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领导联席会议上的讲话稿
尊敬的各位领导,大家好!
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在各级、各有关部门和单位的共同努力下,全县道路交通安全形势保持总体稳定,下面我就20__年第_季度道路交通安全作以下汇报:
20__年第二季度以来,大队出动警力__人次,警车__台次,查验各类机动车__辆/次,查处各类交通安全违法行为__起,行政拘留__人;_季度以来,全县共发生道路交通事故非统__起、死亡__人、受伤__人、直接经济损失__万元,与去年同期相比事故数下降__%,死亡人数下降__%,伤人事故下降__%,财产损失下降__%。
为进一步夯实我县事故预防基础,有效打击违法行为,特作如下工作建议:
一、深刻吸取事故教训,立即开展道路交通安全大检查、大排查、大整改、大整治工作
一是认真组织以预防客运车辆重特大交通事故为主题的专项检查。以交通部门牵头,交警、安全监管等部门参加,重点检查客运站、客运企业驾驶员管理、车辆管理等安全措施的落实情况,对存在的问题要督促整改。排查存在交通违法行为尚未落实处理的客运车辆所属企业,严格落实处理措施,并向各运输企业和社会公布,督促落实企业主体责任。集中开展宣教行动,组织辖区内的运输企业法人代表和安全责任人座谈,督促落实安全管理措施,对客运企业驾驶员开展集中宣教活动,督促驾驶员遵章守法、安全驾驶。
二是建立健全客运市场各种机制。建立并实施客运车辆交通违法和事故信息通报机制、客运企业安全等级评定机制、隐患突出企业退出机制。对安全隐患突出的客运企业,限制其客运线路直至使其退出客运市场。对违法行为多、职业道德低下、记分满12分的客运驾驶员,督促所属企业解除聘用合同,并建立黑名单库, 使其在一定期限内不能进入客运市场。
三是严厉查处交通违法行为。对7座以上客运车辆逢车必查,严查中短途客运班车超员、安全技术性能不合格的客运车辆上路行驶等违法行为。强化国道、省道的巡逻管控,确保重点路段、重点时段不失管、不失控,继续加大对车辆超速和客运车辆超员等违法行为的查处力度,并及时抄告车辆所属地交通运输部门。依法严厉打击无牌无证、假牌假证、低速汽车、三轮车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、骑乘摩托车违法载人和不戴安全头盔等交通违法行为,坚决遏制道路交通事故多发势头,扭转道路交通安全的被动局面。
四是严格落实客运企业gps动态监管措施。将安装、使用gps卫星定位装置作为客运企业落实交通安全主体责任的重要内容,强化督查和考核,着力解决当前企业不严格落实实时监控措施、监控平台发挥作用不明显等问题。
五是进一步加强农村道路交通安全监管,切实落实乡(镇)政府对农村道路交通安全的监管责任。乡(镇)政府要加强属地机动车辆的安全管理,特别要把农用车的监管放在突出位置,认真摸清底数,建立车辆和驾驶员台帐,做到心中有数。充分发挥派出所、安监站、农机中心和交通协管员的作用,及时建立和严格落实红白喜事打招呼、跟场查车等制度。通过联合执法,严肃查处超员、无证驾驶、无牌行驶等违法行为,切实做到移交一批、处理一批、教育一批。
六是进一步加大道路交通安全宣传教育力度。采取形式多样、行之有效的宣传教育方式,广泛宣传道路交通法律法规和超速、超员、非法载人等违法行为的巨大危害性,教育广大人民群众一定要有自我保护意识,不乘坐不安全车辆、不乘坐非法营运车辆、不乘坐超员车辆、不乘坐农用运输车辆等,并对非法营运车辆及企业的违法行为进行举报。通过形式多样的宣传教育活动,切实增强广大交通参与者遵章守法的自觉性和自我保护能力,不断提高社会公众的交通安全意识和交通文明意识。
二、目前急需开展的工作
经调研和分析,目前我县的最大交通隐患一是城区内红绿灯相继损坏无法正常指挥交通秩序,存在极度严重的交通安全隐患。二是驾驶人安全意识差,处置突发应急措施的能力差,这是当前最急需解决的头等事情;三是严厉打击非法营运,尤其是教师从事非法营运行为,抓到一起,严处一起,绝不姑息,严厉打击辖区无牌无证、非法改装、二、三摩托车违法载人,扎实开展二轮摩托车、三轮摩托车违法载人、不戴安全头盔、蛇形绕行、飙车、酒后驾驶等违法行为;四是各乡镇要坚持领导带班制度,严格落实红白喜事打招呼制度,形成合力使全县交通形式持续改观。
下一步我队的重点仍然是充分发动和提升各乡镇、各村支两委协管员、协勤人员的工作主动性,把工作业绩与奖惩真正结合起来,加大对各乡镇和协管员的指导,把一些深层次的安全隐患挖掘出来,督促路面的监管力度,坚决防止抓一时紧一时,不抓反弹的现象发生,加强事故的研判工作,必要时邀请公路、交通、运管、安监等部门共同分析,正确分析出事故原因,各业务口要有针对性的提出工作措施,防止类似事故再发生。
做好下半年防范重特大安全事故工作,直接关系到全年安全生产工作任务和目标的完成,直接关系到经济发展和社会和谐稳定。我队一定按照县委、县政府的部署要求,进一步认清形势,落实责任,采取有力措施,认真抓好各项工作的落实,坚决防范道路交通事故的发生,确保我县道路交通安全形势稳定好转,为我县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
我的发言完了,谢谢大家!
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在全省农村党风廉政建设联席会议上的讲话
同志们:
刚才,会议传达了中央农村基层党风廉政建设工作联席会议第八次会议精神,总结了去年的农村党风廉政建设工作,安排部署了今年的任务,审议了《山西省农村党风廉政建设20__ 年工作要点》和《山西省农村惩治和预__败体系实施意见》。刘维佳副省长作了重要讲话,从八个方面总结了我省农村党风廉政建设的成绩和特色,对今后工作作出了部署,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见,供同志们参考。
一、认真贯彻落实中央和省委关于加强农村党风廉政建设的一系列部署要求,更加自觉地把农廉工作摆上突出位置来抓
农村党风廉政建设是抓好三农工作的一个重要抓手。中央十分重视农村基层党风廉政建设,制定 出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》, 明确提出要推进农村惩治和预__败体系建设。中央纪委多次召开会议,专门进行研究部署。中央纪委六次全会明确要求,加强基层党风廉政建设,着力解决发生在群众身边的腐败问题。前不久,在 省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班上, 胡锦涛___作了重要讲话,就如何做好社会管理工作提出了明确要求, 突出 强调要坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实维护群众合法权益。在我国,农村无论是人口数量,还是经济成份、经济比重都占有非常重要的位置。农村信访在全国信访总量中占相当大的比重,特别是涉农集体访、越级访占一半以上。农村不稳,中国不稳;农村基层政权不强,执政基础就不牢固。从这个角度讲,抓好农村党风廉政建设是巩固农村基层政权,维护党的执政形象,解决社会稳定的重要工作。刚刚结束的中央农村基层党风廉政建设工作联席会议第八次会议,又对今年农村党风廉政建设工作作了全面部署。对于这些重要的要求,我们一定要认真学习,深刻领会,抓好贯彻落实。
省委、省政府十分重视农村党风廉政建设,出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》等一系列重要文件, 每年要对农廉工作进行 研究部署。今年1 月11 日,省委常委会专题听取全省农村党风廉政建设工作汇报,对农村党风廉政建设工作进行了安排部署,同意以省委名义出台《山西省农村惩治和预__败体系实施意见》,为深入推进农村党风廉政建设指明了方向。省政府高度重视农廉工作,特别是维佳省长给予了有力指导和大力支持。省纪委、监察厅把这项工作紧紧抓在手上,制定了关于加强城中村、矿产资源型农村、矛盾突出村党风廉政建设工作的指导意见和 加强农村集体资金资产资源监督管理工作的指导意见 等重要文件。各地各部门密切配合、同力协作,结合实际、扎实工作,农廉工作取得了明显成效。特别是阳光农廉网的建设,受到中央纪委书记贺国强同志和省委、省政府主要领导的充分肯定。总的来看,当前全省农廉工作发展势头良好,正在向纵深推进。这些成绩的取得,是各级各部门共同努力的结果。借此机会,向大家表示衷心的感谢!
