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城市管理工作会议
同志们:
今天我们召开这次城市管理工作会议,主要任务是贯彻落实市两会和全市2024年总结表彰动员大会精神,总结工作,表彰先进,部署任务,推进全市城市管理工作整体上水平。刚才,敬德同志作了一个很好的工作报告,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。同时我们还对20__年度全市城市管理工作先进单位和先进个人进行了表彰,在此我向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望你们再接再励,取得更大成绩!
在过去的一年里,市城管委38个成员单位通力协作、密切配合,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,认真落实市委、市政府一二三四五总体发展思路,突出重点,强化措施,破解难题,狠抓落实,出色完成了各项城市建设管理任务,城市管理工作呈现出了协调稳定发展的良好局面。
理顺了城市管理体制机制。按照中央、省、市关于全面深化改革的要求,及时调整了相关职能职责,组建了市城市管理局,明确了城市管理责任,管理、服务、执法三位一体的大城管格局基本建立,形成了全市一盘棋,城区全覆盖的良好局面。
建立了城市管理标准化工作体系。市城管局奋发进取,开拓创新,完成了《莱芜市城市管理工作标准(试行)》的制定,在全省乃至全国的地级市当中走在了前面。
解决了一大批城市管理难题。通过现场观摩、督办通报、联合执法等方式,对一些平时不好管、管不了的城市管理顽疾进行会诊,各部门齐抓共管,联合施治,共同解决,取得了很好的效果。
提升了民生保障水平。市财政加大资金投入力度,为民生工程的实施提供了有力的支持和保障,高标准完成了气化莱芜工程、便民市场改造等民生实事和胜利路、汶源西大街等城市道路建设、绿化提升工程,供水、供气、供热能力显著提高,市民的正常生产生活得到保障。
改善了市容环境秩序。公安、住建、交通、城管等部门以及各区、各园区形成合力,集中清理了落地广告牌匾、店外经营、占道经营等违法行为,深入开展了大气污染集中整治,疏导了交通秩序,整顿了学校周边环境,实现了城乡环卫一体化、裸露土地绿化全覆盖。
回顾一年来的工作,可以说我们取得了让广大市民为之一振的成绩。
这些成绩的取得是上级领导正确领导、大力支持的结果。无论是管理体制改革,财政资金投入,基础设施维护,还是具体问题的解决,每一点变化和进步都凝聚着领导的关心和支持。
这些成绩的取得是各级各部门团结奋斗、密切合作的结果。在繁重的工作面前,各级各部门单位做到了工作分工不分家,交叉任务不推拖,不讲条件,只讲奉献,没有杂音,表现出很高的觉悟和强烈的大局意识。
这些成绩的取得是广大干部职工奋力拼搏、扎实苦干的结果。为了提高城市管理质量,广大党员领导干部,都投入了比去年更多更大的精力,我们许多同志起早贪黑,没有休息日,牺牲了与家人团聚的时间,付出了相当多别人所不知的努力,但大家从不计较个人的得失,表现出令人敬佩的忘我工作精神,这些值得我们所有城市管理战线干部职工倍加珍惜。借此机会,我代表市政府向在城市管理战线辛勤工作的干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!
在看到成绩的同时,也必须清醒地认识到,我们的城市管理工作面临着新的机遇和严峻挑战,各项工作与市民的要求及先进城市相比还有不小的差距,还存在着许多亟待解决的问题。一是抓城市管理的认识还不完全统一。环境也是生产力,抓城市管理也是抓生产力的理念没有深入贯彻落实,对城市管理缺乏足够的重视。二是各种利益关系制约较大。城市管理涉及到诸多单位部门利益,关系复杂,如违法建设防控、户外广告管理、城市道路交通管理等,利益链条难以打破,工作推进难度较大。三是精细化管理不够。精细化管理在口头上和文件上提得多,但在具体工作中体现不够,落实不力。个别部门不敢担当,敷衍塞责,遇到问题,推诿扯皮,上推下卸,缺乏起码的工作责任心;有些部门责任没有落实下去,工作停留在表面上,遇到问题绕着走,碰到困难躲着走。四是责任体系构建不够到位。主要是纵向到底、横向到边、层层有责、人人负责、环环相扣、失职问责的责任体系没有建立落实好,特别是对违法建筑的控制以及车辆乱停乱放等重点问题,没能得到很好地解决,责任落实打了折扣,局面没有明显改观。当一项工作需要多方参与配合时,有些部门左推右挡,要么不愿参与,要么不想负责任,要么出工不出力,致使一些疑难问题长期得不到解决。这些现象尽管发生在个别部门和少数人身上,但绝不可小视,必须坚决予以纠正。
为做好下一步城市管理工作,进一步提升城市管理质量和成效,下面我讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,提升城市管理的新境界
城市管理是城市的永恒主题,必须持之以恒,常抓不懈。特别是在思想上要提高认识,进一步增强城市管理工作的责任感和使命感。
一是要充分认识经济社会发展的新形势。当前我国经济社会发展已逐步进入新常态阶段,认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济社会发展的一项重要内容。城市管理工作也要主动适应经济社会发展新常态,在思想观念上、推进机制上、工作方式上,都需要有一个新的转变,真正运用开放的思维、创新的理念、市场的办法、改革的举措,实现城市管理工作常态长效发展。
二是要充分认识当前我市城市发展的新要求。我们现在正加快实施省委省政府一圈一带的战略决策,积极推进济莱一体化,同城化的趋势逼迫我们要更加奋起赶超,努力搞好城市规划、建设、管理,扎实做好各项工作,缩小我市与济南的差距,从而给每位老百姓带来生活的改善,这是我们义不容辞的责任。我们要确保城管工作提质增效,实现城市干净、整洁、和谐、有序的目标,真正落实好王良书记既要金山银山,也要绿水青山的指示精神。
第三,要充分认识加强城市管理工作的艰巨性。今年的城市管理工作将会面临许多新情况、新问题,任务非常繁重。如何搞好城市管理,实现城区市容环境大变样,是摆在我们面前的一项紧迫任务。在新的一年里,进一步巩固市容整治成果,提升城市品位,既是市委、市政府的要求和广大市民的愿望,也是我市优化发展环境和增强群众福祉的必然要求。因此,各级各部门一定要保持清醒的头脑,切实增强责任感和使命感,统一思想,认清形势,明确任务,不断研究探索解决各种新情况、新问题的办法,在攻坚克难上下功夫、出成效,努力实现城市管理工作再上新台阶的目标。
二、突出重点,细化措施,谋求城市管理的新突破
2024年城市管理工作要认真贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神,按照全市两会和总结表彰动员大会的总部署,以创建全国文明城市、国家森林城市为抓手,不断加大环境综合整治力度,不断提升城市管理水平,关键要在惠民生、解难题、优管理、提效能等四个方面求突破。
一是落实项目惠民生。今年的全市城建重点工程主要是实施四网一车项目建设。四网即依托路网,同步实施绿网、水网、气(热)网建设。四网工程关系着民生福祉,关系着千家万户的幸福和生活水平,各级各部门一定要高度重视,统筹兼顾,既抓全局,又顾细节,真正让四网工程惠及当下,福泽未来。规划、国土、环保、发改、住建、财政、公共资源交易中心等相关部门要开辟绿色通道,急事快办、并联审批,同步推进规划、土地、环评、立项、施工许可、资金、招标等各项工作,各单位要简化手续,压茬推进,确保工程尽快开工建设。一车,即便民公共自行车项目,是缓解出行难、停车难,提倡低碳经济环保出行的一项重要举措。要按照计划方案的要求,积极做好规划定点、平台建设、系统开发、自行车采购、运营管理等各个环节的工作,全力争取10月底前投入运营。同时,抓好餐厨垃圾处理厂项目建设,要积极向上争取,尽快落实省住建厅对生活垃圾焚烧发电及餐厨废弃物处理项目扶持资金,确保项目尽快开工建设投入使用。
二是多措并举解难题。提高城市管理水平,重点在于找准城市管理中最薄弱的环节,抓住最难办的问题,致力改善生产生活环境,优化道路交通秩序和出行服务,提升城市环境品位,提升现代化建设水平。一要强化源头治理。在规划中就要对今后城市管理中可预见性的问题和已经发现的问题进行研究分析。规划的制定要超前,充分体现前瞻性;规划的执行要严格,充分体现权威性;配套设施规划要齐全,充分体现民生优先性。二要注重堵疏结合。在机动车停放、工程运输车辆管理、占道摊点管理等秩序管理问题上,该堵的要堵,该疏的要疏。要通过施以规范管理,让其存在的合理性,变为合理的存在。三要做好分类处置。坚持做到具体问题具体分析、具体处理,不搞一刀切,要根据城市管理中难点问题的性质、内容、特点,按照教育与处罚相结合的原则,力争做到取缔一批、拆整改一批、规范一批。在具体工作中,要抓好户外广告、渣土运输、烟尘污染、违法建设和市容市貌等专项治理行动,切实改善城市环境面貌。
三是注重长效优管理。坚持将传统管理方法与现代化手段紧密结合、协调运作,努力以更有效的管理加快提升城市环境质量。一要实施精细化管理。抓城市管理特别需要从细节抓起,从小事做起,眼里要有活。城市管理没有大事小事之分,小事不抓就会酿成大事。要对发现的每一个问题认真对待,不能放之任之,保持对工作的敏锐度和责任感,把问题解决在萌芽状态,问题发现的越早越及时,解决起来就越容易,负面影响就会越来越少。二要完善网格化管理。大力推进网格化管理的重心不断向基层一线下移、向区镇街道拓展,以网格化管理、组团式服务的模式,整合部门管理资源,增强一线队伍力量,不断完善网格化管理格局。三要加强信息化管理。广泛利用信息化技术,加大改革力度、强化顶层设计,探索建立部门信息共享平台,加快交通诱导、移动执法、远程视频、在线监控等系统建设,利用网络、短信沟通相对人、服务老百姓,提升城市智能化管理水平。
四是完善机制提效能。紧密结合实际,找准城市管理工作的薄弱环节,坚持以完善的机制不断提高城市管理的水平和实效。一要完善快速反应机制。整合12319等各类市民诉求平台,实现城市管理问题一条热线接入,城市管理信息一个平台提供,城市管理诉求一个渠道反馈,提高快速反应的执行力,切实为民排忧解难。二要完善责任认定机制。依托市城管委,加快城市管理责任体系建设,研究制订责任主体认定机制,进一步明确工作职责、细化工作责任,确保事事有人管、人人有事做,实现城市管理全覆盖、管辖无盲点。三要完善全民参与机制。大力开展城市管理志愿者服务,带动群众积极参与,通过加强宣传教育,努力提升市民文明素质。要畅通渠道,通过电话投诉、论坛互动、微博交流、评议建议、巡访督查、市民恳谈会等方式,引导市民查找问题、反映问题,树立城市是我家,管理靠大家的理念,以此倒逼和推动我们的工作。
三、加强领导,通力协作,提升城市管理的新成效
城市管理工作范围广、任务重、标准高,各级各部门要高度重视,精心组织,细化目标,落实责任,密切配合,确保工作开展有声势、有力度,有更加好的成效。
一要加强领导,责任落实到位。市城管委要充分发挥其牵头抓总、高位协调的作用,加强指导协调,狠抓督促检查,统筹推进各项城市管理工作。各牵头单位要切实履行好责任、组织好整治,尽心尽责发挥牵头作用,不遗余力搞好统筹协调,既要当好组织者、又要当好躬行者,努力作表率带好头。各区、园区、各镇(办)要牢固树立守土有责的理念,严格对照市级工作要求,制订本行政区域细化工作方案,整合基层一线管理资源,同步推进城市管理工作开展,防止出现中心城区紧、区镇松的情形。各单位要切实履行职责,敢于担当责任、勇于动真碰硬,做到积极配合、主动参与。
二要加强联动,协同配合到位。城市管理工作绝不仅仅是公安、住建、城管、交通等职能部门的事,而是全社会的共同职责,要加强宣传引导,形成全社会参与的机制。各级各部门都要着眼大局,心往一处想,劲往一处使,确保工作快速推进、快见成效。各区、园区要加强统筹协调、服务指导和推动配合,进一步明确街道社区在城市管理中的责任。在具体工作中,要坚持既有分工、又有协作,对于问题和困难主动沟通、积极协商,绝不允许推诿扯皮、相互掣肘。要把条块结合、以块为主与重心下移、综合执法紧密结合,统一安排部署,统一组织实施,统一检查督办。
三要加强督查,考核奖惩到位。以城市管理标准为依托,建立健全城市管理工作考核机制,进一步加大对各区、园区、各镇(办)、各有关部门单位工作开展情况和具体成效的日常督查、现场检查力度,以严格的督查考核督促各级各部门落实工作责任。要建立专门的督查、考核等制度,定期分析各项工作任务的落实情况,表彰先进、鞭策后进,对不能按时按标准完成工作任务的单位和个人要实施严格的问责制,追究责任。城管委办公室要将数字化城管系统每月经核查结案后自动形成的考评结果进行汇总,报市委并印发城管委各成员单位。
四要加强宣传,氛围营造到位。营造良好的宣传舆论氛围是做好这项工作的重要前提和保障。宣传部门要善于利用各种媒体,善于通过舆论宣传营造良好的社会氛围和工作基础,凝聚社会共识,真正把群众发动起来,不断提高广大市民的参与意识,使全社会形成人人支持、人人关心、人人参与的良好局面。报社、电视台、电台和有关网络媒体,要大力宣传城市管理工作中的先进典型和经验做法,广泛开展文明礼貌、遵纪守法、社会公德宣传教育活动,对不文明行为加大曝光力度,引导市民培养良好习惯,形成文明风尚。
同志们,对城市管理工作,领导很重视,市民很关注,我们的责任很大、任务很重。大家一定要把思想高度统一起来,把精力高度集中起来,把力量充分凝聚起来,坚定信心,迎难而上,扎实工作,不断攻克难关、破解难题,打好城市管理攻坚战,为建设幸福莱芜而努力奋斗!
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县领导城市管理会议讲话
同志们:
今天,县委、县政府在这里召开县城市管理综合执法大人成立大会,目的是通过建立城市管理的长效运作机制,整合城管资源,动员全县人民和各个部门迅速行动起来,以主人翁的姿态积极投身到城市管理综合执法工作上去,努力创建省级文明卫生县城,为全县经济社会发展营造良好的城市环境。下面,我讲几点意见:
一、提高认识,统一思想,充分认识到加强城市管理的必要性,和城管体制改革的必然性
1、加强城市管理,是推进我县经济发展的迫切需要。经过改革开放20多年来的发展,特别是因劳动力成本上升,导致东部以劳动密集型为主的产业向西部转移的大好机遇,我县正面临着赢得新发展的重要时期。当前,各个丘陵大县都在充分利用自身的劳动力优势,抢抓这一历史机遇,因此,招商引资的竞争必将日趋激烈,依靠优惠政策为主的招商引资优势,有弱化的趋势,而通过完善区域综合服务功能,改善投资环境,正成为推进招商引资加快发展的新亮点,只有努力创造更加宽松、更加理想、更具优惠的投资环境,才能引来投资者,留住投资者。由此可见,城市环境作为投资环境的重要组成部分,也是生产力,也是竞争力,一个城市管理水平的高低,直接决定着城市环境的优劣,影响着城市发展活力和竞争力,因此,加强城市管理正是改善我县投资发展环境的一项举措,是经济社会加快发展的必然选择。
2、加强城市管理,是广大人民群众的强烈愿望和迫切要求。随着经济的快速发展,我县广大人民群众生活水平得到了快速提高,群众对精神文化需求大大增强,对生活环境和生活质量提出了更高的要求。人们渴望兴建美好家园,渴望拥有我是可爱的点点蓝天、碧水、绿地我是可爱的点点的人居环境。广大人民群众是我们城市的建设者和主人,他们有义务创造,也有权利享受一个良好的学习、生活和工作环境,但是城市管理的现状与老百姓的要求还存在很大差距。脏乱差的问题依然严重,噪声扰民、以街为市、占道经营、乱停乱放、乱吐乱扔、乱倒乱堆等现象随处可见,在这次保先教育征求意见时,群众反映强烈。作为党委、政府,我们要把群众的呼声作为第一信号,把人民的根本利益作为我们工作的出发点和归宿,努力创造宜人的居住环境,丰富高雅的文化氛围,建立稳定安全的社会秩序,团结和谐的人际关系。加强城市管理,提高生活质量,提高环境质量,是一件得民心、顺民意的大好事,是实现我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想的具体行动,是这次保先教育活动能否取得实效的具体体现之一。
3、原有的城市管理体制弊端使建立城市管理综合执法大队成为必然。之所上存在目前这种管理现状,一个主要原因,就是原有的城市管理体制存在弊端,城市管理工作常常陷入多头管理的怪圈,我是可爱的点点十几顶大盖帽管不过一顶破草帽我是可爱的点点,就是所有问题的生动体现。作为城市工作重要组成部分的城市管理机制始终处于探索的状态。虽然建设局下面设有城市管理监察大队,在管理职能上只是城市管理的部分职能,难以承担城市整体管理职能,一些管理城市资源还分散在相关部门,大量的工作需要部门之间配合,因此就造成了有利的事情争着上,无利的难管的事情相互推诿扯皮的问题层出不穷。部门之间多头管理,又互不通气,造成许多管理上的脱节。管理见成效靠突击整顿,抓一抓,好一阵,稍一放松,迅速回潮,风头一过就滑坡,没有从根本上解决问题。因此,这些管理体系问题必须依靠改革办法加以解决。为此,县政府认真总结经验,采取降低行政执法成本,提高城市管理的效能的集中管理综合执法这样一种管理模式,这也是周边市、县正在运行的成熟做法。以城市管理相关乡镇、职能部门为城市管理工作责任单位。由责任单位抽调人员组建县城市管理综合执法大队。并横向纵向地将部分任务分解到居委会、非责任单位,形成专门执法队伍重点抓、全社会共同参与城市管理工作的新模式,以解决城市管理中的老大难问题。
二、集中管理、综合执法、部门负责,建立统一高效的城市管理执法大队运作机制
集中管理、综合执法、部门负责是城市管理综合执法大队运作机制的基本原则,特别是有抽调人员的相关单位,必须坚决服从这一决定,不要在源头为城市埋下隐患。
1、集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要体现在对被抽调人员的管理上,抽调人员其人事关系在原单位,工作量化考核及个人年度考核由城市管理执法大队管理,工资、奖金等福利在原单位领取,年终目标奖由所在单位划拨到城市管理执法大队进行考核。
2、综合执法是加强城市管理行使行政处罚权相对集中的方向。需要明确的是,被抽调人员是代表本部们行使法律法规授与该部门的有关城市管理的职责,而不是相关的城市管理责任部门,委托授权城市管理综合执法大队行使处罚权,因此,现在的综合只是相对的,下一步还要创造条件向完全的行政综合执法过渡。这就要求相关的责任部门在法律处罚文书的发放上要依法给予大力支持,具体来说,就是由本单位在原单位领取文书,罚没收入统一由城市管理执法大队直接交入金库,票据领
领取人员凭入库收据回原单位核销票据,再由原单位与财政统一核销票据。 3、部门负责是加强城市管理行使处罚权中行政执法主体的实际承担者。被抽调人员 在行使城市管理职能时,若遇自身不能处理的,这就要求所在的部门必须全力具体负责进行处理。一句话,就是不能当甩手掌柜,不能以在城市执法大队有抽调人员为借口,推诿扯皮。
三、各尽其职,突出重点,大力开展城市管理专项整治工作
1、加大环境卫生的整治力度。首先,建设局要担负起城市环境卫生的组织协调和监督工作,与相关乡镇及社区居委会一道落实辖区环境卫生和门前三包责任制,认真解决好主次干道卫生和门前三包责任制的落实,门前三包合同签约率达到95%。第二要解决好居民小区小街小巷的清扫保洁问题,协调和监督相关乡镇、居委会及地区单位物业管理公司等单位的清扫保洁工作,确保不留任何死角。第三,采取措施和相关乡镇一道解决城效结合部垃圾收集转运问题,拒绝积存暴露垃圾。
2、认真开展交通秩序整治。一是由公路巡逻警察大队城区中队、城市管理综合执法大队、交通运输管理所等部门具体组织实施以整治黄面的、公交车为重点的城区机动车辆违章行驶和乱停乱放。二是由城管大队牵头,公安、交通等相关部门配合,城区内坚决取缔营运动三轮车,根据低步入轨、平稳过渡的思路尽快完成营运机动三轮车更换人力三轮车和营运人力三轮车经营权有偿使用工作。三是由交通运管部门牵头,坚决打击以残疾车为重点的非法营运行为。
3、全面开展市容市貌整治。一是执法大队配合工商部门强化对现有市场的管理,坚决取缔以街为市现象,坚持疏堵结合,按照主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范、无证摊点和店外店取消的原则,合理规划,集中规范。二是执法大队要积极配合环保等部门加大对噪声、油烟扰民的查处力度,特别是要积极探索、认真研究解决噪声扰民的长效管理机制。三是执法大队还要抓好广告设置的管理上下功夫,维护城区建筑里面景观,力求达到整齐划一、协调统一,特别是要采取切实可行的措施,广泛发动,全民参与,集中时间对牛皮癣广告进行一次专项整治。
四、明确任务,逗硬考核,确保城市管理工作落到实处
经县政府研究,决定将城市管理纳入目标管理,具体由城市管理工作领导小组负责考核,被考核单位是纳入县委、政府年终目标管理的县级所有单位及涉及到的四个镇,这里又分为两个部分,一个部分是承担城市管理目标的目标责任单位,另一部分是其他参与目标管理的机关
企事业单位,二者考核的目标任务已下发,请各个单位认真组织职工学习。在考核的方式上,每月实行百分制考核,其中责任单位每月考核结果在媒体上进行公布,年终进行折算,实行倒扣分制,最高扣分不超过5分。
五、加强内部管理,创建一支内强素质、外塑形象、依法行政、务求实效的城市管理执法队伍
1、加强思想政治教育。加强法律法规学习,加强业务知识学习和各项有关业务的培训,要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识,不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力,真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。
2、大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度,围绕贯彻执行《行政处罚法》,逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制,实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告,第二次再警告,第三次就地坚决退回原单位。
3、必须坚持依法行政。执法人员在履行职责过程中,必须依事实办案,依法办案,依程序办案,要以理服人,以情感人。执法大队要与相关责任管理部门多沟通,多配合,定期召开座谈会,及时沟通情况,分析问题,制定有效办法,形成相互配合、相互促进的好局面。
4、切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育,做到防范在前,警钟长鸣,执法人员要牢固树立有权必有责,用权受监督的观念,自觉接受社会监督,有效防止执法不公,坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则,争做廉洁自律的表率,要求别人做到的自己首先做到,禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好,切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体,班子搞好了,就有了带好队伍的本钱,就有了说服力,就掌握了搞好队伍建设的主动权。
六、积极宣传,广泛发动,为城市管理创造良好的社会氛围
在城市管理上既要强化政府的责任,又要依靠群众的参与。群众是城市管理的主体,只有充分调动群众参与城市管理的积极性和创造性,才能使各项管理工作落到实处,要采取多种形式,进一步加大对城市管理法规的宣传,特别是对《城市管理办法》的宣传。一是要充分利用电视台城管专栏我是可爱的点点百姓之声我是可爱的点点等栏目作为宣传平台,不断提高市民文明意识、法制意识、大局意识。
要坚持把城市管理工作的着眼点放在为群众办好事、办实事上,无论是制定计划、开展工作还是评估检查,都要权为民所用、情为民所系、利为民所谋,以群众的呼声作为城市管理的第一信号,真抓实干,从具体事情做起,从群众最关心的事情抓起,认真解决群众反映的热点、难点问题,使城市管理工作贴近基层贴近群众,让群众既是城市管理主体,又是受益主体,从而使群众主动关心城市管理,自觉地参与城市管理,真正体现我是可爱的点点人民城市人民建,人民城市人民管我是可爱的点点。
同志们,今天这个授牌仪式,标志着我县城市管理执法工作进入了一个新的阶段。希望通过城市管理综合执法大队的成立以及逐步完善运作机制,实现城市管理工作由突击整治向长效化管理转变、由政府单一管理向社会公众共同参与转变、由强制性管理向与引导服务型并举转变。
我相信,有县委、县政府的大力支持,有相关部门的密切配合,只要我们下定决心,迎难而上,团结奋斗,奋力拼搏,就一定能把我们的城市管理得更加美好。
谢谢大家。
县领导城市管理会议讲话
同志们:
很高兴参加今天的城管工作会议,和大家一块共谋城管发展、共商城管创新大计。刚才应忠局长做了一个很好的主题报告,完全同意其意见。希望各位在今年的工作中认真加以落实。为了做好今年的城管工作,下面我再讲两点意见:
一、县委、县政府对城管工作的评价
近几年来,我县城管工作取得了优异的成绩,令人刮目相看。新一届城管领导班子上任以来,可以说精诚团结、开拓创新,不断理顺管理体制,逐步完善各项管理制度,扎实开展各项工作,使我县的城区面貌发生了显著变化:市容市貌由乱到治,逐步规范;环境卫生日渐整洁,逐步理顺;园林绿化品位提高,逐步上档;市政管理有序开展,逐步显现。这些大家都有目共睹的,更重要的是:内在的变化,这几年城管队伍得到了有效锤炼,社会形象得到了彻底扭转。城管办更名为城管局,对社会震动很大;机关干部职工重新着装整齐如一,并成功举办了国庆文艺晚会,令人振奋;机关作风整顿雷厉风行、精诚团结,各种荣誉纷纷荣获,使人鼓舞;办公设施、环卫绿化设施大力度配备,成功建设县垃圾处理场,让人吃惊,等等这些变化,大家更应该有同感。
我是可爱的点点成绩突出、作风过硬、队伍整齐、工作扎实我是可爱的点点是县委、县政府给城管局的一个高度概括,领导十分满意,社会评价很高。这是新一届班子带领大家辛勤工作的结果,是同志们起早贪黑、忘我工作的结果。为此,我代表县委、县政府对全体城管战线上的干部职工,并通过你们向所有家属表示衷心的感谢和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成绩的先进单位和个人表示热烈的祝贺!
二、对下一步工作提几点要求
近年来,我们是取得了很大的成绩,但眼下我们的形势依然十分严峻,与领导和群众的要求、与先进县(区)相比还有较大差距,还存在着 待解决的问题,如部分路段店外经营仍然存在;马路市场现象还不同程度反弹;城乡结合部、背街小巷脏乱差、乱贴乱画现象不能有效制止;主要街道乱搭乱建时有发生;居民文明意识不高,乱倒垃圾、违章行驶、损坏花木、毁坏市政设施等现象时常出现。可以说县城管理是一个综合性强且十分复杂的社会工程,任重而道远。希望大家要认清形势,再接再厉,扎实工作,再创佳绩。
具体讲以下几点:
1、城市管理要高起点。
县城是我县对外的一个窗口,是政府的一个我是可爱的点点脸面我是可爱的点点,打造好城市品牌,直接反映出一个地方的文明程度和经济社会发展水平。同时县城和市城、省城不同,设施投入不到位,居民素质普遍不高,管理难度最大,稍加放松将是一片混乱。因此,我们必须着眼于高起点,只有这样才有可能通过几年的努力,使城市发生明显的变化,上档次、上品位、出效果。明年我们计划申报我是可爱的点点省级园林县城我是可爱的点点创建活动,更需要我们的城市管理高起点、品牌化运作。
2、城市管理要经常化、制度化。
我是可爱的点点舍得十年功,不如一放松我是可爱的点点,这是反对城管工作的真实写照,过去我县城管工作有辉煌的历史,曾连续6年荣获我是可爱的点点创建文明县城第一我是可爱的点点的好成绩,但中间还是出现了滑坡,甚至比创建前更糟。这是教训,我们要吸取。不能再停留在紧一阵松一阵、应付检查、得过且过的陈旧管理理念之中。要逐步实现城市管理的经常化、制度化,努力把政府的规定变为居民的自觉行动。
3、城市管理要科学化、人性化
还是说这句话:我是可爱的点点县城不同市城、省城我是可爱的点点,可以比喻成是城乡结合部,来往的大部分是农民。针对这一现实,我们的管理就不能死板教条,要灵活多样,要体现人性化、科学化,寓服务于管理之中;不能一味追究规定,要体现我是可爱的点点和谐、文明、服务、灵活我是可爱的点点等人性化、科学化管理,让居民真正满意。
4、城市管理要法制化。
随着城市化进程步伐加快和城市建设与管理的力度加大,城市管理逐步规范,难度越来越大。我们从事的每项活动还必须依法进行,有序开展,不能凭着我们是执行公务,我们是管理者,谁不听就来硬的。这种方法是要不得的,我是可爱的点点钉子户我是可爱的点点不怕,只要我们下工夫,要么侧面做思想工作,使其服从管理,要么走程序依法进行等,且不可脑子一热来硬的,这样往往把有理的事办成没理的。既不利于工作开展,又令同志们受到处分,得不偿失。(这方面前几年我们是有教训的)。特别是今后的工作,大家一定要牢记这一点。
同志们,新起点、新机遇、新期待,相信城管局一班人在县委、县政府的正确领导下,会以更加高昂的斗志、饱满的热情、扎实的工作,开创我县城管工作的新局面,为和谐清丰建设再做新贡献。
县领导城市管理会议讲话
同志们:
很高兴今天参加城管局的总结表彰大会。新年伊始,首先给大家拜个晚年,祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家幸福!过去的一年,我县的城市管理工作在县委、县政府的正确领导下,在有关部门和社会各界的配合支持下,全县城管系统广大干部职工开拓创新、勇于探索、扎实工作,以我是可爱的点点三城同创我是可爱的点点为契机,大力推行精细化管理,着力塑造城市形象、提升城市品位、打造城市名片,省级卫生县城复审、市级文明县城创建工作成效显著,城市管理水平明显提升,城市面貌发生了巨大变化,所取得的成绩有目共睹。刚才,会议对全县城市管理系统的先进单位和个人进行了表彰,借此机会,我代表县委、县政府,向辛勤工作在城市管理战线的全体干部职工致以亲切的问候和衷心的感谢!向在城市管理工作中取得突出成绩,特别是今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
今天的大会既有总结,又有表彰;既有安排,又有部署,应该说,这是一次总结提高的大会,也是鼓劲加压的大会。
刚才,叶彬局长刚才做了一个很好的报告,对一年来的工作进行了全面总结,对新的一年工作提出了科学的工作思路和打算,讲的很好、很到位,我完全同意,希望大家会后抓好贯彻落实。下面,我再讲四点意见:
一、准确把握,充分认识新形势下城市管理工作的重要意义
城市管理工作是一个城市物质文明、精神文明、政治文明以及经济社会发展综合实力的具体体现,城市管理工作好坏将直接影响一个城市整体的形象。我们要进一步统一思想,充分认识城市管理工作在推进城市化进程、促进县域经济发展中的重要意义。
一是加强城市管理是推进城市化进程内在要求。近几年来,我县的经济发展突飞猛进,城市化步伐明显加快,城市建设也在如火如荼的展开,但城市管理却还处于相对较低的层面,与县委、县政府提出的我是可爱的点点最适宜创业、最适宜人居我是可爱的点点的城市要求还有一定的差距。因此,要不断加强城市管理水平,营造良好的城市生态、人居环境,为加快推进城市化进程提供坚强的保证。
二是加强城市管理是优化发展环境的现实需要。对客商和投资者来说,一个城市的市容市貌和市民的整体素质将是他对这个城市的第一印象,而高水平的城市管理将能够树立起良好的对外形象,极大增强城市的凝聚力和吸引力。因此,要塑造好我们的城市形象,展现我县靓丽的市容市貌,为县域经济的发展提供良好的外部环境。
三是加强城市管理是保持城市健康持续发展的重要保障。城市管理事无巨细,每个方面都直接体现一个城市的发展程度和管理水平。从绿化工作看,直接反映城市的生态状况和环境面貌,折射出这个城市是不是科学发展、和谐发展;从净化工作看,一个脏乱差的城市,不管城市大小与否是不可能建立起城市的良好形象。我们要进一步强化以人为本理念,通过精细化建设和管理,把我们的城市建设成最适宜居住的城市,最适宜创业的城市,最具魅力的城市。
四是加强城市管理是推进法治化进程的重要体现。县城管局执法人员行使的每次执法行为都与广大市民的生活息息相关,都与企业单位的利益密切相联。一次正确的执法,赢得的是依法行政、执法为民的良好声誉,但一次错误的办案,直接损失的是党和政府的形象。近几年,全国各地时有出现城管队员与小商小贩的矛盾纠纷而引发的冲突事件,我们一定要引以为戒,依法行政,规范执法,维护我县城市管理的良好形象。
二、转变方法,创新城市管理工作模式
俗话说我是可爱的点点建好城市不易,管好城市更难我是可爱的点点。在新的形势下,城市管理工作面临诸多的新问题、新任务,这就要求我们要具备勇于创新精神,善于用新的思路,科学的方法,发展的理念来管理服务城市。我认为要实现以下几个转变:
一是由人治向法治转变。从管理层到实施层,都要树立法治思想,把一切行政行为统一到法律的框架内,纳入法制化轨道,规范和约束执法行为,严格依法办事,做到管有依据、罚有力度、惩有程序。
二是由管理向服务转变。建设服务型政府是党的__大提出的重要思想,也是城市管理系统最需要深入贯彻落实的,城市管理工作涉及千家万户直接利益,直接体现县委、县政府在人民群众中的地位和形象,要把建设服务型的城市管理队伍作为今后工作的大方向,努力提升城市管理服务群众的水平。
三是由政府行为向市场化转变。要大胆借鉴尝试,大胆改革创新,积极探索我是可爱的点点政府主导、市场运作我是可爱的点点的新模式,特别是在一些管理成本高、劳动投入大的服务行业中,积极引入市场运作方式,能公司化经营的公司化经营,能招投标的招投标,借助市场手段达到履行行政职能的目的,降低行政成本,提高服务质量。
三、塑造形象,大力提升城市管理水平
按照县委提出的建设实力、魅力、活力、和谐我是可爱的点点四型我是可爱的点点于都总体要求,着力强化城市管理综合长效机制,提升干部队伍素质,树立城管系统良好的形象。
一是提升城市管理的层次。我是可爱的点点城市文明三分建设七分管理我是可爱的点点,要建立科学长效的管理机制,不断完善创新,以制度来管理城市。同时要通过加强教育来强化市民参与城市管理的主体意识,增添市民对城市的认同感和自豪感。当前,要抓住季节气候的有利因素,继续组织以开展植树、护绿____社会绿化活动,积极开展城区净化、夜景亮化、道路硬化和市容市貌综合整治工作,改善城市面貌,提升城市品位。
二是提升干部队伍素质。要加强对干部职工法律知识教育和业务培训的力度,强化业务素质和能力的培养,全面提升依法行政的水平。要时刻注重用好手中的执法权,既要严格依法行政,又要廉洁自律,决不允许出现以权谋私现象。
三是提升部门形象。城管系统干部职工要在城市管理的精细化、标准化上下功夫,让社会各界在每一个细节上看到城市管理的成效,要使我们的一言一行体现管理的规范、服务的热情和整体的素质,真正做到让政府放心、让市民满意、让社会各界认可。
四、认真谋划,协调推进城市基础设施建设
城市基础设施建设是提高城市管理水平的基本条件,扎实推进城市基础设施建设、改善城市发展环境势在必行。一方面,要充分认识城市基础设施建设的作用,加大投入力度,特别要加强对市政、园林、环卫公用设施的建管力度;另一方面,做好统筹协调。基础设施建设要立足实情,科学安排,同经济发展相协调,同城市发展要求相协调,统筹考虑投资的经济效益和社会效益,实现协调发展。因此,要在基础设施建设过程中总揽全局,协调发展,要正确引导城市基础设施投资,坚持科学安排,区别对待、有保有压,将投资重点放在功能性、公益性基础设施建设上,把有限的资金用在群众最急需、最关心的地方,多干一些情系人民群众的实事、好事。
同志们,城市管理与城市建设发展任重道远,我们一定要以科学发展观为统领,以与时俱进的精神、奋发有为的姿态、求真务实的作风,勇于进取,努力开创我县城市管理事业发展的新局面,为建设实力、魅力、活力、和谐我是可爱的点点四型我是可爱的点点于都做出新的更大贡献!
