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同志们:
今天召开这次会议,主要是分析当前我区城市管理工作中存在的问题,研究相应的对策,进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系,全面提高城市管理水平,文秘部落为实现争先创优和争创#的目标而作出积极的努力。下面,我主要讲三个方面的问题。
一、认真分析当前面临的形势,切实增强搞好城市管理工作的紧迫感
今年以来,全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动,城市市容环境面貌得到了进一步的改善,并在多次全市市容环境卫生检查评比中取得了第一名的较好成绩。#月#日,市政府关于调整城市管理体制职能的方案公布以后,各有关部门、各街道办事处认真学习、深刻领会、通力合作、积极落实,迅速完成了区级城管体制和职能权限的调整工作,实现了平稳过渡,协调运转。
根据市、区近期对城市管理工作的检查情况,城市管理体制和职能权限调整以后,虽然城市管理水平有所提高,城市面貌有所改观,但是,就整个城市管理工作而言,进一步幅度不大,面貌改善不明显,存在的问题还比较多归纳起来,主要有以下几点:
一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高,果皮纸屑、塑料袋随处可见;路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运;临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢,卫生状况较差;环卫设施损坏较多,垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势,拆除违法建筑物、构筑物效果不明显;占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮,个别路段、小区还十分严重;户外广告设置不规范,随意性大,缺乏有效监督;非机动车摆放不规范,无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生,部分绿地损坏严重;一些沿街小门面门头字号设置不规范,档次低,店外乱堆乱放严重;家犬管理有所放松,不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头;乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制;油烟扰民、噪声扰民情况严重,投诉不断,解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够,对出现的问题,不是重复处罚,就是无人过问;少数单位不能坚持依法行政,仅从单位利益出发,要么乱作为,乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收;要么不作为,为了经济收入,不认真履行法定职责,该管的不管,该罚的不罚。
对于存在这些问题,虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素,解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑,但主观因素十分突出。首先,个别单位领导对城市管理i作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪,面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作,缺乏完整的工作思路和有效的工作措施,对经济工作与城市管理关系处理不当,害怕管得太严,影响经济创收,甚至给执法队员下达拉税源、搞创收的硬性任务,造成执法人员不但不可能集中精力去做好城市管理工作,而且还要想方设法乱批、乱设、乱罚。其次,少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性,对存在问题熟识无睹。第三,城管工作制度流于形式。我是可爱的点点四定我是可爱的点点工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立,有些制度没有真正得到落实,造成责任不清、奖罚不明,城市管理反复、回潮现象严重。
对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节,各部门、各街道办事处必须引起高度重视,进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感,采取切实有效的措施,努力加以解决,千方百计把城市管理工作落到实处,抓出成效。
二、集中解决城市管理突出问题,努力实现城管工作争先创优各项目标
市政府已作出决定,各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势,以城管体制职能调整为契机,再次掀起城市环境综合整治新高潮,集中解决一批突出问题,努力实现全市城市管理争先创优各项目标。
(一)继续开展道路和居民小区综合整治活动。开展城市道路、居民小区综合整治和犬类管理、市场治理等六项专项整治,是市委、市政府#工程之一。经过前几个月的整治和检查验收,我区整治工作已经取得了初步成效,但因后续日常管理工作的不到位,一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看,对全区#条主次干道、#个较差居民小区存在的问题进行摸底排队,从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面,制定出整治方案,再进行一次脏、乱、差全面整治活动,确保近期内城市市容状况有一个明显的改善,城管工作水平有一个显著的提高。
㈡加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重,既有历史遗留的问题,也有#日后新建的;既有社会上的,也有街道办事处搭车新建的。市政府已经明确,对于#日前历史遗留的违章建筑,由#规划
局提出处理意见,区城管部门作为执法主体,逐步予以拆除;对于#日以后新增的违章建筑,由区城管、街道办事处具体处理,违章建筑必须无条件拆除。各街道要加强对辖区内违章建筑的管理,早发现、早制止,并及时告知规划执法中队,力
