一、引言部分
1. 简述党风建设的重要性和当前背景,强调自查的必要性。
2. 提出自查的目的和目标,如提升党员素质、强化纪律意识、改进工作方式等。
3. 介绍自查的范围和方法,如全面覆盖各个部门,采取自我评估和互评相结合的方式。
二、自查过程
1. 描述自查的具体步骤,包括设定标准、填写自查表、收集反馈、分析问题等。
2. 强调自查的公正性和透明度,确保每个党员都有参与和表达意见的机会。
3. 列举自查过程中发现的主要问题,如纪律松散、服务态度不佳、工作效率低下等。
三、问题分析
1. 对自查发现的问题进行深入剖析,找出问题的根源,如制度不健全、教育不足、监督机制缺失等。
2. 分析问题对党风建设的影响,如削弱党的凝聚力、损害党在群众中的形象等。
四、整改措施
1. 提出针对问题的整改方案,如完善制度、加强教育培训、强化监督机制等。
2. 明确整改的责任人和时间表,确保整改措施的落实。
五、成效预期
1. 预估整改措施实施后可能带来的改善,如提高党员自律性、提升服务质量、增强组织活力等。
2. 强调自查与整改的持续性,建立长效机制以防止问题复发。
开头:
在新时代的背景下,我们深刻认识到,加强党风建设是保持党的先进性和纯洁性的关键。为了进一步提升党员队伍的整体素质,我们近期进行了全面的党风建设自查工作,旨在发现问题,改进不足,推动我党各项工作更上一层楼。
结尾:
此次自查工作揭示了我们在党风建设中存在的问题,也为我们提供了改进的方向。我们坚信,通过深入分析、有效整改,一定能实现党风的持续优化,为党的事业发展注入新的活力。全体党员将以更加坚定的决心,投身于党风建设的实践中,以实际行动践行党的宗旨,为人民服务,为党的事业贡献力量。
一、党风廉政建设工作开展情况
我局把党风廉政工作与安全生产业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实,做到党风廉政建设和安全生产工作两手抓、两手硬。具体措施为:
(一)抓责任,加强廉政工作组织领导。一是由局主要领导负责抓好局领导班子其他成员的廉政工作,要求他们廉洁自律,实行廉政承诺,按制度履行职责。二是由局副职领导抓好分管科室的党风廉政建设工作,及时处理所各科室的党风廉政所显露的苗头性、倾向性问题。三是抓好廉政谈话制度。每年,局主要领导都会与副职领导进行廉政谈话一次,副职领导与分管科室负责人进行廉政谈话一次,以便及时了解情况,化解矛盾,达到从源头上预防和治理腐败的效果。
四是明确反腐败工作任务目标。年初,局党支部书记与党员签订了《党风廉政建设目标责任制》,将全年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解到各个科室和个人。年中,结合责任制考评工作,组织半年度党风廉政督查工作;年底,由办公室牵头,对党风廉政目标责任制工作进行测评、总结、通报,使党风廉政工作与安全生产业务工作有机结合。五是严肃反腐败工作责任追究。把党风廉政建设责任制落实情况作为一项重要内容列入年度考核和评先评优的重要依据,如有发现任何违法违纪行为,将依据责任制的要求追求相关责任,这对全体干部职工起到了很好的约束作用。
(二)抓机制,完善廉政工作运行体系。加强制度建设是提高党风廉政建设工作的关键环节,也是规范依法行政的一项重要措施。今年以来,我局按照从源头上预__败的要求和县纪委的相关规定,以强化廉政风险防控为目标,形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制,局机关的监督力度得到了有效强化落实。着重抓好缩短行政许可审批时限、重大事项集体讨论制度、重大安全生产案件处理集中讨论制度、财务报销制度、加强中介培训管理等相关制度措施的落实,组织完善修订了以下制度:一是健全约谈制度,定期由局领导对各科长的履职情况进行约谈。二是政务公开制度和落实。三是积极推进去年规范的安全生产监管自由裁量权规定工作。四是抓好公务用车的管理,坚持公车公用,实行ic卡定点加油、统一保险,并把公务用车费用单独列支、定期公开。五是完善《考勤制度》,加强考勤督查,大力整治干部队伍中作风不实、效率不高、执行不力等慵懒散问题。六是要求在每次安全生产执法复查时,都由两名执法人员一同前往,同时公示举报电话和举报箱等,广泛接受监督。同时加大简政放权力度。
(三)抓检查,促进作风建设扎实有效。一是抓好民主生活会、领导干部述职述廉制度的落实,强化领导班子内部监督。二是加强行风政风建设,结合国务院和省政府继续深入开展安全生产年和责任落实年各项工作,积极参与政风行风评比工作。
我局领导班子向来十分重视作风建设,从促进科学发展、安全发展、构建和谐社会、提高党的执政能力和保持党的先进性的高度,认识抓好领导干部作风建设的重要性,常抓不懈,树好榜样。
二、存在的主要问题
我局在党风廉政建设方面取得了一定的成效,但仍存在一些薄弱环节,主要表现在:一是有些同志对党风廉政建设的思想认识还不够到位,对腐败的监督力度和深度有待提高。二是对党风廉政建设的日常性监督的手段还不多,措施还不够有效,对日常安监执法和行政管理进行过程监督的方法、方式有待加强和改进。三是对反腐败监督的过程中,针对岗位的具体执法责任在量化、细化程度上仍显不够。
三、下半年的工作打算
针对我局党风廉政工作中存在的主要问题,我局以深入学习实践科学发展观为契机,按照《廉政准则》要求,加大党风廉政及反腐败工作力度,强化监督监管,督促抓好各项工作落实。着重将采取一些措施:一是深入学习实践党的群众路线教育实践活动。始终坚持教育实践活动与党风廉政建设工作一起抓,用教育实践活动的理念来指导党风廉政建设,把我局开展群众路线教育实践活动中查摆出来的问题,用行之有效的措施积极整改,确保党风廉政的整体工作在有利于教育实践活动的前提下有效推进。二是强化反腐__责任落实。继续对党风廉政责任进行了全面分解细化,进一步明确党风廉政建设责任机制,使安监中心工作与党风廉政建设同步推进。三是丰富反腐__宣传教育。认真学习《廉政准则》切实加强全体干部职工反腐__意识。四是加强反腐__监督监管。认真执行政务公开、党务公开等制度,加强行风政风建设,继续抓好民主生活会、领导干部述职述廉制度的落实,做到公正透明。进一步规范行政许可、安全事故调查处理、安全生产执法、安全生产培训等工作,推进反腐败工作深入开展。五是健全反腐__工作机制。建立健全反腐__各项制度,强化举措,注重源头把关,努力探索建立____长效机制,推进反腐败治本工作。
有限公司2003年度党风廉政建设责任制自查报告
一、全面履行党风廉政建设领导职责,建立健全反腐败领导体制和工作机制,组织开展党风廉政建设的工作情况
1、为认真贯彻落实集团公司党组2003年关于党风廉政建设责任制实施办法的落实,有限公司党委、纪委,根据本企业实际情况制定了:
(1)《中国水利电力物资有限公司党风廉政建设责任制实施办法》;
(2)《中国水利电力物资有限公司追究实施细则》;
(3)《中国水利电力物资有限公司考核办法》;
(4)《2003年度党风廉政建设目标责任书》。
在党风廉政建设实施细则中进行了责任目标分解,有职责分工、责任内容、责任追究、责任考核,党委书记负总责,分管领导各负其责,并负有主管部门的正职,身边工作人员、家属等人的廉洁教育责任,形成齐抓共管工作局面。党委在党风廉政建设中承担组织、教育、监督、考核、用人、执行等六个方面的责任。党风廉政责任制的考核坚持“谁主管、谁负责、分级管理、分级考核”的原则,对于因不履行党风廉政建设责任制而发生重大问题,造成重大损失的要严肃追究。
2、有限公司党委认真履行党风廉政领导职责,建立健全反腐败领导体制和工作机制,成立了党风廉政建设领导小组,全面负责有限公司党风廉政建设责任制部署、检查、考核及相关活动等。党委书记郭耀德同志组长,党委副书记、总经理李继烈同志任副组长,下设办公室,负责日常工作。
二、执行党风廉政建设责任制有关规定,落实《责任书》,完成年度党风廉政建设责任目标的情况;
有限公司党委连续五年和各部门主要负责人及各直属(分)公司党政“一把手”签订了党风廉政责任书,其内容包括责任目标、责任主体、责任范围、责任内容及检查考核和责任追究等具体要求。2003年度,有限公司党委书记郭耀德同志分别与公司本部及各直属(分)公司28名直接责任人签订了党风廉政建设责任书。从分段考核的情况看,公司本部及各直属(分)公司还是比较好的,完成了本年度党风廉政建设责任制目标,未发现任何违法违纪现象。
三、纪检监察部门发挥作用,履行纪检监察监督职能的情况,领导干部廉洁自律、查办案件、效能监察工作的情况
1、纪检监察部门发挥作用
我公司纪检监察部门能够发挥作用,积极开展工作并结合企业实际,提出了全年的工作计划及目标,积极参予企业管理,制定各项行之有效的反腐败制度,包括领导干部行为规范,大额资金使用规定,合同评审规定,干部任前公示及“廉政”谈话提醒等制度。加强了监督机制。能认真发挥纪检监察职能,并取得较好效果。
2、领导干部廉洁自律
(1)我公司领导班子认真执行《____党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和《关于中央企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法(试行)》,没有出现任何违纪违规现象,能严格执行中央二次全会对国有企业领导人员廉洁自律提出的五点要求:
①不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利。
②不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业。
③不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营。
④不准违反国有资产监管程序和企业规章制度,擅自决定对外投资、借贷、融资、担保等重大事项。
⑤不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动,或将其提供、泄露给他人及其他企业。
公司党委把这五条新规定作为民主生活会的重要内容,进行自查自纠。要求班子成员、党委委员、纪委委员,用“三个代表”重要思想,严格要求自己,并作为检验工作的基本准绳,大力发扬艰苦奋斗的优良作风,始终保持昂扬奋进,开拓创新的精神状态,争做遵纪守法和廉洁奉公的模范。
(2)认真执行领导干部个人收入申报和礼品登记制度,坚持重大事项报告制度。
(3)按期召开民主生活会,班子成员对照廉洁自律各项规定检查汇报执行情况,并认真开展批评与自我批评。会前,广泛征求群众意见和建议,会上对群众意见逐条进行分析,认真研究整改措施并于近期内召开大会及时将整改措施反馈给群众。
3、查办案件情况
全年没有发生任何案件,对来信来访做到及时回复,没有任何瞒案压案等现象。
4、效能监察开展情况
(1)我公司在抓好效能监察立项和参加经济活动监督方面,主要是同企业经营管理紧密结合,抓住大额资金使用和跟踪这个项目,建立了“大额”资金使用规定“制度”,使资金流向透明化,财务经济活动分析表一目了然,使资金流向得到制度的监督与保证,保证国有资产保值增值。
(2)我公司纪检监察部门积极参加经济活动监督,如:参予招标项目的监督,先后参加了由我公司代理招标的河北国华黄骅发电厂一期工程辅机设备、进口设备招标会等几个重大招投标项目的监督,收到较好的效果。
四、贯彻集团公司党风廉政建设工作制度,执行集团公司党组党风廉政建设责任追究办法的规定,进行责任追究的情况
有限公司党委认真贯彻集团公司党风廉政建设工作制度,并根据有限公司实际制定了详细的考核办法和责任追究实施细则。
经查:
(1)2003年度有限公司本部和各直属(分)公司领导班子没有发生任何违法违纪现象及案件;
(2)全体在职员工未发现任何违法违纪现象;
(3)提拔干部采用任前公示制度,没有发生违反干部提拔任用程序问题;
(4)领导班子成员贯彻民主集中制,坚持“重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用”集体讨论决定,没有个人说了算的现象。
(5)全体干部职工坚决与“法轮功”反动邪教组织作斗争。没有发生任何违反政治纪律和工作纪律的严重事件和影响政治稳定的重大事件。
(6)没有发生瞒案、压案或责任追究不严格的问题。
五、开展党风廉政建设宣传教育,进行党风、党纪及法律条规的学习情况
1、为认真开展党风廉政宣传教育工作,党委专门召开会议(四次以上),专题研究制定了2003年度纪检监察工作计划,大力宣传和学习郑培民同志先进事迹,党委理论学习中心组认真学习了胡锦涛在西柏坡考察时讲话,并参观了井冈山精神大型展览。在党员领导干部中大力提倡艰苦奋斗,勤俭办企业的精神,坚决反对铺张浪费的歪风,坚持“两个务必”,务必保持谦虚、谨慎、戒骄、戒躁的作风;务必保持艰苦奋斗的作风,使井冈山精神在企业不断弘扬壮大。
2、按集团公司纪检监察部的统一部属,我公司深入开展了依法经营、廉洁从业知识的学习和测试活动,公司本部及各直属(分)公司全体党员都参加了学习和测试,参与率、优秀率达95%以上,通过开展对“党章“及党政条规的学习,强化了遵纪守法意识,同时加强了勤政廉洁典型示范教育和重大典型案件的警示教育,做到警钟长鸣,使大家更加坚定了反腐__工作的信心。
3、建立了领导干部及后备干部廉政档案。通过每年民主测评和考核,由人事部门建立了干部考核档案。
六、完成集团公司部署的其他党风廉政建设和反腐败工作任务的情况
