实力雄厚的战略投资者。加强招商队伍建设,强化招商部门的主体作用,选调能力强、素质点击查看本资料原创网站更多文章好的干部充实招商队伍。加快重点项目建设,对亚泰富苑、伟峰大厦等一批续建的重点项目,搞好跟踪服务,促进尽早运营;对家世界、中远快运、万豪地产等一批新建项目,主动帮助解决建设过程中遇到的困难和问题,确保项目顺利实施;对有意向协议的项目,要盯住不放,力促落位。
2、努力扩大对外开放。要强化对外宣传,利用各种传媒,大张旗鼓地宣传南关的区位优势、资源优势、政策优势,让更多的人了解南关、支持南关、选择南关。要搞好对外联系,充分利用省会城市中心区的区位优势和驻区省市机关众多的优越条件,密切对外联系与合作,加强与省市和相关方面的协调,实现借力发展。要加强区域合作,主动寻求和扩大区域间合作交流,积极探索双方互利合作的有效模式,努力实现优势互补和互动发展。
(三)积极推进税源建设,提高财政支撑能力
财政税收是经济社会发展的生命线。我们必须采取超常举措,千方百计抓好税源经济。要大力培育引进税源。围绕增加本级收入,着力培育具有支撑作用的纳税大户,通过优惠政策、优良环境,努力稳住现有税源。同时,积极吸引有规模、有潜力、有效益的大企业到南关注册纳税,为财力增长提供动力。要严格依法治税,整治税收环境,加大清理拖欠税款力度,保证税款应收尽收、及时入库。各部门要积极协调国家、省、市有关部门,最大限度地争取项目、专项资金和转移支付补助,确保可用财力稳步增长。进一步调整和完善区街财政体制,发挥各街乡在组织财政税收中的基础作用。
(四)大力发展城建经济,加快城市开发建设步伐
依托城市发展总体规划,在高标准编制好分区规划和控制性详规的基础上,全力加快新城开发和旧城改造,进一步提高城区承载能力,为经济快速发展提供良好平台。
1、把棚户区改造作为城建一号工程,改善人居环境,拓展发展空间。紧紧抓住省市实施棚户区改造攻坚战的机遇,把棚户区改造与改善环境、促进产业升级紧密结合,统筹规划,强力推进。年内棚户区改造力争新增商用面积__万平方米,重点启动_个带动作用明显的地块,即围绕桃源路棚户区改造,规划建设商务楼宇、美食商贸城等商业项目;围绕长通路棚户区改造,规划建设穆斯林民族特色旅游商业街;围绕东安屯棚户区改造,规划建设大型商服设施;围绕永春路棚户区改造,繁荣永春商圈;围绕市政府南迁,规划改造南部新城棚户区,改善周边环境。年内,全区住宅楼、商务楼、办公楼新开工面积达__万平方米。
2、围绕全区重点项目,加强基础设施建设,改善经济发展硬环境。主动参与南部新城基础设施建设,配合市里尽快构筑起道路、水电汽等设施的基本框架,协助完成繁荣路东延、___国道拓宽工程。突出商圈建设和板块经济主题,着力改善专业街、创业路周边环境,完成大马路、清明街等__条街路维修翻建,实施三环以内___条巷道铺装,实现平阳街、平泉路等__条主要街路的亮化改造,带动周边经济全面繁荣。
3、结合创建国家卫生城,加强区域综合整治,提高城区品位形象。着力抓好公共绿地和社区绿化,积极创建“绿色城区”。加强重庆路夜景观建设,提升清明街亮化档次,对二环以内的___条街路安装路灯,提高商业氛围,改善出行条件。完成永安桥、东安屯明沟改造,彻底解决防汛及脏乱问题。加大城市综合执法和环境整治力度,抓好经常化管理,大规模拆除违章建筑,坚决制止市场外溢、乱倒建筑垃圾等违章行为。加强环境保护宣传,专项整治非法排污行为,努力打造良好生态环境。年内,完成曙光街道市容精品区域建设,_/_以上街道达到“卫生先进街道”,_/_以上社区达到“卫生先进社区”标准。
(五)坚持以人为本,协调发展社会各项事业
构建和谐社会,必须坚持以人为本,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,让经济社会发展的成果充分惠及最广大人民群众。
1、实施名校带动战略,推动义务教育全面优质均衡发展。抓住南部新城开发和北部棚户区改造的机遇,加快学校布局调整与优化整合;适度拓展名校办学规模,深化办学体制改革,大力提升名校内涵;加强一般校基础设施建设,全面改善办学条件;做强做优教育网络平台,发挥名校辐射带动作用,努力提高教育教学质量;年内,一类一级学校达到__%,一类一级示范学校达到__%。进一步完善和发展各类教育,为全区经济社会发展服务。
2、加快卫生、体育等事业发展,提高群众健康水平。大力发展社区卫生,提高医疗卫生服务群众的能力。积极完善疾病预防控制、疫情报告网络等公共卫生体系,强化卫生和食品卫生监管,开展“六小”整治活动,为创建卫生城打下坚实基础。努力稳定低生育水平,不断提高人口素质。整合区域体育资源,大力开展群众性体育活动。不断提高竞技体育水平,积极参加省十五届运动会,力争取得更好成绩。
