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医院领导工作会议讲话稿篇同志们:
今天,我们在这里召开全院半年工作及创建党风廉政建设示范单位动员大会。我就医院上半年工作成绩与存在的问题及下半年重点工作讲几点意见。一会儿,卫生局领导和县纪委领导将做重要讲话,请大家认真学习、深刻领会,一并抓好贯彻落实。
一、主要成绩
上半年,在县委、县政府的重视和卫生局的关心支持下,院领导班子带领全体职工开拓创新,锐意改革,取得了一系列成绩,主要表现在:
一是医疗质量和服务态度稳步提升。年初,我们召开了质量建设年动员大会,制定印发了《质量建设年活动实施方案》和《考核办法》,考核小组坚持每月对全院医疗质量、护理管理、感染控制、业务工作及劳动纪律等进行量化考核,目前看来,效果显著。我们的医风面貌、医疗文书书写、感控制度的落实、护理管理的改进等较以往有很大提高,病人满意度继续保持在较高水平。通过病人评判医务人员活动,进一步激发了我们的医务人员严把质量关,始终以病人为中心,提供满意服务,涌现出了一大批病人满意医务人员。
二是急诊科改造完成投入运行。2.26人民路爆炸案和3.6西沟教师车祸事件给我县尤其是我院的急诊急救应急反应能力与水平敲响了警钟,提出了新要求。在县委、县政府的重视和大力支持下,我们将原有急诊科进行了彻底改建。新建急诊科标识清晰、布局合理、设备先进、服务一流。在开业之时,举办了全县急诊急救能力培训,并对我们的急诊急救工作流程和纪律进行了严格规定。新建急诊科的投入运行树立了我院对外崭新形象,起到了良好宣传示范作用,我院急诊急救工作也由此翻开了新的一页。同时,我们从6月1日起全面实行门诊挂号制度,既规范了管理,也实现了创收。
三是后勤社会化管理工作初显成效。后勤管理社会化是现代医院管理的重要探索和发展,是今后医院管理的趋势和大方向。领导班子在经过成分论证和反复测算的基础上,大胆推行后勤卫生保洁项目公开竞包。白河利万家信息中介服务中心的中标标志着我院后勤工作掀开社会化管理发展新的篇章。这极大地改善了我院后勤特别是环境卫生面貌,缓解了人员与资金压力,更重要的是一个全新管理模式的探索与实践,它将为我院实现跨越式发展提供新的思索与借鉴。目前,医院职工和病区食堂及后勤服务部的社会化改革已经启动,并将大胆探索。
四是绩效分配制度改革有序推进。绩效考核既是落实上级部门绩效政策,也是为了冲破当前医院发展瓶颈。长期以来,医院劳资与绩效考核发放存在诸多不科学、不合理的地方。原有考核方案不利于调动广大医务工作者的积极性,人力资源也没有得到充分合理利用,业务发展速度缓慢。通过大量考察与学习探索,我们初步制定了全新的绩效工资分配方案。方案正在试运行中,反响良好。新方案在保持科学化、人性化、公平化分配的基础上,使大家重新审视工作性质与工作价值,巩固加强团队意识、集体意识,促进整体利益与个人价值的有机结合。
五是办公就医环境极大改善。入夏以来,高温高热天气持续。为有效改善职工办公与患者就医环境,我们通过招标采购一次性购进空调百余台,基本上覆盖全院所有科室和病房及办公室,确保让大家过一个清凉舒适的夏天。院坝、原有水池、花坛,ct室后坡墙体也全部进行了翻修与美化绿化,医院整体环境舒适清洁。同时,我们对部分科室与窗口及人员按照结构布局合理、人力优化配臵的原则进行了大的调整,患者就医更加方便,办公效率极大提高。
六是医院各项数字指标不断刷新。今年前六个月较去年同期相比,主要数字指标方面:住院病人增加531人次,增长32%,门诊病人增加2001人次,增长9%,医院业务收入1066万元,较去年同期增长335万元,增幅高达45%。同时,甲级病案率、危重病人抢救成功率等较以往同期均有很大提高。
二、存在的问题
半年工作成绩不少,但也存在诸多问题急需解决,归结起来主要有以下几个方面:
一是目标不够明确。这是一个很大的问题。我们的科室、我们的医务人员只知道埋头做事,却不知道该怎么做,如何做好,做到什么程度,什么水平。科室不知道每月业务量应该达到多少,甲级病案率要达多少,出入院诊断符合率达多少,传染病漏报率要控制在多少,一些重点科室没有年度、季度工作计划,个人没有明确的奋斗目标,没有职业生涯规划,年爬起来工作原地踏步,毫无头绪、毫无建树。
二是服务理念仍然陈旧。年初工作会上,我已经讲过理念问题了。理念问题是个根本性问题,它直接决定着我们的处事方式与行为后果。卫生行业的性质和社会发展的现状要求我们医务工作者要时刻把握卫生发展动态,不断转变服务理念,把人民群众健康放在首位,把病人利益放在第一。我们工作的被动不是缺少设备、缺少技术,而是缺少看病救人、视患为亲、病人至上的理念。
目前我院所拥有的设备设施已完全能够满足县域常见病、多发病的检查诊断治疗。病人选择医院看病,他需要的不仅仅是解决病痛,还包括视觉服务、听觉服务等。之所以现在仍有大量病人选择外地就医或转诊,很大程度上是因为服务理念、服务水平与三甲医院存在着差距。首先表现为视觉上的服务不到位。我们的部分医务人员不修边幅,衣冠不整,个别科室环境脏、乱、差。给病人的第一印象不好,就赢得不了病患的信赖与尊重。更为重要的是听觉上的服务不到位。我们的医护人员存在的普遍问题是不注意说话方式,不注意沟通技巧。来院就诊或咨询的病人身体上本来就存在不适,情绪肯定也会不好,正是需要被关心,被安慰的时候。而我们态度上的消极怠慢和言语行为上的不恰当与冒失极容易成为医患矛盾的导火索。我们所接到的投诉中无一例外地反映到服务人员态度不好,究其原因,就是我们医务人员不懂得与病人沟通的重要性,不会与病人沟通,往往是病人问几遍,我们要么翻人家一个白眼儿,要么吼人家一通,要么看都不朝人家看。在乡镇走访时,群众也表示,医疗技术存在客观上的差距可以理解,但态度上可以加以改进。沟通上的不到位使得我们的工作被动,在社会上也造成了不好的影响。
三是质量上的不稳定。年初以来,撇开陈年旧账和各类口头投诉,只是登记在册的医疗纠纷一项就达9起(妇产科1起,发射科1起,外一科7起)。通过多种方式协调,已解决4起,仍有5起没有得到彻底解决。上半年,仅医疗纠纷,医院共赔偿现金40500元,减免及补偿医疗费用等20000余元,这既给医院造成了重大经济损失,又严重破坏了医院形象。可见,我们的医务人员抗医疗风险意识和自我保护应急处臵能力还不能完全适应复杂多变的医患现状。质量的不稳定和责任感的缺失也有很大关系,往往是我们的疏忽大意和过于自信酿成了大祸,缺乏责任意识、法律意识,缺乏团队精神。责任感的缺失不仅直接导致患者满意度下降,这也是不少医疗技术先进的大医院医疗纠纷不断的重要原因。
四是医德医风存在缺失。医务人员的医德医风缺失是目前医患关系紧张的重要因素。上半年,我们共受理各类投诉7起,主要表现为一是态度不好;二是收费不合理;三是服务不到位。这里我也不点科室和人员,大家心里都清楚。
三、下半年工作重点
下半年,是完成医院全年工作任务的冲刺阶段,时间紧、任务重。全院各科室要对照年初428目标(住院4000,业务收入2000万,门诊80000),尽快找出差距、找准问题,为接下来的工作扫清障碍。
1.切实转变服务理念。全体职工要解放思想、务实创新,真正转变服务理念,牢固树立主人翁意识,视患为亲、视院为家。我们要通过转变服务理念,改善服务态度,切实维护患者利益,解除患者疾苦,满足患者需求,树立白河县人民医院广大医务工作者新形象、新面貌,实现医院经济效益和社会效益的双丰收。
2.进一步加强医疗质量管理。要结合质量建设年活动,在保证数量的前提下要狠抓质量建设,将医疗服务工作提升到一个新的水平。一是要严格技术、设备、人员等准入管理,坚持依法执业。二是要严格操作规程,抓好三基三严培训和医疗核心制度的落实。三是要规范医疗文书书写。严把病历质量、处方质量关。四是要创新工作思路,精简工作流程,提高工作效率,提升服务质量。五是要加强医患沟通,培养医务人员沟通能力与技巧。鼓励开展新技术、新业务,打造特色专业与强势专科。六是要加强质量考核力度,将工作落到实处,同时严格责任追究和奖惩兑现。
3.完善分配制度改革。上半年,我们在绩效考核与管理上做出了有效探索,积累了一定经验,取得了初步成果,制定印发了试行方案。下半年,我们要进一步完善方案,力争使方案公平、公正、合情、合理。绩效考核的目的既要保证职工的利益,激发职工工作的主动性、积极性,更是医院规范化管理的重要途径。领导班子和考核小组成员要以身作则,在干部职工中起示范带头作用,既要严格考核、加强管理,及时反馈考核信息,作出改进指导措施意见或建议,又要勇于接受社会群众和干部职工的监督,团结一致将医院工作全面引入规范化管理轨道。
4.加强党风廉政建设,促进行风的根本好转。今年,市纪委将我院作为党风廉政建设工作联系点,我们要以此为契机,抓好制度建设、机制建设和文化建设。一会儿,姜书记还要做专门安排,我这里就医德医风工作提几点要求。一要通过定期召开病人及家属座谈会、行风监督员座谈会和满意度调查等及时了解和掌握职工、家属、患者满意度,及时调整工作方法和服务措施,使社会和病人最大限度的满意。二要抓好形象建设,它包括医务人员个人形象和单位形象。医务人员个人形象主要通过诊疗过程体现出来。在抓好个人形象的同时,要通过转变服务理念,改善服务质量等树立医院整体新形象。三要加强正面教育。要加大树典学模活动力度, 及时将好人好事、模范典型进行表彰奖励,激发医务人员学习典型争创先进的热情和兴趣。将病人评判医务人员活动做好做实,做出特色。四要坚持勤俭节约。全体职工要树立主人翁意识,从点滴做起,坚持节约用电用水,爱护公物,养成勤俭节约的良好习惯。五要加强团结。科室与科室之间、人员与人员之间、人员与科室之间要保持良好的协作互助关系,形成相互尊重、相互理解的工作氛围和友好宽松的工作环境,严禁任何人搞私下小动作。六要加强考核管理,要结合党风廉政建设目标责任书,严格实行考核奖惩兑现制度,全面落实院务公开、党务公开、财务公开制度,坚持透明收费,坚持阳光采购。
5.加强业务学习。我们要结合建设学习型单位、学习型支部和学习型个人的活动,营造良好的学习氛围,形成长效学习机制。医院已做了全面安排,各科室要抓好落实。全院的培训学习每月一次,各科室要在全院学习讲座的基础上组织全科人员每周进行各类专题学术培训及疑难病例讨论。在抓好业务培训的同时,加强卫生法律法规及党和国家政策的学习,全面提升个人综合素质,不但适应卫生工作发展的新需要。特别是无执业资质人员要重点加强业务学习,争取早日取得执业资质。
6.不折不扣地做好其他各项工作。主要包括党建、工会、双创、双拥、健康体检、公共卫生、对口支援等多个方面。
同志们,下半年工作头绪多、任务重,让我们精诚团结,锐意进取,树立大局观、发展观,扎实工作,以干克难,超额完成全年各项工作任务。
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同志们:
今天召开这次会议,主要任务是贯彻落实全县四级干部会议精神,研究部署今年的工作,动员全镇广大党员干部群众,进一步解放思想,励精图治,奋力赶超,全力推动经济社会更好更快发展。可以说这既是一次总结成绩、激励斗志的大会,也是一次鼓劲加压,冲刺20__的动员誓师大会。以上对在20__年度各项工作中取得突出成绩的先进单位和个人进行了表彰奖励。在此,我代表党委、政府向受到表彰奖励的单位和个人表示热烈的祝贺。
20__年,在县委、县政府的正确领导下,全镇上下以科学发展观为指导,牢牢把握发展第一要务,大力实施我是可爱的点点三个六我是可爱的点点工程,全力推进三个文明建设,总投资7亿元的21项重点工程、投资5600余万元的我是可爱的点点十件实事我是可爱的点点圆满顺利完成,人民生活水平不断提高,经济社会持续健康快速协调发展。主要体现在:一是综合实力进一步增强。全年完成地区生产总值84.38亿元;实现财政总收入5696万元,其中地方财政总收入2235万元,同比分别增长68.9%和55.6%;农民人均纯收入达到6560元。完成全社会固定资产投资14.03亿元;规模以上企业达到40家;完成招商引资8亿元,百万工程69个,其中过亿元的4家,过5000万元的5家。二是城镇面貌明显改观。投资600万元对镇内主要街道进行了绿化、亮化,路灯总数达到1600余盏;投资600万元对潴龙河水系进行了治理,我是可爱的点点四环三网一水系我是可爱的点点框架基本形成;镇驻地面积达到12平方公里,驻地村扩大到21个。三是新农村建设稳步推进。全年完成山区绿化及经济林面积200亩,新建畜牧小区5个,新增花卉种植面积500多亩,高标准花卉超市36家,新增园林150余亩,投资160万元配套完善了我是可爱的点点十里花卉一条街我是可爱的点点,提高了农业综合效益。八里河、乔家、苗家、蒙二等4个村都建起了农民公寓楼群,总投资达到1.5亿元。四是第三产业迅猛发展。全镇个体工商业户达到1800余家,从业人员2万余人,初步形成了交通运输、花卉经销、商贸流通、餐饮旅游、金融保险、邮政电信等服务体系。五是基层组织、平安建设扎实推进。顺利完成第九届村我是可爱的点点两委我是可爱的点点换届选举试点工作,两委成员中共有工商业户101名,占总数的72.7%,党的建设得到进一步加强;大力推进我是可爱的点点平安__我是可爱的点点建设,未发生一起集体访、越级访事件。六是干部作风明显改进。积极开展我是可爱的点点解放思想大讨论我是可爱的点点我是可爱的点点七比七看我是可爱的点点我是可爱的点点向我看齐我是可爱的点点我是可爱的点点逢会重温入党誓词我是可爱的点点我是可爱的点点每周一升国旗唱国歌我是可爱的点点等活动,继续实行中午严禁饮酒等制度,切实加强了机关干部、党员干部、农村干部三支队伍作风建设,广大干部宗旨观念、大局意识不断增强,工作作风明显改进,精神面貌焕然一新。七是社会事业全面发展。累计投入100多万元,救助失学儿童、鳏寡孤独等弱势群体;共为235户、536人发放救济扶贫款50余万元;深入开展我是可爱的点点解决城乡家庭零就业年我是可爱的点点活动,全镇485户零就业家庭基本得到解决。20__年,我镇先后被授予我是可爱的点点省级文明镇我是可爱的点点、我是可爱的点点省级卫生镇我是可爱的点点、我是可爱的点点市小城镇建设先进单位我是可爱的点点、我是可爱的点点平安滨州建设先进乡镇我是可爱的点点等18项县级以上荣誉称号。
