1. 简介现状:简要介绍2024年机关效能建设的基本情况,包括已实施的各项改革措施、政策导向以及取得的初步成效。
2. 自查目标:明确自查的目的,如提高工作效率、优化服务流程、提升公众满意度等。
3. 数据分析:通过具体的数据展示效能建设的效果,比如处理事务的时间、成本降低、公众反馈等。
4. 问题识别:详细列出自查过程中发现的问题,如流程繁琐、沟通不畅、资源浪费等。
5. 案例分析:选取一两个典型问题进行深入剖析,探讨其产生原因及影响。
6. 改进建议:针对每个问题提出具体的改进措施,包括优化流程、强化培训、引入新技术等。
7. 实施计划:制定实施改进建议的时间表和责任人,确保每项建议的落地执行。
开头:
在全面深化机关效能建设的大背景下,我们对2024年的各项工作进行了深入的自查,旨在找出存在的问题,进一步提升我们的服务质量和效率。这份报告旨在客观反映自查结果,并提出切实可行的改进方案。
结尾:
总体而言,2024年我们在机关效能建设上取得了一定的进步,但仍有提升空间。我们将以本次自查为契机,持续优化工作流程,强化团队协作,不断提升公众对我们工作的认可度。我们深信,通过不断的努力和改进,机关效能将得到显著提升,更好地服务于社会大众的需求。
以上内容详尽地阐述了2024年机关效能建设的自查情况,旨在为后续的工作提供参考和指导。我们将积极采纳自查结果,致力于打造更高效、更透明、更便民的服务环境。
20_____年来,_____局按照市委、市政府的统一部署,在充分发挥机关效能建设作用,全面推进政务公开,不断完善规章制度,强化服务意识,改进机关作风,提高办事效率等方面采取了一系列重要举措,机关工作作风出现了可喜变化,“廉洁、勤政、务实、高效”的机关工作机制逐步形成,为改善_____局机关服务软环境,推动城市管理工作的起到了积极的作用。
一、领导重视
_____局领导高度重视机关效能建设,成立了以局长为组长的效能建设领导小组,制定了切实可行的机关效能建设实施方案。并把抓好机关效能建设纳入日常工作的全过程,优化服务环境,加快我市经济社会发展、深化党风廉政建设和反腐败斗争的高度,要求全局广大干部职工树立全局观念,结合自己的工作实际,把实践“三个代表”、全心全意为人民服务的宗旨落实到日常工作中,切实改变工作作风,提高办事服务效率。由于领导重视,思想教育工作及时、到位,充分调动了全局干部职工参与机关效能建设的积极性、自觉性和主动性,形成上下一致、齐抓共建的良好氛围。
在活动实施中,局领导带头转变管理方式、转变作风;带头服务大局、服务基层、服务群众。通过抓党风、促政风、带民风,把_____局机关和领导干部作风建设提高到一个新的水平。
二、推进政务公开
推进政务公开,是坚持民主监督、促进依法行政的重要措施,也是提高机关工作效能的重要条件。y0jbys局把政务公开纳入工作目标管理,与党风廉政建设、精神文明建设和城市管理工作紧密结合,制定实施方案,落实了领导责任制,形成一把手负总责,分管领导负全责,相关科室各负其责,发动社会和群众参与和监督的工作机制,扎实推进机关效能建设。
三、加强自身建设,不断完善各项制度
坚持把机关效能建设纳入制度管理,做到有章可循,按章办事,用制度来保证机关效能建设落到实处,逐步形成比较完善,针对性和可操作性强的制度体系,以制度管事管人。根据合法性、合理性和公正性原则,不断完善现有各项规章制度。在对原有岗位责任制进行修订的基础上,增加了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、失职追究制、效能考评制等制度,强化了服务监督管理机制。为确保效能建设各项举措能落到实处,取得效果、达到目的,我们实行绩效考评,打破“干好干坏一个样”的状况,把机关效能建设列入行风建设中,与年终个人考核、评先评优挂钩,实行一票否决。
在制度落实上,局领导亲自带头,认真践行,并经常监督各项制度的实施情况,全局上下正以崭新的面貌去做好每一项工作。
四、强化监督制约,促进廉政建设
党政领导班子成员以贯彻执行党风廉政建设责任制为动力,坚持以党员标准要求自己,处处以身作则,认真执行党员领导干部廉洁从政若干准则,在广大干部职工中树立了清正廉洁的良好形象。为扎实抓好党风廉政建设,一方面,把廉政责任制内容纳入岗位责任制中与城市管理各项业务工作相结合。另一方面,加强党员干部职工的政治思想教育,坚持用廉洁自律的有关规定敲好反腐__的“耳边鼓”,用法律法规教育提高干部的拒腐防变能力,从而使_____局廉政建设工作真正落实到实处。
当然,我们在开展机关效能建设方面虽然做了大量工作,也取得了一些成绩,但与上级的要求相比,还有一定差距。我们决心认真贯彻十八大精神,不断提升服务质量,改变机关作风,营造良好的工作氛围,促进我市经济的持续、快速、健康发展。
效能建设自查报告
在市委、市政府的正确领导和市直相关单位的大力支持下,我办紧紧围绕市委、市政府中心任务,按照机关效能建设工作要求,改进机关作风、提高办事效率,机关效能建设取得了较好成效。
一、加强组织领导,健全工作机制。
20__年,由于人事变动,我办及时对机关效能建设工作领导小组进行了调整,由党组书记、主任黄超担任组长,其他班子成员为副组长,各科室负责人为成员。领导小组下设办公室,具体负责机关效能建设工作的部署、督查和考核。根据机关效能建设要求,制定下发了《20__年市外办机关效能建设活动实施方案》,并专门召开会议对活动进行了动员部署,全办干部职工进一步统一了思想,提高了认识,确保了机关效能建设的有序推进。结合外事侨务工作实际,我办采取定期检查和不定期抽查相结合的办法,对机关人员工作纪律、工作作风、服务态度、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制及效能建设等有关制度的贯彻执行情况进行检查,突出职责履行情况,并将检查、考核的结果作为年终考评内容之一。
二、认真履行职能,扎实推进各项工作。
以效能建设为契机,认真履行各项工作职能。一是加强管理,切实提高因公出国(境)管理工作水平。认真贯彻落实中央八项规定精神,根据因事定人的原则,加强因公出访管理工作。在审批过程中严格把关,切实根据工作需要安排出访,坚决制止一般性考察,防止没有实质性任务出访,进一步规范因公出访活动。同时,强化服务意识,简化因公出国(境)审批手续,提高服务质量和办事效率,为因公出国(境)团组提供优质高效的服务。全年,我市市级领导团组获批3个;自组县处级团组5个(人);获批的市直各类参双跨团人员13人。所有因公临时出国人员共计33人,与20__年基本持平。办理签证通知函电53份,79人次。办理护照11本。二是统筹协调,切实提高涉外应急管理工作水平。通过召开两次全市涉外管理工作会议,使各县(市)区、相关部门和单位对加强境外非政府组织在宜活动及外国记者管理工作起到应有的重视,同时,进一步完善了我市境外非政府组织管理与外国记者来宜管理联席会议制度,协调机制更加科学、规范和高效。三是加强联络,大力拓宽对外联系渠道。一方面,加强与外国驻华使领馆的联系。20__年元月中旬,在上海举办了我市与外国驻沪总领馆联谊会。20__年6 月,邀请13个国家驻华使节来太湖参观考察五千年文博园,其中,7个国家与五千年文博园合作共建中外文化交流中心。10月下旬,邀请阿根廷、乌拉圭和瑞典等12个国家驻沪总领馆官员到我市进行参观访问,宣传推介天柱山旅游资源。另一方面,加大与国外知名侨领的联系。通过安庆籍侨领等引荐,积极与各国安徽同乡会和知名商会进行联系与接触,邀请他们回安庆参加各项科技、教育和经贸等活动。加拿大、美国等华人华侨相继来访,与我市有关方面在经贸合作、文化交流等方面进行了广泛的磋商。通过使领馆和国外知名侨领的桥梁和纽带优势,不仅大力宣传了我市,提高了我市在海外的知名度和美誉度,也为我市的对外交流与合作挖掘了更多的信息资源。四是依法护侨,努力提高为侨服务水平。在侨务工作中,进一步做好为侨服务,继续深入宣传贯彻《______归侨侨眷权益保护法》,认真贯彻落实全国、全省外事侨务工作会议精神,制定有效措施,加大落实侨务政策力度,做好困难归侨侨眷的扶助工作、侨务信访以及其他各项服务工作。今年共为4家具有发展潜力的侨属企业争取省财政、省侨办贷款贴息22万元,为困难归侨侨眷发放救济费35000元,按政策规定为企业退休归侨侨眷发放补贴工资 9600元;为10名归侨侨眷子女办理了政策性高考加分证明, 为1名华侨办理了回国定居手续,为10名侨眷办理了侨眷证。
三、做好依法行政和政务公开工作,切实提升服务效能。
一是认真落实《纲要》、《20__年__市政务公开政务服务工作要点》和《政府信息公开条例》,围绕我办各阶段重点工作的落实,强化措施,狠抓了政务公开及政务信息报送等各项工作的落实。规范了对外服务岗位的办事公开工作,重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范等内容,为群众办事提供优质、高效、便利的服务。二是根据《20__年__市依法行政工作要点》和《法制安庆建设纲要(20__—20__)》,结合我办工作职能,修改完善了《__市外事(侨务)办公室重大行政决策规定》。完善了相关规章制度,加强因公出国管理监督、非政府组织管理和外国记者来宜采访管理,积极做好为侨服务和侨务信访工作,增加了办事透明度。
通过近一年来的努力,我办机关作风得到改进,服务意识得到增强,办事效率得到提高,干部能力得到增强。机关效能的提升,促进了外事侨务工作的全面发展。20__年,我办将以此为新的起点,继续认真履行好外事侨务工作职责,开拓创新,不断提高机关效能,重点在以下几个方面下功夫:一是要进一步提高干部队伍的综合素质和依法行政的能力;二是要进一步加大服务经济社会发展的力度;三是要进一步改进工作方式,提高机关行政效率。
市外侨办效能建设工作报告
根据市委的统一安排,柳黄乡党委,结合我乡实际,精心组织,分步实施,确保了机关效能建设扎实开展,现将我乡机关效能建设工作自查情况汇报如下:
柳黄乡党委政府按照市委市政府的统一部署和要求,坚持以“____”重要思想和党的__大精神为指导,认真贯彻《万源市机关效能建设工作实施意见》,紧紧围绕机关效能建设,教育机关干部树立公仆观念,增强服务意识,以转变机关工作作风为重点,以提高为人民服务质量为目标。通过健全制度,完善措施,加强督查考评,有效地推进了机关效能建设。
1、机关效能建设开展情况
自全市效能建设动员大会召开后,柳黄乡党委政府紧急部署,以“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”为目标,努力实践“____”的思想,充分调动各单位、各部门的积极性和主动性,突出“四个一切”,落实“四个强化”,以改革、创新的精神,加强机关制度、作风建设,严格机关管理,坚持依法行政,强化监督制约,转变工作作风,提高工作效能,推动我乡各项事业全面健康快速发展。
一是解放思想深化认识。开展效能建设是要紧密联系本部门本单位的思想实际和工作实际,找准各自的着力点,充分发挥主观能动性,因地制宜,分类指导,提出有针对性的具体要求,采取有针对性的具体措施,真正解决本部门本单位的思想问题和实际问题。乡党委认识到,效能建设目的是提高发展的能力,改善服务的态度,归根到底就是要加快发展的速度。
概括的讲,效能建设,就是要集中解决服务的态度和抓发展的能力问题。手段和途径,就是“建设”。建设分几个方面,首先就是队伍的建设,其次是服务阵地和服务环境的建设。也就是“人”的建设和“物”的建设。队伍建设或者说“人”的建设,其实就是作风整顿和能力培训,解决人的主观上存在的服务意识问题和客观上存在的办事能力高低的问题。
二是抓好值班制度的建设。由于我乡地处偏远,建立了电话预约制度,进一步简化了程序、提高了效率,并实行严格的首问责任制、办结制、责任追究制,将行政审批权力置于阳光之下,公平、公开操作,并公开了投诉电话和信箱接受社会监督。
三是强力推动“多面手”干部培训工程。为了把乡镇干部培养成复合型人才,我乡推出了“多面手”干部培训工程。首先我们对全体乡干部进行培训,主要目的就是把每一个干部都培训成为可以掌握各项行政事务、熟悉各项行政审批的程序和收费标准的人才。这样,每一个干部可以熟练的解答群众的问题。其次,就是培训全体干部的现代农业知识,掌握最基本的获取信息资源的现代化手段和现代化办公的基本常识,参观学习现代农业示范园区和新农村建设先进典型。通过培训,促进了干部职工业务知识的拓展及业务素质的提升。
四是关注民生,改善民生。农村最关键的问题就是发展太慢。制约山区经济发展的因素,就是基础建设不够。用水难、行路难在我乡显得特别突出。为此,我乡在上级的支持下,今年拓宽硬化乡道路4.5公里,切实解决了我乡群众的出行难的问题。
2、存在的突出问题及整改措施
存在的问题:
1.单位、部门宗旨意识不够强;
2.政冶学习,业务学习不够;
3.督查、督办不够严,跟踪不到位;
整改措施:
在明确整改重点和认真分析问题存在根源的基础上,狠抓各项整改措施落实,促进我乡工作作风的转变和办事效率的进一步提高,达到“两个规范”和“三个明显”的效能建设目标。
