1. 确定目标:明确2024年效能建设自查的目的,例如提升工作效率、优化流程、改进团队协作等。
2. 数据收集:收集过去一年的工作数据,包括项目完成时间、员工出勤率、工作效率指标等,以便分析。
3. 过程分析:详细回顾每个工作环节,查找可能影响效能的因素,如沟通障碍、资源分配不当、技术瓶颈等。
4. 问题识别:基于数据和过程分析,识别出影响效能的关键问题,列出问题清单。
5. 解决方案:针对每个问题提出具体改进措施,可以涉及培训、工具升级、流程调整等方面。
6. 实施计划:制定详细的实施计划,包括责任人、时间表、预期效果等。
7. 监控与评估:设定评估标准,定期检查改进措施的执行情况和效果,确保目标达成。
【开头怎么写】
2024年的效能建设自查是对我们组织过去一年工作的深度审视,旨在挖掘潜在的效率提升空间,以促进团队的持续发展。通过对各项业务流程的细致分析,我们力求识别出阻碍效能提升的关键因素,并提出切实可行的改进策略。
【正文】
1. 数据揭示的效能现状:通过对2023年的工作绩效数据进行整理,我们发现项目平均完成时间超出预期10%,员工的生产力在季度间波动明显,表明存在一定的效率不稳定因素。
2. 流程中的痛点:在项目管理中,跨部门协作的延迟占用了大量时间,且技术工具的使用并未充分发挥其潜力。此外,资源分配的不均衡也是影响效能的一大问题。
3. 改进策略:为解决上述问题,我们提出以下改进措施:
- 引入敏捷管理方法,提高项目执行速度;
- 培训提升员工的跨部门沟通技巧,减少协作延误;
- 评估并升级现有技术工具,确保其与业务需求匹配;
- 设立专门的资源协调角色,确保资源合理分配。
4. 实施计划:从第二季度开始,我们将逐步推行这些改进措施,每个季度结束时进行中期评估,以确保计划的顺利进行。
5. 效果监控:我们将通过跟踪关键绩效指标,如项目完成时间、员工满意度等,以量化评估改进措施的效果。
【结尾怎么写】
效能建设是一个持续的过程,2024年的自查工作为我们提供了宝贵的洞察,指明了提升之路。我们坚信,通过不断优化和调整,我们的团队将在新的一年中展现出更高的效率和协同能力,为实现组织的目标奠定坚实基础。未来,我们将继续关注效能的动态变化,不断迭代改进,以适应日益激烈的竞争环境。
根据市委的统一安排,柳黄乡党委,结合我乡实际,精心组织,分步实施,确保了机关效能建设扎实开展,现将我乡机关效能建设工作自查情况汇报如下:
柳黄乡党委政府按照市委市政府的统一部署和要求,坚持以“____”重要思想和党的__大精神为指导,认真贯彻《万源市机关效能建设工作实施意见》,紧紧围绕机关效能建设,教育机关干部树立公仆观念,增强服务意识,以转变机关工作作风为重点,以提高为人民服务质量为目标。通过健全制度,完善措施,加强督查考评,有效地推进了机关效能建设。
1、机关效能建设开展情况
自全市效能建设动员大会召开后,柳黄乡党委政府紧急部署,以“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”为目标,努力实践“____”的思想,充分调动各单位、各部门的积极性和主动性,突出“四个一切”,落实“四个强化”,以改革、创新的精神,加强机关制度、作风建设,严格机关管理,坚持依法行政,强化监督制约,转变工作作风,提高工作效能,推动我乡各项事业全面健康快速发展。
一是解放思想深化认识。开展效能建设是要紧密联系本部门本单位的思想实际和工作实际,找准各自的着力点,充分发挥主观能动性,因地制宜,分类指导,提出有针对性的具体要求,采取有针对性的具体措施,真正解决本部门本单位的思想问题和实际问题。乡党委认识到,效能建设目的是提高发展的能力,改善服务的态度,归根到底就是要加快发展的速度。
概括的讲,效能建设,就是要集中解决服务的态度和抓发展的能力问题。手段和途径,就是“建设”。建设分几个方面,首先就是队伍的建设,其次是服务阵地和服务环境的建设。也就是“人”的建设和“物”的建设。队伍建设或者说“人”的建设,其实就是作风整顿和能力培训,解决人的主观上存在的服务意识问题和客观上存在的办事能力高低的问题。
二是抓好值班制度的建设。由于我乡地处偏远,建立了电话预约制度,进一步简化了程序、提高了效率,并实行严格的首问责任制、办结制、责任追究制,将行政审批权力置于阳光之下,公平、公开操作,并公开了投诉电话和信箱接受社会监督。
三是强力推动“多面手”干部培训工程。为了把乡镇干部培养成复合型人才,我乡推出了“多面手”干部培训工程。首先我们对全体乡干部进行培训,主要目的就是把每一个干部都培训成为可以掌握各项行政事务、熟悉各项行政审批的程序和收费标准的人才。这样,每一个干部可以熟练的解答群众的问题。其次,就是培训全体干部的现代农业知识,掌握最基本的获取信息资源的现代化手段和现代化办公的基本常识,参观学习现代农业示范园区和新农村建设先进典型。通过培训,促进了干部职工业务知识的拓展及业务素质的提升。
四是关注民生,改善民生。农村最关键的问题就是发展太慢。制约山区经济发展的因素,就是基础建设不够。用水难、行路难在我乡显得特别突出。为此,我乡在上级的支持下,今年拓宽硬化乡道路4.5公里,切实解决了我乡群众的出行难的问题。
2、存在的突出问题及整改措施
存在的问题:
1.单位、部门宗旨意识不够强;
2.政冶学习,业务学习不够;
3.督查、督办不够严,跟踪不到位;
整改措施:
在明确整改重点和认真分析问题存在根源的基础上,狠抓各项整改措施落实,促进我乡工作作风的转变和办事效率的进一步提高,达到“两个规范”和“三个明显”的效能建设目标。
1.突出思想教育,进一步提高效能建设的认识。将解决思想问题作为推进机关效能建设的第一件事来抓,牢固树立“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的民本位思想。从提高机关人员的综合素质入手,建立健全学习制度,每月开展专题学习,营造“时时讲学习、处处讲学习,人人讲学习”的良好氛围。注重干部的理论学习和实际工作的有机结合,积极提高干部的服务水平和办事效能;坚持学习党内监督条例、党纪处分条例、部门党风廉政等规章制度,认真深入学习市委、市政府关于加强机关效能建设的有关文件,积极开展讨论,切实加强对规章制度的了解和掌握。
2.转变职能,进一步提高行政效率。明确责任,力求职能到位、责任到人。切实提高工作即办率,进一步完善工作人员之间的分工协作,建立科学的运行机制,提高运转效率。
3. 完善制度建设,进一步提升服务水平。以创优质服务为主题,采取有效措施,着力解决存在的问题。一是完善服务配套制度建设,确保服务的实现;二是强化服务过程监控,建立以办结率、当事人满意率为主要指标的考核体系;三是建立健全服务制、政务公开制等内容的服务体系。
4.强化监督机制,进一步遏制不讲效能、不讲廉政行为。效能建设领导小组对照效能建设的各项要求,组织人员对工作人员进行多次检查,并听取有关单位的评价和意见;通过内部考核和外部监督有机结合,形成监督合力,切实找准存在的问题,推进机关效能建设。
5.强化日常管理和职责的履行,进一步健全绩效考核制度、学习制度、上下班考勤制度和内务卫生制度,凝聚人心,增强工作干劲,树立“创一流队伍,建一流业绩”的精神风貌。
按照《县人民政府办公室关于开展年度绩效目标综合管理考评及效能抽查工作的通知》(杭政办[__]131号)要求,现将县档案局年度效能建设情况总结并报告如下:
一、改进机关作风,加强效能建设重点任务的落实情况
(一)贯彻落实县委、县政府关于效能建设的部署情况。为贯彻落实县直机关效能建设工作会议精神,我局召开了效能建设领导小组会议,针对局馆自身情况,提出了四个“强化”:一是强化干部职工事业心、责任感。通过强化事业心、责任感,激发广大干部职工工作积极性和主动性,立足岗位,从我做起,发挥主观能动性,促进了机关各项工作任务的有效推进,较好地推进档案事业发展。二是强化作风培养。在机关积极开展政治生态建设,营造昂扬向上、奋力拼搏、干事创业的良好风气,鼓励干部职工解放思想,改进作风,争先进位,加快发展。三是强化党性的锻炼和培养。认真开展上党课活动,努力开展创先争优活动,增强党员干部党性观念,树立正确的政治方向,坚定理想信念不动摇,坚持为人民服务不动摇。四是强化勤政意识。牢固树立讲奉献、争佳绩意识,结合档案工作实际,积极开展思想大解放活动。坚持档案工作全面融入、主动服务第一要务原则,开拓创新,锐意进取,着力完善档案管理模式改革,加快电子信息化建设,推动档案事业发展取得新突破。
(二)深入学习实践科学发展观情况。我局认真抓好学习实践科学发展观活动,通过学习实践科学发展观,既有力地推进了我局各项工作的发展,又使人民群众切身感受到了学习实践活动带来的新变化,取得了明显成效。
(三)遵守党纪政纪和法律情况。我局注重加强学习教育活动,通过组织机关党员干部深入学习贯彻__在中纪委__届五次全会上的重要讲话和中纪委、省纪委有关会议精神,学习贯彻《____党员领导干部廉洁从政若干准则》,开展遵纪守法和党员修养教育,开展廉政文化进机关活动等,引导广大党员干部讲党性、重品行、做表率。同时强化日常监督,提高遵守党纪政纪和法律的自觉性,确保机关净土净人净风气,机关内没有发现任何违反廉洁自律情况,也没有违法违纪现象。
(四)办事效率和服务态度情况。年,我们结合档案工作实际,努力探索服务人民群众的新方法、新途径,程度地满足广大人民群众的档案信息需求,受到了群众的广泛好评。我局通过加大力度优先接收婚姻、地籍等民生档案,档案馆服务功能得到极大增强,利用人数比往年增长了1倍多,已成为人民群众办理婚姻证明、地籍林权确认等证明的场所。充分发挥档案工作服务民生的重要作用,切实维护群众利益。我局开展了便民服务“四个一”活动,即接待查档群众“一张笑脸,一声问候,一把椅子,一杯热茶”,让查档者宾至如归。县档案馆还简化档案利用手续,丰富档案利用渠道,开展电话查询、来函查询,既提升了工作效率又方便广大群众,受到群众称赞。
