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全市重点工作推进会领导讲话稿
同志们:
今天 会议的主要任务是,传达贯彻全省产业集聚区建设工作会议、全省工业工作会议精神,对过去一年在重点项目、工业经济发展等工作中取得优异成绩的先进县(区)、先进单位进行表彰。各县(区)、各单位要从刚才的表彰中查找自身位置,学习先进,查找差距,明确重点,抓好落实。一会儿,魏小东书记还要作重要讲话,请大家抓好学习贯彻。按照会议安排,我讲以下四个方面的问题。
一、集中主要精力抓好工业经济
(一)要把工业经济发展放到更加突出的位置。 商丘市是传统农业市,最近几年抓住产业转移机遇,发挥自身优势,加大招商力度,一大批工业项目落地商丘发展,产业集聚区建设取得明显成效,工业经济发展形势较好。但是就全市来讲,工业基础薄弱、工业经济规模小、龙头企业少、产业档次低的落后状况并没有根本改变。20__年,全市规模以上工业增加值491.4 亿,增长9.1% ,增幅高于全省平均水平,但总量仅占全省的3% ,居全省第15 位,人均处于全省靠后位置;全省百强工业企业,商丘2 家;全省105 家上市公司,商丘2 家;全省在新三板挂牌的工业企业225 家,商丘3 家;全省高新技术工业企业1353 家,商丘39 家。从以上数字看,目前商丘工业发展依然处于全省落后状态。工业发展是经济发展的基础,要想全面实现小康社会、缩小与先进地区差距、提高人民群众生活水平、拉动服务业发展、推动扶贫工作开展、提供更多就业岗位,必须依靠工业,必须把工业放到更加突出的位置,抓好工业生产。
( 二) 突出工业经济发展重点。 一是突出主导产业。 主导产业不突出,发展方向不明确,东一榔头西一棒子,产业很难做大做强,很难有竞争力。要按照市委、市政府三城五基地发展规划,重点培育装备制造、纺织服装制鞋,食品工业3 个千亿级产业集群,电子信息、生物医药、超硬材料、农资化工、五金量具5 个百亿级产业集群。各县(区)要突出1-2 个主导产业,围绕主导产业聚焦发力、招商上项目。除主导产业外,鼓励支持引进新能源、新能源汽车、电子信息、新型材料等新兴产业大项目,通过新兴产业项目大额投资,带动一个新的产业发展。比如民权县从发展冰箱冰柜的基础上,到发展冷藏车,进而发展新能源汽车项目,产业层次不断提升拓展。二是培育龙头企业。主导产业发展需要大的龙头企业作为支撑,没有大的龙头企业算不上主导产业。比如虞城县的主导产业是五金工量具,但是缺少科技含量高、规模较大的五金工量具龙头企业;同样作为虞城县,正是因为有了科迪集团,就形成了主营业务收入达到100 亿元的产业。所以,突出主导产业发展要在培育龙头企业上下功夫,通过招商合作、扩大规模、企业上市等各种渠道,鼓励有市场、有前景的企业扩大规模、做大做强,形成主导产业龙头企业。20__年,我市在利用资本市场方面取得较大突破,1 家企业在主板上市,3 家企业在新三板挂牌。上市不仅能够解决融资问题,而且能够规范企业管理,迅速做大企业规模。各县(区)、各有关单位要在此基础上,更加重视企业上市,做好企业上市的引导培育和前期工作,使更多企业在新三板挂牌、在主板上市,通过上市扩大企业规模,形成主导产业龙头企业。三是加大招商力度。商丘发展就是要依靠招商引资。招商引资是今年市委、市政府提出的两大突破之一。招商引资工作的力度决定着全市经济发展的速度,招商引资工作的成效决定着全市产业发展的质量。最近,睢县招商引资成效较大,有几个大的项目达成协议、签订合同甚至是开工建设,如投资10 亿元的亿仁鞋业项目,还有 国内知名特步鞋业已经开工建设,投资30 余亿元的富锦电子项目已经开工,361 鞋业项目也逐步达成了合作意向。我多次讲到,睢县打造中原制鞋基地,没有几个大的品牌,形不成制鞋基地。睢县今年利用三四个月时间,就引来投资10亿元、20 亿元、30 亿元的项目落地发展。一个县如果能够按照这样的招商力度发展,不用几年时间就会迈上一个大的台阶。在招商引资中,睢县成立两班人马,一班人马研究电子信息产业,明确电子信息产业布局、发展趋势、招商重点、招商主要区域;一班人马研究制鞋产业,掌握制鞋企业主要分布在哪些区域、哪些企业有可能在中部设立生产基地、哪些企业有可能在中部发展,并且坚持书记、县长轮流外出招商。相比之下,有的县委书记、县长招商积极性不高,外出次数较少。不招商,没有项目,就谈不上发展。去年进行全市产业集聚区建设观摩时,大家一看便知道各县(区)招商引资工作情况。招商力度反映在落地项目上。一个县(区)没有新上几个项目,说明对招商引资认识不到位,或者说明没有招商引资的水平和能力。四是依靠科技发展。没有科技不可能有好的产业,不重视科技企业不会发展,甚至难以生存,终究会被市场淘汰。要鼓励引导各家企业加大科技投入,重视与科研院所合作,注重引进新技术、新工艺改造传统工艺,鼓励工业企业能够建立自己的研发机构,申报研发中心、实验室,引进科技人员,形成自己的研发团队,有自己的产品和专利成果,提高企业竞争力。
(三)抓好当前工业生产。 今年以来,工业经济发展压力比较大,第一季度全市规模工业增加值121 亿,增长9.1 %,高于全省1.2 个百分点。但工业企业生产中还存在很多困难和问题,一些企业仍处于停产半停产状态,甚至有一部分企业处于亏损状态,产品库存量仍然比较大。全市各级各部门要深入企业,因企施策,帮助企业解决具体困难和问题,了解企业生产状况,帮助企业开拓市场,帮助企业降低成本,包括政务成本、物流成本,减少企业生产经营成本。要利用好国家出台的政策,帮助企业去库存、降成本,帮助企业解决生产经营过程中资金困难问题。各金融机构要强化商丘意识、大局意识,加大资金投放力度,与商丘企业共渡难关。
二、在提升产业集聚区建设水平上下功夫
最近几年商丘市产业集聚区建设成效非常大,多数县(区)都形成了产业特点突出的产业集聚区。在周一全省召开的产业集聚区建设会议上,商丘市获得了黄淮四市产业集聚区观摩第一名,已经是连续几年获得第一,有3 个产业集聚区进入十快,分别位居第一名、第二名和第四名,9 个产业集聚区进入了1 星。夏邑县代表商丘市参加全省观摩,受到一致好评。但是在产业集聚区建设中还存在不少问题。在今天的会议上,需要大家查找工作中的不足,保持清醒的头脑,明确发展方向,加大工作力度,提升产业集聚区建设档次。产业集聚区存在问题,一是规模小,全省34 个2 星产业集聚区商丘没有一个。二是有的县(区)主导产业还不突出,特别是中心城区主导产业还不突出。三是有的产业集聚区硬件环境差,配套能力不强,有的产业集聚区产业链不完善。产业集聚区建设,关键在于提升水平。
(一)要壮大产业集群。 要按照产业集聚区的相关要求,能够使相同的项目、相关的企业集中布局,围绕主导产业,拉动产业链条,扩大产业规模,形成产业集群发展。 一个产业集聚区突出一个主导产业,一个县突出1-2 个主导产业,比如柘城县产业集聚区就是一区两园,一个园区重点发展金刚石微粉及其制品,另一个园区重点发展皮革制品。目前,县(区)产业集聚区主导产业不明晰的,要朝这个方向努力。
(二)要壮大产业规模。 要壮大产业规模,壮大集群规模。大家知道,民权县产业集聚区发展较好,我省很多地方都来此学习,在刚刚召开的全省产业集聚区巡回观摩点评会议上,省委书记谢伏瞻就专门点到民权县产业集聚区。但是目前民权县产业集聚区仍然是1 星产业集聚区, 要努力壮大规模,争取进位,不辜负领导期望 。目前我市产业集聚区与2 星产业集聚区差距不大,2 星产业集聚区其中一个条件是规模以上工业企业增加值80 亿元。去年民权县产业集聚区69.79 亿元,梁园区产业集聚区62.63 亿元,夏邑县产业集聚区60.03 亿元。我们与2 星产业集聚区的差距在于税收收入,2 星产业集聚区要求税收收入8 亿元,必须努力争取。 今年的目标,我市要保证有一家产业集聚区进入全省2 星产业集聚区,争取有2-3 家进入2 星产业集聚区,物流园区要进入1 星产业集聚区。
(三)要提高园区档次。 要 提高业态档次,本次代表我市参加观摩的夏邑县永安纺织公司业态档次较高,生产车间干净,智能化管理水平较高。要 提高科技水平,建立研发中心、工程技术研究中心,依靠科技进步发展智慧园区。要提高园区的土地使用效益,把有限的土地用于好项目建设与发展上来,建设多层厂房、标准化厂房,确保做到科学供地。