争阻止在开始阶段,杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑,区城管执法局要认真核查、落实,依法作出处罚,并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念,不得带头违章搭建,更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款,坚决遏止违章搭建上升的势头。二是加强广告管理工作。对已经设立的广告,要依法进行全面清理,凡是经过批准的要提高档次,达到规划标准;凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批,要严格按照市规划部门的整体规划,从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业,要进行一次专项整治,协调工商、环保部门,无证经营的一律取缔;虽证照齐全,但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决市场涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市,规范市场周围秩序,改善环境卫生状况,进一步加强非机动车停放管理,强化对各类停车场、洗车场的监管。
㈢进一步加大城市中心区整治工作落实力度。城市中心区#路的整治是市委、市政府为提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民,对老城区提档升级采取的重大举措,沿线相关街道,特别是#承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利,但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的重要意义,明确改造任务,严格工作标准,不折不扣地把市委、市政府的决策部署落实到位;要采取先易后难的办法,选准突破口,带动两条道路整治工作开展;要牢牢把握施工合同签订工作,协调产权单位与施工单位尽快签约实施;要按照市政府我是可爱的点点四统一,’的要求,加强督促、协调、配合,确保10月底前全面完成整治任务。
(四)加强市政设施、绿化、物业的管理。区街道路经过三年的整治,基本上完成了大部分的维修工作,但部分道路出现新的破损,一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、市
政设施维修问题,排出方案,制定计划,年底前再整治一批;要进一步加强对市政配套设施的管理,对掘路施工、占道施工等方面的问题,严格审批,加强监管,及时恢复,完善城市服务功能。绿化管理职能下放后,绿委办、绿化所做了大量的工作,但从市绿化监督部门通报的情况看,树木、花坛、广场的除草、修剪、维护工作还存在一些问题。绿化部门要注重加强这方面的工作,同时做好病虫害防治和汛期造成的险树、危树处理工作。物业管理企业不履行职责,管理不到位等问题一直困扰着居民小区的管理工作这次的城管职能权限调整,区房管、执法、街道都具有一定的职权。对物业管理企业,各有关单位要密切配合,加强监督、指导、检查,采取一定的管理手段,把物业管理企业纳入全区整体城市管理体系中来,全面提高居民小区管理水平。
三、强化各项工作措施,全面开创我区城市管理工作新局面
抓城市管理工作,关键是要有清晰的思路,得力的措施,突出抓特色,创品牌,做徐州城市管理工作的领头羊。
一是要强化对城市管理工作的组织领导。各街道、各部门要按照争创#的要求,真正把城市管理工作摆在重要位置,切实加强组织领导,努力保持城市管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则,全面担起辖区城市管理工作的各项责任,认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作;要协调处理好城市管理和经济发展的关系,不得出现利用职权,乱搭乱建、乱批乱设的现象,不得向城管执法队员下达创收指标和罚款任务,确保城管队伍集中精力管好城市。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工,既要履行各自职责,又要与街道办事处加强协作、密切配合,共同做好辖区的城市管理工作。
二是要进一步完善城管机制、制度。全区城管执法队员、环卫职工、民办保洁员近千人,组织好、使用好这支队伍,提高城市管理和保洁水平,关键是要靠良好的机制去激励人,严格的制度去约束人。虽然我们围绕机制、制度创新作?大量工作,但在落实问题上还存在许多不足。近期,要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制,制定明确的奖罚制度,做到责任明确、人员到位、制度健全,确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度,促进执法水平的不断提高。
三是要加强执法队伍建设。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠,培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。因城管体制调整,目前的执法队伍还很不稳定。月底前,对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。检和资格审查,尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作,确保城市管理工作不出现断档。在定编工作中,要注重纯洁执法队伍,对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法,有劣迹的协管人员要严格清退。
四是要把综合整治与日常管理有机结合。综合整治是城市管理的有效手段,日常管理是提高城市管理水平的可靠保证。各街道、各部门从本周开始,要利用一周的时间,采取一次综合整治活动,集中解决一批城市管理中比较突出的矛盾,逐步转入长效化管理。在全面集中整治以后,开展我是可爱的点点集中整治日我是可爱的点点活动,每周二为全区统一集中整治日,由各街道牵头组织,执法局配合,集中解决每周日常管理中存在的问题。我是可爱的点点集中整治日我是可爱的点点活动要有计划、有方案、有总结、有讲评,长期坚持下去,要精心组织,解决问题,求得实效,不准流于形式,不了了之。
同志们,加强城市管理工作是政府及其部门义不容辞的责任,让我们振奋精神,开拓创新,正视困难,扎实工作,为我区争创徐州首善之区和全面完成城市管理争先创优各项任务而努力奋斗!
