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同志们:
今天的会议,主要任务是:认真总结 和安排部署全县的环境保护工作。刚才茂成副县长对20__年全县环境保护工作作了客观的总结 ,并对今年的环境保护工作进行了安排部署;叶盛副书记、常务副县长宣读了县委、县政府对20__ 年环境保护工作实绩考核的通报;学焦县长作了重要讲话 ,讲了很好的意见,我完全赞同,请大家认真抓好贯彻落实。
我想首先讲七个问题。
第一个问题:环境保护的由来。在古代,甚至是近现代,环境问题不是很突出。就西方发达国家而言,它们接触到环境问题的时候都已经是上世纪60 年代了。1963 年,美国的一位环保专家写了一本书叫《寂静的春天》,书中提出了一个问题,就是:我是可爱的点点全球的环境日益恶化,如果不加以治理,我们将生活在幸福的坟墓之中。我是可爱的点点因为发达国家的工业化进程比我们快,所以当时我们还感觉不到。那个时候,我们的农民还为拥有为数极少的碳氨、尿素等化肥而感到高兴,因为这是让粮食增收的重要手段;到了80 年代,就感觉到化肥的弊端很多,氮素已经满足不了农作物高产、抗病的需要,后来又提出了氮、磷、钾配合使用,再后来又提出了要施用微量元素,要施锌肥、施硒肥、施氨基酸等,这是从农业这方面来看。那么,从工业来看,80 年代提出了我是可爱的点点白色革命我是可爱的点点,大力提倡使用塑料袋,由此出现了各种颜色的塑料袋,颜色越深的,危害越大。这样,环境问题就越来越突出,人口、资源、环境三者的矛盾也越来越严重,许多环保专家就提出了我是可爱的点点人类只有一个地球,要保护环境、关爱生命,提倡科学发展、可持续发展,环境友好、资源节约等等。我是可爱的点点今天的环保工作会议,不仅仅是上面有要求,要列入我是可爱的点点一把手我是可爱的点点工程考核,而是环境问题确实越来越严重,给我们的生活带来了极大的负面影响,因食用有残留农药的农作物而中毒、大城市出现氧吧、宜宾被列入全国十大空气污染城市等等,都说明了我们?的环境质量很差。外来的客人看到我们的王山,都认为非常的美,因为它有清新的空气,优美的环境。所以,大家必须增强搞好环境保护工作的紧迫感、责任感、使命感。
第二个问题:世界级的品牌与全市倒数第二的环境质量的问题。我们经常在对外宣传时说:我是可爱的点点我们山好、水好,人更好。我是可爱的点点但究竟好不好?确实好,但是也有不好的一面,如:
我们煤矿企业、餐饮企业的我是可爱的点点三废我是可爱的点点问题就非常严重,今年市上让我们限期治理的污染就是煤矿企业的污染、餐饮企业的废气、火电厂的废气、长征针织厂的废水等,如果我们把这些污染治理好,肯定就能顺利的摘掉倒数第二的黑帽子。
另外,就全县20__年环保工作的考核结果来看,优秀的乡镇14 个、合格的乡镇7 个,也就是说21 个乡镇的环保工作都做得比较好;从企业来看,优秀的企业6 个、合格的企业5个、不合格的企业7 个,说明这不合格的7 个企业拖了我们的后腿;从县级部门来看,合格单位19 个,其它的单位都没有给予评价,估计都不怎么样,所以环境问题部门是关键。环境工作,各县级部门究竟履行各自的职责没有?许多部门都表现出我是可爱的点点心慈手软、勾兑成风我是可爱的点点,这个问题必须高度的重视。要创建世界级的品牌,要迎接旅发盛会,全县人民都必须行动起来,热爱我们的家乡,建设我们美好的家园,各乡镇、各部门、各有关企业的责任尤其重大。
第三个问题:就是少数人的利益与大部分人的利益的问题。那些污染企业总是强调自己的治理成本、自己的困难和问题,难道就没有想过有你个人的利益,就牺牲了大多数人的利益,就牺牲了周边群众、单位的利益;难道就没有想过有你排污的自由,就没有全县人民环境美好的自由,就没有你周边的群众、单位的自由?你随便地排污,环境能美好吗?不能美好。为了把兴文变得更加美好,必须把这些限期治理的污染企业治理好,治理不好,就必须给予重罚、甚至关闭,我们不能学那些搞得差的地方,一定要认真履职尽责。
第四个问题:没有无权利的义务,也没有无义务的权利。
要办企业、要赢利,就必须自觉搞好环境保护工作,不能带来环境污染。谁都有可能犯错误,造成了环境污染,自觉加以治理了就是好的,只排污不治污是绝对不允许的。没有无权利的义务,也没有无义务的权利,二者的关系是辨证的统一。这个观点用到任何地方都是可以的。比如,你说你想当局长,那么你能不能有效地履行好职责,能不能为人民办好事、办实事?如果能,那么不管你是什么身份,只要符合干部任用的基本条件,我们都可以使用你,我们都会出以公心。但你必须把权利和义务处理好,任何法律法规和规章所规定的权利和义务都是对等的。
第五个问题:部门职能的整合与切实履行职责的关系。该哪个单位的职责,就必须当仁不让地承担起来。规建局、环保局必须切实当好政府环保职能的主角,该当配角的就要当好配角,这样有主、有次,打好总体仗,形成叠加优势、协同优势。
第六个问题:属地管理与一把手负总责的问题。刚才,我们表扬了21 个乡镇,希望你们继续发扬,继续配合县上有关部门,把自己辖区的环境治理好。同时,各个乡镇特别是乡镇我是可爱的点点一把手我是可爱的点点,要有紧迫感、责任感、使命感,尽快的把本乡镇、本村、本社的环境治理好,切实担负起我是可爱的点点一把手我是可爱的点点的重任。
第七个问题:要建立健全有关的制度。要借鉴先进的管理经验,建立兴文县环境质量指标公示制,要把限期整改企业的有关指标进行公布,让群众来监督,给企业施加压力。
要建立环境问题有奖举报制,鼓励群众对有环境问题的企业进行举报。要建立环境治理限期整治奖惩制,对按要求完成治理的企业进行表扬、表彰,对无正当理由到期不能完成治理任务的企业进行处理,变被动为主动,否则他还不知道有环保部门、有环保责任。要让所有企业、个人在政策、法规许可的框架内发展,要用制度管人,推进依法治县。
下面,我再讲三个方面的意见。
一、提高认识,切实增强做好环保工作的紧迫感、使命感责任感爱护环境、保护环境,就是爱护我们的家园,珍爱我们的生命。___提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观,去年国务院又颁布了《关于落实科学发展观,加强环境保护工作的决定》,这是党和国家对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华,是我党执政理念的重大飞跃,表明对社会主义现代化建设的认识已经提升到一个新的高度,为环保事业的发展带来了难得的机遇。加强环境保护,实现人与自然协调发展,是落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措和内在要求。加强环境保护,有利于促进经济结构调整和增长方式的转变,实现又快又好发展;有利于改善生活环境 ,提高生存质量,保障人民群众的身体健康;有利于资源、环境的可持续发展,为子孙后代留下良好的生存和发展空间。相反,不重视环境保护,以牺牲环境为代价,换取一时的经济增长,甚至以发展经济为由来压制破坏环保工作,最终将贻患无穷,经济社会发展也将难以为继。
思路决定出路,观念决定行为。解决思想是做好工作的前提和根本,在我们的实际工作中,有些同志,甚至在一些领导 干部中确实存在对科学发展观、对环境保护认识不够的问题。重建设、轻管理,重生产、轻环保的现象依然存在。长期以来,我县粗放型的经济增长方式,使我们在环境方面付出了很大的代价。今年,我是可爱的点点2.14我是可爱的点点越溪河水环境污染事件虽然没有发生在兴文县,但也警示我们:环境安全面临挑战,环境保护责任重大。大家也许还没有忘记,当年的川兴两厂就曾让我们的世界级旅游资源几乎寸草不生,在当年的游客中还心有余悸。经过了停产后10 年的努力,植被的恢复现在还举步维艰。20__ 年申报世界地质公园时,就差点因为环境问题而毁于一旦,这是我们应当吸取的最深刻的教训之一。
去年,我县环境综合目标考核排名全市倒数第二,使全县环境保护面临空前巨大的压力和严峻的挑战。因此,全县各级各部门要提高认识,增强做好新时期环保工作的责任感和使命感,认真贯彻落实国务院《关于落实科学发展观,加强环境保护的决定》和中央、省、市环保工作会议精神,努力在发展中解决环境保护工作方面存在的突出问题。
二、强化措施,全力打好环境保护工作的攻坚战加强环境保护是一项综合性、长期性的工作,必须着眼于增强环境的承载能力,致力于解决严重影响经济社会发展的环境问题。在今年的工作中,要围绕摘掉环保工作排名倒数第二的我是可爱的点点黑帽子我是可爱的点点,认真落实市委、市政府限期治理的决定,强化措施,全力打好环境保护的攻坚战。
(一)预防为主,综合治理。坚持环境保护与经济发展综合决策,科学规划,突出预防为主的方针,从源头防治污染和生态破坏;加快转变经济增长方式,走新型工业化道路,走清洁生产、循环经济道路,以污染治理化解环境压力、以资源节约优化经济发展、以环境友好促进社会和谐,更好地为经济建设和社会发展保驾护航。一是控制源头污染。充分考虑资源环境承载能力,将环境准入作为经济调节的重要手段,将环境容量作为经济建设的重要依据,县环保局要科学制定污染物排放和削减计划 ,严格实施污染物总量控制制度,将排放指标分解下达到乡镇和重点排污企业,不得突破。二是发展循环经济。一般而言,循环经济就是指以资源的有效利用、污染物的最少排放、对人和环境的最低危害为前提,把传统的、依赖资源净消耗为主的发展,转变为生态资源循环发展的经济。各企业要加大技术改造力度,快速推进产业结构优化升级,大力发展循环经济。火电厂、锦巍集团、硫磷化工公司以及几个水泥企业在发展循环经济上起步较好,希望今后越来越好,给全县更多的企业带好头。三是严格准入制度。在重点项目建设中,要严把产业政策关、布局关、环境容量关、监督关,从严控制污染源。县环保局要切实承担起前置审批的责任,凡属国家环保总局禁止审批的十类项目和省、市明令禁止的坚决不予审批,严格杜绝未按规定履行环境评价审批手续、未批先建项目的产生。
(二)全面推进,重点突破。要针对我县环保工作中目前存在的问题,全面推进环境保护工作,把工业污染源整治落实到企业、农村污染源落实到农户、城市污染源落实到项目,求取突破。一是强化限期治理。去年,有7 户企业没有完成限期治理任务,是造成我县考核靠后的最主要原因。今年,这7 个企业和市、县限期治理及要求安装在线监控系统的其它企业要加大环保投入、强化环保措施,在环保局和县级相关部门的监督和指导 下,尽快实现达标排放,确保年底通过市上的检查验收,到期未完成的坚决停产治理。环保局和县级相关部门要定期加强督查,对工作力度不大的企业,要实行停产治理。二是加强农村环境保护。要以社会主义新农村建设为切入点,以清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源为目标,积极推进农村环境保护工作。要加快农业产业结构调整,切实加大对农业和农村污染的整治力度,引导群众科学施用农药、化肥,降低农药、化肥的污染,积极发展绿色农业和生态农业。要积极开展村镇环境综合整治,加快推进农村改水、改厕,着力解决农村环境脏、乱、差问题。要努力推进农村沼气建设,积极发展我是可爱的点点猪沼菜我是可爱的点点、我是可爱的点点猪沼茶我是可爱的点点、我是可爱的点点猪沼果我是可爱的点点等循环生产模式,加快农村可再生资源的开发和利用。今年,适当的时候要开展一次全县的环保行动,发动全县人民都参与到环境保护中来,把黑色污染和垃圾进行清理。同时,还要认真抓好天然林保护、退耕还林、水土保持等重点生态工程建设,提高林草植被的覆盖率和水源涵养能力。三是加强城镇环境保护。要积极推进休闲旅游县城建设,着力加强城镇环境保护,进一步加强机关、企事业单位、居民区和公共场所的绿化美化亮化工作,加快县城污水处理厂建设和管理,加强宋江河、放花溪的综合治理。
(三)加强监管,严格执法。有效监管是实现环境安全的有力保障。今后,我们要在加大监管力度、严格依法治理上下功夫。要广泛发动全社会力量,唤起公众对环保工作的大力支持、监督和参与,要发挥好舆论监督作用,及时曝光环境违法企业的名单和治污不力的单位,对存在的问题盯住不放,跟踪报道,直至解决。同时,对严重影响环境质量的超标排污企业,特别是群众反应强烈、影响社会稳定的环境问题,必须坚决依法严肃查处,实施顶格处罚。
(四) 统筹兼顾,促进发展。在开展环保工作尤其是在环保工作我是可爱的点点摘帽我是可爱的点点攻坚战中,要统筹兼顾,切实处理好四个方面的关系,促进我县经济社会健康协调发展。一是要处理好经济发展与环境保护的关系。既要千方百计加快发展,又要搞好环境保护,不能以牺牲环境作为代价来发展经济,不搞急功近利,不要竭泽而渔,要实现两者的互动和双赢。二是要处理好污染防治与生态建设保护的关系。要始终坚持两者并重,做到既加大污染治理力度,又加快生态环境的建设和保护,不断增强环境可承受能力、自我修复能力,切实维护生态平衡。三是要处理好严格执法与提供服务的关系。对造成污染的企业,要坚决按照规定该关闭的关闭,该取缔的取缔,该停业的停业。但是,我们在坚决执行法律和政策之时,更要积极为企业出主意,找出路,提供各种服务,帮助企业制定规划,落实环保措施,争取资金,促进经济发展。四是要处理好环保设施建设和环保能力建设的关系。既要加快环保基础设施建设,提高污染治理水平,又要加强环保队伍建设和执法能力建设,提高环保监测监察和应急处理能力,提高行政效能和工作水平。
三、加强领导 ,努力开创我县环保工作的新局面环境保护是一项社会性的系统工程,环境质量的改善、环保事业的发展,需要全县各级各部门的共同努力,需要全县人民群众的共同参与,全县上下都要以保护环境为己任,齐心协力推进我县环保工作。
(一)落实责任,逗硬奖惩。坚持党政一把手亲自抓、负总责,落实分管领导和具体工作人员,完善目标管理责任制,确保人员到位、责任到位、措施到位、投入到位。要建立实施环保工作奖惩、问责制度等,严肃查处各级领导干部和污染业主在环境保护方面的违法、渎职、失职行为。
(二)完善体制,建好队伍。环保工作涉及面广,政策性强,专业知识要求高,要逐步完善环境保护工作的体制机制,不断加强环保队伍的力量,进一步提高环保工作者自身素质和执法水平,适应新时期环境保护工作的需要,增强环境监督管理的后劲。
(三)加大投入,提供保障。要全盘考虑,统筹安排,想方设法加大环保投入,千方百计保证环境基础设施建设、环境监管能力建设等公共领域的投入到位。我们正在建设的污水处理厂、县城取水点上移工程和适时将建设的垃圾处理厂,以及配强环保局、城管办等相关职能部门领导和工作人员等举措都表明了县委、县政府加大环保投入的态度。
(四)齐抓共管,形成合力。相关职能部门要各司其职,各负其责,全力支持环保工作,按职责要求扎实履行应尽的责任。各乡镇和有关企事业单位要积极投身环境保护,做好相应的工作。同时,要充分发挥广大人民群众关心环境、珍惜环境、保护环境的积极性、主动性和创造性,将保护环境的热情转化为保护环境的实际行动,努力形成全县上下环保工作齐抓共管的良好局面。
同志们,环境保护是功在当代,利在千秋的大事。我们一定要按照科学发展观的要求,以更加努力的工作态度,更加务实的工作作风,认真抓好环境保护工作,为全力打造活力兴文、魅力兴文、和谐兴文、美好兴文作出最大的贡献。
谢谢大家!
在全县环境保护工作会议上的讲话
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同志们:
全市环境保护工作视频会是市政府召开的一次重要会议,也是春节过后建口召开的第一个视频会,会议请12+2和市环委会成员单位分管同志到主会场参会,充分体现了市政府对这次会议的高度重视。会前我们就全省环保会议精神、全市环境保护工作及会议有关情况向市委陈书记、市政府潘市长作了汇报,得到了书记、市长的充分肯定,并要求再接再厉、持之以恒做好全市环境保护工作,真正对得起上饶的好山、好水、好风景,为建设生态上饶作出积极贡献。刚才,建林同志作了全市环境保护工作报告,总结过去一年的工作很客观、很全面,部署今年的工作思路清晰、重点突出,我完全赞同,请与会同志认真抓好落实。下面,我就做好今年全市环境保护工作讲三点意见。
一、肯定成绩,深化认识,主动适应环境保护新常态
过去一年,在市委、市政府的坚强领导下,全市环保系统认真贯彻落实市委、市政府我是可爱的点点争当生态文明建设标兵、绿色崛起实践先锋我是可爱的点点的发展理念,以主要污染物减排为抓手,以提升环境质量为目标,加强污染治理,强化环境监管,确保环境安全,为全市经济社会发展提供了良好的生态环境保障,取得了系列成效。概括起来有以下几个方面:一是环境质量得到提升。城区环境空气质量达到二级,其中优质天数127天,良好天数233天,优良率98.63%;信江河、乐安河、饶河主要河流地表水断面水质达ⅲ类以上,达标率为99.51%。二是污染减排任务超额完成。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项指标分别削减4032吨、538吨、1751吨和3519吨,完成了年度减排任务。三是优化经济发展成效显著。全年共对491个项目进行了环评审批,否决了36个不符合国家产业政策和环保要求的项目。四是生态示范创建成果丰硕。新增国家级生态乡镇7个,省级生态乡镇6个、生态村12个,市级生态村63个。特别需要指出的是,在全市主要污染物减排面对我是可爱的点点挂牌督办我是可爱的点点和我是可爱的点点区域限批我是可爱的点点双重压力下,我们痛定思痛、竭尽全力,及时采取有效措施,超常规推进市生活污水处理厂西迁项目,仅用8个月时间就完成了一期日处理12万吨项目建设任务;同时全力以赴开展城镇污水处理厂整改工作,投入2.3亿元进行配套管网建设、改造和维修,9个县级生活污水处理厂进水cod浓度提高了70%-80%,按期兑现了向环保部和省委、省政府作出的承诺。市委、市政府对我市的环境保护工作是满意的。借此机会,我代表市政府向全市环保系统干部职工和所有参与、关心、支持环保工作的同志们致以亲切的慰问和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们要清醒地认识到环境问题已成为当前经济社会发展的关键问题,中央和省、市高度重视,广大群众关心关注,全市环保系统的同志要充分认识新形势、准确把握新要求、主动适应新常态。
一是要认识到中央对经济发展新常态下环境保护工作的新要求。3月6日在参加全国我是可爱的点点两会我是可爱的点点江西代表团审议时指出:环境就是民生,要着力推动生态环境保护,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。对破坏生态环境的行为,不能手软,不能下不为例。在今年的政府工作报告中明确提出:要打好节能减排和环境治理攻坚战,深入实施大气污染防治行动计划和水污染防治行动计划,加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理,实行从水源地到水龙头全过程监管。特别是今年1月1日实施的新《环保法》,明确了建立公共检测预警机制,划定生态红线,扩大环境公益诉讼主体,按日计罚无上限,以及政府对环境保护的监督管理职责等,被称为我是可爱的点点史上最严格的环保法我是可爱的点点,这集中体现了党和政府保护环境的坚定决心。
二是要认识到省委、省政府建设全国生态文明先行示范区和全面开展环境保护大检查等四项专项行动的部署要求。强卫书记在全省经济工作会议上指出,要深刻把握好当前江西经济社会发展的八个关系,这其中就有正确处理好加快发展与保护环境的关系,要求树立新的发展理念和发展思路,更加坚定地深入推进我是可爱的点点发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣我是可爱的点点十六字方针。鹿心社省长在今年的省政府工作报告中指出,要按照国家对我省生态文明先行示范区建设的总体要求、目标定位、基本原则,着力构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,进一步加强环境综合治理,提高资源利用水平,完善生态文明建设机制,深入开展我是可爱的点点净空、净水、净土我是可爱的点点行动,加大我是可爱的点点五河一湖我是可爱的点点及东江源头水生态保护力度,加强城镇污水收集管网和工业园区污水处理设施建设,严格监管重点污染源,保护和建设好天蓝、地绿、水净的美好家园,巩固提升生态优势。
三是要认识到全市环保工作的差距和薄弱环节。主要表现在:一是环境质量状况依然严峻。饮用水水源地周边环境整治尚未到位,机动车尾气和建筑扬尘造成的大气污染尚未得到根本遏制。二是污染减排压力依然很大。随着工业化、城镇化和农业产业化的快速推进,污染物排放量刚性增长,但工程减排的潜力空间收窄,减排压力增大。尽管去年底我们成功摘掉了我是可爱的点点区域限批我是可爱的点点的帽子,环保部解除了对我市3个项目挂牌督办的牌子,但是我是可爱的点点__我是可爱的点点主要污染物总量减排目标责任书要求我市今年的减排任务依然很重。三是局部环境风险隐患依然突出。污染隐患不同程度存在,环境违法行为时有发生,群众环境纠纷不断。四是环保能力建设有待加强。全市环保能力建设与日益繁重的环境保护工作任务相比,环境监察、监测能力还不相匹配。
优良的生态是上饶最大的优势、最好的品牌和最可宝贵的资源。市委三届六次全会明确提出了争当我是可爱的点点生态文明建设标兵、绿色崛起实践先锋我是可爱的点点的发展理念,把上饶打造成江西绿色崛起重要增长极。市委陈书记在参加今年全国我是可爱的点点两会我是可爱的点点分组讨论时指出:要把保护环境放在第一位,有了好的环境,才会有幸福的生活,就会有好的经济社会的发展。潘市长在今年的政府工作报告中提出:要全面落实省政府《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》,力争在建设生态文明先行示范区进程中走在全省前列。面对环境保护的新常态与新要求,我们要进一步深化认识,主动适应环境保护新常态,切实增强做好环境保护工作的使命感、责任感和紧迫感。
二、明确要求,突出重点,全力打好环境保护攻坚战
今年是全面推进依法治国的开局之年,是新修订《环保法》的实施之年,也是全面完成我是可爱的点点__我是可爱的点点环保规划目标任务的收官之年。做好今年环保工作,具有重要意义。全市环保系统要进一步明确要求,突出重点,全力以赴,确保全面完成全市我是可爱的点点__我是可爱的点点环保规划目标任务。
1.不折不扣地完成主要污染物减排任务。尽快组织编制《20__年主要污染物减排工作计划》,把任务分解到各县(市、区),落实到具体项目上。进一步强化减排措施,继续抓好工程减排,严格建设项目审批和管理,对无环境容量、超过总量指标区域的新建项目提出总量控制和消减措施,凡不能落实总量平衡方案的,一律不予审批。加强对列入20__年度60家国家重点监控企业污水处理设施和脱硫设施的运行管理,加强城镇生活污水处理厂在线监控平台建设,确保正常稳定运行。加快推进规模化畜禽养殖场治理工程,确保80%以上的规模化畜禽养殖场落实治理方案和措施。加快城镇污水处理厂污泥无害化处理处置进程,确保污泥无害化处理率达到50%。各县(市、区)政府要早部署、早安排,落实资金、人员和责任,加快城镇污水处理厂配套管网建设,切实提高污水处理厂的进水量和进水浓度。
2.集中力量抓好大气、水和土壤污染防治工作。对照《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》和即将出台的《土壤污染防治行动计划》,以城区pm2.5治理为重点,加强大气污染防治,加大城区建筑施工工地扬尘污染监测和监管力度,加快淘汰黄标车和老旧车辆,分解落实颗粒物、二氧化硫和氮氧化物等污染防治重点工程项目。开展信江河灵溪饮用水源保护区和大坳水库饮用水源水环境综合整治,认真执行《上饶市大坳水库饮用水源保护管理办法》,加强对大坳水库饮用水水源环境质量状况监测,保障饮用水安全;对全市11个污水处理厂和涉水工业企业污染治理设施的运行监管进行专项整治,确保污水达标排放。对照《上饶市重金属污染综合防治我是可爱的点点__我是可爱的点点规划》,加快推进重点流域废弃矿山生态修复和历史遗留重金属污染治理工程,特别是上饶县要进一步加大力度,采取有力措施,会同环保、统计等相关部门,做好污染治理各项工作,确保通过重金属污染综合防治我是可爱的点点__我是可爱的点点规划终期考核。
3.扎实开展环境保护大检查等四项环保专项行动。开展环境保护大检查、清理违法违规建设项目、环保监管网格划分、废除阻碍环境监管执法我是可爱的点点土政策我是可爱的点点等四大专项行动,是国家和省今年加快生态建设、加强环境保护工作、加大环境保护执法和查处力度的重要部署,我们要按照方案要求,制定具体实施方案,明确各自职责分工,始终保持严厉打击环境违法的高压态势,对各类环境违法行为我是可爱的点点零容忍我是可爱的点点,采取综合手段,加大惩治力度,依法严肃查处、整改存在的问题。要积极推行环境管理制度。对企事业单位污染物排放总量实施排污许可证制度,逐步建立排污权交易制度。开展环境污染强制责任保险试点,用好企业征信、绿色信贷、排污收费等经济政策杠杆,完善生态环境损害赔偿制度。加大排污费征收工作力度。杜绝我是可爱的点点协议收费我是可爱的点点和我是可爱的点点定额收费我是可爱的点点,确保依法及时足额征收,提高肆意排污特别是超标排污行为的违法成本。
4.进一步加强环境执法、环境应急和环境信息公开。新《环保法》在赋予环境执法部门更多权力的同时,也增添了更大的责任。当前我市在信息公开、公众参与、排污许可证发放等工作上还有不少差距,各级、各部门要对照新《环保法》的要求,抓紧时间研究工作机制、制定工作方案、落实工作措施,加强与公安机关、人民法院、人民检察院等政法机关的沟通和交流,做好公益诉讼、行政拘留、环境刑事案件办理等工作的协调和衔接,为新《环保法》顺利实施创造条件。要加强环境应急工作,制定重点行业环境应急预案,强化应急演练,推进环境应急管理规范化。加强环境信访规范化、信息化建设,维护好群众环境权益,解决好关系民生的突出环境污染问题。要做好环境信息公开,定期公开区域环境质量状况,公开执法检查依据、内容、标准、程序和结果,公布群众举报投诉重点环境问题处理情况、违法违规单位及其法定代表人名单和处理整改情况;对环境违法行为进行曝光。
三、加强领导,落实责任,全面提升环境保护能力
环境保护是一项综合性强、涉及面广的系统工程,各地各部门必须牢固树立我是可爱的点点一盘棋我是可爱的点点思想,增强使命感、责任感和紧迫感,进一步加强领导,落实责任,全面提升环境保护能力和工作水平。
1.全面落实环境保护监管责任。各县(市、区)政府及有关部门要切实加强环境保护工作的领导,主要领导要亲自挂帅、亲自抓落实、亲自解决重大问题,确保认识到位,责任到位,措施到位。要严格按照新《环保法》明确的责任和义务,各司其职,密切配合,加强协作,强化联动,认真落实环境保护监督管理工作职责,依法做好各自工作领域的环境保护工作。要严格依法监督管理,督促企业落实环境保护主体责任,指导企业按照法律规定和标准要求,积极主动治理污染,自觉履行保护环境的社会责任。对环境违法行为,执法部门要果敢亮剑,通过按日连续处罚、查封扣押、限制生产、停产整治、行政拘留和刑事责任追究等法律手段,让违法生产经营者受到应有的法律惩罚。要强化宣传教育,引导全社会积极参与环境保护工作,构建全社会共同参与的我是可爱的点点大环保我是可爱的点点工作格局。要建立责任追究制,对贯彻执行环保法律法规不力,导致污染反弹,危害群众健康的,严肃追究相关责任人责任。
2.全面加强环境保护能力建设。近年来,虽然我市环境保护能力建设有了长足发展,一批执法业务用房相继投入使用,添置了一大批环境执法监测仪器,但市县、县(市、区)之间发展不平衡,距国家标准化要求仍存在不足。当前要继续加强环保基础能力建设。积极筹措资金,加大环境监测、监察和环境信息标准化建设投入,弋阳县、鄱阳县务必在今年8月前通过环境监测站仪器设备标准化建设验收,市本级、上饶县、广丰县、玉山县、横峰县、余干县、万年县、婺源县力争年内通过环境监测站整体标准化建设验收。要进一步完善市环境监测和环境应急指挥中心以及市环境监控中心平台建设,加大突发性环境污染事件应急能力建设的投入,建立健全环境应急指挥系统,促进我市环境监管逐步走向规范化、数字化、智能化发展轨道。要进一步提高环境监测水平。年内完成大坳水库水质环境监测站筹建工作,适时开展大坳水库饮用水水源地水质监测,逐步推进各县(市、区)开展集中式饮用水源地水质109项全分析。
3.全面提升环保队伍能力素质。当前,随着经济社会快速发展,群众对环境问题更加关注,环保部门肩负的担子更重、责任更大。县(市、区)政府不仅要加大对污染治理的投入,而且要重视、关心、支持环保队伍建设,配齐配强环保部门领导班子,加强领导班子党风廉政建设,从严抓班子,从严带队伍。要加强干部队伍关于新《环保法》等政策法规的培训,系统学习、全面领会、准确把握精神实质,全面提升执法人员严格执法、廉洁执法的能力,做学法、懂法、守法、用法的表率;加大人员、设备及执法用车等保障力度,确保人员和装备适应生态文明建设和环境保护新常态的需要,打造一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强、适应新时期工作要求的环保队伍,为环境保护工作提供坚强的组织保证。
特别需要强调的是,市环保局要加快编制生态环境保护和建设总体方案,提前做好与国家环保部、省环保厅关于我是可爱的点点十三五我是可爱的点点环保规划编制的衔接工作,确保在目标指标和任务措施等方面与国家、省规划做好衔接,编制出高质量的生态环境保护和建设总体方案及我是可爱的点点十三五我是可爱的点点环保规划,为我市今后五年的生态建设和环境保护工作提供准确指导。
同志们,做好环境保护各项工作,意义重大,责任重大。我们要紧紧围绕市委、市政府的决策部署,坚定信心,合力攻坚,为打造四省交界现代化区域中心城市和江西绿色崛起重要增长极作出新的更大的贡献。
20__年全市环境保护工作会议上的讲话
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同志们:
这次会议的主要任务是,认真学习贯彻党的和全国、全区环保工作会议精神,以生态文明建设为引领,以建设美丽桂林为目标指向,以改善环境质量为根本目的,以我是可爱的点点环境安全年我是可爱的点点为主题,以加快环境管理转型为抓手,总结20__年工作,部署20__年任务。
20__年,全市环保系统坚决贯彻市委、市政府关于环境保护的决策部署,认真落实全国、全区环保工作会议精神,各项重点工作取得了较好的成绩。一是环保模范城通过复核。二是污染减排顺利完成。三是环评审批规范高效。四是污染防治成效显著。五是生态文明迈上新台阶。六是环境监管执法持续加强。七是环境监测科研能力继续提升。八是环保能力建设取得新进展。
此外,环保其他各项工作也取得了较好的成绩,圆满完成了年度各项任务。去年的工作,可以用我是可爱的点点四句话我是可爱的点点来形容,那就是压力大、不容易、措施硬、成效好。这是全市环保系统广大干部职工群策群力、共同奋斗的结果。在此,我代表市局党组,对全市环保系统广大干部职工付出的辛勤劳动和做出的积极贡献,表示衷心的感谢!
20__年,是全面贯彻落实党的精神的开局之年,是我是可爱的点点__我是可爱的点点环境保护工作承前启后的关键一年。党的报告首次单篇阐述生态文明,把生态文明建设提升到与经济、政治、文化、社会建设我是可爱的点点五位一体我是可爱的点点的战略高度。分析当前环境形势,一方面,全市环境保护面临加快发展的重大机遇。另一方面,环境保护工作面临巨大压力。当前我市正处于经济社会发展转型期、资源环境承载力高压期、公众环境要求高涨期、环境问题高发期,支撑发展的资源环境明显不足,保障发展的环境要素需求压力持续加大,公众对环境质量改善的期待日益迫切,环境保护仍然面临空前压力。如何用新理念、新视野、新实践、新体制、新思路实现不以牺牲生态和环境为代价的科学发展,既是环保部门的责任所在、使命所系,也是摆在我们面前的一项重大课题,需要我们进一步理清思路,深入研究,认真谋划,狠抓落实。
关于20__年环保工作,市局即将下发工作要点,……。各部门、各单位要按照要求,认真抓好落实,确保按期完成,取得工作实效。下面,我讲四点意见:
一、坚持以生态文明建设为我是可爱的点点总引领我是可爱的点点,加快推进经济发展方式转变
坚持我是可爱的点点四个加快我是可爱的点点:一是加快优化区域发展布局。按照主体功能区划要求,以生态功能区划为基础,依据环境容量和生态承载力,明确主体功能区的发展定位和方向,合理确定发展方式和发展规模。二是加快生态文明法规体系建设。全面清理和修订法规文件,建立更加有利于推进生态文明建设的法规体系。三是大力发展循环经济和低碳经济。抓好循环经济试点示范,完善循环经济发展模式,实现资源、能源和废弃物合理有效利用。四是加快发展生态旅游和生态农业。用生态理念指导服务业发展,推广我是可爱的点点种、养、加我是可爱的点点相结合的循环农业模式。
争取我是可爱的点点五个构建我是可爱的点点:一要努力构建和谐水生态系统。要加大治污力度,确保漓江流域得以休养生息,永葆生机。二要构建生态宜居城市环境。坚持以环保模范城等创建活动为载体,推行生态文明生活方式,加强城市环境综合管理,全面提升城市环境水平。三要构建优美整洁农村环境。充分发挥民众主体作用,以农村环境连片整治为重要抓手,建设清洁家园、清洁水源、清洁田园。四要构建防控结合生态安全保障体系。建立多层次、全方位的生态环境监控体系,扎实开展环境风险研判,确保生态安全。五要构建生态文明考核评价体系。实行目标责任制,落实工作责任,强化工作考评,确保生态文明建设与经济建设共同推进。
二、坚持以提升环境质量为我是可爱的点点总目标我是可爱的点点, 攻坚克难抓好环保工作全面落实
龙江河镉污染事件被评选为20__年中国十大环境新闻。近期范围广、时间长、强度大的雾霾天气再次警示我们,改善环境质量迫在眉睫。……形势严峻,任务艰巨。
一要突出加强环评管理。环境影响评价是从源头减少环境污染和生态破坏的我是可爱的点点控制闸我是可爱的点点,是促进产业结构调整和转型发展的我是可爱的点点调节器我是可爱的点点。我是可爱的点点入口把关、源头防范我是可爱的点点绝不是虚话,环保工作难干,难在哪?我想最重要的一点就是这项工作总是追本溯源。一旦出了问题,项目是谁批的?是谁验收的?都要进行追究。因此,一定要在入口把关、源头防范上下功夫,决不可掉以轻心。一方面要严格环境准入,另一方面要开通绿色通道支持重点项目建设。要坚持我是可爱的点点四个严格我是可爱的点点:严格项目全过程环保监管,严格环保后续监管,严格项目环保我是可爱的点点三同时我是可爱的点点监管,严格查处擅自变更和不落实治污措施行为。要守住我是可爱的点点三条底线我是可爱的点点:环评审批本身不违法、项目管理不出现环境污染、新批项目不留环境隐患。
二要突出加强水、大气污染防治。继续加强对空气污染成因的分析和对策研究,制定更加科学有效、切实可行的防治措施。加强大气污染联防联控联治,抓紧制定并落实建设施工扬尘监管实施方案,切实加大现场监管力度。加强对污染环境的行业企业监管,尤其加紧对全市砖厂的升级改造力度,坚决关停未经环保审批和污染处理设施达不到标准要求的砖厂,2月份对全市砖厂进行一次全面排查,相关部门和单位要形成专题报告于2月底前上报市环保局。要组织加快推动电力、水泥等行业脱硫脱硝设施建设,全面推行机动车环保标志管理,逐步淘汰不达标我是可爱的点点黄标车我是可爱的点点。加紧对漓江沿岸餐饮生活污水污染、企业偷排、网箱养鱼等违法行为查处。加强污水处理厂运行监管,积极推进污染源我是可爱的点点全测控我是可爱的点点和在线监控我是可爱的点点全覆盖我是可爱的点点。严格执行排污许可制度,推行清洁生产审核,提高治污设施处理率、运行率。加紧制订大气、水污染应急预案,明确应急响应启动的条件、程序和责任分工,确保一旦出现污染苗头,能够做到我是可爱的点点四个第一时间我是可爱的点点:第一时间发现、第一时间报告、第一时间查明原因、第一时间采取措施。
三要突出加强重金属污染防治。涉重金属污染已经到了非治不可、不治不行的地步,否则环保部门就会身陷雷区,只能战战兢兢、提心吊胆过日子,将来也必定要出大事,这个责任谁也担不起,到时候群众上访、挂牌督办、媒体曝光、区域限批等一系列强制措施会让我们焦头烂额。要严格控制新增重金属排放的建设项目,全面落实重金属污染防治规划,定期巡查重金属企业污染情况。在去年排查整改的基础上坚决落实我是可爱的点点四个不放过我是可爱的点点:没有环保设施的企业一律不放过,有环保设施但不运行或处理不达标的一律不放过,没有环评或环评未验收的一律不放过,废弃物处理堆放不规范、不达标的一律不放过。灌阳龙达铁合金冶炼公司、贵达有色金属有限公司,荔浦县电镀城,桂林维威力制药公司是区厅点名的重点整治单位,必须在2月底前完成整改,否则将严肃追究责任。刚才旭平支队长明确了各县环境安全隐患情况及整改要求,各县区肯定还存在其他环境安全隐患,大家回去后要抓紧按照大排查大整改我是可爱的点点回头看我是可爱的点点要求进行自查,把所有环境安全隐患找准、找全,做到不留死角、不留隐患。总之,市县两级环保部门都要以铁的决心、铁的面孔、铁的纪律、铁的手腕,做到我是可爱的点点四个确保我是可爱的点点:确保春节期间不发生环境安全问题,确保全国我是可爱的点点两会我是可爱的点点期间不发生环境安全问题,确保全年不发生环境安全事件,确保全年环境安全大事不出、中事不出、小事少出,这就是我们今年环境安全底线。
四要突出加强农村环境连片整治。加快推进今年农村环境连片整治项目的组织实施,确保按照时间进度开工建设、验收运行。加快制定农村环境连片整治项目运行管理办法,加强对已建成项目正常运行的指导,积极推进生活污水处理设施管网配套工程,确保发挥良好作用。
同时,必须突出抓好环保目标责任制管理考核的改革创新,坚决摒弃检查考核一个模子考、一把尺子量的千律方法,坚决实行区别对待、因地而异、不同处方,但执行标准严格的检查考核办法。必须把环境质量改善作为我是可爱的点点一票否决我是可爱的点点考核环保领导和政府领导。
三、坚持以我是可爱的点点环境安全年我是可爱的点点为我是可爱的点点总抓手我是可爱的点点,重拳铁腕打击环境违法行为
去年是广西环境事件频发的一年,几乎每月一起。龙江河镉污染、华银铝排泥库事件引起中央高度关注,环保部对河池市实行区域限批、对广西铝业提出了行业限批。……。刚才大家观看了《广西环境安全警示录》,区厅把今年工作的主题定为我是可爱的点点环境安全年我是可爱的点点,这就要求我们必须站在环境安全问题事关政治大局、事关战略全局的高度,警钟常鸣,防患未然。
一要在强化组织领导上下功夫。强化属地化管理,明确环境执法责任,一级抓一级,一级负责一级。制定严格的环境执法政策措施,充分发挥环境保护联席会作用,定期研究解决环境执法中的热点、难点问题。加强指导和监督检查,保持步调统一,政令畅通,形成合力,增强全系统环境执法执行力。
二要在加大环境执法力度上下功夫。铁腕查处、重拳出击是环境执法的重要法宝。要严格执行环保法规,对恶意排污、干扰执法、暴力抗法,从严、从重、从快查处,坚决做到重拳出击、决不手软,不达目的决不收兵。可处理可不处理的,坚决处理!可曝光可不曝光的,坚决曝光!可关可不关的,坚决关停!切实达到我是可爱的点点查处一个、震慑一方我是可爱的点点的效果。
三要在严格督查上下功夫。重点抓好十个方面的督查。一查违反环评法规,违反程序,降低环评质量。二查项目验收不执行环评批复,降低标准。三查我是可爱的点点未批先建我是可爱的点点,我是可爱的点点久批未验我是可爱的点点,我是可爱的点点未验先投我是可爱的点点,不执行我是可爱的点点三同时我是可爱的点点。四查治污设施不达标,超标排污。五查排查不细,整改不严,遗留隐患和死角。六查应急机制不健全,设施不落实,工作不到位。七查监管执法不力,该查不查,该罚不罚,降低处罚标准。八查履职不严、保障不力、协调不到位、推诿扯皮。九查办事不公正,程序不公开,隐瞒实情。十查环保不廉洁、亵渎法规、以权谋私、暗箱操作。
四要在责任追究上下功夫。区厅刚刚颁布了《领导干部环境违法过错问责暂行办法》,启动了相关问责程序。凡是政府、部门、企业不作为的,必须按照暂行办法及时处理。辖区内有多少家重点排污企业,要逐一落实到人、责任到人。日常环境督查要有详细记录。要实现污染源分类环境管理制度,明确现场监察频次。这两年我们对环境违法的查处,一般都是把问题指向违法企业,而没有在查人上予以深究。大家可以我是可爱的点点扪心自问我是可爱的点点,我们的履职、监管到位了吗?经得起检查和稽查吗?在这里,我必须给大家强调,如果市局发现了环境违法而当地未发现,或者发现后未有效解决,或者未依法处理,我们将严肃我是可爱的点点问责我是可爱的点点、我是可爱的点点追责我是可爱的点点。决不允许有法不依、执法不严、违法不究,决不允许相互推诿、相互拆台、相互诋毁,决不允许漏报、误报、迟报、瞒报。
五要在联动机制上下功夫。环境执法单靠监察部门孤军作战是不行的,需要建立我是可爱的点点纵向到底、横向到边我是可爱的点点的监管机制。建立健全上下级政府之间、上下级部门之间为主渠道、我是可爱的点点主干线我是可爱的点点的纵向联动机制,建立健全各级、各部门之间、各企业之间为我是可爱的点点执法全链我是可爱的点点的横向联动机制,建立健全不同角度、不同侧面、不同领域、不同行业、不同时段执法联动的我是可爱的点点广角联动我是可爱的点点机制,形成我是可爱的点点多管齐下,多方联动,齐抓共管,整体推进我是可爱的点点的执法监管格局。
六要在提高预防和处置能力上下功夫。进一步修订完善政府及部门突发性环境事件应急预案,加紧环境应急法规、技术规范和标准的制定与实施,加紧多元化的应急培训与演练,提高应急指挥水平和应急处置能力。
四、坚持以我是可爱的点点阳光环保我是可爱的点点为我是可爱的点点总机制我是可爱的点点,改革创新加快推进环保管理转型
周生贤部长在全国环保工作会议上指出:加快环境管理转型,要做到我是可爱的点点四个转变我是可爱的点点:环境管理从被动应付向主动防控转变,从控制局地污染向区域联防联控转变,从单纯防治污染物向既防治一次污染又防治二次污染物转变,从单独控制个别污染物向多种污染物协同控制转变,全面提升环保工作的精细化、信息化和专业化水平。
一要积极推行我是可爱的点点阳光环保我是可爱的点点。在资金分配、项目安排、环评审批、总量核定、环境执法等方面探索建立我是可爱的点点阳光环保我是可爱的点点机制,逐步形成完善的我是可爱的点点阳光环保我是可爱的点点体系,实现环境执法我是可爱的点点空间全覆盖、工作全覆盖、任务全覆盖、责任全覆盖、手段全覆盖我是可爱的点点。比如说,在环境执法方面,建立完善环境监察执法标准化模式,加快推进环保移动执法能力建设,促进我是可爱的点点阳光执法我是可爱的点点落实。在环评管理中,要做到办事程序、准入条件、项目信息、机构信息我是可爱的点点四公开我是可爱的点点,将建设项目的项目审批、试生产、竣工环保验收三个主要环节全部纳入集体决策,真正使环评管理实现公开透明、高效廉洁。环保领域重要业务从明确原则、确定内容、提出要求等,都要充分发挥网络的作用,通过市局门户网站公开,自觉接受监督,进一步提高环保工作效能。
二要注重改进调查研究。环保领导干部要注重加强环保宏观思考,落实微观工作,改进调查研究,准确把握特点规律,千方百计解决复杂环境问题。
三要大力加强作风建设。改进工作作风、密切联系群众八项规定的出台,显示了___从严治党、从严治官的坚强决心。龙江河镉污染事件,牵扯到一批环保干部,污染企业给当地环保部门有的领导一张卡,每个月往卡里加钱,性质非常恶劣。镉污染事件发生后,有人向环保部领导求情,我是可爱的点点你不是我们环保工作者的一把伞吗?你不是能给我撑起一片天吗?你怎么在这个时候不保护我们,不帮我们说话啦?我是可爱的点点大家试想一下,在这种情况下,保护得了你吗?希望大家从中汲取教训,引以为戒。只要你依法行政,没人会责难你;只要你廉洁公正,没人会整治你,反之你在廉政上有瑕疵,没人会帮助你。全市环保系统都要认真落实上级规定要求,大力倡导务实之风,精简各类会议,精简文件简报,严格控制检查,严格接待标准。环保领导干部要善于认识规律、把握规律、运用规律,准确判断、冷静应对、正确决策;要善于科学统筹,抓大事、办急事、解难题,说到做到,说好做好,说实做实;要善于着眼当前,谋划长远,开拓思路,锐意创新,敢于作为;要善于规范用权,甘愿监督,公开公正,清正廉洁,我是可爱的点点阳光环保我是可爱的点点。
同志们,在1月24日全市环保系统环境管理工作会上,我就环境管理工作提出了我是可爱的点点不动摇、不放松、不手软、不松懈我是可爱的点点的总要求;刚才我就今年环保工作谈了 我是可爱的点点总引领、总目标、总抓手、总机制我是可爱的点点四个方面的意见。实干兴邦、空谈误国。大家要牢记:实干就是能力,落实才是水平;不干事,干不了事就不能当官,不吃苦,吃不了苦就没条件当官。
同志们,环境保护事业正处在难得的发展机遇期,环保责任重大,任务艰巨,让我们在市委、市政府的坚强领导下,坚持我是可爱的点点总引领我是可爱的点点,把握我是可爱的点点总目标我是可爱的点点,用好我是可爱的点点总抓手我是可爱的点点,完善我是可爱的点点总机制我是可爱的点点,以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有力的举措、更加扎实的工作,为不断谱写桂林环保事业新篇章,为建设桂林国际旅游胜地、建设美丽桂林做出新的更大的贡献!