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同志们:
今天,我们在这里隆重举行__年城市管理工作总结表彰暨__年奋战300天部署动员大会,首先,我代表区政府向__年在城市管理中做出突出贡献的先进个人,表示忠心地感谢!并借此机会向工作在城市管理工作一线的广大干部职工,致以亲切地问候!按照会议议程的按排,由我对__年城市管理工作进行总结,并对__年城市管理和奋战300天开展市容环境综合整治工作进行部署动员。首先对__年的工作进行简要总结。
一、__年完成的主要工作及存在的问题
__年,我区的城市管理工作,在区委、区政府的正确领导和全区人民的大力支持下,通过城管系统广大干部职工的共同努力,呈现出又好又快发展的可喜局面,市容市貌有较大改观,城区环境有显著提升。一年来,我们紧紧围绕我是可爱的点点环境立区我是可爱的点点和我是可爱的点点 1553我是可爱的点点战略目标,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,依法行政,积极推进城市管理体制改革;坚持重心下移,属地管理,深入推进市场化运作;探索长效管理机制,打造良好的市容环境秩序,全面提升城市管理水平。基本上形成了管理科学、运转高效、群众满意的城市管理新格局。主要表现在以下五个方面:
(一)全面进行综合治理,城区市容环境有新的提升。为迎接国庆60周年,提升市容环境卫生秩序,按照市委、市政府的统一部署,我区 我是可爱的点点聚全民之心,举全区之力我是可爱的点点,从3月底开始,迅速掀起新一轮市容环境综合治理的新高潮。在治理过程中,我们坚持高标准设计、高质量施工、高效能管理,横向到边纵向到底的原则,集中解决主次干路、重点部位、居民小区、公园、河道、结合部地区、自然村的市容环境卫生、环境秩序等突出问题,使我区环境卫生、环境秩序、环境质量发生了根本性变化。完成了果园东路、果园北道、北辰道平改坡24栋,总计1.9万㎡。完成了宜白路、铁东路、普济河道、果园东路、果园北路、北辰道等6条道路的立面整治,粉刷立面17万㎡,更换、规范牌匾550个(2200㎡),空调移机2152个、安装空调罩2991个,清拆吊挂物3017个,更换塑钢窗715㎡,安装平护栏4268㎡。完成了京保高速沿线整治,拆迁3万平方米,绿化植树3.1万株;完成了城际铁路环内段绿化4.9万余株,铺整草坪11万平方米;城际铁路环外段绿化面积303亩。集中治理了津围路、宜梦道、光荣道、辰昌路、丁双路等5个脏乱点位,清理占路摊位62个,垃圾杂土6700吨,拆违145个点位,总计2320㎡。同时,加大环卫基础设施建设,投资1252万元建成8座垃圾转运站,投资93万元修建提升5座二类公厕,投资9万元购置103个垃圾箱,环内生活垃圾无害化处理率达到82%。
(二)积极探索城市管理运作模式,管理方式有新改进。一年多来,我们坚持把推行管理体制改革作为全面提升城市管理水平的一个重要举措,在市场化运作上动脑筋、下功夫、求发展,搞活机制,降低成本,提高效率,走出了一条适合区域实际的城市管理新路子。__年下半年,我区启动了城市管理改革,实现建管分离。__年初,遵循重心下移、属地管理、条块结合、以奖代补的原则,结合我区实际,创新城市管理运作模式。成立机扫公司,负责全区11条主干道路80多万平方米清扫任务,保持20小时作业;其余道路清扫任务下放到镇街,由各镇街成立的保洁公司负责。为了巩固旧楼区整修和环境综合治理成果,满足旧楼区居民群众改善居住环境的需求,我们还积极探索旧楼区管理的新途径,按照我是可爱的点点属地管理、条块结合、示范引导我是可爱的点点的要求,全面推行我是可爱的点点区政府主导、物业管理行政主管部门指导、街道办事处(镇人民政府)组织落实、专业化服务与社区自治管理相结合我是可爱的点点的管理模式。从一年来的运行情况来看,总体上效果不错,道路保洁和小区管理没有大的问题,群众也比较满意。
(三)大力开展爱国卫生运动,城乡卫生工作有新进步。结合不同季节做好春季灭鼠、夏季除害消毒工作,抓好培训、投药、检测、预防等环节,全年共投放药品近20吨,覆盖率达到100%。成立了区病媒生物消杀服务中心,采取多种形式向社区居民宣传病媒生物防治知识,以提高人民群众的卫生防病意识。制定完善了各项消杀管理制度,规范了消杀工作程序,改进了消杀工作方式,为百姓健康生活提供保障。加快卫生村创建步伐,举办了我是可爱的点点城乡清洁行动我是可爱的点点爱国卫生月宣传启动仪式,发放宣传材料2万多份。全区共有14个村被授予我是可爱的点点市级卫生村我是可爱的点点称号,12个村进入了我是可爱的点点区级卫生村我是可爱的点点行列。截止目前,我区已创建成53个市级卫生村,70个区级卫生村。
(四)深入推进生态城区建设,生态环境质量有新提高。全年完成58台燃煤锅炉的改燃并网和脱硫改造,二氧化硫削减355吨、化学需氧量净削减1678.36吨,均超额完成全年计划。加强重点水污染源监督管理,集中式饮用水水源地水质、地表水国家考核断面水质达标率均为100%。新创建都旺新城、盛仓新苑和翡翠城3个天津市安静居住小区。完成了9个镇的环境规划及北仓镇、天穆镇2个国家级环境优美镇创建申报工作。围绕创建环保模范城市和生态区建设,大力实施水环境治理工程,综合治理丰产河、外环河等九条河道,清理垃圾5270立方米,拆除违章110平方米。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,认真解决了影响区域经济发展、社会稳定和群众身体健康的环境污染问题。
(五)高标准建成数字化管理平台,管理手段有新创新。为实现城区网格化、精细化管理,实现城市管理从粗放管理变为集约管理,从定性管理变为定量管理,从静态管理变为动态管理,从年初开始,在充分调研、科学设计、严谨论证的基础上,按照我是可爱的点点一流的设计规格、一流的设备设施、一流的管理体系我是可爱的点点的标准,开始建设区数字化城市管理平台。平台投资800余万元,建设总面积866平方米,划分为监督中心、指挥中心、决策中心、总值班室和机房等五个功能区域。目前,设备已安装完毕,进入调试阶段。平台建成投入使用后,对加快我区城市管理建设步伐,提升城市管理水平将起到重要的支撑作用。
城市管理工作是一项无止无尽永远不会竣工的工程。成绩面前要不骄不躁,要保持清醒的头脑,要看到我们主客观上存在的问题,如创新意识不强,思路不够开阔,管理的长效机制尚未完全建立起来;部门配合不够,管理合力没有形成,存在推诿扯皮现象;队伍建设亟待加强,综合素质和能力体现得不够明显;超前意识不强,提前谋划工作不到位,上下协调解决问题能力有待提高;大城管体系没有建立起来,管理上存在我是可爱的点点盲区我是可爱的点点和我是可爱的点点死角我是可爱的点点,达不到全覆盖、无缝隙对接等等,在以后的工作中要认真加以解决。
二、__年的主要工作任务
__年,市委、市政府作出了构建生态宜居高地的重大战略决策,这关系着改善民生,关系着天津经济发展,关系着天津城市建设管理水平。为此,市委、市政府又决定奋战300天开展市容环境综合整治行动,这是构建生态宜居高地的一项重要步骤,此项工作现已全面启动,我们要紧紧围绕市委、市政府的部署,立即投入这场战斗,坚持一手抓规范管理,一手抓治理提升,坚持我是可爱的点点科学、精细、长效我是可爱的点点管理,把我区的城市管理工作推向一个更高的水平。
一、明确任务、明确时限,打好奋战300天市容环境综合整治攻坚战。为响应市委、市政府奋战300天,开展的市容环境综合整治行动,我区确立了着力两个创新、着眼四个拓展、狠下六个功夫、办好五件事实的思路方法,明确了今年的任务。着力我是可爱的点点两个创新我是可爱的点点,即:创新体制,创新考核;着眼我是可爱的点点四个拓展我是可爱的点点即:拓展城区保洁范围,向数字城管拓展,进一步拓展河道管理,进一步拓展垃圾管理;狠下我是可爱的点点六个功夫我是可爱的点点即:下功夫搞好综合治理,下功夫搞好专项整治,下功夫巩固旧楼区治理成果,下功夫解决农村垃圾收集处理,下功夫抓好环境绿化,下功夫抓好宣传教育;办好我是可爱的点点五件事实我是可爱的点点。一是提升改造规范街景立面;二是做好京津公路、运河景区及区内重点区域夜景灯光工程;三是建设完善市政环保基础设施;四是以我是可爱的点点一流标准我是可爱的点点抓好环卫基础设施建设;五是逐步提高环卫工人待遇。对以上内容,我们在工作要点上都进行了详细的明确,大家回去后,要认真研究、理解、把握,并按各自的职能具体抓好落实。
为打好奋战300天市容环境整治攻坚战,今年的综合整治划分三个阶段组织实施。一是2月底前,为前期准备阶段。区委、区政府及有关部门进行了认真的调研准备工作,制定出详细的工作方案和计划。2月底召开全区动员大会,全面部署工作,也就是我们在这里召开的这次会议。二是从3月1日到9月底为组织实施阶段。3月份显示奋战高潮,6月底力争完成重点道路、公园的整修改造,9月底全面完成整治任务。三是10月份为验收结算阶段。全面完成质量验收、资金审结等工作。
二、明确要求、明确标准,努力提升奋战300天的整治水平
市委九届七次全会对今年市容环境综合整治提出了更高要求,要努力把天津打造成以人为本、大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融、生态宜居的国际化城市。为实现这一目标,我们要按照市委、市政府传承历史文脉、彰显欧式风格、接轨世界潮流、打造天津特色的总体思路,通过大家的共同拼搏奋斗,努力实现区内环境面貌发生巨大变化,形成科学高效常态管理机制。为完成上述任务,提出以下八条标准。
1.道路桥梁通畅整洁、路井平顺。重点主干道路架空线缆要逐步切改入地,改造道路继续提高平整度,优化路井位置,注重从功能、尺度、细部三方面综合把握,确保道路平整舒适、畅通安全。次支里巷道路维修罩面,桥梁涵洞整饰一新,做到无坑洼破损,排水通畅,设施齐全,照明完好。
2.建筑整修色调协调、典雅庄重。我是可爱的点点平改坡我是可爱的点点要做到坡顶形成与建筑檐口更加融合,老虎窗与建筑立面窗口更加对应,坡脚与屋面更加吻合,坡顶颜色统一采用瓦红色;女儿墙宝瓶高细比例及间距准确;建筑立面线角尺度比例合理,建筑构件轻巧精致,安装牢固;墙体粉刷基底处理到位,色彩以浅色调为主、均匀亮丽;商业门脸整齐规范、通透大气,色彩与建筑整体色调相协调,有条件的可做骑楼改造。
3.牌匾机罩整齐规范、大气新颖。牌匾要做到与建筑浑然一体,充分体现文化内涵和业态特色,成为建筑艺术化的亮点。牌匾与门脸尺度比列合理,一般高度控制在1.2米以内,背板统一采用淡雅色彩,字体采用低明度稳重色彩或白色,按高度的40%居中布置。空调室外机必须规范到位,横平竖直,有条件的一律移至窗口正下方居中位置;空调机罩要采用防锈材料,以白色为主,有条件的采用贯通式设置,单体机罩要做到可开启,便于维修,并与墙体安装牢固。
4.重点区域天际线实现错落有致、富有韵律。在建项目修改完善设计;原有建筑顶部造型简洁艺术,材料轻质使用,便于施工,建筑色彩与周边协调,实现建筑风格与区域定位相一致,建筑空间界面错落衔接、层次分明、色彩清新、富有特色。
5.居民社区整洁有序、和谐宜居。坚持以人为本,注重完善功能,拆除违章,规范秩序,整修道路,提升绿化,增加设施。美化环境,扩展活动空间,丰富居民生活,达到里巷道路平整,服务设施齐全,庭院绿化优美,社会干净整洁,环境舒适宜居。
6.园林绿化自然生态、品位高雅。绿化要突出乡土树种和地域特色,体现生态自然;公园改造提升要突出园林艺术,增加休闲设施,丰富四季景色,适宜观赏游憩。
7.公共设施规范便民、实用时尚。行道树树穴实行艺术镶嵌,风貌街区、主干道路按审定方案铺装树箅,路灯、报刊亭、果皮箱、休闲座椅、交通设施等城市家具严格按设计导则规定更新配置,交通护栏按选定的0.7米和0.6米高m型样式、路灯按白杆蓝罩统一设置。做到布局合理、造型新颖、功能完善、便民利民。
8.专项治理管理到位、精细长效。专项治理是城市管理中的重点、难点,各部门、各镇街一定要切实负起责任,制定专门方案,组建专业队伍,调动专用设备,集中优势兵力,采取有力措施,以歼灭战的形式,彻底进行治理。做到无违法占地经营,无违章占道停车,无车辆运输撒漏,无违法设置广告,无路灯失管失养,无卫生脏乱死角,达到干净整洁、和谐有序。
上述标准既是设计的标准,施工的标准,也是验收的标准。各镇街(分指挥部)、各部门一定要以体现文化艺术的眼光严格把关,严格执行,不得随意更改降低,确保整治水平高于往年,整治效果好于往年,管理效能显著提高。
三、加强组织领导,确保奋战300天取得明显成效
今年市容环境综合整治任务与去年相比范围更广,难度更大,标准更高,时间更紧,必须形成统一指挥、措施有力、科学组织、高效运转的工作格局。
1.组织指挥系统必须立即全面启动。为搞好这次综合整治,区政府对去年的指挥部体系进行了调整,重新设置了指挥架构。要实行区指挥部统一领导,各镇街和专项分指挥部分工负责,形成有序有力、齐心协力抓整治的格局;要实行区指挥负责下的集体领导制度,重大事项必须经过各位指挥集体研究决定;要实行总指挥、指挥工作责任制,做到各级指挥各负其责,矛盾不上交,问题不推诿,请示讲规矩,层层抓落实。会后,各分指挥部要调整得力干部,明确副指挥和项目指挥人选,组建工作班子,3天内全部到岗到位,迅速展开工作。区指挥部各组要立即确定人员,集中办公。要抓紧落实前期工作,制定相关制度,规范工作流程,排定工作计划,为掀起奋战300天整治高潮做好充分准备。
2.前期准备工作必须抓紧完成。当前要着力抓好5项工作。一是搞好方案细化。区指挥部要抓紧与各镇街和专业指挥部对接项目,各分指挥部抓紧细化方案、分解任务,务必在3月上旬前完成。二是组织设计审定。各指挥部要按照任务分工,迅速组织设计单位搞好项目设计,筛选最佳设计方案报区指挥部审定。三是认真做好招投标。要严格执行招投标制度,设计、施工和材料采购等都要实行招投标。四是抓紧制定专项治理方案。各有关部门要按照责任和要求,分别制定专项治理的具体方案,3月10日前报区指挥部审定。五是抓紧启动数字化管理系统。区政府办要将公安、交通等全区各部门、各单位的视频监控系统进行资源整合,为实施精细化管理提供保障。以上5项工作,各级指挥部一定要精心组织、昼夜兼程。第一批启动的项目力争3月中旬前完成,其他务必在3月底前完成。对能施工的项目,要立即组织队伍进场,做到空间占满、时间连续,一切往前赶,尽力往前干,为全面完成整治任务赢得时间、争取主动。
3.综合整治项目必须建立精品。经过前两轮环境综合整治,形成了很多亮点,城区整体品位逐步提升,得到广大群众的充分肯定。随着群众审美要求越来越高,如果今年的整治项目建不成精品,人民群众就会由满意变为责怪。美的最高境界就是创造新的美。因此,必须突破传统理念,创新变换手法,体现一流水准。必须精细化组织施工,做到施工服从设计、设计服从质量;要高度注重细节,对每一个项目、每一个部位都要真正用心琢磨,切实精雕细刻,体现整体艺术,多给历史留文化,不给后代留遗憾。
4.安全质量监管工作必须切实抓实。搞好综合整治,必须抓住关键环节,把握工作重点,务求取得实效。一要加强安全管理。全面加强安全教育和技能培训,落实安全岗位责任制,严格操作规范,创新监管模式。要建立工程项目指挥长安全施工责任制,所有施工现场都要配备安全监管人员,实行工地安全提示,加强施工安全监察,制定安全应急预案,严格落实预防机械伤害、高空坠落等专项制度。特别是高层建筑和重点地区、重点部位,要制定科学的施工组织方案,强化重点环节监管,完善临边、洞口、脚手架设置防护措施,努力做到监管零距离、安全零事故。二要搞好质量监管。严格按图施工,严格按工艺操作,严格按工序验收,切实搞好设计与施工的衔接,决不能降低标准、凑合应付。严格执行精细化施工管理,每个项目都要配备质量监管员,全面落实我是可爱的点点旁站监理我是可爱的点点,做到全程监管,一抓到底,确保建成精品工程。
5.专项治理工作必须收到实效。当务之急是结合《天津市城市管理规定》的实施和我区《城市管理责任界定》的区分,细化相应配套设施,使之具有更强的操作性。要坚持区指挥部统一领导、部门专项负责、落实属地管理、逐级明确任务,依法严管重罚,切实把该抓的抓实,把该管的管住。要搞好宣传发动,讲究方式方法,通过媒体等多种形式,确保家喻户晓、人人参与。要继续开展我是可爱的点点同在一方热土,共建美好家园我是可爱的点点活动,广泛动员各方力量,形成和谐共建的社会氛围。
同志们,搞好今年的市容环境综合整治和城市管理,任务很重、责任很大。各镇街、各部门一定要按照区政府的统一部署,强化大局意识,积极推动工作,主动承担不推诿,相互配合不扯皮,切实形成强大合力。我们一定要殚精竭虑,争分夺秒,科学工作,抓紧抓好各项准备,高标准完成各项任务,向全区人民交上一份满意答卷。
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县长城市管理总结讲话
同志们:
很高兴今天参加城管局的总结表彰大会。新年伊始,首先给大家拜个晚年,祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家幸福!过去的一年,我县的城市管理工作在县委、县政府的正确领导下,在有关部门和社会各界的配合支持下,全县城管系统广大干部职工开拓创新、勇于探索、扎实工作,以我是可爱的点点三城同创我是可爱的点点为契机,大力推行精细化管理,着力塑造城市形象、提升城市品位、打造城市名片,省级卫生县城复审、市级文明县城创建工作成效显著,城市管理水平明显提升,城市面貌发生了巨大变化,所取得的成绩有目共睹。刚才,会议对全县城市管理系统的先进单位和个人进行了表彰,借此机会,我代表县委、县政府,向辛勤工作在城市管理战线的全体干部职工致以亲切的问候和衷心的感谢!向在城市管理工作中取得突出成绩,特别是今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
今天的大会既有总结,又有表彰;既有安排,又有部署,应该说,这是一次总结提高的大会,也是鼓劲加压的大会。
刚才,叶彬局长刚才做了一个很好的报告,对一年来的工作进行了全面总结,对新的一年工作提出了科学的工作思路和打算,讲的很好、很到位,我完全同意,希望大家会后抓好贯彻落实。下面,我再讲四点意见:
一、准确把握,充分认识新形势下城市管理工作的重要意义
城市管理工作是一个城市物质文明、精神文明、政治文明以及经济社会发展综合实力的具体体现,城市管理工作好坏将直接影响一个城市整体的形象。我们要进一步统一思想,充分认识城市管理工作在推进城市化进程、促进县域经济发展中的重要意义。
一是加强城市管理是推进城市化进程内在要求。近几年来,我县的经济发展突飞猛进,城市化步伐明显加快,城市建设也在如火如荼的展开,但城市管理却还处于相对较低的层面,与县委、县政府提出的我是可爱的点点最适宜创业、最适宜人居我是可爱的点点的城市要求还有一定的差距。因此,要不断加强城市管理水平,营造良好的城市生态、人居环境,为加快推进城市化进程提供坚强的保证。
二是加强城市管理是优化发展环境的现实需要。对客商和投资者来说,一个城市的市容市貌和市民的整体素质将是他对这个城市的第一印象,而高水平的城市管理将能够树立起良好的对外形象,极大增强城市的凝聚力和吸引力。因此,要塑造好我们的城市形象,展现我县靓丽的市容市貌,为县域经济的发展提供良好的外部环境。
三是加强城市管理是保持城市健康持续发展的重要保障。城市管理事无巨细,每个方面都直接体现一个城市的发展程度和管理水平。从绿化工作看,直接反映城市的生态状况和环境面貌,折射出这个城市是不是科学发展、和谐发展;从净化工作看,一个脏乱差的城市,不管城市大小与否是不可能建立起城市的良好形象。我们要进一步强化以人为本理念,通过精细化建设和管理,把我们的城市建设成最适宜居住的城市,最适宜创业的城市,最具魅力的城市。
四是加强城市管理是推进法治化进程的重要体现。县城管局执法人员行使的每次执法行为都与广大市民的生活息息相关,都与企业单位的利益密切相联。一次正确的执法,赢得的是依法行政、执法为民的良好声誉,但一次错误的办案,直接损失的是党和政府的形象。近几年,全国各地时有出现城管队员与小商小贩的矛盾纠纷而引发的冲突事件,我们一定要引以为戒,依法行政,规范执法,维护我县城市管理的良好形象。
二、转变方法,创新城市管理工作模式
俗话说我是可爱的点点建好城市不易,管好城市更难我是可爱的点点。在新的形势下,城市管理工作面临诸多的新问题、新任务,这就要求我们要具备勇于创新精神,善于用新的思路,科学的方法,发展的理念来管理服务城市。我认为要实现以下几个转变:
一是由人治向法治转变。从管理层到实施层,都要树立法治思想,把一切行政行为统一到法律的框架内,纳入法制化轨道,规范和约束执法行为,严格依法办事,做到管有依据、罚有力度、惩有程序。
二是由管理向服务转变。建设服务型政府是党的__大提出的重要思想,也是城市管理系统最需要深入贯彻落实的,城市管理工作涉及千家万户直接利益,直接体现县委、县政府在人民群众中的地位和形象,要把建设服务型的城市管理队伍作为今后工作的大方向,努力提升城市管理服务群众的水平。
三是由政府行为向市场化转变。要大胆借鉴尝试,大胆改革创新,积极探索我是可爱的点点政府主导、市场运作我是可爱的点点的新模式,特别是在一些管理成本高、劳动投入大的服务行业中,积极引入市场运作方式,能公司化经营的公司化经营,能招投标的招投标,借助市场手段达到履行行政职能的目的,降低行政成本,提高服务质量。
三、塑造形象,大力提升城市管理水平
按照县委提出的建设实力、魅力、活力、和谐我是可爱的点点四型我是可爱的点点于都总体要求,着力强化城市管理综合长效机制,提升干部队伍素质,树立城管系统良好的形象。
一是提升城市管理的层次。我是可爱的点点城市文明三分建设七分管理我是可爱的点点,要建立科学长效的管理机制,不断完善创新,以制度来管理城市。同时要通过加强教育来强化市民参与城市管理的主体意识,增添市民对城市的认同感和自豪感。当前,要抓住季节气候的有利因素,继续组织以开展植树、护绿____社会绿化活动,积极开展城区净化、夜景亮化、道路硬化和市容市貌综合整治工作,改善城市面貌,提升城市品位。
二是提升干部队伍素质。要加强对干部职工法律知识教育和业务培训的力度,强化业务素质和能力的培养,全面提升依法行政的水平。要时刻注重用好手中的执法权,既要严格依法行政,又要廉洁自律,决不允许出现以权谋私现象。
三是提升部门形象。城管系统干部职工要在城市管理的精细化、标准化上下功夫,让社会各界在每一个细节上看到城市管理的成效,要使我们的一言一行体现管理的规范、服务的热情和整体的素质,真正做到让政府放心、让市民满意、让社会各界认可。
四、认真谋划,协调推进城市基础设施建设
城市基础设施建设是提高城市管理水平的基本条件,扎实推进城市基础设施建设、改善城市发展环境势在必行。一方面,要充分认识城市基础设施建设的作用,加大投入力度,特别要加强对市政、园林、环卫公用设施的建管力度;另一方面,做好统筹协调。基础设施建设要立足实情,科学安排,同经济发展相协调,同城市发展要求相协调,统筹考虑投资的经济效益和社会效益,实现协调发展。因此,要在基础设施建设过程中总揽全局,协调发展,要正确引导城市基础设施投资,坚持科学安排,区别对待、有保有压,将投资重点放在功能性、公益性基础设施建设上,把有限的资金用在群众最急需、最关心的地方,多干一些情系人民群众的实事、好事。
同志们,城市管理与城市建设发展任重道远,我们一定要以科学发展观为统领,以与时俱进的精神、奋发有为的姿态、求真务实的作风,勇于进取,努力开创我县城市管理事业发展的新局面,为建设实力、魅力、活力、和谐我是可爱的点点四型我是可爱的点点于都做出新的更大贡献!