城市管理工作会议讲话范文
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城建环保范文
各位领导,各位监督员:
今天,把各位请来,主要是汇报一下我们的工作,听取各位意见,以便对我们今后的工作进行改进。现将我处今年前三个季度的工作情况做一下汇报。
20__年是__大召开后的第一年,我处以党的__大和市委八次党代会精神为动力,按照市局统一要求,坚持用我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想统一认识,坚持从我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点的高度研究制定工作思路和招法,坚持以我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点为标准确定各项工作目标。把我是可爱的点点两个先进我是可爱的点点和我是可爱的点点一个根本我是可爱的点点始终贯穿于公用公房经营管理的日常工作之中,按照市局我是可爱的点点实施六项工程,实现六个突破,打造一个亮点我是可爱的点点的全年目标,以一天也不耽搁的精神,勇于创新,奋力拼搏,不仅取得了抗击非典阶段性的胜利,前三季度的各项工作指标也都顺利完成,为圆满完成全年的任务奠定了基础。截止到9月底,共办理各种手续325件,处理来文来函108件,走访使用单位800多人次,接待来访900人次,收到使用单位锦旗5面,表扬信4封。
这些数字的背后,包含着我处广大党员、各级干部辛勤的努力,同时得益于市局的正确领导;得益于在座的各位领导及各公房使用单位的领导对公用公房管理工作的扶持,在此深表感谢。归结起来,我们在以下四个方面有突飞猛进的进展。
一是实践我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点,加强窗口建设工作。年初我处分别对八个民主党派和一个团体进行了走访并发慰问信,同时由管、修人员对110个使用单位进行走访并发慰问信,走访的同时征求了各单位对我处工作人员的意见和建议,各使用单位对我处工作人员的到访表示感谢,对历年来热情周到的服务给予了肯定和好评。
为加强我市公用公房管理窗口建设,我处向各区公房所、站印发了《关于进一步加强我市公用公房窗口建设的通知》,制定了《公用公房首问负责制实施细则》,进一步细化了管理服务指南手册中公用公房办事程序细则,并进行了学习和讨论。各区公房所、站领导纷纷表示,一定高度重视,亲自抓落实,责任到人,以我是可爱的点点首问负责制我是可爱的点点和我是可爱的点点一站式我是可爱的点点服务的要求自查自纠,增强服务意识,改进工作中的不足。做到不放松每一个环节,不错办每一道手续,不慢待每一位用户,让使用单位及群众满意在房管,以确保实现在我局的我是可爱的点点社评我是可爱的点点工作中我是可爱的点点保三争二创第一我是可爱的点点的目标。 二是实践我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点,加大公用公房的修缮力度。在去年底制定的修缮计划的基础上,今年初我处对需要维修的单位进行了进一步的走访和调查,再一次细化了今年的修缮工作计划,力求做到客观、详细。目前土建工程:完成30处,157.4万元、水暖工程:完成14处,40万元、电气工程:完成4处,17.4万元、冬季及雨季抢修工程20万元、市局平改坡工程250万元。更换使用单位老化电线3000m2。由于按市局的要求,我处在我市房屋平改坡、景观建设等工程中资金的投入,使我处修缮资金造成了缺口,但我处克服修缮资金紧张的困难,围绕使用单位关心的热点问题,尽量为使用单位和群众多做事,做实事,确保全市公用公房的安全使用。在做好正常工作的基础上,重点抓好紧急工程的抢修工作。向使用单位公布我处的节假日及雨季防汛工作抢修通讯网络,落实好抢修人员、物资,发现问题及时安排抢修,到目前为止共组织抢修工程40余件,投诉率为零。对工程进度及工程质量实行全程监督,严抓安全生产,加大安全生产工作宣传力度,进一步完善安全生产制度,并对工程质量进行严格管理,使得工程合格率达到100%,未发生任何伤亡事故。