(四)要完善园区功能。 要完善产业集聚区水、电、路、气以及污水处理、垃圾处理等功能,加强商业、学校、卫生、检验检测、物流配送等公共服务配套能力建设。产业集聚区不单单是建设项目,能不能引来更多项目发展,关键还在于产业集聚区发展档次、产业集聚区配套能力。
(五)要提高园区的管理水平。 每个产业集聚区都要有一班专门人马负责管理产业集聚区,包括卫生管理等,为产业集聚区企业生产、职工生活创造良好环境。要把产业集聚区与乡镇管理进行套合,以区为主,条块结合,加强产业集聚区建设管理,为产业集聚区提供高效的政务服务。
三、全力推进服务业两区建设
全市有3 个商务中心区、6 个特色商业街区共9 个服务业两区,规划总面积21.9 平方公里,目前建成7.7 平方公里。去年,我市服务业两区取得较大成绩。在本次全省观摩中,夏邑县商务中心区获得第二名,市商务中心区获得第一名,成绩在全省名列前茅。更难能可贵的是,在服务业两区评比中,虞城县进入了全省十强两区,并且进入2 星,睢县、夏邑县、柘城县进入了全省十快两区,夏邑县、柘城县进入1 星。但也存在着一些不容忽视的问题:一是功能定位不准确,目前一些服务业两区已经建成,但功能定位还不明确,比如宁陵县特色商业街区,建成之后没有特点,功能定位不准,偏重商业化。二是没特色,建成一个大市场,装的什么项目都有。三是没有带动能力,与本地主导产业没有结合。针对两区建设中存在的问题,今年我市服务业两区的工作重点:
(一)明确功能定位。 各县(区)、各商务中心区,要对功能定位进一步研究。商务中心区要重点发展商务服务、金融服务、总部经济、中介服务、研发等业态,真正打造成为本县经济发展提供综合服务的商务区,其中包括楼宇经济、城市综合体、商业街、企业研发机构等。特色商业街区也是提供服务的综合区,要更多体现它的特色。比如新乡的互联网特色商业街区、宁波的小吃商业街区特色就非常突出。我市的睢阳区可以围绕古城建设,打造涵盖书法、绘画、古玩等内容的商业街区;夏邑县随着印染业、高档面料生产发展,可以建设布匹市场、服装批发市场特色商业街。特色商业街区要有规模、有辐射带动能力、有自己的特点特色。
(二)完善两区规划。 我市服务业两区规划面积都不大,最大的睢县商务中心区、夏邑县商务中心区才两平方公里多一点,其他一平方公里多。要将服务业两区规划做细,包括总规、修编性详规和产业发展规划、空间布局规划等,在这一平方多公里的有限空间内做到城市设计。
(三)打造优良环境。 服务业两区是一个县的形象展示,是县里的会客厅、核心区,高端产业将在这里布局,必须打造好的环境,搞好各种配套设施建设,提前建设好水、气、绿化等基础设施,进一步做优环境。
(四)高品位建设。 由于服务业两区面积有限,建设项目不会很多。要按照两区规划布局,突出主导产业,有计划引进高品位企业,高档次进行建设,建一个成一个,以此提高两区建设品位,包括市商务中心区也要引进像万达广场等国内大品牌服务业入驻,不要急于求成,逐步建设发展,提升建设品位。今年我市服务业两区发展目标,争取再有一家服务业两区进入2 星。
四、下决心实现时间过半、任务过半
(一)抓好农业生产。 一是抓好小麦管理。 前几天我市下了一场中雨,旱情有所缓解,但没有根本解除,要引导农民群众根据土地墒情进行抗旱。目前,正值小麦抽穗期,重点要搞好一喷三防工作,防止小麦病虫害发生,农技部门要搞好服务。二是因势利导调整作物布局。我市主要秋季作物是玉米,目前受销售价格影响较大。我市作为粮食主产区,要因势利导,搞好研究规划,有计划发展花果等经济作物,有计划引导发展畜牧业。
(二)抓好项目建设。 经济的发展要靠投资,关键是有效投资。一季度我市固定资产投资258亿元,增长12.4% ,低于全省平均水平1.1 个百分点。按照年初计划,固定资产投资增长要达到15% 。从这些数字来看,投资不足是我们当前经济发展面临的突出问题,特别是后续乏力,不平衡比较明显,县与县之间不平衡,宁陵县、睢阳区固定资产投资甚至为负数;产业与产业之间不平衡,第三产业投资增长较快,第二产业投资增长较慢,同比下降4.8% ;产业集聚区内与产业集聚区外不平衡,全市工业投资增速下降4.8% ,产业集聚区内固定资产投资增长0.2% 。今年我市初步安排省市重点项目243 个,目前开工89 个。这些项目包括工业项目、农业项目、基础设施项目、城建项目、民生项目。各县(区)要认真梳理,研究解决项目开工前的各种困难和问题,促使项目早日开工。要想保持商丘持续发展,关键是储备项目,关键是谋划项目,关键是招商引资。
(三)抓好财税工作。 一季度财政收入32.3 亿元,增长8.3% ,税收19.3 亿元,低于全省增速8.9 个百分点。这一段,我们通过努力,集中精力征收营业税,取得明显效果,财税收入增长较快。要把握好财税征收节奏,4 月底前要继续搞好营业税征收工作,按照年初安排和征收标准,做到应收尽收,为实现上半年时间过半任务目标、完成全年目标任务奠定良好基础。
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今天县委、县政府召开全县扶贫攻坚推进会议,主要任务是深入贯彻落实市委、市政府扶贫攻坚动员会议精神,安排部署我县今后一个时期的扶贫攻坚工作。稍后,陈书记将作重要讲话,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,正视问题,切实增强扶贫攻坚的紧迫感
近年来,全县上下深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府扶贫工作决策部署,广大干部群众克服了很多困难,想出了很多办法,做出了很多努力,扶贫开发成效明显。我是可爱的点点十二五我是可爱的点点时期,全县共争取扶贫资金、整合涉农项目、引导民营资本,投入扶贫开发的真金白银达___亿元,集中投向我是可爱的点点老少边穷我是可爱的点点地区,新修贫困村通村公路630多公里,整修塘堰5000多口,改造农村危房2.1万户,农民人均纯收入比建县之初增加4000多元,解决了8万多贫困人口稳定脱贫问题。
在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,我县扶贫开发工作还存在一些困难和问题,主要体现在三个方面:一是脱贫任务重。目前我县还有10个建档立卡省级老区贫困镇、插花贫困镇,52个重点贫困村,2.35万户贫困户,7.6万贫困人口。这些贫困村、贫困户大多分布在交通不便、资源匮乏、生态环境脆弱、生产条件恶劣、基础设施薄弱的边远山区,我是可爱的点点水电路我是可爱的点点、我是可爱的点点医教养我是可爱的点点都成问题。二是扶贫精准度不够。过去我们的扶贫工作相对注重了我是可爱的点点面我是可爱的点点,我是可爱的点点漫灌我是可爱的点点的多、我是可爱的点点滴灌我是可爱的点点的少,我是可爱的点点点穴我是可爱的点点式扶贫力度不大,导致少数贫困村、贫困户没有彻底脱贫。三是部分干部对扶贫工作认识不高。少数地方和部门干部,对新时期的扶贫攻坚认识不深、重视不够,对辖区内贫困状况掌握不清,对脱贫思路思考不多。对这些困难和问题,各地各部门要高度重视,切实按照中央、省委、市委、县委统一部署,以强烈的责任感和紧迫感,以背水一战、决战决胜的勇气,迅速行动,攻坚克难,坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗。
二、锁定目标,精准施策,全面打响精准扶贫攻坚战
按照中央我是可爱的点点四个切实我是可爱的点点、我是可爱的点点六个精准我是可爱的点点、我是可爱的点点四个一批我是可爱的点点,省委我是可爱的点点精准扶贫、不落一人我是可爱的点点,市委我是可爱的点点五年任务、三年完成我是可爱的点点的总要求,我县要在2024年10个建档立卡贫困镇我是可爱的点点摘帽我是可爱的点点,2024年52个贫困村我是可爱的点点出列我是可爱的点点,2024年2.35万户贫困户、7.66万贫困人口脱贫,确保实现我是可爱的点点有贫必扶、同步小康我是可爱的点点的扶贫目标。实现这一目标,任务艰巨、时间紧迫,必须举全县之力,科学规划、统筹安排、全力实施。为此,县委、县政府把我县扶贫攻坚工作分为四个阶段:一是调查研究、动员部署阶段;二是核实对象、制定规划阶段;三是全面实施、奋力攻坚阶段;四是检查验收、范文写作精准考核阶段。目前,第一阶段的工作已经完成,这里我着重就做好今后三个阶段的工作,强调以下几点:
