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一、概述民主生活会整改的背景与目的
1. 简述民主生活会的基本情况,包括会议的主题、参与者、时间地点等。
2. 解释整改的必要性,可能涉及的问题或不足,以及整改的目标。
二、整改内容的详细阐述
1. 分析存在的问题:列举具体问题,如沟通不畅、决策效率低下、团队协作不足等。
2. 提出整改措施:针对每个问题提出针对性的解决办法,比如改善沟通机制、优化决策流程、加强团队建设等。
3. 制定实施步骤:明确每项整改措施的执行顺序、负责人、完成时限等。
三、整改工作的预期效果
1. 描述整改后预期的改进,如提升工作效率、增强团队凝聚力、改善工作环境等。
2. 量化目标:如果可能,设定一些可量化的指标,以评估整改效果。
四、监督与评估机制
1. 设立监督小组:说明监督小组的构成、职责,确保整改工作的落实。
2. 定期检查与反馈:设定定期检查的时间表,说明如何收集反馈和评估整改进度。
五、保障措施
1. 资源调配:说明所需资源的分配,如时间、人力、财力等。
2. 培训与教育:如有需要,提出相关的培训计划,以帮助员工适应新的工作模式。
开头:
1. 引入语:简短介绍民主生活会的情况,为整改报告的展开铺垫。
2. 主题陈述:明确指出整改的必要性和紧迫性,引起读者的关注。
结尾:
1. 重申决心:表达对整改工作的坚定决心,展示团队对改进的积极态度。
2. 鼓励与展望:对未来的改进寄予期望,鼓励全员共同参与,共创更好的工作环境。
3. 结束语:以积极、向上的语言结束报告,强调共同努力的价值,不作总结,但表达对成功的信心。
民主生活会整改报告
党的群众教育实践活动以来,___局党组认真贯彻中央、省委的一系列部署,按照______提出的“抓铁有痕、踏石留印”的精神,聚焦“四风”,把整改落实工作作为整个教育实践活动的关键环节、深化活动的实际步骤贯穿始终。党组从我做起、以上率下、纳入议程、一把手亲自抓、党组成员齐抓共管、机关形成合力、两批教育活动联动,形成了层层落实、全员投入的局面。近期,由党组书记、局长___主持,对_局对整改落实工作逐项进行了梳理。目前,省局党组整改落实工作方案确定的六个方面,21项整改任务已经全部完成,21项制度建设计划完成20项,1项公务用车管理办法等待上级有关规定,取得了扎实成果。
一、坚持立行立改,把整改贯穿教育实践活动始终
党组始终把握教育实践活动的过程,就是整改的过程。从活动一开始,就把立行立改贯彻始终。坚持真开门、开大门,开展“走基层、访企业、接地气”活动,局领导带调研组,到最直接的服务对象中去,到最接地气的基层一线去,到最能听到尖锐意见的地方去,召开纳税人和基层一线干部座谈会、走访企业,广泛听取意见,现场办公,能改的当场拍板改。党组书记、局长___亲自到《民心网》中心,直接调取纳税人和群众涉税诉求,针对存在的问题,立即组织相关处室制定《建立纳税人诉求办理工作长效机制指导意见》和《民心网诉求件办理工作规程》,及时下发,限期改正。从端正会风文风抓起,修改完善了会议活动管理制度,精减会议、减少参会人员、条件允许的一律召开视频会议。严格控制各类公文,机关各处室一律不制发简报。简并和取消材料、报表,向基层采集的资料、信息,一次采集、多元使用。采取省局抽查、各市检查的方法,对全系统贯彻落实中央八项规定和省委十项规定情况全面检查。修改完善了领导机关下基层调研制度和省局领导定点联系基层制度,对“四风”开展大清理、大扫除。以即知即改、立行立改的行动,推动教育实践活动从一开始就高标准、高质量进行。
二、建立整改方案,扎实推进集中整改
按照中央和省委的统一部署要求,党组围绕为民务实清廉要求,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题。党组集体查摆问题19个,党组成员个人查摆问题84个。深入进行自我剖析,开展批评和自我批评。聚焦作风建设,开展对照检查,制定整改方案和整改措施。其中,党组确定整改问题21项,党组成员个人制定整改措施共72条。落实整改责任制,坚持一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲,将整改工作分解落实到每位班子成员,实行销号管理,明确时限,一项一项抓落实。
(一)围绕解决形式主义方面的问题,组成相应工作班子,深入基层调研,将征管考核指标由过去的11项减为7项,从实际出发降低了2项指标数值,并将依法行政考核与绩效管理合并。同时,对绩效考核软件指标体系全面进行优化。针对“两基”建设“软”、“硬”件不匹配的问题,采取举办基层局长专题培训研讨班、推进税务文化建设、加大对基层“软件”建设考核力度等到一系列措施,扎实推进基层建设。
(二)围绕解决官僚主义方面的问题,积极推进职能转变,取消和下放行政审批事项19项,比例达到18%;取消备案项目43个,比例达到50%。加强对重点工作和全局性工作的调研论证,出台前广泛征求基层特别是征管一线干部职工的意见建议,切实增强实用性和可操作性。修改完善了领导机关下基层调研制度和省局领导定点联系基层制度,明确规定省局领导干部每人联系一个县或区局,每年到联系点蹲点不少于2次,至少撰写调研报告。集中解决了“办税通”不适用,“发票管家”、pos机使用过程中出现的问题,中止了与“办税通”供应商的服务合同,规范各地“发票管家”、数字认证证书等项目服务商的服务。大力推进网上报税,目前,全省采取网上报税的纳税人由活动前的14.1万户增加到22.1万户。针对企业特别是中小企业反映的对税收优惠政策了解不及时的问题,编制了《服务业税收优惠政策汇编》,组织机关开展节能环保、现代服务业、文化产业等税收优惠政策落实调研,发现和解决落实过程中的问题。制定了办税服务厅工作人员文明服务工作规范,整合提升地税网站、12366、服务大厅和“纳税人”学校服务功能,通过各服务平台,为35万纳税人发送了免费诚信服务,发布税收政策1120次,处理纳税咨询612条,办结率97.8%。通过纳税人学校和网上学校,提供了纳税业务视频教学片和税收优惠政策ppt教学图片。组织窗口服务人员业务竞赛,大力提升服务质量。针对干部队伍中存在的“动力和活力两个不足”、“复合型人才和专业人才两个缺乏”、“执法和廉政两个风险”问题,党组要求各级地税机关深入贯彻以人为本的思想,在严格管理的同时,真诚关心干部职工的成长进步和工作生活,在力所能及的情况下,为干部职工排忧解难。同时,加强税收复合性人才、专业人才的培养,建立并完善省局专业人才库,每年组织高层次人才专门业务培训班,大力提倡和鼓励支持干部攻读第二学历,建立复合型学历知识结构,建立完善“培养+引入”的选拔人才机制,不断改进干部队伍构成。扎实开展执法和廉政风险防范工作,加强教育、完善机制、落实制度。
(三)围绕解决享乐主义方面的问题,把理想信念和宗旨教育纳入各级地税机关年度工作计划,做到经常抓、反复抓、针对苗头抓。组织了我省首届首先模范__市地税局__科长___先进事迹报告会和专场文艺演出,在全系统评选表彰了一批青年干部先进典型,开展了“我的中国梦”青年文明号主题实践活动和“跟着郭明义学雷锋”主题活动。组织“两基”建设优胜单位的负责人到省局共建单位丹东191旅部队开展“学军建队”交流活动。开展了全系统开展政治理论、税收业务、计算机应用培训,组织税收执法资格考试,广泛开展全员读书等多种形式的文化体育活动。认真落实机关工作制度,扎实推进省直工委、__总局部署的目标绩效管理工作,加强对干部职工尽职尽责情况的考核讲评。组织领导班子和机关深入学习贯彻党的__届三中、__全会精神,弘扬改革创新精神,做好深化税制改革,完善征管体制的思想准备和组织准备,加快推进地方税收法制建设。大力发扬“唯旗誓夺”精神,以争创省直机关目标绩效管理先进单位、创建“三型”党支部为载体,在全局上下形成创一流业绩、做一流贡献的正能量。
(四)围绕解决奢糜之风方面的问题,坚持严格执行省局党组落实中央八项规定和省委十项规定实施办法,从_局主要领导、领导班子成员做起,下基层轻车简从,认真执行接待标准,一级为一级做好样子。建立公务接待函制度,严格防止以公出为由变相游玩。将贯彻落实中央八项规定、厉行节约反对浪费条例情况纳入年度领导班子、领导干部考核,作为衡量评价班子和干部考核等次的重要依据。截止目前,省局本级“三公”经费中,公务接待费用同比下降15%、出国费用下降50%、公务用车费下降14.7%,车辆购置费没有发生。严格执行中纪委和省纪委有关精神,杜绝了用公款送节礼、印贺卡、节日大搞福利。集中组织了办公用房整改,11名局领导腾退348.9平方米,处级干部腾退431平方米,共779.9平方米。
(五)在“讲诚信、懂规矩、守纪律”方面,把领导干部政德教育纳入各级党组理论学习、纳入干部教育培训计划、纳入各级领导干部述职中。在省局机关大力倡导自觉践行党的群众路线的风气,“讲诚信、懂规矩、守纪律”的风气,提升“正能量”的风气。将“讲诚信、懂规矩、守纪律”作为一项重点内容,纳入领导班子考核民主评议标准中,要求各级党员领导干部做“讲、懂、守”的表率。
三、抓住重点问题,深入开展专项整治
按照中央、省委和税务总局的统一部署,局党组紧紧围绕解决地税机关存在的问题,集中开展了23项专项整治工作,党组纳入议程、主要领导亲自挂帅、班子成员齐抓共管,实行两批教育实践活动联动、上下通查,存在的问题得到了集中清理;没有问题的方面,党员干部也重温了党纪政纪,受到了一次普遍的警示教育。主要成效:
一是整治文山会海、检查评比过多问题。第一批活动单位压缩会议193个、压缩11%,压缩文件118个、压缩7%,评比达标表彰活动压缩35个、压缩33%。第二批活动单位压缩会议431个、压缩31%,压缩文件777个、压缩15.25%,评比达标表彰活动压缩68个、压缩70%,减少各类领导小组和议事协调机构59个、减少20%,减少“一票否决”事项3个、减少33%。
