关于乡镇调研报告（15篇范文）

第1篇 关于乡镇调研报告

乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分，事关全市经济又好又快发展的大局，事关全市全面建设小康社会的目标的实现。下面是关于乡镇调研报告，欢迎阅读参考。

在机关效能建设中，我乡结合本地实际，积极探索，力求在制度建设上下功夫，在工作创新上下功夫，在注重实效上下功夫，在机关效能建设中涌现出不少创新举措：

1、效能听证制度。通过召开听证会的方式，解决了一批群众关心的热点难点问题，促进了机关日常工作。其主要做法：一是在举行听证会之前，由驻村指导员、村级宣传员等将有关问题上报乡效能办，效能办汇总后确定听证议题、参加对象、时间地点等。二是听证议题确定后，制定工作计划，提前一周把听证会的议题、时间和地点通过广播、公告等途径向广大干部群众公布。三是通过群众自愿报名和乡邀请两种方法产生听证代表，听证员主要由乡党委班子成员和干部组成。四是由乡党委政府组织召开听证会，采取听证代表提问听证员释疑的互动方式，由听证代表陈述自己的意见和建议，听证员就有关内容即时与听证代表进行讨论，解释说明有关情况。对形成一致意见的问题，可宣布听证结论，未形成比较一致意见的问题，不作结论，由乡党委政府再进行研究。五是效能听证会后，对效能听证会上反映的问题确定落实措施。对暂时不能落实的，作出限时承诺。落实情况通过政务公开栏、告知说明书以及会议通报等形式及时向群众反馈。

2、机关干部承诺制。以机关干部承诺制为抓手，着力解决干部行为不规范问题。要求每位干部根据本职工作，以书面和会议表态发言相结合的形式，对本月工作的重点内容、工作措施、工作目标等作出承诺。效能监督员对机关干部每月工作进行监督，对完不成任务的下发通知书，分别责令说明情况、进行诫勉谈话或限期整改。

3、政务监督平台。一是公开政府行为。在乡机关宣传窗公布全乡机关工作人员的姓名、职务、承诺工作事项、投诉电话，确保政务信息公开、透明、充分、完整，接受群众监督。二是健全监督制度。乡里确定一名党政班子成员进行效能监督，负责检查事项办理、承诺情况和填写廉政勤政报表等。三是加强投诉处理。进一步整合意见箱、投诉电话、信访室等，规范投诉处理和考核机制。

一、乡镇机关效能建设需要重点解决的问题

从调研情况来看，乡镇机关效能建设中，还不同程度地存在着思想认识不够到位、进展不够平衡、措施不够扎实和群众满意度不够高等问题，与乡镇机关在推进八八战略、建设平安浙江进程中承担的责任还有相当的差距。乡镇机关效能建设需要重点解决的问题，主要是以下几个方面：

1、进一步提高乡镇干部素质能力问题。通过近年来的干部调整充实和加强学习培训，乡镇干部队伍的素质能力有了一定改善，但乡镇干部素质不高、本领恐慌现象依然比较突出，专业技术人员相当缺乏。从问卷调查来看，认为部分乡镇干部素质不高、作风不实是影响乡镇机关效能建设首要因素的占49.8%。具体表现为：一是宗旨观念和服务意识不够强。一些乡镇干部对全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的本质认识不够，理想信念淡化，与人民群众的感情有所疏远，缺乏为农村群众办实事办好事的热情。二是工作能力有待提高。突出表现为缺乏三种能力：带领群众致富的能力，依法行政的能力，做群众工作的能力。一些乡镇干部有为群众办事的愿望，但对工作中出现的新情况新问题研究不够，政策把握和依法行政能力欠缺，难以开创工作局面。部分年轻干部没有掌握面对面做群众工作的方法。三是干部人才资源匮乏。目前，乡镇非常缺乏农技、信息、经贸、城镇建设、金融、管理、法律等方面的人才。从乡镇干部队伍的结构来看，存在严重的青黄不接问题。年纪轻、文化程度高的乡镇干部数量少，少数素质好的年轻干部往往录用不久即被县级机关挖走。一批年龄较大、文化程度不高的干部仍是乡镇机关的主体，他们主要靠吃老本，虽有实践经验，但知识更新不够，开拓创新精神不强。四是学习培训质量需要提高。近年来，干部学习培训较多，但学习培训的实效性不够。一些培训形式主义严重，如何通过学习培训，真正提高乡镇干部为三农服务的知识和水平，是一个紧迫的课题。

2、进一步转变乡镇干部工作作风问题。有的乡镇干部习惯于坐堂门诊，不搞上门服务，群众对此十分不满。乡镇干部进村少入户少，到村主要是去村党支部和村委会主要负责人家里，蜻蜓点水，与普通村民接触很少，帮助群众解决实际问题的更少。

3、进一步完善乡镇绩效考核机制问题。绩效考核，包括对乡镇机关的考核和对干部个人的考核两部分。目前，对乡镇机关的年度考核，往往无所不包，而且有名目繁多的目标责任制，动辄一票否决。考核机制的不完善，带来乡镇行政行为的无序化，在相当程度上影响了乡镇机关效能的提高。

二、关于抓好下阶段乡镇机关效能建设的若干建议

下一阶段的乡镇机关效能建设，结合实际，以抓效能、强服务、促小康为主题，明确重点，加大力度，整体推进，务求实效。

1、深化思想认识，加大工作力度。要对乡镇及干部进行机关效能建设的再教育再发动，进一步引导广大乡镇和乡镇干部增强对开展机关效能建设重要性与必要性的认识，有针对性地解决思想认识问题。一要注意把握好机关效能建设的特点，防止和克服效能建设与三个代表重要思想学教活动、十六大精神主题教育等思想教育活动差不多的思想，做到动真、抓实、过硬;二要注意统筹兼顾、全面推动各项工作，防止和克服单打一、游离中心两张皮的思想，做到两促进、两不误三要注意狠抓工作落实，防止和克服轰轰烈烈走过场、冷冷清清无所谓和先紧后松等收场的思想，真正把效能建设抓实抓好。

2、多办实事好事，解决突出问题。解决群众生产生活中存在的突出问题，以实际成效取信于民。一是继续开门征求意见。有条件的乡镇可以推广和借鉴效能听证会制度，定期听取群众对乡镇机关效能建设的意见建议。二是集中开展一次为民办实事活动。建议将集中解决一批群众反映强烈的突出问题。

3、规范工作载体，密切联系群众。要创新载体，建立联系群众的各项制度，逐步使联系群众工作经常化、制度化，推动乡镇机关及乡镇干部进一步转变作风，密切党群干群关系。一是创三到。即服务到农家，帮忙到企业，增收到村居。二是推三进。即政策法规进万家，文化活动进万家，科技卫生进万家。通过三进，增强广大农民的思想道德和科学文化素质，丰富农村文化生活，提高农民生活质量。

第2篇 乡镇便民服务中心运行工作调研报告

为落实开展“效能革命”优化经济发展环境领导小组会议上，_书记关于乡镇便民服务中心的有关讲话精神，近期，_县纪委对全县各乡镇便民服务中心运行情况及下步发展方向进行了调研。我们先后走访了全县各乡镇的主要领导和中心工作人员，召开了来自农村人大代表、政协委员及工商界人士、一般群众等组成的座谈会，倾听社会各界对乡镇便民服务中心的意见建议。这次调研，全面了解和掌握了乡镇便民服务中心的运行现状和存在的问题，启迪我们创新工作思路，进一步完善中心运行机制，优化服务平台。

一、乡镇便民服务中心运行现状

200_年，按照焦作市统一部署，全县_个乡镇全部建立了便民服务中心，_月_日正式投入运行。乡镇便民服务中心的初衷是，各乡镇具有行政审批、行政收费、行政服务的基层站所统一窗口对外办公，通过开展集中服务，提高工作效率，方便群众办事，改善政府形象。当时要求进驻的站所有财政所、土地所、民政所、计生服务站、农业办、信访办、公安派出所、工商所、教办等9个单位。一年来的实践表明，乡镇便民服务中心在方便群众、改善服务上起了一些积极作用，但离预定目标还有不小距离。存在的主要问题有：

1.进驻项目有限。由于办公条件限制，_等单位没有进驻中心，一些乡镇服务中心主要依托财政、信访等一二个站所进驻办公，才得以维持，保持门常开、人常在。

2.办理服务事项少。我们对一个中心运行比较好的乡镇的调研显示，一年来，该乡镇便民服务中心直接为基层群众服务的事项只有信访、民政等个别窗口共_个项目。

3.人员不到位。乡镇人员编制一般都在_人左右，每位工作人员都有包村任务，镇中心工作又较多，中心工作人员经常进村或承担其它工作，造成人员不能坚守岗位，工作时断时续。

4.工作停顿。个别乡镇服务中心长期没有人坐班，全年没有基层站所开展服务，没有受理任何业务事项。

就调研结果看，中心运行效率很差，已经在社会上产生一定的负面影响，领导和群众称其为追求形式不讲效能。

二、存在的主要困难及问题成因

造成乡镇服务中心运行困难重重，运行效果不如人意的原因比较复杂，从主观上看，有宣传、认识上的因素，从客观上看，有定位与农村实际不相符、操作与现行体制不对接等因素，其中客观因素是主要的。

1.宣传不够。

从调研和座谈了解的情况看，农村80%以上的群众不知道有便民服务中心，或者不清楚便民服务中心的职能和作用，造成群众找中心要求提供服务的寥寥无几。

2.职能设置与群众需要不相适应，长期无业务，造成领导重视、干部轻视、群众漠视，从而缺乏生命力。

调研中，包括乡镇主要领导在内的大多数干部群众对建立乡镇便民服务中心的必要性与可行性提出质疑，有些甚至认为乡镇服务中心是“形象工程”、“政绩工程”。一是认为中心提供的服务不是大多数农村群众所需要的，农村群众最需要的是信访调解、农业科技服务、法律援助，按目前的运行机制，中心重视的是行政服务，对群众最需要的服务力不能及。二是认为中心集中设立办公窗口是多余的。认为乡镇各站所办公地点相对集中，设立中心意义不大。三是认为各站所在中心设窗口限制了职能的发挥。本来可以进村入户服务的，农民反过来需要到中心办理，增添麻烦,比如粮食直补、救济补贴等，服务到户更实惠;有些事项到职能站所可以一次办结的，现在需要中心和站所来回跑，效率低下，比如计生服务包括生育证等证件的办理发放，_前申请人必须到计划生育服务站进行b超孕检，或者有县计生委的鉴定，如果将计生_进驻中心，申请人需要在中心和计生部门来回奔波，浪费时间和精力。

3.服务事项少造成人员闲置。

由于经济发展水平不高等因素，当前农民要求提供行政服务的事项不多，多数服务事项和行政事项需要直接到县里办理，中心一些服务人员长期清闲。而同时，乡镇和各职能站所人员编制紧缺，镇经济和其它中心工作多，如招商引资、项目建设、秸杆禁烧、清查违规土葬、安全生产、防汛、突发性信访事件处置、植树造林、道路拆迁等，中心人员都有包村任务，还经常被借调参与其它中心工作。_等站所只有一名工作人员，_等也只有二三名工作人员，国税、地税等属于划区设所，几个乡镇只有一个所，人员也不多，而工商、公安等工作机动性大，人员多为身兼数职，，如果进驻中心，势必影响其他工作，所以，这些部门从人员上考虑，也不愿进驻中心。

第3篇 乡镇设调研报告

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》。《意见》科学总结近年来各地推进乡镇改革发展的实践经验，明确提出加强乡镇政府服务能力建设的新目标、新任务、新要求，为当前和今后一个时期加强乡镇政府建设，推进基层治理体系和治理能力现代化提供了重要遵循。

深刻领会《意见》出台的重大意义

《意见》充分体现了以___同志为核心的党中央对乡镇政府建设的高度重视和部署要求，对巩固党的执政基础、促进经济持续健康发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。

这是深入贯彻以___同志为核心的党中央决策部署的重要举措。党的xx大以来，党中央、国务院对深化行政体制改革、转变政府职能、加强基层政府服务能力建设、建设人民满意的服务型政府等作出一系列重要部署。___高度重视乡镇工作，多次深入乡镇调研，要求乡镇要把为民服务工作搞好，要以百姓满意不满意为标准改进工作，提高服务水平。我们要深刻认识加强乡镇政府服务能力建设的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和历史使命感推进乡镇政府服务能力建设。

这是推动我国经济社会持续健康发展必然要求。当前，我国城乡基层的社会结构、利益格局和人民群众的思想观念发生了深刻变化，乡镇日益成为各种利益关系的交汇点和社会矛盾的集聚点。在新的历史条件下，加强乡镇政府服务能力建设是保障和改善民生、加强和创新社会治理的重要内容，是促进经济持续健康发展、维护社会和谐稳定的重要保证。

这是加强乡镇政府自身建设的内在需要。乡镇政府是我国最基层的政权机关，是国家法律法规政策落实到最后一公里的重要执行者，是基本公共服务的重要提供者，是基层治理的重要组织者。改革开放以来，我国乡镇政府服务水平得到了有效提升，但一些乡镇政府还存在服务理念滞后、服务能力不强、服务机制不健全、服务手段落后、服务效能不高等问题。我们要坚持问题导向，采取有力措施，切实增强乡镇政府的服务能力，为人民群众提供精准有效服务。

准确把握《意见》的部署要求

《意见》明确了加强乡镇政府服务能力建设的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务，我们要认真学习把握。

一是把握乡镇政府服务能力建设的总体要求。《意见》提出，要主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期待，准确把握实现基本公共服务均等化的发展方向，以增强乡镇干部的宗旨意识为关键，以强化乡镇政府服务功能为重点，以优化服务资源配置为手段，以创新服务供给方式为途径，有效提升乡镇政府的服务水平;要坚持党的领导、保证正确方向，坚持改革创新、严格依法行政，坚持以人为本、回应民生诉求，坚持统筹兼顾、实施分类指导;到2023年，乡镇政府服务能力全面提升，服务内容更加丰富，服务方式更加便捷，服务体系更加完善，基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制。

二是要强化乡镇政府服务功能。《意见》提出，要加快乡镇政府职能转变步伐，着力强化公共服务职能;扩大乡镇政府服务管理权限，对直接面向群众、量大面广、由乡镇服务管理更方便有效的各类事项依法下放乡镇政府;推进乡镇行政执法改革，推动行政执法重心下移，探索乡镇综合执法的有效形式，开展综合执法工作;统筹乡镇党政机构设置和站所管理体制改革，健全乡镇事业站所管理体制。

三是要优化乡镇基本公共服务资源配置。《意见》指出，要按照区域覆盖、制度统筹、标准统一的要求，加快城乡公共服务一体化发展进程;改进乡镇基本公共服务投入机制，积极推进基本公共服务均等化，支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展;完善乡镇财政管理体制，合理划分县乡财政事权和支出责任，建立财政事权和支出责任相适应的制度。

四是要创新乡镇公共服务供给方式。《意见》强调，要建立公共服务多元供给机制，引导多方力量参与乡镇公共服务提供;加大政府购买服务力度，由花钱养人向花钱办事转变;提高公共服务信息化水平，构建面向公众的一体化在线公共服务体系;健全公共服务需求表达和反馈机制，强化群众对公共服务供给决策及运营的知情权、参与权和监督权。

五是要加强乡镇政府服务能力建设保障。《意见》指出，要切实发挥乡镇党委的领导核心作用，坚定正确政治方向，强化政治引领功能，保证党的路线方针政策得到坚决贯彻落实;加强乡镇干部队伍建设，建立健全符合乡镇工作特点的干部管理制度;改进乡镇政府服务绩效评价奖惩机制，建立科学化、差别化的乡镇政府服务绩效考核评价体系;强化乡镇政府监督管理，推进乡镇政府依法全面履行职责。

切实抓好《意见》的贯彻落实

乡镇政府服务能力建设是一项系统工程，必须加强统一领导、强化协作配合，共同抓好落实。

一是要加强组织领导。各省(区、市)应当结合实际，及时制定实施意见或方案。地方各级党委都应当把乡镇政府服务能力建设列入重要议事日程，切实加强对《意见》实施工作的组织领导和统筹协调。中央和国家机关有关部门应当按照职责分工及时制定配套措施，强化部门协作，形成抓落实的合力。