过几天就是新春佳节。借此机会,我代表市局党组,向全市环保战线干部职工及家人拜年!祝大家新年愉快,工作顺利,身体健康,万事如意!谢谢大家!
市领导环境保护工作会议讲话稿
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同志们:
经市委、市政府研究决定,今天召开全市环境保护工作会议。近几年,为让基层腾出更多的精力抓落实、促发展,我们努力精简会议、提高实效,像今天这样大规模、高规格召开专题会议的次数很少,今年只召开了人口和计划生育工作会议、科技工作会议,再就是今天的环境保护工作会议,这足以说明环境保护工作在全市经济社会发展中的重要地位和作用。刚才,我们通报表彰了在创建国家环保模范城市工作中做出突出贡献的单位和个人。乃鹏市长通报了全市环保工作情况,就下步工作做出具体部署。在此,我代表市委、市政府,对在创建国家环保模范城市工作中做出突出贡献的先进单位和个人表示祝贺!对大家近几年在创建国家环保模范城市工作中付出的辛勤劳动表示感谢!青岛市环保局高岩局长今天在百忙之中亲临现场,并作了重要讲话。高局长的讲话高屋建瓴,既对我市环保工作提出殷切希望,又为我市今后工作指明了方向,特别是针对上级环保工作的新精神,给我们上了一堂生动的环境保护课,大家要认真领会,抓好落实。根据会议安排,我讲五点意见。
一、认清形势,提高认识,把生态环境保护与建设摆到经济社会发展更加突出的位置。环境保护事关经济社会发展全局,事关人民群众切身利益,事关子孙后代繁衍生息。___、国务院高度重视环境保护工作,把环境保护作为可持续发展的基本国策和重大战略。以__同志为的新一届___领导集体提出科学发展观与和谐社会构建两大战略思想,并把环境保护作为科学发展观的重要内容。温家宝指出:我是可爱的点点如果再不重视保护环境,今后治理的成本会更高,付出的代价会更大,环境将更难以恢复,我们就可能犯难以改正的历史性错误。我是可爱的点点科学发展观强调以人为本,强调统筹协调,强调人与自然和谐,反映了经济社会发展的客观规律。20__年12月3日,国务院发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,去年温家宝在第六次全国环保大会上作了重要讲话,体现了我国环境保护政策的新动向、新要求:一是在环保理念上,将经济与环境之间的我是可爱的点点主次我是可爱的点点、我是可爱的点点先后我是可爱的点点、我是可爱的点点单向我是可爱的点点关系,转变为我是可爱的点点并重我是可爱的点点、我是可爱的点点同步我是可爱的点点和我是可爱的点点综合我是可爱的点点关系;二是在发展思路上,将环境保护作为优化经济增长的重要内容;三是在项目建设上,将环境标准作为市场准入的重要条件;四是在产业发展上,将环境管理作为结构调整的重要手段;五是在政绩考核上,将环境保护作为考核干部政绩的重要指标;六是在环境治理上,将环境成本作为价格形成机制的重要因素。今年初,在全国环保局长工作会议上,国家环保总局局长周生贤对环保工作提出了六个必须:必须坚持从国家战略层面解决环境问题,必须坚持保护环境优化经济增长,必须坚持全面推进重点突破,必须坚持从再生产全过程加强环境保护,必须坚持从经济全球化的战略高度驾驭环境保护,必须坚持我是可爱的点点五大建设我是可爱的点点,弘扬中国环保精神。这些新要求和新措施的提出,都说明环境保护的极端重要性,也标志着环保工作已经上升到国家战略层面,这必须引起各级各部门的高度重视。对一个地方而言,生态环境的好坏,直接关系到人民群众的生活质量和身心健康,也是衡量政府工作一个重要的我是可爱的点点民生指标我是可爱的点点。近年来,我市的总体环境状况不断改善,但存在的问题也不容忽视,老百姓的要求也越来越高。每年我是可爱的点点两会我是可爱的点点人大代表、政协委员反映最多、反响最大的也是环境问题,我们每天接到的人民来信、市长公开电话投诉较多的也是环境问题。这说明两个问题:第一,我们的环境治理形势的确不容乐观。上次市长办公会专门听取了环保部门工作汇报,通过环保局的汇报,发现我们在环境保护工作上还存在许多问题。特别是重点区域、重点行业、重点企业污染还比较严重,我们环境保护设施投入还不足,我们环保执法力量还有待于加强;第二,群众的环境意识不断提高。随着经济的发展、人民生活水平的提高,人民群众对身体健康、生活质量的要求越来越高,对环境保护的状况非常关注。我们要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度,进一步增强做好环境保护工作的紧迫感,务必从战略全局的高度,充分认识做好新时期环保工作的极端重要性和紧迫性,切实增强做好环保工作的紧迫感、使命感和责任感。
二、要高度重视面临的突出问题,坚定做好环保工作的信心和决心。总体上看,近年来我市环保工作取得很大成绩,特别是在青岛市环保局的具体指导下,在市环保局的牵头协调下,各级各部门努力工作,圆满完成了我是可爱的点点创模我是可爱的点点、我是可爱的点点建区我是可爱的点点工作任务,着力加强了总量控制,主要污染物减排工作初见成效,城市环境质量得到有效改善。但从我们面临的形势看,环境方面存在的问题较多,有些问题甚至到了我是可爱的点点严峻我是可爱的点点的地步。主要体现在以下几个方面:
一是污染物总量控制十分艰巨。大家都知道,环境是有容量的。环境容量就是环境对污染物最大承受限度。因为环境具有一定的自我修复外界污染物所致损伤的能力,但环境的自净能力是有限的,也就是环境容量是有限度的,如果超出它的限度,环境就会被污染。从全国的情况看,经济增长的环境代价过高。有资料表明,我国单位gdp污染物排放量即排放强度,如二氧化硫、氮氧化物,是发达国家的8~9倍,远远超出了环境容量。因此,我是可爱的点点__我是可爱的点点期间,国家实行严格的污染物排放总量控制制度,着重加大节能减排工作力度。去年8月,我们与青岛市签订了污染物总量削减目标责任书,具体指标为:到20__年底,全市二氧化硫排放总量控制在9227吨以内,在20__年排放11748吨的基础上削减21.46%。全市化学需氧量年排放量控制在2520吨以内,在20__年3073吨排放量的基础上削减18%。我是可爱的点点__我是可爱的点点 期间,我市正处在工业化加速发展的关键时期,完成这一任务目标十分艰巨。根据上级规定,新建项目审批把总量削减指标作为建设项目审批的前置条件,新上建设项目不允许突破总量控制指标,对超过总量控制指标的地区,采取我是可爱的点点区域限批我是可爱的点点措施。这需要我们下很大气力来协调解决发展与环保的关系。刚才高局长讲了五个方面的工作重点,其中要确保完成污染减排任务,我市要在20__年排放基数基础上每年减少4—5%,如果不减反增,我们就没有环境容量,新引进的项目就得不到批准。环保部门在审批项目时,要首先考虑环境容量问题,考虑环境质量改善问题、污染物排放降低问题,希望有关镇(街道、园区)服从大局,不要引进污染项目。
二是环境安全隐患令人堪忧。环境安全问题主要存在几个隐患:一是饮用水源地安全。特别是大沽河流域的仁兆、古岘、张戈庄、南村等镇蔬菜加工企业外排含盐废水超标严重。大沽河属青岛市饮用水源地一级保护区,我们决不能污染这条母亲河,保护好青岛市饮用水源地。建设部门要会同相关镇研究整个平南板块排污管网的规划建设问题,将来所有污水都要进入污水处理厂,不能影响大沽河水质。平度市水源地保护的重点是大中型水库,特别是尹府水库、黄同水库一定要保护好,周边的镇如祝沟、旧店等一定要服从大局,服从环保和水利部门的要求。二是石墨、石材等矿产资源无序开采、加工企业不考虑环境成本进行偷排,也是引发部分区域河流、地下水污染的主要因素。三是城区大气污染。主要是部分企业燃煤污染、扬尘污染和机动车尾气污染。特别是位于城区的电厂、化肥厂污染问题较为严重,成为老百姓反映的热点问题。同时,由于部分区域城市集中供热的管网不健全,再加上集中供热率低等原因,还存有燃煤小锅炉、茶炉,烟尘未经处理直接排入大气,形成污染。
三是生态市建设存在诸多薄弱环节。20__年2月我市全面启动了生态市建设工作。截至目前,《责任书》的47项重点任务指标,已经完成或基本完成的有36项,尚有11项未完成,特别是国家卫生城市创建、省级园林城市创建、清洁生产、循环经济、城市回用水利用、环境优美乡镇创建等工作进展缓慢,与标准差距较大。青岛市要求20__年建成生态市,平度不能拖青岛的后腿。今天这次会也是一次创建生态市的动员会。环保部门要牵好头,各级各有关单位要结合各自职能,本着缺什么补什么的原则,下大气力完成剩余的11项重要任务指标,如期完成生态市的创建任务,决不能拖青岛市的后腿。
四是环保监测监管能力相对滞后。在这方面,近年来我们投入欠账较大。据环保部门反映,我们目前监测、监管能力建设与上级要求存在较大差距,其中监察能力建设的27项基本硬件装备,只有5项达到国家最低配置标准,14项仪器设备和应急装备的5项内容均是空白,监测能力建设的22个项目无一项达到标准。自20__年以来没有购买新仪器设备,目前的监测设备已进入淘汰更换期。尤其让人吃惊的是,目前环保局连一套防护服也没有,一旦出现危险性强的化学污染突发性事故,工作人员根本不敢靠前,不能进行有效检测,对轻度的化学污染,环保部门检测靠鼻子闻,掌握不了第一手的准确数据。这样的环境监测能力,不可能满足一个拥有3176平方公里、136万人口大市的需要,不可能满足人民群众对生存环境越来越高的要求,这也从一个侧面反映出我市财政状况困难,在环保设施投入上欠账较大。9月3日市长办公会听取了卫生工作情况汇报,情况同样令人担忧,公共卫生体系比较薄弱,疾病预防控制中心和卫生监督所办公场所面积不达标,装备配备也不达标,原有的检测设备日益老化,乡镇公共卫生体系建设差距更大。市政府一贯坚持民生为重、群众健康至上的理念,环保、卫生等工作事关全局、事关群众健康,在这方面我们一定要舍得投入。各级各部门要厉行节约,节减其他开支,挤出钱来用于民生支出。市长办公会已经研究决定,要尽快把环保工作所需的基本设施配备齐全。
三、要落实治理环境的治本之策,努力实现经济与环境协调发展
首先,要加快调整优化产业结构。按照我是可爱的点点优化一产,提高二产,突破三产我是可爱的点点的要求,要进一步明确产业发展导向,要我是可爱的点点多还旧账我是可爱的点点、 我是可爱的点点不欠新帐我是可爱的点点。所谓我是可爱的点点多还旧账我是可爱的点点,就是要坚持走新型工业化道路不动摇,依法关闭浪费资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业,强制淘汰落后的工艺、技术、设备和产品,禁止新上高污染、高耗能、低效益的建设项目,为重点产业发展腾出环境容量空间。要认真落实《平度市污染物总量削减目标责任(20__——20__实施方案)》,切实做好治污减排工作。去年我们关停污染严重的企业35家,实行挂牌督办企业14家,限期治理企业8家,限期整改企业12家,淘汰燃煤锅炉18台,全市二氧化硫排放总量削减6.6%,化学需氧量排放总量削减4.3%,成效非常明显。所谓我是可爱的点点不欠新帐我是可爱的点点,就是在项目引进建设过程中,要首先考虑环保问题,对我是可爱的点点两高两低我是可爱的点点(高技术、高效益,低污染、低能耗)先进制造业和占用资源少、污染少、附加值较高的现代服务业,要扩大发展,逐步建立环境友好产业体系。环保部门要继续严格落实环境影响评估和我是可爱的点点三同时我是可爱的点点(环境污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)制度,继续拒批工艺落后、污染严重、不符合产业结构要求的项目,从源头上严格控制污染源的产生。要大力发展环保产业,积极开展iso14000环境管理系列标准和环境标志认证,鼓励发展环境友好型产品,研究开发和推广应用一批具有国际先进水平、拥有自主知识产权的环保技术和产品。
其次,要加快转变经济发展方式,大力发展循环经济和清洁生产。经济发展经历了三种模式:第一种是传统经济模式,是一种我是可爱的点点资源—产品—污染排放我是可爱的点点的单向线性开放式经济,这种发展模式导致的环境问题日益严重。第二种是我是可爱的点点生产过程末端治理我是可爱的点点模式,具体做法是我是可爱的点点先污染、后治理我是可爱的点点,这种模式治理污染的技术难度大、经济成本高,生态恶化难以遏制。第三种就是循环经济模式,其本质是一种生态经济,是一个我是可爱的点点资源—产品—再生资源我是可爱的点点的闭环反馈式循环过程,目的是达到我是可爱的点点最佳生产,最适消费,最少废弃我是可爱的点点。循环经济是最理想、最科学的发展模式。从当前看,循环经济完全可能成为新一轮经济发展新的增长点。我们要提高资源废弃物的集约利用率,在资源利用上突出可持续和循环化,做好我是可爱的点点三个循环我是可爱的点点:一是加大企业内部循环,大力发展生态工业,推行清洁生产,建立一批循环经济型企业,促进能源、原材料循环利用。这方面许多企业已经尝到了甜头,比如青岛黄金铅锌有限公司对黄金生产过程中产生的氰化废矿渣进行精加工,从中提炼铅、锌等金属,加工后的精矿粉又成为硫酸厂的生产原料,在有效减少黄金企业污染的同时,每年从尾矿中获取上千万元的经济效益。要宣传推广这样的好典型。二是加大产业循环,大力发展生态工业链或生态产业园区,把不同企业联接起来,形成资源共享和副产品互换的产业共生组合。三是加大社会整体循环,大力发展绿色消费市场和资源回收产业。积极发展生态农业,以建立绿色农产品基地为重点,充分利用资源优势,大力发展特色农业、生态农业,扩大无公害、绿色、有机食品生产规模,促进农业增产、农民增收。要全面启动农村环境综合整治,推广户用沼气、秸秆气化等生态能源,逐步改变农村环境脏、乱、差的状况,促进农民生产生活方式的转变。
第三,要优化产业发展布局。产业集群化发展,既有利于产业配套和基础设施配套,也有利于降低环境治理成本。为实现集约发展,我们规划建设了三大工业板块,今后引进的工业项目,原则上都要向三大板块公共园区落户,不再向其他区域布局,环保部门要把好关,对今后落户三大板块园区之外的项目,必须报市政府审批,对没有污染或污染很轻,适宜落户乡镇的项目,也要慎重考虑,防止工业污染向农村转移。刚才高岩局长要求,在园区建设过程中,要把环境保护摆在突出位置来抓,不仅园区自身要做环评,引进的项目更应该做环评。对重点生态功能保护区域,要采取限制开发措施,合理选择产业发展方向,以发展无污染和轻污染的产业为主,坚决禁止建设污染严重且治理措施不到位的产业项目,确保区域生态功能的恢复与保护。
四、要以全面加强环境治理为重点,切实解决好群众反映的突出问题
(一)要加强水污染防治。水环境是一个地方社会文明程度和人居环境质量的重要体现。要突出做好饮用水源地环境保护,进一步强化饮用水源地的环境整治,取缔水源保护区内的直接排污口,禁止有毒有害物质进入饮用水源保护区,确保集中式饮用水源水质达标率100%。对青岛市饮用水源地大沽河、城区景观河流现河以及位于农村的泽河、尹府水库、黄同水库等重大水源地,要实施综合治理,坚决杜绝污水未经处理直接进入河流或水库。要积极开展土壤污染防治,减少农村面源污染。胶莱河、现河、泽河等污染严重河流,环保部门要加强监控,对沿河两侧的企业进行重点监测,发现问题从严从重处罚,尽快改善水质,逐步做到水清岸洁、绿树成荫。要抓好污水处理厂建设,实施工业污水与生活污水分开处理。当前重点是抓好青岛崇杰环保平度污水处理有限公司二期工程运营,平南工业板块和仁兆及周围镇污水处理设施建设。今天参加会议的有不少企业厂长经理,大家要充分认识到,加强环境保护与企业发展并不矛盾,反而是企业进一步发展壮大的需要。因为环境保护关系到企业的生命,环保问题一天不解决,企业就要被治理整顿,就无法实现正常生产,严重的甚至被依法关闭,根本谈不上发展壮大。希望大家在思想上引起足够重视,把眼光放长远些,积极配合政府工作,增加环保投入,增建环保设施,切实做好治污减排工作。
(二)要严格控制大气污染排放。我是可爱的点点__我是可爱的点点期间,国家实行严格的污染物排放总量控制制度,化学需氧量、二氧化硫排放量是两项重要考核指标。要完成青岛市下达给我们的考核指标,难度很大。特别是二氧化硫削减指标,全市现有11台35吨/小时以上锅炉需安装脱硫除尘设备,其中兴平热电厂6台、天柱化肥分公司3台、光明轮胎公司1台、宏华橡胶公司1台,脱硫除尘工作进展得很不理想,环保部门要加大工作力度,研究有效措施,督促相关企业尽快采取措施,确保完成今年二氧化硫削减任务。要切实解决燃煤污染问题。由于企业布局不合理,有几个企业处在城市的上风口,对城市大气污染严重,是影响城市环境信访稳定的主要因素。环保部门要切实加大执法力度,从严查处超标排放污染物的企业。要高度重视扬尘污染问题,建设部门要加强对建筑企业的监管,严格按照指定的方式、路线运输建筑垃圾,彻底杜绝建筑垃圾尘土飞扬和撒漏问题。
(三)切实加大矿山治理力度。平度矿产资源丰富,这是祖宗留给我们、大自然赐给我们的一笔巨大财富,这也是平度经济发展的一大优势。但多年来我们在矿业发展方面一直比较粗放,严重破坏浪费了资源、污染了环境,恢复治理的成本高昂。要针对矿山开采布局不合理,矿产资源开发秩序不规范,违法违规的行为屡禁不止和浪费资源、破坏环境等突出问题,在全市范围内集中开展重点行业、重点区域专项治理活动。市政府第3次常务会议研究出台了《关于加强矿产资源管理的决定》、《平度市矿产资源开采登记管理办法》、《平度市矿产资源开发管理暂行办法》三个规范性文件,这三个文件既符合国家法律法规,又切合我市实际,要做到有法必依、执法必严、违法必究。有关部门对无证勘查、无证开采行为,要严厉打击,立即取缔,做到我是可爱的点点不留人员,不留采矿设备,不留建筑物,毁闭井坑,恢复地貌植被我是可爱的点点,必要时要动用司法程序,依法从严从重处理,彻底刹住矿产资源滥采乱挖之风。大泽山风景区今后一律不准再审批采矿权,到期的一律关闭,要加强执法,发现一个、查处一个,决不能姑息迁就。有关部门必须足额征收矿产资源有关规费,特别是严格按照规定收取矿产资源补偿费和矿山地质环境治理恢复保证金。要扩大矿产资源公开有偿出让范围,今后我市行政区域内的探矿权、采矿权一律由市政府按照法定权限通过招标、拍卖、挂牌方式依法出让,规范开采,防止污染。
(四)加强造林绿化改善环境质量。生态建设要实行我是可爱的点点两手抓我是可爱的点点,一手抓污染防治,一手抓绿化建设。据测算,每公顷森林制造的氧气,可供1000人呼吸之用,树木还具有较好的杀菌、除尘、蓄水、减少噪音等功能,是空气的我是可爱的点点过滤器我是可爱的点点和绿色的我是可爱的点点消声器我是可爱的点点。自20__年以来,我市开展了大规模植树造林活动,至今已造林35.18万亩,初步构筑起以道路、河流、河滩绿化为骨干,以丰产林和经济林为两翼,以围城林、围镇林、农田林网为重点,四旁绿化、单位绿化为补充的多层次、多树种、纵横交错、立体交叉的绿化体系。但全市森林资源总量不足,森林覆盖率低,仅有27.8%,到20__年青岛市森林覆盖率计划达到35%,如果达到这个水平,我们还需要再造林33.84万亩;全市森林人工片林、低效林比重大,树种单一、结构简单,山区和平原分布不均衡,单位面积立木蓄积仅为30.14立方米/公顷,是全国平均水平的35.6%,生态功能比较脆弱。今后要继续开展大规模植树造林活动,进一步提高林木覆盖率,改善生态环境。在农村,要重点组织开展以荒山绿化和村庄绿化为重点的植树造林活动,切实搞好骨干道路两侧、城区周边可视山头绿化和围村林建设。荒山绿化,管护是第一位的,如果三年不起火,野生树木也将全面覆盖。现在已进入三秋收获季节,也意味着进入火灾发生的高峰期。荒山所在镇要高度重视,切实做好护林防火工作。在城区,要结合城市环境综合治理,大力开展环境绿化美化工程,重点搞好主干道路和主要节点绿化,建设区域性生态系统,使城市绿化逐步由单一的局部绿化、品种绿化、区域绿化,向空间绿化、体系绿化、系统绿化过渡。
五、加强领导,强化责任,努力开创环境保护工作新局面。环保工作事关经济社会发展全局,各级政府和有关部门要树立全市一盘棋的意识,相互配合,密切协作,共同抓好这项工作。
(一)加强组织领导,切实提高环保工作认识水平。保护环境是加强社会管理和公共服务的重要内容,是政府义不容辞的职责。环保工作搞得如何,成效怎样,关键看是否把领导责任落到实处。为官一任,守土有责,不仅要造福一方、保一方平安,还要建一方净土。各镇(街道、园区)、各有关部门主要领导要认真履行职责,坚持亲自抓、负总责,切实加强对环境保护工作的组织领导,定期研究本区域、本部门的环境保护工作,集中力量解决生态建设和环境保护中的重点难点问题,确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位,真正形成党委统一领导,政府全面负责,环保统一监管,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的环保工作格局。
(二)狠抓责任落实,务求环保工作实效。全市环保工作的目标已经制定,任务已经下达,责任已经明确,现在的关键是抓好落实。一要抓好环保目标分解落实。目标任务分解要科学、具体,有可操作性,特别是针对各镇(街道、园区)、各部门的重点难点问题,既要有共性,也要有个性,通过目标层层分解,层层落实,形成上下联动、部门落实的良好态势。二要抓好环保实绩考核落实。环保实绩考核要动真格,不能走过场,要按照新的干部考核指标体系,将环保实绩考核情况作为干部选拔任用和奖惩的重要依据,通过环保实绩考核,推动各镇(街道、园区)、各有关部门抓好环保工作的积极性、主动性和创造性。三要抓好环保责任追究落实。建立环保工作问责制,严格执行监察部《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,通过环保责任追究,增强各级干部特别是领导干部环保工作的紧迫性和自觉性。责任追究要依法、公正、公平、公开,分清集体责任和个人责任,主要领导责任和分管领导责任,通过责任追究推进工作落实。
(三)强化环境执法,加大环保投入。环保部门是环境现场执法的主要力量,要从维护人民群众的切身利益出发,挺起腰杆,理直气壮,深入现场,严格执法。各级领导干部要带头遵守环境保护法律法规,积极支持环保部门执法。要坚决纠正降低环境准入门槛、阻挠环保现场执法等环境违法行为,依法严惩造成重大环境污染事故的违法行为。对超标或超总量排污的单位实施挂牌督办或限期治理,治理期间应予限产、限排,并不得新建增加污染物排放总量的项目;逾期未完成治理任务的,必须责令停产整治。要进一步完善环境保护投入机制,将环保投入列入财政支出的重点内容并逐年增加,保证环保投入增长幅度高于经济增长速度。加大对污染防治、生态保护、环保科技、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入。拓宽环保投融资渠道,鼓励企业增加环保投入,引导外资和社会资金参加环保建设,形成政府、企业和社会多元化的环保投入格局。
(四)加强部门联动,形成环保合力。环境保护作为一项基本国策,离不开全社会的参与,各部门要各司其职,各负其责,齐抓共管。发改部门要把环保基础设施项目纳入基本建设年度计划;企业发展部门要切实抓好工业企业的结构调整;城建、城管部门要切实加强污水和垃圾处理工程的建设,对固体废物、危险废物要全部实现无害化处置或综合利用,对医疗单位的医疗废物要全部实行集中处置,杜绝二次污染现象的发生;公安司法部门要依法坚决打击破坏环境的犯罪行为;新闻媒体要发挥监督与舆论导向作用,在正面宣传的基础上,揭露和批评破坏环境的违法行为,对查处的典型案例及时曝光,要广造社会舆论,强化社会监督,调动全社会的力量,与环境违法行为作斗争,推动环保工作顺利开展。环保部门的干部职工要忠于职守,放开手脚,按照法律赋予的职责,大胆执法,严格执法,切实担负起全市环境保护神的职责。要坚持寓管理于服务之中,既要严格执法,又要依法帮助企业加大环保投入,完善环保设施,加快环境污染治理,努力建设环境友好型社会。要加强干部队伍的思想、作风建设,通过你们自身正、自身硬,把全市环境保护工作做得更好,为全市经济社会科学发展、又好又快发展做出新的更大的贡献。
在全市环境保护工作会议上的讲话
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上半年来,在市委、市政府的正确领导下,我局紧贴我是可爱的点点一城五创我是可爱的点点目标任务,结合环保业务工作,不断加强领导,创新举措,狠抓落实,各项工作有条不紊按时推进,取得了阶段性成效。现就上半年创建工作总结如下。
一、夯实责任,健全机制。
为进一步推进我市我是可爱的点点一城五创我是可爱的点点工作,切实把市委、市政府的决策和安排落实到位,我局成立了由局长任组长,分管副局长任副组长,各机关科室、单位及各县区环保局负责人为成员的创建领导小组,下设了办公室。同时,制定了《榆林市环保局20__年创建工作实施方案》,进一步分解了任务、落实了责任,形成一级抓一级,层层抓落实的创建工作新机制。
二、强化措施,突出重点。
按照市委、市政府下达的《榆林市20__年巩固国家卫生城市工作任务的通知》、《榆林市20__年创建国家环保模范城市工作任务通知》、《榆林市20__年创建国家园林城市工作任务的通知》、《榆林市20__年创建中国宜居城市工作任务的通知》、《榆林市20__年创建国家节水型城市工作任务的通知》要求,我局对承担的各类创建指标任务进行了梳理,通过比较法摸清了各项创建之间的共同点和差异点,找准了各项创建工作间相辅相成的关系,有效的把各项创建工作结合起来,统筹推进,互促共建。
涉及我局的工作任务分别为我是可爱的点点国卫我是可爱的点点19项(含10项常规任务)、我是可爱的点点国模我是可爱的点点41项、我是可爱的点点园林我是可爱的点点12项、我是可爱的点点宜居我是可爱的点点17项、我是可爱的点点节水我是可爱的点点6项(详见附件),具体表现再以下九个方面。
(一)污染物减排方面。20__年,省上下达我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物五项指标年度减排任务分别为较20__年削减:6.0%、9.0%、 13.80%、13.80%、4.5%。按照省厅下达年度减排任务指标,结合我市实际,我局拟定了《榆林市20__年度主要污染物总量减排实施方案》,全年共安排重点减排项目41个,其中,污水处理厂减排项目12个,电力行业超低排放改造项目27个,电力结构关停项目2个,挥发性有机物减排项目9个,燃煤锅炉拆改项目38个。省重点减排项目11个,分别是陕西有色榆林新材料有限责任公司2#、4#机组超低排放改造项目,陕西清水川发电有限公司2#机组超低排放改造项目,陕西德源府谷能源有限公司1#机组超低排放改造项目,陕西新元洁能有限公司1#机组超低排放改造项目,中电国华神木发电公司1#、2#机组关停项目,大柳塔生活污水处理厂新建工程,沙峁镇生活污水处理厂新建工程和横山污水处理厂扩建工程。
同时,按照中省要求,根据固定污染源排污许可分类管理名录,分批分步骤推进排污许可证管理,累计完成了火电、水泥、炼焦、等行业101家企业排污许可证核发工作。积极组织各县市区有序开展行业摸底调查、筛选、梳理工作,确保辖区内相关行业企业排污许可证我是可爱的点点应发尽发我是可爱的点点,避免出现错发、漏发等情形。
(二)大气污染治理方面。按照省政府铁腕治霾工作组办公室要求,我局研究制定了《榆林市铁腕治霾(尘)打赢蓝天保卫战三年行动方案(20__-20__年)》、《榆林市中心城区空气质量提升专项行动方案(20__-20__年)》等文件,并由市政府印发实施。
年初以来,市环保局先后组织榆阳区、横山区、高新区管委会及市建规、住建等部门单位,多次召开建筑扬尘视频监控安装工作协调部署会,要求中心城区所有新建筑施工地必须全部按要求安装扬尘视频监控实施。截止目前,纳入扬尘监控管理平台的施工地有55家,其他施工地正在陆续安装中;对违规行为交办3起,均已全部整改落实。
对中心城区禁烧烟煤和锅炉拆改工作进行了统一安排部署。3月份榆阳区政府印发了《榆阳区燃煤锅炉拆改专项行动方案》,明确提出10月底前全部完成23台燃煤锅炉。另外,高新区2台目前正在改造中;空港生态区2台已经完成改造。
全面启动了中心城区全面启动了餐饮业油烟综合整治工作。中心城区餐饮单位2834户,目前已安装油烟净化设施单位895户,关停681化。今年安装了489户,总体安装率42%。
(三)水环境污染防治方面。开展重点河流断面污染源排查,对黄河碛塄、无定河庙畔、窟野河温家川、清涧河河流断面水质下降问题,进行现场查看,排查污染源,分析污染原因。
督促相关县区和部门开展污染整治。因水质下降问题,督办榆阳、神木、府谷、绥德、子洲、清涧等相关县市区和市住建局,因鱼河断面水质问题对榆阳区政府和市住建局进行约谈督促。同时及时组织现场督查,督促水污染问题整改。绥德、子洲县因20__年7.26洪灾污水处理厂和管网冲毁问题,多次检查、督办、协调督促两县加快修复重建,目前子洲县修复重建工作基本完成,污水处理厂运行基本正常;绥德县污水管网还在建设中,完善的部分管线已投用,正在建设管线的区域污水经罐车拉运至绥德县污水处理厂处理。
制定《无定河流域水污染防治条例》,已纳入《榆林市人大会20__年立法计划》,20__年4月,市政府召开了20__年度第3次常务会议,审议并通过了该条例的立法起草工作方案。目前,已通过了市人大的初审,二审、三审工作正在有序推进。预计年底前可正式出台。
今年上半年,全市水环境质量较去年同期有所提升,15个国、省控断面中除窟野河温家川断面和无定河辛店断面外,其余断面水质全部达标,达标率为86.7%。15个断面的氨氮、化学需氧量、总磷平均浓度较去年同期分别下降了33.3%、10.8%和37.5%。
(四)城市环境噪声方面。完成了城区7个功能区噪声每季度监测一次,共监测2次,获得有效监测数据3024个。
一类区昼间季均值51.4db(a), 夜间45.3db(a),昼间达标,夜间超标0.3db。二类区昼间年均值55.3db(a), 夜间年均值50.7db(a),二类区昼间达标,夜间超标0.7db。三类区昼间年均值50.4db(a), 夜间年均值41.0db(a),三类区昼间、夜间均达标。4a类区昼间年均值62.5db(a), 夜间年均值46.1db(a), 昼夜间超标, 4b类区昼间年均值60.9db(a), 夜间56.8db(a), 昼夜间达标。区域噪声和交通道路噪声下半年监测(每年监测一次)。
(五)环境监察执法方面。上半年来我局紧紧围绕年初确定的目标任务和工作进度安排,将环保专项行动作为这里解决突出环境问题,全面打响污染防治攻坚战的标志性工程,主要开展了6个环保专项行动。一是开展油气开发区钻井泥浆我是可爱的点点三统一我是可爱的点点专项行动。二是开展水源地专项执法检查。三是开展涉兰煤化工企业环保专项执法检查。四是开展工业企业挥发性有机物治理专项执法。五是开展危险废物环境管理专项整治。六是开展工业污染源全面达标排放专项检查。
(六)环评我是可爱的点点三同时我是可爱的点点管理方面。上半年,我局积极相应市委市政府深化我是可爱的点点放管服我是可爱的点点改革优化营商环境的号召,按照我是可爱的点点三集中、三到位我是可爱的点点的改革要求,成立了行政审批服务科,将我是可爱的点点建设项目环评审批我是可爱的点点、我是可爱的点点辐射安全许可证审批我是可爱的点点等9项行政审批事项并入行政审批服务科,并进驻政务服务大厅。
上半年行政审批服务科共审批建设项目19个,其中报告书8个,报告表11个。
(七)固体(危险)废物管理方面。按照省厅《关于开展20__年度危险废物及工业固体废物申报登记工作的通知》(陕环固函〔20__〕291号)文件安排,我中心认真制定了申报登记工作方案,积极组织县区管理员和企业参加业务培训,严格核定申报企业名单,确定了484家重点产废企业和13家危险废物处置经营单位进行申报登记,同时,强化申报登记现场核查指导,确保申报登记数据准确、有效,进一步规范了固体废物管理制度,完善了全市固体废物信息系统,如期完成了全市20__年度固体废物污染环境防治信息发布工作。
经初步统计,20__年全市共产生工业固体废物2567.3万吨,利用614.8万吨,处置1156.1万吨,贮存796.3万吨;工业危险废物产生26.9万吨,利用处置率为87.7%。其中:利用14.7万吨,处置8.8万吨,贮存3.3万吨。
全市医疗废物产生总量1968.71吨,处置率为100%。
(八)环境信访投诉方面。20__年上半年我市12369环境举报平台共接到环境举报件603起,其中大气污染265起,水污染143起,固体废物99起,噪声污染63起,其他33起。
对收到的投诉信息,我们立接立办,根据群众反映情况严重程度和举报次数,部分案件由支队直接查处,部分转办县区环保局责成限期查处并上报处理结果,做到环境投诉案件有调查、有结果、有回音,办结率达到100%。
(九)其他工作任务情况。为了摸清全市生物多样性情况,20__年完成了全市生物多样性调查与评价研究的专题报告的编制工作,为了更好的将我市的生物多样性保护工作落到实处,我局组织编制了生物多样性保护规划目前已完成编制工作,并评审通过。
为了摸清全市生态环境现状,按照创建国家园林城市工作要求,下一步工作中,将积极配合市创建办开展全市生态环境现状评估。
按照创建要求,我局负责包抓金苑社区40号网络创建工作,金苑社区位于东沙金沙路东南角,管辖金苑和金沙两个小区,共有居民3416户,14560人,面积是35万平方米,隶属于金沙路街道办事处。我局20__年包抓以来,领导高度重视,并先后调研、督查9次,对发现的问题及时移交创建办处理。20__年以前,小区东墙未修缮,垃圾遍野,我局先后雇用装载机垃圾车清理垃圾26次,直至20__年8月东墙修缮完毕。修整两个小区破烂墙体800多米,治理小区乱堆乱放垃圾死角53处。做健康教育宣传牌12块。20__年,我局组织青年志愿者进社区,同社区工作人员对小区卫生进行清理及清楚野广告等。协调解决沿街商户油烟治理、占道经营等问题。投入9万余元治理小区环境卫生等一系列问题,并取得小区居民一致好评。
三、存在的不足。
近年来,我局坚持贯彻落实我是可爱的点点五位一体我是可爱的点点总体布局和我是可爱的点点四个全面我是可爱的点点战略部署,以我是可爱的点点五大发展理念我是可爱的点点为核心,以各项创建工作为主要抓手,通过环境保护与治理,局部地区环境质量逐步得到改善,区域环境质量恶化的趋势基本得到控制,但于与各项创建指标要求还有一定差距,具体表现在:
(一)大气污染防治工作进度缓慢。一是重视不够,有的部门单位对大气污染防治工作认识不到位,工作停留在表面,压力层层递减。二是合力不强,齐抓共管的局面尚未真正形成,区域联防联控的工作局面还未打开,部门工作还存在推诿扯皮的现象。三是客观原因仍然存在,产业结构不优,能源消费结构不合理,非清洁能源依存度依然较高;
(二)软件资料收集与整理不够规范。我局各项创工作的软件资料都能够安排专人按年度按指标分别收集整体,但资料的收集仍然存在完整性不够,部分政策性文件、支撑数据资料及影像资料收集不完整、分类不规范。
(三)环境宣传教育氛围不够浓厚。对中省环境保护方面政策法规宣传教育的方式方法较单一,开展环保知识讲座少、覆盖面不够广,未形成人人参与环保工作的浓厚氛围。
四、下一步工作
(一)加强领导聚合力。我局承担着国家卫生城市复审工作中环境保护组组长单位任务、创建国家环保模范城市业务办公室职能、中国宜居城市我是可爱的点点环境优美度我是可爱的点点牵头部门职责,同时也是其他创建工作的主创部门。深感责任重大,我局将继续加强局创建领导小组和创建办公室,进一步深化认识、细化任务,强化措施,确保各项创建工作落实到位;进一步健全投入机制、工作机制及督查考核机制,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作新局面。
(二)突出重点促全面。在我是可爱的点点一城五创我是可爱的点点具体工作中,我局将继续以环境质量改善为核心,以问题为导向,紧抓主要矛盾,全面实施以中心城区燃煤锅炉改造为重点的蓝天工程;以无定河流域水污染防治为重点的碧水工程;以促进危险废物和医疗废弃物安全处置的洁净工程;以建筑工地噪声污染防治为重点的宁静工程;以全防全控的环境风险防范体系建立为重点的城市生态安全工程;以污染物减排工作为重点的环境优化经济增长工程;以强化环境监测、执法能力为重点的环境监管服务水平工程;以深化全面环境教育为重点的宣传教育工程,务求榆林我是可爱的点点一城五创我是可爱的点点工作取得实效,加快实现天蓝、水清、地净的美丽榆林。
(三)健全软件显成绩。根据各项创建工作的软件收集规范和要求,继续做好软件资料收集整理工作,定专人分年度按类别,做到材料齐全、查看方便,并及时给市创建办提供所需的资料及调度信息。
城建环保
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戒毒局党委紧扣我是可爱的点点坚定践行‘四个意识’,扎扎实实推进生态环境保护我是可爱的点点的主题,从树立我是可爱的点点四个意识我是可爱的点点、树立正确的政绩观、加强思想作风建设、落实生态文明建设责任制等多方面深入查摆问题,剖析原因,提出整改思路及措施。班子成员结合工作实际作了深刻对照检查,并开展了批评与自我批评。
戒毒管理局党委专题民主生活会体现出三个突出特点:一是会议主题鲜明。能够紧扣我是可爱的点点坚决践行‘四个意识’,扎扎实实推进生态环境保护我是可爱的点点的主题展开对照检查,分析问题客观准确,整改方向思路清晰。二是会前准备充分。局党委高度重视,广泛征求了各方面意见建议,班子成员之间深入开展谈心谈话,个人认真撰写对照检查材料,为开好民主生活会奠定了基础。三是会议成效显著。班子成员在对照检查中都能切实将自己摆进去,谈问题找差距不遮掩不推诿,切中要害;开展批评与自我批评能够直面问题,做到红脸出汗;整改思路能够结合实际,坚持问题导向。
戒毒局党委要运用好这次民主生活会成果。一要狠抓省第十三次党代会精神的贯彻落实。全面落实我是可爱的点点四个扎扎实实我是可爱的点点重大要求,着力推动我是可爱的点点四个转变我是可爱的点点,把中央和省委的部署融入戒毒各项工作当中,切实维护场所持续安全稳定。二要牢固树立我是可爱的点点四个意识我是可爱的点点。要教育引导广大党员坚定践行我是可爱的点点四个意识我是可爱的点点,强化组织观念,对党绝对忠诚,说老实话、办老实事、做老实人,始终在思想上行动上与___保持高度一致。三要强化生态环境保护理念。把绿色、低碳、环保的理念融入戒毒系统习艺项目引进、强戒人员日常教育、戒毒场所我是可爱的点点花园式我是可爱的点点单位建设等各项工作之中。在全系统大力倡导绿色生态、低碳环保的生活理念,使生态文明成为全系统的共同价值追求和戒毒工作发展的重要标识。四要切实抓好安全管理。牢记场所安全稳定第一职责,始终绷紧安全稳定这根弦不放松,从近期发生的安全管理事故中汲取教训,深刻反思、举一反三,抓好各项措施的落实,确保场所持续安全稳定。进一步理顺管理层级关系,尽快消除负面影响,推动戒毒康复教育矫治工作健康发展。五要坚持问题导向。要制定务实可行、高质量的整改方案,列出清单,明确责任、整改时限,增强服务大局的政治自觉和行动自觉,确保___和省委的决策部署在戒毒系统得到全面落实。
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同志们:
这次会议是经区委、区政府研究决定召开的一次重要会议。主要任务是,贯彻全省环保工作会议、全市第八次环保大会和全市环境保护重点工作调度会精神,进一步分析形势,安排部署全区我是可爱的点点__我是可爱的点点环保工作,切实加强环境保护工作,确保完成污染物减排目标,推进全区经济社会更好更快发展。刚才连生同志宣读了区委、区政府《关于表彰20__年度全区环境保护工作先进单位和先进个人的决定》,大会对环保工作先进乡镇、部门、企业和个人进行了表彰,区政府与各乡镇(办)签订了《我是可爱的点点__我是可爱的点点主要污染物削减目标责任书》,几个单位进行了大会发言,李荣同志宣读了区政府《环保专项行动工作方案》,会议还印发了有关环境保护的文件,请大家要认真抓好贯彻落实。下面我讲三点意见:
一、认清形势,统一思想,进一步增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感
环境保护是一项基本国策。区委、区政府历来高度重视环境保护工作,我是可爱的点点十五我是可爱的点点以来,我区围绕我是可爱的点点保护与建设并重我是可爱的点点、我是可爱的点点治标与治本兼顾我是可爱的点点的环保工作思路,不断加大执法力度,推进清洁生产,发展循环经济,创新工作机制,全区环保工作取得了可喜成绩。20__年,我区被省、市政府授予我是可爱的点点环境保护目标管理优秀县市区我是可爱的点点称号,清洁生产、专项行动等也被评为全省先进单位。总结20__年环保工作,呈现六个特点:一是环保工作的战略地位得到了巩固。区委、区政府把可持续发展的理念贯穿到经济社会发展的各个方面,把生态环境保护、改善环境质量作为政府工作的重要内容,使环保参与综合决策的能力不断增强,环保工作的战略地位不断提升。二是污染物减排工作取得了积极进展。对6家排放废水的重点企业进行了限期治理和整改,均完成了污染治理工程,实现了达标排放。8家大型企业排放烟尘的燃煤锅炉更换了高效脱硫除尘设施,大气环境质量得到了改善,水污染状况得到明显改善。三是循环经济工作取得了新突破。美利达、景衡化工、友谊斯特林公司3家企业进行了清洁生产审核,投资 1000多万元对生产设备、生产工艺进行了改造,每年可节约用水5000吨,节约用煤100吨,cod 排放减少80吨,烟尘排放减少50吨,从源头上控制了污染,实现了节能降耗减污增效。四是区域流域污染防治工作得到了加强。对向我是可爱的点点一河两渠我是可爱的点点排放废水的20家企业强化了治理和监管,先后对8家企业提出整改意见并得到落实。出动执法检查人员300余人次对排污企业进行了现场检查,对不正常运行治污设施的违法行为进行了查处,促进了排污企业达标排放。五是环保专项行动取得了明显成效。开展了第四次我是可爱的点点整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动我是可爱的点点,对7个环境违法问题进行挂牌督办,对13家违法企业进行了处罚,打击了环境违法行为,维护了人民群众的环境权益。积极妥善处理环境污染举报和纠纷,受理的22件群众来信来访案件全部办结,解决了一批突出的环境问题。六是深入开展了系列环保创建活动。启动了生态区建设工作,创建绿色机关、学校、饭店、卫生院、社区5家,绿色单位达到22 家,我区已连续 4 年被评为环境保护目标考核先进单位。这些成绩的取得,是与各级各部门的共同努力、环保战线广大干部职工的辛勤工作和广大人民群众的积极参与分不开的,在此,我代表区委、区政府向关心支持我区环保工作的各级、各部门和广大干部群众以及全区广大环保工作者表示衷心的感谢!