二是整治“门难进、脸难看、事难办”问题。第一批活动单位取消和下放行政审批事项19项,比例达到18%;第二批活动单位取消和下放行政审批事项110项,比例达到44%。查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”问题3件8人,分别给以通报批评或行政警告处分。
三是整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所问题。第一批活动单位调整办公面积19411.90平方米、达到100%;第二批活动单位调整调整办公用户面积38577.50平方米、达到109%。清理清退公务用车71辆、达到100%。检查全省地税系统现有培训中心4个,没有发现违纪问题。其中,朝阳市地方税务局培训中心和凌源市地税局干部培训中心作了注销处理。停建楼堂馆所1个、面积30000平米。
四是整治“三公”经费开支中存在的问题,第一批活动单位压缩“三公”经费766.02万元,压缩25%;第二批活动单位压缩“三公”经费1646.97万元,压缩32%。两批活动共减少因公临时出国(境)15批28人。
五是整治人情随礼陋习问题。两批教育实践活动中共有105人执行了“双报告”制度,没有发现违纪问题。
四、建立完善制度,扎紧制度笼子
教育活动中,党组认真总结活动创造的经验,分析产生“四风”问题的根源,围绕扎紧制度笼子,开展建章立制工作,建立了21项制度建设计划。党组书记、局长__亲自主持,班子一项一项研究,推进长效机制建设。
在反对形式主义方面,制定了会议管理办法,对会议的数量、规模、时间、经费标准做出具体规定。
在反对官僚主义方面,建立决策决议事前征询机制,将基层意见纳入决策,增强决策的科学性。制定省管干部直接联系基层党组织制度、省局党支部联系基层分局(所)制度,使联系群众工作制度化、常态化。修改完善政府信息公开有关制度,建立办税服务厅工作人员文明服务规范,简化审批手续、提高办税效能实施方案,面向纳税人提供税法宣传资料工作规范,税收政策、规范性文件同步解读制度,规范性文件制定和公告制度,简化审批手续、提高办税效能实施方案,强化为纳税人服务机制建设。
在反对享乐主义和奢靡之风方面,修改完善财务预算管理暂行办法、公务用车管理办法、公务接待管理办法、因公出国管理办法,强化源头治理。
在加强领导班子、领导干部队伍建设,强化“讲、懂、守”意识方面,修改完善了省局党组理论中心组学习办法、领导班子和领导干部年度考核办法、领导干部交流工作规定,在强根固本上下功夫。同时,进一步强化监督,修改完善了“两权”风险监督预防机制,制定了明察暗访工作制度标准。加强作风建设的各项制度更加清晰完善。
五、举一反三,以更高标准推进作风建设
党组认真贯彻______“作风建设永远在路上”的要求,不囿于整改纳税人和基层提出的意见、不限于整改方案的整改项目,而是举一反三,从高标准加强作风建设出发,进一步推出了一系列改进作风、服务纳税人的行动和举措。
(一)认真组织“便民服务春风行动”,主动改进服务工作。在全省地税系统组织了“便民服务春风行动”,确定行政审批清单,将地税机关31项行政审批事项目录向全社会公开。取消办理税务登记、停复业登记的核准,实现设立登记和变更登记即时办结。对登记、核定、发票、延期、资格认定、证明等6类征管审批事项的23项内容实行流程优化,缩短办理间,全面推行首问责任制。规范进户执法工作,取消进户执法29项,合并8项。推进“一窗式”办税服务,梳理各类流程318项,减少审批资料48份、审批流程72个,实行“窗口受理、内部流转、办结、窗口出件”运行流程。提供多元化的纳税申报和税款缴纳方式,其中,全省使用pos机划缴税款209.9万余笔175亿元,实现了全天候办事。
(二)大力推进县级地税机关服务《规范》,不断提高纳税服务水平。在“便民服务春风行动”的基础上,按照总局的部署,在全系统推进县级机关《服务规范》,围绕“统一服务制度、统一流程、统一了服务平台、统一服务模式、统一办税环境”,按照适当前瞻原则,采取“一窗式”服务模式,对184项事项的流程进行流程再造,同步修改完善了全省信息系统,包括9大类72项212个服务事项1120条服务规范。据测算,通过实行《服务规范》,报送资料减少39%以上,办_环节减少62%,即办事项达73%,到机关办_次数平均减少47%,平均每户办税时间缩减34%,实现了“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”的目标,着力解决服务“最后一公里”问题。
(三)加大落实优惠政策力度,更好地服务经济社会发展。党组把落实好优惠政策,作为改进机关作风的重要内容。面对经济下行压力增大、地方税收增长乏力的困难,从大局出发,组织全系统积极落实科技创新、服务业、金融业、文化业、就业、农业等重大政策,及时向省政府提出可行的政策落实意见和建议,减免各项__15.08亿元,两批困难小微企业减半征收房土两税减税9.2亿元。积极向国家争取了我省境内和省级高新区比照中关村国家自主示范区的税收政策,对__试验区的鼓励类产业企业参照西部大开发15%的税率征收____政策。按照省政府的部署,组织协调有关部门,超额完成了1000户工业企业生产性服务业分立工作,实际完成1245户,受到省领导的充分肯定。今年,省局有3件转变职能、服务企业工作被评为省直机关实事。
(四)大力加强党建工作,努力建设服务型党组织。党组统一抓党建,就是从根本上巩固扩大教育实践活动成果的认识,以建设服务型党组织为切入点,带动机关党建工作。
一是大力加强理论学习。组织干部职工深入学习特色理论体系和核心价值体系,集中开展学_______系列重要讲话活动。广泛开展全员读书活动。今年,为全局每名党员干部发了《______关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》、《___关于全面深化改革论述摘编》、《马克思主义哲学十讲(党员干部读本)》、《世界社会主义五百年(党员干部读本)》、《培育和践行社会主义核心价值观读本》五本书,省局领导另外多发了《______重要讲话选编》、《______考察调研资料选编》2本书。召开了全省地税系统学_______在党的群众路线总结大会上重要讲话专题培训班,局党组成员、市局党组书记、省局机关处室和直属单位党支部(总支)书记和县(区)局党组书记200多人参加,通过系统研读讲话、听取辅导报告、开展讨论交流、典型发言引路,用讲话精神统一思想,强化管党治党责任,理清抓党建工作思路。组织了学_______系列讲话和中国梦·税收梦·我的梦读书征文活动,并通过组织观看《天上的菊美》等优秀党员干部影片,深化理论学习,打牢党员干部的思想理论基础。
二是深入推进创争“三型”党组织活动。将创争活动纳入年度工作目标,实施共产党员先锋工程项目,把创新型支部建设同业务工作紧密结合起来,全局党支部共设立创新项目74项,并向省委组织部上报了共产党员先锋工程项目工作报告和事迹。组织全局党组织、党员开展建立基层联系点、在职党员进社区活动,全局党支部共建立了23个基层分局(所)联系点,建立了26个企业联系点,党员普遍到社区开展义务劳动、送政策等活动。
三是召开了全系统思想政治工作会议。对加强全省机关思想政治工作、党建工作作了全面部署,表彰了30个集体、65名个人先进典型,交流了经验。
六、存在的问题
在充分肯定整改落实工作成果的同时,党组也认真分析了存在的问题。一是加强作风建设的基础还不牢固。作风问题具有长期性、反复性的特点,一些重点问题得到了治理,但基础尚不牢固。一些“四风”问题和违反中央八项规定和省委十项规定的表现是在高压下收敛的,稍有放松,就可能重新露头甚至反弹。特别是产生作风建设问题的深层次原因有待进一步破解。二是制度建设还需进一步完善。虽然集中建立了一批制度、进一步完善了机制,但对在新形势下加强作风建设规律的认识还有待于进一步深化,在能够发挥治本作用的长效机制上还需进一步探索。目前已经建立起来的制度,也有一个有效实施、切实落实的问题。三是联系和服务群众的意识和能力还不够强。马克思主义群众观点、党的群众路线教育有待进一步深化,联系群众的制度机制还不够健全通畅,部分党员干部联系群众不够主动自觉,有被动完成任务的情绪。四是基层基础建设有待进一步加强。基层机关是服务群众、服务纳税人工作落实最经常的载体,直接面对纳税人、工作独立分散、组织管理难度大,把基层基础打牢,仍然是一项长期的任务。
七、坚持标本兼治,把各级__机关作风建设提高到新的水平
省局党组认为,加强作风建设如逆水行舟、不进则退。党的群众路线教育实践活动,为加强和改进地税机关作风建设创造了丰富而宝贵的经验,各级地税机关发生了面貌一新的变化,必须乘势而上,以______锲而不舍、驰而不息的要求,以教育实践活动为契机,不断把各级地税机关作风建设提高到新的水平。
(一)坚定不移地抓好理想信念教育,打牢保持和发扬党的优良作风的思想基础。在全省地税系统坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系学习,突出学_______系列重要讲话重点,纳入机关理论学习计划、纳入干部培训规划、纳入领导干部述职中。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育活动,引导党员干部把牢世界观、人生观、价值观这个总开关。坚持深入开展马克思主义群众观和党的群众路线教育,提高各级领导班子和党员干部践行党的群众路线的能力。大力树立和表彰信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的先进典型,树立正确导向。
(二)确立把抓好党建作为政绩的意识,不断加强地税机关党建工作。深入贯彻______在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神,强化各级党员干部特别是领导干部在党言党、在党忧党、在党为党的责任意识。把党建工作纳入各级党组议程、纳入领导班子考核,落实党建工作责任制,形成党组抓、书记抓、班子齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。把党建工作同业务工作紧密结合起来,同谋划、同部署、同考核。深入开展创建“学习型、服务型、创新型”党组织活动,建立和完善党员干部联系群众制度,密切与基层、人民群众和纳税人的关系,提高做群众工作的意识和能力。