二是要发挥乡镇政府的主体作用。乡镇政府应当深入学习领会《意见》精神，对照《意见》和上级党委政府的实施部署，从体制是否健全、机制是否完善、方式是否科学、群众是否满意等方面查找突出问题，研究提出改进措施;强化服务理念和责任意识，提升服务能力和服务水平，用促进经济社会发展的实际效果检验推进服务能力建设的成效。

三是要抓好学习宣传。各地各有关部门应当深入学习贯彻党的xx届xx全会精神和___系列重要讲话尤其是关于乡镇政府建设的重要指示精神，把思想认识统一到中央加强乡镇政府服务能力建设的部署要求上来。采取多种措施，加强对《意见》的宣传解读，促进有关方面全面准确理解《意见》，为《意见》实施营造良好环境。

四是要加强督促指导。各地各有关部门应当加强对乡镇政府服务能力建设工作的督促指导，推动乡镇政府服务能力建设有计划、有步骤地开展。尊重地方和基层的首创精神，及时总结可复制可推广的成功经验，发挥典型引路作用。各级民政部门要对《意见》贯彻落实情况进行跟踪检查，及时向党委政府报告工作进展情况。

第4篇 乡镇人大工作存在的问题及对策调研报告

当前的乡镇人大工作确实有了明显改进和加强，但在现实工作中还存在一些亟待解决的问题，需要我们加以研究解决。

一、工作中存在的问题

主要存在如下几方面问题：一是工作经费紧缺。近年来，代表活动经费由财政划拨，确保代表活动每季度开展一次。但边疆县乡镇财政普遍困难，人代会经费紧缺，平时的经常性工作更是难以正常开展;二是工作重心不到位。除民族乡设主席、副主席各一人外，其他乡镇只设主席一人，主席团办公室没有设立专门的秘书岗位，秘书都是兼职。由于乡镇的中心工作多，人大主席要担负很多中心工作，没有精力从事人大工作;三是履职不充分。主要表现为：平时组织代表开展工作的积极性不高，主动性不强，工作缺乏计划，重点不突出，导致代表活动开展不正常。到年末也做不出几件有典型和有影响的工作;四是抓监督有一定难度。乡镇的中心工作多半是党委政府共同决策，乡镇人大主席不仅要参与决策又要抓落实，监督起来有一定的困难。五是领导重视不到位。部份乡镇存在着党委对人大工作不够重视，没有把人大摆上应有的位置，对人大开展工作投入的精力、财力甚少，制约了乡镇人大作用的发挥;六是认识还不到位。有的乡镇存在人大主席对人大的地位和作用认识不到位，干部群众对人大工作重要性认识有偏差等问题，在一定程度上影响了人大工作深入开展;七是主席团平时不主动与县人大常委会联系和交流工作，不利于县人大常委会对工作的联系、指导和法律监督;八是工作程序需加强规范。由于人大主席和副主席大多数是从党政岗位转岗过来，其思想、工作方法一时难以适应人大工作所特有的自身规律。尤其是对人大工作的程序意识比较淡薄，不大习惯按法律要求开展工作，在工作中凭经验办事，工作程序方面还有一些与法律法规不相符合的现象不同程度存在。

二、解决问题对策分析

就存在的问题，结合当前人大工作实际，乡镇人大应着重抓好以下几个方面工作：

(一)正确处理好与同级党委的关系。乡镇人大作为最基层的地方国家权力机关，工作中必须自觉坚持和依靠党的领导，全面贯彻党的路线方针政策。在开展工作过程中，要及时向党委请示，将人大的各项工作自觉置于党委领导下，认真贯彻党委的重要决策，通过人民代表大会这一根本政治制度把党委的意图与群众的意愿很好地结合起来。

(二)加大宣传。乡镇人大要定期不定期组织乡镇人大代表学习有关法律法规和人大业务知识，提高代表的法律水平和议政监督能力;积极宣传乡镇人大工作，树立乡镇人大在经济建设中的作用和权威，增强人们的人大意识;完善乡镇人大工作制度，做到年初有计划，工作有重点，从而促进乡镇人大工作走向法制化轨道。

(三)准确定位，积极履职。地方组织法和乡镇人大工作条例对乡镇人大工作的职权和人大主席的职责都作了明确规定，乡镇人大要找准位置，明确法定职责，努力发挥好三个作用。一是在决定重大事项中发挥主体作用。乡镇人大要围绕经济工作方面的重大事项，行使好职权，促进本辖区经济社会又好又快发展。二是在推进依法治乡镇中发挥主导作用。乡镇人大要积极开展法律宣传，有针对性地开展执法检查，实施法律监督，促进政府依法行政，确保法律法规在本乡镇贯彻实施。三是在保障和维护国家、集体及人民群众合法权益方面发挥职能作用。政府工作中的难点问题、群众关注的热点问题，多是涉及人民群众切身利益的大事。乡镇人大要依法按政策充分行使监督职权，代表人民说话，监督政府解决好影响经济社会发展和损害国家、集体及群众权益的各类问题。

(四)加强代表工作，充分发挥代表作用。人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志。加强和改进代表工作，不断提升代表参政议政水平和能力是乡镇人大工作的一项重要内容。一是做好人代会议期间的服务工作，为代表开好会创造良好的条件。二是加强对代表活动的指导，确保活动取得实效。三是抓好代表学习培训工作。如：举办培训会，积极争取县级人大常委会支持，邀请相关领导或者专家授课;给代表寄送《中国人大》、《云南人大》、《红河人大》及县人大选联委编印的《学习与辅导》、乡人大主席团工作简报等。四是邀请代表列席主席团会议。通过邀请代表列席主席团会议，使人大代表进一步了解主席团工作。五是加强和代表的联系与沟通，督促政府加强政情通报，为代表知情问政创造条件。六是抓好代表议案、建议和意见的督办工作。通过督办好代表建议，有效解决人民群众普遍关心的热点难点问题，进而促进乡政府各项工作的开展和完善。

(五)加强干部队伍建设。在配备乡镇人大干部时，对主席、副主席要注意梯次结构，既要有经验丰富的老同志，又要有德才兼备的年轻同志。人大办应设置专职秘书岗位，以确保乡镇人大机构办事效率。在工作中成绩突出的，要大胆提拔，交流到党委、政府部门任职，以逐渐树立起乡镇人大的权威性。

(六)加强自身建设。一要加强学习。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观，不断提高政治觉悟。同时要加强法律法规和业务知识的学习，提升做好人大工作能力和水平;二要进一步加强制度建设。根据有关法律法规和乡镇人大工作职责要求，结合实际，制定出台切实可行的相关工作制度，并在工作实践中加以完善;三要改善工作条件，如：人代会经费和人大办公经费，尽力按标准列入财政预算，确保乡镇人大工作正常开展。

第5篇 关于乡镇农村法制宣传教育工作的调研报告

为深入了解农村法制宣传教育工作现状，切实推进农村法制宣传教育工作，笔者利用在乡镇挂职锻炼的机会，采取走访、座谈、问卷等形式，对乡镇农村法制宣传教育工作进行了调研，现将调研情况报告如下。

一、工作主要措施及成效

在组织领导上，乡镇党委、政府高度重视。成立了“xx”普法工作领导小组和办公室，由乡镇主要领导任组长，相关机构和人员任成员，将普法工作列入重要议事日程，做到普法工作与全镇总体工作统一安排，统一检查，统一评比，确保了普法工作目标任务的贯彻落实。

在普法教育上，突出对重点对象的法律服务和法制宣传。对于乡镇领导干部、乡镇直单位负责人和村干部以规范依法行政行为为主，提高干部依法执政水平;对镇企业管理人员、个体工商户加大税法宣传力度，提高企业、商户依法经营意识;对普通党员、群众广泛深入开展《村民委员会组织法》教育，提高村民依法自治水平;对青少年学生加强交通、消防、预防未成年人犯罪等法律法规的学习宣传，增强学生自我防范和遵纪守法的意识。

在依法治理上，大力推进“民主法治村”创建活动。把法制教育、依法治村与“民主法治村”创建活动有机结合起来，有效地推进了农村基层民主法治建设进;全乡镇普遍实行了村民自主选举村委会，建立了村民会议或村民代表会议制度，农村基层干部依法管理、依法办事的观念开始树立，农民积极参与村级事务管理的意识明显提高。

在活动载体上，普法工作与党委、政府中心工作、与法治实践活动相结合。开展“法律进企业”活动，增强企业经营从业人员的法治意识、公平竞争意识;开展“法律进乡村”活动，为农民和外出务工人员开展法律咨询，提供法律服务;围绕党委、政府中心工作、社会热点、难点和群众关心、关注的问题，开展法治主题实践活动，营造良好的法治环境;开展“法律上门”服务活动，加大对弱势群体和经济困难人员的法律援助力度，受到群众的欢迎。

二、存在主要问题及原因

1、对农村普法认识不足，思想上有偏差。调查发现，当前农村中“重人治、轻法治”的思想以及执法不公、有法不依、知法犯法等不良社会现象依然存在，导致学法用法脱节，挫伤了农民学法的信心，给普法工作带来了消极影响;有的基层干部认为抓普法教育是一项“软”指标，既花钱又费力，积极性、主动性不高;有的则认为普法就是要农民守法，强调群众义务多，宣传群众权利少;还有许多基层干部群众对法律存在实用主义思想，遇到问题才想起来去找法律，不能做到事前学习和预防。

2、农村普法干部队伍力量薄弱，法律素质不高。乡镇司法所3人，专职工作人员不足，工作压力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管综治的村干部兼任，这些村干部主管工作多，完成镇、村中心工作任务繁重，对农村普法工作不以为然;不少村干部文化素质不高，自身法律学习不够，在实际工作中需要宣传法律时，要么避而不谈，要么凭主观臆断，对复杂、疑难的纠纷更是显得束手无策，不知道依法该怎么办;有的在调解民事纠纷、处理村级社会事务时，涉及法律宣讲不到位，导致民事纠纷扩大和无序上访事件时有发生。

3、农村普法宣传手段和形式简单落后，亟待突破创新。除了进村入户散发些法律宣传品或是上集市设个法律咨询台之外，就是放广播，搞宣传栏、标语进行普法宣传，传统形式多而创新形式少;传统普法“被动式”的教育由于成本高，加上组织难已不受组织者和农民的欢迎;从调查情况看，大多数农民获取的法律知识主要来源于电视、报刊等媒体，如《焦点访谈》、《今日说法》等法律新闻类节目，从其它方式获取法律知识的途径很少;大多数村(街、居委)法制宣传阵地建设薄弱，正常开展法制教育活动不多。

4、普法工作不能适应新形势下农民群众的需求。随着改革的不断深入，农村各种新型矛盾逐渐产生，农民对学法用法有新需求，如在信访维稳工作中，面对个别“上访户”的诉求，法律宣传的技巧显得极为重要，这对乡镇农村普法人员提出了更高的要求;随着农民经济意识的不断增强，农村多数青壮年外出打工或在企业就业，留守在家的主要是“老弱病妇小”，他们法律知识接受能力差，自我依法保护意识不强，导致普法教育组织难，时间落实难;加上镇流动人口多，组织松散，都增加了普法的难度。

5、农村普法经费没有保障，制约工作开展。司法所无专项普法经费，宣传活动经费要临时筹集，列支主要依附综治经费报销，数量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，没有经费，落实起来难，自然什么事也办不成。

三、工作建议和对策

针对农村普法调研中存在的主要问题，结合乡镇农村普法实际，现提出如下工作建议和对策：

1、进一步更新农村普法观念，纠正基层干部群众对普法思想认识的偏差。党委、政府各级领导要从群众需要出发开展普法工作，真正把服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为农村普法工作的出发点和落脚点;要逐步培养广大人民群众对法律价值的尊重和法律知识的追求，引导基层干部依法决策、按章办事;引导群众遵纪守法、依法维权和依法参与村民自治;要把普法与依法解决农民的实际法律问题结合起来，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体的参与法治实践活动，树立法治的权威，使人民群众养成崇尚法治的行为习惯。

2、要进一步加强普法工作队伍建设。按照有关文件要求，切实解决司法所人员、编制、职级待遇等实际困难;进一步整合农村人民调解员、司法助理员、基层法律服务工作者和法制宣传志愿者等农村法制宣传教育人才资源;加强对村(街、居委)普法员的选聘、培训工作，把大学生“村官”或者具有高中以上学历的农村两委干部选聘到普法队伍中来，使他们成为各村(街、居委)农村普法教育的宣讲人;实行农村普法宣传辅导员制度，在公安派出所、法庭、司法所等部门中选派政法干警到各村(街、居委)、各中小学校担任普法宣传辅导员，指导村(街、居委)、学校开展普法宣传，提供法律服务。

3、要进一步创新普法宣传教育方式方法。加强农村法制教育阵地建设，镇设立法制辅导站，行政村建立法律图书角，依托公开栏设立法制宣传栏;在继续利用传统法制宣传教育阵地的基础上，采取以案说法、图片解法，组织旁听审判，组织反面典型现身说法、法制文艺、法律咨询、农村党员干部远程教育网、网络博客等贴近群众的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服务送到农村千家万户。

4、要进一步把普法工作与新农村建设、平安建设相结合，增强工作灵活性和针对性。按照新农村建设的目标和任务，把开展法制宣传教育与民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动结合起来，引导农民依法调整社会利益关系;要紧紧抓住有利时机，有效地推进农村普法工作;譬如，抓住党员冬训时机，对党员干部进行法制专题教育;抓住村民委员会换届选举时机，对广大村民进行《村民委员会组织法》、《选举法》等法律法规宣传教育;抓住春节民工返乡时机，对他们进行《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律法规的宣传;抓住禁毒、禁赌、反对xx等专项治理活动时机，大力开展相关法律法规宣传活动等;此外，普法工作还要突出重点村(如信访村、宗姓村)、重点人群(如刑释解教人员、外来务工人员)、重点年龄层次(如15-25岁青少年)的宣传教育，增强普法工作的针对性。

5、进一步加大农村普法的经费投入。县、乡镇党委、政府要对司法所日常办公所需经费与普法经费共同纳入财政预算，使农村普法有专款，专款能专用，保证农村普法的必要支出;要利用匹配资金修建司法所办公用房，购置交通、通讯、微机等必要办公用具，为司法所工作正常开展提供基本物质保障。

第6篇 党风廉政乡镇党建工作调研报告

机关作为党和政府的执政机构，担负着宏观管理职能和贯彻党的路线、方针、政策以及国家法律法规的责任。我们党自建党以来，在思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设上，积累创造了许多成功的经验和做法，一贯强调将制度建设贯穿始终，并且作为一种制度规定下来，使机关党建工作的各项规章制度日渐完善，形成了一整套完整的工作程序。实践证明，建立健全机关党建工作考核评价机制,对提高机关党建工作水平，加强机关党的执政能力,促进机关党建工作更好地围绕中心服务大局,推动机关党建工作的科学发展和创新具有十分重要的意义。为此，面对新形势、新任务，建立健全与之相配套的机关党建考核评价机制就显得尤为重要。

一、现状及主要问题

前机关党建工作总体上是好的，但也存在着诸多不适应新时期需要的突出问题。

(二)党组织服务监督方面：机关党组织在职能的发挥上虽起到了应有的作用，但对机关贯彻执行党和国家的方针政策情况仍有监督不够的地方。部分机关党组织监督停留在抓学习、抓教育、过组织生活等方面，而对党员干部的权力运作等深层次监督不到位。机关党组织对本单位党员干部和业务的监督管理作用未得到充分发挥。部分单位在行政重大事项上很少听取或不听取机关党组织的意见，失去对党员干部监督的条件和途径;机关党组织的监督职能不能得到有效地实施，存在上级不容易监督、同级不愿意监督、下级不敢监督的现实状况，监督机构形同虚设。