同时,我们既要看到农村党风廉政建设面临的好局面、好势头,又要看到农村党风廉政建设出现的新情况、新问题,以及背后许多没有解决的深层次矛盾和问题。因此,各地各部门要更加自觉地把农廉工作摆上突出位置常抓不懈,进一步增强责任感和紧迫感,推动全省农村党风廉政建设深入发展,确保党的农村政策贯彻落实,确保农村社会大局和谐稳定,确保新农村建设顺利进行,为全省实现转型跨越发展奠定良好的基础。
二、以促进农业发展、维护农村稳定为目标,深入推进全省农村党风廉政建设工作
当前和今后一个时期,要全面贯彻中央纪委六次全会精神以及省委九届十一次全会精神,按照全省党风廉政建设干部大会和省纪委九届六次全会的要求,牢固树立以人为本、执政为民的理念,坚持围绕中心、服务大局,以促进农业发展、维护农村稳定为目标,以落实《山西省建立健全农村惩治和预__败体系实施意见》为主线,以解决影响农村社会和谐稳定的突出问题为突破口,以维护农民权益为重点,以建设阳光农廉网为载体,以加强和改进农村基层党员干部作风为抓手,切实强化对农村基层党员干部的教育、管理和监督,着力解决农民群众身边的腐败问题,努力推动农村党风廉政建设取得新进展。
(一)强化监督检查,推动强农惠农政策得到有效落实 。 在推进农村党风廉政建设工作中,必须把保障强农惠农政策有效落实放在重要位置来抓。要进一步丰富和完善《山西省强农惠农政策明白卡》,切实增强落实强农惠农政策的透明度。要紧紧抓住补贴面积公示审核、建设项目立项审批、涉农资金管理分配等关键环节加强监督检查,着力解决弄虚作假、虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用、低效浪费等突出问题。要突出加强对涉农工程项目的监管,加强对国家投资项目新形成集体资产的监管。今年,中央一号文件作出了加快水利改革发展的决定, 中央、省、市、县将对 水利基础设施建设进一步加大投入力度,我们一定要对资金投入和建设项目加强监督和管理。同时,要加强对移民搬迁、扶贫开发、新的五个全覆盖工程中涉及农民利益落实情况的监督检查,确保各项强农惠农政策不折不扣地落到实处。要把经常性检查与专项检查结合起来,严肃查处违反强农惠农政策、损害农民群众利益的案件,切实维护农民群众的切身利益。各级纪检监察机关要进一步加大查处涉农违纪违法案件力度,切实解决损害农民利益的突出问题,以农廉工作的实际成效取信于民。
(二) 深入推进三务公开,大力加强三资管理 。 公开是做好农村党风廉政建设的重要手段和基本要求,必须不断推进公开常态化。要以村级财务公开为核心,推进村务公开工作;以基层党组织决策内容和程序为重点,推进党务公开工作;以重大事项决策和社会管理为重点,推进乡镇政务公开工作,注重解决重形式、轻实效,半公开、假公开,甚至不公开等问题。要继续把加强三资管理工作作为重点,认真贯彻落实《关于加强农村集体资金资产资源监督管理工作的指导意见》, 抓巩固、抓规范、抓提高。要坚持因地制宜,分类指导,对基础较好、工作积极性较高的村,加强制度建设,推进规范化管理;对起步较晚、矛盾较大的村,重点抓好清产核资这个关键,全面推进明晰权属工作。要不断总结经验,创新三资管理,认真研究总结三资委托代理的成功经验,既管好三资,又用好三资,实现保值增值。
(三)注重发挥阳光农廉网作用,加快推进农廉工作信息化建设 。 山西阳光农廉网建设走在了全国的前列,在今后工作推进中要注意把握以下几点:一是网络建设。网络建设是一项基础工程,必须依靠省、市、县三级财政的支持。要充分利用已有的农村网络体系,将农廉网与农村党员远程教育网、广播电视村村通工程网、农业农村科技信息系统等有机地结合起来,注重资源整合,力求信息共享,避免重复建设。二是网络管理和使用。要加强对网络的管理,强化对网络应用的研究,切实把党的强农惠农政策普及、监督举报,以及七站八所的有关审批事项全部纳入阳光农廉网当中,确保农廉网发挥应有作用。三是 切实防止形式主义和铺张浪费。建设阳光农廉网的目的,是为了推进农村党风廉政建设。如果搞了形式主义,那就失去了建设农廉网本来的意义。
(四)加强对农村干部的教育和监管,推动农村基层党员干部作风进一步转变。农村 基层干部直接面向广大农民,直接关系着党的执政基础。他们的一言一行和形象代表了党委、政府在农村的形象。促使基层干部廉洁奉公、勤政为民,对于密切党群干群关系、巩固党的执政基础至关重要。要紧密结合农村基层干部实际,重点加强新修订的《村民委员会组织法》、《土地法》等政策法纪和农业科技、农村财会等知识教育,特别是以贯彻中央即将出台的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》为抓手,加强教育和管理,促使农村基层党员干部正确行使权力、廉洁履行职责。有关部门要建立健全农村两委重大事项决策程序和办事流程,促使农村干部依法治村、规范办事。
(五)着力解决发生在农民群众身边的腐败问题,切实维护农民群众的切身利益。 要加强对耕地保护和农村土地利用管理制度执行情况、农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况和支农惠农资金管理使用情况的监督检查。特别是围绕贯彻落实20__年中央一号文件,加强对水利改革发展政策落实情况的监督检查,重点解决贪污侵占、挤占挪用等问题。要继续做好减轻农民负担工作,严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为,坚决纠正在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、移民安置、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。 要认真做好人民群众来信来访工作,畅通社情民意反映渠道,及时处理群众反映的问题,关注群众特别是困难群众的实际问题和利益诉求,维护他们的合法权益,真正把矛盾化解在基层,把问题解决在基层。 要加大对涉农违纪违法案件查办力度,重点查处农村基层干部在征地拆迁、涉法涉诉、换届选举等方面的典型案件,严肃查处侵害农民土地权益和少数农村基层党员干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。
三、加强领导、狠抓落实,确保农村党风廉政建设取得明显成效
做好农村党风廉政建设工作任务艰巨,工作要求较高,必须周密部署,狠抓落实。
一要加强组织领导。 各级、各部门要把农村党风廉政建设摆上重要议事日程,纳入农村改革发展总体规划,与农村经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核,切实担负起领导责任。各级农村党风廉政建设联席会议要建立完善联席会议制度和联络员工作制度,加强调查研究,专题解决工作中的重点、难点、疑点问题,保证农村党风廉政建设顺利开展。
二要落实工作责任。 联席会议各成员单位要坚持谁主管、谁负责的原则,把工作任务分解到各业务部门,明确责任,细化要求,督促落实。同时,要注意与本部门本系统业务工作结合起来,统筹考虑,统一部署,同步推进。纪检监察机关要协助党委、政府抓好农村党风廉政建设工作,加强联系沟通,及时掌握工作进展情况,协调解决出现的矛盾和问题。各级联席会议办公室要搞好组织协调和综合指导工作,加强督促检查,推进工作落实。
三要加强协作配合。 联席会议成员单位之间的团结协作、密切配合,是我们做好农村党风廉政建设工作的坚实基础。要进一步加强沟通交流,建立信息共享、情况通报、工作协作机制,特别是在开展村级民主监督、加强农村集体三资管理等方面要加强团结协作,齐抓共管,共同推进。
四要加强自身建设。 要认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》,努力建设一支高素质的农村党风廉政建设工作队伍。要加强对干部队伍的教育、监督和管理,切实做到五严守、五禁止。农廉干部不仅要深入钻研纪检监察业务,广泛了解和掌握各方面知识,而且要提高维护农民群众权益、做好群众工作和促进实现农业现代化的能力。
加强农村党风廉政建设意义重大,任重道远。我们要按照中央和省委的统一部署和要求,进一步解放思想、开拓进取,求真务实、扎实工作,不断以农村党风廉政建设的实际成效取信于民、造福于民,努力开创农村党风廉政建设的新局面!
在计划生育宣传教育工作联席会议上的讲话
同志们:
市委宣传部和市计生委联合召开这次会议,主要是专题研究当前全市人口与计划生育宣传教育工作。刚才,市计生委主任_____同志通报了全市近期人口与计划生育工作情况,并对当前我市人口与计划生育宣传教育方面的工作提出了要求,现在我谈谈人口与计划生育宣传教育工作中需要重视的几个问题。一、从全面建设小康社会的高度,深刻认识做好人口与计划生育宣传教育工作的重要意义
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。这一奋斗目标对我们的计划生育宣传教育工作提出了更高的要求,同时也创造了有利条件。要充分认识和认真把握好这一历史机遇,加大人口与计划生育宣传教育工作的力度,加快推进新型生育文化建设的步伐,使其与经济发展形成良性循环,实现人口与经济、社会的可持续发展。
第一,要把人口与计划生育宣传教育工作作为促进经济社会和人的全面发展的重要措施。全面建设小康社会,必须走可持续发展之路。坚持计划生育的基本国策,形成稳定的低生育水平,使人口素质明显提高,人口结构得到改善,是可持续发展的重要目标之一。长期以来,人口压力是制约我国经济社会发展的一个关键因素。人口问题的本质是发展问题。搞好计划生育宣传教育工作,要从可持续发展战略着眼,树立全面的发展观,动员全社会的力量积极参与、支持人口与计划生育宣传教育工作,建立新型的生育观念,提高人口素质,为促进经济社会和人的全面、协调、可持续发展创造良好的社会环境。
第二,要把人口与计划生育宣传教育工作作为建设社会主义先进文化的重要内容。全面建设小康社会,必须大力发展先进文化。我国人口与计划生育宣传教育工作的基本矛盾,实质上是新旧婚育观念之间的矛盾。社会主义的新型生育文化,是在婚育方面形成的科学、文明、进步的新思想、新观念、新风尚、新道德、新制度。它具有社会主义文化的基本特征,是我国社会主义文化的有机组成部分。建设这一新型的科学的生育文化,就是要通过生育文化的建设,帮助人们转变婚育观念,引导广大干部群众树立科学、文明、进步的婚育观,充分发挥先进文化在推动实现全面建设小康社会目标中的作用。
第三,要把维护广大人民群众的根本利益作为人口与计划生育宣传教育工作的落脚点。全面建设小康社会,集中体现了最广大人民的根本利益。我们所做的一切工作,出发点和落脚点都是为了人民群众。要坚持计划生育三为主的方针,树立群众是计划生育真正主人的思想,把群众自我教育放在突出位置,吸引群众广泛参与。各级计生部门要不断强化服务意识,在生育文化建设方面,最大限度地方便群众、服务群众。要努力增强群众观念,保护群众的合法权益,尊重群众的首创精神,善于总结人民群众创造的新鲜经验,真正把群众满意不满意、答应不答应、拥护不拥护,作为检验和衡量人口与计划生育宣传教育工作成效的重要标准,切实抓紧抓好。
二、坚持正确导向,加大宣传力度,在全社会营造良好的人口与计划生育宣传教育氛围
