在撰写《2024年为官不为整改情况调查报告》时,我们首先要明确报告的目标和受众,这将决定我们的语言风格和信息深度。报告应详细描述针对政府部门工作效率低下、不作为现象的整改行动,包括整改措施的实施、效果评估及存在的问题。
1. 整改措施的介绍:列出具体采取的措施,如强化责任追究制度、提升公务员职业素养培训、优化公共服务流程等,确保每一项措施都有清晰的定义和目标。
2. 实施过程:描述整改行动的执行情况,包括时间线、涉及的部门和人员、实施的具体步骤等,确保读者了解整改的全面性。
3. 效果评估:通过数据和案例分析整改后的变化,如工作效率提升的百分比、公众满意度的提高、投诉减少等,用事实证明整改的效果。
4. 存在问题与挑战:诚实地指出整改过程中遇到的问题,如执行难度、资源分配不均、部分人员抵触改变等,分析其原因并提出解决建议。
5. 未来规划:展望下一步的行动计划,包括持续改进的策略、预期目标和可能面临的困难,展示出对持续优化的决心。
开头:
以简短的引言开启报告,概述为官不为现象的严重性,以及整改的必要性和紧迫性。例如:
"自2024年初以来,我国政府对公共服务领域中存在的为官不为现象展开了深入整改,旨在提升公信力和民众满意度。本报告旨在详细呈现这一整改行动的进展和成果。"
结尾:
结束语应聚焦于整改的意义和未来展望,可以表达对改善公共服务质量的信心,但避免直接总结。例如:
"尽管整改之路充满挑战,但我们坚信,通过持续的努力和改进,政府工作效能将不断提升,更好地服务于广大人民。我们期待在未来的日子里,看到更多积极的变化和实质性的进步。"
前少数政府机关工作人员乱作为,一些腐败问题触目惊心,有的为官不为,在其位不谋其政,该办的事不办。
古人云:尔俸尔禄,民膏民脂,下民易虐,上天难欺,政府官员在其位谋其政,任其职尽其责,即便是在古代封建社会,也是一项基本的政治伦理要求,是立身之本、从政之要,更不要说在21世纪的今天,没有哪个国家和社会,能够容忍官员拿着人民的钱,却不为人民办事。每一个官员都应该牢记,人民是自己的衣食父母,自己是人民的公仆,所以要时刻想人民所想,急人民所急,做一名敢担当、能负重、有作为的官员。
众所周知,为官不为在中国是个老大难问题。有的官员把自己当老爷,没有当上官时还能兢兢业业、克己奉公,一旦做了官,就认为该享受了,不但不做事,而且还要耍威风,忘了责任意识。尤其是感觉自己晋升无望时,就得过且过,做一天和尚撞一天钟,堕落成碌碌无为的懒官、庸官。有的官员将手里的权力当成寻租的资本,而不是为人民服务的工具,刻意不为,民众千急万急,他却是不见兔子不撒鹰,说白了,就是奉行有权不用,过期作废的官场劣习,把手中的权力当成自己牟取私利的资源和工具。有的官员奉行无事就是本事,害怕多做多错,只做太平官,看摊守业,求稳怕乱,为了不出事,宁愿不干事。如此尸位素餐,既误时误事,为民众所不齿,而且有的甚至已经构成渎职犯罪,不能单纯地将其视作不为。
为官不为首次写进《政府工作报告》,有着鲜明的时代背景和现实针对性。在中央全面深化改革的大背景之下,经济体制改革提速与经济下行相伴,行政体制改革提速与强力反腐相伴,无论经济调控还是行政治理都已进入了新常态,一些官员面对新常态,表现出了无奈的不为和有意的不为。
在经济新常态下,要发挥市场在资源配置中的决定性作用,要处理好市场与政府的关系,政府大包大揽的情况必须进行改变,一些官员不与时俱进,不主动适应,在岸上观望,以没办过不会做来为自己的懒惰作挡箭牌。在行政新常态下,有的官员错误地将简政放权理解为什么事都推给市场,当起甩手掌柜,事不关己高高挂起,该办的事不办,该担的责任不担,贻误了处理问题的最佳时机,造成了经济社会发展的被动局面。