二、考核评价机制的主要内容

面对机关党建工作中存在的若干现实问题，如何建立健全机关党建考核评价机制则成为目前亟须研究的课题。主要内容有：

三、考核评价机制的实施方法

建立健全机关党建考核评价机制固然重要，但落实好机关党建考核评价机制则更加重要。考核评价机制的实施要针对考核对象的不同，其考核内容也应有所侧重，考核时机一般应在年初、年终或结合重大活动进行。在思想建设方面应加强理论武装，深化思想政治工作，推进文明机关建设，深入推进党建工作为目的;在组织建设方面要注重健全基层党组织，创新党组织工作内容和活动方式，同时加强党务干部队伍建设等;在作风建设方面要加大党性修养、大局意识、坚持原则、道德品质的培养，要以德为先;在制度建设方面要注重先进性教育，学习实践活动以来不断形成的实践成果、制度成果和理论成果的完善和整理，建立健全中心组学习制度，民主生活会制度，党务干部、支部书记培训制度，党内激励关怀帮扶制度等，从而使广大党员干部有法可依，有章可循;在反腐倡廉建设方面要加强党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育，加强党内监督，扩大党内民主，推进党务公开。在具体考核中：一是注重考核评价机制的科学性。考核方案的设计和制订必须定位准确，目标明确，重点突出，任务清晰。各项分值的设定要量值相宜，权重适当，在需要解决的突出问题和薄弱环节上要加大分值，体现导向;二是注重考核评价机制的针对性。既充分考虑德、能、勤、绩、廉五个方面，又针对不同岗位、不同层次党员的不同职责，提出不同的具体要求;三是提高考核评估的可操作性。制订科学合理、明确具体的指标体系，便于在实际操作中运用;四是要注重考核评价结果的公正性。要通过精选考核人员，严肃考核纪律，统一考核方式，使考核结果客观公正，全面真实;五是要注重考核评价的激励性。对考核结果使用很关键，如果创优争先的单位和个人不能受到应有的表彰奖励，党务干部得不到应有的鼓励，人们的积极性就会受到挫伤，达不到励先促后的目的，也违背了考核评定的初衷;六是注重静态考核与动态考核的一致性。考核评价可以作为一种机制固定下来，但分类分级考核评价方案和细则要做到与时俱进;七是扩大考核评估的群众性。把人民群众满意不满意作为评价党员干部的重要标准，对群众认可度高的干部给予提拔重用，对群众满意率低的干部进行批评教育直至免职，真正把群众的认可落到实处。

制度建设既是党的建设的重要组成部分，又是党的建设的重要保证。面对新形势、新任务，只有建立健全与之相配套的机关党建考核评价机制，才能更大地提高党的建设科学化、制度化、规范化水平。

第7篇 乡镇调研报告格式

乡镇调研报告（1）

乡镇干部在干部队伍中是一个庞大的群体，在我县___名干部（含事业单位干部）中，占干部总数的17%，他们长年累月处在基层第一线，其工作的好坏，直接影响全县的经济社会发展，同时也影响区域的平安稳定。特别是全县规范公务员津补贴以来，虽然在理顺分配关系，调整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益与现实的搏奕中各类矛盾日益突显，

一项惠及干部的好政策却无意中引爆了乡镇干部队伍教育管理中的诸多矛盾与困惑，因此，在新时期、新形势下，进一步加强对乡镇干部的教育管理尤为紧迫与重要。关于加强乡镇干部精细化管理进行如下汇报。

一、当前乡镇干部队伍教育管理现状

（一）文化程度全面提高。

从200_年开始，___县分配___余名大学、中专毕业生到乡镇工作，200_年以后我县又多批次在毕业大学生中招录人员，安置转业、退伍军人400余人，进入乡镇干部队伍。目前，全县1341名在职乡镇干部中，大专学历1104人，占总人数的82%。由于大量高学历人才的注入，有效改变了乡镇干部文化素质低的现状。乡镇干部也由过去的干得多，想得少，逐渐转化为理论思考多，付诸实践少，这也给基层工作带来了一定的负面影响。

（二）年龄结构更加合理

当前，我县乡镇领导有___人，其中45岁以下的领导___人，占乡镇领导总数的___%。45岁以下的乡镇干部（含乡镇领导）___人，占乡镇干部总数的90%，绝大多数乡镇干部年富力强，处于青壮年时期。由于年龄结构与成长环境等原因影响，当前较多的乡镇干部没有农村生活经历，或在农村生活的时间较短，往往表现出岸上指挥多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群众少，与农民与村社干部在思想沟通上还存在一定的问题。

（三）工作上的认真程度不够

一些干部在乡镇工作时间较长后，往往认为自己劳苦功高，年龄偏大后，总想有朝一日换个岗位，到县级部门去轻闲一下；一些年青干部认为自己具有年龄优势，文化程度较高，在乡镇工作有点曲才的感觉。因此，总会导致部分乡镇干部不能正确估价自己，不能处理好工作关系，抱有做一天与尚撞一天钟，昏昏沉沉混日子的态度，对待工作不热心、不尽心、不细心、不用心、不安心。乡镇干部在深入基层开展调查研究较少，工作方法简单，对干部群众反映的问题避重就轻，思考不够，采取的对策措施少，不能及时处置；有的干部虽然身在基层，却心在机关，到村社开展工作总是走马观花，根本不深入农户，不向农民了解实情，指导工作点子不多，汇报工作长篇大论，推进工作力度不大。

二、乡镇干部精细化管理存在的主要问题

在乡镇干部队伍文化素质全面提高，年龄结构更加合理，待遇不断上涨的格局下，乡镇干部的教育，乡镇的管理工作却出现了更加复杂的格局。细细分析问题存在的原因：主观上，与某些乡镇干部学习不够、服务意识淡化、创新能力不强有关；客观上，与乡镇工作转型、乡镇干部管理弱化，乡镇领导的素质与能力不强等息息相关。主要表现在以下五个方面：

（一）乡镇工作转型，让部分干部不会干事

一些干部普遍认为乡镇工作就是跟群众打交道，主要靠与稀泥，搓汤圆，工作没有技术含量，一看就懂，一学就会，根本没有认识到乡镇工作的艰巨性、复杂性。因此，乡镇干部从主观与客观上放松了学习与技能提高。特别是随着经济社会的不断发展，乡镇主要工作内容也从七十年代指导生产；八十年代催粮催款，刮宫引产；九十年代引企业，谋发展；到如今构建与谐，讲科学发展。工作已经从管理向服务转变，从为民作主向由民作主转变，从微观向宏观转变，从取到予转变，从硬向软转变。巨大的转型让一部分乡镇干部感到老办法不能用，新办法用不成，以致工作上找不到方向，无处下手，无从使劲。

（二）激励机制缺少，让部分干部不愿干事。

由于受领导职数及干部选用体制的限制，乡镇干部发展空间极为有限。我县在乡镇建制调整时，将27个乡镇并为13个，乡镇干部领导职数大大减少，去年乡镇干部换届选举，全县仅有10多名乡镇一般干部走上领导岗位，基本上是百里挑一；同时，由于洋博士领导与空降兵领导的不断增加，让一些自身素质优良的乡镇干部，经过较长时间的努力后，又时常面临年龄、学历等诸多因素的制约，因而走上县管领导岗位的更是凤毛麟角，导致了乡镇干部政治前景变得短暂而且脆弱。政治前途的渺茫，运用经济手段推动工作的办法被取消，在名、利两大利空因素的影响下，部分乡镇年青干部干事创业热情骤减。同时由于大部分乡镇领导与一般干部之间交流少，谈心少，导致领导与一般干部之间貌合神离，根本无法做到用感情激励人、用事业吸引人、用表率感染人，让更多干部对工作表现出一种无所谓，甚至放任自流的消极态度。一部分组织纪律较强，自觉性较高的同志也进入了凭良心办事、凭兴趣办事，随波逐流的状态。

（三）粗放型管理，让部分干部不能干事

当前，乡镇领导干部一般不懂现代管理，片面地把工作布置、制定制度、给钱给位当作管理，往往是制度多措施少、安排多落实差、实惠多效率低。有的

乡镇工作开展过程中的具体问题与困难无人研究解决，工作基本是提在口上、写在纸上、挂在墙上；有的乡镇热衷于照抄照搬市、县领导讲话与上级文件，不结合实际，安排工作不具体，没有操作性，以至下面无法入手与落实；还有的乡镇总认为上级安排的工作没有结合实际，抱怨上级搞形式，不管什么工作一律软打整，层层批批文件，玩玩文字游戏、敷衍塞责，应付了事，只管责任追查时能推脱，根本不问工作结果。由于工作任务不清，措施不力，责任不明，导致部分乡镇干部根本不能干事。

（四）同工不同酬，让部分干部无心干事

首先，公务员津补贴政策实施后，事业单位人员绩效工资迟迟未推行；加之乡镇行政与事业混岗现象严重，因此出现了在一个乡镇，同一个科室，干同一种工作，因身份不同，工资出现一倍以上的差别。今年各乡镇发放出差费补助时，人为的再次拉开了乡镇事业干部与公务员收入的差别，让占乡镇干部总数三分之二的事业人员感到与公务员的差别较大，心里不平衡，导致部分事业干部根本无心工作。

（五）权利上收，让干部无力干事

当前，随着乡镇部分职能的上收，村民自治的推行，使乡镇职能进一步弱化，权小责大成为当今乡镇责权关系的真实写照。目前，乡镇作为一级政府，但一级财权、一级事权的空间已经非常小，就连人事权也被上级控制，乡镇内设科室的数量与职数都必须由上级确定。在当前社会矛盾凸显期，作为直接面对矛盾的一级政府，开展工作最大的武器就是靠嘴，对上处处求人，对下无计可施。为此，乡镇根本无法掌控经济发展，甚至在机关干部利益的调配，老百姓利益维护上也难有较大作为，进而导致乡镇陷入干部无能，政府无法的境地。

三、加强乡镇干部精细化管理的对策与建议

一个地区工作的好坏，与该地区干部素质有直接关系。因此，当前与今后一个时期，各级都应把抓乡镇干部精细化管理作为一项重点工作，要进一步解放思想，坚持以人为本理念，按照科学发展观的要求，下大力抓好乡镇干部精细化管理教育。针对乡镇干部队伍中存在的共性与个性问题，对症下药，以科学与务实的态度来加以解决，通过切实有效的措施，着眼长远、注重疏导、标本兼治，逐步实现乡镇干部队伍的教育管理制度化、人性化与科学化。

（一）强化思想理论教育，让乡镇干部素质高

在新时期新形势下，要进一步加强干部队伍的思想理论教育，通过采取学习辅导、专题讲授、开展读书活动等有效形式，强化干部对历史、政治、经济、科技、专业技能等方面知识的学习，不断拓宽干部知识面，开阔眼界，提升素质。紧跟时代步伐，强化对三个代表重要思想与科学发展观的学习，注重结合工作实际，有针对性地选学一些与工作密切相关的理论，以便有效推动工作。同时，还要强化对干部的反腐倡廉教育，真正把干部培养成为有知识、有文化、有道德、有纪律的新人。

（三）减少务虚工作，让乡镇干部干实事

乡镇作为最基层的一级政权，工作的重点就是落实上级的方针政策。由于自身或上级的原因，当前乡镇耗用了大量人力、物力从事务虚工作。一方面由于层层工作开展的检验标准是看材料，因此导致乡镇也花费大量人力从事文字工作，一部分乡镇领导不管对上汇报对下布置工作也步入了事事靠秘书，处处要材料的局面；另一方面乡镇除参加县委、县政府组织的会议活动外，还要参加各个县级部门组织的各种会议与活动，有的部门为追求视觉效果，经常要求乡镇出人头凑数，甚至还向民营企业中大量抽人到县当群众演员，耗费了乡镇相当大的人力。因此，必须从上到下纠正这种不良风气，让乡镇把更多的人力投入到具体工作之中。同时在乡镇实施精细化管理，将乡镇工作规范化，目标具体化，结合定岗定责，编制乡镇干部工作手册，形成乡镇领导分工的最佳搭配模式，细化科室及科室人员的职责、工作流程、办事程序，具体到每个环节，让每个乡镇干部明白自己的工作目标、工作要求、工作职责，明确工作不开展或开展不好，将受到什么处理，通过规范管理，实现领导要我做向我要做转变。

（四）落实退出机制，让乡镇干部干好事

要从根本上扭转一部分乡镇一般干部大错不犯，小错不断与领导干部在其位不谋其政的顽症，就必须打破终身制问题，让乡镇领导与一般干部工作有压力。严格逗硬领导干部与一般工作人员的年度考核，对乡镇干部实行月评与年度考评相结合，对日常工作不努力，任务完成较差的一律纳入每月的考评，对一年中有几个月考评不称职的年度考核一律不称职，并根据相关规定是一般干部的进行待岗或辞退，是领导干部的一律免职。对已经在经商办企业，把工作当副业，泡在机关求有退路的乡镇干部，借鉴周边区县做法，发挥他们有经济头脑、协调能力强的优势，出台政策，给他们招商引资任务，让这部分人合法流出，如没有完成招商任务不享受工资待遇，避免加重财政负担的现象。

（五）提升管理水平，让乡镇干部干成事

撤并乡镇后，乡镇人数由原来几十人，增加后多的达到近300人，全县增加100人以上的乡镇有4个。面对人员队伍庞大的乡镇机关，传统的人盯人、革命靠自觉等粗放型管理办法，根本无法适应乡镇的发展变化。另外，县在选拔乡镇领导时，大都偏重于业务精、品性好，在管理能力与水平上考虑相对较少，这些人到领导岗位上临阵磨枪，往往对管理认识不全面，更谈不上科学管理乡镇。因此，要有计划地面向社会引进一些懂管理的人才进入乡镇领导队伍，推动乡镇实行科学管理，真正从管理中调动干部干事创业的积极性与创造性。

乡镇调研报告格式（2）

各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以邓小平理论与xxxx重要思想与科学发展观为指导，全面贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕经济建设、社会与谐主题，认真履行宪法与法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了大量工作：

（一）切实加强领导，乡镇人大工作得到保证

乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。

1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席与联络员各一名；衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备，提供了有力的组织保证。各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难与问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。

2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开24次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基本能保证人大工作的顺利开展。

3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照目标同一，工作同向，奖惩一致原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡（镇）长分工负责制，各项工作协调发展。

（二）监督与服务并重，促进地方经济发展

我县经济比较落后，xx年全县生产总值才27亿元，县级财政收入1亿元。自从县委号召跨越式发展与四个岱山建设以来，各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建与谐、促进经济与社会发展作为人大工作的大事来抓，努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。

一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法：

1、召开主席团会议，适时听取与审议政府有关工作情况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下，促进了政府有序、高效运作。

2、督促政府抓代表建议、批评与意见的落实工作，建立会议办理、现场办理、评估办理等制度，大多乡镇采用答复时面商与办结前面商的二次面商程序，使代表建议满意率与办理解决率逐年提高。

3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题，组织代表开展调查研究，提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式，通过代表提交到省人代会与全国人代会上；还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、省政府与省盐业局后，引起省里对盐区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。

二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现：

1、切实履行职责，审议、决定乡镇改革与经济建设的重大事项，保障经济建设与社会发展的顺利进行。扩大知政知情渠道，积极采取政府实事工程，大家提、大家议的活动，并组织人大代表深入调查研究，听取群众意见、为地方发展进言献策。

2、服务中心工作，始终与党委同心同调。主动推进政府工作，做好维稳工作：如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了大量工作；长涂镇人大在金海湾大型工程建设中，负责征地拆迁工作；秀山乡人大在常石集团与惠生集团落户中负责民生协调工作；高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。

3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计：各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达20多名；有80%以上各级人大代表建立帮困结对户；在全县重点骨干企业老总中人大代表占50%以上；在创业创新评选全县十大人物中人大代表占6名；在县第三届专业拨尖技术人才与优秀实用人才榜上人大代表占10名。

4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区与大中型企业学习考察，仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地与企业考察；衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察，东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等，为本地企业代表借鉴创业创新经验提供平台。可以说，这几年引进全县港口企业落户与省市县重点工程建设，各乡镇人大及其代表作出了非常大的努力。到2023年全县地区生产总值达84。2亿元，财政总收入7。5亿元。

（三）民主法制意识加强，依法治县治乡工作逐步推进乡镇人大在民主法制建设与依法治县治乡中发挥了重要作用。

1、突出法制宣传教育。督促乡镇政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作，促进普法工作的落实。

2、着力推进依法行政。以建设法治政府为目标，督促政府部门效能建设与政务公开，提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行政许可法》、《公务员法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座，并开展对执法部门督查。

3、有效开展执法检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议，如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了14条整改意见、各分局有了压力，就产生动力，促使工作有非常大的改观。

第8篇 乡镇推进农民工向城镇集聚调研报告

一、发展小城镇推进农民工向城镇集聚的基本情况

镇政府所在地大盂村，南距县城 13公里，北距忻州市30公里，是全镇的政治、经济、文化、交通、信息中心，也是商业、集市贸易的枢纽和农副产品的集散地，是以建材业为主、农副产品加工和畜产品养殖加工为辅的新型小城镇。xx年进行小城镇规划建设以来，大盂村硬化了两条主街道，凿了一眼深井，扩建了一栋小学教学楼，新建了镇中学教学楼，镇中心卫生院，信用合作社和居民楼，依托深井水建了45栋节能温室。