(三)以加强和改进纳税服务为引领,进一步实现管理型机关向服务型机关转变。切实把加强和改进纳税服务工作作为转变政府职能、树立党和政府形象的重点,不仅要从业务工作而且要从政治上认识这项工作的重要意义,不断完善制度、拓宽领域、改进手段,加快建设以人为本为引领、纳税人需求为导向、信息化为基础、高效便捷为目标的服务体系。
(四)坚持抓基层打基础,全面提高基层建设水平。基层地税机关坚守着为发展服务、为纳税人服务“最后一公里”,是人民群众看党风政风行风的窗口,加强基层建设是加强地税机关作风建设的基础。要坚定坚持不懈抓基层打基础的决心和工作导向,注重把党建工作、作风建设纳入“两基”建设考核评比中,全面提高基层的政治、业务、组织、保障水平和能力。突出抓好基层领导班子和干部队伍建设,建设政治坚定、业务精湛、服务优良、廉洁高效的基层地税机关,为服务发展、服务纳税人、服务人民群众打下坚实基础。
(五)保持反对“四风”的高压态势,推进加强和改进作风工作的不断深入。保持对“四风”问题的高压态势,巩固深化专项整治工作的成果,防止和纠正不作为、慢作为的问题,对任何违背党的宗旨的不正之风,露头就打,决不姑息。要紧密结合加强和改进作风的实践,以改革创新的精神,探索地税机关加强作风建设的规律,建立和完善制度机制,建设加强作风建设的长效机制。
按照县委安排,我对规定的学习内容进行了系统学习,并撰写了心得体会。对照三李精神和干部文化内涵,紧扣十破十立、八弃八扬要求,结合职责分工和工作实际,通过自查、互查和征求意见,认真查找了自身存在的问题和不足,现将查摆出的问题、原因及整改措施报告如下:
一、查摆的方式方法
坚持边学与边查相结合,边查与边改相结合,主动查与帮助查相结合,查摆整改与促进工作相结合,采取自己查、互相帮、上级点、群众提、社会评等方式,查摆存在的问题。
1、对照要求自查。对照淡泊名利、吃亏奉献、爱岗敬业、创新实干的三李精神,对照阳光、真诚、简单、责任、激情干部文化的内涵,紧扣十破十立和八弃八扬,结合岗位职责和工作实际,自觉主动、深入细致地开展自查,从思想上深挖根源、剖析原因。
2、通过谈心互查。与领导班子成员之间、与分管各科(室、单位)负责人之间、与干部职工进行了互相谈心,敞开心扉,坦诚相待,沟通思想,让他人帮助自己查摆。
3、基层走访征求意见。深入到县(区),深入到困难群众家中,真诚倾听群众呼声,切实解决群众生活、医疗等方面的困难,在为群众做好事、办实事、解难事的过程中,与服务对象面对面交流谈心,征求意见和建议。
二、存在问题和不足
通过自查、互查和征求意见主要问题存在如下:
(一)政策理论研究少。在平时的工作中,只按照工作计划和上级安排进行贯彻落实,对国家的大政方针政策的学习不全面、不系统,很少对这些政策理论进行研究,不能够准确把握政策的实质和精神的精髓,致使工作不能紧跟时代的发展变化,不能用科学的理论指导工作,造成了工作上的被动。
(二)学习的自觉性不高。在实际工作中,由于自己忙于事务多,自觉学习时间少,尤其在分管工作的业务学习上,更是少之又少,总是认为工作忙、任务重,没有挤出时间认真地进行自学,经常处于被动学习状态。平时只满足于看报,参加单位集中组织的学习,对一些理论性文章很少主动地去学,更谈不上用科学的理论指导自己的思想。
(三)工作主动性不强。只是满足于分管工作任务的安排,缺乏对分管工作主动性的统筹安排和计划,存在一种由分管科室、单位具体抓工作落实,自己等汇报的思想,没有用创新的思想观念指导工作实际,没有超前的谋划,使工作没有前瞻性和可预见性。没有为了把工作做好而主动想办法,主动去解决工作中存在的难题,有依赖心理。
(四)深入基层调查研究少。在深入基层调研方面做得很不够,还没有能做到经常深入实际,有时下基层调研,也往往是来去匆匆,对基层情况的掌握还不够实、不够多,在决策分析时欠缺第一手资料。面对新形势的变化,搞好调查和研究,才能积极应对遇到的新情况和新问题。平时忙于日常性事务,很少对分管工作面临的新形势、新情况搞调查研究,使工作针对性不强。对总体的工作情况和自己负责的业务工作没有深入调查和全面的把握,以致很少提出针对性强的工作措施。
二、存在问题原因
针对深入查摆解决问题阶段找出的问题和不足,我深入思考,认真分析,查根源、找原因,找到了存在问题和不足的主观认识上的原因。
一是思想观念创新不够,思想上不能做到与时俱进,不能用创新的观念看问题。信息时代,瞬息万变,不与时俱进,解放思想,就不能适应时代的要求,创新工作就会受到掣肘。不沟通思想,凝心聚力,工作就会造成障碍。二是思想认识不到位,思维局限,认识落后,进取意识不够强,认为工作上过得去就行,不求冒尖,但求稳而不乱,完成任务就行。三是理论学习不够,致使理论基础薄弱。忽视了对党的路线、方针、政策的系统学习和掌握,不能很好地做到把理论性的东西贯彻到实践中去,落实到工作上来。
三、下步整改措施
(一)强化学习观念。最重要的是强化理论观念。要通过加强对马列主义、___思想、邓小平理论和三个代表重要思想的学习,努力掌握马克思主义的立场、观点、方法,掌握党的基本理论的科学体系和精神实质,作为今后工作的指南。同时,进一步深入学习市场经济知识、管理学知识,努力做到学以致用,用以促学,学用相长,在不断学习的同时,提高自己研究新情况、解决新问题的能力;认真学习业务知识,掌握工作进展情况。
(二)加强调查研究。多深入基层、深入群众,多听取基层民政干部职工和民政对象的意见和建议。坚持从群众中来,到群众中去的领导方法。把民政干部职工和民政对象的愿望作为工作目标,努力掌握决策分析的第一手资料,有针对性的开展调查研究,提高自己应对新形势、新任务的能力。
(三)强化责任意识。工作中,高标准、严要求,时刻用党员干部的标准严格要求自己,平时克服自我满足的思想,以强烈的责任感和事业心抓好分管工作的落实,扎实开展工作。牢固树立自觉意识和责任意识,勤政廉政,恪尽职守,尽职尽责,一切从工作需要出发,把群众满意不满意,赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点,努力提高工作效率,最大限度地满足人民的需要。
(四)加强自身建设。切实加强自身建设,不断提高自身的政治思想觉悟,政策理论水平,业务工作能力。摒弃旧行为,树立新作风,对照八弃八扬的要求塑造自身良好的作风形象;按照阳光、真诚、简单、责任、激情的干部文化内涵加强自身干部文化建设;大力弘扬淡泊名利、吃亏奉献、爱岗敬业、创新实干的三李精神,做新时代濮阳三李精神的倡导者;自觉按照模范共产党员的标准,严格要求自己,在执行政策上发挥带头作用,在工作中充分发挥自身的主观能动性,做榜样,做表率。
一、存在的突出问题
(一)在学习贯彻______系列重要讲话精神和中央部署要求方面
1.学习贯彻不到位,政治站位不高。在平时的工作学习中,存在重业务学习和党的方针政策学习,轻党的理论学习的情况。尤其是在学习贯彻______系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略及考察云南重要讲话精神中,存在不够深入、系统、全面等问题,学习存在“应付式”“作业式”的学习心态,研究不深,理解不透,导致了政治上站位不高,没有真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
2.政治理论学习不深入。由于理论学习不到位,导致思想认识和工作方法存在一定的片面性,学习只是满足于会议文件,没有始终坚持以“四个意识”作为指导日常工作学习的政治标杆。工作中能够坚持正确的政治方向,但在具体的工作中,大局意识不强,没有深刻领会______治国理政新理念新思路和___发展战略,没有把地方发展同中央重大决策部署结合起来,开创地方发展的新局面。
3.脱贫攻坚缺乏全局意识。在脱贫攻坚工作中,统筹协调不够不好,学习思考不深入不精细,解决问题的方式方法不多,深入基层实际了解调研不够。在一些政策的落实上,没有很好地贯彻,存在偏差。对易地扶贫搬迁工作稽查发现的问题负有领导责任。扶贫思路不多,工作不细不实,有畏难情绪。
(二)在执行政治纪律和政治规矩方面
1.执行政治规矩有偏差。在工作中能够始终严守政治规矩,但是在政治敏锐性上还有差距,存在对上级精神理解不够透彻的问题。对社会上流传的一些政治谣言见怪不怪,对一些不健康言论,虽不随波逐流,但也听之任之;对于个别同志在遵守党的政治规矩方面存在的模糊认识没有及时出面批评制止,存在好人主义;忽略了对全县广大党员干部政治规矩方面的约束和管理,只有原则要求,没有具体监督管理办法
2.执行政治纪律不严格。在工作生活中对分管联系部门的要求有所放松。工作中缺少务实的风气、担当的勇气和创新的锐气,抵制不良风气的意志不够坚定,对社会上一些不良风气的危害性认识不到位,有时认为是小事,警惕性还不够高,落实制度、执行政策监督管理不到位。
(三)在组织生活方面
1.贯彻党的组织生活制度不够严格。“三会一课”制度落实不彻底,满足于上级要求的“规定动作”,内容比较单一,缺乏创新性。比如,领导班子成员给所在支部上专题党课,只局限于上传下达,以读报纸、学文件的政治学习为主,内容没有联系改革、发展的形势,没有联系政研工作实际,特别是没有联系党员干部的思想工作实际。
2.党内政治生活不严肃。平时忙于具体工作,总感觉时间紧,没有主动参加基层党组织会议,与班子成员、与分管部门主要负责人交流沟通不充分,平时只是通过集中学习或者开会时进行交流,没有主动利用其他方式与班子成员交换工作意见,导致与班子成员的沟通少。注重出勤而不重视效果,有时候发言没有经过仔细推敲,只是照本宣科走走过场。