实现经济社会与生态环境协调发展,促进人与自然和谐相处,是贯穿现代化建设全过程的一项长期任务。我们必须站在全局和战略的高度,充分认识加强环境保护工作的重要性、艰巨性和复杂性,进一步增强责任感和紧迫感,切实把环保优先的方针落实到工作的各个环节,落实到发展的全过程。
(一)加强环境保护,是贯彻落实国家政策,实现科学发展的必然选择。 一方面,环保政策是国家的刚性政策,没有任何回旋余地,必须严格落实。国家已将环境管理作为推进宏观调控的核心手段,20__年至今,已经掀起三次我是可爱的点点环保风暴我是可爱的点点,而且一次比一次指向明,一次比一次风力大。在今年第三次我是可爱的点点环保风暴我是可爱的点点中,甚至动用了最为严厉的我是可爱的点点区域限批我是可爱的点点政策。我是可爱的点点区域限批我是可爱的点点的实施,将使地方政府因个别局部问题处理不好而影响全局,导致辖区项目全部无法审批和建设。另一方面,加强环保工作不仅是国家政策的明确要求,也是我区实现科学发展的必然趋势。当前,我区已进入工业化、城市化加快发展的阶段,这个阶段也是资源环境矛盾的凸显期。我们只有加快实现从粗放型增长向集约型增长转变,彻底摆脱以牺牲环境换取经济发展的依赖路径,自觉加大排污总量削减力度,才能不断改善区域环境质量,并腾出总量空间,为新上项目的审批和建设奠定基础,圆满完成上级各项指标任务。
(二)加强环境保护,是改善群众生活质量,实现和谐发展的现实需要。 环境状况与人民群众的生活质量休戚相关,生态环境影响着人民群众的生产生活,关系着人民群众的切身利益。建设良好的人居环境是人民群众的根本利益和强烈愿望。因此,我们在加快经济发展的同时,必须切实加强环境保护和生态建设,着力解决事关群众健康的环境问题,统筹人与自然和谐发展,努力为群众营造优美、洁净、舒适的生产生活环境。
(三)加强环境保护,是应对严峻环境形势,考验正确政绩观的根本要求 。当前,我们应清醒地看到,我区环境形势依然严峻。一是污染物排放总量削减任务艰巨。按照与市政府签订的《我是可爱的点点__我是可爱的点点污染物总量削减目标责任书》,我区化学需氧量和二氧化硫排放量每年削减3.6%和 3.4%,表面上看数字不大,实际上每年要削减这个数字的5倍以上。因为每年我们要上新项目,要增加污染物排放量,增加部分必须同时有削减工程承担。二是水环境污染依然较为严重。流经我区的滏阳河、班曹店排干渠、胡堂排干渠水质严重超标,与我区部分排水企业超标排放和个别企业偷排偷放有着直接关系。三是国家明令禁止的我是可爱的点点小电镀我是可爱的点点时有反弹。我是可爱的点点小电镀我是可爱的点点边取缔边反弹,严重污染环境。四是一些乡镇和企业环保意识淡薄,不经批准擅自建设污染项目。对以上这些问题,一定要引起我们的高度重视,在实际工作中,切实加以解决。同时,这也是对我们各级干部政绩观正确与否的重大考验,我们一定要坚决杜绝片面追求gdp而忽视了环境保护,以牺牲环境换取经济一时增长的短视行为,要树立正确的政绩观,加强环境保护工作,建设环境友好型社会,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
总之,各级各部门一定要站在落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度,充分认识加强环境保护的重要性和紧迫性,增强忧患意识和责任意识,把环境保护摆上更加重要的位置,下更大的决心,花更大的力气,切实抓紧抓好,力争抓出更大成效。
二、突出重点,狠抓落实,扎实做好我是可爱的点点__我是可爱的点点环保工作
20__年是我区我是可爱的点点谋求新跨越,再造新桃城我是可爱的点点的重要一年,也是落实我是可爱的点点__我是可爱的点点环境目标的关键一年。各级各部门要高度重视,把环境保护工作作为重要工作,纳入议事日程,切实抓紧抓好。
(一)严格污染物排放总量控制制度,确保减排任务如期完成
刚才,我代表区政府与各乡镇(办)及相关部门签订了《我是可爱的点点__我是可爱的点点主要污染物总量削减目标责任书》,责任书中的指标是必须完成的刚性任务,是不可逾越的我是可爱的点点红线我是可爱的点点。各乡镇(办)及各部门要以高度负责的精神和科学求实的态度,按照我是可爱的点点决心不变、目标不变、责任不变我是可爱的点点的要求,把污染减排工作作为推进经济增长方式转变的重要抓手,通过严格执法、主动服务、综合施策、坚决控制污染增量,完成减排任务。具体工作中,要突出重点,抓住关键,对症施治,务求实效。
一要做好化学需氧量的削减工作。一是以我是可爱的点点一河两渠我是可爱的点点退污还清工程为重点,切实加强滏阳河市区段、班曹店排干渠、胡堂排干渠沿线企业的污染治理,对能够稳定达标的企业要加强监管,防止偷停治污设施、偷排污染物现象的发生;对不能稳定达标的企业,必须进行整改治理。二是强力推进污染减排工程项目的落实。责任书中的污染治理工程必须按期完成。市政府要求20__?20__年完成的5项工程目前已有3项完成。赵圈镇和工业促进局要分别加大对华兴养猪场和东风化工公司的废水治理项目的督办力度,克服困难,加快进度,确保按期完成,逾期不能完成,要对相关单位和责任人进行问责。三是严格控制新增污染,把排污总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件,没有总量削减的项目,环保部门不得批增加污染的项目。四是加强畜禽养殖业的污染治理。华兴养猪场、格林养牛场等规模养殖单位,今年要建成废水处理综合利用设施,实现达标排放。要加快促进养殖模式由散养向养殖小区转变,发展规模化养殖,实现集中养殖、集中治污。五是要加快调整产业结构。通过淘汰落后的生产能力,推广低能耗、少排污的清洁工艺,形成有利于资源节约和环境保护的产业体系,借此削减污染物排放总量。
二要做好二氧化硫的削减工作。一是下大力推进列入总量削减目标责任书的重点工程项目建设,以工程项目落实减排任务。分期分批进行限期改造,到20__年底所有燃煤锅炉必须配套使用脱硫除尘设施,实现烟尘、二氧化硫达标排放。二是严格实行煤炭管制,推广清洁能源。所有企业禁止使用高硫煤,市区内禁止原煤散烧,对用煤大户要跟踪监测,对违规者要依法从严惩处。三是严格环保执法、严惩违法排污企业。对污染严重,长期不能稳定达标排放的企业,依法责令停产治理或关闭。
(二)严格实施环境准入制度,切实抓好建设项目环境管理
加强环境保护、改善环境质量,既要治标又要治本。要抓住新建项目这个重点环节,从严格环境准入做起,突出抓好三点:
一是要把规划环评摆在突出位置。目前,规划环评已成为开发建设的前置性要件,一定要引起高度重视。今后,对重大经济发展战略、区域开发战略和规划,都要进行环境影响评价,从决策源头上防止环境污染和生态破坏。没有做规划环评的工业园区和产业聚集区,要尽快完善手续,做好基础工作,避免出现无法补救的环保后遗症。按照省环保局关于建设项目环境管理若干问题的规定,今后新上化工、制革、电镀等工业项目必须在县级以上政府批准的工业园区内建设,工业园区必须具备集中污水处理、集中供气等环保基础设施,否则不得批准增加污染项目进入园区。
二是要实施建设项目我是可爱的点点三同时我是可爱的点点制度。建设项目的污染防治、生态保护措施与建设项目主体工程必须同时设计、同时施工、同时投产。环保部门既要严格审批,也要强化我是可爱的点点三同时我是可爱的点点监督管理。对未落实我是可爱的点点三同时我是可爱的点点的,要责令停止生产或运行。要严把项目竣工验收关,对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为,严格依法进行处罚;对整改不合格的,不再受理该企业新、改、扩建项目的环评审批;对不符合产业政策、不符合有关规划、不符合重要功能区要求、不符合清洁生产要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目,环保部门一律不予审批。
三是引进项目要严格执行国家产业政策。要切实把环境保护摆在优先考虑的位置,在引进外源性项目时严格把关,充分征求环保等部门的意见,多上一些环境污染少、资源消耗低、技术含量高的项目,不得引进不符合国家产业政策、区域发展规划和环保要求的项目。环保部门要认真负责,对不符合产业政策、不符合环保要求的项目坚决不予审批,未经批准擅自建设、建设内容和批准内容不符的项目要坚决叫停。
(三)全面推进生态区建设,加强自然生态保护
建设生态区,规划是前提,关键在落实。目前,区政府成立了生态建设领导小组,《桃城区生态区建设规划》初稿也已完成,要抓紧通过省环保评审,报区人大批准。省评审过后,要立即对规划任务进行分析,年内全面启动建设工作。各乡镇(办)也要本着我是可爱的点点立足实际、着眼全局,目标明确、重点突出,统筹规划、务求实效我是可爱的点点的原则,抓紧开展生态乡镇建设活动,赵圈镇要抓紧修订小城镇环保规划,争取明年建成省级环境优美城镇,力争到20__年我区30%的乡镇完成国家级优美乡镇创建,完成国家级生态示范区验收。
(四)大力推进循环经济,以环境保护优化经济增长
推行清洁生产、发展循环经济,是实现经济增长与环境保护我是可爱的点点双赢我是可爱的点点的有效途径。要按照我是可爱的点点减量化、再利用、资源化我是可爱的点点的原则,加快制定促进循环经济发展的政策措施,通过政策效应的充分释放,有效解决我是可爱的点点瓶颈我是可爱的点点制约,增强循环经济发展的原动力。环保部门要在环保专项治理资金项目申报中,对清洁生产和我是可爱的点点零排放我是可爱的点点的治理工程项目予以重点支持,科技部门要在科研资金和循环技术研发上,给予倾斜和支持。要坚持我是可爱的点点总体规划、分步实施、示范带动、加力推进我是可爱的点点的原则,在重点行业、领域、产业园区和城市形成一批循环经济样板,为全区发展循环经济积累经验。今年重点抓好赵圈循环经济园的建设工作,桃城助剂、精信化工、中冀化工3家企业要完成清洁生产审核。从今年开始,区政府将对污染减排工程、环境优美城镇建设、系列绿色创建、环境执法能力建设等给予支持和奖励。
(五)深入开展环保专项行动,切实加大环保执法力度
打击违法排污专项行动是加强环保执法的重要载体。今年是开展这一活动的第五年,要继续坚持我是可爱的点点突出重点、带动全局、实现突破我是可爱的点点的原则,集中力量,重拳出击,严肃查处严重污染环境和破坏生态的行为,使环保执法真正严起来、硬起来。
今年的环保专项行动,重点围绕三个方面开展:一是开展引用水源保护区整治活动,对污水治理设施擅自停运、偷排偷放超标排放等违法行为要严厉打击,绝不姑息。二是对工业园区环境违法问题进行全面排查,对不符合法律法规和政策规定,未履行相关程序而擅自开工建设的,要立即责令停止建设,依法予以查处。三是开展危害群众健康和影响可持续发展的重点行业进行整治,主要是涉铅、造纸企业及我是可爱的点点小电镀我是可爱的点点。围绕这三个方面,要加紧创新监管方法,建立和完善污染源动态管理系统,实施企业环境管理信用制度,加强公众、媒体以及纪检监察部门的监督作用,继续落实各部门联合执法、联合办案和案件移交制度。要认真落实监察部、环保总局《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,建立健全环境执法过错追究制度,切实加大环境保护责任追究力度,无论是哪个单位,哪个部门,不管是一般公职人员,还是领导干部,违法必须受到责任追究。
三、创新机制,落实责任,切实加强对环境保护工作的领导
目前,环保工作的大政方针和目标任务都已明确,关键是抓好落实。各级各部门要切实加强组织领导,积极推进体制机制创新,确保各项目标任务顺利完成,不断提升环保事业发展的整体水平。
(一)加强领导,落实责任。各级各部门、各单位,要坚持一把手亲自抓、负总责的环保领导责任制,把环境保护工作摆上重要议事日程。要严格实行环保目标责任制,一级抓一级,层层抓落实,确保认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。各级领导干部,尤其是环保部门的领导干部,要加强对环保知识、法规和政策的学习,在掌握政策、运用政策中抢占发展先机。要定期研究环境保护工作,努力成为环保工作的行家里手,善于解决实际工作中出现的重点难点问题。各乡镇、各部门,都要就本乡镇和部门如何加强环保治理,做到有规划、有步骤、有措施、有行动、有效果。
(二)明确目标,严格考核。按照上级有关规定和要求,要严格实行环保目标责任制,进一步修改完善环保目标考核办法,并把考核结果作为干部选任和奖惩的重要依据,坚决实行我是可爱的点点四挂钩我是可爱的点点,即:将考核结果与提拔升迁挂钩,对完不成环保工作目标、造成污染事故的不予提拔和重用;与评优创先挂钩,对由区里组织的评优评先活动,实行环境保护我是可爱的点点一票否决我是可爱的点点;与建设项目审批挂钩,对没有完成责任书要求的,暂停增加污染项目的审批;与奖惩挂钩,对瞒报、谎报治污情况的单位和个人,要按照有关规定严肃处理。
(三)齐抓共管,形成合力。环保工作是一项复杂的系统工程,必须协调联动,形成合力。环保部门要充分发挥综合管理职能,抓好环境规划、执法监督和信息发布等工作。要加强环保队伍建设,建设一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍。各相关部门特别是发展改革、公安、司法、财政、建设、水利、卫生、工商等部门要搞好协同配合,真正形成各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的局面。广大企业要自觉遵守环保法规,主动承担社会责任。每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都要自觉参加环保活动。要加大环境保护宣传力度,弘扬环境文化、倡导生态文明,增强全民环保意识,努力在全社会形成保护环境的良好氛围。
同志们,环境保护是涉及人民群众切身利益,关系我区经济发展的全局,是利国利民、造福子孙的德政事业。我们要在科学学发展观的指导下,充分发挥主动性和创造性,扎实工作,开拓创新,为人民创造良好的生产生活环境,为构建和谐桃城、环境友好桃城,全面完成我是可爱的点点__我是可爱的点点各项环保工作任务,促进全区经济社会的跨越发展做出新的更大贡献!
在全区环境保护工作会议上的讲话
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__年,在市委、市政府的正确领导下,在省环保局的精心指导下,局党组率领全局干部职工,全面贯彻落实党的__大和__届四中全会精神,深入学习实践科学发展观,牢固树立我是可爱的点点抓环保就是抓发展、抓发展必须抓环保我是可爱的点点理念,紧扣我是可爱的点点巩固创模成果、营造宜居环境我是可爱的点点工作目标和我是可爱的点点围绕中心、服务大局我是可爱的点点工作主线,统筹处理环保与发展、监管与服务、质量与效率之间的关系,以强化队伍建设为着眼点,以开展城乡环境综合治理为平台,以主要污染物总量减排为抓手,全面巩固省模创建成果,紧紧围绕投资拉动战略,大力加强建设项目管理与服务,不断完善我是可爱的点点政府主导、企业主体、部门联动、上下协作、全民参与、齐抓共管我是可爱的点点环保工作机制,全面服务我是可爱的点点四个倾力打造我是可爱的点点战略,努力构建资源节约型、环境友好型社会,各项目标任务圆满完成。
一、加强班子队伍建设,全面提升队伍凝聚力和战斗力
面对环保新形势、新任务,局党组按照我是可爱的点点举旗帜、抓班子、带队伍、促发展我是可爱的点点的总体思路,进一步加强了队伍建设,全面提升干伍凝聚力和战斗力。
一是通过积极组织开展深入学习实践科学发展观活动,不断健全完善局党组理论学习中心组学习制度和民主生活会制度,进一步提高领导班子学习意识,不断提升领导班子政治素养和政策理论水平。通过认真学习贯彻邓--理论、我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想和科学发展观,深入领会党的__大、__届四中全会精神,进一步解放思想,强化领导班子科学发展理念,坚定我是可爱的点点止滑提速、加快发展我是可爱的点点信心,主动服务我是可爱的点点保增长、保民生、保稳定我是可爱的点点工作大局,积极推进我是可爱的点点四个倾力打造我是可爱的点点战略。通过全面深入学习环保法律法规,进一步提升和充实领导班子法律意识和环保知识,进一步增强我是可爱的点点围绕中心、服务大局我是可爱的点点的依法行政能力和业务水平。
二是狠抓思想建设,不断夯实思想基础。局党组采取多种方式和形式,从强化政治思想教育、提高政策理论水平入手,认真抓好党员、干部政策理论培训,解决党员、干部的思想认识问题,为各项工作有序开展奠定良好的思想基础。
三是狠抓干部人事工作,夯实干伍。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求和我是可爱的点点德才兼备、以德为先我是可爱的点点的干部选拔任用原则,坚持正确的用人导向,形成了良好的选人用人机制。全年共选拔、调整和交流16名品行好、能力强、业务精的优秀干部到重要岗位,其中交流正科级领导干部5人,正科级领导干部重新任职1人,提拔正科级领导干部8人,调任正科级领导干部1人,提拔副科级领导干部1人,全部符合相应职位条件和要求,达到了我是可爱的点点用好一个人、调动一批人我是可爱的点点的效果,推进了全局工作。
四是狠抓全局党风廉政建设工作,夯实党风廉政工作。局党组多次召开会议专题研究党风廉政建设工作,以开展民主评议政风行风工作为载体,组织开展我是可爱的点点坚持廉政勤政、促进科学发展我是可爱的点点主题教育活动,加快了我是可爱的点点规范自由裁权我是可爱的点点和我是可爱的点点制约行政审批权我是可爱的点点的廉政制度建设,强化我是可爱的点点一岗双责我是可爱的点点意识,突出抓好我是可爱的点点五个意识我是可爱的点点专题教育,完善责任体系建设,以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作切实加强教育、监督工作,解决党风、政风、廉政工作中的苗头性问题,做到权力阳光化、执法程序化、管理制度化,努力纠正损害服务对象利益的不正之风。通过制定和落实《攀枝花市环保局党风廉政建设若干规定》和《攀枝花市党风廉政建设责任制考核办法》等制度办法,全面落实了党风廉政建设责任制的有关规定,提高了干部职工纪律意识、效能意识、自律意识,进一步提高了办事效率和服务质量,环保部门形象进一步提升。
五是狠抓机关效能建设,夯实服务基础。以制定《行政效能问责暂行办法》为契机,进一步推进了机关效能建设,调动机关干部的工作积极性和主动性,形成了人人谋事、个个争先的良好风气,营造了多干事、勤为民的浓厚氛围。
六是狠抓制度建设,夯实管理基础。坚持我是可爱的点点用制度管人、制度管权、制度管事我是可爱的点点思路,制定完善各项制度和措施,推进管理制度化、规范化。通过制定《攀枝花市环保局党风廉政建设若干准则》、《环境违法行为有奖举报办法》、《重大案件后督察办法》、《钛钒制品生产企业环保信用等级管理办法》等,促进了长效机制建设,规范了管理行为,推进了工作有序开展。
七是狠抓领导班子建设,提高领导能力。在领导班子建设上,致力于我是可爱的点点五好我是可爱的点点标准要求,不断增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力,对重点工作、重大问题集体研究,坚持民主集中,确保决策科学、规范;对重点工作定目标、提要求、分解任务、明确责任,保证了班子成员之间有分工、有协作,充分发挥班子整体合力。
二、突出重点,狠抓落实,总量减排工作有序开展
__年,我局始终坚持以工业污染源整治为着眼点,以推动项目限期治理为着力点,以加快总量减排工程建设为切入点,以监管既有重点减排项目运营为突破口,确保既有减排项目稳定运行,着力推进城镇生活污水处理设施及配套管网建设,有力推动了总量减排工作的有序开展。
一是so2减排工作稳步推进。攀钢6#烧结机、攀钢异地新建360m2烧结机、攀钢发电厂3套发电机组、攀煤能化股份公司11#、12#机组烟气脱硫系统已建成投运。攀钢(集团)3#、4#、5#烧结机脱硫治理项目开始启动,1#、2#烧结机关闭并开始拆除。恒弘、广川、一立、红发等重点脱硫项目已建成投运。积极协助有关部门加快落后产能淘汰步伐,淘汰、关停攀青焦化、翰通焦化等16个不符合产业政策项目的工作进展顺利。
二是cod减排工作进展顺利。完成了攀钢冷轧废水回用、攀钢江0#、3#废水综合整治、攀钢集团钛业公司钛厂废水回用、攀煤大宝鼎矿井废水治理、攀煤花山矿矿井废水治理等工业废水治理项目。通过创模工作的有力推动,米易县、盐边县污水处理厂和大渡口污水处理厂已经建成,小沙坝污水处理厂工程进展顺利。
三是限期治理项目完成良好。省政府下达的3家限期治理项目进展顺利,市金江冶金化工厂焙烧窑烟粉尘治理项目、__啤酒攀枝花有限公司锅炉烟尘、脱硫治理项目已于11月初全部完工并投入试运行,攀枝花钢企白马球团有限公司球团烟气脱硫项目已选定方案,已动工建设。市政府下达的8个限期治理项目稳步推进。攀枝花钢企球团厂(荷花池)除尘卸灰装置二次扬尘治理、攀枝花市绿环工贸有限公司废水处理项目已通过验收,四川省卓越钒钛有限公司渣场规范化整治等5个项目已完成待验收。
三、强化效能,主动服务,投资拉动战略顺利推进
根据投资拉动战略的要求,我局围绕中心、服务大局,妥善处理环保标准与发展水平、环境容量与发展速度的关系,切实强化项目审批服务。全年共完成市级审批建设项目107个,总投资39.41亿元,环境影响评价制度执行率100%。共计完成环保竣工验收项目30个,我是可爱的点点三同时我是可爱的点点制度执行率100%。其中__年全市57个重大工业产业化项目已完成环评审批项目42个,环评文件正在编制的项目9个,未实施项目6个。办结行政效能审批项目192件,其中工商营业执照环保审核177件、煤炭经营许可证环保审核4件、拆除闲置污染设施审批11件。在加快具体事项办理的同时,积极开展战略环境影响评价工作,着力完善提高行政效能的体制机制。
一是强化了行政效能建设。针对环境影响评价专业性强、耗时较长,可能影响项目落地快上的问题,开通了项目环保服务绿色通道,对常规项目在10个工作日内予以批复,比法定时限缩短20-50个工作日,对重点项目实行专人负责,缩短了审批时间,加快了项目进度。二是完善了项目服务机制。制定项目审批服务三级会议决策制度,促进项目决策的民主化、科学化、规范化;组建了专家咨询委员会,建立了专家会诊制度,为企业和项目提供了强有力的服务。三是实行了重点项目跟踪联系和服务制。对符合国家拉动内需重点投资方向、民生工程、基础设施、生态环境建设、满足环保准入条件的项目实行环保服务专责制度,密切跟踪进度,及时解决难题,确保如期落地。四是积极沟通协调,促进项目审批。为加快项目审批,促进项目尽早落地建设,我局积极主动向省环保局汇报、沟通,取得省环保局的理解和支持,争取到部分应由省局审批的灾后重建和扩大内需项目的市级审批权,加快了灾后重建和扩大内需项目环保审批,保障了项目及早合法建设,积极推动了灾后重建和扩大内需项目的实施。
四、以人为本,服务民生,执法监管工作全面加强
以城乡环境综合治理为抓手,以整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动为契机,以正确处理监管与服务的关系为出发点,着力在我是可爱的点点科技化监管、制度化管理、社会化监督我是可爱的点点三个方面求突破,不断提高执法监管水平。一是强化执法监管力度,保障群众环境权益。积极开展了贴近民生、饮用水保护、限期治理项目检查、重大环境违法行为整治后督察、在线监控系统检查、环保基础设施运行监管六大专项行动。__年,共出动监察人员2602人次、检查企业1456家次,征收排污费5000余万元;其中查处典型环境违法行为2件,共处罚金40万元。二是强化环保监管的后督察,切实加强环境问题的整改。对存在环保问题的企业共下达了25份《限期整改决定书》,并督促落实。按照属地管理原则,对县(区)政府和县(区)环保局下达《监察意见的函》和《监察意见》共4份。全年纳入重点案件后督查的企业10家,涉及的相关环境问题全面整治到位。三是强化制度建设,积极推进执法监管长效机制建设。制定了我是可爱的点点环境信访回复、排污费稽查和移送案件办理考核办法我是可爱的点点、我是可爱的点点环境违法行为有奖举报办法我是可爱的点点、我是可爱的点点重大案件后督察办法我是可爱的点点、我是可爱的点点钛钒制品生产企业环保信用等级管理办法我是可爱的点点、我是可爱的点点钛生产企业环境监管手册我是可爱的点点等制度办法,进一步规范了执法工作。
五、统筹兼顾,协调发展,生态市建设工作有力推进
一是生态市建设规划完成编制。《攀枝花生态市建设规划》通过市政府常务会议和市人大会审议,确定了在20__年基本实现生态市建设的总体目标。《攀枝花生态市建设实施方案》和《攀枝花生态市建设工作目标责任制考核办法》等生态市建设保障措施基本确定。全市三区两县生态建设规划全部通过专家评审,县(区)生态建设工作积极推进。二是农村环保工作有序开展。我市有两家畜禽养殖企业纳入省级限期整治。其中仁和区攀枝花市嘉亿食品有限责任公司已完成治理并通过环保验收。盐边县亚热带作物示范繁殖场新民分场已基本结束。三是生态细胞建设成效显著。按照典型带动、循序渐进、以点带面的原则,积极开展文明生态村等生态细胞建设。全年共投入200万元资金实施了5个环境优美乡镇(其中有2个已获省级命名,其余3个创建省级环境优美乡镇申报材料已报省环保局,等待省环保局组织验收)、17个文明村、260户生态家园建设任务。
九、主题鲜明,特色突出,学习实践活动成效明显
按照中央和省、市委的安排部署,局党组成员和全局党员一起积极参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。在深入学习实践科学发展观活动中,全局党员干部结合实际,以解放思想、创新思维为动力,以改善环境质量为目标,以突出发展和为民两大主题为出发点,以解决突出环境问题、维护群众环境权益、让群众满意为落脚点,积极开展了我是可爱的点点做推动科学发展的排头兵、当维护群众环境权益的前沿哨我是可爱的点点主题实践活动,全面实现预期目标。
__年,经过全体干部职工不懈努力,取得了一定成绩,但主要污染物总量减排及建设项目管理服务等工作还需要进一步加强和改进。
十、__年工作思路
__年是我是可爱的点点__我是可爱的点点最后一年,也是承上启下、谋划布局我是可爱的点点__我是可爱的点点工作的重要一年。局党组将在市委、市政府的正确领导下,在省环保局的精心指导下,率领全局干部职工,深入贯彻落实党的__大、__届四中全会精神,紧紧围绕市委我是可爱的点点提速增效、加快发展我是可爱的点点的工作基调和我是可爱的点点投资拉动、结构调整、产业攻坚、产能释放、和谐惠民我是可爱的点点等重点工作;按照我是可爱的点点突出四个重点、夯实四个基础、强化四个监管、统筹四个保障、提升四个能力我是可爱的点点工作思路,围绕科技化监管上求突破、制度化管理上求实效、社会化监督上求进展的总体目标;进一步深入贯彻落实科学发展观,进一步加强工业污染治理、强力推进主要污染物总量减排,全面启动、加快推进生态市建设,立足当前、谋划未来、科学编制环保我是可爱的点点__我是可爱的点点规划,提高建设项目管理服务能力,强化城乡环境综合整治,夯实环保管理基础,加大执法监管力度,全面改善环境质量,切实维护人民群众环境权益,推动环保我是可爱的点点三个历史性转变我是可爱的点点,努力构建资源节约型、环境友好型社会,为全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展做出积极贡献。
城建环保
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现就这半年来的主要工作完成情况,以提纲形式简要汇报如下:
一、科研及规划工作
1、根据年初工作安排,现已将《××市__环境保护和生态建设规划》修改完毕。规划文本和电子稿已正式上报计财处。
2、开展了《××市创建国家环境保护模范城市总体规划》的编制工作,由于国家将__环保模范城市的考核指标进行了调整和修改,目前规划整体也随之进行修改,预计在7月底能够完成初稿。
3、5月底接到局生态办编制《××市生态市建设我是可爱的点点__我是可爱的点点规划》的工作任务,目前该规划正在向各业务处室征求信息,规划主体已基本完成,预计6月底完成规划初稿。
4、6月8日接到局下达的《××市我是可爱的点点__我是可爱的点点工业固体废物综合利用规划》,该规划是我市创建节约型社会的专项规划,编制好此规划,可以做到物尽其用、变废为宝,使环境建设和工业废弃物产业化开发有机地结合起来。此规划正在组织编写过程中,预计7月底之前能够完成初稿。规划工作已按照目标完成70%。
5、完成了《××松江铜业(集团)有限公司五道岭钼矿尾矿废水污染事故环境影响技术评估报告》,该报告是由我院牵头,联合市疾病预防控制中心和市农业科学院共同完成的。通过现场采样、科学分析,该报告将五道岭钼矿水污染事故造成的对环境的影响、对人群健康的影响、对土壤、水稻以及牲畜的影响,进行了深入的评估,经过专家论证,得出了科学可信的结论,给阿城市政府以及当地的居民递上了一份满意的答卷。
6、开展了《××市道里区环境质量评价》工作,目前该评价正在积极编写中。
二、环评工作
1、规划环评:我院与××工业大学共同承担了《群力新区规划环评》工作,目前我院已对新区进行了公众参与、社会现状现场踏查和噪声现状监测,下一步进行规划环评的编制工作。
2、建设项目环评:截止到6月上旬,我院共承担环评工作任务13项,现已完成10项,约占全年目标的50%。其中国家、省、市重点工程项目6项,包括《××市道外二十道街松花江大桥及引道工程》、《加格达奇区城市垃圾综合治理工程》、《黑龙江大通市政建筑材料有限公司建设项目》、《阿城市城市环路及相关配套的土地整理基础设施项目》等建设项目环评。
三、队伍建设
上半年,结合党章学习和荣辱观教育,全面加强了思想建设工作力度,开展了以提高业务能力和工作效率为主题的业务培训和思想整顿工作。经过努力,干部、职工思想素质和工作作风有了明显好转,工作效率也有了明显提高。
在抓业务素质提高方面,突出了我是可爱的点点与时俱进、创新发展我是可爱的点点的思想。教育及培训也始终把视线投向于当今时代的前沿。上半年,我院自发组织业务人员进行内部培训,年轻同志尤其是新参加工作的大学生更是受益匪浅,业务水平有了一定的提高。与此同时我院还斥资5万多元,组织院科研技术骨干9名同志参加了国家注册环评工程师培训、环评上岗培训等。培训工作完成目标的180%。
四、其它工作
继续深入开展文明单位创建工作。目前,我院正在积极争创省级文明单位和省环保系统文明单位标兵工作。
××市环境保护科学研究院二○○六年六月二十日
市环境保护科学研究院20__年上半年工作总结
文章标题:市环境保护科学研究院20__年上半年工作总结
现就这半年来的主要工作完成情况,以提纲形式简要汇报如下:
一、科研及规划工作
1、根据年初工作安排,现已将《__市__环境保护和生态建设规划》修改完毕。规划文本和电子稿已正式上报计财处。
2、开展了《__市创建国家环境
保护模范城市总体规划》的编制工作,由于国家将__环保模范城市的考核指标进行了调整和修改,目前规划整体也随之进行修改,预计在7月底能够完成初稿。
3、5月底接到局生态办编制《__市生态市建设我是可爱的点点__我是可爱的点点规划》的工作任务,目前该规划正在向各业务处室征求信息,规划主体已基本完成,预计6月底完成规划初稿。
4、6月8日接到局下达的《__市我是可爱的点点__我是可爱的点点工业固体废物综合利用规划》,该规划是我市创建节约型社会的专项规划,编制好此规划,可以做到物尽其用、变废为宝,使环境建设和工业废弃物产业化开发有机地结合起来。此规划正在组织编写过程中,预计7月底之前能够完成初稿。规划工作已按照目标完成70。
5、完成了《__松江铜业(集团)有限公司五道岭钼矿尾矿废水污染事故环境影响技术评估报告》,该报告是由我院牵头,联合市疾病预防控制中心和市农业科学院共同完成的。通过现场采样、科学分析,该报告将五道岭钼矿水污染事故造成的对环境的影响、对人群健康的影响、对土壤、水稻以及牲畜的影响,进行了深入的评估,经过专家论证,得出了科学可信的结论,给阿城市政府以及当地的居民递上了一份满意的答卷。
6、开展了《__市道里区环境质量评价》工作,目前该评价正在积极编写中。
二、环评工作
1、规划环评:我院与__工业大学共同承担了《群力新区规划环评》工作,目前我院已对新区进行了公众参与、社会现状现场踏查和噪声现状监测,下一步进行规划环评的编制工作。
2、建设项目环评:截止到6月上旬,我院共承担环评工作任务13项,现已完成10项,约占全年目标的50。其中国家、省、市重点工程项目6项,包括《__市道外二十道街松花江大桥及引道工程》、《加格达奇区城市垃圾综合治理工程》、《黑龙江大通市政建筑材料有限公司建设项目》、《阿城市城市环路及相关配套的土地整理基础设施项目》等建设项目环评。
三、队伍建设
上半年,结合党章学习和荣辱观教育,全面加强了思想建设工作力度,开展了以提高业务能力和工作效率为主题的业务培训和思想整顿工作。经过努力,干部、职工思想素质和工作作风有了明显好转,工作效率也有了明显提高。
在抓业务素质提高方面,突出了我是可爱的点点与时俱进、创新发展我是可爱的点点的思想。教育及培训也始终把视线投向于当今时代的前沿。上半年,我院自发组织业务人员进行内部培训,年轻同志尤其是新参加工作的大学生更是受益匪浅,业务水平有了一定的提高。与此同时我院还斥资5万多元,组织院科研技术骨干9名同志参加了国家注册环评工程师培训、环评上岗培训等。培训工作完成目标的180。
四、其它工作
继续深入开展文明单位创建工作。目前,我院正在积极争创省级文明单位和省环保系统文明单位标兵工作。
__市环境保护科学研究院二○○六年六月二十日
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市环境保护科学研究院上半年工作总结
市环境保护科学研究院上半年工作总结
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市环境保护科学研究院上半年工作总结
现就这半年来的主要工作完成情况,以提纲形式简要汇报如下:
一、科研及规划工作
1、根据年初工作安排,现已将《××市__环境保护和生态建设规划》修改完毕。规划文本和电子稿已正式上报计财处。
2、开展了《××市创建国家环境保护模范城市总体规划》的编制工作,由于国家将__环保模范城市的考核指标进行了调整和修改,目前规划整体也随之进行修改,预计在7月底能够完成初稿。
3、5月底接到局生态办编制《××市生态市建设我是可爱的点点__我是可爱的点点规划》的工作任务,目前该规划正在向各业务处室征求信息,规划主体已基本完成,预计6月底完成规划初稿。
4、6月8日接到局下达的《××市我是可爱的点点__我是可爱的点点工业固体废物综合利用规划》,该规划是我市创建节约型社会的专项规划,编制好此规划,可以做到物尽其用、变废为宝,使环境建设和工业废弃物产业化开发有机地结合起来。此规划正在组织编写过程中,预计7月底之前能够完成初稿。规划工作已按照目标完成70%。
5、完成了《××松江铜业(集团)有限公司五道岭钼矿尾矿废水污染事故环境影响技术评估报告》,该报告是由我院牵头,联合市疾病预防控制中心和市农业科学院共同完成的。通过现场采样、科学分析,该报告将五道岭钼矿水污染事故造成的对环境的影响、对人群健康的影响、对土壤、水稻以及牲畜的影响,进行了深入的评估,经过专家论证,得出了科学可信的结论,给阿城市政府以及当地的居民递上了一份满意的答卷。
6、开展了《××市道里区环境质量评价》工作,目前该评价正在积极编写中。
二、环评工作
1、规划环评:我院与××工业大学共同承担了《群力新区规划环评》工作,目前我院已对新区进行了公众参与、社会现状现场踏查和噪声现状监测,下一步进行规划环评的编制工作。
2、建设项目环评:截止到6月上旬,我院共承担环评工作任务13项,现已完成10项,约占全年目标的50%。其中国家、省、市重点工程项目6项,包括《××市道外二十道街松花江大桥及引道工程》、《加格达奇区城市垃圾综合治理工程》、《黑龙江大通市政建筑材
料有限公司建设项目》、《阿城市城市环路及相关配套的土地整理基础设施项目》等建设项目环评。
三、队伍建设
上半年,结合党章学习和荣辱观教育,全面加强了思想建设工作力度,开展了以提高业务能力和工作效率为主题的业务培训和思想整顿工作。经过努力,干部、职工思想素质和工作作风有了明显好转,工作效率也有了明显提高。
在抓业务素质提高方面,突出了我是可爱的点点与时俱进、创新发展我是可爱的点点的思想。教育及培训也始终把视线投向于当今时代的前沿。上半年,我院自发组织业务人员进行内部培训,年轻同志尤其是新参加工作的大学生更是受益匪浅,业务水平有了一定的提高。与此同时我院还斥资5万多元,组织院科研技术骨干9名同志参加了国家注册环评工程师培训、环评上岗培训等。培训工作完成目标的180%。
四、其它工作
继续深入开展文明单位创建工作。目前,我院正在积极争创省级文明单位和省环保系统文明单位标兵工作。
××市环境保护科学研究院二○○六年六月二十日
市环境保护科学研究院年度工作总结
文章标题:市环境保护科学研究院年度工作总结
20__年,在局领导的关怀和帮助下,在各有关单位及部门的支持配合下,在全院职工的共同努力下,我院较顺利地完成了全年工作任务,并取得了一定的成绩。现就这一年来的主要工作完成情况,以提纲形式简要汇报如下:
一、科研及规划工作
①根据年初工作安排,现已将《哈尔滨市环境质量全面达标规划》修改完毕,可以正式上报;
②在五月底完成了《哈尔滨市__环境保护和生态建设规划》,并根据局各业务处室的反馈意见对《规划》进行了反复的修改和完善,现修改稿已报总工办审查;
③开展了《大顶子山水利工程运行后对松花江水环境的影响及对策》科研课题,并回答了关于此项课题的政协提案,目前该课题报告书主体已经完成,并上报了科技处;
④开展了《哈尔滨市城市循环经济发展规划》,《规划》的大纲已完成,并上报科技处;
⑤我院还自主开展了《低闪点烃醇类燃料在饮食行业的应用研究及相关灶具》以及《无冲击、低噪声振动铁轨》的研究,目前科研主体已基本完成,已经申请了国家专利;
⑥完成了《举办我是可爱的点点大冬会我是可爱的点点对哈尔滨市环境质量影响分析》以及《哈尔滨市东、西部地区总体规划环境保护意见》的报告,为政府决策提供了科学依据;
⑦申请了《含硝基苯的活性炭(淤泥)治理研究》、《硝基苯对沿江饮用水井污染的监测与防治研究》、《硝基苯对哈市冰雪节松花江采冰场冰污染风险评估研究与对策》、《硝基苯对冰融期江水及水生物污染的对策研究》等四项课题,并在短短一周的时间内对哈尔滨冰雪节松花江采冰场进行了采样监测,通过科学的分析、数学模型预测和知名专家的论证,给出了硝基苯对哈尔滨冰雪节松花江采冰场污染的风险评估结论与对策,为政府决策提供了科学依据,使全市人民消除了对冰雪节活动安全的疑虑,对我市冰雪经济的发展起到了积极的推动作用;
⑧根据局工作安排,开展了《哈尔滨市创建国家环保模范城市规划》工作,目前该规划正在积极地编写中。
在上述科研及规划工作开展的同时,我院还全面展了清洁生产工艺研究工作,完成了《30000吨/年调味品易地技术改造工程清洁生产工艺研究》、《哈尔滨石化废弃物综合利用项目清洁生产工艺研究》等2项清洁生产工艺研究课题。上述科研工作的开展,不仅可以为政府环境管理、决策提供准确的科学依据,同时也为相关企业提供了有效的环保技术支持。
二、环评工作
截止到12月上旬,我院共承担环评工作任务40余项,现已全部完成。其中国家、省、市重点工程项目12项,包括《哈尔滨松江铜业(集团)有限公司钼金属深加工项目》、《哈尔滨哈飞机电产品制造有限公司新建冶金机械厂房技术改造项目》、《哈尔滨市三环路江北段及连接线工程》、《太阳岛西区防洪大堤项目》、《哈尔滨华瑞生化药业有限责任公司厂房建设项目》、《黑龙江金秋旅游开发有限公司玉泉万福龙滑雪旅游区建设项目》、《绥芬河世茂开发建设有限公司五星级酒店(一号)工程、中俄绥-波贸易综合体集中供热站工程》、《哈尔滨公路主枢纽道外客运站工程》、《哈市中医医院扩建项目》等项目环评。
三、队伍建设
在队伍建设方面,我院突出了思想建设和业务建设两大主题。全年,结合保持共产党员先进性教育、创建市级文明单位活动以及提高干部、职工服务作风等活动,全面加强了思想建设工作力度,开展了以提高工作效率和服务质量为主题的思想整顿工作。经过努力,全院党员的党员意识、宗旨意识、服务意识和执政意识得到了明显加强,干部、职工对工作中存在的问题有了深刻的认识,思想素质和工作作风也有了明显好转,工作效率也有了明显提高。
在抓业务素质提高方面,全面落实我是可爱的点点科学发展观我是可爱的点点,突出了我是可爱的点点与时俱进、创新发展我是可爱的点点的思想。教育及培训也始终把视线投向于当今时代的前沿。全年,我院斥资6万多元,组织院科研技术骨干十余名参加了国家注册环评工程师培训、国家注册安全工程师培训、安全评价工程师培训、实验室认可及内审员培训。通过学习培训,既提高了专业素质,更拓宽了视野,开阔了思路,在思想上形成紧跟时代、追逐前沿的意识。
四、其它工作
⑴我院科研及环评工作通过了iso9001:20__国际标准体系认证后的第二次监督审核。
⑵继续深入开展了文明单位创建工作。通过文明单位建设,职工的政治思想素质和专业知识水平不断得到提高,单位管理水平、业务工作能力及工作质量、工作效率也得到明显提升,基本实现依法、廉洁、优质、高效、创新和以人为本的工作标准,并树立了我院良好的社会公众形象。目前,我院正在积极争创市级文明单位标兵和省环保系统文明单位标兵工作。
⑶继续深入开展了规范化
党支部建设工作。通过规范化党支部建设工作,我院全体党员的党员意识和组织纪律观念得到了明显增强,学理论的自觉性也有了明显提高,党员民主生活会大家都能畅所欲言,党支部的凝聚力、创造力和战斗力得到明显加强。更值得欣慰的是通过领导与普通党员之间,党员与党员之间,党员与群众之间相互交流和相互了解,党群互动的频率明显加强,干群关系、党群关系也
得到了进一步改善。
⑷完成了对中心实验室的重新修缮,使科研、实验的环境明显改善。
五、20__年工作思路
㈠环境规划
⑴继续完成《哈尔滨市环境质量全面达标规划》的上报工作;⑵继续完成《哈尔滨市__环境保护和生态建设规划》的修改完善和上报工作;⑶继续推进《哈尔滨市创建国家环保模范城市规划》的编制工作。⑷把《哈尔滨市循环经济规划》列为我院20__年重点规划工作。
㈡科研工作
继续向市科技局申报《含硝基苯的活性炭(淤泥)治理研究》、《含硝基苯颗粒活性炭再生利用研究》、《硝基苯对沿江饮用水井污染的监测与防治研究》等三项环保科研课题;继续推进《低闪点烃醇类燃料在饮食行业的应用及相关灶具研究》以及《无冲击、低噪声振动铁轨》的技术研究和产品推广工作。
㈢环评工作
全力加强政府下达的区域规划项目环境影响评价工作,努力为政府制定规划以及进行相关的环境管理决策提供科学准确的依据;同时继续完成建设项目环评工作,为企业提供有效的环境治理措施,为环境管理部门提供科学依据。
㈣其他主要工作
⑴开展清洁生产审核工作。指导企业减污、治污,创造效益,减少成本,从而增强企业竞争力;
⑵开展iso14000环境管理体系的咨询和认证工作。
⑶继续抓好队伍建设,不断提高思想水平及业务工作能力。继续组织专业人员参加清洁生产审核员、国家注册环境影响评价工程师、注册咨询工程师(可研)、安全评价工程师、iso14000外审员、有机食品检查员、环评上岗证等培训。
⑷用创新的精神,积极稳妥地搞好我院基础设施建设。
⑸积极完成局党组临时交办的科研任务。
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市环境保护科学研究院年度工作总结
20__年,在局领导的关怀和帮助下,在各有关单位及部门的支持配合下,在全院职工的共同努力下,我院较顺利地完成了全年工作任务,并取得了一定的成绩。现就这一年来的主要工作完成情况,以提纲形式简要汇报如下:
一、科研及规划工作
①根据年初工作安排,现已将《__市环境质量全面达标规划》修改完毕,可以正式上报;
②在五月底完成了《__市__环境保护和生态建设规划》,并根据局各业务处室的反馈意见对《规划》进行了反复的修改和完善,现修改稿已报总工办审查;
③开展了《大顶子山水利工程运行后对松花江水环境的影响及对策》科研课题,并回答了关于此项课题的政协提案,目前该课题报告书主体已经完成,并上报了科技处;
④开展了《__市城市循环经济发展规划》,《规划》的大纲已完成,并上报科技处;
⑤我院还自主开展了《低闪点烃醇类燃料在饮食行业的应用研究及相关灶具》以及《无冲击、低噪声振动铁轨》的研究,目前科研主体已基本完成,已经申请了国家专利;
⑥完成了《举办我是可爱的点点大冬会我是可爱的点点对__市环境质量影响分析》以及《__市东、西部地区总体规划环境保护意见》的报告,为政府决策提供了科学依据;
⑦申请了《含硝基苯的活性炭(淤泥)治理研究》、《硝基苯对沿江饮用水井污染的监测与防治研究》、《硝基苯对哈市冰雪节松花江采冰场冰污染风险评估研究与对策》、《硝基苯对冰融期江水及水生物污染的对策研究》等四项课题,并在短短一周的时间内对__冰雪节松花江采冰场进行了采样监测,通过科学的分析、数学模型预测和知名专家的论证,给出了硝基苯对__冰雪节松花江采冰场污染的风险评估结论与对策,为政府决策提供了科学依据,使全市人民消除了对冰雪节活动安全的疑虑,对我市冰雪经济的发展起到了积极的推动作用;
⑧根据局工作安排,开展了《__市创建国家环保模范城市规划》工作,目前该规划正在积极地编写中。
在上述科研及规划工作开展的同时,我院还全面展了清洁生产工艺研究工作,完成了《30000吨/年调味品易地技术改造工程清洁生产工艺研究》、《__石化废弃物综合利用项目清洁生产工艺研究》等2项清洁生产工艺研究课题。上述科研工作的开展,不仅可以为政府环境管理、决策提供准确的科学依据,同时也为相关企业提供了有效的环保技术支持。
二、环评工作
截止到12月上旬,我院共承担环评工作任务40余项,现已全部完成。其中国家、省、市重点工程项目12项,包括《__松江铜业(集团)有限公司钼金属深加工项目》、《__飞机电产品制造有限公司新建冶金机械厂房技术改造项目》、《__市三环路江北段及连接线工程》、《太阳岛西区防洪大堤项目》、《__华瑞生化药业有限责任公司厂房建设项目》、《黑龙江金秋旅游开发有限公司玉泉万福龙滑雪旅游区建设项目》、《绥芬河世茂开发建设有限公司五星级酒店(一号)工程、中俄绥-波贸易综合体集中供热站工程》、《__公路主枢纽道外客运站工程》、《哈市中医医院扩建项目》等项目环评。
三、队伍建设
在队伍建设方面,我院突出了思想建设和业务建设两大主题。 全年,结合保持党员先进性教育、创建市级文明单位活动以及提高干部、职工服务作风等活动,全面加强了思想建设工作力度,开展了以提高工作效率和服务质量为主题的思想整顿工作。经过努力,全院党员的党员意识、宗旨意识、服务意识和执政意识得到了明显加强,干部、职工对工作中存在的问题有了深刻的认识,思想素质和工作作风也有了明显好转,工作效率也有了明显提高。
在抓业务素质提高方面,全面落实我是可爱的点点科学发展观我是可爱的点点,突出了我是可爱的点点与时俱进、创新发展我是可爱的点点的思想。教育及培训也始终把视线投向于当今时代的前沿。全年,我院斥资6万多元,组织院科研技术骨干十余名参加了国家注册环评工程师培训、国家注册安全工程师培训、安全评价工程师培训、实验室认可及内审员培训。通过学习培训,既提高了专业素质,更拓宽了视野,开阔了思路,在思想上形成紧跟时代、追逐前沿的意识。
四、其它工作
⑴我院科研及环评工作通过了iso9001:20__国际标准体系认证后的第二次监督审核。
⑵继续深入开展了文明单位创建工作。通过文明单位建设,职工的政治思想素质和专业知识水平不断得到提高,单位管理水平、业务工作能力及工作质量、工作效率也得到明显提升,基本实现依法、廉洁、优质、高效、创新和以人为本的工作标准,并树立了我院良好的社会公众形象。目前,我院正在积极争创市级文明单位标兵和省环保系统文明单位标兵工作。
⑶继续深入开展了规范化党支部建设工作。通过规范化党支部建设工作,我院全体党员的党员意识和组织纪律观念得到了明显增强,学理论的自觉性也有了明显提高,党员民主生活会大家都能畅所欲言,党支部的凝聚力、创造力和战斗力得到明显加强。更值得欣慰的是通过领导与普通党员之间,党员与党员之间,党员与群众之间相互交流和相互了解,党群互动的频率明显加强,干群关系、党群关系也得到了进一步改善。
⑷完成了对中心实验室的重新修缮,使科研、实验的环境明显改善。
五、20__年工作思路
㈠环境规划
