1. 定义问题:首先明确“雁过拔毛”是指在工作中,尤其是财务管理中,出现的过度收费、滥用职权、浪费资源等现象。自查自纠是对这些问题进行自我检查和纠正的过程。
2. 描述自查步骤:
- 列出可能存在的问题点:如费用报销的真实性、项目预算的合理分配、合同执行中的附加费用等。
- 设定自查标准:依据公司政策、法规要求和行业规范,制定检查准则。
- 实施检查:对各项业务流程进行细致审查,收集证据,记录问题。
- 分析问题:识别问题的原因,评估其影响程度。
3. 提出改进措施:
- 对症下药:针对每个问题提出具体解决方案,如加强财务监管、完善内控制度、提高员工廉洁自律意识等。
- 制定行动计划:设定时间表,明确责任人,确保改进措施的落地执行。
- 监控进展:定期跟进改进进度,确保问题得到有效解决。
4. 预防机制:
- 建立长效机制:通过培训、考核、奖惩等方式,强化员工的合规意识。
- 持续优化:定期复盘自查结果,调整和完善相关制度,防止问题再次发生。
开头:
在日常运营中,我们始终秉持透明、公正的原则,以维护公司的健康稳定发展。近期,我们启动了一项名为“雁过拔毛”的自查自纠行动,旨在深入挖掘潜在的管理问题,确保公司的资源得到合理、有效的利用。
结尾:
通过这次自查自纠,我们不仅发现了存在的问题,更重要的是,我们找到了解决问题的方法和预防问题的策略。我们坚信,只有不断自我审视、自我提升,才能确保公司的长远繁荣。接下来,我们将全力以赴,执行改进计划,以实际行动践行我们的承诺,为公司的持续健康发展贡献力量。
5月13日,随着社发项目雁过拔毛式腐败问题自查工作完成,靖州县发改局自查2024年以来的各类项目89个,招标项目206个,初步完成项目资金分配、公共资源交易等环节雁过拔毛式腐败问题的自查工作。
为解决群众反映强烈的突出问题,进一步规范项目资金分配、项目审批、价格监督等工作,5月9日,靖州县发改局印发《靖州县发改局雁过拔毛式腐败问题专项整治实施方案》,正式启动该县发改系统雁过拔毛式腐败问题自查自纠工作。
一是建立组织机构。成立局雁过拔毛式腐败问题专项整治协调工作领导小组,明确责任领导和牵头单位、专门人员。按照谁主管、谁负责原则,由该局纪检监察室牵头,项目管理股、稽察办、招投标办、价格股、办公室等相关股室参与,分工负责涉及农业、社发、投资、招投标、收费管理等方面的数据提供、核对及有关政策界定和把关,牵头整合规范项目资金的分配、拨付和使用的相关制度等工作。
二是明确整治重点。重点整治对象为项目单位、局机关存在雁过拔毛式腐败问题的单位和个人。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题,主要项目审批环节是否存在以权谋私、收受贿赂等问题;项目资金申报分配环节存在优亲厚友、损公肥私等问题;咨询评估环节是否存在在项目中介结构入股、指定等问题;价格管理环节是否变相在目录清单之外存在定价行为等问题;价格监督检查环节是否存在乱罚款、违规收缴等问题;在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。
三是全面清理排查。全面排查项目资金分配、拨付、管理、使用项目资金等方面存在的问题,快速核查处理群众反映突出的问题。局专项整治办确定一批重点项目单位、重点股室,分期分批交办、督办重点问题线索。同时,将组织财政监督力量对部分项目进行抽查,深入查找问题,绝不搞形式、走过场。 截止5月13日,该局对2024年以来的社发、投资、农业等项目资金进行了自查,没有发现雁过拔毛式腐败问题,下一步将继续抽查,严格管理。
四是注重整治实效。加强协调联动,建立专项整治工作调度、通报制度,工作进展一月一报告、一月一通报、两月一调度,重要情况随时报告、通报和调度。严肃追责问责,对雁过拔毛式腐败问题零容忍,对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,举一反三,整章立制,构建项目资金规范安全使用的长效机制,确保专项整治取得实效。
最新雁过拔毛自查自纠报告篇
一、腐败案件的危害
其一,腐败案件的发生,造成党群、干群关系紧张,党在干部群众中的社会威信有所降低。这五个人均身居高官要职,可以说是一个地区“千军万马”统率,他们的言行在一定程度上代表了党的形象。然而,这五个人却发生了腐败问题,这使原本热忠于党,服从于党的领导的广大干部和群众对党的一片赤诚之心受到强烈的冲击,一度造成部分干部群众对党产生了怀疑,原本和睦融洽的党群、干群关系受到影响,党的凝聚力、号召力有所减弱,党在干部群众中的威望降低了。
其二,腐败案件的发生,影响了经济和社会事业的协调、快速、健康发展。深入实施振兴东北老工业基地战略,给我省、我市带来了前所未有的发展机遇。这段时间,正是我省、我市抓住机遇大干快上的关键时期。然而,这五起腐败案件,不仅严重地降低了省、市的社会诚信度,破坏了良好的发展秩序,还使多数干部人心慌慌,在其位不谋其政,不思发展。同时,加之有的干部群众对领导干部缺乏信任,使发展形不成合力,这给省、市造成的经济损失和社会损失是非常巨大的。
其三,腐败案件的发生,影响了干部成长,带坏了一批干部。马德腐败案件,牵扯到我市半数以上处级干部。韩桂芝腐败案件,也涉及到我省为数不少的地厅级干部。这其中确有为图个人升迁而主动行贿者,也不乏涉于_威而无奈被动行贿者。他们执政期间,作风霸道,在干部的任用上,容不得半点“杂音”,可谓“一手遮天”,一个人说了算,个人意志凌驾组织之上,造成官场送礼行贿藯然成风,使一些干部世界观、人生观、价值观和权力观发生扭曲,道德水准下降,追求金钱,追求享乐,不思进取,结果,也纷纷落马。
二、产生腐败案件的主要原因及教训
1、思想道德防线的崩溃,导致腐败分子的人格扭曲,私欲膨胀。分析腐败分子的演变过程,我们不难发现,长期放弃对世界观的改造,思想道德防线的失守,政治信仰的颓废,是其私欲膨胀、自毁前程的根本原因,也是其人格畸变、不可救药的主观根源。拿马德为例,其在执政期间,长期放弃批评与自我批评的武器,放松对政治理论的学习,党内民主空气稀薄,长期不召开党内民主生活会,视民主集中制如儿戏,不注意改造世界观,这种世界观、人生观、价值观的蜕变,造就了他唯我独尊、刚愎自用的狂妄心态,导致其人格的严重扭曲。前车之覆,不可不鉴,这警示我们每一个党员干部,特别是高级干部必须坚定信仰,牢记宗旨,不断加强对主观世界的改造,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,忠实践行“三个代表”思想,做到立党为公,执政为民。
2、宗旨意识淡薄,严重脱离群众,导致腐败分子以权谋私,违法乱纪。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨,党和人民赋予我们领导干部权力是用来为人民谋私益的。而这些腐败分子掌权之后,就逐渐地把党的宗旨抛在脑后,大肆利用手中的权利谋取个人私利,为所欲为,官僚主义、自由主义滋长,导致他们经济上贪得无厌,生活上腐化堕落,最终沦落为人民的罪人。这就警示我们,做为党的领导干部,不论职务高低,党龄长短,如果背弃了为人民服务的宗旨,把党和人民赋予的权力作为谋取私利的手段,必将身败名裂。我们党员领导干部必须时时刻刻正确对待手中的权力,坚持立党为公、执政为民,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,自觉地为民尽责,为党分忧,真正为人民掌好权,用好权。
3、监督管理上的不及时,滋长了腐败分子的狂妄自大,为所欲为。反思这五起重大腐败案件的发生,可以说与监督机制不健全,监督制度不完善,监督措施不到位有很大关系。尤其是对“一把手”的监督,一旦失控,就会出现一手遮天的局面。马德在绥工作期间,就证明了这一点。他把正常的不同意见视为“杂音”,甚至孤立、打击敢于坚持正确意见的同志,公正对抗党内监督,以致于其最终陷入腐败的泥潭,不能自拔。这几起案件说明了一个共同道理,那就是依靠制度惩治和预__败是做好反腐__工作的根本途径。党的各级组织和广大党员要切实履行监督职责,加强对党员干部特别是主要领导干部的监督管理,健全工作制度,并严格执行制度,防止违纪违法行为的发生。
三、对照腐败案件自查出来的主要问题
