一、工作概述 本报告旨在全面审视2024年度区社会治安综合治理工作的实施情况,从各个层面分析我们所取得的成就、面临的挑战及改进的空间。我们将依次探讨治安维护、矛盾纠纷化解、法制宣传教育、社区参与度和信息化建设五个关键领域。
二、治安维护
1. 警力部署与巡逻机制:2024年,我们优化了警力资源配置,加强了重点区域的巡逻力度,有效降低了犯罪率。
2. 犯罪防控:通过科技手段,如视频监控系统升级,提高了犯罪侦破效率,增强了公众安全感。
三、矛盾纠纷化解
1. 调解机制:完善了多元化调解体系,包括社区调解、专业调解等,有效预防和化解了大量的社会矛盾。
2. 矛盾预警:建立矛盾纠纷预警机制,及时发现并处理潜在冲突,防止小问题升级为大事件。
四、法制宣传教育
1. 宣传活动:组织了一系列法治宣传活动,提高居民的法律意识,营造尊法守法的良好氛围。
2. 法律服务:设立法律咨询服务点,为群众提供便捷的法律援助,引导依法维权。
五、社区参与度
1. 社区治理:鼓励居民参与社区治安管理,通过志愿者服务、社区会议等方式,提升社区自我治理能力。
2. 治安共建:与企事业单位、社会组织等开展合作,共同维护社区安全。
六、信息化建设
1. 数据整合:建立了统一的社会治安信息平台,实现了数据共享,提高了工作效率。
2. 智能应用:运用大数据、云计算等技术,提升了治安预测和应急响应能力。
开头:
尊敬的领导、各位同仁:
在此,我们对2024年度区社会治安综合治理工作进行一次全面的自我检查和评估,以期总结经验,找出不足,为未来的社会治理工作提供有力指导。
结尾:
回顾过去的一年,我们在社会治安综合治理方面取得了一定的成绩,但我们也清楚地认识到,面临的问题和挑战依然艰巨。我们将以此自查为契机,继续深化警务改革,强化法制建设,提升社区治理效能,利用科技力量推动治安工作的现代化进程。我们坚信,通过持续的努力和社会各界的共同参与,区的社会治安环境将更加和谐稳定。让我们携手共进,为构建平安、宜居的社区环境不懈奋斗。
区2024年社会治安综合治理工作自查报告
今年以来,我区社会治安综合治理工作在区委、区政府的领导及省、市综治(委)办的指导下,始终坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针,以科学发展观为统领,认真贯彻落实中央、省市政法工作会议精神,结合实际,突出重点,逐步完善社会防控体系建设,严厉打击各类
严重刑事犯罪,着力解决治安突出问题,强化治安防范,加强基层基础,落实社会治安综合治理各项措施,确保了全区的社会治安的持续稳定。现对照《××市2024年社会治安综合治理目标责任书》以及《××市平安建设模范区(市、县)考核标准(试行)》将自查情况报告如下:
(一)群众安全感测评
经市城调队抽样调查,我区群众安全感为90.2%,达到年初制定的目标。
(二)“严打‘两抢一盗’,保卫百姓平安”专项行动及打击毒品违法犯罪。
1、公安机关建立集中统一行动和滚动打击相结合的长效工作机制。针对两抢一盗高发,刑事案件上升这一基本情况,区公安分局及有关单位认真分析当前治安形势,结合实际,有的放矢地相继开展了打击“两抢一盗”犯罪、“侦破命案”、“打黑除恶”等一系列专项斗争,依法从重从快惩处了一批犯罪分子,有效地控制了全区社会治安局势,保持了社会治安的整体稳定。在开展“严打”专项行动中,全区上下,统一思想,群策群力,各政法单位、街道(镇)结合自身工作实际,大力开展“严打”专项行动,有规模,有特色,有成效。
2、“两抢一盗”违法犯罪受到严厉打击。在实际工作中,区公安分局认真梳理排查出“两抢一盗”案件的高发区域,采取定所、定岗、定人的专项治安乱点整治责任制。组织辖区各派出所进行了一次全面治安乱点的清理排查,在此基础上将全区划为十三个大片区,分别由分局领导任片区指挥长,按每个片区清理出的相关治安乱点明确联片行动单位及重点整治项目。为突出打击“两抢一盗”等严重影响人民群众安全感的多发性侵财犯罪,还制定了近期、中期和总体三个目标。要求各参战单位主动出击、连续作战、充分发挥公安队伍的“严打”主力军作用,相继打掉了多个危害时间长、危害面广的“两抢一盗”犯罪团伙,破获了一批社会影响大,老百姓普遍关注的重大刑事案件。
3、强化刑事案件立案统计工作,确保如实立案。2024年全区共立各类刑事案件××起,比去年同期××起增加××起,上升7.78%。“两抢一盗”案件共立××起,占全部刑事案件的××._%,与去年同期××起相比增加××起,上升××._%。
4、今年已经召开××次全区治安形势分析会,排查治安重点地区和突出治安问题。经过认真排查梳理,将火车站、客车站、××周边列为全区重点整治区域,全力开展集中整治。火车站、客车站是全区治安重点整治地区,辖区街道办事处按照属地管理原则,把平安车站创建纳入平安建设,推进企地共建。在重点整治中,认真抓好了两个结合,确保了火车站、客车站及周边治安环境的整体稳定。××及周边既是区委、区政府所在地,又是全区重点整治区域。区综治委及成员单位、辖区街道以××及周边为中心,集中开展清理流动人口,摸清流动人口底数现状,分类管理,对无固定职业、流动性大的人员进行重点管理,有效遏制流动人口违法犯罪。经综合整治的××个区级重点整治区域均未发生治安状况恶化的现象、突出治安问题也没有出现大幅反弹。
5、深入开展中小学、高校、企业、铁路及周边治安综合治理并建立长效管理机制。今年以来,我区不断加大校园及周边、铁路及周边整治工作力度,全区中小学及周边200米范围内无“网吧”和电子游戏经营场所。区公安机关加大对校园周边治安整治,及时打击和查处各类违法犯罪活动,全年共投入警力××人(次),协勤人员××人(次),共查处治安案件××起,刑事案件××起,刑事拘留××人,在学校周边建立了108所治安岗亭或在校园内设立“治安办公室”,严厉打击了侵害师生的违法分子,有效净化了校园周边环境。全年未发生严重侵害学生生命财产安全的案件,也没有发生在全国、全省有重大影响的恶性案件。同时,建立健全了铁路与地方共同维护铁路及周边治安秩序工作机制,深入开展“安全文明铁道线活动”,切实搞好铁路护路联防工作,全年未发生重大责任事故。
(三)社会治安防范工作
1、90%以上的治安巡防队伍用于社会面巡逻防范。加强治安防范是预防和减少治安问题和违法犯罪的治本之策,我区始终坚持“打防结合,预防为主”的方针,大力加强治安防范工作,切实落实治安防范各项措施。着力构筑覆盖城区的街面治安防控网络。以辖区主要街道为主线,并延伸到两侧巷路,进行全方位防范,全天候巡逻,使街面见警率和见警时间大大提高,确保了90%以上的治安巡防队伍用于社会面巡逻防范。今年,按照市里的有关要求,我区积极开展组建专职治安巡防队伍工作,区委、区政府已原则同意,前期筹备及组建方案正紧张有序地进行当中,初步组建由区财政保障的专职巡防队伍××人,预计近期组建完毕。
2、区公安分局
按照市里有关要求和安排部署,建立健全了出城卡口夜间盘查机制、登记制度,以及交巡联勤岗点、次干道治安流动岗亭和城区主干道出城卡口查缉堵控机制。
3、严密大型综合商场、菜市场、公交车及站点等公共场所治安防范,预防和减少抢劫、抢夺、盗窃、扒窃案件。
4、加快推进社区(村)警务战略,大力推广社区(村)警务议事制度。社区防控是城市中心区域治安防控体系最重要的基础。通过实施社区警务战略,充分挖掘社会资源,整合各种防范力量,实现防控工作的社会化。每个社区在建成独立警务室的基础上,配备专职的社区民警。出台对社区民警、社区综治办主任的连带考核机制,确保社区民警能够沉到社区,干好本职。同时,大力推广社区(村)警务议事制度。
5、按照有关要求,完成了城市报警与监控系统建设,完成××个新建监控点任务。
6、加强居民住宅区的群防群治工作,封闭式小区防范措施严密,全区封闭式小区××个,已达到100%实现有人值班看护,半封闭式小区××个,有值班看护的××个,90%实现有人值班看护,其他居民住宅区也结合实际,有相应的治安防范措施。
7、农村社会面治安防范工作扎实,刑事案件立案下降。普遍建立治安中心户长,积极构筑乡与乡、村与村联户联防、联片联保、十户联防、联防联调、联打联治、专群结合、警民联防的农村治安防控网络,强力推进农村治安防控体系建设。
7、加强民间矛盾纠纷排查查调处工作,积极开展“三调联动”,各类民间矛盾纠纷调解率达100%,调解成功率达到95%以上,未发生有重大影响的“民转刑”案件。
8、加强单位内部保卫组织和保卫力量建设,机关、学校企事业单位落实值班守护制度,重点单位和重点部位技防监控覆盖率达100%。
9、巩固“平安创建”成果,深化“平安街(镇)”、“平安社区(村)”和“平安小区、村寨、楼栋、院落”等基层创建活动,以“小区零发案,社区低发案”为目标,逐步积小安为大安。区综治办主动和有关部门协调配合,广泛开展平安家庭、平安景区、平安线路(站、场)、平安校园、平安市场、平安企业等创建活动,把“保百姓平安”的措施延伸到人民群众工作、生产、生活的方方面面。为有力推进全区平安建设,制订并下发了《××区平安建设模范、先进街道(镇)考核办法(试行)》,在全区范围内开展平安模范、先进街道(镇)创建活动,现我区平安建设模范、先进街道(镇)创建工作已全面展开,年终考核评比后,将以区委、区政府名义进行表彰奖励。
(四)社会管理工作
1、按照“公平对待、合理引导、完善服务、加强管理”的原则和市委、市政府《关于加强流动人口服务和管理工作的意见》精神,全面落实流动人口服务管理各项措施。区流动人口管理与服务领导小组及办公室在工作中建立健全了房屋租赁管理机制,组织区公安、工商、城管、卫生等职能部门多次对全区房屋出租户开展了打击从事无证经营,非法行医等危害社会影响稳定违法活动的专项斗争,收到了明显成效。出租房屋治安责任书签订率达100%。