成绩的取得来之不易,这是全镇上下抢抓机遇、应对挑战、攻坚克难、大干苦干的结果,凝聚着广大干部群众的心血和汗水,积累了许多难能可贵的宝贵经验。主要有:第一,创新发展思路,更新发展观念,是推动发展的不竭动力。哪里思想解放程度高,哪里经济发展就快。我们已取得的发展变化,正是思想不断解放、观念不断更新的结果,是学习先进地区经验,主动推进经济社会发展的结果。第二,环境是发展的重要保障,环境越优,发展越好。近年来,我们始终坚持把创新优化环境作为立镇之本、发展之本,营造了安全稳定、和谐有序的社会环境,文明开放、包容进取的人文环境,管理规范、优质高效的服务环境,有效地促进了全镇经济社会又好又快发展。第三,加强作风建设,塑造一流队伍,是干事创业的关键所在。思路确定之后,干部就是决定因素。抓思想建设以保持其蓬勃朝气,抓素质建设以保持其昂扬锐气,抓作风建设以保持其浩然正气,为干事创业提供了坚强的组织和人才保障。第四,转变工作体制,提高工作效率,是实现发展的根本保证。我们的工作,在实践中不断改进,不断完善,一切围着项目转,一切围着发展干,工作效率不断提高,这样__的发展才有优势、有活力。第五,大力招商引资,借助外力发展,是快速发展的最有效手段。实践证明,招商引资是实现镇域经济发展的必然选择。近年来,我们不断拓宽招商思路,创新招商方式,引进了一大批投资大、效益高的企业,招商引资成为拉动我镇经济发展的最直接、最有效的手段。第六,着眼民本民生,发展为了人民,是我们发展的最终目的。坚持以人为本、执政为民,始终把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,千方百计为群众办实事、解难题,让广大群众充分享受发展带来的成果。
在肯定成绩的同时,也必须清醒的看到,我们还有许多问题和不足,特别是思想解放的程度不够,发展的胆子不够大、思路不够开阔;工业经济总量偏小,还没有顶天立地的大企业;企业单体规模小,骨干企业少,高新技术型企业少等等。对此,我们必须正视存在的问题,采取有效措施,在今后的工作中认真加以解决。
同志们,20__年是我镇加快推进现代化进程,全面建设小康社会,实现经济社会跨越式发展的关键时期。机遇前所未有,挑战前所未有,机遇大于挑战。放眼世界,经济全球化、区域经济一体化势不可挡,国际国内资本大转移、资源产业大整合加速推进,为我们扩大开放、加快发展提供了广阔的空间;着眼全省,区域发展我是可爱的点点一体两翼我是可爱的点点布局全面展开,为我们提供了历史性的重大发展机遇;立足我镇,交通资源优势突出,产业集群优化日益凸现,基础设施不断完善,发展承载力进一步增强,已经具备了又好又快发展的良好条件。为此,确定今年工作的总体要求是:以邓小平理论和我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,以配套驻地核心居民服务区,做靓潴龙河水系、十里花卉一条街两条生态休娱带,做强东、南、中三大工业园区为总思路,以我是可爱的点点打造亿元强镇,建设现代__我是可爱的点点为总抓手,继续坚定不移的实施我是可爱的点点工业强镇、招商富镇、三产活镇、城镇带动、科教兴镇、环境立镇我是可爱的点点六大战略,突出我是可爱的点点百万工程、民本民生、城镇建设、社会稳定、三农工作、党的建设我是可爱的点点六大重点,全力打造实力__、活力__、魅力__、平安__、文明__、和谐__,为推进我是可爱的点点四环三网一水系我是可爱的点点建设,实现我是可爱的点点两个翻一番,三个翻两番我是可爱的点点的奋斗目标,建设我是可爱的点点精而强、富而美我是可爱的点点的新__而努力奋斗。
20__年的主要经济指标安排是:工农业生产总值突破100亿元,增长24%;力争实现财政总收入1亿元,地方财政收入4000万元,分别增长75.6%和78.9%;农民人均纯收入达到7000元,增加440元。
为确保上述任务目标的完成,今年重点抓好以下七个方面的工作:
一、坚定不移地实施工业强镇、招商富镇战略,重点突出百万工程,全力建设实力__
发展工业是强镇之基,招商引资是富镇之路,只有牢牢抓住这两条,__的经济才能真正实现大发展。因此,我们必须坚定不移的实施工业强镇战略,加快构筑结构合理、主导产业突出、核心竞争力强、运行质量高的产业结构新格局,全力打造化工、不锈钢冶炼加工、纺织、机械制造、木器加工等五大支柱产业,增强我镇经济整体实力。择优扶强,培植壮大骨干企业群体,对规模以上企业实行梯队化管理,形成梯次发展。重点抓好恩贝集团投资4000万元的年产1500吨维生素b2二期工程、投资3000万元的年产6万吨氯化胆碱三期工程、投资6000万元的年产4万吨液体葡萄糖项目,山东上上特种材料有限公司投资2亿元的年产10万吨不锈钢扩建项目,山东永新塑胶有限公司投资1.6亿元的年产15万吨聚氯乙烯项目,山东金桥不锈钢有限公司投资1亿元的不锈钢项目,以及山东文林木业投资7000万元的木制品项目。积极培育扶持山东恒洋铜材有限公司投资4000万元的1万吨铜加工项目,通达公司投资20__万元的7000吨棉纱扩建项目,豪盛集团投资20__万元的竹纤维、竹碳纤维项目扩建、技改以及设备升级换代工程,淄博盛泰公司投资20__万元的不锈钢拉管项目,亨通公司投资1200万元的不锈钢轧钢扩建项目,鑫海公司投资1000万元的包装彩印项目等等,大力培植一批二级台柱子企业,力争20__年规模企业总数达到46家,进一步增强辐射带动能力,真正形成我们自己的骨干企业群。坚持用高新技术和先进实用技术改造传统产业,开发新产品和新工艺,实现产品升级和结构优化,不断拉长产业链,增强企业的市场竞争力。力争今年销售收入过10亿元的企业达到2家,过亿元的企业达到3家,有一家企业挂牌上市,形成高峰突起,群山相拥,既有一定科技含量,又有一定知名度的__企业群。力争全年完成社会固定资产投入15亿元,纳税过百万元的企业达到10家。
按照我是可爱的点点依托邹平、对接淄博我是可爱的点点的总体思路,进一步更新招商观念,优化招商环境,当好对接淄博的我是可爱的点点桥头堡我是可爱的点点、我是可爱的点点排头兵我是可爱的点点。积极借助广播、电视、报纸和互联网等媒体,进一步加大对外宣传力度,广泛宣传我镇的资源优势、地理优势、环境优势和人文优势,为招商引资营造良好的氛围。着力引进和建设一批产业关联度高、辐射带动作用强的大工业项目、高科技项目、高附加值项目、节能环保型项目和产业链配套项目,实现由招商引资向招商选资的转变。瞄准我是可爱的点点外、高、大、名我是可爱的点点打造招商亮点,力争在引进项目投资规模、科技含量、产业影响力上实现新突破,进一步提升招商引资工作的质量和水平,力争20__年实现招商引资12亿元。
二、坚定不移地实施三产活镇战略,重点突出商贸物流,全力建设活力__
充分释放民营经济蕴含的巨大潜力,在不断扩张总量的同时,扶持壮大信达物流、金汇物流、万通物流、花卉经销、__商贸楼群等,投资500万元开工建设具有一定辐射影响力的大型木材批发市场,带动我镇第三产业全面繁荣发展。一是进一步创新招商方式方法,制定更加宽松的政策,广泛开展三产招商,同时积极鼓励我镇的民间资本流向市场,投资旅游、餐饮、娱乐等各项产业。二是抓好以我是可爱的点点两园一湖我是可爱的点点为重点的潴龙河观光带、以十里花卉一条街为重点的高效生态观光园的规划与配套。同时完善商业步行街、__农贸市场、商贸楼群的配套设施,并以此带动全镇服务业的发展。依托济青高速、邹周路、西周路、焦临路等交通干线,完善现代运输物流基地建设。三是按照我镇新型工业化建设的要求,加快建设高效、快速、衔接顺畅的物流服务体系,提升产业配套水平。建立更加广泛的市场体系,畅通消费渠道,满足人们日益丰富的消费需求。进一步完善服务设施,健全服务功能,扩大服务范围,让第三产业的发展更多地惠及百姓生活。通过提高第三产业的比重和水平,推进产业结构的优化升级,增强我镇经济发展的活力。
三、坚定不移地实施城镇带动战略,重点突出城镇建设,全力建设魅力__
城镇是镇域经济社会发展的我是可爱的点点火车头我是可爱的点点和我是可爱的点点助推器我是可爱的点点,要全面建设小康社会,必须加快城镇化建设步伐,走城乡一体化协调发展的道路。要坚持持续加大基础设施建设投入力度,以建设我是可爱的点点三园、两带、一区我是可爱的点点为重点,拉大城镇框架,完善城镇功能,增强城镇的承载力、支撑力和吸纳力。本着园区建设与城区建设齐头并进,以园区带城建、以城建促园区的原则,加强统筹规划,在城镇布局上形成新特色,坚持规划,严格标准,把驻地做大做亮做美,进一步加快城镇化进程。把园区建设作为推进城镇化、加快工业化的重要载体,进一步加大对三个园区的基础设施建设投入力度,投资20__万元完成淄博兰雁电厂蒸汽入好工程;投资20__万元完成邹平圣豪供气公司天然气入好工程;投资300万元完成白云九路的西延工程;投资300万元完成潴龙三路北段的配套及绿化、亮化工程;投资200万元完成东线排水管网等基础设施建设。积极对接县及周村经济开发区,不断完善园区的承载力、吸纳力,提升园区的水平和档次,使园区成为我镇经济发展的加速器和发动机。
按照我是可爱的点点四环三网一水系我是可爱的点点的建设目标,继续加大投入力度,加快建设步伐,投资2600万元完成南外环路改建工程;投资600万元加快潴龙河水系综合治理。投资300万元完善十里花卉一条街配套设施建设,投资500万元完成白云一路西延工程,使十里花卉一条街不断向纵深发展。加快居民小区建设,在镇驻地规划建设1—2个居民公园,全力打造现代化生态园林型新__。总投资1亿元,全面加快乔家、八里河等农村公寓楼群及新农村居民点的建设,推进村民向居民转化的进程。投资100万元完成商业步行街配套设施建设,投资150万元完成白云一路靓丽工程示范街建设,投资450万元完成白云二路、一路交叉口处金三角广场建设,提升城镇档次。围绕城镇规划,不断完善八里河、乔家等21个中心村建设,聚集人流、物流、信息流,增强城镇辐射带动功能。同时,努力提高城镇管理水平,强化城镇管理综合执法,继续开展镇村环境综合整治活动,加大对环境卫生、镇容镇貌、主要景观等的整治力度。深入开展爱国卫生运动,巩固省级卫生镇创建成果。把镇村卫生环境集中整治与建设生态园林型城镇相结合,抓住关键,全面突破。加快镇村环卫管理的规范化、制度化和科学化建设,实现镇村环卫管理工作一体化。彻底解决主要公共场所、重点景观沿线、标志性区域和工业园区的脏、乱、差问题,实现我是可爱的点点水清、地绿、天蓝、城美我是可爱的点点,切实改善城镇人居环境。
四、坚定不移地实施环境立镇战略,重点突出社会稳定,全力建设平安__
环境是资源、是生产力,好的环境能够推动经济社会发展。我们要在新一轮发展中抢占优势,就必须努力营造优良的软硬环境。要坚持依法行政,不断提高各级干部依法办事、依法管理的水平和能力。严格按法定程序办事,明确法定职责,健全执法责任制,提高执法效率,自觉接受人民群众的监督。不断强化镇村综治组织体系建设,在全镇形成综治成员单位横向协调,各方面衔接互动的组织、运作体系。积极做好新形势下信访工作,畅通信访渠道,完善深化矛盾纠纷排查调处机制,完善三级排查调处工作网络,健全社会舆情汇集和分析机制,确保矛盾纠纷和群体性事件发现得早,化解得了,控制得住,处理得好。20__年,各类矛盾纠纷的调处成功率要达到98%以上。加强社会治安综合治理,深入开展我是可爱的点点十百千我是可爱的点点创安活动,积极推进社会治安防控体系建设,充分发挥110、镇治安联防队和企业、村治安群防群治力量的主体作用,严密防控,完善点、线、面相互衔接的治安防控网络。扎实推进技防设施建设,鼓励安装以电视监控、周界报警、防盗报警等为主的技防设备,全面提升全镇治安防控水平。坚持一岗双责,严格落实责任追究制度,不断深化严打集中整治斗争,及时排查治安混乱部位和突出治安问题,兼顾全面,突出重点,适时开展集中专项治理行动,增强辖区群众的安全感和对社会治安的满意度。狠抓安全生产各项措施的落实,坚持我是可爱的点点安全第一、预防为主、综合治理我是可爱的点点的方针,深入开展安全生产专项治理活动,加大对重点行业、重点环节、重点部位的监督检查,及时发现排除事故隐患,坚决避免重特大安全事故发生。
加强生态环境治理,对那些污染大、效益小、贡献少的企业,积极配合县环保部门,坚决地实行关停并转,还__人民以青山绿地、碧水蓝天,进一步统筹人与自然环境的和谐,确保年内镇域内自然生态环境明显改观。结合我镇产业结构特点,突出抓好化工、不锈钢冶炼加工、纺织、机械制造、木器加工等重点行业和规模以上企业的节能工作。着力抓好节能减排和环境保护,突出重点用能企业节能减排,积极推广资源节约和综合利用新技术,支持发展一批资源消耗低、产出效益高、环境污染少的项目。鼓励企业采用先进工艺、技术和设备,开源节流、提高资源利用效率,实现经济社会和谐发展。
五、坚定不移地实施科教兴镇战略,重点突出民本民生,全力建设文明__
大力推进科技创新,是__镇加快跨入全国千强镇进程的动力所在,是全力打造文明__的战略举措。推进科技创新,首先要营造出浓厚的科技创新氛围,让创新活动得到鼓励,创新才能得到发挥,创新成果得到肯定。其次,引导支持企业加大科研投入,提高自主创新能力,增强核心竞争力,使企业真正成为技术创新活动的主体。逐步建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系,不断增强科技成果的吸纳和转化能力。叫响我是可爱的点点__制造我是可爱的点点的品牌,力争今年新增省级名牌2个,著名商标5个。第三,进一步创新人才引进机制,千方百计引进高科技人才,着力形成人才优势。健全人才培育机制,注重本土人才的培育和提高,加快培养实用型科技人才和企业管理人才。