县长城市管理总结讲话
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城市管理行政执法工作会议讲话范文(一):
同志们:
新春伊始,万象更新。今天,我们在这里隆重集会,既是____年度总结表彰会,也是____年工作的誓师大会。刚才,我们对____年度获得各级先进的集体和个人进行了表彰,在此,我代表局党委,向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!下面,我讲三点意见。
一、____年工作回顾
____年,在市委、市政府的正确领导下,我局以我是可爱的点点两美温岭我是可爱的点点建设为总目标,按照我是可爱的点点抓队伍、健机制、夯基础、求突破我是可爱的点点的思路,外树形象,内练素质,努力实现市容市貌有新改善,执法水平有新提高,管理工作有新突破,队伍精气神有新转换。通过全局上下的共同努力,取得了前所未有的好成绩。我局首次被评为台州城市管理行政执法系统考核优秀单位,首次在台州市扬尘防治和城市环卫保洁考核强县市板块中获得第一,首次在温岭市年度目标考核中进入优秀行列,并且在同组别中排名第一,三改一拆办公室被评为台州市三改一拆考核优秀单位、温岭市我是可爱的点点实干论英雄我是可爱的点点先进集体。这几个荣誉分量足、含金量高,充分体现了上级领导和社会各界对我局工作的肯定,也为我们做好下一步工作,增添了巨大动力。
一年来,我们抓队伍、树形象,焕发队伍活力
一是完善人事管理制度。制定了我是可爱的点点双向选择实施方案我是可爱的点点、我是可爱的点点正式在编人员管理办法我是可爱的点点和我是可爱的点点编制外人员管理暂行办法我是可爱的点点,对除中层干部以外的在册工作人员进行双向选择,无法落实岗位的2名编制外人员被定为待岗对象,在单位内部营造了争先进位、比学赶超的氛围。
二是充实一线力量。探索市容管理政府买服务新途径,聘请16名保安人员充实到城市管理一线,加强市容重难点的管理;聘用8名退伍军人,全部分配到中队参与一线执法,将力量向一线倾斜、问题在一线解决的理念落实到位。
三是强化制度管理。调整年终评先评优分配方式,年终被评为先进集体的各单位主要负责人直接被评为我是可爱的点点优秀我是可爱的点点,不占单位名额。同时,将考核结果与奖金、待岗机制结合起来,有效提高了工作效能和执行力。
一年来,我们健机制、严考核,提升工作效能
一是健全勤务机制。以前置管理、现场管控为重点,推行我是可爱的点点马路式办公我是可爱的点点, 强化我是可爱的点点队员要上街、上街要管事、管事要有效我是可爱的点点的意识,街面我是可爱的点点见管率我是可爱的点点有效提升;建立错时上班制度,菜场及农贸市场周边实行早上、中午及傍晚时段重点管理;学校周边实行上、下学时段重点管理;人流密集和商厦、超市等易发生乱设摊现象的地段实行巡查管理;城乡结合部实行定点协同管理,市容执法时间从8小时内延伸至早上6:30—晚上9:30。
二是调整考核制度。结合执法部门、半军事化管理的自身特点,突出纪律和执行力,将定量下降到40%,定性提高到60%;调整考核方式,月考核从明查向暗访转变,减少中队精力牵制。
三是推进执法规范化建设。进一步落实重大案件集体商量制度、行政处罚案件主办人制度、案件三级审核制度、行政处罚公开制度,强化办案人员责任,提高案件办理质量,提高执法透明度。健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准。严格违法建设案件办理流程,理顺和规划部门的关系,建立部门函告制度。加强了和供电、供水、银监和市场监管等部门的联系,提高执法效率和规范化水平。
一年来,我们夯基础、破难题,改善城市面貌
一是以专项整治推进市容顽症治理。组织开展了我是可爱的点点城市美化我是可爱的点点行动、我是可爱的点点市容清爽行动我是可爱的点点、户外广告专项整治、我是可爱的点点僵尸车我是可爱的点点清理、两路两侧整治等全市性的市容环境大整治,通过每周全局2次联合行动,各中队3次小整治,对占道经营、流动摊点、校园周边食品安全、禽流感防控、夜烧烤夜排挡等进行连续性、高强度管控。大力推进交通治堵,调整城区一二级咪表泊车的收费时间段,城区增设咪表泊位300个。咪表平均亮灯率保持在88%以上,平均日周转率达5.8以上。借助智慧城管平台,建设我是可爱的点点智能停车诱导系统二期我是可爱的点点,已对1177个停车位实行智能管理。在台州市局的季度市容考核中,从一、二季度的全市倒数第一跃升到全市第二,工作得到台州市局领导的充分肯定。我是可爱的点点多城同创我是可爱的点点工作开始后,在严寒天气下,同志们保持我是可爱的点点白+黑我是可爱的点点我是可爱的点点 5+2我是可爱的点点的连续作战模式,高强度整治,个别人员工作时间全天长达15个小时,充分发扬了城管人特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的品质。
二是以重点工作建设提升环卫保洁水平。强化垃圾终端处理,____年实现全市生活垃圾终端处置平稳、有序。东部垃圾处理中心于2月19日投入试运行,污泥处理设施建设受到省里表彰,可实现温岭市生活垃圾将实现100%焚烧发电,全市污水处理厂产出污泥实现100%无害化处理。市垃圾渗滤液处理厂改扩建二期工程如期完工,并投入试运行,设计日处理渗滤液400吨,排放标准从三级排放提升为一级排放。两个项目的招商引资工作出色,争取省级财政补助资金占台州同类项目的46%。投入1100万元,对环卫设施进行升级改造,新增各类车辆17台,提高机械化清扫保洁水平。环卫保洁实现网格化、常态化管理,市民满意率明显提高。生活垃圾无害化处理率达100%,征收生活垃圾处理费950万元,收费率、收费额居台州市首位。五水共治城区河道保洁工作成效明显,城南污水管网建设、太平环卫基地等环卫工程进展良好。环卫方面立案154件,结案率100%,逐步推行环卫依法治理,形成长效机制。
三是以创建无违建县市推进我是可爱的点点三改一拆我是可爱的点点行动。全市共拆除各类违法建筑738.98万㎡,完成台州市下达300万㎡拆违任务的246.3%,拆违总量全台州第一;旧住宅区改造完成173.8万平方米、完成率为316%,城中村改造完成158.6万平方米、完成率为288.4%,旧厂区改造完成128.4万平方米、完成率为284.4%;全市拆后利用已完成供地125宗、1193.2亩,其中今年完成供地89宗、735亩,完成台州市考核指标的122.5%;完成无违建镇(街道)6个。在各镇街道的拆违过程中,我局全程参与、全力配合,发挥了积极作用。全年,我局共办结行政处罚案件38831件(其中一般程序案件825件,),罚没款金额达1129万元,办理行政许可957件,办结满意率达100%。
一年来,我们求突破、勇改革,推进工作创新
一是探索综合行政执法改革。《温岭市综合行政执法工作实施方案》已经市长办公会议通过,初步制定了综合行政执法基层中队设置方案,按照我是可爱的点点全额保障、梯次推进、稳扎稳打我是可爱的点点的原则,分三批次设立基层中队。目前,城北、横峰的执法中队已开始运行,铁路新区已派遣执法人员,参照泽国合署办公模式,开展城管执法工作。
二是重构内部运行机制。进一步理顺规划、市容、环卫各项工作的条块关系,太平街道主城区规划工作划归直属中队负责,城区三中队的车辆抄告工作按区块划并至城区一、二中队,人员、车辆等作相应调整,以此进一步充实城区市容、环卫管理力量,全力助推我是可爱的点点多城同创我是可爱的点点工作。
三是建立内部监管体系。完善智慧城管我是可爱的点点一线一网一平台我是可爱的点点城市管理监督指挥平台,通过智慧城管专业采集人员巡查、全球眼视频监控、移动车载视频监控、96310行政执法热线、政务微博、公众微信平台等多渠道发现城市管理问题,受理群众举报投诉。推广使用我是可爱的点点微信工作法我是可爱的点点,分别建立局规划、市容、环卫、举报投诉等微信工作群,推进考核督查工作。我是可爱的点点智慧城管我是可爱的点点建设继续保持全省先进水平,智慧城管中心被省住建厅评为我是可爱的点点____年度先进集体我是可爱的点点,我局荣获全省城管执法系统唯一一家的建设行业我是可爱的点点____年省级校外示范性实习基地我是可爱的点点。全年,共受理各类城市事、部件问题案件38204件,结案率99.85%,完成台州市考核任务的191%。工作得到省住建厅领导的高度评价。
四是深化建筑垃圾处置管理。东部新区新规划渣土消纳点、泥浆消纳点,启用城南坦屿涂建筑泥浆泵送工程,全年共消纳渣土85.3万方,泥浆90.5万方。担屿涂造田造地施工便道工程施工过半,预计今年4月可完工通行。修订《温岭市建筑渣土(泥浆)处置管理实施细则》,降低了预存款比例,运输费价格从定价变为信息价,允许渣土异地回填或堆放,积极响应房地产去库存政策,为企业减轻负担。新细则将于今年5月份组织实施。
五是破解历史遗留问题。为妥善处置20__年10月1日前个人建房和公建项目违法建设的历史遗留问题,经过反复讨论、征求专家意见,遵从我是可爱的点点法不溯及既往我是可爱的点点原则、我是可爱的点点实体从旧、程序从新我是可爱的点点原则,按办理《建设工程规划许可证》的时间节点,对违法建设的处罚范围、幅度等进行了明确。
同志们,一年来我们取得的成绩来之不易,这得益于市委市政府我是可爱的点点实干论英雄我是可爱的点点的工作导向,得益于破难攻坚行动的强劲东风,更得益于全局干部职工的拼搏奉献。在此,我代表局党委,向过去一年来在城市管理行政执法战线上辛勤工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、____年工作指导思想和工作要求
____年,是第十三个五年规划实施的开局之年,也是综合行政执法改革深入推进之年,我是可爱的点点多城同创我是可爱的点点工作正在如火如荼地开展。面对新形势,今年城管执法工作确定了我是可爱的点点一二三四我是可爱的点点的指导思想,即全面贯彻落实党的、__届五中全会精神和省、市决策部署,围绕一个目标,做到两个借助,实施三项举措,实现四大提升,全力助推温岭建设山海宜居美城。
一个目标,就是争先保位。在全局上下的共同努力下,____年,我局取得了建局以来年终考核的最好成绩,不仅被评为优秀,更是同组中的第一名。同志们要意识到,考核成绩的提升,不仅跟每个人的年终考核奖息息相关,更关系到本单位在领导和各部门中的地位,在社会上的形象。打江山难,守江山更难。每个单位的考核分数都非常接近,去年我们取得第一名最大是得益于东部垃圾焚烧发电项目争取上级资金获得的加分,其他考核内容没有绝对的优势。今年,要想保住我是可爱的点点优秀我是可爱的点点,必须紧盯考核目标不放松,坚定信心不气馁。一是考核项目化分解。今年,我们要实行工作项目化管理制度,通过科学设定项目任务、严格实施定期考核、强化考核结果运用等措施,将每项任务细化解到每个人,每个项目都要明确责任单位、责任领导、责任人、工作进度及完成时限。二是项目目标化推进。在制定月工作重点的基础上,各单位要我是可爱的点点挂图作战我是可爱的点点,每月汇报项目化工作进度。全年都要自加压力、对标推动,每季分析各项工作在全市各单位、全台州城管执法系统中的排名情况,争取各项工作各阶段都要进入前三位。同时,要发挥考核的导向作用,进一步完善考核流程、强化操作应用,考核指标按业务标准、难易程度、工作量大小等级科学设置分值,考评结果进一步公开化、公平化。三是目标责任化落实。要突出考核个人的工作努力程度,在组织中发挥的绩效成绩,考核成绩与个人奖励、职务晋升相挂钩,通过完善考核指标、优化考核程序、强化结果运用,进一步彰显我是可爱的点点以实干论英雄我是可爱的点点。
两个借助,就是借助我是可爱的点点多城同创我是可爱的点点,借助联合执法。对我局来说,我是可爱的点点多城同创我是可爱的点点工作是千载难逢的重大机遇,也是光荣而艰巨的历史使命,时代考卷已经摆在面前,如何把握、如何作为,关系着温岭在创建全国卫生城市、全国文明城市能否赢得主动,关系着城管执法工作能否就此打开新局面,我们必须善于借机、借势、借力,不断提高部门影响力,赢得社会美誉度。一是向我是可爱的点点多城同创我是可爱的点点借势。目前,离4月20日国家卫生城市提名城市考核验收只有50多天的时间,市委、市政府对我们寄予厚望,社会各界对我们高度关注,我们必须以我是可爱的点点踏石留印、抓铁有痕我是可爱的点点的劲头抓落实。将我是可爱的点点疏堵结合,以疏为主我是可爱的点点的市容管理方式调整为我是可爱的点点以堵开路,以疏为辅我是可爱的点点的特殊时期整治办法,坚持我是可爱的点点老虎苍蝇一起打我是可爱的点点,对长期存在的市场、公园周边占道经营、越门经营行动给予严厉打击,配合全天候市容管控体系,确保整治成果不反弹,逐步实现市容管理规范化、精细化、长效化。
二是向联合执法借力。目前60人的联合执法队伍自1月份组建以来,在我是可爱的点点多城同创我是可爱的点点工作中取得了良好效果。我们要借鉴成功经验,在市容整治上,要组建街道、公安、市场监管和行政执法联合执法队伍,以我是可爱的点点秋风扫落叶我是可爱的点点之势持续推进环境卫生集中整治;在规划执法上,要借助我是可爱的点点三改一拆我是可爱的点点行动,继续落实以拆为主的思路,全面拆除存量违法建筑,以镇街道的力量严控新增违建。同时,落实部门函告制度,保持多部门联合打击违法建筑的高压态势。
三大举措,就是针对城管执法工作中的棘手问题,以创新思维突破工作障碍,形成城市管理和行政执法工作新格局。一是以专项行动带动面上工作推进。市级层面,要以开展我是可爱的点点三改一拆我是可爱的点点、我是可爱的点点四边三化我是可爱的点点、我是可爱的点点五水共治我是可爱的点点、我是可爱的点点交通治堵我是可爱的点点、我是可爱的点点城市美化我是可爱的点点等专项行动为抓手,重点解决城市管理中的难点、乱点问题。在局内部,也要开展占道经营、户外广告、店招店牌、环卫设施、卫生死角、乱搭乱建等专项整治,一个阶段确定一个主题,做到实施一项、巩固一项。在做好专项行动的同时,要注重与日常监管相结合,与营造社会共管氛围相结合,从而以点带面,实现全面覆盖。二是将我是可爱的点点以管代罚我是可爱的点点转变为我是可爱的点点管罚结合我是可爱的点点。宣传教育必须与我是可爱的点点罚我是可爱的点点同步进行并坚持始终,才能让管理的效果最优化。目前,我们的管理行为有点矫枉过正,从被诟病的我是可爱的点点以罚代管我是可爱的点点变成了我是可爱的点点以管代罚我是可爱的点点,造成违法成本过低,增加了管理难度。今年,要将管理与处罚有机结合,有步骤、有计划地开展相对集中行政处罚权工作,增强执法力度。对在公共场所随地吐痰、乱扔垃圾、车窗抛物等违法行为,证据完整的,要适用简易程序,现场给予处罚;对无照经营、占用城市道路等行为,按照经营工具的类型、占用城市道路的面积等规范自由裁量幅度后予以处罚,特别是菜场周边屡教不改的经营户,要尽快立案办理,以违法成本的提高达到自觉纠正行为的效果。三是用群众方式解决社会治理问题。城市管理工作必须依靠群众,发动群众,为了群众。要搭建与市民群众交流的平台,发挥城管志愿者队伍作用,不定期开展城管志愿者活动。尊重和依靠人民群众的知情权、参与权、监督权,探索市民参与城市管理的新机制和新途径,发放便民联系卡,通过微博、微信、论坛等手机应用强化我是可爱的点点随手拍我是可爱的点点对城市管理的作用,以群众的举报投诉推动工作的开展,如在处置城区存量违法建筑时,要引导群众相互监督,达到自拆的目的,减轻我们的工作压力。要建立群众意见征询制度,定期深入征询意见建议,对群众不满意的事列表建档、逐一排查解决,逐步营造群众参与到位、公众监督有力、社会共管共建的城市管理氛围。
三、____年城市管理行政执法工作主要任务
____年,我们的工作任务主要为四大提升。
(一)加大市容管控力度,提升城区市容市貌
我是可爱的点点多城同创我是可爱的点点是今明两年工作的主基调,要全力做好创建全国卫生城市、全国文明城市这篇文章,坚持以治促管、以控促管、以创促管,建立健全市容环境、户外广告等标准体系,大力整治城市环境和秩序。
1.有序管理治拥堵。持续开展以占道经营、马路市场、学校周边、户外广告、城市我是可爱的点点牛皮癣我是可爱的点点、街景立面为重点的市容环境专项整治。联合交警部门、建设规划部门,狠抓人行道停车序化管理,规范主街道人行道停车秩序,进一步挖掘、整合人行道停车资源,完成咪表卡与市民卡对接工作,城区新增咪表位300个;巩固、扩大地下停车空间归位整治成果;大力整治无证经营、非法施工、乱搭建等占道行为,减少城区拥堵点。
2.无缝管理保长效。把节假日、8小时外纳入日常管理范畴,建立全天候、立体化市容管控体系,消除节假日、早中晚等薄弱环节。双休日和夜间,整合城区一、二中队人员力量,对辖区内市容管理重难点开展联合执法。建立和落实区域交界处责任制度,杜绝中队之间交界处等执法盲区,使街面市容秩序始终保持在较高水平。
3.网格管理强合力。建立科学规范的执法网格化日常管控模式,把服务网格建至村居、社区(单元),强化我是可爱的点点马路式办公我是可爱的点点,落实街长制,实行定人、定岗、定时、定标、定责的我是可爱的点点五定我是可爱的点点管理和车辆巡查相结合的网格化管理机制,做到工作重心在一线、监督检查在一线、服务基层在一线。
(二)强化环卫综合管理,提升环卫保洁水平
环境卫生涉及千家万户,关系到城乡居民的幸福指数,要加强垃圾清扫、收集、运输、处置等各个环节的管理,不断实现环卫管理规范化、精细化、专业化。
1.增强垃圾终端处置承载能力。东部垃圾处理中心投入试运行,生活垃圾无害化处理率达100%。城南垃圾焚烧发电厂运维管理进一步规范,启动城南垃圾填埋场封场和环境整治工作,建设市粪便无害化处理中心。
2. 加强环卫基础设施建设。努力推进城西市容服务站建设,完成城南专用道改造和城南垃圾填埋场规范化建设,及时完成44座公厕改造提升,加快推进东部垃圾专用道建设,新增一批环卫车辆,完成黄标环卫车辆更新换代,进一步提高道路机扫率、洒水率。
3.创新环卫管理模式。建设环卫信息管理系统,开展垃圾分类试点工作。试行我是可爱的点点垃圾不落地我是可爱的点点执法工作,对重点区域乱扔垃圾行为进行处罚。改革环卫考核方式,实行环卫工人星级评比制度,推行规范化、精细化考核管理。生活垃圾处理费征收达800万元。
4.进一步规范建筑渣土处置。完成担屿涂造田造地施工便道工程,筹建市容环卫服务公司,城南担屿涂建筑渣土消纳场投入使用;组织实施《温岭市建筑渣土(泥浆)处置管理实施细则》;探索装潢垃圾处置新途径,规范建筑垃圾长效管理。
(三)推进城乡规划执法,提升行政执法效能
依法行政、规范执法是城管执法工作的生命线。今年,我们在继续深入推进我是可爱的点点三改一拆我是可爱的点点工作的同时,要着力提升管理执法质量,推进执法规范化建设。
1.我是可爱的点点三改一拆我是可爱的点点抓深化。大力推进我是可爱的点点无违建我是可爱的点点市创建工作,严格实行我是可爱的点点一户一档我是可爱的点点,摸清存量违建底数,进一步明确和细化存量违法建筑处置办法,完成拆违360万平方米;加快推进拆后利用,拓宽拆后土地利用渠道, 完成项目供地1000亩,复耕1000亩,覆绿1000亩,鼓励社会资本积极投资拆后大发展;合理布置拆后利用项目的功能、规模、密度,提高拆后利用项目的利用率和产出率。
2.执法工作抓质量。进一步细化、完善行政处罚标准,有效压缩自由裁量空间;完善违法建筑分类处置办法,既要严厉惩处、有力遏制违法建设行为,又要尊重历史、区别对待,对符合补办手续要求的要给予补办,对需要拆除的,要动员一切力量坚决予以拆除;建立动态巡查制度,做到对违法建筑早发现、早制止、早查处,将新增违法建筑扼制在萌芽状态。
3.执法队伍抓规范。落实法制例会、案件评审会、法制课堂、案卷评比等法制培训载体,提升执法队员素质;落实法制员管理规定,强化以办案质量、大要案数量为主要标的的考核导向,规范执法流程,逐步提升执法效率;推进基层中队规范化建设,完善管理体制,加大硬件投入,统一管理标准,狠抓教育督查,整肃行政执法队伍。
(四)加强自身内部建设,提升队伍综合能力
打铁还需自身硬。加强队伍自身建设,是做好城管执法工作的基础。我们必须把握当前形势,始终保持清醒,不断增强队伍的执行力、战斗力、凝聚力。
1.稳步推进综合行政执法改革。按照我是可爱的点点一次批复、三年实施我是可爱的点点的要求,结合我是可爱的点点四张清单一张网我是可爱的点点建设,分步、合理、平稳推进职权划转工作,明确划分业务主管部门与综合行政执法部门职责;进一步理顺市镇(街道)两级政府行政执法职责关系,在加强主城区执法监管的基础上,加大对各镇街道、开发区的执法管理力度,设立基层执法中队;按照执法力量配置重心在基层、执法任务执行在基层、执法保障重点在基层的要求,城乡均等化配置执法力量,逐步建立城乡一体化综合行政执法管理体制。
2.全面推行即办制。在前天的全市效能建设大会上,徐书记指出,今年我市要全面推行即办制,简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办,坚决破除我是可爱的点点工作不推不动,甚至推而不动我是可爱的点点坏习惯,以虎口夺食、猛虎扑食的干劲和狠劲抓好落实。我们要深入贯彻落实徐书记的讲话精神,对我局的各类事项逐项进行梳理分类,明确即办事项、限办事项、急办事项划分及具体流程、办事要件、办理时限、责任人员等,列出所有事项的清单,形成各类事项办事规范一览表,向社会公开,接受群众监督。要健全完善一次性告知制度、首问责任制、ab岗位工作制等行之有效的配套制度,为推行即办制提供支撑。
3.实施工作项目化管理。结合我局中心工作,将上级年度目标考核内容、党代会报告任务、政府工作报告完成情况等工作全部实行项目责任制,逐项明确目标任务、进度安排、完成时限、工作标准、具体措施、责任领导、责任单位,分解到每个单位,每个具体责任人,并列入各单位目标考核。建立各线领导联系工作制度,实施月检查、季点评、年度总评的督导制度,实行分工包干负责制,分管单位工作落实情况和各线领导实行全面挂钩,同奖惩,同问责。
4.建设举报投诉统一受理平台。完善智慧城管综合指挥平台,整合来信来访、12345市长热线、96310举报投诉热线、网络投诉举报等信访受理渠道,由统一指挥平台处置,明确举报、投诉、信访办理机制,落实首问责任。加强问题采集的针对性和有效性,提升网格化管理的查、督、办无缝对接效果;进一步提高单兵、车载等各类科技装备的配备,建设户外广告监管系统、智能视频分析系统,不断提升城市日常运行管理能力;建设面向市民的便民服务及互动平台,为公众咨询、投诉、建议提供便捷渠道,实现城市管理服务便民化。
5.强化信息宣传和舆论引导工作。加强对外宣传,继续巩固现有的报纸、电视、微信、微博、网络等宣传阵地,并创出特色、创出影响。加强与各级各类媒体的联系沟通,做好宣传的主题设计和整体策划,持续传播温岭城管执法我是可爱的点点正能量我是可爱的点点。积极开展舆情应对,加强网评员、网监员和新闻发言人队伍建设,整合全局网络资源,营造温岭城管执法清朗的网络环境。
6.加强党风廉政建设。夯实思想政治基础,增强干部职工宗旨意识和责任意识,增强做好综合执法工作的自信心。把我是可爱的点点三严三实我是可爱的点点的新要求,贯穿党风廉政建设的全过程,推动队伍廉洁自律、令行禁止、昂然向上。加强关键岗位、重点领域的监督检查力度,重点加强队伍执行力、机关作风效能、行政执法推进、重大项目、行政许可审批等环节的检查督查力度,确保全年不发生一起违法违纪现象。
同志们,任务已经明确,号角已经吹响,现在我们需要的是以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感,全力以赴抓推进、抓落实。在新的一年里,让我们始终保持昂扬向上的精神状态、勇于担当的工作态度、奋发有为的工作作风,戮力同心,开拓创新,为温岭建设山海宜居美城而不懈努力!
谢谢大家。
城市管理行政执法工作会议讲话范文(二):
同志们:
在全市上下深入贯彻落实市委十届十一次全委(扩大)会议和市十二届人代会精神,全面启动20__年各项工作之际,市城市管理行政执法局在这里召开哈尔滨市城市管理行政执法工作会议,值此,我代表市政府向给予我市综合执法工作极大关注和支持的省政府法制办、省建设厅领导表示衷心地感谢!向在综合执法一线奋力拼搏的全体执法人员致以亲切地问候!向在执法工作中取得突出成绩,受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺!在城市管理领域实施相对集中行政处罚权制度,开展综合执法,是国家深化行政体制改革的重大举措,是推进依法治国方略的实际步骤。实施这项改革,对使城市管理工作逐步走上法制化、规范化轨道,促进经济和社会全面发展具有重要的意义。为顺应国家行政体制改革的发展方向,20__年,市委、市政府作出了深化城市管理体制改革,实行城市管理综合执法的重大决策。综合执法队伍成立以来,认真贯彻落实市委、市政府的工作部署,充分发挥职能作用,卓有成效地开展了城市环境秩序整治执法工作,依法推进城市管理,在查处无证商贩等各类占道经营,整治已撤销市场摊区我是可爱的点点回潮我是可爱的点点、拆除私搭滥建、查处滥砍滥伐树木、治理拉运残土沿街撒落、打击各种乱贴乱画、整治噪声及烧烤污染等许多方面都取得了明显成效,城市管理难点和违法违章我是可爱的点点顽症我是可爱的点点初步得到了治理,为改善我市城市环境面貌做出了积极贡献。特别是集中打击制贩假证团伙,保绿护绿,解放大树,集中整治校园周边环境等执法工作,在社会上产生了很大影响,赢得了各级领导和社会各界的广泛认可。在这里,我代表市政府向在执法工作中埋头苦干、扎实工作,付出很大辛劳的广大执法人员表示衷心地感谢和崇高的敬意!
今年,是深入贯彻__大精神,全面建设小康社会的第一年,也是完成我是可爱的点点十五我是可爱的点点计划的关键一年,市委、市政府确定了全面实施生态型园林城市建设,打造世界冰雪旅游名城的战略目标,明确提出要树立我是可爱的点点环境兴市我是可爱的点点的理念,坚持依法管理城市,全面开展城市管理相对集中行政处罚权工作。市委、市政府对综合执法工作提出了更高、更严格的要求,你们肩负的任务很重。我希望全体执法人员不辜负市委、市政府的信任和全市人民的期望,脚踏实地,积极进取,不断提高城市管理综合执法工作水平,全面完成市委、市政府赋予的各项任务。刚才,柏成同志在工作报告中对今年执法工作进行了全面部署,我完全赞同。下面,我再提几点要求。
一是要进一步加强思想建设和作风建设,确保综合执法队伍沿着正确的轨道健康发展。城市管理综合执法队伍是代表政府履行职责的行政执法主体,自身建设得好坏,不仅影响城市管理相对集中行政处罚权工作的成效,而且直接关系到政府的形象和威信。实事求是地讲,我们这支队伍在这方面还确实需要下一番功夫,少数人还存在野蛮执法等不文明执法、不依法行政现象,这就要以我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想为指导,切实加强队伍的思想建设、作风建设、纪律建设和业务建设,着力抓好为人民服务宗旨教育、法制教育、职业道德教育和廉政教育,增强执法人员的大局意识、责任意识和廉政意识,培养爱岗敬业的良好作风。今天是___同志向全国人民发出我是可爱的点点向雷锋同志学习我是可爱的点点号召的纪念日,我们要牢记___主席的号召,全心全意为人民服务。一定要把队伍建设抓实、抓好,建设成一流队伍,标杆队伍,保证国家和市里确立的相对集中行政处罚权制度落到实处。
二是要严格做到依法行政、文明执法,树立队伍的良好形象。作为执法队伍,严格依法办事是对你们的根本要求,既要做到严格执法、依法行政,又要文明执法、廉洁执法。要建立规范化管理体系和激励约束机制,从严管理队伍,对执法工作中表现突出、成绩显著的,要及时给予表彰奖励;对执法违法、越权执法和不文明执法的,要严肃查处,直至清出执法队伍。市执法局下发的我是可爱的点点七条禁令我是可爱的点点很好,希望广大执法人员按照我是可爱的点点七条禁令我是可爱的点点严格要求自己,约束自己,同时也希望执法局对违反我是可爱的点点七条禁令我是可爱的点点的人员要严肃处理,通过对个别害群之马的查处,来严肃我们队伍的纪律,同时更重要的是来树立我们这支队伍在广大市民中的形象。要建立严格的内部监督机制,自觉接受社会各方面的监督,把执法工作置于广大人民群众的监督之下,促进城市管理综合执法水平不断提高。
三是要加强执法业务培训,不断提高依法行政能力。综合执法队伍相对集中七个方面的行政处罚权,职责范围很广,适用的法律、法规非常多,对执法人员业务水平要求相当高。虽然在几年的执法工作中,综合执法队伍始终坚持开展法律、法规知识培训,执法人员的业务能力不断增强,但随着执法工作不断深入,对执法人员的执法水平要求也会越来越高。必须不断加强业务培训,广泛开展岗位练兵,进一步提高执法人员业务素质,保证法律、法规的正确实施。
四是要继续加大执法力度,创造良好城市环境秩序。几年来,综合执法队伍在城市环境整治中付出了很大努力,也吃了很多辛苦,执法工作取得了很大成效,但城市管理任务仍然相当艰巨。广大执法人员要树立长期作战的思想,继续发扬不怕吃苦、甘于奉献的工作精神,以解决制约城市发展和影响人民群众生活的突出问题为重点,严格查处城市管理中的各种违法、违章行为,使城市环境质量进一步提档升级。同时,要按照确定的职责范围,全面履行职能,把行政执法工作抓好、抓实、抓出成效,把各项执法工作任务切实落到实处,不能出现管理上的空档和漏洞。要做到职责履行到位,任务落实到位,责任明确到位,不断巩固和提高城市建设与环境整治成果。
前不久,国务院作出了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》,把实施相对集中行政处罚权制度作为行政体制改革的重要内容大力推进。我市作为国家批准的首批开展城市管理相对集中行政处罚权工作的试点城市,切实搞好这项工作,不仅是城市管理综合执法队伍的责任,更是我们各级政府及有关职能部门要合力抓好的一件大事。希望各区政府要继续加强对相对集中行政处罚权工作的领导,及时研究和解决工作中遇到的各种困难和问题。政府各部门要积极支持、密切配合城市管理综合执法工作,共同搞好城市管理,确保相对集中行政处罚权工作健康发展。
同志们,今年城市管理任务已经明确,综合执法队伍肩负的工作十分艰巨。希望城市管理综合执法队伍按照市政府的要求,积极探索、勇于实践,顽强拼搏、埋头苦干,全面推进相对集中行政处罚权工作,为改善城市面貌,建设生态型园林城市,促进我市经济和社会发展做出更大的贡献。
城市管理行政执法工作会议讲话范文(三):
我们搞了一个简短的揭牌仪式,然后坐下来研究下一步工作中,怎样处理好一些关系,把握好改革的方向,解决好可能遇到的问题。这很好,不重形式而重内容,城管执法局成立之初,就开了一个好头。
这次会议规模不大,但很重要。城市管理综合执法是个新事物,下一步各县(市)区如何把握好改革的方向,积极、稳妥地把这项改革推进到位;市直各个部门如何转变职能,正确理解、全力支持这项改革;执法局如何搞好队伍建设,切实承担、履行好综合执法的职责;新闻单位如何把握这项改革的实质,全面地、准确地宣传好这项改革?就这些问题请大家谈一谈,我看很有必要。刚才,鲁豫同志、世平同志讲了很好的意见,我非常赞成。张俊同志对前段的工作和今后的打算作了汇报,区里的同志也提了一些很好的建议,下一步在区这个层面建立队伍时,应充分考虑。
今天这个挂牌仪式,标志着我市城市管理执法工作进入了一个新阶段。过去是分散执法,现在变成综合执法,这两个概念是不一样的。需要我们研究、把握的东西很多。借此机会,我谈三个问题:
一、要处理好城市规划建设管理监督与经济社会发展的关系
今天,城区政府的主要负责同志参加会议,我提出这个问题,谈点看法,供大家参考。第一,在市场经济条件下,搞好城市规划、建设、管理和监督,说到底,是解决发展的空间问题、载体问题、环境问题,谁在这个方面倾注的力量大,策划的水平高,推进的效果好,谁发展的吸引力就大、潜力就大、后劲就大。这已是改革开放20多年来,全国各地竞相发展的成功经验所证明的不争事实。发展怎么抓?省会城市有很大优势,关键是怎样把这个优势发挥得更好。简单说,一条街都是破烂房子,你怎么发展?搞一片住宅,是发展;搞有特色的商业街,是发展;搞高新技术产业一条街,也是发展。但采取的形式不同,可能发展的效果大不一样。这就看我们如何策划,策划是搞好规划的前提,策划是创造性工作,策划不仅要重视,更要下功夫、花力气,听取方方面面的意见,集中大家的智慧。对这个问题,要很好地研究思考。第二,市里在城市规划、建设、管理、监督方面采取了一些重大改革措施,集中到一点,就是城市管理工作重心下移,给区级政府全面放权。可能有人说,规划权没有放,实际上规划的主动权在区里,等于是放了。区里不论搞什么建设,可以先拿意见,市里只是个认可问题,虽然审批权没放,但主动权在区里,关键是怎么规划好。今天研究的是执法权,都放到区里了。管理权下放的文件马上要下发,环卫、绿化、市政等一系列管理权都要放下去。对这种新形势,各个县(市)区要有充分的思想准备。这样一个重大变化,势必对原有的城市规划、建设、管理、监督等管理体制、机制以及运作方式带来一系列的冲击。不把这些权放下去,不可能产生区和区之间的比较差异,现在放下去了,各区努力的程度不同,效果可能就大不一样了。对城市规划、建设、管理、监督这一套相关的知识是否很熟悉,是否运用得很娴熟,我看从主要领导到分工领导都要下一番功夫。否则,就要被动。下一步市直部门主要负责综合协调,负责制定规划、政策、标准,负责监督检查,执行都放到区里,干好干坏要拿区里是问了。这种变化是根本性的,要好好认识。第三,6个区不会像现在这样保持相对均衡状态了。现在是市里统管,各区基本上呈现不出差异性,或差异性很小。下一步,把城市建设权、管理权、执法权下放以后,由于各个区的重视程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解决问题的能力不同,差异肯定就出来了。这种差异,正是推动我市城市规划、建设、管理、监督上水平的一个重要手段。保持均衡不可能发展,所以我们要研究一套办法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。这是事物发展的逻辑和规律。如果都是相对处于平稳、均衡状态,事物就不可能发展,或者说不可能快速发展。这就是事物发展的辩证法。
二、要把握好城市管理执法体制改革的方向
城市管理执法体制改革是一项重大改革,改革体现在哪些方面?需要把握好。过去,在计划经济体制下形成的一些具体的体制、制度都面临着改革的问题。目前,只是改了一部分,还有许多没触动或者是还来不及改,但并不存在不改的问题。计划经济体制下形成的体制和机制进入到市场经济,相当一部分表现出它的弊端,这些弊端束缚生产力的发展。我们济南和其他先进市相比,改革的任务还很重。我们的领导同志要有改革意识,通过改革,建立起一种适应市场经济要求的、与国际接轨的、促进生产力发展的新体制、新机制。改革不可能一蹴而就,它有一个过程,达不到效果就要再改,改了不行,还要再改,总有那一天,越来越符合实际,越来越能达到我们理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎样看待改革的效果,也就是改革的检验标准问题。总的讲,实践是检验真理的标准,在具体实践中,我们要把群众高兴不高兴、满意不满意,作为改革的出发点和落脚点。检验改革成功与否,应用这个标准来衡量,而不是我们自我评价。过去我们城管执法,确有老百姓不高兴、不满意的地方,一是多头执法,十几个部门,这帮走了那帮来,老百姓很烦。二是执法不作为,该管的不去管,烦事难题都不管,没利的躲着跑,老百姓不满意。三是执法行为不规范,执法态度蛮横等。