我公司党委十分重视党风廉政建设和反腐败工作,把它作为党委的一项重要工作来抓,做到了与经营管理工作同部署、同落实、同检查、同考核。经常利用开会、上党课等机会,利用正反两方面案例对广大员工进行反腐__教育,做到警钟长鸣,由于领导重视,机构健全,措施得力,加之各种行之有效制度的约束,我公司2003年党风廉政建设取得了较好成效。经过自查和调查问卷(有60人以上参加问卷调查),有限公司在建立完善反腐败领导体制和工作机制,全面履行领导职责,落实2003年党风廉政建设责任书,以及查办案件效能监察方面都达到了要求,按考核内容,考核项目及评分标准打分,自查结果为98分(对下属单位还未进行全面检查扣2分,年底前准备完成考核任务)。
二○○四年以来,本人认真执行中央、省、市关于廉政建设的若干规定,以身作则,率先垂范,依法从政,从严治政,同时,加强对分管部门廉政建设和反腐败工作的领导和监督,有力地促进了部门的党风廉政建设和反腐败工作,按照长责办发[2024]5号文件要求,现将本人党风廉政建设和反腐败工作情况报告于后:
一、强化学习,不断增强拒腐防变的能力。本人始终坚持以学习自警自励,以学习提高自我,以学习增强拒腐防变的能力。一是认真学____、国务院有关党风廉政建设、纠正不正之风方面的政策,进一步提高纠正不正之风重要性和必要性的`认识,转变思想观念和工作作风,树立为职业介绍服务中心工作做贡献的思想。
二、按照市劳动和社会保障局党风廉政建设领导小组的部署和要求,我分管的职介部将政务公开纳入每周一次的例会,有布置,有检查,查出的问题及时改正使单位工作作风有了很大的改观,得到广大群众的好评。职介部建立党风廉政领导小组机构,成立了以主要领导、分管领导和主办人员组成的廉政工作领导小组;各项工作力争做到透明,公开主动置于群众的监督之下,向社会公布举报电话、设立举报箱,广泛发动群众参与党风廉政建设工作。强化督查,着力整改,纠建并举,自觉接受群众监督。
三、我根据中心实际,对照党风廉政建设的要求,主动查找自身和中心存在的问题,以及群众反映突出的“热点”和“难点”问题,采取科室自查,领导干部重点查等方式,找准阻碍我中心党风廉政建设的问题,提出整改措施,进行纠正,加强管理,增强服务意识。以“大力解放思想、优化开放环境”为指导,彻底消除职工的“胶皮饭碗”思想,进一步增强职工的危机感、紧迫感,将服务承诺写入单位制度,用制度来约束职工的工作效率,我以党员为先锋模范,带动团员、工、青、妇各个方面的力量,下大力气将我中心建设成为全局的优秀服务窗口单位。
四、我中心对各科室坚持公开、公正的办事原则,每制定一项政策、每确定一项工作任务都要向科室公开宣布,主动听取他们的意见及要求。
二○○四年本人党风廉政建设工作虽然取得了一定的成绩,这和广大干部和班子正确领导是分不开的。但是,我在工作中还存在着许多问题,需要在今后的工作中加强和改进。一是,对社会服务的公开承诺还缺乏更深层的理解和具体内容。二是不能真正成为下岗、失业人员的知心朋友。
今后,我要进一步加强对广大干部职工服务意识。按照“三个代表”的要求找差距、找问题,开拓进取、扎实工作,让职介中心的行风建设再上一个新台阶。
(劳动和社会保障局个人)2024年党风廉政建设自我检查报告来自范文搜-www.1566.cn,仅供学习,转载请注明出处。
在银行业金融机构监管系统实施党风廉政建设改革创新,提高科学化水平,必须坚持按照要求抓落实和突出行业特点搞创新的两手抓、两手硬原则,__银监局在构建大纪检、大监管的党风廉政建设大格局中,注重总结经验、大胆创新,形成了一套以廉政教育为先导、以权力制约为重点、以落实制度为基础、以廉政文化为载体的反腐__建设方法路子,并坚持用独立性、客观性、专业性催生权威性,反腐__各项建设取得了扎实进展。
第一、 推进改革创新,提高反腐__建设科学化水平,必须注重发挥反腐__教育的先导作
反腐__,教育为先。__银监局坚持以党性党风党纪教育为工作重点、以岗位廉政教育为重要载体,把廉洁从政教育融入到各项制度之中,不断在实践中丰富教育内容、改进教育方式、扩大教育覆盖面,有效增强了反腐__教育的说服力和感染力。
一、以党性修养教育为前提,筑牢预__败的思想防线。
__银监局党委始终把思想政治建设摆在重要位置,注重加强政治理论的学习和反腐__教育,认真坚持党委中心组理论学习制度,定期举办党委中心组学习系列讲座、开放论坛、实地考察等活动,将反腐__、廉洁从政等文件资料列为党委中心组理论学习的重要内容。20__年11月份局党委专门以贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》,切实加强领导干部作风建设为主题召开了民主生活会,会前广泛听取群众意见,并据此制定整改方案公布于众。全局多次组织大型理论讲座,邀请会领导、济南军区、高等院校等单位专家学者就学习贯彻十七届四中全会精神、国际政治经济形势等为中心组和全体党员进行辅导。为保证反腐__教育的有效执行,还建立了督廉制度,即:干部述职时述廉、党员评议时评廉、组织考察时考廉。通过多种形式的学习,进一步增强了班子成员廉洁自律的主动性和自觉性。
二、以廉政考核为抓手,形成岗位廉政教育常态化。
__银监局为了增强岗位廉政教育的效果,逐一将各种廉政考核机制嵌入到廉政教育之中。一是将党风廉政建设责任制考核嵌入岗位廉政教育。分别对17个处室党风廉政建设责任制落实情况进行了考核。考核采取现场检查和日常监督相结合的方式,最终评定4个处室为落实党风廉政建设责任制优秀处室,其余全部为达标处室。考核结果显示,各处室主要负责人贯彻落实一岗双责的自觉性进一步增强,都能按照谁主管,谁负责,一级抓一级,层层抓落实的原则,并逐级签订了党风廉政建设责任书,做到以工作推动责任制落实,以责任制落实促进工作开展。二是将会规会纪考核嵌入岗位廉政教育。组织全体干部职工进行 约法三章、履职回避、现场检查若干纪律、履职问责、履职承诺、违规违纪处罚、工作人员守则等银监会工作人员履职行为的会规会纪的考核,并逐级签订廉政《承诺书》,使全体干部职工把执行会规会纪作为一种责任和担当,做到心中有会规、行为有规范,考核通过率为100%;三是将规范化考核嵌入岗位廉政教育。建立相应的考学机制,进行量化和档案化管理,建立17个处室的廉政档案,并做到实时更新,与年终工作绩效考核挂钩,把岗位廉政教育纳入对干部教育管理的范围,作为考核奖惩、选拔任用、上岗培训、尽职晋级的重要依据。
三、以专题活动为手段,确保廉政教育的实施效果。
为确保预__败、廉洁从政工作不走过场,2024年,局组织开展了多项专题活动。一是开展读好一本书活动。3月末,局纪委、监察室为机关各处室购买了中央纪委法规室编写的《廉政准则释义》和《廉政准则学习问答》,明确要求全体干部特别是处以上领导干部,做好读书笔记,深刻理解《廉政准则》出台的重大意义,以及约束各级党员领导干部的各项规定。二是举办网上专题讲座。5月份,局纪委召开网上廉政会议,纪委书记邓琦同志紧紧围绕学习廉政准则、加强领导干部自律和他律建设、发挥领导干部表率作用等重点内容,做了题为《贯彻廉政准则,促进廉洁从政》的专题讲座。三是开展工作人员行为准则自查。全体领导干部重温了会规会纪及有关禁止性规定,进一步清楚了应遵守的行为准则。在行政执法和准入监管中,我局坚持实行三公开,坚持重大事项集体审批,坚持重大、疑难问题集体研究决定。各处室结合自身工作实际,细化规章制度,构建特色制度框架。
第二、推进改革创新,提高反腐__建设科学化水平,必须注重发挥对权力运行制约和监督的关键作用
对于银行业金融机构监管而言,监管权力的异化,将削弱监管的公信力和有效性,危害大众利益,甚至导致金融风险。只有在权力流转层面建立起有效的制衡、监督机制,才能从根本上解决职权套利问题,保障监管权力的正确使用。__银监局总结历年经验,按照监管业务性质,逐步形成前、中、后台的立体监管,其中,前台为一线的监管部门,主要负责对被监管机构实施非现场监管、现场检查和市场准入等工作。中、后台为包括纪检监察在内的综合管理部门,主要为确保监管工作健康运转,提供监督、服务、管理等职能。一、以分权制衡权力,防止权力部门化。构建新的监管组织架构,厘清监管前、中、后台各部门的职责分工,从部门层面实现监管权力的适度分离和相互制约。一是实现审批权与检查权相分离。市场准入等行政管理类业务由非现场监管部门负责,现场检查等风险监督类业务由现场检查本门组织实施。现场检查部门与非现场监管部门既相互配合又相互制衡。二是实现检查权与处罚权相分离。现场检查部门负责对违法违规问题进行检查核实,政策法规部门负责对违法违规问题的性质进行认定和处罚。三是实现管理权与监管权相分离。办公室、统计信息部门等中台部门负责对监管前台工作进行统筹安排和条线管理。
二、以流程规范权力,防止监管权力的滥用。
一是全程监督。纪检监察部门要实现对监管权力运行的全程监督。按照流程要求,检查前检查组将立项审批表报纪检监察部门审查,检查过程中纪检监察部门派人全程参与检查工作,年度终了后纪检监察部门对上年度开展的各项监管工作进行后评价。二是矩阵式制约。在新的监管架构下有两条监管控制线。一条是由非现场监管部门负责的机构监管线。另一条是由现场检查部门、业务创新部门、政策法规部门负责的功能监管线。在业务审批时,功能线与机构线相互制约,共同协商决定准入事项。三是监管公开。充分利用各种内部宣传媒介开设现场检查动态、非现场监管动态栏目,定期对监管工作的开展情况进行公开,接受全体工作人员的监督。
三、以制度管理权力,防止监管权力寻租。
有了健全组织架构和流程再造,必须同时辅之以科学有效的制度保障,才能发挥出更大的功效。通过增强制度对监管业务的覆盖面和融合度,使监管权力的得到正确的行使。一是组织人事制度中增加对人力资源集成的职责。由组织人事部门在本单位范围内选调监管干部组成检查组实施检查,这样可以有效降低人情因素的干扰。二是将履职问责要求落实到监管制度中。根据监管岗位的不同特点明确三项监管责任,即市场准入实行合规责任管理,非现场监管实行主监管员负责制的目标责任管理,现场检查实行主查人负责制的项目责任管理。三项责任的落实,能够有效提高履职问责工作的针对性和科学性。三是是将双人监督的原则落实到报告制度中。新的监管机制对各法人机构逐一明确主监管员及其职责要求,建立职能部门与主监管员的双线报告制度。
四、以后评价监督权力,提高制度的执行力。
通过第三方的角度及时发现监管决策过程中存在的问题和不足,帮助各部门规避风险、改进工作。后评价机制将市场准入、现场检查、非现场监管、行政处罚等各个监管环节统一视为具有不同职能的监管项目,按照统筹兼顾的原则,对具有普遍性的风险点进行归类汇总,建立合规性、规范性、充分性、有效性和经济性5维的监管质量控制体系,对监管项目实现全方位多角度监控。
第三、推进改革创新,提高反腐__建设科学化水平,必须注重发挥制度建设的基础作用。
加强制度建设是推进反腐__工作的治本之策,充分发挥制度在惩治和预__败中的保障作用是新时期做好反腐__工作的根本途径。做为银行业金融机构监管系统,__银监局的经验表明,要始终坚持把制度建设放在反腐__制度建设的本位,着力在加强民主集中制、畅通民主监督机制以及反腐__制度执行力上下功夫、求实效。
一、加强民主集中制建设。
20__年,__银监局先后进一步完善了党委工作机制、议事规则和决策程序;强化了党委成员分工负责和沟通协调机制,重大事项坚持集体讨论决定,并经常通过会议进行酝酿,加强班子成员间的沟通、支持和理解,增强工作合力;建立健全了党委成员管理监督机制,深入贯彻落实《____党内监督条例(试行)》,坚持党委成员定期向党委会报告工作、报告个人重大事项,强化对班子成员领导权力运行的监督制约;积极推进党务公开,明确公开内容,规范公开程序,追求公开实效,把党务公开工作纳入党风廉政建设工作目标责任制,结合年度考核等活动,不断完善检查、考核机制,推进处室党务公开工作扎实开展。
二、实施五个强化措施,畅通民主监督机制。
一是强化制度监督,实行诫勉谈话制、履职回避制、重大事项报告制等;二是强化组织监督,党支部通过定期对党员进行思想分析掌握党员思想动态;三是强化重点监督,把监督的重点放在各部门主要负责人在用人、用钱和决策方面的行为上;四是强化部门监督,通过述职述廉等工作及时掌握干部履职情况,发现苗头问题及时提醒;五是强化群众监督,设立了24小时监督电话,廉政举报信箱,上访人员可根据需要选择传真或电话以及投送信件等方式向我局反映情况,确保信访事项得到及时、高效、透明处理。
三、强化制度的执行力度。
一是开展履职回避制度落实情况检查。2024年,局纪委认真按银监会《关于组织工作人员开展执行履职回避制度自查的通知》要求,在全局范围内对履职回避制度落实情况进行了检查。对检查中发现的问题,局纪委及时制定了整改方案报局党委同意后,予以实施。二是全面落实廉洁从政从业承诺制度。局纪委根据《银监会工作人员廉洁从政从业承诺制度》的有关要求,组织开展了我承诺、我践行、共创清廉高效监管文化主题活动,真正把《承诺书》签订活动办成了会规会纪的学习会、廉洁自律的教育会,取得了事半功倍的效果。全局已签订《承诺书》195份,签订率100%。三是局纪委将述职述廉作为强化各级领导班子和领导干部预__败、勤政廉政的重要措施。为做好此项工作,局纪委将领导干部述职述廉与年度考核相结合,并将其纳入党风廉政建设个人廉政档案。同时,局纪委还将党员领导干部的述职述廉报告、考核结果等上网公示,接受党内外群众的评议和监督。全年,我局累计述职述廉66人次。