而中央反四风、改作风、高压反腐更是让一些官员找到了为官不为的新借口:官不聊生,有什么干劲?规矩太多,有什么搞头?动辄得咎,何苦甩开膀子干?对中央禁令采取软抵抗,留恋过去的乱作为,容易发财的旧时光,对新常态嘴上不说,心里抗拒,消极应对,敷衍塞责,做样子,走形式。其结果是人员不管,工作不做,经济上不去,社会不和谐。
这说明长期以来,一些官员已经习惯了胡搞乱为,习惯了有钱就做事,为钱多做事,不该做的也揽过来做,不该拿的钱也拿。现在稍加规范,一些官员就不适应了,背底下有怨气、有怨恨了,但是又不敢公开反对,更舍不得辞职走人,于是就采取了为官不为的软抵抗方式。
根据区委印发《关于在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入治理“为官不为”问题的方案的通知》对深入治理“为官不为”问题作了新的部署要求,结合我局实际,现就在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入整治“为官不为、懒政怠政”问题,我局领导干部认真开展“为官不为、懒政怠政”整治工作。
现将我局严禁领导干部“为官不为、懒政怠政”整治工作开展自查自纠情况报告如下:
一、加强学习,巩固思想。
我局认真组织全体领导干部专题学习区委印发《关于在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入治理“为官不为”问题的方案的通知》精神,提高领导干部思想认识,为此次“为官不为、懒政怠政”整治工作打下思想基础。
二、开展谈心谈话,提高工作成效。
7月份我局在综合分析平时了解掌握情况、干部群众信访举报、服务对象投诉、社会舆论反映、各种考核评议结果和监督检查情况以及其他信息来源的基础上,准确了解掌握本单位存在的“为官不为”、不敢担当问题,有针对性地开展一轮谈心谈话。局领导班子主要负责人与班子成员谈,班子成员与分管科室干部谈。对认识不到位的,通过谈话及时进行提醒,指出存在的问题,帮助其认真分析原因,并要求严格落实到位。
三、贯彻执行“八项规定”情况。
按照要求,我们利用机关政治学习、中心组理论学习,认真及时地组织机关干部认真学习中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”、省委“十项规定”和市委、区委实施细则,明确改进工作作风、密切联系群众工作的目的意义,同时,结合我们科信局的工作实际,逐项提出要求,在工作中认真贯彻执行。
我局认真扎实工作,对待来访群众,热情周到,耐心细致,能办的事立即办,不能办的事,做好思想疏导工作,让群众高兴而来,满意而归。我局坚持勤俭节约,接待客人不到高档餐厅,控制餐费,不涉及的人员不参加陪同,提倡勤俭节约,反对铺张浪费;精简会议,能不开的会议,尽量不开,能合并开的会议合并开,不开无内容无意义的会议;在文件、简报的发送工作中,我们按照要求,尽量使用政务网络进行上报和下发,文稿的处理,需经分管领导或主要领导审核签字同意后,方可上报、下发。我们规范外出学习考察活动,坚持审批报告及请销假制度,上半年内未组织过外出学习考察活动。我局要求领导干部要自觉遵守党章,严守党的政治、组织纪律,严格执行廉洁自律各项规定,不公车私用,不接受可能影响公务的各种宴请、礼金、礼品及有价证券,管好自己的亲属和身边的工作人员。认真坚持做好领导干部个人报告有关事项制度。
四、开展整治“为官不为、懒政怠政”问题自查自纠工作。
8月份我局对照治理的10种情形认真组织开展一次自查自纠。重点查看“为官不为”、不敢担当问题是否查找到位,问题清单是否清晰明了,整改措施是否对症下药、务实管用;谈心谈话过程中指出的本单位(领导干部存在的“为官不为”问题是否得到整改,是否存在大问题小整改、边整改边反弹等情况,是否出现新的“为官不为”、不敢担当问题,是否以“钉钉子”精神抓好“为官不为”突出问题的整改。通过自查自纠,我局没有发现“为官不为、懒政怠政”问题的人和事。