3.双重组织生活没有落实到位。有时因时间关系没有及时参加党组织的学习活动。比如,对一些文件的学习,看下标题,了解下大框架,一知半解,精深度没有把握;干部在线网络学习,自己没有实实在在的完成,时限临近,安排工作人员代学,满足于学够学分就行。
(四)在作风建设方面
1.工作作风有待改进。对一些分管联系工作,在具体环节和内容上花的时间和精力不多,统筹协调不足,解决问题少,督促落实和跟踪问效少。在一些实际工作过程中,由于工作繁忙,未能深入基层、深入实际,未能及时了解新情况、新问题。没有牢固树立从群众的智慧、群众的创造中寻找工作思路和新鲜经验的意识,只注重了解自己想要了解的问题,没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么,全心全意为人民服务的宗旨意识不强。
2.开拓进取精神不足。面对全县改革、发展、稳定以及脱贫攻坚中的焦点、难点问题,思考不多、研究不深,创新突破不够、办法措施不多。面对一些复杂矛盾和攻坚任务,深层次的分析、思考不够,害怕工作失误、冒风险,担心踩到红线、触犯规则,把“不出事”作为原则,勇往直前的冲劲和进取上进的动力不足。
3.教育分管部门和工作人员不严。对一些分管联系部门及工作人员教育不严,在具体环节和工作内容上花的时间和精力不多,没有强调具体的工作要求工作纪律,导致一些部门和工作人员工作执行不力,工作作风不实,极少数干部还存在一些违纪现象。
(五)在履行“两个责任”方面
1.落实主体责任不到位。在落实全面从严治党主体责任上还存在主观主义和懈怠思想等问题,抓党建工作主要是按照上级要求,按部就班来做,方式、手段落后,缺乏创新性。党风廉政建设主体责任落实上存在麻痹思想,对“两个责任”的重视程度还不够,压力传导还不够,对日常工作中廉洁方面的监督管理失之于宽、失之于软。在落实党内监督方面,对领导班子自身监督比较严格,但是对普通党员干部日常监督比较少,缺乏行之有效的具体措施。
2.落实监督责任不到位。对部分分管联系的单位,制度执行监督还存在失之于宽的问题,有少数干部有令不行、有禁不止。比如,对少数公车私用、“飞四”赌酒、“不作为、慢作为、乱作为”等歪风邪气的监督问责还有盲点、还不到位,没有行之有效的管理监督制度。
二、其他需要说明的问题
(一)住房情况
(二)用车情况
(三)办公用房
(四)家属、子女从业情况
(五)出入会所的情况
(六)收送红包及插手工程情况
三、产生问题的原因分析
通过自我反复审视,自己在存在以上问题的根本原因,是个人主观认识尚有欠缺,具体表现在以下几个方面。
(一)政治站位方面。对于______系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略及考察云南重要讲话精神的学习贯彻还存在不深不透的情况,没有真正做到补精神之钙、固思想之本、培为政之元,个人理想信念有所淡化,有安于现状思想,进取不足、创新不多,对工作学习严格要求有所放松。
(二)政治意识方面。对照党章的要求,自己的党性觉悟还有待提高,有时候艰苦奋斗的精神坚持不够,自我要求有所放松。主观上产生了麻痹思想、学习上产生了懈怠思想,不自觉地放松了对自身的要求,学习存在片面性,缺乏对理论的系统研究和深刻理解,平时多注重学习与分管工作联系紧密的知识,没有把系统的理论学习放在重要位置。服务观念不够强,宗旨意识有所淡化。
(三)政治纪律方面。遵守政治纪律和政治规矩态度不坚决,大局观念和长远发展意识有待加强,有时不顾长远发展追求短期效果和成绩。对一些党员干部的教育不足,还有的对社会上、网络上出现的一些政治谣言和错误言论,没有坚决抵制。执行民主集中制基本程序不严格,听取干部职工的意见或建议不够。
(四)政治功能发挥方面。对党组织建设的重要性和必要性的认识还不够深入,一定程度上存在轻党建、重发展的思想,对党组织自身政治功能的发挥不够重视。对党的生活制度坚持不够彻底,有时因为部分行政工作的影响得不到有效地落实;执行组织制度流于形式,对新时期如何加强党组织建设研究少、创新少;对于落实管党治党主体责任和监督责任方面,没有高标准的要求自己,花的时间不够多,下的功夫不够深,没有认真贯彻执行党内监督条例。
四、今后努力方向和整改措施
(一)以积极主动的学习态度,努力提高自身综合素质。始终将学习摆在更加重要的位置,把学习作为一种政治责任、作为一种生活方式,保持孜孜不倦、持之以恒的学习热情,增强学习新知识、研究新情况、接受新事物的自觉性和主动性。一是加强思想教育和理论武装,深刻领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、______系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略及考察__
重要讲话精神,加强“四个意识”,补精神之钙、固思想之本、培为政之元,坚定道路自信、理论自信、制度自信,拧紧理想信念这个总开关,不断提高政治敏锐性和鉴别力;二是深入把握当前国际国内形势,在学好政治理论的同时,根据工作需要和领导干部的要求,深入研究学习工业、交通、环保等方面知识,不断拓展知识的深度和广度;三是真正扑下身子,沉到基层,真诚地向群众学习、向基层学习、向实践学习,掌握开展基础工作的第一手素材,用理论指导实践、用实践印证理论,全方位提高自身综合素质。
(二)严格遵守党的政治纪律和政治规矩。党的政治纪律和政治规矩涉及到方方面面,每一条都必须严格遵守。一是加强“四个意识”,坚决维护以___同志_______权威,时刻在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同___保持高度一致,不能有任何偏差。二是对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人,如实向党反映和报告情况,不弄虚作假、虚报浮夸。三是毫不动摇坚持党的基本路线,坚决贯彻___的各项决策部署,不自以为是,不能合意的执行、不合意的不执行,决不搞上有政策、下有对策。
(三)以严实务实的作风,深入群众深入基层。一是严格按照“两学一做”教育的要求,注重以问题为导向,广泛听取意见、深入查摆问题,坚持立行立改,丢下包袱、敢于正视和纠正问题,以自身存在问题和不足为导向,自我革新、自我净化、自我完善。二是用好批评和自我批评的武器,从理想信念、宗旨意识、党性修养等根源问题上深挖不足,深入践行党的群众路线,多到条件艰苦的地区、矛盾集中的地方走访调研、开展工作,用实实在在的行动换看得见的成效。三是以务实管用的作风促进工作有序高效开展。脚踏实地的工作,取得实实在在的成效,才是对群众的负责,勤补精神之“钙”、勇祛行为之“垢”,提高推动工作、解决矛盾、领导发展的魄力和能力,抓实抓好一批群众最关心、迫切需要解决的事,让老百姓真正得实惠。
(四)以本职工作为重点,创新工作思维和方法。全县经济社会不断发展,自己分管联系的工作面临着许多新情况和新问题,要想破题解困,就必须立足工作自身特点,以创新的精神和勇气面对。一是要科学判断形势,对待工作深思熟虑,在做深做透调研的基础上,吃透下情,掌握规律,不能拘泥于过去的思路和模式,找准切入点,扎实推进工作。二是紧紧围绕中心工作,服从和服务于中心工作,争取党委和政府的支持,加强与上级部门的沟通联系,增强助推力,适时调整工作重点,紧跟发展步伐,以达到创新工作方式方法、取得真实效果的目的。三是培养用敏锐的眼光,理性的思维处理工作的习惯,使思想观念、行为方式、办事方法与时俱进。在工作实践和研究探索中,面对新情况、新问题努力创造机遇、发现机遇、把握机遇,因势利导,运用自身优势,把创新转变成提高工作效率的新支持、新抓手。
(五)以党章党纪为准则,严格要求自己。一是按照党章的规定,自觉加强党性修养,不断提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性,紧密联系工作实际,努力做到感情上贴近群众,在行动上服务群众,充分发扬无私奉献精神,苦干实干、奋力拼搏,体现自我价值。二是带头搞好团结,摆正自己与集体领导的关系,把自己更深地到融入班子合力中,自觉接受组织和群众的监督,做贯彻民主集中制的表率、求真务实的表率、廉洁自律的表率。三是把清正廉洁作为做人为官的准则。按照党风廉政建设责任制要求,加强自律,时刻保持头脑清醒,自觉坚守清廉底线。正确对待权力,保持宗旨观念不丢;正确对待利益,保持平常心态不变;正确对待情谊,保持纪律界限不越。
按照县委安排,我对规定的学习内容进行了系统学习,并撰写了心得体会。对照“三李”精神和干部文化内涵,紧扣“十破十立”、“八弃八扬”要求,结合职责分工和工作实际,通过自查、互查和征求意见,认真查找了自身存在的问题和不足,现将查摆出的问题、原因及整改措施报告如下:
一、查摆的方式方法
坚持边学与边查相结合,边查与边改相结合,主动查与帮助查相结合,查摆整改与促进工作相结合,采取“自己查、互相帮、上级点、群众提、社会评”等方式,查摆存在的问题。
1、对照要求自查。对照“淡泊名利、吃亏奉献、爱岗敬业、创新实干”的“三李”精神,对照“阳光、真诚、简单、责任、____”干部文化的内涵,紧扣“十破十立”和“八弃八扬”,结合岗位职责和工作实际,自觉主动、深入细致地开展自查,从思想上深挖根源、剖析原因。
2、通过谈心互查。与领导班子成员之间、与分管各科(室、单位)负责人之间、与干部职工进行了互相谈心,敞开心扉,坦诚相待,沟通思想,让他人帮助自己查摆。
3、基层走访征求意见。深入到县(区),深入到困难群众家中,真诚倾听群众呼声,切实解决群众生活、医疗等方面的困难,在为群众做好事、办实事、解难事的过程中,与服务对象面对面交流谈心,征求意见和建议。
二、心得体会存在问题和不足
通过自查、互查和征求意见主要问题存在如下:
政策理论研究少。在平时的工作中,只按照工作计划和上级安排进行贯彻落实,对国家的大政方针政策的学习不全面、不系统,很少对这些政策理论进行研究,不能够准确把握政策的实质和精神的精髓,致使工作不能紧跟时代的发展变化,不能用科学的理论指导工作,造成了工作上的被动。