一、创新形式,丰富廉政文化内容。
充分利用内部宣传平台,广泛开展每周编制一段廉政小贴士、每月开一次网上廉政会议、每季度看一次廉政教育片、每半年搞一次廉政测试、每年开展一次述职述廉及评议的五个一活动;加强警示教育,通过举办预__败知识专题讲座、警示教育展览、典型违纪案件通报会等,对领导干部进行警示教育。加强重点教育,实施重点监管廉情监察制度,把廉政文化带到监管现场,使教育和监督有机结合,有效预防监管领域违法违纪违规行为的发生。二、注重引导,构建廉政文化氛围。一是坚持定期学习制度。认真落实有关党纪政纪教育内容,把软任务变为硬指标。局每年专门召开一次党风廉政建设工作会议;每半年上一次廉政党课;每季度定一个专题,宣传学习党风廉政建设理论和反腐__文件精神;廉政主题活动年,坚持邀请专家进行党风廉政专题辅导等。开设 网上廉政会议、网上党风廉政教育专栏。
二、注重正反典型教育。
组织干部职工集中观看警示教育片,开展以郑培民、沈浩等为先进典型的示范教育,开展以王怀忠、李真及高官腐败分子和银行业贪腐典型为反面典型的警示教育,不断敲响警钟。通过廉政理论教育,强化了以学明志、以学养德、以学促廉的风尚,增强党员干部的廉政意识。
三、把握重点,提高廉政文化针对性。
局纪委在廉政文化建设工作中不断把握重点,提高廉政文化针对性,突出新、实、快的特色。一是载体形式求新。局纪委采取网上廉政会议、廉政文化知识竞赛等多种形式,开展廉政宣传教育,把握贴近多层次干部职工心理,增强廉政文化宣教工作的灵活性和可接受性。二是基础工作求实。局纪委在做好年度领导干部述职述廉工作的基础上,元旦、春节等重要节日前夕,制作廉政电子贺卡,将节日祝福与廉洁提示相结合,将廉政文化建设落到实处。三是教育时点求快。及时对新任处级干部开展任前廉政谈话以及廉政考核,局主要领导同志要求新任处级干部要从小事做起,肯干事、干成事,洁身自好、廉洁自律,并将廉政考核作为任期转正的必要条件之一。四是搞好联动,扩大廉政文化范围。与银行业协会进行合作,做好对从业人员行为准则的落实工作。制定了与廉洁从政等行为准则有关的具体实施办法及相关内部制度,逐步构建了有本单位特色的行为准则,进一步加强行业作风建设,认真接受监管对象和社会公众监督,不断改进工作,维护监管部门良好形象。组织对银行业从业人员贯彻落实行为准则的情况进行自查,评选出了一批具有宣传价值和对实践工作有指导借鉴作用的经验做法和先进集体、先进个人,并充分利用银行业协会的宣传平台、报刊、电视或网络加大宣传力度,进行全方位地宣传,推广取得的成果,树立和提升了银行业依法廉洁从业的社会形象。
党委书记党风廉政建设述职报告范文
各位领导,各位同志:
一年来,本人在县委、县政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行党的十七大,十七届三中、四中全会精神,牢固树立和执行科学发展观,始终牢记“两个务必”,恪守党风廉政建设责任制等有关规定,在抓好自身廉政建设的同时,认真履行党风廉政建设责任人的职责,有效促进了我镇党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。现对照年初制定的党风廉政建设责任制要求,作述职报告如下,请予评议。
一、加强理论学习,提高拒腐防变能力
深刻认识在新的历史时期加强政治理论、业务知识、党纪政纪条规学习的重要性和紧迫性。学习中着重抓好四个方面:一是学习政治理论。认真学习马列主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的方针政策。做到在思想政治上同___保持高度一致,同上级党委、政府的重大决策保持高度一致;二是学习党风廉政有关规定。认真学习胡锦涛___在中央纪委二次全会上的重要讲话和中央纪委二次全会精神,认真学习《廉政准则》“八项规定”等党纪法规。充分认识到党风廉政建设关系到党的生死存亡,从而增强了忧患意识、纪律意识、宗旨意识和责任意识,增强了
拒腐防变的能力;三是学习先模人物典型事迹。以任长霞、郑忠华等先模人物为榜样,学习他们立党为公、无私奉献、执政为民的精神,牢固树立正确的人生观、价值观、权力观,进一步坚定信念和加强党性修养,不断增强责任感、使命感;四是注重加强知识更新。当今世界经济社会形势日新月异,本人努力做到在思想上与时俱进,认真学习市场经济、经济管理、法律法规、科技文化等新等知识,不断使自身思想素质和业务水平跟上新形势发展的客观要求。同时。在抓好自身学习的基础上,按上级党委要求,认真组织好镇班子成员、广大党员干部开展党风、党纪教育,不断增强了全镇党员干部勤政廉政意识。
二、加强教育管理,认真履行党风廉政建设职责
加强党风廉政建设和反腐败工作是党的重大政治任务,也是我们牢记“两个务必”,全面实现“两个率先”的必然要求。一年来,在加强自身廉洁自律的同时,本人认真依照上级党委的有关要求,进一步建立完善规章制度,坚持监督关口前移,从源头上预__败现象的发生。
1、加强党风廉政宣传教育。利用多种形式在全镇党员干部中大力宣传中央和上级党委反腐败工作的重大决策,大力宣传反腐败斗争形势,把党风廉政建设与各阶段中心工
作一起布置,一起落实。组织实施和督促检查各级党组织和机关干部学习和执行“三个代表”重要思想、党风廉政建设理论、党纪政纪条例法规等情况,在全镇营造了向英模人物学习,发扬共产党员先进性,弘扬正气,勤政廉政的良好氛围。
2、加强班子成员廉洁自律。坚持“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的原则,突出抓好对镇领导班子成员的监督管理。年初,根据上级党委部署要求,结合我镇实际,组织专题研究党风廉政建设工作计划,将廉政建设责任制具体任务细化分解到班子成员,并提出目标要求。年内班子召开了三次专题会议和二次党风廉政建设工作通报会;组织落实班子民主生活会和领导干部双重民主生活会制度,认真开展批评和自我批评,及时检查各级执行党风廉政建设责任制情况和领导班子廉洁从政情况。对各支部,也把党风廉政建设责任制的落实与经济、党建工作同布置、同督促、同考核。同时,大力支持纪委查办案件工作,认真做好组织协调,及时听取查处案件汇报,分析案情,并认真做好当事人的思想政治工作。对群众来信来访认真接待和处理,做到件件有调查,有落实反馈。
3、建章立制,从源头上预防治理腐败。坚持民主集中制原则,严格按《党政干部选拔任用条例》
规定和程序任用干部,坚持集体研究,按规定实行表决确定人选,防止和纠正了用人上的不正之风;规范财务制度管理。对行政事业性收费实行“收支两条线”制度,完善了预算资金管理制度,加强对行政事业单位的账户管理;全面实行村账镇代理制,加强了对村级组织的日常经济审计,清理规范了村主干各项工资补贴,加强了村级财务管理;完善和规范了工程招投标制度,有效维护了村级组织集体经济利益;五是推行政务、村务办事公开制度,做到有法可依,按章办事,增强透明度,杜绝暗箱操作。
三、强化自律意识,努力勤政廉政。
一年来,我坚持以自律为本,以廉洁从政为起点,正确处理“自律”与“他律”的关系。日常工作和生活中,对自己从严要求,时时保持清醒头脑,不断强化自律意识,努力做到“自重、自省、自警、自励”。积极起好表率作用。自重,就是珍重自己的言行、人格和名誉,不说不做自轻自贱、与领导干部要求不相符合的言行。作为党委书记,我能时刻牢记肩负的职责,不在大款面前低三下四,不出没灯红酒绿场所,不在人际交往中低级庸俗,不在处理个人和他人利益时只考虑个人,时刻珍惜党员干部的名誉,不忘人民的重托;自省,就是时常反省自己思想行为是否符合党和人民的利益。经常提醒自己和教育家属以及身边工作人员,在公务接待往来、待人接物方面时时保持清醒的头脑和恪守严格的界限,做到防微杜渐,防范于末然;自警,就是用党的纪律和国家的法律法规约束自己,警告自己不要有任何越轨的行为。作为一名国家公务员不仅要知法懂法,还要时时对照违纪违法案件中的反面典型,从中吸取教训,警告自己时刻以党的利益为重,不用公款为自己赢取私利,不为利、权、色所诱惑;自励,就是始终保持旺盛的斗志和振奋的精神状态。始终做到成绩面前不满足,失败面前不气馁;工作上高标准,生活上低要求。并正确认识和处理奉献精神与利益原则的关系、党的事业与个人价值的关系、全局利益与局部利益的关系,为此,我时时自励,始终以新的精神状态投入到工作中来。
总结一年来个人廉洁自律等方面的情况,本人虽然在廉洁自律和日常工作中做了一点有益的工作,取得了一些成效,但对照县委、政府的要求还有差距,主要表现在:一是在学习上注重个人学习的多,对班子其他成员督促的少;二是在压缩非生产性开支方面,还需加大力度;三是工作方法上抓主要问题的多,次要工作过问较少。所有这些问题,都有待于在今后工作中加以克服。今后,我要以“三个代表”的重要思想为指导,保持与时俱进的精神状态,努力廉洁从政、忠于职守,发挥模范带头作用,为我镇经济社会快速发展作出更大的贡献。
乡镇卫生院2024年党风廉政建设自查
今年以来,区卫生局在区委、区政府和区纪委的正确领导下,坚持以______系列重要讲话精神为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕全区卫生工作的重点,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进党风廉政体系建设,有力地推动了全区卫生事业的健康发展。现将有关情况报告如下:
一、两个主体责任落实情况
党的十八届三中全会专门明确了党委的主体责任和纪委的监督责任,目的就是要强化各级党委抓党风廉政建设的责任意识,我局始终把党风廉政建设作为卫生事业的一项重点工作来抓。
一是严格执行党风廉政建设责任追究制。认真落实党风廉政建设责任追究办法,通过各种渠道和方式对下属单位领导干部起到警示和教育作用。认真做好两个主体责任分解。我局充分发挥党支部和行政领导一岗双责的作用,成立了党风廉政建设和反腐纠风工作领导小组,将党风廉政建设责任和主要任务层层分解,明确责任主体和责任人,形成了统一部署、统一检查、统一考核,一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
二是认真落实两个主体责任的检查、考核。年初召开了卫生工作会和党风廉政建设工作会议,制定了____年卫生系统党风廉政责任制度,并层层签订了《党风廉政建设主体责任书》和《廉洁从政个人承诺书》,将党风廉政工作和卫生工作同安排、同部署,同时及时对全区各级医疗卫生单位党风廉政建设工作进行了工作检查、考核,促进了党风廉政建设和反腐纠风工作的深入开展。
二、执行中央八项规定心得体会八项规定情况
我局紧紧围绕中央八项规定精神,结合卫生工作实际,按照立足于细、着眼于实的要求,从六个方面制定了切实有效的措施,认真抓好各项规定要求的贯彻落实。
在改进调查研究方面,结合重点卫生工作的推进落实和卫生事业发展重大问题、群众关注热点难点问题的解决,明确要求局领导班子成员根据各自工作分工,不定期深入基层开展调查研究和督导检查,督导检查时必须做到三个带头即带头深入乡村社区医疗机构、带头遵守工作纪律、带头总结提炼调研成果;要求局机关工作人员在认真吃透上级精神、研究摸清工作底数的基础上下基层,结合本科室重点业务工作的落实,积极主动地深入到基层医疗卫生单位和一线科室,搞调查、作指导、抓落实、促工作,用实际行动服务基层。
在改进会议会风方面,严格控制各类会议、培训、仪式等活动,精简会议议程和参会人员范围,提倡少开会、开短会、开解决问题的会,讲短话、讲实话、讲管用的话。在改进文件文风方面,规定凡无实质内容、无指导意义、可发可不发的文件一律不发,凡可以直接协调解决的问题不再印发文件,凡能合并印发的一律合并印发,普发性文件一律通过邮箱发布,不印发纸质文件。
在厉行勤俭节约方面,大力发扬艰苦奋斗的优良作风,认真遵守中央提出的厉行节约八项要求,坚持勤俭做一切工作、节约办一切活动,精打细算,严格把关,加强财物管理,严格控制一般性支出和预算支出管理,在公务接待中严格遵守有关规定,切实将有限的经费用到刀刃上。注重勤俭节约,防止铺张浪费,教育引导全系统干部职工自觉践行文明高尚的生活作风,深入开展节约一度电、一张纸、一升油、一滴水活动,不搞铺张浪费。
在行风建设方面,加大对四风问题的查处力度,发现问题,一律公开曝光,并追究相关领导的责任。按照《关于进一步加大上班病治理力度切实转变工作作风的通知》和《关于坚决治理上班病强化工作纪律的通告》的要求,对上班迟到、早退、缺岗、工作时间上网聊天、玩游戏、工作日中午饮酒、公车私用等的行为开展常态化督查,即监督检查常态化、惩戒问责常态化、通报曝光常态化。
上半年已对局属各单位全覆盖督查_次,不定期抽查_次,发现违反作风建设规定者,依纪从严从重处理;对市、区干部作风督察组在我区卫生系统督察中发现违反中央八项规定及作风建设相关规定者,不讲任何理由,一律从速从重给予党纪政纪处分,并上追两级,全系统点名通报。
三、风险防控落实情况
我局按照区纪委的工作部署,通过三项举措进一步加强我区卫生系统廉政风险防控工作。
一是在全系统组织召开动员会、学习文件、组织讨论等活动,使各岗位工作人员,按照权责一致的要求,认真查找自身风险点并制定防控措施。
二是要求全区卫生系统所有领导干部均如实填写《党员干部私自从事营利性活动自查情况登记表》、《党员干部不到私人会所活动承诺书》,并将承诺报告在本单位予以公示,局纪委留存,从而起到有效的制约作用。