根据市纪委、市委组织部、市委活动办联合下发的关于《开展“为官不为”问题专项整治工作方案》(__组字〔20__〕50号)的要求,公司党组高度重视,立即召开专题会议,安排部署专项整治活动,认真开展自查自纠工作,对照问题查缺补漏,切实加强了对全体干部职工工作作风进行集中整治。现将自查自纠情况报告如下:
一、领导重视,积级动员部署相关工作
公司领导班子对“为官不为”问题的自查自纠工作高度重视,迅速召开动员员部署会议传达贯彻,成立了自查自纠工作领导小组。一是成立了以党组书记、董事长为组长,其他领导班子成员为副组长,各部室负责人为成员的“为官不为”问题专项整治工作领导小组。形成了一把手负总责,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是召开“为官不为”问题专项整治工作动员大会。9月18日,由党组书记、董事长主持召开会议,传达了专项整治工作的精神,并要求按照文件提出的整治内容开展自查自纠工作。三是制定实施方案,结合本单位实际,公司制定了具体实施方案。要求公司全体干部职工通过深入开展专项整治活动,消除干部工作作风中“只要不出事,宁愿不做事”、“不求过的硬,只求过的去”的懈怠心态,切实解决“不想为”、“不会为”、“不敢为”、“慢作为”等突出问题,坚决纠正“为官不为”的不良作风。
二、开展自查自纠,查找亟待解决的突出问题
公司领导班子严格按照工作方案要求,围绕群众观念淡薄、工作执行不力、精神状态不佳、能力不强、标准不高、作风漂浮、不敢担当、推诿扯皮等“为官不为”八个方面的突出表现,结合党的群众路线教育实践活动期间征求到的意见建议,开展了认真的自查自纠,并以群众是否满意、工作成效是否明显为标准,切实查找亟待解决的问题,作为重点整治的目标,建立工作台账。同时,公司领导班子及其成员将认真按照单位职责和个人承担的责任,逐项检查履职尽责情况,确保专项整治工作落实到位。
三、确定努力方向,制定整改措施
结合梳理出的问题,公司党组认真制定整改措施,确定努力方向,确保专项整治工作落到实处,取得成效。
一是进一步改变重业务轻学习的观念。
加强政治理论学习,用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作,从思想根源上解决“为官不为”的问题增强宗旨观念,提振精神状态。修订和落实班子成员日常学习制度,每月组织2次集中学习,交流理论学习心得,密切联系工作实际。认真组织政策法规和知识技能的培训学习,使学习成果真正转化为推动公司事业加快发展的动力。
二是进一步牢固树立抓落实、重实效的观念。
建立重点项目推进例会制度,完善重点稽查机制,全面实行项目责任制,解决工作执行不力、干部能力不强、工作标准不高的问题。要沉下身子与基层的同志和群众一起同甘共苦、推动落实,以实干的精神赢取工作的实绩。进一步牢固树立群众观念,查实情、说实话、办实事,加大对涉及群众切身利益的盲点、难点,增强工作推进力度,多做打基础、管长远、群众得实惠的工作。
三是进一步增强执政为民的理念。
公司的项目大多涉及基础设施建设,是民生工程,在项目推进过程中要立足于面向社会、服务民生的基本特点,不断提高以人为本、服务群众的自觉性和主动性,把维护群众利益作为我们全部工作的出发点和落脚点。加强对身边的先进典型和先进经验的总结推广,在继承优良传统的同时,解决新问题、取得新成效。
四是进一步加大检查考核力度,转变工作作风。