1.突出思想教育,进一步提高效能建设的认识。将解决思想问题作为推进机关效能建设的第一件事来抓,牢固树立“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的民本位思想。从提高机关人员的综合素质入手,建立健全学习制度,每月开展专题学习,营造“时时讲学习、处处讲学习,人人讲学习”的良好氛围。注重干部的理论学习和实际工作的有机结合,积极提高干部的服务水平和办事效能;坚持学习党内监督条例、党纪处分条例、部门党风廉政等规章制度,认真深入学习市委、市政府关于加强机关效能建设的有关文件,积极开展讨论,切实加强对规章制度的了解和掌握。
2.转变职能,进一步提高行政效率。明确责任,力求职能到位、责任到人。切实提高工作即办率,进一步完善工作人员之间的分工协作,建立科学的运行机制,提高运转效率。
3. 完善制度建设,进一步提升服务水平。以创优质服务为主题,采取有效措施,着力解决存在的问题。一是完善服务配套制度建设,确保服务的实现;二是强化服务过程监控,建立以办结率、当事人满意率为主要指标的考核体系;三是建立健全服务制、政务公开制等内容的服务体系。
4.强化监督机制,进一步遏制不讲效能、不讲廉政行为。效能建设领导小组对照效能建设的各项要求,组织人员对工作人员进行多次检查,并听取有关单位的评价和意见;通过内部考核和外部监督有机结合,形成监督合力,切实找准存在的问题,推进机关效能建设。
5.强化日常管理和职责的履行,进一步健全绩效考核制度、学习制度、上下班考勤制度和内务卫生制度,凝聚人心,增强工作干劲,树立“创一流队伍,建一流业绩”的精神风貌。
根据机关效能建设自查自纠工作的若干规定,自开展机关效能建设活动以来,本人认真对照,深刻反思,查找自身存在的问题,对自己进行了深刻的剖析,以达到进一步自我完善,自我提高的目的,增强了工作的主动性和积极性。本人按照要求,认真学习有关文件精神,并细心体会,认真反思自身。经过学习教育和深入思考,我个人对开展整顿纪律作风活动有了更深的理解,对自身存在的问题也有了进一步的认识。现在对照工作实际,作如下剖析:
一、存在的主要问题
1、存在自我满足现象。过去在自己的本职工作中做出了一些成绩,就自我感觉不错了,对自身要求降低了。特别是没有很好地为领导出谋划策,有很多的工作都是想做又不敢做,畏畏缩缩,缺乏果断和胆量。很多情况下,没有针对实际情况,主动地去寻出路,想办法,解难题,因此,工作上起色不大。
2、业务知识不够钻研。对待工作有时不够及时主动、积极,只满足于完成领导交给的任务,在工作中遇到难题,常常等待领导的指示,说一步走一步,未把工作做实、做深、做细。有时由于工作的重复性,图个省事,照搬照抄,只要按时完成工作就算了事。
3、学习积极性不高,平时拘于日常工作琐事,对于业务工作有些放松,主动学习的自觉性不高,特别学习的内容缺乏系统全面性,以致在实际工作中经常遇到棘手的事情,没有自觉地把理论和实践结合起来,给自己的工作带来很大阻力。
4、对自身要求放松。在日常工作中,特别是没有较急、较重的任务的时候,对自己没有严格要求,有时出现上班迟到、工作时间聊天等的现象,有时没有严格执行请销假制度,不向办公室请假。
5、工作方法特别机械,遇到困难泛急躁情绪。只有认真学习,仔细思考,把学习知识灵活运用到实际中去。
6、创造性开展工作的能力有待提高。有时只是为了工作而工作,只能满足干手头上领导交办的工作完成,不能开拓性的开展工作,缺乏工作主动性和能动性。
二、经过剖析归纳
上述这些问题的存在,虽然有一定的客观因素,但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间,自己结合学习,对自身存在的主要问题和不足也进行了认真反思,从主观上查找原因,经过剖析归纳,自己存在的问题概括起来主要有以下几个方面的原因:
1、工作中钻研不够,自己在业务方面存有依赖性,认为领导会有指示,我不用先急着干,害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套学习业务知识的计划,故在开展工作中有时比较盲目。
2、工作方法简单,只安于表面,把自己份内的事做好就可以了,处理事情方法比较简单,没有创新精神,对问题不作深层次的分析,有时把工作作为负担,未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
3、思想松懈,自我要求不严,放松了对自身纪律性的要求。
4、是客观的政策约束,工作循规蹈矩,按照政务政策按部就班多,缺乏主动性和创造性,还不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。
5、是主观上的宗旨意识、群众意识、服务意识不够强烈,与群众的要求和希望还有一定的距离,在处理横向和纵向关系上存在缺失,表现在思想上对执法为民意识与群众要求有一定差距。
三、今后的整改及改进措施和方法
1、加强学习,不断提高自身的素质。纪律教育学习是终身的事情,任何时候都不能放松。今后我不仅更要认真学习、精读有关重点文件,进一步增强纪律观念,增强纪律意识,自觉地加强党性煅炼,做到自重、自省、自警、自励。
2、 加强自我改造,自我完善,努力提高综合素质。充分发挥主观能动性,提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识,自觉、刻苦地钻研业务,夯实基础。热爱本职工作,干一行爱一行,虚心好学,遇到问题多看多问多想,多向周围的同志请教。
3、积极开拓进取,提高工作水平。要不断加强学习,加强锻炼,努力提高自己处理实际问题的能力;要讲究方法,注重实际,加强自己工作能力和修养;要开拓创新,积极进取,把工作提高到一个新的水平。
4、加强学习。结合开展爱岗敬业,二次学习活动。珍惜来之不易的工作岗位,珍惜肃宁镇发展的好形势,加强学习三个代表重要思想和党的十六大精神,注重学以致用,理论联系实际,不断增强政治敏锐性和前瞻性,更好地全面贯彻党的路线方针政策,全面提高自身素质。
5、善于思考。没有思考就没有智慧,没有思考能力的干部就难以形成独到见解。特别是在工作遇到困难时一次深思熟虑,胜过百次草率行动。思考的越深入,目标就越清晰,做起事来就越到位,越能产生事半功倍的效果。
6、转变作风,积极工作,增强群众观念,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,努力为困难群众排忧解难。
关于乡镇机关效能建设的调查报告
关于乡镇机关效能建设的调查报告前段时间省效能办组织了两个调研组,就全省乡镇机关效能建设的现状、存在问题及下一步的工作重点进行了调研。在20天的调查研究中,调研组采取听取汇报与实地走访、座谈了解与问卷调查相结合的方法,分别走访了宁波、湖州、嘉兴、衢州、舟山、台州等6个市及所属江山等10个县(市、区)的18个乡镇,召开了22次不同层面的座谈会,近200名市、县、乡镇、村居干部和人大代表、政协委员、村民代表、企业经营者参加了座谈;对6个市进行了分层分类的问卷调查,共发放问卷1983份,回收1977份(问卷调查情况分析附后);实地踏看了一些乡镇、街道,查阅了有关文件资料,对今年2月以来6个市乡镇机关效能建设的基本情况作了初步了解。
现报告如下:
一、前一阶段乡镇机关效能建设的基本情况全省开展机关效能建设以来,各市、县(市、区)按照省委省政府的部署和要求,精心组织,周密安排,认真抓好乡镇机关效能建设,工作进展顺利,社会反映较好。问卷调查中,对乡镇机关效能建设总体评价好和较好的占83.1,充分说明干部群众对乡镇机关效能建设是比较满意的。
前一阶段乡镇机关效能建设取得的初步成效,主要表现在五个方面:一是统一了思想认识,形成了推进乡镇机关效能建设的良好氛围。各乡镇普遍建立了机关效能建设领导小组和办公室,广泛动员,认真部署,措施有力,初步形成了推进机关效能建设的良好氛围。
二是提高了便民服务质量,方便了群众办事。以制度建设为抓手,进一步加强乡镇便民服务窗口建设,积极构建便民、为民、利民服务工作体系,提高了为民服务的质量和水平。
三是深化了政务公开,增加了乡镇工作透明度。规范政务公开的对象、内容和形式,通过建立招投标中心、推广财务公开报审制等,接受群众的监督,进一步深化了政务公开。
四是加强了联系群众工作,推动了干部作风的转变。结合派驻农村工作指导员,进一步加强与农村群众的联系,改进联系方式,提高联系效果,进一步密切了党群干群关系。
五是办了一批实事好事,解决了一些实际问题。各乡镇围绕群众反映强烈的热点难点问题,建立服务平台,采取具体措施,为群众排忧解难,解决了一些群众生产生活中的急难问题。
在机关效能建设中,各乡镇结合本地实际,积极探索,力求在制度建设上下功夫,在工作创新上下功夫,在注重实效上下功夫,在机关效能建设中涌现出不少创新举措:
1、效能听证制度。常山县宋畈乡推行效能听证制度,半年来召开效能听证会4次,解决了一批群众关心的热点难点问题,促进了机关日常工作。
其主要做法:一是在举行听证会之前,由驻村指导员、村级宣传员等将有关问题上报乡效能办,效能办汇总后确定听证议题、参加对象、时间地点等。二是听证议题确定后,制定工作计划,提前一周把听证会的议题、时间和地点通过广播、公告等途径向广大干部群众公布。
三是通过群众自愿报名和乡邀请两种方法产生听证代表,听证员主要由乡党委班子成员和干部组成。四是由乡党委政府组织召开听证会,采取“听证代表提问—听证员释疑”的互动方式,由听证代表陈述自己的意见和建议,听证员就有关内容即时与听证代表进行讨论,解释说明有关情况。
对形成一致意见的问题,可宣布听证结论,未形成比较一致意见的问题,不作结论,由乡党委政府再进行研究。五是效能听证会后,对效能听证会上反映的问题确定落实措施。
对暂时不能落实的,作出限时承诺。落实情况通过政务公开栏、告知说明书以及会议通报等形式及时向群众反馈。
2、机关干部月承诺制。嘉善县惠民镇以机关干部月承诺制为抓手,着力解决干部行为不规范问题。
该镇要求每位干部根据本职工作,每月以书面和会议表态发言相结合的形式,对本月工作的重点内容、工作措施、工作目标等作出承诺。镇里统一印制工作月承诺表,每人每月填写表格;同时,每月召开一次工作承诺报告会,开展“月析月评”,随机抽取几名干部,报告承诺内容。
效能监督员对机关干部每月工作进行监督,镇里核实情况后,对完不成任务的下发通知书,分别责令说明情况、进行诫勉谈话或限期整改。
3、机关绩效复式考评制度。玉环县珠港镇城关办事处试行机关绩效复式考评制度,其具体做法:一是分级层评。
“一把手”对班子成员,班子成员对分管中层干部,中层干部对下属干部进行评定。主要是采取记录工作情况册、本人日记帐册和填写测评表的评定方式,半年初评,年底总评。
二是日常积评。由效能办组织对干部日常行为进行量化打分,每月公布一次,年终累评。
三是效能抽评。效能办采取查阅工作日记、服务对象走访等方式进行抽评。
四是群众测评。由机关内部互评和效能监督员等外部测评两块组成,对担任农村工作指导员的还要到所驻村测评。
五是目标核评。根据年度目标责任完成情况核定分值。
年终,根据以上五类考评得分和附加分、硬性扣分情况,拟定机关部门和干部考评得分、名次,报效能建设领导小组通过后,逐一反馈,接受复评。复评后,绩效考评结果公示一周, 接受干部群众监督。
4、便民服务体系。东阳市巍山镇以“扩大规模、深化内涵、连动各片、覆盖各村、延伸到户”为目标,从十个方面深化365便民服务,积极构建便民服务体系。
其主要做法:一是构建三级服务体系。在镇服务窗口基础上,在中心工作片和其余5个工作片均建立“365便民服务站”,在偏远村建立“365便民服务点”。
二是扩大服务窗口规模。镇365便民服务窗口面积扩大一倍。
三是深化服务内涵。镇服务窗口由原来的5个窗口扩展为9个窗口。
四是规范办事程序。印制了365便民服务办事指南和工作流程表,发放给群众。
五是配强服务人员。镇服务窗口工作人员14名,各工作片服务站确定2名工作人员,各村服务点确定1名全程代办员,由镇发给一定补贴。
六是加强组织建设。明确由镇党委政工副书记分管,组织委员具体抓。
七是完善工作制度。建立限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、全程办事代理制等有关制度,健全完善365便民服务制度和实施细则。
八是强化业务培训。九是规范文明用语。
十是严格监督与奖惩。设立便民服务意见箱,把反馈意见作为考核的重要依据。
有的乡镇还整合资源,镇便民服务中心下设行政服务、综治司法信访联动服务和机关效能监察投诉三个分中心,协调互动,方便群众。
5、政务监督平台。德清县武康镇建立“政务监督平台”:一是公开政府行为。
在镇机关宣传窗、镇政府网站上开设政务公开专栏,公布全镇机关工作人员的姓名、职务、承诺工作事项、投诉电话,确保政务信息公开、透明、充分、完整,接受群众监督。二是实行重大工程和采购物品招投标。