三是对全区卫生系统领导干部收受红包及亲属违规经商办企业情况进行认真自查清理,要求局属各单位领导干部分别填写《个人承诺书》、《领导干部亲属从业情况登记表》。以上三项工作的开展,有效增强广大党员干部风险防控意识,提高了廉洁自律的自觉性,让广大党员干部心有所畏,行有所止,始终绷紧廉洁自律这根弦,有效地降低了廉政风险和监管风险。
四、领导干部廉情笔记
廉政笔记是促勤助廉的创新举措,我局领导干部上半年廉情笔记已按要求全部完成。我局要求班子成员通过认真学习党纪政纪条规以及相关法律法规,严格落实中央八项规定精神,时刻遵照、切实践行,通过日常的点滴记录,自觉坚守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,做到自重、自省、自警、自励,讲党性、重品行、作表率。
五、三重一大落实情况
为全面贯彻落实三重一大事项集体决策制度,充分发挥集体领导的核心作用,保证决策的民主化、科学化,结合我区卫生工作实际,在重大事项决策,重要干部任免,重要项目安排,大额度资金的使用等问题上做了如下工作:
1、建立三重一大事项决策前征求意见制度。根据需要确定征求意见的范围,可采取座谈会、个别走访、个别座谈、社会公示等形式进行。对征求的意见进行整理,把科学、合理、可行的意见充分吸收应用到决策中来。
2、党组会议事规则和决策程序。党组研究决定重大事项,必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,实行集体议事。必要时可进行会议表决。对决策进行重大调整或变更,应由做出该决策的会议决定。
3、建立三重一大事项决策情况通报和情况反映制度。完善决策监督机制,增强决策的透明度。采取适当方式、在适当范围内对三重一大事项决策的情况及时按有关程序规定传达,做到先党内后党外,增强党员的责任意识。通过健全来信来访、电子信箱等方式,保证广大医疗卫生工作者的意见及建议能及时反映出来,对反映的情况要分门别类及时给以处理。
纪委书记在全市党风廉政建设工作会议上的报告
纪委书记在全市党风廉政建设工作会议上的报告本资料权属管理范文网,放上鼠标按照提示查看管理范文网更多资料——全面履行党章赋予的职责把党风廉政建设和反腐败工作推向新阶段
我代表市纪委常委会向第七次全体会议报告工作,请予审议。
这次会议的主要任务是:学习贯彻中央纪委六次全会、省纪委六次全会和市委八届十一次全会精神,回顾总结20__年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署20__年工作任务,动员全市各级党组织和广大党员干部积极行动起来,深入学习贯彻党章,大力构建惩防体系,扎实推进“廉洁兴市”。
一、20__年党风廉政建设和反腐败工作回顾
20__年,全市各级党委、政府和纪检监察机关坚决贯彻中央、省委关于反腐__的重大决策和部署,紧紧围绕全市工作大局,积极探索,真抓实干,党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新的成绩。
抓住总纲,强势推进惩防体系建设。认真学习贯彻中央关于构建惩__败体系的《实施纲要》,在全省率先出台贯彻《实施纲要》的《实施意见》,使反腐__工作有了总纲领。建立由市委书记任组长的构建惩防体系工作领导小组和28个市直单位为成员的联席会议制度,在市纪委设立构建惩防体系工作办公室。适时召开市四大班子领导和全市500多名县处级领导干部参加的动员大会,并通过新闻媒体等多种途径进行广泛宣传发动。将构建惩防体系6个方面的81项具体工作分解到40多个市直单位,实行构建工作目标责任制。组织市纪委常委和县市区纪委书记对县市区开展构建工作逐一进行督导,开展大规模的理论研讨活动,评选构建工作先进单位,扎实、有效地推进惩防体系建设。教育、制度、监督、改革、惩处等各项工作整体推进,形成了全党动手抓反腐__工作的新局面。
突出重点,不断强化对领导干部的教育监督。结合保持共产党员先进性教育活动,组织2万多名党员干部及领导干部家属到示范警示教育基地参观学习,深入开展理想信念、权力观教育和党纪条规教育,增强党员干部的廉洁自律意识。大力加强廉政文化建设,举办廉政短信征集、廉政歌曲创作、廉政文化演讲比赛,创办《廉文荐读》,举办反腐__文艺晚会,建立廉政文化一条街(长廊、广场)等宣传阵地,营造了浓厚的崇廉尚廉氛围,廉政文化“六进”活动初见成效。继续推进加强对县处级领导干部监督管理“十项制度”的落实,特别是抓好“三重一大”制度和财务管理制度的落实,全市112个县处级单位全都结合实际制定“三重一大”事项标准、运作程序、责任追究和监督检查办法,实行财务联签会审和重大开支“阳光票据”,以制度和监督保证领导干部廉洁从政的氛围逐步形成。《中国纪检监察报》先后报道了我市开展示范警示教育和落实“十项制度”的做法。中央纪委副书记张惠新对我市实行“阳光票据”的做法给予充分肯定,并专门作出批示。
加强执行力建设,“效能革命”深入推进。继续围绕“两个转变、三个服务”,紧贴群众利益,紧贴项目建设,紧贴市场经济的法人主体,紧贴容易滋生腐败的重点领域和部位,不断强化执行力建设,深入开展“效能革命”,进一步优化了经济发展环境。一是推行工作质量管理标准,促进党政机关的效能建设。借鉴iso9000质量管理标准体系,把企业管理的先进理念引入党政机关,在全国率先制定《党政机关工作质量管理基本标准》,并在35个市直党政机关试行。工作质量管理标准的推行,将工作目标、依据、制度、程序一体化,靠机制建设提升机关工作的效率和质量,有效地解决了“中梗阻”问题。省委办公厅对我市的这一做法印发工作通报专刊进行转发和推广。二是开展“百乡千所”效能升级活动,加强基层站所的效能建设。通过开门评议、查摆问题、优化队伍、健全机制,对全市116个乡镇(办事处)的1337个站所级机构进行集中整顿,处理不合格人员1403名,给予党纪政纪处分122人,解决了一批效能低下问题,完善了为民便民的服务措施。三是抓住重点部位,依靠群众力量推进“两个转变”。针对与群众利益、企业利益密切相关的职能部门,开展万人问卷调查,进行民主评议,并对连续两次在问卷调查中排名前十位的单位,由市委、市政府授予荣誉称号,对排名后十位的单位发出预警,对连续两次排名后两位的单位进行了组织处理。在五城区开展经济发展环境问卷调查,500家企业的领导班子成员和董事会成员对44个职能部门和21个服务行业进行评议,对排名前十位的优秀单位通报表扬,对排名后三位的单位限期整改,并责令其主要领导作出服务承诺,有力地促进了政府部门职能和作风的转变。四是构建效能服务连心网,健全为民服务平台。依托互联网对“”、“69”、“15”、“58”、“110”等原有网络资源进行有机整合,建立以效能服务连心网为龙头、其他服务网络为支撑的为民服务网络体系。对群众投诉的问题,分类处理,限时办结,通报结果,跟踪问效,投诉办结率达100%。五是深 入开展纠风和执法监察等活动,切实解决损害群众利益的问题。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,加大药品招标采购力度,在全省率先将药品招标延伸到基层。全年招标药品3575种,价值1.5亿元,让利患者1800余万元。乡村医疗机构招标不同规格的药品1894种,招标金额1920余万元,让利农民170余万元,乡镇卫生院使用招标药品比率达100%,确保了农民能够买到低价药、放心药。治理教育乱收费,全年共查处案件67起,清退违规金额169万元。开展财政供养人员工资专项清理活动,清理有问题人员571人,追缴资金118万元。继续巩固全市公路基本无“三乱”成果,认真开展各项惠农政策落实情况的监督检查,加强对企业违法排污、征用农民土地补偿款使用、城镇房屋拆迁中侵害居民利益、违规使用占用土地和拖欠农民工工资的执法监察,督促检查小煤矿、小曛矿的关闭工作,查处违纪案件128起,整改违纪资金1833万元,全市72家小煤矿和小曛矿全部关闭。在“效能革命”中,全市共查办影响经济发展环境和效能过错案件641起,处理504人,其中党政纪处分191人,移交司法机关19人,查出涉案金额170余万元。《中国纪检监察报》、《××日报》、××电视台等多家媒体对我市推行工作质量管理基本标准、开展“百乡千所”效能升级、药品招标采购、行风评议等工作进行了专题报道。集中查办大案要案,惩处腐败工作取得新进展。各级纪检监察机关紧紧围绕经济建设和改革发展稳定大局,不断改进和加强信访举报工作,完善办案制度和奖惩机制,严格依纪依法、文明安全办案,加大组织协调力度,集中查办大案要案,取得了良好的政治、经济和社会效果。全年共接受信访举报1395件,立案857件,结案848件,党政纪处分829人,其中县处级干部21人、乡科级干部80人、一般干部和其他人员728人;移送司法机关处理15人,收缴违纪款550余万元。办案中,各级纪检监察机关注意发挥办案治本功能,实行公开审理、违纪人员自我认格和向纪委常委会申辩制度,落实“一案两报告”,推行“五不结案”,并利用典型案例开展警示教育活动,增强广大党员干部的廉洁从政意识,取得了实实在在的效果。20__年,全市赴省纪委人访21批次、中纪委人访6批次,分别比20__年下降74%和60%;查处的科级干部,20__年为156人,20__年下降为125人,20__年降至80人,连续3年大幅度下降。在省纪委六次全会上,我市介绍了发挥办案治本功能、推动惩防体系建设的经验。严格执行党风廉政建设责任制,领导干部廉洁自律工作不断加强。各级各部门认真贯彻执行党风廉政建设责任制,履行“一岗双责”,强化责任分解和责任考核,不断加大责任追究力度,促进了领导干部廉洁自律。严格落实省委提出的领导干部廉洁自律“十二条规定”,市委常委和800多名县处级领导干部以各种形式进行公开廉政承诺。集中处理领导干部违反规定收受现金、有价证券和党员干部参与赌博问题,使有关人员主动上缴现金和存入“581”账户共30.5万元,并查处8起党员干部参与赌博案件,全部给予纪律处分。认真清理党政领导干部拖欠公款、超标准配备小汽车、党政机关用公款购买商业保险、国家工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿等,共清理纠正党政领导干部拖欠公款852万元、超标准配备车辆56辆、党政领导干部兼任企业领导职务23名、党政机关和事业单位用公款为个人购买商业保险11.66万元。推行领导干部廉洁自律“五必谈”,对10个县处级班子和11名县处级干部进行了谈话提醒,促其廉洁从政,保护教育了干部。严肃查处违反责任制行为,全年本文来源于管理范文网本资料权属管理范文网,放上鼠标按照提示查看管理范文网更多资料共实施责任追究263件,追究领导班子52个,其中县处级班子10个、乡科级班子42个;追究211人,其中县处级干部17人、乡科级干部103人、乡科级以下干部91人。在20__年进行的全省党风廉政建设责任制考核中,我市位列省辖市第一名。
继续深化各项改革,源头治腐工作取得新突破。对行政许可事项和收费项目进行了再审批,由20__年年底的367项削减为322项,削减比率达14%;实行行政事项一次性告知制度,完善行政审批成建制进中心工作,积极推行网上审批试点。全面推行干部任用全委会“票决制”,积极试行审计公示制。进一步完善以国库单一账户体系____集中收付制度,对财政资金绩效评价进行积极探索;认真落实“收支两条线”各项规定,开展“小金库”专项清理活动,收缴违规资金167.22万元。出台《_____市政府投资项目代建制管理办法》,并进行试点工作,加强对政府投资项目的监管。建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等工作均取得明显进展。政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开不断深化。
总的来看,20__年全市党风廉政建设和反腐败各项工作进展顺利,富有特色。一是有一个反腐__上的重大思想转变。各级各部门特别是一把手变要我抓为我要抓,以廉政促发展、以廉政促稳定、以廉政促和谐、以廉政促班子建设、以廉政凝聚人心的意识显著增强,工作主动性空前高涨,怕抓廉政影响经济发展、怕抓廉政挫伤干部积极性的错位认识得到根本扭转。二是有一个新时期指导全市反腐__工作、切合我市实际并且富有创意的纲领性文件。即我市贯彻《实施纲要》的《实施意见》,特别是“五个不出现”、“五个明显下降”和“三个逐步上升”的具体目标更具有我市特色。三是有一批基层创造的工作亮点。机关工作质量管理标准、“百乡千所”效能升级、民主评议行风、医药招投标、“十项制度”、“三重一大”保廉体系、查处大案要案、廉政文化建设、警示教育等工作,都在全省创造了新鲜经验。四是有一个明争暗赛、求实创新的工作态势。勤思考、求作为、重实效的氛围更加浓厚,纪检监察队伍的凝聚力、战斗力不断增强,市纪委、监察局被评为省级文明单位,实现了创建文明系统的目标。五是有一个党政齐抓共管、牵头部门勇于探索、相关单位密切配合、廉政氛围日益浓厚、各项工作注重落实的良好工作格局。虽然20__年我市反腐__工作取得了明显成效,市委充分肯定,群众比较满意,但是腐败现象在一些部门和地方仍然比较突出,一些损害群众利益的不正之风还没有得到有效解决,反腐__的任务依然艰巨。同时,我们的工作中也存在一些薄弱环节,一是基层党风廉政建设基础工作薄弱,一些工作还没有延伸到最基层;二是对群众反映强烈的热点、难点问题还未找到从根本上解决的有效机制和办法;三是有的部门和行业落实党风廉政建设责任制不到位,甚至流于形式,致使信访问题不断、案件时有发生,成为党风廉政建设的薄弱领域和部位。对这些问题,我们要高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