要切实解决推诿扯皮、不敢担当、作风漂浮等问题,进一步解放思想,求真务实,开拓进取,增强自身的社会责任感和爱岗敬业的精神,要时刻记住工作职责,做群众的贴心人,真正做到群众利益无小事,切实让广大干部职工感受到党的关怀。
进一步着力建设学习型、创新型、发展型、服务型党组织,不断强化党员意识,增强党性锻炼,加强党性修养,更好地克服精神懈怠和思想滑坡,提高集体战斗能力和整体工作水平。
前少数政府机关工作人员乱作为,一些腐败问题触目惊心,有的为官不为,在其位不谋其政,该办的事不办。'
古人云:'尔俸尔禄,民膏民脂,下民易虐,上天难欺',政府官员在其位谋其政,任其职尽其责,即便是在古代封建社会,也是一项基本的政治伦理要求,是立身之本、从政之要,更不要说在21世纪的今天,没有哪个国家和社会,能够容忍官员拿着人民的钱,却不为人民办事。每一个官员都应该牢记,人民是自己的衣食父母,自己是人民的公仆,所以要时刻想人民所想,急人民所急,做一名敢担当、能负重、有作为的官员。
众所周知,'为官不为'在中国是个老大难问题。有的官员把自己当老爷,没有当上官时还能兢兢业业、克己奉公,一旦做了官,就认为该享受了,不但不做事,而且还要耍威风,忘了责任意识。尤其是感觉自己晋升无望时,就得过且过,做一天和尚撞一天钟,堕落成碌碌无为的懒官、庸官。有的官员将手里的权力当成寻租的资本,而不是为人民服务的工具,刻意不为,民众千急万急,他却是不见兔子不撒鹰,说白了,就是奉行'有权不用,过期作废'的官场劣习,把手中的权力当成自己牟取私利的资源和工具。有的官员奉行'无事就是本事',害怕多做多错,只做太平官,看摊守业,求稳怕乱,为了不出事,宁愿不干事。如此尸位素餐,既误时误事,为民众所不齿,而且有的甚至已经构成渎职犯罪,不能单纯地将其视作'不为'。
'为官不为'首次写进《政府工作报告》,有着鲜明的时代背景和现实针对性。在中央'全面深化改革'的大背景之下,经济体制改革提速与经济下行相伴,行政体制改革提速与强力反腐相伴,无论经济调控还是行政治理都已进入了'新常态',一些官员面对'新常态',表现出了无奈的'不为'和有意的'不为'。
在经济新常态下,要发挥市场在资源配置中的决定性作用,要处理好市场与政府的关系,政府大包大揽的情况必须进行改变,一些官员不与时俱进,不主动适应,在岸上观望,以'没办过''不会做'来为自己的懒惰作挡箭牌。在行政新常态下,有的官员错误地将简政放权理解为什么事都推给市场,当起甩手掌柜,事不关己高高挂起,该办的事不办,该担的责任不担,贻误了处理问题的最佳时机,造成了经济社会发展的被动局面。
而中央反'四风'、改作风、高压反腐更是让一些官员找到了'为官不为'的新借口:'官不聊生',有什么干劲?'规矩太多',有什么搞头?'动辄得咎',何苦甩开膀子干?对中央禁令采取软抵抗,留恋过去的乱作为,容易发财的旧时光,对'新常态'嘴上不说,心里抗拒,消极应对,敷衍塞责,做样子,走形式。其结果是人员不管,工作不做,经济上不去,社会不和谐。
这说明长期以来,一些官员已经习惯了胡搞乱为,习惯了有钱就做事,为钱多做事,不该做的也揽过来做,不该拿的钱也拿。现在稍加规范,一些官员就不适应了,背底下有怨气、有怨恨了,但是又不敢公开反对,更舍不得辞职走人,于是就采取了'为官不为'的软抵抗方式。
__区广泛开展了“为官不为、廉而不勤”问题的专项治理活动,根据上级相关会议和文件精神的要求,我认真学习了__等中央领导同志关于力戒“为官不为、廉而不勤”的相关讲话精神,深入领会了中央八项规定和省市区委有关要求,切实防止和纠正自身“为官不为、廉而不勤”的倾向。通过仔细反省和对照,发现自身在思想方面和工作方面,仍然还存在一定的问题。
一、自查存在问题
(一)、安于现状,进取意识不强。