之所以存在这些久治不愈的问题,有其体制、机制的原因,因此,要进行改革,改革的方向概括起来讲,就是我是可爱的点点三改一加强,实现五个目标我是可爱的点点。一改分散多头执法为一家综合执法。这一改应该说从体制上已经解决了。二改城市执法的决策、执行、监督我是可爱的点点三位一体我是可爱的点点为我是可爱的点点三权分离我是可爱的点点。这是实质,必须作为一项原则,贯彻落实好。城管执法决策权在市局。具体讲,城管执法的标准、依据、行为的规范等等这些都在市里。市行政执法局行使决策权,区执法大队行使执法权,市督查大队行使监督权。三权为什么分开啊?老百姓说,你们又当领导,又当运动员,又当裁判员,相互缺乏制约,这样的体制办不好事。因此,要从根本上进行改革。必须按照这样的改革方向去实践,不能动摇,不能含糊,这是一个方向问题。三改罚没全部上缴国库、实行罚缴分离,这也是个本质上的改革。罚没多少与个人利益丝毫不挂钩。特别是奖励不能简单化,不能按罚的多少实施奖惩,这会助长多罚、乱罚现象。奖励的标准应是案件执行率达到多少,执行质量如何。以上3条是改革的本质,这3条非常重要,必须认真执行。我是可爱的点点一加强我是可爱的点点就是加强执法队伍建设,要把队伍建设放到重中之重的位置。
要实现的5个具体目标是:第一、综合执法。现在14个部门的处罚权集中过来了,下一步还要积极创造条件,向行政综合执法过渡,现在的综合只是相对的。第二、严格执法。做到有法可依,执法必严。要对各类违法行为,进行严肃查处。第三、规范执法。要严格按照有关法规规范执法行为。如:执法的事实是不是清楚、执法依据是不是充分、执法程序是不是合规、执法行为是不是得体,这都属于规范执法问题,需下一番功夫进行全面规范。第四、公正执法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罚一点,是不行的。要公平、公正执法。第五、文明执法。主要表现在态度上,执法态度不好,影响的不是一个人,也不是执法局,而是党和政府的形象。上述5个具体目标,需要大家在实践中认真探索研究,尽快制定出管理制度,创造出好的经验。
三、认真解决好推进改革中的主要问题
城管执法队伍素质的高低决定这项改革成效的大小,要把队伍建设始终如一地抓好,要常抓不懈,这是重中之重。
第一,加强思想政治教育。加强法律法规学习,加强业务知识学习和各项有关业务的培训,要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识,不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力,真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。
第二, 大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度,围绕贯彻执行《行政处罚法》,逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制,实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告,第二次再警告,第三次就要坚决辞退。省公安厅搞的8项规范很简明、很严格,违反者要清退出公务员队伍,既简单又明确,值得我们执法部门认真学习。
第三,必须坚持依法行政。各级执法部门和执法人员在履行职责过程中,必须依事实办案,依法办案,依程序办案,要以理服人,以情感人。执法部门要与专业管理部门多沟通、多配合,定期召开座谈会,及时沟通情况,分析问题,制定有效办法,形成相互配合、相互促进的好局面。
第四,切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育,做到防范在前,警钟长鸣,各级行政执法机关和执法人员要牢固树立有权必有责,用权受监督的观念,自觉接受社会监督,有效防止执法不公,办人情案的现象,坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则,争做廉洁自律的表率,要求别人做到的自己首先做到,禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好,切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体,班子搞好了,就有了带好队伍的本钱,就有了说服力,就掌握了搞好队伍建设的主动权。
第五,加大教育宣传力度。在城市管理上既要强化政府的责任,又要依靠群众的参与。要采取多种形式,进一步加大城市管理法规的宣传教育,不断提高公民文明意识、法制意识、大局意识,使市民自觉支持城市管理执法工作。下一步城市管理要创造出更多的形式,使人民群众参与进来,真正体现我是可爱的点点人民城市人民建,人民城市人民管我是可爱的点点。这方面应该很好总结经验,大力完善推广。
实行城市管理相对集中处罚权,是一个新的尝试,涉及到上上下下、方方面面,必须切实加强组织领导,顺利推进这项改革举措。各级各部门要通力协作和大力支持。各级领导要分工负责、靠上去抓紧抓实,保证打好基础。我是可爱的点点万丈高楼平地起我是可爱的点点,基础打不好,大厦有隐患。要加强协调工作,彻底解决推诿扯皮问题,各部门要多通气,多联系,多协商,不等不靠,积极主动地解决前进中遇到的各种矛盾和问题。当前的重点,要认真贯彻执行好市政府颁布的第206号和第207号政府令,要按照先易后难、循序渐进的原则,集中解决群众关心的热点、难点问题。特别是要打好第一仗,周密策划,做到首仗必胜。要注意分析研究出现的新情况、新问题,不断探索、不断实践,推动我市综合执法向纵深发展。希望市、区两级行政执法局和城管警察支队全体同志,团结实干,奋发有为,不断创造新的业绩,为我是可爱的点点实现新跨越、建设新泉城我是可爱的点点做出应有的贡献。
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城建环保范文
各位领导,各位监督员:
今天,把各位请来,主要是汇报一下我们的工作,听取各位意见,以便对我们今后的工作进行改进。现将我处今年前三个季度的工作情况做一下汇报。
20__年是__大召开后的第一年,我处以党的__大和市委八次党代会精神为动力,按照市局统一要求,坚持用我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想统一认识,坚持从我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点的高度研究制定工作思路和招法,坚持以我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点为标准确定各项工作目标。把我是可爱的点点两个先进我是可爱的点点和我是可爱的点点一个根本我是可爱的点点始终贯穿于公用公房经营管理的日常工作之中,按照市局我是可爱的点点实施六项工程,实现六个突破,打造一个亮点我是可爱的点点的全年目标,以一天也不耽搁的精神,勇于创新,奋力拼搏,不仅取得了抗击非典阶段性的胜利,前三季度的各项工作指标也都顺利完成,为圆满完成全年的任务奠定了基础。截止到9月底,共办理各种手续325件,处理来文来函108件,走访使用单位800多人次,接待来访900人次,收到使用单位锦旗5面,表扬信4封。
这些数字的背后,包含着我处广大党员、各级干部辛勤的努力,同时得益于市局的正确领导;得益于在座的各位领导及各公房使用单位的领导对公用公房管理工作的扶持,在此深表感谢。归结起来,我们在以下四个方面有突飞猛进的进展。
一是实践我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点,加强窗口建设工作。年初我处分别对八个民主党派和一个团体进行了走访并发慰问信,同时由管、修人员对110个使用单位进行走访并发慰问信,走访的同时征求了各单位对我处工作人员的意见和建议,各使用单位对我处工作人员的到访表示感谢,对历年来热情周到的服务给予了肯定和好评。
为加强我市公用公房管理窗口建设,我处向各区公房所、站印发了《关于进一步加强我市公用公房窗口建设的通知》,制定了《公用公房首问负责制实施细则》,进一步细化了管理服务指南手册中公用公房办事程序细则,并进行了学习和讨论。各区公房所、站领导纷纷表示,一定高度重视,亲自抓落实,责任到人,以我是可爱的点点首问负责制我是可爱的点点和我是可爱的点点一站式我是可爱的点点服务的要求自查自纠,增强服务意识,改进工作中的不足。做到不放松每一个环节,不错办每一道手续,不慢待每一位用户,让使用单位及群众满意在房管,以确保实现在我局的我是可爱的点点社评我是可爱的点点工作中我是可爱的点点保三争二创第一我是可爱的点点的目标。 二是实践我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点,加大公用公房的修缮力度。在去年底制定的修缮计划的基础上,今年初我处对需要维修的单位进行了进一步的走访和调查,再一次细化了今年的修缮工作计划,力求做到客观、详细。目前土建工程:完成30处,157.4万元、水暖工程:完成14处,40万元、电气工程:完成4处,17.4万元、冬季及雨季抢修工程20万元、市局平改坡工程250万元。更换使用单位老化电线3000m2。由于按市局的要求,我处在我市房屋平改坡、景观建设等工程中资金的投入,使我处修缮资金造成了缺口,但我处克服修缮资金紧张的困难,围绕使用单位关心的热点问题,尽量为使用单位和群众多做事,做实事,确保全市公用公房的安全使用。在做好正常工作的基础上,重点抓好紧急工程的抢修工作。向使用单位公布我处的节假日及雨季防汛工作抢修通讯网络,落实好抢修人员、物资,发现问题及时安排抢修,到目前为止共组织抢修工程40余件,投诉率为零。对工程进度及工程质量实行全程监督,严抓安全生产,加大安全生产工作宣传力度,进一步完善安全生产制度,并对工程质量进行严格管理,使得工程合格率达到100%,未发生任何伤亡事故。
三是实践我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点,树立我是可爱的点点数字房管我是可爱的点点理念,提高我处房管工作科技含量。立昌书记指出:科技的制高点,决定着发展的制高点;科技进步的速度和水平,决定着发展的速度和水平。今年以来,全处上下对科学技术重要性的认识不断提高;实现房管行业信息化、现代化的紧迫感、责任感的认识不断提高;集中力量,积极推进房地产信息网络工程建设的速度明显加快,按照市局提出的我是可爱的点点方案统一规划,标准统一规范,任务统一部署,分步实施,逐步完善我是可爱的点点的原则,完善公用公房网络系统功能。目前,已按市局要求,基本完成了各项工作,现已进入培训阶段,10月底即可投入试运行。网络技术的推广应用,冲击着传统的管理观念,整合着现有的管理资源,促进了管理效率不断提高,规范着我们的管理行为。
四是实践我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点,进行公房管理课题调研,完成课题定稿:20__年底,我处承担了20__年市房管局组织的调研课题之一《关于推动保管自修公用公房修缮,加强安全使用管理的研究》。为了更好更快的完成该项工作,我处对市、区两级保管自修公用公房展开全面的调查。4月,对调研和普查的结果进行数据汇总及分析。7月初,完成了调研报告的定稿。通过这次调研和普查,发现了不少问题,根据这些问题,我们也做出了建议和对策,给以后我市的公用公房管理工作做出参考。
在看到成绩的同时,我们也深感从不同程度上存在一些不足和差距,如行政管理上,依法行政的意识还没有普遍形成,法制学习宣传和行政执法力度不够大,在行风建设上,服务的水平和能力的需要进一步提高;在职工队伍建设上,随着我是可爱的点点数字房管我是可爱的点点工程的加快,各级领导和管理人员如何尽快的适应微机化、网络化的要求,需要及时的、普遍的培训,提高网上的业务水平。
今年还有一个季度,我们要在以下五个方面积极努力,
我们将继续正确认识和把握形式,用发展的观点看待机遇,用创新精神解决发展中出现的问题,通过服务,加强管理,推动公用公房管修工作实现跨越式发展。根据我处对前三个季度工作的总结,我们找出工作中存在的问题和差距,认真制定整改措施,按照年计划完成全年任务。争取更好的成绩。
1、租金收缴及房产换证工作:要超额完成市局给我处下达的公用公房租金收缴任务,确保我市公用公房的正常使用功能。根据市局我是可爱的点点凭证管房我是可爱的点点的要求,争取在年底之前完成我市公用公房未办理初始登记房产的换证工作。
2、修缮工作:前三个季度公用公房修缮工作面临着雨季安全渡汛和冬季取暖,我们将继续以20__年修缮计划为依据,配合市政府整修47条干线任务,合理调整修缮计划,认真搞好公用公房修缮工作。保证各使用单位安全渡汛和冬季正常取暖。
3、加强全处我是可爱的点点数字化房管我是可爱的点点的建设工作:前三个季度我处将继续积极落实我是可爱的点点办公自动化我是可爱的点点工程,采购机房设备,进行安装调试,达到正常运行。把信息网络建设作为一项重要任务,按照市局提出的我是可爱的点点方案统一规划,标准统一规范,任务统一部署,分步实施,逐步完善我是可爱的点点的原则,完善公用公房网络系统功能。同时做好各区电脑软件使用推广等工作,建立公用公房管修服务网络,争取实现公用公房管修服务数字化。开展网上咨询、网上办理各种手续、报修、投诉、开辟社会监督员电子信箱,扩大社会监督员数量,提高意见反馈速度和处理危、急、险事件的反应能力。
4、强化风貌建筑统一规范管理。根据市局的统一安排,我处配合市风貌办开展全市风貌建筑的普查。按照边普查边建档的原则,建立完整的风貌建筑档案资料。公用公房的风貌建筑比较多,在这次普查中,希望大家配合我们将此项工作搞好。我们要抓住城市环境景观建设的机遇,切实把全市风貌建筑保护起来。
5、窗口服务方面:这是我们第四季度的工作重点,提高公用公房行风建设水平,加大社会服务力度,确保我局在社会民主评议中取得好成绩。一要开展经常性公用公房政策法规宣传服务。二要建立完善的投诉监控机构,坚持窗口检查,考核,对重点岗位要做到重点查,经常查,对投诉属实的要坚决处理,不护短。让使用单位投诉有门、维权有处。三要建立健全经常听取批评意见的渠道和制度。要通过多种渠道,主动征求公房各使用单位对我们工作的意见和建议。四要进一步深化政务公开。要结合我是可爱的点点数字房管我是可爱的点点工程的实施,全面落实政务公开内容,完善各项服务措施,大力倡导告别陋习、内强素质、外塑形象活动,不断提升公用公房经营管理工作为社会服务的功能和质量,尽最大努力满足社会公众需求。对使用单位的人员办件和来访,服务及时率要达到100%,满意率为95%,投诉率为0。
最后再次感谢各位领导对我市公用公房经营管理工作的支持,并欢迎提出宝贵的意见和建议,以使我市公用公房经营管理工作得到跨越式发展。
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同志们:
__继1986年成功申报全国历史文化名城和20__年成功创建中国优秀旅游城市之后,又在全省180多个县(市)中率先提出创建国家卫生城市的宏伟目标。今天,市委、市政府召开创建国家卫生城市动员大会,就是要广泛动员,全面发动,统一思想,凝心聚力,在去年成功创建中国优秀旅游城市的基础上,再打硬仗,再攀新高,塑造新形象,开创新局面,实现新跨越。
创建国家卫生城市是践行我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想,维护群众切身利益的必然要求。我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益,我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作的目的就是要改善全市人民的生活质量,创卫活动中办的每一件事都与人民群众的生产、生活有着密切的联系,也是实实在在为群众办实事、办好事。在全面建设小康社会的历史进程中,人民群众既要金山银山,也要绿水青山;既希望经济发展和社会进步,也希望碧水蓝天,树绿花香。我们要通过创建国家卫生城市,让群众切实感受到创卫带来的效益,使广大群众对创卫有信心、有决心,以此来凝聚人心、提升人气,使创卫更有感召力,使创卫成为我是可爱的点点民心工程我是可爱的点点,成为我是可爱的点点凝聚力工程我是可爱的点点。
创建国家卫生城市是落实科学发展观,实现全面协调可持续发展的客观需要。党的__届五中全会进一步强调要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展,走经济发展、社会进步、生态良好的文明发展道路。创建全国卫生城市可以促进城市基础设施建设,促进市民文明素质提高,促进人们健康水平的提高,是坚持以人为本理念和科学发展观的具体体现,是人和自然协调发展的具体体现,是建设资源节约型、环境友好型社会的具体体现。我们要通过创建国家卫生城市,使人民群众的生活环境得到明显改善,保障老百姓的身心健康,为子孙后代留下一个可持续发展的空间。
创建国家卫生城市是贯彻我是可爱的点点一二三四我是可爱的点点总体要求,加快__发展的重要举措。市委我是可爱的点点一二三四我是可爱的点点总体要求提出了我是可爱的点点快速提升城市综合竞争力我是可爱的点点的发展举措。城市是一个区域精神面貌、对外形象、发展活力的生动写照,更是社会管理能力、综合竞争力和可持续发展潜力的集中显现。国家卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志,对外是形象、是名片、是一种吸引力,对内是繁荣、是效益、是一种凝聚力。大连、深圳、厦门、苏州等城市的发展经验证明:环境就是生产力,环境就是竞争力,环境就是吸引力,建设优美的环境就是培育新的经济增长点。我们创建国家卫生城市,就是改善城市环境,拓展城市功能,树立城市形象,提升城市品位,增强城市吸引力,扩大城市影响力,从而快速提升城市综合竞争力,促进改革开放、经济发展和社会全面进步。
创建国家卫生城市是一项功在当代,惠泽子孙的伟大事业,也是一项为民造福的系统工程,牵涉到社会方方面面,需要全市各级各部门、社会各界和全体市民的广泛参与和大力支持。每一个单位都是创建工作的责任主体,每一位市民都是创建工作的责任人,都要了解创卫、关心创卫、支持创卫、参与创卫,争做创卫工作的促进派和带头人。
同志们,全国历史文化名城是对__辉煌历史的高度认同,中国优秀旅游城市是对__现实发展的充分肯定,国家卫生城市是对__美好未来的锦上添花。让我们紧急行动起来,全民参与,全员参加,全体参战,以扎实的工作作风,饱满的精神状态,高涨的创建热情,为成功创建国家卫生城市贡献力量,为实现__经济社会发展新跨越努力奋斗!
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同志们:
刚才,__同志作了一个很好的工作报告,yy同志作了重要讲话。他们的意见,我完全同意。下面,我再讲三点意见:
一、要进一步认识城市管理工作的重要意义
1、城市管理是打造县域经济亮点的一个重要措施。城镇是一个地方的政治、经济、文化中心,也是发展壮大县域经济的坚实平台和有效载体。提升小城镇的档次和水平,是县域经济的亮点所在。提升档次和水平,我是可爱的点点三分靠建设,七分靠管理我是可爱的点点。如果城市管理不好,城市硬件建设得再好也是假的。就隆回而言,必须要加强城市管理,不断提高城市管理水平,才能塑造一个整洁、优美、文明的城镇形象,才能建设成我是可爱的点点山水园林城市我是可爱的点点。
2、城市管理是体现一个地方文明程度的重要标志。城市环境是人创造的,但环境同时也改变人。举个例子,如果你从一条卫生状况很差的街道上走过,手中的果皮会随意一扔,可能会不以为然,因为那街本来就不干净,再多一点也无妨;反之,那条街很洁净,周围也无人乱扔果皮,你就会下意识的把果皮再带一段距离扔到果皮箱去。加强城市管理,为市民创造一个和谐优美的人居环境,优美的人居环境会使市民自觉地提高自身素质。一个城市市民文明程度的高低从这个城市的环境就可以反映出来。因此,城市管理是体现一个地方文明程度的重要标志。
3、城市管理是城市自身发展的必然要求。一个城市如果不通过管理来保障其良好的运行、维持正常的秩序、营造美好的环境,那么,这个城市的发展只能沦为一句空话。近几年,我县城市的发展速度比较快。到去年,县城面积达16.5平方公里,城镇人口达12万人,全县城镇化水平26.9%。__时期,将是我县城镇建设加速发展的五年。城市的快速发展,必然要求加强城市管理。管理相对建设来说,难度要大得多。从我县实际来看,城市管理档次还不高,城市功能还不完善,城区范围的扩大,给城市管理工作提出了新的课题。因此,我们必须认真研究新形势下城市管理工作的新特点,加强和改进城市管理,推进我县城镇化进程。
二、要进一步建立健全城市管理机制
1、建立完善的法制管理城市。加强法制建设是贯彻依法治国基本方略、依法治县和依法行政的关键环节。我们要根据国家和省市有关城市管理的法律法规,结合我县实际,进一步完善规章制度,建立一套系统、规范和可操作性强的城市管理法规体系,把城市管理各项工作纳入法治化轨道,使城市管理工作做到有法可依、有章可循。要规范执法程序,明确管理责任,提高执法效率和水平。同时要加大执法力度,坚持严格执法,依法行政。
2、构建健全的体制管理城市。建立高效、灵活的城市管理体制,是做好城市管理工作的有力保证。要按照重心下移、立足基层的思路,完善城市管理模式,充分发挥基层组织在城市管理中的作用,形成统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理格局。要认真开展城市管理相对集中行政执法权工作,彻底解决城市管理中存在的条块分割、职责不清、交叉执法、相互扯皮和重复收费的状况,形成城市管理的长效机制。
3、坚持以人为本的理念管理城市。城市管理的对象是人,服务对象也是人,我们必须树立以人为本的现代城市管理理念。要高度重视解决人民群众关注的热点、难点问题,不断改善居民的工作、居住环境,提高生活质量,为市民提供更多的方便。当前要重点抓好城市市容环境卫生和城市公用设施的维护养护管理,坚决清理整治违法建设、乱贴户外广告和招牌、乱摆乱卖、乱停乱放等行为;切实做好城市垃圾袋装化、分类收集工作和对城市文明施工的检查监督,强化余泥渣土排放管理;加强城市的客运管理,清理整顿违法营运。
三、要进一步加强城管执法队伍建设 综合执法工作能不能做好,执法队伍有没有战斗力,取决于我们这支队伍的整体素质。加强城管执法队伍建设,重点要进一步增强我是可爱的点点四个意识我是可爱的点点:
1、增强执法为民意识。城市管理行政执法工作,从根本上说,是为民服务、为民解忧的工作。城管执法工作的着眼点就是,一切为了群众,一切依靠群众。因此,我们在工作中,要切实改变过去那种我是可爱的点点管理就是处罚、执法就是处罚、处罚就是罚款我是可爱的点点的老模式,不断强化我是可爱的点点为民、亲民我是可爱的点点理念,树立起我是可爱的点点人民城管,执法为民我是可爱的点点的执法意识。
2、增强文明执法意识。要狠抓队伍建设,加强培训,全面提升综合素质。要完善案件办理制度,严格按照法规授权的范围、程序、要求行使权力。同时,要认真研究具有人性化和人情味的工作方法,更好地为群众服务,多渠道为群众排忧解难,树立城管文明执法的新形象。坚决反对和制止任何野蛮执法、粗暴执法和简单执法的行为。
3、增强综合协调意识。城管执法涉及环卫、房地、市政、绿化、水务、环保、规划等10多个方面的内容,并且经常是跨部门、跨行业推进的。因此,只有加强综合协调,上下联动,左右合作,减少磨擦,增强合力,才能发挥集中行政处罚权的综合优势和综合效能。
4、增强廉洁自律意识。城管执法掌握着一定的管理职能和处罚权力。如有不慎,就容易产生腐败问题。因此,每一位执法人员都应该自重自省、警钟长鸣,正确看待和谨慎使用手中的权力;同时,要努力从制度上、源头上,强化监督,堵塞漏洞,在广大群众的心目中树立起隆回城管执法队伍的良好形象。
同志们,加强城市管理工作是一项长期而艰巨的任务,我们要坚决按照我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点和构建社会主义和谐社会的要求,进一步解放思想,与时俱进,开拓创新,扎实工作,使我县城市建设既充满活力与生机,又文明有序和谐地发展。
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同志们:
时值年根岁底,县委、县政府今天召开县城集中清理违法占地和违法建设动员大会,这充分说明这项工作非常重要,目的是组织和动员县城范围内的各级、各有关部门和广大人民群众积极行动起来,打一场清理违法占地和违法建设的攻坚战,为贯彻落实好县委十一届十一次全体(扩大)会议精神,加快实施我是可爱的点点双倍我是可爱的点点目标,创造良好的城市环境。刚才张县长代表县委、县政府作了动员报告,对清理工作作了全面的动员部署,希望各级、各有关部门认真贯彻,狠抓落实。国土局、建设局、近湖镇作了发言,讲得都很好。下面我再强调三点意见。
一、统一思想认识,切实增强开展集中清违工作的紧迫感和责任感
违法占地和违法建设破坏城市规划,侵占城市土地和空间,影响市容市貌,损害城市形象,人民群众反映强烈。近几年来,我县城市建设有了较快发展,县城面貌发生了显著变化。与此同时,我们也清醒地看到,由于管理上存有漏洞和少数人利益趋动等原因,县城违法占地和违法建设一度时期有所抬头,有的地段问题还比较严重,这已严重阻碍城市建设,破坏城市整体形象,影响社会经济协调发展。因此,县委、县政府研究决定,集中时间、集中力量,在县城范围内开展集中清理违法占地和违法建设工作。各级、各有关部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来,统一到这次会议精神上来,进一步增强开展清违工作的紧迫感和责任感。
开展集中清违工作,是实践我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点、维护群众利益的必然要求。目前,在县城次干道、城郊结合部、居民生活小区,违法建筑呈蔓延趋势,侵占了国有土地和公共绿地,堵塞了消防通道,占压了地下管线,严重影响城市规划,损害市容市貌,还给人民群众的生命财产安全带来了很大的隐患。开展集中清违专项行动,拆掉的是少数违建户的个人利益,维护的是绝大多数人的公共利益、环境权益,是实践我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点,造福于民、取信于民的民心工程。各级、各部门以及广大干部群众要正确处理好少数人利益与大多数人利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系,积极投身集中清违行动。
开展集中清违工作,是各级组织充分履行职责的客观要求。党的__届四中全会提出加强党的执政能力建设。就地方党委、政府而言,执政能力就是发展一方的能力、致富一方的能力和稳定一方的能力。违章问题增多,既有职能部门管理弱化、少数居民法制意识淡薄等原因,也与基层组织失之管理有关。看好自家的门,管好自家的人,把好规划建设关,清理违法占地和违法建设,进一步树立威信,提高执政水平,这既是各级组织、各部门管理公共事务的应有职责,又是对各级基层组织战斗力、凝聚力的集中检验。各级、各部门要从提高执政能力,维护改革、发展、稳定大局的高度,切实抓好集中清违工作。
开展集中清违工作,是强化城市管理、争创省级文明城市的重要举措。近几年,我县投入大量资金进行城市环境综合整治,完善了城市功能,改善了城市形象,促进了经济发展。但城市建设和管理中不少顽症还没有攻克,如乱搭乱建、乱占土地等问题还时有发生、反复回潮,不仅造成我是可爱的点点脏、乱、差我是可爱的点点等问题得不到根治,而且由于这些建设逃避国土、建设、规划、环保等方面的审核、监督,会造成新的危房与污染,会给人民生命财产造成威胁,同时也会助长投机取巧等不良习气,不利于形成文明健康、正气抬头的社会风气,也会影响到省级文明城市创建目标的实现。因此,我们各有关部门和广大干部群众一定要增强法制意识,投身到集中清违行动中去,反对乱搭乱建,进一步强化城市管理,提升城市品位,提高全社会的文明程度,努力把建湖建设得更美、更有秩序。
开展集中清违工作,是优化投资环境、提升城市形象的基础工作。城市环境就是投资环境,城市形象就是市民形象,一个违法占地、违法建设成风、管理无序的城市,无论如何是吸引不了大量外来投资的。如果我们不继续重视城市环境的建设与改善,对大量违法建设的存在视而不见,我们就不能创造出一流的工作与生活环境,就难以吸引国内外资本在我县集聚,也难以吸引与留住各种高素质人才来我县安家乐业,更难以继续提升我县的发展后劲和综合竞争力,进而影响全县我是可爱的点点双倍我是可爱的点点目标的实现。因此,各级、各部门一定要把集中清违作为提高城市竞争力的一项基础性工程,做到持之以恒,常抓不懈。
二、抓住关键环节,确保集中清违工作强势推进
开展集中清违工作,难度大、政策性强,具有敏感性、复杂性、艰巨性。我们既要有坚定的信心和决心,依法行政、强力推进,又要注意把握政策,掌握方法,确保把好事做好。在具体操作过程中,要把握好三点:
1、既要坚持严格执法,又要体现思想教育。开展集中清违,将触及一部分单位和个人的切身利益,必然会遇到一些阻力,必须引起我们的高度重视。一方面,要严格执法,坚决取缔任何违反法律法规的乱搭乱建,做到法律面前人人平等,决不允许搞法外施恩、我是可爱的点点人情标准我是可爱的点点。另一方面,要讲究工作的方式方法,加强思想教育,争取当事人的理解支持。在执法程序上,要有序、有情操作,把道理讲在前,把关心摆在前,把保障做在前,把疏导措施做在前,争取他们的理解支持。在清违中,要注意保护好群众的合法权益,充分考虑群众的合理要求,妥善解决好部分群众特别是困难群众的实际问题。
2、既要鼓励个人自拆,又要严格依法强拆。清违行动必须以强力的执法行为来推动。要通过这次清违行动,最大限度地把侵占国有土地、影响城市规划、城市景观的违法建筑清除掉。既要看态度,更要看行动;既要讲执法方法,更要讲执法效果;既要重视过程,更要注重结果。在行动中,要坚持以个人自拆为主,有针对性地选择一些违建户,通过机关、单位、村居和党员干部的深入细致工作,引导他们带头自拆,带动更多的市民自觉拆违。对那些我是可爱的点点犟头户我是可爱的点点、我是可爱的点点钉子户我是可爱的点点,在教育疏导无效的情况下,通过履行相关法律程序,以敢打硬仗、敢得罪人、敢承担责任的勇气,坚决强行拆除。要让违建户感到强拆不如自拆,迟拆不如早拆。
3、既要抓好清违行动,又要强化后续管理。从根本上解决违法占地和违法建设问题,关键在于建立和完善有效的监督管理机制。要采取切实可行的措施,实行规范管理、科学管埋、长效管理。在清违工作中,要清建并举、清管并重,把清违与治理脏乱差、与城市绿化等紧密结合起来,真正做到清一处、管一处。要坚持条块结合,充分发挥基层组织作用,努力克服违法占地和违法建设基层无人管、职能部门管不了或管不到位的现象,真正从根本上和源头上制止违法占地和违法建设的产生。
三、强化组织领导,努力形成集中清违工作合力
这次县城集中清违工作,任务艰巨、责任重大,如何做到既维护稳定,又保证清违工作顺利推进;既维护大多数人的合法利益,又确保少数特困户生活有保障;既有强大声势,又能依法按章办事,是我们必须认真对待和高度关注的一个重要问题。
一要强化领导,落实责任。清违工作能否顺利推进,关键看组织、看行动、看结果。各级、各有关部门要把清违工作作为当前一项重要任务,摆上议事日程。县委、县政府已成立了清违工作领导小组,近湖镇和各有关职能部门要组织专门班子,集中精力抓清违。各单位主要负责人要亲自过问,亲自参与,亲自督查,遇到重点难点问题要亲自上阵;分管负责人要全力以赴,深入一线,靠前指挥。要建立严格的目标管理责任制,将任务层层分解,将责任逐级明确,做到分工负责,分片包干,不留空白,不留尾巴,不留死角,确保清违的各项措施落到实处。
二要加强宣传,营造氛围。清违行动是事关城市发展和管理的重大问题,也是政府关心、群众关切的热点问题,能否形成上下齐心、全民支持的氛围,舆论导向很关键。各新闻宣传单位要精心策划,密切配合,开辟专栏,跟踪报道,不断加大清违工作的宣传力度。各级、各有关部门要进行广泛的宣传发动,通过多种形式,将宣传工作引向村居、引向住户。要把清违的重要性和必要性、重点、内容、政策和措施向群众说清楚、讲明白,对主动自拆的要给予表扬,对影响清违的人和事要予以曝光,努力营造出一种浓厚的清违氛围,形成强大的清违声势,推动清违工作不断向纵深发展。
三要健全机制,落实措施。为巩固清违成果,当前需要着重把握三个环节:一是要真正管起来,这是清违工作的延续。通过绿化、建设等手段,做到地尽其用,加强管理,防止回潮。二是要加大执法力度,进一步完善快速处置的机制,这是控制违建的关键环节。通过加大力度、加强巡查,发动群众举报等手段,对新搭违建,不论什么原因,一律拆除,实现零目标管理,坚决遏制违建增长态势。三是依法管理,这是控制违建的治本之策。要结合县情实际完善出台治违防违的规范性文件,坚决堵住靠违法占地和违法建设牟取不法经济利益的漏洞,彻底消除违法占地和违法建设的根源。同志们,开展集中清理违法占地和违法建设工作,顺民心、合民意。各级、各部门要迅速行动起来,充分发动群众、依靠群众,扎实工作,克难奋进,为加快推进全县我是可爱的点点双倍我是可爱的点点目标的实现,建设一个文明和谐的新建湖作出应有的贡献。
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同志们:
为加快城市化进程,市委、市政府决定把今年定为全市的我是可爱的点点城市创建年我是可爱的点点,并把一城两路建设及综合治理工作作为今年城市建设的重点,下大力气对城区及郑密路、密杞路进行综合治理和改造建设。上半年,首先进行嵩山大道拆迁改造和街景整治,要通过大规模的集中建设和治理,把嵩山大道建设成为过往新密的迎宾大道,展示新密对外形象的窗口,反映新密时代特色的风景线。下面,我就对此项工作讲三点意见:
一、充分认识加快城镇建设和创建文明城市的重大意义
加快城市化进程是我市我是可爱的点点十五我是可爱的点点规划乃至今后一段时期经济社会发展的战略重点,新密在完成了工业的原始积累及由传统的农业社会向现代工业社会转变之后,真正对新密社会经济起主导作用的是城市建设,是加快城市化进程。其根本的主导作用主要体现在以下几个方面:
一是有利于促进经济结构调整,提高城乡人民生活水平。不论是现代工业,还是现代服务业,只有依托城镇才能发展起来,只有加快城镇建设、加快城市化进程,才能把我们农村大量的劳动力转移到二、三产业来,才能加快整个经济社会发展的步伐,加快群众脱贫致富的步伐。加快城市化进程,有利于促进农业结构的调整,有利于组织农村劳动力向城市转移。要让群众富起来,就必须千方百计把我们新密近60万的农民尽可能多的从我们少量的土地上解放出来,向二、三产业转移,向城镇转移。转移的越多,群众致富的步伐就越快,走出土地的农民越多,我们的农民就越有希望。因此,我们要通过加快城镇建设、创建文明城市,提高城市居民的生活质量,改善城市基础设施和环境,进一步提高城市对广大农民向城市聚集的吸引力。
二是有利于塑造城市形象,优化投资环境。创造城市优美环境,树立文明城市良好形象,是城市现代化的重要标志。城市环境优美,基础设施齐全,功能完备,是招商引资的前提,是投资环境的硬件平台。因此,为了增强城市聚集人口,吸纳资金,配置资源的能力,我们必须把城市建设好、管理好。
三是有利于拉动投资,促进经济加快发展。对新密而言,拉动经济增长主要是投资和消费。随着城镇建设的加快和规模的扩张,它能最大限度地制造投资需求。同时,只有加快城镇建设,促使更多的人口向城镇聚集,才能最大限度地刺激消费,从而拉动经济增长,促进第三产业的发展。
二、正确理解加快城镇建设是当前形势发展的迫切需要
今年城市建设的项目多,投资额度大,工程任务重,为什么
要在目前财政困难、经济紧张的情况下,搞这么大的动作?