2、区预防青少年违法犯罪领导小组办公室大力实施“为了明天—预防青少年违法犯罪工程” 制订了方案、措施、意见,加强广大青少年的思想道德和法制教育,重点群体的管理、帮教工作扎实有效,全年未发生有重大影响的青少年犯罪案件。同时,区综治办、区妇联开展了“平安家庭”创建活动,专门出台了有关的工作方案,强化了措施,明确了责任,制定了目标,为全区创建“平安家庭”活动奠定了基础。今年,命名表彰了××户“平安家庭”示范户。
3、强化刑释解教人员衔接管控和帮教帮困工作,刑释解教人员重新犯罪率低于5%。社区矫正试点工作效果明显。
4、加强城乡消防管理和安全防范工作,未发生重大消防安全责任事故。
(五)社会宣传工作
1、各部门、街道(镇)加大“居有所安”行动计划的社会宣传,积极开展日常宣传和5月综治宣传月、7月严打宣传周活动和其他形式的宣传工作;及时表彰宣传、慰问见义勇为先进人物。今年以来,我区充分利用5月综治宣传月、7月严打宣传周在全区范围内开了形式多样、内容丰富的社会治安综合治理工作、“严打两抢一盗”违法犯罪等工作的宣传活动,各街道(镇)也充分利用黑板报、宣传栏等,在小区、院落、楼群中开展了各类宣传活动,收到了明显的成效。城镇社区居民对“严打”工作的知晓率达95%,农村村民知晓率达88%。同时,认真实施“五五”普法规划,在全区范围内广泛开展以学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主题的法制宣传教育活动,区司法局、区综治办、区委宣传部牵头,各职能部门、街道(镇)积极参与,大力推进“法律六进”活动和“五进社区”活动。今年,共表彰见义勇为先进人员××人,慰问见义勇为人员及家属××人(次)。
2、及时推广工作经验,平安建设得到社会认可,每年组织市级以上新闻媒体采写有关新闻报道不少于××篇。认真组织“综治好新闻”优秀作品推荐工作。据统计,我区在市级以上新闻媒体发表平安建设等内容的新闻稿件共计××篇。
(六)中央、省综治委要求列入综治考核的相关项目
1、“扫黄打非”工作成效明显。今年我区“扫黄打非”工作,以贯彻国务院“反盗版天天行动回头看”为重点,积极组织协调区文体、工商、城管、公安、各街道(镇)等部门,按照职能分工,落实执法责任,定期召开工作联系会议,安排部署全区“扫黄打非”工作。据统计,在对出版市场检查中共出动车辆××车(次),人员××人(次),检查娱乐场所、出版物市场××(次),共收缴盗版出版物××万余张,电子出版物_万余张,取缔无证经营××户。
2、切实解决法院“执行难”问题。
3、加大涉法涉诉信访工作力度,及时做好息诉稳控工作。进一步落实中央政法委《涉法涉诉信访责任追究规定》,将巡回下访的过程作为调查研究的过程,深入了解和掌握全市社会稳定中出现的新情况,新问题,研究提出改进工作、完善政策、解决问题的措施建议,促进体制机制进一步完善,不断建立和推行涉法涉诉信访稳定工作长效机制,使全区涉法涉诉信访工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
5、深入开展核查纠正监外执行、脱管漏管罪犯专项行动。区检察院制订了《监外执行监督制度》,强化了责任,明确了措施,为此项工作的顺利开展奠定了基础。
6、打击传销工作成效显著。为加大打击传销工作力度,区人民政府办公室制订并下发了《××区2024年打击传销规范直销工作方案》,成立了专门的领导小组及其办公室,提出了工作重点,强化了职责分工,制定了整治阶段。各职能部门、街道(镇)也成立了相应的组织机构,明确了专门的工作人员。同时,层层签订打击传销工作责任书,即区政府、街道办事处(镇)、居(村)委会、社区(村民组)四级责任制,将责任落实到岗、到人,并严格责任追究。
区2024年社会治安综合治理工作自查报告
XX年是我县建设“三个__”,谋求跨越争先进位的重要一年、关键一年。一年来,作为全县维护社会稳定的第一责任人,我一直坚持高举特色社会主义理论旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻科学发展观,抓好落实党的十六届四中、五中、六中全会精神,注重谋求综治工作六大力量,实现了社会“六个未发生”的良好形势,即未发生重大群体事件,未发生重大恶性刑事案件和重大治安问题,未发生“__功”人员进京赴省和本地聚集滋事事件,未发生地下天主教非法集会,未发生重特大治安灾害、安全生产、交通、火灾事故,未发生重大涉法涉诉案件。
一、责任机制落实上重问责力
社会治安综合治理,关键在领导,责任也在领导。严肃有力的问责体系是责任机制落实的重要保障。我主要是着重三个机制的落实。
一是党政干部抓综治工作责任机制。年初县委、县政府与各地、各部门签订了综治目标管理责任书,各地、各部门也严格按照规定建立了纵向到底、横向到边的责任网络,层层分解量化到各级责任单位及责任个人综治各项任务。县、乡两级都建立了定期研究综治工作制度。县委常委会每月听取至少一次以上综治工作报告;乡镇、县直单位每月召开至少一次以上的综治工作例会。
二是综治工作责任追究机制。今年以来共对2个单位发出黄牌警告,对5个单位下达限期整改,对1个单位予以一票否决。在强有力的机制约束下,以上单位均采取了有效的整改措施,取得了良好的成效。
三是综治督查考评机制。我结合__实际,全新实行了“每月一例会、每季一督查、半年一检查、年终一考评”的工作运行机制,督查考评较以往力度加大许多,做到了随时发现问题、随地追究问题、随时解决问题,有效促进了综治各项工作在基层的有效落实。
二、创建活动成效上重显著力
和谐平安建设是新形势下加强社会治安综合治理的新举措,今年我按照市里的部署,狠抓了以农村平安建设为重点的“和谐平安十创”活动。
一是通过加大宣传力度浓厚创建氛围。我县今年综治宣传力度可谓空前,各种宣传活动应接不暇。重要路口建有巨型宣传牌,乡镇村委建有宣传走廊;电视宣传开设“平安__”专栏,报纸宣传开设政法综治专版;民间宣传活动有老年腰鼓队和巡防队员,组织宣传活动有和谐平安专题歌舞晚会和和谐平安专题演讲比赛。通过宣传,创建活动人人皆知,创建意识人人共有,创建氛围日益浓厚。
二是通过抓龙头、抓覆盖、抓试点方法全面开展创建。抓龙头,主要是成立专门创建工作领导小组和办事机构;抓覆盖,重要是拓宽创建范围,深入开展和谐平安单位、和谐平安科室、和谐平安社区(村委)、和谐平安家庭、和谐平安企业、和谐平安车间、和谐平安班组、和谐平安学校、和谐平安班级等和谐平安细胞工程;抓试点,主要是落实指导单位、挂点责任人和挂点领导,并规定每个县级领导和县综治委成员单位抓1—3个示范点,以此由点带面,充分发挥典型样板的示范作用。
三是通过启动三个“”模式确保农村创建成功。第一是“”责任捆绑模式,即“村村至少一个县、乡领导挂点,二个乡镇干部(干警)驻村,三个村干部抓创建”,创建活动纳入考核内容,责任共担;第二是“”组织共建模式,即“村村建立健全一个理事会、二个工作室(综治室、警务室、三个组织(治保、调解、妇女)”,充分发挥与村组织的创建合力;第三是“”考核奖惩模式,即考评时实行“一套标准,二办(综治办、新村办)考核,三级(县、乡、村)把关”。
三、社会稳定保障上重防范力
今年是我党十七大胜利召开的一年,再加上我县历史遗留问题较多、较复杂,维护社会整治持续稳定意义非凡、尤显重要。为此,我县制定了“四个四”方针维护社会稳定。
一是四大机制化解社会矛盾。以县委、县政府名义出台了《__县关于建立化解社会矛盾长效机制的意见》,建立健全了诉求表达机制、矛盾纠纷排查调处机制、群众利益协调机制和权益保障机制四大机制,使得社会矛盾能够在诉求表达、利益协调、矛盾调处和权益保障四个重要环节,事前、事中和事后三个重要阶段得到及时化解。
二是四定责任机制化解不稳定因素。在今年3月、8月市委统一部署的“百日维稳”行动中,把排查出的矛盾纠纷按照性质和领导分管范围包案给领导,实行定责任领导、定责任单位、定责任人员、定办结时限,结合重大疑难矛盾纠纷听证制工作方法,及时化解调处了217起各类矛盾纠纷,为全国两会和党的十七大胜利召开创造了良好的社会环境。
尤其是在今年8月20日至11月30日我县的“百日攻坚”中,特别把维护社会稳定作为全县三大“百日攻坚”任务中一大重点任务,举全县之力进行大排查、大整治、大调处、大防控,百日内没有出现一起因矛盾纠纷引发的上访事件。
三是四联机制防范处理__工作。将和谐平安创建与防范处理__工作有机结合,实行“领导责任联抓、组织部署联动、基层网络联建、督查考核联评”机制,实现了“五个不发生”目标,即无__功人员当地聚集闹事、无__功人员进京赴省滋事、无__功人员非法插播事件、无重大恶性宣传事件、无__功极端事件。
四是四方力量联合集中处理涉法涉诉上访问题。每当遇有涉法涉诉上访,必由政法部门牵头,汇集县级领导、政法部门、信访部门、属地领导四方力量处理问题,解决了一大批疑难积案。在全国“两会”、国庆和党的十七大期间,对涉法涉诉上访人员派专人逐人逐案稳控,防止了进京赴省涉法涉诉上访案件的发生。
四、治安秩序管理上重打击力
按照上级部署,我县先后开展了打黑除恶专项斗争、治理自行车被盗专项行动。看守所周边安全隐患百日整治行动、刑释解教人员调查摸底专项行动、“三电”(广电、供电、电信)经营治安秩序专项整治工作、集中整治娱乐场所经营秩序专项行动、农村治安混乱地区排查整治专项行动、核查纠正监外执行罪犯脱管专项行动、肇事肇祸精神病收治管理专项活动等专项整治。围绕组织部署、责任落实、宣传发动、查处打击、管理防范、长效机制六个方面制定可行方案,强化行动举措,保证专项整治活动的实效,保持了对违法犯罪的高压态势。今年以来,全县共发生刑事案件630起,同比上升了0.8%,共破获302起,与去年持平。