经济发展的支撑依赖与项目建设，群众增加收入依赖项目建设。大盂镇一手抓现有项目的发展壮大，一手抓新项目的引进落户。全镇的两个支柱企业喜跃发公司、百城钢铁成为全县的亮点企业，喜跃发公司承揽县首邑西路等多项县级重点工程，承揽太佳线等多项省级重点项目，公司业务迈出国门，群众务工到了非洲。百城钢铁成为全县的税收支柱企业，全年上缴税金xx万元，但目前受到金融危机严重影响，面临效益下滑的不利局面。与此同时，经过积极协商联系，投资在千万元以上水泥粉磨站项目即将投产，将成为全镇新的经济增长亮点。

（一）基础设施不断完善。近几年随着小城镇建设力度的逐渐加大，交通、通讯、医疗、教育、水利、电力等各项基础设施不断完善，镇容镇貌得到很大改变。

第9篇 2023年乡镇产业扶贫调研报告

2023年乡镇产业扶贫调研报告

产业扶贫是通过产业的培育、发展和壮大，来实现带动贫困地区群众脱贫致富的最行之有效的方法,从长远角度来看，其意义非常重大。如何更好推进产业扶贫，提高扶贫效益，壮大县域经济，增加农民收入，已经成为各级党委、政府的重大调研课题。石门县扶贫办带着破解产业扶贫发展难题的思考，深入13个乡镇、场20多个村居进行调查研究，现将调研情况整理如下：

一、石门县产业扶贫取得的成效

石门县是典型的贫困山区农业县。到20xx年末我县贫困人口为16.31万人，占全县总人口67.9万的24.02%，占全县农村人口57.5万的28.4%。近年来，我县按照“一村一品，多村一品”的工作思路,大力实施产业扶贫，取得了明显的成效。

一是产业规模不断壮大。通过多年努力，我县逐步形成了柑桔、茶叶、高山蔬菜、马头羊、烤烟等主导产业。特别是近五年来，我县投入财政扶贫资金3200多万元，扶持农业主导产业，新发展柑橘14200亩，茶叶12300亩，烟叶5700亩。发展肉牛11000头，山羊13000只，扩种南竹3700亩，发展高山蔬菜3500亩。 二是产业品质不断提升。多年来，石门狠抓柑桔、茶叶、烤烟等特色优势产业的品质。每年投入500万元左右的扶贫资金用于产业的品种改良和科技培训，目前柑桔获有“中国早熟蜜橘第一县”、“中国柑橘之乡”、“全国柑橘出口示范基地”等称号。白云山有机茶通过欧盟认证，“石门银峰”品牌荣获“中国驰名商标”。烤烟进入了芙蓉王高端烟叶生产基地。

三是龙头企业不断发展。以扶持企业发展为依托，采取“公司+基地+农户”的方式促进产业发展，五年来为节节高公司和金湘源、壶瓶山茶叶公司等龙头企业争取到了360万元的财政贴息，落实贴息贷款1.2亿元，带动8万多人产业增收。今年我县还争取到了500万的茶叶产业专项扶贫项目，其中350万元用于新发展茶叶和防控灯的购买，150万元用于茶叶加工企业设备投入贴息，已规划发展优质茶叶基地6120亩，扶持茶叶加工企业四家。现基地及企业厂房建设都已开工启动。

四是特色产业不断兴起。近年来，我县在产业扶贫方面开始探索发展油茶、金银花、旅游、劳力输出等特色产业。通过“两项制度”有效衔接扶持到户政策，已发展良种油茶3000亩，金银花500亩。旅游业形成了三个核心板块：壶瓶山-东山峰高山生态度假区板块、维新-仙阳湖休闲养生区板块、夹山-蒙泉湖禅茶文化产业园板块。通过“雨露计划”对劳动力进行转移培训，大力发展劳务经济，引导贫困村农民外出务工每年达3万多人，人平年劳务收入2万元以上。

二、我县产业扶贫存在的困难和问题

经过多年的扶持发展，我县柑桔、茶叶、马头羊、高山蔬菜、烤烟等产业虽初具规模，但在发展过程中也存在着很多困难和问题。

一是缺劳力。从目前来看，贫困地区家庭收入主要还是靠外出打工的劳务收入，所以农村的中青年劳力基本都已外出打工，“留守老人”一无现代生产技术，二无体力，要实现产业的扩规和提质都很难。

二是缺技术。我县虽然有一批专业技术人员，但由于本县没有高等农业院校和农业方面的科研院所，真正的高水平的农技专家人才很少，特别是在油茶、核桃、金银花等新兴产业方面的技术人才就更少。

三是缺资金。目前我县产业扶贫到户资金主要是“两项制度”有效衔接项目资金，但这部分资金政策性很强，每人每年只能扶持400元，而现在一只羊要1000元左右，一头牛要5000元左右，所以产业扶贫方面的资金还有待进一步增加。

四是缺企业。我们在下乡调研时发现很多村茶叶产业有了一定规模，但方圆几十公里没有一家茶叶加工企业，只有等贩子上门收，价格自然就低了很多，群众致富难。

三、做好我县产业扶贫的对策建议

目前制约我县农业产业建设的因素主要有劳力、技术、资金和配套企业。要打破这些制约因素，我们应努力做到以下几点：

1、用活土地资源。一是有条件的地方可以探索实施土地股份合作制。将没有劳力进行耕种的农户土地集中起来，采取入股、租赁、转包、让包、互换、托管等多种农村土地流转的形式给有能力的大户或引进外来老板进行产业发展。二是条件不成熟的地方可以采取成立农业互助社、农业合作社，将劳力集中起来进行互帮互助发展生产。

2、强化技术支撑。加强与农业院校或农科所的联系，由县里给他们提供科研基地，请他们派专业技术人常驻我县，对各个地方的产业发展进行调查研究，指导当地因地制宜发展产业，尽量不做无用功。

3、加大金融扶持。政府应督促指导相关金融部门加大产业扶贫资金支持力度。要克服惧贷心理，可采取涉农站所或村级组织提供担保的形式鼓励农村信用社等金融部门给贫困农户发放贷款支持产业发展。

4、延伸产业链条。要积极扶持发展农产品加工企业，在单项产业集中连片发展到500亩以上的区域或附近要相应建成加工企业，同时要采取加大扶贫贴息贷款发放数额和覆盖面及落实有关减免税费优惠政策等措施，加大对扶贫龙头企业的扶持力度，培育扶贫龙头企业的带动能力。建成一批大型的农产品深加工龙头企业，采取“公司+基地+农户”的形式解决老百姓“卖难”和“贱卖”的问题。

第10篇 关于加快乡镇发展的调研报告

xx属传统农业大镇。改革开放以来，xx发展长时期处于徘徊状态。进入新世纪以来，该镇悄然调整思路，加大运作力度，克服底子薄，基础差等困难，在xx北部地区即将异军突起。

一、xx发展呈现异军突起态势

长期以来，xx为粮猪果三元产业结构，是xx伏季水果基地之一。上世纪末，xx建筑业在名噪一时之后已淘汰出局，工业企业在xx难以落地生根，场镇建设停滞徘徊，整个发展沉闷不前。2002年之后，xx发展开始发力，出现从逐步挺立转向昂首崛起态势。

（一）特色农业突飞猛进

（二）工业发展快速起步

（三）城镇建设势头强劲

（四）农村面貌加速改善

二、xx发展实现异军突起的条件分析

（一）利好条件

1、地处城乡结合部的区位

xx镇距区政府27km，位于xx主城核心区边缘。有着与木耳、王家等镇地处主城核心区相近的交通及接受城区幅射带动优势，但又不受主城核心区严格的规划和政策限制，对中小企业和私人业主投资兴业，具有强大的吸引力。

2、环形网状硬化的公路交通

3、较强的城镇承载能力

4、富集的优势资源

5、综合的优惠政策

xx系区属中心镇和区中小企业创业基地，享有小城镇建设和中小企业创业基地系列优惠政策。xx是xx市城镇建设用地增加与农村建设用地城少挂钩试点镇，享有得天独厚的农民集体所有建设用地使用权流转等用地优惠政策。

6、一流的发展软环境

xx镇党政一班人有着负重自强、团结拼搏、开放开拓、勇争一流的蓬勃朝气，全镇干部群众有着加快发展，齐奔小康的共识和合力。在开发建设中，已形成“以诚招商、以情招商、以商招商”机制。亲商、安商、富商的氛围浓厚。

第11篇 四化同步示范乡镇试点情况调研报告

20xx 年 _ 月，省委、省政府决定在全省选择__ 个乡镇，开展“四化同步”示范试点。近期，____联合组成调研组，分别到__、__、__、__等市的 16 个试点进行调研，对全省“四化同步”示范试点情况进行

了分析评估。总体来看，一年来，各地各有关部门高度重视、大力支持;试点乡镇抢抓机遇，勇于改革，着力创新，科学推进，试点成效明显，成为全省新农村建设和城乡一体化发展的突出亮点，为全省推进“四化同步”发展积累了经验，提供了示范。

一、试点成效显著

(一)实现规划全覆盖。各试点坚持规划先行，以规划引领试点工作。一是科学定位。在充分调研和科学论证基础上，各试点明确了总体定位和发展目标。___提出发展成为__大产业园、大家园、大游园、大花园的目标，着力建设“__示范、__样板、全国知名”的滨江生态新城。二是健全体系。各试点注重长远，强调实用，做到全域规划，系统规划。省住建厅统一组织试点规划编制工作，各试点均聘请甲级单位编制规划，开全国

先河。三是促进落地。强力执行规划，确保规划落地。__镇一方面加快社区基础设施建设，吸引农民进镇建房;另一方面组建综合执法局，成立专班整治违建，确保规划执行。

(二)产业发展取得新进展。各试点坚持产城融合、以业兴城，把兴产业作为推进“四化同步”发展的首要措施。一是建设工业园区，打造发展平台。___街建成 20 平方公里的工业倍增区，引进工业项目xx2个， 初步形成了汽车零配件、 机械制造等主导产业。__镇按照 “产业领取、项目集中、用地集约、功能集成”的思路着力打造工业园、龙泉创业园，培育千亿产业带。二是发挥区位优势，强化错位发展、特色发展，增强竞争力和吸引力。____镇发挥靠近长江、毗邻的优势，主动承接沿海、沿江和产业转移，成功引进____等一批亿元项目。三是完善产业链条，提升产业层次。各试点依托现有产业基础，坚持扩量与提质、增效与提速并

重，着力推进链条化、集群化、高端化。___镇大力推进产业创新升级，实现从普通产品向高端产品、单一产品向产业链条、实物生产向技术研发、执行标准向制定标准转变，成为全球最大生产基地、全国最大的产品出口基地名城” 。四是把握市场脉搏，发展现代农业。各试点引导工商资本向农业投入，土地向规模经营集中，加快发展现代农业，促进农业增效农民增收。

(三)基础设施建设力度加大。各试点纷纷加大基础设施建设力度，筑牢发展底盘。一是加大建设投入。积极搭建筹资融资平台，争取政策资金，引导社会资金，整合项目资金，投入基础设施建设。二是拉开城镇骨架。实施硬化、绿化、亮化、美化工程，加快路网、管网、电网建设，城镇承载能力大幅提升，形象明显改善。三是加快项目建设。 狠抓招商引资，积极向上争取，不断加大项目建设力度。

(四)镇村面貌明显改观。强化环境整治、农村新社区建设，改变镇村面貌。

一是着眼农民变市民，稳步建设农村新社区。紧密结合产业发展和人口分布特点，推动投入倾斜、设施集中、服务延伸，建设农村社区，引导居住向社区集聚、农村向城镇转变。____乡规划整合集并 143 个自然村湾，建设_______等五个新型农村社区。目前基本建成，已入住 300 多户。二是改善人居环境，建设美丽乡村。坚持量力而行，以道路硬化、庭院绿化、墙体美化、污水净化为抓手，建设美丽乡村。___镇坚持绿色、生态、可持续发展理念，依山傍水规划建设“望得见山，看得见水，记得住乡思”的山水园林集镇。三是推动产城融合，实现就近转移。___镇有规模工业企业 22 家，带动 2 万农民进镇生活、1.2 万人在“十五分钟

交通圈”内实现就业。四是加强城乡管理，规范城镇秩序。围绕完善功能，美化人居环境，各试点在城镇管理上狠下功夫，规范运转秩序。__街办坚持集镇秩序整治制度化，整合区、街城管力量，建立街道行政综合执法机构，加强商业、交通、环卫等城镇日常管理，城镇形象大为改观。

二、示范引领作用明显

试点乡镇先行先试，为全省“四化同步”发展积累了经验、趟出了路子。 21 个试点如同 21 面旗帜，发挥着示范引领作用。

(一)领导重视，合力推进。各地各部门高度重视，按照“省级战略、县乡实施、部门参与”思路，合力推进试点工作。一是明确责任主体。试点市县、乡镇党委、政府将试点工作列为“一号工程” ， 成立工作专班，建立“县总抓、镇落实、村行动”的推进机制，上下联动、齐抓共管。二是部门积极参与。相关部门结合工作职责，列出任务清单，落实扶持措施，加大指导力度。国土部门在建设用地上单列计划，财政部门列出专项资金予以支持，农林水等部门在项目安排上重点倾斜，形成支持试点大合唱。三是建立落实链条。各试点乡镇细化发展规划，制定远期工作目标、中期行动计划、年度工作要点，落实项目计划、责任分工、工作机制，建立起完整的落实链条。

(二)规划先行，全域覆盖。试点乡镇牢固树立规划引领发展意识，自觉把规划编制作为试点的首要大事来抓，打破城乡、区划界限，按照城乡一盘棋的思路和布局合理、功能完善的要求编制规划;立足本地实际，突出个性特色，适度超前确定功能定位和发展方向，以规划统领各项试点工作，真正做到了不在没规划的地方搞建设，不搞没有规划的建设。

(三)政府引导，市场主体。一是政府包揽少了。过去试点多是政府包办，给钱给物唱“独角戏” 。 “四化同步”示范试点是政府揽放有度，除给予每个试点 400 万元规划编制补助外，再就是借支为期 3年的 4000 多万元财政调度资金，规定用于基础设施建设，年初借年底还。不给“真金白银”给先行先试的权利，倒逼试点乡镇政府转变职能，转向开放市场找投资、谋发展。二是市场作用突出。各试点坚持向市场要资源、要资金、要动力，引导市场主体参与试点建设。

(四)产业支撑，四化同步。各试点在大力发展产业的同时，着力补齐短板，推动“四化”协调发展。一是打牢产业基础。把产业发展放在优先位置，着力抓龙头、抓园区、抓招商，加快发展新型工业，推进产业链条.集群化、高端化;着力强加工、建基地、育主体，大力发展现代农业，促进农业增效、农民增收。二是促进产城融合。试点乡镇在大力发展产业的同时，着力完善城镇功能，建设农村新社区，形成“镇区-新型社区-美丽乡村”城镇体系，加快城镇化进程。三是深入推进信息化。把信息化作为“四化同步”的助推器，推进信息化与工业化、城镇化、农业现代化深度融合，信息化发展势头强劲。__镇组建信息化推进中心，融企业公共服务平台、农村网格化管理服务平台、电子政务平台为一体，探索出推进信息化的新途径。

(五)因地制宜，突出特色。各试点结合自身实际，宜工则工、宜农则农、宜商则商，探索出了各具特色的发展路径。概括起来，有以下几种类型：镇企共建型。主要特点是乡镇与企业相互依托，企业依托乡镇特色优势资源快速发展，乡镇依托龙头企业推进城镇建设，企业和城镇融为一体。典型代表有___。 “四化”均衡型。 主要特点是区位条件好， 经济实力强， 城镇化水平高， 信息化发展迅速，“四化”发展均衡。典型代表有____。工业主导型。主要特点是依托传统产业基础，发展工业园区，引进龙头企业，做大产业集群。典型代表有_____。现代农业主导型。主要特点是农业基础好，优势明显，以农业龙头企业带动工

业化、城镇化。典型代表是_____。生态旅游型。主要特点是依托生态旅游资源，发展生态工业、生态农业、生态旅游，以此带动“四化同步” 。典型代表有____。

(六)勇于创新， 破解难题。 一是深化投融资改革， 努力破解 “钱从哪里来”难题。缺钱是小城镇建设最大的瓶颈。各试点乡镇采取搭建投融资平台、整合项目资金、引进民间资本等多种形式，着力破解缺钱难题。二是创新土地利用机制，解决好“地从哪里来”的难题。___乡推进土地管理制度改革，实施城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡未利用土地开发和城镇低效用地再开发工程，有效解决了建设用地不足的问题。三是深化行政管理体制改革，增强发展动力。按照“转变职能、优化服务”的原则，各试点积极探索行政管理体制改革，提升交通，优化环境。___区下放 xx9 项管理权限到__街，涉及区直部门 32 个。