《____、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和国家、省、市《关于广泛深入开展婚育新风进万家活动的意见》颁布后,各级各部门要认真贯彻落实,同时要把人口与计划生育宣传教育工作作为全市宣传思想工作和精神文明建设的一项重要任务,带动全市各级、各部门和广大人民群众共同关心、支持、参与这项重要工作,精心设计并充分运用形式多样的宣传教育载体,全力营造有利于人口与计划生育宣传教育工作的良好社会氛围。一是充分运用各种有效的宣传教育手段,着力营造人口与计划生育宣传教育工作的社会舆论氛围。通过开展不同层次的座谈会、知识竞赛、演讲比赛、广场文化活动、设立街道、楼道计生宣传窗、婚育新风栏,在电台、电视台、报社等新闻媒体开辟人口与计划生育专题栏目等形式,加大对人口与计划生育工作的宣传,营造良好的社会舆论氛围。二是抓住重点开展人口与计划生育宣传教育,增强人口与计划生育宣传教育工作的时代感和针对性。在宣传内容上,既抓好计划生育、优生优育、避孕节育、生殖保健知识的宣传教育,同时又结合新形势、新任务丰富宣传内容,增强时代感和针对性。三是要加强新时期人口形势的宣传,使广大干部群众充分认识计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性,克服盲目乐观和麻痹松懈情绪,坚持警钟长鸣,增强做好计划生育工作的紧迫感、责任感。加强人口与生育政策法规的宣传。四是要站在全局和战略的高度,强化工作措施,加大对人口与计划生育宣传教育工作各项政策法规的宣传力度,引导干部群众明确自己的权利与义务,自觉按照政策和法规实行计划生育。五是要加强新型生育文化建设的宣传。利用先进的生育文化影响人、引导人、教育人、塑造人,从而全面提高计划生育工作的层次和水平。六是要加强对具有鲜明时代特点的先进典型的宣传。要善于总结典型经验,挖掘典型的时代精神,既要重视老典型的跟踪宣传,也要注意发现涌现出来的新典型。要实事求是地宣传典型,使广大群众感到可亲、可敬、可信、可学,不断增强典型的感染力和影响力。要通过先进典型的宣传,在全社会形成学先进、赶先进、争当先进的时代风尚。在教育对象上,区分层次,分类指导。充分发挥宣传教育网络的作用,通过不同措施和途径加强对广大城乡居民和外来流动人口的宣传教育。要依托基层党校和人口学校,结合三个代表重要思想教育等各项重大教育活动,加强人口与计划生育的宣传,开设人口理论教育课,以党员干部为重点开展计生知识培训。
三、积极组织协调,推进部门联动,形成齐抓共管的有效运行机制
人口与计划生育宣传教育工作是一项综合性的社会工程,也是一项长期而艰巨的工作。需要着力建立并完善一套统一部署、协调配合、行之有效的运行机制。一是要把人口与计划生育宣传教育工作纳入全市宣传思想工作大局,纳入全市精神文明建设总体规划和各级中心学习组计划。市委中心组每年都安排一次计生工作的专题学习。近几年来,我市各级宣传部、文明委(办)和各相关部门在评选各类先进工作中,也都把是否经常开展人口与计划生育宣传教育,计划生育工作是否达标作为一票否决的硬指标。二是加强各职能部门之间的联系和协调,共同做好人口与计划生育宣传教育工作。近几年来,在市委、市政府的统一领导下,宣传部门充分发挥综合统筹、组织协调的职能作用。定期召开协调会,部署人口与计划生育宣传教育工作。全市各级各部门也都注重总结推广典型经验,宣传表彰先进人物。大家各司其责,共同做好人口与计划生育宣传教育工作。三是联合社会各界力量,实现城乡联动,上下联动,干群联动。充分调动社区居委会、村民委员会的积极性和主动性,以社区为龙头、楼群为腹地、家庭为纽带,面对面、一对一地做好群众工作,努力为群众提供更多更好的服务,把优质服务送到群众身边,赢得广大群众及社会各界对人口和计划生育工作的支持。四是要以双进、双建活动为载体,吸引群众广泛参与新型生育文化建设。要利用丰富多彩、生动活泼、群众喜闻乐见的形式,广泛传播新型生育观念和计生科普知识,大力倡导婚育新风尚,不断推动新型生育文化建设的深入开展。要善于总结群众的好经验、好做法,及时推广,使新型生育文化得以不断创新、发展。五是要把人口与计划生育教育工作同各部门经常性的宣传思想工作紧密结合起来。要与文化、卫生、科技三下乡活动和各部门的精神文明建设活动紧密结合起来,把传播婚育新风、建设新型生育文化贯穿其中;要与经常性的科普宣传紧密结合起来,增加人口与计划生育宣传教育的科技含量。要通过与各项工作的有机结合、相互促进,使人口与计划生育宣传教育工作长抓不懈、常抓常新。五是要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用。各级宣传部门要充分调动报纸、广播、影视、网络等现代媒体的积极性,指导和协调各新闻单位,认真制定好宣传计划。各级各类媒体要充分发挥自身优势,采取有效措施,大力开展人口与计划生育、新型生育文化建设的宣传,形成全社会广泛关心、积极支持新型生育文化建设的良好氛围,有力地推动计划生育工作的顺利进行。各部门各单位也要相互配合,齐抓共管,共同把我市的人口与计划生育宣传教育工作抓实抓好。
谢谢大家。
在全市惩防体系建设工作联席会议上的讲话
同志们:
按照市委的安排部署,市惩治和预__败体系建设工作领导小组决定召开全市惩治和预__败体系建设工作联席会议。传达贯彻自治区惩防体系建设工作西片督查汇报会精神, 通报我市惩治和预__败体系建设工作督查情况,研究部署今后一段时间的工作。受周书记的委托,我就今年的惩治和预__败体系建设讲几点意见。
一、认真分析研究惩防体系建设工作的成绩与不足
为推进中央《工作规划》和自治区《实施办法》的贯彻落实,我市制定出台了《实施细则》、《任务台帐》和《乌海市惩治和预__败体系建设工作监督检查、考核评价、结果运用、责任追究暂行办法》。市惩治和预__败体系建设领导小组和市委都高度重视此项工作, 6月份,市委周书记亲自带队,对各区和市直有关部门的惩治和预__败体系建设工作进行了重点抽查,其目的就是督促各地区、各部门要进一步完善惩防体系建设的配套制度、责任体系,切实抓好惩防体系建设的贯彻落实。自治区西片督查汇报会结束以后,周书记要求市惩防办要尽快召开联席会议,并提出了明确的指导意见。
从刚才通报的情况来看,上半年我市的惩治和预__败体系建设工作总体还是不错的。各区、各部门、各单位按照自治区和市委、政府要求,结合实际,认真开展贯彻落实工作,在健全领导体制及工作机构、制定具体实施细则、强化责任与任务分解、落实年度计划等方面,开展了各具特色和富有成效的工作,开局良好,为下一步全面推进惩防体系建设奠定了坚实的基础。
在取得成绩的同时,也发现个别部门存在的一些突出问题。如:个别部门自查不认真,对惩防体系建设工作不够重视,没有一条一条、一项一项进行研究、部署、落实;对构建和落实惩防体系缺乏积极性、主动性和创造性,在自身的惩防体系建设中存在等、靠、望的思想;由于惩防体系建设确定的各项任务分布在5年中,且有些工作制度缺乏现成的经验做法,个别单位以此为由消极应付、不主动落实。这些问题的存在,如果分析一下原因,我想还是主观方面的因素多于客观,个别部门和单位没有真正把惩治和预__败体系建设重视起来,没有把惩防体系建设作为一项重要的政治任务,放在更加突出的位置。希望各成员单位要认真对照这些问题检查一下本部门的惩防体系建设工作,要多思考、多想办法、多出措施,确保各项任务保质保量完成。
二、认真落实今年惩防体系建设各项工作任务
我市惩防体系建设工作已全面展开。下一步,我市惩治和预__败体系建设的总体思路是,实现从面上推进到点上突破的转变,在推进惩防体系建设面上工作的同时,对一些难点和深层次问题,集中构建,集中治理,加大力度,重点突破,取得经验,进而指导面上的工作。根据自治区惩防体系建设总体工作部署和《实施细则》的阶段性工作安排,是我市惩防体系制度建设和相关改革推进年,今年是第一年,十分关键。具体讲,要着力搞好以下三个方面的工作。
(一)突出工作重点,努力构建惩治和预防的制度体系。这项工作开展得如何,直接关系到惩防体系建设的进度和质量,事关惩防体系建设的实际成效。制度建设要注重针对性和系统性,立足当前,着眼长远,整体设计,分步推进。上半年,有些部门针对自身制度建设存在的问题已经有意识的进行了建立和完善,效果很好,值得学习、借鉴和推广。今天参加会议的单位,都是惩防体系建设的成员单位,绝大多数都是惩防体系建设任务的牵头单位,你们工作的成果将直接关系到全市惩防体系建设的整体成效。所以,年内要根据行业特点、与自治区对应业务主管部门对接,对现有反腐__制度要进行科学梳理,对不适应形势的予以废止,不完善的要进行修订完善,需要新建立的要及时建立,要通过完成规定动作来丰富惩治和预__败体系,通过 自选动作规范和构建部门制度体系,达到整体构建和行业构建的步调一致、和谐统一。具体来说,要把制度建设与学习实践科学发展观活动,与全市优化发展软环境工作结合起来,着力规范部门工作制度、审批工作流程、行政决策的制定、执行、监督、财务人事管理,促进政府及其部门更好地服务群众、服务企业、服务地区经济社会发展,努力实现反腐__的法制化。
(二)加大工作力度,积极推进各项改革向纵深发展。一是要把握好政策方向,保证改革工作的可操作性和创新性。改革工作既要体现政策的导向性,又要结合我市实际体现灵活性、创新性和可操作性。要认真研究中央、自治区的各项改革措施,围绕权力制约、资金监控和从政行为规范,针对容易发生腐败的环节和部位,制定切实可行的具体改革措施。要通过改革,实现体制机制创新,从源头上预__败的发生。二是做好上下左右的衔接,保证改革措施的顺利实施。一方面,要重点加强纵向协调。准确理解和把握上级政策措施,主动争取上级支持,保证上下级政策层面的衔接。要认真贯彻上级的政策,坚决避免出现上面雷声大,下面雨点小的现象,努力形成上下联动的良好局面;另一方面,要找准结合点,有针对性、有重点地进行横向协调。把惩防体系建设与各部门的业务工作结合起来,做到优势互补、互相促进,增强横向推动力。适时召开汇报会、联席会、沟通会,着力解决改革中的存在问题。三是要加大执行力度,保证改革措施的贯彻落实。科学的改革措施制定出来了,关键还是要执行好。今年,市委、政府在行政审批制度改革、公共资源交易改革、电子政务和电子监察系统建设等方面的改革决心很大,上半年陆续出台了一系列文件和改革措施,各有关部门一定着眼于全市的改革发展大局,不折不扣的将各项改革措施执行到位。
(三)严格落实责任,认真做好其他方面的工作。惩治和预__败体系建设是一项系统工程,自治区和我市确定为惩防体系制度建设和相关改革推进年。主要考虑按照国家惩防体系建设工作总体部署,国家的有关法律法规建设和改革工作,在这一阶段将陆续出台,自治区和我市相应集中推进这方面的工作,时机比较成熟,也有利于取得实际成效。所以,这只是为与中央保持一致性,在具体工作中突出重点,其他的工作还是要按部就班的,严格按照《实施细则》、《任务台账》和惩防体系建设工作要点的要求,把教育、监督、纠风、惩处等方面的工作任务完成好。
三、不断强化督促检查、示范引导和考核评价工作
按照上述工作部署,为保证各项任务的落实,根据自治区和我市惩防体系建设工作领导小组的有关工作要求,各成员单位近期在具体落实上要抓好三件事。
一是认真开展督促检查。各成员单位要对照我市《实施细则》和部门《实施方案》确定的年度工作任务,依照中央纪委近期印发的《检查办法》和市纪委与市委组织部联合下发的《暂行办法》,再开展一次全面自查,一个部门一个部门梳理,一项一项推进,一件一件落实,发现问题及时纠正、及时解决,决不能使惩防体系建设走过场。这项工作自治区已列入对盟市、厅局惩防体系建设的考核内容,自治区和中央纪委还要进行督查和抽查。所以,各区、各部门要在抓落实上下功夫,确保年度工作任务的圆满完成,决不拖我市的后腿。
二是积极搞好示范引导。惩防体系建设所涉及到的六个方面的工作,各地都没有现成的模式和经验借鉴。因此在推动今年两个方面重点工作时,各成员单位要进一步解放思想,大胆创新,先行一步,总结经验,引导示范,带动全局工作的整体推进。市纪委监察局会适时召开会议,在全市范围内推广经验,发挥其示范作用,推动全市有关工作的落实。
三是完善考核评价和结果运用工作。市纪委上半年按照市惩防体系领导小组的要求,制定下发了《乌海市惩治和预防预腐败体系建设工作监督检查、考核评价及结果运用、责任追究暂行办法》,各成员单位要对照此《暂行办法》完善考核评价和结果运用工作。各成员单位要结合中央纪委上半年出台的《关于推进惩治和预__败体系建设的检查办法》,进一步健全完善本部门有关考核评价及结果运用制度,增强客观性和准确性,确保惩防体系建设有部署、有检查、有结果、有成效,奖优罚劣、奖勤罚懒,促进各项建设工作的扎实推进。
同志们,建立健全惩治和预__败体系是一项重要的政治任务,各级党委是这项工作的责任主体。各单位要坚持党委(党组)统一领导、党政齐抓共管,进一步统一思想,准确把握惩防体系建设的总体要求,以改革创新的精神推进惩防体系建设。各级纪检监察机关要充分履行党章赋予的职责,把推进惩防体系建设作为首要任务,积极协助党委抓好本地区惩防体系建设各项工作任务的落实,当好参谋,做好助手。市、区两级惩防办要主动发挥综合规划、组织协调、监督检查和业务指导作用,按照领导小组的具体工作部署,协助和指导各部门、各单位做好惩防体系建设工作。各区、各部门要加强与市惩防办的工作联系,强化协作,努力完成各项任务.