3、全面加强精神文明建设,提高城乡文明程度。加强公民道德建设特别是未成年人思想道德建设,以实施基础工程、窗口工程和共建联建等工程为载体,积极推进文明社区、文明单位等创建活动,大力开展社区、广场和村屯文化,加大文化市场监管力度,努力营造文明和谐的社会环境。
(六)高度关注民生,切实打牢社会和谐的基础
认真解决人民群众最关心、最现实的利益问题,不断提高人民群众生活质量,为经济社会发展创造良好条件。
1、千方百计扩大就业。树立“以发展促就业”理念,深入开展创业促就业活动,积极开展职业技能培训,努力拓宽就业渠道,千方百计增加就业岗位,年内力争创造就业岗位_,___个,安置下岗失业人员再就业_,___人左右。充分调动社会力量,积极解决残疾人康复、就业。
2、加快完善社会保障体系。关注关爱弱势群体,建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。巩固农村税费改革成果,积极研究失地农民养老保险问题,加快农民住宅小区规划建设,大力拓展农民增收渠道。进一步完善城乡最低生点击查看本资料原创网站更多文章活保障制度,确保困难群众的基本生存和发展权利。建立长效扶贫救助机制,实现社会救助工作的规范化管理。建立困难学生助学基金,确保全区九年义务教育阶段无一人因贫失学。
3、大力加强和谐社区建设。构建新型社区自治组织体系,发挥协会等民间组织作用,增强社区与居民的融合互动,提高居民参与度。拓展社区服务领域,打造“我帮你”社区服务品牌。全面提高社区工作者素质,培育壮大志愿者队伍。强化宣传教育,面向社区居民,积极倡导健康、科学、文明的生活方式。力争使__%以上的社区进入省级示范社区行列。
4、努力维护社会稳定。深入实施“平安南关”建设,加强社会治安综合治理。加大信访工作力度,依法及时解决群众反映的合理问题。加强安全生产和消防监管,防范重大安全事故发生,维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
(七)加强服务型机关建设,努力打造人民满意政府
要把促进经济社会协调发展和维护人民群众利益,作为政府工作的出发点和落脚点,加快行政行为和管理方式的转变,努力建设人民满意的服务型政府。
建设实干政府。在全体机关干部中大力弘扬实干精神,推广落实“一线工作法”,积极倡导“少说多干、干实事、求实效”的脚踏实地之风;雷厉风行、说干就干、干就干好的勤政高效之风;深入基层、深入群众、深入实际的求真务实之风;关心群众、爱护群众、尊重群众的密切联系群众之风。
建设效能政府。积极向现代企业学习,增强效率和效益观念,优化行政流程,降低行政成本。树立节约理念,努力建设节约型政府,带动节约型社会建设。进一步强化亲商、扶商、富商理念,全力加强软环境建设。大力推进电子政务和网上办公,努力实现行政管理高效化、服务绩效最大化。认真解决“越位”、“错位”和“缺位”问题,促进管制型政府向服务型政府转变。加强公务员队伍建设,促进政府效能提升。
建设法治政府。认真贯彻落实依法行政实施纲要,深入开展“五五”普法教育。自觉接受人大、政协的法律、工作和民主监督,主动听取各民主党派、工商联、社会团体的意见和建议,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。逐步建立健全公众参与、专家论证和集体决策“三结合”的公共决策机制,提高民主科学决策水平。
建设诚信政府。积极开展“诚信在行业、诚信在社区、诚信在岗位”宣传教育活动,大力弘扬诚信理念。深入推进政务公开,提高政府运作的透明度,保证群众的知情权、参与权和监督权。健全完善各项服务承诺制度,保持政策措施的相对稳定和连续,言必行、行必果,增强政府公信力,树立诚信政府形象。
建设廉洁政府。强化思想政治教育,巩固各级干部拒腐防变的思想道德防线。严格执行领导干部廉洁自律的各项制度,严肃查处违法违纪案件。实施政府“阳光工程”,加强行政监察,强化审计监督,完善政府采购,努力防止腐败现象滋生,树立政府廉洁奉公形象。
各位代表,南关区新一轮发展已经迈开了前进的步伐,宏伟的蓝图令人鼓舞,历史的责任催人奋进。让我们在区委的领导下,全面贯彻落实科学发展观,团结一致,开拓创新,勇于克服前进道路上的种种困难,主动应对激烈竞争中的各种挑战,为创造南关更加美好的未来做出更大的贡献!