严格把好“接标关”、“开标关”、“评标关”和“定标关”。今年前4个月,顺利完成4项招标,涉及金额228万元,群众反响较好。
三是健全监督制度。镇里每天确定一名党政班子成员进行效能监督,负责检查事项办理、承诺情况和填写廉政勤政报表等。
四是加强投诉处理。进一步整合意见箱、投诉电话、信访室等,规范投诉处理和考核机制。
6、“民情三制”。平阳县麻步镇推出“民情三制”:一是政情通报制度。
镇党委、政府在做出重大决策和确定重点工作之前,不定期召开政情通报会,对事关全镇经济社会发展的重点项目、重点工程和重点工作,及时向群众代表通报,广泛征求意见和建议,民主决策。二是民情答疑制度。
每月召开一次民情答疑听证会,对群众反映强烈的问题,现场给予答复和解释。急案采取即来即听,重大事件则实行查案专听。
三是民事督办制度。不定期召开民事联合督办会,邀请有关职能部门联合办公,互相监督,现场解决群众关心的热点难点问题。
对于一时不能解决的问题,做到限时督办,按时报结。
7、“联村访户”制度。义乌市在乡镇街道开展“联村访户”活动,专门成立了“联村访户”领导小组和督查小组,下发实施方案,发放“百姓卡”,制定详细的考核办法,结合每月重点工作、信访问题、访贫问苦来开展这项活动。
该市佛堂镇确定每月15日为信访接待日,每月5日前,由各联村干部对所联系村的潜在信访对象进行走访和排查,在15日前解决好可能上访的问题。每月15日后,重点走访和解决信访接待日中受理的问题,对暂时不能解决或按政策法规不能解决的,上门解释,避免重复上访。
常山县在所有乡镇开展“双联双带”活动,要求机关干部联村联户,带着责任进村,带着感情入户。该县球川镇开展“上百家门、知百家情、解百家难,增收到项目、服务到农家”活动,要求每位机关干部走访100户农户,还发放农户基本情况调查表,建立每户农户家庭收入基本情况档案,了解每年增收项目和需提供的服务内容。
江山市长台镇在“走千家、访万户”活动中,把镇主要职能科室责任人的姓名、电话和服务内容印制成“连心卡”发给群众。有的乡镇还试行联村干部由村和干部“双向选择”,没选上的待岗。
桐乡市专门制定农村工作指导员有关管理制度,就加强与群众的联系作出规定。
8、“菜单式”培训体系和干部学习积分制。奉化市建立了“菜单式”学习培训体系,针对乡镇干部的学习需要,有针对性地开设培训班,用请进来、走出去、专题辅导、集中办班、现场示范等灵活多样的形式进行政策理论教育和业务培训,乡镇干部可根据个人需要按“菜单”自主选择培训内容和方式。
平湖市黄姑镇推行干部学习积分制,把干部的学习情况量化,累加积分,并作为年终考核的一部分。
二、乡镇机关效能建设需要重点解决的问题从调研情况来看,乡镇机关效能建设中,还不同程度地存在着思想认识不够到位、进展不够平衡、措施不够扎实和群众满意度不够高等问题,与乡镇机关在推进“八八战略”、建设“平安浙江”进程中承担的责任还有相当的差距。乡镇机关效能建设需要重点解决的问题,主要是以下几个方面:
1、进一步提高乡镇干部素质能力问题。通过近年来的干部调整充实和加强学习培训,乡镇干部队伍的素质能力有了一定改善,但乡镇干部“素质不高、本领恐慌”现象依然比较突出,专业技术人员相当缺乏。
从问卷调查来看,认为“部分乡镇干部素质不高、作风不实”是影响乡镇机关效能建设首要因素的占49.8。具体表现为:一是宗旨观念和服务意识不够强。
一些乡镇干部对全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的本质认识不够,理想信念淡化,与人民群众的感情有所疏远,缺乏为农村群众办实事办好事的热情。二是工作能力有待提高。
突出表现为缺乏“三种能力”:带领群众致富的能力,依法行政的能力,做群众工作的能力。一些乡镇干部有为群众办事的愿望,但对工作中出现的新情况新问题研究不够,政策把握和依法行政能力欠缺,难以开创工作局面。
部分年轻干部没有掌握面对面做群众工作的方法。三是干部人才资源匮乏。
目前,乡镇非常缺乏农技、信息、经贸、城镇建设、金融、管理、法律等方面的人才。从乡镇干部队伍的结构来看,存在严重的青黄不接问题。
年纪轻、文化程度高的乡镇干部数量少,少数素质好的年轻干部往往录用不久即被县级机关挖走。一批年龄较大、文化程度不高的干部仍是乡镇机关的主体,他们主要靠“吃老本”,虽有实践经验,但知识更新不够,开拓创新精神不强。
四是学习培训质量需要提高。近年来,干部学习培训较多,但学习培训的实效性不够。
一些培训形式主义严重,如何通过学习培训,真正提高乡镇干部为“三农”服务的知识和水平,是一个紧迫的课题。
2、进一步转变乡镇干部工作作风问题。从问卷调查来看,认为乡镇机关效能建设重点应抓好“转变工作作风,改善党群干群关系”的意见居首位,占63.5。
目前,乡镇机关作风方面存在的突出问题:一是联系群众上“沉不下去”、“深不进去”。有的乡镇干部习惯于“坐堂门诊”,不搞上门服务,群众对此十分不满。
乡镇干部进村少入户少,到村主要是去村党支部和村委会主要负责人家里,蜻蜓点水,与普通村民接触很少,帮助群众解决实际问题的更少。二是工作停留在忙于应付、敷衍了事上。
一些乡镇机关以会议落实会议、以文件落实文件的现象比较普遍,对上级布置的工作表面上应付一下,满足于走过场,工作落实不够。县(市、区)和乡镇本级“文山会海”相当严重,乡镇领导干部成天忙于开会,疲于应付,用于抓工作的时间和精力不足。
一些乡镇干部工作上不思进取,得过且过,对群众利益不够关心。部分乡镇干部缺少群众观念,摆官架子,打官腔,盛气凌人,群众非常反感。
三是“事难办”现象比较突出。群众反映,部分乡镇机关办事拖拉推诿,工作效率低下。
有些事项需由乡镇送县审批,但县级机关审核太慢,周期太长,乡镇“代人受过”,有苦难言。四是工作纪律不严。
一些乡镇干部经常迟到早退,无事离岗。乡镇干部“走读”现象普遍,不仅乡镇领导走读,一般干部走读现象也日趋增多。
一些乡镇值班制度没有落实到位。
3、进一步规范乡镇机关行政行为问题。乡镇机关行政行为不规范,不作为、乱作为现象比较突出,是群众反映比较强烈的问题之一。
一是部分乡镇干部依法行政、照章办事意识不强。一些乡镇干部对市场经济体制条件下政府职能转变不适应,思维方式和工作方法没有及时调整,习惯于凭经验、靠感觉办事。
有的乡镇党委、人大、政府三套班子职责分工不明确,存在以班子联席会议包揽事务的现象。在对待村级事务上,少数乡镇干部指导方式不妥,包办代替一些本应由村级组织自行决定的事务。
二是解决群众生产生活困难不够。由于主客观条件限制,乡镇在解决群众生产生活困难方面不作为问题比较突出。
问卷调查中,认为乡镇机关效能建设重点应抓好“解决群众生产生活困难”的占57.4。三是乡镇机关工作制度不够完善,执行不够严格。
大多数乡镇都建立了便民服务窗口,出台了一些规章制度,但一些乡镇衔接配套不够,办事无章可循、无“法”可依现象依然存在。群众到乡镇办事,往往不知找哪个部门,按什么程序,多少时间可以办好。
少数干部规则意识不强,工作随意性较大,“不给好处不办事、给了好处乱办事”的现象还有发生。四是政务公开不够规范。
乡镇政务公开虽已推行多年,但由于公开内容有限,形式比较单一,时效性较差,与群众的要求还有不少距离。尤其是对建设工程项目招投标和乡镇财务开支情况,干部群众知之甚少,希望进一步公开事项,公开程序,公开结果。
4、进一步完善乡镇绩效考核机制问题。在问卷调查中,有46的人认为缺乏科学的绩效考核机制是影响乡镇机关效能建设的重要因素。
绩效考核,包括对乡镇机关的考核和对干部个人的考核两部分。目前,对乡镇机关的年度考核,往往无所不包,而且有名目繁多的目标责任制,动辄“一票否决”。
考核机制的不完善,带来乡镇行政行为的无序化,在相当程度上影响了乡镇机关效能的提高。目前,乡镇机关还存在着人员过多、人浮于事的问题。
对乡镇干部的考核,各地虽然作了不少探索,也取得了一些经验,但总的来说,量化程度不够,科学性和操作性仍然比较低。考核欠客观公正,没有说服力,加上乡镇干部交流不多、“出口”不畅,干部的积极性难以调动,好的人才也很难留住。
5、进一步理顺乡镇管理体制问题。问卷调查中,45.3的人认为“乡镇职能界定不清晰、体制机制不顺”影响了乡镇机关效能建设;66.8的人认为“建立健全各类制度,形成管理规范、效能良好的乡镇工作运行机制”是乡镇机关提高效能的有效办法,居首位。
乡镇普遍反映,现在乡镇职能呈弱化趋势,责权不相对称,经常面临有责无权、有事难管的窘境。如土地管理、交通管理、卫生和工商管理等,都是由县级机关派驻乡镇的站所负责。
这些站所由于人员限制等原因,工作不能完全到位,但出了问题,上级和群众往往指责乡镇。比如,农村违章建筑很多,建设局执法大队限于人力无法处理,而乡镇熟悉情况,但限于职权无法处理。
县级主管行政机关与乡镇之间沟通不够,没有建立运转顺畅、职能明确的协调互动机制,对站所的管理监督也不严,从而导致互相扯皮,办事效率低下。乡镇自身的机构设置、职能分工等不尽合理,也影响了办事效率。
农村税费改革后,受现有财政体制的制约,有些乡镇财政赤字比较严重,在一定程度上影响了干部的工作积极性,影响了机关效能的提高。经济欠发达的乡镇财政困难,主要是财政来源少。
经济发达的乡镇财政困难,主要是基本建设投资规模过大。
三、关于抓好下阶段乡镇机关效能建设的若干建议下一阶段的乡镇机关效能建设,应根据全省机关效能建设的总体要求,结合乡镇实际,以抓效能、强服务、促小康为主题,明确重点,加大力度,整体推进,务求实效。
1、深化思想认识,加大工作力度。要对乡镇及干部进行机关效能建设的再教育再发动,进一步引导广大乡镇和乡镇干部增强对开展机关效能建设重要性与必要性的认识,有针对性地解决思想认识问题。
一要注意把握好机关效能建设的特点,防止和克服效能建设与“三个代表”重要思想学教活动、十六大精神主题教育等思想教育活动“差不多”的思想,做到动真、抓实、过硬;二要注意统筹兼顾、全面推动各项工作,防止和克服“单打一”、游离中心“两张皮”的思想,做到“两促进、两不误”;三要注意教育广大乡镇干部增强服务意识,防止和克服乡镇“失权”、“无权”的思想,做到执政为民、服务第一;四要注意狠抓工作落实,防止和克服轰轰烈烈走过场、冷冷清清无所谓和先紧后松等收场的思想,真正把效能建设抓实抓好。要落实领导责任制,层层抓落实。
市、县(市、区)要运用总结推广典型、舆论引导、召开现场会和定期督查等方式,加强工作指导。各乡镇要进一步统一思想,加大力度,扎实做好组织实施工作。
乡镇领导班子成员要明确任务,各负其责,把效能建设的有关要求落到实处。
2、多办实事好事,解决突出问题。下一阶段,要重点解决一批群众生产生活中存在的突出问题,以实际成效取信于民。
一是继续开门征求意见。有条件的乡镇可以推广和借鉴“效能听证会”制度,定期听取群众对乡镇机关效能建设的意见建议。
已建立“民情恳谈会”等制度的地方,可以将两者结合起来进行。要充分运用前一阶段问卷调查、征集“金点子”等多种形式征求意见建议的成果,进一步进行梳理归纳,找出那些群众关注、影响较大、反映强烈的突出问题。
二是在全省集中开展一次“为民办实事月”活动。建议将9月份定为全省乡镇机关效能建设“为民办实事月”,集中解决一批群众反映强烈的突出问题。
从调研情况来看,农村普遍存在农产品销售难、农村实用技术辅导缺乏、农村劳动力转移难、失地农民保障不落实、建房审批难、就医难等突出问题。各乡镇要大力实施“民心工程”,重点解决好当地存在的若干热点难点问题,办实事办好事,为农村群众生产生活排忧解难。
三是抓好相关重点工作。要根据省、市、县的部署,采取具体措施,提高工作效能,抓好“千村示范、万村整治”、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、失地农民社会保障、“双整治双建设”等重点工作,帮助农民致富奔小康。
3、规范工作载体,密切联系群众。要创新载体,建立联系群众的各项制度,逐步使联系群众工作经常化、制度化,推动乡镇机关及乡镇干部进一步转变作风,密切党群干群关系。
一是抓“三联”。即联片、联村、联户。
要求乡镇领导班子成员管片联村,农村工作指导员驻村访户,定期考核督查。建立包户制度,按照总户数确定干部包户数量,做到村村有乡镇领导联系,户户有乡镇干部服务,月月有干部上门访问。
二是知“三情”。即村情、民情、社情。
每位联村干部要填制村居、农户、企业基本情况调查表,建立村情、民情、社情档案,了解联系村居、农户和企业情况。通过走访,倾听群众呼声,反映群众要求,掌握社情民意和信访动态。
三是创“三到”。即服务到农家,帮忙到企业,增收到村居。
通过建立每周定期服务日等制度,落实帮民富民的具体措施,着重在解决群众生产生活困难问题上下功夫,在服务企业发展、村居集体经济发展上下功夫。四是推“三进”。
即政策法规进万家,文化活动进万家,科技卫生进万家。通过“三进”,增强广大农民的思想道德和科学文化素质,丰富农村文化生活,提高农民生活质量。
4、加强制度建设,建立长效机制。要根据省里的有关规定,抓紧建立乡镇工作的相关制度。