核实底数,确保扶贫对象精准。_________多次指出:我是可爱的点点精准扶贫,关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准,把家底盘清,这是前提。我是可爱的点点要按照看住房、看家当、看劳力、看智力我是可爱的点点四看我是可爱的点点工作法,把建档立卡贫困村、贫困户精准识别出来。识别后的贫困村要做到我是可爱的点点六有我是可爱的点点:有村情档案、有问题台账、有需求清单、有脱贫规划、有帮扶单位、有脱贫时限;贫困户要做到我是可爱的点点五清我是可爱的点点:底数清、问题清、对策清、责任清、任务清。这项工作我们在全市已率先完成,9月28日,全市精准识别贫困户暨贫困村档案管理现场会在尚市镇太山村召开,深入推广了_县经验,省扶贫攻坚网及时进行了宣传。各地要以此为契机,充分运用8月10日—9月10日集中开展的进村入户大走访活动,进一步摸清我是可爱的点点家底我是可爱的点点、找准我是可爱的点点穷根我是可爱的点点、开好我是可爱的点点药方我是可爱的点点,确保对象精准。
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一、培育产业就是培植地方经济新的增长点
优势主导产业是拉动地方经济发展的强力引擎,是优化地方经济结构的核心因素,是提升地方经济竞争力的重要支撑。实现××经济社会的率先发展、科学发展、可持续发展,必须着力找准、培育和壮大一批新兴产业和骨干企业,以大项目带动大发展,以大产业支撑大发展。通过各届班子的共同努力,尤其是随着近年来全市经济的快速发展,××已经走出了靠零星零散小企业、靠高耗能高污染高投入企业发展的路子,培育和壮大了以港源硅业、好帮手电子为龙头的光伏电子产业,以斯米克、东鹏、唯美等为龙头的精品陶瓷产业,以凯迈集团为龙头的再生金属资源循环利用产业,以××电厂为龙头的新型能源产业,以恒天源集团为龙头的生物食品产业等五大支柱产业。正是五大产业的培育、形成和其效益的逐步释放,才让××经济总量和财政收入10年时间增长10培。
就生物食品产业而言,其市场前景非常好,特别是随着产业链的延伸,其产品附加值空间很大。如天玉油脂公司新上油脂生产项目,其产品精茶油不仅市场前景好,而且附加值高,项目达产后企业年产值可达2亿元。当然,就目前来看,生物食品企业与我市一些其它产业企业相比较,还称不上大企业,税收贡献也相对比较低。恒天实业一年的税收也就是300-400万元左右,这在今天的××算不上纳税大户。但回过头来看,五六年前它就是大企业、大税收,在今天的小县市也仍可以称得上是大企业、骨干企业。为此,当务之急我们要服务、扶持好产业和企业的发展,使其不断做大做强,不仅增加政府税收,而且有效吸纳、转移一大批劳动力,带动农民致富。这也是我们发展生物食品产业的真正目的所在。希望产业项目推进工作组围绕打造百亿元产业的目标,在原有的基础上进一步完善产业发展规划,把工作的着力点放在帮助企业延伸上下游产品、推动产品效益裂变上,真正用目标坚定信念、凝聚人心,围绕目标优化环境、优质服务。另外,我们还要认识到,当前落户生物食品产业园区的企业,都是近几来通过自身积累发展起来的佼佼者,都是××本土创业的代表。从这种意义上说,扶持生物食品产业发展就是培植××的民营经济,就是推动全民创业。同时,也希望各企业强化我是可爱的点点坚守就是胜利我是可爱的点点的理念,既积极应对国际金融危机的影响,化为危机,又不断提升工艺流程,提高自主创新能力,在危机中抢先机谋发展。
二、服务农业产业化龙头企业就是服务农民、反 哺农业
近年来,我们坚持用工业化理念发展农业,通过培育壮大农业产业化龙头企业提升农业比较效益,提高农产品与市场的关联度,加快了农民增收的步伐,推动了农业产业结构的调整,取得了明显成效。初步统计,全市目前具有一定规模的农业加工、生产型企业已经达到了30余家,其中省级农业龙头企业9家,宜春市级农业龙头企业9家,形成了我是可爱的点点一村一品我是可爱的点点示范村15个,从业农户1200余户。在农业产业化龙头企业的带动下,全市农民人均收入也从20__年的2416元增加到了20__年的5178元,增长了1.1倍。就拿恒天实业来说,其生产生物糖浆,既消化了大量碎米,而且提高了碎米价格,直接带动了农民增收,这就是龙头企业带给农民的实惠。正是从这种意义上说,服务农业产业化龙头企业就是服务农民、反哺农业。为此,各相关部门单位务必站在服务农民、反哺农业的高度,进一步强化服务意识,尤其是在当前企业困难的情况下,更要支持、服务好农业产业化龙头企业的发展,切实帮助企业解决实际问题和困难,以龙头企业的大发展,促进农民大增收、农业产业结构大调整、我是可爱的点点三农我是可爱的点点工作水平大提升。同时,产业项目推进组的同志在帮助企业解决具体问题的基础上,更要聘请高端专家进一步研究生物食品产业的发展方向,对园区重点吸纳、引进、培育的项目,进行研究和认证,确保产业档次高,产品富有科技含量。要力争在论坛经济上有突破、有建树、有成效,让专家来帮助我们提纲挈领,追求醍醐灌顶的感觉。要专门制定生物食品产业发展的扶持政策,着力构建产业和特色园区企业成本竞争的优势,推动产业做大做强。
三、品牌就是企业的生命
品牌是企业产品的标志,是企业市场竞争的利器,是企业的生命,它代表着市场,代表着利润。为此,我们既要强化质量意识,更要强化品牌意识。中国为什么没有百年老店?这固然与我们国家商品经济市场培育时间比较短、不够发达、制度不够健全有关,更重要的是与中国企业经营管理者缺乏品牌意识有关,与企业家知识层面、自身素质有关。让我们感到高兴的是,我市生物食品产业几家企业的名称和产品标识、标志都非常好,尤其是名字比较响亮,如恒天、恒鼎、天玉、香油坊等名字都很好。当然,名字叫得响不等于企业叫得响,但至少说明了这些企业发展的第一步走得很好。今后,希望各企业紧紧围绕让企业叫得响的目标,切实根据生物食品产业园区产业发展的总体思路,进一步强化品牌意识,把品牌作为企业生存的基本前提、基本要素来研究,从商标的申报保护、产品质量标准体系的构建、生产工艺流程的优化、产品质量的提升等方面着手,重品牌、塑品牌。如,刚才天玉油脂公司负责同志讲到打造富硒茶油品牌的问题,这个思路很好,市委、市政府同意并予以支持,但公司必须立足长远先做质量标准体系,并重视质量标准体系的申请保护。目前,全市富硒品牌建设工作,正由省质监局牵头,先做省级质量标准体系,以后再升级做国家级的质量标准体系。为此,广电等宣传部门要着眼企业品牌建设,帮助企业加强宣传,扩大企业影响力和知名度、美誉度;产业项目推进工作组要积极组织协调工商、质检等相关部门就企业产品标牌、标识的申请、保护等问题,深入园区进行专题调研和帮扶。这才是高端服务、智力扶持,这样才能提升服务的层次与水平,才能提升产业和企业发展空间,××才能成为优质企业聚集、优质品牌云集、上市企业汇集的强盛之地,成为经济大县、经济强县。
四、诚信是政府和干部的根本
人无信不立,国无信不强。中华民族历来崇尚诚实守信的美德。诚信是美德,是财富,是生产力。对于政府和干部而言,都要一言九鼎、一诺千金,凡是承诺的事情必须不折不扣地予以落实,确实由于特殊原因,一时难于兑现的承诺,要积极做好解释、说明工作,争取相互理解,相互包容,相互支持。工业园管委会和产业项目推进工作组办公室对于市委、市政府为促进、扶持生物食品产业和相关企业发展的承诺,要认真加以梳理,进一步明确哪些承诺履行和兑现了,哪些承诺还没到位,梳理后报送挂点领导认真研究,逐项拿出具体办法抓落实,确保承诺的事项一一兑现。同时,对于今天会上各企业和部门提出的问题,请产业项目推进工作组办公室在梳理后,按照时间表、责任人的要求,进一步明确责任领导、责任部门,一个月后再次调度,确保每个问题解决到位、落实到位。对于土地办证问题,国土部门要在对园区土地全面清理的基础上,加快办证速度和效率,保障企业合理用地需求;用电问题,供电部门在注重自身企业效益的同时,更要注重企业社会形象和企业信誉,加强行风建设,强化规范管理,为企业在用电上创造低成本优势;信贷难问题,各金融机构要强化银企共生共荣意识,创新工作思路和举措,对有产品、有市场、有效益的企业确保信贷支持到位,帮助企业渡过难关;供气问题,××电厂要本着我是可爱的点点不把供气作为主业来经营,但按主业来管理我是可爱的点点的理念,强化对地方经济和企业的服务,抓时间、抢进度,加快蒸汽管网改造,确保6月初正常供气;土地平整问题,尚庄街道要加快工作进度,确保土地平整到位。工业园管委会要在加快基础设施建设的同时,加快污水处理池的改造,确保7月底竣工并投入使用。