三是实践我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点,树立我是可爱的点点数字房管我是可爱的点点理念,提高我处房管工作科技含量。立昌书记指出:科技的制高点,决定着发展的制高点;科技进步的速度和水平,决定着发展的速度和水平。今年以来,全处上下对科学技术重要性的认识不断提高;实现房管行业信息化、现代化的紧迫感、责任感的认识不断提高;集中力量,积极推进房地产信息网络工程建设的速度明显加快,按照市局提出的我是可爱的点点方案统一规划,标准统一规范,任务统一部署,分步实施,逐步完善我是可爱的点点的原则,完善公用公房网络系统功能。目前,已按市局要求,基本完成了各项工作,现已进入培训阶段,10月底即可投入试运行。网络技术的推广应用,冲击着传统的管理观念,整合着现有的管理资源,促进了管理效率不断提高,规范着我们的管理行为。
四是实践我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点,进行公房管理课题调研,完成课题定稿:20__年底,我处承担了20__年市房管局组织的调研课题之一《关于推动保管自修公用公房修缮,加强安全使用管理的研究》。为了更好更快的完成该项工作,我处对市、区两级保管自修公用公房展开全面的调查。4月,对调研和普查的结果进行数据汇总及分析。7月初,完成了调研报告的定稿。通过这次调研和普查,发现了不少问题,根据这些问题,我们也做出了建议和对策,给以后我市的公用公房管理工作做出参考。
在看到成绩的同时,我们也深感从不同程度上存在一些不足和差距,如行政管理上,依法行政的意识还没有普遍形成,法制学习宣传和行政执法力度不够大,在行风建设上,服务的水平和能力的需要进一步提高;在职工队伍建设上,随着我是可爱的点点数字房管我是可爱的点点工程的加快,各级领导和管理人员如何尽快的适应微机化、网络化的要求,需要及时的、普遍的培训,提高网上的业务水平。
今年还有一个季度,我们要在以下五个方面积极努力,
我们将继续正确认识和把握形式,用发展的观点看待机遇,用创新精神解决发展中出现的问题,通过服务,加强管理,推动公用公房管修工作实现跨越式发展。根据我处对前三个季度工作的总结,我们找出工作中存在的问题和差距,认真制定整改措施,按照年计划完成全年任务。争取更好的成绩。
1、租金收缴及房产换证工作:要超额完成市局给我处下达的公用公房租金收缴任务,确保我市公用公房的正常使用功能。根据市局我是可爱的点点凭证管房我是可爱的点点的要求,争取在年底之前完成我市公用公房未办理初始登记房产的换证工作。
2、修缮工作:前三个季度公用公房修缮工作面临着雨季安全渡汛和冬季取暖,我们将继续以20__年修缮计划为依据,配合市政府整修47条干线任务,合理调整修缮计划,认真搞好公用公房修缮工作。保证各使用单位安全渡汛和冬季正常取暖。
3、加强全处我是可爱的点点数字化房管我是可爱的点点的建设工作:前三个季度我处将继续积极落实我是可爱的点点办公自动化我是可爱的点点工程,采购机房设备,进行安装调试,达到正常运行。把信息网络建设作为一项重要任务,按照市局提出的我是可爱的点点方案统一规划,标准统一规范,任务统一部署,分步实施,逐步完善我是可爱的点点的原则,完善公用公房网络系统功能。同时做好各区电脑软件使用推广等工作,建立公用公房管修服务网络,争取实现公用公房管修服务数字化。开展网上咨询、网上办理各种手续、报修、投诉、开辟社会监督员电子信箱,扩大社会监督员数量,提高意见反馈速度和处理危、急、险事件的反应能力。
4、强化风貌建筑统一规范管理。根据市局的统一安排,我处配合市风貌办开展全市风貌建筑的普查。按照边普查边建档的原则,建立完整的风貌建筑档案资料。公用公房的风貌建筑比较多,在这次普查中,希望大家配合我们将此项工作搞好。我们要抓住城市环境景观建设的机遇,切实把全市风貌建筑保护起来。
5、窗口服务方面:这是我们第四季度的工作重点,提高公用公房行风建设水平,加大社会服务力度,确保我局在社会民主评议中取得好成绩。一要开展经常性公用公房政策法规宣传服务。二要建立完善的投诉监控机构,坚持窗口检查,考核,对重点岗位要做到重点查,经常查,对投诉属实的要坚决处理,不护短。让使用单位投诉有门、维权有处。三要建立健全经常听取批评意见的渠道和制度。要通过多种渠道,主动征求公房各使用单位对我们工作的意见和建议。四要进一步深化政务公开。要结合我是可爱的点点数字房管我是可爱的点点工程的实施,全面落实政务公开内容,完善各项服务措施,大力倡导告别陋习、内强素质、外塑形象活动,不断提升公用公房经营管理工作为社会服务的功能和质量,尽最大努力满足社会公众需求。对使用单位的人员办件和来访,服务及时率要达到100%,满意率为95%,投诉率为0。
最后再次感谢各位领导对我市公用公房经营管理工作的支持,并欢迎提出宝贵的意见和建议,以使我市公用公房经营管理工作得到跨越式发展。