(五)督查督办情况。我局坚持把效能考评与机关目标管理责任制、党风廉政责任制、干部年度考核等有机结合起来,考评考核结果作为机关工作人员业绩评分、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对违反效能建设制度的处室和个人,在年终考核中不得评先、评优,实行一票否决。对各股室的效能情况,我们坚持长期督查,自行组织明查暗访4次,没有发现违纪违规现象。全年没有接到任何投诉举报事项。
(六)平时监督检查情况。在县直效能办开展的明查暗访中,我局的效能建设情况良好,没有发现问题。没有接到对本单位工作人员“吃拿卡要”等方面的投诉。
二、制度建设和执行情况
(一)按照科学发展观的要求,建立完善机关议事、工作、学习和内部管理制度。年,我们进一步完善了县档案局机关会议、工作、学习和内部管理制度,切实做到用制度规范行为、促进管理,推动局馆各项工作有序开展。
(二)执行民主集中制情况。我局坚持民主集中制原则,认真执行民主决策程序,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,健全了领导班子内部议事和决策机制,重大问题都提交会议研究决定,坚持集体领导和科学管理,积极推进决策科学化、民主化,提高贯彻执行民主集中制的水平,没有发现任何决策失误。由于坚持民主集中制,班子内部心情舒畅、和谐共事,凝聚力、号召力强,核心作用得到发挥,推动了各项工作强劲发展。
(三)执行机关干部人事管理制度情况。我局切实执行机关干部人事管理制度,坚持正确的用人导向。积极开展公务员通用能力培训和考核工作,进一步增强干部职工素质,全面提升干部队伍建设水平。局(馆)人事管理实现规范化,广大干部职工精神振奋、心情舒畅、团结奋进,有力地促进了档案事业科学发展。
(四)执行财务、接待、车辆管理等制度情况。我们进一步完善财务、接待、车辆管理等制度,确保了我局各项管理的制度化、规范化和取得实效。积极推进节约型机关建设,深入开展机关节能宣传教育,提高了机关工作人员的忧患意识、节俭意识和效能意识。在机关树立和坚持成本意识,采取行政、经济等措施,积极有效地节能减排,使有限的经费用到事业发展的“刀刃”上,取得了事半功倍的效果。全年没有发现任何铺张浪费现象。
(五)执行机关工作制度情况。认真贯彻执行岗位责任制、首问负责制、服务制、办文办事制、ab岗制责任追究制等规章制度,没有发现推诿扯皮或违规行为。通过实行岗位责任制,使机关每一个人、每一个处室都有岗位责任,明确规定工作任务、完成时间、工作质量以及考核办法,调动了积极性,提高了工作效率。通过实施首问负责制,强化了责任和主体意识,培养了干部职工处理问题的能力。通过办文办事制,增强了干部职工紧迫感和使命感,工作效率得到提高,工作主动性得到发挥。通过ab岗制加强了机关管理,提升了服务质量,实现了温情服务、规范服务、及时服务。通过责任追究制度,明确对完不成任务、拖延完成任务或完成任务质量不符合标准的,要追究相关处室和个人的责任,从而确保了工作任务按时按质完成,提高了工作水平和服务质量,在机关形成了风正气顺、干事创业的良好风气。
(六)执行学习教育制度情况。严格执行党组中心组学习制度和党支部学习制度,对每次学习活动,都做到认真组织、消化、贯彻,做到了学前充分准备、学中全神贯注、学后领会贯彻。认真落实干部教育培训制度,举办档案机构负责人培训班,开展档案执法人员资格考试认证培训、电子文件管理三项标准宣贯培训等,广泛开展了档案管理、现代化管理和法律知识等学习培训。积极组织广大干部职工参加通用能力培训在线学习辅导及考试考核,取得较好成绩。有计划地抽调机关干部参加党校、行政学院培训,全年达3人次,完成了干部调学任务。
三、履行职能,完成目标任务情况
(一)落实县委、县政府文件、会议决定的事项,确保令行禁止、政令畅通。我局全年全天24小时有值班人员,档案安全防护和监控系统24小时运行,建立了各种应急预案,及时报送重大信息,没有发生任何违反县委、县政府规定或政令不畅的情况。
(二)完成县委、县政府政府目标任务情况。我们年初制定了细致的工作计划,召开了全县档案工作会议,对全县档案工作进行全面安排部署,做到了有目标、有任务、有要求。为了确保重点工作得到很好落实,制定了《县档案局年工作计划》,全年圆满完成了各项工作任务。在规范电子文件管理、档案体制机制改革、档案工作服务民生工程等方面,均取得了突出成效。
年我们主要完成了以下重点工作:
一、加强业务监督和服务,促进乡镇和县直单位档案工作规范化。1、抓好档案执法检查,扎实推进基层单位档案工作。通过检查,全面了解掌握了全县贯彻落实档案法律法规的基本情况,并提出了整改措施和要求,促进县直单位思想上重视档案工作,行动上做好档案工作。2、继续推进乡镇档案室达标创建活动,巩固乡镇档案工作的良好势头。官庄、泮境、中都、通贤等乡镇全面完成积存档案的规范整理工作,并可望通过达标验收。3、继续推进机关文件材料归档范围和文书档案保管期限的审核工作。88个需报审单位中,完成审核批复的65个,占74%。通过大力推动,确保了国家档案局8号令更好实施。4、加强对重点工程建设项目档案的指导。深入蛟洋20万吨铜冶炼筹建处、南岗工业开发区有关企业等有关重点建设项目部门,具体指导项目档案的收集、整理和归档工作,不断提升档案工作水平。
二、加强档案征集和整理工作,推进馆藏档案资源的特色化。一是继续加大机关文书档案的接收和整理工作力度,全年共接收、整理档案资料2426卷(盒)5372件;二是加大党和国家领导人来杭视察的图片、音像、资料的收集。全年共收集和整理__、__等十几位历届党和国家领导人来杭的照片、报纸、录像等相关资料上百份;三是创建县“红色人物档案”,继续加大老区红色政权档案的收集工作,“红色档案”初具雏形;四是加强民生档案的接收和整理工作,全年共接收婚姻档案199卷(盒),指导整理社保档案;五是加强重点项目的接收和整理工作,全年指导整理重点工程项目档案160卷(盒);六是加强县籍作家、书画家等作品的征集工作,增添了馆藏档案的人文色彩。
三、加强新馆前期、档案数据库等工作,提升档案基础建设的现代化。1、加快档案新馆建设前期工作步伐。在上级领导强力推动和协调下,档案新馆建设用地基本确定,项目可研、用地审批、新馆初设等前期工作全面推进,力争__年或__年列入国家补助和实现项目开工。2、加强档案数据化进度。4月份,完成二期数据录入任务,并通过验收;截止11月份,录入三期数据113528条,完成三期目录全宗总数的70%。3、做好破损档案的抢救保护工作。全年修复档案资料达350多卷860多页。4、健全和完善档案保管和安全检查制度,认真排查汛期县馆(库)和乡镇档案室安全隐患,确保全县档案安全渡汛。
四、改善和创造条件,推进档案提供利用的高效化。1、重新编辑《县档案馆指南》,至11月止,已完成60%全宗介绍的重新整理工作。2、加快馆藏档案数据化进程,使档案检索效率和准确率得到极大提高。3、重新整理编目馆藏利用率高的档案资料。对利用率的1952年地籍档案进行了重新整理编目,极大方便了利用者。4、提高服务质量。至11月底,共接待利用889人次,调阅档案__多卷,复印档案资料1063页,为360多人次提供土地权属认定、山林权属、工龄认定、身份确定等档案证明材料,为解决百姓纠纷、维护公民合法权益发挥了极其重要的作用。
五、加强自身建设,提高档案工作的影响力和工作人员服务水平。做好干部职工的教育培训工作。选派3人次参加市档案部门举办的档案业务岗位培训班,着力提高干部职工的档案专业知识水平。组织档案学会会员撰写档案学术论文,开展档案业务交流探讨,利用到各单位开展档案业务指导的机会给基层档案员授课,现场示范档案收集、整理、归档等实际操作,提高了基层档案员的工作水平。在局(馆)内开展业务讲座,规定每星期五的下午为业务学习时间,全体工作人员轮流开展档案业务知识讲座,交流在业务学习、工作实践、行政执法等方面的心得、做法和经验,着力提高全体干部职工的综合素质。
20_____年来,_____局按照市委、市政府的统一部署,在充分发挥机关效能建设作用,全面推进政务公开,不断完善规章制度,强化服务意识,改进机关作风,提高办事效率等方面采取了一系列重要举措,机关工作作风出现了可喜变化,“廉洁、勤政、务实、高效”的机关工作机制逐步形成,为改善_____局机关服务软环境,推动城市管理工作的起到了积极的作用。
一、领导重视
_____局领导高度重视机关效能建设,成立了以局长为组长的效能建设领导小组,制定了切实可行的机关效能建设实施方案。并把抓好机关效能建设纳入日常工作的全过程,优化服务环境,加快我市经济社会发展、深化党风廉政建设和反腐败斗争的高度,要求全局广大干部职工树立全局观念,结合自己的工作实际,把实践“三个代表”、全心全意为人民服务的宗旨落实到日常工作中,切实改变工作作风,提高办事服务效率。由于领导重视,思想教育工作及时、到位,充分调动了全局干部职工参与机关效能建设的积极性、自觉性和主动性,形成上下一致、齐抓共建的良好氛围。
在活动实施中,局领导带头转变管理方式、转变作风;带头服务大局、服务基层、服务群众。通过抓党风、促政风、带民风,把_____局机关和领导干部作风建设提高到一个新的水平。
二、推进政务公开
推进政务公开,是坚持民主监督、促进依法行政的重要措施,也是提高机关工作效能的重要条件。y0jbys局把政务公开纳入工作目标管理,与党风廉政建设、精神文明建设和城市管理工作紧密结合,制定实施方案,落实了领导责任制,形成一把手负总责,分管领导负全责,相关科室各负其责,发动社会和群众参与和监督的工作机制,扎实推进机关效能建设。
三、加强自身建设,不断完善各项制度
坚持把机关效能建设纳入制度管理,做到有章可循,按章办事,用制度来保证机关效能建设落到实处,逐步形成比较完善,针对性和可操作性强的制度体系,以制度管事管人。根据合法性、合理性和公正性原则,不断完善现有各项规章制度。在对原有岗位责任制进行修订的基础上,增加了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、失职追究制、效能考评制等制度,强化了服务监督管理机制。为确保效能建设各项举措能落到实处,取得效果、达到目的,我们实行绩效考评,打破“干好干坏一个样”的状况,把机关效能建设列入行风建设中,与年终个人考核、评先评优挂钩,实行一票否决。