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副县长在全县高考部门联席会上的讲话
同志们:
今天,我们在这召开高考部门联席会,主要任务是安排部署我县20__年高考工作,确保高考工作顺利进行。5月7日上午,我们参加了全国20__年普通高校招生考试工作电视电话会议,教育部部长_____等全国普通高校招生考试联席会议成员部门负责人分别讲话。会议提出,要采取多种措施,严抓考风考纪,确保高考平稳顺利进行。今年高考要把安全平稳放在第一位,依法、从严治考,公平公正做好考试工作。对高考命题、试卷印刷等高危涉密场所,采取极其严格的保安措施。省、市(州)、县所有试卷保密室实现电子视频监控、联网监控、联动报警,坚决避免试卷印刷、运输、保管等环节发生事故。重点防范和打击利用现代化通讯工具作弊和有组织的群体舞弊等严重考试违规行为。今年全国普通高校招生考试工作政策严、要求高、任务重、压力大,根据国家、省有关要求,结合我县工作实际,我讲三点意见:
一、统一思想,提高认识,增强做好高考工作的责任感
普通高校招生考试是国家选拔人才的一项重要工作,是国家意志的体现。近几年来,我县高考工作取得了一定的成绩,、20__两年评为全省优秀考点,但是,我们也应该看到,20__年的高考工作面临更多的矛盾和问题。
一是考试工作量大,组织难度高。今年全县普通高校招生报考2398人,有1个考点,2个考区,82个考场,需要监考教师及工作人员300余人。由于考生多、考场多、涉考工作人员多,组织管理难度大。
二是培训任务繁重。今年,普通高考考生的答卷全部实行网上阅卷,考务工作和考试各个环节必须严密衔接,因此必须加大对考生和考务人员的培训力度,否则就会影响考生的真实成绩。
三是高新科技作弊手段日趋现代化、隐蔽化,给高考组织工作带来了极大挑战。现在,利用微型耳机、笔式高科技工具作弊等愈演愈烈,必须引起高度重视。
四是考试的组织与管理水平有待进一步提高。社会各界对普通高考的关注度和期望值越来越高,而与普通高考密切相关的社会诚信体系、社会风气还不尽如人意。
因此,各部门的领导,尤其是今天参加会议的各位同志,务必认清形势,增强做好高考工作的责任感,使我县高考工作上一个新台阶。
二、突出重点,部门协调,共同完成高考工作的各项任务
高考工作环节多,时间紧,要求严格,程序严密。各成员单位要站在践行科学发展观的高度,以对社会、对考生、对自己负责的态度,认真履行职责。
(一)加大保密工作力度。安全保密工作是高考工作的生命线和首要任务,绝不能有丝毫的麻痹和松懈。教育、保密、公安等部门要切实提高对安全保密工作重要性的认识,明确安全保密工作任务,层层落实责任。要加强试卷保密室的建设与管理工作,做到安全保密硬件设施到位,各项管理制度和措施到位,人员配备和培训到位,逐级检查落实到位,不留死角,不漏盲点。特别是县保密局要对照标准认真督促检查,对设备不到位、制度不健全、人员不符合要求的,要及时整改,确保试卷安全保密万无一失。如遇突发事件,必须第一时间上报县高考工作领导小组。
(二)加大考务管理力度。高考考务工作是招生考试的基础性、常规性工作。分管考务工作的同志要以对考生高度负责的态度,认真履行职责,加强对高考工作各个环节的管理。教育部门要对全体考务工作人员进行诚信教育、责任教育、警示教育和业务培训,既要增强考试工作人员的责任意识和自律意识,又要不断提高考务管理能力和实际操作技能。要实行重大问题报告制度,实行24小时值班制和零报告制,对出现的重大事件,及时妥善处理和上报。要加强对监考教师履行工作职责的检查、监督和评价,建立健全考评和奖惩机制。
(三)加大整顿严肃考风考纪力度。整顿严肃考风考纪历来是高考工作的重点,我们在82个考场配置了无线电信号屏蔽设备,重点防范和打击有组织、有预谋的团伙舞弊以及利用现代通讯工具作弊等严重舞弊行为,确保不发生大面积群体舞弊事件。要加强考点考场的规范化管理工作,完善考试管理规章制度,做好涉考人员的选聘、教育、培训、考核等管理工作,要排除来自方方面面的干扰,进一步加大整顿严肃考风考纪力度,确保考风考纪不出任何问题。要强化监考责任,加强考场管理工作,严格执行监考教师双对调制度,对监考教师要加强业务培训。要对考生进行诚信和守纪教育,规范考生考试行为。
(四)加大安全管理力度。一要确保试卷安全。试卷保密室要加强安全保密的硬件建设,狠抓试卷运送、保管、分发等环节的安全管理与监控,条件要达标、培训要到岗、措施要到位、责任要到人,各个环节绝不能出问题。二要确保考生的安全。切实抓好考生的食宿安全和交通安全,要加强考生考前的思想教育,帮助考生树立正确的人生观和价值观,增强承受挫折的能力,学校要建立安全责任制,老师要高度关注学生考试期间的心理波动和思想动态,确保考生安全。三要做好应急预案,作好应对突发事件的准备,一旦发生突发事件,要做到有条不紊。
(五)加大信息公开力度。加大信息公开力度,努力为考生提供优质服务,全面、及时、准确地向社会公布招生考试信息,拓宽信息公开的广度,丰富服务方式,不断提高服务质量和水平。
(六)加大部门配合力度。普通高校招生考试涉及部门多,各职能部门要按各自的职责,密切配合,精心做好各项工作,保证各个环节紧密衔接。
教育部门是高考工作的主管部门,要严格按照上级要求,对高考工作进行具体的部署和安排,对高考所涉及的各个环节周密安排,精心组织,明确分工,落实责任。同时要主动与公安、卫生、电力、电信、环保等部门联系,落实具体要求,确保各项措施落到实处。
公安部门要负责高考考生住地的安全保卫工作;负责做好高考试卷运送和保管的安全工作;负责做好考点的安全保卫和考点秩序的维护工作;负责高考工作相关车辆安全检查措施的落实,杜绝三无车辆接送考生。
卫生部门要确保考试期间考生及考试工作人员突发疾病的及时就诊和救护;要负责考生住地及考点的食品卫生安全,要制定相应的应急预案,确保高考期间不发生传染病和食物中毒事件。
电力部门要保证高考的正常电力供应,特别是外语听力考试的电力供应。
环保部门考前要对考点周围的居民、单位、建筑工地进行噪音专项整治。
宣传部门和各新闻媒体要搞好高考宣传。高考是教育领域备受舆论关注的热点之一,高考宣传是招生工作极其重要的组成部分。各新闻媒体要充分发挥新闻舆论的正面导向作用,加大正面宣传力度,加强对社会关注的招生热点、难点问题的引导,主动化解矛盾,不断巩固已形成的全社会关心支持高考的良好氛围。
其他各相关部门务必强化政治意识、责任意识和安全意识,努力为全县2398名考生营造一个和谐的考试环境。
三、加强领导,落实措施,实行责任追究制
为切实加强对高考工作的领导,我县成立了高考工作领导小组,县政府与各部门签订了高考工作责任书,明确了各部门的责任,从领导责任和制度管理上保证招生考试工作顺利实施。各部门要确定一名负责人和专人负责高考工作,要把协助抓好高考工作作为当前的一项重要任务,围绕各自的职责研究具体办法和措施,确保高考工作万无一失。考点的主考是该考点的第一责任人,各部门要按照分级管理、逐级负责的原则,层层落实责任,将各项责任落实到每一个单位和每一个人头上,谁出现问题就追究谁的责任,严肃查处考试工作人员各类违规行为和渎职行为。
同志们,高考是我国社会生活中的一件大事,关系广大考生的切身利益,社会高度关注,各方寄予厚望。面对新的形势和任务,我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感,以对广大考生高度负责的工作精神和优良的工作作风,完成20__年高考工作。我相信有在座各位的共同努力,全县今年的高考工作一定能够取得新的成绩。
谢谢大家!
消防安全工作联席会议讲话
同志们:
经县人民政府研究,决定今天召开_____县2024年夏季消防检查工作推进暨第三季度消防安全工作联席会议。刚才,消防大队大队长罗正学同志通报了今年1月份至今全县火灾基本情况,宣读了《_____县集中开展彩钢板建筑物消防安全百日攻坚专项整治行动工作方案》,公安局政委马兴菊同志安宣读了《_____县开展易燃易爆危险场所安全专项整治方案》,希望有关单位认真抓好落实。下面,我就做好第三季度火灾防控工作讲几点意见:
一、认清形势,切实增强抓好火灾防控工作的紧迫感和责任感
从目前消防安全形势来看,截止7月全县共发生抢险救援及火灾18起,直接财产损失546600元。另外,从火灾发生的特点看,农村火灾居高不下,县委、政府高度重视农村火灾防控工作,也采取了一系列的措施,但从目前的情况来看,效果还不是非常的明显。以上这些情况充分说明了我县火灾形势依然非常严峻,也暴露出我县消防工作还存在以下薄弱环节:一是消防工作社会化水平还有待进一步提高,消防安全责任制还不够完善,各单位抓消防工作的主体意识不强,一些单位重效益、轻安全,消防安全管理混乱、消防安全责任制流于形式的问题还比较严重;二是抓农村消防工作缺乏强有力的措施,存在方法不多,招数不灵的情况,农村火灾多发的形势未能从根本上得到有效遏制;三是群众消防法制观念和安全防范意识还相当淡薄,群防群治的能力亟待提高;四是公共消防建设设施滞后的局面还没有从根本上转变,农村地区基础公共消防设施建设未能取得实质性进展。同志们,消防工作方针是防消结合,而目前我们的现状是防和灭都存在软肋,因此,我们一定要正视面临的严峻形势,切实做好当前的各项消防安全工作。要充分认识到防火工作的必要性、紧迫性,这既是新时期消防安全形势的需要,也是坚持以人为本的需要,是创建平安同心、构筑和谐社会的需要。
二、突出重点,依法整治各类火灾隐患
各有关部门要在此前已开展的各项消防安全专项整治工作基础上,结合前期下发的《_____县夏季消防安全检查》和《_____县集中开展彩钢板建筑物消防安全百日攻坚专项整治行动工作方案》的通知要求,周密部署,严格落实各项措施,对人员密集场所、易燃易爆等单位的安全情况进行全面检查,对重点行业、重点场所和容易造成重特大火灾的突出问题进行重点监控。督促各单位认真整改隐患,对不按要求整改的单位要依法进行处罚,甚至挂牌督办,直至消除隐患。同时,检查要突出四个重点:
(一)人员密集场所。这些场所人员集中、密度大,加之普遍进行了装修,一旦发生火灾,极易造成群死群伤的严重后果。所以要始终把宾馆饭店、商场市场、歌舞厅、商住楼、学校、医院、文化娱乐等人员密集场所作为检查的重中之重,按照两通一亮(疏散通道和安全出口畅通、应急照明灯完好)的基本要求,反复检查,下大力整治消防安全责任制不落实,火灾自动报警和自动灭火系统有故障或损坏,疏散通道、疏散楼梯和安全出口被封堵、占用、上锁,应急照明灯、疏散指示标志缺少、损坏和标识错误,疏散门开启方向错误等问题。
(二)易燃易爆场所。根据当地实际情况制定有针对性的行动方案,在全县范围内深入清剿各类易燃易爆单位的火灾隐患,严厉打击消防安全违法行为,坚决预防易燃易爆单位场所发生火灾事故,确保易燃易爆单位场所消防安全,确保专项行动开展有力,成效显著。消防、安监、住建、市监、工科等部门要协调配合,实施部门联动,联查联办,形成整治合力,要细化任务,责任到人,分别对辖区石油库、加油站、加气站、液化石油气供应站、及其他易燃易爆危险品生产厂等开展检查,大力开展易燃易爆场所消防安全大排查,并根据辖区情况,合理安排警力,细化任务,责任到人,确保扫清盲区、不留死角。
(三)农村消防工作。我县的农村消防工作非常薄弱,已成为制约我县消防工作发展的瓶颈。因此,要从统筹城乡经济社会全面发展的大局出发,高度重视农村消防工作,建立政府领导、部门联动的农村消防工作领导机制,加快农村消防建设工作的推进,把农村消防工作纳入乡镇政绩考评内容。结合我县乡镇专职消防队队伍建设情况,重点解决农村消防规划、多种形式消防队伍建设等突出问题,切实提高农村防火灭火水平。
(四)彩钢板整治工作。一是高度重视,形成氛围。各单位要高度重视此次专项整治工作,结合本辖区内实际情况,立即全面开展摸排,确保排查率达到100%。二是加强协作,形成合力。各单位要加强协作,属地政府和相关职能部门要加强沟通配合,建立联动机制,组织开展联合检查和执法行动,形成执法合力,全面开展好专项整治活动。三是严格执法,铁腕整治。各单位要认真履行工作职责,安监、工科、市监、住建、卫计、交通、消防等职能部门要坚持文明执法、规范执法,坚持执法工作的高标准,坚决排除干扰,依法严肃查处各类消防违法违章行为,该停产停业的要依法关停,该处罚的要依法查处,务必形成严格执法的高压态势,坚决解决发现不了、管不了、拆不了等问题,全力消除火灾隐患。
三、狠抓落实,加强消防安全工作的组织领导
各有关部门要充分认识做好火灾防控工作对于服务经济社会发展、保障人民安居乐业和维护社会稳定的重大意义,认真吸取近年来发生的各类火灾事故经验教训,认真分析、研究本部门和本单位火灾防控工作面临的形势,存在的问题,进一步加强组织领导,明确目标,突出重点,强化措施,全面抓好各项工作的落实,确保认识到位,部署到位,落实到位;认真落实各项公共消防设施建设任务,努力解决市政消防栓锈蚀、消防车通行不畅等问题。要切实推进联合执法机制,各负其责、齐抓共管,形成良好的消防工作合力。教育、住建、文化、卫生、工科、市监等部门要合力把好消防安全源头关,凡未经消防部门审核、验收合格,不符合消防安全要求的建筑或生产、经营场所,一律依法不予办理行政许可手续。对存在火灾隐患逾期不改的,相关部门要依法依规吊销或暂扣许可手续。教育部门要加大对教育机构的火灾隐患排查整治,切实负好责,把好关。有关部门要指导各消防安全重点单位大力推行消防安全标准化管理,不断提高单位消防安全管理水平。公安消防部门要针对各季度火灾多发和近年来爆炸、泄漏等事故突出的特点,制定预案,进行演练,加大防护器材、破拆、堵漏工具的配备,加强车辆器材的维修保养,从思想上、组织上、装备上、技术上做好灭火救援的各项准备工作,确保一旦发生火灾能够迅速出动、有效扑救,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
同志们,当前各项工作任务十分繁重,各有关部门要统筹兼顾,以务实的精神、实干的劲头,真正把消防工作想到位、查到位、落实到位,把各项防范措施落到实处,为打造平安_____做出新的、更大的贡献!