二、20__年党风廉政建设和反腐败主要工作任务
20__年,全市要深入贯彻中央纪委六次全会、省纪委六次全会和市委八届十一次全会精神,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以学习贯彻党章为统领,以党风廉政建设责任制为总抓手,以构建具有××特色的惩__败体系为目标,紧紧围绕“廉洁兴市”,突出重点,突出创新,突出特色,突出实效,真抓实干,拼搏进取,努力开创反腐__工作新局面。
(一)推动科学发展观落实,使反腐__工作赋予新的政治内容
坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,是以胡锦涛为___的新一届___提出的重大战略思想和战略决策。市委、市政府高度重视并坚决贯彻落实科学发展观,市委八届十一次全会在全面分析新形势、新任务和市情的基础上,提出了“坚持高标准,明确新要求,谋求新突破,建设富裕、文明、开放、和谐的新××,努力走在中原崛起前列”的工作要求和奋斗目标。面对这种形势,纪检监察机关和纪检监察干部必须认真思考:我们的高标准是什么,我们的新要求是什么,我们的新突破是什么,如何牢固树立和贯彻落实科学发展观,如何为实现我市的奋斗目标提供有力的政治保证?这是一个摆在我们面前的重大政治课题和重要政治任务。要认识到,反腐__工作不仅要为落实科学发展观提供政治保证,而且其本身也是贯彻落实科学发展观的应有之义。因此,全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚持与时俱进,把推动科学发展观落实作为一项艰巨的政治任务,作为新形势赋予纪检监察工作的崭新内容,自觉融入各项工作中去,积极履行监督检查职责,努力为贯彻落实科学发展观提供有力保证。重点要加强五个方面的监督检查:一是围绕中央经济方针政策的贯彻落实开展监督检查。特别是要促进加强宏观调控、做好“三农”工作、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源、保护生态环境等一系列重大政策和改革措施落到实处。对于顶风违纪、我行我素、以地方和情况特殊为由违背中央经济方针政策的,要严肃查处。二是围绕改进和加强党员干部特别是领导干部作风开展监督检查。督促党员干部发扬求真务实和艰苦奋斗精神,增强勤俭节约意识,坚决纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标等行为,坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,严肃处理违背科学发展观和影响社会和谐稳定发展的问题。三是围绕民主集中制的贯彻执行开展监督检查。认真纠正和查处独断专行、搞“一言堂”、将个人凌驾于组织和纪律之上等破坏民主集中制原则的行为,促进决策的科学化、民主化。四是围绕有关厉行节约、反对铺张浪费规定的落实开展监督检查。坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气,推进节约型社会建设。五是围绕执行党的纪律特别是政治纪律开展监督检查。坚决查处有令不行、有禁不止的行为,确保政令畅通。
市委、市政府党风廉政建设办公室:
20__年,市环保局党风廉政建设工作在市委、市政府正确领导和市纪委(监察局)的指导下,以党的十八大精神为指导,认真学习贯彻中央纪委十八届二次全会、省纪委十届二次全会、市纪委九届三次全会精神,紧扣国模创建工作主线,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,着力在营造环保廉政文化、监督和制约环保权力、落实中央密切联系群众的“八项规定”和省市“十项规定”、切实维护群众环境权益、改进工作作风上下功夫,全面推进了党风廉政建设和反腐败各项工作,为我局全面完成各项环保任务和国模创建提供坚强的纪律保障。
一、坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头,强化领导干部“一岗双责”意识
局党组始终把贯彻执行党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的龙头工程,坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为加强和改进领导班子建设、促进依法行政、树立良好环保形象的大事摆上重要议事日程,坚持了“三个狠抓”。
一是狠抓思想统一。通过局党组会、局务会反复强调新形势下环保部门反腐__工作的重要性和必要性,把反腐__建设摆在更加突出的位置,抓党风、促政风、带行风,切实加强了环保队伍建设。
二是狠抓组织领导。主要领导调整后,立即调整了党风廉政建设领导小组成员名单,形成了在局党组的统一领导下,党政齐抓共管,纪检组组织协调,处(室)、直属事业单位各负其责,分工协作的工作机制,确保了党风廉政建设建设有人抓、有人管、有人落实。
三是狠抓责任落实。本着“谁主管,谁负责”的原则,制定了《攀枝花市环境保护局20__年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》,层层分解了20__年度党风廉政建设工作任务,明确了责任部门和协同部门。党组书记、局长为党风廉政建设第一责任人,其他班子成员按照“一岗双责”,各负其责。做到把党风廉政建设工作纳入全局工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。
二、认真贯彻落实“八项规定”,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风
一是认真组织全局职工学习了《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《中共四川省委、四川省人民政府关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和市委、市政府《关于进一步改进工作作风、提高工作效能的规定》等文件精神,统一全局职工认识,增强贯彻落实“八项规定”的自觉性;二是结合我局实际,制定印发了《关于贯彻落实厉行勤俭节约反对铺张浪费精神的意见》,明确提出“六个严禁”的规定,进一步完善了现场执法、文风会风、接访接待、车辆管理的相关规定,进一步规范了机关管理;三是加强对市委市政府《关于进一步改进工作作风提高工作效能的规定》和我局内部管理各项规定落实情况的监督检查,确保作风建设各项规定落到实处。通过认真落实厉行勤俭节约反对铺张浪费各项规定,我局的三公经费支出有所减少。
三、坚持以环保廉政文化建设为基础,持续强化干部廉洁自律意识
坚持党组负总责,积极探索党风廉政教育的形式和方法,开展丰富多彩、形式多样的教育活动。坚持纪检组把党风廉政建设纳入宣传教育的总体部署,党总支部及各支部把党风廉政建设作为党员学习的重要内容,法规宣传统一把环保法律法规的宣传教育同党风廉政建设的宣传教育紧密结合起来,分类分层次抓好党员干部政治学习和依法执法、文明执法、公正执法教育,促进了干部廉政勤政。
一是以“三大”主题教育活动和“实现伟大中国梦,建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动为契机,组织开展了“切实发挥部门职能,优化发展软环境”、“认清形势,主动作为,争当国模创建排头兵”、“深入学习贯彻党的十八大精神,以创建国家环保模范城市为载体,全力推进攀枝花生态文明建设”等不同主题的座谈会,使党员干部职工能够准确把握科学发展观的精神实质和深刻内涵,增强对环保新形势、新任务和新要求的认识,进一步增强环保在主战场打好主动战的信心和能力。
二是切实加强领导干部作风教育,坚持四个带头,确保反腐__建设各项任务落到实处。为全局45名副科以上中层领导干部征订了《领导干部从政道德启示录》,深入学习《____党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,以层层签订《20__年党风廉政建设责任书》的形式,要求领导干部做到认真贯彻落实党风廉政建设责任制,按照“一岗双责”的要求,做好“四个带头”。即:带头贯彻落实党风廉政建设责任制,坚持做好“一岗双责”;带头参加反腐__教育,筑牢思想道德的防线、坚守廉洁从政的底线、远离党纪国法的红线;带头抓好各项工作制度的落实,以程序化和公开透明确保正确行使权力;带头遵守《____党员领导干部廉洁从政若干准则》,在学习落实上作表率、在接受监督上作表率;带头提高履职水平,进一步提高调查研究的能力、创新的能力。
三是以领导专题讲座和组织观看专题教育片的形式,加强对环保干部廉洁自律教育。局长、纪检组长均进行了加强环保部门党风廉政建设的专题讲座。11月中旬,又邀请省环保厅党组成员、纪检组长何鹏同志到我市对全市环保系统作了全省环保系统党风廉政形势教育报告。组织干部职工观看组织观看了《管好身边人》、《敬畏、感恩、知足抵御腐败的内在素质》、《忏悔录》等三部警示教育片,持续强化环保部门廉政风险意识教育;
四是加强了执法人员的教育培训,结合学习贯彻《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,举办了3期培训班,邀请法院、检察院资深法律专家讲解释义,强化执法人员法制意识和履职到位意识,提高环保行政执法人员廉洁执法和依法行政的自觉性。
四、坚持以完善监督制约机制为根本,全面提高源头治理建设水平
围绕“环保审批、环保资金、环保执法、排污收费”四项权力的运行,按照“阳光化”、“程序化”、“标准化”的要求,进一步完善了监督制约机制。一是规范了建设项目环评工作程序,完善了环评审批制度,建立健全了环评文件审批标准体系、项目建设过程监管体系和项目服务体系,从制度层面保证了《环评法》从宏观执行到具体环评文件审批、全过程监管的有章可循。二是完善了环保专项资金的监督管理办法,实行了项目资金公示制度,促进了环保资金项目分配权的公正行使;三是完善了执法管理制度体系。切实加强了法制机构建设,修改完善了《关于印发依法行政和行政执法相关制度的通知》(攀环法〔2024〕13号),组织开展了“行政执法规范年”活动,定期组织案卷评查,推出了执法手段多样化、执法检查文明化、执法程序简易化、执法程序公示化、处罚方式人性化的“五化”管理措施,促进了环保执法规范、依法。四是实行了排污费征收局务会集体审核机制,确保排污费核算征收公平公正;五是组织开展了行政权力依法规定公开运行平台建设和电子监察平台建设相关工作,梳理了行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收权力运行基础数据,针对权力运行各环节确认了廉政风险防控信息和监察点信息,确保年底并网运行;六是切实抓好政务公开工作。全面梳理环保行政权力,共清理规范251项行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认权力,全部向社会进行了公示和公布。投入200多万元加强了全局计算机信息系统建设,以透明、服务、民主为建设目标,升级改版了攀枝花市环境保护局门户网站,完善了排污收费、污染源监管信息发布、环境空气质量发布相关内容。建立完善了《攀枝花市环境保护局门户网站管理办法》,明确网站维管责任,确保了网站动态实时更新,特别是涉及监测收费、行政处罚、环评审查等企业和群众比较关心的问题都全面进行了公开,具备条件实现在线办理的可公开行政许可决定或行政审批结果都载入了环保网站上供社会公众在线查询,为人民群众提供快捷、方便的服务。
五、坚持以强化监督为手段,全面推动工作落实
一是围绕“环保审批、环保资金、环保执法、排污收费”四项权力的运行开展监督检查。重点加强对《环境影响评价管理工作廉政规定》执行情况的督查、排污费征收工作纪律执行情况的督查、环保现场执法工作纪律执行情况的督查和环保专项资金使用情况的督查,规范行政行为,推动依法行政。二是加强了干部选拔任用工作和环保信息平台建设的监督,严格按程序按相关规定开展工作,防止了不廉洁行为。三是加强对环保政策措施落实情况的监督检查力度。重点监督检查贯彻落实环境保护政策措施的落实情况、污染物总量减排情况、企业限期治理项目落实、20__年度国模创建攻坚项目推进情况的基础上,参与了对东区人民政府、盐边县人民政府和攀钢重点企业开展的环保约谈,促进了环境保护政策措施的落实和重点工作的顺利推进。四是积极探索环保工作群众参与的监督机制,从社会各界聘任了50名国模创建暨环保作风监督员事宜,制定了《攀枝花市环保局国模创建暨环保作风义务监督员管理暂行办法》,组织了环保开放日活动,邀请义务监督员走进环保,了解环保,监督环保。
六、深化干部作风建设,进一步提升勤政、务实、廉洁、高效的环保队伍形象