一是建立健全便民服务制度。完善各类便民服务措施,在全省所有乡镇建立全程办事代理制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、ab岗工作制等制度,简化办事程序,缩短办事周期,提高办事效率。
已建立便民服务中心、窗口的乡镇,要进一步提高服务质量,为群众办事提速提效。没有建立便民服务中心、窗口的乡镇,要抓紧建立便民服务窗口。
有条件的乡镇,要加快电子政务建设,建设新型办事平台。二是完善政务公开制度。
要根据《浙江省政务公开办法》,抓紧研究制定乡镇政务公开的具体规定,规范乡镇政务公开的对象、内容和形式。重大工程项目、采购物品都要实行招投标,有条件的乡镇要建立招投标中心。
建立财务公开报审制,增强乡镇财务工作的透明度。三是建立绩效考核制度。
要采取定性与定量相结合的办法,量化考核标准,严格考核程序,进一步提高绩效考核的科学性、可操作性。通过建立科学合理、客观公正、操作性强的绩效考核机制,更好地发挥绩效考核的激励约束作用,倡导正确的政绩观,形成乡镇机关和乡镇干部的正确导向。
四是建立监督检查制度。要通过部门和干部自评、领导点评、群众和效能监督员测评相结合的机关评议,对机关干部的工作进行监督。
同时,要抓紧建立效能告诫、诫勉教育、责任追究等制度。
5、提高干部素质,增强服务本领。乡镇干部是乡镇机关效能建设的主体,要象抓“百万农民素质工程”一样,抓“乡镇干部素质工程”。
重点要做好以下几项工作:一是加强干部学习培训。乡镇干部的学习培训,要做到年度有规划,季度有计划,每月有安排。
要结合干部培训和领导干部“三树一创”活动,安排乡镇干部参加省、市、县举办的各种培训班、学习会。加强乡镇干部专题培训,确保五年内使全体乡镇在职干部轮训一遍。
对乡镇干部的全员培训,要以短期培训为主,按照缺什么、补什么的原则,多渠道分层次进行,着重提高乡镇干部发展经济、依法行政、做群众工作的能力。鼓励乡镇干部利用中心组学习、网上远程教育、电大、函授、在职自学等多种形式,学习农村实用技术、管理、法律等知识,提高学历层次和业务水平。
二是深化干部人事制度改革。建立健全竞争上岗、双向选择、辞职辞退等制度,加大乡镇干部的交流轮岗力度,建立待岗和淘汰制度。
三是调整充实乡镇干部队伍。拓宽乡镇干部队伍来源,既要继续选拔优秀大中专毕业生到乡镇机关工作,又要从优秀的村两委干部中定向选拔乡镇机关公务员,着力解决乡镇机关人才紧缺、结构不合理的问题。
按照《县人民政府办公室关于开展年度绩效目标综合管理考评及效能抽查工作的通知》(杭政办[__]131号)要求,现将县档案局年度效能建设情况总结并报告如下:
一、改进机关作风,加强效能建设重点任务的落实情况
(一)贯彻落实县委、县政府关于效能建设的部署情况。为贯彻落实县直机关效能建设工作会议精神,我局召开了效能建设领导小组会议,针对局馆自身情况,提出了四个“强化”:一是强化干部职工事业心、责任感。通过强化事业心、责任感,激发广大干部职工工作积极性和主动性,立足岗位,从我做起,发挥主观能动性,促进了机关各项工作任务的有效推进,较好地推进档案事业发展。二是强化作风培养。在机关积极开展政治生态建设,营造昂扬向上、奋力拼搏、干事创业的良好风气,鼓励干部职工解放思想,改进作风,争先进位,加快发展。三是强化党性的锻炼和培养。认真开展上党课活动,努力开展创先争优活动,增强党员干部党性观念,树立正确的政治方向,坚定理想信念不动摇,坚持为人民服务不动摇。四是强化勤政意识。牢固树立讲奉献、争佳绩意识,结合档案工作实际,积极开展思想大解放活动。坚持档案工作全面融入、主动服务第一要务原则,开拓创新,锐意进取,着力完善档案管理模式改革,加快电子信息化建设,推动档案事业发展取得新突破。
(二)深入学习实践科学发展观情况。我局认真抓好学习实践科学发展观活动,通过学习实践科学发展观,既有力地推进了我局各项工作的发展,又使人民群众切身感受到了学习实践活动带来的新变化,取得了明显成效。
(三)遵守党纪政纪和法律情况。我局注重加强学习教育活动,通过组织机关党员干部深入学习贯彻__在中纪委__届五次全会上的重要讲话和中纪委、省纪委有关会议精神,学习贯彻《____党员领导干部廉洁从政若干准则》,开展遵纪守法和党员修养教育,开展廉政文化进机关活动等,引导广大党员干部讲党性、重品行、做表率。同时强化日常监督,提高遵守党纪政纪和法律的自觉性,确保机关净土净人净风气,机关内没有发现任何违反廉洁自律情况,也没有违法违纪现象。
(四)办事效率和服务态度情况。年,我们结合档案工作实际,努力探索服务人民群众的新方法、新途径,程度地满足广大人民群众的档案信息需求,受到了群众的广泛好评。我局通过加大力度优先接收婚姻、地籍等民生档案,档案馆服务功能得到极大增强,利用人数比往年增长了1倍多,已成为人民群众办理婚姻证明、地籍林权确认等证明的场所。充分发挥档案工作服务民生的重要作用,切实维护群众利益。我局开展了便民服务“四个一”活动,即接待查档群众“一张笑脸,一声问候,一把椅子,一杯热茶”,让查档者宾至如归。县档案馆还简化档案利用手续,丰富档案利用渠道,开展电话查询、来函查询,既提升了工作效率又方便广大群众,受到群众称赞。
(五)督查督办情况。我局坚持把效能考评与机关目标管理责任制、党风廉政责任制、干部年度考核等有机结合起来,考评考核结果作为机关工作人员业绩评分、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对违反效能建设制度的处室和个人,在年终考核中不得评先、评优,实行一票否决。对各股室的效能情况,我们坚持长期督查,自行组织明查暗访4次,没有发现违纪违规现象。全年没有接到任何投诉举报事项。
(六)平时监督检查情况。在县直效能办开展的明查暗访中,我局的效能建设情况良好,没有发现问题。没有接到对本单位工作人员“吃拿卡要”等方面的投诉。
二、制度建设和执行情况
(一)按照科学发展观的要求,建立完善机关议事、工作、学习和内部管理制度。年,我们进一步完善了县档案局机关会议、工作、学习和内部管理制度,切实做到用制度规范行为、促进管理,推动局馆各项工作有序开展。
(二)执行民主集中制情况。我局坚持民主集中制原则,认真执行民主决策程序,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,健全了领导班子内部议事和决策机制,重大问题都提交会议研究决定,坚持集体领导和科学管理,积极推进决策科学化、民主化,提高贯彻执行民主集中制的水平,没有发现任何决策失误。由于坚持民主集中制,班子内部心情舒畅、和谐共事,凝聚力、号召力强,核心作用得到发挥,推动了各项工作强劲发展。
(三)执行机关干部人事管理制度情况。我局切实执行机关干部人事管理制度,坚持正确的用人导向。积极开展公务员通用能力培训和考核工作,进一步增强干部职工素质,全面提升干部队伍建设水平。局(馆)人事管理实现规范化,广大干部职工精神振奋、心情舒畅、团结奋进,有力地促进了档案事业科学发展。
(四)执行财务、接待、车辆管理等制度情况。我们进一步完善财务、接待、车辆管理等制度,确保了我局各项管理的制度化、规范化和取得实效。积极推进节约型机关建设,深入开展机关节能宣传教育,提高了机关工作人员的忧患意识、节俭意识和效能意识。在机关树立和坚持成本意识,采取行政、经济等措施,积极有效地节能减排,使有限的经费用到事业发展的“刀刃”上,取得了事半功倍的效果。全年没有发现任何铺张浪费现象。
(五)执行机关工作制度情况。认真贯彻执行岗位责任制、首问负责制、服务制、办文办事制、ab岗制责任追究制等规章制度,没有发现推诿扯皮或违规行为。通过实行岗位责任制,使机关每一个人、每一个处室都有岗位责任,明确规定工作任务、完成时间、工作质量以及考核办法,调动了积极性,提高了工作效率。通过实施首问负责制,强化了责任和主体意识,培养了干部职工处理问题的能力。通过办文办事制,增强了干部职工紧迫感和使命感,工作效率得到提高,工作主动性得到发挥。通过ab岗制加强了机关管理,提升了服务质量,实现了温情服务、规范服务、及时服务。通过责任追究制度,明确对完不成任务、拖延完成任务或完成任务质量不符合标准的,要追究相关处室和个人的责任,从而确保了工作任务按时按质完成,提高了工作水平和服务质量,在机关形成了风正气顺、干事创业的良好风气。
(六)执行学习教育制度情况。严格执行党组中心组学习制度和党支部学习制度,对每次学习活动,都做到认真组织、消化、贯彻,做到了学前充分准备、学中全神贯注、学后领会贯彻。认真落实干部教育培训制度,举办档案机构负责人培训班,开展档案执法人员资格考试认证培训、电子文件管理三项标准宣贯培训等,广泛开展了档案管理、现代化管理和法律知识等学习培训。积极组织广大干部职工参加通用能力培训在线学习辅导及考试考核,取得较好成绩。有计划地抽调机关干部参加党校、行政学院培训,全年达3人次,完成了干部调学任务。
三、履行职能,完成目标任务情况
(一)落实县委、县政府文件、会议决定的事项,确保令行禁止、政令畅通。我局全年全天24小时有值班人员,档案安全防护和监控系统24小时运行,建立了各种应急预案,及时报送重大信息,没有发生任何违反县委、县政府规定或政令不畅的情况。
(二)完成县委、县政府政府目标任务情况。我们年初制定了细致的工作计划,召开了全县档案工作会议,对全县档案工作进行全面安排部署,做到了有目标、有任务、有要求。为了确保重点工作得到很好落实,制定了《县档案局年工作计划》,全年圆满完成了各项工作任务。在规范电子文件管理、档案体制机制改革、档案工作服务民生工程等方面,均取得了突出成效。
年我们主要完成了以下重点工作:
一、加强业务监督和服务,促进乡镇和县直单位档案工作规范化。1、抓好档案执法检查,扎实推进基层单位档案工作。通过检查,全面了解掌握了全县贯彻落实档案法律法规的基本情况,并提出了整改措施和要求,促进县直单位思想上重视档案工作,行动上做好档案工作。2、继续推进乡镇档案室达标创建活动,巩固乡镇档案工作的良好势头。官庄、泮境、中都、通贤等乡镇全面完成积存档案的规范整理工作,并可望通过达标验收。3、继续推进机关文件材料归档范围和文书档案保管期限的审核工作。88个需报审单位中,完成审核批复的65个,占74%。通过大力推动,确保了国家档案局8号令更好实施。4、加强对重点工程建设项目档案的指导。深入蛟洋20万吨铜冶炼筹建处、南岗工业开发区有关企业等有关重点建设项目部门,具体指导项目档案的收集、整理和归档工作,不断提升档案工作水平。
二、加强档案征集和整理工作,推进馆藏档案资源的特色化。一是继续加大机关文书档案的接收和整理工作力度,全年共接收、整理档案资料2426卷(盒)5372件;二是加大党和国家领导人来杭视察的图片、音像、资料的收集。全年共收集和整理__、__等十几位历届党和国家领导人来杭的照片、报纸、录像等相关资料上百份;三是创建县“红色人物档案”,继续加大老区红色政权档案的收集工作,“红色档案”初具雏形;四是加强民生档案的接收和整理工作,全年共接收婚姻档案199卷(盒),指导整理社保档案;五是加强重点项目的接收和整理工作,全年指导整理重点工程项目档案160卷(盒);六是加强县籍作家、书画家等作品的征集工作,增添了馆藏档案的人文色彩。
三、加强新馆前期、档案数据库等工作,提升档案基础建设的现代化。1、加快档案新馆建设前期工作步伐。在上级领导强力推动和协调下,档案新馆建设用地基本确定,项目可研、用地审批、新馆初设等前期工作全面推进,力争__年或__年列入国家补助和实现项目开工。2、加强档案数据化进度。4月份,完成二期数据录入任务,并通过验收;截止11月份,录入三期数据113528条,完成三期目录全宗总数的70%。3、做好破损档案的抢救保护工作。全年修复档案资料达350多卷860多页。4、健全和完善档案保管和安全检查制度,认真排查汛期县馆(库)和乡镇档案室安全隐患,确保全县档案安全渡汛。
四、改善和创造条件,推进档案提供利用的高效化。1、重新编辑《县档案馆指南》,至11月止,已完成60%全宗介绍的重新整理工作。2、加快馆藏档案数据化进程,使档案检索效率和准确率得到极大提高。3、重新整理编目馆藏利用率高的档案资料。对利用率的1952年地籍档案进行了重新整理编目,极大方便了利用者。4、提高服务质量。至11月底,共接待利用889人次,调阅档案__多卷,复印档案资料1063页,为360多人次提供土地权属认定、山林权属、工龄认定、身份确定等档案证明材料,为解决百姓纠纷、维护公民合法权益发挥了极其重要的作用。
五、加强自身建设,提高档案工作的影响力和工作人员服务水平。做好干部职工的教育培训工作。选派3人次参加市档案部门举办的档案业务岗位培训班,着力提高干部职工的档案专业知识水平。组织档案学会会员撰写档案学术论文,开展档案业务交流探讨,利用到各单位开展档案业务指导的机会给基层档案员授课,现场示范档案收集、整理、归档等实际操作,提高了基层档案员的工作水平。在局(馆)内开展业务讲座,规定每星期五的下午为业务学习时间,全体工作人员轮流开展档案业务知识讲座,交流在业务学习、工作实践、行政执法等方面的心得、做法和经验,着力提高全体干部职工的综合素质。