⑴继续完成《__市环境质量全面达标规划》的上报工作; ⑵继续完成《__市__环境保护和生态建设规划》的修改完善和上报工作; ⑶继续推进《__市创建国家环保模范城市规划》的编制工作。 ⑷把《__市循环经济规划》列为我院20__年重点规划工作。
㈡科研工作
继续向市科技局申报《含硝基苯的活性炭(淤泥)治理研究》、《含硝基苯颗粒活性炭再生利用研究》、《硝基苯对沿江饮用水井污染的监测与防治研究》等三项环保科研课题;继续推进《低闪点烃醇类燃料在饮食行业的应用及相关灶具研究》以及《无冲击、低噪声振动铁轨》的技术研究和产品推广工作。
㈢环评工作
全力加强政府下达的区域规划项目环境影响评价工作,努力为政府制定规划以及进行相关的环境管理决策提供科学准确的依据;同时继续完成建设项目环评工作,为企业提供有效的环境治理措施,为环境管理部门提供科学依据。
㈣其他主要工作
⑴开展清洁生产审核工作。指导企业减污、治污,创造效益,减少成本,从而增强企业竞争力;
⑵开展iso14000环境管理体系的咨询和认证工作。
⑶继续抓好队伍建设,不断提高思想水平及业务工作能力。继续组织专业人员参加清洁生产审核员、国家注册环境影响评价工程师、注册咨询工程师(可研)、安全评价工程师、iso14000外审员、有机食品检查员、环评上岗证等培训。
⑷用创新的精神,积极稳妥地搞好我院基础设施建设。
⑸积极完成局党组临时交办的科研任务。
城建环保
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这次全市环境保护工作会议是市政府召开的一次重要会议。党的__届三中全会作出了关于深化生态文明体制改革的重大决策部署。这次会议就是要从生态文明的战略高度,对环境保护工作进行布置,推动全市经济社会转型跨越发展。
下面,我讲三点意见。
一、20__年全市环境保护工作成绩斐然
去年以来,各县区、各有关部门和全市环保系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署,坚持在发展中保护,在保护中发展,环境质量不断改善,生态文明建设迈出坚实步伐。一是环境意识明显增强。广大干部群众和社会公众生态文明、绿色发展的理念深入人心,各级领导干部抓环保工作的自觉性和责任感越来越强烈。企业履行环保法定责任的内在动力明显增强。二是环境治理取得实效。争取国家资金1.34亿元,实施了248个村的农村环境综合整治和环境连片整治项目,有效改善了生活环境。三是环境质量不断改善。全市主要河流水质达标,9县区城区饮用水源全部达标,武都城区空气质量优良天数达到353天。四是执法力度不断加大。有效查处各类环境违法行为,推行清洁生产和企业环境标准化创建,强化了环境保护源头控制机制。五是监管体系逐步完善。环境保护监管体系逐步完善,市、县环境监察、监测机构得到加强,监管能力不断提升。上述成绩的取得是全市各级各部门共同奋斗、环保系统干部职工辛勤努力的结果。特别是市人大的环保执法检查和市政协的政风行风评议活动,有力地推进了我市环保工作。在此,我代表市政府向各有关部门和全市环保系统干部职工表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到,我市环境保护仍然存在一些共性和个性问题,环境保护形势依然严峻,污染防治水平相对较低、污染减排压力不断增大、农业面源污染问题突出、环保法制意识有待提高、环保能力建设急需加强,环保工作总体上仍处在艰苦爬坡阶段。各级各部门要清醒把握全市环境保护的形势,进一步深化认识,统一思想,把环境保护摆在更加重要的位置。
二、站在生态文明的战略高度,进一步深化环境保护重要性紧迫性的认识
环境保护是基本国策,也是事关科学发展、民生改善、社会和谐、政府形象的重大问题。
一要从推进生态文明建设的高度深化环境保护的认识。党的以来,___、国务院对推进生态文明和加强环境保护,认识上更加清醒,态度上更加坚定,内容上更加丰富,要求上也更加明确。市委、市政府提出的我是可爱的点点433我是可爱的点点发展战略,也将生态文明建设和环境保护提到前所未有的新高度。环境保护作为生态文明建设的重要内容和主要阵地,是建设美丽陇南的着力点。加强环境保护工作,促进环境质量改善,是生态文明建设的重要体现。
二要从加快转变政府职能的高度深化环境保护的认识。三中全会《决定》提出我是可爱的点点要加快转变政府职能我是可爱的点点。一方面,政府职能转变的方向是建设法治型政府和服务型政府,强化教育、医疗卫生、环境保护等各类公共服务是必然选择;另一方面,加快转变政府职能,加大资源的市场化配置,政府可以从微观的经济管理中解脱出来,腾出更多的精力、人力、物力来从事环境保护等各类公共服务管理,环保工作在机构、人员、经费上都将得到大的提升。
三要从服务公众改善民生的高度深化环境保护的认识。习在讲到有关大气污染防治时指出,雾霾天气多发频发,既是环境问题,也是重大民生问题,发展下去必然是重大政治问题。我们要认真领会这一深刻内涵。随着经济社会的发展,人民群众对环境质量、食品安全、身体健康的诉求越来越强烈,过去要我是可爱的点点温饱我是可爱的点点,现在要我是可爱的点点环保我是可爱的点点,既要奔我是可爱的点点小康我是可爱的点点,又要保我是可爱的点点健康我是可爱的点点。要从坚持以人为本、落实科学发展观、立党为公、执政为民宗旨的政治高度,大力加强环境保护,着力改善环境质量,增进人民群众福祉,保护好赖以生存的家园。
四要从构筑长江上游生态安全屏障的高度深化环境保护的认识。市委三届七次全委扩大会议提出我是可爱的点点把陇南建成甘肃向南开放的桥头堡、甘陕川结合部重要的交通枢纽联结地、长江上游生态安全屏障和全国扶贫开发示范区我是可爱的点点、我是可爱的点点生态文明要快速推进,必须在绿色发展上走出新路子我是可爱的点点。对比全国、全省,陇南突出的比较优势就是生态资源,能否在发展中保护好清澈的溪水、清新的空气、蔚蓝的天空,这既是我们的历史责任,也是当前的紧迫任务。要按照创建生态文明示范市的总体要求,保护环境,改善生态,走出绿色发展、清洁发展的新路子。
三、攻坚克难,着力推进全市环境保护工作
今年是全面深化改革的攻坚之年。要着眼改善环境质量,着眼为城乡群众创造良好的生产生活环境,突出重点,抓主抓重,务求实效,推进各项工作再上新水平。各级政府要高度重视环保,把环保指标作为结构调整、产业转型跨越的重要指标,作为我是可爱的点点一把手工程我是可爱的点点抓好落实。交通、城建、农牧等部门要自觉履行职责,共同做好环保工作。我是可爱的点点公益事业、人人有责我是可爱的点点,社会公众要自觉养成环保习惯,要采取管理与宣传结合推进环保意识形成。环保部门要树立服务意识、管理意识、创新意识,做到有为有位。
一是深化体制机制改革。要以改革创新为动力,着力破除体制机制束缚,加快环境保护制度建设。按照省、市的统一部署,我是可爱的点点既要顶层设计、又要摸着石头过河我是可爱的点点。对市、县区来说,就是要遵循有利于加强环境执法,有利于强化环境保护责任考核,有利于促进环境保护科技创新及科研成果转化,有利于提高社会公众环保意识、参与意识,有利于促进污染治理,有利于推进生态环境恢复和改善的原则,勇于创新,大胆尝试,健全完善环境保护工作机制。
二是着力加强污染减排。污染减排是我是可爱的点点一票否决我是可爱的点点的约束性指标,是改善环境质量的根本措施,也是倒逼产业结构调整升级的有效机制。污染减排是各级政府的重要职责,必须要抓上手,做到位。根据省政府与市政府签订的《我是可爱的点点__我是可爱的点点减排目标责任书》,污染减排考核内容包括三个方面:一是4项主要污染物排放总量控制与减排指标,二是重点减排项目,三是污染减排指标体系、监测体系、考核体系三大体系建设。这三个方面都是约束性指标,只有三个方面全部达到考核要求,污染减排约束性指标才算完成。如果有一项完不成,都将被我是可爱的点点一票否决我是可爱的点点。各县区政府要按照这我是可爱的点点三大板块我是可爱的点点部署减排工作,落实减排任务,细化减排措施,强化减排考核。要认真制定减排方案,明确目标任务、重点项目、保障措施,尤其要把减排指标分解到行业、企业,层层签订责任书。要突出工作重点,今年全市减排工作的重点仍是城镇生活污水处理厂的建设和运营。各县区政府主要领导要亲自抓,分管城建、环保的领导要共同抓,确保按时完成建设任务。对污水处理厂等重点减排项目工作不力、实施进程滞后,影响全市污染减排任务的,要对相关责任人进行约谈。发改、建设部门要争取省上资金支持,加大已建成的城镇生活污水处理厂的污水收集管网改造,提高污水收集率。大胆探索污水处理厂运营模式改革创新,在城市生活污水处理厂特许经营方面取得突破。要建立协调会商机制,对工业增加值、城镇化率等与污染减排直接相关的统计数据,由统计、工信、住建、环保等部门进行会商,政府统一口径后再上报,防止由于统计口径不一影响污染减排考核。
三是下大力气解决群众关心的突出环境问题。全面落实《大气污染防治行动计划》,持续抓好市区大气污染防治,确保武都城区空气环境质量达到330天以上。武都区政府要制定整治方案,牵头抓总,部门联动,对市区大气环境、噪声环境、生活垃圾、生活污水等进行综合整治,着力改善市区环境质量,提高城市品位。强化水污染防治。按照生态文明示范市试点工作的要求,突出抓好我是可爱的点点两江一水我是可爱的点点综合治理,推进重点流域水污染防治。要对固体废弃物进行整治,着力解决重大建设项目废弃土石方无序堆放、医疗垃圾、含重金属等有毒有害废弃物不规范处置等问题。切实抓好集中式饮用水源地水质监测,全力保障饮用水源环境安全。文县要切实抓好天池生态保护项目的实施工作,为争取后续资金打好基础。
四是加强重金属污染防治。我市是全省重金属污染防治重点区域。西和、成县、徽县、宕昌要高度重视,把治理项目做好做实,切实达到预期的治理效果,给环保部、省环保厅和市委、市政府以满意交待。西和是全国20个重金属治理示范县之一,要继续抓紧抓好示范县创建工作,加强重金属治理项目全过程监督管理,开展重金属治理项目效益评估,促进重金属污染治理,抓出亮点,创出经验。成县、徽县政府要积极向国家和省上汇报衔接,争取列入全国重金属污染治理示范县,争取更多的国家专项治理资金支持,解决重金属污染历史问题。要对重金属项目进行审计,对重金属治理项目资金管理不规范,影响项目实施的,要限期整改。
五是全力保障环境安全。陇南矿多、灾多,环境隐患多。要始终绷紧环境安全这根我是可爱的点点弦我是可爱的点点,主动防范,有效化解。加强对核与辐射、尾矿库、危险化学品等重点环境风险点的排查和安全监管,督促企业落实主体责任,建立健全环境应急预案,提高应对环境风险能力。健全部门联动机制,继续加强国土、安监、交通、公安等部门联动,加强应急能力建设,保障应急物资储备,提高突发事件环境应急处理能力,确保环境安全。加强与相邻省市的合作与交流,建立跨区域、跨流域环境保护合作机制,防止跨省、市污染纠纷,保障区域、流域环境安全。
六是深入推进农村环境综合整治。结合新农村建设,认真组织实施全市农村环境连片整治项目。有关部门要配合抓好康县美丽乡村试点县和10个示范村建设。积极做好两当县全国生态示范县试点申报和实施工作。加大农村面源污染治理力度,推进废旧农膜回收利用。积极开展生态乡镇、生态村创建工作,以点带面,使农村生产生活环境不断改善。
七是加大投入力度。今年中央财政环境保护投入增加了18%。要积极争取国家和省上的支持,逐步加大城市环保基础设施建设、重点工业企业污染防治设施建设、环保科技创新、环境监管能力建设的投入,推进环境监测、监察能力建设。市、县区财政也要增加环保投入,保障环境执法、宣教、监测经费特别是污染源监督性监测经费,加强能力建设,不断完善环境监管体系。积极探索污染治理市场化管理模式,加快环保投融资体制改革,整合各类社会资源,吸引国内外、社会和民间资本投入环保事业。
八是营造环境保护工作社会氛围。宣传、教育、环保部门要落实环境保护宣传教育职责,注重效果,加强生态文明、环境保护的宣传教育工作,提高全社会环境保护意识,树立环境道德风尚,使生态文明、环境保护理念深入人心,成为全社会的自觉行动,推动落后生产生活方式、发展方式、能源结构的转变,形成有利于人与自然和谐的生产生活方式。畅通公开渠道,全面推行政府信息公开,维护公众环境知情权,引导合理行施参与权。
同志们,环境保护事关人民群众生命健康,事关经济社会转型跨越发展,事关社会和谐稳定,使命光荣,责任重大。我们要以高度的政治责任感,把环境保护工作抓紧抓好,为建设幸福美好新陇南而努力奋斗!
全市环境保护工作会议上的讲话
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同志们:
经县委、县政府研究决定,今天在这里召开20__年度全县环境保护工作会议。主要任务是:深入贯彻落实党的__届三中、四中全会精神,按照省、市环境保护工作会议和全县三级干部会议工作安排部署,回顾总结20__年环境保护工作,研究分析当前面临的新形势,安排部署20__年工作任务,动员全县上下进一步总结经验、坚定信心,群策群力,狠抓落实,努力开创我县环境保护事业新局面,为建设生态黄梅,美丽黄梅作出新的贡献。
一、总结成绩,正视不足,进一步增强抓好环保工作的责任感和紧迫感
20__年,在县委、县政府的正确领导下,在全县上下的共同努力下,在县委政府的高度重视下,黄梅县环保工作坚持以党的__届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻省、市、县环保大会精神,紧扣全县十六字发展战略,以生态文明体制改革和环保机制创新为主线,狠抓污染减排和环境执法监管,着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,大力推进生态县建设,较好地完成了各项工作目标任务。全县环保事业步入了跨越发展的快车道。县环保局也先后被省市授予我是可爱的点点全省(县市区)环保部门目标责任制考核优胜单位我是可爱的点点我是可爱的点点全市县级环保部门目标责任制考核优胜单位我是可爱的点点等誉称号。
生态创建全面启动。按照省、市、县生态文明体制改革的总体要求,结合县情实际,全面启动生态县创建工作。一是全县成立了以分管副县长为组长,各相关部门负责人为成员的生态文明改革领导小组,制定了《生态文明体制改革工作要点》,使全县生态文明建设的推进路径更加明晰;二是制定和组织实施生态县建设目标任务,委托省环科院编制《生态县创建规划》;三是配合上级做好我县生态保护红线划定工作,研究生态红线管理办法,加快实施主体功能区战略优化国土空间开发格局,推动建立地区生态安全格局。
减排任务圆满完成。严格按照上级下达我县的减排考核目标任务要求,紧紧围绕立足于我是可爱的点点早、快、实、严我是可爱的点点的工作思路,精心组织部署减排工作,建立完善我是可爱的点点部门、乡镇、企业我是可爱的点点三级联动的减排目标考核体系和定责问责机制,调动全社会力量,齐心协力,齐抓共管,全力推进16个重点减排项目工程的实施,较好地完成了各项目标任务。如强化县污水处理厂、五里墩垃圾填埋场升级改造、湖北五瑞生物工程有限公司完成煤改气工程并建成污水处理设施;大力实施畜禽养殖减排项目,现代乳业新建1500m3沼气设施,对1家选址不当、环保设施不符合要求的畜禽养殖企业实施关闭等。元至12月份,我县主要污染物排放削减情况为:cod削减1028.41吨,完成率为100%;氨氮削减73.846吨,完成率为100%;so2削减301.62吨,完成率为100%;氮氧化物削减661.57吨,完成率为100%,全面完成了年度减排目标任务。
新法宣贯扎实有力。新修订的《环保法》于20__年4月出台后,为全面宣传贯彻好新《环保法》,我们结合县情实际,超前谋划,积极主动抓好新法对接,多层面、多途径、多举措开展新法宣贯活动,为推进新法在我县全面施行打下了坚实基础。如订购新《环保法》及解读本20__册,向县四大家领导、县直部门和乡镇、企业进行赠阅;以我是可爱的点点致企业的一封公开信我是可爱的点点的形式,向全县重点企业发出倡议,引导鼓励企业自觉遵守环保法律法规,主动承担起治理污染的责任;制作新《环保法》专题电视宣传片, 12月底在县电视台连续播放一周,县政府分管领导还就新法的实施发表了电视讲话。
环境监管成效显著。突出我是可爱的点点向污染宣战我是可爱的点点主题,深入开展加强饮用水源保护、改善空气质量、环境违法执法我是可爱的点点零容忍我是可爱的点点三大行动,坚持做到四个结合,不断加大执法监察力度,着力改善县域环境质量。一是将执法监察与排污许可相结合。依据国家、省、市关于排污许可证发放管理的有关规定,制订出台了《关于加强全县排污许可管理工作的意见》,向全县近千家排污单位发出通知,要求依法依规申领排污许可证,做到持证排污,守法经营。目前,排污许可证核定管理已在我县全面展开,正在有条不紊地推进之中。二是将执法监察与专项整治相结合。先后组织开展了危险废物专项检查、重点企业减排督查、饮用水源地专项整治、环保执法我是可爱的点点零点行动我是可爱的点点、辐射安全和防护监督检查、江河湖泊水产养殖专项执法检查一系列专项整治工作。如对园区企业燃煤锅炉统一清理,督促相关企业安装污染处置设施,彻底解决烟尘超标排放的问题;对杉木陶瓷工业园少数企业渗滤液跑、冒、滴、露和烟尘超标排放的问题进行强力整治;对太白湖水库、古角水库等投粪养殖的环境违法行为进行查处等等;三是将执法监察与机制建设相结合。建立健全我是可爱的点点政府主导,部门协作,企业主责我是可爱的点点的环境执法联动机制,对重点企业实行网格管理,构建我是可爱的点点全方位、立体化我是可爱的点点的管理网络。加强环境执法与司法衔接,对污染环境、破坏生态的违法行为重罚快处。20__年全县共出执法人员1650人次,立案10起,限期整改36起,停产整改2家。四是将执法监察与信访调处相结合。切实加强各类环境污染纠纷的查处、回复及调解工作。1-12月份,共受理环境污染投诉件136起,处理率100%,结案率98.2%,群众满意率较高。
项目建设步伐加快。县环保部门积极组织编制和储备环保项目,为区域环境整治和企业污染防治争取资金,在环保项目建设方面取得了新的突破。先后争取到位中央农村环境综合整治我是可爱的点点以奖促治我是可爱的点点、省级污染减排我是可爱的点点以奖代补我是可爱的点点、环境监测能力建设等项目资金共692万元。创建省市级生态乡镇、生态村12个。以省环保厅领导来小池滨江新区调研为契机,请求省厅在小池发展印染项目、小池农村环境连片整治、优先申报小池东港生态环境综合整治等项目申报中央专项资金等方面予以支持。
过去的一年,我们较好的完成了各项环保目标任务,全县环保事业步入了跨越发展的科学轨道。这是全县上下齐抓共管,特别是环保战线上广大干部职工真抓实干,奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县委、县政府向关心支持环保事业的各级领导、社会各界表示衷心的感谢!向奋战在环保工作第一线的同志们致以崇高的敬意和亲切的问候。
但在看到成绩的同时,还应当清醒地认识到,我县生态文明建设和环境保护中的一些深层次问题尚未得到根本解决。主要有:一是生态环保意识不强,重发展轻环保的思想和行为在一些地方还或多或少地存在;二是水环境污染仍较严重。由于自然地理条件的限制,水体自净能力差,环境容量小,随着社会经济的快速发展,三产业及居民生活废水污染物排放量迅速上升,成为城区水环境污染的主要因素。三是产业转型升级和节能减排面临诸多难点。由于经济发展方式尚未根本转变,产业自主创新能力不强,受土地、电力、能源等要素制约,产业增长没有完全摆脱粗放型、外延式发展的模式。同时,一些行业经济发展仍存在高消耗、高污染等问题,节能减排仍面临较大压力,四是环境基础设施建设滞后,农村居住环境改善缓慢,环境脏、乱、差的问题还没有从根本上得到解决。对于以上问题我们将高度重视,并在日后的工作中认真予以解决。
二、明确目标,落实举措,全面推进生态县建设
20__年是全面深化生态文明体制改革的关键之年,是新修订《环保法》的实施之年,是全面完成我是可爱的点点__我是可爱的点点环保规划目标任务的收官之年。做好今年的各项工作,责任重大,意义深远。分析当前我们面临的形势,可以说是机遇与挑战并存。但机遇大于挑战。从机遇层面看,从党的__届三中全会要求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,到四中全会提出加快建立生态文明法律制度,用严格的法律制度保护生态环境。从我是可爱的点点史上最严我是可爱的点点《环保法》的颁布实施,再到去年11月份国务院印发《关于加强环境监管执法的通知》。可以说,加强环境保护,推进生态文明建设,已成为全党全民的一项重大的政治任务。前不久,全省还召开了高规格的20__年省环委会全会,明确提出要大力实施《湖北省生态省建设规划纲要(20__——2030),全面实施生态省建设。这些,都为我们抓好环保工作指明了方向,创造了良好机遇。从挑战层面看,一系列环保新法新政的出台,对环保工作提出了更高更严的要求。目前,我县仍处于环境矛盾我是可爱的点点尖锐期我是可爱的点点、环境风险的我是可爱的点点活跃期我是可爱的点点和群众环境意识的我是可爱的点点升级期我是可爱的点点,在深化改革的大浪潮中,要正确处理好环境保护与经济发展的关系,全面推进生态县建设,积极探索环保新道路,我们任重道远。
面对新形势新任务,我们要科学认识,主动适应,乘势而上,顺势而作,有所突破,有所作为。
20__年的指导思想:深入学习贯彻党的__届三中、四中全会精神,按照省市环境保护工作会议、全县三级干部大会安排部署,紧扣我是可爱的点点四城创建,五区建设我是可爱的点点的发展重点,以建设生态县为统领,以环保体制机制改革为动力,着力解决生态建设和环境突出问题,有效改善生态环境质量,确保全县环境安全,促进县域经济健康发展和社会和谐稳定。
20__年环保工作的主要目标:一是全县环境质量总体保持稳定。二是辖区内所有自然保护区、风景名胜区、森林公园环境质量达到一类区标准。三是完成 我是可爱的点点__我是可爱的点点减排目标任务,全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放总量分别比20__年下降7.4%、8.3%、9.7%和7.2%。四是全县主要城区空气质量达二级标准,城区环境噪声平均值低于56分贝,集中式饮用水源水质达标率100%,工业固废处置率达90%。五是新建项目环评审批率达到100%、我是可爱的点点三同时我是可爱的点点执行率达到90%以上。六是在50个村实施农村环境连片整治,创建10个省级生态文明村。
要完成上述目标,推进生态县建设,我们必须着力抓好以下五个方面的工作:
(一)推进生态县建设,就是要持续深化环保领域改革
一是尽快制定出台《黄梅县生态县建设规划》,建立健全各级生态创建管理制度、制度体系和考核机制。明确县环境保护委员会承担县生态文明建设指导委员会和生态县建设领导小组的职责。积极推动各级生态文明创建机构建设、制度建设,完善环境保护委员会会议制度、述职制度、工作考核奖惩制度。推进生态县、乡、村创建,建设行业生态文明建设示范基地;二是抓紧制定和组织实施生态县建设目标体系,将生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度和生态文化等内容纳入其中;三是按要求开展生态红线划定工作,划定并坚守生态红线,严格实施生态环境功能区划。建立重要生态功能区管理制度,推动建立地区生态安全格局。全面落实规划环评和项目环评制度,按照区域资源环境承载力,严格重点产业和重大项目布局的环境监管。加快实施主体功能区战略,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。四是不断加大环保投入。建立稳定的财政投入增长机制,在支出重点上向生态创建、生态县建设重点工程和优先项目倾斜。建立以财政资金为主导、以市场多元化资金为基础的多元投融资机制,制订有利于环保投资的激励政策,引导鼓励社会资金以不同形式参与生态环保事业。
(二)推进生态县建设,就是要积极构建环境法治体系
新《环保法》的正式实施,赋予环境执法更多的权力和责任。去年11月份国务院又出台了《关于加强环境监管执法的通知》,对环境执法监管提出更严格的要求。20__年是贯彻新法新政的头一年,打响第一枪至关重要。全县上下务必要充分认识到贯彻落实新《环保法》的重要意义,要站在推进生态县建设,加快推进法治政府建设的高度,提升认识,强化举措,确保新法在我县的顺利实施,积极构建良好的环境法治体系。一是建立健全我是可爱的点点政府主导,部门协作,企业主责,公众参与我是可爱的点点的执法监管机制,用好按日计罚、查封扣押、行政拘留等权力,深入开展环保专项整治,加大环境执法监管力度,对各类环境违法行为我是可爱的点点零容忍我是可爱的点点。依法打击、公开曝光和严肃处罚环境违法行为。二是组织开展环境保护大检查,重点检查所有排污单位污染排放状况、各类资源开发利用活动对生态环境影响情况以及建设项目环评及我是可爱的点点三同时我是可爱的点点执行情况,依法严肃查处、整改存在的问题。三是落实网格管理。结合工作实际,确立重点监管对象,划分监管分级、健全监管档案,逐一明确监管责任人,落实监管方案,进一步加强现场检查、随机抽查力度,建立执法监管新常态。四是加强环境执法与司法衔接,对污染环境、破坏生态的违法行为重罚快处。完善环境监察执法与纪检监察执法的联动机制,严厉查处在环保方面不作为、乱作为行为。五是发挥社会监督作用。环境保护人人有责,要充分发挥我是可爱的点点12369我是可爱的点点环保热线和网络平台作用,畅通公众表达渠道,限期办理群众举报投诉的环境问题。健全重大工程项目社会稳定风险评估机制,探索实施第三方评估。邀请公民、法人和其他组织参与监督环境执法,实现执法全过程公开。
(三)推进生态县建设,就是要强力实施环境整治工程
一是大力实施污染减排工程。要继续按照我是可爱的点点分级管理,属地发放我是可爱的点点的原则,抓好所有排污单位排污许可证的审核发放和监督管理,不断提高排污许可的覆盖面,并将发放排污许可证与环境容量和总量控制目标挂钩,让排污许可真正成为落实减排目标任务的硬抓手。围绕上级下达我县的减排目标任务,制订20__年减排计划,明确重点减排项目。进一步健全完善我是可爱的点点政府、部门、企业我是可爱的点点三级联动的减排目标考核体系和定责问责机制,切实增强各级各部门抓好减排工作责任感和紧迫感;大力实施重点减排项目工程,力求在污水处理厂和垃圾填埋场升级改造、畜禽养殖减排、机动车淘汰减排方面取得新的进展。扎实做好减排核查核算、企业档案管理、与上级沟通对接等工作,确保完成我是可爱的点点__我是可爱的点点减排和年度减排目标任务。二是大力实施专项治理工程。加强大气污染防治,重点抓好工业大气污染防治、机动车尾气污染防治、建筑施工扬尘污染防治和农作物秸秆禁烧工作,采取引进项目园区化,加强工业污染防治、能源结构优化、机动车尾气污染防治和秸秆禁烧及综合利用等各种措施,完成环境空气质量改善的年度目标。加强水污染防治。完善县内重点区域流域污染防控机制,加快推进县环城河水环境综合整治项目工程建设,构建人水和谐的城区水生态系统。深化重点流域区域水污染防治,加强对垅坪水库饮用水源保护区的管理,建立和完善饮用水源应急保障体系、联动机制和重大事项会商机制。加强农村饮用水源地保护和水质改善,开展集中式饮用水源地环境综合整治,加大饮用水源及重点水域监测频次和力度,启动乡镇饮用水源地保护区划定工作,推进地下水基础调查和污染防治。加强噪声污染防治。严格执行建筑施工工程排污申报登记和噪声排污费征管制度,扎实开展建筑夜间施工,中高考禁造,机动车违法鸣笛,娱乐场所噪声污染等专项执法行动,为人民群众创造安宁的生产生活环境。加强土壤污染防治。积极开展水土保持综合治理,全面加强重金属、危废、辐射和化学品污染防治,打好农业面源污染治理攻坚战。三是大力实施农村环保工程。大力实施农村环境综合整治工程,扩大连片整治范围,结合新一轮我是可爱的点点三万我是可爱的点点活动,坚持我是可爱的点点高起点谋划,高标准推进,高水平管理我是可爱的点点的原则,全力组织实施农村环境整治和省级生态文明村创建工作,着力解决农村集中式饮用水安全、生活污水、生活垃圾等生活污染和水产养殖污染、畜禽养殖污染、农业面貌污染等突出问题。搞好农村改水、改厕、改灶工程;搞好农膜回收利用及处置;指导农民实施科学种田,正确、科学施用化肥、农药,逐步提高低毒、低残留农药、化肥的施用量,大力发展生物防治和有机复合肥;加紧规模化畜禽、水产养殖污染防治的规划和监管,坚决取缔禁养区内畜禽养殖,限养区内限制规模化禽养殖;对现有规模化畜禽养殖尽快建设污染防治设施,保证达标排放,着力改善农村环境面貌。
(四)推进生态县建设,就是要科学谋划生态环保项目
重点环保项目工程建设是控制污染排放、增强县域经济发展后劲的重要途径和有力抓手。我们要紧紧围绕全县项目建设主线,全力抓好各类企业特别是污染源大户的技术改造、我是可爱的点点三废我是可爱的点点治理、环境监控等重点项目建设。对已经纳入建设计划的重点环保项目,要安排好资金,加强协调调度,尽快完成项目前期工作,抓紧开工建设。对已经建成的环保工程要加强日常监管,保证其投入正常运行。同时,结合生态县创建,组织编制好全县我是可爱的点点十三五我是可爱的点点环保规划,抓好我是可爱的点点十三五我是可爱的点点期间要解决的重点环境问题和人民群众关心的热点、难点问题,科学谋划我是可爱的点点十三五我是可爱的点点期间重点生态环保项目和政策措施;要继续紧扣黄梅大别山生态试验区建设和小池开放等热点,加大争资立项力度,积极争取上级环保资金扶持。对有利于节能减排、符合产业发展导向的项目,要开辟绿色通道,提高服务水平,力争多批快上。
(五)推进生态县建设,就是要努力营造良好舆论氛围
开展我是可爱的点点推进生态文明、建设美丽黄梅我是可爱的点点宣传活动,全方位宣传尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念;节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针;绿色发展、循环发展、低碳发展的经济发展方式。完善舆情反应机制,办好环保网站,及时公开环境信息,切实保障公众知情权,提高舆论引导能力要推行全民治污理念,依靠全社会力量,发挥公众监督作用。加大生态环保科普教育,结合我是可爱的点点六五我是可爱的点点世界环境日、环保世纪行、专项培训、绿色创建等多种形式,利用报刊、网络、视频、电视等多种途径,扩大环境教育受众面和影响力。
三、加强领导,强化责任,努力形成齐抓共管工作局面
全县各级各部门要进一步强化组织领导,狠抓责任落实,加强科学监管,注重协调配合,努力形成政府主导、企业主体、全民行动、长效推动的环保工作新格局。
一是要强化政府责任。加强环境保护,推进生态县建设,各级党委、政府要勇挑重担。要高度重视环境保护工作,将其作为经济社会发展的有机组成部分加以推进,切实加强对环保工作的组织领导,坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、关键环节抓深入,推动环保各项工作真正落到实处。要将生态县建设、污染物排放总量控制、重点项目建设、重点治污工程等目标任务,层层分解落实到有关部门和单位,做到一级抓一级、层层抓落实。要进一步强化环保目标管理考核,建立完善环境保护奖惩制度,将其纳入全县目标管理体系,与干部考核使用挂起钩,对没有完成环保目标任务的,坚决实行一票否决;对出现严重环境污染事件的,要实行严格的问责制,严肃追究相关人员责任。
二是要强化部门责任。加强环境保护,推进生态县建设,各有关部门责无旁贷。要围绕全县环保工作目标,各司其职、各负其责,团结协作,密切配合,努力形成上下联动、齐抓共管的工作合力。要建立和完善环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的环境保护机制,及时通报信息,实现资源共享,共同支持和推进环境保护工作。环保部门要进一步加大投入,加强环保监管能力建设,积极争取国家和省级环保专项资金支持,有效利用好本级财政投入,加快推进环境信息机构标准化建设,全面加强环境监测预警和执法监督我是可爱的点点两大体系我是可爱的点点建设,不断提高环境监测能力和执法监察水平。要严格贯彻新《环保法》和国务院《关于加强环境监管执法的通知》要求,用好按日计罚、查封扣押、行政拘留等权力,切实加大环保执法监察工作力度,强化挂牌督办、专项行动、限期治理等措施,加强环境安全隐患排查,健全环境应急预案体系,提高现场执法的快速反应能力,严密防范环境违法行为,严厉查处环境违法案件。要切实抓好环保队伍的思想、组织、作风、业务和制度建设,努力打造一支业务过硬、作风过硬、勇于执法、严于执法的环保工作队伍。县发改部门要加快产业结构调整,加大对环保基础设施建设、工业污染综合治理等环保重点工程项目核准和投资工作力度。县经信等部门要抓好落后工艺和产能的淘汰、整合工作,引导企业开展清洁生产。县住建部门要负责组织实施全县城镇污水处理厂及其配套管网建设规划,加强城区污水处理厂运行管理,组织完善配套污水管网系统建设。县农业、畜牧部门要认真开展农业面源污染控制和畜禽养殖业污染防治。县城管执法部门要加强城区在用生产、生活锅炉的燃煤大气污染监管,有效解决粉尘、油烟污染等问题;严格城区建筑施工噪声和运输扬尘监督管理,履行对城区社会生活噪声的监管职能,切实改善城区人居环境质量。县卫生部门要督促医疗单位做好医疗废弃物的无害化处理和辐射安全管理工作。县监察部门要加强环保执法活动的监督检查,严肃查处违法违纪案件。县司法部门要加强环保法制宣传教育,积极调解环境矛盾纠纷,努力维护社会稳定。县国土、安监、工商、电力等部门要把好土地审批、安全生产、工商注册、电力供应等关口,配合环保部门开展环境联合执法,严厉打击环境违法行为,全力防范环境风险与环境事故。
三是要强化企业责任。加强环境保护,推进生态县建设,企业责任不可推卸。各企业要正确处理成本与效益的关系,在生产经营过程中,要自觉遵守环保法律法规,履行环保义务,积极接受环保部门的监管,认真做好环保工作。要掌握新《环保法》确定的法律底线,依法生产,依法经营,严格约束自身环境行为,不违法排污,主动承担起治理污染的责任,加大环保投入,建立和完善配套的环保设施,大力发展循环经济降低废弃物排放,确保污染物达标排放,努力为一方百姓营造良好的生产生活环境。
同志们,加强环境保护、建设生态文明,事关广大人民群众根本利益,事关我县经济社会发展大局。我们一定要在县委、县政府的正确领导下,坚持以党的__届三中、四中全会精神为指导,以改革和创新为动力,开拓进取,扎实工作,努力开创环保事业新局面,为建设生态美丽黄梅做出新的积极贡献。
县领导环境保护工作会议上的讲话
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同志们:
这次会议的主要任务是:全面贯彻党的和__届三中、四中、五中、六中全会及全国、全省环境保护工作会议精神,深入落实关于生态文明建设和环境保护的系列重要讲话精神,全面总结20__年主要工作成绩,安排部署20__年重点工作任务,以优异成绩迎接党的胜利召开。下面,我讲三个方面意见。
一、充分肯定成绩
20__年,在市委、市政府的坚强领导下和省环保厅的精心指导下,全市环保系统牢固树立绿色发展理念,认真贯彻中央、省、市重大决策部署,坚持以改善环境质量为核心,以打好大气污染防治攻坚战为主线,凝心聚力、克难攻坚,开拓进取、真抓实干,较好完成了各项工作任务,有效改善了全市环境质量。大气环境方面,全市空气质量持续改善,三项主要指标在全省均排名第一。20__年,我市空气优良天数达到247天,同比增加29天,增幅达13.3%,超额完成省定217天目标任务;pm2.5平均浓度为58微克/立方米,同比下降18.3%,远低于76微克/立方米的省定目标任务;pm10平均浓度为96微克/立方米,同比下降15.0%。特别是去年大气污染防治攻坚战打响后,7月4日至12月31日,我市优良天数达到133天,比上半年增加了19天;pm10平均浓度为84.3微克/立方米,比上半年减少23微克/立方米,下降了21.4%;pm2.5平均浓度为52.5微克/立方米,比上半年减少了10.8微克/立方米,下降了17.1%。大气污染防治攻坚的成效非常明显,为全省环境空气质量改善作出了应有的贡献。水环境方面,全市地表水断面水质达到省政府考核目标要求,集中式饮用水源地取水水质达标率达到100%,59条黑臭水体治理完成30条。土壤环境方面,全市土壤环境质量总体安全,土壤重金属污染物达到零排放,主要农业区土地总体环境质量良好。显著成绩的取得,主要得益于以下几个方面工作:
(一)顺利完成中央环境保护督察准备和保障工作。7月16日至8月16日,中央第五环境保护督察组对河南开展环境保护督察,我市认真开展了相关工作。一是精心准备。成立专项工作领导小组,精心制定工作方案,多次召开工作会议,对资料收集、案件查办等工作进行细致部署,确保分工明确,责任落实。二是认真迎检。8月1日至8月2日,中央环保督察组组长王万宾到信阳进行现场检查,乔新江书记、尚朝阳市长亲自陪同,对督察组反馈意见及时部署落实。王万宾组长先后检查了新县、华英公司、平桥区郝堂村、南湾湖等地,对我市环保工作给予了充分肯定。三是严肃查处。对中央环保督察交办案件,坚决从严从重从快处理到位。共查办案件78件,追究责任101人。特别是中央环保督察期间,全市环保系统充分发挥了重要的参谋助手和主力军作用,在材料起草、资料准备、组织协调、案件查办等方面作出了积极贡献,有力确保了我市中央环保督察相关工作的顺利推进。
(二)全力打好大气污染防治攻坚战。我市深入落实控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧等摿控敶胧,科学实施污染天气应急管控,环境空气质量明显改善。控尘方面,553个建筑施工场地、112个道路交通路段、104个道路施工场所、39个市政施工场所、24个水利工程施工场地、20个拆迁施工场地扬尘治理和257辆渣土车治理攻坚任务,均全部完成。控煤方面,燃煤锅炉拆除改造攻坚任务数221台,完成295台,超额33.5%完成任务;6台燃煤锅炉提标改造和26个散煤销售点治理攻坚任务全部完成;排查发现的208户违法散煤销售点全部取缔到位。控车方面,淘汰黄标车9776辆、老旧车23469辆,完成率分别为101%和162%,超额完成任务,且实际拆解、灭失、收缴注销数自大气攻坚战以来始终位居全省第一。控油方面,10家包装印刷企业、2座储油库、297家加油站、12辆油罐车、110家规模化餐饮场所治理任务全部完成。全市无证无照非法加油站拆除率、在营加油站油气回收装置完成率、在营加油站国五油品使用率、乡镇加油站规划布局覆盖率均达到100%。控排方面,1组统调机组改造、3台水泥粉磨站废气治理、80个工业炉窑提标、1311家涉气我是可爱的点点小散乱差我是可爱的点点企业治理、305家工业企业治理任务全部完成。控烧方面,扎实开展夏秋两季秸秆禁烧工作,据国家环保部网站监测通报,我市20__年夏、秋季分别有着火点2处和1处,同比分别下降90.5%和95%。全面实施城区烟花爆竹禁放,出台了《关于信阳市中心城区禁止燃放烟花爆竹的规定》,举行了全市城区烟花爆竹我是可爱的点点禁放我是可爱的点点万人签名仪式,并在春节期间强力开展禁放工作,取得了明显成效。除夕中午12点至大年初一中午12点之间,我市aqi峰值为273,同比下降227以上(20__年同期aqi峰值爆表);pm2.5峰值为223微克/立方米,同比下降450微克/立方米,降幅为66.9%;pm10峰值为292微克/立方米,同比下降266微克/立方米,降幅达47.6%。元宵节当天,我市aqi为62,同比下降106,降幅达63.1%;pm2.5均值为44微克/立方米,同比下降158微克/立方米,降幅达78.2%,峰值为75微克/立方米,降幅达83.7%;pm10均值为67微克/立方米,同比下降60微克/立方米,降幅达47.2%,峰值为118微克/立方米,降幅达81.0%。由此可见,今年烟花爆竹禁燃禁放有效遏制了空气指数爆表升值,明显改善了节日期间环境空气质量。污染天气应急管控方面,制定和实施了《信阳市重污染天气应急预案》、《信阳市轻中度污染天气管控工作方案》、《信阳市冬季大气污染防治行动暨错峰生产污染管控方案》、《信阳市20__年12月份大气污染防治攻坚战管控方案》等一系列制度措施,污染天气应急管控能力不断提高,g20峰会等关键时期我市环境空气质量保持良好。
(三)强力推进水污染防治。一是加强河流断面水质管理。委托国家环科院编制了我市不达标水体(浉河、白露河、灌河、淮河干流)达标方案,提升科学治污、精准治污能力。针对河流断面水质不达标、出境断面发生预警等情况,组织现场调查,督促辖区限期整改。二是加强饮用水水源地保护。加强对南湾湖及各县城集中式饮用水源地保护力度,确保了饮用水安全。三是攻坚黑臭水体治理。成立了市中心城区黑臭水体综合治理办公室,将该项工作完成情况纳入政府年度目标考核,多次召开工作推进会,层层落实责任,步步督导进度。59处市中心城区黑臭水体已消除30处,消除比例达到50%以上。四是开展水环境基本情况调查。开展了我是可爱的点点双源我是可爱的点点排查、水污染防治攻坚战基础调查等调查摸底工作,全面摸清我市水环境状况,为今年水污染防治攻坚战打下坚实基础。五是推进重点工程建设。7个省定水污染防治重点工程,信阳市明港民生水务有限公司提标改造、罗山县城污水处理有限公司提标改造和淮滨县碧波污水处理有限责任公司提标改造3个工程完工,正在进行收尾工作;光山县城污水处理厂提标改造工程主体土建基本完成,正在进行设备安装。新县污水处理厂提标改造工程目前已完成总工程量的92%;商城县开源污水处理厂提标改造工程和息县污水处理厂提标改造工程即将开工建设。六是积极申报水污染防治项目。市委、市政府高度重视水污染防治项目申报工作,乔新江书记多次指示,尚朝阳市长亲自指挥,多位市领导亲赴省环保厅进行会商,积极争取省环保厅支持,被省厅李和平厅长称赞为领导重视程度在全省绝无仅有。经多方沟通对接、反复研究完善,我市申报项目共计130个,总投资额达300亿元,目前已上报国家环保部。
(四)扎实推进土壤污染防治。一是开展危废管理专项执法检查行动,对全市医药、医院、学校等128家单位的危险废物产生处置情况进行全面核查,对9家产废单位隐患问题下达整改通知,有力确保了环境安全。二是加大畜禽养殖污染治理力度,全市规模以上畜禽养殖场(小区)治理到位。三是建立土壤污染防治项目储备库,共向省环保厅上报项目39个。四是深入开展生态创建,浉河区、罗山县、光山县3个县区被新增纳入国家重点生态功能区。成功创建4个省级生态乡镇和15个省级生态村。五是积极推动生态红线划定,积极配合省环保厅完成了我市的生态红线划定工作,目前已上报环保部。
(五)强化总量减排。据测算,我市20__年度化学需氧量减排量为4829吨,氨氮减排量为866吨,二氧化硫减排量为4259吨,氮氧化物减排量为5619吨,预计可超额完成年度目标。一是严格总量预算管理。对全市84个建设项目总量指标进行了网上核定和备案。二是加强重点减排项目建设和运行管理。11个重点减排项目全部建成并正常投入运行。三是实施排污费征收新标准。市本级共下达排污申报108家,排污核定66家,下发收费通知书66家,征收排污费900余万元。
(六)加强环评管理。一是严格环境准入。对建设项目及环评文件质量严格把关,全年共审批环评项目73个,环评备案项目3个,完成验收审批项目10个。二是加强环评机构监管。强化对环评报告编制质量、机构资质及人员的审查,发现问题严肃处理,共退件16次,通报批评环评单位1家,对环评单位工作业绩及负面清单进行网上公开。三是积极开展环保违法违规项目清理整改。3159个环保违法违规建设项目已全部完成清理整改。
(七)不断加大执法监管力度。一是全面落实环境监管随机抽查和抽查督查制度。市本级共抽查企业974家,出动人员1311人次,立案查处7起,处罚金额100余万元。二是不断加大执法监管力度。开展了水污染防治专项执法、全市工业企业料场渣场专项清理整治、重点行业环境保护专项执法检查等一系列执法行动。20__年全市共出动环境监察人员12550余人次,检查重点污染源713家次,建设项目927家次,其他企业2698余家次,共查处纠正环境违法行为233起,市本级下达环境监察通知22份,向当地政府致函15份,全市立案处罚152起,下达决定的处罚金额865.7万元。三是全面落实网格化管理。出台了《信阳市环境监管网格化实施意见》,逐级签订网格管理目标责任书,明确网格管理的任务、责任、人员、区域、时限等,做到任务明确、内容具体、分工合理、责任到人。
(八)着力提升环境监测能力。一是加强空气自动站建设。各县区新建2个空气自动站、管理区(开发区)新建1个空气自动站工作,站点点位已确认,设备招标工作已完成。原有1个县级空气自动站完成升级改造工作,除息县、潢川县待验收外,其余5个县级环境空气质量自动监测站已完成升级改造。二是推进水质自动站建设。各站房建设、设备调试已完成,除长台关甘岸外,其余3个站点均与省厅联网,预计月底完成验收。三是新建北斗智慧环保系统。研究制定了《信阳市环境自动监控系统建设方案》,项目总投资预算近2.2亿元,拟新建空气自动监测站30个,水质自动监测站14个,网格化空气质量监测站260个,移动空气监测系统2套,秸秆焚烧遥感影像监测系统1套,船用小型水质检测仪14套,建成后对我市环境监管能力将有质的提升。在尚朝阳市长的亲自争取下,省环保厅已承诺把信阳纳入20__年智慧环保建设试点项目,给予大力支持。
(九)扎实推进全面从严治党。20__年,全市环保系统以我是可爱的点点两学一做我是可爱的点点专题学习为抓手,全力推进全面从严治党。一是认真落实主体责任。牢固树立抓党建我是可爱的点点主业我是可爱的点点意识,召开了20__年度党风廉政建设工作会议,出台了《深化我是可爱的点点两学一做我是可爱的点点学习教育开展党风党纪专题教育实施方案》、《信阳市环境保护局党风廉政建设主体责任清单》、《落实党风廉政建设主体责任追究办法》等一系列文件,形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系。二是突出纪检监督责任。通过专题党课、观看警示教育片、通报典型案例等方式,利用微博、微信公众号、微信群等新媒体平台,紧密结合我是可爱的点点两学一做我是可爱的点点,切实抓好警示教育,20__年共开展专题党课及道德讲堂等大型活动9次,发布廉政内容信息1500余条。积极探索廉政谈话机制,持续推进廉政风险防控,共约谈科级干部20名,新排查廉政风险点10个,完善廉政风险防控措施20条。大力开展专题述责述廉活动,对市局机关和二级机构主要负责人进行现场问廉,累计排查风险点26个,制定防控措施50余条。三是不断加强正风肃纪。20__年共组织监督检查30余次,下发通报10份,查处违反工作纪律问题2例,通报批评2人,诫勉谈话1人,廉政谈话2人,有力遏制了不正之风。四是扎实抓好巡察整改。局党组高度重视巡察反馈问题整改落实工作,成立了整改工作领导小组,制订了切实可行的整改方案,对反馈问题逐一明确整改内容、整改目标、责任单位、责任人员和整改时限,强化跟踪督办,真正做到整改一个销号一个,一抓到底、务求实效。在积极整改解决问题的同时,着重建立完善各项规章制度,坚持用制度管权、管事、管人、管物,促进了各项工作的规范化,进一步巩固和扩大了巡察成果。
(十)深入开展环境宣传教育。举办了第二届我是可爱的点点美丽信阳.最美印象我是可爱的点点少儿环保书画比赛活动和第四届我是可爱的点点美丽信阳.秀美山川我是可爱的点点网络环保知识竞赛活动等主题宣传活动。在我是可爱的点点6.5我是可爱的点点期间,隆重举行了我是可爱的点点改善空气质量留住蓝天白云我是可爱的点点大型主题宣传活动,市政府李正军副市长、市人大高曙霞副主任、市政协熊静香副主席亲临现场参观指导,市环保局、市中级人民法院、市九三学社、市农工党、信阳师院、移动、联通、电信、铁塔、天瑞水泥等200余名领导干部职工、医师专家、环保志愿者积极参加,现场开展了环保科普咨询、环境大接访、辐射安全咨询、环境监测技术咨询、健康咨询、法律咨询等活动,受到广大群众的热烈欢迎和支持。20__年,全局系统在中国环境报、河南法制报、中州环境、信阳日报等各级重要刊物发表环境宣传文章270余篇,其中国家级、省级40余篇、市级220多篇;通过市环保网站发布环境信息700多条。
同时,我市在编制环保我是可爱的点点十三五我是可爱的点点规划、依法行政和环境执法大练兵活动、辐射环境管理、提案建议办理、平安建设、信访维稳等方面也取得了新的成绩。总体上看,20__年全市环境保护各项工作进展顺利,较好地完成了年度目标任务,值得充分肯定。回顾过去一年,成绩来之不易。这些成绩的取得,得益于市委、市政府的高度重视和坚强领导,得益于各级党委政府、各有关部门的大力支持和通力协作,得益于全市环保系统干部职工的无私奉献和辛勤付出,得益于企业单位、新闻媒体、广大群众等社会各界的积极参与和大力配合。在此,我谨向全市关心、支持环境保护事业的同志们和全市环保系统干部职工们表示衷心的感谢!