五、危机面前速度制胜
实践证明,危机面前速度是制胜的法宝。在当前国际金融危机持续蔓延、深化的大背景下,政府和企业要切实强化我是可爱的点点速度第一、速度制胜我是可爱的点点理念,以速度化解危机、赢得先机,抢占发展至高点,以速度培植地方经济发展的后劲和潜力。当然,这种速度必须是有效率、有效益的速度,是科学发展观统领下的速度。希望已经立项、具备开工条件的项目,要尽快开工建设;正在建设的项目,要建立工作倒推机制,倒排工期,抓住天气等有利条件、尽一切可能加速推进,不犹豫、不折腾、不停顿;已经建成的项目,要抢速度争效率,尽快投产,尽快达产达标。要知道,市场永远是一只我是可爱的点点无形的手我是可爱的点点,机遇永远是人们背后的影子,当人人都感觉到机遇到来、市场放大的时候,往往你就错失了机遇,你就被市场抛弃了。我们必须向速度要进度,向时间要效益,以更快的速度、更高的效率推动产业大发展,实现产业新跨越。
最后,我们相信,有大家的共同努力、共同支持,生物食品产业一定能够成为××的新型支柱产业、××经济发展的新亮点、××经济发展的新增长点。
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同志们:
按照__党委、政府的统一安排,从2024年__月份开始,集中一段时间在全区开展进一步营造风清气正发展环境的活动。_月_日,市委召开动员大会,对这项工作进行了安排部署。_月_日,__党委组织部召开视频会议,就营造风清气正用人环境活动进行专门动员。这充分表明了市委和__党委组织部对抓好营造风清气发展环境和营造风清气用人环境活动的态度和决心。今天,我们召开全市开展进一步营造风清气正用人环境活动工作会议,主要是对营造风清气正用人环境的任务进行再明确、再细化,对扎实开展这项活动进行再动员、再部署,确保这项活动扎实、有序地开展。下面我讲几点意见。
一、提高思想认识,进一步增强营造风清气正用人环境的责任感和紧迫感
开展进一步营造风清气正的发展环境活动,是__党委、政府认真学习贯彻党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神、深入贯彻落实科学发展观,为推动全区经济社会向更高层次、更高水平发展作出的一项重大工作部署,也是市委、政府实施我是可爱的点点两大工程我是可爱的点点、我是可爱的点点两大任务我是可爱的点点之后,进一步优化发展环境、推动我市经济社会跨越式发展的又一项重要活动。在全市开展进一步营造风清气正的发展环境活动中,明确了营造我是可爱的点点七个我是可爱的点点环境、抓好我是可爱的点点三项我是可爱的点点重点任务。进一步营造风清气正用人环境,是这项活动的主要任务之一。我们要充分认识进一步营造风清气正用人环境的重要性和必要性,不断增强责任感和使命感,切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来。
首先,营造风清气正的用人环境是营造风清气正发展环境的必然要求。发展环境对一个地方经济社会发展具有十分重要的作用。当前,我们已经进入到我是可爱的点点十二五我是可爱的点点发展规划的关键时期,全面建设小康社会、推进吴忠跨越式发展的历史重任,周边地区争先恐后、奋勇争先的发展态势,给我们带来了前所未有的严峻挑战。面对新的形势、新的任务,要求我们必须高度重视营造好的发展环境,为实现科学发展提供有力支撑和保障。事业发展,关键在人。好的发展环境离不开好的用人环境。用人环境好,则队伍强、事业兴。因此,营造风清气正的发展环境,必须要营造风清气正的用人环境。
其次,营造风清气正的用人环境是建设高素质领导班子和干部队伍的必然选择。推动经济社会又好又快发展,关键在各级领导班子和领导干部。这些年,通过深化干部人事制度改革、进一步规范用人行为、加强干部监督管理等,我市用人环境不断优化,各级领导班子和干部队伍建设得到全面加强。特别是在推进我是可爱的点点两大工程我是可爱的点点、我是可爱的点点两大任务我是可爱的点点等中心工作中,培养、发现和使用了一批政治素养高、道德品行好、工作实绩突出、群众比较认可的干部,明确了导向,树立了正气。但同时也要看到,心得体会在领导班子和干部队伍建设中仍然还存在着与科学发展要求、与经济社会发展形势任务不相符合、不相适应的问题。有的领导班子整体功能还不强,领导和推动科学发展的能力还需要进一步加强;有些领导干部的思想、学习、工作、作风等方面还存在着这样或那样的问题,亟待改进和提高。环境造就人,也培养人。营造风清气正的用人环境是加强领导班子和干部队伍建设的必然选择。我们要通过扎实开展进一步营造风清气正用人环境活动,着力解决领导班子和干部队伍中存在的突出问题,进一步选好配强各级领导班子,真正把那些德才兼备的优秀干部选拔到领导岗位上,为市委各项任务的顺利实施提供坚强保证。
第三,营造风清气正的用人环境是保证换届工作健康有序推进的现实需要。选人用人风气是一个地区带有决定性、导向性的风气,是广大人民群众最为关注的问题。选人用人风气好了,会带动社会风气的整体好转,可以充分调动干部的积极性,工作总结提振发展的士气。选人用人风气不好,会把整个社会风气搞乱,繁重的改革发展稳定的大业也无法有效推进。今年是我市县乡两级党委集中换届之年。截止目前,全市43个乡镇党委、5个县(市、区)党委已经顺利完成换届工作。市委也将于近期召开第四次党代表大会。从目前已经完成的换届情况看,全市换届风清气正、纪律严明,群众反响普遍较好。我们要继续保持这一好的发展态势,抓住这次营造风清气正用人环境活动的有利契机,始终紧抓严肃换届纪律不放松,通过严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处等措施,加强对干部的教育、管理和监督,消除我是可爱的点点盲区我是可爱的点点和我是可爱的点点死角我是可爱的点点,统筹运用信访、审计、函询、谈心谈话等手段,对苗头性问题早发现、早纠正,进一步营造风清气正的换届环境,保证市委和明年人大、政府、政协换届工作顺利进行。
二、把握活动重点,确保营造风清气正用人环境取得实效
关于这次营造风清气正用人活动的总体要求,__党委组织部的领导讲话和有关文件都作了详细阐述。市上结合__和市委的有关精神,制定了《关于进一步开展营造风清气正用人环境活动的工作方案》,明确了活动的指导思想、目标任务、方法步骤。我们要通过继续坚持正确的用人导向、完善科学的用人机制、加强对选人用人工作的监督等重点工作,着力解决在用人环境方面存在的突出问题,进一步提高选人用人公信度,促使用人环境、发展环境更加风清气正。
一要坚持正确的用人导向。牢固树立正确的用人导向,是营造风清气正用人环境的重要前提。个人简历______在我是可爱的点点七一我是可爱的点点讲话中强调,要坚持把干部的我是可爱的点点德我是可爱的点点放在首要位置,选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部,形成以德修身、以德服众、以德领才、以?_蟛拧⒌虏偶姹傅挠萌说枷颉u獯位疃校颐墙葜凶椴俊_党委组织部文件精神,研究建立干部我是可爱的点点德我是可爱的点点的考察制度,对干部我是可爱的点点德我是可爱的点点的考察内容和考察标准进行科学界定,使干部我是可爱的点点德我是可爱的点点的考察内容成为可遵循、可操作的具体准则和要求。要坚持崇尚实干的选人用人导向。注重选拔真抓实干、埋头苦干的干部,把那些想干事、能干事、会干事、干成事、默默奉献,不事张扬的干部选拔到领导干部岗位上来。要坚持重视基层的选人用人导向。注重把那些长期在基层一线、在中心工作和重点工程中经过考验的优秀干部选拔上。要坚持群众公认的选人用人导向。始终把群众满意不满意、拥护不拥护、爱戴不爱戴、公认不公认作为重要标准,选拔那些为群众谋利益、办实事、口碑好、公认度高的干部。酷猫写作范文网因此,只要坚持正确用人导向,营造出风清气正的用人环境,就能选好配强朝气蓬勃、奋发有为的领导班子,就能选拔出政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部。