结合“三大”主题教育活动和“实现伟大中国梦,建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动及党风廉政建设社会评价问题整改工作,继续开展了以 “五型机关”建设为统领,开展“五个争先”(打造学习型机关,在提高能力上争先;打造服务型机关,在保障发展上争先;打造高效型机关,在提速提效上争先;打造廉洁型机关,在公正清廉上争先;打造和谐型机关,在团结共进上争先)活动。通过认真落实“五型机关”建设整改方案、党风廉政社会评价问题整改方案、和“思想大解放,作风大转变,工作大落实”主题教育活动公开亮相承诺事项,机关内部建设存在的薄弱环节和突出问题得以逐步解决,行政效能大大提高、服务质量进一步改进、监管能力明显提升,环保各项重点工作和国模创建有序推进,“学习型、服务型、高效型、廉洁型、和谐型”五型机关建设得以有力推进。
一是“学习型机关”建设成效显著。通过加强学习培训,环保干部的专业素质和思想素质大大提高,依法执法工作得以大力推进,被省环保厅作为全省四个执法规范化建设试点市之一。
二是“服务型机关”建设措施实在。实施了“亮证上岗”、“挂牌服务”工作制度;制定了《排污收费人员服务规则》,规范收费人员工作行为,推出了在企业有困难的情况下上门服务的便民措施;建立了局级领导定期走访重点企业制度和重大项目局级领导跟踪服务制;加强了企业环境管理人员的培训,加强了环境问题突出企业和重点区域环境整治的指导和服务,帮助企业管理人员提高了环保管理水平。
三是“高效型机关”建设重点突出。一方面围绕服务和保障大局,强化了建设项目环评审批和服务工作。建立了环评管理qq工作群,加强环评咨询技术力量,强化了环评服务与指导,对具备办理条件的项目,限期以最快的速度、最短的时间办理完成环保审批和验收。另一方面围绕解决群众的环境诉求,进一步完善“69”群众环保热线平台,实行24小时人工值守,提高全市环境投诉举报受理工作能力和效率。
四是“廉洁型机关”建设保障机制基本建立。围绕环评审批、环保资金分配、自由裁量权、排污收费权的使用等从政行为的规范,基本建立起了与全局发展相适应、具有环保特色的融教育、制度、监督于一体的惩治和预__败的基本框架。
五是“和谐型机关”建设活力十足。切实发挥党组织、工会、团委、妇联的作用,围绕环保重点工作,组织了有主题、有意义的系统文体活动,组织广大干部职工参加了广播体操比赛,凝人心,聚人气,鼓干劲,塑造了昂扬向上的团队形象,营造了和谐团队。
七、充分发挥部门职能作用,认真完成交办的各项牵头、协办任务
20__年,按照市委办、市政府办关于20__党风廉政建设和反腐败工作的意见和任务分工,我局牵头实施了加强对生态环境工程的监督检查和对减排法规执行情况的监督检查工作。通过督查,我市的生态市建设持续稳步推进,减排法律法规执行较好。
20__年,我局进一步推进了城乡环境综合整治。开展了生态县区、环境优美乡镇创建和生态细胞建设,加强了农村环境污染连片整治。盐边县省级生态县创建已通过验收,仁和区省级生态区创建通过了技术评估。东区银江镇创建省级和国家级生态乡镇规划,已通过专家评审和审批。米易县启动了国家级生态县创建工作,已有3个乡镇通过省环保厅技术核查。启动了钒钛产业园区生态产业园区创建工作,编制完成了生态产业园区建设规划。农村环保和生态细胞建设工作取得新成效。我市共有13个项目被列入“十二五”中央农村环境综合整治中央项目库,覆盖13个乡镇、54个村庄,受益人口达10.32万人,入库率近50%。
总量减排在上年已有成果的基础上扎实推进。年初分解下达了年度总量减排目标任务,落实了部门、县区和大企业的总量减排工作职责,强化结构减排、工程减排、管理减排三大措施,建设科学的减排指标体系、准确的减排监测体系、严格的减排考核体系等总量减排三大体系,总量减排工作有序开展。通过“关、停、并、转、迁”等方式,加大了落后产能、落后工艺淘汰力度,恒鼎焦化、圣达焦化已按期关闭。30项水泥、球团、发电和钛白粉行业二氧化硫(so2)、氮氧化物(no_)重点污染治理工程减排和管理减排项目推进顺利,23项化学需氧量(cod)、氨氮(n-nh3)重点污染治理和管理减排项目稳步推进,28项规模化畜禽养殖污染治理减排项目基本完成。
八、存在问题和2024年工作思路
20__年,通过全局上下共同努力,我局党风廉政建设各项任务顺利推进,各项重点环保目标任务按期推进,整体服务水平进一步提高,促进了环保事业的全面健康发展。但离上级的要求仍有一定差距,一是党性党风党纪教育的针对性和实效性还需进一步探索;二是制度建设还需进一步完善;三是行风建设方面还需进一步加强。
2024年,我局党风廉政建设的总体工作思路是:以党的十八大和十八届三中全会为指导,以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体,切实加强党风廉政建设,认真贯彻落实中央《20__2024年惩治和预__败体系工作规划》和省委《实施办法》及市委具体意见,积极探索和改进工作手段,加强依法行政权力依法规范公开运行电子监察平台建设和监督管理,着力在构建具有比较完备的环保特色的惩治和预__败体系、干部队伍作风建设、服务和保障环保事业健康发展等方面下功夫,努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,进一步提升环保为民务实清廉形象。
一是加大组织协调力度,着力在完善反腐__工作机制制度上下功夫,进一步优化 “党组统一领导,党政齐抓共管,纪检监督协调,领导成员各负其责”的责任落实机制,
确保惩防体系建设工作的顺利推进。
二是以学习贯彻中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》为切入点,进一步加强领导班子作风建设和机关规范管理,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。进一步完善党风廉政教育的长效机制,着力在营造环保廉政文化上下功夫,不断丰富新时期环保廉政文化建设的内涵,积极构建廉政文化建设平台,调动广大干部职工关注廉政文化、参与廉政文化,增强廉政文化的亲和力、吸引力、感染力,努力建设具有环保特色的廉政文化大格局。
三是以行政执法规范化建设试点为契机,以构建“阳光环保”为目标,认真贯彻落实中央《20__2024年惩治和预__败体系工作规划》和省委《实施办法》,着力在环保排污收费权、环评审批权、行政处罚权、环保资金项目分配权运行机制建设上下功夫,形成以积极防范为核心,以强化管理为手段的科学防控机制。同时,进一步完善行政权力依法公开电子监察平台建设,以对行政权力的实时监控和全程监督促进权力运行依法、便民、高效。
四是以推进科学管理69环保热线为切入点,以强化执法效能为重点,坚持以人为本、环保为民,进一步完善保护群众环境权益的工作机制,妥善解决损害群众身体健康、影响可持续发展的环境问题和群众关心的热点难点问题。进一步健全环保执法联动机制,完善纪检监察与环境监察联动执法机制,完善环境违法涉嫌犯罪案件移送的工作机制,保持查办环境违法案件的高压态势,防止环境监管失职渎职、不作为、乱作为和严重侵害群众利益事件的发生。
五是以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体,继续以 “五型机关”建设为统领,开展“五个争先”(打造学习型机关,在提高能力上争先;打造服务型机关,在保障发展上争先;打造高效型机关,在提速提效上争先;打造廉洁型机关,在公正清廉上争先;打造和谐型机关,在团结共进上争先)活动,引导和推动广大党员、干部不断提升执行力、公信力和服务水平,为国模创建和我市加快发展的大局提高良好的作风保障。
领导班子党风廉政建设自查报告范文
社区党风廉政建设调研报告
加强党风廉政建设,扎实推进反腐败斗争,是从严治党、从严治区的基本要求。2024年,区妇联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十八大以及中央、省、市、区的反腐败工作会议精神,从党的群众路线教育实践活动出发,切实加强党风廉政教育和廉政制度及廉政文化建设,领导干部带头持续深入开展党风廉政建设,推动了我单位各项工作的发展。就我单位的党风廉政建设工作做如下分析。
一、深挖内涵,浓化党风廉政建设氛围
区妇联不断加强对党员干部党性党风党纪和从政道德教育,做到廉政教育常讲、廉政警钟长鸣,促使党员干部从思想深处筑牢拒腐防变防线。一是紧抓学习。坚持把反腐__教育作为经常性工作认真抓好。通过党支部学习会、每周例会、集中学习讨论、支部书记讲党课等方式,开展党风廉政相关法规的专题学习,切实提高党员干部的廉政意识。二是严格要求。组织党员干部认真学习中央“八不准”和有关违反纪律的典型警示案例和电教片,要求妇联的党员干部特别是领导干部从中汲取教训,增强了党员干部的自觉性。三是完善制度。区妇联完善党风廉政建设制度、支部学习制度等,通过制度保障,切实增强妇联责任,认真研究解决现实思想问题,取得了实效。通过学习教育对照查摆存在的问题,制定整改措施,引导区妇联党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,把好正确的权力观、地位观和利益观,坚定正确的政治方向,坚持廉洁自律,遵纪守法,依法办事。通过潜移默化的廉政教育活动,全面提高区妇联职业道德素质和廉洁自律意识,妇联队伍整体素质得到明显提升。
二、改进作风,提升效能,确保作风转变党的群众路线教育实践活动落到实处。
通过采取干部理论学习、专题学习等多种形式,组织党员干部认真学习“党的群众路线教育实践活动”相关文件精神,结合日常廉政教育,改进党员干部工作作风,提升工作效能,努力以实际行动为建设幸福东区贡献力量。一是深入推进领导干部廉洁自律。全面落实廉政准则,加强对权力运行的制约和监督,强化对党员干部特别是领导干部的监督,认真执行党内监督条例,推进党政领导干部问责工作。扎实开展作风集中整顿,加强党性修养,弘扬良好作风,切实解决责任意识不强,深入群众不够,工作纪律不严、服务效能不高、工作约束不紧等突出问题,做好民生服务工作。二是深入基层求意见。采取走访妇女群众、召开座谈会、面对面谈心等形式,广泛征求基层妇女群众和社会各界的意见建议,听取意见30 多人次。收集意见建议12条,进一步归纳为4个部分,4条。三是深入开展“下基层、访妇情、办实事”活动。定期深入到联系妇女家中,了解妇女生活情况和存在的困难问题,帮助她们解决实际困难,在春节、三八节和母亲节期间,对辖区内53名贫困母亲开展走访慰问活动,为她们送上了节日的祝福和关心,同时送去慰问金26500元,让贫困母亲感受到了党的关怀和妇联组织的温暖。通过践行路线教育、抓好民生工作,提升基层管理水平,努力营造良好和谐的党群妇群关系,不断提升妇女群众幸福感。
三、加强监督,注重预防,规范领导干部权力运行机制。
(一)畅通群众表达合理诉求渠道,全力做好信访接待工作。区妇联始终把妇女群众的来信来访作为倾情为民服务、真情为民办事的一件大事来抓,坚持信访排查制度,按照信访内容、性质,及时进行交办、转办,并督促办理落实。畅通妇女群众诉求渠道,为前来求助的妇女群众解决实际问题。目前为止共接待各类来信、来电、来访19人次,全部给予妥善处理。
(二)在工作中厉行节约、严禁奢侈浪费,日常经费支出严格按照符合财务制度执行,增加经费使用的公开性和透明度。
今年以来,区妇联党风廉政建设工作取得了一定的成绩,为全年工作的开展奠定了良好的基础,在接下来党风廉政建设工作中,我们将继续深入求真务实、锐意进取、扎实工作,努力形成干部好作风,领导好活力的良好风尚,推动反腐__建设不断取得新的成效。
现就个人党风廉政建设和廉洁自律情况进行认真查摆,并结合自身工作进行反思,对党性、党风及工作方面存在的问题,进行了深挖根源,深刻剖析。
一、以往的思想、工作回顾 我做为一名普通的领导干部,经常把学习作为修身、做人、为官的头等大事,加强政治理论学习,用邓小平理论和_____“三个代表”重要思想武装自己的头脑,提高思想素养,坚定政治方向,牢固树立科学的人生观、价值观。在实际工作中,发挥好表率作用,对上,自觉接受和服从,把堂堂正正做人,规规矩矩用权,清清白白为政作为自己的行为准则,摆正个人与集体的关系,从大局出 发,凡事的大局为重。从不自以为是,坚持做到按原则、按程序办事,不以权谋私。工作中奉行人人平等的原则,不拉帮结派,不搞亲亲疏疏,做到心口合一,秉公办事, 切实通过自己的一言一行、一举一动,为党工作、为群众服务。
二、存在的问题 (一)在思想作风方面对理论学习不够深入,用理论指导工作实践,改造主观世界上有一定差距:
1、强调业务学习多,坚持政治理论学习少。我过去认为现在发展社会主义市场经济,政府部门的领导干部重要应把精力放到学习市场经济和政策法规知识方面,而政治学习对工作影响不大。因而出现了注重业务学习多,注重市场经济知识和政策、法律、条规学习多,对政治理论学习减少现象。
2、理论学习缺乏自觉性。我作为一把手,自身形象如何,对干部职工影响极大。平时,理论学习缺乏自觉性,总认为工作忙,没时间,不是千方百计挤时间进行学习、武装自己,客观理由多,主观不努力。
3、运用理论指导工作实践不够。具体表现在:一是 对邓小平理论缺乏全面理解;二是有时理论的动用采取实用主义的态度,对符合自己主观愿望的,就断章取义,大讲特讲,用足用活,与自己想法不符的,就避而不谈,或只是谈而不落实,更不去思考,也不去探讨研究。
(二)在工作作风方面缺乏雷劢风行、紧扣死抓紧的作风
1、工作布置多,抓落实不够。有很多工作想到了,看到了,也安排布置了,但在抓落实上有所不足。一向重视解决具体问题,对领导班子和股、所长的工作强调不够,致使工作成效不明显。