三、几点建议

一年来，示范试点在取得明显成效的同时，推进中也出现了一些新情况、新问题。一是思想认识上存在一定片面性。试点乡镇大多基础较好、经济实力较强。在试点工作中，对“四化同步”的重点在同、难点也在同的认识不深，抓工业项目、城镇建设的多，抓现代农业发展的少，一定程度上存在淡化“四化同步”试点主题和重点的倾向。二是工作进展不平衡。少数乡镇思路不够清晰、上下联动不够、改革创新不够，工作起色不大。三是部分扶持政策落实不到位。有的是由于试点乡镇对政策理解不到位所致， 有的是由于部门衔接跟不上所致。如土地增减挂钩政策还缺乏操作性的办法等。四是部分政策需进一步完善。为加快示范试点进程，特提出如下四点建议：

1、召开一次会议。建议__月上中旬召开全省新农村建设暨城乡一体化工作现场会，会议主题聚焦以工业化、城镇化、信息化带动农业现代化，围绕城乡一体化、就近就地城镇化，着眼 8 个层面的新农村建设试点，总结经验，部署动员。

2、加强协调落实。建立协调省直部门落实支持政策的工作机制，简化示范试点项目申报和审批程序，形成操作流程手册，加大落实力度 。

3、建立考核评估机制。制定“四化同步”示范乡镇试点工作考核评价体系，分年度进行考评，鼓励先进，鞭策落后。

4、 加大宣传力度。 在广播电视台开辟专栏， 对 “四化同步”示范试点的好经验、好做法进行宣传报道，营造发展氛围。

第12篇 乡镇人大工作情况调研报告

调研报告即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，下面是酷猫写作范文网小编收集整理的乡镇人大工作情况调研报告的内容，欢迎阅读参考!~

乡镇人大工作情况调研报告近期我乡人大主席团，深入各村各代表组，以召开座谈会等形式，交流分析探讨乡人大工作情况，分析讨论了乡人大工作中面临的困难和存在的问题。通过讨论分析，现将对乡镇人大工作情况调查研究的情况汇报如下：

一、岔河则乡人大工作现状

乡人大换届后，乡人大主席团按照《宪法》和法律赋予的职权，认真履行职责，推动了各项工作的正常和有序开展，并在一些方面取得了较为明显的成绩。

1.依法组织召开好法定会议。乡人大按照《宪法》和法律的规定，在乡党委的领导下，精心组织、认真筹备，每年依法召开乡人民代表大会，听取和审议乡人民政府的工作报告，审查批准财政收支预算报告，收集代表议案、建议、批评和意见，选举或表决通过有关人事任免事项，将党的正确主张转化为了人民意志。

2.代表工作取得新实效。乡人大主席团认真贯彻落实《代表法》和上级文件精神，不断加强和改进代表工作，充分发挥了代表的主体作用。一是组建了代表活动小组。岔河则乡现有区、乡人大代表46名，其中区人大代表 3 名，乡人大代表 43名。按照便于组织、便于活动的原则，全乡共组建了 7 个人大代表活动小组。二是完善了代表活动制度。乡人大健全和完善了行之有效的代表工作办法和制度，丰富代表活动形式，拓展代表

活动载体，确保了代表工作的顺利进行。三是加强了代表培训。乡人大换届后，为进一步提高新一届乡人大代表的整体履职水平，乡人大采取专题培训和以会代训相结合的方式，将代表培训经常化，在召开人代会、代表视察、执法检查时坚持学习有关法律法规和上级文件精神，增强了代表的职务意识和法律素养，提高了代表履行职务的能力。四是积极组织代表开展活动。乡人大按照区人大常委会确定的年度代表活动主题，结合民生热点和本地实际，定期组织代表开展视察、检查、调研活动，充分发挥了代表知情议政、桥梁纽带、监督支持和示范带头作用，增强了基层人大的工作活力，代表活动的实效性进一步得到增强。

3.监督效能进一步强化。近年来，在乡党委的重视和支持下，乡人大围绕惠民生、保稳定、强基础、构和谐、促发展的工作思路，积极开展监督工作，为推动本辖区社会经济健康发展做出了应有的贡献。乡人大坚持以法律监督、工作监督为重点，紧紧围绕党委的中心工作、人代会决议、事关本地经济社会发展的重大问题，通过听取和审议工作报告、视察、执法检查、调研等形式，切实强化监督职能，不断提高人大法律监督和工作监督的实效，推动解决了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，抓住根本性和长远性的重大问题，适时行使重大事项决定权，依法作出决议、决定，有力地推进了政治、经济、文化和社会生活的法治化进程。

4.服务大局有新的起色。基层工作千头万绪。乡人大主席团不

仅加强了监督，推动政府工作，还按照党委的安排，乡人大主席直接参与或实施了全乡环境卫生整治、政府保障房建设、矛盾纠纷调处、平安建设、产业转型等重点工作、中心工作，并将监督关口前移，在参与中监督，在监督中支持了政府的工作。

二、乡人大开展工作情况

(一)、乡人大每年都能按时召开一次代表大会，会议准备充分，程序合理，代表参政议政积极踊跃。在闭会期间，坚持每两个月召开一次主席团会议，研究人大工作，开展三察、一评议活动，都能组织代表开展视察、调查、执法检查3到4次，每年开展1次代表评议七站八所工作。

(二)、乡人大都成立了代表活动小组，能够组织代表开展学习培训、视察、调研和执法检查等活动。建立了代表学习培训制度，能够与实际工作相结合，开展形式多样的学习培训。通过代表小组活动，乡人大主席团成员分片联系走访代表沟通联系多，能够及时将代表和群众的意见反映给党委、政府，以引起重视。代表视察、建议能够及时答复代表。

三、为抓好乡人大建设，主要做法：

一是坚持党的领导，用十八大精神统揽全局，推动各项工作的创新发展。坚持党的领导是做好人大工作的根本前提和保障。紧紧围绕20xx年区人大工作的要点，部署工作、开展活动，保证乡人大履职与党委决策在思想上同心、工作上同向、行动上同步。同时，要牢固树立党的观念，坚定不移地维护党委核心，

坚持向乡党委请示报告制度，积极主动争取乡党委对人大工作的重视和支持，确保人大常委会的各项工作的开展有新的成绩。

二是坚持跟踪问效，实施好监督职能。一个突出即突出依法监督，两个着力即着力监督维权，着力监督解决有法不依、执法不严现象。要按照敢于监督、善于监督的要求，运用多种监督形式和手段，围绕中心、突出重点，把工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、初次监督与跟踪监管、听取专项工作报告与执法检查、推动自行整改与依法纠正结合起来，实现在监督中体现支持、在支持中实施监督的良性互动工作机制。通过强化监督，支持促进一府两院依法行政、公正司法。1.认真扎实抓好代表视察工作。年内要对板头圪点到灯炉滩村4.5公路建设情况、等工作的进展情况进行视察，督促、支持政府把实事办实、好事办好。2.开展环境卫生整治检查。一是重点抓好乡党委政府年初制定的环境卫生整治执法检查工作。二是各工作委员会按照本年度工作要点安排，会同有关部门和单位对有关法律法规的贯彻执行情况进行检查。3.做好做实信访工作。要充分发挥人大信访室的作用。深入开展基层大接访活动，多方位、多渠道，依法受理人民群众对一府两院及其国家工作人员的申诉和意见，加大对群众迫切需要解决的难点、热点问题及重要案件的交办、督办力度，切实维护和实现好人民群众的民主权利和合法利益，增强信访监督实效。

三是坚持认真扎实督办，处理好代表的意见、建议和批评工

作。要把督办代表建议、批评和意见作为为民办好事、办实事的主渠道。实行分口负责的机制，采用挂牌督办的方式，督促承办单位认真办理，在规定的期限内，及时逐件办理答复代表，尽最大努力解决代表提出的困难和问题。

四是深入开展人民选我当代表，我当代表为人民的创先争优活动，积极组织代表向选民和选区单位述职活动，接受选民或原选举单位的监督。建立和完善好代表履职档案，及时总结宣传代表优秀事迹，尤其是在养殖业领头人物的先进事迹。同时，适时组织部分人大代表到外地考察人大工作为发展地方经济、创办企业牵线搭桥，筑好平台。

五是开展农业技术培训会。6月上旬，由岔河则乡党委牵头，陕西榆林大地种业的技术专家到灯炉滩村、河口村开展农业技术培训会。向农民朋友传授一些相关知识。如：马铃薯的耕种，病虫害的防治。还就如何发展其它经济作物等。专家们认真地分析、讲解一些应用技术及操作方法。农民朋友们通过此次培训学习，掌握了很多知识和技术。同时也提高了以后的生产效率，为增产增收创造了有力保障。培训会后有村民激动地说：像这样的培训会以后要多多举办。

三、乡人大工作中存在的问题以及改进意见

虽然现人大在基层民主政治建设中取得了长足的进步和发展，但仍存在着一些问题和不足。

1.代表活动难以正常开展。乡人大一年一度的人代会还算正常。

在人代会上，代表们能就政府工作报告对政府的工作提出批评和建议，促进政府改进工作。但会后代表各奔东西，大部分时间和精力用来做某些具体工作，闭会期间的工作缺位，实施人大监督难以组织。其次，由于监督缺乏一系列制度保障，使监督对象对乡人大的权威尊重不够，甚至把人大的监督看成唱对台戏、挑刺，对人大监督有抵触情绪。

2.代表履职状况差强人意。虽然大多数代表能按要求出席人代会，参加乡主席团组织的调研、视察和评议等活动，在各自的岗位上起到了应有的作用，但由于乡人大代表的整体文化程度较低，素质不高，这使得有些代表的政治责任感不强，认识不到人大代表所肩负的使命，仅将人大代表看作荣誉称号，缺乏代表意识;有些代表由于文化较低，甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力，在人代会上发言较少或者根本不发言，很难胜任代表工作;有些代表的议政督政能力不强，不能将选民的利益要求，通过自己的代表活动与其他代表形式共识，没有能够较好地履行法律赋予的神圣职责;还有部分代表由于长期在外经商或打工，无法正常参加人代会和人大组织的活动，难以履行代表职责。以上问题，都在一定程度上限制了乡人大职权的正常行使。

3.乡人大的自身建设尚有不少差距。乡人大随有常设机构，有专门的办公室，且人大主席专职难专责，分管和负责其它工作比较多。人大工作人员的主要精力都放在党委、政府的中心、重点工作上，真正用于人大工作的精力较少，分管的其它工作多了，做人大工作也就

没有充足的时间了。

三、做好乡人大工作的对策和建议

新形势下的人大工作没有固定的模式，我们应在实际工作中，依法依规，边实践边探索，以对党对人民负责的态度，维护法律的尊严，大胆地、认真地去做好乡人大工作。

1.坚持党的领导，依法开展活动。党委重视是搞好乡人大工作的根本保证。乡人大主席团必须坚持、依靠和服从党委的领导，善于把党委的意图依法变成人民的意志和自觉行动。要主动争取党委的重视支持，按照目标统一、工作同向、奖惩一致的原则建立党委领导下的分工负责制，理顺人大与政府的关系，使各项工作协调发展。要经常倾听人民群众呼声和要求，有针对性地组织代表开展活动，尤其要组织以代表小组为单位开展扎实有效的代表活动，如调研、述职、评议等，及时反映代表建议和意见，推进政府依法行政。

2.提高代表素质，增强履职能力。一是要提高代表综合素质。坚持代表当选条件，科学优化代表结构，把好源头关。二是要加强代表届中培训。通过培训使代表掌握基本的法律知识，熟悉人大及代表行使职权的方式和程序，提高代表参政议政能力，为履行代表职责做准备。三是要抓好闭会期间的代表活动。组织开展视察、检查等代表活动，为地方经济发展建言献策，不断提高代表在参与决策、监督协助、联系群众等方面的桥梁纽带和先进模范作用。

3.夯实工作力量，加强自身建设。要进一步加强基层人大建设，乡人大主席不能分管的工作太多，更不能分管政府工作，要相对超脱

的做好本职工作。作为承担乡人大主席团日常事务工作并做到专职专用，乡人大主席团应配备专(兼)职工作人员1-2名。对乡人大主席、人大工作人员每年至少培训1次，交流12次，以总结经验，树立典型，推动乡人大工作更好开展。要关心乡人大干部的成长，工作成效突出的，适时交流、提拔使用，激发人大工作活力。建议区人大常委会进一步加强对乡人大工作的联系和指导，加强对乡人大工作人员特别是新进人员的培训，加强信息交流，采取切实有效措施，推进乡人大工作健康有序发展。

乡镇人大工作情况调研报告，尽在酷猫写作范文网。

第13篇 乡镇纪委职能作用调研报告

纪律检查委员会简称纪检委或纪委，是指党的各级纪律检查委员会，是负责党内监督的专门机关。下面是小编为您推荐的乡镇纪委职能作用调研报告，请参阅。

乡镇纪委职能作用调研报告

乡镇纪委作为基层纪律检查机关，是直接监督管理基层党员干部、加强基层党风廉政建设最基本和最重要的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。乡镇纪委主要担负教育、监督、惩处、保护四项职能，充分发挥其职能作用，对全面落实党风廉政建设工作任务，深入推进农村基层党风廉政建设，保证农村经济社会和谐健康发展，进一步密切党群干群关系具有十分重要的意义。

一、乡镇纪委职能作用发挥存在的问题和不足

就目前而言，主要存在以下问题和不足：

(一)宣教手段少，氛围不浓

镇纪委在农村没有形成大力宣传廉政思想、廉政教育的氛围，廉政教育手段乏力，缺乏创造性和实效性，远程教育等载体作用发挥得不明显。调查问卷显示，有近半数的非纪检监察干部不了解乡镇纪委的四项基本职能。部分村干部文化素质低、党纪法制观念淡薄，对国家的法律法规和党纪条规学习不够，不认真领会、贯彻。群众获取信息渠道不多，对法律法规不知晓，不敢监督、不会监督，没有充分发挥群众的监督作用，形成全社会参与反腐倡廉的良好氛围。

(二)监督不到位，管理不严

在对基层站所人员的监督管理上，由于级别低，乡镇纪委与其它站所沟通和信息交流不畅，纪检工作处于自我循环，监督乏力，难以发挥作用。在对村级组织的监督方面，由于乡镇处在基层，有较强的独立性，只忙于各项任务的完成，对村级组织监督少，村级即使有村民监督群众委员会，但也未发挥出应有的监督作用，致使基层组织监督薄弱，容易滋生腐败。

(三)惩处不严肃，威慑不够

个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持;有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能拖则拖;有的乡镇纪委胆小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用组织处理代替党纪政纪处分;有的乡镇纪委能力不强，业务不精，不懂查不会查，查不出，不能有效处理违纪违规行为、发挥查办案件的治本作用，失去了干部群众对乡镇纪委的信任，对潜在违纪违规行为威慑不够。

(四)保护效果没有得到体现

目前，多数乡镇纪委对干部的保护依然停留在说教阶段，主要通过日常的学习教育提高干部职工的自律意识，以期达到拒腐防变，保护干部的目的。同时，存在保护干部就是从轻减轻处理的认识误区，没有从日常管理、制度建设、事前监督等方面全方位着手构筑干部职工拒腐防变保护墙，不能有效防患于未然、阻杀于萌芽，对干部职工保护不及时，效果不佳。

二、影响和制约乡镇纪委职能作用发挥的原因

(一)认识不到位，重视不够。

党的十八大以来，通过不断总结，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实。但在实际工作中，上头热下头冷的现象依然存在，部分乡镇存在说在嘴上、写在纸上，党风廉政建设和反腐败工作成为纸上谈兵、嘴上谈兵，没有采取实际行动抓落实。一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展、安全生产等硬指标，而忽略了对党员、干部的教育、管理、监督。乡镇纪委书记要从事的工作任务多，顾不过来，思想认识上有偏差，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作疲软社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。近年来，乡镇经济持续健康快速地发展，乡镇干部大部分精力放在了经济社会发展上，对党风廉政建设的重要性认识不到位，没有真正把农村基层党风廉政建设摆到重要的位置。有的认为当务之急是抓好经济建设，搞好社会稳定，解决三农问题，出现一些小问题无伤大体;有的只做表面文章或者干脆不作为，或者故意疏忽党风廉政建设。