一是理想信念不够坚定。我19岁参加工作,可以说,在参加工作之初,有着年轻人的那种豪情壮志,有着跟党走,为党为人民的事业奋斗终身不图回报的坚定理想和信念,工作起来也是兢兢业业,废寝忘食,连创佳绩。然而,近两三年来,随着东欧解体,苏联骤变,国内腐败案件频频发生,居高不下,且得不到有效遏制,对腐败分子的处理畸轻畸重,以及百姓的生活条件长期得不到改善等这些情况,使自己觉得,实现共产主义的远大理想只能是理论上的空想,不可能实现。而自己又位微言轻,无论怎么努力工作,也无法改变现状,同时自己又面临着神衰失眠的困扰,夫妻两地生活的难题又长期无法解决,这使自己想个人的事情多了,想工作的时候少了,虽然也在致力于把工作做细、做实、做好,但和在海伦工作期间相比,精力分散多了,进取心也不强了。
二是宗旨意识有所淡化。自己出身农民家庭,深知百姓的苦与乐,对百姓具有很强的同情心。过去,在海伦工作期间,也曾多次通过自己的努力,为一些群众解决了一些小事情,小困难。然而,这几年,一直在机关从事比较繁忙的政务工作,下基层调研的时间少了,接触百姓少了,对民情民意也了解的不象以前那样直接、那样多了。随着时间的推移,这种感情也有所淡化了。不愿想、不愿听群众的倾诉,更多的是自己没能力为他们解决实际问题。久而久之,官僚主义的作风在自身有所体现。
三是廉洁自律意识不强。参加工作之初,逢年节,确实给在任的个别领导送过次数少、数量少的烟、酒及农副产品,主要是出于尊重领导,看望领导的心态,与买官联系不上,但按廉政准则的要求,这也是不允许的,如不加以控制,也很可能走上违法道路。
为有效推进全县民政系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作,进一步规范民政资金管理,确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决,根据《湖南省民政厅关于开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治自查自纠工作的通知》(湘民函〔2024〕27号)和《长沙市民政局关于开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治自查自纠工作的通知》(长民办发〔2024〕12号)要求,就专项整治自查自纠工作有关事项通知如下:
一、工作目标
通过自查自纠,认真梳理民政资金管理和使用中存在的突出问题和薄弱环节,督促及时整改落实;查处重大违规违纪行为,确保自查自纠不走过场;总结经验,完善制度措施,推动建立资金规范管理的长效机制,切实落实“两个责任”。
二、工作原则
1、全面覆盖。自查自纠涵盖全县民政部门,覆盖涉及群众利益的民政工作领域。各单位要全面动员部署,加强组织领导,明确人员分工,逐一排查梳理,实行责任倒查和“零容忍”,确保不留死角,不走过场。
2、有的放矢。要针对民政资金申报审批、项目安排、对象认定、村务公开和基层民主政治建设等重点领域开展自查自纠,认真查找发生在群众身边、损害群众利益和群众反映强烈的腐败问题。
3、分级推进。按照工作方案,各乡镇社会事务办和机关各科室、局属各单位结合实际开展自查自纠工作,及时上报相关资料。
三、自查内容
l、城乡低保、其它社会救助、救灾救济、优抚安置、福利事务、老区建设、老龄事业补助资金以及社会组织使用福彩公益金等领域资金申报分配使用过程中以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、强占掠夺、贪污挪用、收受贿赂等问题。
2、村(社区)在村(居)务公开和基层民主政治建设方面存在的贿选、派性干扰选举,民主协调机制不健全,村(居)民参与渠道不畅通,村规民约、居民公约发挥作用不够,村务公开不及时、不到位等问题。
3、在办理民政事务中(延伸到村、社区)滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。
4、在项目审批、资金分配和监督管理等环节存在的越权审批、违法设置条件、以权谋私以及请吃、收受红包礼金等问题。
四、工作要求
各乡镇(街道)和局属科室、单位要按照专项整治的内容和要求开展自查自纠。根据省、市要求,自查面必须达到100%,覆盖我县29个乡镇(街道)、274个村(社区)和所有民政对象。
1、签署责任承诺书。自查自纠工作是专项整治工作的重要环节,各单位要高度重视,明确主体责任,按要求签署责任承诺书,提供的情况和数据必须真实准确。
2、梳理资金项目。要对涉及到群众利益的资金和项目认真进行梳理,并按统一表格据实填报。
3、积极开展“回头看”。对以前监督检查和审计发现的问题分类整理,并逐项检查后续整改落实情况。对未整改落实到位的,应采取切实有效手段坚决予以纠正。
4、认真排查问题。对照自查方案和相关附表,从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用各环节,认真进行全面排查。
5、督促村(社区)自查。各乡镇要结合当地实际,坚持重心下沉,关口前移,认真组织村(社区)开展自查自纠工作,切实解决发生在群众身边的腐败问题。
6、加强协调指导。机关各科室、局属各单位要根据《宁乡县民政局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作实施方案》(宁民党发〔2024〕6号)的要求,协调做好自查自纠阶段的各项工作,认真检查在办理资金、项目和群众事务方面的工作情况,如实填报《宁乡县民政局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治自查自纠明细表》。同时,要对口加强指导,为乡镇(街道)、村(社区)提供咨询服务,提供相关数据,进行政策把关。
7、及时纠正问题。针对自查中发现的问题,要贯彻边查边改的原则,深入分析原因,要制定整改计划,及时进行整改,相关问题在重点检查前整改到位。相关情况要在自查报告和相关附表中如实反映。
8、加强跟踪监督。各乡镇(街道)和局属科室、单位要加强对专项整治行动的跟踪监督,及时将专项整治行动推进情况、先进经验、发现的问题线索及其他有关情况报送县民政局专项整治办公室。县民政局设立专项整治行动联系电话,受理专项整治来电来访。联系人:邓凡,电话:,电子邮箱:。
9、强化检查督促。局专项整治办公室将组织对各乡镇和机关各科室、局属各单位自查自纠工作进行重点检查,全县所有乡镇(街道)和部分村(社区)都将接受检查。长沙市民政局将对所辖区、县全部进行督查,并在每个区、县抽查30%的乡镇(街道),在抽中的乡镇(街道)抽查30%的村(社区)。
10、实行责任追究。各乡镇(街道)和机关各科室、局属各单位一定要充分认识“雁过拔毛”式腐败问题专项整治自查自纠工作的重要性、紧迫性,以高度的责任感、敏锐的洞察力和强烈的事业心,一项一项抓落实。要进一步加强沟通和衔接,既做到各司其职、各负其责,又突出通力合作、整体推进。对目标责任不落实、敷衍推诿、工作任务未按要求完成的,要实行责任追究;对调查核实走过场、自查自纠不到位,应发现但未发现的问题而被上级督查发现或被有关部门查处的,进行严肃处理。
雁过拔毛式腐败问题专项整治工作自查自纠报告
根据有关要求,中央纪委案件监督管理室会同中央纪委机关相关部门,就基层雁过拔毛式腐败问题开展专题调研,梳理现象、查找问题、分析原因、提出对策,形成专题报告。现将部分内容摘要编发,供读者参考。
基层干部的主流是好的,但基层雁过拔毛式腐败现象蔓延势头仍没有得到根本遏制基层雁过拔毛式腐败,主要是指少数基层干部在资金分配、审批审核、事务管理中,滥用职权侵害群众切身利益的腐败行为基层雁过拔毛式腐败导致国家惠民资金惠官不惠民,集体资产流失,群众负担加重,百姓利益受损治理基层雁过拔毛式腐败,必须构建反腐败斗争上下联动新格局,层层传导压力、层层落实责任,推动全面从严治党向基层延伸
______在十八届中央纪委六次全会上强调,要推动全面从严治党向基层延伸。六次全会报告作出专门部署,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,切实加强基层党风廉政建设。全国两会期间,中央领导同志参加分组讨论时反复强调,今年将更加重视解决群众身边的腐败问题。
总的看,基层干部的主流是好的,绝大多数干部任劳任怨、无私奉献,为落实党的路线方针政策,推动经济社会发展作出巨大贡献。各级党委、纪委认真贯彻中央和中央纪委决策部署,坚决整治和查处侵害群众利益的行为,有效维护了群众的利益。但基层雁过拔毛式腐败现象蔓延势头仍没有得到根本遏制,苍蝇扑面仍然是基层群众反映强烈的突出问题。随着中央加大扶贫开发力度,有效整治群众身边的不正之风和腐败问题,特别是坚决查处基层雁过拔毛式腐败问题,更加刻不容缓。