大力发展乡村旅游、农村餐饮、运输、物流等非农产业,带动农村二、三产业发展。落实各项社会保障制度,加快水、电、路、医、学、保等农村公共事业发展,促进公共服务向农村延伸,构筑起我是可爱的点点老有所养,贫有所济,病有所医,困有所帮,学有所助我是可爱的点点的社会保障体系。扎实做好五保供养工作,提高五保供养对象集中供养率和生活质量。投资200万元完善配套新农村合作医疗体系建设。继续开展我是可爱的点点解决城乡家庭零就业年我是可爱的点点活动,设立专项资金200万元,用于失学儿童、鳏寡孤独等弱势群体的救助及农村文化事业的建设。加大对教育的支持力度,年内完成中心小学项目的选址、规划、设计,优化教育环境。落实计划生育基本国策,稳定低生育水平,投资500万元完成计生办的搬迁工程。努力做好武装、民政、老龄、妇联、团委等工作,服务民生,促进社会各项事业全面发展。
六、统筹镇村发展,加快推进新农村建设,全力建设和谐__
统筹镇村经济社会发展,大力发展农村公共事业,改善群众生产、生活环境,做到宜居、宜业、宜学、宜商、宜游,实现经济社会和谐发展。按照我是可爱的点点20我是可爱的点点字方针和我是可爱的点点八新一好我是可爱的点点的要求,坚持以农民增收为目标,以科学规划为龙头,以农村环境整治为重点,全面推进新农村建设。一是继续抓好新农村建设规划,坚持我是可爱的点点以人为本,因地制宜,统筹规划我是可爱的点点的原则,整合有利发展的各种资源,完成村庄规划12个。二是按照我是可爱的点点抓花抓树抓畜牧我是可爱的点点的总体思路,充分调动民间力量,大力争取上级支持,以招商引资为主要手段,在培育云汇、锋驰、三恒3家大型园艺公司的基础上,力争再引进2家投资过百万元的园艺项目。完成我是可爱的点点十里花卉一条街我是可爱的点点亮化、绿化及配套设施建设,确保年内新增花卉苗木面积500亩,花卉超市10家。三是进一步推进农业产业结构调整,围绕农业产业特色化,特色产业规模化,着力培育花卉种植,畜牧养殖、经济林网等基地建设。引导农村劳动力多渠道就业,实现劳动力就地转移和向城镇转移两条途径的有机结合,确保农民人均纯收入突破7000元。四是加大农村基础设施建设投入,重点实施村庄绿化、街道硬化、道路亮化,加快推行生活区、畜牧养殖区和工业小区三区分离,全面改善群众生产、生活环境。启动李营村的整体搬迁工程。五是扎实开展我是可爱的点点四民主两公开我是可爱的点点、我是可爱的点点民主议政日我是可爱的点点活动,大力推进基层民主政治建设。加强精神文明建设和农村文化建设,通过远程教育网络、文化大院等阵地,不断丰富群众的业余文化生活,年内新建门球场10个。大力弘扬我是可爱的点点以人为本、和谐文明、团结包容、诚实守信、奋进争先我是可爱的点点的__精神,提高广大人民群众的整体素质。
七、全面加强和改进党的建设,为实现经济社会又好又快的发展提供坚强保证
各级党组织和广大党员干部,要牢牢把握立党为公、执政为民这一本质要求,紧紧抓住发展这个第一要务,全面落实科学发展观,正确处理改革发展稳定的关系,不断提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力,确保今年各项目标任务顺利实现。
(一)坚持不懈地加强党的思想政治建设。广大党员干部要认真学习邓小平理论和我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想,特别是要认真学习党的__大精神,不断用科学理论武装头脑,真正把思想和行动高度统一到镇委的决策部署上来。要着眼于我们的工作实际,把解放思想真正体现在发展要有新思路、开放要有新局面、各项工作要有新举措上。
(二)毫不放松地加强干部队伍建设。高素质的干部队伍是贯彻和实践我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想的骨干力量。要认真落实《中共邹平县委关于进一步加强党风政风和领导干部作风建设的实施意见》、《中共__镇委关于进一步加强干部作风建设、规范干部管理的实施意见》等文件精神,大力加强干部的教育培训,提高干部队伍的整体素质。严格执行十项管理制度,奖勤罚懒、坚决兑现。继续开展我是可爱的点点七比七看我是可爱的点点、我是可爱的点点向我看齐我是可爱的点点等活动,切实转变机关干部,党员干部、农村干部三支队伍的工作作风,全面提高工作效率。
(三)全面深入地加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。深入开展以整治后进村班子为重点的农村基层组织建设集中整治活动,突出抓好我是可爱的点点四民主两公开我是可爱的点点和我是可爱的点点民主议政日我是可爱的点点活动,严格时间,严格内容,严格程序,真正做到议村务、议稳定、议发展,通过民主议政,不断统一思想,增进团结,加强沟通,相互监督,推动农村各项工作顺利开展。积极做好发展党员工作,进一步加强对党员的教育管理,引导广大党员在改革和建设中充分发挥先锋模范作用,不断增强党在全社会的影响力和凝聚力。
(四)始终不渝地加强党的作风建设。党的作风状况,关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡。加强作风建设,核心是保持党同人民群众的血肉联系,关键要落实到为群众服务上,落实到实现、维护、发展好群众的根本利益上。要坚持立党为公、执政为民,树立我是可爱的点点勤政、廉政我是可爱的点点的从政道德。要全面落实党风廉政建设责任制,进一步强化反腐败领导体制和工作机制。坚持标本兼治、综合治理,努力从源头上预防和治理腐败。纪检监察部门,要认真履行职责,对违犯纪律、规定的,坚决进行严厉查处。
同志们,20__年的发展蓝图已经绘就,机遇稍纵即逝,发展时不我待,让我们高举邓小平理论伟大旗帜,以我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想为指导,全面落实科学发展观,解放思想,抢抓机遇,励精图治,团结实干,为建设我是可爱的点点精而强,富而美我是可爱的点点的新__,为我是可爱的点点打造亿元强镇,建设现代__我是可爱的点点奋斗目标的顺利实现而努力奋斗!
乡镇党委领导工作会议讲话
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区领导工作会议讲话稿:全区领导干部会议上的讲话
同志们:
刚才,高部长宣布了市委的决定,胡部长发表了重要讲话。这充分体现了市委对迎江的关心和重视。我完全拥护市委的决定。胡部长在讲话中对近些年来迎江区委、区政府的工作给予充分肯定,对叶建同志在迎江经济社会发展中作出的贡献给予了高度评价,同时对进一步做好迎江各方面工作提出了殷切希望和明确要求。我们一定要认真学习,深刻领会,切实贯彻。
省(市)委决定让我担任迎江区委书记,这是省(市)委对我的信任和重托。衷心感谢市委多年来对我的培养、教育和信任;衷心感谢胡部长、高部长送我到新的岗位;衷心感谢大家对我的欢迎。我一定认真按照市委的要求,紧紧依靠迎江广大干部群众,与同志们一道,尽心尽力、尽职尽责,共同把迎江的工作做好,决不辜负市委的重托,决不辜负人民的期望。从现在起,我就要努力做一个热爱迎江、建设迎江、奉献迎江的迎江人。
改革开放以来尤其是近年来,在市委的正确领导下,在历届迎江区委、区政府的直接领导下,尤其是在叶建同志的直接领导下,经过历任班子和全区人民的不懈奋斗,迎江的经济实力迈上了大台阶,迎江的改革开放取得了大突破,迎江的城乡面貌发生了大变化,迎江的群众生活得到了大改善,迎江的社会事业实现了大发展,迎江的党建工作得到了全面的加强,连续九年获得了全市综合考核先进县(市)区,为十三五期间全面建设现代化滨江城区奠定了扎实的基础。
因工作需要,省(市)委决定叶建同志担任新的重要领导职务,这是省(市)委对叶建同志的充分肯定,也是对迎江区工作的充分肯定。刚才,胡部长讲话中对叶建同志给予的高度评价,我感同身受,完全赞同。叶建同志过去是我的老领导,现在又是我们的老班长和新领导,在我个人成长过程中给予了很大帮助,可以说是我的良师益友。叶建同志在迎江工作期间十分不易,他一路走来,为迎江的经济社会发展倾注了大量心血,付出了辛勤汗水,作出了重要贡献。希望叶建同志继续关心迎江,并祝愿叶建同志在新的岗位上再创新的业绩!在此,我提议,让我们再次以热烈的掌声,向叶建同志表示崇高的敬意!
众所周知,迎江是个好地方:
第一,迎江是首善之区。是安庆的经济、文化、商贸和金融中心,是安庆的城市建设主战场,安庆的东部新城在迎江,安庆的跨江协作也在迎江。
第二,迎江是滨江之区。是长江经济带国家发展战略的重要节点,是省十三五物流业发展规划安庆物流区重点发展区域,长江黄金水道流经市区43公里,迎江就占了41公里,现代化滨江之城已经初具雏形。
第三,迎江是商贸之区。是全省服务业集聚区、服务业综合改革试点区、城市商贸服务业发展示范区,社销零总额占了市区的一半以上,消费在迎江,购物在迎江,休闲也在迎江。
第四,迎江是人文之区。安庆作为国家历史文化名城,主要记忆在迎江;安庆作为中国近代工业发源地,三个第一诞生在迎江;安庆拥有的六张国字号名片,看头在迎江,说头在迎江,回味也在迎江。
第五,迎江是潜力之区。正在加快发展商贸服务业、轻纺制造业、新材料业、新型房地产业、文化旅游业、港口物流业、都市农业,正在加快建设现代服务业集聚区、临港开发区、文旅融合区、创新实验区和农业示范区,正在开展产业转型升级、棚户区改造、重大基础设施建设等领域的攻坚,正在全面建设现代化滨江城区。这些领域充满希望,也是我们未来的着力点和新增点,希望能成为迎江发展的亮点和兴奋点。
因此,能在迎江工作,能在这么好的基础上开展工作,我是幸运的,也是幸福的,更是有信心的。在今后工作中,我将坚决贯彻落实好市委的一系列决策部署,紧紧依靠区几大班子和全区广大党员干部群众,接好叶建同志传递的接力棒,在迎江这片207平方公里的热土上,按照保障中心、彰显特色的总体思路和全国争亮点、全省争先进、全市争一流总体目标,聚精会神抓党建,一心一意谋发展,一张蓝图绘到底,始终做到五个坚持:
一是坚持团结共事。继续营造良好的政治生态,创造团结共事谋发展的工作氛围。从部门到地方党委主要负责人,我将尽快转变角色,适应新的环境,熟悉党务工作,当好班长、不当家长,努力当好主帅、不当偏将,统揽但不包揽、放手但不撒手、爱护但不庇护、决断但不专断,与洪海同志等几大班子努力形成一条心、一口腔、一个声、一个调、就像一个人一样,为迎江更好明天竭尽全力。
二是坚持发展优先。千道理、万道理,只有发展才是硬道理。我将把发展作为第一要务,只吹冲锋号、不提新口号,不换频道、调大音量,保持发展连续性,注重发展创造性,提升发展质量性,大力实施三产富区、工业强区、创新活区、文化兴区、生态立区的发展战略,注重改革创新,强化招商引资,突出园区建设,抓好城市建设,推动城乡统筹,升级旧动能、激活新动能、撬动新产业,努力将迎江打造全省乃至全国特色明显的先进示范区,持续升腾迎江的强劲发展态势。
三是坚持民生为重。牢固树立抓民生也是抓发展理念,践行党的宗旨,突出民生为先,做到民计为重,想群众之所想、急群众之所急、解群众之所忧,将更多的精力放在谋民生之利、办民生之事、解民生之忧之上,解决好迎江人民最关心、最直接、最现实的利益问题,关心群众的衣食住行,关心群众的就业就医就学,做到民之所好、好之,民之所恶、恶之,让25万迎江群众得到更多的获得感,让广大干部在解民忧、促发展中得到更多的成就感。
四是坚持从严治党。始终牢记抓好党建是最大的政绩,认真履行管党治党政治责任,为推动全区经济社会发展提供坚强的政治保障。认真落实两个责任,强化执纪、监督、问责,当好党建的领导者、执行者、推动者,把讲政治、树立四个意识放在首位,把纪律和规矩挺在前面、抓在手上,坚决执行中央和省(市)委的大政方针,坚决落实市委部署的各类重点任务,坚定不移地惩治腐败,矢志不渝地纠正四风,持之以恒地刷新吏治,确保上级精神在迎江全面畅通、顺利落地。
五是坚持廉洁自律。打铁还需自身硬。常言说:正人先正己,要人做己先做。我从37岁担任县委常委以来,经过13年和六个岗位的历程,走上了县(区)委书记这个重要岗位,十分不易,我将倍加珍惜。今后工作中,我将更加注重严以律己,更加注重谦虚谨慎,更加注重方式方法,更加注重廉洁自律,管好自己、管好亲属、管好身边人,既不允许更不默许他们利用特殊身份谋任何不当利益,确保己廉,确保群廉。
今天借这个机会,我要给自己定五条硬约束。就是:迎江的经济社会发展快不快,我负主要责任;迎江的广大群众幸福不幸福,我负主要责任;迎江的区委班子团结不团结,我负主要责任;迎江的政治生态清明不清明,我负主要责任;迎江的干部任用公道不公道,我负主要责任。
这里,我向大家明确表态,作为班长,我一定严格落实民主集中制,做团结和谐的表率;一定先净己身而后人,做干净干事的表率;一定任人唯贤、事业用人、发展用人,做公道正派的表率。这五条硬约束、三个表率,就是我今天立下的军令状,请同志们给予我最严格的监督!
各位领导,同志们。进了迎江门,就是迎江人。我将继续保持实干的作风、担当的精神、进取的状态,抓好班子、带好队伍、谋好全局、抓好大事,绝不辜负市委市政府的重托和25万迎江人民的期望。当前,迎江正在加速转型升级,正在加快经济社会发展,我坚信,在市委市政府的坚强领导下,有全区各级干部和广大群众的共同努力,我们一定会不断开创迎江现代化建设新局面!
谢谢大家!