个人思想上总是认为做工作不求有功但求无过;对工作现状和取得的成绩感到满足,缺乏积极向上的进取意识;认为就是再努力也不会有更大的进步,也不会在工作成绩上有更大的突破;工作的热情不高,总是满足于完成既定的工作和任务。有些工作限于被动落实上级工作安排,没有内化为自身的思想行动。特别在有的工作中,面临一些问题时思前虑后,畏首畏尾,怕得罪人,没有很好地将压力转化为工作动力,导致工作不敢担当,得过且过,避重就轻。
(二)、贪图安逸,缺乏吃苦耐劳作风。
努力工作、艰苦奋斗的意识有所淡薄,滋长了享乐思想,
就导致工作上有了惰性,工作上不思进取,追求安逸了,多做了事、少领取了钱就有情绪,艰苦工作干得少了,吃苦耐劳的作风下降了,工作不敢大胆负责,不愿意较真。对违反政策打擦边球的违反规定的行为,没有坚决抵制而是睁一只眼闭一只眼。对需要村干部完成的工作认为只要点到了说到了,他不听是他的问题,他就是这样也出不了大问题,多一事不如少一事,大事化了,小事化无。
(三)、懒于思考,开拓创新意识不强。
对领导安排的各项工作,在工作中有时会习惯性的按传统思想考虑,凭喜好、兴趣、特长来选择性的考虑工作。在工作方法上,有时蜻蜓点水,问题抓得不实,分析不细,问题谈的多,整改的措施和方法谈的少,未做到将民政工作和服务人民的完美结合,创新意识和创新能力需要加强。
(四)、廉而不勤,缺乏主动工作意识。
在日常工作中,虽然做到了清正廉洁,但缺乏主动积极开展工作的意识。对领导做出的工作安排不思考,不能、不愿提出合理化建议,只是予以执行,没有把自己在学习和工作中积累的理论知识和在实践中积累的经验运用到工作中去。不敢于、不善于克服工作中的困难,习惯于承担轻松、程序化的工作。表面上看,这是自信心和工作态度的问题,但从深层次上看,却是思想上的问题。
二、自纠方向和改进措施
(一)、加强思想建设,认真履行职责。
在认真做好本职工作的前提下,加强自身的思想建设,坚定共产主义信仰,牢固树立为人民服务的理念,弄明白为什么当官,当官为什么。牢固树立科学的人生观、价值观、权力观、道德观。积极主动的把工作压力转化为工作动力,迎难而上,坚持敬业奉献,勇于开拓进取,克服精神懈怠和封闭保守思想,不等不靠,积极主动,做好民政工作,为人民排忧解难。
(二)、树立吃苦耐劳观念,执行党的群众路线。
在以后的工作中,我将更加注重深入基层,经常向老党员和村干部请教学习,掌握群众思想实情和工作动态,虚心向人民群众学习经验和工作方法。真心实意服务群众,在实践中不断学习和提升。认真调查分析民政工作及其他工作中存在的问题,及时提出解决的问题和办法,综合分析民政工作中产生的问题,分析产生问题的根源,增强工作的主动性和积极性,积极主动的执行党的群众路线,以朴素的生活作风为人,以端正的工作态度做事。
(三)、发散思维,务实创新,增强工作实效。
把创新作为工作的重点,突破传统思维模式。加快转变思想观念和方式方法,不等不靠,主动出击,努力解决各方面的困难,创新性、创造性的开展工作。在科学理论的指导下,通过实现工作理念、工作手段和工作机制的创新,最终达到工作成效的不断提高。不断总结和完善工作经验,提出新思路、新方案,拿出新举措,开创工作新局面。始终围绕
我乡的长远发展和中心工作,贯彻和落实上级各项决策和部署,严格执行各项规章制度,尽职尽责做好民政和其他工作。
(四)、坚持廉洁从政,强调勤政为民。
在新常态下,廉洁从政已经是一名公务人员的基本素质。党和人民更需要的是廉洁而勤奋的基层干部。权为民所用,情为民所系,利为民所谋,是我党坚持执政为民的必然要求。我将始终坚持群众观点,代表群众利益,赢得群众的信任和支持;坚持勤政为民,实现好、维护好、发展好群众的切身利益,始终把保障民生、实现群众利益放在第一位;做到深怀爱民之情,时刻把群众的冷暖安危挂在心上,感情上贴近群众,不断增强为人民服务的意识,通过贯彻落实好上级的政策,切实关心群众的疾苦,真心实意帮助群众解决好生产生活中面临的困难问题,把工作做细、做好、做实。