区机关效能建设领导小组办公室:
我局开展机关效能建设进入第二阶段以来,局机关效能建设办公室采取发放征求意见卡、召开座谈会、个别谈心等方式,广泛征求干部群众对我局机关效能方面的意见和建议,并深入查找我局在作风、效率等方面存在的突出问题,努力做到征求意见广泛深入,查摆问题客观公正。根据查找到的问题与不足,结合我局实际情况,制定了相应的措施加以整改。现把我局自查自纠和整改情况报告如下:
一、提高认识,端正态度。我局通过组织集中学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及有关法律、法规和文件精神,进一步提高了对加强机关效能建设重要意义的认识,增强了机关效能建设的主动性与积极性,尤其是深入学习了《天河区机关效能建设实施办法(试行)》和《天河区机关效能建设行为过错责任追究实施办法(试行)》后,在我局公务员队伍中引起了强烈反响,大家认为,在我国全面建设小康社会的今天,政府行为逐步走向规范化,每个公务员的具体行为不但代表着本单位本部门的形象,同时也代表着政府的形象,所以,应改变那种等下班、等工资、等退休的敷衍思想,应立足本职,心系群众,扎实工作,为创建和谐社会贡献自己的力量。
二、查找问题,明确方向。为使我局机关效能建设取得实效,全局上下,对照机关效能建设的标准,深刻检查自身存在的问题,并通过各种形式征求群众及管理相对人对我局的意见和建议,通过对照检查后认为,由于我局新组建不久,在建局之初局领导班子就狠抓机关建设和队伍建设,严格规章制度,所以在遵守上下班时间、廉洁自律、办事效率、服务态度方面还是比较规范,干部素质整体不错,但是在工作作风、履行职责及工作效率等方面尚存在一些不足之处,需要加以改进和提高。
1、深入基层需进一步加强。深入基层,深入群众,实实在在地为群众服好务,办好事,心里时刻装着群众,一切为了群众着想的作风还需进一步增强。天河区有2万家企业,安全监管工作难度大,一定程度上造成了我们在监管工作上有时不够深入,对有些规章制度在监督落实上力度不够,对建立的各项规章制度落实情况没有定期或不定期地进行监督检查;抓落实不到位,实际工作中安排部署的多,深入基层检查指导调研不够。
2、干部理论素质业务水平还有待提高。主要是在理论学习上重视还不够,政策理论水平不够高,学习自觉性、主动性不够,有的干部强调工作忙、会议多,理论学习抓得时紧时松,与工作实际结合的少,有本位主义思想,对做好安监工作与促进经济发展的关系理解不深,业务学习的主动性、积极性有所下降,工作在一线的新同志对新出台的安监法规学习得少,在实际办案中影响工作效率。
3、创新意识不够。在履行安全监管职责方面,一般干部满足于完成上级布置安排的工作,主动思考本区安全生产监管工作上存在什么问题,应采取哪些措施来解决还不够,造成个别方面存在监管的盲区,造成潜在隐患。工作创新意识不够,发挥主观能动性不够,工作只停留在一般化的水平上。
三、制定措施,抓紧整改
1、提高素质,创建学习型机关。提高干部队伍素质是机关效能建设的治本之策。认真开展创建学习型机关相关活动,以加强学习作为提高干部职工队伍素质提高的突破口。完善学习制度,制定学习计划,采取灵活多样的学习方式,坚持集中学习与个人自学相结合,专题辅导与座谈讨论相结合,学习活动与交流心得相结合的原则,采取寓学于乐、寓教于乐的形式,使理论学习既生动活泼,又富有成效,以此提高党员干部的思想觉悟和理论水平。同时抓好业务知识学习,熟练掌握安全生产监管的有关法律法规和办案程序,将业务学习与工作实践紧密结合,提高业务能力和工作水平。
2、密切联系群众,创建服务型机关。针对我局人员蹲机关多,下基层少的问题,我局决定结合工作实际,首先着重提高公务员全心全意为人民服务的宗旨意识,以饱满的工作热情,投入本职工作中去,经常深入基层、企业,密切联系群众,倾听人民群众的呼声,及时了解人民群众的热点、难点问题和实际困难,为他们排扰解难,维护社会大局稳定,努力为基层为群众服好务,增强党员干部的公仆意识,始终把群众满意不满意作风工作的最高标准,改善服务态度,优化工作质量,提高工作效率。要求领导班子成员每月下基层不少于10天,找部属谈心不少于1人次
4、搞好中心工作,创建实干型机关。认真贯彻落实国家安全生产监督管理工作电视电话会议精神,积极完成安监工作的各项目标。
一是正确履行安全生产监管职能。要加大监
督检查度,下大力落实好安全生产主体责任制度。用铁的手腕抓好专项整治工作,要采取“七项举措”建立安全生产隐患排查治理长效机制:一是建立安全生产大检查和隐患排查治理工作责任制;二是建立安全生产事故隐患台帐;三是建立事故隐患报告制度;四是建立重大事故隐患整改督办制度;五是建立生产经营单位负责人培训制度;六是建立重大危险源监控系统;七是建立各类工矿商贸企业事故零指标控制体系。
二是采取有力措施,切实加强廉政建设。今年是监察部、国家安监总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》实施的第一年,国务院的《事故报告和调查处理条例》也已经开始施行,中纪委和国家安监总局已印发了《安全生产领域违纪行为党纪处分暂行规定》。作为安监执法监察人员,一定要摆好自己的位置,认清自己的职责,必须明白我们的工作是为企业的生产安全服务,要把人民群众的生命财产安全放在首位。只有这样认识,我们才能用正确的态度去对待和行使党和政府赋予我们的权力。我们要做到廉洁执法,决不能以权谋私。目前,市安监局已经印发了《广州市安全生产监督管理系统工作人员行为规范》和《广州市安全生产监督管理加强机关作风建设“四项禁令”》,我们一定要严格遵守廉洁自律的各项规定。以实际行动树立起安全生产执法监督队伍的良好形象,赢得企业的尊重、群众的信任。
今年以来,镇党委、政府按照市、区机关效能建设决策部署和要求,坚持以转变机关工作作风为重点,以提高为民服务水平为目标,通过健全制度、完善措施、加强督查等,机关效能建设明显好转。现将自查情况报告如下:
一、年初以来机关效能建设工作开展情况
1.加强组织领导。结合效能建设职能划转,及时调整充实了镇效能建设领导小组,明确了职责分工,形成了镇党委主要负责人亲自抓负总责、分管领导具体抓、人人有责任的效能建设责任体系,构建了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局,推动了各项工作的顺利开展。
2.注重宣传教育。一是以巩固党的群众路线教育实践活动为契机,组织镇、村党员干部重温入党誓词、中央八项规定和省市区相关规定等,同时在年初开展了党风廉政知识测试、百名党员大走访活动。二是创新形式,利用飞信、led显示屏、宣传彩页等形式,广泛宣传机关效能建设“十项制度”和“十不得”、基本规范、问责办法等制度,营造效能建设我知晓、我参与、我践行的浓厚氛围。三是及时通报区内外先进和反面典型,发挥先进典型的正面引导和反面典型的警示教育作用。
3.狠抓督查落实。一是坚持每周至少开展一次效能督查,发现问题实名通报并做相应处理。截至目前,已有近50人次因效能问题被镇问责。二是按照市区效能建设规定,为机关各部门统一制作安装了工作人员去向牌,并公布联系电话,方便群众办事,接受群众监督。
4.做好工作结合。在抓好平时效能建设的同时,注重做好与阶段性、中心性工作的结合,如在夏季防汛、夏秋禁烧、创城、征迁拆违等工作中,将效能督查贯穿始终。
二、单位效能工作制度建设情况
主要完善了镇机关考勤制度、值班制度、请销假制度、车辆管理制度等,研究制定了《吴小街镇聘用人员管理暂行办法》,同时认真贯彻落实蚌埠市机关效能建设建设“十项制度”、“十不得”和基本规范。
三、自查中发现需要整改的问题
一是效能建设各项规章制度还需进一步健全完善,并严格执行;二是效能建设工作开展还不够平衡,镇机关在编工作人员明显好与聘用人员;三是效能建设涉及面广、工作量大与乡镇专职人员少、办公设备缺形成突出矛盾。
四、下步工作打算
一是进一步强化组织领导,不断加大效能督查力度,严格落实责任制和责任倒查机制;二是不断加大宣传教育力度,重点做好《蚌埠市机关效能建设基本规范》的宣传工作;三是加强镇、村为民服务中心(工作站)规范化建设,狠抓工作人员日常管理,进一步提高办事效率;四是持续开展作风建设,弛而不息抓作风,努力建设一支高素质的镇、村干部队伍。
机关效能建设工作自查报告
为进一步深化规范化服务型政府(机关)暨效能建设,提升机关履职能力和办事效率,促进依法行政。市投促局严格按照市委、市政府的部署,把规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作作为加强行风党风廉政建设,密切党群干群关系的重要抓手,有力推进了招商引资及投资促进工作任务的全面完成。根据都规服办【__】17号文件要求,对照《都江堰市__年深化规范化服务型政府(机关)建设暨机关行政效能建设目标任务分解表》(都规服办【__】6号文件)的目标任务进行了全面自查。现报告如下:
一、加强领导,深刻认识开展规范化服务型机关暨效能建设工作的重要意义
按照市委、市政府的要求和部署,认真贯彻落实。一是局党组先后多次召开会议,研究部署深化规范化服务型政府(机关)建设暨机关行政效能建设工作。通过抓学习,使大家进一步认识到只有深化开展规范化服务型政府(机关)建设暨机关行政效能建设工作,才能具体落实“三个代表”重要要求,才能使科学发展观在工作中得到体现,才能进一步加强党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败的现象,才能促进广大干部认真履行职责,严格依法行政。二是根据单位实际,及时调整了规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作领导小组,领导小组下设办公室,由董德金同志兼任办公室主任,具体负责规范化服务型政府(机关)暨效能建设日常工作的开展。真正做到了领导重视、认识统一、组织健全、措施具体四到位,为规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作的顺利开展提供了强有力保证。
二、务实有效,全面开展规范化服务型机关暨效能建设工作
(一)以“vip”优质服务机制为重点,不断深化行政管理体制改革
按照“联合受理、抄告相关、并行审批、限时办结”的原则,切实做到“六个一”服务,即:一个项目、一名领导、一套人马、一项任务、一份责任、一抓到底,确保签约项目早动工、早投产、早见效。对重大社会投资项目实行绿色通道服务方式,服务内容更加具体,服务方式更加规范。同时加强工作人员的职业培训,切实提高公共服务意识和水平,不断转变工作作风,形成优质高效的政务环境,进一步强化产业指导、投资服务、基础信息等方面的公开工作,提高了政务服务时效,促进了投资软环境改善。
(二)以政务信息公开统一平台为主要形式,积极推行规范化服务型机关暨效能建设工作
一是规范制作局政务公开栏。根据实际,专门制作了局政务公开栏,将职能职责、内设机构、办事流程、便民服务导引等内容进行了公开上墙,方便了群众办事。制作了规范的标牌标识和工作牌,要求工作人员持证上岗,接受群众监督。
二是认真贯彻落实《______政府信息公开条例》,落实专人负责信息公开工作,确保政务公开工作的顺畅、高效运行。继续通过公开栏、会议、简报以及媒体等形式实行公开;加强电子政务建设,充分利用政府信息公开统一平台,进行政府信息统一公开;申请了政府机构新浪官方微博,推进网上政务公开,主动向社会公开和接受社会监督。政务信息制度性、政策性强的内容实行长期公开,经常性工作每月公开,阶段性工作做到分段公开,动态性的内容及时公开,对有变化的内容及时调整和更新。__年1—9月,门户网站公开信息共计204条,主动公开信息数2262条,政府信息咨询数达58人次,信息公开时效明显,涵盖了我局工作的全部内容。
(三)以“阳光政务”开通为契机,深化开展规范化服务型机关暨效能建设工作
为进一步提高工作效能,推进“阳光政务”政风行风热线工作顺利开展,确定了局党组书记、局长柏易柔为第一发言人,局党组成员、副局长谭晓秋为第二发言人。认真贯彻执行《“阳光政务”政风行风热线工作问责暂行办法》(都纪发【__】9号)文件精神,为进一步严肃工作纪律,深化政务公开工作奠定了良好基础。
(四)以“四个结合”为出发点,不断推进规范化服务型机关暨效能建设工作
在推行规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作中,注意做好“四个结合”:把政务公开与目标考核相结合、与服务承诺相结合、与政风行风相结合、与党风廉政建设相结合,有力地推进了规范化服务型政府(机关)建设工作的开展,投资促进和招商引资工作收到了明显成效。1-8月,我市实现新签约引进重大项目6个,完成全年目标任务的75%,完成率在成都市第三圈层区(市)县中排列第四、注册率排名第一。1-8月,外商投资实际完成1417万美元,完成全年目标任务的50.6%。1-8月,我市实际到位内资完成数38.79亿元,完成全年目标任务的75.32%。根据测算和已掌握的现有资源,全年目标任务有望超额完成。