二要坚持科学的选人用人机制。实践证明,建立科学合理、充满活力,有利于各类人才脱颖而出的选人用人机制,是营造风清气正用人环境的重要保障。近年来,市委不断创新干部选拔任用制度,在扩大干部工作民主、竞争性选拔干部、推进干部交流、加强干部监督管理等方面取得了较为明显的成效。下一步,我们要继续加大干部人事制度改革力度,推动用人环境不断优化。要继续完善干部选拔任用提名制度,进一步明确提名主体,畅通提名渠道,规范提名程序。要完善和规范干部选拔任用民主推荐制度,合理确定参加民主推荐人员范围,改进民主推荐方式方法,增强民主推荐的科学性和真实性。热门思想汇报要进一步规范和细化干部考察工作,从制度上求创新,从细节上求突破,不断改进和提高干部考察质量。要推行差额选拔干部制度,合理确定差额比例,规范具体操作办法,健全配套措施,扩大干部工作民主,拓宽选人用人视野。要建立健全干部选拔提名责任追究制度,加强对违反规定行为的责任追究。要坚持干部交流制度,进一步优化领导班子结构,提高干部的素质和能力。活动期间,我们将开展市直机关科级干部和重点岗位干部交流轮岗工作。对在市直机关内设科室任职时间较长的科长或在单位从事执纪执法、项目审批、资金管理、财务管理等重要岗位工作时间较长的人员,实施内部轮岗或跨部门交流。要不断优化人才发展我是可爱的点点小环境我是可爱的点点,进一步加大人才工作投入、创新人才政策、优化人才结构、注重人才培养、强化人才服务,倡导并形成以业绩论人才的良好风气。要完善教育培训体系,构建人人能够发展、人人可以成才的人才培养开发机制。加强人才联系服务,积极搭建人才智力与企事业单位科研项目、生产技术的对接平台,支持人才实现自身价值。支持鼓励人才大胆创新,加强社会宣传,切实营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围和宽容创新失败的人文环境。
三要坚持强有力的干部监督管理。加强对干部的监督管理,特别是对选人用人全过程的监督是营造风清气正用人环境的重要环节。要认真贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度,构筑事前报告、事后评议、任前审计、离任检查、违规失责追究的干部选拔任用监督体系。要规范党委、党组特别是我是可爱的点点一把手我是可爱的点点用人行为,制定党委选人用人纪律规定,范文内容地图保证用人主体权责对等。要落实干部选拔任用工作法规执行情况检查制度,加大对各县(市、区)、市直各部门用人行为监督检查和指导力度,保证用人工作规范进行。根据这次活动安排,在自查自纠阶段,将对县(市、区)选人用人情况进行检查,对选人用人有反映的市直部门进行重点抽查,对市直各部门科级干部选拔任用工作中,执行科级干部职数审核制度、任前预审制度以及干部任免报备制度进行专项检查。同时,还要在市直部门党组(党委)开展我是可爱的点点一报告两评议我是可爱的点点活动。要进一步完善领导干部任前经济责任审计制度,全面推行领导干部我是可爱的点点先审计后上岗我是可爱的点点。要健全严重违规用人问题查处制度,落实深入整治用人上不正之风工作责任制,开展专项整治行动,坚决查处违规用人问题,形成完善的防止和整治用人上不正之风的长效机制。
四要坚持严明的换届纪律。严肃换届纪律,也是营造风清气正用人环境的有利契机。要认真总结今年县乡党委换届的好的经验和做法,继续强化换届纪律教育,坚持教育在先、警示在先、预防在先,通过谈话、发函等方式,范文写作对各级干部从严要求、从严管理。在这次活动方案中,专门安排了学习宣传阶段,要求各县(市、区)、市直各部门组织领导班子成员、党员干部专题学习干部选拔任用工作政策法规和纪律内容。同时,还要求市县党校主体班次安排干部选拔任用工作政策法规、换届纪律等内容的培训专题,强化各级干部对选拔任用工作政策法规和有关换届纪律的学习理解。要加大严肃换届纪律的宣传力度,进一步提高党员干部群众的知晓率。坚持把我是可爱的点点5个严禁、17个不准和5个一律我是可爱的点点作为高压线,对违反换届纪律,特别是对我是可爱的点点拉票贿选我是可爱的点点、我是可爱的点点跑官要官我是可爱的点点、我是可爱的点点买官卖官我是可爱的点点的行为,一经发现,一律免职,决不姑息。要畅通举报渠道,坚持专人负责、24小时值守制度,及时发现换届中存在的问题。
五要加强组织部门自身建设。营造风清气正的用人环境是组织部门义不容辞的责任。我们要继续深化创先争优活动和我是可爱的点点讲党性、重品行、作表率我是可爱的点点活动,坚持从严治部、从严管理、从严带队伍,着力建设模范部门、打造过硬队伍。要严格执行《干部任用工作条例》,在任用干部工作中,恪守公道正派原则,严守我是可爱的点点十严禁我是可爱的点点的纪律要求,带头落实组工干部换届中我是可爱的点点五严坚决我是可爱的点点的郑重承诺,严格执行政策,不违反规定;严肃换届纪律,不掺杂个人好恶;严守工作秘密,不向外透露工作信息;严把廉洁防线,不接受馈赠、宴请和其他消费活动;严惩违纪行为,不姑息跑官要官、买官卖官、拉票贿选、违规用人等行为,切实当好选人用人原则的我是可爱的点点守门员我是可爱的点点,以坚强的党性、过硬的作风保证选人用人环境的风清气正。
三、切实加强组织领导,推动营造风清气正用人环境活动扎实开展
一要落实领导责任。为切实加强对营造风清气正发展环境活动的组织领导,市委专门成立了进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组,领导小组下设了十个工作小组。进一步营造风清气正用人环境工作小组由市委组织部牵头,孙亚东同志任组长,纪委、宣传部、统战部、市直机关工委、人大代表联络与选举工作委员会、人力资源和社会保障局、审计局为成员单位。成员单位要各负其责,加强协作,形成工作合力。
二要共同营造浓厚的氛围。各县(市、区)、市直各部门要高度重视营造风清气正用人环境活动的宣传工作,充分运用党建网站、工作简报、宣传橱窗、电视广播等媒体,大力宣传营造风清气正用人环境的指导思想、主要任务,认真总结和推广活动中的好做法、好经验,及时宣传报道活动取得的成果,引导广大干部群众积极参与到活动中来。同时,还要注意从各地各单位创造的新鲜经验中汲取营养、开阔思路、丰富内容,促进活动深入扎实开展。
三要坚持统筹兼顾。进一步营造风清气正用人环境活动正值岁末年初,既要做好第四季度的工作,确保今年各项工作特别是年底考核任务的全面完成,又要及时考虑和谋划好明年的工作,时间很紧,任务很重。要处理好开展活动与日常工作的关系,把进一步营造风清气正用人环境活动与贯彻落实区、市营造风清气正发展环境活动结合起来,与做好业务工作结合起来,与加强自身建设结合起来,真正把营造风清气正用人环境活动的成效体现到促进各项工作上,用各项工作的实际成果来衡量和检验活动的成效。
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同志们:
全国文明城市是含金量很高的城市品牌,是十分重要的无形资产和战略资源。20__年是新一轮创城活动的全面启动年,在全区上下的共同努力下,我区我是可爱的点点创城我是可爱的点点工作实现良好开局,在全国城市文明程度指数测评和未成年人思想道德建设工作测评中分别位列地级市全国提名资格第4位、第38位,成绩值得充分肯定。当前,对照测评体系的标准,我区我是可爱的点点创城我是可爱的点点工作还存在不少问题,已进入了攻坚突破、整体提升的关键时期,各级各有关部门要以志在必夺、志在必胜、志在必得的信心和决心,迅速采取务实行动,以创建促发展,以实效聚民心,扎扎实实解决城市发展中积累的矛盾和问题,确保创建任务圆满完成。等一下,区委洪书记还将作重要讲话,我这里采取我是可爱的点点流水账我是可爱的点点的方式,分别对指挥部办公室和11个职能组的重点工作提几点要求:
一、指挥部办公室要负责抓好争创工作的统筹协调、后勤保障。我是可爱的点点创城我是可爱的点点工作是一项复杂的社会系统工程,涉及经济、政治、社会、文化、生态等各个方面,全区每个镇(街道)、每个部门、每个市民都要参与其中。办公室一定要发挥好作用,制定工作方案,谋划各阶段的创建工作,统筹、协调各职能组按进度推进工作,切实形成我是可爱的点点政府主导、群众参与、部门联动我是可爱的点点的创建格局。
二、宣传教育组要负责做好新闻宣传、对外宣传、氛围营造,形成浓厚的创建氛围。要结合创城活动,开展专栏节目、专题宣传、编发宣传材料、设置公益宣传牌,开展创建文明城市入户调查问卷,进一步强化舆论引导。要开展现场采访报道,推广先进典型,曝光不文明行为,使有关创建要求和标准家喻户晓、深入人心,形成人人关心、支持、参与创建活动的浓厚氛围。
三、文明创建组要负责规范创建活动,夯实创建基础。要完善文明创建活动领导、管理、监督、投入机制,扎实开展文明城市、文明行业、文明村镇、文明社区、文明单位、文明学校、文明窗口、文明企业、文明工地、文明家庭、城乡共建、移风易俗等群众性精神文明创建活动,规范日常管理,提升创建水平。要负责创城汇报材料的起草和审核材料的收集、整理、汇编,并做好相关人员的培训工作。
四、生态环保组要负责加强城市生态建设和经营性公共场所卫生检查。要围绕城市绿化、生活垃圾和危废处置、环保投入、污染减排、城市环境管理和环境质量、土地资源管理等内容,解决好各类突出的环境问题,创建可持续发展的生态环境,提高公众对城市环保的满意率。要定期组织开展经营性公共场所卫生检查,加强对小旅店、小型餐馆、小食杂店、点心店、面包店、熟食店的综合管理,做到亮证亮照经营,确保卫生安全。
五、市场诚信组要负责加强集贸市场管理和推动诚信经营工作。集贸市场是历年公共文明指数测评和文明城市总评的必检项目。要加强集贸市场及周边环境卫生整治,杜绝乱堆放现象,确保商品明码标价、摆放整齐有序、卫生状况良好。要落实公示栏、公平秤,确保投诉受理渠道畅通。要落实消防安全措施,确保市场通道畅通。要推进社会诚信体系建设,强化市场监管机制,依法打击假冒伪劣,引导大型超市、商场、商业零售业等诚信经营,并开展我是可爱的点点诚信一条街我是可爱的点点、我是可爱的点点百城万店无假货我是可爱的点点和我是可爱的点点诚信示范店我是可爱的点点创建活动。要规范行业窗口服务,健全投诉机制,优化服务质量。
六、人文环境组要负责文化事业建设、文化市场监管。创建文明城市,必须有完善的文化设施做支撑。要抓紧建设一批创城必需的文化、科技、教育、卫生、体育等城市公共服务设施项目建设,重点抓好万星影城、区文化中心、图书馆、文化馆、档案馆等项目建设,提升城市服务功能,推动城市形象向高品位提升。要进一步开放并发挥现有各类公共文化体育设施、各级爱国主义教育基地的作用。要加强对文化市场的综合管理,针对校园周边开展文化环境整治,确保学校周边200米内没有网吧、电子游戏经营场所。
七、治安交通组要负责社会治安防控和交通秩序维护提升工作。要加强治安秩序整治,健全基层社会管理和治安防控体系,加快我是可爱的点点两所一基地我是可爱的点点建设,探索推行网络化管理,严密防范和依法打击维护犯罪活动,持续开展我是可爱的点点打盗抢、压发案、创满意我是可爱的点点等专项整治行动,全力维护社会稳定。要加大交通秩序的整治力度,深入实施道路交通安全综合整治我是可爱的点点三年行动我是可爱的点点,重点治理酒后驾车、车辆随意调头、乱停乱放、乱闯红灯、骑摩托车不戴安全帽等不文明行为以及公交车车容形象等问题,创建一批我是可爱的点点交通安全示范街我是可爱的点点、我是可爱的点点公交文明线路我是可爱的点点,营造文明有序、安全顺畅的交通秩序。
八、建设管理组要负责完善市政公共基础设施建设,加强环境卫生和市容市貌管理。要以我是可爱的点点城市建设管理年我是可爱的点点活动为抓手,切实加强城区建设管理工作,进一步完善道路无障碍、公交线路等城市公共基础设施配套;加快市政公用设施、公厕、垃圾中转站等的.建设和改造;分期分批对中心城区主干道进行绿化改造,营造绿化精品。特别值得一提的是,环境卫生是城市的脸面,是城市文明最直观的体现。环卫部门要健全完善和认真落实城市卫生长效管理机制,强化主次干道、公共场所,尤其是城中村、背街小巷、城乡结合部、公厕、汽车站、集贸市场的卫生保洁工作,做到生活垃圾日产日清。要大力整治市容市貌,组织开展占道经营、我是可爱的点点滴、洒、漏我是可爱的点点、我是可爱的点点牛皮癣我是可爱的点点等专项整治,规范小商贩的经营地点和时间,加强建筑工地的规范化管理,创建安全文明示范工地。
九、政务法治组要负责建设廉洁高效的政务环境和民主公正的法治环境各项工作。要牵头负责干部学习教育、政务行为规范、勤政廉政的满意度等创建工作任务,确保形成我是可爱的点点廉洁、务实、高效我是可爱的点点政务环境建设的长效机制。要大力推进法治泉港、平安泉港建设,加大法制宣传教育力度,健全法律援助和服务体系,依法维护劳动者、妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益,加强基层民主政治建设。
十、学雷锋志愿服务组要负责推进学雷锋志愿服务活动深入开展。要建立完善以区志愿服务协会为龙头,八支省级文明单位志愿服务队为骨干,镇(街道)志愿服务中心为主体,社区(村)志愿服务站为基础的四级志愿服务网络。要发挥省级文明单位志愿服务队骨干作用和带头作用,积极开展我是可爱的点点三创我是可爱的点点(创优美环境、优良秩序、优质服务)和关爱空巢老人、农民工、残疾人、农村留守儿童我是可爱的点点四关爱我是可爱的点点志愿服务活动。要加强志愿者的培训和管理,组织广大志愿者积极参与文明城市创建、文明礼仪普及、社区公共服务、城乡环境维护、扶贫济困帮弱、重大公益活动等,在全区营造互帮互助、和谐融洽的社会氛围。重点要深入开展公共文明引导,在福源公园、逸涛广场、锦绣公园、城区公交站点等公共场所设立便民利民志愿服务站点,扎实推进志愿服务活动。
十一、未成年人思想道德建设组要负责指导基层开展未成年人思想道德建设。要认真按照《全国未成年人思想道德建设测评体系》要求,完善领导体制和工作机制,开展文化产品创作推介和文化服务,突出对未成年人特殊群体的教育管理。要完善学校、家庭、社会我是可爱的点点三结合我是可爱的点点教育体系,大力实施我是可爱的点点百万大手牵小手我是可爱的点点十大工程,组织开展我是可爱的点点做一个有道德的人我是可爱的点点、我是可爱的点点中华经典诵读我是可爱的点点、我是可爱的点点童心向党我是可爱的点点、我是可爱的点点美德少年我是可爱的点点评选等活动,深化未成年人思想道德建设。要落实爱国主义教育示范基地和公益性文化设施按规定向未成年人免费开放。要持续推进乡村学校少年宫和心理健康辅导站建设。要开展净化社会文化市场督查工作,抓好校园周边治安、交通、文化、市场等环境整治,营造有利于未成年人健康成长的环境。
十二、督查考核组要负责创城工作的督导检查。要加强创建全国文明城市目标任务及工作进展情况的检查督促,协调处理创城工作中存在的问题,确保群众来信来电登记反馈、创城模拟测评、督查点评、情况通报等制度落实到位。要实施问责问效,把创城工作成效列入精神文明创建考核和年度机关绩效考评内容。
同志们,创建全国文明城市还需要我们付出更多、更大的努力,希望各级部部门把争创活动作为一个抓手,扎扎实实地做好每项工作,把创建过程变成为群众办实事、谋实惠的过程,为泉州市20__年成为全国文明城市做出应有的贡献。
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最新推进会领导讲话稿在全区项目建设推进会上的讲话
同志们:
这次会议是区委、区政府召开的一次十分重要的会议,主要任务就是进一步贯彻落实市委、市政府关于解放思想大讨论和项目建设的有关要求,对全区项目服务365帮办工作进行全面安排部署,加快建立更加科学、更加完善、更加高效的项目服务机制,强化项目推进举措,推动全区项目建设取得突破性进展。参加今天会议的有副区级以上领导,各乡镇(街)党(工)委书记、乡镇长(主任),区直各部门主要负责同志。下面,受明德书记委托,就落实好项目服务365帮办工作机制,加快推进全区项目建设,我重点讲以下五点意见:
一、要统一思想,提高认识
项目建设是全区经济社会发展的总支撑。应该说,近年来,经过全区上下的共同努力,我区的项目建设取得了明显成效,特别是近几年,吉通汽车零部件、中德工业园、长春东南热电厂、国信乡村都市等一大批超十亿、上百亿的重大项目相继开工建设或竣工投产,有力地推动了全区经济社会持续健康发展,这些项目的引进也为未来经济社会发展提供了强力支撑。但回过头来讲,我们自己与自己比,项目建设的确取得了较大成效,然而横向比,特别是与先进地区比,还有很大差距,包括我们的项目谋划机制、招商引资机制、项目服务机制等方方面面还都有不小的距离。那么,这次市委提出开展抢抓机遇,创新发展解放思想大讨论活动,要求各县(市)区与先进地区对标发展,我觉得其核心也就是让我们学习先进地区如何抓项目谋划、如何抓项目引入、如何抓项目推进?如何通过项目建设促进经济社会快速发展?这也是今后在项目建设上我们要重点解决的几个问题。
前段时期,明德书记带队赴湖北省襄阳市进行了学习考察,在考察过程中,感到当地的项目服务工作抓得非常细、非常实、非常到位。通过学习借鉴先进地区的经验做法,经区委、区政府研究,决定在全区建立项目服务365帮办工作机制,对全区项目建设实行全方位、全天候、全覆盖的优质服务,促进项目特别是事关经济社会发展的重大项目快落地、快开工、快建设、快投产。会议下发了具体实施意见,对全区各级干部、项目建设的各个环节都提出了明确要求,请各位区级领导、各乡镇(街)、各部门认真学习,并对照方案内容,切实抓好工作落实,共同把我区的项目服务工作抓细、抓实、抓出成效。那么这个意见目前属于试行阶段,后期还要根据实际情况做进一步的修改和完善,也希望大家在具体操作过程中,提出意见和建议。为强化对这项工作的组织领导,区里成立由明德书记和我任组长、其他区级和副区级领导任副组长、各乡镇(街)和各相关部门主要负责同志为成员的项目服务365工作领导小组,负责统筹指挥全区的项目服务工作。领导小组下设365帮办办公室,主任由我担任,副主任由国刚副区长和万金秘书长担任,抽调相关部门分管业务领导在办公室坐班办公。办公室主要负责全区项目的手续办理、问题解决的全程指导和帮办工作。那么,各乡镇(街)(重点部门)也要成立由党(工)委书记任主任的项目建设办公室,负责对接和做好本区域项目推进工作,促进项目快速推进。同时,建立重大项目首席负责人和首办秘书制度,对投资超亿元的重大项目分别确定由一名区级领导和一名正处级现职领导担任首席负责人和首办秘书,目的就是有针对性地对项目实施全程跟踪服务。这么多年,我们一直实行项目包保机制,但是工作的效果不明显,主要问题还是投入力量不足,工作督导力度不够,所以,我们在这方面必须进一步强化。那么,这次区里成立365项目服务组织机构,就是要真正解决在项目服务过程中,投入力量不足、部门对接不及时、环节衔接不顺畅、日常服务不到位、瓶颈破解不彻底等突出问题,绝不是摆花架子,也绝不是走过场,更不是一股烟、一阵风。我觉得:365首先是一种理念,就是要求我们发自内心地、真真切切地把企业的事当成自己的事来做;365 也是一种态度,就是要求我们在项目服务上,问题不解决不撒手、困难不排除不罢休;365更是一种责任,就是要求我们时时处处为企业着想,为项目提供全天候、无缝隙、秘书式的服务;365还是一个品牌,就是要通过建立这种机制,提升项目服务的标准、质量和效率,进一步优化发展环境。这种机制成熟后,还要向三农、民生等其他领域拓展,打造双阳改进工作作风、提升工作水平的特色品牌。因此,这项工作不但要抓,而且要一直抓、长期抓,形成工作常态、抓出工作成效。所以,请各位区级领导、各乡镇(街)、各部门务必在思想上充分认识清楚、认识到位,务必有长期作战的心理准备,真正把各项工作安排到位、落实到位。所以,这项工作不但要抓,而且要一直抓、长期抓,形成工作常态、抓出工作成效。请各位区级领导、各乡镇(街)、各部门务必在思想上充分认识清楚、认识到位,务必有长期作战的心理准备,真正把各项工作安排到位、落实到位。
二、要明确任务,强化责任
这次区委、区政府提出建立项目服务365工作机制,设立365帮办办公室、首席负责人、首办秘书和乡局项目办公室,而且由区级领导和各部门一把手作为重点项目的首席负责人和首办秘书,各乡局项目办主任也是由属地党委(党工委)书记、各部门主要负责人兼任,格次之高,可以说是前所未有。之所以这么做,目的就是从领导力量上加强对项目工作的服务,同时也要求我们的各位区级领导和部门主要负责人引起高度重视,在项目建设过程中真正担负起责任、发挥好作用,做到责任落实精准、对接项目精准、服务措施精准,在精准服务中加快项目推进速度,形成抢抓意识,便于协调办理手续。对此,各位首席负责人、首办秘书,各乡镇(街)党委(党工委)书记,也包括入驻365帮办办公室工作的各职能部门业务分管领导,一定要对照实施意见中确定的职责分工,切实担负起自身的工作责任,认真做好各项服务工作,确保365服务工作机制顺畅运转、重点项目快速推进。项目首席负责人作为服务项目的第一责任人,要经常性地主动开展与企业的对接、沟通和联系工作,及时了解项目进展情况。在时间安排上,我想至少要做到每周与企业对接一次。对于项目建设过程中出现的需要多部门、多领域协调解决的问题,以及需要协调国家、省市等上级相关部门办理的问题,要及时出面帮助项目主体开展沟通协调工作,加快问题解决进度。项目首办秘书要与所服务的企业每天沟通一次,并必保随叫随到,对项目建设乃至投产后的运行提供秘书式服务,要保持与项目建设主体和企业的经常性联系,对项目招商洽谈、签约落地、手续办理、开工建设直至投产运行等各环节全方位介入,为企业制定项目推进计划、建立工作台帐、代办前期手续。特别是对项目推进过程中出现的问题,要及时提出合理化建议,帮助企业制定解决方案,并及时提交给365帮办办公室或首席负责人,由各相关职能部门帮助研究解决。365帮办办公室要切实发挥好咨询、指导和综合协调作用,组织入驻办公室各职能部门,通过帮办、领办、代办等措施,促进项目快开工、快建设、快投产、快达效。这里我要说明的是,经区里研究决定,抽调发改、住建、国土、规划、环保和督查(绩效)等部门分管相关业务的领导各1名作为办公室组成人员,工商、质监、财政、农业、畜牧、林业、水利、供电、供水、供气、消防、人防等部门指派1名分管领导,根据项目需要随时抽调办公。发改、住建、国土、规划等部门抽调到办公室的组成人员在每年的上半年(也就是项目前期手续集中办理时期)要全天候到办公室坐班办公,下半年每周一、三、五到办公室坐班办公,其他部门指派人员要必保随叫随到。各部门抽调人员对需要帮助办理的项目,要制定帮办计划,组织本部门工作人员帮助企业解决好存在的问题,帮办、代办好相关手续。对需要到上级对口部门办理的相关手续,要组织工作人员领办、代办,确保按时限办理到位。对一时难以解决的难点问题,要及时提交领导小组例会研究解决。抽调国的负责人必须绝对固定,确有其他脱不开身的工作,由部门主要负责人顶替坐班,不准安排其他人员代替应对。各乡镇(街)项目办公室要全面做好本辖区内的项目谋划、招商引资、项目推进和综合协调等工作,特别是要帮助企业协调解决好项目建设中出现的各类问题,对解决不了的问题,要提出解决方案,及时上报365帮办办公室协调解决。
三、要提升标准,保证质量