基层雁过拔毛式腐败作为基层腐败的典型表现形式,主要是指少数基层干部在资金分配、审批审核环节以及管理基层事务的过程中,滥用职权侵害群众切身利益的腐败行为。
基层雁过拔毛式腐败问题的特点
增势猛,总量居高不下。近年来的信访举报、执纪审查统计数据显示,基层雁过拔毛式腐败问题总量大,增长势头猛。党的十八大以来,全国纪检监察机关受理反映基层干部的信访举报数、查处发生在基层的雁过拔毛式腐败案件数、处分总人数逐年上升态势明显,涉案金额总体呈增长趋势。
领域宽,牟利无孔不入。涵盖集体资金、资产、资源,遍及各类强农惠民专项资金,渗透在权力运行各个环节。一是视财政专项资金为唐僧肉。粮食补贴、林业补贴、扶贫开发、危房改造、低保、救灾救助和征地拆迁补偿等领域,国家下拨的专项资金,一旦被某些基层干部经手,就要咬一口,其中涉农资金是重灾区,在经济欠发达地区尤为突出。二是将集体三资变成囊中物。特别是经济发达地区和城郊结合部比较突出。随着集体经济不断壮大,部分基层干部将集体资金、资产、资源视为香饽饽,挖空心思据为己有。一些城郊地区征地拆迁案件高发频发,往往数额惊人。三是把群众当作砧上鱼。部分基层干部利用行政审批、执法监管、事务管理等职权,吃拿卡要,甚至勒索盘剥。
主体广,遍布权力岗位。腐败的主体覆盖基层管钱、管事、管物的重要岗位,从一把手到关键岗位,从县职能部门到基层站所,从乡镇干部到村干部。主要集中在以下三类岗位:一是村两委成员,特别是村支书、村主任。二是县乡和街道干部。他们虽然权力不大,但国家惠民政策落地生根大多要经过他们,具有拔毛的便利条件。三是基层站所工作人员。水电、气暖、车辆、户籍、殡葬等管理部门与群众衣食住行生老病死息息相关,趁火打劫的行为屡禁不绝。为了顺利作案,有些基层干部相互勾结,逐渐由单纯的个人腐败向集体抱团腐败演变。
手段多,做事肆无忌惮。从调研情况看,主要有以下9种类型:无中生有骗取型,采取虚假报名、虚报面积、编造子虚乌有的工程项目等方式,骗取各种补偿款、救济款、补助金。欺上瞒下冒领型,利用农村青壮年外出打工、家中多老人小孩等因素,冒领国家扶贫、救灾、五保、粮食直补等专项资金。层层盘剥克扣型,利用经手申办、发放救灾、优抚、土地征用补偿等款项的职务便利,克扣截留款物。内外勾结贪占型,职能部门与资金使用单位之间、国家工作人员与申请人之间、村委会成员之间、甚至基层干部与不法商人之间勾结起来,共同贪污侵占国家或集体财产。独断专行任性型,违反相关法律和程序,打政策的擦边球,擅自处置集体资产。巧立名目索取型,利用宅基地申请、计划生育指标分配、户口办理等方面的职务便利,逼迫群众上交各种回扣手续费辛苦费。优亲厚友偏袒型,在民政救济、移民搬迁、危旧房改造中,违规为亲友谋取政策性补贴或优惠待遇。借用民俗敛财型,借婚丧嫁娶、升学就业之机敛财,有的顶风大操大办,有的化整为零分批操办,有的虽然不办酒席但礼金照收不误。推诿扯皮刁难型,因权设卡,生冷硬推,要求群众提供诸如证明你妈是你妈等各种奇葩证明,不作为甚至乱作为。
危害重,动摇执政根基。基层干部雁过拔毛行为导致国家惠民资金惠官不惠民,集体资产流失,群众负担加重,百姓利益受损。基层干部直接面对群众,一定程度上是党和政府的代言人,如果这类腐败问题得不到有效治理,势必损害党和政府的公信力,割裂党和人民群众的血肉联系,危及基层政权稳定。
如何有效治理基层雁过拔毛式腐败问题
治理基层雁过拔毛式腐败,必须站在坚持党的领导,加强党的建设,推进全面从严治党的战略高度,多管齐下,标本兼治,着力快查严处典型问题,着力建章立制管住长远,着力推动两个责任落实到基层,有效遏制基层雁过拔毛式腐败现象的蔓延势头,构建反腐败斗争上下联动新格局,推动全面从严治党向基层延伸,真正让人民群众享受到全面从严治党的成果。
突出重点,加大打击力度。要把以下四类情况作为治理的重点:重点人员,即已经蜕变为苍蝇的村两委成员特别是一把手、县乡和街道干部、基层站所工作人员;重点领域,即惠农扶贫救济资金的使用、农村土地征收补偿、矿产资源开发;重点地区,即欠发达地区财政拨付专项资金较多的、发达地区和城郊结合部集体财产较多的;重点问题,即群众反映强烈的,尤其是引发越级访、集体访和群体性事件的。要把纪律挺在前面,对雁过拔毛式腐败抓早抓小,快查快结,形成震慑。对信访举报量大的地区和领域,开展集中检查,督促有关职能部门和地方自查自纠、立行立改。积极探索开展治理雁过拔毛式腐败专项巡视试点工作,总结经验,逐步推广。通过专题巡视巡察、专项治理、集中办案等强有力手段,查处典型案件,加大通报曝光力度,释放严厉惩治基层雁过拔毛式腐败的强烈信号,在全社会形成过街老鼠,人人喊打的声势。
强化问责,倒逼责任落实。加强责任追究,倒逼基层党委、纪委和有关职能部门把该扛的责任扛起来,该落实的责任落实到位。一是加大对一把手的责任追究力度。基层党委书记是党风廉政建设第一责任人,必须守土有责、守土负责、守土尽责。对辖区内雁过拔毛式腐败问题突出、引发群体性事件的,要严肃追究乡镇党委书记的责任。乡镇党委书记严重违纪违法的,要追究县委的主体责任和县纪委的监督责任。乡镇发生严重违纪违法窝案串案、影响恶劣的,发现本辖区重大腐败问题不报告不查处的,还要追究县委书记的领导责任和县纪委书记的监督责任。二是坚持一案三查。当前,有的职能部门对专项资金监管不力,甚至与资金使用单位相互勾结,导致违纪违法案件较多,因此,对涉及财政专项资金的案件,在查处涉案人的同时,要严肃追究基层党委主体责任、纪委监督责任和职能部门监管责任。三是增强责任追究的震慑力。做到党纪政纪处理与组织处理、经济处罚等多管齐下,用好降职、免职、调离和扣发津补贴、奖金等责任追究方式,提高违纪成本。
创新方式,整合监督力量。改革创新基层纪检体制机制,为基层纪委查办雁过拔毛式腐败提供组织保证。一是创新履职方式。整合乡镇纪委及县直单位纪检机构力量,总结推广提级督办、区域联查协作、异地交叉办案等做法,实现由县级纪委实施线索管理、人员调配、组织领导三统一,更好地发挥基层纪委的作用。二是推动三转向基层延伸。督促基层纪委全面落实三转要求,把查处雁过拔毛式腐败作为主要工作任务。落实纪委书记以上级纪委会同组织部门提名为主的要求,进一步增强基层纪委的权威性。通过理顺体制机制、调整内部设置、充实人员力量等办法,解决基层纪委职能定位不准、人员兼职过多、力量单薄等问题,确保聚焦主业主责。三是加大执纪执法综合协调力度。当前,基层纪检、检察等机关在反腐败中各自承担相应职责,加强协调、形成合力至关重要。要完善地方党委反腐败协调机制,积极发挥基层纪委的牵头作用,重点建立健全线索和案件相互移送、通报制度,协调公安、检察机关形成查办基层腐败案件的合力。
完善制度,强化监督制约。从根本上解决基层雁过拔毛式腐败问题,最终还是要靠制度。一是深化行政审批制度改革。通过减少审批事项,简化审批环节,解决基层审批多、办证多、收费多、罚款多等问题,督促基层党政机关规范各项权力,明确权力清单、负面清单和责任清单,压缩基层干部权力寻租空间。二是健全财政管理体制。完善财政转移支付制度,增加欠发达地区乡镇财政收入,给足该给的、留够该留的,切实保障并逐步提高基层特别是老少边穷地区干部的福利待遇。加强对财政专项资金的监管,规范资金审批、管理、监督等工作流程。三是完善监督制约。强化集体财产监管,探索建立接地气的集体经济治理结构。深入推进基层财务审计工作,加大对财政专项资金和集体财产的审计力度。把乡镇政务、村务搬上网,实行职能部门、乡镇街道、村居三级信息发布机制,增加监督透明度,确保群众的知情权和监督权。四是增强党内法规在基层的针对性。要综合考虑群众纪律条款在基层的适用性、纪律处分与组织处理的衔接、基层非党员、非行政机关公务员干部的监督管理等问题。