人大常委会办公室工作联席会议讲话
同志们:
今天召开的这次联席会议是我市人大系统办公室每年都要召开的一次工作会议。年开,年有新意。刚才,市人大常委会办公室、各区县(市)人大常委会办公室分别就_____年工作开展情况和今年工作安排进行了介绍和交流。从交流的情况来看,我们人大系统办公室工作是值得充分肯定的。
_____年是换届后的第一年,市、县人大常委会办公室适应全面深化改革的新形势,按照换届后人大常委会工作的新要求,认真履职,扎实工作,富有成效,全面完成了_____年的各项工作任务,服务参谋、综合协调、宣传调研、机关管理、信访工作、老干工作都做到了全面、扎实、经常。概括起来讲,主要体现在以下三个方面:一是常规工作全面扎实。上传下达、会务服务、机关管理、宣传报道、信访工作、老干服务等常规性工作都做到了这一点。二是重点工作有声有色。紧紧围绕党委政府的重点工作,围绕人大常委会的重点工作,做了很多扎实有效的工作。特别是围绕城乡居民饮水安全问题,市人大常委会牵头开展了大调研,各区县(市)人大常委会办公室做了大量配合工作,形成了高质量的调研成果,市委将其列入民生升温战略的重大决策加以推进,省长杜家豪对此给予了高度肯定,并要求常德市两年内完成工作目标。在贯彻中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定全面改进作风方面,市、县人大常委会办公室都抓得有声有色。三是特色工作各有亮点。各区县(市)人大常委会办公室在全面做好工作的同时,各有侧重,各有特色,各有亮点,值得肯定。武陵区在沟通协调上打造三台,即:对外宣传的平台、联系内外的前台、综合服务的总台很有特色。鼎城区在宣传调研上有份量,层次高,成果多。汉寿县优化四个服务,当好参谋助手,做得很好。桃源县服务工作大局,很有成效,特别是围绕全市饮水安全的调研,政治敏感性强,工作措施有力。临澧县信访工作成效明显,在全省信访工作量呈现上升趋势的严峻形势下,信访总量、重访量、涉法涉诉信访量、群体信访量呈现了四下降。石门县狠抓制度建设,规范财务管理有特色。澧县提出了求规范、求实效、求创新、求完善、求满意的五求工作标准,自加压力,严格要求,卓有成效。安乡县在规范机关管理方面,制度严,落实好;老干工作做到了真心服务。津市在夯实基础方面下的功夫比较大,基础设施更加完善。
当然,在看到成绩的同时,我们也要看到办公室工作并非做到了尽善尽美,还不同程度存在着一些问题,在如何提升服务水平、加强机关管理等方面都还有努力的空间。各区县(市)对_____年的工作思路都进行了明确,我认为都是切实可行的。市人大常委会的工作安排和工作要求已经下发,大家务必按照要求抓紧抓好。
去年的会议我讲了如何加强机关管理的问题,今年我想讲一讲如何进一步提高办公室工作服务水平问题。今年市人大常委会五型机关建设主要侧重抓好服务型机关建设。建设服务型机关首先要提高办公室服务水平。怎么提高?提高什么?我讲几点意见。
一、要增强服务精神
___讲过,人是要有一点精神的。一个人有了一种好的精神状态,就能够矢志不渝,把一件事情办好。张思德工作不分贵贱,甘心为人民烧窑,靠的就是一种为人民服务的精神。全心全意为人民服务,首先就是要有一种精神。从事办公室工作的工作人员首先要有做好办公室工作的精神。
1.要有做小事的精神。办公室工作大多是由一些小事堆起来的,上至方针政策,下到撮箕扫帚,都是办公室工作的重要组成部分。天下大事必作于细,小事是最锻炼人的,也是不可缺少的。从事办公室的同志要有一种做小事的精神,真正做到爱岗敬业。
2.要有奉献的精神。办公室工作人员大多是蹲守在机关,经常加班加点,工作清贫辛苦,经常受委屈,受批评,遭埋怨,在提拔上也比其他委室要慢。做好办公室工作需要具备一种奉献精神,不计名利,乐于奉献。
3.要有进取精神。办公室是一个单位的窗口,代表着一个单位的形象。一个单位要争先创优,首先要求办公室争先创优。去年市人大常委会机关创建了市级文明标兵单位,今年要力争创建省级文明单位,这就要求我们办公室首先要有一种争先创优的进取精神,把创建工作一项一项抓落实。
4.要有钉子精神。办公室是抓落实的部门,一项工作说得再好,没有落实都是空谈。贵在落实,难在落实,在抓落实过程中要有一种钉子精神,一抓到底,抓出成效。
二、要提升服务能力
办公室工作虽然是小事,但也不是随便做得好的,必须要有一定的能力。市、县人大常委会办公室总体来说都是有能力的,但还需要进一步提升。
1.要提升参谋助手能力。为领导当好参谋、当好助手是办公室工作的一项重要职能。办公室工作人员要能够纵观大局,把握全局,善于思维,及时为领导当好参谋,献计献策,同时搞好领导班子、领导成员交办的各项任务的落实,当好领导的助手。
2.要提升文字表达能力。办公室工作水平的高低主要体现在文字功夫上。办公室工作人员应该具有一定的文字综合及审核把关能力,保证文字材料质量,同时,还需要具备一定的口头表达能力,只有这样,才能更好的做好上传下达、左右协调、参谋服务、对外宣传等工作。说话技巧好不好,文字表达能力强不强,效果不一样。
3.要提升关系协调能力。办公室是一个单位的窗口,是连接各种关系的纽带。做好办公室工作,协调很重要。要协调各种关系,保持内外和谐。关系协调好不好,直接影响办公室的工作成效。
4.要提升具体办事能力。办公室的每一项工作都是由多项程序、多个小事组成的,每一项程序、每一个小事抓落实了,办公室工作也就做好了。承办会议、后勤管理、上传下达、宣传调研、信访工作、老干工作等等都是一些具体事情,办公室工作人员必须增强具体办事的能力,把每件小事做得周周到到,圆圆满满。
三、要改善服务方法
方法决定效果,讲究方法是做好工作的必然要求。做好办公室工作必须讲究服务方法,处理好以下几个关系。
1.正确处理上下关系。做到相互信任,上下同心。
2.正确处理左右关系。办公室要积极发挥组织协调作用,主动与机关其他委室加强沟通,搞好日常交往和感情交流,增加彼此之间的理解和信任,争取人大机关其他委室的支持。
3.正确处理对外关系。要正确处理好与党委、一府两院、政协、军分区(武装部)的关系。加强联络、增进友谊,做到相互尊重,相互支持,为人大工作搭好对外交流平台。
4.正确处理内部关系。把办公室打造成为内部关系和谐、人人相互尊重的团队,全方位提高办公室工作效能。
四、要夯实服务基础
必要的服务基础是做好服务工作的前提。做好办公室工作必须在服务基础上提供各项保障。
1.人员保障。办公室工作头绪多,繁而杂,必须配齐配强工作人员,做到事事有人管,项项有人做。要对办公室工作人员给予关心和爱护,尽量提供多种培训学习机会,调动办公室工作人员的积极性。
2.条件保障。必要的办公条件是做好办公室工作的基础。要树立以人为本的思想,不断改善办公室工作条件,努力为办公室工作人员创造良好的工作环境。
3.资金保障。为办公室开展工作提供必要的办公经费,为办公室工作的正常运转提供支持。
4.制度保障。办公室工作要有制度,要用制度规范管理,堵住漏洞。特别是在当前改进作风的新形势下,办公室要带头抓起。财务管理、公车管理、人员管理等都要有相关规定和制度作保障。
五、要加强服务的领导
今天,各区县(市)人大常委会分管办公室工作的领导都到会了,说明各区县(市)人大常委会对办公室工作是重视的,这是一种好的作风,值得肯定。作为分管办公室工作的领导,要做到四多:
1.要多重视。人大常委会分管领导对分管的工作要义不容辞,真正体现人大常委会对办公室工作的重视和支持。
2.要多关心。人大常委会分管领导要多研究办公室的工作,帮助解决办公室工作的实际困难和问题。
3.要多检查。人大常委会分管领导要对办公室工作进行经常性的检查和督办,确保办公室各项工作落到实处。
4.要多激励。人大常委会分管领导要对办公室工作、对办公室干部多肯定,多鼓励,在办公室干部的培训、学习、提拔上多关心、多支持,做到高看一等、厚爱一层,让办公室的工作人员在默默工作的同时感到有想头、有奔头。只有把干部的积极性调动起来,办公室工作才会做得更好。
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消防工作联席会议讲话稿篇同志们:
今天召开全县20_____年第一次消防工作联席会议,主要目的就是对近期的消防安全工作进行安排部署,确保春节、元宵及两会期间的消防安全。刚才,田朝斌同志通报了20_____年消防工作开展情况及20_____年城区消防工作专项检查情况;崔晓斌同志宣读了《县人民政府办公室关于做好两会两节期间消防安全工作的通知》;张旭飞同志宣读了灭火救援演练方案。会后,请大家认真抓好落实。下面,我就近期的消防安全工作讲几点意见:
一、总结经验,认清形势,切实增强做好两节、两会期间消防工作的责任感、紧迫感