(五)以“四项制度”为着力点,进一步深化规范化服务型机关暨效能建设工作
年初,结合工作实际,进一步修订完善了《都江堰市投资促进局机关内部管理制度》(都投促党组【__】16号),内容涵盖《首问责任制》、《工作人员规范服务制度》等十四个方面,全面规范了机关干部工作行为,为进一步深化开展规范化服务型机关暨效能建设提供了行动准则。特别设立了首问责任岗,方便群众办事。规定凡是办事群众进入本单位,第一位接听来电、接触来访的工作人员必须负责为办事群众热情服务、耐心解答;建立并不断完善责任追究制,对局内部工作人员在具体行政过程中出现的过错和不当行政行为进行责任追究,有利于实现权责统一,更好地服务于群众办事。
(六)以宣传引导为抓手,不断将规范化服务型机关暨效能建设工作推向高潮
一是政务公开主要通过网络、宣传媒体、招商活动等方式进行,做到集中公开与分散公开结合,形成多层次、多角度的立体政务公开体系。二是积极利用宣传媒体、招商活动开展各种形式的信息公开工作。目前已成功在__年都江堰市对外开放暨投资促进大会、__年投资促进业务工作会、都江堰市现代服务业推介会、上海“感恩奋进”大型招商推介活动上将我市投资促进软、硬环境等内容进行宣传和公开。通过宣传都江堰、推介都江堰,先后吸引了国内外一大批大集团、大企业、大型商会到我市投资考察,取得了阶段性成效:新引进推进了壹街区灯塔酒店、青城山第六感酒店、青城洲际酒店、涵碧楼酒店、四川国际大酒店、百伦华美达酒店、万豪国际酒店、礼里假日酒店、百伦广场、大润发、香江家居、尚都外滩·新天地、通用汽车仓储物流中心、法冰力酒文化国际交流中心、瑞士-都江堰凯撒里兹酒店管理学院、赵公山文化和旅游开发、天府国际·凤凰城、国际学术交流中心、江翰工业、晨明电动车、好圣汽车零部件制造、康祺电器、康能电器、庆泰钢构、中孚科技、蓝精灵眼镜、利尔药业、申都药业、春盛药业、雪国高榕、上海孙桥现代农业科技示范园区、德弘现代农业产业化基地、台湾青城乌龙茶、猕猴桃综合开发项目,新洽谈了通用航空俱乐部、城市空中主题公园、莲花湖综合开发、青城书院、道解二期综合开发、红树林高端连锁酒店、益生健康中心、太阳能发热产业园、无功补偿元件和成套装备制造、四川中医药业文化产业园、维纳软件、德迈安科技、北京鼎讯同创、上海中晟易键通、华域数字、麓城数码、四川华誉珍稀水果产业园、四川同益高科技农业产业园、北京华新宏图有机蔬菜水果示范园等项目。大量项目的引进、落地建成投产有力地助推了三次产业振兴跨越,为我市震后经济快速恢复与提升提供了强有力的支撑。
(七)以创新为企、为民服务体制机制为核心,确保规范化服务型机关暨效能建设工作的顺利实施
一是进一步落实项目促建机制。围绕项目促谈、项目促建工作,进一步强化“四级”项目工作例会,即市委市政府每季度召开一次产业发展工作会,市政府每月召开一次工作例会,各产业投资促进中心每半月召开一次工作例会,各乡镇(街道)、责任部门每周召开一次工作例会,集中研究解决项目储备、洽谈、签约及落地发展中遇到的困难、问题和在项目引进中的新方法、新思路、新举措,确保项目顺利推进。今年以来,共召开“四级”项目工作例会20余次、企业家座谈会3次,这些会议的务实召开,为企业解决了用地用房需求、人才住房保障、扬尘治理、供水、电、气、网络、交通等问题10余件。
二是进一步完善第三方评价测评机制。通过委托第三方专业评价机构的方式对乡镇和部门的服务企业工作进行“背靠背”评价,并将三方评价结果纳入市委、市政府投资促进目标考核体系管理,便于及时发现和整改工作中存在的问题,推动服务工作质量和水平不断提升。
三是落实项目后评估清退机制。按照项目后评估清退机制,定期对投产达产(营运)企业进行全面评估,对有闲置用地;对占地大、产值少、税收少并与“投资协议”相关约定严重不符的;对列入淘汰、落后和污染大的企业要进行全面清理,制定清退办法,落实清退措施。
四是进一步改进工作方式,提高服务水平。全局干部职工认真贯彻落实执行市委、市政府关于“产业振兴年、投资促进年、改革突破年、管理提升年”的工作要求,坚持办实事、求实效,提高工作效率。
五是进一步增强服务意识,接受群众监督。全体干部职工严格遵守机关制度,实行“亮牌上岗”,工作时间内佩戴工作牌,接受群众监督。
六是进一步创新学习模式,提高业务能力。全局干部职工继续以“产业我推介”的创新学习模式,备课讲课,真正做到“人人精通产业工作,个个熟悉全局工作”,不断提高干部业务知识水平,更好地服务群众。目前,讲课已达多次,学习内容涵盖了城镇规划体系、外商投资企业知识、led产业信息集成知识、生物医药产业信息集成知识、bpo概念知识、世界酒店业发展趋势等。今年,全局将进一步加强学习,进一步提高业务水平、服务质量和办事效率。
七是进一步强化服务功能,优化招商环境。深化完善招商引资方面的规定和优惠政策,制定《关于进一步鼓励和支持现代农业发展的意见(试行)》(都府发【__】13号)、《关于进一步鼓励和支持工业集中发展的意见(试行)》(都府发【__】14号)、《关于进一步鼓励和支持现代服务业发展的意见(试行)》(都府发【__】15号),贯彻落实政策、兑现政策,改善服务态度,提高服务质量,坚决不做朝令夕改,毁坏信誉的事情,进一步优化招商引资环境。
三、下一步工作打算
下一步将继续深化开展规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作。一是进一步组织学习《______政府信息公开条例》,对照条例,认真清理政务公开事项,查漏补缺,编制更加科学规范的公开内容。二是进一步健全和完善规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作制度,规范工作行为,提高工作质量。力争全局规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作朝着更加规范化、制度化的方向发展。三是进一步抓重点促深化,加大规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作的力度。要按照有关规定,对办理的行政事项进一步公开办事程序、办事标准、办事结果,并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺,不断增强工作透明度。继续优化办事流程,对各项办事指南的公开进行进一步细化,从办事者的角度出发,将整个办事流程详细告知群众,对每个环节的疑难作出说明解释。
规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作是一项长期坚持的工作,将继续不断总结经验,弥补不足,大力促进为政清廉,优化服务质量,实现机关职能和作风转变,促进依法行政,确保政令畅通,提高政务公开工作水平,推进依法行政,大力拓展规范化服务型政府(机关)建设暨机关行政效能建设的广度和深度,把规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作推向深入,全面完成“产业振兴年、投资促进年、改革突破年、管理提升年”各项工作。
近年来,我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,紧密结合科技工作实际,以依法行政和规范办事行为为重点,以建设一支“廉政、勤政、务实、高效”的科技干部队伍为目标,加快机关管理制度化、规范化建设步伐,全面推进机关效能建设,并取得了一定的成效。
一、以强化领导为重点,切实明确效能建设认识
我局成立了以局党组书记、局长肖爱国为组长,副局长李莉华、纪检组长曹信君为副组长,有关科室室、下属单位负责人为成员的机关效能建设领导小组,并设立了机关效能建设办公室,制定了局年度机关效能建设实施方案。同时我局建立了一把手负总责、班子成员分工负责的机关效能建设领导目标责任制,由局主要领导亲自抓、分管领导分工负责、局效能建设办公室具体抓落实,领导干部对分管科室和下属单位联系挂钩,使全局形成领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制,并在实际工作中将效能建设和行评工作结合起来,与业务工作一同部署,相互促进,共同发展。局里多次召开全局干部职工动员大会,传达学习省、市、区有关效能建设的文件和会议精神,主要领导多次在召开的会议上就我局开展效能建设工作进行了具体部署,强调机关效能建设的重要性和必要性。全局干部进一步统一了的思想认识,明确了开展机关效能建设的指导思想、目的意义和方法步骤,确保了效能建设有组织、有计划,按步骤实施。
二、以改进作风为目标,切实开展政风行风建设
今年,作为全市七个民主评议政风行风单位之一,我局结合政风行风评议,积极加强机关效能建设,坚持开门整风,坚持重在整改,坚持强化监督,增强服务意识、责任意识和法律意识,认真履行工作职责,以建设服务型机关实实在在的成效,赢得群众满意、基层满意。在宣传上,通过湖北电视公共频道《楚天品牌》栏目,展示科技在自主创新、科技兴农、科技人才、科技信息服务等方面所取得的成绩;通过《天门日报》向社会作出科技部门政风行风公开承诺;通过天门网嘉宾访谈,与网友互动,介绍科技工作职能、科技项目申报、知识产权保护情况;通过“科技服务民生”宣传日活动,组织科技成果展、专家现场咨询、废旧电池现场回收、科技惠民文艺演出等活动,发放科技宣传资料7000余份,吸引公众参与近万人;通过编制科技工作画册,向基层发放__余份,让群众更直接认识和了解科技工作职能。在自查上,通过印制征求意见函、召开座谈会、短信平台等方式,向各级干部、人大代表、政协委员和广大群众广泛征求意见,收到意见、建议95条。在整改落实上,针对问题,我们积极加强整改,明确以科学发展观为指导,以行风建设为抓手,切实转变作风,积极加强整改,确保收到实效。
三、以服务发展为根本,切实提高工作效率
我局密结合科技工作的实际,从讲求实效,取信于民入手,把求真务实的要求落实到机关作风建设的各个方面,把优质落实到服务企业、服务基层、服务经济发展上来。
厅市科技合作开启先河。我们积极与省科技厅实施全方位对接,充分展示天门项目优势与技术需求,合理利用全省科技资源,扶持政策,在全市率先签订厅市科技合作协议,为天门企业开展创新活动搭建了良好平台,奠定了坚实基础。王延觉厅长带着对天门事业的深情与厚爱,为天门干部和企业家作了科技进步与自主创新的辅导报告。
科技奖励大会助推热潮。我们成功召开了全市科技工作暨第八届科学技术奖励大会,对获得企业创新奖、科技进步奖、优秀论文奖的单位、企业和个人进行了隆重表彰。市委书记别必雄、市长张爱国出席会议并作重要讲话。进一步助推全市科技创新热潮的形成,凸显了科技工作在经济发展中的支撑作用。
专利申报又上台阶。目前,全市专利申请185件,占年计划的90%,其中发明专利40件,两项重要指标位居地市州前列,三直管市之首。
项目申报再创新高。全年已组织申报国家、省级各类科技计划项目35个,其中立项21个,共争取项目资金800万元,比去年同期增长160%。益泰药业获省级科技重大专项支持,天门纺机机械研发中心通过专家评审。组织天门纺机等4家企业成为了全省150家创新型企业建设试点。益泰药业等6家企业进入了全省200家重点培育企业。近期,又有11家企业入围第二批100家重点培育企业,经省保荐机构对这11家企业进行实地考核,有2—3家有望进入。
深入开展“百家企业寻找科技靠山”活动。我们依托武汉城市圈高校和科研院所的科教资源优势,深入开展“百家企业寻找科技靠山”活动。截止目前,全市58家企业与30多所高校院所合作开展技术攻关,有15家企业与高等院校合作建立了研发中心。
四、以制度建设为基础,切实保障工作运转有序
构建政风行风建设的长效机制,关键在于制度建设。按照要求,我们突出源头预防、纠建并举,把健全制度、完善机制、加强管理摆在更突出的位置,积极探索建立符合科技工作实际的规范性制度和监督、制约、激励机制,以制度管人、以制度管事、以制度管权,从根本上解决政风行风建设中存在的问题。
一是建立政风行风建设监督机制。局机关将政风行风建设工作纳入年度工作计划,统一研究、统一部署。在党政机关、人大代表、政协委员、服务部门和对象中聘请政风行风监督员,常年接受监督,每半年召开一次监督员会议,征求意见和建议,使阶段性、集中性评议向规范化、常态化监督过渡。同时积极抓好上班签到制、首问责任制、信息反馈制、举报检查制、岗位责任制、档案管理制等相关制度。
二是建立季度工作汇报机制。每季度召开一次工作汇报会议,邀请机关干部、企业代表、服务对象、群众代表参加,向他们通报科技工作情况,积极听取对科技工作的意见和建议。
三是建立每月工作简报制度。每月编制一期科技工作简报,向市委、市政府、各部门、各乡镇、企业、科技示范基地、协会组织发放,及时通报每月科技工作。