打牢根基,注重固本培元。要从组织建设、教育培训、文化培育等方面入手,进一步加强基层干部队伍建设。一是加强基层党组织、村民自治组织建设。督促落实关于加强基层服务型党组织建设的意见和农村基层干部廉洁履行职责若干规定,切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。二是选好农村基层党组织带头人。严格基层党员发展程序,把好村支书选拔任用关,村支书的任职应征求县纪委的廉政意见,由县委组织部备案认可。三是重视对基层干部的教育培训。把党性党风党纪相关专题教育延伸到基层,将解决基层干部侵犯群众利益、贪腐谋私等作为查找问题、整改落实的重点,纳入专题教育之中。大力宣传焦裕禄、杨善洲、谷文昌以及优秀农村基层干部的先进事迹,弘扬为民、务实、清廉的精神,筑牢基层干部的群众观念和宗旨意识,提高履职尽责的能力。四是培育积极健康的基层文化氛围。参照普法工作开展党纪政纪普及宣传,挖掘家训家风、村规民约、德治礼序等乡土传统文化精华,以优良的党风政风带动基层社风民风不断好转。
为贯彻落实中共冷水滩教育局党组关于印发《冷水滩教育系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治实施方案》的通知文件精神,深入开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作,结合我校实际,特制定如下实施方案。
一、目标任务
认真贯彻落实中央全面从严治党要求和中央纪委加强基层党风廉政建设工作部署,以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治为突破口,坚持多管齐下、标本兼治,着力推动两个责任落实到基层,着力快查严处典型问题,着力建章立制管住长远,做到“排查一批问题线索、查办一批典型案件、解决一批突出问题、出台一批制度规定”,确保群众反应强烈的突出问题得到有效解决,基层涉纪上访积案得到有效化解,基层腐败存量明显减少、腐败增量有效遏制,以基层党风廉政建设新成效取信于民。
二、工作重点
(一)重点对象。马坪学校存在“雁过拔毛”式腐败问题的个人。
(二)重点问题。马坪学校发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的“四风”问题和腐败问题。
1.虚报、冒领教育公用经费,虚报学生人数,冒领、套取国家资助资金等问题。
2.在办理群众事务中滥用职权、吃拿卡要、欺压群众等问题。
3.公职人员利用职务之便插手教材及教辅材料选用、基建工程、招标采购等领域问题。
4.领导干部在教师招聘、教师调动、大额资金安排使用、工程建设(维修)项目安排、学生择校方面收受礼品礼金等问题。
5.学校违规招生、违规补课、滥订教辅资料、自立项目乱收费等问题。
6.在职教师利用节假日或课余时间,组织学生有偿补课、擅自到民办教育机构兼职兼课问题。
7.在职教师介绍、推荐、强迫学生到指定地点购买教辅资料、学习生活用品问题。
8.在职教师买卖生源问题。
9.在职教师违规收受学生及学生家长礼品礼金问题。
10.学校截留、克扣学生伙食费和补助资金问题。
三、工作步骤
专项整治工作从本方案印发之日起至2024年12月底结束,分四个阶段进行。
(一)宣传部署阶段(5月4日前)
1.成立机构。成立马坪学校“雁过拔毛”式腐败问题专项整治领导小组,教育支部书记、校长吕海龙组长,班子成员张县民任副组长,班子成员为领导小组成员。
2.制定方案。马坪学校专项整治办公室研究制定专项整治工作实施方案,并将实施方案和工作机构成立情况报县教育局专项整治办公室备案。
3.宣传启动。马坪学校和所辖单位要采取多种形式,集中宣传专项整治工作要求、工作举措、工作成效,同时,认真开展廉政教育和相关业务培训,让广大干部群众知晓并支持、参与专项整治,营造良好社会氛围。
(二)清理核查阶段(5月6日前)
按照“纪检协调、部门负责、分级清理”原则,坚持问题导向, 中心学校与所辖单位两级联动,开展各类项目资金和学生资助资金大清理、损害群众利益不正之风和腐败问题线索“大起底”。
1.全面自查。原则上以2024年1月为时间起点,按照专项部署要求,组织全面开展自查自纠。重点突出分配、拨付、管理和使用项目资金,学校招生、收费、办学等方面的问题清理排查。
2.问题核查。接照有关规定和干部管理权限,对全面自查中发现及群众反映的突出问题,不分时间界限,及时核查处理。
3.汇总分析。对全面自查、问题核查等相关工作情况、数据进行汇总、分析,并于5月6日前将汇总情况报送至县教育局专项整治办。
(三) 督查问责阶段 (5月中旬一11月)
1.重点督办。5月下旬开始,区教育局专项整治办将分期分批交办、督办一批重点问题线索。
2.实地检查。专项整治办成立检查组,于5月下旬、11月中旬分两次对所辖单位开展专项整治情况进行检查,并迎接教育局专项督查,重点检查工作开展情况、清理核查情况、发现问题线索及了解核实与处理问题情况等。
3.责任追究。对问题严重、工作不实、查处不力的单位进行严肃问责。
(四)总结评估阶段(11月一12月)
1.整章建制。针对专项整治中发现的系统性、普通性问题和监管方面的漏洞,健全完善并出台相关监督管理制度。
2.总结评估。要认真总结、评估专项整治工作效果,形成总结报告,于12月10日前报送至中心学校专项整治办汇总报县教育局专项整治办。
四、工作要求
(一)层层压实责任。要高度重视本次专项整治工作,单位主要负责人为第一责任人,学校纪检监察工作负责人为直接责任人。要按照
“谁主管,谁负责”的原则,加强领导、细化方案、强化措施、狠抓落实。将把专项整治工作情况纳入年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效评估内容。
(二)加强协调联动。要密切配合,并加强与当地乡镇党委政府和村支两委的沟通对接。要建立健全有关问题线索排查、涉纪违法线索移送等协作机制。要畅通信访举报渠道,建立问题线索台帐,按照本级受理、同级移送、上级交办等类别逐件登记,实行动态监督检查和管理,做到件件有回音。工作进展情况实行一月一报告、一月一通报、 一月一调度,重要情况随时报告、通报和调度。中心学校将加大对重点问题突出、工作被动学校的督促指导力度。
(三)实行快查快结。将整合工作力量,通过自办、督办、分片联办等方式,加大案件查处力度。对涉及非党员、非国家公职人员的有关违法犯罪问题,将及时上报、协助相关部门查办。
(四)注重整治实效。要对“雁过拔毛式”腐败问题“零容忍”,收到反映就要认真核实,发现问题就要及时查处。将采取组织处理,上报纪律处分、移送司法机关处罚等措施,形成有力震慑,确保实现专项整治预期目标。对整治不到位、工作走过场,存在严重腐败问题不报告、不查处或查处不力,以及发生区域性腐败问题的,将严肃追究学校主要负责人的主体责任、学校纪检监察工作负责人的监督责任和相关工作分管负责人的监管责任。
按照纪委关于落实“纪委与监管单位联系监督的工作制度”自查自纠通知要求,结合《纪工委、监察分局与监督单位联系监督的工作制度》的部署,畅通信息渠道,把纪检监察联系工作融入到实际工作中,确保实现事前、事中、事后的全过程监督检查,形成工作合力,全面推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
一、基本情况
一是精心部署,广泛动员,强力推动。工作启动后,我局高度重视,迅速召开专题会议,研究组建领导机构,制定实施方案和活动措施。成立了纪检监察联系监督工作领导小组,抽调专人办公,明确分工,落实责任。同时,要求各窗口单位也建立相应组织,确定联系人员。二是创新载体,强化措施,确保效果。在实际工作中,注重做到“三个结合”即联系监督与推动城市建设又好又快发展相结合;与推进“创先争优”活动相结合;与创建学习型、服务型、规范型机关相结合,引导广大党员干部深入领会“重在监督”的内涵和实质,转变作风抓落实,凝聚合力促发展,真抓实干,推动各项工作快速落实。三是统筹兼顾,联监结合,推动工作。坚持积极联系、接受监督推动各项工作的开展,以各项工作的新成果衡量和检验联系监督制度的新成效,无论是促进全县重点工程建设、房地产开发建设和拆违拆迁,都做出成效,真正做到“两手抓、两不误、两促进”,真正达到在解放思想上有新提高,在解决问题上有新进展,在创新体制上有新突破,在工作作风上有新气象,在发展能力上有新提高,在巩固成果上有新作为,在科学发展上有新成就的七个新的总要求。
二、主要工作