在坚持打的同时,我县也不忘防控体系建设。今年投入巨资53万元建好55个监控点,新建、更新电子监控设备13个,防控体系已经延伸到单位、企业、学校、小区、市场、农村,发展壮大群防群治“六支队伍”建设,切实增强了群众的安全感。
五、基层基础建设上重聚合力
没有牢固的基础,犹如战斗中的单兵游勇,形成不了综治维稳工作的合力。在基层基础工作上,我主要是从两个方面选好切入点。
一是建好乡镇综治维稳中心,强化了从上到下的力量。首先完善制度,做到有章办事,由县统一编制印发乡镇综治维稳中心、村级和县直单位不同的工作台帐;其次配强干部,做到有人办事,对综治维稳中心人员实行定人、定岗、定责“三定”;再次保障经费,做到有力办事,将综治维稳中心工作经费列入财政预算,添置现代化办公设备,改善了办公条件,提高了工作效率。目前,我县乡镇综治维稳中心成为乡镇最好最新的办公场所,也发挥出强大作用,今年全县乡镇综治维稳中心共接待上访群众312人,调处矛盾纠纷98起。
二是巩固完善三项基本制度,疏通了由下到上的渠道。主要是改进例会的内容,严格信息报送的制度,强化矛盾调处的时限,为县一级有效掌握全县稳定情况提供了主动权。
另外,我还设立加强流动人口治安管理,刑释解教人员安置帮教,预防青少年违法犯罪,学校及周边治安环境整治四个专项工作小组,有力地推进了这四项的进展并取得了理想的成果。
六、干部队伍素质上重战斗力
队伍建设是政法综治工作的根本性工程,一支素质较高、战斗有力,执法为民,平常时候能沉得下去;除暴安良,关键时刻能冲得上去;率先垂范,领导干部能挺得起的政法综治干部队伍则是这一工程好与差的衡量标准。我本着这一标准,对全县政法干部进行了调整,全面加强了我县政法综治干部队伍建设。
一是培育出一批干部。本着“大稳定、小调整、补缺额”,“重实绩、重公认、重能力”,“讲程序、讲条例、讲实效”原则,今年共交流提拔了53位政法干部,其中调整交流20位,提拔33位,有效提高了政法队伍的战斗力。
二是培训了一批干部。年中,按照建设和谐平安社会新形势、新任务、新要求对全县综治维稳干部进行了一次大规模培训,规范了维稳信息督查员、综治专干两支队伍,使综治维稳两支队伍“分工不分家”,协调有序。今年8月16日,我还力导举办了一期全县政法中层领导干部培训班,并亲自作了专题讲座,加深了干部队伍依法执政的理念。
三是培育好一批干部。在全县开展了争创“十佳政法干警”和“十佳综治维稳干部”活动,营造了一种争先创优。奋发向上的良好工作氛围,有利于政法干部队伍的茁壮成长。
一年来,本人作为全县维护社会稳定和综合治理的第一责任人,履行职责,恪尽职守,虽取得了较好的成效,但离和谐社会建设的要求还有一定差距,离上级和人民的期盼还有一定差距。随着改革开放进一步扩大,社会体制转型进一步加剧,经济社会发展进一步深入,各种不稳定因素还将不同程度存在,维护稳定及综合治理的任务还很艰巨繁重。今后,我将一如既往,时刻不忘维护稳定的意识,时刻不放松维护稳定的弦,时刻不懈怠维护稳定的责任,不辱使命,为建设好“创业__、和谐__、魅力__”提供良好的社会政治环境而全力以赴,殚精竭虑。
今年我村的社会稳定工作在乡党委、政府的正确领导下,以“____”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻党的__大精神,牢固树立“守土有责,保一方平安”的思想,组织动员各方力量,以建立健全长效机制为核心,以严格落实责任制为抓手,拓展工作思路,以创建“平安和谐”小寨为契机,推进平安创建工作深入开展。在“五五”普法基础上进一步推进依法治村进程,为政治稳定,社会安定和经济建设提供有力的法制保障,为人民群众安居乐业、社会和谐稳定、国家长治久安创造良好的环境。今年来做了许多的工作取得了一定的成绩,现将本年度综治维护社会稳定工作总结如下:
一、党政重视、责任明确、真抓实干
乡党委政府把综治工作作为一项重要的长期性工作来抓,由党委、政府统一领导,各相关站所协调配合,齐抓共管的工作格局,统一思想,充分认识到社会稳定是全乡经济发展的重要条件。乡班子领导把依法治乡工作纳入全乡社会发展和社会进步总体规划和年度计划与其它工作共同部署研究和落实,明确目标,健全制度强化措施,整体推进。主要领导亲自部署综治工作,多次在大会会上强调综治工作的重要性,并实行全乡班子成员包村挂点责任制,使全乡各村都有一名领导具体负责综治工作。
二、切实履行职责,维护社会政治稳定
以防打架斗殴,酗酒闹事,防小偷小摸为重点,强化政权意识,树立执政理念,充分依靠群众,认真研究对策,严密防范和打击各种破坏活动,坚决防止危害群众利益破坏社会和谐的事件发生。
三、预防和减少社会矛盾
坚持科学发展,把改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的切入点,通过加快发展,增加社会财富,改善群众生活,保障社会公平正义,促进社会和谐着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益为题,最大限度增加和谐因素,坚持科学决策,依法行政,依法办事,完善科学的决策机制,社会稳定预警机制,切实预防、调处矛盾纠纷,成立领导组,领导和协调矛盾纠纷排查调处工作,各司其职,各负其责,形成齐抓共管的工作机制,同时制订了矛盾排查责任制,使矛盾调处这一项工作制度化,规范化,充分发挥乡村的第一道防线作用,切实把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态,对各类矛盾纠纷做到早发现,早调处、早化解。
四、全面加强服务管理工作
创新理念和管理方式,加强对重点人群、重点团体、行业场所的管理,爆炸物品中的管理,做到全面监管和重点管理相结合,维护安定有序的社会环境。
五、下步打算
全年综治工作虽然取得了一定的成绩,但还存在不少的问题,部分不稳定因素发现不及时,处理方法过于简单,对部分重点人物管理还不够到位,监管力度还不够。在以后的工作中要加强学习克服今年工作存在的问题,开拓创新,形成群防群治的良好环境。
2024年县商务局社会治安综治工作述职报告
今年以来,商务局按照县委、县政府和县综治委的部署,在上级业务主管部门的指导下,做了大量社会治安综合治理工作,有效地维护了社会稳定。
一、加强了组织领导,将综治摆上重要议事日程,与业务工作有机结合,明确了局长为综治工作第一责任人,主要领导亲自抓,形成了一个从上到下、齐抓共管、人人有责的综治工作体系,并落实了责任制,纳入了年度目标管理。
二、健全落实了综治责任制。实行了分工负责,分片包干。同时,还为综治领导小组配备了专职人员、经费、通讯工具等,使综治工作有组织、有领导、有经费,确保综治工作顺利开展。
三、充分发挥工会、共青团、妇委会等群众团体力量,建立了调委会、安保办等基层组织。各部门办公室每天确定了一名值班员,下班前督促关门、关电、关窗和治安检查,值班室全天24小时值班,真正形成了全方位群防群治的综治氛围。
四、广泛开展普法宣教工作。下发了《生猪屠宰管理条例》、《湖南省酒类管理条例》、《成品油市场管理办法》等多种普法书籍、资料,利用大小会议开展普法教育,分批组织干部职工参加省、市、县组织的普法培训学习,为各部门订阅各种普法报刊杂志,并积极参加市和县组织的普法宣传和法制咨询活动,增强了干部职工的法律意识、法制观念和维护社会治安的自觉性,学法、知法、懂法、用法的风气在全局上下蔚然成风。
五、加强流动人口管理,对各种外出(出差)人员,外出前一律进行法规教育,警钟长鸣。今年,我局外出人员无一违纪违规。
六、各类矛盾和纠纷解决调解及时得当,调解成功率达100,重点部位防范进一步加强,守楼护院措施得力,全年无一火灾、治安灾害和安全事故发生。
七、开展社会主义思想、道德和法制教育宣传,特别是以创建安全文明单位和安全文明小区为载体的基层基础建设和健康有益的文化娱乐活动的宣传报道,丰富和活跃了干部职工的文化生活,充分发挥了商务系统在社会综合治理工作的作用。
八、为确保顺利进行,我局把特防期安全保卫工作作为当前工作中的重中之重,并专门召开了党政班子联席会进行了研究部署,成立了安全保卫工作领导小组。制定了工作方案和应急处置预案、建立值班制度、重大事项报告制度,将特防期安全保卫工作责任落实到每个具体人员上。
宣传到位。县政府特防期安全保卫工作会议后,我局立即召开了各下属各单位负责人会议,会议要求下属各单位要对安全保卫工作高度重视,加强内部管理,要做到管好自己的人、看好自己的门、干好自己的事。要制定出本单位的特防期安全保卫工作方案、建立值班制度、重大事项报告制度和突发事件应急预案等措施,全方位、多渠道的开展特防期安全保卫工作,确保了我县特防期期间的安全和稳定。
总之,社会治安综合治理工作对维护社会稳定、促进社会经济的发展、有着重要的意义,我局将在今后的工作中不断努力,一如既往的做好社会治安综合治理工作。
我区社会治安现状调研报告
为进一步推进我区社会治安工作,区人大常委会法制工作委员会开展了专题调研,组织部分人大代表走访了区公安分局、开发区公安分局等有关部门,深入海门、白云、葭沚、章安等街道听取了社会治安工作汇报,分别组织召开了由街道人大工委、派出所、司法所、政法办负责人参加的座谈会,并在此基础上提出一些建议和意见。
一、20__年我区社会治安工作取得的成效
20__年,区政府及有关职能部门高度重视社会治安工作,先后开展了打击“两抢一盗”、“首季攻势”、“四整治一攻坚”等一系列行动,实现了连续第三年交通事故、火灾事故、刑事发案“三个零增长”目标。区公安分局被评为全省“三基”工程建设先进集体和全省执法质量优胜单位;开发区公安分局也被评为全省执法质量优胜单位。我们认为,我区的社会治安工作主要有以下几个特点:
(一)加强了社会面的管理控制。围绕全国“两会”、北京奥运会和村级换届选举等重点事件和敏感时期,加强对重点人、重点事、重点物的排查和控制,认真做好风险评估、预案演练等相关工作,并落实各项管控措施。建立重大群体性事件隐患专案经营和矛盾纠纷排查调处机制,及时化解、预防和处置重大群体性事件,确保社会政治稳定。
(二)加大了对违法犯罪的打击力度。始终保持对违法犯罪分子的“严打”高压态势。区公安分局破获刑事案件2898件,同比上升4.55%,其中破获毒品犯罪案件165件,同比上升13.79%;查处治安案件5159件6028人次。开发区公安分局破获刑事案件928件,同比上升4.04%;查处治安案件2590件,同比上升58.4%。两个公安分局共破获命案7起,破案率达100%。
(三)夯实了治安防范的基础工作。深入实施“实效大防范”工程,扎实开展“平安大行动”,建立点、线、面相结合的巡防机制,不断深化“三基”工程建设。加强外来人口管理,全区外来人口登记率达93%以上。继续完善群防群治机制,大力实施社会科技防范“天网”工程,实行人防、物防、技防三结合,确保社会治安稳定。
(四)强化了干警队伍的教育管理。认真落实从优待警、从严治警措施,严格按照队伍正规化管理的要求,深入开展大学习、大讨论、大练兵、大接访等活动,不断提高民警素质,确保了队伍的清正廉洁。全年没有发现干警有违法违纪行为。
二、存在的问题和不足
我区的社会治安工作虽然取得了一定的成绩,但存在的问题也比较多,面临的困难不少,总体形势仍比较严峻。主要表现在以下几个方面:
(一)刑事治安案件仍在高位运行。虽然通过公安机关开展“首季攻坚”、“四整治一攻坚”等专项行动,各类严重刑事犯罪苗头有所遏制,发案总量有所下降,但总的来说,刑事治安案件依然偏高。20__年,全区(包括开发区)共立刑事案件7669件,受理治安案件14863件。尤其是侵财型案件呈上升趋势,仅20__年11月区公安分局所立的618件刑事案件中,“两抢”案件有35件,同比上升45%;入室盗窃案件有276件,同比上升20.6%。同时,青少年违法犯罪有增无减,黄、赌、毒等案件明显反弹,利用高科技手段实施诈骗愈演愈烈。
(二)不稳定因素依然大量存在。随着城市化进程的不断推进、社会利益格局的调整以及当前金融危机的影响,各种深层次矛盾和问题进一步凸现,对社会稳定产生了一定的影响和冲击。其中,因征地拆迁、邻里纠纷、复退军人待遇、非正常死亡、劳资纠纷等矛盾和问题引发的群体性事件尤为突出。据调查,20__年1-11月,全区共发生5人以上集体上访事件达141批次,涉及人员达1655人次,同比分别增长74%和49%。
(三)基层基础工作还有待加强。流动人口管理制度还不够完善,管理工作仅仅停留在登记上,在动态管理上没有真正做到底数清、情况明。对出租房屋管理还不够到位,公共场所管理较为薄弱,特别是对网吧、酒吧、发廊等娱乐场所的管理,由于涉及多个部门,尚未形成合力。群众工作基础薄弱,治保调解组织的作用还没有得到充分发挥。另外,由于个别部门和单位领导认识不够到位,资金投入不足,监控设施覆盖面不广,也削弱了社会治安防控能力。
(四)少数公安干警素质还需进一步提高。个别干警执法为民观念还不够强,存在着多一事不如少一事的思想,对群众的合理诉求不能及时办理。少数干警在办案时重实体、轻程序,影响了案件质量。刑事破案能力有待于进一步提高,20__年全区破案绝对数3826件,破案率仅为 50%,这与人民群众的愿望和要求相比还有一定距离。与人民群众的联系沟通不够,如对群众扭送到公安机关的小偷经查证据不足予以释放后,没有及时向群众说明原因,群众对此很不理解。少数协警的素质还不够高,办事不公现象时有发生,严重影响公安队伍形象。
三、做好今后工作的几点建议
社 会治安工作是一项系统工程,必须持之以恒地抓实抓好。根据我区社会治安现状,现提出如下建议:
(一)进一步加大法制宣传教育力度。要以“五五”普法为契机,采取电视、网络、板报、标语等传统手段与现代手段相结合的形式,多渠道、全方位、深层次地开展普法宣传教育活动,进一步提高人民群众的法律素质、遵纪守法的自觉性和自我防范意识。经常深入学校、社区、企业开展法律知识讲座,为学生、居民和职工提供法律咨询服务。尤其要针对当前中学生刑事犯罪日益增多的现状,开展法律教育和心理辅导,扶正少数青少年学生扭曲的心灵。大力宣传见义勇为等典型事例,弘扬社会正气,建立和健全同违法犯罪分子作斗争的激励机制和社会保障机制。
(二)进一步加大对违法犯罪的打击力度。要不断深化“严打”整治斗争,重点打击暴力恶性等重特大刑事犯罪,严厉打击村霸地霸、聚众赌博等犯罪,做到除恶务尽,不留后患。进一步提高“110”快速反应能力,加大对“两抢一盗”等侵财型犯罪的打击力度,努力提高侦破多发性案件的能力,力争在短期内破获一批严重危害群众安全和利益的系列性案件,形成“严打”整治的高压态势。对严重刑事犯罪活动必须露头就打,决不能让其形成气候。加强文化娱乐场所管理,加大扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象的力度。
(三)进一步加强矛盾纠纷排查调处工作。要充分估计日趋复杂的矛盾纠纷给社会稳定带来的巨大影响,进一步建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制,重点排查调处可能转化成恶性刑事案件的矛盾纠纷。密切掌握社会动向,依法调节各种社会关系,及时解决各类社会矛盾和问题引发的群体性事件。坚持快速反应,冷静处置,认真分析人民内部矛盾的成因,采取有效措施,积极依法予以调处和疏导,把矛盾和纠纷解决在当地,消除在萌芽状态。加大社会保障工作力度,努力维护社会弱势群体和人员的利益。
(四)进一步夯实治安防范基础工作。要进一步落实“实效大防范”工作要求,加强对出租私房、娱乐场所、特种行业、外来人口聚集点、城乡结合部等重点部位和地段的检查巡查。进一步深化重大群体性隐患专案经营机制。区政府要进一步重视和研究解决公安机关警力不足、经费紧张、装备落后以及“天网”工程建设等问题,协调相关部门配合、支持公安机关依法行政,充分发挥公安机关在社会治安防范中的主力军作用。进一步加强对保安、治保调解等基层综治队伍的管理和教育,强化对护村队等群众性治安保卫组织的指导和检查,充分发动和引导群众积极参与社会治安综合治理工作,建立完善工作保障机制,确保群防群治工作顺利开展。
(五)进一步提升公安队伍的整体素质。按照内强素质、外树形象的要求,切实抓好公安队伍建设。坚持依法行政,确保执法人员知法、懂法,严格执法,坚决杜绝执法中的违法违纪现象。通过开展职业道德教育,引导公安干警树立良好的世界观和价值观,增强社会责任感和使命感。深入开展“大练兵”活动,通过学习和培训,努力提高执法人员的办案能力和应对突发事件的能力,全力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。
____年,在县委政法委的正确领导下,在县综治办的关心指导下,认真贯彻落实科学发展观和十八届四中、五中全会精神,进一步强化本机关履行社会治安综合治理责任意识,以“抓创建、保平安、促发展”构建和谐社会为目标,牢固树立稳定压倒一切的思想,建立组织,分解目标,签订责任书,完善各项规章制度,采取得力措施,全面落实综治工作目标任务,实现了保密、内保、信访维稳零事故,无一人一事失职失误受处罚,较好地完成县目标责任状交办的各项工作任务,为推进综治和平安、法制建设贡献力量,现总结汇报如下:
一、以扎实的综治和平安建设工作为我县的经济发展、社会和谐稳定作出积极贡献
1.加强组织领导,制定工作方案。我们把综治工作作为“一把手”工程来抓,严格落实综合治理领导责任制。根据人事变动情况,及时调整成立了由一把手局长任组长、分管副局长为副组长、办公室主任、及各科室长为成员的社会治安综合治理工作领导小组,组成强有力的领导机构,为我局开展综治工作提供了组织保证。1月份,局领导班子及中层以上干部召开专门会议研究____年度社会综治和平安建设工作,制定了《县规划局____年度综治和平安建设工作实施方案》。
2.落实责任,规范制度建设。积极落实综治和平安建设工作责任制,局主要领导为第一责任人,层层签订责任状。把综治和平安建设工作纳入规划局____年跨越发展目标,统一考核。制定了《县规划局综治和平安建设工作检查考核制度》、《县规划局综治信息报送制度》、《县规划局预警监管工作制度》等一系列规章制度,进一步落实责任、规范行为。
3.加强舆情管控,维护社会稳定。在党的十八届五中全会、抗日战争胜利70周年纪念日等重要时间节点,我局全力加强社会舆情管控和社会矛盾排查工作,指定专人24小时值班,按照县维稳办要求积极做好舆情信息收集和报送工作,维护社会稳定。做好矛盾排查调处工作,成功化解了群众性集访、上访事件2次。
4.加强信访稳定,调处社会矛盾。成立了局信访积案专项治理活动领导小组,出台了县规划局《信访稳定突发事件应急预案》,开展信访积案专项治理活动,纾解舆情,调处矛盾。局办公室抽调专人负责信访问题,抓好“信访受理——任务交办——科室办理——回复审查——信息发布”等各项工作环节,确保信访回复“0”失误,____年迄今办理县“阳光”、大湖论坛、信访接待中心平台等信访件280余件,均按时办理,办结率100%。