二、清醒认识形势
20__年是国家《我是可爱的点点十三五我是可爱的点点生态环境保护规划》全面实施的重要一年,也是国家《大气污染防治行动计划》终期考核的关键一年。我们必须牢固树立绿色发展理念,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来。
(一)强化政治意识。党的以来,以同志_______高度重视生态文明建设和环境保护,把生态文明建设作为五位一体总体布局和四个全面战略布局的重要内容,把绿色发展理念作为五大发展理念的重要组成部分,进行了一系列重大的决策部署,彰显出切实改善环境质量、加快推进绿色发展的坚定决心。仅过去一年,中央领导同志关于环境保护的重要指示批示就达800多件,重要批示达60多件。省委、省政府也高度重视环境保护工作,把大气污染防治攻坚战作为全省三大攻坚战役之一,召开了由谢伏瞻书记、陈润儿省长亲自参加的空前规格、空前规模的大气污染防治攻坚战动员部署会议,并在新年伊始又立即全面打响环境污染防治攻坚战,真正做到了在思想上、行动上与___保持高度一致。面临新的形势和机遇,市委、市政府审时度势,真抓实干,认真落实___、国务院和省委、省政府关于环境保护的重要指示精神。乔新江书记在市五次党代会上作工作报告时指出,良好的生态环境是全市人民引以为豪的优势,更是信阳未来发展的巨大潜力所在。必须把建设生态信阳摆在建设撐甯鲂叛魯的重要位置,深入贯彻落实绿色发展理念,统筹推动生态经济发展、生态环境保护和生态文明制度建设,坚决走经济社会和环境保护协调发展之路。尚朝阳市长、李正军副市长也高度关心环境保护工作,4次赴省环保厅举行会商,10余次主持召开全市环境保护重要工作会议,并把环境保护工作作为市政府常务会议6项重点汇报工作之一,每次必听,每次必讲。新形势下,环境保护工作已不仅是一项民生工程、德政工程,更是一项严肃的政治使命、一份重要的责任担当。我们要按照中央、省、市各级领导同志的重要指示精神,认真贯彻落实上级关于环境保护的各项决策部署,坚决补齐全面建成小康社会的突出短板。
(二)强化问题意识。过去一年,在大家的共同努力和艰苦奋斗下,我市环境保护工作取得了较好成绩,但是与全国其他地市相比,与省政府下达的目标任务相比,与广大人民群众的期盼相比,还存在较大差距和诸多问题。一是环境形势非常严峻。大气环境方面,20__年,我市pm20__年均浓度仅为96微克/立方米,未能完成年度目标,环境空气质量排名仍然位于全国倒数100名以内。今年省定环境空气质量目标进一步下调为pm10要达到84微克/立方米以下、pm2.5要达到54微克/立方米以下,工作难度进一步加大。水环境方面,去年11个国控河流水质断面仅有4个实现每月达标,竹竿河罗山竹竿铺断面(达标率73%)、淮河王家坝断面(达标率73%)、灌河固始马罡断面(达标率54%)水质超标问题较为严重。黑臭水体占全省总数的52.6%,新申河、黑泥沟等水体水质持续位列全省倒数。今年我省开打水污染防治攻坚战,浉河断面水质考核标准提高到iii类,中心城区黑臭水体治理任务提前至20__年完成,工作繁重,压力巨大,而水污染防治资金还存在很大缺口,治理形势非常不容乐观。土壤环境方面,畜禽养殖污染仍然较重,农业面源污染有恶化趋势,固体废物尚未全部纳入监管,存在一定的环境安全风险。二是污染减排压力很大。当前我市经济总量和增量仍在持续上升,污染物新增量依然处于高位,带来的环境压力仍然十分巨大。据初步测算,我市大气和水环境容量已非常紧张,局部已接近或达到饱和,经济社会快速发展带来的巨大环境要素需求与环境容量不足的矛盾较为突出。三是环保基础设施建设相对滞后。我市城镇建成区普遍存在着污水管网不配套、雨污不分流的问题,城市建成区污水管网覆盖率与省里规定达到80%以上的要求差距较大。各县区、管理区(开发区)环保经费投入严重不足,农村环境综合整治项目后期运行费用和设施运行维护人员没有得到保障,污水处理厂管网配套等基础建设问题十分突出。20__年7个水污染防治工程虽然有5个完成了省政府与市政府签订的目标进度要求,但均未实现市政府与各县区政府签订的目标任务要求,整体进展滞后。四是环保能力建设亟需提升。客观上讲,我市环境监测能力和执法保障还较为不足。大气、水监测的点位密度不够,环境监测站监测仪器不全,无法完成全因子监测,需要委托第三方才能完成。环保部门无执法专用车辆,执法现状十分窘迫。主观上讲,部分干部职工的工作能力还远远不足。一些干部职工没有真正跟上环境保护工作新形势的变化,思想上、认识上仍然停留在过去,满足于既有成绩,安于现状,固步自封,缺乏对新法规、新政策、新知识的学习和研究,不能适应工作的新要求、新节奏、新常态,造成一些工作非常被动。这些问题如果不能正确认识、妥善解决,将会给我市今年环境保护工作带来极大困难。全市环保系统干部职工务必清醒认识问题的严峻性,以问题为导向,全力解决环境突出问题,坚决完成全年目标任务。
(三)强化责任意识。20__年是环境保护责任强化的重要一年。去年,中央环境保护督察全面正式开展,对16个省(市)进行了督察,受理群众举报3.3万余件,立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元,立案侦查800余件、拘留720人,约谈6307人,问责6454人。省委、省政府出台了《党委政府及有关部门环境保护工作职责》《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》等重大制度,构建了环境保护党政同责、一岗双责、失职追责的责任体系。我们要认识到,一方面,环境保护工作责任明确、细化到了党委政府和相关部门,环境保护督察已从传统的我是可爱的点点督企我是可爱的点点转到了关键的我是可爱的点点督政我是可爱的点点,对环境保护工作的开展形成了坚强有力的保障;另一方面,环保部门仍然是环保问责的主要对象,切不能有丝毫松懈。中央环保督察河南省期间,我市共查办案件78件,追究责任101人。其中,环保系统干19人,占到了18.8%。在社会各界越来越关注、环保问责越来越严厉的形势下,我们决不能放松对自己的要求,必须履行好自己的工作职责。
三、全力推进工作
20__年,全省、全市全面打响环境污染防治攻坚战。扎实做好环保各项工作、持续改善环境质量、全面提升环境支撑能力,对加快推进我市经济社会发展具有重大意义。
(一)工作总体思路。全面贯彻党的和__届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实省第十次党代会、市第五次党代会精神,按照全省、全市环境污染防治攻坚战动员部署要求,牢固树立五大发展理念和四个意识,以改善环境质量为核心,以环境污染防治攻坚战为主线,全面推进大气、水、土壤污染防治三大战役,持续推进污染减排,严格环境执法监管,严密防控环境风险,确保核与辐射安全,加强环境基础设施建设,不断提高环境管理水平,建设天蓝、地绿、水净的美丽信阳。
(二)主要目标指标。坚持以改善环境质量为核心,确保完成省政府下达我市的大气、水、土壤环境质量改善年度目标任务,确保完成国家下达我省的主要污染物排放总量削减约束性指标要求。全市可吸入颗粒物(pm10)年均浓度达到84微克/立方米以下,细颗粒物(pm2.5)年均浓度达到58微克/立方米以下,优良天数达到215天以上。省考核的全部11个河流断面水质要达到ⅲ类标准,其中,南湾水库饮用水源取水口氨氮≤0.5mg/l、淮滨北庙氨氮≤1.5mg/l;南湾水库饮用水源地水质达到或优于ⅲ类水质达标率达到98%以上;地下水质量保持稳定;市建成区59个黑臭水体基本消除,县级城市全部完成黑臭水体的垃圾清理工作;完成20项重点工程建设任务。
(三)重点工作任务。20__年,要围绕完成年度目标任务,重点抓好以下几项工作:
一是持续抓好大气污染防治攻坚战。突出重点区域、重点行业、重点时段,严格落实控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧等我是可爱的点点六控我是可爱的点点措施,科学实施污染天气应急管控,确保环境空气质量持续改善。控尘方面,持续加大我是可爱的点点零点夜查我是可爱的点点等督查行动力度,继续深入开展施工工地、道路交通、露天堆场、运输车辆等扬尘污染治理。1月1日起,市县建成区内建筑面积1万平米以上工地要安装视频监控;3月底前,制定出台施工扬尘污染防治我是可爱的点点黑名单我是可爱的点点管理办法;3月底前,所有渣土车完成自动密封改装。控煤方面,加大散煤治理的力度、准度,加快推进清洁能源替代工作,持续推进城市建成区燃煤锅炉拆改工作。4月底前,各县要划定并公布高污染燃料禁燃区,禁燃区面积要达到城市建成区面积的60%以上。10月底前,全市产业集聚区基本实现集中供热。控车方面,大力推进黄标车和老旧车淘汰工作,并确保拆解工作同步跟进。6月底前,建成全市机动车数据共享平台,实现机动车环境监管信息联网报送;9月底前全面淘汰剩余黄标车;对移送的黄标车、报废汽车做到即收即拆。控油方面,进一步加强环保、商务、工商、质检、交通等部门的沟通协作,强化对成品油经营企业的日常监管,实现督查长期化、经常化,依法维护成品油市场经营秩序。控排方面,加强水泥粉磨站、工业炉窑、重点行业挥发性有机物等工业污染源综合治理,重点推进涉气我是可爱的点点小散乱差我是可爱的点点企业整治工作。6月底前,完成12家重点企业在线安装和电力、水泥企业等主要高架源企业排污证发放;8月底前,完成85台10蒸吨以下燃煤锅炉拆改;10月底前,所有10蒸吨以上、65蒸吨以下燃煤锅炉执行特别排放限值,燃煤发电机组完成超低排放改造,所有我是可爱的点点小散乱差我是可爱的点点污染企业整治到位。控烧方面,继续抓好秸秆禁烧和综合利用工作,争取实现全市无一处火点的目标;持续抓好烟花爆竹禁限放工作,确保节日期间不发生空气质量爆表现象;全面整治城市垃圾露天焚烧、露天烧烤等其他污染大气行为。应急管控方面,完善和落实重污染天气应急预案,加强重大节日、重大活动等重点时段的空气质量保障工作,严格落实各项应急应对措施,降低污染峰值,减轻污染程度。
二是全力打好水污染防治攻坚战。以完成年度任务为目标,以省我是可爱的点点1+2+9我是可爱的点点系列方案为指导,围绕淮河干流及主要支流水环境综合整治、集中式饮用水源地规范化建设、城市黑臭水体整治、农村环境综合整治等四个方面,扎实推进水污染防治攻坚战。一要加快项目申报和实施。根据《信阳市淮河干流及主要支流我是可爱的点点十三五我是可爱的点点水污染防治行动计划总体实施方案》中130个项目资金申报情况,确定20__年重点建设项目,以流域污染源治理、流域生态修复、环境监管能力建设、饮用水源地保护等水污染防治工程项目为抓手,逐步提升我市水环境质量。二要保障饮用水水源安全。开展保护区勘界,规范保护区建设;加强保护区环境污染综合整治和监测监控能力建设;从水源到水龙头全过程监管饮用水安全,定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况,每季度向社会公开信阳市饮水安全状况信息。三要实施最严格水资源管理。控制用水总量、提高用水效率,以保障水环境质量达标为目标,制定完善水资源调度方案。四要深化工业污染防治。继续推进依法取缔或关闭摪诵斊笠担加快淘汰落后产能,严格环境准入,加强化肥、制药、农副食品加工等重点水污染物排放行业的清洁生产改造。五要加强城镇生活污染治理。持续推进市第二、三污水处理厂及配套管网建设,提升现有污水处理厂污水收集率、处理率,推动息县、商城等污水处理厂提标改造建设。基本消除市建成区内黑臭水体,县级建成区完成黑臭水体年度整治任务。六要推进农业农村污染防治。大力推行清洁养殖,减少畜禽养殖污染,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区);开展农村环境综合整治,推进乡镇及农村污水处理设施建设,完成51个村庄的农村环境综合整治;实施农业面源污染防治示范工程,积极发展生态农业。七要完成重点工程建设。按照省政府、省环保厅要求,完成谭家冲河河道综合整治、青龙河上游河道整治、新申河东支河道综合整治、潢川县南城护城河综合治理、光山县城水环境综合整治工程、肖店乡污水处理站等20个水污染防治攻坚战重点工程建设。
三是统筹做好土壤污染防治工作。一要推动生态红线划定工作。加快工作进度,保证工作质量,确保我市生态保护红线划定成果尽快产出和落地,并根据国家和省厅计划,制订相应的红线区域管理办法,明确红线管控责任,优化国土空间开发,确保我市生态安全。二要深化农村环境综合整治。按照省环保厅我是可爱的点点十三五我是可爱的点点农村环境综合整治目标任务安排,有计划地实施好农村环境综合整治项目,加快解决农村污水和垃圾污染等突出环境问题;加强项目监督管理,提高农村环境连片综合整治项目运行率,巩固农村项目建设成果,有效发挥示范效果。三要加强畜禽养殖污染防治。加快畜牧项目建设,提高粪污无害化处理能力。强化畜禽养殖环保执法,严厉打击违法排污行为。积极探索推广种养结合等新模式,全力推进生态畜牧业发展。
四是强化总量控制。一要严格环境准入。认真落实总量预算管理制度,做好建设项目总量指标网上核定、备案工作。充分发挥环评控制、调节作用,做好建设项目审批管理,严把环评质量关。二要淘汰落后产能。加快淘汰技术装备落后和能耗高、污染重、扭亏无望的落后产能,采取实行差别电价、等量或减量置换等措施,逐步关停不符合节能减排要求的企业,促使落后产能加快退出。三要探索机制创新。推进环保领域的市场化、社会化改革,积极推动生态补偿、排污权有偿使用和交易等新机制运行,鼓励社会资金、民间资本进入污染防治领域,加快环保产业发展。
五是提升环境监测监管能力。一要加强环境监测系统建设。全面完成县级监测站标准化建设工作,建成城市建成区大气污染防治网格化监控及精准管理支持系统。与省环保厅积极对接,努力争取20__年智慧环保建设试点项目,并吸纳社会资金,加快实施智慧环保项目建设。二要加大环境执法力度。继续深入探索跨部门联合执法机制,强化执法监管合力,针对燃煤锅炉、餐饮油烟、烟花爆竹、施工扬尘等重点问题,采取暗查为主、明查为辅、夜查为主、日查为辅的方式,开展集中执法、联合执法,让环境违法行为无所遁形。强化环保部门、公安部门、检察机关和审判机关的衔接配合,打好环境监管执法撟楹先瓟,依法查处和严厉打击环境违法行为,确保突出环境问题查处到位。三要完善环境网格化监管体系。进一步完善和落实环境监管网格化管理制度,推行责任全覆盖、管理无缝隙的精细化管理模式,形成我是可爱的点点定人、定责、履责、问责我是可爱的点点的网格化监管格局。
六是深化环保体制改革。根据____办公厅、国务院办公厅印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》的要求,省环保厅计划于今年上半年完成环保垂直管理改革。作为我国环境保护领域的重大制度性安排,垂管改革将进一步压实地方环境保护我是可爱的点点党政同责、一岗双责我是可爱的点点责任,破解长期以来环保部门我是可爱的点点单打独斗我是可爱的点点难题,有利于形成治理合力,从根本上解决跨流域、跨区域的环境治理难题,对于推动我们环境保护工作具有重大意义。同时,根据《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,国家将依法赋予环境执法机构实施现场检查、行政处罚、行政强制的条件和手段,环境执法机构将被列入政府行政执法部门序列,配备调查取证、移动执法等装备,统一环境执法人员着装,保障一线环境执法用车,我们环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性和有效性将明显增强。此次省以下我是可爱的点点垂管我是可爱的点点改革将涉及省以下环保系统约18万干部职工,其中74%以上在县级,26%左右在市级,可以说是影响到我们每一位同志的切身利益。在此我要强调的是,环保部地方环保垂直管理工作小组办公室副主任吴舜泽指出,垂改后,基层环保机构中人员的身份、隶属关系和财政供养上都会发生变化,但整体设计很平稳。环保系统的人员数量和日益繁重的任务相比还有一定差距,所以这次改革不会把清理超标人员作为重点,不把人员去留考虑过重,只是调机制、体制。因此环保垂直改革,对大家只有好处,没有坏处。同志们对此要有正确的认识。在改革完成之前,环保系统的机制不变,责任不变,任务不变,同志们务必上下一心,团结一致,确保思想不乱、队伍不散、工作不断、监管不软,一如既往地开展好各项工作,维护好全市的生态环境。希望同志们讲政治、顾大局,不受负面影响,服从组织安排,积极配合中央、省、市开展好垂直管理改革工作,持之以恒做好本职工作,为改革实施营造良好氛围。对垂直管理改革有具体的意见建议,同志们可以通过各种正常渠道向市局党组提出。对同志们的各种诉求,市局党组必定会本着对同志们负责的原则,认真深入研究,合理合法解决,全力保障广大干部职工的切身利益。
七是深入推进全面从严治党。一要深入落实我是可爱的点点两个责任我是可爱的点点。环保系统各级党组织要牢固树立我是可爱的点点抓好党建是最大政绩、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职我是可爱的点点的责任意识,切实将党风廉政建设工作融入各项环境保护业务工作,做到守土有责、守土负责、守土尽责。驻局纪检组要坚持把纪律挺在前面,聚焦主责主业,坚守职能定位,突出我是可爱的点点六大纪律我是可爱的点点,实践我是可爱的点点四种形态我是可爱的点点,不断加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查。市局党组旗帜鲜明地支持驻局纪检组、监察室依纪依法履行职责,为纪检部门开展工作创造条件、当好后盾。二要加强党风廉政建设。认真贯彻落实中纪委__届七中全会、省纪委九届七次全会、市纪委五届二次全会等会议精神,时刻绷紧纪律和规矩这根弦。深化廉政教育,通过开展各类警示教育活动,教育和警示广大党员干部树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观和利益观,筑牢思想防线。加强风险防控,积极查找岗位廉政风险点,研究制定廉政风险防控措施,努力从源头上预__败问题。严肃执纪问责。用好监督执纪问责的我是可爱的点点四种形态我是可爱的点点,把监督执纪问责做深做细做实,发挥好党规党纪的警示惩戒作用。三要强化队伍建设。牢固树立作风建设永远在路上的思想,在巩固、拓展、深化党的群众路线教育实践活动、我是可爱的点点三严三实我是可爱的点点专题教育活动、我是可爱的点点两学一做我是可爱的点点学习教育活动成果上下功夫,深入推进我是可爱的点点两转两提我是可爱的点点,持续抓好作风建设,努力建设服务型、法治型、文化型、廉洁型我是可爱的点点四型环保我是可爱的点点队伍。今年,市局党组将把干部队伍建设作为党的建设工作的重中之重,坚持好干部标准,改进选拔任用方式,完善考核评价体系,把能干事、会干事、敢干事、干成事的优秀同志选上来、用起来,形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面。
同志们,随着环境治理措施的深入推进,留下的很多环境问题是难啃的硬骨头,问题复杂性在增加,解决的难度在增加。这就要求我们必须把以改善环境质量为核心贯穿到环境保护工作的各领域各方面全过程,硬碰硬、严又严、实打实,以滚石上山、爬坡过坎的决心和勇气,全力以赴推进环境保护工作。加强环境保护,责任重大、使命光荣。全市上下要不忘初心、牢记使命,夯实责任、密切配合,形成齐抓共管、协同推进的强大合力,坚决打赢环境污染防治攻坚战,不断改善全市环境质量,为我是可爱的点点五个信阳我是可爱的点点建设作出环保人应有的贡献!
全市环境保护工作会议上的领导讲话
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同志们:
市政府决定召开这次全市环境保护工作会议,主要目的是贯彻落实全省环保工作会、治霾工作会议精神,进一步明确任务,夯实责任,全力做好今年环保工作。刚才,张宇同志通报了去年工作情况,对今年工作作了全面安排。市政府与各县区政府和有关部门签订了目标责任书。省环保厅陕北督查中心主任李强同志作了重要讲话。请大家在实际工作中认真抓好落实。下面,我就做好今年环保工作,再讲三点意见。
一、认清形势,把握机遇,以舍我其谁的责任担当增强做好环保工作的使命感和紧迫感
过去的一年,我市环境保护工作备受全社会关注,经受住了各方面的严峻考验。一方面,我们成功配合了中省各类巡察检查,特别是在接受中央审计组自然资源离任审计和中央环保巡察组巡察过程中,市县联动,部门协作,以较好的成绩赢得督察组对我市环境保护工作的充分肯定。另一方面,我们在经济下行压力持续加大、稳增长任务异常艰巨的的严峻形势下,全市污染总量减排、水污染治理、大气环境治理、环境执法监管、油气开发环境污染整治等重点领域、重点行业污染治理取得了较为明显的成效,延河水污染治理取得积极进展,单位gdp能耗累计下降16%,节能减排任务全面完成,城市空气质量优良天数达到290天,居全省前列,我是可爱的点点圣地蓝我是可爱的点点成为一张靓丽名片。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导、大力支持的结果,是各县区和市直相关部门齐抓共管、通力协作的结果,更是全市环保系统广大干部职工勇于担当、勤勉尽责、创新实干的结果。在此,我代表市政府向全市环保战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢!