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旅游局领导工作会议讲话稿:全市旅游村镇建设工作现场会议上的讲话
同志们:
这次会议安排了一天半时间,通过现场参观、经验交流,总结我市乡村旅游发展的经验,促进旅游村镇建设和乡村旅游快速发展。昨天大家参观了汉阴和石泉3个旅游村;刚才,石泉、汉阴、平利县作了交流发言,市政府与各县区签订了目标责任书,并对20_____年旅游村镇建设先进集体和个人进行了表彰,希望各县区、各部门结合现场观摩,对照任务,借鉴经验,找准差距,加快推进。会上,汉琳同志回顾总结了20_____年旅游村镇建设工作并对今年工作任务作了全面安排部署,我完全同意;省旅游局朱处长讲了重要的指导意见,大家要深刻领会,抓好落实。下面,我再讲三点意见:
一、准确把握形势,坚定加快旅游村镇建设和乡村旅游的信心
乡村旅游是顺应城乡消费新趋势而逐渐发展起来的新型产业。乡村旅游的兴起发展,不仅是旅游产业结构的调整,而且是统筹城乡发展和扩大内需的重要手段,也是推进新农村建设的有效途径。我市的乡村旅游通过多年来的不懈努力,已经发展到了一定的层次,不仅在量上有了突飞猛进的发展,而且在质上有了重点突破。全市已培育了1800余户标准化农家乐,建成7个全国农业旅游示范点(汉滨区县河毛坝田园、岚皋四季乡头桥村、岚皋溢河乡宏大村、平利长安镇、平利县西河漂流度假中心、宁陕县蒿沟村清泉山庄、汉阴县月河川道)、5个省级乡村旅游示范村(平利县长安镇龙头村、石泉县后柳镇永红村、岚皋县花里镇龙安村、岚皋县四季乡头桥村、岚皋县溢河乡宏大村),涌现出了平利长安镇、汉滨县河乡、汉阴月河川道、石泉后柳镇、宁陕皇冠镇、岚皋溢河乡等一批各具特色的乡村旅游示范点,去年乡村旅游人数占到全市游客总量的35%,乡村旅游已经成为我市旅游产业中的新亮点和新的增长极。
通过昨天的现场观摩和今天会上的介绍,大家可能都有这样的感受,凡是乡村旅游发展比较好、比较快的地方,当地群众生活水平、文明程度都比较高,产业结构调整相对较快,村容村貌和生活环境都有明显改善。这些成绩的取得,是在省旅游局的关心支持和市委、市政府的高度重视下,各县区、部门和乡村结合实际、积极创新的结果,在实践中探索出了许多成功的经验和做法,有以下几点值得充分肯定:一是坚持政府主导、强力推进。近年来,各级党委、政府把发展乡村旅游作为促进农民致富增收、推进新农村建设的重要举措,予以高度重视和支持,逐渐形成了市、县、乡村多层次推动的良好局面;旅游和相关部门加强合作、整合资源、协同推进,着力解决发展中的突出问题,使乡村旅游发展的整体水平明显提高。二是坚持规划引领、典型示范。去年市委、市政府提出了建设30个重点旅游村镇,600个旅游经营示范户的目标,下发了《加快旅游村镇建设的实施意见》,编制了全市旅游村镇建设规划;各县区通过统筹规划和产业布局,从扶持农村办农家乐起步,推动乡村旅游向更广阔领域发展,培育了一大批旅游示范村镇,使全市乡村旅游发展步入了快车道。三是坚持依托资源、突出特色。我市乡村旅游普遍以优势资源为载体,结合农村特色产业,以家庭式个体经营为主,开拓出各具特色的旅游产品,已经形成了乡村度假休闲型、依托景区发展型、城市依托型、农业观光开发型、特色产业带动性等乡村旅游发展模式。各县区在推进乡村旅游发展的过程中,都十分注重挖掘文化内涵,展示传统文化,使乡村旅游各具特色。
但也要清醒地看到,我市旅游村镇建设和乡村旅游发展还不够平衡,还存在着质量不高、低档次、低水平重复,以及产品附加值不高、产业链不长等问题,有突破性、示范性和知名度的精品还不多。因此,在新的一年里,我们必须进一步统一思想,趁势而上,着力加快旅游村镇建设,打造乡村旅游精品,促进全市乡村旅游快速发展、提等升级。
二、突出工作重点,加快旅游村镇建设步伐
乡村旅游从最初的简单旅游活动项目,发展到今天成为一个新型产业领域,已经受到全国各地的高度重视,在全国掀起了乡村旅游的热潮,乡村旅游逐渐受到游客的青睐,现实及潜在的市场需求都十分广阔。我市发展乡村旅游具有得天独厚的区位优势和资源优势,我们必须把它作为一项大产业、大市场来抓,围绕打造南宫山,连通汉江水,建设旅游村,提升中心城的发展思路,按照环境生态化、居住文明化、餐饮本地化、服务标准化、管理规范化的建设要求,以中心城区、景区、乡村旅游示范区、农家乐集群为依托,把旅游村镇建设与新农村建设、城乡一体化建设紧密结合,因地制宜、突出重点、抓点示范,着力推进乡村旅游持续快速发展,全力打造中国山水休闲度假胜地和国内一流生态旅游目的地。
一要抓规划,科学引导。旅游村镇建设必须坚持规划先行,按照因地制宜、合理布局、突出特色、协调发展的原则,高质量地编制各县区乡村旅游发展规划。要编制好旅游重点集镇、村庄的详规,包括集镇、村庄的建设规模、建筑风格、公共设施、产业布局等,要坚持建筑和环境相协调,节约集约用地的原则,突出陕南特色,突出农村的天然、纯朴、绿色、清新的环境氛围,严格按规划组织实施;要编制好乡村旅游建设项目的详规,搞好项目的策划包装,加大项目的争取、招商力度;要不断丰富乡村旅游的内涵,注重策划和开发乡村旅游产品项目。针对当前低档次农家乐遍地开花,只能提供吃喝、麻将简单服务的现象,进行改造提升,充分挖掘本地的自然景观和人文内涵,在乡村民俗、民族风情和乡土文化上做好文章,提高乡村旅游产品的品味和档次。
二要抓特色,打造精品。建设旅游村镇,开发乡村旅游,要注意保持乡土本色,突出田园特色,体现吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐,避免城市化倾向。要坚持分类指导,强化经营的特色和差异性,增强乡村旅游的吸引力。要从当地农村的资源状况、经济条件、市场需求等实际出发,依托当地特色旅游资源和市场需求来发展乡村旅游。要积极探索乡村旅游模式。结合实际、因地制宜地发展农业观光、休闲度假、都市村庄、民俗风情等多种类型的乡村旅游发展模式。要继续坚持典型引路、示范带动,围绕特色打造乡村旅游精品。帮助指导农民充分利用已有资源,从一家一户做起,以点带线,以线带面,形成各具特色的农家乐户、农家乐村和农家乐镇,逐步形成有规模、有特点、上档次的乡村旅游示范点,今年力争建设10个省级旅游示范村,启动5个全国特色景观名镇村及一批休闲农庄的打造。
三要抓规范,强化管理。乡村旅游要持续健康发展,必须加大规范化管理和建设力度。要加强标准化建设。市旅游局要会同有关部门制定乡村旅游发展标准,大到乡村旅游的景区景点,小到农家饭馆、农家旅馆,从环境、住宿、餐饮等各个环节提出标准,明确经营管理和服务质量要求。要提高从业人员素质。通过集中培训、走出去参观学习,加强对农民的经营管理、接待服务、产品加工等方面的培训,引导农民转变经营方式和生产生活方式,加强行业自律和监督管理,为游客提供优质服务。要解决农民创业资金不足的问题。通过政策扶持、资金扶持以及小额信贷等渠道,支持旅游经营户。
四要抓环境,加快建设。环境整洁优美、交通便捷舒适、食宿卫生安全是发展乡村旅游的基本要求。要结合新农村建设,进一步完善基础设施,提升旅游村镇的旅游功能,继续加大旅游重点村镇的交通、电力、通信、供水、卫生设施以及停车场、旅游标识的建设,实行农村垃圾集中处理,对村中主要路段进行硬化、绿化、亮化、美化。要加强经营户服务设施建设,根据乡村旅游配套建设要求,对农家乐经营户进行改造,实施农户庭院美化、绿化,改善卫生设施条件;要加强周边生态景区建设,通过环境整治和设施建设,提升乡村旅游公共服务和环境卫生水平,使游客既享受乡村的青山绿水,又不失去城市的便利。
五要抓市场,产业化经营。乡村旅游集吃、住、行、游、购、娱于一体,其发展背后是一个不断发育成长的产业拓展链和服务延伸链。各级要以乡村旅游发展为载体,切实做好相关产业的配套,既有效丰富乡村旅游的内容,又以乡村旅游带动相关产业的发展,形成产业联动效应。要以市场为导向,加快乡村旅游产品开发,大力发展乡村观光游、生活体验游、文化互动游、休闲度假游和农业观光游等乡村旅游,规划建设一批乡村旅游度假区、生态旅游示范区、农业示范园及传统工艺作坊,开发一批参与性强的特色乡村旅游项目,包装策划一批具有影响的乡村旅游节庆活动,引导组织重点旅游村镇开展富有地方特色、形式多样的文艺演出和民俗表演活动,提升乡村旅游的市场竞争力。在一些乡村旅游发展相对成熟的地方,要组织和引导农民成立旅游协会、农村经济联合体等行业组织,引导农民由分散、零星的旅游接待向组织化、专业化、规模化经营转变,走联合发展、扩大规模的道路。要注重搞好乡村旅游产品的策划和包装,重视旅游村镇形象品牌建设,充分利用新闻媒体,开设乡村旅游专栏和节目,加强乡村旅游宣传营销,打造我市乡村旅游品牌。
三、创新工作机制,促进乡村旅游持续快速发展
今年我市旅游村镇建设要把重点放在提高档次、扩大规模、突出特色、打造精品上,全面提升我市乡村旅游的整体质量和品质。各级、各部门一定要按照市委、市政府的总体部署,加强领导,完善政策,落实措施,创新机制,形成推进乡村旅游发展的合力。
一要进一步加强领导。建立统筹协调的管理服务机制,统筹乡村旅游规划和产业布局,确保乡村旅游开发、建设的有序推进;着力做好市场监管、宣传促销、人才培训和公众服务等工作,建立健全乡村旅游标准化体系;要充分发动群众,调动农民群众的积极性,发挥群众的主体作用;要认真研究和把握新形势下旅游业发展的特点和规律,及时解决旅游村镇建设中的重大问题,推动乡村旅游加快发展。
二要强化政策。各县区、各部门要认真落实促进乡村旅游发展的政策措施,加大对旅游村镇基础设施和公共服务项目的投入,加强项目资金的整合捆绑,促进旅游村镇建设;要引导金融机构通过贷款贴息、小额担保贷款等政策,鼓励当地中小企业、民营企业和农户参与乡村旅游经营;要策划包装项目,加强招商引资,制定优惠政策,营造发展环境,充分调动社会力量兴办旅游的积极性,构建多元化的乡村旅游发展投入机制。
三要勇于开拓创新。各县区、各乡镇要进一步创新思路,敢闯敢试,对一些思路新、发展快的村镇,市上予以重点支持和培育。旅游部门要加强指导,不断总结经验,继续加大旅游村镇建设督办考核力度,及时通报各县区、各部门工作进展。各县区也要完善旅游村镇建设工作目标考核机制,建立奖惩制度,加强督促检查,共同促进我市乡村旅游快速发展。
新的一年刚刚到来,祝同志们新年愉快、工作顺利!
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2024年市领导工作会议讲话稿全市创建工作会议上的讲话
同志们:
春节刚过就召开这次由市上四大班子领导出席的高规格会议,主要任务是回顾总结国家森林城市和健康城市创建工作情况,及早安排部署今年国家森林城市验收、国家卫生城市复查和健康城市创建的重点任务。旨在通过这次会议进一步统一思想,提高认识,定目标、明任务、夯责任,扎实推进今年各项创建工作,确保各项目标任务顺利完成。一会儿,徐市长要做重要讲话,请大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲三个方面的意见。
一、肯定成绩,正视差距,坚定创建工作信心
去年以来,在市委、市政府的坚强领导下,按照中、省城市工作会议精神和市委、市政府和市双创指挥部关于巩固创卫、冲刺创森、启动健康城市建设的总体要求,认真部署,狠抓落实,较好完成了全市创建工作年度目标任务,取得了阶段性成效。
一是创森迎验冲刺持续有力。围绕创森总体规划和五大体系建设,林业、住建等部门发挥职能作用,扎实推进重点创建任务和指标落实,完成造林绿化64.68万亩,其中重点区域绿化5.5万亩,人工造林47.66万亩,飞播造林11.5万亩,封山育林7.2万亩;实施五大工程41个绿化项目,完成投资1.2亿元,中心城市完成江滩公园二期、东坝防洪堤内外边坡生态绿化、滨江三期1号标段绿化工程和奠安塔公园租地绿化等9个公园绿地建设,道路配套绿化14条20余公里,新增绿地36万m2;绿色廊道、城乡绿化、森林资源安全、林业产业富民、森林生态文化建设等都得到全面推进,全市创建国家森林城市19项定性指标和21项量化指标基本达标;创森档案资料收集、创森第三方评估、五大体系汇编、迎验点位及线路规划已进入收尾阶段,创森工作报告、规划实施报告、指标自查报告和创森汇报专题片拍摄制作已经基本完成。
二是国卫巩固提升稳步推进。围绕抓整改、促提升、防反弹、建长效这条主线,着力巩固创卫成果。实施了中心城市环卫、市政、市场、交通设施、老旧小区改造、停车场和城市绿化建设等里子民生城建项目81个,落实奖补资金1400余万元;以春节、龙舟节等重要节庆和市委、市政府重大活动为契机,组织相关部门持续开展市容环境、交通秩序、农贸市场等专项整治,全年累计治理流动占道经营12482人次,现场处罚1171起,暂扣物品1142件,清理垃圾死角和乱堆杂物1260起,收缴各类非法小广告和办假证名片16700余张,实施非法广告电话追呼 2865条;取缔街头麻将摊73处,查处非法燃放烟花爆竹22起;开展交通区域整治和集中统一行动409次,查处各类交通违法行为8387起,拖移和暂扣各类车辆2100辆(次),查处渣土抛洒的运输车辆88车次,完成小餐饮、小作坊改造提升589户;坚持市县联动、城乡联创、以城促乡、整体推进工作思路,推动城乡联创,石泉、汉阴、平利3县已完成国家园林县城创建任务,宁陕、岚皋创国家园林县城通过省级调研,旬阳、紫阳、岚皋、镇坪4县和石泉池河镇顺利通过国家卫生县(镇)技术评估和社会公示,届时将实现全市国家卫生县城全覆盖。并同步创建一批省、市级卫生单位和卫生镇村。
三是健康城市建设推进有序。以中心城市建成区为重点,高点起步、有条不紊推进健康城市建设各项工作。印发了《安康中心城市健康城市建设三年行动计划》、《安康市健康细胞工程建设方案》和《安康中心城市健康支持性环境建设工作方案》等系列实施方案,建立健全了组织机构和工作网络,有针对性的开展了健康城市建设宣传教育;结合民生城建项目扎实有序开展香溪福道、城堤公园、江滩公园、高新运动公园等健康步道、健康长廊和健康主题公园建设,开展健康细胞工程建设试点;组织大型健康教育学习辅导8期,开展健康创建知识培训320余场次;组织开展食品放心行动、全民健康行动、全民控烟行动、保卫蓝天行动、合理膳食行动、城乡环境整洁行动等6项工程,效果明显;卫计部门下沉重心,关口前移,依托社区卫生服务中心和乡镇卫生院建成10个健康小屋,积极推进深化医药体制改革和10大目标、26项具体任务落实,营造了较好的健康环境。
四是探索城管机制创新有为。统一集中组织数字化城管、环境卫生、停车场等项目调研考察,学习先进经验,促进城市管理向法制化、科学化、规范化轨道迈进。理顺城市管理投入机制,按照市上保设施,区上保运营的原则,先后分两次投入1000万元新增一批环卫清扫设备,70条123万平方米主干道全部纳入机扫作业范畴,城市主干道机扫率由30%提升至100%;落实专项经费1300万元,推进环卫里子工程,实现中心城区185条背街小巷、65个老旧无物业管理小区、19个城中村和城市出入口环境卫生清扫保洁常态化。启动三横两纵示范街精细化管理试点,在香溪路、大桥南路、南环路、育才路、巴山路,统筹环境卫生、市容秩序、市政配套、城市绿化、门头牌匾、交通管控,实施城市精细化管理。夯实中心城区各单位门前四包责任,推进职能部门依法履行城市管理责任,全面加强日常管理,形成市容环境长效管理机制。建立中心城区市容环境投诉处理机制,畅通市民群众市容环境投诉渠道,引导市民参与市容环境监督和城市管理,及时高效处理市民群众投诉、媒体监督、网络舆情等反映的中心城区市容环境管理方面的问题180余起,得到群众好评。
20_____年,各级领导主动担当,谋思路、明决策、议措施、想方法、解难题。各级创建单位领导和干部加班加点,坚守一线,冒严寒、顶烈日、抓薄弱、补漏洞,让人感动、令人敬佩、催人奋进。全市各级、各届合力作为,全市创建工作取得了显著成绩。在此,对大家的努力工作、辛勤付出表示衷心感谢。