一、提高认识,深刻领会学习教育重大意义。
中央决定开展“两学一做”学习教育,是推进全面从严治党向基层延伸的一项重大部署,是巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员干部拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。各支部、各单位要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义,认真把思想认识统一到中央、省市和县委的决策部署上来。
一是开展“两学一做”学习教育,是推进思想建党的紧迫要求。思想是行动的先导。__大以来,中央以“壮士断腕”、“刮骨疗伤”的决心推进反腐和党风廉政建设,出台完善了系列党纪党规。但是,要让铁规发力,关键在于让党员干部在学习贯彻党章党规和____系列重要讲话精神中学规矩、懂规矩、守规矩;全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,深刻理解党的科学理论丰富内涵和核心要义;进一步强化党员政治意识,做政治上的明白人,保持共产党人的政治本色和干事创业的精气神。______多次就思想建党作出明确要求,指出:“思想上的滑坡是最严重的病变,‘总开关’没拧紧,各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免”。开展“两学一做”学习教育就是___立足思想建党实际,对全体共产党员进行一次思想大洗礼、大排查、大检修,补足精神之“钙”,进一步坚定社会主义和共产主义的信念,坚守共产党人的政治灵魂;进一步增强广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,用先进理论武装头脑、指导实践、推动工作;进一步将全面从严治党要求传导到每一个组织、每一名党员。
二是开展“两学一做”学习教育,是凝聚发展共识的客观需要。现在,我们的各项工作目标已经明确,美好的蓝图要变为现实需要我们团结一致,克难奋进。开展“两学一做”学习教育,就是要统一党员干部意志,凝聚党员干部共识,在思想上、政治上、行动上始终向上级党委看齐,做到党有号召,党员干部有行动。只有通过系统党员干部的紧扣从严治党、突破重点项目,以干克难,真抓实干,农林科技事业的“转型升级、突破发展”才能实现。
三是开展“两学一做”学习教育,是解决突出问题的现实要求。县委梁书记点出全县党员队伍存在的十大问题,我们系统党员队伍中仍然存在。一是理想信念模糊动摇,精神空虚,信念缺失,热衷于组织、推崇西方价值观念,信仰宗教,参与宗教或封建迷信活动,甚至参与邪教组织等“蜕变党员”的问题;二是违反国家法规政策,参加非法组织,与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益以及参与赌博、酗酒_、打架斗殴等“违纪党员”的问题;三是党的意识淡化,看齐意识不强,目无组织,不学法不懂法不守法,不讲规矩不守纪律,不支持重点工作故意拖延、阻挠公共事业建设,参与越级上访或煽动组织群体性上访等“特殊党员”的问题;四是党员意识不强,置个人于组织之外,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务等“自由党员”的问题;五是道德行为不端,违_公德、职业道德、家庭美德,不注重个人品德,贪图享受、奢侈浪费等“滑坡党员”的问题;六是消极懈怠,“庸懒散”现象严重,严而不为、不负责任、不敢担当,在工作、学习和生活中不起先锋模范作用,落后于普通群众等“平庸党员”的问题;七是欺上瞒下、言而无信、诚信缺失、弄虚作假、虚报浮夸,组织不放心,群众不满意等“失信党员”的问题;八是当面一套、背后一套,说的一套、做的一套,在大是大非面前不讲原则,对坏人坏事不揭露、不批评、不斗争,拉帮结派、挑拨离间,甚至散布谣言,传播错误言论等“两面党员”的问题;九是隐瞒组织关系,不正常接转组织关系,不亮出党员身份,长期潜水隐身,混同于老百姓等“口袋党员”的问题;十是不愿为党工作,不承担全部党员义务、不愿接受党的严格管理,不认真履行岗位职责等“挂名党员”的问题。这十种现象是不合格党员的具体表现,影响的是我们党员队伍的整体形象,损坏的中我们服务“三农”的质量。通过开展“两学一做”学习教育,就是要带着问题学,针对问题改,学改结合,以改促做,保持党的先进性和纯洁性。
二、明确要求,准确把握学习教育基本原则。
围绕“全面从严治党持续深入基层,学习教育全覆盖到全体党员”要求,突出党员“亮身份、晒业绩、作表率”实践特色,把“学、做、改、评”有机结合,组织党员干部认真学习党章党规、学____系列重要讲话,立足岗位做合格党员,切实把全系统党员的思想和行动统一到中省市和县委、局党委的决策部署上来,为全县农林科技事业“转型升级、突破发展”提供坚强有力的组织保障和人才支持。重点把握以下四个原则:
一是坚持把学习贯穿始终。“两学一做”学习教育,“学”是基础,要坚持把学习贯穿始终,教育引导广大党员主动学、自觉学、系统学,在学习中强化理论武装、增长才干能力、提高素质水平,努力把学习成果转化为干事创业、推动工作、争做表率的动力,达到学有所思、学以致用、以学促行。
二是坚持以问题为导向。带着问题去学习,在“学”中找准问题,在“做”中破解难题,通过学习“党章党规、系列讲话”,明确标准规范、指引行动方向、查找差距不足,切实解决党员意识淡化、党性观念不强、先锋模范作用不突出的问题;切实解决大局意识缺失、宗旨意识淡薄、脱离群众的问题;切实解决精神状态不振、道德行为不端,损坏党的形象的问题。
三是坚持高标准推进。坚持高起点谋划、高标准定位、高质量实施,用严的标准、严的措施、严的纪律抓落实,自觉把思想和行动统一到中央部署和县委要求上来,做到思想不放松、标准不降、力度不减,确保“两学一做”学习教育不走过场、取得实效。
四是坚持统筹推进工作。“两学一做”学习教育要与“亮晒作”行动紧密结合,与基层党组织建设提升年相结合,与重点工作推进相结合,与脱贫攻坚相结合;坚持两手抓、两促进,用“亮晒作”的实践效果和经济社会发展成果深化、检验“两学一做”学习教育成果。
三、集中精力,扎实开展“两学一做”学习教育。
各支部、各单位和全体党员干部要在严格落实中央《方案》“六个规定动作”的基础上,突出“亮晒作”主题,深入开展“三亮三比三评”活动,创出服务“三农”特色,确保取得实效。
(一)在“学”上下功夫。“两学一做”学习教育,基础在“学”,重点要真学真懂,形成常态。一要端正学习态度。各支部要教育引导广大党员克服“工作太忙,没有时间学习”、“只要干好就行,学习没什么用”的“学习无用论”思想,把学习作为一项政治任务、历史使命和重要责任,做到白天“走干讲”,晚上“读写想”,养成习惯,认真钻研、深入思考,真正养成勤奋好学的良好习惯。二要把握学习重点。“两学”的重点已经很明确,学习党章党规,重在明确基本标准、树立行为规范;学习系列讲话,重在加强理论武装、统一思想行动。开展学习教育,必须突出《党章》这个根本,逐条逐句通读熟读《党章》原文,重点学习《____廉洁自律准则》、《____纪律处分条例》等党内法规,引导党员弄清楚该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么,把握共产党员为人做事的基准和底线。要把系列讲话作为学习教育的核心内容,重点学_______关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,学习以___同志为___的___治国理政新理念、新思想、新战略。
学习系列讲话,一定要读原文、深思考,细细品味,才能提升自我。三要明确学习教育方式。要在坚持个人自学与集中学习的基础上,重点抓好“专题讨论、讲党课、宣讲培训”等规定动作。要立足专题讨论学。各单位要结合不同类型的单位职能、党员特点,制定学习计划,明确学习重点,确定讨论专题。局班子要坚持每月集中学习不少于2次,每2月专题讨论不少于1次。各党支部要每月至少组织1次集中学习,每两月开展1次专题讨论。要突出党课辅导学。讲党课要注重运用身边事例、现身说法、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力。各科级领导不仅要率先在所在党支部讲党课,还要到联系点讲好党课。全年科级党员领导讲党课3次以上,基层党支部书记讲党课不少于2次。“七一”前后,各党支部要集中安排一次讲党课。
(二)在“做”上出实招。做的基本要求是做合格,更要争当优秀党员。一要明确合格党员标准。中央提出“四讲四有”标准:要“讲政治、有信念”,坚定对马克思主义的信仰,坚定对共产主义和中国特色社会主义的信念,坚守正确的政治方向,始终做政治上的明白人;要“讲规矩、有纪律”,手握戒尺、心存敬畏,标明红线、守住底线,向中央基准看齐,向党的理论和路线方针政策看齐;要“讲道德、有品行”,勤于修身养性,严于律己治家,遵守道德规则,锤炼高尚品格,不断提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力;要“讲奉献、有作为”,立足岗位,以干克难,在践行“转型升级、突破发展”上积极作为,在抓发展、抓落实、抓产业中积极作为,在党要管党、从严治党中积极作为。二要突出实践特色。做“四讲四有”合格党员是对党员的基本要求,全面开展“亮晒作”行动是县委对党员提出的更高标准、更严要求,是“两学一做”学习教育在旬阳的具体实践。大家要从思想深处,深刻认识开展“亮晒作”全员行动和“三亮三比三评”活动的任务要求,各支部、各单位要把“两学一做”学习教育与“亮晒作”行动、“三亮三比三评”活动有机结合,前者重在学习教育,后者重在行动实践,解决好严而不为、廉而不勤,不敢作为、不想作为的问题,一起抓、齐步走,创出我们的工作亮点、党建品牌。三要坚持干字当头。“两学一做”不是一次活动,不是一阵风,需要每名党员干部从党章党规中明确党员标准、厘清行为规范、增强党性修养,从系列讲话中增强政治敏锐性、找到破解难题的方法和答案,从“做”中指导行为实践、彰显党员干部本色。要坚持干字当头,以干为荣,一级做给一级看、一级带着一级干,意气风发地立足岗位服务“三农”、服务发展,不等不靠,敢打敢拼,用党员干部的辛苦指数换取群众的幸福指数,增强群众的对我们的认可度。