在制度落实上,局领导亲自带头,认真践行,并经常监督各项制度的实施情况,全局上下正以崭新的面貌去做好每一项工作。
四、强化监督制约,促进廉政建设
党政领导班子成员以贯彻执行党风廉政建设责任制为动力,坚持以党员标准要求自己,处处以身作则,认真执行党员领导干部廉洁从政若干准则,在广大干部职工中树立了清正廉洁的良好形象。为扎实抓好党风廉政建设,一方面,把廉政责任制内容纳入岗位责任制中与城市管理各项业务工作相结合。另一方面,加强党员干部职工的政治思想教育,坚持用廉洁自律的有关规定敲好反腐__的“耳边鼓”,用法律法规教育提高干部的拒腐防变能力,从而使_____局廉政建设工作真正落实到实处。
当然,我们在开展机关效能建设方面虽然做了大量工作,也取得了一些成绩,但与上级的要求相比,还有一定差距。我们决心认真贯彻十八大精神,不断提升服务质量,改变机关作风,营造良好的工作氛围,促进我市经济的持续、快速、健康发展。
效能建设自查报告
按照高委办发20__号和高目督发20__13号文件精神,我镇认真全面地开展了机关效能工作自查,自查得分100分。我镇机关效能建设工作,紧密结合推进电子政务大厅建设的要求,以细化落实“三项制度”为重点,加快机关管理制度化、规范化建设,全面推进机关效能建设,现将全年机关效能建设工作自查情况汇报如下:
一、组织领导
按照区委、区政府的要求,我镇开展了机关效能建设活动,并按照高委办发202443号文件的要求,完成了各方面的规定建设,成立了机关效能建设领导小组:
组 长:___
副组长:___
成 员:___
并明确了各自的责任:镇党委___负总责;___、___负全责,并具体负责效能建设督查督办工作;___负责效能建设具体工作。领导小组下设办公室,由___兼主任,负责日常工作。
我镇把机关效能建设摆在了突出位置,按照区政府办的文件精神,制定了实施方案,并认真贯彻落实。积极开展电子政务建设,规范便民服务中心运行,改革行政审批制度,效能建设自查报告加强对违规违纪行为的责任追究。今年,机关效能建设领导小组召开了二次会议,专题研究机关效能建设工作,并落实了具体措施。根据单位自身及单位职工存在的问题提出了整改意见,并限期进行了整改。
二、落实“三项制度”
落实了首问责任制,设立了首问窗口,设定首问岗,推行首问事项登记制、去向留言制,另外在窗口贴示首问负责人姓名和联系电话;建立并完善了限时办结制,规范了办事程序,压缩办理时限,实行办理过程问责,提高办理效率,决不超期办理;建立并执行责任追究制,对不履行或不认真履行职责的工作人员进行了责任追究,对办事为力的工作人员,予以镇内通报批评,情节严重的追加责任。
为保障三项制度的良好运行,我镇加强了社会监督和效能检查,坚持有责必问,发现问题及时进行提醒或镇内通报批评,责任追究与年终考评挂钩,起到有效震慑作用。
三、深化行政审批改革
我镇按照公开透明、便民高效的要求,进一步清理、减少和调整了权限范围内的行政审批事项、减少了行政审批环节、规范了行政审批程序,创新服务方式,优化流程,把相关窗口并连排列,提高了行政效率,降低了行政成本。制定了社会事业服务中心“绿色通道”办法,开辟了便民服务绿色通道。
四、推进电子政务建设
我镇建立开通了高坪区老君镇人民的政府门户网站,开设了书记信箱、政务宣传、网上招标、在线办理、投资咨询、网上投诉等多个栏目,对书记信箱和网上投诉信息,指定专人搜集、整理、汇报、处理和答复。大大方便了群众和机关的沟通,改善了镇政府形象,提高了镇政府的公信力。
加强行政审批电子监察系统建设,切实保障社会事业服务中心、政府一号楼电子监控视频正常运行,并根据区委、区政府的统一部署,着手建立网上审核、网上审批系统。
五、机关作风建设
我镇大力弘扬领导干部“民不富心不安、镇不强心不甘”的责任意识,深入推进“挂包帮”活动暨富民强村工作。坚持实事求是,深入基层,深入群众,主动为群众办好事、做实事、解难事。
我镇经常组织机关干部职工学习科学发展、兴农致富知识,大力宣扬真抓实干精神,强化服务意识,起到了很好的效果。通过机关效能建设的开展,我镇不存在“庸懒散”现象,机关职工都能够做到热情接待群众,使群众高兴而来,满意而归;我镇不存在政令不畅、拖拉拖诿、纪律涣散、执法不严、吃拿卡要等现象,坚持依法行政,文明执法,实现了零投诉。
六、完善政务公开
按照相关条例,推行了党务政务办事“四公开”;进一步规范了公开内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、需要提交的全部材料目录和申请示范文本以及办事结果和办事纪律等;一把手和干部按照要求分别进行了公开承诺。
七、完善了行政效能监督
设立了效能建设监督监察组织,聘请了效能监察员,建立健全了投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处的效能投诉工作网络;开展了效能综合监察和专项督查,加强了事前、事中、事后的监督;在规定或承诺的时限内办理群众来访、来信、来电等方式的各类投诉事项,凡是查实属违规违纪的坚决按规定处理,并及时进行反馈或说明;及时办理上级交办的投诉,协助、配合投诉调查;树立了立党为公、执政为民的理念,全心全意为人民服务的思想,是真正为群众在办实事、做好事。
今年,我镇按照区委、区政府的统一部署开展了机关效能建设活动,并紧紧围绕“推进电子政务建设”和“落实三项制度”的要求,认真抓好了方方面面的工作,使全体机关干部职工作风得到了大转弯,工作效率得到了大提高,服务意识提到了大增强。我镇机关效能建设深入推进,取得了一定效果。但制度建设是一项长期的工作,我镇将一如既往地做好制度的完善和监督落实工作,把制度建设深入到工作的各个层面,深入到机关效能建设的各个环节,确保机关效能建设走上制度化、经常化轨道,不断改进工作作风,提高服务质量,为打造服务型政府做出更大的努力。
乡镇效能建设自查报告范文
效能建设个人自查报告
通过一段时间的机关效能建设的学习,我将自己的不足之处汇报一下:
一、问题及表现
目前,我个人素质、工作作风还算比较好的,具有强烈的事业心和责任感,在自己的工作岗位上恪尽职守。但从全面贯彻“三个代表”重要思想和坚持立党为公、执政为民的政治高度来看,与区委的要求还存在一定差距。主要表现在以下几方面:
1、政治理论水平不高。
认为工作的职责就是干实事,抓具体工作多,抓理论学习少,工学关系处理不得当。工作重、事情多时,往往把理论学习看成是软任务、虚工作,可学可不学。由于理论学习不够,对“三个代表”重要思想缺乏全面的、科学的理解和准确的把握,导致政治理论水平不高,遇到问题,有时认识模糊,顾虑较多,反映到工作中,缺乏敢闯、敢试、敢为人先的精神和勇气,不能大胆开拓进取。
2、创新意识不够。
安于现状,得过且过,习惯于按部就班,照抄照转,墨守陈规,缺乏锐意创新,开拓进取精神。
3、工作效率不高。
工作平平庸庸,心无章法,事无主次,不管轻重缓急。
综合分析上述问题的根源,主要在于对“三个代表”重要思想学习不深不透,在新形势、新任务面前,改造和提高自己的积极性、主动性不高。
二、整改措施
1、以学习教育为途径,提高政治业务素质。
以创建学习型机关为目标,把学习教育贯穿始终。做到“四抓”:一抓学习培训。重点学习“三个代表”重要思想,党的十六大及十六届五中、六中全会精神。二抓学习考评。坚持“一日一学”,要求每天有效学习时间不少于1小时;“一季一评”,根据日常学习表现及知识掌握情况,进行阶段考评;“一年一考核”,年终对学习情况进行综合评价和考核。三抓学习载体。利用微机,通过党政信息网,从网上直接下载资料,及时学习一些上级文件精神及外地先进经验,不断丰富学习形式,提高学习效率。
2、以规范程序为突破,提高服务质量。
做到“六个一”文明服务。即要求做到“见面问一声好,进门让一个座,话前倒一杯茶,情况问一个明,办事给一个公,临走道一声安”。
使用文明用语。要求在日常工作生活中都要将“请、您好、谢谢、对不起、再见”十字文明礼貌基本用语记在心中、挂在嘴上,时时刻刻做文明人、办文明事、树文明风,切实提高服务质量和水平。
3、以制公文写作度约束为手段,规范个人日常行为。
按照“公道正派、严谨务实、开拓创新、廉洁高效”的“十六字”部风和“八不准”日常行为规范(即不准“跑风漏气”,不准借工作之便索要或接受基层单位和个人财物,不准借工作之便从事有偿中介服务,不准到基层报销应由个人支付的各种费用,不准打着单位和领导的名义办私事,不准接受可能对执行公务有影响的宴请,不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅活动,工作日中午和下基层时不准喝酒),自觉规范言行。
4、以督导检查为措施,开创各项工作新局面。
认真坚持周汇报、季总结考评制度,对作风建设各项制度落实情况进行总结经验,发现问题,及时改进。将各项制度有效落实到各项工作当中,抓好工作规范和创新,有效推动各项工作开展。把好经验、好做法制度化、规范化,逐步形成有利于保持部门良好形象的长效机制,开创各项工作的新局面。
市监察局关于机关行政效能建设工作的调研报告
为了进一步贯彻落实十七届三中、四中全会精神,深化行政管理体制改革,加快建立行为规范、运转协调的廉洁高效的行政管理体制,充分提高行政机关的行政效能,促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步,从源头上预防和治理腐败,促进经济社会和谐发展,有效的维护社会稳定。为了进一步加强行政效能监察工作,促进提升党政机关行政效能和管理水平,就深化行政效能建设,就相关单位进行调研工作。
一、行政效能建设中存在的主要问题
当前,行政效能管理制度执行力还有待提高。效能管理制度已日趋健全,但制度执行力有待提高,不执行、不认真执行或不正确执行各项制度的现象仍然存在,导致有些制度停留在纸上,柔而不刚,甚至有令不行,有禁不止。如惠州一再重申会场纪律,某些县个别同志因在会议上违反会场纪律而被全市通报批评;再如上班纪律问题,今年纪律教育月期间,经暗访发生仍有人在上班时间玩游戏、睡觉、态度欠佳等8个方面的问题。