(二)制度不完善，落实不力。

虽然各乡镇都加强了制度建设，如党风廉政建设制度、重大事项决策制度、首问责任制、责任追究制、政务公开、党务公开、工作纪律等一系列制度，但制度相对操作性不强，特别是探索从源头上治理和预防腐败方面，缺乏科学性和可操作性，制度执行不力。如首问责任制，上级部门三令五申强调，但部分乡镇仍然是墙上制度，干部职工我行我素;政务公开、村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。又如工程招投标、投资项目监管、政府采购、公务接待等方面，虽然县乡都制定了相关的制度和操作办法，但落实不到位，管理不严。

三、建议和思考

(一)理顺工作关系是乡镇纪委职能作用发挥的重要保证。

首先，要按照党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制要求，提高党委政府主要领导对乡镇纪委工作的认识，争取党政主要领导对纪委工作的重视和支持。调研中发现，党委政府主要领导重视纪检工作的乡镇纪委职能作用发挥都较好，党委政府重视是发挥乡镇纪委职能作用发挥的基本保证。要完善乡镇目标管理考核制度，提高基层党风廉政建设在目标考核中所占的比重，完善目标管理考核机制，注重督促乡镇落实党风廉政建设责任制，提高党政主要领导对乡镇纪委工作的认识。在执行党风廉政建设责任制上，加大对党政一把手履行一岗双责的监督考核力度，推动党委政府把乡镇纪委工作真正摆在重要位置，真正把党风廉政建设落到实处。乡镇纪委要积极向党委政府汇报工作，争取党委政府的支持和帮助，在人力、物力、财力等方面取得党委政府的帮助，解决存在的问题。其次，乡镇纪委要充分发挥组织协调作用，全面履行对乡镇股室站所和村级组织的监管职责。乡镇纪委作为基层纪检监察机关，在党委的统一领导下，对乡镇各股室站所负有组织协调、监督管理职责，要认真履行乡纪委教育、监督、惩处、保护四项基本职能。对于垂管站所，需要乡镇党委政府、纪委加强与其上级主管部门的沟通协调，同时，乡镇纪委还要加强与县级纪检监察机关联系，以便建立规范有效的管理方式，加强监管。

(二)加强自身建设是乡镇纪委职能作用发挥的基本前提。

一是优化队伍建设，强化责任。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委干部，确保有一名专职纪检干事协助工作。加强乡镇纪委书记届中考核，选任政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且具备一定的纪检监察专业知识和有一定基层工作经验的同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部负责纪检监察工作，却不了解、熟知纪检监察业务的现象。同时加大对乡镇纪检监察干部的培训和交流使用力度，提高乡镇纪委的履职能力。二是规范工作内容，主次分明。要加大对乡镇纪委工作的指导，并制定出台乡镇纪委规范化建设的工作意见，从组织领导、职责权利、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好工作，使乡镇纪委工作有规可循。三是强化监督检查，推动工作。将纪委工作既纳入综合考评，以增强基层纪委与上级纪委的工作联系和情感联系，也以此增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，调动乡镇纪检干部的积极性，减轻工作、心理压力，为其放手大胆地开展工作创造良好的氛围。四是倡导主动学习，提高素质。随着经济社会的发展，违法违纪越来越隐蔽和多样化，纪检监察工作难度相应加大，那种靠经验工作、靠经验办案的方式逐渐适应不了当前的形势，可谓不进则退、不变则滞、不学则汰。作为一名纪检监察干部，要在忙碌的工作中挤出时间来学习，努力提高自身的政治和业务素质，认清自己的神圣使命，树立正确的思想，严格要求自己，勤奋好学，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强在复杂形势下辩别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力，使自己最大限度地具备纪检监察工作需要的综合素质，从而适应新时期形势下党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况和新问题。五是坚守清正廉洁，当好表率。乡镇纪检干部要认清自己的职责，珍惜岗位荣誉，恪尽职守，严于律己，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律，把好关口，筑牢防线，努力做到自重、自省、自警、自励。带头遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真执行述职述廉制度和个人重大事项报告、收入申报等规定，认真听取干部群众的批评意见，自觉接受党内监督、群众监督、民主监督和舆论监督。要做到主动自律、经常自律、严格自律，模范遵守廉洁自律的各项规定，决不拿党的原则作交易，不拿人民赋予的权力作筹码，不拿自己的政治生命当儿戏，要管好自己，管好家人，管好身边的工作人员，以清正廉洁、秉公执纪的实际行动，当好表率。

(三)建立完善制度是乡镇纪委职能作用发挥的主要措施。

一要建立制度。在工作中，有许多经过实践检验确实能管人管事的制度，如党风廉政建设责任制、机关效能建设制度，对于这样一些制度，特别还有一些处于探索阶段的制度，我们要认真加以科学总结，摸清其何以能发挥作用，还存在那些问题和不足，对症下药，使其发挥出更大的作用。对于一些制度管不了、管不到的盲区，要深入进行思考，找出制度存在的问题和不足，在实践中不断探索、总结，加快建立科学完善的制度体系。制度建设在提出要求的同时，要注重健全监督措施，落实监督责任，完善责任追究，使任务到肩、责任到人，防止有事无责，有人说事、没人干事，达到事与责的统一，从而推动制度的落实。同时，事物总是处于不断发展和变化当中的，问题总是不断出现，所以，要使制度能解决实际问题，适应新形势、解决新问题，还需要不断完善制度。二要落实制度。首先，要严格执纪体现制度的权威性。对于违反制度的人和事一方面要做到发现一起，查处一起，起到震慑作用。另一方面，还要一碗水端平，在执行制度的天秤上，绝对不能偏袒任何人和任何事，否则，再严格的惩处也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制维护制度的严肃性。在制定制度的过程中，要体现严格要求的原则，对于一些性质严重、行为恶劣的行为要坚决从严处理。制度建设在于精不在于多，站在基层的角度来看，过多的制度往往造成执行中无所适从，甚至造成对制度的麻木症。从制度本身来看，有相当一部分制度是重复的或不具操作性，很难在实践中起到应有的规范作用。对于这样一些制度，就应该从党风廉政制度建设的体系中予以删除，这样既可以体现制度的严肃性，也可提高制度的操作性。当前，全县正处理经济社会跨越发展的关键时期，同时又是矛盾突发期，充分发挥乡镇纪委职能作用，加强基层党风廉政建设，对全县经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会有着及其重要的意义，为大美花果城，实力绛县城而努力工作。

乡镇纪委如何发挥职能作用的调研报告

随着社会主义新农村建设的深入推进，以及融入天府新区发展战略的实施，国家各种民生资金、强农惠农资金投入我乡逐年加大，乡村两级的资金、资产日益增多，使得基层干部手中的权力越来越大，廉能风险防控的任务愈加艰巨。乡纪委深处基层第一线，监督效能如何?直接影响到各级党政的政令畅通、风险防控效能等。为探导摸索乡纪委工作运行现状，根据要级要求，藕塘乡纪委组织相关人员于今年5月20日至28日查阅近两年特别是2023年纪委工作情况记录，走访乡、村两级干部群众，采取发放问卷调查表、召开座谈会的方式进行了全方位调研;此次调研共发出调查问卷176份，收回176份，举行座谈会6场。从调研情况看，我乡纪委在纪检监察组织软硬件建设、查办案件、廉政文化教育、农村党风廉政建设等方面履职情况较好，对乡纪委的运行情况满意率达91%;但是也存在乡镇纪委办案质量不高、村级纪检委员作用发挥不够等多方面的问题。面对新形势、新任务、新要求、新常态，我们结合多年基层纪检监察工作实践，认为必须从健全组织、大胆创新、提升素质上下功夫、求实效，以充分发挥乡村两级纪检监察组织的作用，保障乡纪委的健康运行。

一、藕塘乡纪委工作现状

(一)加强组织领导，认真落实党风廉政建设责任制

实行党风廉政建设责任制，是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。为此，我乡高度重视，根据人员变动情况，调整充实了乡党风廉政建设领导小组，明确了党委在党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任，纪委的监督责任，进一步强化对责任制落实情况的领导和组织。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2022-2023年工作规划》和实施办法，经班子会研究，制定藕塘乡《关于建立健全惩治和预防腐败体系2022-2023年工作规划的实施意见》，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与其他业务工作一起部署，一起检查，一起落实。长期以来，藕塘乡在年初都会对反腐倡廉工作进行统一安排,按照谁主管、谁负责的要求，逐项确定重点工作分解给班子成员，并落实责任单位、牵头领导和责任人。结合与县委签订的《年度惩防体系建设暨党风廉政建设责任书》要求，都按时召开党风廉政建设工作会议，乡党委书记与各村支部、乡直各中心、站、办签订《年度惩防体系建设暨党风廉政建设责任书》，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导按照分工责任配合抓，责任到村、到中心、到部门的分层抓落实的齐抓共管的良好工作格局。同时，加强对各基层党组织的监督检查力度，确保党风廉政建设各项工作的有效落实。

(二)认真开展党风党性党纪教育，筑牢反腐倡廉思想道德防线

在推进党风廉政建设工作中，我们坚持教育为先、预防为主的原则，把对党员干部的思想政治教育放在首位。

第一，坚持学习制度，开展经常性理论教育。2023年起，我乡充分利用班子会、中心组学习、支部活动、远程教育等载体，认真组织学习十八大、十八届三中全会、中央纪委、省、市、县纪委会议精神及有关党风廉政建设和反腐败工作的文件，领导讲话材料等;

第二，组织开展正反典型宣传教育活动，定期组织观看各级领导在落实党风廉政建设责任专题研讨班上的讲话、在线访谈以及《杨善洲》《第一书记》《四风之害》等正反宣传教育片，学习先进模范的先进事迹，从反面教材中汲取深刻教训，摒弃不良现象，增强自身免疫力，从而进一步增强党员干部珍惜岗位、自省自律、清正廉洁自觉性和责任感。

第三，结合今年开展的党的群众路线教育实践活动，加强对党的优良传统和作风建设教育，组织学习了中央八项规定、县委治理慵懒散慢六条规定、市县严格规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的实施办法、市县解决四风突出问题等相关办法规定，切实解决自身存在的四风问题。按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，使全乡党员干部推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关心进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，打造一支务实、创新廉洁的党员干部队伍。同时，关注和做好反腐倡廉舆情信息特别是公众舆论网络信息的收集工作，按管理归属做好及时上报工作。

积极开展廉政文化进农村建设，为巩固示范成果，在2023年打造的廉政文化墙的基础上，我乡定期更换制作党务公开栏、宣传展板，规范党组织活动，加强廉政文化宣传教育力度，进一步推动了廉政文化宣传教育的深入和普及。

第四，结合我乡的实际工作情况，以权利公开透明运行为重点，强化制约监督，健全长效机制，扎实做好了政务公开，村务公开工作，切实保障人民群众各项明主权利。2023年我乡围绕中央重大决策部署的贯彻落实推进三公开工作，加大实施十二五规划政策措施、强农惠农富农政策等公开力度，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，激发了广大干部群众的积极性，促进了经济平稳较快的发展，并努力营造和谐稳定的社会环境。

(三)加强纪律作风建设，坚决纠正四风问题

第一，认真贯彻中央改进工作作风的八项规定。深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真贯彻中央八项规定和省州县实施办法，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对四风。严格执行县委治理慵懒散慢六条规定和市县解决四风突出问题规定等，切实解决存在的突出问题。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》及省市县实施细则，制定《藕塘乡公务接待标准制度》并严格执行，纠正了领导干部办公用房超标准问题。自2023年3月起，我乡实行机关干部量化考核制度。强化对机关干部日常上下班考勤、本职工作以及驻村开展工作进行量化考核，考核结果作为年终绩效考核的有效依据。从而提高党员干部工作积极性，有效改进了工作作风，机关效能进一步提高。

第二，加强监督检查，维护群众利益。加强对落实中央、省委、市委、县委和乡党委全面深化改革的重大决策部署，对工作不深入、措施不到位、责任不落实以及有令不行、有禁不止各自为政的，严格追究相关人员的责任，扎实推进上级各项政策措施在我乡的顺利落实。加强基层党风廉政建设，严格执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定，加大农村党务、财务、村务、事务公开力度，强化对农村集体资金资产资源的管理;深入推进村两委负责人年度工作评议制度和离任工作审核制度落实。抓好农村党风廉政建设，健全村民小组民主评议和重大事项民主决策等制度;充分发挥乡纪委和村监督委员会工作职能，着力加强对乡领导班子、基层站所负责人、村组干部廉洁履职行为规范的监督检查，认真解决在村级事务管理、村级事项监督中影响到农村经济健康发展和社会和谐稳定的行为。抓好民生资金监管，进一步畅通群众诉求渠道，坚持畅通、便捷、有序、务实、高效的原则，增强工作的针对性、实效性，建立乡、村、组联动长效机制，组织听取群众诉求下访和约访工作队，定期深入到困难多、问题多、矛盾多、群众意见多的地方，倾听群众的呼声，切实帮助群众解决好困难和问题。2023年以来，通过纪检监察机关畅通群众诉求渠道，解决群众合理诉求60余条。

(四)保持惩治腐败高压态势，遏制不正之风蔓延

加强乡纪检监察办案能力，努力提高基层办案的质量和水平，积极发挥纪检监察职能作用，大胆工作，迎难而进，敢于与腐败分子、歪风邪气作斗争。健全腐败案件揭露、查处机制和查办案件协同机制。加强案件剖析，发挥查办案件的治本功能。对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时组织谈话提醒、诫勉、函询，防止小错酿成大错;对反映失实的要及时澄清，保护党员干部干事创业积极性。

(五)抓好自身建设，提升履职水平

坚持从思想建设、作风建设和业务建设入手，抓好纪检队伍的教育和管理进一步增强执纪能力。根据人员变动，增补了乡纪委副书记兼监察室主任，调整了纪检专干，并加强对乡村组纪检队伍的业务知识培训，让乡村组纪检干部达到懂监督、敢监督的能力水平。

二、当前纪委工作中的迷茫与不足

一是力量配置上较薄弱。由于基层机构精简，乡纪委人手少，且大都是兼职，除纪委副书记外，纪委书记兼职党委副书记、纪委委员通常是非纪检部门的人员兼任，看似配齐配足，基本上有名无实，遇到纪检工作与其他工作相冲突时，他们不可能有更多的精力按纪委书记的要求去搞纪检工作，同时又要按分管领导的要求去下乡驻村或做一些应急性事务，长此以往，纪委书记和纪委委员都不能把主要精力放在纪检工作上，纪检工作力量的单薄成为我乡纪委工作现状中存在的主要问题。

二是工作积极性难调动。乡纪检干部多为兼职，又因业务培训也很少，缺乏系统的专业知识，业务素质不强，专业化不够，面对新任务新问题往往是一片茫然，不知从何下手，本职工作任务难完成。有的连初信初访初核的条件都不具备，办案时要临时抽人，成案率不高。

三是工作任务较为杂乱。乡纪委书记由党委副书记兼任，不仅要负责纪检监察工作，作为班子成员，还必须承担班子的一块分工。要包村包片，具体负责党建、群团、综治、调解、环境治理等农村中心工作，难以有足够的精力去真正履行纪检监察职能，导致用于思考纪检监察工作的时间少，精力难以集中，没时间抓，或者抓而成效不大。

四是工作开展有畏难情绪。乡纪委在同级党委领导下开展工作，既当运动员，又是裁判员，而且经费要靠乡党委支持，这就降低了监督的权威性，使得乡纪委对乡党政领导班子特别是主要负责人的监督存在畏难情绪，或者怕办案得不到党委的支持，对基层的一些腐败现象和不正之风也就不敢管、不愿管。同时，纪检工作的开展与乡中心工作的开展都离不开乡级部门负责人以及村干部的协助，纪检干部一方面要查处违规违纪的乡村干部、狠刹各种不正之风，另一方面又担心他们在其他工作中不配合，完不成中心工作任务，致使纪检干部患得患失，畏首畏尾，瞻前顾后，工作没底气，失去信心，造成工作积极性、主动性、创造性不够，难见成效。

五是体制机制滞后。体制上，乡纪委工作体制套用县纪委的工作体制，缺乏基层特点，针对性不强。机制上，乡纪委与其他执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于自我循环，监督乏力，难以发挥作用。在对基层站所的监督管理上，由于许多站所形成了条块管理，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成看得见的管不着，管得着的看不见现象，乡纪委监督难度非常大。