我们在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,目前我市环境保护中还存在一些不足和问题。一是环境现状与全市人民的期望、与国家环保指标要求差距较大。二是资源环境约束趋紧,水环境、大气环境和土壤环境自净能力不断减弱,减排空间小、压力大、任务重。三是在经济下行压力加大的形势下,城市环保基础设施建设和企业环保投入不足,部分县区和城镇水污染、大气污染防治设施和垃圾填埋场建设滞后,一些企业环境治理责任落实不到位,提标改造不及时。
环保部门的职能定位、作用地位如何?对这一问题的回答是我们做好新形势下环保工作的出发点和落脚点。以去年中央环保巡察组的巡察为标志,环境保护工作已成为各级党委、政府的首要任务。一是各级高度重视并全面加强环境保护工作。从全国看,以来,以同志_______坚持问题导向、为民取向,将生态文明建设和环境保护作为国家战略,作出一系列重要决策部署,为我们铁腕推进环保工作提供了坚强保障。来陕视察期间明确要求,我是可爱的点点要紧紧抓住山坡江河系统治理,持续推进节能减排,坚决淘汰落后产能,减少污染排放,综合推进城乡环境整治,实现三秦大地山更绿、水更清、天更蓝我是可爱的点点,强调我是可爱的点点加强环境保护,必须做到严格执法,不能出现破窗效应我是可爱的点点。省委、市委书记徐新荣同志在市五次党代会报告中承诺要我是可爱的点点持续抓好以大气、水和土壤为重点的污染治理,不断改善环境质量,让老百姓吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品。加快延河综合治理,建成堤固、洪畅、水清、岸绿、景美的幸福河。我是可爱的点点市政府市长薛占海同志在今年政府工作报告中提出,要突出重点领域环境治理,强化节能减排,改善农村人居环境,城区空气质量优良天数要达到290天以上。这些重要指示和决策部署,为我们做好环境保护工作增添了强大决心和动力,可以说全市环保工作责任重大、使命光荣。二是环境保护法律法规和政策体系日趋完善。近年来,国家出台了新《环保法》、《环评法》、《关于推进生态文明的指导意见》、《环保督查方案》、《环境犯罪司法解释》等一系列政策法规和规章制度,对环境保护党政同责、一岗双责、地方负责、终身追责提出更加严格的要求。三是中省环保督察带来新的发展机遇。去年我市经历的中央环保督察,对于强化责任、传导压力、解决突出问题、规范环保监管起到极大的促进作用,为做好今年和今后一个时期的环保工作积累了经验。四是全社会对环境保护的关注度和参与度不断提升。环境已成为第一民生,随着生活条件的日益改善,老百姓对绿色、生态、健康、环保的期望值越来越高,这就倒逼我们务必坚持不懈搞好环境保护工作。
我们一定要持续重视和加强环保工作,从优化发展环境、提升老百姓幸福感、满意度的高度出发,将环境保护作为政治工程、民生工程、系统工程来抓,切实增强工作责任感和使命感,正视问题,抢抓机遇,像保护眼睛一样保护环境,像关爱生命一样关爱环境,用担当的精神、为民的情怀、务实的作风,以滴水穿石的功力,让延安天更蓝、水更清、地更绿。
二、紧盯目标,铁腕监管,以追赶超越的精神状态搞好环境保护工作
今年全市环保工作要紧扣综合施策、标本兼治、系统监管,突出铁腕治霾、延河流域治理、饮用水源地保护我是可爱的点点三个重点我是可爱的点点,抓好土壤污染、油气管线、农村环境我是可爱的点点三项综合整治我是可爱的点点,落实综合决策、资金投入、巡查监管、风险防范、奖惩激励我是可爱的点点五项机制我是可爱的点点,全力推动环保工作年度各项任务的完成。
(一)突出我是可爱的点点三个重点我是可爱的点点
1.突出铁腕治霾。近期,省委、省政府先后召开了治污降霾专题会议,胡和平省长在讲话中指出,我是可爱的点点治污降霾是推进生态文明建设的重大任务,要直面问题,多措并举,全面推进,打好铁腕治霾攻坚战;坚持我是可爱的点点减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿我是可爱的点点六措并举,精准施策,科学治霾;健全完善跨行业、跨部门、跨区域协调机制,做到联防联控、联动共治。我是可爱的点点今年我市全年空气质量优良天数要达到290天以上,我们要实行分工负责制,将工作任务细化分解到县区和重点行业领域。一是大力推进我是可爱的点点气化延安我是可爱的点点工程。划定城市禁煤区、限煤区,对禁煤区现存燃煤锅炉限期拆除或实行煤改气,限煤区全部使用指定环保煤种。加快市区锅炉煤改气进程,推进大唐热电联产项目建设,促进天然气向乡镇、新型农村社区延伸,不断提高天然气使用率。二是切实加强扬尘治理。加大施工场地监管力度,市区内所有建筑工地都要安装视频监控系统,并与建设主管部门联网;禁止城市建成区现场搅拌混凝土、砂浆;从严管理渣土车,制定专项治理方案,严格落实限时、限行、限速措施。三是全面推进机动车污染治理。大力实施公交优先战略,提高城市公共交通运力,构建快速便捷绿色交通系统。加强机动车环保尾气检测,全面落实黄标车限行和淘汰等综合治理措施。四是加强挥发性有机物污染治理。加快完成石化行业有组织废气排放,建成营业面积1000平方米以上的餐饮企业安装油烟在线连续监控系统,并与行业主管部门联网。加强燃煤电厂、化工、炼油、水泥等重点大气污染源在线自动监测监控。从严管控露天烧烤,加强重点时段、重点区域烟花爆竹禁限管理,有效控制分散面源污染和小微污染源。
2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府实施延河综合治理工程机遇,加快对延河、北洛河开展综合整治,市域主要河流全面推行市县乡村四级河长制,落实县区政府和环保局属地监管责任,彻底治理延安流域垃圾、污水的污染,结合延河综合治理,坚持县区部门联合,以小流域为单元,实行山、水、田、林、路、村统一规划,综合治理,实现人水和谐。今年市、县区城市建成区生活污水做到全收集、全处理,完成宝塔区、安塞区、志丹县、延长县延河流域重点镇污水处理设施建设,确保生活污水得到有效治理。推进重点企业水污染治理项目建设,促进工业企业废水达标排放。各县区环保局长要对各自辖区职责内延河流域开展持续巡查,定时通报、上报有关情况。市政府责成各县区政府快速启动治理。
3.突出饮用王瑶等水源地保护。坚决取缔饮用水源一级保护区内排污口,关闭二级保护区内直接排污口,完成农村、乡镇及县城集中式饮用水水源保护区划定工作,坚决刹住环保区内油气勘探和生产。健全饮用水水源安全预警制度,开展集中饮用水水源水质指标监测,并及时公布水环境状况。定期调查评估地下水区域环境状况,对石油生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采等区域进行防渗处理。
(二)抓好我是可爱的点点三项综合整治我是可爱的点点
1.抓好土壤污染综合治理。各级各部门要严格落实土壤污染防治属地责任、监管责任和企业主体责任,以农用地和重点行业企业用地为重点,制订土壤污染状况详查方案,全面启动土壤污染状况详查,开展土壤污染监测调查,建立土壤污染数据库和重点监管企业清单。加强饮用水源地土壤保护,开展土壤污染风险评估和土壤环境质量状况评估,扎实开展土壤污染治理和修复。
2. 抓好油气管线综合整治。要重点对油区20__年以上或管径大、流量大、铺设区域地质结构复杂的管线、近期频发泄漏的管线及建设标准低、输送介质复杂的管线要全面开展腐蚀检测及清水试压。对查出的隐患实行我是可爱的点点一隐患、一档案我是可爱的点点,制定整改方案,落实责任,限期整治。组织专家对所有的场站、管线进行分析评估,加强污染源在线监控系统建设,升级改造现有污染源在线监控系统,建立市县联动、部门联动、地企联动、企企联动、区域联动的监管网络,确保隐患第一时间发现,发生事故第一时间处置,事故责任第一时间追究,事故情况第一时间公开,形成油气管线监管长效机制。
3.抓好农村环境综合整治。围绕全国生态文明先行示范区建设和环保模范城市创建,不断巩固生态建设成果,努力改善农村人居环境。市县环保部门要全面启动对农村环境综合整治工作的巡查评比督导工作,各县区政府要高度重视、付诸行动。扎实开展农村人居环境综合整治,因村制宜,因户施策,加大农村卫生改厕、生活垃圾和污水处理力度,实行垃圾分类收集处理,优化美化农村人居环境。推进农村面源污染防治,完成畜禽养殖禁养区划定、依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场。
(三)落实我是可爱的点点五项机制我是可爱的点点
1.落实综合决策机制。各级党委、政府要成立生态环境保护工作委员会,实行环境与发展综合决策,将环境成本纳入各项经济分析和决策全过程,按照环境容量优化经济布局的原则,促进区域经济社会与环境协调发展。实行宏观决策的环境影响论证制度,工业、农业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等各类规划必须进行环境影响评价。建立环境与发展决策咨询制度,充分发挥专家在决策中的重要作用,提高政府综合决策的科学性。
2.落实资金投入机制。各级政府和有关部门要完善多元化的投入机制,要把加大环保投入作为公共财政支出的重点予以保障,对总量减排、生态建设、环境科研、环保能力建设和重点流域、重点区域环境污染防治等方面逐年加大资金投入。要抓住国家加大环境保护投入的有利时机,积极争取中、省政策性贷款和专项资金支持,加大对环境基础设施、污染治理、环保科技创新的资金和技术投入。要加快推进环保投融资体制改革,加强市场化运作,形成政府引导、企业主导和社会参与的投入机制,加快环保项目建设和运营,促进环保产业发展。
3.落实巡查监管机制。要按照环境监管网格化制度建立三级环境监管网格,实行全市统一监管,发挥一级网格组织、指挥、查处、督办、协调、考核、奖惩的领导作用,体现二级、三级网格巡查、发现、处理、上报、跟踪、监督的基础作用,构建我是可爱的点点职责明晰、发现及时、处置迅速、监管有力我是可爱的点点环境监管格局。要建立完善环境保护执法与司法衔接联动机制,加强信息沟通和执法协作,切实提高环境执法效率,保障人民群众环境权益。
4.落实风险防范机制。各县区、部门、企业要严格履行环境监管责任,加强日常隐患排查整治,推动环境风险防控由应急向全过程管控转变。深入开展突发环境事件风险评估,加强重污染企业特别是石油、化工等高危险企业的专项执法检查,开展应急演练,妥善应对突发环境事件。大力发展环保科技产业,制定环保产业发展规划,积极引进国内外先进环保技术、装备和管理模式,推进环保设备系统化、污染治理设施运营社会化、环境科技服务咨询市场化,加快发展环保产业。
5.落实奖惩激励机制。各县区政府要建立年度环保目标任务考核奖惩机制,将年度环保目标任务分解到各镇政府、有关部门和重点企业,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。同时,要建立健全领导干部任期环保工作考核机制,将环保的各项指标纳入各级政府和领导干部政绩考核内容,实行生态环保离任审计。完善环境保护奖惩机制,对环保工作业绩突出的县区、部门和企业,予以表彰奖励;对环保责任不落实、措施不到位、未按期完成工作任务的,要严肃追究责任;对决策失误、违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏事故的,要依法追究有关责任人的责任。
三、统筹协调,狠抓落实,以严谨细致过硬的作风确保各项工作任务落到实处
(一)加强自身建设。在经济新常态下,环保工作的职能和作用发生重大转变,环境问题备受各级组织和人民群众关注,要落实各级环保部门主要领导和纪检领导主体责任和监督责任,坚持做到严管、真管、细管,严格实行问责问效。环保战线的同志要主动适应形势发展需要,加强学习研究和系统谋划能力,创新环境保护监管方式方法,在丰富的工作实践中不断提升干部职工综合素质和业务能力,努力打造一支业务过硬、作风优良、能征善战的环保队伍。结合省以下环保部门的管理体制改革,邀请专业机构编制流域、土壤、大气污染监控治理规划,综合运用大数据管理、网格化监管、排污许可等新的环境管理模式,实行精准管理,今年要将环保工作的任务落实重点情况以送阅件形式,按月向市委、市政府报送,奖优罚劣、问责追责,推进环保工作纵深开展。
(二)加强联防联控。各县区、各部门要牢固树立我是可爱的点点大环保我是可爱的点点思想,各司其职,通力协作,联防联控,构建我是可爱的点点党委统一领导、政府组织实施、部门协同配合、市场参与驱动、企业主动治理、社会广泛参与我是可爱的点点的工作机制。充分发挥报纸、电视、电台、网络等新闻媒体作用,加强环保公益宣传。广泛开展群众性生态环保活动,培育具有延安特色的环境文化,努力营造全社会参与环境保护的良好氛围。
(三)加强服务保障。强化规划环评约束,严把环评审批关,严控高耗能高排放项目建设;加快城区资源整合和工业园区建设,有序推进主城区重污染企业退城入园;严格落实产业政策,加速淘汰高耗能、高污染、高排放产业,促进绿色、低碳、环保的新产业、新业态快速成长,在政策法律规定范围内开通我是可爱的点点绿色通道我是可爱的点点,推动产业结构优化升级。
同志们,环境保护工作是关系一个地方长治久安和民生福祉的头等大事,好的环境是生产力、竞争力和吸引力。面对经济转型发展的艰巨任务和追赶超越的目标要求,让我们在市委、市政府的坚强领导下,在省环保厅的指导帮助下,坚定信心,攻坚克难,扎实工作,确保圆满完成年度各项工作任务,努力推动全市环保工作再上新台阶,共同为建设更加幸福美好的延安做出更大的贡献。
市领导环境保护工作会议上的讲话
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公司贯彻落实______在全国生态环境保护大会重要讲话精神发言稿
5月18日至19日,全国生态环境保护大会在北京召开,______在会上发表重要讲话。______指出,生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。要坚决打好污染防治攻坚战,推动生态文明建设迈上新台阶。打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大,是一场大仗、硬仗、苦仗,必须加强党的领导。要增强我是可爱的点点四个意识我是可爱的点点,坚决担负起生态文明建设的政治责任,做到守土有责、守土尽责。
这一重要讲话是对___生态文明思想的集中阐释,集中体现了___狠抓生态文明建设的坚定决心和举措。公司和各二级班子必须把认真学习领会______生态文明建设思想及这一重要讲话精神作为一项重大的政治任务。各级中心组及领导班子要组 织召开专题学习会,集中认真学习研讨,切实提高思想认识,吃透精神、掌握精神。现在认识越到位、将来工作越主动,现在认识不到位、将来工作必被动。要结合各自工作实际,全面落实这一重要讲话精神。
对于实体企业来说,当前面临的环境保护和污染防治方面的挑战和压力越来越大。在今年的职代会上,公司提出要重点把握的五个问题,其中之一就是我是可爱的点点始终保持应对风险的清醒我是可爱的点点,现阶段重要的就是要全力应对好环保工作风险,采取坚决措施,做好各项工作,确保绝 对受控。要进一步加强对工业废弃物特别是危废的定置管理,按照环保的相关标准和要求,确保全部进入具备条件要求的封闭厂房内;要加强我是可爱的点点小散乱污我是可爱的点点现场管理,所有单位辖区内涉及环保的此类现场管理问题,必须限时整改到位;要确保所有环保设施的正常运行、达标排放;要制定严格的建筑垃圾和工业垃圾管理办法,必须管好管到位;要抓紧推进涉及环保工作的技改项目,确保实现进度目标;要抓好对第三方的监管,对生产过程中产生的所有废弃物必须严格监管到位,做到全部安全存储;要加大综合利用项目的建设力度,尽快建成投运。
各单位必须站在讲政治的高度,高度重视环保工作,迅速行动起来、强化工作部署,明确责任、落实到人,马上对各自工作辖区进行全面查看,发现问题立即整治,确保各项要求和措施落实到位。
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一、基本概况
(一)环保局概况。
应城市环保局成立于1986年,现内设办公室、建设项目管理股、污染控制股、法制宣传股4个职能股室,下辖环境监察大队和环境监测站2个事业单位。全局系统现实有人数82人,其中在岗在编56人、人事代理合同3人、退休19人、临时聘用4人。局机关核定行政编制数12名(含2名工勤编制)、监察大队事业编制数27名、监测站事业编制数16名。
(二)全市环境概况。
1、工业污染状况。我市依托丰富的膏盐资源形成了以盐化工、石膏建材、精细化工为主要产业的工业结构。全市建成城南高新技术开发区、四里棚盐化工业区、长江埠赛孚化工区、东马坊东城化工区等4个工业园区。全市纳入环境管理规模以上工业企业183家,其中7家盐化工企业和华能热电、市污水处理厂、青啤(应城)公司,被纳入国、省控重点污染源,为孝感各县市(区)之首;48家精细化工企业占孝感市75%。盐化工和精细化工具有能耗高、排污大、治理难、环境风险突出的特点。①重点工业企业年燃煤消耗量达280万吨(其中华能热电90万吨、双环87万吨、新都81万吨、长舟16万吨、中盐长江6万吨),燃煤锅炉烟气和煤炭运输、煤灰堆场产生的扬尘,是我市大气污染的主要来源。②我市水环境特征污染物为氯化物(内陆地区还无成熟的治理技术),主要产生于盐化工和石膏开采行业,不完全统计,每年排入大富水、府河(老府河)水系及其他地表水的氯化物总量折算成盐约1.2万吨,最终进入汉江和长江。③精细化工废水污染物浓度高、成分复杂,治理运行成本高昂,仅靠企业单体处理不可能稳定达标;工艺废气事故排放率高,对大气防护距离要求严格。④我市盐化工业区紧靠中心城区,赛孚、东城两个化工园区毗邻中心集镇,这3个工业区污染物排放量占全市工业排放总量的95%以上,导致群众投诉不断,舆情复杂。
2、大气环境状况。我市设置国家空气质量自动监测站1座,位于中心城区佳和小区。根据孝感市对各县市区今年1~5月空气质量考核结果统计。①我市pm10平均浓度为103μg/m3,和去年同期相比下降7.2%,平均浓度从高到低,排名第四位,距年度目标值87μg/m3有较大差距。②我市pm2.5平均浓度为57μg/m3,和去年同期相比下降21.9%,平均浓度从高到低,排名第三位,距年度目标值55μg/m3同样有差距。③我市臭氧平均浓度为154,位于孝感倒数第二位,和20__年同期相比,增幅2.1%。④我市优良天数比例为69%,优良天数比例从低到高,排名第三位,距年度目标值77%的优良天数比例差距较大。
3、水环境状况。我市境内主要河流为汉北河、府河、大富水、老县河、老府河,主要湖泊为东西叉湖、龙赛湖、老观湖,主要水库为短港、渔子河。我市共设置大富水公路桥(国控省考断面)、大富水二桥(孝感市控断面)、府河夏庙(出境断面)、汉北河南垸良种场断面(孝感市控断面)、老府河铁路桥(孝感市控断面)、东西汊湖心(孝感市控断面)等六个水环境质量考核断面。根据孝感市今年1~5月水环境质量通报,我市6个考核断面考核因子平均值全部达标,达标率100%,主要是孝感市对老府河实施了生态调水。从20__年至今月度监测结果来看,6个断面均出现不同程度的单月超标现象。特别是大富水二桥、老府河铁路桥两个断面水质极不稳定,水质稍有变化,极易超标。
二、近年来的主要工作
(一)坚持问题导向,扎实推进中央环保督察反馈问题整改。
1、中央环保督察反馈意见整改情况。20__年12月中央环保督察组反馈我市共33个问题, 20__年需完成的21个问题已全部完成整改并按程序申请销号,20__年需完成的7个问题已完成3个并按程序申请销号,剩余4个及20__年需完成的5个问题正按序时推进。按目前进展来看,东西汊湖水产拆围、禁养区畜禽养殖场拆除、燃煤小锅炉整治全面完成,河长制长效管护机制建立落实,生活垃圾收集处置全覆盖接受省级验收,工业集聚区污水集中处理设施建成投运,饮用水水源地整改基本到位。作为个性问题的老府河长江埠段环境整治基本完成,老府河在保证生态流量的情况下能达到四类水体要求,乡镇生活污水集中处理设施已全面开工建设,计划20__年底前建成投运。
2、中央环保督察组交办信访件办理情况。20__年中央环保督察组驻鄂期间,共交办我市群众举报环境问题17个(其中重复举报1个),我市第一时间进行了现场调查处理,目前已全部办理完结。督察期间共实施行政处罚4起,罚款金额45.58万元,责令限期整改9家次、停产整治5家次、取缔关闭1家、查封2家次、行政拘留1人,追责问责11人。
3、中央环保督察省级我是可爱的点点回头看我是可爱的点点反馈问题整改情况。20__年4月中央环保督查省级我是可爱的点点回头看我是可爱的点点反馈我市两个个性问题,目前已全部整改到位。①东城有机硅公司于20__年4月17日完成对出料口采取全密闭性改造,杜绝出料过程中无组织排放气体逃逸。②经济开发区污水处理厂于20__年4月24日建成并联网运行。
4、集中式饮用水水源地环境问题整改情况。20__年5月,生态环境部对我市汉江、短港2个城市集中式饮用水水源地专项督查反馈交办四个问题,目前2个已完成整改销号,2个正在整改之中。①汉江饮用水源保护区内桥梁穿越、短港饮用水源保护区内存在泳池和露天浴场2个问题,在督查期间立行立改,完成整改销号。②短港、汉江两个县级以上集中式饮用水水源地保护区划定方案未批问题,目前正在补充相关资料,加紧与省环保厅对接。
(二)合力攻坚,坚定不移打好污染防治攻坚战
1、大气污染防治方面。①完成了华能热电我是可爱的点点上大压小我是可爱的点点工程。推进华能热电与域内双环、久大制盐、久大盐矿、广盐华源实现电汽联供,每年分别减少烟尘、so2、no2排放2267吨、9354吨、2900吨。②大力实施工业锅炉烟气治理。20__年完成双环、新都、长舟、中盐长江等4家重点盐化企业锅炉烟气治理升级改造工程,全市盐化企业脱硫脱硝设施全部达标运行;20__年华能热电完成锅炉烟气超低排放治理工程。③全面开展社会源大气污染综合治理。强力淘汰燃煤小锅炉,至20__年9月30日共计淘汰或替代全市110台20蒸吨以下燃煤锅炉;全市27个加油站全部完成油气回收装置;严格实施《应城市施工场所管理办法》,控制建筑、道路扬尘污染;扎实开展秸秆露天禁烧工作,减少烟尘污染。
2、水污染防治方面。①加大污水治理力度。20__年以来,先后完成了市污水处理厂二期扩能、宜化双环400吨/小时污水处理扩建,开发区、长江埠和东马坊工业污水集中处理设施建设等污水处理工程,基本实现城市生活污水和所有工业污水处理的全覆盖;今年已全面启动9个乡镇生活污水处理厂建设工作,年底建成投运。②实行最严格的水资源保护。全面推行河(湖、库)长制;完成113家禁养区内的畜禽养殖户关闭拆迁,完成了两批次52家规模畜禽养殖场的粪污综合治理,目前正在实施第三批122家畜禽养殖场的粪污综合治理工作;全市2.3万亩湖库围网水域全部完成拆围;全面开展汉江、短港饮用水源地环境整治工作。③开展老府河应城段水体修复。20__年完成了赛孚园区24家企业的全面环保核查,全部实施雨污分流、在线监控;园区集中污水处理厂建成投运;完成投资1200万元,硬化整修河道2公里,清理沿岸垃圾1000余吨,修建了2条100米防垃圾入河围栏;完成了断面围网养殖拆除和周边畜禽养殖户的关闭。今年又对东城园区涉水企业实施雨污分流、在线监控、一企一管的环保集中整治。目前,除老府河断面外,我市其他主要河流、湖泊、水库均达到地表水环境功能标准。
3、土壤污染防治方面。①完成了我市土壤污染防治行动实施方案的编制报批工作,明确了相关主体责任和部门责任。②完成了全市104个土壤污染状况调查点位的现场核查工作。③与双环、新都等重点企业签订了土壤污染防治目标责任书。
(三)铁腕执法,不断提升环境监管应急保障能力。
1、环境监管执法方面。①严把项目审批验收关口。以重点流域、行业为监管重点区域,把区域生态环境承载力、污染物总量指标、是否达标排放等事项作为项目审批、验收前置,特别是对城区饮用水源保护区上游地区、环境违法问题突出的产业园,严格建设项目准入条件。②严厉打击环境违法行为。认真贯彻执行新《环保法》及其配套政策,环境执法力度前所未有。20__年以来,对52起环境违法行为立案查处,累计罚款707.45万元。其中,查封10家、停产整治15家、限制生产1家、取缔关停4家,行政拘留10人,连日计罚5起。
2、环境监测应急方面。①先后建成了大富水田店水质自动监测站、城区环境空气自动监测站,目前在建大富水公路桥水质自动监测站(本月底可建成调试),国控重点企业污染源在线监控安装率和联网率均为100%,对全市主要河流、湖(库)实行定期水质监测,环境监测网络体系初步建成。②组建了专门的环境应急机构,修订完善突发环境事件应急预案和应急响应机制,建立了12369环境信访受理平台,环境应急保障能力提升。
三、存在的主要矛盾和问题
近几年来,我市环保工作虽得以稳步推进,并取得了一定成绩,但也仍存在一些矛盾和问题,主要表现在:
1、工业结构性污染短期内难以改变。盐化工是我市的支柱产业,均是上世纪七、八十年代形成的资源消耗型工业,耗能、耗水、耗原材料高,排污系数大,先天性缺陷导致污染治理的被动。如盐化工业万元投资需要匹配的环保资金高于其它行业几倍乃至十多倍。近年来虽提高了其污染防治能力,但污染物排放的绝对数量仍大大高于其它新兴产业,致使我市主要大气和水污染物排放总量居高不下,减排压力较大。同时,盐化工和精细化工产生的煤渣、煤灰、膏渣、危废等固体废弃物数量巨大、处置困难,对土壤环境造成直接影响。
2、水环境容量有限。由于我市水资源相对欠缺,属相对缺水地区,而且我市河流流量随季节影响很大,枯水期流量仅为平均流量的五分之一或更少,枯水期短则一、二个月,长则三、四个月,有时河流甚至干枯或倒流,致使水环境容量严重不足,枯水期时水污染尤显突出。
3、环保基础设施建设滞后。我市城市生活污水处理厂虽已具备6万吨/日处理规模,但由于收集管网建设滞后,目前日处理污水不到4万吨,中心城区近2万吨生活污水仍然直排;绝大部分乡镇还未建成污水集中处理设施,不完全统计,每年近800万吨废水未经处理而直排;农村畜禽养殖污染治理覆盖面不广,每年直排环境的畜禽粪物达130万吨,对各水系造成较大影响。此外,我市赛孚、东城2个化工园区,由于当地政府财力所限,目前还未完成园区规划内居民搬迁工作,企群矛盾突出,不仅给环境管理造成较大压力,而且因此还被上级环保部门限批。
4、环保执法能力和队伍建设有待进一步加强。由于我市工业结构性污染突出,国、省控企业多,精细化工环境风险较大,目前我局环境监测能力和水平、环境执法人员和保障等方面远远满足不了当前环境管理工作需要。同时,随着生态文明建设加快,以及公众环境维权意识日益增强,对环保人员自身思想认识、观念转变和监管模式、执法能力提出了压力和挑战。
四、下一步工作重点
(一)大力推进污染防治工作
坚持以解决问题为导向、以改善环境质量为核心,全力打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。①以淘汰燃煤小锅炉、建筑工地和道路扬尘治理、工业企业环保达标、油气回收治理、秸秆禁烧、重污染天气应急体系建设为主攻点,在全市范围内继续开展大气污染防治专项整治。今年重点完成新都化工、湖北双环voc治理,中盐长江脱硫脱硝技改提标等大气减排工程。②加大对主要河流湖库的环境监管,深入推进河湖(库)长制,以提高中水回用率、畜禽养殖治理、城镇污水处理等水污染减排项目为抓手,深化水污染治理工作。今年重点完成中心城区污水处理厂输污管线建设,确保市污水处理厂今年10月达到4.5万吨处理规模;督办推进城镇生活污水处理建设,确保东马坊、长江埠污水处理厂6月底建成投运,其他7个乡镇年底建成投运;完成20__年度122家畜禽养殖场(户)粪物治理和资源化利用工作任务。③按照《土十条》要求,制定实施方案、分解落实责任,完成全市土壤污染状况详查,组织实施污染土壤治理与修复试点工作。
(二)开展集中式饮用水源地环境问题整治
①严格落实中央环保专项督查要求,加快对汉江、短港水源保护区内清理出的环境问题整改,确保今年9月底所有问题清零,迎接10月份中央我是可爱的点点回头看我是可爱的点点检查。②完成我是可爱的点点千吨万人我是可爱的点点农村集中式饮用水源地保护区划定报批工作,启动我是可爱的点点百吨千人我是可爱的点点农村集中式饮用水源地保护区划定技术评估工作,确保农村饮水安全。
(三)夯实环境管理基础
①稳步有序推进第二次全国污染源普查工作,确保按期完成任务;完成我是可爱的点点十三五我是可爱的点点环境保护和生态建设规划、水污染防治实施方案等系列环保规划的中期评估;配合孝感市完成老府河达标治理方案;适时启动我市环境空气污染源分析,做到精准治霾。②建立并实施网格化环保监管体系,夯实环境管理基础,创新环境监管模式;同时协调推动工业园区集中供热、居民搬迁等工作,促进工业园区规范化环境管理。③重点完成大富水公路桥水质自动监测站建设,提高现有环境监测装备水平,拓展环境监测因子,完善应急监测措施,增强环境预警、应急处理能力。
(四)加大环境执法力度
继续开展打击环境违法我是可爱的点点零容忍我是可爱的点点行动。从严查处环境违法行为。重点是饮用水源保护区内的违法排污行为、各工业园区企业恶意排放污染物和危险废物擅自处置的违法行为,以及投肥养殖造成水体污染的违法行为。对查实的问题,从重从快依法处理,切实保障环境安全。
(五)完善生态环保工作机制
按照我是可爱的点点党政同责、一岗双责我是可爱的点点的要求,实施最严格的环境保护制度。在现有机制框架内,完善并推进环境保护联席会议制度,定期研究解决环保工作中的重大问题,使之制度化、常态化。建立相关目标责任考核体系和追责措施,实行严格的环境保护责任追究。
城建环保
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同学们,2024年世界环境日是6月5日,今年的主题是“多样的物种•唯一的星球•共同的未来”。保护环境,古代就有'不涸泽而渔,不焚林而猎'的训诫.今天,我们更应该懂得保护环境就是保护我们自己.我们不仅要合理利用资源,更要竭心尽力保护环境,让环境永远为我们人类的生存发展服务.作为学生,我们要爱护学校的环境,创建绿色校园.首先,应该树立绿化校园的意识,应该认识到绿化校园是我们每个同学的义务与责任.虽然现在同学们的学习任务都比较重,但只要正确处理好绿化校园与学习之间的关系,就能学以致用,相得益彰.其次,应该履行绿化校园的义务.应该积极投身到学校统一安排的活动中去,为植树造林,栽花种草,清洁扫除,环境美化做应有的贡献,也应该严格遵守学校有关规定,如不乱扔果皮纸屑,不浪费水资源,还应该随时随地发挥有关方面的积极性和创造性,如避免使用一次性筷子,不浪费纸张,不随意毁坏花草树木,不随意捕杀鸟兽鱼虫等等.环境保护的意义是重大且深远的.当今世界,环境保护正成为一种健康的时尚,成长的文明.对个人来说,环保行为意味着素质和教养;对国家而言,环保质量标志着尊严与力量.环境保护是新世纪的重要 信号,它引导着企业界去发展绿色技术和清洁生产;环境保护是新世纪的更高要求,它鼓励着有责任心的人们去承担可持续发展的重任.同学们!准备好一份热情,一份渴望,一份执着,参与到环保活动中来,用良知阻止破坏环境的行为,用意识引领环保潮流,用智慧关注生存变化,用行动调整生活方式,用责任履行环保义务,用爱心激发每个人的热情,用权利监督自己身边的人,让绿色种子在每个人心中生根、发芽、结果.我的讲话完了,谢谢大家!
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同志们:
党的作出了我是可爱的点点推进生态文明,建设美丽中国我是可爱的点点的战略部署,吹响了加强生态文明建设的进军号角。环境保护部召开了全国环保工作会议,就贯彻党的精神、抓好20__年工作进行了部署。我们这次会议的主要任务是,学习传达全国环保工作会议精神,总结20__ 年工作,部署20__年工作,抓住机遇,再鼓干劲,努力开创四川环境保护工作新局面。
一、全国环保工作会议主要精神
全国环保会议的主要任务是,认真学习贯彻党的和中央经济工作会议精神,以生态文明建设为统领,以建设美丽中国为目标导向,以解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题为重点,总结20__ 年工作,部署20__年任务。要求新的一年,全国环保系统要在深化改革上有所突破,在推进重点工作上有所突破,在改进工作作风上有所突破,创造亮点、抓住重点、突破难点、应对热点,全面开创环保工作新局面。
会议强调,必须用改革创新的精神和思路,推进新时期环境保护工作:一是加快环境管理转型,以环境质量改善为目标导向,实施更加严格的环境质量标准;二是进一步创新和完善环境影响评价工作,下放审批权限;三是强化信息公开,全面推进涉及民生、社会关注度高的环境监测信息公开,把信息发布情况作为突发环境事件应急处置工作的重要考核指标;四是扩大群众参与,走群策群力、群防群控的群众路线;五是改进工作作风,把加强作风建设摆在更加突出的位置。
会议认为,20__ 年环保工作成效明显:主要污染物减排年度任务全面完成,四项污染物排放总量比上年减少2% 以上;环境影响评价作用进一步显现,环保部共审批重大项目240 个,涉及总投资1.4 万亿元;解决民生问题取得新进展,出台了环境空气质量新标准,强化了饮用水源保护和地下水污染防治,加强了重金属、危险废物和化学品环境管理,全国堆存长达数十年甚至半个世纪的670 万吨铬渣基本处置完毕,全国挂牌督办环境违法案件1770 件;重点流域海域区域污染防治有较大突破,全国生态环境保护试点湖泊累计达到27 个;生态保护和农村环保不断强化,将生物多样性保护上升为国家战略,全国已有15 个省(市、区)开展生态省建设,1000 余个县(市、区)开展生态县建设,53 个地区开展生态文明建设试点,23 个省(市、区)纳入全国农村环境连片整治示范范围;生态补偿机制初步建立,国家正在探索流域上下游之间、自然保护区内外和不同主体功能区之间生态补偿的有效办法;核与辐射安全保障更加有力;环境综合管理不断强化,政策法制、环保规划、科技监测、宣传教育和国际合作扎实推进,《环境保护法》修正案草案已提请全国人大会初审,《清洁生产促进法》已修订颁布实施,在15 个省开展了环境污染强制责任保险试点,我是可爱的点点环境一号我是可爱的点点c 卫星发射成功;环保能力和队伍建设进一步加强,20__ 年中央环保投资超过260 亿元,支持环境监测执法业务用房项目565 个,支持24 个省(市、区)164 个县级环境监测站标准化建设,为170 个环境监察执法机构配备了移动执法系统。
会议要求全力做好20__年重点工作。一是深入学习贯彻党的精神。二是全力完成主要污染物减排任务。三是充分发挥环境保护优化经济发展的作用。四是加强pm2.5 监测、信息发布与综合治理。在113 个环保重点城市和环保模范城市开展包括pm2.5 在内的6 项指标监测,并如实公布。五是深化重点流域污染综合防治。六是加大生态和农村环境保护力度。全面落实生物多样性保护战略行动计划,推进生态文明建设试点,扩大农村环境连片整治范围,全面推行农村环境综合整治目标责任制。七是强化核与辐射安全监管。八是制订实施生态文明建设目标体系和推进办法。九是全面加强保障措施。深入开展生态文明法制建设研究,深化干部人事制度改革,谋划环保体制改革,开展全民环境教育行动。十是抓好廉政转变作风。
环境保护部关于20__年重点工作的一些具体要求,我将结合四川实际,在接下来的工作安排中一并贯彻落实。
二、20__ 年主要工作
20__ 年是我省环境保护事业迎来新机遇、开创新局面的一年,也是各项环保工作取得较大成效的一年。党的,为我们强化环境保护、推进生态文明建设指明了方向;第七次全国环保大会和四川省环保大会,进一步统一了思路、明确了目标、增添了措施;部省环保战略合作协议的签订,使四川赢得了国家部委更大的理解、重视与支持;省委巡视组将环保部门纳入重点巡视范围,充分体现了省委、省政府对环保工作的重视、关心与支持。一年来,全省环保系统认真贯彻落实党的精神和第七次全国环保大会精神,紧紧围绕省委、省政府中心工作,以总量减排为龙头,以污染防治为重点,以生态省建设和环境影响评价为载体,以解决影响群众健康的突出环境问题为突破口,加强环境管理,严格环境执法,创新工作机制,探索环保新道路,积极参与和推动了全省经济社会又好又快发展。
(一)推出了一系列环境保护政策措施
一是加强了环境立法。 报请省人大修订颁布了《四川省饮用水水源保护管理条例》,《四川省固体废物污染环境防治条例》已进入省人大二审程序;报请省政府审议通过了《四川省机动车排气污染防治办法》。 二是出台了环境保护重要文件。 报请省政府出台了《四川省人民政府关于加强环保重点工作及贯彻国家环境保护我是可爱的点点__我是可爱的点点规划的实施意见》(川府发[20__ ]21号),印发了《四川省我是可爱的点点__我是可爱的点点生态建设和环境保护规划》,召开了四川省环保大会,蒋巨峰省长出席大会并发表重要讲话,陈文华副省长代表省政府与各市(州)政府签订了我是可爱的点点__我是可爱的点点总量减排目标责任书。 三是强化了环保机构,增加了编制。 报请省编委批准我厅新增了两个处室,增加了行政编制和领导职数;省编办、省环保厅联合下发了《关于加强全省环境监测体系建设的意见》,全省环境监测编制增加1000 人以上,省本级设立环境监测总站,市(州)设立环境监测中心站。 四是加大了环保投入。 20__ 年省级环保专项资金达到6.62 亿元,三年翻了一番;同时,省政府在《政府工作通报》中要求我是可爱的点点 各级征收的排污费,重点用于污染治理和环保监管 能力建设我是可爱的点点。 五是加强了部省战略合作。 省委、省政府主要领导邀请周生贤部长为省委中心组举行了环境形势报告会,签订了《 环境保护部 四川省人民政府加强四川省环境保护工作合作协议 》 ,决定从七个方面加大对四川环保工作的支持和战略合作。 一系列环境保护政策措施的出台,为开创全省环保工作新局面奠定了坚实基础、提供了有效保障。
(二)总量减排扎实推进
去年,省政府将四项污染物减排指标分别落实到各级政府和重点企业,纳入各级政府绩效考核。省政府印发了《四川省我是可爱的点点__我是可爱的点点节能减排工作目标考核问责办法》,省政府绩效办加强了督查督办,省环保厅会同有关部门强化了预警调控,落实了激励约束措施。省上共投入2.65 亿元环保专项资金用于减排,实施脱硫、脱硝优惠电价。在建设项目环评审批、企业上市环保核查和固废进口资格审查以及环保模范城市和生态县创建中实施总量减排我是可爱的点点一票否决我是可爱的点点。全年共完成减排项目1930 个(纳入国家减排目标责任书的45 个项目全部完成);新建城镇污水处理设施89座。同时,着力开展机动车排气污染治理,累计核发机动车环保检验合格标志385 万张,注销老旧机动车7.3 万辆。据核算,20__ 年全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别减少2.58% 、2.08% 、4.16% 和2.34% ,全面完成年度减排任务。
(三)污染防治成效明显
一是城市环境管理进一步加强。 将全省32 个城市和86 个县城纳入了城市环境综合整治定量考核,这些地方的环境质量不断改善,特别是遂宁、南充、宜宾等地级市和都江堰、绵竹、西昌、温江、射洪、仪陇等县区变化较大,城市环境面貌焕然一新。继续开展环保模范城市创建,形成了成都、遂宁、巴中、攀枝花四个全域环保模范城市创建群,南充、宜宾、眉山、资阳市和蓬溪县通过了省模考核验收,泸州市通过了省模技术核查,遂宁市通过了国模技术评估,另有4个城市正在申创国模,50 个市(县、区)申创省模。
二是重点企业环境管理不断强化。 完成了100 家工业企业和60 家规模化畜禽养殖污染企业挂牌整治任务;加强了重金属、危险废物、化学品环境管理,争取中央重金属污染防治专项资金1 亿元,将什邡市列入了国家重金属污染防治重点示范区域,重点领域环境风险得到有效控制;对23 家上市企业开展了环保核查,对117 家上市企业进行了后督查,对200 家企业实施了强制性清洁生产审核。
三是加强了农村环境保护。 争取环保部、财政部将我省列入了第三批中央农村环境连片整治示范省,20__ 年中央安排资金1.5 亿元,在我是可爱的点点四县一湖五河我是可爱的点点开展了农村环境连片整治试点;着力改善农村环境面貌,推动65 个乡镇通过了国家级生态乡镇考核验收,建成省级生态乡镇149个。
四是加强了饮用水源和湖库环境保护。 认真落实《四川省饮用水水源保护管理条例》,制定了《四川省地下水污染防治规划(20__-20__ 年)》,优化调整了3 个城市饮用水源保护区;将泸沽湖纳入了全国生态环境保护试点;加强了饮用水源地水质监测,全省集中式饮用水源地水质达标率83.1% ,同比增加6.5% 。
五是强化了环境监测和环保科研在污染防治中的重要作用。 完善了国控、省控空气质量监测网络,推动27 个监测站标准化建设达到国家要 求,推动成都市按照新标准按时发布了pm2.5等空气质量监测数据,对42 个县(市、区)开展了重点生态功能区县域生态环境质量考核。积极开展环保科研,《成渝地区灰霾特征与控制途径研究》项目已取得阶段性成果;批准了7 个重点实验室和8 个工程技术中心的建设;公布了四川省环保科技技术、工艺、产品、设备评价与示范推广第一批我是可爱的点点鼓励目录我是可爱的点点和我是可爱的点点示范名录我是可爱的点点。
(四)生态省建设稳步推进
全年新建省级生态县6 个,推动3 个县区通过国家级生态县技术评估,完成13 个省级生态县技术评估,在双流、温江开展了生态文明建设试点。目前全省已累计建成省级生态县23 个、通过国家级生态县验收的7 个,生态文明创建工作走在西部前列。加强了自然保护区环境管理,报请省政府出台了《关于进一步加强自然保护区管理的通知》,对9 个自然保护区范围和功能区进行了调整升级。加强了生物多样性保护国际合作,我省代表中国成为我是可爱的点点全球生物多样性保护地方政府指导委员会我是可爱的点点首批成员。20__ 年8 月,环保部和省政府在成都举办了第七届全国生态省论坛暨生态文明建设工作会议,对我省生态建设工作给予充分肯定 。
(五)核与辐射环境管理得到加强
优化调整了省环保厅核与辐射管理机构,加强了放射源和辐射安全许可证管理,全面启动了移动通信基站我是可爱的点点三同时我是可爱的点点验收工作。全年共检查涉源单位467 家、使用射线装置单位3211 家、废旧金属熔炼企业175 家;收贮放射源1147 枚、放射性废物0.7 公斤;查处辐射环境违法行为4起。全年未出现核与辐射安全事件。
(六)环评审批服务卓有成效
全年共完成3 个城市总体规划、1 个流域规划、21 个工业园区规划的规划环评;以非常之力确保重大项目顺利通过国家和省厅环评,涉及总投资1000 亿元,得到了省委、省政府领导的充分肯定。省委书记批示: 我是可爱的点点 环保工作有难度也有力度,保护环境、促进发展确需非常之功。我是可爱的点点省长 批示: 我是可爱的点点 感谢国家环保部的大力支持。环保厅的工作卓有成效。 我是可爱的点点 同时,严把环评审批关,否决或暂缓审批建设项目11 个。行政审批工作受到各方好评,全年现场办结率100% 、按时办结率100% 、群众评价满意率100% 。
(七)环境执法监管不断强化
一是进一步规范环境执法行为。 省环保厅编印了《环境执法法规实用手册》、《行政处罚程序实务》和《环境执法案例实务》,修订了《四川省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准》,开展了行政执法案卷评查,纠正了一批环境执法中的不规范行为。 二是大力开展环保专项行动,切实降低环境风险隐患。 全年共检查重点排污单位120__ 多家,立案查处环境违法案件1300 余件,对1000 余家违法企业给予了罚款处罚。 三是加强排污费征收,督促排污者依法履行环保义务。 全省纳入排污申报的单位达到13822 家,共征收排污费6.5 亿元,其中省本级征收9700 万元,稽查企业欠缴排污费1700 万元。 四是加强环境监察执法能力建设。 全年为基层配备环境监察执法车辆147 台、取证仪器4692 套,推动30 家环境监察机构达到国家规范化建设标准。督促760 家重点污染源企业安装了自动在线监控系统,107 家企业安装了视频监控并与环保部门联网。
(八)推动环境经济政策迈出新步伐
在岷江、沱江流域继续试行跨界断面水质超标资金扣缴制度,全年扣缴资金2800 余万元,主要涉及成都市、自贡市和威远县、隆昌县、井研县。继续推行环境污染强制责任保险试点,全省参保企业达到233 家。在成都市启动了排污权交易试点,省发改委、财政厅、环保厅已审查批复成都市排污权交易政府指导价格,排污权交易准备工作已全部就绪。强化了绿色信贷政策,启动了企业环境行为信用评价制度研究。环境经济政策在全省经济社会发展中发挥了较好作用。
(九)环境信访调解工作不断深化
大力开展环境矛盾纠纷排查与调解,落实领导干部 我是可爱的点点 一岗双责 我是可爱的点点 ,突出信访积案要案办理,妥善处理涉及群众切身利益的疑难信访案件。尤其是通过开展环境信访问题大会战,较好地化解了环境矛盾纠纷,维护了人民群众合法权益和社会安定团结。全年共受理群众来信来访10678 件(次),办结信访案件10003 件;排查环境矛盾纠纷1700 余起;省厅梳理并挂牌督导的15 件信访积案已成功化解11 件,其余4 件因历史遗留问题正在化解之中。我厅被省信访局评为我是可爱的点点信访工作先进集体我是可爱的点点,荣获省委、省政府我是可爱的点点党的期间全省维稳综治信访工作先进集体我是可爱的点点。
(十)宣传教育、国际合作、信息化建设不断强化
围绕环保重点工作开展宣传和对外合作,在人民日报、四川日报等媒体发表环保新闻稿件1000余篇,接受主流媒体专访和发表署名文章十余篇;在全国率先试行了环境宣传教育绩效评估;开展了与港澳及我是可爱的点点泛珠三角区我是可爱的点点的环保区域合作,开展了与日本广岛的环保国际合作,组织了12批次出访学习交流活动。积极履行《联合国气候变化框架公约》、《生物多样性公约》等环保国际公约,推动环保国际公约在四川落地,相继实施了全球环境基金我是可爱的点点长江流域自然保护与洪水控制我是可爱的点点——宝兴示范区综合生态系统管理分项目、挪威政府与中国政府合作开展气候变化与生物多样性相关研究试点项目、中国履行斯德哥尔摩公约能力建设项目四川履约示范子项目、环境保护部与世界银行合作开发的中国造纸行业二恶英减排项目等一批履约项目,取得较好成果。借助办公大楼的搬迁,全面加强了厅机关信息化建设,建成了功能比较齐全的信息监控中心,完善了机关政务信息网络,基本实现了电子化办公。
(十一)机关干部队伍和党建工作不断加强
一是营造了选人用人的良好导向。 配合省委组织部选拔了2 名副厅级领导干部,在厅机关及直属单位选拔了9 名处级领导干部,机关内部交流调整干部4 名,选拔下派扶贫及援州干部6名,从全省环保系统公选优秀年轻干部8 名,一批我是可爱的点点品德优良、能力较强我是可爱的点点的干部、我是可爱的点点想干事、能干事我是可爱的点点的干部被选拔出来,得到群众公认,干部交流渠道进一步打通,厅党组选人用人的公信度大大增强。
二是加强了干部教育培训。 按照省委组织部、省人社厅的安排,完成了59 期教育培训计划。选送14 名学员参加了省委党校、行政学院、浦东干部管理学院培训,选送28 名学员参加了环境保护部基层环保局长岗位培训。落实我是可爱的点点藏区双百人才培养工程我是可爱的点点,接收4 名藏区专业技术人员到省环科院和监测站培养。经人力资源社会保障部全额经费资助,举办了我是可爱的点点灾后生态环境恢复效果评估技术我是可爱的点点高级研修班,来自全国15 个省市和我省的60 名环保人员参加了培训。在省人社厅支持下,成功举办了我是可爱的点点环境监测分析仪器应用技术我是可爱的点点培训班。在省公务员局支持下,举办了我是可爱的点点环境影响评价助力两化我是可爱的点点党政领导干部专题培训班。经国家外专局批准,组织环保系统干部赴法国参加了我是可爱的点点危险废物污染防治与监管我是可爱的点点培训班,赴以色列参加了我是可爱的点点河流污染防治我是可爱的点点培训班。
三是加强了机关党建工作。 更加重视和加强机关党的建设、精神文明建设、环保文化建设和创先争优等活动。邀请专家对厅机关干部作党的精神、新形势下舆情应对等专题辅导;落实定点扶贫和我是可爱的点点挂包帮我是可爱的点点制度;关心妇女儿童工作;关心在职职工、离退休老同志身心健康,定期组织体检、购买特殊大病保险,落实老干部政治生活待遇。厅机关被省直机关工委分别授予推进学习型党组织建设先进单位(20__— 20__ 年)、开展我是可爱的点点四好我是可爱的点点活动先进班子(20__—20__ 年)、落实党建工作责任制先进单位(20__— 20__ 年),被省扶贫开发领导小组授予全省对口定点扶贫工作先进单位(20__ — 20__ 年),被省政府妇女儿童工作委员会授予四川省妇女儿童工作先进集体(20__ — 20__年)。
四是党风廉政建设不断深化。 厅党组始终将党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置,融入干部选拔任用、项目资金安排、行政审批许可以及群众信访举报工作的各方面和全过程,实行我是可爱的点点一岗双责我是可爱的点点。制定下发了《20__ 年四川省环保系统党风廉政建设和反腐败工作要点》,出台了《四川省环保厅廉政风险及防控措施》,印发了 《四川省环保厅机关财务管理办法》, 加强了党风廉政建设、财经制度等学习培训和党性教育,明确了党风廉政建设目标任务和责任分工,形成了以岗位为点、以工作程序为线的全面覆盖、重点防控、逐级管理、责任到人的廉政风险防控机制。20__ 年,省委巡视组将环保部门纳入重点巡视范围,对我厅开展惩治和预__败体系建设给予充分肯定。
以上这些成绩的取得,离不开省委、省政府的坚强领导,离不开环保部的大力支持和指导,离不开各级各部门的通力配合与协作,凝聚着各级环保部门的辛勤劳动和汗水。在此,我代表省环保厅党组,向大家表示衷心的感谢!