20_____年,全县各行业部门、乡镇、街道深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》等消防法律法规,以预防和遏制重特大火灾事故为目标,以落实消防安全责任制为载体,始终把握工作主动权,全面推进县、乡、村网格化管理,社会单位户籍化管理和四个能力建设,扎实开展火灾隐患整治行动,不断提升消防应急救援能力和防灾减灾能力,城乡抗御火灾的能力明显增强,社会消防安全环境极大改善,未发生亡人火灾事故,呈现出消防工作和经济社会协调发展的良好局面。在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到全县消防工作面临的形势依然严峻。一是消防安全责任落实存在打折扣现象。部分行业、乡镇、街道消防安全责任体系不健全,重视程度不够,领导责任缺失,工作部署、责任状签订和检查考评流于形式,消防安全联席会议制度落实不到位。二是公共消防基础设施建设相对滞后。20_____年,我县在改善消防基础设施建设方面是下了力气、下了功夫的,特别是消火栓新建工作大有改观,但老城区消火栓损坏较为严重,消防队(站)布局不够合理,难以满足当前多样化灭火救援任务的需要。三是火灾隐患排查不深入。部分行业、部门未真正履行消防监管职责,社会单位未认真履行主体责任,基层单位火灾防控不力,网格化、户籍化管理流于形式,危及公共安全的重大火灾隐患尚未得到有效整治,火灾隐患整治、反弹,再整治、再反弹的问题仍然突出。四是公民消防安全素质不高。人民群众消防安全意识还很薄弱,单位、人员密集场所消防技能培训不到位,发现隐患、整改隐患、疏散群众、扑救初期火灾的能力不足。我发现有群众在大街上烧火取暖,就在垃圾桶旁边,一旦把上面的电线烧断,后果不堪设想。前天晚上,我带起公安、消防等单位对万佳超市、百里画廊酒店、尊荣会进行了检查,从检查情况来看,都存在各种各样的问题,特别是尊荣会,那个负责人和保安人员连消防设施在哪里都搞不清楚,这说明他们对消防工作不够重视,对员工的培训不到位。我已经当场安排消防队作为整改对象,下发整改通知书,如果限期不能整改到位,该关闭的必须要关闭掉。需整改的单位、处理的措施,要实现月报,必须跟踪督促整改到位。
入冬以来,全国各地火灾事故明显增多,都是血淋淋的教训,大家一定要深刻汲取。整体上看,我县火灾形势相对平稳,但是我们绝不能盲目乐观,加之冬季风干物燥、气候寒冷,用火、用电、用油、用气大量增加,春节、元宵、两会即将到来,人流物流多、燃放烟花爆竹多,引发火灾特别是致人死亡火灾的风险剧增。可见近期消防安全工作任务非常艰巨。请 同志们务必认清消防安全形势,增强责任感、紧迫感,认真查找工作中的漏洞和薄弱环节,切实把做好春节、元宵和两会期间消防安全工作作为维护社会稳定、促进社会和谐的一项重要工作来抓,确保火灾形势稳定。
二、突出重点,强化措施,始终保持火灾隐患排查整治的高压态势
(一)要抓好消防安全隐患排查整治。各乡镇、街道和部门要结合实际,以重点行业、重点单位和重要场所为主,扎实开展消防安全大检查,全面排查整治火灾隐患。由公安消防大队牵头,安监、市场监管、文化旅游等部门配合,开展消防安全工作大排查大整治行动,努力实现火灾形势持续稳定、不发生有影响的火灾事故、不发生较大以上火灾事故的工作目标。特别是歌厅、舞厅、会所、酒店、酒吧、网吧、农贸市场、超市、宾馆、学校、幼儿园、敬老院、高层建筑等场所必须一个个检查整改到位,一个不能发过。旧房区、棚改区线路老化、取暖方式多样,也要作为重点。对违反消防法律法规的行为,必须依法处罚,对那些可能造成群死群伤的火灾隐患,必须依法铲除。要进一步督促机关、团体、企事业单位落实各项消防安全保卫措施。要建立台账,明确整改方案和责任人。
(二)要抓好重要时间节点的消防安全。 春节、元宵和两会期间既是火灾事故易发多发期,又是非常敏感的时间段,抓好这期间的消防工作,既是确保群众生命财产安全的需要,也是一项政治任务。重要时间节点,农村办酒燃放烟花爆竹,过节放鞭炮等都极易引发火灾。各乡镇、街道、部门和各行业单位务必高度重视,切实增强责任感和紧迫感。要牢固树立人民生命至上,火灾隐患必除的理念,按照《全县今冬明春火灾防控工作实施方案》和《县人民政府办公室关于做好两会两节期间消防安全工作的通知》的统一部署,把预防和遏制重特大火灾,尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生,作为近期消防安全工作的总体目标,强化工作措施,努力消除消防安全隐患,确保两节、两会期间的消防安全。要特别注意对存放危化品、烟花爆竹库房的消防安全检查,及时排查整改隐患。
(三)要抓好农村和社区消防工作。我县农村地域面积广、农村人口多,广大人民群众消防安全意识不强,农村消防工作责任落实不到位、机制不健全、消防基础设施匮乏、消防安全管理不到位等问题依然突出。同时,随着我县经济社会的发展,城镇社区迅速发展,社区消防工作却没有及时跟进。各乡镇、街道和相关部门要加大乡村及社区的消防基础设施建设力度,切实提高农村抗御火灾的能力和水平。各乡镇、街道要严格要求村、居、社区等基层组织通过具体的条文规范,引导广大人民群众在日常生活中采取正确的消防行为,认真组织开展消防检查巡查,自查自改、及时消除火灾隐患,把火灾消灭在萌芽状态,增强社区、农村自防自救能力。特别是要加大对传统村落以及50户以上木结构房屋连片村寨消防工作的检查、指导力度,切实消除安全隐患。要尤其注意农村孤寡老人、留守儿童的关心关怀和管理,坚决杜绝小火亡人事故的发生。集中连片村要搞一次消防安全演练。消防设施要可用、简易、实用,消防排查要到村到户。乡镇要与村签订责任状。林业部门要对山林火灾防控就行安排部署。
(四)要抓好消防安全宣传教育工作。要针对冬季火灾防范特点,充分利用电视广播、户外广告、楼宇电视、手机短信、微博微信等现代媒介,广泛开展消防安全宣传教育,大力普及冬季安全用火、用电、用气、用油和燃放烟花爆竹等防火知识,提高社会单位自查自改火灾隐患的能力。消防宣传要进村入户,驻村干部也要带头宣传。教育机构要将消防知识纳入教学内容;科技、司法、劳动保障等部门和单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容;乡镇、街道要在乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识;广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体要定期播放消防公益广告,宣传消防知识。将消防安全知识宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭,融入每个公民日常生活、工作,形成消防安全宣传教育的良好氛围。
三、强化责任,狠抓落实,确保消防安全工作取得实效 (一)强化工作落实。要按照党政同责、一岗双责、齐抓共管和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,完善党政主要领导负总责、分管领导具体负责的工作责任制,各有关部门要落实监管责任,县直机关、团体、企事业单位要落实主体责任,形成纵向强势推进、横向协调推动的工作格局。各级领导要带头分析研判消防工作形势,紧盯突出火灾隐患问题,主动谋划火灾防控措施。在重要活动、重大节日期间,主要领导、分管领导要带队开展火灾隐患检查。各乡镇、街道和部门要针对不断变化的形势任务,适时组织召开消防安全工作联席会议,认真分析研判本地消防安全形势和辖区火灾事故特点,提出有针对性的整改措施。
(二)强化部门联动。消防工作是一项社会系统工程,各职能部门要各负其责,通力协作,形成合力,认真落实消防安全责任制,发挥部门联动整体效应。必须纠正消防工作是消防部门一家事的错误观念,克服推一推、动一动的工作态度,共同维护社会消防安全。各行业、系统的主管部门,必须正确处理经济效益和消防安全的关系,按照谁主管,谁负责的原则,做到经济建设和消防工作相结合,本职工作和安全生产相结合,认真督促落实消防安全职责措施,防止发生重特大火灾事故。比如城管部门就要防止有人在街上、人行道上烧火这种现象的发生。交警部门要确保道路畅通,不然一旦发生火灾,如果堵车,防火通道堵塞,势必会影响救援。其他部门也一样要履行好自己的工作职责,只有大家齐心协力,才能抓好消防安全工作。
(三)强化责任追究。要认真吸取近期全国发生的火灾事故教训,完善消防安全责任考评体系,建立公安、安监、组织、人事、监察等部门之间的情况通报制度,严格奖惩,凡因工作形势研判不到位、整治不到位,发生特大火灾事故的,坚决实行一票否决对因失职、渎职造成特大恶性火灾事故的,严格按照有关规定追究责任。
借这个机会再强调几件事。一是关于道路交通安全工作。这项工作近期已经是多次开会安排部署,多次下发文件,多次安排督查组进行督查,关键一点就是大家一定要抓好落实。春节期间,人流、车流大增,道路拥堵、安全隐患问题突出,各乡镇、街道和部门要高度重视,切实履行好工作职责,加大路查路检力度,落实好跟场、打招呼等制度,对所有驾驶员要组织一次培训,可以村为单位进行,分管领导与入村,要与村签订责任状,确保道路交通安全。二是要扎实抓好信访维稳工作。要加大矛盾纠纷和信访问题化解力度,切实维护群众的合法权利,同时要做好稳控工作,绝不能出现集体访、进京访等影响恶劣的事件。三是要严格落实党风廉政责任制。节庆期间,大家一定要守住底线,严格遵守廉洁自律准则规定。
最后,祝大家新春快乐、家庭幸福、万事如意!