四是建立常年网络征求意见机制。充分发挥科技局网络作用,及时更新工作动态,设立局长信箱,常年听取各方面意见和建议,及时加强整改。
根据县委办公室、县政府办公室《关于开展20__年度综合目标管理及效能建设考核工作的通知》(秭办文[20__]151号)精神,我们对照《县“四大家”机关及党群综合部门20__年度综合目标管理责任制》(秭办文[20__]63号)、《__县20__年度机关效能建设考核评价办法》(秭办文[20__]71号)等文件要求,认真开展了自查,现将自查情况报告如下:
一、目标管理任务完成情况
20__年县直机关工委在县委的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以服务中心、建设队伍,推动全县经济社会新跨越为中心,以“基层组织建设年”活动为主要载体,扎实开展“五”党组织和“五型机关”创建,不断夯实县直机关党的工作基础,为__跨越发展提供了有力的政治组织保证。县直机关工委被评为2024-20__年县级文明单位。
(一)职能目标完成情况
县委、县政府下达给县直机关工委职能目标共6项:
1、加强思想政治建设,提升了党员干部队伍的精气神。
(1)坚持大中心组理论学习模式。继续发挥组织协调作用,围绕县委、县政府总体部署,先后开展了党的__大精神、基层组织建设、党的纯洁性教育等集中辅导,参学人次达到850多人。
(2)开展“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动。按照“迎创”活动“7+1”总体要求,制订了“学党史、知党情、跟党走”活动方案,联合县委党校举办了党史党性讲座,22个单位200多人参加。机关党员干部参加了网上党史知识考试。
(3)认真开展全民读书活动。印发了《全民阅读进机关活动实施方案》,围绕“书香__·激情跨越”主题,在县直机关营造爱读书、读好书、善读书的良好氛围,不断提升干部职工的文化品位和精神区位,推动了学习型党组织和学习型机关建设。
(4)加强思想政治工作。坚持“五知道、五必谈、五必访”制度,开展了慰问老党员老干部活动,党内激励、关怀、帮扶机制更加完善。
2、开展“迎创”活动,焕发了基层党组织的新活力。
(1)开展“基层组织建设年”活动。一是县直机关党组织进行了全面换届。印发《关于县直机关党组织换届选举工作的通知》,对县直机关党组织换届选举工作进行了具体的安排部署。严格程序,坚持标准,选优配强了74个县直一级单位党组织班子。县直各单位所属246个基层党组织同时完成了换届选举工作。二是扎实开展了分类定级,晋位升级。按照党组织自评、党员群众测评、领导班子评定、上级党组织审定的程序认真开展分类定级。74个县直一级单位党组织评定为一类64个、二类7个、三类3个。县直一级单位所属246个基层党组织核定为一类216个、二类19个、三类1个。坚持 “巩固先进、推动一般、整顿后进”的原则扎实开展晋位升级。我们采取“书记约谈、集中指导、上门问诊、督查整改”等举措,培育出县财政局、县民政局、县环保局等一批示范点;26个二类党组织全部提升到一类;4个三类党组织,也得到转化升级。层层建立了分类定级,晋位升级工作明白卡和台账。三是认真开展了党务干部培训。县直机关党组织换届结束后,我们及时组织县直机关121名党组织书记进行了培训,对提高党务干部业务素质和综合能力奠定了基础。四是切实加强了党员发展。举办了县直机关入党积极分子培训班,参训103人。培训期间组织参观县看守所进行了警示教育。坚持党员发展“十六字”方针和推荐制、培训制、票决制、公示制、责任追究制“五制”制度,发展新党员77人,预备党员按期转正69人。五是完成了党员半年报、年报工作。
(2)开展“五亮五比五创”活动。以“五+_”公开为载体,深入开展党员示范岗、民主评议、公开等活动,所有基层党组织和全体党员都开展了20__年新一轮公开、领导点评和群众评议。
(3)开展“五”党组织争创活动。印发了《__县县直机关“党组织”创建方案》和考评细则。县直各单位党组织按照“五个基本”要求,新建党支部11个,对县直机关31个基层党组织进行了优化调整,其中合并党支部9个、撤销7个、变更党支部名称9个、理顺党支部管理关系6个。调整充实县直机关党务工作干部60多名。42个一级单位党组织建立了规范的党员活动室。68个一级单位和33个二级单位党组织申报了“五”党组织。
(4)开展党组织书记专项述职评议。组织县电信分公司、扶贫办、环保局、物价局等4个单位党组织书记向县委述职并接受评议。指导19个直属机关党委和42个机关党总支,对所属党组织书记进行了述职评议,进一步落实了“书记抓、抓书记”的党建责任制。
(5)开展创先争优总结表彰。总结表彰了2024―20__年度创先争优先进基层党组织和优秀共产党员各10名。推荐县委表彰先进基层党组织6个,优秀共产党员6名。推荐市委表彰先进基层党组织2个,优秀共产党员2名。
3、加大“双争双创”工作力度,提升了县直机关新形象。
(1)开展“五型机关”创建。总结“双争双创”活动成效,制定了《县直机关争创“五型机关”活动方案》,并以县两办文件印发,明确了指导思想、争创目标、活动范围、工作机制和考评细则,创建内容更加具有针对性,考核办法更加具有操作性。以党建工作创特色,本职工作创业绩,争创“五型机关”,争当工作标兵为主要内容的“双争双创”活动氛围浓厚,68个一级单位、18个二级单位申报了“五型机关”。
(2)强力推进治庸问责。以治理庸懒散软问题为突破口,积极配合“三抓一促”活动。与县总工会、行政服务中心联合开展了“十佳优质服务示范窗口”竞赛活动。在认真调查研究基础上,拟定了《__县党政机关干部庸懒散软行为问责暂行办法》。
(3)开展“机关联基层、干部联群众,促科学发展、促社会和谐”活动。县直机关115个党组织结对联系115个村,2500多名党员干部参与了结对联系基层群众。
(4)继续深化机关文化建设。开展加强机关文化建设专题调研,撰写的《繁荣机关文化,助推跨越赶超》调研文章被县委办参阅件刊发。“农商行杯”第__届县直机关运动会取得圆满成功。45支代表队,69个单位2100多名干部职工参与了九大项目的角逐,深受各方好评。
4、加强统筹协调,促进了各项工作大融合。
(1)党风廉政建设与机关党建工作统筹推进。坚持党风廉政建设与“五”党组织、“五型机关”争创等活动有机结合,坚持一票否决制度,强化考核。党风廉政建设宣传教育进一步强化,党风廉政建设责任制进一步落实,廉政文化进机关活动进一步深入。
(2)机关武装工作扎实开展。一是调整了县直机关民兵建制。将原高炮营改组为民兵双37高炮营一营、双25高炮营一连。将原8个专业分队改建为民兵通信分队、民兵工兵分队。将县直机关民兵常备应急分队改建为__县民兵应急连三排。二是完成了582个民兵的整组任务。三是协助县征兵领导小组,开展了征兵宣传活动。
(3)宣传信息工作有声有色。在市直机关工委《机关党建》刊发调研文章,在《__信息》、《“迎创”简报》、《治庸问责简报》等刊物发稿,在各级网站发稿30多篇。坚持办好《__机关党建》,全年出刊8期。
(二)共性目标完成情况
秭办文[20__]63号文件明确的共性目标共15项,涉及机关工委14项(我委没有办理人大、政协提案任务):
1、基层党组织建设。认真创建“五”党组织。落实基层组织建设年要求,认真开展了分类定级,晋位升级活动。全体党员开展了新一轮践诺。按要求进行了党支部书记换届。领导班子有凝聚力,干部队伍有战斗力。
2、创建优质高效服务型机关。开展“三比三争”活动(即比党性、争当先锋模范,比能力、争创一流业绩,比作风、争做优秀公仆),倡导爱岗敬业精神,开展学习型、服务型、效能型、廉洁型、创新型“五型机关”建设,没有发生损害全县经济发展环境的不作为或乱作为。
3、党风廉政建设。以落实“九个一”为重点,全面落实党风廉政建设责任制,扎实开展第十三个党风廉政建设宣传教育月活动和廉政风险防控,排查廉政风险5类8个,编制工作流程图5个。以整治庸懒散软问题为重点,扎实开展治庸问责活动,完善机关管理制度38个,精简文件5个,压缩会议2个。以干部廉洁自律为重点,认真开展了公务用车、大操大办、基层干部作风粗暴奢侈浪费和工作日午餐饮酒专项清理治理活动。全体机关干部签订了禁止大操大办、严禁工作日午餐饮酒责任书,制作警示牌4块。
4、宣传思想工作。重视政治理论学习教育,不断创新学习方式,增进了理论学习的针对性、生动性、实效性。积极创建学习型党组织和先进中心理论组。重视思想政治建设,坚持“五知道、五必谈、五必访”制度。重视文明创建,办公室标识标牌醒目,环境净、绿、亮、美。开展道德讲堂、全民阅读进机关、学雷锋志愿服务等主题创建活动。认真履行牵头单位职责,落实“三包”责任,为社区筹集创建工作经费1.2万元。扎实开展文明县城创建。重视新闻宣传,全年在县以上各类网站、媒体、刊物用稿30多篇,每年都率先完成党报党刊征订任务。
5、联系贫困村(户)工作。扎实开展“双联双促”活动,3次到水田坝乡下坝村召开扩大支部会2次,为该村解决办公经费1万元,联系困难群众4户。真情开展1119帮扶和“三万”活动,为两个帮扶村落实项目资金3万元。
6、维护社会稳定、社会治安综合治理工作达标。一是切实加强单位内保工作。实现了全年无事故、无信访、无案件,机关平安稳定。二是切实履行社会治安综合治理成员单位职责。将社会治安综合治理工作纳入“五”党组织和“五型机关”争创等各类评比表彰重要内容,坚持“一票否决制”。三是切实加强安全管理。单位没有发生安全事故。
7、信访工作达标。认真学习贯彻《信访工作条例》,坚持信访首问负责制,加强节假日值班,全年没有发生非正常信访事件。
8、认真做好老干部工作。重视老干部工作,把老干部工作纳入机关工作一起安排。坚持重要节日看望、重要情况通报等老干部工作制度,积极征订老干部学习资料。
9、完成普法依法治理工作任务。制定“六五”普法计划,将“六五”普法知识作为机关学习的重要内容,积极参加法律知识竞赛,干部职工学法守法,依法办事的能力和自觉性不断提高。
10、做好电子政务及党务政务信息公开工作。结合实际,将党建工作计划、发展党员工作程序和发展党员、评选先进等涉及县直机关党的建设的重大工作,通过文件、网络、公告、会议等形式及时进行了公开和更新,接受社会监督。以公务员办公门户为载体,推行网上办公,基本实现了办公无纸化。
11、保密工作。坚持领导落实、机构落实、制度落实、责任落实,加强《保密法》学习,严格保密纪律,没有发生失泄密事件。机关档案管理达到优秀格次。
12、完成反邪教工作任务。加强理想信念教育和社会主义核心价值观学习,严密防范和严厉打击境内外敌对势力、宗教极端势力和“_”等邪教组织的渗透。干部职工及家属都没有发生参与邪教组织等现象。将反邪教工作纳入了“五”党组织和“五型机关”考核。
13、计划生育工作达标。做到有计划有部署有总结,建立了计划生育工作责任制,严格执行计划生育“一票否决制”。按时向社区报送相关材料和报表。加强国策宣传教育,将计划生育专题纳入入党积极分子培训内容,不断强化国策意识。
14、按时按要求完成县委、县政府交办的督办件或其它工作任务。全力服务端午文化节、海峡两岸文物交流启动仪式等重大活动。圆满完成了水田坝乡三峡库区淹没土地新增补偿资金使用工作组任务。
二、“五好”效能机关建设情况
20__年,我们进一步完善办法,落实措施,加强“五好”效能机关建设,达到了“内部管理好、工作落实好、执行纪律好、服务发展好、社会评价好”的要求。
(一)严格执行各项制度,内部管理好。
1、制度更加健全规范。一是自觉贯彻执行县委、县政府决策部署,始终与县委、县政府保持高度一致,做到令行禁止,政令畅通。二是坚持《议事规则》、《党风廉政建设责任制》、《学习、督学制度》、《财务管理制度》等一系列机关管理制度,按照《领导班子内部制度建设目录》,制定完善了岗位职责、议事决策自身建设等5类36个制度,并严格执行,保证机关运转规范、通畅、高效。三是制定了机关效能考核办法和干部岗位责任制。做到岗位明确、责任清晰、量化考核、绩效挂钩。
2、干部素质不断提高。坚持一月一次学习,半年一次检查,全年组织集中学习12次以上,理论测试2次,成绩都在98分以上。每名党员干部做读书笔记1万字以上。四名机关干部全部参加了在线理论学习,学习积分都达到200分以上,参加党校远程学习达到3次。通过学习,干部思想素质、业务能力、工作作风都有新的提高。
3、积极打造节约型机关。自觉遵守县纪委、财政局、机关事务局有关规定,加强公用经费管理,推进内部网上自动化办公系统建设,严格执行公务接待制度,机关公用经费支出比上年度下降。认真遵守公务用车管理规定,服从大楼统一管理,积极开展节电、节水、节纸,公共节能工作达到规定目标。
4、机关形象保持良好。连续创建市县文明单位,机关管理规范,办公环境整洁优美,班子团结,队伍和谐,精神面貌良好。
(二)坚持公开规范务实,工作落实好。
1、严格依法依章办事。认真遵守《党章》和《国家机关基层组织工作条例》等规定,贯彻民主集中制原则,做到公正公开,依法行政,依章办事,没有发生不作为、慢作为、乱作为等问题。