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同志们:
__继1986年成功申报全国历史文化名城和20__年成功创建中国优秀旅游城市之后,又在全省180多个县(市)中率先提出创建国家卫生城市的宏伟目标。今天,市委、市政府召开创建国家卫生城市动员大会,就是要广泛动员,全面发动,统一思想,凝心聚力,在去年成功创建中国优秀旅游城市的基础上,再打硬仗,再攀新高,塑造新形象,开创新局面,实现新跨越。
创建国家卫生城市是践行我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想,维护群众切身利益的必然要求。我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益,我是可爱的点点创卫我是可爱的点点工作的目的就是要改善全市人民的生活质量,创卫活动中办的每一件事都与人民群众的生产、生活有着密切的联系,也是实实在在为群众办实事、办好事。在全面建设小康社会的历史进程中,人民群众既要金山银山,也要绿水青山;既希望经济发展和社会进步,也希望碧水蓝天,树绿花香。我们要通过创建国家卫生城市,让群众切实感受到创卫带来的效益,使广大群众对创卫有信心、有决心,以此来凝聚人心、提升人气,使创卫更有感召力,使创卫成为我是可爱的点点民心工程我是可爱的点点,成为我是可爱的点点凝聚力工程我是可爱的点点。
创建国家卫生城市是落实科学发展观,实现全面协调可持续发展的客观需要。党的__届五中全会进一步强调要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展,走经济发展、社会进步、生态良好的文明发展道路。创建全国卫生城市可以促进城市基础设施建设,促进市民文明素质提高,促进人们健康水平的提高,是坚持以人为本理念和科学发展观的具体体现,是人和自然协调发展的具体体现,是建设资源节约型、环境友好型社会的具体体现。我们要通过创建国家卫生城市,使人民群众的生活环境得到明显改善,保障老百姓的身心健康,为子孙后代留下一个可持续发展的空间。
创建国家卫生城市是贯彻我是可爱的点点一二三四我是可爱的点点总体要求,加快__发展的重要举措。市委我是可爱的点点一二三四我是可爱的点点总体要求提出了我是可爱的点点快速提升城市综合竞争力我是可爱的点点的发展举措。城市是一个区域精神面貌、对外形象、发展活力的生动写照,更是社会管理能力、综合竞争力和可持续发展潜力的集中显现。国家卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志,对外是形象、是名片、是一种吸引力,对内是繁荣、是效益、是一种凝聚力。大连、深圳、厦门、苏州等城市的发展经验证明:环境就是生产力,环境就是竞争力,环境就是吸引力,建设优美的环境就是培育新的经济增长点。我们创建国家卫生城市,就是改善城市环境,拓展城市功能,树立城市形象,提升城市品位,增强城市吸引力,扩大城市影响力,从而快速提升城市综合竞争力,促进改革开放、经济发展和社会全面进步。
创建国家卫生城市是一项功在当代,惠泽子孙的伟大事业,也是一项为民造福的系统工程,牵涉到社会方方面面,需要全市各级各部门、社会各界和全体市民的广泛参与和大力支持。每一个单位都是创建工作的责任主体,每一位市民都是创建工作的责任人,都要了解创卫、关心创卫、支持创卫、参与创卫,争做创卫工作的促进派和带头人。
同志们,全国历史文化名城是对__辉煌历史的高度认同,中国优秀旅游城市是对__现实发展的充分肯定,国家卫生城市是对__美好未来的锦上添花。让我们紧急行动起来,全民参与,全员参加,全体参战,以扎实的工作作风,饱满的精神状态,高涨的创建热情,为成功创建国家卫生城市贡献力量,为实现__经济社会发展新跨越努力奋斗!
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同志们:
刚才,__同志作了一个很好的工作报告,yy同志作了重要讲话。他们的意见,我完全同意。下面,我再讲三点意见:
一、要进一步认识城市管理工作的重要意义
1、城市管理是打造县域经济亮点的一个重要措施。城镇是一个地方的政治、经济、文化中心,也是发展壮大县域经济的坚实平台和有效载体。提升小城镇的档次和水平,是县域经济的亮点所在。提升档次和水平,我是可爱的点点三分靠建设,七分靠管理我是可爱的点点。如果城市管理不好,城市硬件建设得再好也是假的。就隆回而言,必须要加强城市管理,不断提高城市管理水平,才能塑造一个整洁、优美、文明的城镇形象,才能建设成我是可爱的点点山水园林城市我是可爱的点点。