一是实现《新密市城市总体规划》内容的需要。20__年新密市政府根据省、郑州市人民政府关于加快城镇化进程的要求,投资300多万元,聘请上海同济大学和清华大学对新密市城市规划进行了修编,去年7月10日通过评审,并付诸实施。它是新密城市未来10—20__年建设发展的蓝图和依据。要想把新密建设好,打扮得更漂亮,我们必须尽快实施规划。
二是进入全省26个加快城市化进程重点县(市)的需要。经过市委、市政府和市直有关部门的努力,新密已被列入省政府加快城市化进程的26个重点县市之一。我们必须完成省委、省政府给我们确定的加快城市化进程的目标和任务,不断提升城市建设和发展水平,才能尽快享受到省政府、郑州市制定的包括拨付资金、融资方式、土地等方面的优惠政策。
三是全市人民的迫切要求和共同心愿。从我是可爱的点点两会我是可爱的点点代表和委员提出的议案来看,20__年城建方面议案达64件,占全市议案总数的31.8%,20__年45件,占26.5%,呈居高不下的态势,它一方面反映了广大人民群众对城市建设的关注,另一方面,也反映出城市建设方面存在的问题很多。为此,按照我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想的要求,我们决定扑下身子,狠抓城市建设。
四是与周边县(市)城市发展相比较的需要。目前,郑州市六个县市,登封市、新郑市已经进入国家文明城市和园林城市,荥阳、中牟去年都已开始争创文明城市,我们也不能甘居人后,今年,一定要通过扎扎实实的工作和努力来争创文明城市,把我市城镇建设和管理提高到一个新的水平。
五是我们已具备了集中力量进行城市建设和改造的条件与基础。我市经过二十多年的精心建设,已经形成了以东西大街为主轴,农业路为纵轴的大十字框架和三纵三横的城市道路网络。在城市管理方面,形成了条块结合,以块为主的管理体制。在小城镇建设方面,刘寨、大隗、超化建设初具规模,势头良好,为我们城市建设积累了很多经验。
三、领导重视,全民参战,确保城市建设和环境整治工作取得圆满成效
城市建设是一项系统工程,20__年的建设工程是一场大的战役,要打好这场攻坚战,我认为重要的有两点:一是领导重视,亲自上阵。可以设想,今年的城建工作将会遇到不少的困难及问题,如拆迁问题、建设资金问题、工程进度问题、工程质量问题等等。但是,市委、市政府的决心已定,目标任务已经明确,不容商量没有余地。各有关单位的党政一把手必须亲自抓。不得讲价钱、谈条件、打折扣,否则,市委、市政府将采取组织措施,加以保障。二是全民动员,全民参战。城市建设基本的指导思想之一就是我是可爱的点点人民城市人民建我是可爱的点点。城市建设的成果人人共享,但是也必须有所付出。今年的城市建设这么大的动作,仅靠市财政投入是不现实的。为此,要通过今天的大会,以及新闻部门的广泛宣传,让全市人民理解我是可爱的点点人民城市人民建,建好城市为人民我是可爱的点点的道理,动员全市人民关心城市建设、参加城市建设、支持城市建设,有力出力、有物出物、有钱出钱。总之,市委、市政府相信,只要全市人民上下一致,万众一心,我们城市的明天一定会更加灿烂,更加美好。
谢谢大家。
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我市城管行政执法局成立于20__年5月。近两年来,我市城管执法系统在市委市政府的正确领导下,紧紧围绕创建国家卫生城市工作中心,积极推进我是可爱的点点和谐城管我是可爱的点点、我是可爱的点点数字城管我是可爱的点点两大建设,着力实现我是可爱的点点环境整治、机制创新、队伍管理我是可爱的点点三大突破,努力提升城市管理执法工作水平,为迎接大桥时代到来,打造富强、文明、和谐、秀美的新……作出了积极贡献,得到了各级党委、政府和人民群众的理解和认可。20__年,市局被省建设厅命名为年度考核优秀单位,……两区城管执法局分别被当地政府表彰为我是可爱的点点特殊贡献奖我是可爱的点点和我是可爱的点点先进单位我是可爱的点点,新城城管执法分局考核位于前列,各地城管执法工作均取得了明显成效。我们的做法是:
一、坚持体制创新,努力构建大城管格局
城市管理是一项综合性和互动性很强的系统工程,必须依靠各部门统一管理,相互协作。从建局之初,我们就对如何构建大城管格局进行了积极探索实践。一是构建城管特殊体制。我市城管体制与各地有所不同,市局实行与市城建委、市新城管委会合署办公,领导班子内部分工交叉,市局书记、副书记分别兼任市城建委主任、副主任,综合处室内部人员互相调剂,业务处室工作相对独立。这一体制不仅有效缓解了城管部门工作人员少、资金困难等众多压力,同时在实际工作也便于协调,统一行动。如在开展建设工地、户外广告等多项整治工作中,我们充分发挥体制优势,城管、城建两家联合行动,取得了事半功倍的成效。二是完善大城管组织体系。大城管涉及建设、公安、工商、环保、市场、卫生等众多部门,为便于工作协调,市、区两级分别成立了城管工作委员会,下设城管办,设在城管执法局。城管委通过召开例会、发布管理通告、签订目标责任书、现场联合办公等形式,使各成员单位的行动都统一到政府意志上,形成了部门联合管理的良好局面。同时,城管委对各成员单位建立了考核制度,根据各单位工作职责定期实施考核,增强了成员单位的责任意识。三是建立部门协作机制。我市各地基本完成了与公安、工商、环保等相关部门执法职能的交接工作,并建立了沟通及时、配合默契的协作机制。如与公安交警部门建立了人行道违法停车快速发现和查处机制,城管部门加大查处力度,交警部门建立违法停车信息库,并跟踪查处;在环保执法方面,建立了环保部门取证、城管部门处罚的工作机制,有效解决了噪音扰民的问题;针对影响市容市貌严重的餐饮业、机械车辆修理、大理石加工等经营行业,工商、环保、卫生、城管等部门实行联合会审,一票否决制,从而在源头上遏制各类影响市容环境卫生现象的发生。
二、结合创卫工作,着力破解市容难题顽症
创建国家卫生城市是我市当前一项重点工作,两年来,我市城管执法系统紧紧围绕这一目标,切实加大市容环境整治力度,突出抓好占道经营、流动摊贩、车辆乱停放、道路我是可爱的点点滴洒抛漏我是可爱的点点等市容老大难问题,努力维护市容整洁有序。在抓好市容工作中我们主要采取以下几方面措施:一是全面排查。我市各地均开展了大规模的城管工作基础大排查活动,组织人员力量集中对城区各类影响市容环境卫生的因素和存在问题进行全方位排查,并分门别类,登记入册,实行动态化、信息化管理,使城管第一手基础资料得到了切实掌握。目前,市区已登记在册的各类信息有一万多条。二是分类整治。根据城区不同情况制定不同整治标准,对一类重点街区切实加大整治力度和管理力度,实行无缝隙、全时空管理。树立城市管理精品意识,建立了一批城管示范街、示范路、示范小区,取得了良好成效。对二、三类街区适当放宽标准,在确保城市秩序基本有序的基础上,允许摊贩定点、定时经营。三是疏堵结合。牢固树立和谐城管工作理念,按照我是可爱的点点先修渠、后引水我是可爱的点点原则,坚持抓源头,治根本,努力实现城市管理与城市繁荣的有机统一。如在流动摊贩管理中,引摊入市,在城区各大菜场先后设立了12处自产自销菜农果农交易区,免费提供摊位500余个,为菜农果农进场交易提供条件。对大理石加工、铝合金加工、摩托车修理、渔民网具修补等一批环境污染比较严重的店面,选择合适地点集中搬迁经营,建立了多个专业加工场所,解决占道经营、噪音扰民等问题。四是强化执法。采取联合执法与专业执法相结合的方式,提高工作效果。特别是对经营户我是可爱的点点门前三包我是可爱的点点责任不落实、乱倒建筑垃圾等行为加大专业执法力度,提高办案数量和质量,督促市民遵守市容规定。同时加大联合执法力度,由公安、工商、环保等相关职能部门抽派正式执法人员组成联合执法队伍,对城市管理中的各种违法行为做到多管齐下,快速反应,及时查处。特别是公安进驻城管部门工作,不仅使原先一些容易被公安部门忽视的诸如街面赌博等影响市容的治安事件得到了及时处理,而且通过公安提前介入,提供警力保障,增强了城管执法的威慑力,减少暴力抗法。五是市场化运作。城区我是可爱的点点牛皮癣我是可爱的点点均采取了市场化运作方式,由专业公司负责清理,并逐步向城中村城乡结合部延伸。城区主要道路我是可爱的点点三车我是可爱的点点停放管理承包给个人,车辆停放更加规范、整齐、有序。
三、推行数字城管,切实提高城管工作效率
我市数字城管工作于20__年开始着手实施,经过两年多的积极尝试和实践应用,得到了不断完善发展,成为我市城市管理必不可少的重要手段。一是构建数字城管市区框架体系。按照我是可爱的点点先试点,后全面我是可爱的点点的工作思路,在20__年底我市在新城率先建成了数字城管市级平台,采用我是可爱的点点万米单元网格管理法我是可爱的点点和我是可爱的点点城市事部件管理法我是可爱的点点相结合方式,对新城建成区各类城市管理事部件进行实时监控管理,形成了问题发现、受理、派遣、处理、督办、核查、结案的处理体系。20__年,我市又相继在……区筹建数字城管平台,实现了与市级平台互联互通,资源共享。由此,市、区两级数字城管工作网络得到全面覆盖。二是完善数字城管协调功能。由于我市城市管理实行的是城建城管合署办公,城市管理领域所涉及城市规划、园林绿化、环境卫生等多数内容均属于城建系统,大大方便了各业务职能部门之间的工作协调,使得各个事部件问题都能得到及时有效落实。目前,整合纳入数字城管指挥系统的业务部门已经达到了12个。三是完善数字城管基础数据管理。建立了部件信息数据库,对每一个部件及其属性建立关联,全部定位在was—84坐标系统中。建立了《数字城管基础数据普查库》、《标准地理编数据库》,完成了基础地理信息更新和网格划分,为顺利实施数字城管奠定了扎实基础。数字城管的建立和运行大大提高了城市管理工作效率,以20__年为例,仅新城数字平台共受理各类违法违章行为2582件(次),群众来信来访62起,处理完毕2525件(次),办结率达98%。
四、加大队伍建设,不断提升城管工作形象
队伍建设是工作根本。自建局以来,我市城管执法系统坚持内强素质,外塑形象,努力打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、形象好的新型城管执法队伍。一是加强学习培训。每年市局均组织开展思想大讨论、上岗大培训、岗位大练兵、作风大整顿等各类活动,分期分批对执法骨干和一线队员进行集中培训,通过业务学习、军事训练等活动,全面提升队员的综合素质。开展我是可爱的点点城管标兵我是可爱的点点、我是可爱的点点办案能手我是可爱的点点评选活动,营造积极向上、互学互比的良好氛围。二是完善制度建设。建立完善了一套科学规范的内务管理机制、勤务运作机制、执法办案机制,使队伍的形象、工作作风、执法纪律都有严格的制度遵循。特别是在执法办案方面,制订了一系列规范性文件,统一了全市自由裁量权和执法文书的制定,提高了办案质量和效率。三是强化绩效考核。建立了科学合理的综合考评机制,推行岗位竞聘制,打破人员身份界限,做到我是可爱的点点能者上、庸者让、劣者汰我是可爱的点点。引入协管员等级评比制,每年按照工作表现开展等级升降评比,奖优惩劣。建立城管二级督察制度,加强对队员队容风纪和履行工作职责情况进行督查,实施督查量化积分,激发队员工作积极性和主观能动性,促进整个队伍建设。
20__城市管理工作会议讲话稿
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同志们:
这次会议的主要任务是,贯彻落实上级会议精神,认真总结20__年全市城市管理工作,安排部署20__年工作任务。下面,我讲三个方面的意见:
一、持续求进,善做善成,深化城管事业发展之绩
20__年来,全市城管系统在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕我是可爱的点点务实城管我是可爱的点点的发展定位,同心同向,真抓真干,善做善成,城管事业发展保持了好的趋势、态势和气势。
(一)重点项目建设进展顺利。市政道路桥梁项目。中心城区完成了新申河东方红大道桥拓宽改造工程、东方红大道与胜利路口环形天桥工程;新七大道实现了全线贯通;兵站路打通工程在拆迁难度大的情况下有了实质性进展;平桥黑马石大道建设工程,征地拆迁全部完成,主体工程建设进展顺利。内河治理项目。市局完成了黑泥沟、平西沟、棉麻沟共9.8公里雨污分流建设;湖东沟、三里店河、界河的规划、招标等前期工作进展顺利。城市供水项目。市局完成了湖东水厂复线工程、高铁片区8万吨/日供水加压站工程建设。光山县实施我是可爱的点点引泼入城我是可爱的点点项目续建,取水区相关配套设施、输水主管道建设等有序推进。新县新建2处供水加压泵房,解决了近2万人吃水难问题。垃圾处理项目。华新水泥窑协同处理生活垃圾项目完成80%,大型生活垃圾二次转运站项目已完成地质勘探、工程设计和土建工程拦标价编制。新县垃圾处理场渗滤液处理工程正在进行工程招投标工作。污水处理项目。市污水处理二期工程已完成并通水试运行,市污水处理一期提标改造项目、市污泥无害化处置项目按照节点任务有序推进。潢川县污水厂扩建和第二污水处理厂项目全面开工建设。淮滨县第二污水处理厂项目的可研批复、能评批复、争取中央投资等前期工作进展顺利。息县投资1770万元,完成了西南环污水管网、垃圾处理厂第三填埋区等建设。
(二)市政基础设施逐步配套。一是中心城区路网不断完善。京汉街人行天桥建成通行;春晓路打通拓宽工程基本完成。羊山新区新建和续建道路41公里。二是地下管网建设统筹推进。市供水公司配合城区道路改造铺设供水管道76公里。南湾湖风景区实施城市道路挖掘备案制度,对建成道路实施地下管线开挖的项目,实行政府协调、部门会商、竣工验收。三是排水防涝设施逐步改造。市局安装窨井防坠网1500个,对新七大道、北京路、四一路、平西立交桥涵洞等建设了截洪沟,改造道路积水点21处。淮滨县整修疏通了城区主次干道排水沟和城关排涝站,确保积水及时排除。四是路灯亮化水平持续提升。市局新装和改造春晓路、胜利南路等路灯372套,更换工区街、平安大道等路灯灯架400套,维修路灯4000余盏,路灯亮灯率保持在98%以上。五是市政设施管养持续加力。市局对环浉河桥梁进行了维修刷新,对民桥、琴桥视频监控系统等进行了升级改造,对民桥进行了动静载实验检测。新县投资430余万元对城区部分背街小巷进行了硬化和亮化。六是环卫设施建设扎实推进。中心城区新建和改造垃圾中转站2座、公厕11座,维修移动公厕5座。各县环卫设施也得到了加强。七是园林绿化建设成果明显。市局高标准完成行政中心景观提升一期、春晓路绿化建设一期、高铁快乐园区域二期绿化等绿化工程,新建改造游园、绿地、景观节点40余处,新建绿地面积3万余平方米,景观提升改造绿地面积43万平方米,新栽乔木8000余株,修剪乔灌木15万株次,色块和草坪200余万平方米,提升了城市绿化水平。息县财政每月拨付8万元专项经费,解决了绿化管养无经费问题。南湾湖风景区坚持道路绿化和小区绿化同步、补植和管养同步、新植和升级改造同步,推动城郊绿化一体化。
(三)城市管理创新积极推进。一是积极推进规范化管理。按照省厅要求,全市深入开展三星级执法监察队伍创建活动,健全完善队伍建设制度,加强教育培训,规范执法行为,提升了执法水平。工业城建立完善了《行政执法公示制度》、《履职督查制度》,执法方式由事后处罚变为事先预防,增进了被管理者的理解和支持。商城县多部门联合形成我是可爱的点点大城管我是可爱的点点机制,对占道经营疏堵结合,就时间、地点、规模、形式等采取审核制,取得了较好效果。二是积极推进数字化管理。根据市委、市政府关于数字信阳建设我是可爱的点点企业投资、政府租赁我是可爱的点点的要求,市数字化城市管理系统的应用软件、体制机制等建设有序推进,参建企业已按建设方案实施作业,力争20__年茶文化节前上线试运行。三是积极推进精细化管理。罗山县实施园林绿化精细管养,制定了养护管理各项技术指标和管养考评办法,责任到人,奖惩兑现,养护水平稳步提升。四是积极推进市场化管理。不断巩固中心城区环卫作业、园林绿化市场化管养成果,以管理绩效兑现作业资金,确保了良好的管理效果。工业城积极推进环卫作业、园林绿化、市政路灯管养市场化运作,上天梯管理区实施园林绿化市场化管养,取得较好效果。
(四)城管执法力度继续加强。抓市容市貌管理。围绕市委、市政府开展的中心城区环境卫生突出问题集中整治活动,中心城区各级城市管理部门坚持领导带头,全员参与,全力以赴抓集中整治,清理整治占道经营,加强早夜市摊点管理,提升环卫作业标准,清理卫生死角,合理施画停车泊位,规范车辆停放,中心城区市容秩序明显好转,环境卫生管理质量明显提升,在春节期间展示了信阳良好城市形象。抓河道卫生整治。浉河管理处采取定人定地段、日常打捞、重点难点突击相结合的方式,扎实开展河道、水面及岸坡卫生保洁工作。抓我是可爱的点点三违我是可爱的点点整治。中心城区重拳打击私搭乱建等违法行为,依法查处各类违法建设520起,责令整改111处,停工监控224处,依法强制拆除严重违法建设185处,拆除违章面积13万平方米。鸡公山管理区狠抓国省道沿线违章建设治理,有效控制了辖区居民违章突建、抢建房屋现象。抓噪声和餐饮业油烟污染整治。市局加强与辖区政府、相关单位的沟通、配合,重点对酒店、噪音污染门店和流动广告车进行了查纠。抓建筑垃圾管理。市局联合交警部门重点对城区75家渣土运输施工工地进行监控,督促建筑工地对出入口道路进行硬化、完善运输车辆冲洗设施,有效遏制了渣土运输污染路面现象。抓户外广告管理。中心城区每季度开展一次户外广告和门头牌匾集中整治,依法取缔乱设乱挂广告牌和门头牌匾。光山县按照县委我是可爱的点点所有广告牌匾必须亮化、美化,达不到规范标准的一律拆除我是可爱的点点的要求,严格审批程序,狠抓城区户外广告整治。抓犬只管理。市局坚持宣传与管理结合,执法与办证相结合,联合相关单位对中心城区宠物医院和宠物市场进行了专项治理。春节期间咬狗伤人,及时化险为夷。抓城市窗口管理。不断规范火车站区域、信阳东站区域、百花园区域管理,坚持定点和巡查相结合,规范执法与便民服务相结合,完善便民服务措施,提高服务水平,擦亮城市窗口。抓城管执法保障。市城管警察支队主动配合和参与城市重点项目建设、市容整治、违建拆除等活动,积极发挥了执法保障作用。
(五)行业服务水平稳步提升。一是提升质量监管水平。加强市政工程质量监管,加大动态监督力度,市污水处理二期工程管网施工项目一标段获省市政工程金杯奖。二是提升市政配套水平。市局切实加强新建单位小区配套市政公用设施规划、建设和验收工作,建立规划审批、联合督导的协作机制,以督查促整改,确保配套市政设施与建设项目同步建设投入使用。三是提升燃气监管水平。深入开展燃气市场安全专项整治,拆除存在安全隐患的石油液化气集中供气设施,严厉打击无证经营、私自倒气、缺斤短两等违规行为,规范了燃气行业经营管理秩序。四是提升审批服务水平。市局行政审批窗口全年办理申报件3278件,全部在承诺的时间内办结。潢川县对群众反应强烈的事情,坚持做到我是可爱的点点快办理、快审批、快落实我是可爱的点点。五是提升园林指导水平。全面开展我是可爱的点点园林三类人员我是可爱的点点培训工作,组织技术人员对园林单位(小区)、绿化达标道路、园林乡镇创建工作提供技术指导,已经获得我是可爱的点点省级园林县城我是可爱的点点称号的商城、潢川、淮滨顺利通过省复查。六是提升费用征收能力。扎实做好污水处理费征收工作,市局完成污水处理费征收2233万元(不含两区由市财政代扣部分),完成年度目标任务的139%。七是提升城市防汛能力。明确各级各部门的防汛责任,加强督导检查,强化内河监管,确保城区安全度汛。八是提升供水保障能力。市局新购置了液氯泄漏吸收装置、水质在线检测设备和便携式水质检测仪,投资300多万元对部分水质检测设备进行了更新,全年首检水表11.3万块,挂牌水表13.6万块。建立与工业城产业集聚区进驻企业的信息沟通机制,完善管网基础资料,全面保障工业城日常供水,支持产业集聚区发展。九是提升污水处理能力。市污水处理厂安全稳定运行,污水处理量和污染物消减量双创历史新高。
(六)城管文化建设扎实开展。一是注重宣传引导。积极宣传全市城管系统在城市建设管理中的新举措、新经验和新做法,在各类新闻媒体上刊发、播发信息1450余篇。二是注重活动开展。坚持把宣传贯彻精神与精神文明建设工作紧密结合,市局先后开展了学习征文比赛、我是可爱的点点中国梦与中国道路我是可爱的点点专题讲座等活动。选送《一缕阳光》节目参加市纪委举办的清风大别山信阳市红廉文化作品展演并获好评,选派选手代表信阳市参加全省财政系统会计诚信演讲比赛获得一等奖,参加市直系统学习精神电视大赛获第一名,参加全市第四届全民运动会取得了市直总分第三名,组织开展了文明用餐签名、新老党员重温入党宣誓、篮球比赛、义务植树等活动,丰富了干部职工精神文化生活。三是注重平台搭建。充分发挥百花园宣传教育平台作用,持续开展义务科普、人文讲解活动。办好每月一期的报纸《我的世界》,建好城管执法局门户网站,打造阳光政务。四是注重品牌建设。新县积极打造环卫工人我是可爱的点点温暖计划我是可爱的点点,建成了城南、城北2座环卫爱心食堂,免费向环卫工人提供早午餐,实施了环卫工人免费乘坐公交、办理意外伤害保险、免费体检等,把对环卫工人的关爱落到了实处,其经验在全省推广,《人民日报》以较大篇幅予以推介。
回顾过去的一年,体会很多:一是抢抓了机遇。我们将城市管理工作放在全市经济社会和新型城镇化发展的大局中统筹考虑,抓住中央加快城市基础设施建设的政策机遇,积极谋划了内河综合治理、高铁片区供水加压站、华新水泥窑协同处理生活垃圾项目等一批重点民生工程。我们抓住国家实施积极财政政策,加大污染治理、重大基础设施等领域投入力度的重要机遇,积极争取包括供水、污水等项目在内的中央预算内资金1.056亿元。我们围绕我是可爱的点点全国绿化模范城市我是可爱的点点创建,把生态文明理念融入城市建设,全面开展园林单位(小区)、绿化达标道路、园林乡镇创建,有效提升了城市人居环境质量。二是突出了创新。注重研究新政策、把握新形势、探索新路子、解决新问题。按照市场化运作方式,推进政府购买服务,环卫作业、园林管养、内河日常保洁、渣土运输、户外广告等市场化运作全面推开。积极拓宽多元化投融资渠道,支持鼓励外来资本和民间资本以多种形式,参与城市内河雨污分流、污水处理、垃圾处理等市政基础设施建设,缓解了资金不足矛盾。浉河区创新思路,变堵为疏,变驱为定,提出了临时饮食摊点出摊经营区域、人员、时间我是可爱的点点三固定我是可爱的点点,招牌、灶具、桌椅我是可爱的点点五统一我是可爱的点点的管理举措,在夜市摊点管理上探索出一条新路子。三是加强了配合。我们牢固树立一盘棋的思想,上下同心、齐抓共管,强化了系统内执法、环卫、市政、园林等部门的团结协作,主动加强了与规划、住建、房管、环保、公安、市场发展中心等市直部门的协调配合,建立了部门之间的信息抄告、联合巡查、定期通报、重要问题共商等制度,解决了工作中的衔接不够问题。市、区执法部门建立了共同管理、联合执法机制,整合了执法力量。进一步明确了中心城区街道办事处的城市管理职责,调动了社区参与城市管理的积极性和主动性。四是注重了服务。牢固树立管理就是服务、将管理寓于服务的理念,用优质高效的服务嬴得社会认可。我局派驻行政审批中心窗口积极开展延时服务、预约服务和上门服务,对行动不便申请人实行电话预约、登门受理、全程代办,设立群众意见簿,将合理化建议运用到审批服务中。信阳车站区域管理办公室和信阳东站区域管理办公室围绕服务做文章,想旅客之所想,帮旅客之所需,不断完善站前便民服务,展示了窗口形象。羊山新区以强化服务意识,规范行政行为为重点,全程服务入驻项目,围绕我是可爱的点点流程最简、用时最短、收费最低、服务最优我是可爱的点点目标,最大限度的减少办事环节,压缩办结时限,提高了办事效率。
在肯定成绩的同时,也要清醒的看到工作中还存在一些问题和不足,在今后的工作中要切实加以解决。一是城市管理能力与创新能力有待增强。随着新型城镇化的快速推进,城市框架不断拉大,人口不断增加,城市管理领域的一些新矛盾、新问题日益显现,我们在城市管理的方式和方法,对新观念、新技术、新标准的学习不到位,城市管理创新能力跟不上社会发展需要,一些管理工作仍然是经验型、突击型、粗放型,城市管理的长效机制尚未全面建立,管理成效难以长久保持。二是综合执法力度与水平有待提高。在实际管理执法工作中,因城市管理体制不顺畅,部门管理职责不明确,仍然存在多头执法、推诿扯皮以及职能交叉带来的乱罚款、执法扰民等现象。党的__届三中全会明确提出要深化行政执法体制改革,我市作为河南省城市管理综合执法试点城市,如何在加快推进新型城镇化的大背景下建立与之相适应的城市管理体制机制,在推进综合执法上示范先行,需要在健全完善我是可爱的点点两级政府,三级管理,四级网络我是可爱的点点的城市管理模式上下更大的功夫。三是市政设施建设与管理有待加强。近年来,城市基础设施建设投资总量虽然持续大幅度提高,但城市基础设施建设投资占gdp和全社会固定资产投资的比重仍然较低,城市基础设施建设投资的历史欠账问题仍未得到根本解决,投入仍然严重不足。城市基础设施建设整体性考虑不够,重地上轻地下,重审批轻监管,重经济效益轻社会效益的现象仍不同程度的存在,城市管理水平很大程度上受制于基础设施的局限。四是行业服务标准与质量有待提升。虽然我们在提升行业服务水平上用了心、提了力、动了真,但与上级部门和人民群众的要求相比,服务意识还不够强,服务规范、服务标准还不健全,服务水平、办事效率有待进一步提高,解决热点、难点问题的能力需要进一步增强。社会对城市管理工作的误解尚未得到有效消减,一些部门行业形象不佳、管理难度大等问题依然突出,政风行风建设亟待加强。
二、抢抓机遇,积极作为,持续城管事业发展之势
今年是贯彻落实党的__届三中全会精神、全面深化改革的起步之年。分析城市管理事业发展形势,可以说机遇难得、大有可为。从中央来看。《____关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出了我是可爱的点点理顺城管执法体制,提高执法和服务水平我是可爱的点点,为从国家层面出台城管法规、理顺城市执法体制、优化城管执法环境带来了重要机遇。去年底召开的中央城镇化工作会议,是改革开放以来中央召开的第一次城镇化工作会议。会议明确了我是可爱的点点推进农业转移人口市民化,提高城镇建设用地利用效率,建立多元可持续的资金保障机制,优化城镇化布局和形态,提高城镇建设水平,加强对城镇化的管理我是可爱的点点等推进新型城镇化的六大任务,提出了一系列具体措施,城市建设管理作为新型城镇化建设的重要内容,毫无疑问,迎来了加快发展的重要机遇。从河南来看。省委经济工作会议和省委九届六次全会都对推进新型城镇化做出了明确部署,提出了具体要求。尤其是《中共河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》,提出了我是可爱的点点以城市市容、市政、交通、管线资源、生态环境等领域城市管理为重点,构建协同、高效、安全的城镇运行管理体系;统筹地上地下空间,积极开发利用地下空间;把生态文明理念全面融入城镇化进程,加强城市生态建设和环境整治,全面提升城市人居环境质量;按照统一规划、适度超前、配套衔接的原则,完善城市交通和市政公用设施;发挥政府资金引导作用,建立政府引导、市场运作的资金筹措机制我是可爱的点点等一系列具体措施,为我们科学推进城市建设发展提供了指导依据。从信阳来看。我市正处于城镇化加快发展时期,面临着国家支持中原经济区、革命老区、贫困地区加快发展的重大机遇,打造美丽宜居信阳名片,推进新型城镇化,政府对城市建设管理工作的重视程度将会越来越高,投入会越来越大。今年市政府确定的我是可爱的点点十件实事我是可爱的点点,涉及城管执法系统的就有4大件12小项。由此不难看出,城市管理工作在城市建设发展中的突出位置。以上这些,都为城市管理事业发展带来了机遇,拓展了空间,提供了载体,我们一定要坚定信心,抢抓机遇,超前谋划,积极作为,推进城市管理事业扎扎实实地向前发展。
结合市委、市政府和省住建厅工作部署,20__年全市城市管理工作的总体要求是:认真贯彻落实市委经济工作会议、市四届人大四次会议和省、市住房城乡建设工作会议精神,继续围绕我是可爱的点点务实城管我是可爱的点点,积极作为,勇于担当,突出抓好基础设施建设、城市精细化管理、城管综合执法、行业运营服务,推进全市城市管理事业持续健康发展,为魅力信阳建设作出新贡献。
(一)市政建设抢抓机遇
紧紧抓住中央加快推进新型城镇化、加强城市基础设施建设的机遇,着力抓好基础设施配套,增强城市承载保障能力。
坚持规划先行上项目。结合《信阳市城市总体规划》,完善市政公用设施建设专项规划。今年,中心城区重点完成供水与节约用水、城市燃气、城市道路(含停车设施)专项规划的编制任务。各县要继续开展排水与污水处理、供水与节约用水、城市燃气等专项规划的编制工作,已经编制完成的要按程序开展评审与报批。按照行业标准和建设目标,依据专项规划滚动编制近期和年度建设计划,超前谋划储备一批城市基础设施建设项目,为争取中央资金和引进社会资本做好充分准备。着力加强与省、市发改、财政等部门的协调对接,抢抓机遇,争取项目和资金,缓解城市建设资金压力。
坚持突出重点抓配套。一是突出抓好我是可爱的点点十件实事我是可爱的点点的实施。今年市政府我是可爱的点点十件实事我是可爱的点点涉及多项城市基础设施建设项目,时间紧,任务重,要求高,压力大,要立即着手分解实施,确保重点项目建设有序推进。这些项目具体是:开工建设国际家居小镇供水加压站和平桥工业园供水加压站的主体工程及主干管工程;完成南湾水厂制水工艺升级改造及4公里供水管网改造工程;实施湖东沟等河道治理及雨污分流综合改造工程,20__年度完成3至5公里综合治理任务;完成四一路、新七大道、平西立交桥等3处泵站升级改造工程,提升中心城区防汛排涝能力;完成中心城区污泥无害化处置工程,新建污泥无害化处置设施1座;继续推进天然气应用工程,新增城镇居民天然气用户2.4万户,其中中心城区1.4万户,东部七县1万户;规划建设高铁信阳东站旅客换乘中心,力争启动信阳火车站北站房北广场改造工程;完成国道312线北环路改造升级工程任务;完成东方红大道、平西铁路涵洞路面、浉河南路、浉河北路、建设东路、龙江路东段等道路综合维修工程;开通公共自行车试营线路线,规划建设新七大道自行车道(双向42公里),茶文化节前建成高铁信阳东站至百花园段(双向16公里)。各县区城市管理部门也要立足实际,积极谋划和推进本县区城市基础设施重点项目建设,不断提高城市承载保障能力。潢川县污水处理二期工程、息县第二污水处理厂、新县净化水厂工程要完成建设任务并投产运行。二是突出抓好城市排水防涝设施建设管理。贯彻落实《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》和《城镇排水与污水处理条例》,加快城市排水防涝专项规划编制,提高城市雨水排涝系统规划设计建设标准。加快城市排水防涝设施建设改造,加大雨污分流管网建设改造,突出解决城市积水内涝问题。坚持我是可爱的点点排蓄并举我是可爱的点点,推行低影响开发建设模式,将建筑、小区雨污水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件,由点到面,因地制宜地配套建设雨水滞渗、收集利用等消峰调蓄设施。三是突出抓好市政管网和交通设施建设。把地下管网建设与管理摆在更加重要的位置,加强城建档案管理,为地下管线建设管理提供依据。加快市政老旧管网改造升级力度,提高建设质量与运营标准。在新建道路、城市新区和各类园区等有条件的地方启动综合管廊试点工程,使相应管线进入综合管廊。抓好城市我是可爱的点点断头路我是可爱的点点的打通、人行天桥、背街小巷、停车场等综合交通体系建设,会同有关部门严格实施《河南省城市道路路内停车泊位设置导则》,加强城市停车设施规划建设管理,治理路边乱设置停车位现象,改善城市交通环境。四是突出抓好节约型生态园林绿化建设。培育节约型、生态型园林建设试点城市和示范项目,全面推广节约型园林设计和建设模式。开展城乡绿道建设,构建城乡一体的特色廊道。加强城市绿地系统规划管理,落实城市绿线管理制度,在全市推广并尽快落实绿色图章制度。五是突出抓好其它基础设施配套。统筹完善燃气管网和储配设施建设,提升城镇燃气调峰、应急、储备能力。加快实施我是可爱的点点气化河南我是可爱的点点工程,扩大天然气利用规模。加快推进城市供水厂建设和改造升级,下大力气推进城区公共供水范围内的自备井关闭工作,提高现有城市供水设施效率。统筹安排环卫、照明、污水处理等市政设施建设、维修和改造,改善人民群众生活质量。环卫设施要配套,环卫工人要关心,在待遇提高、环境改善、社会关注上采取有效措施,真正把对环卫工人的关爱落到实处。
坚持强化监管建精品。严格实施单位小区配套市政公用设施规划审核图章和联合督导制度,新建单位小区必须按要求配套道路、路灯、给排水、绿化、公厕、垃圾中转站等市政配套设施,做到配套设施与主体建筑同审批、同监管、同验收。着力强化市政工程监管,严格实施工程申报、审批、监督、验收制度,常态化开展市政公用工程质量督查,严把程序关、质量关、安全关。以争创我是可爱的点点市政优良工程我是可爱的点点和我是可爱的点点安全文明工地我是可爱的点点活动为载体,规范市政建设市场秩序和建设行为,提高市政工程建设质量和安全管理水平,严禁豆腐渣工程,严查豆腐渣工程,着力建设群众满意的精品工程。
(二)城市管理当好主力
紧紧围绕我是可爱的点点六城联创我是可爱的点点,充分发挥职能作用,当好主力军。
精细化管理再提升。城市我是可爱的点点三分建设,七分管理我是可爱的点点。城市管理的精细化,就是对城市管理细节的系统梳理和有组织地落实,把关键、有效管理变成新的规则、标准和机制,用先进理念、科学态度、专业知识建设管理城市。城市管理部门承担着市容环境卫生、公用事业、市政设施、园林绿化、行政执法等管理任务,要对照河南省城市精细化管理标准,进一步细化管理责任,健全城市精细化管理评价和目标考评体系,努力实现从粗放管理向精细化管理的转变,实现城市管理的无缝隙、全覆盖,从整体上提升城市管理水平。
数字化管理再提速。目前,全国、全省已有多个市地建成并实现了城市数字化管理,部分城市已开始实施智慧城市建设。从全省来看,我市数字化城市管理推进相对滞后。按照省厅要求,我市中心城区数字化城市管理系统建设要加快推进,力争茶文化节前上线试运行,年内通过省厅验收。通过建立统一的城市管理信息平台,创新城市管理模式和工作机制,使城市管理问题在第一时间得到发现、处置和解决,以全面提高城市管理的效率和质量。各县城市管理主管部门要抓住县城应急系统建设的机遇,结合省厅关于全面启动县级市数字化城市管理系统建设的要求,积极谋划筹备数字化城管系统建设工作,实现资源共享,努力提高城市管理科技化和信息化水平。
市场化管理再深化。按照市场化运作方式,继续推进政府购买服务,拓展环卫、园林管养市场化作业范围。抓住市政府成立内河管理办公室和建成数字化城管系统的契机,全面启动城市内河日常保洁作业、数字化城管信息采集作业的市场化运作,提高管理效率与质量。抓好公共资源的有偿使用,盘活户外广告、停车泊位、市政设施等城市资产,实现城市空间和环境资源的升值增值,弥补建设资金不足。深化城建投融资体制和市政公用行业改革,探索建立政府与市场合理分工、透明规范的城市建设投融资机制,鼓励民间资本通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式,进入市政公用事业领域的建设、运营和维护,拓宽城市建设管理的多元化投融资渠道。
(三)综合执法强力推进
充分发挥综合执法的管理优势,在依法行政和严格管理上下功夫,不断凸显综合执法效果。
抓好试点引路。相对集中行政处罚权是《行政处罚法》确立、《行政强制法》强化的一项重要法律制度,对于解决职权交叉、重复处罚、效率低下、执法扰民等问题具有重要意义。我市是省政府批准的相对集中行使行政处罚权的试点城市,省政府要求,城管综合执法工作下一步将在全省范围内全面推开。作为试点城市之一,中心城市要继续在理顺管理体制、完善管理机制、规范管理程序、提升执法效果上下功夫,不断总结积累经验,发挥好示范先行作用。各县区要根据省、市要求,将开展相对集中行政处罚权工作作为推进依法行政、加快法治政府建设的重要抓手,结合本地实际,抓紧安排部署,坚持标准、规范运作,力争成熟一个,报批一个。
坚持依法行政。继续开展星级执法监察队伍创建活动,依法行政,文明执法,推行人性化管理、服务型执法。继续开展规范行政处罚裁量权工作,进一步规范行政执法行为。抓好法制审核工作,健全规范性文件、重大行政决策、行政执法案件合法性审查机制,充分发挥法制机构在行政执法中的法制审核作用。积极开展我是可爱的点点六五我是可爱的点点普法工作,促进法律进企业、进工地、进机关、进社区、进商户,提高群众法律意识和执法机关依法行政意识。鸡公山、上天梯要抓紧与省、市法制办对接协调,尽快解决执法人员无证上岗问题,实现依法行政。强化行政执法队伍建设,造就一支业务精良、作风优良、纪律过硬的执法管理队伍,为开展相对集中行政处罚权夯实基础。
强化执法管理。坚持不懈抓好中心城区环境卫生突出问题综合整治,持续有力地解决好环境卫生、占道经营、早夜市摊点、交通秩序等重点难点问题,做到集中整治与常态管理并举、依法监管与主动服务并重、各尽其责与齐抓共管并行,不松懈、不畏难、不退缩,持续巩固整治成果,全面提升整治成效。结合我是可爱的点点三违我是可爱的点点整治,强化规划执法管理,加强部门协调,坚持联动执法,形成执法合力,严肃查处城市规划区内违规违法建设,坚决遏止私搭乱建、抢搭抢建等违法行为。继续抓好建筑垃圾清运执法管理,依法严查不经审批清运建筑垃圾和渣土抛洒行为,保持城市环境干净整洁。加强噪音、烟尘排放等污染治理,为居民创造良好生活环境。加强园林绿化执法管理,坚决打击占绿、毁绿等违法行为。加强车站区域、百花园区域、信阳东站区域等窗口地区执法管理,打造窗口区域良好形象。加强犬只管理,借鉴郑州等外地经验,推进犬只管理规范化、法制化。加强燃气、供水、排水执法管理,维护正常经营管理秩序。充分发挥城管警察支队的执法保障作用,为城市执法管理保驾护航。
(四)行业服务争当先进
城市管理行业与人民群众生活息息相关,要树牢服务理念,提升服务水平,以优质高效的服务嬴得社会认同。
提高行业服务水平。抓好燃气经营、园林绿化、市政施工等企业资质管理,严格执行资质审查报批和年审制度。加强行政审批管理,按照我是可爱的点点一个窗口对外、接办件分离、定岗定责、高效便民我是可爱的点点的原则,严格管理,加强服务,不断提升行政审批服务效能。发挥城管热线、供水热线、市政热线等服务热线的桥梁纽带作用,及时解决路不平、灯不亮、气不纯、水不通、街不净、污不排、河不清、违不纠等关乎群众切身利益的热点、难点问题。不断提升城市公园、广场、车站等窗口地区的管理标准和服务层次,优化城市窗口形象。积极开展我是可爱的点点河南人居环境(范例)奖我是可爱的点点争创活动,各县区选择2-3个主题开展创建工作。继续开展星级公园、绿化达标公园、达标道路、达标广场、园林单位小区等创建评定工作,提高城市绿化整体水平。
提高运营管理水平。加强城市污水处理、垃圾处理设施运营管理,加快升级改造,提高运行效率,城市污水集中处理率达到88.5%,生活垃圾无害化处理率达到89%。加强城市污水垃圾处理费征收管理力度,依法征缴,公平公正地提高征缴率,为设施运营提供有力保障。积极宣传贯彻《城市燃气管理条例》,依法加强燃气经营许可管理,规范燃气经营市场行为,加大供气设施监管力度,提高供气服务质量。按照国家《生活饮用水卫生标准》要求,完善制水工艺流程,加快供水设施的更新和制水工艺的升级改造,加强城市供水水质安全检测和监督工作,提高城市供水保障水平。
提高安全监管水平。按照国务院建立我是可爱的点点党政同责、一岗双责、齐抓共管我是可爱的点点安全生产责任体系的要求,切实落实安全生产管理责任制,强化红线意识,坚持生命至上,把群众生命财产安全作为最高职责,执行最严格的制度和最严明的纪律,切实建立安全生产长效机制。强化市政公用事业运行安全责任,特别是公共供水、供气、市政建设施工及污水垃圾处理设施安全等,突出排查安全隐患,排查一批,整改一批,治理一批,绝不手软,坚决杜绝安全责任事故发生。不断健全城市管理行业应对公共安全预警预报处置机制,加强应急体系和专业抢险队伍建设,城市防汛、供水、燃气、污水垃圾处理、市政施工等重点行业要组织应急抢险演练,切实提高应急处置能力。着力抓好信访稳定工作,严格落实信访责任制,不断提升信访接待窗口的接访水平和处置能力,妥善处置信访和群体性事件,确保安全稳定。
三、锻造队伍,提升内力,夯实城管事业发展之基
(一)抓宣传教育,增强队伍的凝聚力。在教育培训上。突出精神、先进文化、党风廉政建设、作风建设、优良美德等方面培训。以大党课、小活动为载体,邀请专家学者,进行理论解读、热点探讨、焦点碰撞。邀请各行各业培养的典型献身说法,以身边人,说身边事,育身边人,力争使各类培训有高度、有抓手,增强培训的实效性。在宣传引导上。对内宣传,突出职业道德建设这一主旋律。深入实施弘扬仁爱之心、树立诚信之心、倡导孝敬之心、增强责任之心的我是可爱的点点四心工程我是可爱的点点,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设的我是可爱的点点四德建设我是可爱的点点等活动。对外宣传,通过报纸、电视、媒体座谈会,人大、政协代表访贤问计会,媒体记者体验生活等方式,大力宣传典型。今年围绕我是可爱的点点我的中国梦我是可爱的点点这一主题,广泛开展我是可爱的点点创业典型我是可爱的点点、我是可爱的点点服务能手我是可爱的点点、我是可爱的点点执法能手我是可爱的点点、我是可爱的点点幸福家庭我是可爱的点点等评选活动,宣传正能量,营造好氛围。在城管文化建设上。通过培养塑造先进典型、先进人物来体现城管系统倡导的理念和精神,使全系统文化人格化、典型化、形象化。办好自己的报纸网站,开展一批文体活动,举办一次主题演讲,开办一期知识讲座,组织一次温暖行动,进行一次健康体检。通过活动的开展,增强广大干部职工的向心力和归属感,凝聚力量,培育精神。
(二)抓廉政建设,增强队伍的免疫力。组织开展党的群众路线教育实践活动,突出整治党员干部我是可爱的点点四风我是可爱的点点方面存在的问题。按照中央、省、市党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求,继续围绕建设务实清廉城管,强化各级党委(党组)的主体责任和纪检监察的监督责任,持续推进反腐__工作,各级部门要对承担的党风廉政建设进行承诺,做到守土有责。注重发挥我局在廉政文化建设方面的优势,深入推进廉政文化进机关、进单位、进家庭,教育单位的干部职工、特别是领导干部,坚定理想信念,补好精神之我是可爱的点点钙我是可爱的点点;加强道德修养,修好为官之德;严守党纪国法,保持敬畏之心,筑牢思想防线。认真贯彻执行中央八项规定、党政领导干部问责规定等,从严问责,令行禁止。不断深化廉政风险防控,高度重视,切实抓好城管规划执法、市政工程建设维护、人财物等重点领域的防控,严格落实我是可爱的点点三重一大我是可爱的点点决策程序和党务政务公开制度,加强纪检监察、行政督查和审计监督,抓早抓小,防止出现违法违纪行为。坚持从严查处违纪行为,敢于动真碰硬,无论是谁,只要是触碰党纪政纪高压线,都要严肃查处,绝不姑息,绝不手软。
(三)抓政风行风,着力增强约束力。强化政风行风建设,着重抓好各级班子和城管执法队伍建设,改进调查研究,突出工作重点,创新工作方法,下大力气解决群众反映的突出问题,努力为群众办好事实事,提高群众的满意度。以开展我是可爱的点点创先争优我是可爱的点点活动为抓手,深入开展党建带工建、党建带团建、党建带妇建活动,切实发挥各级党组织和工青妇的组织协调作用,着力推进文明行业、文明单位、文明窗口、青年文明号和行业标兵等创建工作,提升行业形象。
(四)抓跟踪问效,增强队伍的执行力。紧紧围绕城市建设管理中心工作,严格督导抓落实,切实提升队伍执行力。坚持深入一线。全市城管系统各级领导干部要切实转变工作作风,坚持带头深入工作一线,指挥协调在一线,发现问题在一线,化解矛盾在一线,创造业绩在一线,使各项工作在深入一线中有力推进。强化督导检查。健全完善督查督导机制,充分发挥各级督查、纪检监察的督导作用,紧扣全年重点工程建设、重大工作事项、重要时间节点抓督查,及时发现问题,及时通报情况,及时跟踪问效,确保年度目标任务得到有效落实。严格落实奖惩。通过跟踪问效,在抓落实中检验干部、发现干部、培养干部、使用干部,该奖励的及时奖励,该启用的大胆启用。对只想好处不抓落实、得过且过的,该处罚的坚决处罚,该换位的及时换位。要通过奖惩兑现,奖出士气,惩出正气,激发干部职工干事创业热情。
同志们,当前正处在改革发展的关键阶段和加快推进新型城镇化的重要时期,我们当以更加积极的姿态,更加务实的作风,切实按照市委、市政府工作部署,抢抓机遇,乘势而为,加快推进全市城市管理事业持续健康发展,为全面提升魅力信阳建设管理水平做出新的贡献!