2、协调处理问题多,业务应酬多,事务性工作多,影响了抓大事讲大事的时间和精力。整天忙忙碌碌,星期天几乎从未休息,把副职和中层干部拉的也不得安宁,缺乏纲举目张的工作方法。
3、工作有急于求成和保守留退路思想。自己虽然年轻,但是在领导岗位上担任重要职务已经近20年,无论什么时期,无论走到哪里,总想把事业干好,对得起组织,对得起同志,以不做亏心事、愧心事,强调对领导的指示和局里工作急于求成,缺乏开拓创新的思想。一直认为只 要把外部环境协调好,内部凝聚力增强好,维持好原来好的基础,不求有功、但求无过。存在不贪不占、不超不退、按步就班的思想。
4、总体较务实,但也有形式主义。如在注重树立物价形象中,做了些表面文章,在迎接上级繁多的检查中,也有不实事求是的现象。
5、对执法人员教育管理力度不够,整体人员素质应进一步强化,特别是要警惕个别人在执法行政中少为吃、拿、卡、要行为,防微杜渐、警钟长鸣。
(三)生活作风方面随大流 在经济问题上虽然对自己要求很严,做到不贪、不占。但在其它一些地方却放松了对自己的要求,自律意识不是太强。具体表现在,有进有超标准接待和吃请现象,有时有公车私用现象。
三、产生问题的原因 综合以上思想作风、工作作风和生活作风中存在的问题,究其原因,重要存在于两个方面。
(一)就自身主观因素而言,重要是理论学习自觉意识不强,对上级的指示精神以致于落实不够雷劢风行。
(二)就客观因素而言。重要是一些制度还不够健全,已经形成的制度落实不够,有的形同虚设。
四、今后的努力方向
(一)加强学习,努力提高自身素质 深入学习邓小平理论,深刻领会“三个代表”的精神实质,重新审视自己的思想,树立改革观念创新观念和服务观念。把学习当作作人、修身、为官的头等大事。学习政治,增强政治敏锐性;学习上级政策,把握好正确发展方向;学习业务知识,提高决策水平;学习外地经验,促进开展工作。
(二)要讲政治,始终保持政治头脑的清醒和坚定 首先,要始终与___保持高度一致,更加自觉、严格、认真地贯彻执行党的路线、方针和政策,决不上有政策,下有对策。其二,要善于从讲政治的高度上看问题,增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终保持正确的政治方向。要正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系。其三,要不断增强大局意识和整体观念。自觉做到局部服从整体,下级服从上级,做决策、办事情要从大局着眼,服 从大局,服务大局。
(三)牢记宗旨意识,强化价格监督服务 要认真落实_____关于“三个代表”的重要论述。作决策、办事情,要坚持人民的利益高于一切,要把对上负责和对下负责有机的结合起来,全心全意为人民服务。其次,要深入实际,深入基层,到群众中去,倾听群众呼声,切实维护广大群众的正当利益。其三,要脚踏实地,干事创业。要把对人民的感情,对社会的责任凝聚到工作中,在自己任职期间扎实的为社会、为群众办一些实事。
(四)加强廉政意识、防微杜渐 要按照党风廉政建设责任制的要求规范,把增强班子团结作为干好工作的基本保证,把个人关系和盛情作为工作的一种延伸自己的行为,树立自身良好形象。更要加强自律意识,防微杜渐,坚持原则,做到一身正气。
一、存在问题
近年来,我区包括涉农社区(村)在内的基层党组织和广大党员干部,认真贯彻党的路线、方针、政策,坚决执行各级党委、政府的决策和工作部署,履职尽责、苦干实干,带领广大群众为全区经济持续快速发展和保持社会稳定作出了积极的贡献,涌现出了一大批先进基层党组织和优秀党员干部。同时,在积极探索加强基层党风廉政建设的新路子、新方法上也取得了新的成效。但是,由于在教育、制度、监督等方面还存在薄弱环节,基层特别是涉农社区(村)党风廉政建设仍然还有不少问题,有的还比较突出,如果不能及时予以有效解决,将会影响城乡一体化进程,影响全区经济持续发展和社会稳定。这些问题主要表现在以下几个方面:
(一)党风廉政建设的组织领导和宣传教育力度不够
实行和全面落实党风廉政建设责任制,积极开展反腐__宣传教育,是推进党风廉政建设的治本措施。但从近年来我区涉农社区(村)的情况看,在这方面还存在明显的薄弱环节。
一是责任制不够健全。部分涉农街道的领导对加强涉农社区(村)党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性认识不够到位,思想准备不够充分,导致抓这方面工作的积极性和主动性不够强。突出表现是对党风廉政建设责任制如何向涉农社区(村)延伸分析研究不够,缺乏具体措施,因而工作标准不明确,责任分工不细致,没有能够形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任制工作机制。
二是抓工作不够扎实。有的涉农街道在如何使党风廉政建设与农村实际情况相结合,如何与农村经济发展相结合等问题上认识不清,存在抓工作常常停留在以会议传达会议、以文件贯彻文件的层面上,上下一般粗,作风不深入。没有按照涉农社区(村)的实际,对党风廉政建设工作作出有针对性的具体安排布置,在下大力气、花真功夫上差距较大,加之缺乏相应的检查考核,奖惩不逗硬,致使工作力度不大,效果不佳。一些涉农社区(村)党组织负责人,抓党风廉政建设和反腐败工作的意识不强,工作不力,更谈不上经常性、系统性和有效性了。在调研中发现,有的村甚至连相关的工作资料和记录都没有建立。
三是反腐__宣传教育不够深入。对涉农社区(村)的党风廉政建设宣传教育缺乏有效措施,学习教育停留在表面,形式呆板,手段单一。街道除了要求村上订阅纪检监察报刊杂志、传达上级要求和利用会议之机向村干部打打招呼之外,对村级党员干部缺乏针对性、经常性的有效教育和培训。涉农社区(村)则仅限于开会传达上级文件精神,或者观看一、两个警示片,而没有采取具体的教育方法和措施,教育效果不好。宣传教育的薄弱,导致部分农村党员干部法纪意识淡薄、广大村民对党风廉政建设的知晓程度低,支持和参与的热情不高。从抽样调查情况看,有53.25%的村民对党风廉政建设和反腐败工作表示不了解或不太了解。由此,导致群众对村干部的工作缺乏理解和支持,对村干部的监督作用也得不到更有效的发挥。
(二)制度不够健全和完善
从调查中我们了解到,我区涉农社区(村)在内部制度建设上还存在不完善和不配套的问题,对干群关系和各项工作的顺利开展带来了不良影响。突出表现在四个方面:
一是村级财务管理制度不规范。集体财务管理直接关系群众的切身利益,是基层民主管理和党风廉政建设的重要内容。通过调查和剖析村官违纪违法案件发现,村级财务管理普遍不够规范。具体表现在:会计基础工作薄弱。有的帐簿设置、记帐、手续不规范,收入、支出不按规定建帐,自行设置会计科目,会计、出纳自行记帐,对帐不及时,帐帐不符,帐实不符;内控制度不健全或有章不循。自制原始凭证,票据管理混乱,现金管理不规范,以白条抵库挪用或借支现金,且数额大、时间长。个别村用现金列支所谓的工程款,最高的达80万元;财务收支审批程序不规范。部分财务开支审批只有主办会计、财务负责人的签字,而缺少民主理财小组的监督把关;专项工作经费使用与管理不规范。白条列支专项经费现象大量存在。个别村帐务处理不单列,没有做到专款专用,甚至出现挤占和挪用的现象。
(三)村务公开实效性不强
村务公开是加强基层民主政治建设的重要内容,是完善村民自治,维护农民群众根本利益的必然要求,也是促进党风廉政建设,密切党群、干群关系的重要途径。近年来,各涉农街道按照中央和省、市、区的布置和要求,不断推进村务公开工作,取得了积极的成果。但存在的问题仍然比较多,群众心存疑虑,满意度不高。问卷调查中,对村务公开表示满意的村民只有42.55%。20022024年,区纪委和区信访办受理的反映村干部的信访问题中,属于村务公开方面的比例最高,达44件,占总量的25.58%。反映的问题集中表现在:一是公开的内容不全面。往往重一般,轻热点,只把村务管理、事务管理等容易公开的事项进行了公开,而对财务管理、集体资产和土地流转收益、集体重大事项等群众关心的热点、焦点问题公开不够,且只公开结果,不公开过程;二是财务公开走过场。普遍只公布财务报表,不公开明细帐目,或者公开的明细帐不明,让人看不懂。村委会开支项目尤其是接待费用、车辆使用费用和村干部的奖金、补助、加班费、过节费等开支,几乎都不公开或不真实公开,实际上也不敢真实公开;三是村务公开操作程序不规范。不按时公开或不定期更新公开栏的内容,有的村在遇上级检查时才更新村务公开栏,个别村甚至长达半年时间都不更新公开的内容。有的村在公开程序上随意性大,没有发挥村民理财小组和村务公开监督小组的作用,公开什么、何时公开、怎样公开都由村干部说了算,致使村务公开质量不高、效果不好。
(四)损害群众利益的违纪违法问题时有发生
二、主要原因
上述问题的存在,原因是多方面的,归纳分析调研情况,我们认为,主要有以下几点:
(一)农村基层党风廉政建设发展相对滞后。这些年来,各级抓党风廉政建设和反腐败工作的重点领域主要是党政机关、司法机关、国有企业,抓廉洁自律关注的是党政领导干部和国有企业负责人,而对基层党风廉政建设的部署、要求相对较少,尤其对经济快速发展的城市近郊农村基层党风廉政建设的新情况研究不够,办法不多,力度不大,导致农村基层党风廉政建设整体上发展相对滞后。
(二)街道与村之间的工作关系存在矛盾。按照《村民委员会组织法》的规定,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织;政府与村民委员会的工作关系是指导、支持和帮助关系。但这些年来,在街道中有自觉不自觉地把村当成行政下属的情况,每年向村下达招商引资、经济发展、税收等30多项工作目标。为了调动村干部抓工作的积极性,在没有配套资金的情况下,还出台政策对村干部进行奖励。事实上形成了街道出政策、村集体资金开支,出钱奖励村干部的状况。这种做法直接与《村民委员会组织法》相矛盾。按规定,集体经济所得收益的使用,必须提请村民会议讨论决定方可办理。实际工作中,用于村干部奖励的开支没有交给集体讨论决定,影响了村民的经济利益和民主权力,得不到群众的理解和支持。
(三)对村党组织和村干部的监督不到位。按照现行体制和制度,对村级党组织和村党员干部行使权力的直接监督力量来自上级组织监督、村民民主监督和审计监督三个方面。而实际工作中,有的街道抱着不能干预和插手村民自治的思想,对村党组织和村干部教育监管的力度不够;部分村民正确行使民主权力的意识不强,遇到问题或对村干部有意见,首先想到的是上访告状,而没有充分行使村民在自治中的知情权、决策权、参与权和监督权,村民理财小组、村务公开监督小组的作用发挥不好;近年来,由于街、乡的内审机构撤销,其内部审计职能由财政所或农经科人员承担,审计力量明显不足,使村级的审计监督力度受到较大削弱。有的街道在对村级的审计监督中走过场,没有发现和纠正村级财务管理中存在的问题和漏洞。监督乏力,使有的党支部战斗堡垒作用发挥不够充分,部分村干部权力失控、行为失范。
(四)少数村干部思想政治素质低。这些村干部放松了对自己世界观的改造,不认真学习党的方针、政策和国家的法律法规,政治素质低;群众观念、宗旨意识淡化,缺乏民主作风,工作简单粗暴、独断专行;廉洁奉公意识差,法纪观念淡薄,直至发展到以权谋私,贪污腐败,违法犯罪。
三、对策建议
按照区委、区政府关于推进城乡一体化工作的部署,我区将于今年上半年撤销全部行政村,并按照一村一居的模式组建社区居委会。加强涉农社区党风廉政建设,一定要紧密结合村改居工作的实际,按照___关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系的要求,针对存在的突出问题,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,采取切实有效措施,改革体制制度,切实加大从源头上预防和治理腐败的力度,为顺利推进城乡一体化、加强基层民主政治建设、构建和谐社会提供有力保证。当前和今后一个时期,应着重抓好以下工作:
(一)切实加强涉农社区党风廉政建设组织领导
要把涉农社区党风廉政建设切实纳入基层党建工作目标,摆上重要议事日程,进一步加强组织领导。一是紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头。将责任制延伸到涉农社区,在责任分解、责任考核、责任追究三个环节上下功夫,抓好以建立健全惩治和预__败体系为重点的各项工作的落实。街道要层层落实涉农社区党风廉政建设工作的责任人,明确任务分工,并由街道党工委与涉农社区党支部签订年度党风廉政建设和反腐败工作目标责任书,将党风廉政建设与其它工作一同部署、一同检查、一同考核,一级抓一级,层层抓落实。建立和完善对涉农社区负责人 诫勉谈话、信访谈话、廉政谈话等廉政制度。要严格责任制考核,强化责任追究,建立对涉农社区负责人和街道相关领导的党风廉政建设责任追究机制,把执行党风廉政建设的情况作为对涉农社区工作者绩效考核的重要内容,与各项奖励和经济利益挂钩,并实行党风廉政建设一票否决制度。二是制订廉洁从业规定。参照《党员领导干部廉洁从政准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》及省、市、区出台的相关规定,研究制定我区涉农社区工作者廉洁从业、廉洁自律的规定,对违反规定的人员,区别不同情况,由党组织或指导居委会依纪依法进行处理,有效规范涉农社区工作者从业行为,促进其廉洁奉公、为民服务。