六是村级纪检委员发挥作用不够。经向参加座谈会的村级纪检委员作现场调查，发现大部分参会村级纪检委员在开会之前均未接触过纪检监察工作，有不少委员反映收到乡以村纪检委员身份参加的会议通知多年来还是头一回，有少数人甚至还不知道自己是村支部的纪检委员，对纪检监察工作认识还十分模糊。

三、现阶段乡纪委工作的思路

在现有体制下，我们应该从六个方面来推进乡纪委工作：

一是优化队伍建设，解决谁来做的问题。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡纪委班子，同时尽可能配备一名专职纪检干事协助工作。注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、财经等专业特长的年轻同志进入乡村纪检队伍。

二是强化乡纪委和村监督委员会监督责任。协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐倡廉工作，督促检查乡村组党组织落实党风廉政建设工作任务，重点加强对重大决策部署执行、重点项目安排和大额资金使用等集体决策的监督;加强对惠农政策落实情况、整村推进、扶贫搬迁、危房改造等专项资金使用管理情况的监督检查，确保资金专款专用。

三是加强制度建设，推进反腐倡廉工作制度化、规范化，抓紧纪委负责人谈话制度、纪委信访工作制度，充分发挥制度在惩防体系中的保障作用。继续完善监督制约机制，把党内监督与党外监督结合起来，加强对领导机关和领导干部的监督，强化对政务、村务、财务公开的监督。

四进一步畅通群众诉求渠道。坚持畅通、便捷、有序、务实、高效的原则，增强工作的针对性、实效性，建立乡、村两级联动长效机制，建立听取群众诉求下访和约访机制，定期深入到困难多、问题多、矛盾多、群众意见多的地方，倾听群众的呼声，切实帮助群众解决好困难和问题。

五是加大宣传力度。继续加强反腐倡廉宣传教育工作，增强党员干部廉洁自律意识、拒腐防变能力，达到促进各项工作有序推进，群众利益切实保障，党群关系更加密切的喜人效果，加强廉政学习、借鉴在党风廉政建设方面的好经验和好作法，全面推进我乡党风廉政建设工作深入开展。

六是坚持党风廉政建设责任制。乡纪委定期检查村组落实党风廉政责任制情况，加强对责任制检查考核工作，确保责任制落到实处。

第14篇 最新乡镇扶贫工作调研报告

下面是小编为您准备的最新乡镇扶贫工作调研报告，供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。后续精彩不断，敬请关注!

20xx年6月，自治区党委五届八次全委(扩大)会议确定了收缩战线，突出重点，到村入户，整村推进，三年解决44万特困人口的温饱问题，十年使329万低收入贫困人口整体步入小康生活水平的新阶段扶贫开发工作方针和部署。随着三年解决特困户人口温饱问题目标的基本实现，我州扶贫开发将开始新的进程，今后扶贫开发工作将主要围绕两大任务展开：一是巩固温饱成果，提高低收入贫困人口收入水平以及生活质量和综合素质水平。二是进一步改善贫困乡村生产和生活条件，加强基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困乡村科技、教育、文化、卫生的落后状况，为达到小康生活水平创造条件。也就是说，如何解决巩固、提高的问题，是今后我州扶贫开发工作的中心任务。以此为前提，xx年7月20日至30日，在计委艾委员的带领下，由州扶贫办、和静县、尉犁县、轮台县、若羌县参加的扶贫开发工作调研组一行10人，前往北疆学习调研。调研组克服天气炎热、路途遥远等不利因素，合理计划安排，历时11天，对北疆伊犁哈萨克自治州、博尔塔拉蒙古自治州、塔城、阿勒泰四地州进行了调研。

其中，重点对察布查尔锡伯自治县移民搬迁工程、托里县扶贫项目管理、裕民县扶贫资金管理、吉木乃县喷灌项目、福海县扶贫开发档案建设和管理、布尔津县牧区扶贫项目等进行了实地调研。这次调研得到了自治区扶贫办的大力支持，本委宋主任、沈书记也都亲自安排部署并提出了具体要求。调研组通过座谈讨论、实地参观、现场交流等方式，对当地扶贫工作进行了深入调研，取得了很大收获，现将调研情况汇报如下：

一、调研基本情况

(一)伊犁州、博州两地扶贫开发工作概况

伊犁州是新疆唯一的地区级副省级单位，州直下辖八

县二市，由国家、自治区确定的重点扶贫开发单位共207个，其中重点贫困县两个，重点乡19个，重点村186个(含州确定的重点村10个)。到2003年底州直尚有贫困人口27806户143549人，占州直农牧业人口的8.7%。伊犁州确定的扶贫开发的目标是：经过六年的努力奋斗，到2023年末，按现行贫困线标准，在自治区率先全面解决低收入农牧民的温饱问题。基本步骤是突出重点、整村推进、分批整体解决。前四年为解决温饱攻坚阶段性，后两年为巩固阶段。2023年的任务是，力争30%的低收入人口人均增收200元，农村低收入人口降低到10万人左右。

博尔塔拉蒙古自治州总面积2.7万平方公里，与哈萨

克斯坦共和国接壤，边境线长达385公里。自治州下辖博乐市、精河县、温泉县两县一市和阿拉山口口岸行政管理区。境内驻有新疆生产建设兵团农五师及其11个团场。全州有35个民族，总人口42.89万人，其中少数民族人口约占33%。有区级重点贫困村6个，州级重点贫困村16个。现有贫困人口545户2426人，占贫困村总人口的26.72%。博州扶贫开发工作以县(市)为主，采取点面结合，社会各方协同帮扶的办法，确保三年内使820元以下低收入人口人均收入达到1500元以上。

(二)北疆四地州扶贫开发工作的主要做法及特点

1、各级党委、政府高度重视，落实领导责任制，层层抓落实。

北疆四地州一个共同点，就是各级党委、政府对扶贫开发工作十分重视，扶贫开发工作都有党政一把手负总责，地、县成立扶贫开发工作领导小组。地、县、乡三级层层签订责任状。各级党委、政府对扶贫工作实行一票否决制,对不能完成当年扶贫开发任务、未能按目标责任制使贫困户摆脱贫困、解决温饱的单位和个人不予评选先进。同时加强完善组织领导，以实现扶贫开发的高位推动。按照区负总责，地州统揽，县抓落实，乡镇衔接，工作到村，扶贫到户的总要求，充实完善各级扶贫领导机构和办事机构，并形成纪检、监察、财政、审计、扶贫、计委多位一体的监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持，不使扶贫资金挪用、流失、滞留、截留，保证了把救济钱真真用在救济贫困百姓上。

2、正确引导，积极鼓励外出务工，帮助贫困农牧民增加收入。

积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业，并结合当地实际，帮助并组织农民搞劳务输出，是北疆四地州扶贫工作的一个重要做法。塔城地区采取让贫困户在本地区境内给种养大户打长工和农忙季节打零工、短工的办法，增加贫困户收入。博州充分利用基础设施建设、火车换装、棉花和枸杞生产等相关服务需要大量劳动力的有利条件，把劳务输出作为一项产业抓。伊犁州2023年组织10000名贫困户劳动力走出乡村务工，其中2000名纳入县、市劳务输出计划，走出伊犁到外地务工。通过劳务创收不仅缓解了贫困户家庭的生活状况，而且直接增加了现金收入，同时也带来了贫困户思想观念上的转变，成为贫困农牧民摆脱贫困的一条有效途径。

3、突出重点，切实抓好重点县、乡、村的扶贫开发工作。

扶贫开发工作始终围绕解决农村低收入人口温饱问题为中心，以重点贫困县、贫困乡、贫困村为重点，加大扶贫资金的投入和项目管理的力度，是北疆四地州扶贫工作的重要环节。自2001年至2003年，塔城地区已累计投入财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫贴息贷款17925万元，为重点贫困县、乡建立建设了一批以牲畜养殖、水利基础设施、饲草料基地和牧民定居为主的骨干工程和示范工程，加快了农牧民脱贫致富的步伐，促进了区域经济的发展，取得了明显的经济效益和社会效益。同时，又借助国定贫困县的政策优势，积极争取各类扶贫资金，从而使扶贫开发工作走上了良性发展的轨道。博州扶贫工作紧紧围绕收缩战线、突出重点的要求，把有限的财力物力向扶贫重点地区集中，他们把全州确定的60个村作为州直单位重点联系和帮扶的对象，签定三年责任状，不脱贫不脱钩。对其中16个最为贫穷的村，由州财政口径注入160万元扶贫开发资金，帮助贫困户打井、牲畜改良、暖圈建设等，解决了贫困户最为紧迫的生活问题。

4、积极拓宽扶贫开发渠道，千方百计增加贫困人口收入。

如何帮助和引导贫困户开展生产，发挥自我动力，增产增收，摆脱贫困，是扶贫工作的难点所在。伊犁州以实施庭院经济开发建设工程为突破口，提高贫困户劳动技能，增加人均收入，改善生活条件，使贫困户在摆脱贫困的进程中迈出了第一步。一是对贫困户所住危房进行改造，整修院落，使其有围墙，有院门，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家养1头牛、10只羊、100只鸡(或50只鹅、50只鸭)，有定单协议的养10头驴。三是每家房前屋后种5分地马铃薯、5分地蔬菜(胡萝卜、皮芽孜、卡马古、大蒜等)，每家种6棵苹果树，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口粮田，60%种小麦，40%种玉米，小麦作口粮，玉米和桔杆喂养禽畜。四是帮助贫困户学手艺，制作花毡、地毯、花帽、刺绣等。五是帮助、引导贫困户建立合理的家庭成员结构，使每户都有一名会经营的明白人，一名外出打工的创收人，一名上学有成的读书人，家庭成员都是家庭养殖、种植的勤快人。从而使贫困户在初级起步阶段，就能够实现在家门口劳动，开展家庭种植业、家庭养殖业和家庭手工业，积累生产实践经验，成为最现实、最直接的增收方式。

5、加大培训力度，依靠科技提高扶贫开发的效益。

伊犁州实施贫困户子女劳动技能职业培训教育工程，每年培训120人，由州教育局、财政局、扶贫办、职业中专负责实施，工程实施6年，为贫困户家庭子女劳动就业，务工创业打下了基础。同时结合科技之冬活动和科技扶贫培训，灵活多样地开展一事一训、一技一训、一养一训、一种一训、现场培训、观摩培训等培训活动，提高了培训的实效性和群众的参与性。阿勒泰地区吉木乃县坚持实施科技扶贫兴农战略，确立科技扶贫的主攻方向，坚持扶贫与扶志、扶智、扶本相结合，加强对贫困农牧民群众的培训力度，提高贫困户的素质，为贫困乡村和贫困户的发展奠定了基础。

6、认真落实各项扶贫优惠政策，减轻贫困户负担。

塔城地区对人均口粮不足300公斤的的贫困户，实行五减免、一优先，即：减免乡村统筹、提留、粮食定购任务、水费、教育基金，优先给贫困户安排种植计划，购买母畜赊货给贫困户，增加牲畜饲养量。对移民搬迁和牧民定居从事种植业的免征农业税5年，移民搬迁贫困户口粮低于300公斤以下的由民政部门给予补助救济。在扶贫开发重点县全面实行农村中小学义务教育一费制，将学杂费和课本费合并收取，初中学生每学年最高不超过260元，小学学生每学年最高不得超过160元，浮动范围不超过20%。通过实施扶贫优惠政策，2001-2003年共减免贫困户农牧业三税451万元，减免课本费、学杂费190万元，减免义务工93039天，减免集体提留124万元，免征异地搬迁定居贫困户农牧业税181。4万元，同时减免其他各种费用150万元。博州对特殊困难户，县(市)财政从教育费附加中划出部分资金，用于中小学学杂费减免。对贫困户从事种植业、养殖业的，免征5年农牧业税，对移民搬迁和牧民定居从事种植业的，免征5年农业税。对移民搬迁贫困户口粮低于300公斤以下的由当地民政部门给予补助。通过制定和落实扶贫优惠政策，极大地减轻了广大贫困户的生活负担，为解决温饱，实现脱贫致富打下了基础。

7、坚持扶贫扶志、扶勤扶能的原则，建立运作激励机制。

伊犁州在扶贫工作中坚持扶贫扶志、扶勤扶能的原则，在政策、步骤、批此上区分不同情况，分类扶持，不搞大锅饭。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，要纳入社会民政救济体系中去。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导，经教育不改的，采取缓扶或不扶的措施。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而最大限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。

二、主要收获和启示

1、方法灵活，形式多样，不断为扶贫工作注入活力

阿勒泰地区吉木乃县针对特殊的环境和致贫根源，坚持以市场为导向，以产业化为方向，以增加农牧民生产资料占有量、增加农牧民收入、加强基础设施建设的两增一加强为目标，引导各类扶贫资源向基础设施、生产资料方向汇集，向以户为单位的贫困农牧民手中汇集，

托里县、吉木乃县作为国定贫困重点县，积极争取大单位、大企业开展扶贫帮困，收到积极成效。托里县由新疆石油管理局、新疆电视台、自治区额河建管局三家单位帮扶，其中新疆石油管理局已向托里县帮扶各类物资达340万元。吉木乃县先后争取中国石油天然气集团公司、自治区烟草专卖局等四家单位进行帮扶，帮扶资金及物资达204.6万元，建成喷灌农田1万亩，石油希望小学1所，蜂蜜加工厂1座。由于大单位、大企业的带动，社会各阶层扶贫帮困积极性得到提高，全县有46个县直单位130多大户参与到扶贫帮困队伍中来。

伊犁州因地制宜、因势利导，在把握政策的前提下，采取灵活多样的方式，实施贫困户异地搬迁工程。他们对于环境恶劣、居住偏远、脱贫无望的贫困户坚决实施搬迁。采取一户一策、几户一策、插花安置、置换安置、建立移民新村安置等多种方式。察布查尔县则利用土地肥沃、水源充足的优势，成片集中开垦4万亩土地，成立扶贫农场，对异地搬迁户统一集中安置，有效地解决了贫困户异地搬迁和生产生活问题。

2、用好政策，用足用活政策

通过调研，可以感觉到，北疆四地州在扶贫工作中形成了一整套方法，他们在正确把握扶贫政策的前提下，大胆采用一些行之有效的办法，以促进扶贫工作的有效开展。

伊犁州从每年的扶贫贷款额度中切块10%-15%，作为全贴息小额信贷，专门用于贫困户发展生产。通过公司+贫困户、基地+贫困户、大户+贫困户、协会+贫困户、能人+贫困户等方式实现放贷、承贷和还贷，使贫困户在务工生产中学到技术，得到收入，获得生产资料方面(如牛犊、羊羔等)的实物回报，实现自我滚动、自我表现发展。阿勒泰地区根据实际情况，在资金运用上与其他资金通过捆绑使用，使资金和项目发挥出最大效益。

吉木乃县为帮助贫困户发展养殖种植业，推行了一套五户帮扶小额信贷模式。具体做法为：成立县扶贫总社、乡(镇)分社和村扶贫中心的三级小额信贷资金发放专门机构。同时把全县农牧民以五户为一个单位，按照一户党员户或干部户、一户富裕户、两户中间户、一户贫困户的形式组成了605个五户帮扶组。每一个五户帮扶组对信贷资金的返还实行五户联保，共同担负连带责任，对信贷资金的使用和项目的实施相互帮助，相互促进，相互监督，形成一种党员带，富户促，亲帮亲，户帮户，利益相连，风险共担的帮扶促进机制。从而使小额信贷成为全县五年来各项扶贫措施中成效最好、收效最快的办法。

3、多措并举，敢于创新

伊犁州通过建立扶贫资金项目工程建设贫困户受益制度，提高贫困户收入。在实施财政资金和以工代赈资金项目时，都要最大限度地吸纳贫困户劳动力。县级扶贫办、计委在扶贫资金工程项目的发包、检查、验收时，必须把使用不低于50%的贫困户劳动力作为工程合同的一项指标。

察布查尔县积极鼓励贫困户外出打工挣钱，并帮助贫困户学到一技之长。为此他们积极实施五个100工程，具体为：以乡为单位，在贫困户中选出500人，根据实际情况，培训100名泥瓦工、100名缝纫工、100名修理工、100名理发师、100名烹饪师，连续培训3年。在培训中，无偿提供学习工具和设备，学成后工具归个人。