在全市城市管理工作大会上的讲话
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县长城市管理讲话
同志们:
一、认识问题
认清在新的时代背景下,就经济抓经济,就项目抓项目是不行的。要大力吸引人才,实施人才发展战略。一个城市有没有吸引力是能不能留住人才的关键,一定要提高城市居民的自豪感和归属感才能留住他们。城市管理主要就解决两个问题,一个是整洁一个是有序。一个城市建设的好坏与地方经济发展是紧密联系的,城市建设是一个地区投资软环境的重要组成部分。
二、加强城市管理是政府的职责所在
这是政府最起码要提供的公共产品,我们离人民群众的要求很远。
三、从竞争的角度看
只有第一,没有第二,你比周围县市落后就没有竞争优势,人才、资金会流向其他县市。
四、开这个会重点要解决什么问题
围绕我是可爱的点点整洁 有序我是可爱的点点,具体任务:
1、市容环境的整洁,包括县、镇、村
2、交通通畅,短期、中期、长期
3、违章建筑的整治
五、怎么抓
1、构建一个大城管的工作格局
单靠城管是不行的,要建立一个指挥部
2、建立责任明确的责任体系
责任落实到人,做好了怎么激励;做不好,怎么惩罚;实行网格化管理,地域上实现全覆盖。
3、建立一个动真碰硬的执法机制,我们国家特权思想严重。
4、强化考核
奖惩兑现,做不好,要谈话,说明原因。
5、广泛的宣传发动
凡是文化修养高的人犯错误的概率低。管理的最高境界是自我管理,自律。教育是一个长期的任务,考虑问题要从全局着眼,解决问题要从细处着手。
县长城市管理讲话
同志们:
很高兴参加今天的城管工作会议,和大家一块共谋城管发展、共商城管创新大计。刚才应忠局长做了一个很好的主题报告,完全同意其意见。希望各位在今年的工作中认真加以落实。为了做好今年的城管工作,下面我再讲两点意见:
一、县委、县政府对城管工作的评价
近几年来,我县城管工作取得了优异的成绩,令人刮目相看。新一届城管领导班子上任以来,可以说精诚团结、开拓创新,不断理顺管理体制,逐步完善各项管理制度,扎实开展各项工作,使我县的城区面貌发生了显著变化:市容市貌由乱到治,逐步规范;环境卫生日渐整洁,逐步理顺;园林绿化品位提高,逐步上档;市政管理有序开展,逐步显现。这些大家都有目共睹的,更重要的是:内在的变化,这几年城管队伍得到了有效锤炼,社会形象得到了彻底扭转。城管办更名为城管局,对社会震动很大;机关干部职工重新着装整齐如一,并成功举办了国庆文艺晚会,令人振奋;机关作风整顿雷厉风行、精诚团结,各种荣誉纷纷荣获,使人鼓舞;办公设施、环卫绿化设施大力度配备,成功建设县垃圾处理场,让人吃惊,等等这些变化,大家更应该有同感。我是可爱的点点成绩突出、作风过硬、队伍整齐、工作扎实我是可爱的点点是县委、县政府给城管局的一个高度概括,领导十分满意,社会评价很高。这是新一届班
子带领大家辛勤工作的结果,是同志们起早贪黑、忘我工作的结果。为此,我代表县委、县政府对全体城管战线上的干部职工,并通过你们向所有家属表示衷心的感谢和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成绩的先进单位和个人表示热烈的祝贺!
二、对下一步工作提几点要求
近年来,我们是取得了很大的成绩,但眼下我们的形势依然十分严峻,与领导和群众的要求、与先进县(区)相比还有较大差距,还存在着 待解决的问题,如部分路段店外经营仍然存在;马路市场现象还不同程度反弹;城乡结合部、背街小巷脏乱差、乱贴乱画现象不能有效制止;主要街道乱搭乱建时有发生;居民文明意识不高,乱倒垃圾、违章行驶、损坏花木、毁坏市政设施等现象时常出现。可以说县城管理是一个综合性强且十分复杂的社会工程,任重而道远。希望大家要认清形势,再接再厉,扎实工作,再创佳绩。
具体讲以下几点:
1、城市管理要高起点。
县城是我县对外的一个窗口,是政府的一个我是可爱的点点脸面我是可爱的点点,打造好城市品牌,直接反映出一个地方的文明程度和经济社会发展水平。同时县城和市城、省城不同,设施投入不到位,居民素质普遍不高,管理难度最大,稍加放松将是一片混乱。因此,我们必须着眼于高起点,只有这样才有可能通过几年的努力,使城市发生明显的变化,上档次、上品位、出效果。明年我们计划申报我是可爱的点点省级园林县城我是可爱的点点创建活动,更需要我们的城市管理高起点、品牌化运作。
2、城市管理要经常化、制度化。
我是可爱的点点舍得十年功,不如一放松我是可爱的点点,这是反对城管工作的真实写照,过去我县城管工作有辉煌的历史,曾连续6年荣获我是可爱的点点创建文明县城第一我是可爱的点点的好成绩,但中间还是出现了滑坡,甚至比创建前更糟。这是教训,我们要吸取。不能再停留在紧一阵松一阵、应付检查、得过且过的陈旧管理理念之中。要逐步实现城市管理的经常化、制度化,努力把政府的规定变为居民的自觉行动。
3、城市管理要科学化、人性化
还是说这句话:我是可爱的点点县城不同市城、省城我是可爱的点点,可以比喻成是城乡结合部,来往的大部分是农民。针对这一现实,我们的管理就不能死板教条,要灵活多样,要体现人性化、科学化,寓服务于管理之中;不能一味追究规定,要体现我是可爱的点点和谐、文明、服务、灵活我是可爱的点点等人性化、科学化管理,让居民真正满意。
4、城市管理要法制化。
随着城市化进程步伐加快和城市建设与管理的力度加大,城市管理逐步规范,难度越来越大。我们从事的每项活动还必须依法进行,有序开展,不能凭着我们是执行公务,我们是管理者,谁不听就来硬的。这种方法是要不得的,我是可爱的点点钉子户我是可爱的点点不怕,只要我们下工夫,要么侧面做思想工作,使其服从管理,要么走程序依法进行等,且不可脑子一热来硬的,这样往往把有理的事办成没理的。既不利于工作开展,又令同志们受到处分,得不偿失。(这方面前几年我们是有教训的)。特别是今后的工作,大家一定要牢记这一点。
同志们,新起点、新机遇、新期待,相信城管局一班人在县委、县政府的正确领导下,会以更加高昂的斗志、饱满的热情、扎实的工作,开创我县城管工作的新局面,为和谐清丰建设再做新贡献。
县长城市管理讲话
同志们:
今天,县委、县政府在这里召开县城市管理综合执法大人成立大会,目的是通过建立城市管理的长效运作机制,整合城管资源,动员全县人民和各个部门迅速行动起来,以主人翁的姿态积极投身到城市管理综合执法工作上去,努力创建省级文明卫生县城,为全县经济社会发展营造良好的城市环境。下面,我讲几点意见:
一、提高认识,统一思想,充分认识到加强城市管理的必要性,和城管体制改革的必然性
1、加强城市管理,是推进我县经济发展的迫切需要。经过改革开放20多年来的发展,特别是因劳动力成本上升,导致东部以劳动密集型为主的产业向西部转移的大好机遇,我县正面临着赢得新发展的重要时期。当前,各个丘陵大县都在充分利用自身的劳动力优势,抢抓这一历史机遇,因此,招商引资的竞争必将日趋激烈,依靠优惠政策为主的招商引资优势,有弱化的趋势,而通过完善区域综合服务功能,改善投资环境,正成为推进招商引资加快发展的新亮点,只有努力创造更加宽松、更加理想、更具优惠的投资环境,才能引来投资者,留住投资者。由此可见,城市环境作为投资环境的重要组成部分,也是生产力,也是竞争力,一个城市管理水平的高低,直接决定着城市环境的优劣,影响着城市发展活力和竞争力,因此,加强城市管理正是改善我县投资发展环境的一项举措,是经济社会加快发展的必然选择。
2、加强城市管理,是广大人民群众的强烈愿望和迫切要求。随着经济的快速发展,我县广大人民群众生活水平得到了快速提高,群众对精神文化需求大大增强,对生活环境和生活质量提出了更高的要求。人们渴望兴建美好家园,渴望拥有我是可爱的点点蓝天、碧水、绿地我是可爱的点点的人居环境。广大人民群众是我们城市的建设者和主人,他们有义务创造,也有权利享受一个良好的学习、生活和工作环境,但是城市管理的现状与老百姓的要求还存在很大差距。脏乱差的问题依然严重,噪声扰民、以街为市、占道经营、乱停乱放、乱吐乱扔、乱倒乱堆等现象随处可见,在这次保先教育征求意见时,群众反映强烈。作为党委、政府,我们要把群众的呼声作为第一信号,把人民的根本利益作为我们工作的出发点和归宿,努力创造宜人的居住环境,丰富高雅的文化氛围,建立稳定安全的社会秩序,团结和谐的人际关系。加强城市管理,提高生活质量,提高环境质量,是一件得民心、顺民意的大好事,是实现我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想的具体行动,是这次保先教育活动能否取得实效的具体体现之一。
3、原有的城市管理体制弊端使建立城市管理综合执法大队成为必然。之所上存在目前这种管理现状,一个主要原因,就是原有的城市管理体制存在弊端,城市管理工作常常陷入多头管理的怪圈,我是可爱的点点十几顶大盖帽管不过一顶破草帽我是可爱的点点,就是所有问题的生动体现。作为城市工作重要组成部分的城市管理机制始终处于探索的状态。虽然建设局下面设有城市管理监察大队,在管理职能上只是城市管理的部分职能,难以承担城市整体管理职能,一些管理城市资源还分散在相关部门,大量的工作需要部门之间配合,因此就造成了有利的事情争着上,无利的难管的事情相互推诿扯皮的问题层出不穷。部门之间多头管理,又互不通气,造成许多管理上的脱节。管理见成效靠突击整顿,抓一抓,好一阵,稍一放松,迅速回潮,风头一过就滑坡,没有从根本上解决问题。因此,这些管理体系问题必须依靠改革办法加以解决。为此,县政府认真总结经验,采取降低行政执法成本,提高城市管理的效能的集中管理综合执法这样一种管理模式,这也是周边市、县正在运行的成熟做法。以城市管理相关乡镇、职能部门为城市管理工作责任单位。由责任单位抽调人员组建县城市管理综合执法大队。并横向纵向地将部分任务分解到居委会、非责任单位,形成专门执法队伍重点抓、全社会共同参与城市管理工作的新模式,以解决城市管理中的老大难问题。
二、集中管理、综合执法、部门负责,建立统一高效的城市管理执法大队运作机制
集中管理、综合执法、部门负责是城市管理综合执法大队运作机制的基本原则,特别是有抽调人员的相关单位,必须坚决服从这一决定,不要在源头为城市埋下隐患。
1、集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要体现在对被抽调人员的管理上,抽调人员其人事关系在原单位,工作量化考核及个人年度考核由城市管理执法大队管理,工资、奖金等福利在原单位领取,年终目标奖由所在单位划拨到城市管理执法大队进行考核。
2、综合执法是加强城市管理行使行政处罚权相对集中的方向。需要明确的是,被抽调人员是代表本部们行使法律法规授与该部门的有关城市管理的职责,而不是相关的城市管理责任部门,委托授权城市管理综合执法大队行使处罚权,因此,现在的综合只是相对的,下一步还要创造条件向完全的行政综合执法过渡。这就要求相关的责任部门在法律处罚文书的发放上要依法给予大力支持,具体来说,就是由本单位在原单位领取文书,罚没收入统一由城市管理执法大队直接交入金库,票据领
领取人员凭入库收据回原单位核销票据,再由原单位与财政统一核销票据。 3、部门负责是加强城市管理行使处罚权中行政执法主体的实际承担者。被抽调人员 在行使城市管理职能时,若遇自身不能处理的,这就要求所在的部门必须全力具体负责进行处理。一句话,就是不能当甩手掌柜,不能以在城市执法大队有抽调人员为借口,推诿扯皮。
三、各尽其职,突出重点,大力开展城市管理专项整治工作
1、加大环境卫生的整治力度。首先,建设局要担负起城市环境卫生的组织协调和监督工作,与相关乡镇及社区居委会一道落实辖区环境卫生和门前三包责任制,认真解决好主次干道卫生和门前三包责任制的落实,门前三包合同签约率达到95%。第二要解决好居民小区小街小巷的清扫保洁问题,协调和监督相关乡镇、居委会及地区单位物业管理公司等单位的清扫保洁工作,确保不留任何死角。第三,采取措施和相关乡镇一道解决城效结合部垃圾收集转运问题,拒绝积存暴露垃圾。
2、认真开展交通秩序整治。一是由公路巡逻警察大队城区中队、城市管理综合执法大队、交通运输管理所等部门具体组织实施以整治黄面的、公交车为重点的城区机动车辆违章行驶和乱停乱放。二是由城管大队牵头,公安、交通等相关部门配合,城区内坚决取缔营运动三轮车,根据低步入轨、平稳过渡的思路尽快完成营运机动三轮车更换人力三轮车和营运人力三轮车经营权有偿使用工作。三是由交通运管部门牵头,坚决打击以残疾车为重点的非法营运行为。
3、全面开展市容市貌整治。一是执法大队配合工商部门强化对现有市场的管理,坚决取缔以街为市现象,坚持疏堵结合,按照主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范、无证摊点和店外店取消的原则,合理规划,集中规范。二是执法大队要积极配合环保等部门加大对噪声、油烟扰民的查处力度,特别是要积极探索、认真研究解决噪声扰民的长效管理机制。三是执法大队还要抓好广告设置的管理上下功夫,维护城区建筑里面景观,力求达到整齐划一、协调统一,特别是要采取切实可行的措施,广泛发动,全民参与,集中时间对牛皮癣广告进行一次专项整治。
四、明确任务,逗硬考核,确保城市管理工作落到实处
经县政府研究,决定将城市管理纳入目标管理,具体由城市管理工作领导小组负责考核,被考核单位是纳入县委、政府年终目标管理的县级所有单位及涉及到的四个镇,这里又分为两个部分,一个部分是承担城市管理目标的目标责任单位,另一部分是其他参与目标管理的机关
企事业单位,二者考核的目标任务已下发,请各个单位认真组织职工学习。在考核的方式上,每月实行百分制考核,其中责任单位每月考核结果在媒体上进行公布,年终进行折算,实行倒扣分制,最高扣分不超过5分。
五、加强内部管理,创建一支内强素质、外塑形象、依法行政、务求实效的城市管理执法队伍
1、加强思想政治教育。加强法律法规学习,加强业务知识学习和各项有关业务的培训,要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识,不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力,真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。
2、大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度,围绕贯彻执行《行政处罚法》,逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制,实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告,第二次再警告,第三次就地坚决退回原单位。
3、必须坚持依法行政。执法人员在履行职责过程中,必须依事实办案,依法办案,依程序办案,要以理服人,以情感人。执法大队要与相关责任管理部门多沟通,多配合,定期召开座谈会,及时沟通情况,分析问题,制定有效办法,形成相互配合、相互促进的好局面。
4、切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育,做到防范在前,警钟长鸣,执法人员要牢固树立有权必有责,用权受监督的观念,自觉接受社会监督,有效防止执法不公,坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则,争做廉洁自律的表率,要求别人做到的自己首先做到,禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好,切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体,班子搞好了,就有了带好队伍的本钱,就有了说服力,就掌握了搞好队伍建设的主动权。
六、积极宣传,广泛发动,为城市管理创造良好的社会氛围
在城市管理上既要强化政府的责任,又要依靠群众的参与。群众是城市管理的主体,只有充分调动群众参与城市管理的积极性和创造性,才能使各项管理工作落到实处,要采取多种形式,进一步加大对城市管理法规的宣传,特别是对《城市管理办法》的宣传。一是要充分利用电视台城管专栏我是可爱的点点百姓之声我是可爱的点点等栏目作为宣传平台,不断提高市民文明意识、法制意识、大局意识。
要坚持把城市管理工作的着眼点放在为群众办好事、办实事上,无论是制定计划、开展工作还是评估检查,都要权为民
所用、情为民所系、利为民所谋,以群众的呼声作为城市管理的第一信号,真抓实干,从具体事情做起,从群众最关心的事情抓起,认真解决群众反映的热点、难点问题,使城市管理工作贴近基层贴近群众,让群众既是城市管理主体,又是受益主体,从而使群众主动关心城市管理,自觉地参与城市管理,真正体现我是可爱的点点人民城市人民建,人民城市人民管我是可爱的点点。
同志们,今天这个授牌仪式,标志着我县城市管理执法工作进入了一个新的阶段。希望通过城市管理综合执法大队的成立以及逐步完善运作机制,实现城市管理工作由突击整治向长效化管理转变、由政府单一管理向社会公众共同参与转变、由强制性管理向与引导服务型并举转变。
我相信,有县委、县政府的大力支持,有相关部门的密切配合,只要我们下定决心,迎难而上,团结奋斗,奋力拼搏,就一定能把我们的城市管理得更加美好。
谢谢大家。
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城市管理行政执法会议讲话范文(一):
各位领导、同志们:
值此年末岁初之际,我们隆重召开全市城市管理行政执法工作会议,主要目的是总结____年城管执法工作,表彰在工作中涌现出来的先进集体和先进个人;安排部署____年的工作任务,动员全体城管执法人员进一步解放思想,务实创新,振奋精神,干事创业,推动我市城市管理事业又好又快发展。今天,市委、副市长颜景焱同志,市委、政法委书记彭庆国同志,市人大会副主任王文奎同志,市政协副主席李怀兴同志在百忙中亲临我们这次会议指导工作,这充分体现了市领导对城管执法工作的重视和支持。稍后颜市长还要作重要讲话,希望大家认真学习领会,全面抓好贯彻落实。下面,根据局党组研究的意见,我讲三个方面的问题。
一、肯定成绩,正视差距,进一步增强加快城管执法事业发展的紧迫感和责任感
刚刚过去的____年,是城管执法工作负重前行、难中求进、艰苦拼搏的一年,更是城管执法工作在新的起跑线上实现高效率、高标准、高速度大步迈进的一年。一年来,全局干部职工在市委、市政府的坚强领导下,秉承我是可爱的点点立大志、谋大略、吃大苦、成大业我是可爱的点点的新时期城管精神,紧紧围绕建设特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的现代化城市目标,坚持以我是可爱的点点六城同创我是可爱的点点、城市环境综合整治等活动为载体,咬紧目标、把握机遇、克难攻坚、乘势而上,经受了严峻考验,取得了丰硕成果。____年,我局代表市政府牵头组织参加枣庄市城市环境综合整治活动,再次获得枣庄市年度总评第一名的优异成绩。同时,我局被评为全省我是可爱的点点迎全运综合整治先进单位我是可爱的点点、枣庄市我是可爱的点点创建文明城市工作先进单位我是可爱的点点、枣庄市我是可爱的点点维稳工作先进单位我是可爱的点点。
一年来,我们以城市环境综合整治活动为总抓手,严管重罚各类市容违章行为,市容市貌达到历史最好水平。枣庄市城市管理上水平竞赛活动自去年7月份更名为城市环境综合整治活动,我们以此为载体,按照我是可爱的点点网格规划、精细管理我是可爱的点点的总体思路,全面加大对城区主次干道、背街小巷、城中村区域的市容管控力度,进一步提高市容环境管理标准。在日常管理的基础上开展了占道烧烤集中整治、龙泉广场夜间整治、迎淮核查环境整治、迎全运环境整治、市容环境整治我是可爱的点点百日会战我是可爱的点点、垃圾渣土集中治理、春节年货摊点整治等一系列专项整治活动20余次,全年整治主干道20条、次干道23条、背街小巷26条,取缔占道经营行为120__余起,拆除乱搭乱建14000平方米,查扣违章经营物品8600余宗,脏乱差现象得到有效治理。特别是彻底解决了一大批城市管理热点、难点问题,如人民医院门前区域管理混乱问题、占道烧烤经营问题、小区乱搭乱建问题等。在市容管理长效机制上,我们创新思路,积极探索治本之策,实行大刀阔斧的市容管理改革,建立起七项长效管理制度,即:轮流带班制度、轮换定点制度、徒步巡查制度、车辆巡查制度、呼叫联动制度、集中整治制度和门前五包制度。以此为标志,我们提前实现了城市管理我是可爱的点点半年一小变,一年一中变,两年一大变我是可爱的点点的历史性目标。
一年来,我们建立完善规划执法长效机制,严厉打击违法建设行为,城市建设秩序得到全面规范和掌控。去年初,我们出台了《关于建立查处违法建设长效机制的意见》,进一步细化分工,明确长效管理责任和工作程序,强化监督管理,严格奖惩。对城区建筑物进行拍照、摄像,固定建设现状,建立影像档案,实现我是可爱的点点一处一档我是可爱的点点。开展拆违大宣传活动,深入到社区、居委、城中村一线,广泛宣传规划执法法律法规,营造了市民群众我是可爱的点点关注拆违、理解拆违、支持拆违我是可爱的点点的良好氛围。为进一步提高拆违执法效率,市政府赋予我局规划执法强制措施概括性授权,进一步强化了对违法建设的查控能力,据了解,这一制度创新为全国首创。根据城区违建实际,我们又制订出台《关于进一步明确城区内必须依法强制拆除的违法建设范围的通知》,明晰了必须予以拆除的违建情形,对控违拆违工作起到了有力的制度推动作用。近期,我们进一步出台了违法建设重大案件报告制度,对需要报告的违建行为作了明确规定,使全城区的违建行为始终得到全面掌控、案情明晰,同时也进一步增强了对一线执法工作的监督。通过理论探索和实践创新,我局在规划执法方面全面建立了一整套具有很强的针对性、指导性和可操作性的制度体系。全年拆除违法建设738起,总计4万余平方米,立案查处房地产违规案件32起,执罚入库规费和罚款计2131万元,有效破解了长期以来严重影响城市建设的我是可爱的点点违建毒瘤我是可爱的点点这一瓶颈难题。
一年来,我们狠抓户外广告整治和升级改造,开展城市夜景亮化工程,打造了璀璨靓丽的城市风景线。为从源头提升户外广告设置档次和水平,我们严把户外广告设置审批关,鼓励经营户使用亚克力、霓虹灯等高档材质制作广告,全年审批户外广告524件,收缴户外广告资源有偿使用费61万余元。多次组织外出考察活动,学习先进城市的广告管理经验,编印了《户外广告设计设置实例集锦》,作为审批广告的参考范例。扎实推进户外广告整治工作,对龙泉路、塔寺北路、大同北路、新兴北路等23条路段户外广告进行了升级改造,累计拆除违规广告牌1500余块,总计1.8万余平方米。采取市场化运作的方式,在城区临街建筑工地设置高标准施工围挡2.3万余平方米,作为户外广告发布载体,美化了城市环境。按照我是可爱的点点政府引导、市场运作、多元投入、上下联动我是可爱的点点的原则,牵头开展城市亮化工程,督导主干道沿线300余家机关企事业单位、个体经营户安装了亮化灯饰,11处重要节点单位开展亮化景观设计,营造了璀璨夺目、绚丽多彩的城市夜景。扩大野广告治理的市场化运作范围,加强对保洁企业的监督考核,进一步提高清理标准,全年清理乱涂乱画6万余平方米,基本消灭了城区主干道区域的野广告。
一年来,我们主动服务市委市政府中心工作,牵头实施城市拆迁工程,为城市建设攻坚克难、保驾护航。按照市委、市政府的统一部署,牵头实施伦达国贸城、原荆河酒业公司区域、泰山庙区域、至善学校区域等重点工程、城建项目拆迁任务19项,全方位参与了东西寺院、大同南路、河道治理等53项重点工程以及城区所有我是可爱的点点城中村我是可爱的点点改造项目,先后派出工作组26个,全局在拆迁一线工作人员达110余人,坚持以强制拆除作保障,有力推进了各项工程的顺利进展。全年完成拆迁面积30.3万平方米,节约财政补偿资金8000余万元,充分发挥了城市拆迁主力军作用。按照全市绿地认养统一部署,投资30余万元,圆满完成我是可爱的点点龙岭在望我是可爱的点点5600平方米绿地认养任务,打造了城市绿化亮点工程。充分发挥人脉资源优势,开展我是可爱的点点枣庄二日游我是可爱的点点宣传促销活动,累计接待北京游客556人,超额提前完成市政府下达的任务,被评为我是可爱的点点二日游我是可爱的点点工作先进单位。牵头龙泉南路劳动力市场搬迁取缔工作,实现净化城市环境和促进农民增收我是可爱的点点双赢我是可爱的点点。认真落实预备役建设任务,在省军区预备役部队基层建设现场观摩活动中,得到军区领导一致好评,授予我局我是可爱的点点预备役基层建设先进集体我是可爱的点点荣誉称号。先后派出执法人员2600余人次,积极参加全运会赛事、第二届墨子文化节、第六届红荷节等大型活动的安保维稳工作,保障了各项活动的平稳顺利进行。
一年来,我们不断加强队伍正规化建设,夯实城管执法工作基础,队伍综合素质和外在形象实现质的提升。以开展学习实践科学发展观活动为契机,我们进一步加强执法队伍建设。按照我是可爱的点点依法建制、以制管理我是可爱的点点的原则,在全市率先建立和执行绩效等级化考核制度,营造了风正气顺、充满活力、干事创业的良好氛围。加强廉政建设,推行首问包案责任制、办案报表制、廉政承诺制,拓宽监督渠道,聘请41名政风行风社会监督员,建立起社会意见反馈机制,形成了依规则办事、用制度管人、按程序履职的工作格局。加强理论探索,以我是可爱的点点六化工作法我是可爱的点点为核心内容的城市管理我是可爱的点点滕州模式我是可爱的点点不断丰富和完善,在莱芜召开的全省相对集中行政处罚权向建制镇延伸会议上,我是可爱的点点滕州模式我是可爱的点点得到省政府法制办、省建设厅领导的再次肯定,并在全省推广。加强法制建设,全年立案查处各类案件1121起,未发生一起行政复议和诉讼案件。加强信访维稳工作,接待群众来访216起,妥善化解各类矛盾,没有发生越级访和群体访事件。开展城管执法大宣传活动,全年编印《执法动态》简报54期,发表各类新闻稿件200余篇,营造了良好的舆论氛围。加强信息调研和政策研究工作,上报各类调研报告、汇报材料160余份,为领导决策提供了科学依据。加强硬件设施建设,投资300余万元,新建执法大队办公楼一幢,面积达2100平方米,增配办公办案设备379件,新增执法车辆11辆,配发制服910套,持续两年多硬件建设的大投入,塑造了现代城管、科技城管的良好外在形象,为构建我是可爱的点点大城管我是可爱的点点格局奠定了坚实的物质基础。同时,我们不断加强党的基层建设,纳新党员7人,为党组织注入了新鲜血液和活力;充分发挥工会、共青团群团组织作用,开展丰富多彩的文体娱乐活动,在枣庄市城管执法系统篮球、乒乓球赛上,包揽篮球团体冠军和乒乓球冠、亚军。长期复杂的社会实践磨砺,锻炼铸造了一支敢打硬仗、能打胜仗的过硬城管队伍。
回顾城管执法一年的工作,虽然历经艰辛,忍辱负重,但是我们全体城管人百折不挠,难中求进。我们更为欣慰的是,城管执法工作得到了市委、市人大、市政府、市政协等各级领导的高度评价和充分肯定,更赢得社会各界的广泛理解和有力支持。借此机会,我代表局党组,向关心支持城管执法事业发展的各位领导表示衷心的感谢!向全体城管执法人员、全体协管员表示诚挚的问候!