5.加强社会沟通,通畅民意渠道。1月30日,我局局长一行走进县“政风行风热线”栏目,现场回应民生诉求,就拆迁安置、城市建设等方面与群众交流互动。3月25日,我局联合县住建局召开城市规划建设新闻发布会,及时宣传通报我县抢抓“淮洪一体化”等战略机遇的各项规划建设部署,回答群众关心的热点、难点问题。4月10日,我局举行“民生面对面·干群心贴心”——城乡规划建设专场电视问政活动,现场回答了12名问政代表就新型城镇化建设、拆迁安置等关系群众切身利益的问题,并当场作出解答和承诺。
6.强化内部治安,加强内部防范。制定出台了《县规划局安全生产管理制度》、《县规划局消防安全管理制度》、《县规划局门卫值班制度》等一系列制度措施,全力做好内部治安的管控与防范工作。邀请县消防专家,组织开展了局消防安全知识培训,开展局办公场所安全风险排查,开展廉政警示教育,做到防微杜渐、防患未然。
7.加强舆论引导,凝聚社会共识。8月12日晚,由我局承办的“建设魅力湖滨新城·打造美丽幸福”规划局建设专场大讲堂活动在湖文化广场举行,现场吸引2000多市民驻足观看。登高声自远,有梧凤来仪。我局不断总结经验、丰富活动载体、拓展活动内涵、弘扬时代精神,达到了“听得进、坐得住、记得牢”的人气集聚效果。我局向广大市民系统介绍我县未来20年规划发展的基本思路,凝聚县委县政府构建“十全”、“十美”幸福目标蓝图的强大社会共识。
二、全面推进法制建设推进全局依法行政助力全县“法制”建设
1.不断完善领导体制和责任机制。根据局人事变动情况,及时调整局法制建设领导小组成员,研究制定了《县规划局____年度法制机关建设实施方案》和《县规划局____年度法制建设工作计划》等一系列工作措施,纳入全局目标考核任务,保障组织实施。
2.策应全县“六五”普法创建工作。今年是我县“六五”普法创建工作的验收之年,规划局秉承职能、积极作为,取得较好工作成果。我局报送县法制办“六五”普法创建材料770余份,得到高度肯定。建立创建公益宣传广告42个,3万余元;在局大门口建立文明创建大型宣传展示牌2个、展板2个、文明提示牌10余处,2万余元;张贴宣传标语、图片120余处,悬挂横幅6次。
3.深入推进依法行政工作。一是策应全县行政审批制度改革,优化投资环境。我局抽调精干力量,在全县率先完成行政许可科成立的各项准备工作,出台了《县规划局关于深化行政审批制度改革的实施意见》和《县规划局关于行政审批制度改革的过渡期实施方案》,并于11月18日正式成立运行。二是强化规划公示制度,依法保障民众的知情权、监督权和参与权。通过《报》、县电视台、县政府网等县内主流媒体,及规划局门户网站、规划局信息公开网络平台、建设工地现场公示牌等平台公开、公示规划信息470余条。三是强化优质服务。一是做到服务至上,都礼貌接待,耐心解释,热情服务,和言细语地解决问题。获得了政务中心表彰的先进个人和红旗窗口荣誉称号。二是做到认真审核,严格把关。____年迄今,完成“一书三证”发放224份,限时办结率和正确率均为100%。
4.扎实开展法制宣传教育。7月份,我局以“认清权力、敬畏权力、用好权力”为主题,教育广大党员干部特别是领导干部始终牢记权为民所赋、权为民所用。充分发挥我局规划技术服务与广大城市建设工人直接接触的机会,我局今年安排了4次进工地、进社区法制宣传暨“24字核心价值观”等专题教育活动。组织十八届四中全会精神学习,______系列讲话学习,中央、省市县一系列会议精神学习,县委书记徐东海同志在第十次党代会第四次会议上的讲话精神学习活动。3月份邀请省住建厅张泉副厅长来洪开展新型城镇化专题讲座;4月份邀请县委党校来我局开展党的重要理论、时事热点解读专题宣讲;7月份邀请县反贪局俞晓凯局长来我局开展廉政警示教育活动;全年组织开展支部党课4次;组织开展基层法制、党建宣讲2次。
5.扎实开展舆论营造工作。深化中国梦篇章的对外宣传,为法制建设、文明城市创建等各项工作添砖加瓦。全年在光明网、省住建厅网站、省文明网、新华日报、日报、报、县政府网等媒体平台发表宣传报道140余篇,其中与社会综治和平安建设工作直接相关的报道达12篇。
2024年,我局的社会治安综合治理工作在县综治委的正确领导下,在县综治办的具体指导下,认真贯彻执行党的“十七届五中全会”精神和省委、省政府《平安建设纲要》,全面落实科学发展观,围绕年初制定的社会治安综合治理工作目标,奋力实现平安崛起,构建社会主义和谐社会。全系统上下共同努力,以维护社会稳定为重点,紧紧抓住社会治安综合治理服务经济建设和改革开放大局这个主题,积极推动基层基础建设,全面落实社会治安综合治理的各项措施,现就2024年社会治安综合治理工作述职如下:
一、高度重视,切实加强对社会治安综合治理的领导
综合治理是解决我国现阶段治安问题的根本出路,是推动社会长期稳定的根本途径,是依法治国之策、群众安居之本。而认真落实领导责任制和目标管理制度是搞好平安建设的首要条件。因此,我局高度重视,把社会治安综合治理工作纳入重要议事日程,紧密结合单位的实际,自觉抓,主动抓,并从以下几个方面加强对社会治安综合治理工作的领导:
一是坚持实行社会治安综合治理一把手负责制。年初,局党组高度重视和支持平安建设工作,首先召开了由二级机构主要负责人参加的工作会,研究部署了全年的社会治安综合治理工作。同时要求,局属各单位也成立社会治安综合治理小组,做到有人员、有办公设施,并制定了具体的工作制度和规范化管理制度,主要领导亲自过问,分管领导全力以赴,切实把社会治安综合治理工作抓紧抓好。
二是实行社会治安综合治理工作月报告制度。局综治办每月主动听取各单位综治办汇报社会治安综合治理工作的开展情况,定期召开综治工作分析会,帮助各单位查找存在的问题和不足,研究制定相应的整改措施。
三是局党组结合不同时期的工作重心,经常召开专题会,研究分析本系统的社会治安综合治理形势,具体问题具体对待,并抓住各项综治活动的开展,主动打好阶段性的战役,促进全年工作的开展。
四是分管领导具体抓落实。在全年综合治理工作中,主管此项工作的纪检组长赵春华不仅认真听取各单位工作汇报,每次开会布置任务都亲自参加,并经常检查、督促综合治理工作。同时在经费上大力支持,比如制作宣传版面、标语、设施、资料等都亲自安排,对出现的问题亲自过问,真正做到大会上讲,小会上敲。由于这些工作做得到家,在全系统干部职工中形成了层层抓落实的良好氛围。
五是各单位党支部高度重视,都能把社会治安综合治理工作列入支部工作的重要议事日程,年初有安排、年中有检查、年底有总结,把综治工作作为全年工作的重点抓紧抓好,各单位都能落实和局签定的目标责任书。每次综治会大都是二级机构主要负责人和具体负责人员同时参加,在会议规格上较高,因此,各级领导对社会治安综合治理工作都能做到从思想上高度重视,从行动上积极支持。
二、积极开展综合治理重点工作,保证各项措施的落实
1、深入开展矛盾纠纷排查调处工作。对排查出来的矛盾纠纷建立工作台帐,逐件明确责任,限期办结。对重大矛盾纠纷实行领导包案。妥善处置群体性事件,预案运作、应急处置等方面的工作体系,进一步形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。坚持在党委政府的统一领导下开展处置工作,依法采取果断措施,尽快平息事态,做好善后工作。
2、大力加强信访工作。建立健全信访工作机制,认真贯彻《信访条例》,坚持依法信访,规范信访秩序,坚持领导接访和干部下访,畅通信访渠道,着力解决信访突出问题。认真落实信访工作责任制特别是初信初访首问责任制和处理信访问题责任追究制,切实提高信访案件办结率和当事人息访率。切实加强基层信访工作,确保基层信访稳定。
3、加强道德法制建设。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,弘扬社会公德、职业道德、家庭美德,倡导社会主义基本道德规范,树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,促进良好风气的形成和发展我。开展诚信教育,弘扬文明和谐、诚信守法的新风。认真实施依法治国基本方略,实施“五五”普法规划,在交通系统广泛深入开展法制宣传教育,传播法律知识,弘扬法治精神,提高公民法律素质。重点抓好领导干部和行政执法人员的法制教育。坚持依法行政、公正执法、防止和纠正损害群众合法权益的行为。
4、进一步深化平安建设活动。认真贯彻落实市、县文件精神,深入开展“双整双改”和“三项重点”工作,加强组织领导,制定实施方案,明确目标任务,精心安排部署,广泛宣传发动,营造浓厚氛围,强化责任措施,进一步掀起平安建设的新高潮。继续深入开展以平安进单位、平安之星家庭创造为主要内容的平安活动,全面开展平安单位创建活动,选准创建载体,拓宽创建范围,充实创建内容,严格创建标准,提高创建层次和水平。要积极探索和建立基层平安建设的长效机制,推动平安建设向纵深发展。加大对平安建设工作的宣传力度,树立和宣传先进典型,为平安建设营造良好的舆论氛围。
三、精心组织,广泛动员,促进综合治理活动的深入开展
全县综合治理工作会结束后,县交通局党组本着“传达好、贯彻好、落实好”的原则,及时召开了党组会,认真学习传达了综治工作有关文件精神。同时,县交通局及时召开了由局属各二级机构主要负责人参加的专题动员会,要求各单位结合实际,按照局综治办的要求,认真研究布署,灵活制定措施,充分利用丰富多彩的有效形式,深入宣传开展平安建设的必要性和重要意义,确保宣传有声有色。为了更好地配合这次活动,交通路政管理所运管所等还召开了全体执法人员会议,要求全体行政执法人员站在讲政治的高度,严格遵守国家的法律、法规和政策,坚持原则、秉公办事、文明执法、优质服务,彻底纠正行业不正之风,杜绝公路“三乱”和违法违纪案件的发生,为我县全面建设小康社会营造了和谐稳定的社会环境,推进了争创“市级平安先进单位”工作的深入开展。
市综治办:
今年以来,我局按照全市政法工作会议精神和《沈阳市2024年社会治安综合治理工作要点》的要求,紧紧围绕沈阳市改革、发展、稳定的工作大局,结合司法行政工作的实际,采取积极措施,努力开展工作,全面推进社会治安综合治理各项措施和创建安全城市各项工作任务的落实,综治工作取得明显成绩。现将具体情况报告如下:
一、基础工作情况
(一)领导重视,明确职责。市局党委对社会治安综合治理工作始终高度重视,充分认识到社会治安综合治理工作既是中国特色社会主义事业的重要组成部分,也是实践“三个代表”重要思想的具体体现,在工作中坚持贯彻执行党和国家关于社会治安综合治理的方针、政策,并把综治工作作为两个文明建设的一项重要内容来抓实抓好。年初,我局结合年度部门工作计划制定了较为详实的综治工作总体规划和创建目标,制发了我局社会治安综合治理工作要点;把市综治委确定的工作任务细化分解到各单位、各部门,采取相应措施,提出工作要求,签订了责任状,做到了有规划、有部署,层层落实,真抓实管;召开了综合职能部门负责人会议,确定了各部门的“一把手”要作为本单位综治工作的第一责任人,亲自抓综治工作,认真研究解决工作中的实际问题;同时要求各部门切实强化专项经费保障,确保社会治安综合治理工作的顺利开展。
(二)落实机构,积极行动。我局在去年的基础上,健全了社会治安综合治理的领导机构和办事机构,工作人员到位,相关制度完善、落实上墙,并为工作提供必要的经费,保障了工作的顺利开展。市局办公室主任负责全面组织开展综治工作,办公室督查科的同志负责督查综治工作的实际进展情况,对综治工作做到有研究、有部署、有检查、有督促。工作中,我局能按要求派联络员参加市综治办召开的有关工作会议,做到及时准确地向市综治办反馈我局综治工作进展情况,按时上报了季度、半年及年终工作总结;能够及时上报我市司法行政系统涉及社会治安、社会稳定的重要情况,并能积极完成市综治办临时交办的其他工作任务。
二、工作完成情况
年初以来,我市司法行政系统坚持以维护政治稳定、促进经济发展和社会进步为目标,充分发挥法律宣传、法律服务、法律保障的职能作用,努力推动社会治安综合治理工作深入开展,建立社会治安综合治理的长效机制。
(一)扎实开展基层基础工作。按照市委政法委的要求,在城区开展了大规模的法律服务进社区实践活动,共免费提供和解答法律咨询7624人次,开展法制宣传活动1267场次,受教育面达到1418932人次,承办法律援助案件80件,维护了弱势群体的合法权益,有力地促进了社区法制化的进程。人民调解工作积极推广经验、落实标准、强化组织,加大了排查调处力度,制定了《沈阳市人民调解工作实施办法》,规范化、制度化、法制化建设稳步推进。适时召开了全市人民调解工作会议,加强了对此项工作的领导和指导,推动了人民调解工作由常规化调解向法制化调解,由单一型调解向复合型调解,由封闭式调解向开放式调解,由小调解格局向大调解格局转变,实现了人民调解与民事诉讼的有效衔接,为维护社会稳定做出了积极贡献;今年我市还开展了集中、系统的矛盾纠纷大排查活动,排查出各类疑难纠纷、群体性上访纠纷、婚姻、家庭、邻里等矛盾纠纷12428件,调处率为100%,成功率达98%。召开了全市刑释解教人员安置帮教工作会议,重点对全市五年内刑释解教人员基本情况进行了调查摸底;今年刑释解教1187人,帮教率达97%,将其中287名人员纳入再就业工程和按条件享受最低生活保障范围,实现了安置帮教工作制度化和法制化;于洪区建立过渡性安置帮教基地试点工作取得经验,并具有较强的借鉴意义。按照全国政法工作会议关于加强“两所一庭”建设的要求,加大了对司法所基础建设和立户列编等问题的规划力度,进行了深入的调查摸底,目前报批工作已经完成。
市综治办:
市委第七次党代会即将召开,“国庆节”即将到来,为了加强社会治安综合治理领导责任,根据贵办(德综治办[__]21号)文件精神和相关综治工作会议的要求,__年,我局采取有力措施,狠抓社会治安综合治理,具体做了以下一些工作。
一、进一步提高对社会治安综合治理工作的认识。搞好社会治安综合治理工作,有利于维护我市改革、发展、稳定的大局,为我市经济发展营造一个良好的社会环境,市委、市政府和各级综治部门非常重视这项工作,民政局也非常重视这项工作,这既是建立良好社会秩序,确保社会稳定的需要,也是保障本单位干部职工正常工作、学习、生活的需要。所以,我们从不把这项工作看作是额外负担,而是一项非抓不可的工作。年初,召开了民政系统干部职工大会,安排部署社会治安综合治理工作,通过宣传、教育,进一步提高了对社会治安综合治理工作的认识。
二、切实加强对社会治安综合治理工作的领导,制定了科学、合理的工作方案。我们把社会治安综合治理工作作为一项中心工作常抓不懈,成立了社会治安综合治理工作领导小组。成立了由局长杨光任组长,纪检组长唐华任副组长的综合治理领导小组,负责全局的综治工作。领导小组下设办公室,由喻文仲同志兼任办公室主任,具体负责日常事务性工作。其次,把综治工作纳入目标管理,局机关与各科(室)、各直属事业单位签订了目标责任书,落实层层目标管理责任制,使综治工作层层有人抓,事事有人管。
三、广泛开展综治宣传活动。根据市综治办的统一部署,我局认真地开展了社会治安综合治理宣传活动,取得了较好的成效。一是加强领导,提高认识。我们召开了局机关全体人员和直属事业单位负责人参加的动员会议,局长杨光同志作了动员报告,要求各科(室)、各直属事业单位要大力宣传综治工作的一系列方针政策,广泛宣传民政法律法规,让社会各界和人民群众都来了解民政法律、法规,都来支持、参与民政工作,都来监督民政工作。二是结合实际,制定宣传方案。按照市综治办的要求,结合民政部门实际,我们制定了《民政系统__年社会治安综合治理宣传月活动方案》,明确了宣传内容,使综治宣传活动有的放矢,重点突出。三是适应形势,突出重点。随着人口的不断增加,耕地日益减少,保护耕地迫在眉捷,___、国务院高度重视耕地保护工作。改革土葬,推行火化,是保护耕地的一项重要举措。广泛宣传有关殡葬管理的法律、法规,使之家喻户晓,人人皆知,对于促进殡葬改革,有着重要的作用。在综治宣传活动中,我们始终把宣传殡葬法律、法规放在重要位置,今年清明节时期,我们利用有利时机加强宣传力度,向群众广泛宣传殡葬改革工作的重要意义。德阳电视台新闻频道、什邡电视台等多家新闻媒体对清明节相关工作进行了报道,旌阳区组织6辆宣传车,深入各乡镇、村组开展殡葬法规、政策巡回宣传,散发传单2万余份。
四、健全和落实综治和平安创建的规章制度
今年我乡社会治安综合治理工作在县委、县政府的领导下,在县综治委及县委办等综治成员单位的直接指导下,在部门的大力配合下,我们始终以实践“三个代表”和树立正确的科学发展观,以及学___大精神为主线,紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局,始终把抓稳定工作放在重要位置,有效地遏制了重大案件的发生,化解了多宗矛盾纠纷,维护了我乡的社会稳定,一年来我们主要做了以下一些工作:
一、强化自身素质
社会治安综合治理工作涉及面广,政策性强,如果没有一只的政治素质较强和业务技能较高的队伍,是很难完成这项工作的,基于这一点,在围绕全面实践科学发展观,学___大精神的基础上,还加强了相关法律法规和信访条例等的学习,提升自己和全体班子的工作素质和基本技能,以适应新形势下社会治安综合治理工作的需要。
二、落实治安中心户长制度,构筑社会治安防控体系。
认真贯彻“打防结合,预防为主”的方针,大力加强社会治安防范工作,落实治安中心户长制度,将全乡自然村庄的治安力量整合起来,看好自家门,管好自家人,办好自家事,在深入开展基层平安创建活动的基础上,建立健全治安防控体系,努力提高基层预防,控制、打击犯罪的的能力,认真做好刑释解教人员安置帮教工作,减少刑释解教人员的脱管漏管,采取户籍地和居住地“双列管,两头包”的办法,实行规范管理,加强流动人口、暂住人口出租房屋的管理,及时发现和打击流窜犯罪活动。成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组,落实预防青少年违法犯罪工作计划,改善了青少年学习,生活环境,使青少年违法犯罪状况明显好转。
三、广泛开展矛盾纠纷排查调处工作,建立健全工作机制
我乡把矛盾纠纷调处工作作为重要的基础性工作来抓,做到健全网络抓预警,突出重点细排查,完善制度重调处,强化职能严督办,规范工作求实效,整合了信访、司法、公安、土地、综治等部门的力量成立了矛盾纠纷排查调处中心,有党政领导轮流值班坐阵调处中心,专门接待群众的来信来访,对上访群众反映的事情,由当班领导详细记录下来,能处理的予以处理,不能立即答复的说明回复期限,并上报主要领导,由主要领导批转具体经办人负责查处,实行首问负责制,促使矛盾纠纷的接访、受理、转办、查处、回复等环节程序化、制度化、规范化,全年共调处民事纠纷78起,成功率100%,使矛盾全部化解在基层,无一件越级上访案件发生。
四、落实目标管理责任制,完善齐抓共管工作机制
乡、村、组户三级建立完善的“横到边、纵到底”的责任体系,年初乡政府与15个行政村,2个居委会,17个乡直单位和企业签订责任状,对责任状的签订也作了硬性规定,必须是“一把手”亲自签,并对村级分为年中、年末两次有乡综治领导小组带队,对责任书的执行情况进行检查考核,考核结果作为各单位、各村干部评先评优奖惩主要依据,对工作措施不落实,矛盾化解不及时处置不当而引发重大群体性事件或重大治安灾害事故,影响社会稳定的实行责任追究,真正做到“谁主管,谁负责”、“谁管辖,谁处理”的原则,把工作落实到相关部门、单位和责任人头上。
五、加大投入,开展技防建设