为保证行政权力运行监控的有效实施,及时避免廉政风险和违纪违法行为的发生,进一步提升我局监管执法效能,结合行政权力运行规律,制定完善了行政权力运行廉政联系监督机制,取得了良好成效。一是自我警醒。加强法律法规和业务知识的自学,写好学习笔记和学习心得,进一步提高思想认识,强化廉政风险意识,并通过廉政风险自我提示桌牌,悬挂廉政风险标语,保证每日工作前查对岗位的廉政风险点,最终达到时时刻刻自我警醒的效果。二是定期自查。每季度邀请纪工委、监察分局按程序进驻现场监督,采取听汇报、列席会议、查阅文件、群众座谈、问卷调查、受理举报、评议考核和现场查看等多种形式,对近期工作情况和下步工作安排进行风险自查与自警,对查找的问题要及时上报,及时纠正,特别对特殊时段、特殊事项要做到随时查随时纠,对查找到的风险点,要及时记录。三是开展述廉活动。审批、执法、决策等重要事项负责人每年向纪工委进行一次述职述廉活动;全体股级干部年终进行一次述廉汇报。四是开展绩效测评活动。以填表打分的形式对个人素质进行综合评定,人人参与,人人参评。通过无记名投票和谈话的方式,由组织指定测评对象进行风险测评。重点检查审批、执法等办理程序、时限效率等的执行情况,对因政策调整或形势变化而调整的工作事项及相应廉政风险,及时进行跟踪检查点。五是审批通报。对项目的申报审批采取科室集中受理、纪工委参与监督的办法,确认有关情况,实现审批与监管的对接,形成审批与监管的结合,“监督促审批,审批促发展,相互促进,相互提升”的快捷高效工作局面。六是上级监督。邀请纪检监察机关进行业务指导和工作监督检查,对人大、政协的提案、上级督导发现的问题和上级意见建议,作为重点廉政事项限期对口抓好落实,确保事事有着落,件件有回音。
三、下步计划
党风廉政建设和反腐败任务艰巨而繁重,为使党风廉政建设和反腐__工作落到实处,取得实效,继续抓好党风廉政建设责任制的落实,结合实际,下一步工作思路为:坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系,在县纪工委、监察局的指导下,不断探索新的途径和对策,着力在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫,不断总结工作经验,牢牢把握工作主动权,努力取得党风廉政建设和反腐__工作的新成效。按照这个思路重点抓好六项工作:
1、组织修订20__年党风廉政建设工作职责。对全局的党风廉政建设工作实行层级管理,做到一级抓一级,层层抓落实。
2、一把手要管好班子,带好队伍,亲自部署廉政建设和反腐工作并抓好落实,其他班子成员做到党风廉政工作与其他业务工作紧密结合。
3、成立局党风廉政工作领导小组,每季度对各部门的党风廉政工作情况、政风行风情况、投诉举报情况、组织学习情况进行检查,并且是做好检查记录,作为年底考核的依据。
4、坚持领导干部重大事项报告制度,定期召开例会,听取班子成员和股室工作汇报,对前一阶段工作进行总结,并部署下阶段工作。
5、定期组织召开党员民主生活会,积极开展批评与自我批评;做好党员干部述职述廉工作,并按要求及时将会议情况上报。
6、大力推动办事公开,提高优质服务,方便办事人员;公布工作监督电话,广泛接受社会各界的监督。我局将准备在网站上设置“廉政风范”专栏,介绍我局党风廉政建设工作情况,宣传工作中的新举措、新思路,主动接受群众监督。从而不断推动我局党风廉政建设工作不断向纵深方向发展。
为解决群众反映强烈的突出问题,加大对损害群众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度,推动正风反腐向基层延伸,近日,湘潭市交通应急抢险中心印发《湘潭市交通应急抢险中心“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作实施方案》,正式启动“雁过拔毛”式腐败问题自查自纠工作。
一是建立组织机构。成立“雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调工作领导小组,明确责任领导。按照“纪委协调、部门负责、分级清理”的原则,坚持问题导向,开展各类项目资金大清理、损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”。
二是明确整治重点。重点整治基层站所、交通工程建设项目单位、交通运输服务窗口单位,以及交通行政审批、行政执法单位和领域存在“雁过拔毛”式腐败问题的单位和个人。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题,主要包括农村集体“三资”管理、土地征收补偿以及涉农、民生、发展等领域项目资金申报分配使用过程中的以权谋私、收受贿赂等问题;扶贫开发领域虚报冒领、截留私分等问题;超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴、处置群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题;在各类重点工程、重大项目临时指挥部违规兼职取酬、乱发滥补等问题;在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。
三是全面清理排查。按照工作职责,突出工作重点,开展交通运输行业在分配、拨付、管理和使用项目资金等方面的问题清理排查。按照有关规定和干部管理权限,组织对全面自查中发现和群众反映的突出问题,不分时间界限,及时进行核查处理,绝不搞形式、走过场。
四是注重整治实效。加强协调联动,建立专项整治工作调度、通报制度,工作进展一月一报告、一月一通报、两月一调度,重要情况随时报告、通报和调度。严肃追责问责,对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”,对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,举一反三,整章立制,确保专项整治取得实效。
一、工会财务管理中出现的问题
我市工会所辖13个区县和3个开发区工会,近年来,各区、县工会在加强财务管理工作方面进行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些问题,主要表现在:区、县财政划拨工会经费尚未全部到位;部分区、县工会财务预算管理粗放、预算约束不强、配套制度还不完善;乡镇、街道、社区及新建企业工会会计基础工作薄弱等。这些问题与市场经济形势下工会工作的发展不相适应,其弊端日渐凸显,亟待改善和加强。
(一)财政划拨工会经费不到位
目前在我市十三个区、县工会中,城三区及雁塔区工会财政划拨工会经费相对解决得较好,其他区、县或只解决区、县工会机关人员的工会经费或定额划拨经费,与足额划拨相差甚远,临潼区及3个开发区至今尚未解决。
(二)税务代收的覆盖面不够广
税务代收工会经费后,各区、县及开发区工会的建会率及工会经费收缴率与以往相比有了大幅度提高,但仍然存在经费收缴空白点。据调查显示,碑林区工会所属基层单位已成立工会的有4000多家,而缴经费的只有1600多家,不到40%;雁塔区工会所属基层单位已成立工会的有多家,而缴经费的单位只有600多家,也只达到30%。
(三)财务管理制度尚不完善,经费支出随意性较大
有的区、县多年来没有制订相关的财务制度,有的区、县财务制度制订的不全面、财务报销及审批制度不明确,尤其缺少预决算管理制度,直接导致了经费支出随意性大。决算情况表明,有的区、县工会行政费、工会业务费超支达200%,有的经费支出不足预算的5%。有的开发区工会会计、出纳一人担任,不符合会计核算规定,财务管理基础薄弱。
(四)财务审批报销制度不够规范
有的区、县审批报销程序中没有会计人员审核,经办人直接让领导签字报销,待会计人员作账时发现问题,为时已晚。还有一些财务人员审核把关不严,存在白条报账及无效票据报账的现象。有的未严格执行现金管理规定,支出时超限额使用现金,发放物品未附发放明细单。
(五)乡镇、街道工会财务工作薄弱
我市区、县工会有181个乡镇、街道工会,单独建立工会账户的单位很少,总体上不足10%,工会独立管理经费的要求落实得不好。地税代收后,工会组织迅猛发展,但也存在集中建会、突击建会的情况。有的区、县工会审批工会组织不规范,2-3人就成立单独的工会委员会,有的将49个单位组成一个联合会,这些单位既不在一个地域,也无共同的行业特点,工会组织难以单独建立银行账户,也难以对工会财务进行有效的管理和监督。
(六)人员素质不高,会计基础工作薄弱