在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我们当前的工作还存在不少差距和问题。一是精细化管理标准还不够高。占道经营、渣土污染、乱倒垃圾等问题尚未得到有效根治;立体化管理方式尚未完全贯彻落实,城市市容管理的细节还有很多缺失;特别是交通秩序的管理已经成为当前城市管理的主要矛盾。二是管理不平衡的矛盾依然存在。经过高强度和高密度的集中整治,主干道和公共场所的整体管理水平有了很大提升,但是火车站广场区域的城市管理差距还很大,背街小巷、老旧小区、城乡结合部依然是管理的薄弱环节,市容环境水平仍然较低。三是执法队伍整体形象还有待于进一步提高。个别执法人员缺乏奉献意识和吃苦精神,工作拈轻怕重,对一己私利过分看重,对个人利益斤斤计较;个别执法人员文化水平不高,工作能力低,又不注重加强学习,对城管执法业务一知半解,庸碌无为;个别执法人员缺乏自律意识,放松对自己的要求,作风松懈,纪律散漫,更有甚者,在网上造谣生事,损坏单位形象。这些问题虽然发生在极少数人身上,但是严重影响了我们整体队伍的形象。对于这些问题,我们一定要高度重视,分析原因、研究对策,并采取积极措施,有针对性地加以解决。
二、明确思路,突出重点,推动城市管理行政执法工作实现跨越式发展
只有从更高的境界、更宽阔的视野总结成败得失,从中获得规律性认识并运用于城管执法实际中去,方能使城管执法工作始终体现时代性,把握规律性,富于创造性。当前,我市的城管执法工作处在外延式发展向内涵式发展过渡的转折时期和关键阶段,在充分认识这一形势的基础上,按照全市经济工作会议精神和政府工作报告要求,结合当前工作实际,今年城市管理行政执法工作的指导思想是:以科学发展观统领全局,紧紧围绕市委、市政府工作部署,按照我是可爱的点点突出服务全市大局这一中心,深入开展城管文化建设年、执行力建设年两大主题活动,强化市容市貌整治、违法建设查控、户外广告管理三项重点工作,努力构建法制城管、人文城管、效能城管、和谐城管四种新形象我是可爱的点点的一二三四工作思路,进一步丰富和完善城市管理我是可爱的点点滕州模式我是可爱的点点,推动城管执法工作实现跨越式发展,为全市经济社会发展营造良好的城市环境。围绕这一指导思想,我们确立了以下几个方面的工作要点。
(一)服务市委市政府中心工作,全力打造魅力滕州。____年,我市计划推进城区多个片区的规划编制,全年总投资180亿元,实施城市建设项目140个,拆迁面积达400万平方米,春节后将立即启动拆迁工作。在城市拆迁工作中,我们城管执法肩负着勇挑大梁、担当主力的重任,市委、市政府以及全市百万人民对城市管理行政执法工作寄予厚望,这是对我们的高度信任,更是不可多得的历史机遇。我们要按照市委、市政府的统一部署,充分发挥城管综合执法职能优势,牵头做好所承担的重点工程房屋拆迁和地面附属物清理工作。抽调精干力量组建各项工程的专门工作组,精心组织,强化措施,既要保质保量按时完成任务,又要注重做好涉迁群众的工作。严厉打击借拆迁投机取巧、谋求非法利益的违建行为。维护国家、集体和群众个人的合法利益。坚持公平、公正、公开的原则,确保做到和谐拆迁、无震荡拆迁。
(二)深化市容管理改革,全力打造洁净滕州。近期,市委、市政府相继出台《滕州市城市建筑垃圾管理暂行办法》、《关于开展城乡环境卫生综合整治活动的通知》、《城乡环境综合整治实施方案》、《关于全面落实我是可爱的点点门前五包我是可爱的点点责任制的通知》等一系列有关环境卫生整治的文件,这些规范性文件的颁布实施,为我们强力开展工作提供了坚实的制度保障。《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》也即将于今年3月1日正式实施,这为加强城镇容貌和环境卫生管理,营造整洁、优美的环境奠定了法律基础。以此为契机,我们将进一步深化城市环境综合整治活动,加强城市生活垃圾和建筑垃圾管理,严厉查处乱倒垃圾、渣土抛撒等违法行为。积极探索市容管理的内在规律和根本方法,创新管理理念,提升精细化管理标准,调整管理方式,采取定时巡查、错时整治、综合执法、定岗定责等手段,对各类非法占道经营行为实施大规模、连续式、高强度的专项整治,全面落实城市管理长效机制。开展车辆停放秩序集中整治,施划临时停车泊位,加大执法力度,对乱停乱放车辆实行严管重罚,有效扭转城区车辆停放秩序混乱局面。扩大建制镇相对集中行政处罚权试点范围,加强镇驻地市容环境整治和管理,优化小城镇人居和创业环境。深入开展我是可爱的点点城管执法进社区我是可爱的点点活动,加强对居民小区和背街小巷的整治和管理,使城管执法工作更加贴近市民群众。加大城市环境综合整治活动的协调、督导和落实力度,以唯旗誓夺、敢为人先的决心和恒心,确保实现枣庄市城市环境综合整治竞赛三连冠。
(三)坚决遏制违法建设,全力打造秩序滕州。继续坚持我是可爱的点点以拆为主我是可爱的点点的原则,对违法建设始终保持高压态势。贯彻落实查处违法建设长效机制,重点盯控我是可爱的点点城中村我是可爱的点点和列入政府改造计划的冻结区等违法建设多发、易发区域,做到早发现、早制止,确保冻结区域违建我是可爱的点点零增长我是可爱的点点。切实加大对房地产开发及其他工建项目的监控力度,确保不出现严重影响城市规划实施的违建行为,及时督促有关单位足额缴纳城建规费。继续推行拆除违法建设情况周报告制度,定期组织大规模集中强制拆除活动,对违法建设重拳出击,严厉查处,坚决拆除,规范城市建设秩序,保障城市建设有序推进。
(四)提升户外广告水平,全力打造靓丽滕州。严格落实户外广告审批制度,对未经审批和违规设置的户外广告一律无条件拆除。继续按照减量、规范、美观、整齐、高档的要求,开展户外广告整治活动,将户外广告升级改造范围向次干道、背街小巷延伸,有计划的拆除城区范围内严重影响市容景观、不符合规划要求的广告,更新危险、破损、陈旧、过期广告。从城市美学的角度高标准提升户外广告设置档次,使户外广告成为城市靓丽的风景线。制定优惠鼓励政策,采取适度减免有偿使用费的办法,引导推广高档材资户外广告,全城区淘汰低档劣质广告。继续在城区建筑工地施工现场设置户外广告,提升施工围挡的观瞻效果,改善城市管理形象。巩固户外广告市场化运作成果,完成火车站广场大型电子显示屏建设。进一步加强乱贴乱画野广告清理,扩大清理范围,提高清理标准,力争____年在全城区所有主次干道消灭野广告。积极开展城市亮化工程,倾力打造一批最佳亮化观瞻片区。
(五)夯实队伍建设,塑造城管执法新形象。一是加强法制建设,提高基层执法队员的执法办案水平,坚持依法行政,规范执法行为,着力构建法制城管。二是加快培育富有特色的城管文化。所谓城管文化,是指城管部门在执法工作过程中创造的物质财富和精神财富的总和,包括城管执法的价值取向、服务理念、工作制度、工作作风等,是推动城管执法事业可持续发展的源泉和不竭动力。通过加强城管文化建设,着力构建人文城管。三是大力推行准军事化管理,加强队伍吃苦耐劳精神和团队精神的磨练。深入推进绩效考核,提升队伍执行力,形成立说立行、雷厉风行、令行禁止的工作作风,着力构建效能城管。四是坚持以人为本,倡树为民意识,大力提倡和谐执法理念,化解不必要的冲突和矛盾,减少城管执法的负面影响,着力构建和谐城管。通过全面加强队伍建设,将城管执法队伍打造成一支召之即来、来之能战、战之能胜的我是可爱的点点铁军我是可爱的点点,做市委、市政府各项决策的坚定执行者。
三、转变作风,狠抓落实,努力为城管执法事业发展提供有力保证
新一年的城管执法目标任务已经明确,关键在于抓好落实,全局干部职工一定要盯紧目标,加压奋进,以一流的精神状态,一流的工作作风,狠抓各项工作措施的落实。
(一)要立足于干,增强执行力。执行力就是把思想变成行动,用行动取得效果,其核心要义是一个我是可爱的点点干我是可爱的点点字。如何去干?一要我是可爱的点点少说多干我是可爱的点点。先干不争论,扑下身子抓落实,不事张扬,不讲价钱,孜孜以求,锲而不舍,一干到底,干就干成。二要我是可爱的点点真抓实干我是可爱的点点。要把心思放到干工作上来,把精力集中到办实事上来,把本领用在办成事上来,切实推动工作任务的落实。三要我是可爱的点点善谋巧干我是可爱的点点。只有没想出来的办法,没有解决不了的问题。要用哲学的观点、创新的思维解决城市管理中的一系列难题,从大处着眼,小处着手,干好每一件小事,完成好每一项具体工作。
(二)要同心同德,增强凝聚力。古语我是可爱的点点上下同欲者胜我是可爱的点点,同心同德是干事立业的根本,是团队精神的核心。城管执法工作性质特殊,每项执法工作均触及当事人切身利益,同时,城管执法工作涉及到方方面面,这就要求我们必须着眼于城市管理事业思考问题、把握全局,做到同心同德、步调一致、政令畅通。一是全体执法人员要与局党组的决策同心同德,做到立说立行,令行禁止;二是全局各部位之间要同心同德,做到顾大局、识大体,情况及时通报,解决问题互相配合;三是全体执法人员之间要同心同德,做到坦诚相见、合心合力干事业。这样的同心同德,才有根基,才真正能上下同心,众志成城,才能克服和解决前进道路上的一切艰难险阻。
(三)要昂扬奋进,增强战斗力。____年任务已明确,目标已确定,我们别无选择,惟有以重任在肩的使命感、舍我其谁的责任感和只争朝夕的紧迫感,才能不断实现跨越;惟有秉持困难面前勇者胜的我是可爱的点点亮剑我是可爱的点点精神,与强者比,跟勇者争,同快者赛,才能向市委、市政府和全市人民交上一份合格的答卷;惟有坚持我是可爱的点点不抛弃、不放弃我是可爱的点点的执着精神,分秒必争地抢,有胆有识地闯,脚踏实地地干,才能不断开创新局面。
(四)要筑牢防线,增强免疫力。权力是一把双刃剑,城管执法行使的是城市管理综合执法的权力,必然会面对形形色色的诱惑,稍有不慎,就会思想错位,行为出轨,轻者蒙人生污迹之羞,重者受身败名裂之辱,害人害己,悔之莫及。筑牢防线,自律是关键,全体执法人员要始终牢记廉洁自律是公务人员的政治生命线,时刻做到警钟长鸣。要清醒认识廉洁自律的关键是防微杜渐,诱惑面前要慎欲,薄礼面前要慎微,权力面前要慎用,面对各种物欲和诱惑眼不馋、心不动、手不痒,站稳立场,泰然处之。要切实加强各项规章制度的学习,严格执行廉洁自律各项规定,自觉接受组织和群众的监督,努力树立城管队伍公正、文明、廉洁、高效的良好形象。
各位领导,同志们,城市管理永无止境,城市管理大有作为。做好新一年的城管执法工作,任务艰巨,责任重大,全局上下要努力践行科学发展观和新时期滕州精神,以只争朝夕的拼搏精神、开拓创新的胆识魄力、锲而不舍的执着干劲、求真务实的工作作风,确保在城市管理领域全市当龙头,力争全省创一流,全国争位次,全力打造城市管理我是可爱的点点滕州模式我是可爱的点点品牌,为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福滕州做出新的更大贡献!
新春佳节将至,祝各位领导、同志们新春愉快,身体健康,工作顺利,合家幸福,万事如意!
谢谢大家!
城市管理行政执法会议讲话范文(二):
同志们:
经市政府同意,今天在这里召开全市城市管理行政执法工作会议,主要是总结去年以来的工作情况,表彰先进,研究部署今年的工作任务。刚才,对去年城管执法工作的先进单位和个人进行了表彰,借此机会,我代表市政府向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺,向工作在城市管理行政执法战线上的全体执法人员表示衷心的感谢和亲切的问候!会上,久成同志对去年的工作进行了全面总结,并对今年工作讲了很好的意见,我都同意。希望大家回去以后,结合各自实际,认真抓好贯彻落实。下面,我讲两个方面的意见:
一、肯定成绩,认清形势,进一步增强做好城市管理行政执法工作的责任感和紧迫感
____年,全市城管执法系统坚持以科学发展观为指导,深入贯彻市委、市政府加快建设海洋特色新兴城市的重大部署,努力克服工作头绪多、管理任务重、执法环境复杂等困难,顶住压力,开拓进取,真抓实干,做了大量富有成效的工作,为优化城市环境、助推全市经济社会发展做出了突出贡献。概括去年的工作,我觉得主要有以下几个鲜明特点:
——和谐城管理念树立的更加牢固。紧紧把握我是可爱的点点人本服务、科学管理、严格执法、和谐城管我是可爱的点点这一工作要求,时刻秉持执法为民、管理为民、服务为民的宗旨,寓执法于管理中,寓管理于服务中,做到人性化执法、规范化管理、亲情化服务,构建起和谐稳定的城市管理关系,市民对城管执法工作的认可度和满意度逐步提高。
——服务大局意识明显增强。始终围绕市委、市政府的中心工作,紧扣经济社会发展这一主题,立足本职,发挥作用,积极参与重点工程的拆违清障,主动服务于大项目建设,扎实做好重大活动的市容保障任务,在城乡环境综合整治、联合国人居奖创建等工作中,做出了突出贡献。
——执法管理服务水平有了新提升。在规划执法方面,探索实施了综合控违、拆违的有效机制和办法,努力做到和谐拆迁和无震荡拆违;市容管理方面,更加注重以人为本,人性化管理,市区人居环境得到明显改善;在为民办实事项目中,坚持疏堵结合,关注民生,实现了市容规范、业主满意、市民方便的多赢。
——队伍建设进一步加强。开展了丰富多彩的主题实践活动,不断强化队伍的文明执法、规范执法、和谐执法意识,队伍的精神面貌、工作作风、执法能力、外部形象有了明显改善,在当前执法环境并不宽松的背景下,我市的城管执法队伍保持着较好的口碑,这一点十分难能可贵。
____年,执法局做了大量的工作,取得了突出成绩,获得了很多荣誉,得到了各级领导和社会各方面的一致认可。所有这些成绩的取得,是全体行政执法人员奋力拼搏的结果,也是各级、各有关部门大力支持的结果,特别是各属地政府(管委)和市直有关部门给予了大力支持配合,有力地推动了各项执法工作的顺利开展。市政府对全市城市管理行政执法工作是满意的。
在肯定成绩的同时,应当清醒地认识到,当前还面临着一些亟待解决的问题:一是城市管理的形势越来越复杂,任务越来越重,综合执法的体制、机制还有待于进一步理顺;二是执法队员的执法理念、执法水平、执法能力总体上还需要进一步提高;三是部分市民城市意识还不够强,私搭滥建等现象屡禁不止,特别是在新建道路两侧、民俗旅游村居及城乡结合部,这个问题还比较突出,执法力度和宣传力度还有待于进一步增强。所以说,我们面临的城市管理形势还十分严峻,工作中存在的困难和问题还很多,这就要求大家在新的一年里,坚定信心,积极作为,进一步增强做好城市管理行政执法工作的责任感和紧迫感。
二、理清思路,突出重点,推动城管执法工作再上新水平
____年是我市经济社会发展的关键一年。城建任务十分艰巨,计划总投资69亿元,城市建设和旧村改造拆违清障任务十分繁重;我市荣获联合国人居奖后,对市容管理工作提出了更高的标准要求;执法环境的新变化,要求我们努力提高法律意识,提升素质,增强依法行政
和文明执法的能力。新的一年里,大家要认真贯彻落实刚刚召开的我是可爱的点点两会我是可爱的点点精神,牢牢把握今年的工作重点,以为民、务实、高效的工作态度,切实履行好工作职责,努力推动城管执法工作再上新台阶。重点做好以下六个方面的工作:
一是要继续在深化和谐城管理念上下功夫。继续以和谐城管理念引领城市管理行政执法工作,积极探索新形势下和谐城管的新路子。要大力推行人性化执法,争取广大市民群众的理解和支持;要围绕城市管理的热点难点问题,突出抓好群众身边事、眼前事,群众反映的问题要有快速反应机制,群众提出的意见要件件有回音,真正做到让群众满意;要充分发挥基层和群众的积极性、创造性,广开渠道,保证公众对城市管理的知情权、参与权、监督权,争取以良好的形象教育和引导管理对象,提高市民的城市意识、法律意识和文明意识。 二是要在控违拆违上下功夫。严控违法建设是确保城市规划得以顺利实施的重要条件。近年来,随着我市城市规划区范围的不断扩大,违法建设监管呈点多、线长、面广、量大的特点,要继续以我是可爱的点点一山我是可爱的点点、我是可爱的点点一线我是可爱的点点、我是可爱的点点一片我是可爱的点点、我是可爱的点点一湖我是可爱的点点为重点,抓好源头预防这一关键,深化综合执法这一保证,把握和谐拆违这一目标,强化责任意识这一要求,全面遏制住违法建设蔓延扩张的势头,确保无大规模违法建设发生。
三是要在提升市容管理水平上下功夫。要以我市荣获联合国人居奖为新起点,以全省城乡环境综合整治为契机,加大市容日常监管力度,提升城市形象;要针对存在的突出问题,借势开展市容环境专项整治活动,定目标、定标准、定措施、定责任,突出解决好重点区域、重要路段的占道经营、露天烧烤、停车秩序、乱贴乱画、乱设广告牌匾、路面撒漏等问题,改善市区人居环境。
四是要在巩固完善为民办实事项目上下功夫。20__年,我们圆满完成了市政府交办的为民办实事项目,在不影响市容而市民又有需求的区域,设立了50处便民市场,免费发放了600辆便民摊车,解决了市容管理、群众生活及弱势群体生计等一系列问题,收到了预期的效果。今年,要继续巩固完善这一工作成果,抓好深化提高,使其长期发挥作用,同时,要依托这项活动,进一步探索建立新的便民服务载体,强化服务措施,提高服务效能,真正把为民办实事项目打造成民心工程和群众满意工程。
五是要在创新工作机制上下功夫。要积极探索建立市区一体、部门配合、社会参与、齐抓共管的城市管理机制。目前,市区内东港区、开发区和山海天的城市管理行政执法权由市执法局统一行使,岚山区、五莲县设立了相应机构,管辖本行政区域的城管执法业务工作,莒县的城市管理行政执法还没有做到相对集中。城市管理行政执法工作不单纯是一个部门的事情,其主要作用就是直接为属地政府的经济社会发展服务,所以,希望各级各有关部门要与市城管执法部门切实搞好协作配合,相互支持,进一步完善综合拆违、文明共建、执法进社区等好的管理机制,共同把本辖区、本单位的事情办好,莒县也要从实际出发,尽快建立适合本县特点的城市管理体制机制,切实发挥好城管执法队伍的作用,努力改善城区环境。 六是要在落实好城建任务上下功夫。今年我市确定的城建任务十分艰巨,大的项目较多,像城乡环境综合整治、阳光海岸带整治、淄博路商务街建设、北海路建设、东关北路商业街建设等等,大多都涉及到拆迁,特别是违章建设的拆迁。执法局要积极协助建委、属地政府(管委)搞好重点工程的拆违清障工作,确保城建计划和城建项目的顺利实施。
城市管理行政执法工作事关广大群众直接利益,事关城市重点工程建设,希望大家在新的一年里,再接再厉,严格执法、精细管理、热情服务,努力构建良好的城市环境秩序,树立执法队伍的良好形象,为促进全市经济社会各项事业健康发展做出积极贡献。
春节快到了,借此机会,我代表市政府向全体行政执法人员拜年,并通过你们向你们的家人致以节日的问候;祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福!
谢谢大家!
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城市管理行政执法工作会议讲话稿篇同志们:
今天,我们在这里召开全市城市管理行政执法工作会议。刚才,长顺同志总结回顾了20_____年行政执法工作,查找分析了当前行政执法工作中存在的问题和不足,并就做好20_____年我市行政执法工作进行了全面、系统的部署。这些我都同意,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。
过去的一年,市行政执法局在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕全市中心工作,在极其困难的情况下,上下同心,凝神聚力,攻坚克难,不断加大行政执法力度,一些影响城市发展、破坏市容环境和影响现代都市形象的难点、重点问题,得到了有效治理,集中拆除了星海湾、体育中心、北站等区域的违法建设,市容市貌发生了巨大改变。在全市行政执法体制调整以来的一年多时间里,共拆除违法临时建设51万平方米,是体制调整前8年总和的10倍。为去年我市承办的大型国际、国内活动提供了坚强保障,受到了广泛赞誉。成绩来之不易,成绩有目共睹。市委、市政府对大家的工作是充分肯定的,也是非常认可的。借此机会,我代表市政府对在座的各位同志,在过去的一年里为城市管理付出的辛勤努力,表示衷心的感谢!
成绩只能说明过去,今后还将面临着诸多挑战,我们必须清醒的看到当前行政执法工作面临的主要矛盾和问题,一是外部环境复杂、敏感,社会舆论压力巨大。 社会和公众对城管执法关注度高,要求和标准高,但容忍度低,媒体有时也以偏概全,尤其是在对小商小贩的处理时,往往是舆情不利于我们执法,我们的执法人员既要承担很高的劳动强度,还要承受很大的精神等方面压力。二是行政执法目标责任制落实不够到位、工作责任心不够强。 各级都有行政执法目标责任制,明确了相应权责,但按责任制履职、追责做得很不够。特别是在追责上,没有动过真格,只是通报批评,从没处理过具体人,没有起到应有的震慑作用,没有真正体现责任制。有的同志工作主动性不强,主动发现问题、主动解决问题不到位。在工作落实上行动不够迅速,方法不够得当,效果有待提高。有的责任心不强,工作标准不高,得过且过。比如在拉练和巡查中发现的问题,都点到具体事了,但执行起来还是做不到位。三是检查监督不够严格。 层级管理,一级抓一级,层层抓落实不够。检查监督要么是流于形式,发现不了问题;要么是不敢较真,只栽花,不摘刺。检查监督的标准不高,要求不严。四是队伍管理不够严格。 少数同志自身要求不严,存在不作为,慢作为,乱作为的现象。五是三级管理,四级网络工作协调衔接不够顺畅,存在推诿扯皮的现象。 市、区、街三级在管理职责明确上还不到位,有时协调不畅、衔接脱节,没有真正做到纵向到底、横向到边无缝对接。
今年是党的群众路线教育实践活动深化之年,市委、市政府提出了工作落实年,我们建设系统围绕工作落实年提出城市建设管理年,就是要通过加强管理,狠抓落实,来提升我们的城市建设管理水平,满足城市发展需要,满足市民的需要。市行政执法局结合本局实际提出执法服务年,核心也是抓落实、改作风、促工作。今年全市城市管理行政执法工作任务十分繁重,面临的困难也很多,能否完成全年各项工作任务,关键在人、关键在落实。
下面,利用这个机会,就如何做好行政执法工作,我再谈几点意见:
一是要牢固树立强烈的事业心、责任感
岗位就是责任,在岗就要尽责,就要干事,这是对事业心、责任心的具体要求。作为一名行政执法人员,就要时刻树立岗位意识、责任意识,站好自己的岗,干好该干的事,尽到应尽的责。不管外界环境如何,不管面临的困难如何,我们都要热爱这个事业,热爱这个岗位。做好行政执法工作有很多难处,别人的工作都是交人,我们是得罪人。做好行政执法工作不需要太多的学问,关键就是一个责任心,就是看大家对工作上不上心,对一些问题看没看到,管没管到,管没管好,现在大家在这个位置上,拿着这个钱,就必须履行好这个职责。根治老大难问题和多年积累的顽症,就是要敢于碰硬,要发扬勇于负责、敢于担当的精神,不怕得罪人,不能留情面,要知难而进,尤其是违法建设的相对人没有软柿子,都是硬骨头。在拆除星海湾、五一广场大世界、大都会等违法建设或广告牌匾时,如果没有敢于碰硬的勇气,是不可能最终完成拆除任务的。市政府提出,20_____年市区内43条主干路两侧及广场、车站等繁华重点商业区域违法建筑实现零增长。对主干道两侧占道经营、户外烧烤、店外店、乱堆乱放等违法违规行为,坚决予以取缔。这个目标能不能实现,关键就看全体执法人员,能不能真正尽到责任。
二是要狠抓行政执法目标责任制的落实
构建以执法依据、执法主体、执法职权、执法程序、执法标准和执法责任为核心内容的行政执法目标责任制,是我们抓好行政执法工作的重要制度保证。前几年,按照市政府统一部署,全市行政执法系统在认真清权确权的基础上,相继制定了本单位、本部门目标责任制。确定执法责任是推行责任制的关键环节,各单位要进一步明确每个区域、每个执法人员的相应责任,完善网格化执法。执法责任制的核心在责任追究,难点也在责任追究。要加强监督检查,充实督查内容,完善督查计划,建立责任倒查机制,对基层一线执法工作中发生的问题,在追究相关责任人责任的同时,也要追究督查人员的责任。要通过落实责任制,真正做到违法建筑不拆除不放过,当事人不处罚不放过,责任人不追究不放过。对尽职尽责的,要进行表彰奖励,对完不成工作任务、不能履职尽责、造成重大影响的要发现一个、处理一个。刚才,我在城市管理工作会议上也讲了,绝不能干好干坏一个样,干与不干一个样,对工作中出现的问题不能仅仅是通报批评,要坚决与位子、帽子挂钩。去年小田违法建筑 很多人受到了处理,也为我们敲响了警钟。下一步,责任倒查要常态化,制度化,只有对失职渎职行为的零容忍,才能保证违法建筑的零增长。
三是要进一步改进执法工作方法
要立足现有条件,不断改进工作方法,有时工作不落实、执法不到位,不是装备设备不行,而是我们的执法方法不行。城市发展了,执法对象变化了,执法面临的矛盾和困难增多了,如果工作方法没有跟进,就难以达到预期的效果。要善打探头球,对违法建筑和违章广告牌匾等问题,要露头就打,抓早抓小,把违法行为遏制在萌芽状态。要充分利用诚信网和筑信网联动制裁的功能,让违法的企业付出违法的代价,营造不敢违、不能违的良好氛围。在执法过程中,要文明执法,注意执法形象,说软话,不一定办软事。要严格执法,排除干扰,做到一把尺子量到底,不能选择性执法,人为制造矛盾。同时,属地政府要发挥作用,街道办事处也要积极参与到行政执法之中。
四是要抓好执法队伍建设
行政执法队伍是我们搞好城市管理的主力军,行政执法系统一定要认清肩负的责任,始终保持良好的精神状态,负重奋起,勇往直前,确保完成各项工作任务。要加强党组织建设,充分发挥党员的先锋模范作用。要进一步完善各项规章制度,强化内部管理, 用制度管人、管事。要加强廉政建设,教育引导执法人员廉洁自律,拒腐防变,坚守底线、谨慎用权。要纠正四风,转变作风,努力打造一支能打硬仗,善打硬仗,纪律严明,作风优良的执法队伍。
同志们,做好城市管理行政执法工作是我们义不容辞的责任。让我们在市委、市政府的坚强领导下,以饱满的热情、昂扬的士气,拼搏的干劲,攻坚克难,为建设富庶美丽文明的现代化国际城市多做贡献。
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同志们:
近年来,我区的社区建设工作在区委、区政府的领导和区人大、政协的监督指导下,认真贯彻落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和中办发[20__]23号文件精神,按照我是可爱的点点完善城市居民自治,建设管理有序,文明祥和的新型社区我是可爱的点点的目标和要求,坚持以提高城市管理水平和居民生活质量为宗旨,以健全社区管理体制、加强队伍建设、拓宽社区服务领域为重点,不断探索城市改革和发展之路,通过采取规范社区管理,完善配套政策,部门结对帮扶和市、区领导定点联系社区等措施,我区社区建设健康快速发展。今天,区委、区政府召开表彰大会,其目的在于总结回顾近几年社区建设工作,充分肯定成绩,表彰先进,在此,我向战斗在我区社区建设工作第一线的各位同志表示衷心地感谢!下面,我讲两个方面的意见。
一、我区社区建设工作回顾
随着社会转型和体制转轨,城市社区建设在我国社会发展过程中的重要作用日益凸显。标准化社区建设是落实科学的发展观,坚持以人为本的重要举措。自1999年以来,我区认真贯彻落实___、国务院关于推进城市社区建设的重大战略决策,历经了部署启动、全面推进和深化发展三个重要阶段,始终以文明、服务、稳定为目标,采取一系列有效措施,全区城市社区建设工作取得了显著成绩,20__年9月获得我是可爱的点点全国社区建设示范区我是可爱的点点殊荣。
(一)坚持以人为本,创建文明社区
绵阳城市的扩张,使城市社区居民呈现出多样性,居民素质具有较大的差异性。我区作为绵阳主城区,根据这一特点,在社区文明创建中坚持以人为本,一是把我是可爱的点点提高人、塑造人、完善人我是可爱的点点作为社区文明创建的出发点。我区在社区建设工作开始就明确提出了社区文明创建的目标是我是可爱的点点办好群众最关心的事,办好群众反映最强烈的事我是可爱的点点,做到我是可爱的点点民思我想、民需我做、民困我帮、民呼我应我是可爱的点点,让我是可爱的点点民心工程我是可爱的点点进社区,建成了一批居住安心、就业称心、服务顺心、文娱开心的文明社区。与此同时,坚持依靠、动员和组织群众积极参与社区文明创建,社区中涌现出许多群众自愿参加的志愿者服务组织,形成群众自我教育、自我管理的网络,社区凝聚力明显增强,居民文明程度不断提高。二是把满足市民日益增长的物质文化需求作为社区文明创建的着眼点。社区文明创建最终要落实到维护和实现广大人民群众的利益上。把群众的需求作为第一信号,想群众之所想、急群众之所急、做群众之所需,着手解决居民反映强烈的热点问题,努力把群众身边的服务工作做好。同时,充分发挥文化建设的牵引作用,从提高市民的整体素质入手,通过城市文化建设,营造团结和睦的人际氛围。组成精干的文化队伍,组织丰富的文化活动,形成了以文明娱乐、宣传教育为主导的新型社区文化格局。三是把提高人的素质、促进人的全面发展作为社区文明创建的落脚点。社区文明创建的根本目的是实现人的现代化。在社区文明创建中,尊重社区居民的主体地位,充分发挥群众性精神文明创建活动的作用,以《公民道德建设纲要》为基本教材,大力加强社区居民的思想道德建设,把宣传教育与健全制度、加强管理相结合,把先进性要求与广泛性要求融为一体,努力通过教育和引导创建我是可爱的点点十佳文明社区我是可爱的点点、我是可爱的点点社区文明楼院我是可爱的点点、我是可爱的点点社区文明户我是可爱的点点等一系列活动,推动社区文明创建向深度和广度拓展,促进社区居民的全面发展。
(二)强化社区服务,增强社区凝聚力
随着绵阳城市经济的发展,客观上要求企业甩掉我是可爱的点点办社会我是可爱的点点的沉重包袱,形成了我是可爱的点点企业抓生产,社区抓服务我是可爱的点点的新格局。针对城市人口老年化、家庭结构小型化、家务劳动社会化的日益明显趋势,我区以强化社区服务为突破口,创新服务机制,努力推动社区建设深入发展。一是社区服务多元化。我们始终把改善和提高人民群众生活水平和生活质量作为社区各项工作首要任务,建立健全公民参与机制,通过合作、协商等方式促进社区服务主体多元化,形成了以区为龙头,街道为主体,社区为依托,辖区单位和社区成员广泛参与的社区服务网络。建立了包括政府、社会中介组织、社区中介组织、居民自治组织在内的服务体系,坚持面向社区居民的便民利民服务,面向社区单位的社会化服务,面向下岗职工的再就业和社会保障服务,开展了就业保障、民事调解、民政优抚、医疗保健、抚老抚幼等8个系列50多个服务项目。二是强化社区工作队伍管理。改革了社区居委会干部制度,坚持年轻化、知识化、职业化的用人机制,采取向社会公开招聘、竞争上岗等多渠道、多形式选聘优秀人才,并通过法定程序将有文化、素质高、办事能力强的人员充实到社区居委会领导班子,形成了结构合理、老中青结合、多种人才并存的社区工作者队伍。同时,加强了社区工作者队伍的培训,切实帮助解决社区工作者的实际问题,提高待遇,保障社区组织必要的办公经费和工作条件,确保社区建设工作在健康的快车道上持续发展。三是积极创新社区服务体制。为强化居委会服务社区的功能,使居委会从行政事务中解脱出来,我们在5个街道办事处建立了街道社区服务中心,并统一规范了机构、编制、职能、经费、服务内容和服务制度等。街道社区服务中心将政府职能服务和便民利民服务纳入有机统一的整体,成为拓展社区服务、实现政府部门职能转变和重心下移、全方位推进社区建设的大平台,为实现社会事务社区化,社区服务社会化,构建小政府、大社区的社区建设新格局探索出了一条新路子。四是建立和完善市、区领导及部门联系社区制度。20__年初,市委、市政府和区委、区政府同步建立了市、区领导和部门定点联系社区工作制度,市、区领导干部深入街道和各社区调查研究,排忧解难,组织召开协调会,专题解决社区的热点、难点问题,并在居委会办公场所和为群众服务的基础设施建设上给予了有力的支持,彻底改变了居委会几十年来我是可爱的点点一间破房子,两张烂桌子我是可爱的点点的面貌,大力地推动了社区建设的健康发展。
(三)强化居民自治,打造平安社区
随着绵阳城市化的发展,社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破,大量我是可爱的点点单位人我是可爱的点点转为我是可爱的点点社会人我是可爱的点点,同时大量农村人口涌进城市务工经商,参与经济建设和社会职业服务,社会流动人口快速增加,在各种社会利益的调整等因素影响下,社会稳定的矛盾日益突出。我们坚持以社区自治为基础,加强社区治安防范,积极投身于绵阳平安科技城建设之中。一是建立社区民主和自我管理体制。为理顺社区内外关系,实现社区依法自治,政府依法行政,我们在明确政府职能部门、街道办事处与社区居委会关系的问题上,坚持了我是可爱的点点三还我是可爱的点点原则,即:还位,还社区居委会自治组织的法律地位;还权,把自治的权利还给社区,变我是可爱的点点行政领导我是可爱的点点为我是可爱的点点推动自治我是可爱的点点;还利,政府部门向社区转移社会性服务功能时,实行我是可爱的点点权随责走,费随事转我是可爱的点点,做到责、权、利相结合。各社区居委会充分发挥社区成员代表大会和社区协商议事委员会的作用,讨论、制订了《社区自治章程》、《居民公约》、《社区居民代表会议议事规则》、《社区居委会干部守则》、《社区居委会居务公开民主管理工作制度》等一系列行之有效的规章制度,明确了社区居委会干部职责,使社区充分发挥了我是可爱的点点民主选举、民主决策、民主管理、民主监督我是可爱的点点作用,真正做到了我是可爱的点点自我管理、自我服务、自我监督我是可爱的点点。二是警民共建平安社区。我区根据社区规模的调整,按我是可爱的点点一区(社区)一警我是可爱的点点的模式,合理配置警力,设立警务室,实行社区警长制,健全社会治安防范体系,真正做到了群防群治。加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理,消除各种社会不稳定因素。同时,建立警民联动协调机制,聚集社区力量,成立社区治安巡逻队,坚持昼夜巡逻,及时处理突发事件,检查督促社区内值班保卫,社区治安案件明显减少,社会秩序明显好转,社区居民非常满意。几年来的实践,警务联防、居民联防、单位群防的社会治安综合治理网络已初步形成,为平安社区的建设奠定了坚实基础。
经过近四年来的努力,我区的社区建设工作取得了突出成绩,但我们也要清醒地认识到工作中存在的一些不足,主要表现在:一是全体公民和个别单位对社区建设的认识和社区的意识仍然较模糊;二是社区的硬件设施和附属设施建设还需要进一步完善;三是社区服务的领域还需要继续拓宽,社区服务质量还须不断提高;四是社区负担仍然较重;五是社区工作发展不平衡,个别社区活力不足,创新意识薄弱,特色不突出;六是社区干部的管理水平不高,个体素质差异性大,处理社区重大事务的协调能力尚需加强。
二、全面推进新型社区建设
社区建设既是一项系统工程,又是一项长期而艰巨的任务。在下一阶段,要认真按照我是可爱的点点管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社区我是可爱的点点的建设目标和要求,着重抓好以下六个方面基础性工作。