(三)在“改”上见成效。改是目的,要以学促改,学改结合。重点针对党员队伍“十大”问题和干部队伍“庸懒散”现象,因病开方,对症下药,持续用力,除病根见疗效。一是集中排查党员组织关系。要以支部为单位对所有党员的基本情况进行一次拉网式排查,通过“组织找党员、党员找组织”的“双找”活动,摸清党员基本情况,做到基本信息、流动去向、联系方向、思想状况“四清楚”,解决好“口袋党员”的问题。二是规范党内组织生活。要在严格落实“三会一课”制度的基础上,开好专题组织生活会和民主评议党员工作,开展批评与自我批评,确保每名党员不掉队、不变质。“七一”前后和年底前,各支部都要召开专题组织生活会,支部班子及其成员对照职能职责,进行党性分析,查摆存在的问题,提出整改措施,并进行民主评议。局班子要召开以“两学一做”为主题的专题民主生活会,领导班子和领导干部要把自己摆进去,查找存在的问题。三是持续整顿后进党组织。要列出任务清单,落实“主业主责”,加大对“基层党组织建设提升年”活动重点任务的跟踪督导,集中精力地整顿后进支部,切实把各级党组织建成“六有”标准化支部。四是严格组织处理。各支部要对违纪违法党员,坚决查处,绝不手软;对思想严重变质的,予以组织除名;对不合格表现情节较轻的要进行帮带教育,促其转化提高;对思想出现问题,有滑坡倾向的,要采取措施进行挽救;对认识出偏差,能力素质跟不上形势的,要进行教育引导、培训提高。要广泛开展谈心谈话活动,班子成员要与下属单位班子成员、各级班子成员之间、支部班子成员与每名党员要广泛开展谈心谈话,听取意见,理顺情绪,消除隔阂,增加团结。
(四)在“评”上严要求。“两学一做”效果好不好,质量高不高,群众满意不满意,需要群众来打分、相互来点评、组织来评判。要采取组织评、党员评、群众评等方式,评出动力、评出压力、评出效果。一是从严从实党内评。通过专题组织生活会和民主评议党员等方式,开展党内评议。“七一”前后和年底,党支部都要召开
专题组织生活会,组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。同时对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,结合党性分析材料和党员现实表现,组织党员逐一开展评议。二是扩大民主群众评。在民主评议党员时,党支部要主动吸收全体非党干部和部分服务对象,对党组织和党员分别按照“满意、基本满意、不满意”、“优秀、合格、基本合格、不合格”进行评价,参与评价的服务对象原则上按支部党员1:1比例确定。在年底要采取大会测评、发放问卷表等形式和组织“两代表一委员”、服务对象、群众代表开展民主评议会等方式接受群众评判。三是创新方式组织评。各单位、股室在晒业绩的基础上,由全体科级领导对“学、做、改”情况进行综合评价;各支部由局党委作出综合评价;并引用社情民意调查的方式,全方位对各支部、各单位和党员干部的“学、做、改”满意度,在服务对象范围内进行民意调查,作出评价分析。组织评、党员评、群众评的结查与年度考核、平时考核、专项考核结合起来,作为对单位、干部年终考核的重要参考与依据。
一、存在的问题
1、求真务实,真抓实干精神不足。存在求稳怕乱的思想,闯劲不足,开拓精神不强。一是对全年工作提前谋划不到位,安排工作没有长远性的打算,遇到一件解决一件,缺乏周全细致和前瞻性。二是副职作用发挥的不够充分。对分管的工作用心谋划不够,以身作则带动作用不够。三是深入基层调查研究工作较少。整天忙于事务,疲于应付;闭门造车多,实地考察少;凭空想象多,调查研究少,对当前全县各行政事业单位履职情况了解不够深,对体制机制方面存在的问题缺乏前瞻性研究,为县委、政府和上级业务部门提供有创新的思路、对策、措施不多。
2、学习系统性不强,学习深度广度不够。从整体上来说,班子成员比较注重学习,但整体学风还不够浓,学习方法单一。把理论学习简单地理解为读读报纸、听听报告、做做读书笔记、写写心得体会,存在着一定的实用主义,学习内容缺乏系统性、全面性,没有在学活、学透上下功夫。尤其是对机构编制方面的知识没有深层次学习,在理论和实践相结合上还有差距,对机构编制工作中的一些新情况、新问题,缺乏从理论层面上进行深入研究思考。反映到工作中,就是看问题、做事情眼光不远、视野不宽,跳不出“机构编制”这个圈子,不能从全县经济社会发展的大局出发,编制部门的综合职能作用发挥不够充分,对当前做好机构编制管理工作的前瞻性不够强。
3、班子自身建设还有差距。班子成员之间、班子成员与干部间交心谈心活动开展的少,听取党员干部群众意见和建议不够充分,对干部职工的工作生活关心不够。
4、对外宣传力度不够,机构编制工作的重要性没有充分发挥。机构编制工作承担着改革机构、整合资源、转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能等重大责任。但多少年以来,由于从事机构编制工作涉及利益的重大性和敏感性,机构编制工作默默奉献多、后方保障多,其工作的重要性对外宣传少,外界了解不多不深。究其原因,主要是编办直接服务对象是行政事业单位,一般来说,与个人关系不大,受普通群众关注较少。
5、思想不够解放,创新意识不强。班子成员的思想还不够解放,眼界不够宽阔,开拓创新意识不够强烈,存在着安于现状,墨守成规,有等靠思想。解决问题的办法不够多,思路不够宽。遇事凭经验,缺少敢闯敢试、敢为人先的勇气。对机构编制工作中出现的新情况、新问题,创新性的开展工作的办法不多、不灵活,尤其是对体制机制和机构编制管理方面存在的深层次的矛盾和问题研究不深,习惯用固有的思路和工作经验来解决问题,有“求稳”、求“当前”的思想,紧迫感、危机意识、创新意识都不够强。
二、整改措施落实情况
(一)抓学习、提素质,努力提高党员干部综合能力。
坚持把学习作为提高班子和党员干部的政治思想水平、增强发展能力、创新工作理念的主要途径,不断创新方法,健全机制,提高学习的实效。一是丰富学习内容。组织党员干部认真学习了党的__大报告、__届__全会、自治区第十次、第十一次党代会和市委第九次党代会、__届四次全会以及县委__届五次会议等重要精神,深入贯彻中央和区、市重大政策部署,用理论武装头脑,不断增强全体党员干部的大局意识、服务意识、责任意识。结合机构编制工作实际深入学习了机构改革、法律法规等方面的内容,不断提高运用科学理论解决实际问题的能力和水平,增强服务全县经济社会又好又快发展的自觉性和主动性。二是改进学习方式。改变过去“一人念、众人听”、只啃书本、不重实践的枯燥、单调学习方式,采取集中学与自学相结合,通过网络学习、外出参加培训等形式不断提高学习成效。三是深化学习效果。凡是重要理论和会议精神,都进行反复“回笼”学习,组织党员干部写心得、谈体会、说感受,加深对重要知识点的理解和记忆。对专题调研报告、工作突出问题等,引导党员干部积极发言、展开讨论、相互点评,增强了学习的实效性,提高了党员干部的政治理论素质。
(二)深入基层查实情、解民忧,服务群众
积极深入基层,解民忧、办实事。办领导先后多次深入到宝丰社区、高庄乡金星村,通过召开村民大会、进村入户等形式,深入开展送政策、促发展活动。主动与结对学校、村、社区开展结对帮扶工作。在资金紧缺的情况下,克服困难,多方筹措资金,为学校、村和移民送去帮扶资金物资3万多元。春节前后,领导带领干部职工慰问姚伏镇上桥、向前村冯汉民等8户困难群众,并为他们送上价值3000余元的米、面、油等慰问品。筹措资金1万元,支持金星村进行环境卫生整治;资助宝丰社区资金物资3万元、城关镇北郊社区资金3000元,用于改善社区办公环境,为解决基层困难尽了绵薄之力。“六一”儿童节之际,到渠口乡中心学校,开展“爱在起点,真情帮扶”慰问活动,为80余生送去价值6000元的慰问品,弘扬了爱心助学的传统美德,传承了机关文化。
(三)加强对外宣传、提高编制部门知名度
201_年以来,我办在着力加强部门职责职能建设的同时,不断加大对外宣传力度,拓宽了人们了解机构编制工作的途径,把抓好机构编制信息宣传作为宣传机构编制政策法规,提升机构编制部门形象,扩大机构编制工作知晓度和影响力的重要举措来抓。一是丰富宣传形式。积极向自治区机构编制网、《__政府信息网》等信息平台投稿发送信息,大力宣传有关机构编制政策规定和工作等方面的内容,让全县各党政群机关、事业单位更好的认识、理解机构编制工作,助推机构编制工作取得新发展,再上新水平。二是拓展宣传平台。借助自治区机构编制网对我县行政事业单位财政供养人员进行实名制公示,将编制试行“阳光”化管理,提高编制管理工作的透明度。
(四)抓班子、带队伍,不断增强班子向心力。
班子成员严格按照分工,认真履行自己的职责,做到分工不分家,大胆开展工作,遇到问题,共同研究解决,在工作中大家心往一处想,劲往一处使,积极营造风清气正的工作环境,以实际行动树立了编办领导班子的良好形象,_完了年初制定的各项工作目标任务。
民主生活会征求意见整改情况报告
按照自治区地税局关于认真召开20__年度党员领导干部民主生活会工作的进一步部署安排,我局制定了具体的实施方案并做了充分准备。今天的民主生活会是对照调研和征求的问题、意见,认真查找自身问题,开展批评和自我批评,找原因、寻对策、提思路,为下一步的整改和今后的工作打好基础。下面,按照民主生活会的要求,就我分管的工作以及群众的意见建议,报告如下,欢迎同志们批评指正。
一、20__年民主生活会征求意见整改情况