2、城市管理是体现一个地方文明程度的重要标志。城市环境是人创造的,但环境同时也改变人。举个例子,如果你从一条卫生状况很差的街道上走过,手中的果皮会随意一扔,可能会不以为然,因为那街本来就不干净,再多一点也无妨;反之,那条街很洁净,周围也无人乱扔果皮,你就会下意识的把果皮再带一段距离扔到果皮箱去。加强城市管理,为市民创造一个和谐优美的人居环境,优美的人居环境会使市民自觉地提高自身素质。一个城市市民文明程度的高低从这个城市的环境就可以反映出来。因此,城市管理是体现一个地方文明程度的重要标志。
3、城市管理是城市自身发展的必然要求。一个城市如果不通过管理来保障其良好的运行、维持正常的秩序、营造美好的环境,那么,这个城市的发展只能沦为一句空话。近几年,我县城市的发展速度比较快。到去年,县城面积达16.5平方公里,城镇人口达12万人,全县城镇化水平26.9%。__时期,将是我县城镇建设加速发展的五年。城市的快速发展,必然要求加强城市管理。管理相对建设来说,难度要大得多。从我县实际来看,城市管理档次还不高,城市功能还不完善,城区范围的扩大,给城市管理工作提出了新的课题。因此,我们必须认真研究新形势下城市管理工作的新特点,加强和改进城市管理,推进我县城镇化进程。
二、要进一步建立健全城市管理机制
1、建立完善的法制管理城市。加强法制建设是贯彻依法治国基本方略、依法治县和依法行政的关键环节。我们要根据国家和省市有关城市管理的法律法规,结合我县实际,进一步完善规章制度,建立一套系统、规范和可操作性强的城市管理法规体系,把城市管理各项工作纳入法治化轨道,使城市管理工作做到有法可依、有章可循。要规范执法程序,明确管理责任,提高执法效率和水平。同时要加大执法力度,坚持严格执法,依法行政。
2、构建健全的体制管理城市。建立高效、灵活的城市管理体制,是做好城市管理工作的有力保证。要按照重心下移、立足基层的思路,完善城市管理模式,充分发挥基层组织在城市管理中的作用,形成统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理格局。要认真开展城市管理相对集中行政执法权工作,彻底解决城市管理中存在的条块分割、职责不清、交叉执法、相互扯皮和重复收费的状况,形成城市管理的长效机制。
3、坚持以人为本的理念管理城市。城市管理的对象是人,服务对象也是人,我们必须树立以人为本的现代城市管理理念。要高度重视解决人民群众关注的热点、难点问题,不断改善居民的工作、居住环境,提高生活质量,为市民提供更多的方便。当前要重点抓好城市市容环境卫生和城市公用设施的维护养护管理,坚决清理整治违法建设、乱贴户外广告和招牌、乱摆乱卖、乱停乱放等行为;切实做好城市垃圾袋装化、分类收集工作和对城市文明施工的检查监督,强化余泥渣土排放管理;加强城市的客运管理,清理整顿违法营运。
三、要进一步加强城管执法队伍建设 综合执法工作能不能做好,执法队伍有没有战斗力,取决于我们这支队伍的整体素质。加强城管执法队伍建设,重点要进一步增强我是可爱的点点四个意识我是可爱的点点:
1、增强执法为民意识。城市管理行政执法工作,从根本上说,是为民服务、为民解忧的工作。城管执法工作的着眼点就是,一切为了群众,一切依靠群众。因此,我们在工作中,要切实改变过去那种我是可爱的点点管理就是处罚、执法就是处罚、处罚就是罚款我是可爱的点点的老模式,不断强化我是可爱的点点为民、亲民我是可爱的点点理念,树立起我是可爱的点点人民城管,执法为民我是可爱的点点的执法意识。
2、增强文明执法意识。要狠抓队伍建设,加强培训,全面提升综合素质。要完善案件办理制度,严格按照法规授权的范围、程序、要求行使权力。同时,要认真研究具有人性化和人情味的工作方法,更好地为群众服务,多渠道为群众排忧解难,树立城管文明执法的新形象。坚决反对和制止任何野蛮执法、粗暴执法和简单执法的行为。
3、增强综合协调意识。城管执法涉及环卫、房地、市政、绿化、水务、环保、规划等10多个方面的内容,并且经常是跨部门、跨行业推进的。因此,只有加强综合协调,上下联动,左右合作,减少磨擦,增强合力,才能发挥集中行政处罚权的综合优势和综合效能。
4、增强廉洁自律意识。城管执法掌握着一定的管理职能和处罚权力。如有不慎,就容易产生腐败问题。因此,每一位执法人员都应该自重自省、警钟长鸣,正确看待和谨慎使用手中的权力;同时,要努力从制度上、源头上,强化监督,堵塞漏洞,在广大群众的心目中树立起隆回城管执法队伍的良好形象。