阿勒泰地区在扶贫开发工作中，提出并实施了科教式、搬迁式、集中式、股份合作制、五户帮扶、小额信贷等多种扶贫举措，不断丰富和完善符合县域实际的扶贫措施，三年来，通过多种措施，全县累计有183户1160名特困户解决了温饱问题，人均收入从原来的600元以下增加到1100元以上。

三、对我州今后扶贫开发工作的几点思考

(一)要深刻认识和把握我州扶贫开发的变化

随着我州三年解决特困人口温饱问题的目标基本实现，我州扶贫开发已开始新的进程，由此也带来了扶贫开发工作的新变化。

一是工作对象由特困人口到低收入贫困人口的变化。随着我州特困人口温饱问题的基本解决，特困人口已全部进入低收入贫困人口的范围内，扶贫对象也随之进入以低收入贫困人口为重点的阶段，但由于我州解决温饱的水平低，这部分低收入人口经不起自然灾害，经不起身患疾病、经不起市场波动，很容易出现饱而复饥、暖而复寒，仍然是我们工作的重点对象。

二是贫困人口的贫困标准发生了变化。按照新阶段国家确定的贫困标准882元，到2003年底，我州农村牧区有低收入贫困人口约33757人，集中在且末、和静、若羌县高寒偏远牧区及尉犁、轮台县荒漠干旱的重点区域，呈集中连片的区域性分布。

三是扶贫目标由解决温饱问题到为实现小康创造条件的变化。解决温饱问题任务单一，而实现小康目标多样综合，集中反映在低收入贫困人口增加收入的幅度。作为社会弱势群体的贫困人口，今后增收面临的市场环境与前几年已完全不同，增加收入的难度越来越大。

四是扶贫内容由单纯的经济发展到经济和社会统筹发展的变化。目前，我州贫困乡村科教文卫事业发展相对滞后，低收入贫困人口思想观念落后，劳动技能和经营发展能力较弱。统筹发展就是扶贫开发要克服单纯以经济收入或经济增长衡量发展水平的观点，既要以经济发展为重点，着眼提高低收入贫困人口的收入水平;又要兼顾贫困乡村的科技、教育、文化、卫生事业的发展，做到经济与社会、经济与政治文化协调发展;也要以人为本，提高贫困人口的综合素质和发展能力，为自我发展奠定坚实的基础，创造更加和谐的条件。

五是扶贫方式由以户为单元到整村推进的变化。提高低收入贫困人口的经济收入要实施整村推进的扶贫方式，以村为扶贫单元，通过贫困乡村的生产生活条件的进一步改善，促进解决一家一户的可持续发展问题。我州2023年将有18个重点村进行整村推进验收。

六是扶贫投资由规模投入到效益投入的变化。在扶贫资金总量不断减少的情况下，我州扶贫开发要立足现有资金规模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脱贫数量、收入指标的倾向，将收入与效益、数量与质量有机地统一起来，走内涵式发展道路，提高扶贫开发的效益，让人民群众真正感受到扶贫的实际成效，得到实际的利益。

(二)必须用科学的发展观指导我州扶贫开发工作

统筹自治州农村扶贫开发工作事关我州全面、协调、可持续发展。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展强调按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，推进改革和发展。扶贫开发作为发展的重要组成部分，本身就是解决贫富悬殊、城乡和地区差距、生态环境恶化以及诸多社会矛盾等问题的根本措施。我州全面建设小康社会，难点不在城市，而是在农村尤其是贫困地区;关键在农牧民特别是贫困农牧民。从我州发展的现状看，全面建设小康社会，难点仍然在且末、和静、若羌县高寒偏远牧区及尉犁、轮台县荒漠干旱的重点区域，该区域的社会事业发展与经济发展不相适应的矛盾日渐突出。扶贫开发既要解决好贫困农牧民生产生活中现实紧迫的问题，又不能盲目开发，以牺牲生态环境为代价。以科学的发展观为指导，确立科学的扶贫观，立足当前，把握全局，着眼长远，深化对扶贫开发的认识，自觉地把科学的扶贫观实践于扶贫开发中去，在扶贫规划上加以体现，在工作部署上加以贯彻，在扶贫工作中加以落实。

(三)要与时俱进，不断改进和加强扶贫开发工作

扶贫开发巩固温饱成果，提高贫困农牧民收入水平，既是今后长期而艰巨的任务，也是当前急需解决的难点问题。结合我州实际，当前应做好以下几个方面的工作。

一是积极实施整村推进战略，坚持扶贫到村入户，巩固提高温饱成果。从2023年起，对全州34个扶贫开发工作重点村的整村推进情况开始进行分批验收，条件成熟一批验收一批。

二是集中力量，加强难点地区和困难群体的扶贫工作。要把且末、和静、若羌县高寒偏远牧区及尉犁、轮台县荒漠干旱的贫困人口作为扶贫开发的工作重点，集中财力物力，采取综合性措施，给予大力扶持。对于分布在不具备生存条件，投入多又见效慢地区的贫困人口，实行移民搬迁扶贫，做到搬得来，留得住，能发展，过得好。

三是积极拓宽增收渠道，促进贫困人口持续快速增加收入。一要贯彻中央提出的多予、少取、搞活的指导思想，落实好党和国家在农村的基本政策。二要抓住自治州实施结构调整的有利机遇，发挥扶贫开发的政策优势，围绕农民增收，加快贫困地区农业产业化经营步伐，实现贫困地区优势资源的转换。三要在扶贫贷款投向和方式上，不管哪种所有制的龙头企业或大户，只要能带动贫困户，与贫困户建立起合理的利益联系机制，给贫困户带来实惠，扶贫贴息贷款都给予支持。四要充分利用我州基础设施建设、石油开发、季节性棉花用工需要大量劳动力的有利条件，把劳务输出作为扶贫开发的重要措施来抓，加强贫困户的职业技能培训，引导和组织农牧民外出务工，落实以工代赈项目关于劳务报酬管理的规定，就近组织农民工参与以工代赈项目的土石方工程，拓宽贫困农牧民增收渠道。

四是加大科技扶贫力度，增强脱贫致富能力。开展多种形式的农牧业实用技术和家庭手工业技能培训，推行培训合格享受扶贫项目制度，保证贫困户户均有l名熟练掌握和应用先进农业技术的劳动力。

五是改进资金项目管理，加强监督力度。一要加强三项扶贫资金的捆绑力度。按照各有侧重，优化配置，形成合力的原则，统筹安排使用三项扶贫资金，发挥整体效益。二依据扶贫开发规划建立扶贫项目库，简化项目申报和审批程序，杜绝项目申报的随意性和盲目性，提高资金效益和项目的科学性。三要推广参与式扶贫模式，组织贫困群众参与项目的建设管理，激发贫困人口脱贫意识和潜能。四要严格实行报帐制，全面推行公示制。五要做好监督工作，聘请自治州对口帮扶单位的干部作为自治州扶贫办的督察特派员，在做好帮扶工作的同时，负责监督所帮扶重点村的资金落实、项目实施情况。六要实行扶贫资金管理责任追究制度和项目法人制。

六是加强组织领导，完善扶贫开发工作机制。进一步完善党委领导，政府主导，上下贯通，左右协调，形成合力，整体推动的扶贫开发工作机制，强化各级扶贫开发工作机构在政策领导、制定规划、资金管理、社会扶贫、监督检查、综合协调等方面的主导作用，形成一级抓一级的扶贫开发管理体制和工作机制。

第15篇 关于某市乡镇女干部现状的调研报告

关于某市乡镇女干部现状的调研报告

女性参政是社会文明进步的重要标志，是社会主义民主政治建设的重要内容和有效途径。当前，培养选拔女干部工作既有新的历史机遇，又面临着严峻的挑战。为全面了解我市乡镇女干部的思想、工作情况，促进女干部队伍建设，xx市妇联采取走访、座谈和问卷调查等方式，就乡镇女干部相关问题开展了专题调查。现将调查情况综合如下：

一、调查问卷获悉的基本情况

1、乡镇女干部分布情况

截止目前，xx市有113个乡镇，24个办事处，共有女干部772人，占全市乡镇（办）干部总数的31.1％。其中党委部门女干部140人，占同部门干部总数的18.3％，政府部门女干部172人，占同部门干部总数的21.9％，其它部门女干部459人，占同部门干部总数的28％。女性进乡镇党政班子105人，占女干部总数的13.5％，正科级女干部41人，占全市乡镇同级干部人数的5.8％，副科级女干部171人，占全市乡镇同级干部总数的15.8％，一般干部占女干部总数的34.4％。

2、乡镇女干部的年龄、文化状况

30岁以下的225人，占29.3％，其中乡镇30－39岁的有342人，占32.5％，40－49岁的有152人，占12.9％，50岁以上的女干部有51人，占9.7％。乡镇女干部中本科文化的286人，占36.6％，大专360人，占34.4％，中专文化有56人，占6.8％，高中文化有47人，占4.2％，初中以下文化9人，占0.3％。女干部的平均年龄为33.7岁。

二、乡镇女干部的现状

从整体情况看，全市乡镇女干部充分发挥女性优势，爱岗敬业，严谨务实、廉洁自律，树立了女干部的良好形象：

1、善学习，勤思考，不断提高自身素质。作为女干部，面对竞争她们更有危机感和紧迫感，她们能更认真地审视自身素质，加强自身的学习，提高文化水平，优化知识结构。问卷调查显示，认为面对新挑战，需要增长自身才干的495人，占69%；平常坚持自学充电的387人，占57.1%；平时将精力投入在学习、科研和党政业务及社会性工作的434人，占60.4%。

2、善服务，勤工作，务实高效。问卷调查中，有61.7%的乡镇女干部认为女性参与社会工作是实现女性自身价值的集中体现；有61.6%的人认为女性应与男性平等地为社会作贡献，以实现女性的社会价值和精神独立。通过走访、座谈，各级领导、社会各界都普遍反映，我市乡镇女干部是一支干实事、求实效、有敬业精神的群体，她们都有积极主动做好本职工作的良好愿望和实际行动，有较强的服务意识，善于为领导排忧解难，工作认真负责，吃苦耐劳。她们大都非常珍惜目前的工作岗位，44.6%的被调查者认为有压力感；9.5%的被调查者认为有危机感；78.8%的被调查者认为自己在工作中态度端正，积极主动，希望能借这个岗位发挥自己的作用，充分体现自身的价值。21.9%的人认为在工作中有成就感；24.5%为自己感到自豪。

3、重家庭，讲奉献，追求家庭事业双丰收。调查问卷显示，有698人认为女性应和男性一样同时承担社会和家庭双重角色，占被调查人数的97.2%；93.6%的乡镇女干部认为自己与丈夫是事业上志同道合、感情上情投意合；对个人婚姻评价满意的565人，占78.7%。她们肩上肩负着事业与家庭双重担子，既为事业倾注全力，又甘于为家庭作出牺牲。

三、乡镇女干部队伍存在的问题及原因分析

我市乡镇女干部队伍虽然素质不断提高，能力不断增强，但仍存在着竞争意识不强、在编人数少、晋升机会少、正职人数少等问题，与女性参与经济和社会发展的程度不相适应。从调查中可以看到，目前乡镇女干部所处的社会环境、工作环境以及女干部的自身素质，都存在影响乡镇女干部成长的不利因素。

在现实生活中，传统的“男尊女卑、男强女弱”的思想观念仍然存在。许多人感叹“女干部难上，女领导难当”。一是反映在晋升速度上。调查中乡镇女干部认为同等条件下女同志比男同志晋升快的37人，占5.2%；认为同等条件下女同志比男同志晋升慢的398人，占55.4%，认为差不多的270人，占37.6%。二是反映在培养的力度上。在乡镇女干部的地位不高，乡镇女干部基本都是一身兼多职，如计生专干、妇联主席等，但大都没有编，没正式身份，政治地位上不去，经济待遇也上不去。调查中认为自己与男性享有同等学习机会的有176人，占27.4%；认为男性比女性多的469人，占61.4%；由于单位给予女干部参与管理的机会少、给予学习的机会少，导致乡镇女干部的知识结构单一，懂经济、善管理的不多。三是反映在组织重视程度上。普遍认为女干部在乡镇当配角的多，任主职的少；虚职的多，实职的少；工作经历较为单一的多，独立开展工作的机会少，这直接影响到乡镇女干部各种能力的全面锻炼。如攸县某乡34个干 部，11位女性，只有2名女干部有编，有的在乡镇干了十几年连公务员身份都不是。四是反映在培养选拔和交流力度上。对乡镇女干部的培养、选拔工作视野不宽，造成乡镇的女干部交流很难，流动少。有的乡镇女干部一干就是十几年原地不动，而男干部干3-5年就可解决身份或提拔，没有良好的工作环境，没有实现真正的男女平等，仍存在性别歧视现象，极大地影响了乡镇女干部工作积极性和创造性。

女干部群体真正实现双重角色的和谐统一存有一定难度。对乡镇女干部来说，双重角色造成的思想、心理上的压力和矛盾往往比一般女性更大。她们普遍对自身双重角色抱有较高的期望值，既想成就事业，又想当好妻子、母亲，但是，由于条件的限制，她们有的往往一周才能回家一次，对家庭，对孩子的照顾十分有限，心中往往充满愧疚感，普遍感到思想压力过重，心理负担超载。在县城工作的女性不愿下乡锻炼，而乡镇女干部90%都希望自己能进城，最起码也能调到一个离家近的乡镇工作。这就给组织出了难题，又要将女干部放到基层去锻炼，给重担挑，又担心其家庭正常生活受到影响。

四、加强乡镇女干部队伍建设的建议

1、健康心智，提升素质，树立乡镇女干部良好社会形象。乡镇女干部一是要克服畏难心理，确立主体意识。乡镇女干部要改变自己的社会地位，首先应有紧迫感，要树立主体意识，提高从政的主动性，用良好的健康心理状态，去适应社会，迎接挑战。二是要加强理论学习，提高政治素养。在信息爆炸和知识加速的今天，乡镇女干部必须不断提高政治理论水平，认真学习和掌握社会主义市场经济理论、新农村建设的领导科学、现代科技和法律知识，不断提升政策水平、业务水平以及工作中的系统性、预见性和创造性能力。三是要注重实践锻炼，提高领导水平和工作能力。乡镇女干部应抓住实践中的各种机遇，正视前进中的种种困难，勇于承担重任。在实践中磨炼意志，陶冶情操，不断提高统揽全局的能力、宏观决策能力、组织协调能力，靠自己的真才实学，靠突出的工作实绩，改变社会对女干部的偏见，赢得社会的尊重和群众的信任。

2、加强学习，提升能力，为优秀乡镇女干部开辟快速成长的通道。要采取多种形式抓好科学发展观的教育学习和乡镇业务培训，采取岗前培训、岗上培训；集中学习、集中培训；送出去学习、送出去培训等办法拓宽女干部的视野，不断提高乡镇女干部的思想政治素质和增强执行党在新农村建设中各项方针、政策的能力和水平。

3、加强培养，保驾护航，让乡镇女干部在竞争中脱颖而出。各乡镇在非领导职务晋升、评优等活动中，要本着适当向乡镇女干部倾斜的原则进行。在工作中，要有意识、有重点地对她们进行培养锻炼，给她们参与决策的机会，提高组织协调管理能力。要加大对乡镇女干部的交流力度，要创造机会，积极组织轮岗交流，通过多岗位、多层次、多领域的锻炼，丰富乡镇女干部的工作经历和社会阅历。多为年轻女干部提供锻炼机会，推荐提拔年轻有能力的女干部走上乡镇领导岗位，使她们在工作中逐步走向成熟，让更多的乡镇女干部参与管理，在社会主义新农村建设的实践中锻炼成长。

4、提高待遇，关心爱护，调动乡镇女干部的工作积极性。一方面对乡镇女干部的一些实际困难，主管部门要想其所想，帮其所需，解其所难，如夫妻都在乡镇工作，为解决其子女上学问题，根据双方工作情况，经协调，可将一方进行调整，帮助解决子女读书难的问题，让其感受组织的温暖和关怀。另一方面对乡镇女干部应享有的房改政策，以及交通、通信、办公、住房条件等生活方面给予关照。

江山代有才人出。乡镇女干部中间蕴藏着巨大的参政议政的能量。我们相信，只要提高乡镇女干部的自身素质和能力，不断完善相关机制，积极为乡镇女干部参政议政铺路搭桥，提供良好的发展平台，乡镇女干部在“两型”社会和新农村建设中必将迎来一个全新的阶段。