乡政府在财力较为困难的情况下,每年以增长10000元的递增投入综合治理工作中,将综治经费纳入财政预算,县委办公室周主任多次到我指导综治工作,并解决经费__元用于技防投入,在县政法委的指导下,安装4个红外线探头,其中2个位于街道中心路向社会面延伸,另外两个探头安装单位内部,实行全天候监控,弥补了人防、物防的不足,在今后的五年内将加大技防投入力度,争取单位覆盖面100%,主要街道路口达80%覆盖面以上。
六、积极地做好综治宣传月活动
突出重点,齐抓共管,为把工作落到实处拟定了实施方案,做到家喻户晓,人人皆知,此外突出两所中学为重点开展了以司法、公安、交警等部门进校园宣讲法律常识及安全教育,使师生法律意识和安全意识都明显得到提高。同时利用广播,宣传栏等进行宣传,受教育人达4000余人次,促进了人民群众自觉做好治安防范工作的意识,为我乡的经济发展实现和谐社会创造一个良好的治安环境。
七、加大综治工作力度,完善综治例会制度
我乡党委政府非常重视社会治安综合治理工作,全年党委会专题研究综合治理,平安创建工作6次,综治委全年召开12次会议专门研究平安创建,会议主要是通报前一阶段工作开展情况,分析当前形势,推广经验,总结教训,部署下一阶段工作,同时开展述职汇报活动。结合我乡防(!)控工作,突出主题“抓防范,创平安,促发展”,一是开展集中宣传,利用乡村干部大会和逢集等;二是充分发挥宣传部门和新闻媒体的作用;三是充分发挥司法部门普法宣传,开展多种形式的法制课,使百姓知法、懂法、守法;四是充分发挥公安机关的职能作用,从严从重地打击处理;五是利用群防群治队伍加以防范,总之采取一切可以采取的形式,手段宣传综治,创建平安,通过多渠道的综合治理,使犯罪案件上升的势头得到遏制,一些治安混乱地区的突出治安问题得到整治,群众的安全感得到增强。
综上所述,尽管我们做了大量工作,但难免还有不足的地方,离上级和人民群众希望还有一定差距,但是我们坚信只要我们党委政府高度重视,在全乡广大干群的大力支持下,在有关部门的大力协作下,我乡的社会治安综合治理工作一定能够上一个新的台阶。
社会治安防控体系建设是建设“平安博山”的重要手段和具体内容,在维护治安秩序、保障政治安定和社会稳定、保护广大人民群众的财产和人身安全方面发挥着重要的作用。为了促进全区社会治安防控体系建设,我们组织部分区政协委员,于 4月15日至30日,深入基层派出所、警务室、重点路口、城市居民小区,通过实地察看、听汇报、座谈交流等形式,就加强社会治安防控体系建设,努力打造平安博山进行了专题调研。现将调研情况报告如下:
一、我区社会治安防控体系建设的基本情况
近年来,我区的社会治安防控体系建设工作,区委、区政府高度重视,多次研究部署,政策上大力支持,今年又将社会治安防控体系建设列为为群众办的十二件实事之一。区公安分局做为我区社会治安防控体系建设工作的主管部门,充分发挥工作中的主体作用,在区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求,坚持抓基层打基础、保稳定促和谐,大力实施固本强基维稳工程和治安安民工程,将社会治安防控体系建设作为服务全区经济发展的总抓手,统筹兼顾,科学安排,整体推进,广大公安干警工作中任劳任怨,甘于奉献,务实创新,勇于开拓,社会治安防控体系建设取得明显成效,有力地保障了社会稳定,促进了经济发展,形成良性互动;全区人民群众的安全感进一步增强,密切了党群、干群关系;基层政权建设得到保障和加强,促进了地方经济的发展和社会稳定;随着办公条件的改善,各项工作措施的落实,进一步提升了公安的良好形象,得到了上级领导和广大群众的肯定和表扬,有力地促进了全区经济社会又好又快发展。
(一)完善 “一村一警”工作模式,夯实了农村社区和谐稳定的根基
1、坚持不懈抓好“常态化”集中整治。公安分局把每年的3、4月份做为社会治安秩序集中整治月,一年一个重点、一年一个台阶。今年确定了信息采集录入会战、人户分离集中整治等8项重点工作,推进了“一村一警”工作向纵深发展。不断规范驻村(社区)民警工作日志等6大类35种台账,实现了“一村一警”警务模式的制度化、规范化。
2、坚持不懈抓好驻村民警分管村级维稳工作。去年以来,驻村民警直接分管村级维稳工作,村治保主任、调解员、基层联络员归驻村民警直接领导,派出所每月召开基层联络员例会,有效地整合了基层维稳力量。
3、坚持不懈抓好警务信息共享。自主研发了“一村一警”警务信息平台,已录入各类基础信息31360条、导入人口数据46万余条,照片及地理信息37万余条。对获取的相关信息,及时向党委、政府汇报,向区有关部门通报,实现了全区维稳情报信息的共享和联动应用。
4、坚持不懈抓好“两口一屋”管理。积极落实租赁房屋、暂住人口的社会化管理,对重点人口,逐人落实帮教控制措施。
(二)打防并举,保持了社会治安大局的稳定
1、开展“打霸治痞”工作,严厉打击黑恶势力违法犯罪。对各类涉黑涉恶违法犯罪苗头始终保持高压态势,坚持打早打小,露头就打,沾边就打的方针,对恶势力违法犯罪坚决予以严厉打击。4年多来,“打霸治痞”工作取得显著成效。
2、推行“三员一警”同步机制,严厉打击现行犯罪。__年全区共破获各类现案1033起,破现案率为39.29%。今年1-4月份,全区破获本地现案194起,破现案率为38.6%,居全市第一。
3、推行多警种联动机制,严厉打击多发性伤害财犯罪。去年以来,共打掉29个侵财犯罪团伙,侦破“两抢一盗”等系列侵财案件1467起。__年7月份,公安分局在全市打击侵财型犯罪现场会上作了典型发言,其经验在全市推广。
4、实行联合查处伤害案件机制。有效地避免了因案件查处不及时引发的涉法上访案件。4年多来,未发生一起新的涉法上访案件。
(三)巡守防控结合,提高了社会面动态控制的能力
1、健全街面治安巡控网。在城区及近郊28辆警车上安装了车载台和gps卫星定位系统,实行动态巡逻接处警;自__年底开展治安巡逻以来,广大公安干警克服人员少的不利因素,超负荷工作,除正常值班外,人均年加班600余小时;提高了街面犯罪的控制率、现场抓获率和群众见警率,最大限度地减少了可防性案件的发生。
2、巩固单位内部防控网。按照“四配备、五统一、六规范”的标准,全区400余家规模以上企业,健全了组织机构,配备了保卫人员,落实了防范措施。提高了单位内部的防控能力。
3、延伸农村社区防控网。按照不少于10人的标准,先后由夏家庄镇、山头镇、八陡镇、白塔镇、开发区等单位,出资50余万元,新建专职巡逻队11支,义务巡逻队202支,负责本辖区的巡逻和治安工作。
4、发展视频监控防控网。目前,已建成监控系统452套,监控室86个,探头3005个,与公安机关联网探头达到319个。电子联网报警已达825户,提高了重点要害部位、沿街商业门头的技防能力。
5、优化社会管理防控网。在全区114家旅馆全部安装与公安局联网的信息系统,严格实名、实时登记、上传制度。__年以来,利用该系统抓获了14名公安部网上逃犯。自主研发了《车辆信息管理系统》,已采集数据1万余条,通过系统查询比对及时退还赃车37 辆。建立互联网巡查和监控工作机制,共查处违规经营网吧12家次,上报本地有害、敏感信息130余条,破获涉网案件2起。完善安全隐患常态化排查机制,发现整改隐患141处,收缴各类枪65支、子弹1346发、管制刀具264把。
6、推进封边堵门防控网建设。一期工程将在进出博山的国道、省道、各主要干道路口建立19个治安检查站(点),建设基础设施,逐步配备必要的工具、设备,采取多警种联合执勤,形成对各种违法犯罪的全方位打击、防控网络。
二、制约社会治安防控体系建设的主要问题
一是警力不足。目前,区公安分局实有民警365名,占全区总人口比例为万分之七点八,按全市人口万分之十二的比例配备要求,我区民警数量明显不足。近几年虽有增长,但与繁重的公安任务相比,仍有较大差距。
二是工作发展不平衡。个别单位、部门对健全完善社会治安防控体系建设的重要性认识不足,认为治安防控体系建设是公安部门的事,对相关工作配合协调不够,齐抓共管的合力不强。
三是“三防”(人防、物防、技防)建设投入不足。博山是老工业区,大多系散居式、开放式和半封闭式小区,管理防控难度大。监控探头、电子联网报警等技防设施建设与其他区县相比还有较大的差距。特别是随着全区治安防控体系建设的推进,经费缺口大的问题将更加突出。
三、加强我区社会治安防控体系建设的建议
(一)提高认识,加强领导, 进一步抓好治安防控长效机制建设。加强社会治安防控体系建设,是建立和完善综治长效工作机制的必然要求;是关注民生、维护广大人民群众切身利益的重要措施;也是平安建设的一项重要内容。要进一步健全和落实社会治安防控体系建设目标责任制和领导责任制。充分发挥群防群治的作用,充分调动全社会参与综治、维稳的积极性,发挥部门和单位优势,做到齐抓共管,构建“大维稳、大综治”格局,努力形成强大的工作合力和良好的社会氛围。
(二)完善机制体制,强化责任落实,力求防控专门力量效能发挥的最大化。公安民警和社区保安是社会治安防控的主要和专门力量,其作用发挥的大小直接影响着社会治安的好坏。因此,要在巩固上述工作成绩的基础上,进一步完善机制体制,强化责任落实,充分发挥其作用。一是要完善机制,强化责任区民警的治安防范责任。重点是转变勤务制度,把责任区民警的工作重心转移到治安管理和防范上来;二是要完善体制,充分发挥社区保安队伍作用。要通过完善考核体制来提升管理效能,要通过优化组合来增强工作责任心和战斗力,要加强教育培训演练,使社区保安真正成为人民群众值得信赖技术过硬的一支专职治安防范力量。