同志们,加强城市管理工作是一项长期而艰巨的任务,我们要坚决按照我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点和构建社会主义和谐社会的要求,进一步解放思想,与时俱进,开拓创新,扎实工作,使我县城市建设既充满活力与生机,又文明有序和谐地发展。
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同志们:
时值年根岁底,县委、县政府今天召开县城集中清理违法占地和违法建设动员大会,这充分说明这项工作非常重要,目的是组织和动员县城范围内的各级、各有关部门和广大人民群众积极行动起来,打一场清理违法占地和违法建设的攻坚战,为贯彻落实好县委十一届十一次全体(扩大)会议精神,加快实施我是可爱的点点双倍我是可爱的点点目标,创造良好的城市环境。刚才张县长代表县委、县政府作了动员报告,对清理工作作了全面的动员部署,希望各级、各有关部门认真贯彻,狠抓落实。国土局、建设局、近湖镇作了发言,讲得都很好。下面我再强调三点意见。
一、统一思想认识,切实增强开展集中清违工作的紧迫感和责任感
违法占地和违法建设破坏城市规划,侵占城市土地和空间,影响市容市貌,损害城市形象,人民群众反映强烈。近几年来,我县城市建设有了较快发展,县城面貌发生了显著变化。与此同时,我们也清醒地看到,由于管理上存有漏洞和少数人利益趋动等原因,县城违法占地和违法建设一度时期有所抬头,有的地段问题还比较严重,这已严重阻碍城市建设,破坏城市整体形象,影响社会经济协调发展。因此,县委、县政府研究决定,集中时间、集中力量,在县城范围内开展集中清理违法占地和违法建设工作。各级、各有关部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来,统一到这次会议精神上来,进一步增强开展清违工作的紧迫感和责任感。
开展集中清违工作,是实践我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点、维护群众利益的必然要求。目前,在县城次干道、城郊结合部、居民生活小区,违法建筑呈蔓延趋势,侵占了国有土地和公共绿地,堵塞了消防通道,占压了地下管线,严重影响城市规划,损害市容市貌,还给人民群众的生命财产安全带来了很大的隐患。开展集中清违专项行动,拆掉的是少数违建户的个人利益,维护的是绝大多数人的公共利益、环境权益,是实践我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点,造福于民、取信于民的民心工程。各级、各部门以及广大干部群众要正确处理好少数人利益与大多数人利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系,积极投身集中清违行动。
开展集中清违工作,是各级组织充分履行职责的客观要求。党的__届四中全会提出加强党的执政能力建设。就地方党委、政府而言,执政能力就是发展一方的能力、致富一方的能力和稳定一方的能力。违章问题增多,既有职能部门管理弱化、少数居民法制意识淡薄等原因,也与基层组织失之管理有关。看好自家的门,管好自家的人,把好规划建设关,清理违法占地和违法建设,进一步树立威信,提高执政水平,这既是各级组织、各部门管理公共事务的应有职责,又是对各级基层组织战斗力、凝聚力的集中检验。各级、各部门要从提高执政能力,维护改革、发展、稳定大局的高度,切实抓好集中清违工作。
开展集中清违工作,是强化城市管理、争创省级文明城市的重要举措。近几年,我县投入大量资金进行城市环境综合整治,完善了城市功能,改善了城市形象,促进了经济发展。但城市建设和管理中不少顽症还没有攻克,如乱搭乱建、乱占土地等问题还时有发生、反复回潮,不仅造成我是可爱的点点脏、乱、差我是可爱的点点等问题得不到根治,而且由于这些建设逃避国土、建设、规划、环保等方面的审核、监督,会造成新的危房与污染,会给人民生命财产造成威胁,同时也会助长投机取巧等不良习气,不利于形成文明健康、正气抬头的社会风气,也会影响到省级文明城市创建目标的实现。因此,我们各有关部门和广大干部群众一定要增强法制意识,投身到集中清违行动中去,反对乱搭乱建,进一步强化城市管理,提升城市品位,提高全社会的文明程度,努力把建湖建设得更美、更有秩序。