以上是我这次学习活动所查找的问题及采取的措施。在下一步的工作中,我将严格按照上级要求,认真学习领会关于“为官不为、廉而不勤”专项治理活动的相关文件和会议精神,自觉抵制“为官不为、廉而不勤”倾向,做好本职工作,当一名人民群众满意的基层干部。
为官不为自查整改报告
为深入贯彻__系列讲话精神和国务院第三次廉政工作会议部署,严肃惩治“乱作为”,严厉问责“不作为”,消除“中梗阻”,追责“太平官”、“逍遥官”,根据《市委办、市政府办关于印发〈淮安市“为官乱为、为官不为”专项整治实施意见〉的通知》(淮办发〔__〕12号)的要求,经市局党组研究,决定从今年3月至12月在全市工商系统开展“为官乱为、为官不为”(以下简称“两为”)专项整治工作。现制定如下方案:
一、总体目标
坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实市委第六次党代会第四次会议和市纪委第四次全会精神,以问责、问效为抓手,通过“围绕一个主线、突出两个重点、重抓三个建设、紧扣四个环节、实现五个更加”,努力营造工商机关风清气正的政治生态,激励干部职工奋发进取、创先争优。
围绕一个主线,即围绕“当好主力军、迈上新台阶,助推全市经济社会发展全面上水平”年度工作主线。
突出两个重点,即突出“为官乱为”和“为官不为”两个重点。
重抓三个建设,即重抓法治工商、服务工商和阳光工商“三个建设”。
紧扣四个环节,即紧扣宣传发动、自查自纠、整改落实和建章立制“四个环节”。
实现五个更加,即精神状态更加饱满、工作作风更加过硬、服务意识更加亲民、办事效率更加高效、工商形象更加良好等“五个更加”目标。
二、整治内容
(一)“为官乱为”的整治内容:
⒈ 违规决策。对“三重一大”(即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项,不按照规定程序和议事规则进行科学、民主决策;制定、发布与法律法规、上级政策相违背的文件、规定。
⒉ 错误履职。不正确执行法律法规和上级的决定、决议、命令;错误处理和报告职责范围内的重大问题;违反行业禁令;超越职责权限、违反规定程序或者违反自由裁量权分档量化等规定作出行政决定。
⒊ 以权谋私。工作中故意刁难,设置障碍,吃拿卡要;收回扣、拿红包,不给好处不办事、给了好处乱办事;利用职权和职务便利,让管理服务对象、下属单位安排消费、报销费用,为亲属朋友经商办企业、承揽工程(项目)谋取不正当利益;挤占、挪用、截留专项资金;乱检查、乱收费、乱摊派、乱评比、乱培训。
⒋ 滥用职权。违规设定审批项目、增加审批环节或者前置条件;违规设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围;实施或者强令、授意他人实施违反法律法规、政策的行为;违规干预市场经济活动或者纵容、包庇扰乱市场经济秩序的行为;粗暴执法,选择性执法,执法不公或不按程序执法;违法取证、办案,办关系案、人情案、金钱案;以罚代法,该移送司法机关的不移送。
(二)“为官不为”的整治内容:
⒈ 敷衍塞责。对上级领导机关和市局党组的重大决策部署、重要工作安排、重点项目任务不贯彻不落实;在职权范围内应决策决定而不决策决定;对举报投诉事项和企业群众的合理诉求不查不纠、搪塞应付;以会议贯彻会议,以文件落实文件,工作只部署,不落实、不督查,当“甩手掌柜”。
⒉ 推诿扯皮。职责边界不清、责任意识不强,上下之间、处室之间、处室内部相互推脱,玩太极、踢皮球;对待群众态度生硬、消极应付,让群众办事来回跑,门难进、脸难看、事难办。