一是效能管理创新力度亟需加大。行政审批流程仍有简化潜力,时限要求仍有压缩空间。目前的行政审批仍以传统的串联审批为主,并联审批并未得到广泛推广。同时,随着网络技术的发展,网上审批、电子签章服务等进展比较缓慢。
二是效能建设水平参差不齐。有的单位效能建设抓得比较严格,但有的单位比较松散,这导致单位之间的干部职工相互心理不平衡。例如上下班时间,同在行政中心上班的单位,看到其他单位可以迟到早退,自己单位却得按时上下班,不少干部职工觉得自己单位领导不近人情,长此以往,容易产生抵触情绪,形成恶性循环。
三是效能监督力量有待整合。现在受理效能投诉的机构较为分散,纪检监察机关设立有效能监察专门机构;市直工委(市效能办、市落实办)也承担了效能监督的部分功能,且也建立了投诉处理机制;市委督查办、市政府督查办以及信访部门等都附带有处理效能投诉的职能;派驻各单位的纪检监察机构是一线效能监督主体。当前,效能监督的主体多,且各自为政,缺少应有的协调配合。同时,投诉渠道多,有群众来访、书面来信、电话投诉、电子邮件来信、网络论坛发帖投诉等多种形式。尤其是随着网络技术的发展,人民网、奥一网等各类网站纷纷开设网络问政平台,导致重复投诉、越级投诉增多,而且疲于应付回复,影响到投诉事件的实际处理质量和效果。
四是效能建设问责力度有待加强。少数干部对行政效能建设工作认识不深,意识不强,总感到不违法,不违纪,总不能因为自己工作效率不高而受处分;还有干部认为,机关效能建设不像违法违纪,对干部难以问责;少数干部还存在着等待、观望心理。针对效能投诉类问题,各单位存在应付心理,回复率比较高,但解决率偏低。自去年8月开展“网络问政”活动,截至今年7月31日已收到网民意见、建议、投诉等15407个(件),回复率83.6%,但是问题解决率却不高,一些部门还对一些网民问题随意回复,不回复或“踢皮球”。同时,面对机关中存在的纪律松弛、不作为、乱作为、推诿扯皮、不协同协作等问题,各单位的处理力度有待加强。一般自己单位发生的效能问题,内部处理多轻描淡写。即使被纪委监察机关发现,也多以书面检查、诫勉谈话等处理方式为主。而且,目前效能投诉的处理结果不公开,不追求领导责任,导致严肃性、威慑力不够。例如,今年暗访发现,惠州市卫生局办事窗口1名工作人员工作时间利用网络看漫画,而在上次暗访中,该工作人员就被发现带着耳机看电影。
二、深化效能建设的建议
提高效能管理制度执行力。一是增强制度的可操作性。制度执行力强不强,首先就看制度本身是否具有可操作性。倘若制度缺乏可操作性,往往徒有虚名,流于形式,这些制度越多,越会使人厌烦和麻木,给执行者增加抵触情绪或逆反心理,影响到制度的权威性和严肃性。因此,必须重新梳理现有效能管理制度,尽可能具体化、实量化,减少执行过程中的自由裁量度。二是建立效能管理制度执行的监督检查和考核机制。在实际工作中,人们往往对制度制定这个环节比较重视,而对执行过程重视不够,检查不到位,考核力度不够,考核机制不健全,也缺乏奖惩机制,执行好与坏一个样,长此以往,使得执行者丧失积极性。因此,必须像重视制度制定那样重视制度执行过程。
继续深化效能管理创新改革。一是逐步广泛推行并联审批(指针对办理事项涉及两个或两个以上的前置部门,实行“统一受理、同步审批、限时办结”的工作方式)等方法,建立行政许可超时默认制(指实行承诺办理的事项,必须严格按照办事程序,在承诺时限内办结,超过承诺时限视为默认办结,由此引发的不良后果及相关责任由审批单位承担)、行政许可联合审批缺席默认制等。二是大力推行电子政务。积极推行网上审批、电子签章等新型服务,将以往“面对面”工作方式变为“网对网”,将办事群众的路途奔波变为网上事项的快速申请和审批。
增加效能投诉处理的透明度。按照《政府信息公开条例》,建立效能投诉处理结果的公告制度,主要通过反面典型,强化效能教育,增强公信力。对一些不牵涉到单位内部机密的处理决定,尽可能地让社会各界特别是新闻媒体知晓。一方面,将被处理人置于社会监督之下,可以增加被处理者的自身压力,促其坚决改正错误;另一方面,通过社会各界的宣传,对其它单位和人员也能起到警示作用,可有效避免同一问题在不同单位、不同时间再次发生。
整合效能建设监督力量。建立效能建设联席会议制度,将现有效能监管力量整合起来,形成统一受理、统一转办、统一督办的工作机构。这样,变目前分散受理为统一受理;变转交办理为直接交办、直接督办,省去中间环节,提高效率,方便投诉人,也方便效能监管机关。同时,加大技术投入,在现有基础上加强效能投诉信息化建设,对投诉人、诉求、交办情况、办理结果进行联网,信息共享,做到情况明,问题清,心中有数,杜绝重复登记、多部门登记。
强化效能考核和效能问责。建立效能绩效考核机制,进一步落实效能责任追究制度,发挥好效能责任追究的重要作用。
一是逐步将效能建设情况纳入电子监察进行绩效测评,搭建“阳光考核平台”。
二是明确细化效能问责的范围、主体、形式、程序,减少效能问责的随意性。严格执行效能责任追究,前提是必须明确效能责任追究的主体、范围、形式、措施以及程序,这样对查实的影响行政效能的问题进行责任追究就有章可循,当事人也易于接受。同时,也使办案人员有法可依,公平、公正的执法。
三是把纪律处分、组织处理与效能责任追究结合起来。根据行政效能投诉工作纳入纪检监察机关管理的模式,可将纪律处分、组织处理作为效能责任追究的一种形式,增加调离岗位、降职、免职、辞退等处理手段,增强效能责任追究的实际效果,这样既进一步规范了行政效能投诉的工作机制,又加大了行政效能责任追究力度。
四是加大问责的执行力度。目前,在效能责任追究实践中,注重效能责任追究形式产生的社会效应,而忽视对个案责任追究措施的落实的现象仍然存在。要加大行政效能责任追究力度,对追究措施的落实是关键,要把纪检监察机关对纪律处分执行到位的工作经验应用到效能责任追究工作中,全程跟踪效能责任追究措施的执行,定期检查各单位、各部门对效能责任追究措施的落实情况,对不落实责任追究措施的单位及其负责人作为效能责任追究案件予以严肃查处,并在此基础上制定配套制度措施,建立行政效能责任追究工作的有效机制。
近年来,我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,紧密结合科技工作实际,以依法行政和规范办事行为为重点,以建设一支“廉政、勤政、务实、高效”的科技干部队伍为目标,加快机关管理制度化、规范化建设步伐,全面推进机关效能建设,并取得了一定的成效。
一、以强化领导为重点,切实明确效能建设认识
我局成立了以局党组书记、局长肖爱国为组长,副局长李莉华、纪检组长曹信君为副组长,有关科室室、下属单位负责人为成员的机关效能建设领导小组,并设立了机关效能建设办公室,制定了局年度机关效能建设实施方案。同时我局建立了一把手负总责、班子成员分工负责的机关效能建设领导目标责任制,由局主要领导亲自抓、分管领导分工负责、局效能建设办公室具体抓落实,领导干部对分管科室和下属单位联系挂钩,使全局形成领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制,并在实际工作中将效能建设和行评工作结合起来,与业务工作一同部署,相互促进,共同发展。局里多次召开全局干部职工动员大会,传达学习省、市、区有关效能建设的文件和会议精神,主要领导多次在召开的会议上就我局开展效能建设工作进行了具体部署,强调机关效能建设的重要性和必要性。全局干部进一步统一了的思想认识,明确了开展机关效能建设的指导思想、目的意义和方法步骤,确保了效能建设有组织、有计划,按步骤实施。
二、以改进作风为目标,切实开展政风行风建设
今年,作为全市七个民主评议政风行风单位之一,我局结合政风行风评议,积极加强机关效能建设,坚持开门整风,坚持重在整改,坚持强化监督,增强服务意识、责任意识和法律意识,认真履行工作职责,以建设服务型机关实实在在的成效,赢得群众满意、基层满意。在宣传上,通过湖北电视公共频道《楚天品牌》栏目,展示科技在自主创新、科技兴农、科技人才、科技信息服务等方面所取得的成绩;通过《天门日报》向社会作出科技部门政风行风公开承诺;通过天门网嘉宾访谈,与网友互动,介绍科技工作职能、科技项目申报、知识产权保护情况;通过“科技服务民生”宣传日活动,组织科技成果展、专家现场咨询、废旧电池现场回收、科技惠民文艺演出等活动,发放科技宣传资料7000余份,吸引公众参与近万人;通过编制科技工作画册,向基层发放2024余份,让群众更直接认识和了解科技工作职能。在自查上,通过印制征求意见函、召开座谈会、短信平台等方式,向各级干部、人大代表、政协委员和广大群众广泛征求意见,收到意见、建议95条。在整改落实上,针对问题,我们积极加强整改,明确以科学发展观为指导,以行风建设为抓手,切实转变作风,积极加强整改,确保收到实效。
三、以服务发展为根本,切实提高工作效率
我局密结合科技工作的实际,从讲求实效,取信于民入手,把求真务实的要求落实到机关作风建设的各个方面,把优质落实到服务企业、服务基层、服务经济发展上来。
厅市科技合作开启先河。我们积极与省科技厅实施全方位对接,充分展示天门项目优势与技术需求,合理利用全省科技资源,扶持政策,在全市率先签订厅市科技合作协议,为天门企业开展创新活动搭建了良好平台,奠定了坚实基础。王延觉厅长带着对天门事业的深情与厚爱,为天门干部和企业家作了科技进步与自主创新的辅导报告。
科技奖励大会助推热潮。我们成功召开了全市科技工作暨第八届科学技术奖励大会,对获得企业创新奖、科技进步奖、优秀论文奖的单位、企业和个人进行了隆重表彰。市书记别必雄、市长张爱国出席会议并作重要讲话。进一步助推全市科技创新热潮的形成,凸显了科技工作在经济发展中的支撑作用。
专利申报又上台阶。目前,全市专利申请185件,占年计划的90%,其中发明专利40件,两项重要指标位居地市州前列,三直管市之首。