(二)不断强化涉农社区党风廉政宣传教育
坚持把宣传教育作为涉农社区党风廉政建设的基础性工作来抓,努力创新教育载体,活跃教育形式,丰富教育内容,不断增强宣传教育的针对性和实效性,充分发挥教育的治本功能,筑牢涉农社区工作者和社区党员的思想道德防线。一是建立涉农社区党风廉政宣传教育联席会议制度。由街道党工委组织协调,以涉农社区为阵地,利用涉农社区资源,通过廉政报告会、讲党课、专题辅导、开辟党风廉政建设网页等多种形式,开展党风廉政宣传教育进社区活动,逐步构建覆盖涉农社区的党风廉政建设大宣教格局。二是切实加强对涉农社区工作者的教育。制定涉农社区党风廉政教育培训计划,每年由区、街道两级分别对涉农社区工作者进行法律知识、党纪条规、基层组织工作规则等方面的培训。及时分析把握各种社会倾向和思潮带来的影响,采取违纪违法人员现身说法、编写剖析材料、拍摄警示片、参观监狱等方式,有针对性地开展教育和思想政治工作,防患于未然。要充分利用典型违纪违法案件,在涉农社区扎实开展三讲两看一增强(三讲:讲党纪条规、讲法律法规、讲身边案例;两看:看群众反映的问题解决没有,看社区的管理制度健全落实没有;一增强:增强基层党员干部遵纪守法、为民服务意识)专题活动,强化法制观念、群众观念和民主意识。三是大力加强廉政文化建设。认真开展廉政文化月活动、廉内助评选活动,积极推进廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村五进活动,在涉农社区形成良好的党风廉政宣传教育氛围,反腐__意识,形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
(三)进一步健全完善涉农社区管理制度
一是完善薪酬制度。逐步实现涉农社区工作者岗位职业化、报酬工薪化、保险制度化。利用村改居之机,理顺街道与涉农社区的关系,明确涉农社区居委会的职能,使其集中精力抓好《居民委员会组织法》赋予的各项任务。针对以前在奖金、补贴发放上存在的问题,建议在明确涉农社区工作者工资、保险、通讯费、过节费、加班费、综合目标考核奖、集体经济组织经营成果奖发放标准和办法的基础上,对他们的薪酬制度作进一步完善。明确规定街道对涉农社区工作者的各项奖励所需经费由街道解决,不从涉农社区集体经济收益中列支,严格规范奖金发放。
二是改革用车制度。全面取消涉农社区的公车,从根本上解决在用车问题上搞不正之风和与民争利的问题。建议由街道组织、区车改办指导,将涉农社区的现有公车进行统一评估、公开拍卖,拍卖所得扣除相关费用后,全部归涉农社区集体所有。今后不再允许涉农社区用集体财产购买车辆。社区工作者确需的交通费用,由街道提出指导意见,经居民会议或居民代表会议决定。
三是推进财务管理体制改革。在管理体制上,结合贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅最近联合下发的《关于建立和完善村组代理会计核算中心全面推行会计委派制度的意见》,实行涉农社区财务委托街道统一管理。经居民会议或居民代表会议讨论同意后,取消原各涉农社区(村)会计人员和银行帐户,按照集体资产所有权不变、集体资金使用支配权不变、财务收支审批权不变、基本核算单位不变、民主监督机制不变的原则,在涉农街道成立社区财务管理服务中心(财务人员不足可向社会公开招聘),采取统一开户,集中收付,分户核算的办法,由街道统一管理涉农社区的财务。各涉农社区确定财务联络员(报帐员),每月到服务中心办理帐务业务。服务中心按照四规范(票据管理规范、资金使用规范、审批程序规范、账务处理规范)、六统一(统一账户、统一制度、统一票据、统一审核、统一记账、统一公开)的方式,实行规范化、制度化运作。每季度将各涉农社区财务收支情况公布于居务公开栏,增加财务工作透明度。在管理制度上,在全区范围内建立统一的涉农社区财务管理制度。制定统一的社区货币资金管理、财务开支审批等方面的财务管理制度;建立集体资产报告、工程项目建设、资产承包租赁公开、外来资金管理等制度;参照全国一些地方的做法,实行涉农社区接待费零控制制度,社区确因招商引资等业务活动产生的费用,由街道在年度奖励中考虑。重申区级部门和街道人员不得参加涉农社区安排的各种消费活动。
四是加强审计监督。加强内部审计队伍建设,强化对涉农社区财务的审计监督。在区审计局增设社区审计指导科,加强对涉农社区财务年度审计、专项审计、居委会主任经济责任审计等一系列审计的指导、监督和管理,促进涉农社区财务管理工作规范化、制度化。
(四)扎实抓好涉农社区居务公开和民主管理
涉农社区既区别于行政村,又与城市成熟社区有较大的差别,其居务公开和民主管理应着重抓好以下三个方面的工作:
一是要探索民主管理新机制。结合涉农社区的实际,按照《村民委员会组织法》和《居民委员会组织法》的规定,在我区原有的村务公开办法的基础上,制定出台适用于涉农社区的居务公开和民主管理暂行办法,对涉农社区居务公开的内容、形式、程序和组织领导、民主决策、民主管理、民主监督机制等作出明确规定,深化居务公开。实行涉农社区事务听证制度,研究制定《社区事务听证暂行办法》,建立社区干部接待日、质询日等制度,促进涉农社区事务管理与决策的民主化、科学化、透明化和居民参与的全程化。
二是要加强对涉农社区工作者的业务培训。以居务公开和民主管理有关文件、条规和财会知识、审计知识等内容为重点,以街道为单位,区级有关部门指导,有计划、分层次对涉农社区工作者进行培训。通过培训,进一步强化法制观念、群众观念和民主意识,不断加深对居务公开和民主管理的重要性、必要性的认识,提高依法加强民主管理,认真搞好居务公开,切实抓好社区工作的能力。与此同时,加大对涉农社区居民的法制宣传教育力度,不断增强居民自治意识,确保其正确行使民主权利。
三是要严格监督检查。充分发挥区级职能部门和街道的指导监督作用,依靠居民代表、理财小组、居务公开监督小组,加强对涉农社区居务公开和民主管理情况的监督检查。建立健全民主决策责任追究制度,对在涉农社区重大事务决策和管理中违反政策和程序,造成不良后果和损失,或居务公开不及时、不全面,弄虚作假、侵害居民民主权利的涉农社区工作者,要严格实行责任追究,不断推进居务公开和民主管理的规范化建设。
(五)严肃查处违纪违法案件
一是要健全完善信访举报网络体系,构建区、街道和涉农社区三级信访举报运行机制,及时掌握涉农社区党风廉政建设存在的问题,通过处理一般群众信访反映的问题,从中发现案件线索。二是对涉农社区党员干部的违纪违法行为,要坚决予以查办。要严肃查处以权谋私、贪污受贿的案件;假公济私、侵吞公款公物、中饱私囊的案件;与民争利,严重侵犯群众利益的案件;作风粗暴,欺压群众的案件;弄虚作假、虚报浮夸、失职渎职的案件。三是要充分发挥办案的治本功能,通过查办案件,研究解决机制、制度和管理中存在的问题与漏洞,着力转化办案成果,深化源头治理,推进涉农社区党风廉政建设不断向纵深发展,为促进我区改革、发展、稳定提供有力的纪律保证。
根据关于集中开展“四督四查”机制建设工作检查的通知安排,为了更好地总结经验,查找不足,我局对2024年上半年落实基层党风廉政建设“两个责任”开展了自查,现将自查报告如下:
一、党风廉政、惩防体系建设工作开展情况
(一)根据中共新野县委印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》的通知(新发[2024]15号)的通知精神,结合住建系统实际,按照县纪委安排部署,全面落实党风廉政建设主体责任,加强惩治和预__败体系建设,推进党风廉政建设和反腐败工作,建设廉洁新野。县住建局党委作为建设系统党风廉政建设的、执行者、推动者,把主体责任扛在肩上、抓在手上,整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐__建设和制度建设。充分依靠群众支持和参与反腐败领导体制和工作机制。领导班子成员履行“一岗双责”,将党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。结合深入开展落实科学发展观活动,加强领导班子的思想、组织、作风建设。以定期与不定期督促检查方式,指导全系统党风廉政建设工作的开展。
(二)扎实开展学习实践科学发展观活动,促进党员干部廉洁从政。坚持把维护党的政治纪律放在首位,深入开展落实科学发展观,促使广大党员干部进一步增强思想观念,始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点, 切实解决影响和制约科学发展、社会和谐稳定的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,促使广大党员干部牢记党的性质和宗旨,讲党性、重品行、做表率。认真贯彻民主集中制,严格执行述职述廉、民主评议、任前廉政谈话、诫勉谈话、党员领导干部报告个人有关事项等制度,加强和改进行政监督工作,围绕中心工作,认真开展执法监察和效能监察,加强对各股室、下属二级单位及其工作人员履行职责、依法行政的监察,紧密结合科学发展观要求,促进行政效能全面提高。
(三)突出重点,狠抓廉洁自律、来信来访工作不放松。加强领导班子自身建设,不断强化班子成员的廉政意识。
党员领导干部率先垂范作好廉洁自律工作,科学发展观活动中的专题民主生活会上,班子成员对照廉洁从政的规定,自查自纠,深入开展批评与自我批评,确保民主生活会质量。严格执行领导干部廉洁从政各项规定,每逢节假日前夕,都要下发和在宣传版面张贴县纪委有关节日期间廉政文件和要求,经自查我局未发生请吃、送礼等现象。我局加大对领导干部、班子成员在使用公车、礼品登记、收入申报、个人重大事项报告等制度的检查力度。公开服务热线,自觉接受监督。关注政府网站的行风热线栏目,及时处理并解答群众反映的问题和建议。同时,高度重视纪检信访工作。“群众上访无小事,必须做到事事有回音,件件有落实”,这是我局对纪检信访工作长期坚持的原则。
(四)严把关键环节,扎实开展反腐__工作。充分认识对反腐__工作的重要性、紧迫性,设立了举报投诉电话和信箱。建立查处商业贿赂案件协作机制,与纪检监察、反贪、审计等部门加强了协调配合和沟通联系,建立情况通报、线索移送、案件协查和信息共享机制,形成治理商业贿赂案件的合力。将规划审批、工程招投标、项目分包、工程质量安全管理、房地产开发交易、行政审批、工程预决算、产权登记与中介服务作为建设行业反腐__专项工作的重点。对我县建筑施工工程的招标、物资采购、施工、工程验收等职务犯罪多发环节,实施同步监督。对所有新建工程严格实施招投标,邀请县反贪、发改、财政等部门全程监督,增强招投标工作的透明度,促进建设市场公平竞争和规范交易。引导、督促建设单位与施工单位签定《工程建设项目廉政协议书》和《工程项目建设廉政管理若干规定》双协议,将履行廉政协议情况纳入工程竣工验收内容,一并验收。
(五)完善各种制度,加强内部管理。强干部职工的行风教育、职业道德建设和公务员管理规章制度的学习教育,严格单位职工外出请销假制度及考勤制度。定期或不定期地对局机关各股(室、站)、局属各二级单位的工作进行督查,并将结果以简报或公示的形式通报。
(六)继续抓好窗口行业作风整顿。规范窗口单位的服务行为,着重解决“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找”等“五难”问题。针对下属窗口服务单位工作人员公仆意识淡薄,作风简单粗暴,接待群众态度冷淡、生硬、蛮横、推诿等问题,结合行业特点,重点予以治理。
(七)大力推行政务公开制度,落实各项公开。在新野阳光廉政网住建局窗口实行政务公开和服务,依法规范行政行为。公开办事程序、政策依据、收费标准和办事时限。按照行政许可法规定,对以前的政务公开内容再次进行了全面清理,进行了对外公示,涉及村镇、建管、质监、墙改等建设系统各服务领域。不定时组织单位纪检监察室对县行政审批大厅住建局窗口,服务群众,提高办事效率等进行督查。
(八)大力整顿和规范建筑市场。一是不断规范工程招标投标。对限额以上的工程项目,除涉及国家安全的保密工程及其它特殊工程外,都实行公开招标。二是加强对建设工程全程的监督。有效禁止了建设单位弄虚作假、规避招标,勘察、设计、施工、监理单位变相出卖资质、“”、转包等行为。三是全面推行监理制度。通过监理的旁站,加大对建设单位和施工单位的监理力度,提高工程质量。全县所有限额以上的建设项目监理率100%。四是理顺有形建筑市场管理体制,强化有形建筑市场中介服务功能。
二、存在的问题和今后的打算
按照落实基层党风廉政建设“两个责任”的要求,我局在进一步完善各项规章制度、责任制延伸和落实领导干部信访接待制度以及加大对所属二级单位的监管力度,强化集体决策、政务公开、抓廉政建设促和谐稳定发展等方面取得了一些成功经验,对我县建设事业发展起到了积极的推动作用,但也还存在部分不足,一些党员领导干部的思想政治水平、拒腐防变意识有待提高和增强;党风工作宣传教育不够深入;宣传力度有待加强。在今后的工作中,我们将针对存在的问题认真加以整改,重点加大对建设法规的宣传力度,让广大人民群众了解城建工作,促进城建工作的顺利开展。加强干部队伍建设,全面创建清廉、务实、高效的政府机关,完成县委、政府安排的各项工作任务,为新野建设宜居中等城市、构建和谐社会作出应有的贡献。
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