三、环境保护面临的严峻形势
党的报告勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图。报告将环境保护纳入全面 建成小康社会奋斗目标之一,要求我是可爱的点点资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放总量显著减少。我是可爱的点点这对环境保护提出了新要求,带来了新考验。省委、省政府提出,今后五年,要坚持在加快发展中促转变、在加快转变中谋发展,坚定不移地走跨越提升发展之路,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 我是可爱的点点__我是可爱的点点期间,我省生产总值将突破3 万亿元大关, 工业化、城镇化步伐将持续加快,资源消耗和环境污染的压力不可避免会增大,排污总量在短时间内很难有较大幅度的降低,环境形势总体上仍将十分严峻,部分领域、部分区域环境问题还可能比较突出。前段时间全国以及我省大范围长时间的雾霾天气,就充分说明了这一点 。
从历史遗留下来的环境问题和当前的环境形势看,以下几个方面应引起高度重视: 一是排污总量居高不下,减排任务十分艰巨。 20__ 年,全省废水排放量高达27 亿吨,工业废气排放量达37000 亿标立方米,农村生活垃圾产生量达1700 万吨,生活污水排放量超过10 亿吨,排污总量连续十年居高不下,环境容量越来越少。我是可爱的点点__我是可爱的点点期间,我省四项主要污染物排放量分别要比我是可爱的点点__我是可爱的点点末减少7-9 个百分点。这两年,虽然全省每年都完成了年度减排任务,但总量大、基数高,个别行业、个别领域主要污染物排放量仍呈增长趋势,加之我省加快发展对资源能源的刚性需求,减排压力十分巨大。 二是环境污染仍然十分严重。 按照新的环境空气质量标准,全省仍有三分之二的城市空气质量不达标,其中攀枝花市二氧化硫超标严重,成都市可吸入颗粒物超标严重,泸州市是全省酸雨污染最严重的区域。全省五大水系仍有11.5% 的断面为 ⅳ类水质,16.6% 的断面为 ⅴ 类或劣 ⅴ 类水质。也就是说,全省超过四分之一的水质不达标。 三是环境隐患仍然较多,损害群众健康的环境问题仍然突出。 近几年,重金属、危险废物、化学品、电磁辐射等关系人民群众切身利益的环境问题和投诉呈上升趋势,pm2.5 等环境问题成为群众关注的热点,环保工作已日益处在风口浪尖。 四是环保基础设施建设仍然落后,污染处置能力远远跟不上形势发展需要。 尽管近年来全省加大环保基础设施建设力度,城市污水、垃圾处理率逐年提高,但广大农村和乡镇生活污染仍较严重,大多数乡镇尚未建设污水、垃圾处理设施。 五是环境管理还需加强。 一 些地方环保机构仍不健全,全省仍有13 个县环保局为事业局,不具备行政执法主体资格;大多数乡镇基本无环保机构,工作无人抓,责任难以落实。全省环保管理人员总体偏少,以 现场执法监察为例, 市(州)环境监察支队人均监管范围超过1000 平方公里,县(市、区)人均监管范围超过200 平方公里,加之全省 国控、省控污染企业超过20__ 家,纳入监管的规模以上企业超过8000 家,环境现场执法监管很难做到全覆盖。对于这些问题,各级环保部门必须引起高度重视,积极向党委、政府汇报,向有关部门争取支持,力争通过几年努力有较大改观。
四、大力推进生态文明建设
党的独辟专章集中论述了生态文明建设问题,对生态文明建设进行了定位,把它纳入中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义事业我是可爱的点点五位一体我是可爱的点点总体布局的重要组成部分。生态文明建设的意义,在于其我是可爱的点点关乎人民福祉、关乎民族未来的长远大计我是可爱的点点;生态文明建设的方针,是我是可爱的点点节约优先、保护优先,自然恢复为主我是可爱的点点;生态文明建设的目标,是我是可爱的点点努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展我是可爱的点点;生态文明建设的任务,是我是可爱的点点优化国土空间开发格局我是可爱的点点、我是可爱的点点全面促进资源节约我是可爱的点点、我是可爱的点点加大自然生态系统和环境保护力度我是可爱的点点、我是可爱的点点加强生态文明制度建设我是可爱的点点。这些论述和部署,既丰富和完善了中国特色社会主义理论体系,也将生态文明建设摆上了前所未有的战略高度。
生态文明建设是一项纷繁复杂的系统工程,涉及到社会的方方面面,需要全社会共同努力。环境保护是生态文明建设的重要载体,是建设生态文明的主阵地和大舞台。环保工作取得的任何成效、任何突破,都是对推进生态文明建设的积极贡献。因此,我们环保部门一定要主动担起生态文明建设的历史重任,当好生态文明建设的生力军。
(一)当好生态文明建设的引领者,大力开展宣传教育工作
生态文明建设是新时期一项长期的战略任务。加强生态文明建设,当务之急是加强生态文明的宣传教育。环保部门除了自身要学好生态文明有关理论,掌握生态文明建设的意义、方针和任务外,还要采取多种形式和手段,深入开展生态文明宣传教育和知识普及活动,让生态文明的理念、要求家喻户晓、人人皆知,以此增强全社会生态文明意识,把人们的思想统一到生态文明建设的大旗下,把全民的智慧凝聚到生态文明建设的目标上。要重点加强对党政领导干部的宣传教育,让各级党政领导干部充分认识生态文明建设是全面建设小康社会的必由之路,是解决社会主义初级阶段主要矛盾的迫切需要,是全社会的共同心愿和人民群众的热切期盼,牢固树立全新的执政理念,自觉履行所肩负的责任和使命。要加强对企业的宣传,帮助企业树立现代文明经营理念,增强保护生态环境的社会责任,把生态文明的要求落实到经营管理的全过程。
(二)当好生态文明建设的实践者,不断加大环境保护力度
一是扎实推进总量减排。 进一步强化减排措施,完善减排体系,落实减排责任,严格目标考核,确保各项减排目标顺利实现,为生态文明建设留下足够的环境空间。 二是持续抓好污染防治。 继续以挂牌整治为手段,抓好工业污染治理;以我是可爱的点点城考我是可爱的点点和我是可爱的点点创模我是可爱的点点为载体,抓好城市污染防治;以统筹城乡环境治理为契机,抓好农村污染防治;以联防联控为抓手,抓好流域和湖库污染防治,营造我是可爱的点点天蓝、地绿、水净我是可爱的点点的良好环境。 三是稳步推进生态省建设。 继续开展生态市、县和生态小区创建活动,积极开展生态文明建设试点示范,为全面建设生态文明摸索路子、积累经验。 四是严格开展环评审批。 将环境影响评价审批作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手,严格环境标准,用好产业政策,把好准入关口,从源头上控制环境污染。 五是努力解决突出环境问题。 强化重金属、危险废物和化学品环境监管,高度重视群众关注的重大环境问题,健全完善环境风险防控体系,严厉打击各种环境违法行为,为推进生态文明建设提供有效保证。
(三)当好生态文明建设的推动者,探索建立生态文明建设长效机制
加强生态文明制度建设,研究制定生态文明建设指标体系和考核办法,切实把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制;纳入地方党委政府绩效考核,把生态文明建设的责任落实到各级政府、各个部门,形成党委政府负责、各部门齐抓共管、全社会共同参与的生态文明建设大格局。创新环境经济政策,建立资源有偿使用制度和生态补偿制度,积极开展绿色信贷、上市公司环保核查、环境污染责任保险、排污权交易等工作,建立和完善差别化产业准入、多元化环保投入、反映资源稀缺程度的价格形成机制,从而推动生态文明建设稳步发展。
五、全力做好20__年环境保护重点工作
今年是贯彻落实党的精神的第一年,也是我省新一届政府的开局之年。各级环保部门要进一步认清形势,理清思路,紧紧围绕省委、省政府中心工作和环保部的安排部署,以生态文明建设为统领,以改善环境质量为目标导向,以环境影响评价为调控手段,突出污染防治、生态保护、环境安全三大重点,着力解决影响群众健康的突出环境问题, 努力削减排污总量、改善环境质量、提高公众环境满意度,勇担生态文明建设的引领者、推动者、实践者, 为建设美丽四川作出新贡献。
(一)深入学习贯彻党的精神
党的是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会,学习贯彻党的精神是当前的头等大事。各 级环保部门要按照省委、省政府和环保部的要求,认真扎实抓好精神的学习贯彻。通过学习研究讨论,充分领会党的精神的丰富内涵,深刻认识推进生态文明、建设美丽中国的重大现实和历史意义, 以饱满的政治热情和积极的工作态度抓好各项环保工作。
(二)扎实推进总量减排
总量减排是国家确立的刚性目标任务。虽然这两年我省总量减排取得了阶段性成果,但仍然面临既要削减存量、又要消化增量、还要为经济社会发展提供总量三重压力。今年,要以确保完成国家下达的减排任务为目标,重点抓好三个方面工作: 一是 配合省绩效委完成20__ 年度总量减排绩效考核,公布考核结果,对存在突出问题的企业和项目实行限期整改和挂牌督办,对工作不力的有关政府和部门按照《四川省节能减排问责办法》实行我是可爱的点点一票否决我是可爱的点点和行政问责。 二是 分解下达今年的减排任务,落实激励约束措施,强化目标管理。各地要按照省上的要求,将目标和任务层层分解落实到下级政府、有关部门和企业。要将我是可爱的点点六厂(场)一车我是可爱的点点作为减排重点领域,加大重点减排项目财政支持力度。继续推进脱硫脱硝工程建设,力争合理提高脱硫电价,规范脱硝电价补贴。加大电力、钢铁、建材、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能淘汰力度。 三是 强化监督管理。深入开展我是可爱的点点双二十我是可爱的点点监管行动,对污染物排放量排名前二十位的县区和企业实行重点控制。稳步推进减排信息公开,今年要公开发布重点减排项目、重点排污企业名单和环境统计重点数据。修订出台新的《四川省排污许可证管理办法》。开展总量减排专项督查,适时通报各地工作进展情况,确保总量减排工作稳步推进、任务圆满完成。
(三)大力加强污染防治
一是继续实施重点企业综合治理。 将化工、石化、涉重、涉危以及严重污染水体和大气环境的企业纳入重点整治范围,列出名单挂牌治理。继续开展强制性清洁生产审核,把企业开展清洁生产审核情况作为评价和审批的重要内容。抓好稀土、制革、铅蓄电池和再生铅、多晶硅、焦炭、化工石化、有色金属冶炼、铬盐等 重点行业环保核查,强化 上市企业环保核查及后督查。加强固体废物环境管理和综合治理,全面落实危废、医废、化学品和持久性有机污染物环境管理制度。
二是大力开展城乡环境综合整治。 深化 城市环境综合整治定量考核,制定出台我省我是可爱的点点城考我是可爱的点点评分细则,将32 个城市和94 个县(区)纳入城考范围,发布城考年度报告。大力开展环保模范城市创建,强化我是可爱的点点创模我是可爱的点点在城市环境管理中的功能和作用。 加强以控制pm2.5为主的颗粒物污染防治,督促空气质量超标城市编制空气环境质量 达标规划,落实我是可爱的点点烟尘控制区我是可爱的点点制度,开展城市扬尘、油烟污染综合治理。认真贯彻实施《四川省机动车排气污染防治办法》, 加快建立机动车信息共享平台, 全面推行机动车环保标志管理,加强机动车环保生产一致性监督管理,强化机动车污染监测, 推进油气回收综合利用和治理。 在全省范围内开展秸秆禁烧区划分工作,加强秸秆禁烧监管的区域联动。继 续 抓好 以我是可爱的点点四县一湖五河我是可爱的点点为重点的农村环境连片整治试点示范,加强农村环保基础设施建设、农村生态环境建设、农村环保体制机制建设同步推进,促进农村人居环境、生产环境、生态环境整体改善。开展生态细胞工程试点示范,今年力争建成60 个国家级生态乡镇、120 个省级生态乡镇,建成一批生态家园,选择10 个省级以上生态乡镇开展生态文明乡镇建设试点。
三是抓好重点流域和土壤环境保护。 认真组织实施 三峡库区水污染防治我是可爱的点点__我是可爱的点点规划,开展釜溪河- 威远河流域水污染防治试点示范,推进泸沽湖生态环境保护试点项目,开展白龙湖、邛海等水库湖泊安全调查与评估,做好国家生态环境保护试点项目的前期工作。认真 落实国家《城市集中式饮用水源地环境保护规划(20__-20__)》和《四川省饮用水水源保护管理条例》,完成主要城市集中式饮用水源保护区环境保护与污染防治规划的编制,开展饮用水源环境保护状况年度评估,开展地下水污染防治修复试点。加强 土壤污染防治,确定我省土壤环境保护优先区域,选择一批良好土壤农用地进行我是可爱的点点以奖促保我是可爱的点点试点,选择一批土壤污染地区进行污染评估和治理修复,探索建立土壤环境调查评估制度,积极开展国家有机食品基地建设。
四是充分发挥科技标准产业的支撑作用。 严格执行环保新标准,制定《四川省实施〈环境空气质量标准(gb3095-20__)〉行动计划》,逐步用新标准考核评定各地城市环境空气质量。研究制定地方环保标准,积极开展四川省水污染物排放标准、四川省大气污染物排放标准的修订,加强 《四川省地表水高氯酸盐环境质量标准》、《四川省废水高氯酸盐排放标准》、《四川省机动车地方排放标准限值》、《机动车尾气监控体系标准化建设规范》的研究制定 。启动四川盆地大气复合污染与灰霾综合控制专项研究,逐步开展重点流域区域、重点行业、重要污染影响因素的基础调查研究。进一步加强环境保护重点实验室、工程技术中心和野外观测站建设。大力发展环保产业,积极开展先进环保实用技术示范推广,引导培育一批环保产业示范园区,推进建设一批生态工业园区。
(四)大力推进生态省建设
报请省委、省政府出台关于加强生态文明建设的意见,选择一批基础较好的省级生态县开展生态文明建设试点示范,今年力争新建10 个左右省级生态县、2-3 个国家级生态县,督促生态县创建工作严重滞后的八个市(州)加大工作力度。将生物多样性保护作为自然生态保护的重中之重,全面落实生物多样性保护战略行动计划,今年选择4-6 个省级自然保护区开展标准化建设试点,选择珍稀濒危特有野生生物及种质资源保护小区开展生物多样性保护小区试点,选择岷江上游干流、岷江支流新津南河和思蒙河开展流域生态健康评估,加强汶川地震重灾区生态恢复评估,完成生态环境十年变化(20__-20__)遥感调查与评估,推动建设一批城市湿地和湿地公园。
(五)强化核与辐射环境管理
继续开展核技术利用安全综合检查专项行动。加强重点辐射工作场所及高危放射源管控,在成都、德阳、自贡、乐山等市开展放射源在线监控试点。大力推进移动通信基站建设项目我是可爱的点点三同时我是可爱的点点验收,对通过验收的移动通信基站实施挂牌,力争年内移动、电信、联通三家运营商所属通信基站验收率达到50% 。全面推行重点废旧金属回收熔炼企业放射性水平检测。强化稀土等伴生放射性矿冶监管,制定稀土矿冶放射性工作场所管理办法。继续实施核与辐射安全保障工程灾后恢复重建项目,在省本级建设应急监控中心和废物库,在相关市州开展实验室改造和辐射监测能力建设。做好辐射环境质量国控省控监测工作,管理运行好34 个辐射环境自动监测站,进一步优化辐射环境监测点位,形成覆盖各市州及主要核设施和多种环境介质的辐射环境监测体系。
(六)充分发挥环境影响评价优化经济发展的作用
大力推进规划环评,将规划环评作为调结构、转方式的重要推手,凡应开展环评的规划,都应依法依规进行环评。进一步健全规划环评与项目环评联动机制,凡已通过规划环评的,其所属建设项目的环评内容可适当简化。加强建设项目环评审批,把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环评审批的前置条件。对涉及基础设施、民生改善以及党委政府关注的重大项目,要积极搞好服务,在法律法规政策允许的范围内支持项目尽快上马。对影响节能减排、制约结构调整、损害群众切身利益的建设项目要从严审批。探索环评制度改革,按照环保部要求合理调整项目审批权限,进一步落实环评编制单位和专家的责任。强化建设项目过程监管和环保验收。选择部分重大项目开展环境监理试点。
(七)加强环境执法监察和信访调解
今年,在环境执法上要努力做到我是可爱的点点五严我是可爱的点点, 即严格落实有关规章制度,严格监管重点企业,严格排查环境敏感区域的安全隐患,严厉打击各类环境违法行为,严防重特大环境污染事故的发生。按照这一工作思路,重点抓好以下工作: 一 是继续开展环保专项行动。 重点整治涉重金属、危险废物排放和重点减排企业,切实保障群众健康和环境安全。 对岷江、沱江等重点流域组织开展交叉执法检查。 二是强化排污费征收和稽查。 以国控、省控、市控和涉危、涉重等企业为重点,加强排污申报和审核。推进重点污染源自动在线监控设施建设,提高重点污染企业信息化管理水平。 三是继续推进环境监察机构达标建设。 加大对甘孜、阿坝、凉山、广元、广安、达州、巴中等老少边穷地区的扶持力度,今年力争70 个环境监察机构达到国家规定标准。 四是加强环境应急处置和管理。 进一步 完善环境应急预案,加强环境应急物资储备,组织开展环境应急演练。 五是更加重视群众来信来访工作。 深入开展环境矛盾纠纷大排查大调解,在部分市、县开展环境纠纷调解工作试点,加大对全系统环境信访工作督查督办力度,建立完善环境信访工作考核机制。
(八)大力开展环境质量监测和信息发布
认真执行国家新的空气环境质量标准,在成都市开展pm2.5 等环境指标监测和信息发布的基础上,今年自贡、攀枝花、泸州、德阳、绵阳、南充、宜宾等七个国家环保重点城市要实现空气质量监测数据实时发布。要特别 注重监测成果的转化和运用,定期公布环境空气质量较好和较差的城市。新建改建一批空气和水质自动监测站(点),逐步扩大重点流域、重点区域、重点城镇、饮用水源保护区和农村地区监测范围,增加监测项目和点位。继续推进国家重点生态功能区县域生态环境质量考核。加强环境监测站标准化建设,充分用好省委编办、省环保厅《关于加强全省环境监测体系建设的意见》(川编办发[20__]5 号),力争今年省环境监测总站和40 个基层环境监测站达到国家规定标准,其余环境监测站机构得到进一步健全,人员编制得到保障。组织开展环境监测质量大检查,强化环境监测队伍职业道德,提高环境监测质量和水平。
(九)积极推进政策法规、规划财务、人事管理、宣传教育和信息化建设
在政策法规方面, 今年要力争依法行政有大作为,经济政策有大突破。 一是积极推进环境立法。 配合省人大出台《四川省固体废物污染环境防治条例》,调研起草《四川省放射性污染防治条例》草案,开展《四川省环境保护条例》修订前的评估。 二是开展依法行政规范化建设试点。 研究制定全省环保系统依法行政规范化建设考评指标体系,优选1-2 个市(州)或2-3 个县(市、区)先行开展试点工作。继续开展行政执法案卷评查,实现行政许可、行政处罚、行政复议等各类案卷评查工作常态化。抓好行政复议、应诉工作。 三是推进环境经济政策。 继续开展环境污染强制责任保险试点,今年环境风险企业参保数量力争突破300 家。继续实施重点流域跨界断面水质超标资金扣缴制度,在适当时候报请省政府将嘉陵江流域纳入考核扣缴范围。推动成都市排污权交易试点工作,指导德阳市、绵阳市开展排污权交易前期准备工作。深化绿色信贷政策,进一步畅通环保部门、银监部门和金融机构信息渠道,探索建立我是可爱的点点贷险合一我是可爱的点点机制。
在规划财务方面, 要以优质服务为主题,规范管理为主线,增强规划财务支撑能力。开展我是可爱的点点__我是可爱的点点环保规划执行情况中期评估,启动我是可爱的点点十三五我是可爱的点点规划编制前期工作。今年要集中开展一次全省环保专项资金执行情况大检查和绩效评估。
在人事管理方面, 进一步健全完善现有环保机构, 鼓励和支持有条件的县(市、区)建立乡镇环保监管机构 。在全省环境监察、监测机构取得重大进展的基础上,报请有关部门将固体废物管理和应急机构建设纳入议事日程 。继续深化事业单位改革,完善技术支撑体系建设。 加强干部职工交流和业务培训, 严格专业技术人员职称和执业资格管理 。
在宣传教育和国际合作方面, 一是 全面实施《全国环境宣传教育行动纲要》,加强社会宣传和新闻舆论宣传。创新宣传教育形式,建立宣传教育基地,加强对民间环保组织的培育和引导,开展我是可爱的点点环境友好学校我是可爱的点点创建试点。高度重视新闻宣传和网络舆情,加强与新闻媒体的联系与合作,充分发挥新闻工作者、文艺工作者的作用。二是加强国际国内交流合作,组织实施好环保人才培训、环保国际展会等活动。三是继续抓好环保国际履约项目,力争将这些项目办成精品,起到较好示范作用。
在信息化建设方面, 要以信息化推动环保的现代化,大力构建我是可爱的点点智能环保我是可爱的点点、我是可爱的点点数字环保我是可爱的点点体系。加快推进环境信息化项目建设,抓好重点污染源自动监控系统建设,进一步健全完善环保内网。大力推进全省环保系统视频会议系统建设,尽快实现部-省-市-县四级联通。
(十)加强机关党建和党风廉政建设
按照中央我是可爱的点点全面提高党的建设科学化水平我是可爱的点点的要求和省委的安排部署,各级环保部门要进一步加强机关党的建设,力争今年党建工作有新起色,业务工作有新进展,作风行风有新变化,廉洁自律有新气象。
一是加强干部职工政策理论学习,努力建设学习型机关。 按照环保部党组和省厅党组的安排部署,各地要有计划、分层次、分专题组织干部职工学习领会报告、新党章和重要讲话精神,将学习贯彻党的精神与环保中心工作紧密结合,进一步坚定信念、理清思路、创新举措,做推动生态文明和建设美丽四川的实践者、引领者和推动者。坚持以中心组学习为龙头,创新学习形式,落实学习制度,开展学习型党组织建设。坚持以创建我是可爱的点点四好班子我是可爱的点点为载体,以创先争优为抓手,发挥党员干部先锋模范作用,引导干部立足本职工作建功立业。具备条件的单位要积极开展我是可爱的点点青年文明号我是可爱的点点创建活动。加强党务干部教育培训,有针对性地对全系统党务干部、工青妇干部进行培训,加强基层党组织带头人队伍建设。
二是加强全系统党的组织建设。 认真贯彻落实中央组织部《关于加强行业系统基层党建工作的意见》,坚持我是可爱的点点管行业必须管行风、抓机关也要抓基层我是可爱的点点的思路,进一步健全组织机构,指导和加强基层党建工作。厅机关党委今年要完成换届改选工作,基层环保部门也要按照当地党委和上级环保部门党组织的要求抓好相关工作。要严格党员发展标准,把政治标准放在首位,加强入党积极分子培养教育,特别是要加强对年轻专业人才的培养教育。
三是加强干部职工廉政建设。 廉政建设是推进环保事业的重要保证。要继续加强惩治和预__败体系建设,进一步落实领导干部党风廉政建设我是可爱的点点一岗双责我是可爱的点点责任制,加强经常性反腐__教育,严格落实各项制度,按制度办事,用制度管人,用程序规范权力,建立完善权力运行监督约束机制。广大干部职工要自觉遵守廉政准则,廉洁自律,守住底线,筑牢拒腐防变的思想防线,踏踏实实干事,清清白白做人。
四是加强干部职工作风建设。 按照省委统一部署,今年全省环保系统要开展以我是可爱的点点为民、务实、清廉我是可爱的点点为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力化解环境矛盾纠纷,解决人民群众反映强烈的突出环境问题。认真落实中央、省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,进一步改进机关作风,反对作风虚浮和铺张浪费,抵制和纠正我是可爱的点点庸懒散奢我是可爱的点点等不良行为。
五是扎实推进机关文化建设,营造和谐文明机关氛围。 加强精神文明建设,把精神文明建设成果融入机关党建工作之中。今年要召开全省环保系统精神文明建设座谈会。开展丰富多彩的机关文化活动,组织生态文明建设系列讲座,举行我是可爱的点点建设美丽四川·我为党旗添光彩我是可爱的点点我是可爱的点点七·一我是可爱的点点党建主题活动,组织参加省直机关工委读书活动,举办形式多样的文化体育活动,努力营造团结、和谐、健康、阳光的机关文化氛围。
同志们,党的对环境保护和生态文明建设提出了新要求,描绘了新前景。省委、省政府对推进生态文明、建设美丽四川作出了新部署,提出了新希望。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,在以同志为的___和省委、省政府的坚强领导下,振奋精神,开拓进取,攻坚破难,扎实工作,继续探索环境保护新道路,努力开创四川环保工作新局面。
在全省环境保护工作会议上的讲话
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县政府决定召开这次全县环保工作会议,主要任务是客观分析我县环境保护工作现状,认清面临的形势,坚持科学发展观,坚定不移地实施可持续发展战略,努力实现环境、经济、社会的协调发展。刚才,县环保局杨华对上届环境保护目标责任书执行情况进行了通报,回顾总结了5年来执行环境保护目标责任制的情况,县政府对有关乡镇和单位进行了表彰,并与各乡镇人民政府、有关部门及重点企业签订了环保目标责任书。下面,我讲几点意见。
一、正确认识我县环境保护工作面临的新形势,增强做好环保工作的紧迫感和责任感
五年来,全县各级各有关部门,特别是环保系统的广大干部职工在县委、县政府的正确领导下,始终坚持我是可爱的点点保住青山绿水也是政绩我是可爱的点点的理念,紧紧围绕建设资源节约型和环境友好型社会这一奋斗目标,采取一系列措施加强环境保护工作,全县环境质量总体保持稳定。一是生态环境质量有了新改善。全县通过实施封山育林、退耕还林、天然林资源保护等重点生态工程,野生动植物保护和自然保护区建设等重点林业工程,努力构筑全县生态屏障,水土流失和石漠化扩展趋势得到初步遏制,总体生态环境状况好转。二是主要污染物减排取得了新成效。通过工程减排和结构减排项目顺利实施,大力削减工业二氧化硫排放总量。纳雍二电厂于20__年6建成脱硫设施投入运行并通过国家的验收;纳雍一电厂4_300mw机组脱硫设施今年底前可投运1台;预计20__年底纳雍发电厂脱硫设施可全部投入运行。按照国家有关淘汰落后产能的政策规定,加快了淘汰小炼铁等高耗能、高污染的落后生产能力。取缔土法炼锌和炼铁,污染减排工作成效明显。三是饮用水源地环境保护有了新改观。统一安排开展了三岔河流域纳雍段污染源的综合治理,对已划定的集中式饮用水源保护区内污染源进行了清理,确保水质达标。四是环境执法监察水平有了新提高。通过积极开展我是可爱的点点整治违法排污企业保障群众健康我是可爱的点点环保专项行动,严厉查处环境违法行为,集中力量解决危害群众健康的突出环境问题,加强了对重点区域、流域和重点行业以及环境敏感区污染源的日常监督管理,全面提升和改善全县生态环境质量,致力于让人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物,实现了全县空气、水环境和城乡生态环境质量的逐步好转。总之,过去5年全县环保工作的成绩是值得肯定的。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,环境保护是一项长期而艰巨的任务。由于历史、自然等多种因素的影响,我县环境保护面临的问题仍然十分突出,环境形势依然严峻,环境保护任务依然很重。从目前看,有以下几个方面的问题:一是个别乡镇和个别单位对环境保护工作重视不够,当发展经济与治理环境发生冲突时,个别地方重经济、轻环保,重眼前、轻长远,重局部、轻全局,对违法排污行为睁一只眼闭一只,对环境污染造成的后果还没有清醒的认识。二是总量控制任务艰巨。目前,我县二氧化硫、烟粉尘、化学需氧量等污染物排放总量处于较高水平,完成我是可爱的点点__我是可爱的点点削减目标压力大、困难多。三是环境质量不容乐观。全县大气污染治理步伐还需进一步加大,工业和生活产生的固体废物污染明显增加,城区餐饮业油烟污染及建筑施工噪声、交通噪声已成为严重扰民因素,影响了人民群众的生产、生活,群众投诉明显增多。四是环境基础设施相对滞后。县城污水处理和垃圾填埋场项目还处于争取立项阶段,城市生活垃圾缺乏综合利用,城区环境空气质量改善难度大。五是监督执法力度不够。环保齐抓共管的局面还未真正形成,环保执法力量不足,执法手段相对落后,自动化监控程度还不高,很难保证从源头上遏制环境污染。
正确认识当前我县环境保护工作面临的形势,是做好全县环保工作的关键。从上述情况看,要从根本上解决环境保护工作中存在的突出问题,首先必须端正思想认识,牢固树立大环保的观念,形成以下三个方面的共识:
第一,保护环境就是保护生命线。环境既是人类的生存地,也是人类的生命线。水、空气、土地、绿化等,都是人类赖以生存的基础,生态环境好不好,直接关系到广大群众的身体健康和生活质量。现在,群众的环保意识越来越强,对环境的要求也越来越高。近几年来,全县关于环境问题的来信来访明显增多,由环境污染引发的矛盾和纠纷已经成为影响社会安定的一大隐患。我们在发展经济、增加人民群众收入的同时,还要提供优良的生存空间,既要小康,更要健康。因此,一定要牢固树立宗旨意识,以高度的责任感、严肃认真的科学态度、雷厉风行的工作作风,扎扎实实地把环境保护这一得民心、顺民意的实事办好。
第二,保护环境就是发展生产力。发展生产力是我们当前的中心任务,而发展生产力需要一个良好的环境。环境质量关系到区域形象,关系到投资环境。作为一个我是可爱的点点欠发达、欠开发我是可爱的点点地方,我们面临着发展经济与保护环境的双重任务。处理好二者关系,事关广大企业的生存与发展,事关人民群众生产生活条件的改善,事关全县经济社会全面协调可持续发展。现在,投资者关注的投资环境,已不仅仅是硬件上的指标,对环境指标方面也有更高、更细的要求,这直接关系到投资的吸引力。如果我们的生态环境搞不好,靠什么去聚集人气、留住人才?靠什么引进外来资金、加快发展?同时,我们还要看到,我们的传统的煤电产业如果不及时注入环保理念,在经济竞争上就会受到限制。在这个问题上,我们的头脑一定要清醒,眼光一定要放远,态度一定要坚决,真正要把环境保护作为发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点,让环保意识贯穿于整个现代化建设的始终。
第三,保护环境就是可持续发展。可持续发展是指我是可爱的点点既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展我是可爱的点点,走可持续发展道路,是人类建设文明社会的象征和共同追求的目标。环境是不可逆转的资源,对环境造成一分污染,就要付出十倍甚至几十倍的代价,需要一代人甚至几代人的努力去恢复。过去我们有些地方和企业急功近利,只算经济帐,不算社会效益帐,结果欠下了一屁股的环境帐。因此,在发展的指导思想上,我们要始终坚持可持续发展的战略,正确把握好眼前利益和长期发展的关系,既要为今天的发展尽力,更要对明天的发展负责,自觉把环保纳入地方建设发展的整体规划之中,把环保工作摆上党委政府工作的重要议事日程,真正实现经济与环境我是可爱的点点双赢我是可爱的点点。
二、明确任务,落实措施,积极推进全县生态环境建设
为保持全县经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展,我们必须围绕构建和谐社会和实现小康社会的宏伟目标,全面推进环境保护,重点抓好以下工作:
(一)千方百计完成污染物减排任务。一是认真落实好主要污染物总量减排统计、监测和考核办法。将减排量与工程措施、结构调整和管理手段挂钩,将监督性监测、自动监测与减排数据核算挂钩,将减排目标完成情况与地方政府政绩挂钩,加强对减排目标责任的评价考核和监督检查,实行主要污染物减排问责制和我是可爱的点点一票否决我是可爱的点点。二是扎实推进重点行业、重点企业污染治理,切实加大对煤炭等行业的污染治理力度,进一步削减工业化学需氧量和二氧化碳排放量,积极推广使用废水循环利用技术,努力实现废水少排放或零排放。要继续对排污不达标或不能稳定达标的企业下达限期治理任务,并加强监督检查。对建材、采煤、洗煤等行业中污染严重的企业,要限期实现排污达标、循环用水,逾期不达标的要实施停产整顿或限产限排。督促纳雍发电总厂燃煤发电机组于20__年前建设脱硫设施,已建成的烟气脱硫设施要确保正常运行。三是加快城镇污水处理设施建设步伐,加快污水处理厂建设和创新运营管理方式,尽快推进污水处理厂建设步伐,努力完善污水处理厂配套管网建设,确保到20__年内城市生活污水处理率达到60%以上。目前,要抓紧落实污水处理收费标准,确保污水处理费按标准征收到位。四是逐步淘汰落后生产能力。要以转变经济发展方式、调整经济结构、加快技术进步为目标,按照《国家产业结构调整指导目录》和相关法律法规规定,淘汰落后技术、工艺和装备,坚持节约发展、清洁发展、安全发展。对不按期淘汰的企业要依法责令停产或关闭,依法吊销生产许可证和排污许可证,依法停止供电。坚决防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力,严防我是可爱的点点两土我是可爱的点点死灰复燃。五是深入开展城市环境综合整治。加大城区工业污染源整治力度,加强建筑施工扬尘污染治理和噪声整治,推进固体废弃物综合利用,积极开展清洁能源建设,努力改善城市人居环境。
(二)全力保障饮水安全,开展饮用水源地基础环境调查及评估工作。一是加强饮用水源地环境保护。要加强对饮用水水源保护区的管理,坚决依法取缔饮用水水源保护区内的排污口,建立和完善饮用水源应急保障体系、部门联动机制和重大事项会商机制。加强农村饮用水源地保护和水质改善,逐步开展全县乡镇和农村饮用水源地调查及评估,根据供水方式因地制宜地确定保护方式和保护措施,加强对饮用水源地的水质监测。二是继续推进流域污染治理。着力抓好流域水污染整治,科学制定治理方案并认真组织实施,全面实施化学需氧量、总氮、总磷排放总量控制制度。强化工业污染源的全面达标排放管理,对不能做到达标排放的企业一律停产整顿,治理无望的一律关闭取缔。
(三)大力推动经济发展方式转变。要充分发挥环境影响评价在国家宏观调控中的重要作用,严格执行国家关于加强和规范新开工项目管理的要求,把好环境准入关。一是严格执行国家产业政策,不得引进不符合国家产业政策、区域发展规划和环保要求的项目,将环保政策贯彻到引进项目的计划中,落实到项目建设的决策中。二是严格环评和我是可爱的点点三同时我是可爱的点点管理,严格控制高能耗、高污染、资源性行业过快增长。同时,还要抓好我是可爱的点点三同时我是可爱的点点的验收,尽快扭转重审批轻监管、重事前评价轻事后评估的局面。有关部门要加强与环保部门的信息沟通,实行部门联动,把好准入关,对不符合环评批复条件的项目,发展改革部门不予备案、核准和审批,国土资源部门不予批准建设用地,工商部门不予核发营业执照,电力部门不予供电,银行不予贷款。三是要强化执法监督,严厉打击环境违法行为。对重大环境违法案件,要挂牌督办,依法从严查处。
(四)加强农村环境保护。要按照国家关于加强农村环境保护工作的要求,努力改变农村环境保护严重滞后的局面。一是要结合社会主义新农村建设,以编制实施规划为龙头开展农村环境综合整治,积极研究、引进和发展适用于乡镇、农村的小型垃圾、污水处理技术和设施,因地制宜推进村镇生活污水和垃圾处理,严格控制重污染企业和落后产能向农村地区转移。加强农村能源建设,大力推广沼气、小水电等替代燃料,加快调整农村能源结构,为广大农民群众提供安全、优美的生产生活环境。二是要大力推动绿色食品和有机食品基地建设,大力发展生态农业,推广科学施用农药、化肥,提高农药、化肥利用效率,建立土壤环境质量评价和监测制度,开展污染土壤修复与综合治理试点示范。三是要加强资源开发管理,坚持保护优先、开发有序的原则,控制不合理的资源开发活动。抓紧编制并实施矿山生态环境保护治理规划和大中型矿区生态环境恢复规划,防止不合理的开发建设活动对生态环境造成破坏。四是要继续推进生态修复试点示范工程建设,逐步推行矿山环境保护和土地复垦保证金制度。进一步巩固退耕还林成果,努力完成营造林任务,力争全县森林覆盖率每年提高一个百分点。五是要按照国家和省主体功能区的要求,切实加强对自然保护区、风景名胜区、生态功能区和矿产资源开发区的生态保护、建设与修复,积极探索加快建立合理有效的生态补偿机制,大力推进重点流域水土保持。六是要积极推进生态示范乡(镇)试点工作。七是要加强生物多样性保护和生物安全管理,防止物种流失和外来物种入侵。八是要积极组织开展农村年度生态环境质量评价工作,为改善生态环境质量提供决策依据。
(五)认真开展污染源普查和土壤污染状况调查工作。污染源普查是一项庞大的系统工程,今年要完成数据收集、分析汇总等关键任务,时间紧、任务重、范围广,要按照我是可爱的点点统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与我是可爱的点点的原则,认真组织实施,确保完成普查任务。各乡镇、各有关部门要建立普查工作责任制,把责任落实到部门、企事业单位和具体的普查人员身上。要加强沟通和协调,各尽其职,各负其责,密切配合,确保普查工作的顺利实施。当前,污染源普查工作已完成入户调查任务,认真查清、全面掌握各类污染源情况,建立污染源信息数据库,为科学管理和宏观决策提供准确、翔实、科学的环境基础信息。要以此次普查为契机,深化环境统计调查体系改革,建立科学的环境统计制度,不断提高环境统计数据的质量。
三、加强对环保工作的领导,努力开创全县环保工作新局面
环境保护是一项系统工程,涉及方方面面、惠及千家万户。各乡镇和各有关部门要加强对环保工作的领导,树立全县一盘棋的意识,相互配合,密切协作,共同抓好这项工作。具体要做到以下几点:
一是要切实加强领导。在当前新的形势下,要把环保工作摆在重要位置,进一步加强组织领导。环境保护工作实行党政一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓、负直接责任,要定期研究本辖区内的环境保护工作,针对环境变化的新趋势,及时研究解决环保工作中出现的重大问题,特别是涉及部门多、影响范围广、攻坚难度大的问题,主要领导要亲自抓落实。要把环境保护纳入当地经济社会发展的总体规划和年度计划,加强环境能力建设,将环保投入列为财政支出的重点,保证环保投入增长幅度与经济增长速度相适应,切实加大公共财政对城市环保基础设施建设和能力建设等的投入。
二是要严格目标管理。环境污染的主要责任在地方,各乡镇要对本辖区内的环境质量负责,层层建立环境目标责任制,将环境保护目标和措施纳入目标责任考核内容,建立环境指标完成情况考核制度。各乡镇及有关部门要按照环保主要任务、工作目标、完成时限的要求,逐项细化,抓好落实。要建立综合决策机制,将环境保护与经济建设、社会发展统筹考虑、综合决策,避免在环境问题上的决策失误,把经济社会发展建立在稳定良好的环境承载和永续利用的资源支持基础之上。
三是要加强协调配合。环保部门作为县环境保护的综合管理和执法部门,要不负重托,不辱使命,加强宏观管理,切实做好环境保护的各项规划和计划,依法督促各有关部门把环境保护的任务和措施落到实处。要切实加强环保队伍建设和能力建设,解决好有人办事、有条件办事、有钱办事和有能力办事的问题。进一步加大监督和执法力度,建立健全环境违法行为联合执法机制,通过多种检查手段和检查形式,及时发现和查处污染环境、破坏生态的行为,努力提高环保工作水平。对治污设施不达标的单位,要责令限期整改;对建设项目未报先建,尤其是擅自上有污染的项目,该停的要停,该关的要关;对造成严重污染事故的单位,要依法追究有关人员的责任,真正做到有法必依,执法必严,违法必纠。全县各有关部门要按照职责分工,切实抓好各自范围内的环保工作,与环保部门加强协调和配合,密切协作、形成合力,真正形成上下联动、齐抓共管的局面。要着力做好信访工作,切实解决群众关心的热点难点环境问题。要充分发挥舆论监督作用,广泛、深入开展生态文明建设宣传教育,加强信息沟通,保证社会公众的环境知情权、参与权和监督权,营造群众性环保工作的浓厚范围。
同志们,环境保护是我国的一项基本国策,党的__大把环境保护摆上了重要战略位置,将其作为全面建设小康社会的新的更高要求。国务院的机构改革将国家环保总局升格为环境保护部,这充分说明了环保工作的地位在提高,责任在增强。今年是全面贯彻落实党的__大精神的开局之年,进一步做好环境保护工作,为全县经济社会又好又快发展提供有力的环境支撑,对全面推进小康社会建设,构建和谐社会,实现全县经济社会发展历史性跨越具有十分重要的意义。我们要将思想统一到县委、县政府的决策部署上来,既要立足当前,做好20__年工作,又要着眼长远,谋划好今后一个时期的环保工作,抢抓机遇,开拓创新,狠抓落实,务求实效,努力开创新时期环保工作新局面,为推动全县生态文明建设做出新的更大贡献。
全县环境保护工作会议上的讲话
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同志们:
自治区政府召开这次全区环境保护工作会议,主要任务是贯彻落实自治区我是可爱的点点两会我是可爱的点点、经济工作会议和全国环境保护工作会议精神,总结我是可爱的点点__我是可爱的点点和20__年全区环保工作,提出我是可爱的点点十三五我是可爱的点点环境保护总体思路,部署20__ 年重点任务。自治区常军政副主席将作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我向会议报告工作。
一、 我是可爱的点点__我是可爱的点点时期和20__年全区环境保护工作回顾
我是可爱的点点__我是可爱的点点是全区环境保护事业蓬勃发展的重要历史时期。五年来,在自治区党委、政府的正确领导和环保部的大力支持下,全区环保系统深入贯彻落实中央和自治区决策部署,围绕改善环境质量、服务科学发展、保障环境安全,解放思想,务实创新,奋力拼搏,各项工作都取得显著成效。
——国家考核任务全面完成。 20__年全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别比20__年下降6.7% 、9.7% 、3.8% 和5.8% ,分别完成我是可爱的点点__我是可爱的点点目标任务的138% 、143%、313% 和229% ;主要污染物减排监测体系达到国家考核要求。圆满完成大气污染防治任务,提前一年实现落后产能淘汰目标。 列入国家规划 183 个重点流域污染治理项目完成85 个,达到国家考核要求;36 个重金属污染治理项目全部完成,3 个重点防控区水和大气重点重金属污染物全部达标。
——环境质量持续改善。 12 个盟市空气质量平均达标天数295 天,优良天数比例达80.9% ,高于全国338 个地级以上城市平均水平4.2 个百分点。 城镇集中式饮用水水源、地表水国控断面重点重金属污染物达标率均为100% 。 生态环境质量指数较20__年提高了2.57 ,环境质量持续好转。
——突出环境问题有效解决。 开展环境隐患和突出问题排查整治百日专项行动, 15 类184 个环保问题133 个完成整改销号。全面清理环保违规建设项目, 经自治区政府确认的 2206 个未批先建、久拖不验项目1144 个完成整改。实施 腾格里园区污染问题综合整治,环保部已解除挂牌督办。建成 自治区东部、西部危废处置中心和10 个盟市医疗废物处置中心,完成19.27 万吨历史遗留铬渣处置任务。
——推动科学发展作用充分发挥。 制定实施自治区我是可爱的点点__我是可爱的点点规划战略环评,审查盟市战略环评2 项、行业规划环评12 项、园区规划环评53 项。协调环保部审批我区重大项目环评71 个,总投资4498 亿元;列入国家规划的4 条特高压输变电线路项目全部通过环评审批。自治区本级审批建设项目环评1290 个,总投资11823 亿元。对96 个不符合要求的项目环评不予审批或暂缓审批。组织476 家企业进行了排污权有偿使用和交易,交易金额1.8 亿元。
——生态和农村环境保护深入推进。 开展生态红线划定工作,编制了《内蒙古自治区国家生态保护红线划定初步方案》。 加强生物多样性保护和自然保护区管理,配合环保部完成 生物多样性保护优先区域划定和全国生态功能区划修编工作 ,晋升6 个国家级、4 个自治区级自然保护区。8 个旗县 新 开展了国家级生态旗县创建工作,3 个通过环保部验收; 100 个乡镇、 4 个村被命名为国家级生态乡镇、生态村。农村环境综合整治深入推进,一批影响农牧民生产生活的突出环境问题得到有效解决。
——环保基础工作进一步夯实。 加强环境法制建设,《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》颁布施行, 《自治区饮用水水源保护条例》通过自治区人大会第一次审议 。持续开展环保专项整治行动,我是可爱的点点__我是可爱的点点期间共出动执法人员20 余万人次,检查企业7.6万家次,立案查处环境违法企业703 家。五年 累计投入环保资金55 亿元, 是我是可爱的点点__我是可爱的点点的2.6倍。 全系统新增机构29 个,新增人员编制1003 人,其中厅本级新增机构3 个、编制43 人。
五年来,厅党组认真贯彻落实中央和自治区从严治党各项要求,始终将党建和党风廉政建设作为重要抓手, 严格执行中央八项规定和自治区28 项配套规定,深入 开展群众路线教育实践活动和我是可爱的点点三严三实我是可爱的点点专题教育,强化执纪监督, 狠抓问题整改,机关作风明显改善,工作效能显著增强, 为确保环保重点工作的顺利开展奠定了坚实基础。
刚刚过去的20__年,是新环保法实施之年,也是全面完成我是可爱的点点__我是可爱的点点环境保护规划收官之年 。一年来,我们主要做了以下工作:
(一)年度目标任务圆满完成,污染防治取得明显成效
总量减排全力攻坚。 以 工程、结构、管理减排为抓手,以我是可爱的点点六厂(场)一车我是可爱的点点为重点,全面加强统计、监测和考核三大体系建设,严格 落实责任、强化资金保障、加大督查力度,扎实推进总量减排工作。制定了《建设项目主要污染物总量指标审核及管理实施细则》、《主要污染物初始权核定实施方案》,开展排污单位初始排污权核定工作,全面加强总量指标管理。 全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别较上年下降 1.42 % 、 4.81 % 、 6.20 % 和 9.49% ,超额完成年度我是可爱的点点力争指标我是可爱的点点;列入国家减排责任书的45 个重点项目全部建成;重点 污染源自动监控数据传输有效率、自行监测结果公布率和监督性监测结果公布率分别为91.2% 、83.2%和97% ,全部达到国家考核要求。
大气污染防治深入开展。 认真贯彻落实国家我是可爱的点点大气十条我是可爱的点点和自治区实施意见,加快推进重点行业、区域大气污染治理。全年共淘汰、改造燃煤锅炉1825 台,实施除尘改造项目139 个,完成17座储油库、1744 座加油站和373 辆油罐车的油气回收治理任务,淘汰20__年底前注册的黄标车41963 辆,分别完成年度任务的118.4% 、106.9% 、141.7% 、156.3% 、111% 和101% 。建立跨区域大气污染防治协作机制,圆满完成抗战胜利70 周年纪念活动空气质量保障任务和8 ·12天津滨海新区爆炸事故环境监测工作,受到环保部通报表扬;成立以自治区政府主要领导为组长的乌海市及周边地区环境综合整治领导小组,制定了区域大气污染防治规划、实施意见和工作方案,开展工业园区联合执法检查,积极推动乌海市及周边地区环境综合整治。签订内蒙古和宁夏加强环境保护合作备忘录,在污染联防联控、 联合执法检查等8 个方面建立了合作机制 。完成12 个盟市新标准空气质量自动监测站点、预警体系建设,自治区重污染天气监测预报预警系统建成并投入使用,呼和浩特市完成大气颗粒物源解析工作。20__年, 执行新标准的呼和浩特、包头、赤峰和鄂尔多斯4 个城市细颗粒物平均浓度较上年分别下降6.5% 、9.1% 、12.8% 和3.6% 。