⒊ 庸懒散拖。不落实首问负责制、否定报备制、服务承诺制和限时办结制等工作制度;工作纪律松驰,迟到早退、擅自离岗、在岗不在位;上班时间打掼蛋、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝;精神不振、浑浑噩噩,出工不出力,做一天和尚撞一天钟;业务不精、能力不强、效率低下、办事拖拉。
⒋ 监管不力。对分管的工作和人员不敢抓、不敢管、不愿担当,怕得罪人,当“老好人”;对职责范围内的监管事项疏于管理、监督不力,对违法违纪违规行为不查不报。
三、工作举措
(一)建设法治工商。一是完善重大决策法律专家咨询委员会机制,确保依法决策、科学决策、民主决策。二是建立行政权力清单,清理工商部门行政权力,3月底之前编制权力清单,并向社会公开,进一步明晰权力事项,做到“法无授权不可为”。三是建立职责清单,依据新的“三定”方案,明确部门工作职责,编制职责清单,并向社会公开,做到“法定职责必须为”。(上述三项牵头单位:法规处,11月底完成。)四是编定制度手册,推进工商事项和人、财、物管理方面制度的修、改、废、立,做到按制度办事、靠制度管人。(牵头单位:人教处,11月底完成。)
(二)建设服务工商。一是推进“三证合一”,年底前市、县(区)全面推行到位。(牵头单位:登记注册处,12月底完成。)二是推进消费维权机制整合,市局建成横向联合、纵向联动的“大维权”工作格局。(牵头单位:消保处,12月底完成。)三是推进服务效能提升,市局机关全面推行首问负责制、ab角服务、限时办结、服务承诺等制度。(牵头单位:监察室,12月底完成。)四是推进服务品牌打造。市局机关各业务处室要在3月底前各确立一个服务全市经济社会发展的工作品牌,并全力打造,确保再次获评服务工业经济、服务实体经济、服务开放发展等一批先进单位,确保有一个处室被评为企业满意的处室,有一件实事被评为“101%服务我最满意的事”。(牵头单位:办公室,12月底完成。)
(三)建设阳光工商。一是推进政务局务公开,增强社会对工商工作和干部职工对“三重一大”的知情权、监督权和参与度。(牵头单位:办公室、人教处,12月底完成。)二是开展公开述职述廉,年内安排市局和市局机关重点处室向社会各界人士代表报告工作。(牵头单位:监察室,12月底完成。)三是实施阳光执法,构建人性化和谐执法机制,在监管执法中体现公平正义。(牵头单位:公平交易处,12月底完成。)四是全面升级工商门户网站,放大政务公开、网上办事、咨询服务等功能,努力打造“阳光工商”。(牵头单位:信息中心,12月底完成。)
四、实施步骤
“两为”整治工作分宣传发动、自查自纠、整改落实、建章立制四个阶段推进。
(一)宣传发动阶段(3月底前完成):市局下发《淮安市工商局“为官乱为”、“为官不为”专项整治工作方案》,并召开动员部署会议。各单位、各部门要及时组织机关党员干部和工作人员认真学习全市工商工作会议和全系统党风廉政建设会议精神,学习《淮安市党政机关工作人员问责办法(试行)》和市局《“两为”整治工作方案》等有关文件,让机关党员、干部和工作人员及时了解有关文件精神,掌握专项整治工作的有关要求,积极主动参与到专项整治工作中去。
(二)自查自纠阶段(6月底前完成):各单位、各部门要对照权力清单和职责清单,通过走访企业和群众,广泛征求意见和建议,主动查找、及时纠正“两为”方面存在的突出表现和主要问题。
(三)整改落实阶段(10月底前完成):针对存在的问题,深入剖析,制定切实可行的整改方案,明确整改的目的、措施、进度和要求,确保整改各项任务、措施落到实处,取得实效。