20__年,在区局党组和_____市政府的正确指导下,在刘书记和同志们的帮助下,我本人不仅思想上得到了锤炼,而且能力上得到了提高,特别是开展深入学习实践科学发展观活动以来,自己在加强自身建设、创新机制、推动_____税收事业科学发展方面进行了一系列有益的探索和实践,进一步健全了各项制度规定,20__年民主生活会中群众给我提的意见建议也都逐一加以改进,实际问题得到及时有效地解决。
(一)多与干部沟通,认真开展调研。
1.扑下身子,经常深入基层开展调研。遇到征收期,我一到两天就要抽空到城区所看看,针对基层税务干部和纳税人反映的问题,按照“实事求是、原汁原味”的原则,认真梳理相关意见、建议,及时召开会议进行了专题研究和部署。对于相对较远的10
2、103税务所,一般保证一季度走访一次,采取下企业调研、召开座谈会、开展查阅基础资料等形式,在掌握更多客观、真实情况的基础上,全面了解纳税人的合理诉求和基层税务所工作中遇到的困难,尽力帮助协调联系,解决问题,优化服务,转变作风。
2.做好干部的思想工作,密切干群关系。对于中层干部,我侧重对他们的培养,认真倾听中层领导们的意见和建议,给予充分信任,支持他们大胆开展工作;局里的老同志,我经常与他们进行交谈,把自己融入到他们之中,积极帮助解决工作和生活中的实际困难,多做暖人心、稳人心、得人心的工作,起到润物无声的效果;而对于我局新录用的15名公务员来说,讲的更多的是学习和工作,加强他们的学习培训和思想引导工作。此外,还定期对干部职工开展排查,筛选出重点关注对象,特别要注意掌握情绪不稳定、有情绪波动的干部职工的基本情况,做到思想状况、工作情况、身体状况、家庭情况四清楚,为他们解开心里的疙瘩,开展长期的、细致的、个性化的组织关爱和心理疏导措施,让他们真正感受到_____地税局这个大家庭的温暖,焕发出更大的工作热情。
党的群众教育实践活动以来,_____局党组认真贯彻中央、省委的一系列部署,按照______提出的'抓铁有痕、踏石留印'的精神,聚焦'四风',把整改落实工作作为整个教育实践活动的关键环节、深化活动的实际步骤贯穿始终。党组从我做起、以上率下、纳入议程、一把手亲自抓、党组成员齐抓共管、机关形成合力、两批教育活动联动,形成了层层落实、全员投入的局面。近期,由党组书记、局长_____主持,对_局对整改落实工作逐项进行了梳理。目前,省局党组整改落实工作方案确定的六个方面,21项整改任务已经全部完成,21项制度建设计划完成20项,1项公务用车管理办法等待上级有关规定,取得了扎实成果。
一、坚持立行立改,把整改贯穿教育实践活动始终
党组始终把握教育实践活动的过程,就是整改的过程。从活动一开始,就把立行立改贯彻始终。坚持真开门、开大门,开展'走基层、访企业、接地气'活动,局领导带调研组,到最直接的服务对象中去,到最接地气的基层一线去,到最能听到尖锐意见的地方去,召开纳税人和基层一线干部座谈会、走访企业,广泛听取意见,现场办公,能改的当场拍板改。党组书记、局长_____亲自到《民心网》中心,直接调取纳税人和群众涉税诉求,针对存在的问题,立即组织相关处室制定《建立纳税人诉求办理工作长效机制指导意见》和《民心网诉求件办理工作规程》,及时下发,限期改正。从端正会风文风抓起,修改完善了会议活动管理制度,精减会议、减少参会人员、条件允许的一律召开视频会议。严格控制各类公文,机关各处室一律不制发简报。简并和取消材料、报表,向基层采集的资料、信息,一次采集、多元使用。采取省局抽查、各市检查的方法,对全系统贯彻落实中央八项规定和省委十项规定情况全面检查。修改完善了领导机关下基层调研制度和省局领导定点联系基层制度,对'四风'开展大清理、大扫除。以即知即改、立行立改的行动,推动教育实践活动从一开始就高标准、高质量进行。
二、建立整改方案,扎实推进集中整改
按照中央和省委的统一部署要求,党组围绕为民务实清廉要求,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题。党组集体查摆问题19个,党组成员个人查摆问题84个。深入进行自我剖析,开展批评和自我批评。聚焦作风建设,开展对照检查,制定整改方案和整改措施。其中,党组确定整改问题21项,党组成员个人制定整改措施共72条。落实整改责任制,坚持一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲,将整改工作分解落实到每位班子成员,实行销号管理,明确时限,一项一项抓落实。
(一)围绕解决形式主义方面的问题,组成相应工作班子,深入基层调研,将征管考核指标由过去的11项减为7项,从实际出发降低了2项指标数值,并将依法行政考核与绩效管理合并。同时,对绩效考核软件指标体系全面进行优化。针对'两基'建设'软'、'硬' 件不匹配的问题,采取举办基层局长专题培训研讨班、推进税务文化建设、加大对基层'软件'建设考核力度等到一系列措施,扎实推进基层建设。
(二)围绕解决官僚主义方面的问题,积极推进职能转变,取消和下放行政审批事项19项,比例达到18%;取消备案项目43个,比例达到50%.加强对重点工作和全局性工作的调研论证,出台前广泛征求基层特别是征管一线干部职工的意见建议,切实增强实用性和可操作性。修改完善了领导机关下基层调研制度和省局领导定点联系基层制度,明确规定省局领导干部每人联系一个县或区局,每年到联系点蹲点不少于2次,至少撰写调研报告。集中解决了'办税通'不适用,'发票管家'、pos机使用过程中出现的问题,中止了与'办税通'供应商的服务合同,规范各地'发票管家'、数字认证证书等项目服务商的服务。大力推进网上报税,目前,全省采取网上报税的纳税人由活动前的14.1万户增加到22.1万户。针对企业特别是中小企业反映的对税收优惠政策了解不及时的问题,编制了《服务业税收优惠政策汇编》,组织机关开展节能环保、现代服务业、文化产业等税收优惠政策落实调研,发现和解决落实过程中的问题。制定了办税服务厅工作人员文明服务工作规范,整合提升地税网站、12366、服务大厅和'纳税人'学校服务功能,通过各服务平台,为35万纳税人发送了免费诚信服务,发布税收政策1120次,处理纳税咨询612条,办结率97.8%.通过纳税人学校和网上学校,提供了纳税业务视频教学片和税收优惠政策ppt教学图片。组织窗口服务人员业务竞赛,大力提升服务质量。针对干部队伍中存在的 '动力和活力两个不足'、'复合型人才和专业人才两个缺乏'、'执法和廉政两个风险'问题,党组要求各级地税机关深入贯彻以人为本的思想,在严格管理的同时,真诚关心干部职工的成长进步和工作生活,在力所能及的情况下,为干部职工排忧解难。同时,加强税收复合性人才、专业人才的培养,建立并完善省局专业人才库,每年组织高层次人才专门业务培训班,大力提倡和鼓励支持干部攻读第二学历,建立复合型学历知识结构,建立完善'培养+引入'的选拔人才机制,不断改进干部队伍构成。扎实开展执法和廉政风险防范工作,加强教育、完善机制、落实制度。
(三)围绕解决享乐主义方面的问题,把理想信念和宗旨教育纳入各级地税机关年度工作计划,做到经常抓、反复抓、针对苗头抓。组织了我省首届首先模范_____市地税局_____科长_____先进事迹报告会和专场文艺演出,在全系统评选表彰了一批青年干部先进典型,开展了'我的中国梦'青年文明号主题实践活动和'跟着郭明义学雷锋'主题活动。组织'两基'建设优胜单位的负责人到省局共建单位丹东191旅部队开展'学军建队'交流活动。开展了全系统开展政治理论、税收业务、计算机应用培训,组织税收执法资格考试,广泛开展全员读书等多种形式的文化体育活动。认真落实机关工作制度,扎实推进省直工委、_____总局部署的目标绩效管理工作,加强对干部职工尽职尽责情况的考核讲评。组织领导班子和机关深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神,弘扬改革创新精神,做好深化税制改革,完善征管体制的思想准备和组织准备,加快推进地方税收法制建设。大力发扬'唯旗誓夺'精神,以争创省直机关目标绩效管理先进单位、创建'三型'党支部为载体,在全局上下形成创一流业绩、做一流贡献的正能量。
(四)围绕解决奢糜之风方面的问题,坚持严格执行省局党组落实中央八项规定和省委十项规定实施办法,从_局主要领导、领导班子成员做起,下基层轻车简从,认真执行接待标准,一级为一级做好样子。建立公务接待函制度,严格防止以公出为由变相游玩。将贯彻落实中央八项规定、厉行节约反对浪费条例情况纳入年度领导班子、领导干部考核,作为衡量评价班子和干部考核等次的重要依据。截止目前,省局本级'三公'经费中,公务接待费用同比下降15%、出国费用下降50%、公务用车费下降14.7%,车辆购置费没有发生。严格执行中纪委和省纪委有关精神,杜绝了用公款送节礼、印贺卡、节日大搞福利。集中组织了办公用房整改,11名局领导腾退348.9平方米,处级干部腾退431平方米,共779.9平方米。
(五)在'讲诚信、懂规矩、守纪律'方面,把领导干部政德教育纳入各级党组理论学习、纳入干部教育培训计划、纳入各级领导干部述职中。在省局机关大力倡导自觉践行党的群众路线的风气,'讲诚信、懂规矩、守纪律'的风气,提升'正能量'的风气。将'讲诚信、懂规矩、守纪律'作为一项重点内容,纳入领导班子考核民主评议标准中,要求各级党员领导干部做'讲、懂、守'的表率。
三、抓住重点问题,深入开展专项整治
按照中央、省委和税务总局的统一部署,局党组紧紧围绕解决地税机关存在的问题,集中开展了23项专项整治工作,党组纳入议程、主要领导亲自挂帅、班子成员齐抓共管,实行两批教育实践活动联动、上下通查,存在的问题得到了集中清理;没有问题的方面,党员干部也重温了党纪政纪,受到了一次普遍的警示教育。主要成效:
一是整治文山会海、检查评比过多问题。第一批活动单位压缩会议193个、压缩11%,压缩文件118个、压缩7%,评比达标表彰活动压缩35个、压缩33%.第二批活动单位压缩会议431个、压缩31%,压缩文件777个、压缩15.25%,评比达标表彰活动压缩68个、压缩70%,减少各类领导小组和议事协调机构59个、减少20%,减少'一票否决'事项3个、减少33%.