有些区、县工会财务人员不具备相应专业知识,业务水平低,人员变动频繁,同时又身兼多职。加之有的财务人员责任意识不强,存在会计核算不及时、科目使用不准确、凭证装订不规范等现象。有的单位未制订票据的管理、使用制度。收经费时每人一本收据,开出的收据无人监督和管理,有的长达数年票据和钱无法收回,同时还存在提前开收据和票据丢失的现象。县级文化宫的财务人员很少参加业务培训,无法适应财务管理工作发展的需要。
二、原因及分析
(一)财政划拨工会经费的问题
地税代收后,各单位的经费收入主要分为三大块,即地税代收经费、财政划拨经费及自收经费。在财政划拨工会经费问题上,各区、县工会都不同程度地做了一些工作,但由于区、县财政比较困难,加之我们的协调沟通工作也不到位,导致财政划拨的工会经费不能全部到位。
(二)工会经费收缴率不高的问题
区、县及开发区工会认为地税代收后经费已经比原来多了,够花就行,认为税务局代收多少就收多少,收不上来也没有办法,催缴经费工作不到位。有些单位趁着税务局抓的不严,工会经费想交多少就交多少,有些单位甚至不向税务部门申报缴纳工会经费。地税代收工会经费的信息化、网络化工作未步入正轨,财务人员每次对代收信息进行手工分类及汇总,这样就很难及时掌握应缴未缴及未足额缴纳单位的信息,工作效率不高。
(三)财务管理基础薄弱的问题
一是多年来对如何管好、用好工会经费重视不够,没有制定相应的制度来确保工会经费的合理、有效使用;二是县级工会财务人员大多缺乏专业知识,加之培训工作未能跟上,因此,县、区工会财务工作不能适应形势发展的要求。
(四)乡镇街道一级工会财务管理问题
我市乡镇、街道工会工作范围广,肩负的任务重,人员编制少,非公企业多问题多。如工会经费开支由行政领导审批,工会经费无法正常保证,只能依靠区县工会的补助等,管理起来困难很大。
三、对策及建议
(一)采取有效措施,提高代收经费收缴率及财政划拨工会经费到位率
各区、县及开发区工会要克服地税一代收就万事大吉的思想,充分发挥收缴经费的主动作用,及时掌握基层单位的职工人数、工资总额情况。针对代收经费过程中存在的问题,采取与税务局联合下发催拨通知或与稽查局联合检查的方式,督促基层单位足额缴纳工会经费,逐步减少收缴经费的盲区。要采取有效措施,加大财政划拨工会经费工作力度,在调查研究,摸清底数的基础上,向同级党委和政府汇报,与同级财政部门进行协调,切实将财政统发工资的行政事业单位的工会经费纳入财政预算,力争全面实现行政事业单位计拨工会经费由财政统一划拨。
(二)加强领导,为财务人员履行职责创造条件
各单位领导要切实加强对财务工作的领导,认真研究解决经费收缴、财务管理、资金使用中的重点和难点问题;要对存在的问题,逐一检查,寻找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分调动财务人员的积极性和创造性,为财务人员依法按章履行职责创造条件。
(三)强化财务管理,建立健全工会各项财务制度
制度重在管理,管理重在规范。市总工会财务部已针对检查中存在的问题,制定了一系列强化区、县工会财务管理的工作制度。要求各单位逐步联系实际建立和完善内部控制制度,建立健全符合当前工会财务工作实际的相关制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管财。
四、加强检查指导,提升乡镇、街道工会财务管理工作水平
建议进一步加强对乡镇(街道)工会财务工作的检查指导,根据基层单位的实际情况,25人以上的单位可单独建立银行账户,对这些单位进行规范管理。25人以下的单位及联合会可由行政代管,但必须保证工会经费的足额计提及独立使用。充分发挥乡镇(街道)工会的承上启下的作用,在县级、乡镇(街道)工会、基层工会开展以非公企业工会为重点,收好、管好、用好工会经费为主要内容的财务规范化建设达标活动,一级抓一级,一级帮一级,一级促一级,层层落实,促使工会财务管理水平上台阶。
为解决群众反映强烈的突出问题,进一步规范财办学行为,强化组织纪律和制度,切实提教育形象,中心学校于五月份特制订印发了《邓家铺镇中心学校“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案》,正式启动全镇教育系统“雁过拔毛”式腐败问题自查自纠工作,经过几个月的努力工作,取得了较好的成效,现总结如下。
一是建立组织机构。成立“雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调工作领导小组,明确责任领导和牵头单位、专门人员。按照“谁主管、谁负责”原则,由中心学校纪检监察室牵头,监督检查全镇十四所中小学校,分工负责涉及相关学校的财政资金,项目,保障经费使用情况,分类统计,贫困寄宿生补助发放情况,营养餐开展情况及相关制度建设。
二是明确整治重点。重点整治对象为完小及以上学校,群众有反映的重点学校。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题,主要包括以下四个方面:
1、整治各项教育惠民下政策落实不到位问题。重点整治学校教育资助、农村义务教育学生经费保障计划、农村义务教育“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划、农村义务教育薄弱学校改造,着力整治惠民补贴资金账户和拨付管理不规范,补助资金发放不及时题,
严肃查处滞留、截留、挪用、套取教育公用经费、惠农补贴和教育扶贫资金等违纪违规行为。
2、整治中小学违规收费、乱摊派行为。重点整治违规向学生收取补课费、择校费、校服费、试卷费、降温保暖费、饮水费、教育基金等,向学生超标准收取伙食费、住宿费,强制学生到指定地点购买各类商业保险、搭餐住宿等问题。
3、整治学校基建工程违规行为。重点整治学校基础设施建设、专项经费使用、招投标采购等领域的腐败问题。严肃查处在大额资金安排、工程建设(维修)项目安排等方面从中谋取利益的问题。
4、整治学校相关工作人员的不正之风。严肃查处工作人员在办理群众事务中滥用职权、吃拿卡要、欺压群众等问题。
三是全面清理排查。全面排查基建项目和营养餐等分配、拨付、管理、使用项目资金等方面存在的问题,快速核查处理群众反映突出的问题。根据排查发现的问题和隐患,查找存在的漏洞和薄弱环节,提出解决、改进或有效预防的措施和办法。
四是注重整治实效。加强协调联动,建立专项整治工作调度、通报制度,工作进展一月一报告、一月一通报、两月一调度,重要情况随时报告、通报和调度。严肃追责问责,对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”,对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,举一反三,整章立制,确保专项整治取得实效。
通过开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’治陋习”专项整治活动,我镇学校全体领导、教师进一步充分认识到了廉洁从政、
廉洁从教的重大意义,以及规范办学行为,治理有偿家教、乱订教辅教材、乱收费工作的重要性和必要性。在今后的工作中,我校将继续认真学习贯彻上级有关文件精神,为学生、家长、社会做实事,办好事,加快教育发展,树学校光辉形象,展教师廉洁风格,办人民满意教育,赢社会良好口碑。
为解决群众反映强烈的突出问题,进一步规范财政资金分配,强化财政资金跟踪问效,切实提高财政资金使用效益,近日,娄底市财政局印发《娄底市财政局雁过拔毛式腐败问题专项整治工作方案》,正式启动财政系统雁过拔毛式腐败问题自查自纠工作。
一是建立组织机构。成立雁过拔毛式腐败问题专项整治协调工作领导小组,明确责任领导和牵头单位、专门人员。按照谁主管、谁负责原则,由局纪检监察室牵头,监督检查局、乡财局、综改办、农开办、农业科、经建科、教科文科、社保科等相关单位参与,分工负责涉及村(社区)的财政资金、项目等数据提供、核对及有关政策界定和把关,牵头整合规范涉农、民生专项资金的分配、拨付和使用的相关制度等工作。