城市生活环境事关老百姓切身利益,事关对外形象。城市建设管理既是大家关注的热点,也是各类利益矛盾交织的焦点。持续抓紧抓牢双创这个引擎、抓手,不断提高城市建设与管理水平,提升居民幸福指数,是各级各部门聚集力量、孜孜以求的工作重点。目前,老百姓对于城市建设管理水平、卫生环境、交通状况诸多方面还有很多和更高的期待,也还有许多尖刻的批评意见。对照创建标准和安康实际,我们的工作也还存在不小的差距,主要表现在创建工作出现松劲情绪、市容环境时有反弹、森林城市创建存在短板、城市基础先天不足、长效管理机制不够健全等等。如创森工作中,还存在省林业厅警示的大树进城、过度修剪、电线光缆缠绕大树、大树广告牌及挂载过多等具体问题。当前,创建工作已经进入攻坚冲刺的关键时期,各项工作的推进落实迫在眉睫,能否摘取国家森林城市牌子,保住国家卫生城市荣誉,有序推进健康城市建设,需要我们各级各部门、各单位继续保持昂扬奋进的精神状态,苦干实干的优良作风,攻坚克难的工作干劲,继续坚定决心,勇于担当,砥砺前行。
二、明确任务,克难奋进,再掀创建工作热潮
今年全市创建工作将迎来二次国考,首先是4月底前省上将对安康国卫进行复查,并向国家爱卫办报送复查意见;其次是6月底前将迎来省上和国家林业局对我市创建国家森林城市考核验收。为此,市创建办年前已经对国卫巩固提升和创森创园任务进行了细化分解,并印发了年度创建工作目标任务。各级各部门各单位和各片区要立即动手,认真进行一次回头望,围绕国家卫生城市、国家森林城市创建标准以及群众反映最强烈的城市管理问题,看一看,责任是否真正落实;找一找,哪些方面拖了创建后腿;想一想,如何持之以恒开展工作。确保今年创建目标任务全面实现。要突出抓好以下三项任务的落实。
(一)抓好创森冲刺迎验,确保创森达标验收。各县区、各部门各单位要认真对照创森指标体系和迎验工作方案,结合工作职能,全力做好创森冲刺迎验工作。
一是强力推进绿化项目建设。一方面,要注重实效,注重保护、营造先进的生态文化;另一方面,要做好科学规划、合理布局,实施山水林田湖综合治理,使全域形成森林网络,确保森林健康。市林业局牵头,各级各部门配合,围绕大地增绿,按照因地制宜、适地适树、不走回头路的原则,掀起春季植树造林高潮。市林业局、市住建局、高新区管委会要牵头重点做好绿化造林、绿化帮扶、义务植树和中心城区绿地补植补栽、裸露树穴的绿化覆盖等工作;推动虞帝公园建设、北辰公园绿化品质提升以及兴安路、安康大道综合改造,开工建设汉江公园三期、黄洋河公园、新罗公园,做好西津汉江大桥北桥头山体等城市出入口绿化美化工作;各县区政府要按照创森指标体系和创森迎验工作方案,仔细摸排,认真梳理,及早安排,消灭短板,对已确定的点位和迎验线路要进一步采取提升措施,夯实责任,抓好落实;汉滨区政府要重点做好流水镇码头、瀛湖快速干道及周边水岸和坡面绿化,做好高速公路和国省道沿线绿化提升,完成已确定的绿化点位建设任务,提升龙窝街、大南街等绿化示范街区建设,做好秦巴植物园植物标识标牌建设;市公路局、水利局、民政局、国土局、交通局、发改委等创森重点单位要做好公路沿线、铁路沿线、水岸护坡、待建工地、乡村道路和墓地等绿化建设、绿化提升和绿化管护工作,并对毁林侵绿、乱埋乱建依法查处;恒口示范区、瀛湖生态旅游区管委会要加快推进月河、恒河、火石岩码头综合治理和翠屏岛生态停车场建设;对辖区企事业单位要积极开展园林式单位创建和争创绿化示范家庭活动。
二是切实抓好绿化提升管护。各县区要抓紧今春植树造林黄金时间,及时对缺株死苗进行补植补栽,全面完成整形修剪、树干刷白等管理工作,做好树池绿化覆盖,按照时间节点开展森林防火和林业有害生物防治,对古树名木加强保护;住建、林业部门要组织开展毁林毁侵绿专项整治,加大对毁林、侵绿案件查处力度;创森责任单位要广泛开展义务植树、认建认养、绿化进万家等全民绿化活动。
三是营造创森宣传氛围。各县区政府和市级各相关部门要继续做好创森宣传工作,在城区及出入口、高速路口等重要节点设置创森公益宣传牌,对破损、过期的宣传牌要及时更新更换;抓好国省县公路、县城主次干道、乡村公路及沿线创森宣传,设置公共绿地爱绿护绿提示牌和植物标识标牌;利用公交车、出租车车载显示屏和营业窗口单位led进行创森宣传,努力做好迎验点位宣传氛围营造;持续举办创森知识四进宣讲和创森教育培训、森林文化体验等活动;组织市级媒体和安康知名论坛、网站,高频次、多角度播发刊发创森宣传内容。
四是完善创森档案资料汇编。2月20日前各县区、市直各责任单位要做好创森档案资料补充完善、收集建档和报送工作;市创建办要对已完成的《安康市创建国家森林城市工作报告》、《安康市创建国家森林城市指标自查报告》和《安康市创建国家森林城市规划实施报告》三大创森报告进行认真复核,确保不出疏漏;并抓紧汇编城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市生态文化、城市森林管理等创森五大体系资料,3月底前完成印制。
(二)抓好国卫巩固提升,确保国卫复审通过。各部门、各单位要认真对照国卫创建标准,围绕年度目标任务,结合工作职能,切实做好国卫巩固提升工作。
一是加强环境整治工作。汉滨区政府、高新区管委会、市住建局、规划局、水利局、城管局、商务局等单位和各执法部门要抓好中心城区主干道两侧、背街小巷、广场公园、专业市场、河道沟渠、建筑工地、门头牌匾、废旧回收站等处的环境卫生,加强乱倒垃圾、渣土运输、乱设牌匾、乱摆摊位现象的整治,加大城中村、城乡结合部的环境卫生整治力度,清除卫生死角,清理公路两侧三堆,整治乱搭乱建、乱摆乱放。各执法部门要加大监管处罚力度,依法严厉惩处破坏环境卫生、损坏公共设施的行为。
二是加强交通秩序整治。市公安局牵头,交通局、城管局参与配合开展中心城区交通秩序、禁放烟花爆竹、宠物管理等专项整治,重点查处乱停乱放、随意调头、闯红灯等交通违法行为,加大无证驾驶整治力度,从严管好摩托车、电动车和代步车;规范公交车、出租车及客运面包车营运秩序,严厉打击黑车电瓶车非法营运行为。同时,加大城乡三轮车猖獗载客监管力度;严肃查处在中心城区非法粘贴、涂写乱贴乱画问题。
三是加强经营秩序整治。工商局、城管局要全面规范中心城市街面和市场内所有个体工商户、私营业主的经营行为,实行划行归市、达标经营,决不允许出现店外经营和占道经营等;严格落实门前四包责任制度,取缔学校门口、市场周围及街道两侧形成的马路市场和流动摊点;加强早市、夜市的摊容摊貌和卫生管理,实行定点定时经营。
四是加大基础设施投入。汉滨区政府要迅速启动实施中心城市餐厨垃圾集中收集和处理系统,建成粪便无害化处理厂和建筑垃圾堆放场;科学设置食品摊点、流动摊点集中经营区或便民市场,完成东关正街民俗饮食样板街区建设。市城管局要进一步理顺中心城区市容环境卫生管理体制机制,建成市级数字化城管平台,建立12319城市管理服务热线,畅通群众投诉渠道,保证群众卫生问题投诉处理率、办结率、回复率100%。市住建局要加大城市出入口美化亮化节点建设,及时修复主次干道、背街小巷破损路面和人行道彩砖,落实一江两岸截污工程,保证城区道路装灯率100%,亮化率98%以上。同时,汉滨区政府、高新区管委会要持续做好中心城区不达标公厕改造提升工作,彻底消除建成区范围内旱厕。要加大垃圾站台、垃圾收集房扩容改造和环卫作业设备建设,保证中心城区生活垃圾日产日清,主次干道机械化清扫率达到50%以上。
五是加强食品安全环节监管。市食药监局要进一步规范食品安全全程监管,强化食品原料、生产加工、经营销售、餐饮服务、集体食堂等环节监督,加大小餐饮、小作坊专项整治力度,严格落实进货查验和索证索票制度,及时排查食品安全隐患,确保不发生重大食品安全事故。市农业局要规范定点屠宰企业达标管理,强化农产品种养殖食品安全源头监管,严格生猪、畜禽检疫检测市场准入。汉滨区政府、高新区管委会要落实食品安全主体责任,严格食品摊贩备案管理制度,科学规划、合理布局食品摊贩集中经营区,杜绝露天加工制售、占道经营、明锅亮灶和学校周边100米范围内的食品摊点。
六是全面提升公共卫生服务水平。市卫计局要加强五小行业和公共场所量化分级管理,加大从业人员操作技能和卫生知识培训,严格持证上岗,规范经营行为;强化市政供水、集中供水、二次供水单位卫生管理,督促涉水企业健全饮用水安全防护措施,做好饮用水水质监测和消毒工作。要加强疾病预防控制和慢性病、地方病、重症精神疾病规范化管理,强化各级各类医疗机构院内感染控制和医疗质量安全,加大重点场所传染病防治监督检查,严肃查处非法行医、非法采供血、非法医疗广告行为。加强病媒生物防制监督管理,积极推广市场化运作模式,开展三防设施建设专项检查,强化孳生地调查治理和集中消杀,保证中心城区病媒生物密度控制水平达标。市教育局要加强校园周边少儿之家和托管服务机构清理整治,开展无烟学校和健康学校创建活动,按照标准配备校医和心理辅导教师,严格落实学生缺勤缺课追踪、晨检和入托接种证查验,加强学生文明礼仪、卫生知识宣传普及,确保中小学校健康教育开课率达到100%。
七是加大环境保护工作力度。市环保局要进一步加大城区大气污染、水污染、噪声的整治力度,督促各级各部门、各单位落实环境保护达标任务,加强露天烧烤、餐饮油烟、燃煤锅炉、建筑工地和道路扬尘监督管理,严格重污染天气预防、预警和应急处置措施,努力实现全年空气质量优良天数300天以上,秸秆综合利用率100%。要强化中心城区生活饮用水水源地和一、二级保护区督导检查,严格重点污染企业在线监测和污水污物达标排放日常监管,严厉查处噪音扰民和直排偷排违法行为。市卫计局要规范医疗垃圾处置中心和各级各类医疗机构医疗废物收集、暂存、转运、处置等操作流程日常监管,督促医疗机构完善医源性污水处置系统和运行记录,医源性污水消毒、监测、排放符合标准。
八是强化健康教育和健康促进工作。各级各部门、各单位要在加强市民素质教育和行业培训的基础上,积极开展健康教育进机关、进企业、进学校、进社区村组活动。市委宣传部要充分发挥主流媒体宣传引导作用,围绕居民健康素养、重点公共卫生问题等内容开展健康传播活动。市卫计局要加大公共场所控烟管理和无烟单位创建力度,指导机关单位、医院学校、厂矿企业、镇办社区、居民小区等重点区域继续办好健康教育专栏,加大健康细胞、健康小屋、健康自助网点建设,做好健康技能和卫生知识宣传培训,保证居民健康素养水平达到标准要求。市体育局要加大中心城区公园广场、社区小区等人员聚集区公共体育设施建设管理和维护,建立体育健身团队和志愿服务队伍,按照1000:2的标准配备社会体育指导员,动员干部职工和社区居民广泛开展全民健身活动,不断提高群众健康自我管理意识和管理能力。
(三)抓好城市管理工作,力推创建达标验收。城区市容市貌始终被作为创建工作的重点内容和考核验收的关键指标,是城市的脸面,直观反映了城市的品位和形象。市容环境好坏客观反映城市综合管理水平,市容环境需要管理,城市创建需要市容支撑,因此,抓好城市管理工作是确保今年国家卫生城市、国家森林城市顺利通过复审复验和考核验收的关键。
一是理顺城市管理体制机制。市编办和市城管局等部门按照市委、市政府《安康市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》要求,结合安康实际,认真开展调研,制定具体方案,理顺市城管体制,全面推进实施。调整完善组织机构,尽快制定市城管部门三定方案,整合有关部门涉及城管执法的职能,完成职能划转、业务交接、人员配置;组织开展城管执法干部培训和持证上岗工作,年底前建成市、县两级数字化城市管理平台。
二是持续组织专项治理。各相关部门和单位要切实巩固双节市容环境综合整治成果,坚持专项治理不松劲,继续开展环境卫生、交通秩序、建设工地、马路市场、美化亮化、禁放烟花爆竹、规范养犬等整治活动。坚决整治不守交规、非法营运、乱停乱放等行为;坚决取缔无照经营、占道经营、流动经营等商户摊点;坚决整治渣土车辆、餐厨油烟、噪声扰民等污染源治理,加大城区主次街道、背街小巷清扫保洁清运力度,落实一日两普扫,全天候保洁制度。深入推进中心城区门前四包制度,切实把门前四包责任制落到实处。
三是扎实推进精细化管理。巩固三横两纵精细化管理示范街区建设试点成果,总结经验,完善措施,提升水平,探索符合安康特色的城市精细化管理之路。大力推进安康大道、高新大道、滨江大道、金州路、兴安路、解放路、大桥路、育才路8条文明示范街区建设,市城管局牵头组织相关部门制定文明示范街区创建标准、创建方案、考核办法,加强督促检查,确保创建目标如期完成。
四是抓好市容环境投诉处理。市创建办要深入推进中心城区市容环境投诉处理工作,畅通市民群众市容环境投诉渠道,对领导批示、信访部门转办、市民群众投诉、媒体监督、网络舆情等反映的中心城区市容环境管理方面的问题,以及对城市管理工作提出的批评、意见和建议等第一时间进行处理,并按照受理、交办、督办、答复等工作流程开展工作,严格运行规则,加强督查考核问责,确保投诉平台有序运转、反映问题及时处理,引导市民参与市容环境监督和城市管理。
五是探索疏堵结合城市管理方式。要进一步树立创建为民理念,抓好城市常态管理,主动把城市管理工作的过程变成便民、惠民的过程,充分考虑并彻底解决好城市居民生活举手投足的小事情、小问题,重点完善便民市场、市民停车、行人出行、公厕设置等城市管理要件的整体布局,打造管理、执法和服务三位一体的人性化管理机制,全方位、多领域建立起疏堵结合、以疏为主,教育惩戒结合、以教育为主的城市管理模式,把城市管理的各项工作做精、做细、做实,努力为群众创造良好的城市生活环境。
三、加强领导,严格奖惩,实现创建如期达标
创森冲刺达标、创卫迎接复审是今年创建重点工作,确保顺利通过考核验收,任务繁重,使命光荣。各级各部门单位和各片区一定树立创则必成的信念,把城市创建摆上重要议事日程,理清思路,统筹安排,一以贯之,强力推进。
一要强化领导扎实推进。各级、各部门和各单位要实行一把手负责制,按照职责分工,靠前指挥,深入一线,部署、检查、落实,落实相关任务必须明确具体,责任到人,解决存在的实际困难和问题,确保所分管和负责的任务按期完成,不出问题。市直部门要按照疏解江南退、转、改、停、禁五项任务措施,综合施策,分工协作,合力而为加紧解决存在的城市病。汉滨区政府、高新区管委会要充分发挥主体作用,坚持属地管理、市区联动原则,认真抓好各项创建任务的落实。市级各创建部门单位要按照《国卫巩固提升工作方案》和《创森迎验工作方案》责任分工和要求,细化分解工作任务,明确具体方法和工作措施,在规定时间内完成整改和建设任务。
二要深入发动全民参与。各县区、各部门单位和各片区要采取层层动员的形式,广泛发动干部职工和广大市民全身心投入创建补齐短板工作中来,要充分利用各类宣传平台,广泛开展迎接国卫复审和冲刺创森达标的宣传发动,迅速掀起整改、建设工作热潮。双创宣传教育要铺天盖地、先声夺人,紧密结合不同阶段创建重点,精心策划、周密组织、广泛宣传。既要依靠群众力量推进创建,更要以创建实效回报和服务群众,扎扎实实地办一批看得见、摸得着的实事,让群众感受到创建实惠,实现对创卫、创森满意度的新跃升。
三要加强考核严格奖惩。汉滨区、高新区和各级各部门各单位要严格执行双创目标责任制管理办法和责任追究办法,加大巡查检查工作力度和频次,督促指导本部门、本行业所有单位和管理对象严格按照创建标准和任务要求全面自查整改,把创建工作做细做实做到位。市创建办将把本次国卫复审和创森迎验工作作为今年对各级各部门创建工作考核的重要依据,进一步完善创建考核机制,充实督查人员,加强暗访检查,督导督查,严格按照谁主管、谁负责、谁出问题、追究谁的要求,对创建成效明显,承担任务通过暗访的部门单位进行通报表扬,对履行创建责任不力、整改工作效果不佳或暗访存在突出问题的部门单位和直接责任人严格按照《双创考核办法》、《责任追究办法和问责办法》的相关规定,实行责任追究,确保整改、整治和创建工作深入持久开展。
同志们,创建工作事关安康经济社会发展大局,事关全市人民群众福祉,责任重大,任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下,按照全市创建工作总体部署,以追赶超越、勇创一流的精神风貌,真抓实干,奋力拼搏,背水一战,用卓有成效的创建工作实绩,为建设西北生态经济强市做出新的更大的贡献!