二是整治'门难进、脸难看、事难办'问题。第一批活动单位取消和下放行政审批事项19项,比例达到18%;第二批活动单位取消和下放行政审批事项110项,比例达到44%.查处'吃拿卡要'、'庸懒散拖'问题3件8人,分别给以通报批评或行政警告处分。
三是整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所问题。第一批活动单位调整办公面积19411.90平方米、达到100%;第二批活动单位调整调整办公用户面积38577.50平方米、达到109%.清理清退公务用车71辆、达到100%.检查全省地税系统现有培训中心4个,没有发现违纪问题。其中,朝阳市地方税务局培训中心和凌源市地税局干部培训中心作了注销处理。停建楼堂馆所1个、面积30000平米。
四是整治'三公'经费开支中存在的问题,第一批活动单位压缩'三公'经费766.02万元,压缩25%;第二批活动单位压缩'三公'经费1646.97万元,压缩32%.两批活动共减少因公临时出国(境)15批28人。
五是整治人情随礼陋习问题。两批教育实践活动____有105人执行了'双报告'制度,没有发现违纪问题。
四、建立完善制度,扎紧制度笼子
教育活动中,党组认真总结活动创造的经验,分析产生'四风'问题的根源,围绕扎紧制度笼子,开展建章立制工作,建立了21项制度建设计划。党组书记、局长_____亲自主持,班子一项一项研究,推进长效机制建设。
在反对形式主义方面,制定了会议管理办法,对会议的数量、规模、时间、经费标准做出具体规定。
在反对官僚主义方面,建立决策决议事前征询机制,将基层意见纳入决策,增强决策的科学性。制定省管干部直接联系基层党组织制度、省局党支部联系基层分局(所)制度,使联系群众工作制度化、常态化。修改完善政府信息公开有关制度,建立办税服务厅工作人员文明服务规范,简化审批手续、提高办税效能实施方案,面向纳税人提供税法宣传资料工作规范,税收政策、规范性文件同步解读制度,规范性文件制定和公告制度,简化审批手续、提高办税效能实施方案,强化为纳税人服务机制建设。
在反对享乐主义和奢靡之风方面,修改完善财务预算管理暂行办法、公务用车管理办法、公务接待管理办法、因公出国管理办法,强化源头治理。
在加强领导班子、领导干部队伍建设,强化'讲、懂、守'意识方面,修改完善了省局党组理论中心组学习办法、领导班子和领导干部年度考核办法、领导干部交流工作规定,在强根固本上下功夫。同时,进一步强化监督,修改完善了'两权'风险监督预防机制,制定了明察暗访工作制度标准。加强作风建设的各项制度更加清晰完善。
五、举一反三,以更高标准推进作风建设
党组认真贯彻______'作风建设永远在路上'的要求,不囿于整改纳税人和基层提出的意见、不限于整改方案的整改项目,而是举一反三,从高标准加强作风建设出发,进一步推出了一系列改进作风、服务纳税人的行动和举措。
(一)认真组织'便民服务春风行动',主动改进服务工作。在全省地税系统组织了'便民服务春风行动',确定行政审批清单,将地税机关31项行政审批事项目录向全社会公开。取消办理税务登记、停复业登记的核准,实现设立登记和变更登记即时办结。对登记、核定、发票、延期、资格认定、证明等6类征管审批事项的23项内容实行流程优化,缩短办理间,全面推行首问责任制。规范进户执法工作,取消进户执法29项,合并8项。推进'一窗式'办税服务,梳理各类流程318项,减少审批资料48份、审批流程72个,实行'窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件'运行流程。提供多元化的纳税申报和税款缴纳方式,其中,全省使用pos机划缴税款209.9万余笔175亿元,实现了全天候办事。
按照此次专题民主生活会要求,商丘中支党委紧扣'加强党的建设,严守党的纪律,从严管党治党'主题,聚焦巡视发现问题,认真组织学习研讨、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话,对党委班子存在的全面从严治党方面的突出问题进行了深入查摆,深刻剖析了问题产生的原因,明确了今后的努力方向和整改措施。现将党委班子对照检查情况报告如下:
一、存在的主要问题
商丘中支党委班子自始以问题为导向,先后通过群众提、自己找、集体议等形式,并结合分行巡视、上级行检查等情况,深入查摆了领导班子在全面从严治党方面存在的问题。具体如下:
(一)加强党的建设方面
1.党建基础工作有短板。近年来,党委班子虽然层层建立了党建工作责任制,看起来党在管党治党,但在一些环节上落实得还不够好、不够实,没有管到位上、严到份上。如,此次征求意见,有同志提出要加强党支部建设,强化对各部门党建工作的监督检查力度。这表明,班子成员对各支部党建工作督促、指导力度不够,检查业务工作多、检查党建工作少,落实管党治党主体责任不够细致,层层传导压力不到位。
2.会议制度落实有偏差。主要表现在:片面认为党委会就是用来'抓中心议大事'的,对工作中的一些'小事'和具体事务可以通过行长办公室部署落实,对预算分配方案、班子成员分工、先进集体和先进工作者等事项未在党委会集体研究。分行巡视明确指出了该问题。表明党委班子对会议制度学习不到位,掌握了解的不透彻。
3.理论指导实践有差距。表现在中心组学习上,班子成员参加集体学习的时间多,坐下来共同讨论、研究的时候少,研讨报告的深度不够,与业务工作结合的不够紧密,调查研究报告被上级行党委批示的不多。此次征求意见,有同志提出了这一点,班子成员也都意识到了。这表明,党委班子在学习型领导班子建设上还有待加强,学习成效还需要深化。
4.党建工作合力有不足。近年来,虽然党委班子一直坚持党建工作与中心工作同谋划、同考核、同部署,但在落实过程中,仍然存在党建与业务工作脱节、分工不够明确、协作不够通畅等问题,影响了党建工作齐抓共管格局的形成。征求意见时,有同志提出了这一点。表明党委班子在坚持上下联动,一级带着一级干、一级做给一级看,层层压实党建责任方面还需要加强。
5.干部队伍建设有欠缺。主要表现在:对个别部门负责人及部分重要岗位人员长期未交流、长期借调县支行人员等问题,党委班子虽然意识到了,但没有下大力气及时予以解决,一定程度上影响了干部职工干事创业的热情。这个问题,分行巡视时明确指了出来。这表明党委班子在岗位人员管理和干部队伍建设上还有待加强。在交流谈心时,职工对强化岗位交流、帮助全面发展等都有所反映。
(二)严守党的纪律方面
6.纪律规矩执行不够严格。近年来,党委班子研究修订和完善了一大批管人管权、规范费用支出的各项制度,并分别于20__和2024年开展了'学习新规落实新规'和'守纪律讲规矩'大讨论活动。但在实际工作中,仍然存在纪律规矩执行不够严格的现象。比如,去年分行巡视发现的20__年在会议费中列支招待费问题、2024年1-6月无公函接待问题。虽然此后该类问题被杜绝,但也表明党委班子对新常态的学习、适应慢了半拍。
7.岗位(廉政)风险防控存在漏洞。主要表现在党委班子对制度执行情况的管理监督还不够到位,仅仅抓在了'严'的面,还没有抓到'细'的点。比如,去年分行巡视,暴漏出财务制度执行不到位、存在风险隐患问题。又如,分行巡视发现的个别时间货币发行管理未按制度操作问题。表明党委班子在抓管理和监督上还有缺位,这一点,班子成员都有深刻认识。
(三)从严管党治党方面
8.党建统领作用不够突出。近年来,虽然班子成员对'把抓好党建作为最大的政绩'都有深刻的认识,但实际工作中,仍然存在党建工作和业务工作不平衡的问题,个别党委成员认为一天忘了从严治党,不会出什么问题,而具体业务一天不做,就可能立马出问题,认为管党治党非常重要却未必特别紧急,在业务上花的精力多,党建上花的精力少。这表明,党委班子落实党建工作统领发展全局的本领还有待提升。征求意见时,干部职工对此也有所反映。
9.党员教育管理不够细致。主要表现在党委班子虽然能够通过行长接待日、行长信箱等听取职工意见建议,坚持带头上党课,开展党员干部在企业兼职、职工参与非法集资排查等,但经常走出去,面对面、一对一交流思想状况的时候少,对职工想什么、关心什么了解掌握不透,对职工存在的问题和消极情绪缺乏引导教育。去年,辖区出现了退休人员工资被法院强制执行、县支行人员涉嫌违法被公安拘留等问题。今年,巡视整改过程中又发现了漏缴党费问题。表明党委班子在党员教育管理方面存在不经常、不到位,沉不到底、生不了根的问题。
10.依法行政意识不够牢固。去年,党委班子在辖区开展了'法治央行建设年'活动,也组织举办了几期依法行政专题培训班,但在实际工作过程中,有时还不能把依法行政各项要求落实到每一项工作。比如,去年分行巡视发现的行政处罚偏松、应检查未检查、检查程序不规范等问题。说明班子在抓依法行政、依法治行方面还停留在强调部署上,检查落实力度还有待加强。
11.内部监督制约不够到位。去年,郑州中支对商丘中支进行'两个加强、两个遏制'专项检查,发现了'异常报账现象',目前,该问题正在调查处理。分行巡视也指出了该问题。表明党委班子在财务管理上还存在薄弱环节,内部控制还存在漏洞,党委主体责任和纪委监督责任落实还不够到位。
二、产生问题的原因分析
商丘中支党委领导班子之所以存在上述这些全面从严管党治党方面的问题,具体分析主要有以下四个方面的原因。
(一)理论学习主动性不足致使理想信念不够坚定。商丘中支班子都是受党培养了几十年,在人民银行工作锻炼了几十年的干部。经过去年群众路线教育实践活动和'三严三实'专题教育的洗礼,大家都在理想信念的认识和树立上有了质的飞跃。但由于事务性工作较多,能深入持久的加强理论学习仍旧不够,特别对马克思主义、___思想和中国特色社会主义理论体系的原著精研细读的较少,对____系列讲话与党史国史关联起来系统学的较少,导致思想境界跟不上,理论指导工作的实效不强。对于怎样用党建统领发展全局来谋划工作、解决问题还缺乏长远性的研究。特别对总分行政策要求的学习转化还不够精准,推动工作与全面从严管党治党的站位高度还有一定差距。
(二)世界观持续性改造不及时致使党性修养松懈。对照正反典型分析,中支党委班子的党性修养还未做到持续锻炼。在权力观上没有坚持辩证地认识规律,党建统领作用不突出、纪律规矩落实不彻底,其根源就是没有从发展的角度审视差异、看待问题、解决矛盾,产生了主观性的权力观思想。在地位观上没有正确处理局部与整体的关系、公与私的关系,识大体、顾大局、权为民所用的意识树不牢固,岗位(廉政)风险有漏洞、党员教育管理不细致等问题的产生,根本原因在于一切服务于群众的地位观树的不够牢。在利益观上没有对照理想信念、党章党纪、先辈先进形成价值取向,没有真正坚持个人利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益、短期利益服从长期利益的原则,这是产生放松自我修养的根源。
(三)自觉管束不严致使纪律意识弱化。班子成员都是受党教育了几十年,总认为不用提醒也出不了问题,放松了纪律的自觉管束。面对社会上的一些不良风气虽能经得住诱惑,但没有真正旗帜鲜明地反对。恰恰说明班子成员的麻痹意识增多了,自觉意识放松了,使纪律规矩没有真正发挥作用。长期以往,就会置党的政治纪律、组织纪律、财经纪律于不顾、视党章、廉政准则为摆设,就会害了班子,更带坏了队伍。
(四)开拓创新不足致使党建统领发展全局的能力不强。党的十八大以来,______对加强党的建设提出了许多新思想、新论断、新要求,深刻回答了在新的历史条件下加强党的建设的一系列重大理论和实践问题,贯穿其中的一个核心思想就是党要管党、从严治党。班子成员虽然对党建工作的极端重要性、从严管理党员干部、落实从严治党责任等都有明白清醒的认识,但在思维上还习惯于'不出事'就行,存在求稳怕乱、精神懈怠、怕冒风险的思想。对一些新决策、新要求,习惯于等待上级指示,等待红头文件。说明班子成员的开拓进取意识有所弱化,制约了党建工作能力的提升。
三、今后的努力方向和改进措施
针对查摆出的问题及产生的原因,商丘中支党委领导班子将从以下几个方面抓好整改。
(一)坚持理论学习,增强看齐意识
1.坚持学习制度。把学习真正摆到重要位置,进一步坚持和完善党委中心组理论学习制度,加强对学习活动的管理,保证党委班子每季度集体学习研讨不少于1次,个人自学每月不少于1次,每人每年撰写的调研报告不少于。结合工作实际,制订中心组长期性学习计划和阶段性学习计划,班子成员结合本人工作情况,制订本人自学计划,阅读规定的书目,做好学习心得笔记。建立健全考勤、报告、学习情况通报、学习成果转化等制度,保证学习效果。
2.认真钻研理论。认真钻研马克思主义、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、______系列讲话等理论,促进思想解放和观念更新;通过学习,全面理解党的基本路线和方针政策,增强政治敏锐性和鉴别力,坚定马克思主义、社会主义的理想和信念,更加自觉地在思想上、政治上、行动上与___保持高度一致。
3.改进调查研究。建立健全领导班子调研工作机制,围绕事关基层人民银行事业发展的重大问题和关系人民群众切身利益的难点热点问题确定调研主题,改进调研方式,拓宽调研渠道,保证调研实效,班子成员每年下基层、下企业调研次数不少于6次,每年至少亲自撰写与分管业务相关的有深度的调研报告或理论文章,为上级行和各级领导决策提供科学依据。
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