项目申报再创新高。全年已组织申报国家、省级各类科技计划项目35个,其中立项21个,共争取项目资金800万元,比去年同期增长160%。益泰药业获省级科技重大专项支持,天门纺机机械研发中心通过专家评审。组织天门纺机等4家企业成为了全省150家创新型企业建设试点。益泰药业等6家企业进入了全省200家重点培育企业。近期,又有11家企业入围第二批100家重点培育企业,经省保荐机构对这11家企业进行实地考核,有2—3家有望进入。
深入开展“百家企业寻找科技靠山”活动。我们依托武汉城市圈高校和科研院所的科教资源优势,深入开展“百家企业寻找科技靠山”活动。截止目前,全市58家企业与30多所高校院所合作开展技术攻关,有15家企业与高等院校合作建立了研发中心。
四、以制度建设为基础,切实保障工作运转有序
构建政风行风建设的长效机制,关键在于制度建设。按照要求,我们突出源头预防、纠建并举,把健全制度、完善机制、加强管理摆在更突出的位置,积极探索建立符合科技工作实际的规范性制度和监督、制约、激励机制,以制度管人、以制度管事、以制度管权,从根本上解决政风行风建设中存在的问题。
一是建立政风行风建设监督机制。局机关将政风行风建设工作纳入年度工作计划,统一研究、统一部署。在党政机关、人大代表、政协委员、服务部门和对象中聘请政风行风监督员,常年接受监督,每半年召开一次监督员会议,征求意见和建议,使阶段性、集中性评议向规范化、常态化监督过渡。同时积极抓好上班签到制、首问责任制、信息反馈制、举报检查制、岗位责任制、档案管理制等相关制度。
二是建立季度工作汇报机制。每季度召开一次工作汇报会议,邀请机关干部、企业代表、服务对象、群众代表参加,向他们通报科技工作情况,积极听取对科技工作的意见和建议。
三是建立每月工作简报制度。每月编制一期科技工作简报,向市委、市政府、各部门、各乡镇、企业、科技示范基地、协会组织发放,及时通报每月科技工作。
四是建立常年网络征求意见机制。充分发挥科技局网络作用,及时更新工作动态,设立局长信箱,常年听取各方面意见和建议,及时加强整改。
当前,我县正处在加快发展、奋力崛起的历史机遇期。为抓住和用好这一难得的战略机遇,形成率先发展、跨越发展的良好局面,全县上下大力精心谋划项目、大力引进项目、强力推进项目,实施项目带动战略取得了显著成效。在开展深入学习实践科学发展观活动中,我与纪委、组织部、工业园区、招商局等同志组成了专题调研组,对如何围绕项目建设和招商引资工作
,进一步提升机关效能建设、优化经济发展环境问题进行了调研。
一、机关效能建设、优化经济发展环境现状
近几年来,南城县委、县政府大力推进效能建设,以“四铁”精神整治和优化积极发展环境,使全县上下服务意识明显增强、工作作风有所改进、工作效能不断提高、发展环境得到优化,一批破坏环境的人和事受到了及时查处,经济发展软环境建设取得了一定成效。主要体现在:
一是各级领导高度重视。南城县成立了全县优化发展环境领导小组,县委主要领导亲任组长,县纪委设立了优化环境办公室,明确了由县纪委牵头统一负责。全县高度重视优化经济发展环境工作,县委县政府主要领导经常过问,县四套班子领导经常深入挂点企业了解情况,帮助企业解决实际困难。
二是政策环境相对健全。依据省市有关政策并结合县域实际,先后制定出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》、《关于壮大县域经济的若干意见》、《关于进一步扩大对外开放招商引资的优惠政策》和《南城县非公有制经济发展规划》等一系列优化发展环境的政策和措施,为经济发展营造了良好的政策环境取得了积极成效。
三是服务力度不断加大。明确优化经济发展环境长效机制建设的重点内容,从优质服务、规范执法、监督约束等方面入手,优化体制机制环境。进一步优化企业发展环境,做到强化服务意识,解决“办事难”的问题,提高工作效率,解决“效能低”的问题。进一步发挥政府主导作用,提高工作效率,做到跟踪服务,兑现优惠政策,加强社会信用体系建设,努力优化招商引资环境。
四是纪检监察部门认真履行职责,发挥监督检查作用,大力查处了一批影响经济发展的人和事,起到一定的威慑作用,企业“三乱”现象从根本上得到有效遏制,索拿卡要的情况基本杜绝。
二、机关效能建设、优化经济发展环境存在的问题
通过调研发现,虽然我县经济发展环境得到了很大改善,但也存在一些问题,但是,我县少数机关仍存在衙门习气重、政令不畅通、工作效率低、服务意识差、作风不扎实等问题,有些本来正确的决策,由于某些部门作风问题、效能问题,造成难以有效贯彻落实,甚至造成不良影响。主要表现在:
1、行政审批环节多、办事难还不同程度存在。“两集中、两到位”存在“两张皮”问题,“人员、项目、授权”不到位、不彻底现象普遍存在,部分单位明则以文件形式授权给窗口审批办理,实则窗口无权审批,“行政许可窗口”实为“行政受理窗口”、“行政发证窗口”,“行政全许可”变为“行政半许可”,使服务对象在窗口与部门之间两头跑。
2、职能部门服务不到位、服务效率不高。职能部门深入基层、企业主动了解情况不够,主动帮助基层、企业解决问题不够;工作拖拉,“限时办结”执行不力;遇事相互推诿扯皮、“一次性告知”亟待进一步规范。有的干部服务意识不强,履职不到位,不同程度存在衙门习气,“门虽不难进、脸也不难看、但事仍难办”,服务效果上表现为“四个不一样”,即领导出面与不出面不一样,请客与不请客不一样,熟悉的与不熟悉的不一样,本地人与外地人不一样。
3、执法行为有待规范。主要表现为:处罚随意性大、幅度变动大,对企业首次轻微违规,不以教育和整改为主,而是以罚代管。同时多头检查、重复检查、个别执法人员业务水平低、执法不公正、不透明、讲人情关系、强行要求各类企业参加培训并收取费用、培训工作走形式等现象仍然存在,企业仍有意见。
4、部门利益依然存在。有的部门只顾自己发展、部门发展,视部门利益至上,不管地方发展、整体发展。对县里的政策规定,“上有政策,下有对策”,合意的执行,不合意的就执行不到位,用系统的规定顶县里的政策,当面表态很好,会后我行我素,顶、抗、拖、磨等现象依然存在。
5、项目建设环境不优。企业周边环境不优的问题仍然突出,只要有重点项目、重大工程项目开工,一些霸头恶势力、地方势力就闻风而动,敲诈勒索、滋扰生事、强买强卖、强装强卸等现象时有发生,严重干扰了工程项目的实施。
三、机关效能建设、优化经济发展环境存在问题原因分析
出现上述问题的原因是多方面的,通过此次调研分析,主要概况为以下为四个方面:
1、领导重视不够。实践证明,效能建设落实好、优化经济发展环境抓得好的单位,都是“一把手”认识高、决心大、措施得力的单位。少数单位主要领导对效能建设认识不足
当前,我县正处在加快发展、奋力崛起的历史机遇期。为抓住和用好这一难得的战略机遇,形成率先发展、跨越发展的良好局面,全县上下大力精心谋划项目、大力引进项目、强力推进项目,实施项目带动战略取得了显著成效。在开展深入学习实践科学发展观活动中,我与纪委、组织部、工业园区、招商局等同志组成了专题调研组,对如何围绕项目建设和招商引资工作
,进一步提升机关效能建设、优化经济发展环境问题进行了调研。
一、机关效能建设、优化经济发展环境现状
近几年来,南城县委、县政府大力推进效能建设,以“四铁”精神整治和优化积极发展环境,使全县上下服务意识明显增强、工作作风有所改进、工作效能不断提高、发展环境得到优化,一批破坏环境的人和事受到了及时查处,经济发展软环境建设取得了一定成效。主要体现在:
一是各级领导高度重视。南城县成立了全县优化发展环境领导小组,县委主要领导亲任组长,县纪委设立了优化环境办公室,明确了由县纪委牵头统一负责。全县高度重视优化经济发展环境工作,县委县政府主要领导经常过问,县四套班子领导经常深入挂点企业了解情况,帮助企业解决实际困难。
二是政策环境相对健全。依据省市有关政策并结合县域实际,先后制定出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》、《关于壮大县域经济的若干意见》、《关于进一步扩大对外开放招商引资的优惠政策》和《南城县非公有制经济发展规划》等一系列优化发展环境的政策和措施,为经济发展营造了良好的政策环境取得了积极成效。
三是服务力度不断加大。明确优化经济发展环境长效机制建设的重点内容,从优质服务、规范执法、监督约束等方面入手,优化体制机制环境。进一步优化企业发展环境,做到强化服务意识,解决“办事难”的问题,提高工作效率,解决“效能低”的问题。进一步发挥政府主导作用,提高工作效率,做到跟踪服务,兑现优惠政策,加强社会信用体系建设,努力优化招商引资环境。
四是纪检监察部门认真履行职责,发挥监督检查作用,大力查处了一批影响经济发展的人和事,起到一定的威慑作用,企业“三乱”现象从根本上得到有效遏制,索拿卡要的情况基本杜绝。
二、机关效能建设、优化经济发展环境存在的问题
通过调研发现,虽然我县经济发展环境得到了很大改善,但也存在一些问题,但是,我县少数机关仍存在衙门习气重、政令不畅通、工作效率低、服务意识差、作风不扎实等问题,有些本来正确的决策,由于某些部门作风问题、效能问题,造成难以有效贯彻落实,甚至造成不良影响。主要表现在:
1、行政审批环节多、办事难还不同程度存在。“两集中、两到位”存在“两张皮”问题,“人员、项目、授权”不到位、不彻底现象普遍存在,部分单位明则以文件形式授权给窗口审批办理,实则窗口无权审批,“行政许可窗口”实为“行政受理窗口”、“行政发证窗口”,“行政全许可”变为“行政半许可”,使服务对象在窗口与部门之间两头跑。
2、职能部门服务不到位、服务效率不高。职能部门深入基层、企业主动了解情况不够,主动帮助基层、企业解决问题不够;工作拖拉,“限时办结”执行不力;遇事相互推诿扯皮、“一次性告知”亟待进一步规范。有的干部服务意识不强,履职不到位,不同程度存在衙门习气,“门虽不难进、脸也不难看、但事仍难办”,服务效果上表现为“四个不一样”,即领导出面与不出面不一样,请客与不请客不一样,熟悉的与不熟悉的不一样,本地人与外地人不一样。
3、执法行为有待规范。主要表现为:处罚随意性大、幅度变动大,对企业首次轻微违规,不以教育和整改为主,而是以罚代管。同时多头检查、重复检查、个别执法人员业务水平低、执法不公正、不透明、讲人情关系、强行要求各类企业参加培训并收取费用、培训工作走形式等现象仍然存在,企业仍有意见。