2、坚持党务公开。一是按照全县统一安排,认真管理政府门户网站机关工委板块,将应该向社会公众公开的职能、领导班子、政策文件、工作动态等予以公开,并及时更新。二是在__党建网和__党政信息网主页中开辟了机关党建专栏。三是利用电视、三峡__在线、政府门户网和大楼公示牌,及时公示各类评比表彰、党员发展转正结果,接受社会监督。
3、认真履行工作职责。坚决贯彻执行县委、县政府的各项部署决策,充分履行县委赋予的机关党建、作风建设等主要职能,基层组织建设年、“双争双创”、述职评议、机关文化建设等活动富有成效。没有发生各类事故或案件,没有出现信息迟报、漏报、瞒报或处置不当等情况,没有受到各类通报批评。
(三)自觉坚持勤政廉洁,执行纪律好。
1、严守政治纪律。与县委、县政府保持高度一致,自觉贯彻执行党的路线方针政策,不搞上有政策下有对策,不阳奉阴违,不造谣信谣传谣,不支持或参与滋事。
2、严守工作纪律。服从服务县委、县政府工作安排,积极参与全县重大活动,按要求参加重大会议,单位干部职工遵守各项规定,无迟到早退、上班串岗聊天和炒股玩游戏等情况。
3、严守生活纪律。加强八小时以外的监督,单位干部职工情趣高尚,无赌博赌码、违规进入娱乐场所等不良行为,没有违规举办或参与要求禁止的一切活动。
4、严守廉政纪律。扎实开展治庸问责活动,机关作风进一步转变。严格执行个人重大事项报告制度,杜绝公车私驾、大操大办、滥发钱物和私设小金库现象发生,保持廉洁自律。不断改进机关作风,不吃拿卡要,不以权谋私,全年单位和干部职工无投诉、无问责、无通报、无纪律处分。
(四)不断提高工作质量,服务发展好。
1、不断创新服务方式。注重调查研究。全年开展机关党建调研3次,调研县直单位50多个。召开工作推进会2次,专题座谈会1次,对县直机关党建工作实行分类指导。执行“三短一简”规定,工作执行力和工作效率不断提高。创新“松散型”大中型理论组学习模式,促进了学习型党组织建设。
2、不断改善服务态度。县直机关工委具体负责领导、联系、指导74个县直一级单位的党建工作,服务3600多名党员干部,工作面广,服务对象多,工作任务重,长期以来,我们倡导“十个一点”的服务模式,每个干部职工都能从严要求,不断加强自身素质锻炼,改进工作作风,杜绝了“三难”现象。
3、不断提高服务质量。我们将“由我来办、马上就办、办就办好”的要求落实到机关党建服务的全过程,机关服务效率进一步提高,服务质量进一步提升。去年被县委、县政府命名为“人民满意机关”,将连续__届获得市级“文明单位”。
(五)切实履行党建职能,社会评价好。
今年以来,我们紧紧围绕县委、县政府工作大局,切实加强和改进机关党建工作,较好地完成了县委赋予的工作职责和交办的各项任务,群众认可、领导放心,树立了务实、敬业、廉洁、高效、有为的机关形象。
三、自查得分情况
对照综合目标责任书和有关文件规定,综合目标管理自查得分 100分;机关效能建设自查得分100分。
四、存在的主要问题及打算
通过一段时间的机关效能建设的学习,我将自己的不足之处汇报一下:
一、问题及表现
目前,我个人素质、工作作风还算比较好的,具有强烈的事业心和责任感,在自己的工作岗位上恪尽职守。但从全面贯彻三个代表重要思想和坚持立党为公、执政为民的政治高度来看,与区委的要求还存在一定差距。主要表现在以下几方面:
1、政治理论水平不高。
认为工作的职责就是干实事,抓具体工作多,抓理论学习少,工学关系处理不得当。工作重、事情多时,往往把理论学习看成是软任务、虚工作,可学可不学。由于理论学习不够,对三个代表重要思想缺乏全面的、科学的理解和准确的把握,导致政治理论水平不高,遇到问题,有时认识模糊,顾虑较多,反映到工作中,缺乏敢闯、敢试、敢为人先的精神和勇气,不能大胆开拓进取。
2、创新意识不够。
安于现状,得过且过,习惯于按部就班,照抄照转,墨守陈规,缺乏锐意创新,开拓进取精神。
3、工作效率不高。
工作平平庸庸,心无章法,事无主次,不管轻重缓急。
综合分析上述问题的根源,主要在于对三个代表重要思想学习不深不透,在新形势、新任务面前,改造和提高自己的积极性、主动性不高。
二、整改措施
1、以学习教育为途径,提高政治业务素质。
以创建学习型机关为目标,把学习教育贯穿始终。做到四抓:一抓学习培训。重点学习三个代表重要思想,党的十六大及十六届五中、六中全会精神。二抓学习考评。坚持一日一学,要求每天有效学习时间不少于1小时;一季一评,根据日常学习表现及知识掌握情况,进行阶段考评;一年一考核,年终对学习情况进行综合评价和考核。三抓学习载体。利用微机,通过党政信息网,从网上直接下载资料,及时学习一些上级文件精神及外地先进经验,不断丰富学习形式,提高学习效率。
2、以规范程序为突破,提高服务质量。
做到六个一文明服务。即要求做到见面问一声好,进门让一个座,话前倒一杯茶,情况问一个明,办事给一个公,临走道一声安。
使用文明用语。要求在日常工作生活中都要将请、您好、谢谢、对不起、再见十字文明礼貌基本用语记在心中、挂在嘴上,时时刻刻做文明人、办文明事、树文明风,切实提高服务质量和水平。
3、以制公文写作度约束为手段,规范个人日常行为。
按照公道正派、严谨务实、开拓创新、廉洁高效的十六字部风和八不准日常行为规范(即不准跑风漏气,不准借工作之便索要或接受基层单位和个人财物,不准借工作之便从事有偿中介服务,不准到基层报销应由个人支付的各种费用,不准打着单位和领导的名义办私事,不准接受可能对执行公务有影响的宴请,不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅活动,工作日中午和下基层时不准喝酒),自觉规范言行。
4、以督导检查为措施,开创各项工作新局面。
认真坚持周汇报、季总结考评制度,对作风建设各项制度落实情况进行总结经验,发现问题,及时改进。将各项制度有效落实到各项工作当中,抓好工作规范和创新,有效推动各项工作开展。把好经验、好做法制度化、规范化,逐步形成有利于保持部门良好形象的长效机制,开创各项工作的新局面。
党的__大在部署深化行政体制改革时,提出“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。不难看出,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,不论是深化行政审批制度改革,还是创新行政管理方式,都必须以建设人民满意的服务型政府作为检验的最终标准。提升政府效能,是我国行政管理体制改革的一项重要任务。是一项以全面提高政府绩效为目标,以加强思想、作风、制度、业务、廉政、能力等为内容的综合性能力建设和绩效改进活动。根据市政协常委会2024年工作要点安排,由市政协副主席冯霞带队,市政协港澳台侨和外事委员会牵头组织部分政协委员对我市效能政府建设情况进行视察调研,现将调研情况报告如下:
一、基本情况
2024年以来太原市委、市政府以“两集中、两到位”审批流程再造为核心,全面开展了流程再造、电子政务、绩效考核、行政文化“四位一体”的效能政府建设,限度地解决体制机制障碍,坚定不移地推进审批流程再造。按照市委、市政府总体部署,在各有关部门的支持配合下,全力推进“两集中、两到位”和流程再造,取得了明显成效。
一是体制突破,强力推进“两集中、两到位”,实现了各部门审批处实体进驻、优化审批。按照“撤一建一”原则,由市编办发文,对市直各部门成立审批处,进驻中心的涉及固定资产投资的16个部门和其他社会服务的18个部门共34个部门,将过去分散在106个处的审批职能全部集中到各部门新成立的审批处,新成立的审批处整建制集中进驻到市政务服务中心,实现了审批权的相对集中。以“人员进驻、首席授权、定岗定责、细化流程”四个环节为标准和抓手细化落实。
二是顶层设计,再造了“一核三联动”系统化行政审批服务流程。我市与中国行政管理学会、埃森哲公司等国内外咨询机构合作,运用最新研究成果指导流程再造实践。
三是联合审批,创新“一口进出、办结、并联办理、闭环运行”机制。实现了统一登记受理审批事项,推行了四个阶段层面的并联审批,形成了4个层次在中心的流程闭环运行。
四是电子固化,对流程运行全程管控,创新权力运行的约束、监督机制。运用信息技术,打造电子化流程,结合“两集中、两到位”和新流程的试运行,同步完善了电子审批网络系统。
五是纪检监察贴身跟进。市纪委监察局强化落实太原市效能投诉办法和集中监察、专项监察、电子监察、绩效监察等四项效能监察机制,定期对流程再造推进情况监督检查,以铁的纪律推进“两集中、两到位”落实。
总的来看,在市委、市政府的高度重视和强力推进下,在市级相关部门全力配合下,我市的以行政审批改革,“两集中、两到位”为突破口,开展效能政府建设取得了突破性的进展。为我市建设全国一流的服务型政府,加快建设一流省会城市打下良好基础。
二、存在问题
当前政府部门行政事务日趋复杂、各种社会矛盾日渐凸显,如何有效回应社会公众需求,改进政府机关的服务质量和办事效率,提升人民群众对政府机关的满意度与公信力,成为当前政府部门面临的重要问题。针对一些机关存在的“门难进、话难听、脸难看、事难办”和行政不作为、慢作为、乱作为等现象,我市在推进政府效能建设作为政府管理创新的重要举措,积极探索,取得了一定的成效。但是,由于种种原因有些问题在一定范围内还普遍存在。比如:部分干部对提高政府效能的认识不清。还没有认识到创新行政管理方式,提高机关行政效能,是新形势下服务大局的有效体现。加上机关缺乏竞争机制,干部缺乏竞争意识和忧患意识,这对改进工作、提高效能是一种极大的阻力。有些行政部门还存在办事拖拉、相互扯皮、不讲行政成本,浪费严重等。在作风上表现为官僚主义,把职位、权力当成谋取私利的途径和手段。有的工作人员整体素质与市场经济要求不相适应。
还有些行政机关结构、职责的配置还不尽科学。机构庞大,人员臃肿,政企不分,直接阻碍改革的深入和经济的发展,有些人事管理制度不够完善。行政人员分类制度不完善,缺乏合理流动,不能人尽其才。考核任用制度不健全。有些不正之风尚待进一步治理。形式主义、以权谋私、贪污腐化等腐败现象的存在,就会严重影响广大行政人员的积极性,腐蚀机关工作人员队伍,影响国家机关内部组织的健康,影响机关效能的提高。
三、几点建议
政府效能建设的目的是运用各种科学管理的手段和制度,调动工作人员的积极性、主动性和创造性,不断提高工作人员的办事效率和工作能力,提高政府执行力,更好地为人民服务。因此,政府效能建设不可能简单依靠运动式的集中活动取胜,要有效地发挥效能建设的作用,核心和关键在于构建起职责明确、奖惩分明、科学合理、便于操作的激励制约长效工作机制,坚持标本兼治、综合治理,推动效能建设的不断深入。
(一)进一步创新和深化政府效能建设。按照科学发展观的要求,树立社会主义核心价值观、正确的权力观和现代行政管理理念,在继承以往政府效能建设经验做法的基础上,以改革创新精神深化政府效能建设。一是要创新政绩考评制度。转变传统的政绩考评观念,按照精准化、具体化、数字化的原则,互动、科学地制定考评指标。将绩效考评结果有效地运用于干部选拔任用、升降去留、教育培训、监督管理的全过程。二是要创新业务流程管理制度。以反思传统政府业务流程弊端的基础上,逐步改变以计划控制职能为基础的任务分工流程设计,打破政府职能分工与机构层级的界限,实现单向性、分散性的工作方式向多维性、集成性工作方式的转变,强调以解决问题为目标,建立协调的行政运行体系和服务流程模式。实现政府审批业务流程优化。三是要创新全程全员控制的动态问责机制。在强化重大事故后问责和对主要干部进行问责的基础上,建立全程全员控制的动态问责机制。重点关注民众关注的热点问题,针对政府效能建设中存在的“得过且过”、“有令不行、有禁不止”、“不作为、慢作为、乱作为”等“庸、懒、散”问题和行政作风,逐步建立起全程全员控制的动态问责机制,从源头上破解效能建设“中梗阻”难题,转变工作作风。四是创新奖惩激励的干部管理制度。在坚持党管干部的原则下,按照民主、公开、竞争、择优的标准创新干部管理制度。进一步建立健全实用、高效的干部管理机制和公开、公平的选拔任用机制,发挥每个干部的主观能动性,实现管理质的飞跃,推进政府高效运转。
(二)逐步构建跨部门跨单位的政府联动协调平台。在原有政府管理体制的基础上,打破传统的部门界限和公共服务功能分割局面,充分整合政府管理资源,简化办事程序,围绕公共服务的过程与结果,实现组织信息资源共享,提供更加优质高效的信息和服务,实现各部门及职能的协同,逐步形成资源利用更加科学、流动灵活、富有弹性、参与度高的新型行政结构,限度方便民众。要开展政策制定、执行与监督适度分开的试点工作。为减少权力过于集中、部门利益化和执行力不强等问题,在强化权力监督与权力制衡的基础上,探索政策制定、执行、监督适度分开、相互协调的组织模式和运行机制。在有条件的地方,针对当前政府职能重叠交叉的现状,逐步整合和归并相同或相近的机构职能,有选择地设立宽职能的部委机构,切实减少部门分工过细、职能交叉、政出多门的顽疾。
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