(四)建章立制阶段(12月底前完成):在自查自纠、整改落实的基础上,修订完善相关制度,坚持用制度管权管事管人,形成长效管理机制。
五、有关要求
(一)加强领导。市局成立以党组书记、局长蔡莉为组长,党组其他成员为副组长,部门、处室和单位主要负责同志任成员的专项整治工作领导小组,领导小组下设办公室。市局“两为”整治工作在市局党组统一领导下进行,主要负责人履行“第一责任人”的责任,班子其他成员履行“一岗双责”;整治日常工作由领导小组办公室负责。
(二)强化监督。市局纪检组、监察室要加大专项整治工作督查力度,坚持落实市委、市政府“四个一律”要求,不回避、不护短、敢抓敢管,讲求实效、下“猛药”、出“重拳”、治“顽症”,确保专项整治工作不搞形式,取得实实在在的成效。
(三)奖惩结合。切实把“两为”整治工作与干部日常管理相结合,推进实绩公示,优化考核机制,形成“凭实绩用干部”导向,坚决改变干多干少一个样、干好干坏一个样的现象,激发干部队伍活力,促进干部职工干事创业。
(四)造浓氛围。市局办公室要充分运用报刊、电台、电视台、互联网等媒体,发挥舆论的引导带动作用,大力宣传为民务实清廉的人和事,不断聚集事业发展正能量,推动全市工商工作迈上新台阶。
为认真贯彻落实区委关于深入开展“四风”突出问题专项整治工作 部署要求,消除干部工作作风中“只要不出事,宁愿不做事”、“不求过得硬、只求过得去”的懈怠心态 ,切实解决“不想为”、“不会为”、“不敢为”、“慢作为”等突出问题,进一步加强作风建设 ,防止干部职工“为官不为”,区委、区政府积极行动、周密部署,认真开展“为官不为”问题专项整治活动。现将专项整治工作情况汇报如下:
一、加强领导,统一思想
由区纪委牵头,区委党的群众路线 教育实践活动办公室、区委组织部、区效能办联合印发《关于开展“为官不为”问题专项整治的实施方案》,明确了工作任务、工作重点、工作步骤等。要求各乡镇(街)、各部门单位“一把手”认真履行第一责任人职责,带头查找问题,带头改进作风,领导班子成员按“一岗双责”要求,抓好分管范围内的整治工作,坚决克服“老一套”的思想和厌烦心理 ,进一步巩固群众路线教育实践活动的成果。
二、认真对照,深入自查
全区各乡镇(街)、各部门单位对照专项整治的内容,重点围绕群众观念淡薄、工作执行不力、工作能力不强、工作标准不高、工作不敢担当、工作状态不佳、工作作风漂浮、工作推诿扯皮等8个方面进行自查。自查过程中,以开展“六访六问”、“三进三服务”活动为契机,在广泛征求工作对象、服务对象及所属单位干部职工意见建议的基础上,采取个人自查、单位自查,召开党委(党组)会认真梳理,明确整改措施,建立工作台账等方式深入查找“为官不为”方面存在的突出问题。根据工作台账,明确整治目标 、完成时限、责任部门、责任人等,即知即改,切实抓好整改落实,真正做到了思想认识提高到位、活动内容把握到位、活动整治开展到位。
三、明察暗访,正风肃纪
由区纪委牵头,抽调区委组织部、区效能办、区电视台等部门人员,组成3个暗访组,深入到各乡镇(街)、各部门单位、服务对象当中,查找线索,明察暗访,切实强化正风肃纪,坚决纠正有令不行、有禁不止,制度形同虚设等问题。对违反工作纪律问题“零容忍”,发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。截止目前,累计查处上班玩游戏、违反会议纪律、干部走读等人和事26起,给予党纪政纪处分4人次、诫勉谈话19人次、扣发绩效工资17人次,全区通报12人次,并在区电视台设立曝光台,对4起典型案例予以媒体曝光,充分发挥教育和震慑作用,营造了干事创业 、风清气正的政治生态环境。
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