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最新金融联席会议讲话稿
同志们:
刚才,人民银行中心支行对全区上半年信贷情况、下半年信贷形势作了深刻的分析,对金融支持经济社会发展提出了很好的意见和建议;银监办通报了上半年工作开展情况及下半年金融监管重点、措施;区金融办、华信公司和各家金融机构也作了很好的发言。金融联席会的目的就是要加强交流统一思想,抓住重点创新措施,协调配合增强合力,全力助推经济社会更好更快发展。下面,我讲三个方面的意见:
一、我区上半年金融工作的基本估价
今年来,全区各金融机构紧抓中心服务大局,立足金融经济互动繁荣,在支持地方经济建设、实现金融良性发展等方面做了大量卓有成效的工作,应该说亮点纷呈。总结起来,主要凸显在三个方面:
(一)金融服务地方经济社会发展的指导思想更加明确
,全区金融工作按照区委、区政府确立的三大战略、五个、城市建设十大工程等重点工作要求,全面启动了大发展,金融大行动活动:通过开展积极服务十大工程,推进区域性中心大城市建设服务产业发展,帮助中小企业融资服务三农,助推统筹城乡发展强化金融招商,做大金融产业,聚力打造区域性金融中心切实加强政、银、企的对接和合作,着力打造政银企金三角,助推全区经济社会更好更快发展等一系列活动。全区各级金融机构服务发展的理念更加明确,措施重点更加突出,涉农贷款、工业贷款、中小企业贷款等均得到了的较快增长。
(二)金融服务地方经济社会发展的成效更加明显
一是贷款余额较快增长,存贷差进一步缩小。上半年,全区银行业金融机构实现贷款余额150亿元,比年初增长21.3%;完成全年新增信贷目标(36亿元)的73.1%,超序时进度23.1个百分点;6月末,存贷差135亿元,存贷比52.6%,比上年同期提高了7.7个百分点,较年初提高4.4个百分点。二是服务三农强劲,涉农贷款大幅度增长。全区金融机构涉农贷款余额60.3亿元,比年初增长29%,净增13.6亿元。三是助推千亿工业强区,工业贷款再上台阶。上半年,全区工业贷款余额53.5亿元,比年初(39.8亿元)增长34.4%;全区商业银行累计向中小企业投放信贷36.4亿元,同比增长36.2%,超过年初调控目标(30%)6.2个百分点;工业园区、职教园区政府性基础设施建设项目到位融资6.68亿元,园区建设快速推进。四是支持政府性重点项目资金保障有力。今年以来,在融资形势异常严峻的情况下,各金融单位和相关部门的共同努力,全区政府性投资项目到位融资10.5亿元,较好地保障了粉房湾长江大桥项目、四面山旅游设施、园区基础设施等重点项目的顺利推进。
(三)金融生态环境得到进一步改善
截止六月底,全区不良贷款余额2.36亿元,较年初减少了7988万元,不良贷款率为1.6%,较年初下降了1个百分点;剔除政策性银行,不良贷款率为1.2%,比年初下降了0.4个百分点,与此同时,银行的盈利能力继续提升,金融机构实现利润2.75亿元,同比增长45%,金融生态环境进一步改善。
二、把握形势研判政策,准确判断下半年经济金融形势,坚定金融业发展信心和决心
就而言,全区经济继续保持在又好又快的上行通道中运行,为金融发展奠定了坚实基础。
一是主要经济指标创历史同期最好水平。今年上半年全区实现地区生产总值134.3亿元,同比增长20.2%;在全市19个区中排列第9,在同级考核的10个区中排列第四位。完成规模以上工业企业总产值191.4亿,增长45.2%;完成固定资产投资93.98亿元,增长38.1%;完成社会消费品零售总额52.5亿元,增长18.0%;完成地方财政收入16.3亿元,增长73.1%;城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长11.7%和15.1%;在此基础上全区金融业实现增加值16997万元,同比净增2094万元,增长19.1%,比上年同期快2.5个百分点,各项指标都好于预期,实现了双过半。特别是财政收支双过半,工商税收双过半且高速增长(工商税收5.74亿,增长73.7%),一般预算收入占财政收入超过50%,其中税收收入占一般与栓72.6%,同比提高了3.7个百分点,经济运行质量进一步提高。二是城市建设大干年可圈可点。我区城市建设十大工程上半年已投入32.6亿元,累计投入63.7亿元。一江两岸桥梁工程顺利推进,滨江新城圣泉南路、滨洲路等主骨架道路工程全面启动;大岭湖公园已经开工建设、篆山坪公园规划设计方案已通过评审;滨江新城中央公园、艾坪山公园规划方案正在抓紧编制,年内均可启动;恒大金碧天下五星级酒店今年8月份将投入使用,富侨、富麒等五星级酒店年内完成主体工程施工,部分投入使用。三是千亿工业强区扎实推进。目前规模以上工业企业已达302家,上半年产值增长45.2%,比重庆平均高出13个百分点,新增的规上企业超过了前几十年的总和。目前已经形成了以重齿、潍柴为代表的存量企业,以玖龙纸业、龙煜铜管为代表的新投产企业,以渝安汽车、重庆建工为代表的在建企业,以嘉川汽车、光伏电池为代表的即将建设企业这4个300亿梯次产值格局。工业园区连续四年实现经济指标翻番,连续七年位居重庆十强特色工业园区,千亿级工业目标指日可待。四是招商引资和项目建设取得新成效。上半年,全区新引进外来投资项目102个,合同引资335亿元,同比增长46.2%;实际到位资金55.81亿元,同比增长40.7%。新引进项目中1亿元以上的38个,以苏州科逸卫浴投资为代表的10亿的项目6个,1亿元以上的项目合同引资额达303亿元,占全区总合同引资额的90.6%,高新技术、电子信息类,签约项目4个,项目合同引资108.2亿元。德感工业园的山东潍柴发动机合作项目50个亿,双福新区的汽车主题公园项目20个亿,双福新区的光伏太阳能电板项目100个亿。今年计划实施重点建设项目99个,已开工77个,占总项目数77.8%,完成投资55.9亿元,完成计划总投资的30.6%。重点项目建设完成投资占全社会投资总额59.5%,对全社会投资增长的贡献为74.7%,拉动全社会投资增长28.5个百分点。
在国家对重庆实施推进西部大开发战略、推进314总体部署、三峡移民后期扶持、振兴十大产业、城乡统筹发展试验区等重大发展战略决策的大环境下,在全区继续深入推进三大战略、建设五个、实施城市建设大干年等重大举措下,下半年全区经济将继续保持快速增长态势。从去年全国、全市及我区经济运行形势来看,gdp增速一季度最低,二季度缓慢回升。去年全国一季度为6.2%,全年达到8.7%,今年一季度为11.9%,二季度回落到11.1%。全市去年一季度增加9%,全年达到14.9%,今年一季度19.2%,二季度回落到17.6%。我区去年一季度增加9.7%,全年达到16.5%,今年一季度21.8%,二季度回落到20.2%。据此判断,我区全年经济将是一种渐下式的高开地走事态运行,但下行幅度不会太大,属正常回落状况,估计下半年经济将继续保持快速增长态势预计第三季度增幅可能回落1.2个百分点左右,但全年有望超过18%,快去年1.5个百分比以上。因此我区金融业持续较快发展的基础稳定,前景看好。
就全国而言,保增长仍为第一目标,货币政策将保持在相对稳定状态中运行。
由于对房地产调控、融资平台规范和节能减排的政策效果还没有完全体现,目前宏观调控政策还处于观察期。总体上看由于下半年全国经济下行的压力加大,政策面仍将以保增长为第一目标,保障性住房和加快城镇化进程可能成为政策层面保增长的两大举措。加之由于基础设施建设的建设期普遍在两年左右,我国宏观调整政策退出的灵活程度又有限,因此下半年的经济刺激政策退出的可能性较小。正如7月20日,____中______就前经济形势和下半年经济工作在听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议时明确强调的那样,必须正确把握国内外经济形势新变化新特点,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,提高政策调控的针对性和灵活性,努力促进经济平稳较快发展。要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,同时要加强经济监测预测预警,加强宏观经济政策协调配合,注意把握好政策调控力度和节奏。因此,下半年的宏观调控政策仍将以保增长为第一目标,继续执行积极地财政政策和适度宽松的货币政策仍是主旋律。
就金融工作本身而言,重庆市委、市政府及区委、区政府对金融工作的重视上升到新的高度。
国务院3号文件和国务院《关于同意设立两江新区的批复》,都提出在重庆建设长江上游地区金融中心,重庆建设金融中心已上升为国家战略,重庆市委、市政府对金融工作的要求上升到新的高度,金融产业作为重庆的支柱产业,各方面的工作都在务实高效地推进。近年来,区委、区人大、区政府、区政协更加重视金融工作,银峰书记曾在今年初作出针对重庆市打造长江上游金融中心,作为区域性中心城市如何办?包括银行升格,更多的银行进津、村镇银行开市等都相应作了批示要求;海祥区长在一季度金融工作会上明确提出构建政银企金三角,打造区域性金融中心的奋斗目标;今年6月12日,我区农村金融改革创新工作得到慕冰副市长的肯定,并提出把作为农村金融改革创新的试点区县,各项工作正在紧锣密鼓的推进;同时,在《中共重庆市区委关于贯彻落实市委三届七次全委会精神做好当前民生工作的意见》中,保障性住房建设、农民增收工程、微型企业发展等,都明确了金融工作支持的方向和重点。
因此,从金融业自身的发展环境看,无论是我区经济发展大环境,宏观政策的大形势,还是市委、市政和区委、区政府对金融工作的大决心,都彰显出我区金融业发展机遇期看好,下半年金融工作仍将大有可为,我们必须坚定信心和决心。
三、明确目标强化措施,全力做好下半年金融工作
下半年,我区金融工作总的指导思想仍将紧紧围绕年初金融工作要点,确保区内银行业金融机构贷款余额突破160亿元,比上年增长30%;存款余额超过290亿元,比上年增长15.0%;农业贷款余额增速不低于全区贷款余额增速,中小企业累计投放贷款同比增长30%,增量高于上年;银行利润同口径比上年增长25%以上;商业银行不良贷款率下降到1.5%以下;保费收入10.9亿,新增担保融资10亿元。如前分析,我区金融业发展将遇大的机遇期,但要完成上述目标也必须面对一系列困难和挑战。特别是今年的中央经济工作会议对宏观经济的微调,在投资过程中,产能过剩、房价高攀,国际热钱涌入,地方政府大量举措等作用下,为预防后金融危机时代的通货膨胀,央行在货币政策上采取了三次上调准备率1.5个百分点,发行150亿3年期央票等货币调整措施,降低商业银行贷款规模和存款比率,控制流通货币。虽然是继续实施积极财政政策和适度宽松的货币政策,但由于信贷结构上实施了调整,实际上货币政策是收紧的概念,且预计下半年更加趋紧。为此,全区金融工作要积极贯彻落实市委三届七次全委会和区委《关于贯彻落实市委三届七次全委会精神做好当前民生工作的意见》精神,紧紧围绕三大战略、五个、城市建设十大工程等经济社会发展重点,着重要抓好以下工作:
(一)继续开展好大发展金融大行动活动