在以前的项目建设工作中,我们也实行了领导包保、部门包保、属地包保和部门集中会战等推进制度和保障措施。那么,这次我们实行项目服务365工作机制,包括安排首席负责人和首办秘书,有些同志可能会觉得,就是换个说法,工作还是像以前一样开展。这里我要严肃地跟大家强调,这个机制是区委在学习先进地区成功经验、认真查找我们工作中存在的实际问题基础上,组织相关部门有针对性地认真研究制定的,也是下决心要坚决贯彻落实、务必取得实际成效的一项中心工作。对此,各乡镇(街)、各部门不但要认真贯彻落实,而且要进一步提高工作标准,加大工作力度,确保工作质量。具体来讲,我想要在以下三个方面提高标准。一是要积极对接。在以前的项目包保工作中,我们的一些领导仅仅是到企业或项目现场了解一下基本情况,走走过场就完事了,对项目建设过程中存在的问题,有的没有及时掌握,有的掌握后也没有及时帮助解决,总是以不了解政策、没有权限来推脱。从现在开始,我们一定要杜绝这种现象,不论是首席负责人还是首办秘书,包括各乡镇(街)项目办主任,都要认真做好与项目的对接工作,要全面、深入、细致地掌握项目的详细情况,从项目落地、手续办理、开工建设、竣工投产等各个环节,帮助项目单位梳理整个建设流程,做到全程参与、全程服务。要在第一时间就把联系方式交给项目建设主体,确保随时有问题、随时能沟通、随时能研究、尽快能解决,在权限范围内的要立即帮助解决,权限范围外的要积极协调相关部门尽快帮助解决。二是要主动联系。我们在学习外地先进经验的过程中发现,一些先进地区要求项目联系人每周甚至每天都要到项目现场了解情况、提供服务。考虑到大家还有日常工作要处理,所以区里没有作这样的硬性要求。但是我想,我们的首席负责人和首办秘书要主动与企业保持经常性的联系,不要等到企业遇到困难了才想起找我们。要通过经常性的主动联系,及时掌握项目推进情况的第一手材料,准确了解项目推进过程中存在的困难和问题,从而为解决问题、推进项目建设争取时间,确保项目以最快的速度向前推进。同时,我想通过这种做法,也能让企业充分感受到我们对项目的重视和关心,进一步增强投资信心。三是要拿出办法。我们服务项目、服务企业,最核心的问题就是要解决项目建设过程中出现的困难和问题,扫清项目建设的障碍。这就需要我们进一步强化服务措施,及时破解难题。因此,对于项目建设中出现的各类问题,项目首办秘书要在及时掌握情况的基础上,研究解决措施,制定解决方案,并积极协调各职能部门帮助解决。这里我强调一点,对首办秘书的协调工作,各相关部门必须主动配合,最大限度地开绿灯、给政策,协助解决好各类问题。对首办秘书上报的问题,365帮办办公室要将帮办任务分解落实到各职能部门抽调人员,明确帮办时限、编制帮办计划、建立帮办台帐,确保各类问题得到及时有效解决。各职能部门抽调人员要根据帮办任务需求,有针对性地制定解决措施,组织本部门工作人员,认真研究解决,并及时向办公室反馈办理情况,确保按时限办理到位。
四、要加快节奏,提高效率
我们以前的项目建设工作,存在的一个大问题就是节奏不快、效率不高,有时候一个单项手续的办理就会耽误几个星期甚至几个月的时间,更有甚者,有的项目签约几年了手续还没办完,这些都严重制约了我们的项目建设工作。这次区里实施项目服务365工作机制,一个很重要的目的就是要加快工作节奏、提高工作效率。那么,如何加快节奏、提高效率,我想就是要做到三个字。第一,就是快。要强化时间观念,弘扬立即行动、马上就办的工作理念,加快工作速度,做到争分夺秒,养成雷厉风行的工作作风。从明天开始,各位首席负责人和首办秘书就要立即进入工作状态,抓紧与项目建设单位进行对接,把项目建设中存在的突出问题兜上来,要兜细、兜实、兜全面,并结合兜上来的问题,认真制定服务计划。各位要亲自调度,不要交给下面提供一个情况就应付了事。365帮办办公室的组建工作也要马上进行,会后,请各单位抓紧研究派哪位副职领导到365帮办办公室坐班,明天上班第一时间与区发改局万金局长对接,原则上对接后,就要立即开始工作。这里我强调一点,在365帮办办公室的筹建和具体运作过程中,万金秘书长代表我和国刚副区长安排工作,希望大家在工作上要给予全力的配合和支持。从时间安排上,给大家一周时间兜问题,问题兜上来后,再给大家一周时间推动和解决问题,两周后,区领导小组要召开专题会议,对项目服务工作情况进行调度,以后将坚持每周调度一次,确保各项工作严格按序时进度推进、按既定时间办结。第二,就是准。要做到责任落实精准、情况掌握精准、服务措施精准、问题破解精准。区发改局要马上组织一次对项目首席负责人和项目首办秘书的培训工作,让他们全面细致地掌握好项目建设各环节需要做好的工作和需要注意的问题。项目首办秘书从对接项目开始,就要立即对项目推进的全过程进行梳理,与项目建设主体共同研究推进计划,明确每个环节的工作和需要注意的问题,确保项目顺利推进。我们建立这个机制虽然是要全力解决项目建设中存在的实际问题,但是如果能提前做好工作,使项目尽量少出问题,那么项目推进的速度会更快。因此,各位首办秘书一定要提前介入项目推进工作,尽量帮助企业完善推进计划和工作流程,落实项目建设中必备的各种要素要件,让项目少出问题或不出问题。当然,这是我们的一种理想状态。如果项目出现问题,那么我们的首办秘书、首席负责人,包括365帮办办公室各成员单位,都要在第一时间靠前工作,对出现的各类问题进行认真分析,找出问题症结,拿出解决办法,科学精准地把问题解决到位。第三,就是实。要发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神,下真功夫、苦功夫、细功夫,真正把项目建设中的每个环节都推进好、每一个问题都解决好、每项目任务都完成好。从现在开始,无论是项目首席负责人、首办秘书、365帮办办公室还是各乡镇局的项目办公室,我们服务项目、破解难题的每项措施都要落到实处,都要拿出实招,都要追求实效,绝不能意见建议说了一大堆,最后问题没解决。要把所有的精力都聚焦到问题上,带着问题去思考、带着办法去解决,越是老大难问题,各级领导干部越要全力化解,做到不回避、不推诿、不绕过。该寻找政策支持的寻找政策支持,该对上沟通的要积极对上沟通,真正把问题解决到位,把项目推进到位。以后项目调度会也不研究解决办法,只拍板你的办法行不行。
五、要严格督查,推动落实
在以前的各种会议上,区委、区政府都已经讲得很清楚、很明确,项目是全区绩效考核的核心,实行一票否决,这一原则不会改变。那么,自然而然的项目服务365帮办工作也要纳入全年的绩效考核之中,也要实行一票否决。所以,区督查(绩效)办公室、365帮办办公室要切实加强对此项工作督促检查,推动各项工作及时快速的落实,确保取得实效。一要加强日常监督。对日常坐班服务、深入企业服务等各项工作都要进行严格的监督,并建立定期的通报制度,对坐班不到位的要进行通报,对不坚守岗位、擅自离岗脱岗的要进行通报,对在关键性矛盾和问题的处理上拿不出意见建议、没有任何举措的也要进行通报,要敢于通名报姓的通报,要通过通报督促各乡镇(街)、各部门找问题、找不足、找差距,充分调动抓工作、促落实的积极性和主动性。要给予首席负责人及首办秘书绩效考核评分权力,对帮办办公室成员单位、个人的工作服务情况给予评分。二要强化追踪问效。要建立从问题提出到落实全过程的追踪问效机制,无论什么问题、哪个环节上的问题,只要涉及项目建设、只要属于你单位或部门的责任,那么,区督查(绩效)办就要全程跟踪督查、一追到底,直到问题得到真正解决,瓶颈得到彻底破解,项目得到顺利推进。在这一过程中,要实行限时制、销号式管理,问题在规定时间内解决一个销号一个,矛盾在规定时间内化解一个清除一个。如果在规定时间内解决不了、拿不出办法的,在提出通报的同时,区督查(绩效)办和365帮办办公室要将问题及时反馈到项目服务365工作领导小组进行高位统筹,决不能因为一个问题迟迟得不到解决而影响项目建设进度。三要健全完善制度。项目服务365帮办工作机制刚刚启动,在督查考核的制度建设方面还有许多亟待健全和完善的地方。所以,在具体推进过程中,区督查(绩效)办要会同发改等部门,对各项考核制度作进一步的完善,包括如何调动、如何考核、如何评比、如何奖惩等等,这些都要尽快拿出意见,使我们的考核机制更加科学、更加完善,真正起到督促、推动的作用。原则上,今后在干部任用、绩效奖励等方面,就是要把项目建设工作作为第一考虑,优先使用在项目服务工作中表现突出的同志,绩效奖励分配比例上也要向为项目建设做出贡献的部门和个人倾斜。
同志们,从这次会议起,全区项目服务工作就进入了一个更高的层次,也必将进入一个崭新的阶段,希望大家进一步统一思想、振奋精神、创新举措、真抓实干,在全区上下迅速掀起做好项目服务、加快项目建设的热潮,以快的节奏、准的要求、实的效果,真正把全区项目服务好、推动好、落实好,以项目建设的重大突破,带动全区经济社会的大发展、快发展。
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