(三)挖掘民力,整合社会资源,构建新形势下群防群治的基本格局。社会治安防控体系建设是一项系统复杂的社会工程,仅仅依靠公安民警、社区保安的专门力量是远远不够的,需要调动全社会各方面的力量共同参与。一是强化“三个意识”,营造全社会共同参与治安防范的良好氛围。强化政府部门的管理责任意识,加强人财物保障;强化群众的自防意识,提高群众参与治安防范的`自觉性;强化企业的社会责任意识,使企业在治安防范中积极主动。二是进一步加强镇、街道、开发区及社区(村)两级综治机构建设,配齐配强工作人员,确保社会治安综合治理在基层有人抓、有人管。三是要加强群防群治网络体系建设,发挥其特殊的防范作用,切实提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。四是加强居民住宅小区保安队伍建设。相关部门要加强对保安队伍的选拔、培训、指导和管理工作,让保安持证上岗,依责履职,尽职尽责,安保到位,真正发挥保一方安定的作用。五是充分发挥驻村民警作用,整合各方资源形成工作合力。
(四)积极探索,强化重点人口管理,提高社会治安防控工作的实效。重点人口管理是动态环境下社会治安防控工作的重点,在积极探索先进管理办法的同时,要强化责任落实,切实提高社会治安防控工作的实效。要进一步强化对暂住人口的重点管理,进一步强化对高危人群的重点管控。严格执行对责任区民警、社区保安的责任倒查追究制度。
(五)落实责任,强化措施,确保校园及周边安全。进一步提高对校园安全管理工作重要性的认识,建立健全校园安全管理工作制度;加强宣传教育和演练,提高学生自救自护能力;切实加强学校安全保卫力量,强化学校及周边的值班和巡逻守护,完善值班制度和报告制度;警校配合,组织开展学校及周边安全隐患集中排查整改,进一步落实责任,强化责任追究,做好校园内外治安环境的治理工作,确保校园安全。
(六)加强队伍建设,增加经费投入,拓展技防物防新领域,为防控体系建设提供强有力的支撑。根据全市民警配备比例要求,严格程序和标准,逐步配强干警队伍,以更好地适应日益繁重的工作任务要求。随着全区经济社会地发展,逐步加大对社会治安防控建设的投入,拓展投资渠道和方式,提供必要的经费保障。不断拓展技防物防新领域,落实科技防范措施,加快全区技防网络建设,扩大技防覆盖率,努力实现城区与各镇、村技防网络的衔接,形成有机整体。要做好新建住宅小区、主要道路技防设施的安装以及与国道、省道等主干线的电子警察和监控探头的并轨工作,整合资源,发挥整体效能。要进一步完善预警指挥体系建设,实现城区、近郊24小时动态巡逻接处警,提高快速反应能力,为加快我区经济和社会事业发展,全面建设“和谐、平安”博山创造良好的社会治安环境。
开展社会治安综合治理工作,解决影响社会治安的突出问题,能够有力地维护社会政治稳定,对促进经济发展和社会进步起到重要作用。实践证明,社会治安综合治理不仅为社会稳定做出了巨大贡献,更为国家创造了巨大财富。笔者认为,在新的形势下,社会治安综合治理会产生经济效益,运用经济学的成本、效益等来分析和研究社会治安综合治理中的经济效益和经济价值。
一、社会治安综合治理的节约损耗效益经济效益主要反映在两个方面,一是创造,二是节约。社会治安综合治理虽然不能直接产生经济效益,但就其所达到的预期减少和预防犯罪的目标来看,其为国家节约损耗方面的经济效益是极大的。让我们一起来看一组数字。20__年全国公安机关共破获各类刑事案件164.4万起;20__年全国公安机关共破获各类刑事案件191万起;20__年全国公安机关共破获各类刑事案件245.4万起。从这一组数字虽然无法估计这些案件的发生给国家和社会造成的确切数字,但可以认为是巨大的。换句话说,国民生产总值的一部分被各种犯罪吞噬掉了。犯罪分子得到了法律的严厉制裁,但他们给社会造成的损失已无法全部挽回。犯罪分子之所以敛财还是人身伤害,都是以获取最大利益为目的的。假如我们能预防某些犯罪,则国家和社会会减少损失,从中获得巨大的经济效益。发生在安徽省的“同济大学研究生惨案”已告破,犯罪分子得到了法律的惩罚,但无法挽回一个将为社会贡献力量的研究生,国家、社会、家庭为培养一个研究生所付出的成本也是很大的。这些人本来可以在未来的工作中创造价值、在某一领域做出贡献,这些预期的价值原本是可以计入国民生产总值。犯罪案件的发生不仅使他们个人失去了生命,国家和社会也牺牲了部分的价值,象此类案件全国发生过不少起。以上分析实际上基于这样一个判断:假设刑事案件、治安案件的发案为零,国民生产总值会趋于增加;随着刑事案件、治安案件发案的增加,国民生产总值趋于减少。由此可以得出这样一个结论:社会治安综合治理能够减少和预防治安案件的发生,从而使国民生产总值相对增加。
二、社会治安综合治理的比较成本效益经济学中的比较成本概念是指国家之间、行业之间、厂商之间的成本比较。它所回答的是国家(行业或厂商)能够以比任何其他国家(行业或厂商)提供更多的商品和劳务,并且集中使根本利益最大的那种商品和劳务,而且把那些在成本上虽也有利但相对利益极小的商品让给其他国家(行业或厂商)来生产,即各自只生产比较成本相对有利的产品。把这一概念运用到社会治安领域来比较综合治理成本与刑事案件发生之后的打击成本比较,前者相对有利且带来的效益极大。我们以发生在石家庄市的一起特大爆炸案为例。案件发生后,为了尽快破案,河北省出动警力6万人次,车辆7000多台次;各地公安机关全警参战;电视、电台等多种形式广泛运用系统发布信息。可以看出,社会用于案件侦查的成本是十分巨大的。每一个案件都要经过侦查、起诉、审判,如果犯罪嫌疑人被判有罪,还需送往监狱执行,可见成本是巨大的。打击成本主要包括:政法部门工作人员的工资、政法机关的装备、基本建设费用、审判案件以及关押改造过程中所支付的物质消耗等。刑事案件愈是上升,用于打击犯罪的成本就越高。我们再来考察用于社会治安综合治理的成本。社会治安综合治理的成本的概念是指综合治理必须的支出。社会治安综合治理的领导机构即成员单位由社会已有机构组成,只是将社会治安为当地国民经济发展规划中、列入成员单位的工作范围中,充分发挥其原有的职能,为社会作贡献。因此,单从社会治安综合治理角度而言,这些机构并未给社会增加成本。社会治安各项措施的制订也符合“以最小成本获取最大效益”的经济学原理,一系列规范性的文件出台,便于细化和操作,但它的制定不需要太大的成本投入,而它所产生的效益也是很大的。从社会治安综合治理的预期目标看,各种刑事案件、治安案件的减少,使侦查成本、审判成本、关押改造成本下降。这些节约的资源,或用来生产有价值的产品;或用增加警力、改善干警待遇,提高政法部门打击犯罪的战斗力,使社会处于正常运转状态,最终形成良好的社会秩序。以上比较得出:社会治安综合治理的成本小于国家为打击犯罪所支付的成本,反言之综合治理的比较效益高于打击犯罪的比较效益。
三、社会治安综合治理的资源利用效益对资源的有效和充分利用,是经济学中的主要概念之一。从社会进步和发展的有关资料显示,失业率增长直接导致犯罪率的增长,失业率增长 1,犯罪率将增长5。因此,从犯罪学来看,失业与犯罪是有着密切联系的,失业率高,社会问题包括刑事案件就会多,这是所有现代国家都面临的难题。社会治安综合治理恰是解此难题的好方法。随着经济结构的调整和快速发展,近年来企业下岗人员激增,大量农村富余劳动力和进入社会需要就业的人员,这三方面的人员加起来是个庞大的数字。这一部分人如不能得到很好的就业,就等于这部分资源处于闲置状态,这不仅造成了人力资源的浪费,而且是不稳定的因素。社会治安的实施,可以为他们提供一部分就业岗位。这些人员中加入社会治安综合治理各种基层组织,既维护社会治安,又减少相应的财政负担,同时还将不稳定因素转化为维护社会稳定的力量。从经济学角度来看,也是一种需求,相对闲置人力资源是基于这种需求而配置的,从某种意义上说,有利于社会资源的合理配置和最佳利用。
四、社会治安综合治理的社会综合效益社会治安综合治理创造的安全利益是一种公共利益,每个人可以享受,但不能分割,是其他利益的依附,没有安全作保障,其他利益都很难实现。社会治安综合治理的各项措施也是基于社会综合效益制定的。中央综治委《关于进一步加强解除劳教人员安置和帮教工作的意见》的实施使刑满释放、解除劳教人员重新犯罪率有所降低,有的得到了政府安置,有的自谋出路,有的走向市场,竞争就业;其中大部分人给社会还作出了贡献。《关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的意见》的制定,目的是减少青少年犯罪。青少年可塑性较强,对他们进行早期法制教育,有利于培养他们的法制观念,从而达到预期的目的。(意见)的社会效益是不言而喻的。社会治安综合治理的社会综合效益还在于,人们由于犯罪减少或得到预防而获得的安全,一种是物质财富,一种是非物质财富。安全是非物质的财富,是一个国家、社会财富的组成部分,从某种意思上讲,社会治安综合治理使国家、社会和个人的财富得到增值。
评价或判断一项方针或政策是否有价值,要看其能否带来社会效益和经济效益并使效益最大化。综合治理方针能够以最小的成本给国家、社会、人民带来最大的效益,所以,这个方针是保护人民生命和国家财产等方面发挥着极其重要的作用。打击是社会治安综合治理的手段之一,打击的作用是任何手段不能代替的,对严重危害的犯罪分子不予以依法严厉打击,犯罪分子会更加猖狂、更加嚣张。尤其是在社会治安形势严峻时的“严打”手段。但打击是犯罪发生后的法律手段,从某种意义上讲带有滞后性。要使社会治安问题得到根本解决,社会治安形势得到根本扭转,还是要在开展“严打”整治斗争的同时,全面落实社会治安综合治理的各项措施。唯如此,才能实现社会治安得到新的明显进步的目标,国家才会长治久安,经济更加繁荣,社会更加稳定。
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