4、部门利益依然存在。有的部门只顾自己发展、部门发展,视部门利益至上,不管地方发展、整体发展。对县里的政策规定,“上有政策,下有对策”,合意的执行,不合意的就执行不到位,用系统的规定顶县里的政策,当面表态很好,会后我行我素,顶、抗、拖、磨等现象依然存在。
5、项目建设环境不优。企业周边环境不优的问题仍然突出,只要有重点项目、重大工程项目开工,一些霸头恶势力、地方势力就闻风而动,敲诈勒索、滋扰生事、强买强卖、强装强卸等现象时有发生,严重干扰了工程项目的实施。
三、机关效能建设、优化经济发展环境存在问题原因分析
出现上述问题的原因是多方面的,通过此次调研分析,主要概况为以下为四个方面:
1、领导重视不够。实践证明,效能建设落实好、优化经济发展环境抓得好的单位,都是“一把手”认识高、决心大、措施得力的单位。少数单位主要领导对效能建设认识不足,整天打着部门“小算盘”,阳奉阴违,使单位“职能归并不到位”、“项目进入不到位”、“程序设置不到位”。
2、配套制度不全。一些单位在推进行政规范化建设的同时,没有很好地统筹办事流程和手续简化;一些涉及多个部门分管的工作,在责任落实上不够明确,造成一些部门对有利益的事项相互争,没利益有责任的事项相互推,影响了行政服务效率
,群众意见较大。
3、宗旨意识不强。一些干部职工缺乏责任感、紧迫感,对自己的工作质量和工作作风要求不严,与形势发展要求脱节,久而久之形成了工作惰性,导致纪律散漫、作风拖沓,工作效率低下,客商和群众找他办事,能拖则拖、能推则推,缺乏责任心。
4、监督监督不实。一些单位的办事流程、办事时效、收费依据等方面事项不够公开,群众、媒体、人大代表、政协委员等对部门的工作开展情况难于进行监督,对散漫、拖拉的行为打击不够有力。
四、提升机关效能建设、优化经济发展环境的对策和建议
当前,无论是发达地区,还是欠发达地区,都把环境建设作为发展的“生命线”、竞争的“着力点”来抓,把改革行政管理体制、改善投资软环境,作为赢得竞争优势、实现跨越式发展的关键要素。过去项目建设、招商引资的基本做法是减费让利,随着市场经济的不断完善,减费让利的空间越来越小,必须依靠软环境建设的比较优势来吸引人才、吸引资金、吸引项目。从这个意义上讲,加强机关效能建设、整治和优化经济发展环境,就是提升地方竞争力,就是发展地方生产力。
(一)围绕转变思想观念,进一步优化社会环境
提升机关效能,优化经济发展软环境,必须切实解决领导班子和干部队伍的思想认识问题。要把强化各级领导的优化发展环境意识作为重中之重,在全县干部群众中树立“抓环境就是抓机遇,抓环境就是抓发展”的观念。
1、加强干部作风建设。以规范权力作为切入点,重点加强领导班子和中层骨干作风建设,加大效能建设、作风建设、廉政建设等方面的教育培训力度,增强为民服务的责任意识。
2、树立争先有为的意识。各部门都要深刻领会科学发展的内涵,认真查摆自身存在的问题和不足,找准自己的差距,盯住追赶的目标,明确努力的方向,着力在争先进位上下功夫。
3、树立开拓创新意识。要突破墨守成规的思想,勇于去闯,勇于去开拓,始终保持思想上的活力,创造性地开展各项工作。
4、树立正确的政绩观。要树立为人民群众创政绩的观念,勇于摒弃一切私心杂念,树立服务、服从经济发展的大局观,摈弃狭隘的部门利益,尽快形成一切着眼于发展,一切服务于发展,用发展创建事业的良好氛围。
为进一步推动和深化机关效能建设工作,更好地规范权力运行,根据市监察局《印发<关于在市直单位开展重要岗位效能监察的工作方案>;的通知》精神,我科高度重视,做到宣传发动抓认识,精心部署抓落实,民主评议调研座谈找问题,对照效能监察的要求,查找在工作作风、履行职责、廉洁自律等方面存在的问题。现将自查自纠情况汇报如下:
一、基本情况
审核一科主要负责管理行政政法部门67家预算单位的国库集中支付工作;负责登记财政直接支付、财政授权支付额度,受理预算单位直接支付申请;负责审核预算单位财政直接支付申请和财政授权支付业务;负责单位部门预算指标和用款额度的控制工作,监督预算单位执行部门预算;负责与预算单位做好对账工作;定期汇总全部集中支付与集中核算单位重要财务信息,对市本级集中支付制度实施情况和部门预算执行情况进行分析。根据工作需要设科长(1名)、副科长(1名)、初审(2名)、复审(1名)。主要职责是:
1.监督各预算单位是否按部门预算指定的用途使用财政资金,挪项挪类使用财政资金是否经财政主管部门审批;
2.监督各预算单位在支付款项时原始凭证是否真实、完整、合理、合法;
3.监督各预算单位将误入单位帐户的非税收入、往来款项缴入财政专户;
4.凡需政府采购、招投标的货物、服务、工程项目,督促各预算单位办理相关手续;
5.凡需投资评审、招投标的工程项目,督促各预算单位办理相关手续;
6.监督各预算单位是否按市委市政府、市财政、市人社局等有关部门有关文件规定发放奖金、福利、津补贴;
二、重要岗位效能建设的开展情况
1、宣传发动,端正认识。自开展效能监察活动后,我科认真组织学习了《关于在市直开展重要岗位效能监察的工作方案》,结合效能监察的工作要求将任务分解到了个人,使全科人员对效能监察的意义和重要性形成了共识,统一了思想,调动了大家共同参与的积极性。
2、公开承诺,接受监督。3月份,我科按照市效能办(优化)办的通知要求,围绕市委经济工作会议精神和政府工作要点、围绕解决群众反映强烈的热点难点问题和为民办实事、围绕加强机关效能建设和优化经济环境方面于3月12号做出了5项工作承诺,向社会公开,不断提高服务水平、规范各项财政支出,提高财政资金使用效益。
3、开门纳谏,征求意见。我科全体人员积极开展自清自查活动,除在科室内部进行岗位自评、科室互评、领导点评外,还采取多种形式,广泛征求所分管预算单位的意见,一是大兴调研之风,深入到单位走访、座谈,了解单位报帐过程中迫切需要解决的问题,二是发出效能监察与优化环境情况调查问卷表,收集各预算单位反馈的信息。我科共发出调查问卷51份,收回51份,预算单位畅所欲言,对我们的工作提出了很多中肯的意见和建议。
三、存在的问题
1.现行差旅费开支标准(主要指住宿费标准、伙食补助标准、交通费支出标准)、慰问费标准和招待费占公务费10%与实际所需严重不符,单位实际报帐时难以完全按照制度执行;
2.大额现金开支的审批、有明确规定的节日福利发放(如三八、重阳节)等,除了初审复审外,不分单位性质、单位大小、人数多少都要科长和分管领导签字,审批程序过于烦琐;
3.会议费、国内学习考察费等费用的支出口径、报销标准和支出管理有待进一步明确规范;
4.各项重点费用(含“三公”经费)的总额统计上报方法存在着一定的弊端,没有区分基本支出与项目支出的重点费用,也没有考虑单位特殊情况,可能导致社会监督和评价失之偏颇;
5.科室人员整体素质有待进一步提高,具体表现在:文字写作和语言表达能力不强,分析解决问题的能力有所欠缺,个别干部作风欠扎实,执行力不强;
6.创先争优意识不够强,满足于完成领导交办的任务,满足于面上不出问题,习惯按部就班,墨守成规,忽视了工作的积极主动性和创造性;
7.对现有支付信息的发掘能力还有待提高,分析反馈职责履行不到位,导致信息对部门预算的制定影响不大。
四、加强效能建设的安排
针对上述问题,我们拟采取以下措施;
一是鉴于目前会议费、国内考察费等部分重点费用支出控制乏力,差旅费、慰问费等支出标准偏低的现状,经征求预算单位意见,我们对相关费用的控制标准和办法提出了统一标准规范管理的建议,准备提请市财政局研究通过,以尽量与实际相符,避免单位变通执行;二是进一步规范内部审批程序,减少审批环节,简化办事流程,有明确规定的福利或单笔金额低于授权支付额度以下的现金开支提议由初审复审通过;三是年初修改了我局支出台账软件,完成了对工作台账的调试,完善了支出分析模块,重点费用按基本、项目、总额三项进行统计,公开“三公”经费时考虑单位情况,市委、市政府开展的中心活动开支和挂靠的临时机构开支予以剔除,基本支出面向社会公开,项目和总额支出面向市委、市政府、市财政主要领导呈报;四是大力开展各类学习培训和调研活动,全面提身干部工作能力,科务会定干部职工调研课题制度,鼓励大家深入预算单位实地调研并充分挖掘台账信息资料,写出有份量的调研报告。
今年来,我局机关效能建设工作,紧密结合劳动保障工作实际,以依法行政和规范办事行为为重点,以建设一支“廉政、勤政、务实、高效”的劳动保障干部队伍为目标,加快机关管理制度化、规范化建设步伐,全面推进机关效能建设,现将全年机关效能建设工作自查情况汇报如下:
一、加强对效能建设工作的领导,提高认识,确保工作落到实处
加强机关自身建设,提高机关效能,是贯彻落实____”重要思想的具体体现,是实现新世纪发展目标的需要,也是从严治政的需要。搞好机关效能建设,有利于全心全意为人民服务的全面贯彻落实,有利于党风廉政建设和反腐败斗争综合治理的标本兼治,有利于强化民主监督和加强民主法制建设。基于以上认识,为了保证我局机关效能建设工作顺利进行,我局成立了以局长为组长、副局长为副组长、有关股室、下属单位和办事窗口为成员的机关效能建设领导小组,并设立了办公室,制定了局年度机关效能建设工作方案。同时我局建立了一把手负总责、班子成员分工负责的机关效能建设领导目标责任制,由局主要领导亲自抓、分管领导分工负责、办公室具体抓落实,领导干部对分管股室和下属单位联系挂钩,使全局形成领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制,并在实际工作中将效能建设和行评工作结合起来,与业务工作一同部署,相互促进,共同发展。主要领导多次在召开的会议上就开展效能建设工作进行了具体部署,强调机关效能建设的重要性和必要性。全局干部进一步统一了的思想认识,明确了开展机关效能建设的指导思想和目的意义,确保了效能建设有组织、有计划,按步骤实施。
二、强化素质教育,进一步扎实开展机关效能建设活动的基础