水污染防治稳步实施。 按照国家我是可爱的点点水十条我是可爱的点点要求, 以重点流域水污染防治和饮用水水源地保护为重点, 加快规划项目建设进度, 加大水质监测和监督检查力度,确保 水环境安全 。 制定出台自治区 《落实水污染防治行动计划的实施意见》 和《工作方案》,完成了地级城市建成区黑臭水体排查工作, 国家部署的6 项年度重点任务全部完成 。 我区实际监测的22 个考核断面 16个达标, 划定 8 处地级城市、4 处城镇、26 处乡镇和285 处农村集中式饮用水水源保护区,全区地级城市集中式饮用水水源平均取水水质达标率为89.9% 。开展重点湖泊综合治理, 乌梁素海、 呼伦湖列入国家我是可爱的点点水十条我是可爱的点点重点治理工程,呼伦湖生态监测体系建设有序推进,多伦县、克什克腾旗滦河流域国土江河综合整治试点项目启动实施。
土壤和重金属污染防治有序推进。 完成全区土壤污染调查,开展我是可爱的点点土十条我是可爱的点点实施意见前期调研工作。加强涉重企业厂区及周边地区重金属污染物监测,推进土壤污染修复试点,启动鄂尔多斯毛连圪卜土壤重金属修复工程,完成包头韩庆坝遗留铬渣处理场地修复调查评估工作。通过行业提标改造、总量前置审查、严格项目验收、强化监测监管等措施, 实现了重金属污染物排放量不超过20__年水平的年度目标。
(二) 生态环保领域改革扎实推进,制度建设取得阶段性成果
推进制度建设创新。 围绕落实中央《生态文明体制改革总体方案》,自治区党委、政府下发了《党委政府及有关部门环境保护工作职责》,进一步厘清了盟市政府和 41 个 区直单位的环境保护职责分工。配合自治区有关部门开展自然资源资产负债表、党政领导干部生态环境损害责任追究等相关制度研究制定工作, 成立课题组重点研究生态环境损害鉴定与评估 。落实国家环保督察制度,下发《关于开展环境保护自查工作的通知》,起草了《环境保护督察工作方案(初稿)》。扎实推进污染防治、排污权有偿使用和交易、 环境保护信息公开 等改革工作, 形成20 余项改革成果。
推进监管方式创新。 印发《关于实行全区重大环境问题台账式管理的通知》,建立了环境问题四级台账管理制度,3911 个问题纳入台账管理。在赤峰市召开了全区环境问题台账管理暨网格化环境监管现场会,全面推行环境问题台账化管理和网格化监管。下发《关于全区实行环境保护监管网格化管理的通知》,各盟市均制定了网格化监管划分方案,已建立监管网格6345 个。鄂尔多斯、巴彦淖尔、赤峰等盟市 在乡镇、工业聚集区设立了280 个环保所,实现了管理力量下沉、执法关口前移、督查触角延伸。 健全 行政执法与刑事司法衔接机制, 与自治区公检法联合起草了《关于建立环境执法协作联动机制指导意见》 。 12 个盟市全部开通12369 环保微信举报系统,受理举报案件104 件,办结89 件。 呼和浩特市实行了企业环境信用评价我是可爱的点点红黑榜我是可爱的点点制度,用环境信用评价倒逼企业自觉履行环保责任。
推进工作机制创新。 按照自治区20__年政府工作报告关于建立环保基金的要求, 在学习借鉴先进省区做法的基础上,经与区内外50 多家投资公司、金融企业、环保企业进行商谈和论证,研究制定了《内蒙古环保基金设立方案》及《内蒙古环保投资有限责任公司章程》等多项制度,自治区政府第63 次常务会议研究同意设立内蒙古环保基金,并成立环保投资有限公司,组建环保技术服务平台。
(三) 环保法 全面实施 ,执法监管 力度持续加大
加强环保法宣贯工作。 通过开展我是可爱的点点六进我是可爱的点点活动、举办专题讲座和我是可爱的点点 6 ·5 我是可爱的点点环境日主题宣传等形式,进一步加大环保法律法规宣传力度。 在各类媒体发表稿件3994 篇,组织媒体采访30 余次。 通过召开新闻发布会、媒体通报等形式,对19 起典型案件和18 家重点违法企业进行公开曝光,起到了震慑一批和教育一片的效果。与网信、公安、安全等部门建立舆情会商制度,继续开展24 小时舆情监测,编发舆情简报 286 期,做到重大舆情及时上报、及时核实、及时处置。
认真落实国办发〔20__〕56 号文件精神。 在去年百日专项行动基础上,自治区政府派出由6 名厅级干部带队的督查组,对12 个盟市百日专项行动进行了我是可爱的点点回头看我是可爱的点点专项督查。组织开展全区环境保护大检查,共出动执法人员5 万余人次,检查各类排污单位39582 家次,责令整改企业2032 家次,关停取缔332 家,检查中发现的4954 个环境问题完成整改3073 个。制定 《环境保护综合督查工作方案》,对4个盟市、29个旗县开展了 环保综合督查, 对治理措施不到位、工作推进缓慢的 3 个区政府和3 个园区领导进行了约谈, 对乌海及周边地区78 个问题 实施了挂牌督办。
深入开展环保专项执法行动。 采取督政、督企相结合的方式,集中开展了供热燃煤锅炉我是可爱的点点冬病夏治我是可爱的点点、秸秆禁烧、国家级自然保护区、畜禽养殖污染治理、重点国控企业不合格自动监测设备清理和打击自动监测数据弄虚作假等专项整治行动,拆除并网和改造燃煤锅炉350 台,查处在线监测设备问题461 个 。乌兰察布市采取我是可爱的点点以奖代补、以奖促治我是可爱的点点的方式对中心城区所有燃煤锅炉开展 我是可爱的点点冬 病夏治我是可爱的点点, 206 台燃煤锅炉90% 完成整改; 通辽、呼伦贝尔市秸秆禁烧工作成效明显,火点数较上年分别下降61% 和57% 。
严厉打击环境违法行为。 严格执行环保法,加大环境违法行为打击力度。全区适用新法及 按日计罚、查封扣押、限产停产等 配套办法,共实施行政处罚和移送涉嫌环境污染犯罪案件369 件,其中行政拘留28 件、移送案件8 件,彰显了新法的威慑力和权威性。赤峰、鄂尔多斯、包头市适用新环保法及配套办法案件数量分别达64 件、56 件和55 件。 我是可爱的点点史上最严环保法发威,彰显自治区环境保护坚决向污染宣战的决心我是可爱的点点,被评为20__内蒙古年度十大法治事件。
(四)源头控制作用明显强化,服务经济发展成效显著
加强规划实施和环评管理。 编制起草了《落实国家我是可爱的点点__我是可爱的点点环保规划终期评估报告》,正在征求相关部门意见; 编制完成 《 自治区环境保护我是可爱的点点十三五我是可爱的点点规划工作方案》,已上报环保部。通过严格规划环评, 引导产业合理布局,统筹行业发展与污染控制,为 推进我是可爱的点点五大基地我是可爱的点点建设、加快结构调整、优化产业布局把好环保关。 全年共审查通过自治区级以上工业园区规划环评 4项。继续 推进简政放权, 除保留国家要求省级环保部门审批的 7 类项目和跨盟市行政区域的项目环评外,其余全部下放至盟市,下放比例达95% 。强化审批权下放后的监督指导,分盟市进行专题培训,坚决把好项目环评审批和竣工验收关 。组织开展了环评机构专项整治工作,对违规环评机构和环评工程师提出了处理意见 。
全力支持自治区重大项目建设 。 加快重大项目环评审批进度,自治区本级重点调度的240 个重点项目180 个通过环评审批,其中协调环保部审批51 项,我厅审批82 项。 协调环保部给予我区 7 个重点项目总量指标支持,通过与各大电力集团协调、跨盟市调剂总量等方式,解决了锡盟煤电基地等 7 个重点项目总量指标问题。 取消了自治区审批项目环境影响报告书、报告表技术评估收费。
开展重点环境问题课题研究。 对全区92 个国家和自治区级重点工业园区环境保护情况开展了专项调研,形成《工业园区环境保护调研工作报告》,针对发现的4 大类16 个方面的问题,研究起草了 《关于加强工业园区环境保护工作的意见》,自治区政府同意下发执行。对全区109 个晾晒池建设运行、 水质达标、盐泥处置等 情况 开展专题调研,向自治区政府提出了解决意见 建议 。 完成重金属污染物排放趋势课题研究,提出了解决我区涉重行业超总量问题的对策措施。
(五)自然保护区管理不断加强,生态保护水平进一步提高
组织开展自然保护区专项检查调研, 提出了加强自然保护区科学管理的意见建议 。 开展生物多样性保护,对国家划定的涉及我区生物多样性优先区域范围进行了优化,在呼伦贝尔市成功举办了中蒙俄达乌尔国际保护区联合委员会第六次会议。推进生态文明示范创建, 克什克腾旗通过环保部生态旗验收,新城区通过技术评估,2 个乡镇、 20 个村被命名为国家和自治区级生态乡镇、生态村。
(六)环保投入力度空前, 能力建设水平显著提升
提高环保资金保障水平。 全年共投入环保资金11.55 亿元,是20__年的1.88 倍,其中争取中央各类环保专项资金7.2 亿元,创历史新高。污染防治资金重点支持大气污染治理、黄河上游和滦河流域水污染防治、 呼伦湖和乌梁素海湖泊生态保护及综合整治等项目。专项推进乌拉特中旗历史遗留铬渣安全处置项目建设,在非重点防控单元资金支持方面取得突破。能力建设资金重点支持重污染天气预报预警监测体系、在线监控、执法监管、环境应急与预警系统、机动车污染物防治管理系统和基层环保所能力等建设。 创新资金分配方式,坚持治理项目与生态保护和当地经济相结合,我是可爱的点点一河三湖我是可爱的点点治理项目资金分配向重点地区和重点任务倾斜,充分调动了地方污染防治积极性。开展厅本级及所属单位内部审计,有效规范了财务基础工作。
加大能力建设力度。 首次打通基层环保所能力建设财政投入渠道,支持了58 个乡镇环保所基础监管能力建设。 信息化建设成效明显, 环保云管理平台正式上线运行,环境大数据应用平台列入环保部生态环境大数据试点,重点工业企业环境大数据项目列为自治区我是可爱的点点互联网+我是可爱的点点试点示范项目,厅门户网站全面升级改版,在区直机关网站评比中位列第二名。推行 环境监察 移动执法,推动信息化监管、痕迹化执法和精细化管理,全区所有盟市和30% 的旗县实施了移动执法。
加强机构队伍建设。 自治区编委批准 设立离退休人员管理处、中部督查中心,自治区环境监察总队更名为自治区环境监察局, 东部、西部督查中心人员实现参公管理 , 厅本级及所属事业单位增加人员编制 11 个,41 人被环保部授予第一批国家环境监测我是可爱的点点三五我是可爱的点点人才称号 。开展选人用人8 个专项整治,解决了厅机关和参公单位超职数配备干部及我是可爱的点点吃空饷我是可爱的点点等问题。 组织全区环保系统4000 余人次,参加各类培训45 期次。 召开部分盟市、旗县环保局长座谈会和机关处室负责人座谈会,积极研究监测监察执法垂直管理改革工作。
(七)核与辐射安全保障有力,环境风险防范体系不断完善
严格核与辐射环境监管 ,开展 核与辐射安全大检查及综合督查, 有效保障了全区近300 家放射源单位、3000 多枚放射源的安全 ,自治区辐射环境监督站成为全国首个通过质量、环境、职业健康安全管理体系认证的省级辐射站 。强化危险废物规范化管理,在全国首家实行危废跨省转移审批年度计划制度,全年共发放危废经营许可证48 个,危险废物规范化管理督查考核合格率91.5% ,全国排名第三。 从严管理危险化学品,建立了全区化学品环境管理登记信息系统平台。加强环境应急管理, 重点做好尾矿库、危化品、煤化工等环境风险源隐患排查与防控工作,全年未发生突发环境事件。
(八)主体责任有效落实,党建和党风廉政建设深入推进
全面加强党建工作。 严格落实从严治党八项要求和 我是可爱的点点1+3 我是可爱的点点制度体系,制定印发了《健全我是可爱的点点五个一我是可爱的点点工作机制落实从严治党责任的意见》、 《基层党组织分类定级方案》等文件。 推进我是可爱的点点三重一大我是可爱的点点试点工作,研究制定了决策制度和实施办法, 有效规范了领导班子决策行为。加强基层组织规范化建设,建立了我是可爱的点点分类定级我是可爱的点点和我是可爱的点点晋位升级我是可爱的点点台账,严格落实我是可爱的点点联述联评联考我是可爱的点点制度。加强思想理论建设, 开展了以处级干部思想教育为重点的党员干部学习教育,各党支部组织学习会300 余次。 开展党员进社区活动,18 个党支部与社区建立了共驻共建联系点 。扎实推进帮扶工作,选派2 名干部深入兴安盟扎赉特旗驻村蹲点、1 名副处级干部赴正镶白旗挂职。加强党群共建,以群团组织活动推动机关党建。
深入推进党风廉政建设。 认真落实党组 党风廉政建设 主体责任, 召开了全区环保系统党风廉政建设视频会,制定印发《20__年党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实意见》, 建立了党风廉政建设与业务工作我是可爱的点点五同我是可爱的点点责任制,第一责任人责任有效落实。 认真落实中央八项规定和自治区28 项配套规定精神,持续深化我是可爱的点点四风我是可爱的点点专项整治, 按要求完成了公车改革任务。开展党风廉政宣传教育月活动,举办党风廉政讲座和学习会6 次。全力支持驻厅纪检组履行监督责任,重点对厅领导班子和各处室、单位执行财经纪律、公车管理制度等情况,以及环评、固废领域审批管理等开展了专项督查,对厅机关处室、单位负责人全部进行廉政约谈。 认真查处违纪违法案件, 收到的7 件违纪线索和材料全部办结 。
扎实开展我是可爱的点点三严三实我是可爱的点点专题教育。 制定下发《我是可爱的点点三严三实我是可爱的点点专题教育实施方案》,厅党组书记带头讲党课、带头剖析问题、带头整改落实,以上率下, 推动专题教育有序开展。 认真落实我是可爱的点点四个一我是可爱的点点要求,组织中心组集体学习讨论16 次,举办专题报告会3 次、 辅导讲座6 次 , 在厅网站开设了我是可爱的点点三严三实我是可爱的点点教育专栏。组织55 名处级以上干部赴卓资县进行我是可爱的点点十个全覆盖我是可爱的点点现场观摩。结合整改 群众路线教育实践活动和中央巡视组巡视环保部提出涉及我区的问题,深入梳理查摆 我是可爱的点点不严不实我是可爱的点点 问题 , 建立整改台账,明确整改责任人、整改措施及完成时限,边学边查边改,收到良好效果。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,环保工作中还存在着一些亟待解决的问题。一是环境保护责任有待于进一步落实。主要表现为:我是可爱的点点党政同责我是可爱的点点、我是可爱的点点一岗双责我是可爱的点点还未得到深入落实,各级政府的环境治理责任多数落在环保部门, 负有环保管理责任的职能部门监管不到位,企业减排治污主体责任认识不清、落实不力、投入不足。二是 环境质量改善压力巨大。 局部地区重污染天气多发、水质改善进度缓慢、土壤污染较重等问题,与中央的我是可爱的点点硬任务我是可爱的点点和老百姓的我是可爱的点点硬需求我是可爱的点点存在明显差距,改善环境质量的形势紧迫、任务艰巨。三是生态环保领域改革工作须攻坚克难。生态环保领域改革逐渐步入我是可爱的点点深水区我是可爱的点点,一些环境保护深层次体制机制问题亟待解决。四是环保队伍建设不能适应工作需要。现有的机构编制和人才队伍与新形势新任务新要求还有较大差距,迫切需要进一步加强。对于这些问题,需要我们深入研究,在下一步工作中认真加以解决。
二、我是可爱的点点十三五我是可爱的点点 环境保护主要任务 和20__ 年 重点工作
我是可爱的点点十三五我是可爱的点点时期是全面建成小康社会的决战决胜阶段。环境保护既处于大有作为的战略机遇期,又处于负重前行的关键期。补齐生态环境短板,实现全面建成小康社会的生态环境保护目标,既有动力也有压力,既是机遇也是挑战。
从面对的挑战看, 一是 贯彻落实生态文明建设和环境保护新理念新战略,任务艰巨复杂。党的以来,___、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置,特别是五中全会提出的绿色发展理念是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的重大变革。从目前看,推动绿色发展的内生动力机制尚未形成,各地在思想认识、工作理念、体制机制等方面,都存在着诸多差距和不足,实现绿色发展、建设生态文明还有很长的路要走。二是我是可爱的点点十三五我是可爱的点点时期环境保护面临着新形势新挑战,压力日益增大。 在发展方式相对粗放、产业结构依然偏重、能源消费总量不断攀升、城镇化快速扩张的大背景下,发展与保护的矛盾更加突出,特别是面对经济下行压力,一些地方解决环境问题的动力和投入会有所减弱,解决遗留问题、防范环境风险、不欠新账多还旧账的压力前所未有。同时,环境问题仍然是社会关注的热点、焦点问题,顺应公众诉求、回应舆论关切将对环保工作形成新的挑战。 三是全面落实生态环境保护新任务新要求,工作异常繁重。我是可爱的点点十三五我是可爱的点点时期,国家将围绕改善环境质量这个核心,实行最严格的环境保护制度和更加严格的环保标准,环境监管将由末端治理向源头预防转变、由督企向督政转变、由总量控制向质量改善转变,生态环保 改革更加艰巨,总量减排指标继续增加,污染防治任务日趋繁重,行政问责力度不断加大,各级环保部门将面临严峻考验。
从面临的机遇看, 一是 ___、国务院和自治区党委、政府高度重视生态文明建设和环境保护, 特别是中央把生态文明建设列入我是可爱的点点五位一体我是可爱的点点总体布局, 把绿色发展上升为党和国家执政理念、治国方略和发展战略,将使环境保护的战略地位更加突出,为加快生态文明建设、加强生态环境保护提供了坚强的政治保障。二是经济发展新常态下,加快产业转型升级、提升发展质量和效益成为主基调。推进供给侧结构性改革化解过剩产能,完善环境经济政策加速企业环境成本内部化,创新环保投融资机制推动环境污染第三方治理和环保产业发展, 将有力促进环境与发展的深度融合,有助于从源头上控制污染,增强保护的整体性、系统性、协调性和有效性。三是生态文明体制改革向纵深推进,生态文明建设的顶层设计和路线图更加明晰,生态环境保护的政策法规体系日益完善,法治和改革红利将充分释放,特别是随着损害责任追究、离任审计、环保督察、垂直管理、信息公开、公众参与等基础制度的不断健全,将倒逼地方党委 政府更好地落实党政同责、一岗双责和 环境保护主体责任,为环保事业发展提供了强大的法治保障和制度支撑。
我是可爱的点点十三五我是可爱的点点时期全区环保工作的 总体思路 是:全面贯彻党的和__届三中、四中、五中全会精神,深入落实系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,牢固树立绿色发展理念,以改善环境质量为核心,以生态文明体制改革为动力,以补齐生态环境短板为抓手,以解决突出环境问题为根本,以环保体制改革为契机,严守空间、总量、准入我是可爱的点点三条红线我是可爱的点点,打好大气、水、土壤污染防治我是可爱的点点三大战役我是可爱的点点,加快环保 基金、技术、交易、产业我是可爱的点点四个平台我是可爱的点点建设,提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化、信息化我是可爱的点点五化我是可爱的点点水平 ,筑牢我国北方重要生态安全屏障。
目标任务 是:实现生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控,生态环境治理体系和治理能力现代化取得重大进展,科学建立环境质量控制、污染物总量减排、环境风险防控、生态环境保护和环境监管能力建设五大目标体系,全面完成我是可爱的点点十三五我是可爱的点点大气、水、土壤污染防治目标和总量减排任务。
20__ 年是我是可爱的点点十三五我是可爱的点点 开局之年,能否开好头、起好步对于全面实现我是可爱的点点十三五我是可爱的点点规划目标任务至关重要。今年全区环保工作的 主要目标 是:与20__年相比, 全区pm2.5 浓度同比下降 3.5% ,空气质量优良天数比例达到80% ;地表水好于ⅲ类水体比例达到57.7 % ,劣ⅴ类水体比例控制在 7.7 % 。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放量完成国家考核任务。 为实现上述目标,要重点做好以下工作。
(一)打好我是可爱的点点三大战役我是可爱的点点,持续改善生态环境质量
深化大气污染防治。 坚持问题导向,强化协同控制,积极推动重点行业大气环境综合整治,全面完成二氧化硫、氮氧化物和 挥发性有机物总量减排任务 。一是 加强燃煤污染控制。深入开展燃煤锅炉我是可爱的点点冬病夏治我是可爱的点点, 加快 淘汰和改造进度,10 蒸吨以上在用燃煤锅炉 必须进行 环保设施提标改造 。采取综合措施 加大 民用散煤清洁化替代力度,减少污染物排放,有效 解决冬季大气污染问题 。 二是 严格工业污染防治。 把全面实施燃煤电厂超低排放改造作为推动总量减排、改善环境质量的硬措施硬任务,制定改造方案,落实政策措施,强化监测监管,确保 污染物排放 尽快 实现浓度达标、总量削减。加大钢铁、水泥等重点行业落后产能淘汰力度,加快脱硫、脱硝和除尘设施升级改造 步伐 , 积极推进石化、有机化工、医药、印刷包装等重点行业和加油站、储油库、油罐车vocs 综合治理, 提高清洁生产水平,实现总量控制目标。三是有效控制扬尘和机动车污染。把扬尘 污染防治 纳入网格化监管,进一步 加大建筑工地、城市道路、工业堆场、矿山扬尘 治理 力度, 下决心解决城市扬尘问题。加快淘汰黄标车和老旧车辆,加强车用油品质量监管,强化机动车尾气检测与管理,环保标志发放率达到70% 以上。四是提升重污染天气应对能力。 严格落实应急预案,健全应急机制,确保发生重污染天气时能够及时启动、有效应对。建成大气监测超级站,为重污染天气预报预警及分析研判提供技术支持。
加强水污染防治。 深入 贯彻国家我是可爱的点点水十条我是可爱的点点和自治区实施意见及工作方案, 全力推动重点任务有效落实。一是 严格水环境质量目标管理。 重点流域考核断面所在盟市要根据本地区环境质量目标和达标时限,分解细化各项任务和工程项目,明确责任单位、责任人和时间节点, 未达到水质目标要求的呼和浩特、包头、鄂尔多斯等盟市要抓紧制定达标方案,明确防治措施及达标时限, 今年起定期向社会公布达标情况 。通过采取控源截污、垃圾清理、生态修复等措施,加快城市黑臭水体治理。 二是 保障饮用水水源安全。积极推动 《自治区饮用水水源环境保护条例》颁布实施, 加大饮用水水源保护区内违法建筑和排污口清理力度,定期调查评估水环境状况,每季度向社会公开地级城市饮用水安全状况。三是推进水污染物总量减排。 加大城镇污水处理厂除氮脱磷提标改造力度,抓好配套管网和中控室建设,提高污水收集率和中水回用率。加快畜禽养殖场规模化、污染治理规范化建设, 今年起 新改扩建规模化养殖场(小区)全部实施雨污分流、粪便污水资源化利用。四是建立水污染防治动态项目库。要结合水污染防治重点任务,抓紧谋划一批备选工程项目,建立项目库和分年度实施方案,做好前期工作,保障我是可爱的点点水十条我是可爱的点点目标任务全面完成。
开展土壤污染防治。 《土壤污染防治行动计划》将于今年正式发布实施。与大气和水环境治理相比,开展土壤污染治理与修复任务更重、难度更大。要做好我是可爱的点点土十条我是可爱的点点实施各项前期准备工作,抓紧制定相关配套政策措施,研究建立管理体制和考核评价体系,落实好部门分工协作机制和责任追究制度。要把风险防控作为土壤污染防治的首要任务,严格土地用途管控,实行分级分类管理,加强土壤环境监测监管,坚决切断各类污染来源,遏制土壤污染加重趋势。同时,做好试点示范,有计划地开展土壤污染治理修复。
(二)深化环保体制改革,健全完善环境管理制度
推进环保管理体制改革。 实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理,是___的重大决策部署,是环境保护管理体制的一项重大改革,有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性,有效解决环保监督责任难落实、地方行政干预难遏制、跨区域流域问题难协调、机构队伍建设难规范等突出问题。今年国家将在部分省份开展试点,争取用2 到3 年左右的时间全面完成改革任务。全区各级环保部门要以这次体制改革为契机,妥善处理好生态环境保护主体责任与监管责任、预防治理责任与监测监察责任、环保督政与督企的关系,按照中央的顶层设计和统一部署,进一步厘清各级政府及相关部门环保责任分工,合理划分环保各层级机构职能和事权,解决制约环保事业发展的体制障碍。在改革没有全面铺开之前,一定要树立大局意识和全局观念,做到人心不散、队伍不乱、工作不断,保证各项重点工作平稳有序推进。
健全环境管理制度体系。 管理制度方面,重点是建立企业排放许可证制度,完成排污权初始核定,推动排污权有偿使用,采取市场公开出让方式出让排污权;健全环境监管大数据平台,提高环境管理科学化水平;加强环境经济形势分析研判,为环境管理决策和宏观调控当好参谋。责任制度方面,积极推进环境监管方式由督企向督政转变,严格执行《党委政府及有关部门环境保护工作职责》,制定实施《环境保护督察工作方案》,落实党政同责、一岗双责;以环境质量改善为目标导向,按照顶层设计的要求,健全完善对地方各级政府生态环境保护工作考核评价体系和责任追究制度。同时,加快完善监测监管、信息公开、公众参与等制度体系。
探索环保工作机制创新。 通过积极推进环境保护战略环评和规划环评,建立服务政府规划决策的环境大数据平台,进一步强化源头控制,缓解末端监管和治理压力;通过实行排污许可和排污权有偿使用制度,适当提高排放成本,增强企业减排积极性,缓解各级政府环境治理压力;通过排污权交易市场化改革,提高企业减排和交易积极性,盘活排放指标存量,缓解我是可爱的点点十三五我是可爱的点点期间重点项目总量需求的压力;通过构建环保融资平台和技术服务平台,推动环保产业发展,缓解环境治理资金和技术需求压力。
(三)解决突出环境问题,全力消除环境风险隐患
完成环保违规项目清理整顿任务。 各盟市要严格按照国办发〔20__〕56 号和内政办字〔20__〕310 号文件要求,进一步加强组织领导,加快清理进度,按照完善一批、整改一批、关停一批的原则,争取上半年完成违规项目清理整顿任务,并将落实情况上报自治区政府。自治区环保厅将定期调度和通报各盟市清理整顿进展情况,对工作进展缓慢、整改不到位的盟市,严格采取督办、约谈、限批等行政措施。
加大环境隐患和问题排查整治力度。 采取日常监管和专项检查相结合的方式,推进环境隐患和突出问题排查整治常态化。对已查出并纳入台账管理的问题,各地要加强督查调度、加快整改,新发现的问题及时纳入台账实施动态管理,杜绝形成新的环境隐患。针对上级批示督办、媒体高度关注、群众反映强烈的突出问题,加大督查力度,推动整改落实。特别是要加快 晾晒池风险排查整治进度,不符合环保要求的抓紧进行改造或回填平整,消除晾晒池风险隐患。
解决重点区域行业突出环境问题。 加大乌海市及周边地区环境综合整治力度,列出重点治理工程季度、月份计划,逐项分解到各部门和企业,通过落实总量控制、行业规划、特别排放限值、区域联防联控等措施,确保年底前环境整治取得明显成效。抓好腾格里园区污染问题后续整改工作,加强芒硝湖治理和吉兰泰地区环境质量监测,强化督查督办和执法监管,坚决防止环境污染问题反弹。针对城镇污水处理厂、饮用水水源地、工业企业固体废物等环境问题开展课题研究和专题调研,提出环境风险防控和综合整治对策建议。
积极推进园区环境综合整治。 出台《关于加强工业园区环境保护工作的意见》,进一步强化规划环评指导,实行差别化环保准入,整合空心园区,规范企业布局。在去年专项检查基础上,督促各园区制定环境综合整治方案,落实台账管理制度,整改突出环境问题。加强园区环境监测、监察和应急能力建设,完善污水处理、固废处置、集中供热等环保基础设施。通过部门齐抓共管、联防联控、严格执法,推动园区补欠账、上水平,促进园区健康发展。
强化环境风险防控体系建设。 严格核与辐射环境监管,持续开展辐射安全专项执法检查行动,加快放射源网络在线监控系统建设,完善应急预案和实施程序,提升核与辐射应急响应能力。加强危险废物规范化管理,开展环境激素类化学品生产使用情况和重点行业、电子废物处置利用情况调查评估,建立涉危企业台账和环境信息共享平台,推动全过程监督管理。以大中型企业、4s 店、汽车修理行业为重点,开展废矿物油环境问题专项整治。深化涉重行业综合防控, 加快重金属环境质量监测体系建设,推进包头和巴彦淖尔市历史堆存铬渣场地环境调查、风险评估和修复工作,避免发生 重金属污染突发环境事件和公共卫生事件。
(四)加强源头管控,把好规划和决策环保关
编制发布我是可爱的点点十三五我是可爱的点点环保规划。 抓紧编制自治区我是可爱的点点十三五我是可爱的点点环境保护规划和大气、重点流域、重金属、自然保护区、环保产业等专项规划,做好指标任务的对接细化分解,谋划好重大工程、重大项目和重大政策,构建科学合理的我是可爱的点点十三五我是可爱的点点环保规划体系,争取年内全部按程序报批并组织实施,为我是可爱的点点十三五我是可爱的点点全区生态环境保护工作绘好蓝图。
推进战略环评和规划环评。 在乌海市及周边地区开展战略环评试点, 从决策源头上提出减少资源消耗、控制环境污染、优化空间布局和促进结构调整等环境保护意见。把规划环评作为 优化产业布局和结构升级 的重要抓手, 加强 城市总体规划、流域综合规划、产业园区规划及能源、交通、矿产资源开发等重点领域规划环评,强化规划环评对项目环评的指导和约束,将规划环评成果落实到建设项目环境管理中。
加强建设项目环评管理与服务。 积极协调环保部加快重大能源项目审批进程,服务自治区清洁能源输出基地建设。落实好结构性改革政策措施,从严控制我是可爱的点点两高一资我是可爱的点点和产能过剩行业项目。深化项目环评审批制度改革,实现与排污许可制度的有效衔接。坚持放管结合,加强业务指导和监管,进一步规范盟市、旗县环评审批行为。 认真落实《建设项目环境保护事中事后监督管理办法》,结合环保综合督查,对地方政府、环保部门和建设单位落实情况进行抽查,督促盟市、旗县履行建设项目监督管理职责,强化建设单位环保主体责任。完成环保系统环评机构脱钩改制任务,加强环评机构和 从业人员的监督管理,积极营造公平公正的环评市场。
(五)创新环境监管方式,提升监测监管执法能力
推动形成环保守法的新常态。 继续开展环保法实施年活动,以打击恶意违法排污和造假行为、督促工业污染源达标排放为重点,深入开展专项执法检查,实现对国家和自治区级重点监控企业现场抽查督查全覆盖。加强污染源自动监测体系建设,强化监测监控数据对于监察执法的应用。落实新环保法及配套办法执行情况定期通报制度,充分运用查封扣押、按日计罚、限产停产、行政拘留、移交移送等手段,保持严厉打击环境违法行为的高压态势。加强行政执法与刑事司法联动,健全共享平台、会商制度和联合执法机制,加大联合执法检查力度,严肃查处 和公开曝光一批典型环境违法犯罪案件,严惩违法企业及相关责任人。
深入开展环境保护综合督查。 按照中央关于环境保护督察的总体部署,今年国家将对15 个左右省份开展督察工作。根据自治区党委、政府的要求,各地要做好迎接国家环保督察巡视准备工作,自治区将于3 月底前对各地环境保护自查情况进行专项检查,确保国家和自治区环境保护决策部署贯彻落实到位,突出环境问题整改落实到位,地方党委和政府主体责任有效落实。继续推进环保督政,今年选择4 个盟市和部分重点旗县开展综合督查,并对去年督查的4 个盟市进行我是可爱的点点回头看我是可爱的点点和后督察,督促问题整改落实到位。同时,今年自治区人大将听取和审议自治区政府贯彻实施环保法工作情况报告,并对重点项目开展专题询问、工作评议和满意度测评,各地要做好相关工作,主动接受监督。
落实网格化和台账管理制度。 进一步完善环境问题台账管理制度,加快推进台账全过程电子化管理,建立信息共享机制,年底前实现自治区、盟市和旗县三级互联互通,使之成为加强环境监管执法、解决突出环境问题的重要抓手。全面抓好网格化环境监管工作,组织开展专项督察检查,督促地方政府严格落实网格化监管各项要求,健全完善工作制度和运行机制,做到网格全覆盖,实现监管我是可爱的点点无死角我是可爱的点点。
加快生态环境监测网络建设。 认真落实《国家生态环境质量监测事权上收实施方案》,配合做好国控城市站、地表水国控监测断面事权上收工作。制定《生态环境监测网络建设方案实施计划(20__-20__ 年)》,统一规划、整合优化环境质量监测点位,合理划分自治区、盟市、旗县三级环境监测事权,推动污染源监督性监测监管重心下移和向环境执法监测转变。加快自治区生态环境监测网络建设,完成31 个自治区直管空气质量自动站、13 个地表水自动监测站建设任务,尽快实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖。全面开放服务性监测市场,在基础公益性监测领域积极推行政府购买服务,推动环境监测服务社会化、制度化、规范化。
推进环境信息公开和公众参与。 加大环境信息公开力度,印发《环境信息公开实施方案》,以环境质量信息和企业环境信息为重点,全方位多层次多载体公布各类环境信息,加快建立自治区、盟市统一的信息公开平台,在两级环保部门门户网站设立我是可爱的点点环境违法曝光台我是可爱的点点。严格落实《企业事业单位环境信息公开办法》和《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》,监督重点排污单位和建设单位及时、如实、规范公开环境信息。健全环境保护公众参与机制,培育引导环保社会组织有序发展,围绕媒体关注、群众关心的环境热点问题,完善舆情快速应对机制,做好舆论应对和引导工作。
(六)加大生态保护力度,强化农村牧区环境保护
完善生态保护红线划定工作。 在已形成的《内蒙古自治区国家生态保护红线划定初步方案》基础上,根据国家生态功能区划和生物多样性优先保护区域的调整,进一步优化完善方案,使生态红线与准入红线、总量红线共同成为生态环境安全的底线。
开展生态文明示范创建活动。 加快新城区、额尔古纳市国家级生态区市创建步伐,推进国家级生态乡镇、生态村创建工作,不断增强生态文明建设的示范引领作用。开展国家生态工业示范园区创建活动,推动园区实行生态工业生产组织方式和发展模式,促进园区绿色、低碳、循环发展。
加强自然保护区规范化管理。 发布实施《自然保护区调整管理规定》,从严控制保护区范围和功能区调整,完善基础信息调查工作。健全自然保护区重大环境问题台账信息系统,建立我是可爱的点点一区一档我是可爱的点点数据库和动态更新机制。探索实行卫星遥感与地面核查相结合的监管模式,督促地方政府和行业主管部门对保护区内建设项目进行清查,坚决清理整治违法开发建设活动。锡林郭勒盟要按照环保部约谈要求,加快整改自然保护区违法违规问题,及时将整改情况上报环保部和自治区政府,并向社会公开。
加大农村牧区环境保护力度。 全面开展农村面源污染防治,以保障饮用水水源安全和垃圾治理为重点,加快推进农村牧区环境集中连片整治,年内完成360 个建制村的环境综合整治任务,配合实施我是可爱的点点十个全覆盖我是可爱的点点工程的嘎查村垃圾治理试点工作。加大我是可爱的点点以奖促治我是可爱的点点资金投入,建立健全农村牧区环保基础设施投入和运行管护长效机制,推动旗县环境管理工作向农村牧区延伸覆盖 , 努力改善农村牧区人居环境。
(七)落实各项保障措施,提高全区环境管理水平
积极争取环保专项资金投入。 围绕大气、水、土壤污染防治等重点任务和环境监察监测能力建设,谋划一批重大生态环保工程和重点项目,做好项目储备和申报工作,争取进入国家项目储备库和中央专项资金支持。协调自治区财政统筹使用好结余结转资金和闲置专项资金,优化支出结构,盘活资金存量,提升重点工作保障水平。深入开展系统内部审计工作,重点对20__—20__年中央环境治理和自治区污染治理专项资金开展绩效审计,保证专款专用,提高使用效益。
尽快启动运营环保基金。 按照自治区政府常务会议精神和《环保基金设立方案》 要求,抓紧组建内蒙古环保投资公司,设计好组织架构和功能配置,上半年完成公司注册登记和固定资产核拨工作,年内正式运营环保基金。通过基金的高效运行,有效解决 公共环境 投入和 企业污染治理资金 不足问题,推动环境治理技术研发、应用和第三方服务市场的形成与 壮大 , 促进全 区环保产业发展。
构建环境大数据分析应用平台。 落实好环保部生态环境大数据试点项目,按照我是可爱的点点先易后难、分步实施我是可爱的点点的原则,运用云计算、物联网、大数据和移动互联网等现代信息技术,在重点行业试点开展大数据分析,完善重点排污单位污染排放自动监测与异常报警机制,提高污染物超标排放、在线监测设备运行异常等信息追踪、捕获与报警能力以及企业排污状况智能化监控水平。拓展大数据建设和应用领域,逐步建立统一的环境监测、污染源监控、环境执法、环评管理、信息公开等平台,提升科学决策、监管执法、便民服务的能力。
全面加强环保人才队伍建设。 组织开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理前期调研工作,核实人员、编制、资产,摸清家底,做好准备。抓紧组建自治区环监局和中部督查中心,加强执法机构队伍建设。结合监测事权上收和环科院转制,进一步优化环保人才结构,妥善处理人员聘用问题,防止人才流失。 加大职业教育和培训力度,不断提高环保从业人员业务素质和理论水平。
扎实推进环境保护宣传教育。 依托各类媒体广泛宣传生态文明建设和环境保护的新理念新举措新成就,为环保事业发展营造良好氛围。与司法厅联合开展环保法普法宣传活动,加大环保法律法规宣传普及力度。围绕世界环境日的主题,组织召开 我是可爱的点点 二十年变迁与发展 我是可爱的点点 座谈会,举办环境与发展大学生辩论赛及环保征文等活动。 深入推进环境教育示范工程创建,命名一批我是可爱的点点环境友好学校我是可爱的点点、我是可爱的点点环境友好社区我是可爱的点点和我是可爱的点点环境教育基地我是可爱的点点,加快构建全民参与环境保护的社会行动体系。
(八)认真抓好机关党建,深入推进党风廉政建设
落实党建工作主体责任。 全面落实从严治党我是可爱的点点1+3 我是可爱的点点制度体系, 制定出台加强和改进厅系统党建工作的意见,健全完善党组书记、 党组成员、支部书记抓落实的党建工作责任体系。坚持中心组学习制度,深入开展理论培训和思想教育,加强对基层党组织理论学习的监督检查和考核通报。健全党建例会制度,及时分析解决出现的新情况、新问题,推动议党建、管党建、抓党建制度化、常态化。
推进党风廉政建设和反腐败工作。 巩固我是可爱的点点三严三实我是可爱的点点专题教育成果,持之以恒抓好中央八项规定和自治区28 项配套规定精神贯彻落实,加强对我是可爱的点点三重一大我是可爱的点点事项的监督检查,确保我是可爱的点点两个责任我是可爱的点点全面落实、工作作风持续改进。支持驻厅纪检组履行监督责任,进一步 完善监督机制,强化权力运行监控,从源头预__败。深刻汲取赵利军腐败案件的教训,保持惩治腐败高压态势,坚决查处顶风违法违纪行为,为全区环保事业发展营造风清气正、干事创业的良好氛围。
同志们,做好我是可爱的点点十三五我是可爱的点点和今年的环保工作,任务艰巨,责任重大。我们一定要在自治区党委、政府的坚强领导下,在环保部的正确指导下,坚持绿色发展理念,加快改革创新步伐,奋发有为,真抓实干,努力完成各项环保目标任务,为推进生态文明建设、筑牢祖国北疆生态安全屏障做出贡献。
自治区环境保护工作会议上的讲话
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同志们:
这次会议是县委、政府决定召开的一次重要会议。主要任务是总结去年工作,分析当前形势,部署今年任务,推动全县环境保护工作上台阶、上水平。刚才,政府副县长亚迪卡尔·吐尔贡同志就我县环保工作做了报告,客观总结了20__年的工作,全面部署了今年的任务,我完全同意。
下面,我就进一步加强环境保护工作,讲几点意见。
一、肯定成绩,正视不足,切实增强做好环保工作的责任感
多年来,我们坚定不移地实施我是可爱的点点生态立县我是可爱的点点发展战略,坚持把良性的生态环境作为基本的公共服务和刚性的民生需求,全力抓好环境保护工作。20__年,县委、政府更是以创建生态县、环保模范县城为抓手,全力推进生态文明建设,实施了农村垃圾填埋、污水处理、企业污染治理等一系列环保工程,有效地改善了区域生态环境,为全县经济社会事业的健康协调发展打下了良好的基础。在此,我代表县委、县政府向关心支持环保工作的社会各界,向全县环保系统广大干部职工表示衷心的感谢!
但是,在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县整体生态环境形势依然严峻,生态环境质量呈现大部分改善与局部恶化并存的态势。一是随着以煤为主的新型工业化的快速推进,生态环境面临着极大的压力,有限的绿洲环境容量、环境承载力与日益增长的发展需求之间的矛盾将日益突出;二是淖毛湖区域企业污染物排放量持续增加,部分企业在污染防治工作上还存在认识不到位,投入不足,措施不到位的情况;三是环境污染成为群众关注的新的热点问题,老百姓在基本生存条件得到提升的情况下,更加注重生活的质量,对周边的生存环境变化更为敏感,环境恶化极易引发群体性矛盾。
这就要求我们在今后工作中,必须按照我是可爱的点点在保护中发展、在发展中保护我是可爱的点点的指导思想,充分认识环保工作的极端重要性,进一步增强责任感和紧迫感,毫不动摇地坚持我是可爱的点点环保优先、生态立县我是可爱的点点发展战略,始终把环境保护工作融入发展这个第一要务之中,树立我是可爱的点点保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力我是可爱的点点的理念,更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展,着力解决好人民群众反映的突出环境问题,最大程度地满足人民群众对绿色、环保、安全等生产生活环境的需求,努力实现环境保护与经济发展的我是可爱的点点双赢我是可爱的点点。
二、突出重点,强化措施,确保完成各项目标任务
做好新形势下的环境保护工作,任务艰巨,责任重大,各乡镇(开发区)、各相关部门(单位)一定要围绕各项既定目标任务抓好工作落实,全力以赴做好20__年环境保护工作。
一是加大规划引领力度,严把生态保护红线。坚持把生态环境保护作为硬约束、硬指标,做好顶层设计,按照我是可爱的点点坚持规划先行,以规划引领开发我是可爱的点点的要求,全力推动全县《主体功能区划》、《生态环境功能区划》、《环境功能区划》等一系列规划编制、评审并颁布实施,进一步明确生态保护红线,严格按照规划要求,抓好各项规划实施工作。
二是抓好源头管理,把好环境准入关。坚持把严格规范、科学管理贯穿始终,切实发挥环境影响评价这个我是可爱的点点控制闸我是可爱的点点,用最严格的环评制度保护生态环境,积极发挥其对经济社会发展的优化倒逼作用,推动产业和项目向高起点、高水平、高效益转变,各类土地利用规划、区域流域的建设、开发利用规划和建设项目都要依法开展环境影响评价。各职能部门在职责范围内要将环评作为审批许可的前置条件,凡环境影响未过关的,项目一律不得立项、不得开工建设,确保我是可爱的点点环保第一审批权我是可爱的点点落实到位,坚决禁止一切破坏生态、污染环境的资源勘探和开发行为。同时,环保部门也要紧紧围绕新型工业化建设,主动作为,加强对全县重大项目建设的环保协调服务,为全力推进新型工业化建设作出积极贡献。
三是着力解决突出的环境问题,进一步搭建好群众环境诉求渠道。要从解决影响群众生活质量的突出环境问题入手,把企业大气、水污染治理、粉尘治理、饮用水水源地环境专项整治、污染物减排等工作作为重点,全力推动,狠抓各项措施落实,力求取得实效。环保部门要应用多种媒体和手段,主动做好环境信息公开,及时发布环境空气质量监测信息数据,及时公布环境影响评价、企业污染排入、治污设施运行情况等环境信息,广泛接受社会监督,让老百姓确实感受到自身的环境权益能够得到尊重和保障。
四是强化企业义务,督促企业承担起应尽的法律责任。环保部门要切实督促企业自觉遵守环保法律,切实肩负起污染减排和环境保护的主体责任与骨干作用,加快产业转型升级步伐,提升治污设施和环保工作水平,按照底线的要求,确保生产达标排放,绝不得以各种理由、各种借口违法超标排放污染环境。各企业负责人要在注重经济效益的同时,强化社会责任意识,更加重视环境保护工作,更加注重企业长远可持续发展,要做到挣我是可爱的点点良心钱我是可爱的点点,不吃我是可爱的点点子孙饭我是可爱的点点。
三、明确责任,强化措施,努力开创环境保护工作新局面
㈠严格落实责任。各乡镇(开发区)和有关部门主要负责同志要切实加强对环保工作的领导,担负起我是可爱的点点第一责任人我是可爱的点点的责任,真正把环保工作摆上重要议事日程,做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。要强化监督考核,细化目标责任,制定切实可行的工作措施,不折不扣地完成今年环境保护目标任务。今年我们将对未完成环保目标任务或发生重特大突发环境事件,负有责任的乡镇(开发区)、部门和企业负责人进行约谈,落实整改责任,加强督查督办,以壮士断腕的决心和强有力的手段确保环境保护目标的实现。
㈡强化环境执法。环保部门要继续开展好环保专项行动,要对我是可爱的点点两个园区我是可爱的点点,尤其是在淖毛湖区域建立常态巡控机制,重点查处不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护我是可爱的点点三同时我是可爱的点点制度、超标排污造成重大环境污染事故、违法开发或违规采矿造成生态环境破坏等违法行为,要坚决树立环保执法权威,对于环保违法行为要从严从快查处,对于一些恶意排污企业,发现一起,叫停一起,通报一起,决不姑息手软,决不以牺牲环境为代价谋求经济一时增长。要进一步健全环境综合监管制度,发改、国土、住建、水利、农业、畜牧等相关部门要通力协作,齐抓共管、各负其责,把政府保护环境的坚定决心转化为实际行动,把经济结构调整的重大决策转化为解决环境问题的重要手段。同时,兵地之间要树立环保我是可爱的点点一盘棋我是可爱的点点的思想,强化协调沟通,尤其是要依法执行国家的统一标准和要求,做好资源开发及基础设施建设,共同保护伊吾美好环境。
㈢加大环保投入。政府要把加大环保投入作为公共财政支出的重点予以保障,发挥政府资金的杠杆作用。财政、发改、经信、环保等部门要紧紧抓住国家加大环境保护投入的有利契机,积极争取国家、自治区专项资金支持,进一步加大城市环境基础设施、污染治理工程和环境监管能力建设的投入,促进环保事业不断发展壮大。
同志们,做好环境保护工作,是一项功在当代、利在千秋、惠泽子孙的伟大事业。让我们本着对人民和子孙后代高度负责的态度,全力以赴地抓好环境保护工作,以实际成效作为检验和衡量工作的唯一标准,不断提升环境保护工作的质量和水平,为率先全面建成小康社会而努力奋斗!
20__年在全县环境保护工作会议上的讲话
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