2024年市领导工作会议讲话稿
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民政局领导工作会议讲话稿:全县民政工作会议上的讲话
各位领导,同志们:
这次会议的主要任务是,深入贯彻落实党的十八大和十八届二中三中全会、县委十七届五次全会及县两会精神,回顾总结20_____年工作,安排部署20_____年任务,动员全县民政系统持续改进作风,深化民政改革,努力开创民政事业新局面。按照会议安排,我就20_____年全县民政工作做以简要回顾,并对20_____年主要任务做以安排,后面,朱县长还将做重要讲话,请大家深刻领会实质,认真抓好落实。
一、20_____年工作回顾
去年来,全县民政系统紧紧围绕县委、县政府年度中心工作部署,坚持保障和改善民生主线,不断解放思想,狠抓工作落实,全县民政工作在改革创新中重点突破,在服务大局中稳步推进,各项事业科学快速发展,为建设幸福美丽新山阳发挥了重要的基础性作用。
一是以项目带动战略为导向,重点工程进展顺利 。按照《山阳县农村五保供养服务机构建设规划(2024-20_____)》制定的既定目标,实施了杨地镇敬老院建设工程,完成了红星、莲花、漫川关3所区域敬老院和天竺山镇敬老院建设,均投入使用,《规划》提出的3年建设任务基本完成。新建成农村服务中心40个,全县农村社区服务中心总数达到115个。完成了县级社区服务中心和城关镇卜吉河、东关2个省级社区室外示范活动广场建设。对已建成社区逐一建档,统一标识。社区服务中心成为新农村标志性工程,在新农村建设成果观摩中,受到了各级领导一致好评。积极实施了漫川革命烈士陵园和漫川关伏击战纪念亭建设工程,漫川关古镇建设增添了红色旅游景点。
二是以低收入居民家庭经济状况核查为切入点,低保规范化建设持续推进 。认真贯彻落实国发45号文件精神,成立领导机构,制定实施方案,召开专题会议,开展了低保家庭经济状况核查工作。通过逐户核查,20_____年共新纳入保障1921户2821人、去掉不符合对象973户2287人。10月起,农村低保全面推行统一标准分类救助,对符合城市、农村低保的对象做到了应保尽保,应退尽退,按标施保。全年发放保障金8403.88万元。
三是以敬老院星级创建为平台,五保供养服务能力全面提升 。采取四定一会即定目标、定标准、定措施、定奖惩、现场会的措施大力推进敬老院星级创建工作。提请政府出台了山阳县《农村五保供养工作实施细则》、《农村五保供养服务机构管理实施细则(试行)》及《敬老院工作人员绩效管理考核办法》等办法和制度,用制度形式将我县五保供养工作的探索成果与经验巩固下来。各镇全面推行了敬老院工作人员聘用制度,实行绩效考核,组织管理服务人员培训230人次,抓好五保对象年检,深入开展敬老院管理工作三项排查活动,全县敬老院管理进一步加强,服务水平有了较大提升。20_____年保障五保对象3043人,发放供养资金1595.36万元,敬老院床位利用率达到100%。
四是以完善机制为重点,救灾救助工作扎实开展 。指导各镇修订了《自然灾害应急预案》,县、镇、村三级预案完备。建成了县救灾物资储备库,提高了救灾应急能力。出台了山阳县最低生活保障、医疗救助、临时救助等5个《实施细则》和《城乡医疗救助一站式服务实施方案》,我县社会救助工作走上了规范化道路。开展医疗救助3727人1273.7万元、临时救助1211户200.9万元、救助120名贫困家庭大学新生32万元,为全县23名残疾人安装假肢,发放461名孤儿生活补助金443.5万元,救助流浪乞讨人员174人,下拨灾款1008.8万元,紧急转移安置2416人,过渡安置366人,冬令期间发放棉衣1500套、棉被2000床,灾民及困难群众基本生活得到有效保障。
五是以办好九件实事为抓手,优待抚恤及双拥共建活动有声有色 。组织县电视台、广播电台等媒体深入开展双拥宣传,各级领导走访慰问驻军和优抚对象,开展军事日活动,组织县医院、县中医院为武警官兵和重点优抚对象免费体检,举办纪念双拥运动70周年暨建军86周年文艺晚会,双拥共建活动有声有色。积极推进零散烈士纪念设施整修保护工程,修缮烈士墓456个、烈士纪念亭4个,新立烈士纪念碑3个,进度位居全省第二。县革命烈士陵园维修改造工程全面完成,被团省委命名为陕西省青少年教育基地。全县优抚对象信息采集完成,优抚管理实现信息化。办理自谋职业安置10人。重点优抚对象补助金、义务兵家属优待金、自主就业退役士兵地方一次性补助金均按时、足额发放到户。有针对性开展防范劝阻教育稳控,未发生涉军群访、越级访,涉军信访局势稳定。
六是以创新社会管理为目标,民主政治建设和专项事务管理创新发展 。指导各镇完善村民自治章程、修定村规民约、推行村务公开,农民群众四权得到保障。适应城乡一体化对社会管理工作提出的新要求,积极开展村改居调研,制定了《山阳县推进村改居工作的意见》,为社会管理改革奠定了基础。招录专职社区工作人员25名,为民政事业队伍输入了新鲜血液,开启了我县社区工作发展的新阶段。依法办理收养登记2例、婚姻登记4350对,县婚姻登记处被省厅推荐为全国3a级婚姻登记机关。新批准成立社团2个、民办非企业2个,变更登记民非企业1个,全县社团数达到48个、民非组织15个,为县域经济社会事业发展增添了新的力量。积极开展教风年为主题的和谐寺观教堂创建活动,为14处宗教活动场所换发了新证,规范县内宗教活动,加强民族事务管理,境内民族团结,宗教和谐。
在认真抓好上述业务工作的同时,全县民政系统积极投身六大创建,深入开展群众路线调研活动,扎实落实党风廉政建设任务,各项工作呈现出齐头并进的良好局面。
回顾一年来的工作,我们取得了一定的成绩,赢得了各级领导和广大群众的充分肯定,得益于县委、县政府的正确领导,得益于县人大、县政协的关心和指导,得益于各部门和各镇的配合与支持,更是全县民政干部牢记宗旨、埋头苦干的结果,在此,我代表县民政局党组向各级领导表示衷心的感谢!向全县民政干部致以亲切的慰问!
在充分肯定成绩的同时,我们应当清醒地认识到全县民政工作中还存在着一些不容忽视的问题,集中表现在:养老、殡葬、地名等民政公共服务还满足不了群众的需求;低保、五保、医疗、临时等民政救助在一定程度、部分地方还有失公允;部分基层民政办还存在着脸难看、门难进、事难办现象,少数干部身上吃拿卡要等问题时有发生。这些问题,我们将在今年的工作中认真研究措施,重点予以解决。
二、20_____年全县民政工作任务
20_____年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年、也是加快推进十二五规划的关键年,民政事业改革发展的任务艰巨繁重,做好今年各项民政工作事关民生,事关稳定,事关全局,意义重大。全县民政系统要紧紧围绕县委十七届五次全会确定的各项任务,融会贯通新思想新观点新举措,强化民生理念,增强创新意识,提升服务水平,主动抓住新的宝贵机遇加快发展民政事业,充分发挥民政工作在创新社会管理、服务经济建设、构建和谐社会中的重要基础性作用。工作总体思路是: 围绕一个中心、启动两项工程、完成三大创建、抓好四项重点工作 ,即:毫不动摇地抓住社会救助体系建设这个中心、快速启动县老年公寓、城区公墓两大工程建设、努力创建国家5a级婚姻登记机关、国家级减灾社区、全国和谐社区建设示范单位,推动殡葬改革、基层政权建设,强军优属和民政事务管理四项重点工作顺利开展。围绕上述思路,重点抓好七项工作:
(一)满足社会对民政公共服务的需求,积极推进民政项目建设取得突破 。随着城乡一体化进程的加快,特别是县城区群众对养老、殡葬等民政公共服务的需求愈加强烈。20_____年以来,我县先后3次将公墓建设提上重要议事日程,但受各种条件制约未能得到落实。去年来,县委、县政府审时度势,及时做出了具体安排,协调落实了建设用地,夯实了相关部门齐抓共建的责任,县委十七届次五次会议将县老年公寓和县城区公墓建设列入民生重点工程,县人大十七届四次会议《政府工作报告》中明确提出加快老年公寓和县城区公墓建设,完成杨地区域敬老院和35所农村幸福院、5个城市社区工作站、10个农村社区服务中心建设任务,县考核办也将此列入相关镇政府的年度考核内容。因此,全体民政干部要站在提高服务城乡群众生活能力的高度,凝心聚力,奋力推动民政重点工程顺利实施。民政局研究成立了工程实施领导小组,抽调2名分管领导和4名干部具体协调实施,请城关、杨地及各农村幸福院和社区工作站、服务中心项目建设所在镇要高度重视,分别确定包抓领导、责任干部,严格标准,倒排工期,按时保质完成建设任务。
(二)毫不松懈地抓好自然灾害应急准备,切实提高减灾防灾抗灾能力 。 完善救灾应急机制,在4月底前修订完成县、镇、村三级自然灾害救助应急预案,形成县、镇、村相互衔接、完善配套、科学规范的应急预案体系。开展创建全国综合减灾示范社区和防灾减灾日活动,提高基层干部群众减灾防灾意识及救灾基本知识。严格落实汛期24小时值班制度,报灾要做到初报快,续报准,核报实,重大灾情实行零报告制度,保证防灾、减灾、抗灾工作信息畅通,在规定时限内保障各项救灾措施落实到位。做好受灾群众应急救助、过渡性生活救助、冬春救助、倒损农房恢复重建等工作,使灾民生活达到五有。加强灾害预警及信息共享机制建设,提前做好生活类救灾物资储备工作。加强镇、村灾害信息员队伍建设,加强救灾物资采购、储备管理,适时组织开展救灾款物管理使用情况执法检查。要突出抓好受灾困难群众生活安排,及时下拨救灾款物,对受灾户登记造册、建档立卡,严格执行资金管理办法,不定期开展救灾款物发放使用情况专项检查,确保专款专用,使用合理,发放及时到位。继续开展国家级减灾社区创建工作,高坝店镇过风楼村力争创建达标。
(三)全面加强社会救助体系建设,提高社会救助工作水平 。去年来,我县镇民政办工作力量得到加强,县社会救助中心初步组建,社会救助各项工作进一步理顺,低保、五保、医疗等民政社会救助工作力量也进一步充实加强。这也从另一方面反映出上级领导对社会救助暨民政工作的高度重视。我们今年将在机构到位的基础上积极筹建申请社会救助家庭经济状况核对机制,夯实民政救助工作基础。 一要继续加强和改进最低生活保障工作 。去年上半年,我县利用半年时间组织开展了低收入居民家庭经济状况核查工作,群众反响较好。但个别镇没有认真学习国发45号文件精神,没有动员包片领导、包村干部主动参与,没有严格落实乡镇受理、审核主体责任,放弃了低保受理及审批权限,该由镇政府审核的事全部交由村居去办,低保评定完全由村(居)委会说了算,部分真正困难的群众没有享受政策保障,影响了本辖区低保政策的公平、公正落实。因此请各镇务必要高度重视,从讲政治、保稳定的高度出发,抓好整改,理顺关系,将该收的权力收回来,让该保的对象漏不了。同时,针对一些地方低保挂牌率低、评议结果公示率低、社会救助信息录入率低等低保工作三低问题,今年将作为低保工作的重点问题予以查纠。县局将选择群众反映低保问题较强烈的5--10个村作为局领导群众路线教育实践活动联系点,对低保挂牌管理、资金发放和系统信息录入三项业务开展专项检查,推动全县低保规范化建设全面进步。按照省市通知,二季度起,全县低保金对象将依据社会救助系统信息录入名册进行发放审核,凡未进入系统的对象一律停发保障金。 二要深入推进敬老院星级创建 。今年是我省第二轮星级敬老院创建活动命名年,为充分利用现有的敬老院硬件建设成果,巩固我县创建全国养老服务示范县成果,继续深入地开展敬老院星级创建工作。要落实敬老院各项管理制度,规范服务行为,注重生活细节,强化日常管理,特别是要调剂好院民生活,让每一名五保对象住得舒服,吃得高兴,心情愉快。要切实加强院办经济管理,扩大种、养、加范围,提高经济效益。要认真落实山阳县《农村五保供养工作实施细则》、《敬老院工作人员绩效管理考核办法》和《农村五保供养服务机构管理实施细则》,使全县敬老院管理服务水平有质的提高,年底前,红星、板岩、莲花、中村、西照川、漫川关等敬老院力争达到四星级标准。县主要领导在敬老院检查中指出我县部分敬老院建设成果和现有资源利用率不高,要求全县五保集中供养率不得低于70%,县考核办已将此指标列入各镇年度考核指标之一。