坚持以素质教育为先导,注意发挥人的主动性、积极性和创造性,真正把机关效能建设与本局年度业务工作、发展目标、思想教育和行政管理等工作结合起来。一是加强领导干部和领导班子的自身建设,进一步建立健全组理论学习制度,凝聚力量,增强信心。通过学习,进一步认清形势、统一思想、明确任务,大家一致认为,必须始终把党和人民的事业摆在至高无上的位置,淡泊名利,廉洁奉公,甘当人民的公仆。二是利用每周五学习时间,将效能建设的有关文件精神、政治理论列为学习的重要内容,深入开展了宗旨意识、党性党纪、职业道德、法制教育活动,不断提高干部职工的政治理论修养和政策水平。三是不断充实干部职工的业务知识,提高为人民服务的本领,增强做好劳动保障工作为改革、发展、稳定大局服务的责任感和使命感,提高队伍的凝聚力和战斗力。四是利用一些触目惊心的反面教材,对全体干部职工进行反腐__教育,警示干部职工自觉的遵纪守法,大家认为,只有在思想上真正地筑起拒腐__的牢固防线,才能做到清正廉洁。五是以推进实施《公民道德建设实施纲要》为切入点,大力加强思想作风建设。不断激发干部职工爱岗敬业、奉献劳动保障工作的热情,增强遵守党的政治纪律、组织纪律和群众工作纪律的自觉性,促进工作作风的根本好转,扎实了深入开展机关效能建设的基础。
三、明确目标任务,落实效能建设各项制度,加强单位内部管理
机关效能建设领域十分广阔,内容极其丰富,开展机关效能建设事关劳动保障工作改革、发展和稳定的大局。因此,我局在机关效能建设中选准切入点和突破口,从一开始就落实到行动上。
(一)加强机关考勤工作,实行机关工作人员挂牌上岗,不断强化考勤制度。我局对考勤工作确定了专人负责,做到上班有签到、请假有手续、公差明去向。局领导对考勤情况随时进行检查并通报,局办公室按月对考勤情况进行统计并公布,年终将考勤与目标责任制完成情况紧密结合,有效地控制了个别机关工作人员存在的迟到、早退现象。
(二)抓好机关各项制度建设。制度规范是效能建设的基础和根本保证。为建立办事效能、运转协调、行为规范的机关管理体系,从我局基本工作职能和具体业务事项出发,建立健全了首问责任制、限时办结制、否定报备制、.错案追究责任制、服务承诺制、一次性告知制、公示制等,同时还根据实际工作需要修订、制定了有关规章制度。这样,使岗位职责划分更加合理、岗位权限更加明确具体、履行职责程序更具有可操作性,不断实现以制度管事管人。
(三)开展优质服务,改进机关作风。机关各股室和下属各事业单位都进一步增强公仆意识,摆正位置,把群众满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点,不断提高为劳动保障对象服务的水平。我局作为110社会联动成员单位之一,积极参与110报警联动服务,做到“有难必帮、有求必应、快速反应、热情服务”的承诺。
(四)抓好劳动信访工作。加强对信访工作的领导,我局根据县信访局和效能办的要求,认真做好劳动争议处理和劳动信访工作,通过接待来访、接受信函、设立投诉电话、投诉箱等方式,受理对本局机关效能建设问题的投诉,并向投诉单位和投诉人反馈投诉件办理结果。今年来,共立案劳动争议案件16件,结案15件,收到群众来信5封,其中市级以上部门转来信件3封,县级部门转来信件2封,信访办结率100%,有力维护了劳动者的合法权益。
四、以政务公开为重点不断深入开展效能建设工作,努力建设劳动保障部门新形象
(一)因地制宜,狠抓政务公开的载体建设。为保证政务公开效果,我们因地制宜地抓载体建设,以最简捷的方式让群众了解政务公开的内容。一是抓公示类载体建设。主要是公开栏、办事程序图、投诉箱等公开设施。我局机关及下属各单位,通过开展效能建设活动,共建立公开栏6个,程序图6个,设立投诉箱6个,建立了再就业服务窗口。.二是开通群众意见反馈渠道。通过召开党风行风监督员座谈会、征求意见会、发放政务公开测评表等形收集吸纳群众提出的意见和建议,在退休审批、失业金发放、社保补贴和维护稳定方面发挥了重要作用。三是充分发挥投诉箱和投诉电话的作用,努力为群众排忧解难,认真办理群众投诉,办复率100%。四是组织群众监督评价。我们坚持做到,在办理退休审批、失业金发放等事项时,做到公开、公正、公平,整个申报审批工作都请群众监督,防止出现厚此薄彼和群众误解。对劳动保障重点工作,做到事前,事中、事后都要经局长办公会议研究,在全局干部职工广泛深入酝酿,征求群众意见后形成。五是将公开的项目面对群众。我局通过文件简报等形式,将政务公开项目、方法、公开通过办事窗口宣传,让群众知道劳动保障各项业务办理及收费项目的依据和标准。
(二)强化措施,保证了政务公开工作的全面落实。一是健全制度,规范运行。在政务公开工作中,我们从加强政务公开制度建设入手,努力建立政务公开的运行机制建立了与政务公开有关的岗位《责任制》、《绩效考评制》、《首问负责制》、《一次性告知制》、《责任追究制》等制度。通过这些制度的贯彻执行,使政务公开工作逐步向规范运行的方向发展。二是抓好试点,典型引路。同时,通过成立督查小组,抓好督查,促进落实。三是责任追究,严肃纪律。我们对违反政务公开规定的人员严格实行责任追究,从而保证了政务公开工作质量。
(三)注重实效,以政务公开为重点不断扩大效能建设的工作成果。在开展效能建设活动中,我局始终坚持以推行政务公开为重点,坚持一切从实际出发,不走过场,确保效能建设工作取得实效。一是促进了行政管理过程的公正和规范。二是阻塞了干部以权谋私的渠道。一些过去群众关注的事公开办理,群众参与监督,干部不能再偏亲向友,减少了犯错误的机会。三是密切了劳动保障部门与人民群众的关系。政务公开使群众对劳动保障工作由了解到理解,由知道到支持,逐步消除了隔阂,密切了感情,群众对劳动保障部门工作的满意率不断提高。四是维护了社会稳定。通过政务公开,群众的上访量逐渐下降。
由于我局在抓机关效能建设的过程中,紧密结合自身的实际,认真制定工作方案,完善效能制度,精心组织实施,形成一级抓一级,层层抓落实的良好局面。当然,我局机关效能建设在取得成效的同时,也存在着一些不足之处。主要表现在个别同志服务态度还比较生硬;深入基层调研少,为基层排忧解难做得不够;有关机关效能建设、政务公开的文件、资料档案有待于完善。
总之,我局将进一步把握机关效能建设的本质要求,认真履行劳动保障工作职责,不断提升服务质量和水平,为促进我县经济社会的全面发展作出不懈努力,为构建和谐社会作出新的贡献。
按照县委、县政府关于开展“效能、诚信建设年”活动的统一安排,根据组织部门工作实际,紧密结合先教活动,深入乡镇、村、企业、社区,通过发放征求意见表、座谈等形式进行了广泛的调研, 掌握了组织部门效能、诚信建设中存在的问题,提出了改进措施。
一、当前影响组织部门效能、诚信建设的主要问题
组织部开展“效能、诚信建设”以来,部内干部能够积极响应、广泛参与、上下联动,赢得广大干部群众的全力支持,进一步改进了机关干部作风,提升了工作效能,树立了诚信形象。但和“效能、诚信建设年”的要求相比,还有一定差距,主要表现在:
1、宣传教育不够入脑入心。对部内干部效能、诚信的宣传教育,往往以文件传阅代替宣传、以召开会议代替培训,仅仅停留在面上。对广大干部群众参与组织部门效能、诚信建设的重视程度不够,没有采取更加有效的宣传措施,造成了少数干部对组织部门增强效能、诚信建设的必要性和重要性认识不到位,虽然对有关规定比较清楚,但对如何结合本职工作落实上级要求,还有待于进一步深入探索。
2、活动开展还不够平衡。组织工作头绪多、战线长,个别科室间效能、诚信建设存在不平衡现象,影响了组织部整体建设水平。
3、工作力度还有待加大。“效能、诚信建设”需要全县上下齐心协力、共同参与,具体到组织部门,不仅需要组织部全体干部参与,同样需要广大干部党员的积极参与。这就要求我们,进一步加大工作力度,调动广大干部群众的积极性,解决工作量大与部内人员少的矛盾,建立长期抓效能、诚信的机制等。
二、组织部效能、诚信建设的做法及成效
1、全面提升组工干部素质
效能、诚信建设的主体是组工干部,组织部效能、诚信建设开展得怎么样,效果如何,取决于组工干部的自觉意识,关键在提高组工干部综合素质,促进其主动自觉参与效能、诚信建设,克服消极被动应付现象。组织部以保持共产党员先进性教育活动为契机,以创建学习型机关、创建学习型组工队伍为着力点,开展了多种多样的学习培训活动。一是学习范围求宽。除必要的理论知识和业务知识外,还广泛安排了法律、微机、英语等学习内容。二是学习形式求活。除中心组学习、集中学习日、支部学习日外,还创新学习形式,开展了“写讲评”活动,聘请专家教授进行了专题讲座,举行了科室业务交流,提高学习效果。三是学习效果求实。进行了集中测试,参加了省委宣传部举办的知识竞赛,检验了理论学习效果。同时通过给任务、压担子、出难题,检验其理论联系实际能力,促进组工干部工作能力和业务水平的不断提高,进而提高组织部的整体工作效率。
2、规范制度,为效能建设提供制度保障
以“树组工干部形象”活动和先教活动为契机,对部内有关效能、诚信方面的政策、法规、规章和规范性文件,进行全面清理,使整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化、处事结果公正可信。在努力提高办事效率与服务质量的基础上,逐步建立和完善了党务公开制、首问负责制、一次性告知制、第一领办人制、信访督办制、限时办结制等一系列规章制度,并积极探索长效管理机制,使各项工作有规可依、有章可循。各科室还通过“效能、诚信建设”,制定了本科室的一些可行办法,对科室的职能业务进行了必要的公开或承诺,增加了透明度,提高了办事效率,得到了办事群众的充分认可。同时,部机关出台严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮的“四项禁令”,特别是对禁止的行为作了具体、明确、可操作的规定。如针对办事拖拉和态度刁蛮问题,或发现违反首问负责制、一次性告知制等,在部例会中予以通报批评,同时做为年终评优的重要依据。这些办法、制度的出台实施,有效纠正了少数干部的不良行为,规范了行政运行方式,改变了干部形象。
3、接受干部群众的广泛监督