二是明确整治重点。重点整治对象为村(社区)、乡镇街道及基层站所,市本级、县市区财政系统存在雁过拔毛式腐败问题的单位和个人。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题,主要包括农村集体三资管理、土地征收补偿以及涉农、民生、发展等领域项目资金申报分配使用过程中的以权谋私、收受贿赂等问题;扶贫开发领域虚报冒领、截留私分等问题;超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴、处置群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题;在各类重点工程、重大项目临时指挥部违规兼职取酬、乱发滥补等问题;在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。
三是全面清理排查。全面排查资金分配、拨付、管理、使用项目资金等方面存在的问题,快速核查处理群众反映突出的问题。局专项整治办确定一批重点县市区,分期分批交办、督办重点问题线索。同时,将组织财政监督力量对部分地区进行抽查,深入查找问题,绝不搞形式、走过场。
四是注重整治实效。加强协调联动,建立专项整治工作调度、通报制度,工作进展一月一报告、一月一通报、两月一调度,重要情况随时报告、通报和调度。严肃追责问责,对雁过拔毛式腐败问题零容忍,对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,举一反三,整章立制,构建财政资金规范安全使用的长效机制,确保专项整治取得实效。
社区关于雁过拔毛自查自纠报告篇
为贯彻落实绥宁县教育科技局关于印发《绥宁县教育科技局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作实施方案》的通知精神,结合我校实际,现就我校深入开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作自查自纠报告如下:
一、指导思想
认真贯彻落实全面从严治党的要求和加强党风廉政建设的工作部署,以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作为突破口,坚持标本兼治,着力推进“两个责任”落实,通过“排查问题线索、查办典型问题、解决突出问题”,坚决纠正教育教学领域“雁过拔毛”式行为,确保学校稳定持续发展。
二、工作措施
1、加强领导,落实责任。成立绥宁一中“雁过拨毛”式腐败问题专项整治工作领导小组:
组 长:
副组长:
成 员:
2、认真学习领会上级文件精神。
3、制定好《绥宁县第一中学专项整治“雁过拨毛”式腐败问题工作方案》。
4、按照《绥宁县第一中学专项整治“雁过拨毛”式腐败问题工作方案》积极整改。
5、做好总结汇报工作。
三、自查自纠情况
1、严格执行收费公开公示制度。严格按照县财政局、物价局、教育科技局联合下发的收费文件收费,不增加收费项目、收费标准。开学时及时将收费项目、收费标准公示在学校宣传栏、校园网内。
2、严格执行收费标准,无乱收费现象。每期开学时都要召开行政会议、班主任会议,学习《收费文件》,强调收费纪律,规范收费行为。班主任将收费政策向家长进行解释说明,增加收费政策透明度,保障学生及家长的合法权益。
3、进一步建立和完善学校收费资金监督管理制度。加强对学校收费资金管理,健全财务制度,加强财务管理,提高资金使用透明度,要建立对学校经费收入及使用情况的经常性审计及审计公告制度。采取多种方式,将招生政策、收费项目、收费标准、收费资金的使用等情况向社会和学生公示,接受社会各界监督。
4、严格食堂管理,坚持保本不盈利。强化管理制度,总务处加强对食堂的管理,坚持食品留样制度,确保食堂伙食卫生安全、价格合理,质量良好,按保本不盈利的原则,确保饭菜质量“质价相符”,保障学生食堂规范运行,使学生满意,让家长放心。
5、确保助学金公开公平公正发放。类助学金有专人管理,坚持对管理人员的责任追究制度。按照公开公平公正的原则,对接受助学
金的学生情况进行严格审核,确保助学金发放到真正需要的贫困家庭,严格挪用、拆分、截留和不按标准发放助学金行为。
6、无有偿家教家养现象。严格执行《绥宁一中教师管理条理》,坚持对教师教育管理,加强对学生引导,学校无有偿家教家养和教师在外兼课现象。
7、不向学生推销教辅资料,不向学生指定教辅资料、学习用品的购买地点。召开教工会议、年级组会议、教研组会议,加大对政策的宣讲力度,明令禁止教师要求学生到指定地点购买教辅材料和学习用品的行为。
8、学校有基建工作领导小组,学校建设工程招投标、图书、仪器等物品的采购严格按有关文件程序进行,基建工程招投标、图书、仪器等物品的采购规范,无滥用职权、收受回扣行为发生。
根据市委办公室《金昌市20__年度党风廉政建设考核工作方案》(市委办发〔201_〕号)的要求,现将我局201_年度落实“两个责任”、开展党风廉政建设和反腐败工作自查情况报告如下。
201_年,我局以开展党的群众路线教育实践活动为契机,坚持不懈地纠正“四风”,以加强惩治和预__败体系建设、强化权力运行制约和监督为重点,聚焦中心,突出主业,切实转变职能、转变方式、转变作风,提高履职能力,较好地完成和落实了全年党风廉政建设和反腐败工作责任
目标,有力地保障了我局各项工作的健康发展。
一、抓“三个落实”,夯实党风廉政建设主体责任
201_年,市粮食局党委紧紧围绕深化粮食流通改革、确保全市粮食安全、优化服务、提升素质的工作目标,认真落实党风廉政建设责任制。
(一)落实党委“直接抓直接管”的责任。制定了《市粮食局关于落实党风廉政建设党委负主体责任纪委负监督责任的实施方案》、《市粮食局党风廉政建设责任追究制度》,进一步明确了党委抓党风廉政建设的主体责任,把落实“一岗双责”作为党风廉政建设的一项重要手段和有力措施来抓,先后召开了4次党委会、8次中心组理论学习会议和5次中层以上干部会议,组织9名党政负责人参加了《金昌市落实党风廉政建设主体责任测试》活动。通过一系列的专题学习研究,在全系统形成了以上率下,一级抓一级,层层传导责任和压力,坚持“管行业必须管党风、抓业务必须抓党风”的工作原则。
(二)落实党委书记“亲自抓亲自管”第一责任人的责任。健全完善“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调”的领导体制和工作机制。制定下发了《201_年市粮食局党风廉政建设和反腐败工作安排意见》,认真传达了全省粮食系统党风廉政建设工作会议精神,通报了201_年对基层各总支、支部以及班子成员考核和测评情况,并分别与局属各总支、支部签定了《党风廉政建设责任制目标管理责任书》,按照“谁主管、谁负责”
的原则,把主体责任延伸到每个基层党组织,将年度党风廉政建设任务分解到各部门、各科室,切实履行了党委书记抓党风廉政建设工作第一责任人的责任。
(三)落实班子成员抓党风廉政建设的体制机制。制定了《市粮食局201_年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》,明确了局领导班子及其成员在党风廉政建设工作上的具体责任、分工以及年终考核的办法。形成了逐级管理、上下配合、齐抓共管、层层落实的工作格局。同时,局党委始终坚持把加强党风廉政建设和作风建设与粮食局业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。201_年元月,局党委组成考核组,对所属单位党风廉政建设目标责任书和经济目标完成情况进行了全面考核,并对基层10名班子成员进行了民主测评,有效地促进了党风廉政建设“两个责任”的落实。
二、抓中心任务,推动党风廉政建设各项任务的落实
(一)抓教育预防,切实提高党员干部勤政廉政的意识
1、认真开展了路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,在全系统启动了教育实践活动。活动中坚持把学习教育贯穿始终,把反对“四风”贯穿始终,着力解决党员干部在作风方面存在的突出问题。合教育学习,边学边查,即知即改。首先,对照“八项规定”和省、市委“双十条”“九条禁令”,注重从职工群众最关注的吃喝、奢靡、文风、会风等问题抓起,从企业最需要的待遇、效益地方帮起,从影响跨越发展最敏感的不作为、慢作为、乱作为问题治起,从机关最难改的庸懒散慢风气改起,严格落实中央“八项规定”和省、市委“十项规定”及其他党风党纪方面的规定,在车辆配备和公务接待上,严格按制度规定执行。市局机关车辆编制由市财政核定,车辆配备符合要求。20__年以来,局机关除上级及基层来人招待以外,没有发生接待费用,并取消了会议餐、团拜餐等;其次,为了切实解决全系统干部职工在“四风”方面存在的突出问题,推动作风大转变,我们采取发征求意见函、征求意见问题、面对面交心、开座谈会等多种形式征求在作风方面的意见建议,加大了对机关干部出勤、遵守劳动纪律等的检查。第三,完善和修订了市局各项制度,新增制定了《县级干部联系点制度》和《市局领导到基层、企业调研检查制度》,以制度规范领导的行为,起到上行下效、层层传导的作用。第四,突出特色,让教育实践活动更接地气,促进效能风暴行动的深入推进。以“践行三严三实,争做五好干部”系列活动为契机,开展了讨论交流、演讲、民情体验和群众评判活动,激发了党员干部的干事创业能力,树立了勤政廉政思想。