请各镇要迅速摸排情况,动员符合条件的对象入院供养,使全县敬老院床位使用率达到100%,五保集中供养率达到70 %以上。同时,各镇要仔细排查本地散居五保对象生活情况,逐一完善档案、签订《代(领)养协议》,认真细致地做好分散供养对象安全监管及供养资金发放管理工作,确保散居对象生活安全。讲到这里再强调一下五保对象年检工作,请各镇认真细致排查,在5月底前完成年检工作。 三要规范开展医疗救助和临时生活救助 。近年来,我县医疗救助和临时生活救助工作稳步开展,有效解决了困难群众医疗及临时生活难题,但各种渠道反映,尤其是来局信访问题反映出全县社会救助政策的知晓率还很低。各镇要进一步加大政策的宣传力度,要通过以会代训、宣传栏、宣传单等形式,加强对医疗及临时救助等政策的宣传,让广大干部群众吃透文件精神,依法按章办事。严格执行《山阳县城乡医疗救助实施细则》和《山阳县城乡临时救助实施细则》,对社会救助动态管理监控系统中申报的医疗救助及临时生活救助对象进行网上审批,同时对所申报的申请审批表、医疗诊断书、医疗费用收据、领取新合疗补助凭证等档案资料进行严格审核。贯彻将出台的《国务院关于加快推进重特大疾病医疗救助的意见》,以重特大疾病医疗救助牵引城乡医疗救助制度发展,提升一站式即时结算信息化服务水平,逐步实现救助对象政策范围内住院自付医疗费用救助比例达到60%。贯彻将出台的《国务院关于全面建立临时救助制度的意见》,保障遭遇突发性、临时性困难和支出型贫困家庭的基本生活。今年县局将继续实行两月一审批,各镇要及时申报,并在报送文件前,将申报对象信息逐一录入社会救助动态管理监控系统。 四要全面加强其他民政救助工作 。深入开展接送流浪孩子回家、流浪孩子回校园专项行动,在主动救助、教育矫治、回归安置、源头预防等方面加强工作,为流浪未成年人健康快乐成长创造有利条件和环境,有效预防和减少未成年人流浪乞讨现象。
(四)积极应对社会老龄化趋势,全面做好老龄及社会福利工作 。 一要认真做好老龄工作 。各镇要把享受生活保健补贴的高龄老人审批信息及时录入系统,按季审核,及时、足额、准确发放。要大力推进基层老年组织网络建设,在全县各镇都要成立镇级老年协会(学会),在基础条件较好的村组建村级老年协会,使基层老年协会覆盖率达到70%以上。积极做好为老服务工作,65岁以上老年人均可办理《陕西省敬老优待证》,享受国家的各项优惠政策。同时认真做好老年人维权工作。 二要认真做好社会福利工作 。加强对孤儿救助资金的发放管理,及时发放孤儿生活救助金,争取上级配套资金,落实相关政策,使弱势群体的生活和学业都有保障。继续做好先天性心脏病、唇腭裂儿童的摸底登记工作,同时配合医疗部门做好联系及救助工作。
(五)不折不扣地落实好双拥优抚政策,切实保障优抚对象基本权益 。 一要认真执行重点优抚对象抚恤补助政策 。落实优抚对象抚恤补助标准的自然增长机制,确保优抚资金及时兑付到对象手中。落实好伤残军人的优待政策,做好伤残军人服务工作。设立县复退军人疗养中心,组织军休干部及重点优抚对象分批短期疗养。完善优抚医疗保障政策,继续实行民政救助政策向优抚对象倾斜的政策,帮助重点优抚对象解决住房难、生活难、治病难的问题。做好优抚对象数据库的数据录入和更新工作,60周岁以上烈士子女及部分年满60周岁以上在乡退伍军人信息有漏报的,集中在4月份完成上报。 二要认真做好退役士兵安置工作 。落实《退役士兵安置条例》,认真做好新老政策并轨时期退役士兵安置工作。做好20_____年底退役士兵地方一次性自主就业补助金发放工作。落实好退役士兵教育资助和职业培训补贴政策,进一步提高退役士兵免费教育培训政策知晓率和退役士兵参训率、合格率,使退役士兵有能力按社会需求和市场竞争机制实现有效就业。为符合安置条件的城镇退役士兵及转业士官做好自谋职业的办理工作,切实解决好城镇退役士兵安置遗留问题。 三要扎实抓好双拥工作 。要深入开展双拥工作,推动解决涉及军民切身利益的实际问题和军民反映强烈的突出问题。深入贯彻《烈士褒扬条例》和中办发〔20_____〕8号文件,加强零散烈士纪念设施的抢救保护和后续管理维护工作。开展双拥模范县创建及庆祝建军87周年系列活动,进一步巩固军民关系。落实双拥工作机制,狠抓政策落实,八一前兑付20_____年义务兵家属优待金。以强军优属为现役官兵办好九件实事为抓手,全面提高基层双拥工作水平。
(六)抓好村务公开和民主管理工作,推进基层民主政治健康发展 。 一要 优化行政区划设置。 配合做好镇、村综合改革,完成并村并镇区划调整及城关镇改街道办事处和镇政府所在地村改居工作。 二要认真组织好第九次村委会换届选举工作 。广泛深入地宣传《陕西省村民委员会选举办法》等有关法律法规,增强干部群众的民主法制观念,使换届选举工作家喻户晓,深入人心,努力营造群众积极参与,广泛体现民主的选举氛围。各镇要精心组织开展难点村、重点村的排查调研,全面掌握难点村、重点村存在的矛盾和问题,制定相应方案,逐一解决。要组织开展村级财务清查,解决好村组遗留问题,为换届选举工作顺利进行奠定基础。要强化培训,培训干部熟悉掌握选举办法和程序,造就一支强有力的换届选举干部队伍。切实加强对选举工作的监督检查,坚决纠正各种不良的选举风气和选举行为,确保将那些群众威信高、个人素质好、有奉献敬业精神的人才选拔配备到村级班子中来,使他们在发展农村经济,实现富民强县目标任务中发挥积极作用。 三要大力推进村务公开和民主管理工作 。不断完善村级民主决策、民主理财、民主监督基本自治制度,保障群众对基层公共事务、公益事业建设享有知情权、决策权、管理权和监督权。加强村务监督委员会建设,推行村委成员任期和离任经济责任审计,健全村民会议和村民协商议事会议制度,完善民情恳谈、社区听证、社区评议等对话机制,扩大群众有序参与,推动村务公开制度创新,引导群众在基层民主实践的过程中提高自我管理水平,争创省级村务公开民主管理示范县(镇)。 四要积极开展和谐社区创建活动 。加强社区工作者管理和培训,理顺社区管理体制,不断完善服务功能,力争社区服务更上新台阶。开展好第二次全国和谐社区建设示范创建活动,城关镇卜吉河社区争创全国和谐社区建设示范社区。完成15个村改居任务、10个农村社区服务中心建设任务,县级社区服务中心投入使用。
(七)提高依法行政和公共服务水平,进一步加强专项社会事务管理 。 一要加强社团和民非企业登记管理 。完成社团和民办非企业组织的调查和年检,加大对民间组织的监督管理力度,依法查处非法收取会员费等民间组织违法违纪现象。 二要完善地名和界线管理 。落实省市统一部署,做好村镇撤并及新一轮行政区划调整后的勘界工作。按时完成第三轮行政区域界线联检工作,做好全国第二次全国地面普查的准备工作。 三要依法开展收养、婚姻登记工作 。加强婚姻登记及收养登记法规宣传,依法做好收养登记工作,不断提高婚姻登记服务水平,婚姻登记处争创国家5a级婚姻登记机关。 四要推动殡葬改革取得重大突破。认真贯彻落实《山阳县殡葬管理暂行办法(试行)》和《山阳殡葬改革实施方案》,加快实施县城区公墓和殡仪馆建设。抓好____办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》的宣传和贯彻工作,破除丧葬陈规陋习,树立文明丧葬新风。争取组建殡葬执法机构,加大殡葬执法力度,确保殡葬改革顺利推进。 五要规范民族宗教管理 。搞好民族宗教事务管理工作,引导宗教团体在构建和谐社会中发挥积极作用,从严打击非法宗教活动,增进民族团结,促进社会和谐。
三、狠抓队伍能力建设,确保各项工作任务落实
同志们,落实好县委十七届五次全会和今年县两会提出工作任务,必须要有一支素质高、能力强、作风好的民政队伍。广大民政干部要牢固树立宗旨意识,认真落实中央八项规定及反对浪费、厉行节约要求,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,做好民政资金监督、使用和管理,扎实落实群众路线教育工作要求,推进全县民政系统党风政风行风建设,建设勤廉高效队伍,努力打造阳光民政。
(一)坚持依法行政,强化民政宣传 。民政工作同民生问题息息相关,政策法规很强,全体干部必须牢固树立依法行政意识,贯彻、落实好各项民政政策法规。要大力开展民政法规政策宣传,提高惠民政策的知晓率,提高全社会对民政工作的参与率。今年,陆续有《____办公厅、国务院办公厅关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》、国务院《关于全面建立临时救助制度的意见》和《关于加快推进重特大疾病医疗救助的意见》、财政部和民政部联合发布新制定的《城乡医疗救助基金管理办法》等新的法规政策开始实施,一些重要的指导性政策文件将要出台,全县民政干部要结合群众路线教育实践活动,在认真抓好自学的同时,深入开展法规宣传,为推进业务工作顺利开展营造良好氛围。要加强民政工作宣传,把信息宣传工作列入重要议事日程,对在党报党刊、主流媒体宣传山阳民政事业发展动态、成就的要给予奖励,以提升民政工作的社会影响力,营造良好舆论氛围。
(二)创新思维方式,改进工作方法 。民政工作历来是党和政府工作的重要组成部分,随着民生理念的不断深入,民政工作的重要作用日益凸显。我们要在经济社会发展的全局中找准民政工作的着力点,既要在服务全局中推进民政事业的发展,又要在民政事业发展中解决好党委、政府高度关心和社会各界普遍关注的问题,在共同推进的过程中实现自身发展。要深入基层、深入群众、深入民政对象生活,体察民情、了解诉求、总结经验、创新工作思路和方法。要克服满足现状、固步自封、主观臆断、不求进取的工作状态,把科学的理念、创新的意识、群众的观点、扎实的作风融为一体,推动民政工作越做越好、不断前进。
(三)突出规范管理,提高服务水平 。历年来,我们坚持把规范化管理作为提升民政工作服务功能的一个重要抓手,取得了一定的成绩,但部分镇、少数民政干部仍然存在门难进,事难办的现象,给了好处乱办事,不给好处不办事的情况时有发生,甚至个别人索拿卡要,吃回扣,捞好处,严重损害了民政干部队伍形象。为民服务是我们民政工作永恒的主题,面对新的形势和新的任务,民政干部要把规范化管理作为推动各项工作上台阶、上水平的重要举措。要在社会救助、窗口单位、民政资金、民政对象、民政项目等方面建章立制、规范程序、按章操作、规范管理,树立民政工作良好的对外形象。局机关和各镇民政办要尽快设立为民服务直通车窗口,设置专人接待来信、来访、来人诉求,本着政策、原则,急事急办,方便群众。
(四)强化资金管理,发挥资金用途 。近年来,随着党和政府对民生的高度重视,国家对民政事业的投入快速增加,对我们民政干部提出了更高的要求。救灾、低保、五保、医疗和临时救助等专项资金都是动不得的高压线,管好用好各项民政资金,是民政干部的重大责任,要规范资金运作,确保阳光运行。要管住自己,时刻以人民利益为重,不为私利所扰,不为物欲所惑,做到防微杜渐、一尘不染。要坚持公平正义,使民政资金真正用到民政对象手中,该享受的一个不少,不该享受的坚决不能享受,充分发挥资金效益。
(五)改进工作作风,推动工作落实 。民政工作要实现新发展,必须要有扎实的作风。要大力弘扬真抓实干之风,敢于负责、勇于承担,尽心尽力履职,兢兢业业干事,抓住工作目标不放松,解决现实问题不放松,加强跟踪问效。加强工作落实督办,夯实承办责任,明确办理时限,及时跟踪督办,务求取得实效;建立奖惩问责机制,对任务完成出色,创造典型经验的要给予奖励。对没有完成目标任务、资金管理混乱,出现媒体负面报道的将实行问责。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理办法》等党纪条规,牢固树立纪律意识和红线意识,坚决做到令行禁止、照章办事,确保中央的各项要求不折不扣落实到位。
同志们,新的发展阶段已经来临,更加艰巨繁重的任务需要我们去担当。让我们在县委、县政府的正确领导下,以更加振奋的精神,更加有力的举措,更加扎实的作风,做好今年各项工作,为推动赶超跨越发展、建设美丽幸福山阳做出新的更大的贡献!