坚持把机关作风的评判权交与群众,交与基层,交与企业,交与服务对象,使部内领导干部、工作人员都内加压力、外增动力。一是通过发放调查问卷表、设立意见箱、开设投诉电话、召开座谈会、上门访问和开通部长专线等多种方式,广泛征求群众对效能、诚信建设的意见和建议,并责成职能科室整改落实。二是专门设立效能、诚信监察办公室,全权负责接受投诉和查处工作,做到“有诉必理、有理必果、有果必复”。三是邀请人大代表、政协委员、老干部代表、企业代表、群众代表和新闻媒体作为组织部部风监督员,对组织部进行经常性地明查暗访,随时提出意见建议,定期、不定期地进行民主评议。
4、强化宗旨意识,树立“亲民、爱民、为民”的良好形象
组织部在“效能、诚信建设”中,坚持立党为公、执政为民的理念,积极为群众解决反映强烈的热点、难点问题,真正为民,取信于民,进而提高了组织部门的诚信形象。一是牢记宗旨,转变作风。通过清苑电视台面向全县人民公开组织部服务承诺,充分发挥职能作用,为人民服好务。二是增强责任,提升形象。部内制定下发了2024年组织工作任务目标分解执行表,将全年目标逐一分解,明确时间,落实到人,使部内干部人人有责任,时时有压力,始终保持了奋发有为的精神状态。三要优化服务,提升效能。部内统一制作桌牌,标明每名组工干部的职能业务、服务范围,使办事人员一目了然。同时,要求每名组工干部结合自身实际,制定出个人工作标准,张贴在桌牌背面,作为激励格言,提高工作积极性、主动性,从而提升工作效能。
三、效能、诚信建设下步计划
1、加大宣传,为效能、诚信建设提供有效的舆论支持。效能、诚信建设在不断推进,新情况新问题层出不穷,干部群众对组织部高效办公的要求在不断提高,因此要确保宣传教育的力度及有效的舆论支持。要加强对机关效能、诚信建设真正含义的认识和理解,充分发挥广播、电视、简报等媒体的宣传优势,全面宣传机关效能、诚信建设的内容、要求、做法。
2、狠抓队伍,为效能建设提供有力的组织保证。继续在提高干部队伍素质上下功夫,加强对效能、诚信业务的指导,有针对性地组织业务培训,积极借鉴兄弟部门或兄弟县市的经验和做法,为我所用,打造效能组工干部、诚信组工干部。
3、认真选题,开展大规模的调研活动。针对效能、诚信建设中遇到的新情况,新问题,进行广泛调研,寻找最佳解决办法。围绕机关办公效率、工作纪律、诚信建设、县委中心工作等方面进行选题,有针对性地深入到乡镇、农村、社区、企业,到生产劳动一线,了解群众所需、所想、所盼,结合实际,采取措施,推动部内效能、诚信建设。
4、严格考评,为效能、诚信建设提供惩处依据。积极探索机关绩效量化考核,建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法,制定出效能、诚信激励机制,进一步激发干部参与效能、诚信建设的积极性。
为进一步提高机关工作效率和质量,创建最优发展环境,建设人民满意机关,按照县委、县政府关于在全县开展效能建设调研活动的统一安排,结合旅游局工作实际,以学习实践科学发展观为主题,以提高机关工作效率为重点,以创建旅游产业最优发展环境为目标,我局专门组织领导干部深入到各服务对象、通过发放征求意见表、座谈等形式进行了广泛的调研,掌握了旅游局在机关效能建设中存在的问题,认真进行了分析,并提出了整改措施。
一、当前影响旅游局机关效能建设的主要问题
自我县开展机关效能建设以来,全局领导干部能够积极响应、广泛参与、上下联动,全力支持旅游局开展机关效能年活动工作。全局各科室能够紧密结合自身工作实际,认真剖析在“转变机关职能、规范行政行为、强化内部管理、提高办事效率”等方面及影响效能建设存在的问题,探索解决办法。经过一段时间的努力,我们在一定程度上转变了工作作风,提高了办事效率。但是,与机关效能年活动的建设目标还存在着一定的距离,还存在着一些不足之处,主要表现在:
1.机关效能建设的宣传力度不够,方式单一。在我局内部有关提高机关效能的宣传教育主要采取文件传阅、组织召开会议;虽然也起到了宣传作用,但这些方式仅仅停留在面上,宣传没有入脑入心。造成了少数干部对提高机关效能的必要性和重要性认识不到位,虽然对有关规定比较清楚,但对如何结合本职工作落实上级要求,还有待于进一步深入探索。
2.旅游局人员配备不足,影响整体机关效能的提高。近些年来,旅游局招商任务重,4a景区项目建设工作任务繁重,旅游项目向上争资争项等工作也在紧锣密鼓的进行。然而,我局旅游人才却极度缺乏,无法合理进行内部分工,人员配备与工作不成正比。工作的繁重与人员不足的矛盾,使得部分工作效率不高,从而影响了局内整体效率水平。
3.旅游管理体制不顺,资源管理效率难以提高。目前,我县旅游业存在点多面广,权属交叉,管理无序等问题,我局未能真正介入景区具体管理事务。旅游管理体制的不顺,使得全县旅游资源难以统一整合规划。旅游资源的管理效率不高,影响了旅游业整体发展速度。
4.旅游发展资金不足,景区建设发展速度缓慢。__年县委、县政府文件确定的每年50万元旅游产业发展资金,以及我局向上争取的旅游发展补助资金,均没有及时足额拨入我局账户。旅游发展资金的到位不及时,影响到我县旅游规划、宣传促销、景区基础设施建设等旅游基础性工作,也影响着向上争资争项工作开展。
5.全局机关效能建设的工作力度还有待加大。机关效能的整体提升,需要旅游局全体领导干部和党员干部的积极参与,这就要求我们,进一步增强机关效能建设的意识,查摆效能建设中存在的突出问题,提出有效措施,加大效能建设整改工作力度。同时,调动全体领导干部的积极性,解决工作量大与局内人员少的矛盾,建立长期抓效能、诚信的机制等。
二、旅游局机关效能建设的做法及成效
1.加强理论学习,全面提升人员素质。
全体领导干部将进一步加强理论学习,学习科学发展观科学理论,深刻领会科学发展观理论的要义和精神,进一步理解把握科学发展观的丰富内涵和精神实质,并结合我局实际情况,把科学发展观的要求转化为推进我县旅游产业发展的思路、措施和实践能力。我局将以全县突出践行科学发展观理论学习活动为契机,以创建学习型机关、创建学习型队伍为着力点,组织开展了多次集体学习活动。一是学习内容广泛。坚持学习科学发展观理论知识、省、市县旅游相关政策和 县领导的重要讲话。同时继续巩固了旅游的相关理论知识。二是学习效果求实。理论的学习不仅仅是学习书本知识,更重要的是掌握工作实践的理论应用能力。我局通过给任务、压担子、出难题,检验工作人员的理论联系实际能力,促进全局人员工作能力和业务水平的不断提高,进而提高全局的整体工作效率。
2.规范工作制度,为效能建设提供制度保障
我局对照县开展机关效能年活动的具体要求,对局内部管理制度和相关的管理制度,进行了整理和完善,逐步建立和完善了首问负责制、限时办结制、责任追究制等三项规章制度,并积极探索长效管理机制,使各项工作有规可依、有章可循。同时,结合旅游工作实际情况,在全局领导干部中重点明确了几项工作制度,包括反对脱离理论基础,提倡深入学习调研;反对墨守成规,提倡开拓创新;反对落后被动,提倡工作主动积极;反对推、拿、卡、要,提倡全心全意为人民服务等的“四项工作制度”。特别针对办事拖拉和态度刁蛮问题,或发现违反首问负责制、一次性告知制等,在全局将给予通报批评,同时做为年终个人考核的重要依据。这些办法、制度的制定实施,在一定程度上抑制了不良工作作风的出现,进一步规范了工作机制,提升了机关形象。
3.增强创新意识,探索于都旅游发展新道路。于都旅游资源丰富,但分布较为分散,且多不成规模,旅游配套设施也极不完善等等这些因素都使我县的旅游景区(点)离国家5a级、4a等高品位景区还有很大的差距。另一方面,由于我县旅游发展起步较晚,目前,我县还没有一家星级酒店。我县旅游产业发展现状,说明于都的旅游产业发展急需要找到一条行得通的可持续发展的道路。我局近几年来,也做了很多工作来逐步改变这种现状,包括国家4a级长征主题公园—中央长征出发纪念园的筹建,四星级酒店的招商引资建设,鼓励全县宾馆饭店的争创星级和绿色饭店,规划开发建设盘古山、铁山垅矿山公园和规范我县乡村旅游示范点等等,经过不断的努力,于都的旅游知名度在不断提高,城市品味也在不断的提升,相信于都旅游的明天会更好。
4.接受社会的广泛监督,树立机关良好形象。
坚持把机关作风的评判权交与群众,交与基层,交与企业,交与服务对象,使局内领导干部、工作人员都内加压力、外增动力。一是通过发放调查问卷表、设立意见箱、开设投诉电话、召开座谈会等方式,广泛征求各机关单位,服务对象等对我局机关效能建设的意见和建议,并责成职能股室整改落实。二是专门设立机关效能办公室,全权负责接受投诉和查处工作,做到“有诉必理、有理必果、有果必复”。
三、机关效能建设下一步工作计划
1、加大宣传,营造机关效能建设强大氛围。宣传开展机关效能年活动,有利于机关转变职能,完善制度,规范程序,提高工作效率,建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关;有利于促进机关作风转变,提高机关干部促进发展的积极性和主动性,做到“提速、提质、提效”。在机关效能建设的过程中,我局将促使全局干部加强对机关效能建设真正含义的认识和理解,充分发挥报刊、网络等媒体的宣传优势,全面宣传我局机关效能建设的内容、要求和做法。
2、进一步转变工作作风,提高旅游工作效率。一是强化全局观念和发展意识。从旅游产业发展必须服从和服务于于都经济跨越式发展的大局出发,认识、分析和思考、解决问题;二是坚持真抓实干,务求实效。树立正确的政绩观、事业观和权力观,始终坚持实事求是,不务虚功,不图虚名,扑下身子,脚踏实地,扎扎实实抓好每一件事,干好每一项工作,彻底扭转我县目前旅游产业发展相对落后的现状。
3、深入基层,认真开展机关效能调研活动。有针对性地深入到各服务对象、各社区和县直各单位和县各乡镇等,了解群众所需、所想、所盼;针对效能建设中遇到的新情况,新问题,进行广泛调研,寻找最佳解决办法。并结合工作实际,落实工作措施,推动效能建设。
4、严格考评,为效能建设提供惩处依据。积极探索机关绩效量化考核,建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法,制定出效能激励机制,进一步激发干部参与效能、诚信建设的积极性。
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