首先要继续做强做实政府性融资平台。按照国发19号文件精神,下半年我区融资平台公司一方面要积极配合银行,抓紧完善存量贷款的抵押担保手续,弥补信用贷款风险敞口,另一方面就是整合经营性资源,加大平台的经营性现金流,尽快为下一步工作打下坚实基础。与此同时要通过采取企业承接制,政府性投资项目经营化,整合相关经营企业等措施,最大限度地规范经营性融资平台建设。各金融部门要站在发展大局,积极为经营性融资平台出谋划策,千方百计弥补经营性融资平台的缺失。二是要继续抓好中小企业融资服务。继续开展好中小企业抵押贷款、应收帐款担保贷款、担保融资贷款、融资租赁贷款等信贷服务。风险大的地方,也是商机聚集的地方,银行业金融机构只有在不断拓展服务对象,不断提高服务质量的过程中,才能逐渐发展壮大。三是继续抓好农村金融服务。要进一步扩大涉农贷款的比例,支持三农发展:农商行要继续开展银企合作组织授信贷款,支持农业龙头企业发展,继续发挥网点优势和经营优势,支持种养殖户等广大农户生产经营;农业银行支行要继续采取信用村加农户、整镇推进加农户、公司加农户等模式,大力推行农户小额贷款,服务三农发展;农发行支行要继续加大病险水库整治等农业基础设施建设、农业产业化发展等信贷支持力度,邮政储蓄银行发挥点多面广有时,加大做小额贷款的力度。四是要强化金融要素保障,要积极开展金融招商,引进银行、保险、担保公司等金融机构,做大金融总量,优化金融服务,倾力打造区域性金融中心。
(二)下大力气抓好民生十条的金融服务
市委三届七次全委会《关于做好当前民生工作的决定》,言简意赅字字千金地提出了民生十条,明天区委要召开全委会,审议中共重庆市区委《关于贯彻落实市委三届七次全委会精神做好当前民生工作的意见》,这些文件都在保障性住房建设、农民增收、微型企业发展等方面,明确要求全区金融部门要积极配合和支持。在实施农民增收工程上,我区金融服务要抓好四方面工作:一是发展农村新型金融机构,提升金融服务农村经济社会发展水平;二是大力推行农行金穗惠农卡、邮政储蓄银行个体工商户小额贷款业务、农商行的农户联保贷款等,解决农户融资难;三是做强做实农业担保公司,帮助农业龙头企业融资;四是引导金融机构扩大林权抵押试点范围,积极探索农村土地承包权、房屋宅基地所有权等改革,探索创设农村资产管理公司,大力推进农村金融改革创新。
此外,在支持微型企业发展上,我区被选作开户行的银行要积极为企业开设账户,同时根据贷款人的申请,对符合条件的积极发放创业扶持贷款,贷款发放原则应在借款人向银行提出借款之日起30个工作日内完成;被指定的担保公司要积极为微型企业提供融资担保。在支持保障性住房建设上,各商业银行、担保公司等金融机构要主动履行社会责任,积极提供优质的金融服务和信贷支持。
(三)继续大力推进农村金融改革创新工作
一是推进农村金融产品和金融服务创新。创造和发展适合农村实际需求特点的金融产品和服务方式,不断满足三农多层次、多元化的金融服务需求积极探索扩大信用贷款发放、创新涉农贷款担保方式、发展基于订单和保单的金融工具、发行涉农中小企业集合债券等产品和服务的创新。各金融监管机构要加强和改进监管工作,灵活运用现有政策,增强弹性和宽容度,进一步完善支持金融改革创新的政策措施,对没有明确规定,但有利于保增长、调结构、扩内需、保民生、保就业项目的要允许试验。同时要指导金融企业建立健全应对危机、防范风险的内控机制,切实防范信用风险、市场风险和操作风险,促进金融企业稳健发展。二是加快农村新型金融机构的设立组建,区农委、区供销社、区金融办、银监办等部门和相关镇街要加强协作,积极对接,必须确保今年完成1家农村新型金融机构的设立工作。三是加快农业保险发展。在政府配套政策的扶持下,按照先易后难,分步推进的原则,积极稳妥地推动农村和农业保险发展,继续扩大种植业保险、养殖业保险、林业保险、渔业保险品种;支持开展农民家庭财产、农房、农村小额贷款、借款人人身保险等涉农保险业务;推动涉农保险保单质押贷款业务,探索开发信贷+保险金融服务新产品。三是积极推进全区社会信用体系建设,进一步完善农户电子信用档案和农户信用评价工作,加大农村地区信用宣传力度,进一步探索建立区农村金融风险补偿机制。
(四)继续密切银政企等关系
金融是地方经济的血脉,金融与经济相辅相成,密不可分。金融工作不仅仅是金融部门的事,事关地方经济民生发展,地方经济发展是金融赖以生存之根基,要密切各个方面关系,着力打造政银企金三角,形成我区经济和金融发展的强大合力,共同促进我区经济社会发展。一是密切银政关系。全区上下都要牢固树立起在振兴经济中发展金融、在发展金融中振兴经济的观念,关心、支持金融工作。政府各部门要高度重视金融工作,立足服务,搞好协调,把金融机构的发展与本部门的工作密切结合起来。区金融办要充分发挥纽带桥梁作用,加强银政交流、沟通。各级各部门要立足职能,为金融发展服好务,帮助解决金融系统的实际困难,努力创造金融发展的最佳环境。同时,各家银行要主动向党委政府汇报工作,向相关部门通报金融形势,根据金融形势的变化对地方经济的发展提出建议和意见。二是密切银企关系。要营造诚信环境,企业要诚实守信,提高信用等级。要依靠自身经营业绩和履约能力的提高来取得银行的信任。银行要进一步改善金融服务,多为企业发展出谋划策,自身也要讲求信誉,一旦签了约的项目,要确保资金按时到位,否则客户也会对银行失去信任。银行之间也要以信誉为本。在营造诚信环境方面,党政各部门、新闻媒体、社会各界要发挥好积极的作用,要大力表扬讲信用的企业和银行,营造起良好的信用氛围。三是密切银监关系。即各金融机构与监管部门关系。人民银行中心支行和银监办具有引导监督管理的职能,要寓引导、监督于服务之中。各家银行要服从人行、银监引导监管,人行、银监也要发挥好职能作用,切实从有利于银行的可持续发展出发,既要坚持原则性,又要体现灵活性,既要提高银行业金融机构对经济社会发展的信贷支持力度,又要确保资金安全,不出问题。四是密切银银关系。即各家银行之间的关系。各家银行既是竞争的对手,又是合作的伙伴,决不允许有恶性竞争的现象。要互相学习,加强交流,交流共享,共同致力于做大金融市场,在一些企业和一些项目贷款中,可以多家合作、形成合力、效益分享。
(五)继续加强监管优化金融生态环境。人民银行支行和银监办要积极履行引导监管职能,坚持有保有控,着力引导银行业优化信贷结构,提高信贷质量;引导银行着力加强对就业、战略性新兴产业、产业转移、消费信贷等方面的支持,推动经济和银行业发展方式转变。要强化重点风险防控工作,严守风险底线。各金融机构要强化自身建设,严格执行内部控制制度,加强操作风险管控,强化案件防范,努力实现零案件目标。各有关部门要通力配合,积极打造诚信,按照信用体系建设有关要求,深入推进服务区域,重点加强农村和民间融资的信用工程建设。要进一步做好金融债权维护工作,健全正面激励机制和惩戒约束机制,加大打击力度,严厉惩戒各种失信行为,有效防范金融风险,保障社会公众和金融机构合法权益。要继续支持鼓励金融机构对不良贷款进行清收、处置、核销、剥离、上划,不断优化金融生态环境,推动全区经济、金融工作又好又快发展。
同志们,金融不仅仅是生产关系的体现,更是生产力的体现,抓金融工作就是抓发展。在下半年的150天中,全区各级各部门、各金融机构一定要结合各自职能职责,围绕目标,创新举措,认真按照区委、区政府的工作要求,千方百计抓好金融工作,促进全区经济、金融持续快速健康发展,为建设统筹城乡的区域性中心大城市做出更大贡献!
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各位市政协文史委、文体新闻界全体委员:
下午好!
今天市政协文史委全体成员、市政协文体新闻界全体委员在这里举行一个联席会议,是一个非常有意义的尝试。政协专委会与界别联席会议,在明光政协是首次,值得探索、总结和推广。
下边,我就今天会议议题谈几点我个人的看法供大家参考:
一、文史工作是政协一项长期工作
人民政协文史资料工作是周恩来同志于1959年4月29日倡导的。50多年来,文史资料工作已成为政协的一项长期任务。各地政协设置专门委员会多少和名称都不一致,但都必须设置提案委员会和文史资料委员会。以我是可爱的点点三亲我是可爱的点点(亲见、亲闻、亲历)为特色,以我是可爱的点点存史、资政、团结、育人我是可爱的点点为原则。周恩来同志曾最早指出文史资料我是可爱的点点不一定限于文化史我是可爱的点点,我是可爱的点点可以写军事史,如从__、__、__、__、__,直到国民党军队的发展史,都可以写我是可爱的点点,我是可爱的点点可以写我国资本主义的发展史我是可爱的点点,我是可爱的点点其他如政治史、经济史、外交史也都可以写我是可爱的点点。 由此可见周恩来同志的倡导明显带有针对性。当时,就是要那些晚清遗老、国民党及其他民主党派元老,还有战犯等阶层人士,把自己的经历、见闻、认识写出来,用以我是可爱的点点存史、资政、团结、育人我是可爱的点点。
二、文史工作是政协一项专门工作
文史资料工作虽然是一项专门工作,但它不光是文史委主任一个人工作,不光是文史委全体成员工作,还是政协工作,全体政协委员工作,是全社会都应当参与的一项文化工作。应当有计划有针对性地培养建立一支专业的相对稳定的文史工作队伍,整合社会力量为政协所用,把新闻、出版、文化、广电、党史、方志、档案、图书、教育等方面人才都吸纳近来,形成合力,并不断增强合力。文史委不要闭门造车,不要单打独斗,要宣传自己,推介自己,要让全社会了解政协文史这项专门工作。今天把文体新闻界政协委员请来参加这个会议就是要让大家了解政协文史工作,宣传文史工作,参与政协文史工作。文体新闻界政协委员是明光文化界的精英,有你们的支持,文史工作一定会迈上一个新台阶。
三、政协文史工作应当得到更加重视
政协文史资料工作是一项功在当代,利在千秋的事业,多年来,__市政协一直重视政协文史资料工作,__文史工作一直走在__市前列。上月份,__市政协专门召开了政协文史工作会议,把政协文史工作提升到前所未有的高度,明光市应当如此,在先前重视的基础上,更加重视文史资料选题策划、确立,更加重视文史资料征集工作、编写工作、出版工作、发行工作、宣传工作,更加重视发现、挖掘、培养文史资料专门人才,更加重视落实文史资料工作经费投入,更加重视解决文史资料工作遇到的困难。不光政协本身重视,各级党委、政府及社会各界都应当高度重视,为政协文史资料工作提供一切方便。这样才能始终保持明光市政协文史工作领先地位。
四、政协文史工作需要不断努力创新
半个多世纪过去了,社会发生了翻天覆地变化,周恩来当时的倡导对象已基本上故去。文史资料工作随着社会发展而发展,征集对象不断转移,征集内容也在不断更新,社会发展在与时俱进,文史资料工作不能再仅仅局限于当时特色和原则,应当与时俱进,不断创新。创新是动力,创新是策略,创新是超越。要不断创新思想,创新理念,创新方式。创新就是解放思想,用全新的目光去总结过去,关注当下,展望未来。创新就是发散思维,用超前的意识去激活思路,开阔视野,拓宽领域。政协文史资料工作要在崭新的观念引导下,走出书斋,走向社会,在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设中不断创新,发挥政协文史我是可爱的点点存史、资政、团结、育人我是可爱的点点等自身特有作用。要合理利用文史资源,系统利用文史资源,认真征集、搜集、整理、编写、出版、发行、宣传文史资料成果,让政协文史资料工作发挥应有作用,发挥新的社会作用。
以上是我个人的几点看法,不足之处,敬请大家批评指正!
谢谢!
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