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分管领导工作会议上的讲话稿
各位领导、同志们:
刚才,听了王县长的重要报告,使我们对计划生育优质服务创建活动的目标更加明确,进一步增强了工作的责任感和紧迫感。我们_____镇与会的全体同志也更加深切地体会到了开展率先创建全国优质服务先进县(市)活动的重大意义,开展创建活动是贯彻三个代表要求、落实中央决定精神的重大举措,是实施《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》的迫切需要,对促进计划生育工作实现两个转变,推动新时期人口与计划生育工作稳定、健康、持久发展必将产生积极的作用,同时对经济社会的发展也将带来深远的影响。
几年来,我们_____镇通过宣传教育、优质服务、科学管理等有效措施,已经基本形成了较为良好的计划生育工作新局面。但是对照这次会议的要求,我们还存在着不少薄弱环节,突出表现在:服务设施少完备,服务项目少全面,深层次、高质量的服务做得还不好,工作人员的服务技能还不高,优质服务的意识还有待提高等等。我们决心以这次大会为契机,按照市委、市政府的要求,围绕全年目标,围绕创建活动六好项目三十三个考核指标,逐一对照过堂,采取有效措施,使优势更优,弱势变强,努力争当创建活动排头兵。重点要抓好三项工作:
1、进一步强化组织领导。当前计生工作新情况、新问题不断出现,做好优质服务工作显得越来越重要,要做好这项工作,首要问题还在于组织领导。我们将通过会议协调、业务培训、发放宣传资料等形式,加大对镇村两级领导,特别是主要领导的宣传力度,促使他们正视形势,清醒头脑,不断增强忧患意识,切实提高抓好优质服务的觉悟程度。做到一把手亲自抓、负总责,一级抓一级,一抓到底,特别是要把优质服务的各项目标要求紧紧抓在手中,时刻对照,不断改进。同时我们还将抓好部门之间的密切协作,进一步健全计划生育领导小组,按照新时期、新形势的工作需要,重新明确计生、公安、工商、劳动、民政、妇联、房产等部门在优质服务中履行各自的职责和责任,加大配合力度,严把各个环节,形成强大的工作合力。在队伍建设上,我们将按照干部四化的原则,配齐配强镇村两级计划生育网络队伍,确保人员到位,精力到位。同时要加强队伍的政治理论和业务知识的学习,深化宗旨教育和敬业、爱岗、奉献主题教育活动,树立敬业爱岗、忠于职守、深入基层、调查研究、脚踏实地的工作作风,使计生队伍从思想作风到技术服务水平都有一个明显的提高,切实提高为民服务的质量。
2、进一步深化宣传教育。会后,我们将围绕深化领导认识、转变群众婚育观念、提高群众知识普及程度等方面来深化宣传教育。一是以婚育新风进万家活动为途径,不断拓展宣传教育渠道,丰富宣传教育内容,提高宣传教育品味。二是以人口学校为主阵地,在加强教育培训的同时,积极探索人口学校办班的有效形式和途径,着力提高人口学校办班质量和群众的知识普及率。三是以有线电视、广播、橱窗等阵地为载体,办好计划生育专题栏目,提高栏目档次,通过上门教育、街头宣传等方式,促进人口与计划生育优质服务进村入户。四是以九.二五等重大节日为契机,营造良好的舆论氛围。五是以社区为立足点,把计划生育宣传教育融于精神文明建设之中,不断提高计划生育宣传教育的质量和效果。
3、进一步细化优质服务。针对外来流动人口逐年增多、育龄群众需求不断深化、计生优质服务不断规范的特点,今年,我们将投入100多万元高标准易地改造好全省一流的计划生育服务站,使之成为我市计划生育工作中的一个新亮点。新的服务站内将设立流动人口一条龙服务中心、中老年健康促进中心、青少年心理咨询中心,充分发挥中心镇计生服务站的辐射和引导作用。要下真功夫提升技术人员素质和技术服务质量,提高服务档次,使服务水平再上新平台。要在不断完善计划生育服务站设备的基础上,大力实施避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染综合防治三大工程,为此,我们还将加强计生与卫生部门的密切合作,配合做好婚前教育、婚前检查、产前诊断、遗传与优生咨询、新生儿疾病筛查等工作,努力降低婴儿出生缺陷发生率,切实提高出生人口素质。同时依托社区卫生资源,充分发挥社区卫生服务室的作用,扎实开展基础性计划生育服务,使群众及时享受到周到、有效的服务。
总之,我们将以这次会议为动力,以十六大精神和三个代表重要思想为指针,进一步动员全镇上下提高认识,明确目标,落实责任,理清思路,抓住重点,扎实工作,切实提高计划生育优质服务水平,为我市率先创建成全国计划生育优质服务示范市作出应有的贡献。
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质监局领导工作会议讲话稿篇同志们:
自治区质量技术监督系统法制暨宣传工作研讨会即将结束了。这次会议开得很好,开成了求真、务实、高效的大会,开成了热烈、团结、鼓劲的大会,达到了预期的目的。
在本次会议上,通报表彰了__州局、__州局等8个法制工作先进集体,表彰了__局、__局等8个宣传工作先进集体,表彰了__、__等8名法制工作先进个人,表彰了__、__等8名宣传工作先进个人,表彰了__、__等14名优秀执法人员。借此机会,向受表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!(掌声)全系统质监部门及广大干部职工,要向受表彰的先进代表学习,以他们为榜样,努力工作,开拓创新,为质量技术监督事业的不断发展做出新的更大的贡献。
__局长对这次会议非常重视,在百忙之中亲自出席会议并作了重要讲话,充分肯定了近年来法制宣传工作取得的成绩,对新形势下进一步做好质监法制宣传工作提出了新的更高的要求。
法规处__处长做了一个全面系统的工作报告,实事求是地回顾总结了近三年来质监法制宣传工作取得的成绩和积累的经验,深刻分析了当前工作面临的形势和任务,查找了存在的问题,剖析了存在问题的根源,全面部署了20_____年质监法制宣传工作、地理标志产品保护工作的任务,阐述了建设法治质监的深刻内涵和战略思考,提出了当前和今后一段时期法制宣传工作的奋斗目标和具体措施。任务明确、目标具体、重点突出、措施有力,具有很强的指导性和操作性。
14日上午大会进行了经验交流,__局、__局等5个单位代表做了交流发言,分别畅谈了做好质监法制、宣传和地理标志产品保护工作的做法和体会,提出了许多很好的意见和建议。同时,会议还印发了__州局、__州局等8个单位的法制工作经验交流材料,__局、__局等14个单位的宣传工作经验交流材料,__局、__局等3个单位的地理标志产品保护工作经验交流材料。这些单位的材料都从不同侧面介绍了他们严格依法行政、积极做好法制宣传和地理标志产品保护工作的情况及经验,可供大家相互学习借鉴。
14日下午,在__州质监局法制庭召开的__质监系统行政执法案件公开审理现场演示会,是本次会议的一个十分重要内容,其目的是在__、__、__三地州取得开门审案试点经验的基础上,向全__质量技术监督系统推行以__州质量技术监督局为代表的开门审案的先进经验。尽快在全__质监系统形成强化法制监督,公开透明审案,让行政执法案件自由裁量权在阳光下运行的案件公开审理机制。演示会开得圆满成功,达到了预期的效果。演示会的全部过程资料将录制光盘下发,全区质监系统要借鉴__州局开门审案的经验做法,全面推行质量技术监督行政处罚案件公开审理工作。各地州(市)局要结合各地实际,进一步完善公开审案的各项制度,提高执法水平,提升行业形象,规范执法行为,加强内外监督,不断提高全区质量技术监督依法行政整体水平。
今天上午,参加会议的地州市局局领导和法制科科长观摩了__州局现场依法行政考核,观看了__州局依法行政专题汇报片。通过观摩和互相学习、交流、沟通,大家提高了对依法行政重要性、必要性的认识,明确了依法行政考核的目的意义和方法步骤,为今后推进依法行政考核工作奠定了基础。
昨天上午和今天下午前两个小时,与会代表紧紧围绕区局领导的讲话和__处长的报告,就依法行政考核办法修改完善、自治区质监系统如何全面履行职能、执法疑难问题、法制工作制度修订、行政处罚案件公开审理办法、当前质监法制工作存在的问题以及新形势下如何做好质监法制工作等问题分组进行了热烈、积极、深入的讨论。大家结合本地区、本部门的工作实际,畅所欲言,献计献策,提出了许多很好的意见和建议。归纳起来,有以下几个方面的问题和意见:
一是关于加强对法制工作的领导问题。大家认为,领导重视是做好质监法制工作的关键。因此,在今后的工作中,我们尤其要争取单位主要负责人的重视和支持,要注重对领导干部的法律培训和目标责任制的考核,进一步增强领导学法用法、依法行政、依法决策的意识和能力。
二是加强对骨干培训和组织考察学习的问题。部分代表建议,希望能组织法制工作骨干到内地发达地区学习取经。学习有走出去、请进来、集中培训和个人自学多种形式,近年来,区局在学习培训方面下了一定的功夫,力度还是比较大的,去年与自治区政府法制办联合办班,对全系统1728人进行了为期两个多月的行政执法培训,有1587名执法人员取得了自治区行政执法证和中国质量技术监督行政执法证。选派34名执法优秀骨干到内地高校进修学习。今后,将根据形势任务的需要,有计划、分步骤地组织法制工作骨干到内地学习取经。同时,希望大家通过在职自学,不断充实自己,提高能力素质,真正成为领导的参谋助手和质监法律专家。
三是关于进一步落实好执法责任制的问题。大家建议,应当继续把执法责任制作为各单位的一把手工程来抓。这个建议符合国务院依法行政的总体要求和我局的实际情况,我们将进一步量化目标责任制考核指标体系,增加对各单位负责人的目标考核要求;同时进一步做好行政执法监督检查工作,加大对各单位负责人依法行政工作情况的监督检查。
四是关于落实依法行政考核办法的问题。大家感到依法行政考核是行政执法责任制的深化,很有必要,非常重要,但操作起来有一定的难度,并提出了许多很好的修改建议,我们将根据大家的意见,进一步修改完善,重点突出针对性和可操作性。我们认为,依法行政考核办法是通过考核管权、管事、管人的办法,是加大内部监督力度的有效形式,符合党的十七大报告提出的行政机关要完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,确保权力正确行使,让权力在阳光下运行的要求。这个办法落实好了,就会减少和杜绝违法行政、不作为、乱作为的现象,树立质监部门的良好形象。
五是关于创新开门审案机制的问题。有的同志对推行公开审案存有一点顾虑。我们认为,公开审案只是案件审理的一种方式,并不要求所有案件全部实施公开审理,根据__等地州局试点的经验,只对重大案件、疑难案件和社会关注的案件公开进行审理。各地州局可以根据具体案件选择不同的审理方式,区局将进一步总结推广经验,指导大家学习借鉴。大家一定要认识到:开门审案不仅仅是改变了案件审理的方式方法,而是对落实《依法行政纲要》、优化行政执法机制、规范行政执法行为、体现公平公正原则、提升行政执法效果、打造法制政府、创建和谐社会的探索和尝试,在全系统推行后,产生的社会效应将会得到充分体现。
六是关于法制机构的建设问题。部分代表反映,目前法制机构的职能设置和人员配备难以适应日益繁重的任务,特别是县级局法制机构力量近年来不但没有加强,反而在削弱,与所承担的职责出现了较大的落差,难以适应建设法治质监的要求。对这个问题,区局法规处将向相关领导及人事部门及时反映。
七是关于加强对基层行政执法工作的指导问题。大家反映,在行政执法中经常出现一些疑难问题,希望能够得到区局及时、权威的指导。对于这个问题,我们将采取以下措施:在今后对个案的执法指导工作中,将具有全局性和普遍性的指导意见及时抄送各有关局;选择一些具有典型意义的行政诉讼案和行政复议案以及一些重大、疑难问题,组织有关方面人员进行专题研究,畅通研讨渠道,便于借鉴指导。
与会代表在讨论中一致认为,这次会议总结成绩客观,分析问题深刻,部署工作全面,任务措施具体,令人振奋,催人奋进。大家表示,一定要以高度的政治责任感和历史使命感,按照区局领导讲话要求和林处长工作报告的部署,在新的一年里,团结一致,振奋精神,锐意进取,扎实工作,努力完成好各项法制宣传工作任务。
总结本次会议,我感到,会议取得的成果主要有三个方面:
一是统一了思想,提高了认识。大家通过观摩、学习、讨论,畅谈体会,交流思想,进一步把思想统一到十七大提出的全面推进依法治国、加快建设法治国家的基本方略上来,提高了对法制工作重要性的认识,增强了工作的责任意识。明确了质监部门法制机构及其工作人员的神圣职责就是:围绕中心、服务大局,真正成为质监系统依法行政的推动者,法治质监的建设者,学法守法的倡导者,制度创新的先行者,质监工作的服务者,严格执法、公正执法、文明执法的执行者。
二是总结了经验,找出了不足。会议对全系统近三年来的法制工作进行了全面回顾,实事求是地总结了取得的成绩和主要经验,认真查找了法制工作的不足,尤其指出了当前质监法制工作中存在的领导重视程度不够、基层法制建设薄弱、执法行为不够规范、监督机制建设有待加强、相关制度需要完善等问题,为我们下一步做好法制工作指明了努力的方向。
三是分析了形势,明确了任务。大家清醒地认识到,质监部门已从朝阳事业走上社会关注、政府重视的高危行业,随着依法治国步伐的加快,在监督运行上从上下级的单一监督走向管理与被管理者的双向监督,从侧重内部监督走向内外结合的全方位监督,要求我们必须做到依法行政。20_____年法制工作要按照区局党组的部署,紧紧围绕质监中心工作,继续以深化行政许可监督、行政执法监督,完善法制建设、推进法制六进、地理标志保护工作为重点,进一步加大质监宣传工作力度,为全面提升质监法制工作水平作出积极的贡献。
20_____年法制工作的指导思想、目标任务和各项部署已经明确,关键是全力抓好落实。这里,我对如何把会议的精神真正领会好、传达好、学习好、贯彻好,提出三点要求:
一是要及时汇报。请同志们回去以后抓紧向本局党组汇报。要让各级领导全面了解质监法制工作面临的形势,全面掌握这次会议的部署和要求,重视和加强法制工作,把区局的部署和本单位实际结合起来,创造性地开展工作。
二是要认真传达。要认真传达这次会议精神,使质监系统各级领导和广大行政执法人员清醒认识质监法制工作重要性,明确今年和今后一个时期法制工作的中心任务,把思想统一到区局的总体要求和工作部署上来,进一步增强做好法制工作的责任感和紧迫感。
三是要狠抓落实。各地要按照这次会议的总体部署和要求,在深入学习、领会精神、集思广益的基础上,充实完善本单位今年法制工作的计划,提出贯彻落实本次会议的具体措施。要结合单位实际情况,围绕今年的重点工作,搞好任务分解,明确责任范围,提出时间进度和质量要求,一级抓一级,层层抓落实,确保各项任务落到实处。为进一步提高全系统依法行政能力和水平、建设法治质监,作出新的更大的贡献。
同志们:我们这次会议得到了__州质量技术监督局的大力支持,为了会议的圆满召开和各项议程的顺利进行,他们投入了大量的人力、物力,作了精心的准备和安排,提供了满意的服务,让我们以热烈的掌声对他们的辛勤工作表示衷心的感谢!(掌声)。
最后,祝各位代表身体健康,工作顺利,万事如意!
谢谢大家!
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