2、严肃党的纪律,确保政令畅通。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党委坚持把维护党章,严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务,自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。组组织开展了以“学党章、守纪律、转作风”集中教育活动,落实党政主要领导讲廉政党课制度,引导党员干部牢固树立党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。组织党员干部观看了《苏联亡党亡国集》、《全国粮食系统反腐__警示记录片》、《焦裕禄》等11部电教片,对党员干部进行理想信念、党性党纪教育,使党员干部以案明纪、引以为戒,增强拒腐防变的能力,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,努力营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。
3、落实干部选用规定,提高群众满意度。提高干部选用工作群众满意度,是马克思主义群众观和党的群众路线的必然要求。党委紧紧围绕提高选人用人群众满意度这条主线,认真抓好选拔任用干部制度的学习贯彻落实,着力打造一支“政治强、作风好、懂业务、能力强”的干部队伍。开展了《干部选拔任用条例》及有关规定贯彻执行情况的自查。严格按照程序,把好沟通关、酝酿关、讨论关、考察关、决定关、公示关。加强了对所属国有企业领导人员履职的监督管理,对4家企业10名班子成员进行了测评,对1家企业
进行了离任审计,对3家企业进行了年度审计。
4、进一步推行党务、政务、厂务公开制度。今年以来,全系统各级党组织进一步建立健全党务公开制度,坚持把党员、群众关注的热点、难点、焦点问题作为公开的重点,以定期不定期的方式适当地进行全面、真实、具体、合法公开,使党员群众对党务、政务、厂务工作的知情权、参与权和监督权进一步深化,以公开促公正,认真落实承诺。同时,转发了《金昌市20__年厂务公开民主管理工作安排意见》,督查企业定时召开股东大会,向股东报告企业经营情况。20__年,所属3家国有企业均召开了股东大会或职工大会,加大了职工源头参与的力度。
(二)抓作风建设,助推粮食各项工作健康发展
1、深入推进效能风暴行动,认真开展对不作为、慢作为行为进行整治情况。为了使效能风暴行动“八项制度”和“五个一律”等落到实处,合党的群众路线教育的开展,局效能风暴行动领导小组加大了对效能建设落实情况的督查力度。按照局务会议的要求,每月对局机关和基层单位进行2—4次以上的突击检查,并在一定范围内通报检查果。为了规范劳动纪律,完善和修订了市粮食局工作、考勤、学习、卫生、车辆管理、职工请销假等制度,实行了机关干部上下班公示翻牌制度,形成了用制度管人的良好局面,同时也整治了庸、懒、散、慢和推、托、靠、放的问题。
2、积极配合市委市政府做好办公用房清理工作。按照中央、省、市委党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房精神,我局合实际认真做好了清理工作,严格落实责任制,确保清理用房工作落到实处。按照核定的办公用房面积,对本单位6名县级领导干部和其他科级以下干部职工办公用房进行了严格的审查,对超面积的办公室及时进行了调整,清理了部分不合格的用房。目前,单位领导干部和干部职工办公用房均符合标准,无超标使用的行为和现象。我局未申请新建楼堂馆所。
3、严控“三公”经费。按照“约法三章”有关要求,合实施效能政府建设中的行政成本控制制度,进一步完善措施,全面管控“三公”经费增长。一是进一步规范公务接待。二是加强公务用车编制、配备使用管理和规范公务用车处置。加强车辆台帐管理,对出车进行严格登记,严格控制车辆维修保养费,规范公务车加油管理,限制现金加油,统一实行ic卡加油制度;三是实行公务车辆定点保险、定点维修保养和定点加油,统一购买过路票,节假日按规定实行封车,严禁公车私用。四是公开“三公”经费,提升公信力。
4、推进效能建设,改进政风行风。由局纪委牵头,办公室、纪检监察室配合对贯彻落实廉政建设相关规定的情况进行监督检查、重点加强贯彻落实、执行各项具体规定情况、领导干部遵守落实情况的监督检查。至今为止,没有出现违反纪律和规定的事情发生。
5、开展效能监察工作,确保国家粮食安全。一是从原粮的存储、加工、批发、零售等环节加大监督检查力度,全年抽查粮油化验样品60余份,防止了不符合质量卫生标准的粮油流入市场。深入推进了放心粮油工作,军粮特供店顺利开业。开展了倡导“科学饮食圆梦健康”为主题的粮食科技活动周宣传活动,期间,张贴宣传条幅5条,发放宣传彩页2万余张,接爱群众咨询1000人次。二是在粮食收购、储备粮轮换工作中,加强了对粮食收购企业执行国家粮食收购政策情况的监督检查,规范了市场经营行为。三是会同有关部门,加强市场监管,加大对掺杂使假、克扣数量、以次充好、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益行为的查处力度。
6、粮安第一,提升应急反应能力。在开展春季粮油“一符四无”工作的同时,开展了以提升全系统突发事件应急反应能力为目的的消防安全演练活动。
(三)抓案件调查,切实发挥了案例的警示教育作用
今年,局纪委从维护广大职工群众的根本利益出发,严明办案纪律,强化内部监督。今年,对职工匿名举报投诉的一起重信访案件进行了认真调查核实,在给举报者一个合理说法的同时,也还了当事人的清白,同时就案件查处情况在一定范围内进行了通报。
(四)抓自身建设,切实增强局纪委的监督履职能力
以改进工作作风、密切联系群众为重点,扎实推进“三转”工作。一是开展了会员卡专项清理工作,做到了零持有、零报告。二是按照市纪委的要求,局纪检干部签订了《甘肃省纪检监察干部作风建设承诺书》。三是组织纪检干部参加业务知识学习,提高履职能力。四是在全系统中开展了作风整顿活动,防止了伤害职工群众感情、漠视职工群众疾苦、损害职工群众利益以及违背政务诚信、商务诚信等行为的发生。五是主动深入基层,切实维护和发展职工权益。按照总工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的要求,围绕服务职工、做好职工群众工作这个主题,纪检干部走访困难及离岗职工家庭70多户,召开各种类型的座谈会4次,将系统内60多名生活特别困难职工推荐给市总工会予以救助,有效地维护了职工队伍的稳定。
三、存在的问题和改进措施
一是个别党员领导干部廉洁自律的自觉性还有待于进一步提高,思想认识不到位,还需加大教育与监督的力度;二是个别单位还存在被动应付的现象,抓落实的主动性不够。存在这些问题的原因有以下三点:一是学习教育不够,认识不深;二是认为身处清水衙门,并无腐败土壤,谈不上腐败;三是制度的执行力不够。
为了不断推进全系统党风廉政建设和反腐败工作纵深开展,20__年,市粮食局党委、纪委将按照中央、省、市的统一部署和要求,在继承中发展,在改革中创新。一是落实主体责任,积极探索建立权利运行制约监督机制;二是聚焦中心任务,突出强化粮食工作重点决策部署贯彻落实情况的监督检查;三是严肃各项纪律,着力加强对党员干部的教育监督管理;四是加大惩戒力度,严肃查处党员干部违反党纪政纪的案件;五是转变工作职能,不断提升纪检监察干部综合素质。
雁过拔毛自查自纠报告20__
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