(一)完善组织体系,实现社区自治
社区自治是社区建设的核心,要注意理顺三个关系:一是区、街道与社区的关系。区政府各部门要端正思想观念,社区居委会不是基层政府的我是可爱的点点腿我是可爱的点点,也不是政府部门的办事机构。要清理附加给社区的不合理任务,努力减轻社区居委会的行政负担。我们讲政府转变职能、重心下移、工作进社区,就是要求政府把基层管理与服务的职能落实到社区,服务到居民,而不是把工作推给社区,更不是建机构、挂牌子、占房子。反过来说,社区是城市社会管理的基本单元,基层政府对社区事务负有管理的职责,社区居委会具有自我管理的属性,要认真研究政府的行政管理与社区居委会自我管理的结合点。要特别强调尊重居民的自治权利,发挥居委会自治功能,确立社区居民的主人翁地位和社区居委会的自治地位。不论社区管理体制怎样改革,社区居委会都应坚持自治的性质不能变,自治的功能不能变,政府与居委会指导与被指导的关系不能变。二是社区居委会与驻区单位、物业管理部门的关系。社区与驻地单位要加强联系,实现我是可爱的点点资源共享、共驻共建我是可爱的点点。社区居委会与物业管理部门的关系,前者是以做人的工作为主,是居民利益的法定代表,后者是以管物为主,是企业行为,决不能用物业公司代替社区居委会。三是理顺社区组织之间的关系。明确社区党组织是____,社区居委会是自治组织,社区议事委员会是监督组织,社区居民代表大会是决策机构。社区居委会要向社区居民代表大会定期述职,接受居民群众的监督和评议。同时,完善社区事务公开制度,建立开放式、参与式的社区管理框架,加强社区成员对社区事务、社区干部和基层工作的有效监督。
(二)健全服务体系,强化服务功能
搞好社区服务,就是不断满足人的需要,提高人的素质,促进人的全面发展。一要充分挖掘社区服务资源,大力开发服务设施和项目,建立健全社区服务网络,开展全方位、多层次的服务,不断提高社区服务水平。今后,要让居民群众自己来评判社区服务的质量和水平,让他们真正感受社区、享受社区,增强对社区的归属感和认同感。二要积极探索社区社会化、市场化、产业化的新路子。社区服务业是我区第三产业发展的重要组成部分,社区服务要考虑公办民助、公办民营、民办公助、股份制、合作制等办法,对那些以提高居民生活质量为宗旨的服务项目,如托老幼服务、家政中介服务等,应根据居民不同层次的需要,引入市场的经营机制,独立核算,独立经营,逐步实现实体化,使其成为社区服务业中的支撑性产业。三要创新服务方式。按照我是可爱的点点谁投资、谁所有、谁受益我是可爱的点点的原则,建立多渠道的社区服务投入机制,鼓励个体、私营、民营等企业通过投资入股、合伙经营等形式,开办社区服务项目,促进社区资源最大限度的整合。同时,要建立社区民意记录本、社区政策宣传本、服务网络告之本,促使社区建设过程中底子清、群众明,让社区居民享有充分的知情权、决策权、管理权和监督权,维护好自己的合法权益。
在这里,我强调一点,当前要把解决困难群体生活和社区就业问题作为社区工作重点,各社区组织要发挥独特的优势,竭尽全力协助党委和政府做好这项工作。为此,社区干部必须做到我是可爱的点点六到位我是可爱的点点,即:家庭纠纷调解到位,生病住院看望到位,下岗就业安置到位,生活保障发放到位,两劳人员帮教到位,新迁居民问访到位。对社区弱势群体的困难现状,要深入调查,摸清底数,通过纳入最低生活保障范围、临时救济、减免学杂费、提供廉租房、开发就业岗位及动员社会力量帮扶等多种措施,以解决他们的现实困难。
(三)创新共建体系,共创社区文明
社区文明是社区建设的重要内容,城市社区的精神文明建设重点是提高社区居民的思想素质、科学文化素质和健康素质。区政府各部门都要围绕这个重点,创造条件促进文化、体育、科普、教育等工作进社区,营造一种积极、健康、文明、向上的社区氛围,推动城市精神文明建设上档次、上水平。一要抓教育,重点搞好思想道德、科学普及和民主法制教育,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,倡导科学、文明、健康的生活方式。特别是要在社区广泛开展诚信教育,大力倡导信用观念,增强信用意识、为加快区域经济发展提供良好的环境。二要抓活动,在社区深入持久开展我是可爱的点点社区是我家、文明靠大家我是可爱的点点活动,努力创建文明小区、文明楼院、文明家庭,开展社区单位与社区贫困家庭结对济困活动,因地制宜,精心设计我是可爱的点点服务千万家我是可爱的点点方案,组织开展各种社区服务,做到月月有安排、季季有重点。三要抓环境,从培养社区居民的环境意识、公德意识入手,积极配合城管执法部门整治脏、乱、差方面的突出问题,通过努力,实现人与环境的和谐,使人们在舒适、整洁、优美环境中工作和生活。
(四)构筑防范体系,确保社区稳定
社区稳定是整个城市社会稳定的前提,我们必须千方百计地做好社区治安综合治理工作。一要建立社区安全防范的长效机制。健全社区法律服务规章制度,组织开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询和法律援助活动,加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理,及时消除各种社会不稳定因素。充分发挥居民小组、楼栋、社区调委会的作用,做好人民调解工作,把重点放在排查调处多发性、易发性和容易激化的矛盾纠纷上,立足平常,重在防范,从细微处着眼,从苗头抓起。进一步完善综合治理工作网络,建立以派出所为骨干,以治安巡逻队、专职保安队为基础,专业队伍与群众相结合,人防、物防、技防并举的群防群治体制。二要坚持社区管理与社区治安相结合,增强治安防范的整体效能。充分利用社区内单位组织的作用,尤其是单位保卫组织,公共场所、特种行业、物业管理部门的保安队伍,要在社区民警的统一协调下开展联防,把综合治理工作延伸到社区内各个单位、各个角落。积极创新和深化安全文明社区创建活动的形式和内容,把安全单位、安全校园、安全市场等创建活动统一起来,减少社区内违法犯罪活动的空间。三要坚持社区整合与社区治安同步推进,加强社区警务建设。要着力抓好新建社区的社区警务室建设,合理调整民警责任区,使管理服务前移,确保社区的社会稳定。
(五)积极探索投入体系,高效能经营社区
经营社区,就是要引入市场机制,运作社区资源,解决社区服务和设施运营困难,实现社区建设的可持续发展。当前,社区内的服务组织设施建设投入是一大难题,社区服务所需要经费,设施的管理、使用费用,更是一大难题。如果不研究解决服务和运营经费问题,那么,光有服务思想,也难以开展服务活动,即使有了服务设施,也难以维持和长久发挥功效。筹措社区服务设施运营经费,需要引入市场机制,探索解决的思路、办法。一是坚持费随事转,中央、省、市、区需要企业移交社区办理的事务和安排的工作,应充分考虑社区多履行的职能和经济承受能力,以减轻社区的负担,让社区有更多的时间和精力多为居民谋取利益;二是有偿服务,社区内提供的服务,在开展福利服务的同时,要拓展有偿和低偿服务;三是政策优惠,对社区内开展的服务项目,要积极争取市上优惠政策,给予扶持;四是社会赞助,要鼓励辖区单位和个人捐款支持社区建设,以解决社区服务设施难的问题。
(六)改进工作作风,提高服务质量和效率
社区干部的工作作风直接关系着社区各项工作任务能否顺利完成,关系着能否为广大群众服好务。一是要加强对社区一把手的监督。进一步规范一把手运用权力和履行责任的行为,严格执行岗位责任、居务公示、个人重大事项报告、重大问题集体研究、重大决策社区成员代表大会表决、失职追究等一系列监督制度,加大社区的民主与公开和一把手的廉洁自律,并在此基础上制定和完善形成科学、系统、严密的监督约束规范体系。二是要强化对居务的公开。进一步规范公开的内容、程序、时间和形式,除了要将社区财务、计生、集体资产管理、民政保障等情况进行公开以外,还要将社区的年度工作目标、两委分片包干责任范围、季度工作完成情况及下季度工作重点、群众反映问题及答复、社区重大事项进行公开。同时,要建立社区公开工作我是可爱的点点一把手我是可爱的点点负责制,加大责任追究力度,在将公开工作纳入社区党风廉政建设责任范围的基础上,还要将其作为衡量一个社区民主法制化程度的重要标准,在年度考评、评先评优和奖惩等方面给予体现,确保居务公开工作切实取得实效。三是要开展社区效能建设。严格抓好社区组织和干部的管理,帮助他们克服简单粗暴的工作方式和软弱涣散的工作状态;完善奖惩激励制度,充分调动社区干部的工作积极性,激发社区干部的责任感和为民办实事的工作热情。四是要加强群众监督。一方面要拓宽信访渠道,继续设立群众信箱,广泛收集群众意见,及时解答群众疑问,化解和避免不必要的矛盾和情绪;另一方面要采取例行通报和重大事项及时通报的办法,严格落实党员议事、社区成员代表议事等制度,充分发挥社区议事监督委员会的作用,切实提高社区干部依法办事的能力水平和民主法制观念,从而起到时刻敦促社区干部自重、自醒、自勉、自强的积极作用。同志们,社区建设是事关城市建设管理发展和稳定的光荣事业,是事关人民群众安居乐业和构建和谐社会的长期任务,希望全区社区干部和社区工作者认真领会此次会议精神,在区委、区政府的坚强领导下,进一步振奋精神、开拓创新、务实奋进,全面提升社区建设水平,为促进我区经济与社会全面协调发展作出积极的贡献!
谢谢大家。
城建环保
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刚才听了汇报,感觉到这段时间的工作很用心,汇报对政府在城建领域应当做的工作基本涉及到了。相信这次市城建局班子的变动,是和谐的接续,是新的起点。市城建局班子能打硬仗,精诚团结,任劳任怨,经得起考验,经得起工作压力。朴实、真诚地同大家合作,保持轻松和谐的工作环境,会有一个好的局面。建设部门注目的人太多,挨批评的多,很多情况下难免受委曲,要能够承受压力,希望班子保持团结务实的良好状态。
第一、对城市规划的龙头地位与权威性问题要有更新更高的认识。没有规划就没有城市、没有城市的今天和未来。守住规划,城建部门守土有责。规划是城市建设的生命钱。必须强化它、提高它、关注它。我曾多次讲过,不尊重城市规划,就是不尊重城市政府,其目的就是要求各级各部门,各个方面的领导都必须严格按规划办事,在城市规划面前谁都没有特权。规划必须严格控制,规划控制得不好,城市绿化、公共空间等公共利益被侵占,是对城市人民、对历史极其不负责任的表现。
第二、进一步落实城建工作的根本任务。城市建设的根本在于改善基础设施、完善配套城市功能。一是要以路网为中心,全面加快城市道路交通建设。路网的规划建设水平,决定城市的水平。路网的规划以及规划控制必须抓好。要依靠片区开发推进路网建设,我赞成200_年启动___路建设工程,___东路、__大道两侧建设用地必须先期进行控制。三桥的选址我的观点必须要有利于对城市建设和城市经济的拉动,带动片区的开发建设,优化出最经济、支撑作用最大,对树立山水城市形象最有利的方案。市建设局要按照这个思路,加快进行有关前期工作。二是加快__旧城改造步伐,提升城市对外开放的形象。重点是三个项目:__路综合改造、__广场和___广场。__路综合改造200_年起步,200_年必须全面投入改造建设,200_年要出效果,__路强、弱电入地等公益建设要制定规划;__广场200_年初要起步拆迁,整体工作要有全面进展;___广场200_年要有实质性进展。贫民与我是可爱的点点脏、乱、差我是可爱的点点不是尊重群众感情。三是要加快___大道、__城堤以及__公园改造建设步伐,使____城市的特色凸现出来。
第三、以背街小巷改造、公厕改造为重点继续抓好便民工程。200_年____中心城市要全面完成背街小巷改造任务,同时启动公厕改造。对各县城、重点镇集的背街小巷改造、公厕改造要提出具体要求,实行量化考核和以奖代补的政策。总的要求是围绕与群众切身利益息息相关的问题,一年突出一个重点,集中精力解决,长期坚持下去。
第四、千方百计筹措城建资金。中心城市是____城镇体系中的龙头,市城建局要集中80%到90%的精力抓好中心城市建设。如果____城市基础设施建设每年保持_亿元左右的投资,三五年以内会有一个显著的变化。要通过经营土地、盘活非经济性国有资产、招商引资、多渠道争取等形式千方百计筹措资金。例如,城市绿化可以采取城建部门制定规划方案,林特部门提供苗木,社会各方共同参与的路子。总之,解决城建投资问题,关键在思路,根本靠工作,说到底是个工作问题。
五、认真总结200_年,精心谋划200_年的城建工作。新年一定要有一个好的开端,抓好起步工程,争取开工门红。___人行天桥、__绿化亮化、路牌三项工程要争取春节前完成,作为城建系统的春节礼物送给广大市民。全市建设工作会议要认真筹备,开好开扎实,开出质量、开出干劲。
城建环保
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同志们:
今天召开这次会议,主要是分析当前我区城市管理工作中存在的问题,研究相应的对策,进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系,全面提高城市管理水平,文秘部落为实现争先创优和争创#的目标而作出积极的努力。下面,我主要讲三个方面的问题。
一、认真分析当前面临的形势,切实增强搞好城市管理工作的紧迫感
今年以来,全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动,城市市容环境面貌得到了进一步的改善,并在多次全市市容环境卫生检查评比中取得了第一名的较好成绩。#月#日,市政府关于调整城市管理体制职能的方案公布以后,各有关部门、各街道办事处认真学习、深刻领会、通力合作、积极落实,迅速完成了区级城管体制和职能权限的调整工作,实现了平稳过渡,协调运转。
根据市、区近期对城市管理工作的检查情况,城市管理体制和职能权限调整以后,虽然城市管理水平有所提高,城市面貌有所改观,但是,就整个城市管理工作而言,进一步幅度不大,面貌改善不明显,存在的问题还比较多归纳起来,主要有以下几点:
一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高,果皮纸屑、塑料袋随处可见;路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运;临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢,卫生状况较差;环卫设施损坏较多,垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势,拆除违法建筑物、构筑物效果不明显;占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮,个别路段、小区还十分严重;户外广告设置不规范,随意性大,缺乏有效监督;非机动车摆放不规范,无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生,部分绿地损坏严重;一些沿街小门面门头字号设置不规范,档次低,店外乱堆乱放严重;家犬管理有所放松,不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头;乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制;油烟扰民、噪声扰民情况严重,投诉不断,解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够,对出现的问题,不是重复处罚,就是无人过问;少数单位不能坚持依法行政,仅从单位利益出发,要么乱作为,乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收;要么不作为,为了经济收入,不认真履行法定职责,该管的不管,该罚的不罚。
对于存在这些问题,虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素,解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑,但主观因素十分突出。首先,个别单位领导对城市管理i作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪,面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作,缺乏完整的工作思路和有效的工作措施,对经济工作与城市管理关系处理不当,害怕管得太严,影响经济创收,甚至给执法队员下达拉税源、搞创收的硬性任务,造成执法人员不但不可能集中精力去做好城市管理工作,而且还要想方设法乱批、乱设、乱罚。其次,少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性,对存在问题熟识无睹。第三,城管工作制度流于形式。我是可爱的点点四定我是可爱的点点工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立,有些制度没有真正得到落实,造成责任不清、奖罚不明,城市管理反复、回潮现象严重。
对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节,各部门、各街道办事处必须引起高度重视,进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感,采取切实有效的措施,努力加以解决,千方百计把城市管理工作落到实处,抓出成效。
二、集中解决城市管理突出问题,努力实现城管工作争先创优各项目标
市政府已作出决定,各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势,以城管体制职能调整为契机,再次掀起城市环境综合整治新高潮,集中解决一批突出问题,努力实现全市城市管理争先创优各项目标。
(一)继续开展道路和居民小区综合整治活动。开展城市道路、居民小区综合整治和犬类管理、市场治理等六项专项整治,是市委、市政府#工程之一。经过前几个月的整治和检查验收,我区整治工作已经取得了初步成效,但因后续日常管理工作的不到位,一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看,对全区#条主次干道、#个较差居民小区存在的问题进行摸底排队,从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面,制定出整治方案,再进行一次脏、乱、差全面整治活动,确保近期内城市市容状况有一个明显的改善,城管工作水平有一个显著的提高。
㈡加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重,既有历史遗留的问题,也有#日后新建的;既有社会上的,也有街道办事处搭车新建的。市政府已经明确,对于#日前历史遗留的违章建筑,由#规划
局提出处理意见,区城管部门作为执法主体,逐步予以拆除;对于#日以后新增的违章建筑,由区城管、街道办事处具体处理,违章建筑必须无条件拆除。各街道要加强对辖区内违章建筑的管理,早发现、早制止,并及时告知规划执法中队,力
争阻止在开始阶段,杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑,区城管执法局要认真核查、落实,依法作出处罚,并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念,不得带头违章搭建,更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款,坚决遏止违章搭建上升的势头。二是加强广告管理工作。对已经设立的广告,要依法进行全面清理,凡是经过批准的要提高档次,达到规划标准;凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批,要严格按照市规划部门的整体规划,从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业,要进行一次专项整治,协调工商、环保部门,无证经营的一律取缔;虽证照齐全,但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决市场涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市,规范市场周围秩序,改善环境卫生状况,进一步加强非机动车停放管理,强化对各类停车场、洗车场的监管。
㈢进一步加大城市中心区整治工作落实力度。城市中心区#路的整治是市委、市政府为提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民,对老城区提档升级采取的重大举措,沿线相关街道,特别是#承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利,但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的重要意义,明确改造任务,严格工作标准,不折不扣地把市委、市政府的决策部署落实到位;要采取先易后难的办法,选准突破口,带动两条道路整治工作开展;要牢牢把握施工合同签订工作,协调产权单位与施工单位尽快签约实施;要按照市政府我是可爱的点点四统一,’的要求,加强督促、协调、配合,确保10月底前全面完成整治任务。
(四)加强市政设施、绿化、物业的管理。区街道路经过三年的整治,基本上完成了大部分的维修工作,但部分道路出现新的破损,一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、市
政设施维修问题,排出方案,制定计划,年底前再整治一批;要进一步加强对市政配套设施的管理,对掘路施工、占道施工等方面的问题,严格审批,加强监管,及时恢复,完善城市服务功能。绿化管理职能下放后,绿委办、绿化所做了大量的工作,但从市绿化监督部门通报的情况看,树木、花坛、广场的除草、修剪、维护工作还存在一些问题。绿化部门要注重加强这方面的工作,同时做好病虫害防治和汛期造成的险树、危树处理工作。物业管理企业不履行职责,管理不到位等问题一直困扰着居民小区的管理工作这次的城管职能权限调整,区房管、执法、街道都具有一定的职权。对物业管理企业,各有关单位要密切配合,加强监督、指导、检查,采取一定的管理手段,把物业管理企业纳入全区整体城市管理体系中来,全面提高居民小区管理水平。
三、强化各项工作措施,全面开创我区城市管理工作新局面
抓城市管理工作,关键是要有清晰的思路,得力的措施,突出抓特色,创品牌,做徐州城市管理工作的领头羊。
一是要强化对城市管理工作的组织领导。各街道、各部门要按照争创#的要求,真正把城市管理工作摆在重要位置,切实加强组织领导,努力保持城市管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则,全面担起辖区城市管理工作的各项责任,认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作;要协调处理好城市管理和经济发展的关系,不得出现利用职权,乱搭乱建、乱批乱设的现象,不得向城管执法队员下达创收指标和罚款任务,确保城管队伍集中精力管好城市。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工,既要履行各自职责,又要与街道办事处加强协作、密切配合,共同做好辖区的城市管理工作。
二是要进一步完善城管机制、制度。全区城管执法队员、环卫职工、民办保洁员近千人,组织好、使用好这支队伍,提高城市管理和保洁水平,关键是要靠良好的机制去激励人,严格的制度去约束人。虽然我们围绕机制、制度创新作?大量工作,但在落实问题上还存在许多不足。近期,要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制,制定明确的奖罚制度,做到责任明确、人员到位、制度健全,确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度,促进执法水平的不断提高。
三是要加强执法队伍建设。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠,培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。因城管体制调整,目前的执法队伍还很不稳定。月底前,对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。检和资格审查,尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作,确保城市管理工作不出现断档。在定编工作中,要注重纯洁执法队伍,对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法,有劣迹的协管人员要严格清退。
四是要把综合整治与日常管理有机结合。综合整治是城市管理的有效手段,日常管理是提高城市管理水平的可靠保证。各街道、各部门从本周开始,要利用一周的时间,采取一次综合整治活动,集中解决一批城市管理中比较突出的矛盾,逐步转入长效化管理。在全面集中整治以后,开展我是可爱的点点集中整治日我是可爱的点点活动,每周二为全区统一集中整治日,由各街道牵头组织,执法局配合,集中解决每周日常管理中存在的问题。我是可爱的点点集中整治日我是可爱的点点活动要有计划、有方案、有总结、有讲评,长期坚持下去,要精心组织,解决问题,求得实效,不准流于形式,不了了之。
同志们,加强城市管理工作是政府及其部门义不容辞的责任,让我们振奋精神,开拓创新,正视困难,扎实工作,为我区争创徐州首善之区和全面完成城市管理争先创优各项任务而努力奋斗!
城市管理工作会议讲话范文
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城市管理工作会议
一、继续解放思想,毫不动摇地推进改革、促进发展
当前伴随着__城市化进程不断加快,在城市管理方面新问题、新矛盾、新挑战不断涌现,如城市管理体制、机制,公用基础设施规划问题等。为此,我们要充分认识到加强城市管理工作的重要性、紧迫性和艰巨性,认真学习贯彻党的__大精神,继续解放思想,坚持改革开放,实现管理创新,从而在迎接挑战中经受锻炼,在解决矛盾中不断成长,在处理问题中走向成熟。
一是要树立科学的发展观,善于促进发展。要结合我市城管工作实际,从战略和全局的高度思考什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大理论问题。在此基础上,以科学发展观为指导,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,正确认识、面对并破解城市管理中存在的新问题和新矛盾,注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展,认真履行城市管理职能,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,从而切实维护好、实现好广大人民群众的根本利益。
二是要树立全面的创新观,勇于开拓创新。事业发展贵在改革创新。为贯彻落实党的__大精神,省委作出了我是可爱的点点创业富民、创新强省我是可爱的点点的重大战略决策。为深入贯彻省委我是可爱的点点两创我是可爱的点点战略,最近,市委出台了《关于贯彻落实省委创业富民创新强省战略的实施意见》。我们要结合城市管理工作实际,切实树立我是可爱的点点创业创新我是可爱的点点理念,牢固确立全面创新观、全员创新观、持续创新观。我们最近下决心对中心城区公交进行了改革,公交改革得到了市、区各级领导的支持,得到了社会群众的肯定,好在推行综合改革,关键在于工作的创新。
三是要树立正确的改革观,敢于推进改革。今年是我国改革开放30周年。改革开放是强国之路,同样也是兴业之本。改革对我市城管系统更为迫切。要根据市委市政府我是可爱的点点政企分开、政事分开、管办分离我是可爱的点点的要求,加强城市管理体制改革,进一步探索政府推动与市场化操作相结合的运行及管理模式。对于事关民生的公用行业改革我们不提倡减员增效,而是要优化配置。__年我们下了大决心推进了中心城区公共交通综合改革,下一步将重点考虑供水问题。要从加强中心城区供水专项规划入手,逐步理顺城市供水行业管理体制,实现优水优用,优水优价。在此基础上,深化企业内部改革,通过转变管理方式,转换经营机制,不断提高企业经济效益和社会效益,促进城市供水行业可持续发展。逐步建立适应事业单位特点的、灵活高效的现代管理机制和运行机制,要不断完善市政、环卫、园林等事业单位的管理制度和法人治理结构,制定科学的监管办法、质量标准、经费核算体系和市场准入制度,营造公平、公正、有序的竞争环境。积极探索政府花钱买服务的机制,提高政府提供公共服务的水平、质量和效果。在推进各项改革进程中,要通过多种形式宣传改革内容,征求方方面面的意见,让广大市民充分行驶知情权、参与权和决策权。只有这样,改革方案才会更加完善,才会让党和政府满意,让社会群众满意,让企事业职工满意。
二、坚持以人为本,千方百计地优化环境、改善民生
城市管理部门作为为广大城市居民生产生活提供公共服务的部门,必须把民生问题作为头等大事来抓,坚持以人为本,坚持民生优先,服务于民、便利于民、受益于民,确保第一时间解决事关民生的城管焦点问题。
(一)强化并优化公用基础设施。对自来水、公交、燃气、污水处理等问题是事关民生的问题,要加快建设进度,积极为城市发展做好公用设施准备,奠定坚实的基础。
(二)净化并亮化城乡生活环境。环境卫生是与群众生活关系最密切,也是群众反映最强烈的问题。为此要将城乡环境工作作为统筹城乡发展、改善人居环境的一项重要而紧迫的任务。要围绕新一轮全国文明城市创建工作,尽早动手,按照我是可爱的点点条块结合、以块为主我是可爱的点点的原则,以创新管理体制、加强经费保障、建立长效机制为工作重点,扎实开展小街小弄,乱停放乱设摊,城中村、城乡结合部环境等三大专项整治,通过现场会、交流会等形式,加大对城中村、城乡结合部环境卫生考核、检查、指导力度,全面提高城乡环境卫生水平。
(三)绿化并美化甬城市容街景。要抓住国家园林城市复查这一契机,加大园林绿化工作力度,抓好节约型园林绿化建设工作,抓好城区部分景观绿地和城市主要出入口绿地增绿增色、升级改造,丰富色彩层次,提升文化内涵,努力提高城区绿化建设水平。科学提高路政管理水平,营造文明有序的城市街面秩序。要增强工作紧迫感,按照我是可爱的点点市协调、规划,区、街道实施我是可爱的点点和我是可爱的点点先试点后推广我是可爱的点点的原则,进行街容街景综合整治试点,逐步对我市街容街景平面、立面和空间进行升级改造,努力营造无视觉污染的市容生活环境。
(四)深化并细化城管执法工作。城管为民,情系百姓。要加强城管队伍建设,不断提高城市管理队伍整体素质,切实转变执法观念,牢固树立我是可爱的点点管理就是服务,执法乃是为民我是可爱的点点的思想,建立和完善各类规章制度,着力规范行政审批,不断规范公共权力,进一步健全执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主。
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城市管理行政执法队揭牌仪式讲话稿
尊敬的储昭霞副县长,尊敬的县财政局、住建局、市容管理局领导,同志们:
在这喜迎新春的美好时节,我们在这里隆重聚会,以热烈简朴的方式,为__镇财政分局、建设分局暨城市管理行政执法队举行揭牌仪式,这标志着__财政分局、建设分局暨城市管理行政执法队正式运行,这是__镇经济社会发展中的一件大喜事,备受全镇人民关注。在此,我谨代表镇党委政府向各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎,向__镇财政分局、建设分局暨城市管理行政执法队的成立表示热烈的祝贺,向参加揭牌仪式的全体党政干部、各村各单位的负责同志,并通过你们向全镇人民致以新春的问候!
我们__镇是人口大镇、中心城镇、县城规划区,具有明显的交通、区位、资源、人文等优势,正处在大开发、大建设、大发展的重要阶段。20__年6月1日,省委省政府批准我们__镇为省扩权强镇试点镇,20__年9月9日,县编委批准设立__镇财政分局、__镇建设管理分局、__镇城市管理行政执法队,20__年10月18日,县委县政府正式出台__镇扩权强镇试点工作实施方案。今天,__镇财政分局、建设分局暨城市管理行政执法队的揭牌运行,标志着我们扩权强镇工作正式进入实质性试点阶段,这在__经济社会发展史上具有里程碑意义。随着县城北部新区建设的启动,__开发、钾长石开发两大项目的实施,以及__城镇化、工业化步伐的加快,__镇财政分局、建设分局暨城市管理行政执法队,将承担越来越多的社会管理和公共服务职能,希望新成立的__镇财政分局、建设分局暨城市管理行政执法队,以今天的揭牌仪式为新的起点,在县财政局、住建局、市容管理局的支持指导下,加强内部管理,提高队伍素质,认真履行职责,创新服务模式,强化财税征管,严格公正执法,规范建设行为,控制违章建筑,加强市容管理,切实担负起服务__发展的历史重任,为__经济社会发展做出应有的贡献;各村各单位要树立大局意识和全局观念,大力支持新成立的__镇财政分局、建设分局暨城市管理行政执法队的工作,全力推进__的大开发、大建设、大发展、大变样!
20__年是建党90周年,是十二五开局之年,是县城北部新区规划建设起步之年,是我们扩权强镇关键之年,是镇村换届之年,做好今年各项工作,意义十分重大,影响非常深远。全镇上下要继续坚持紧抓扩权机遇,呼__县城北扩;开发优势资源,承接二三产业;统筹城乡发展,建设__强镇的经济社会发展思路和 稳中求进,进中求快,快中求好,县内争先进位,省内追赶跨越的工作总体要求,紧紧围绕加快发展、富民强镇这一战略目标,开发利用好钾长石、地下__这两大优质资源,大力发展红色步文故居、绿色睡佛山、橙色朝阳寺这三大特色旅游,积极开展养老、养幼、养生、养心这四大特色服务,全力彰显洗脑、洗心、洗肺、洗胃、洗澡这五大特色优势,聚力打造繁荣__、生态__、宜居__、实力__、平安__、和谐__这六大特色品牌,努力实现工业经济大飞跃,旅游产业大发展,集镇规模大扩张,基础设施大改善,农村面貌大改观,居民生活大提高,全镇上下大和谐这七大预期目标,让岳西__早日走向全国、走向世界!
最后,祝各位领导、同志们,身体健康,家庭幸福,工作顺利,万事如意!
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