我于月任区政府办公室副主任,今年6月任区政府办公室党组书记,分管党务、综合文字、信息宣传工作,负责政务督查、秘书业务学习等方面工作。今年以来,在政府各位领导的亲切关怀下,在办公室其他领导及同志们的支持帮助下,我认真履职,较好地完成了分管工作各项目标任务。现将本人有关工作报告如下:
一、履职情况 二是搞好信息调研工作。与区委办通力协作,做好信息上报工作,在省用信息方面取得较大突破。其中省政府网站信息排名全市第4位。办公室报送的《新区“新城、新园、新产业”特色彰显》被《调研参考》采用,《区四措并举推进城市长效综合管理上台阶》被《专报信息》采用并获高市长批示。编印《领导参阅》20期,有的还获肖书记、王区长批示。利用5月份无会月、11月调查研究月,组织文秘人员开展调查研究,每人完成以上调研报告,为加快发展献计献策。
三是加强办公室内部管理。结合政府办特点,认真实施iso9000质量管理体系,推动办公室服务工作更趋严谨、科学、有序和高效。坚持每周例会制度,及时了解掌握各文秘人员工作情况,统筹安排工作,并将各科室每周工作汇总表报办公室主要领导,确保按时完成领导交办的各项工作任务。
四是加强督查确保政令畅通。对领导决定事项的落实情况,与区督查室做好对接,做到及时督查;对落实不到位的,采取书面督办、电话催办等形式,及时督促,及时反馈,力求件件有落实,事事有结果。
五是组织开展创优争先活动。从3月份开始,我办深入开展创先争优活动,根据安排,我协助李主席,组织办公室同志加强学习,深刻查找不足,切实整改问题,对所安排工作通过“追问”,做好有布置、有检查,确保按时完成任务;精心打造“马上办”、“立即办”品牌,推动办公室工作高效运行。
二、廉洁自律情况
认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策,严格执行党风廉政建设责任制,恪尽职守,敢抓敢管,自觉履行教育、管理、监督的职责,严格执行党风廉政建设各项规章制度。在工作中始终牢记党的教育、党的要求、党的纪律,主动接受组织的管理教育和群众的监督帮助,平时注意通过交心、谈心听取和征求同志的意见和建议,做到见贤思齐,虚心接受不同意见。能较好地执行《____党风监督条例》、《____党员领导干部廉洁从政若干准则》以及中央和省、市、区关于领导干部廉洁自律的各项规定,无违规、违纪现象。
⑴执行党风廉政建设责任制,抓好分管范围内的党风廉政建设。⑵执行组织人事纪律,不跑官要官,更无买官卖官之事,从没有借提拔干部之机谋私利。⑶执行不准收受干股规定,无违规投资,无委托他人投资证券或其他委托理财。⑷执行买卖置换商品房规定,无违规购买经济适用房情况。⑸没有收受和赠送现金、有价证卷、各种支付凭证和贵重物品现象。⑹严格执行不准利用职权和职务影响,谋取非法利益规定。⑺执行财务制度,遵守财经纪律,无违规报销。⑻无大操大办收钱敛财现象。⑼家庭成员执行从业规定。⑽执行不准参与赌博等规定,从不赌博。⑾公务活动中不讲排场,不比阔气,无挥霍公款、大吃大喝、铺张浪费现象。⑿执行不准用公款出国或国内旅游的规定。⒀执行公务用车规定,无因私用车现象。⒁执行重大事项报告、个人收入申报等制度。
三、年度学习情况
1、专题学习。参加省委党校国民经济学研究生班学习,系统学习《产业经济学》、《空间经济学》、《现代社会保障》、《人口资源环境问题研究》等课程,认真学习手机党校课程,不断丰富知识结构,不断明晰工作思路,不断提高综合素质。
2、工学结合。扎实抓好党务工作,与文秘人员一起学习科学发展观读本,学习党的方针政策,学习有关法律法规,学习区委、区政府主要领导的重要讲话,学习外地先进经验、典型做法,进一步增强组织协调力、工作指导力和开拓创新能力,更好地推进政府办工作开展。
3.学以致用。我结合工作实际,撰写了2万多字读书笔记,组织文秘人员学习中央、省、市、区主要领导讲话,不断提高自身素质和办公室人员整体素质。
四、学法、用法、守法和执法情况
作为政府机关人员,学法、知法、守法、用法是必不可少的一个重要方面。今年来,主要做了以下工作:
一是不断增强自身的法律意识。通过集体学习和自学的形式,学习了《宪法》、《公务员法》、《廉政准则》等法规条例。同时,认真抓好分管科室同志的学法、用法等普法工作。二是进一步依法规范自身的管理行为。在工作中运用学到的法律法规知识,严格依法办事、依法决策。工作中没有因违背有关法律法规,造成集体损失和社会不良影响。平时加强对文秘人员的廉政教育,没有发现违纪行为和不廉洁现象。
一年来,在领导的关怀和同志们的帮助下,我取得了一点成绩,但也清醒地认识到,工作中还有很多不足,主要表现在:一是组织单位集中学习不够正常,学习的深度和广度不够,未能很好做到学与用的有机统一,知识的积累仍显不足。二是开拓创新谋发展的眼界还不高,步伐还不快。三是日常事务导致调查研究时间较少,不能很好地掌握并综合运用第一手资料,及时向领导提出更多更好的意见和建议。在今后的工作中,我将认真总结,锐意进取,力争取得更大的进步。
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