开展集中清违工作,是优化投资环境、提升城市形象的基础工作。城市环境就是投资环境,城市形象就是市民形象,一个违法占地、违法建设成风、管理无序的城市,无论如何是吸引不了大量外来投资的。如果我们不继续重视城市环境的建设与改善,对大量违法建设的存在视而不见,我们就不能创造出一流的工作与生活环境,就难以吸引国内外资本在我县集聚,也难以吸引与留住各种高素质人才来我县安家乐业,更难以继续提升我县的发展后劲和综合竞争力,进而影响全县我是可爱的点点双倍我是可爱的点点目标的实现。因此,各级、各部门一定要把集中清违作为提高城市竞争力的一项基础性工程,做到持之以恒,常抓不懈。
二、抓住关键环节,确保集中清违工作强势推进
开展集中清违工作,难度大、政策性强,具有敏感性、复杂性、艰巨性。我们既要有坚定的信心和决心,依法行政、强力推进,又要注意把握政策,掌握方法,确保把好事做好。在具体操作过程中,要把握好三点:
1、既要坚持严格执法,又要体现思想教育。开展集中清违,将触及一部分单位和个人的切身利益,必然会遇到一些阻力,必须引起我们的高度重视。一方面,要严格执法,坚决取缔任何违反法律法规的乱搭乱建,做到法律面前人人平等,决不允许搞法外施恩、我是可爱的点点人情标准我是可爱的点点。另一方面,要讲究工作的方式方法,加强思想教育,争取当事人的理解支持。在执法程序上,要有序、有情操作,把道理讲在前,把关心摆在前,把保障做在前,把疏导措施做在前,争取他们的理解支持。在清违中,要注意保护好群众的合法权益,充分考虑群众的合理要求,妥善解决好部分群众特别是困难群众的实际问题。
2、既要鼓励个人自拆,又要严格依法强拆。清违行动必须以强力的执法行为来推动。要通过这次清违行动,最大限度地把侵占国有土地、影响城市规划、城市景观的违法建筑清除掉。既要看态度,更要看行动;既要讲执法方法,更要讲执法效果;既要重视过程,更要注重结果。在行动中,要坚持以个人自拆为主,有针对性地选择一些违建户,通过机关、单位、村居和党员干部的深入细致工作,引导他们带头自拆,带动更多的市民自觉拆违。对那些我是可爱的点点犟头户我是可爱的点点、我是可爱的点点钉子户我是可爱的点点,在教育疏导无效的情况下,通过履行相关法律程序,以敢打硬仗、敢得罪人、敢承担责任的勇气,坚决强行拆除。要让违建户感到强拆不如自拆,迟拆不如早拆。
3、既要抓好清违行动,又要强化后续管理。从根本上解决违法占地和违法建设问题,关键在于建立和完善有效的监督管理机制。要采取切实可行的措施,实行规范管理、科学管埋、长效管理。在清违工作中,要清建并举、清管并重,把清违与治理脏乱差、与城市绿化等紧密结合起来,真正做到清一处、管一处。要坚持条块结合,充分发挥基层组织作用,努力克服违法占地和违法建设基层无人管、职能部门管不了或管不到位的现象,真正从根本上和源头上制止违法占地和违法建设的产生。
三、强化组织领导,努力形成集中清违工作合力
这次县城集中清违工作,任务艰巨、责任重大,如何做到既维护稳定,又保证清违工作顺利推进;既维护大多数人的合法利益,又确保少数特困户生活有保障;既有强大声势,又能依法按章办事,是我们必须认真对待和高度关注的一个重要问题。
一要强化领导,落实责任。清违工作能否顺利推进,关键看组织、看行动、看结果。各级、各有关部门要把清违工作作为当前一项重要任务,摆上议事日程。县委、县政府已成立了清违工作领导小组,近湖镇和各有关职能部门要组织专门班子,集中精力抓清违。各单位主要负责人要亲自过问,亲自参与,亲自督查,遇到重点难点问题要亲自上阵;分管负责人要全力以赴,深入一线,靠前指挥。要建立严格的目标管理责任制,将任务层层分解,将责任逐级明确,做到分工负责,分片包干,不留空白,不留尾巴,不留死角,确保清违的各项措施落到实处。
二要加强宣传,营造氛围。清违行动是事关城市发展和管理的重大问题,也是政府关心、群众关切的热点问题,能否形成上下齐心、全民支持的氛围,舆论导向很关键。各新闻宣传单位要精心策划,密切配合,开辟专栏,跟踪报道,不断加大清违工作的宣传力度。各级、各有关部门要进行广泛的宣传发动,通过多种形式,将宣传工作引向村居、引向住户。要把清违的重要性和必要性、重点、内容、政策和措施向群众说清楚、讲明白,对主动自拆的要给予表扬,对影响清违的人和事要予以曝光,努力营造出一种浓厚的清违氛围,形成强大的清违声势,推动清违工作不断向纵深发展。
三要健全机制,落实措施。为巩固清违成果,当前需要着重把握三个环节:一是要真正管起来,这是清违工作的延续。通过绿化、建设等手段,做到地尽其用,加强管理,防止回潮。二是要加大执法力度,进一步完善快速处置的机制,这是控制违建的关键环节。通过加大力度、加强巡查,发动群众举报等手段,对新搭违建,不论什么原因,一律拆除,实现零目标管理,坚决遏制违建增长态势。三是依法管理,这是控制违建的治本之策。要结合县情实际完善出台治违防违的规范性文件,坚决堵住靠违法占地和违法建设牟取不法经济利益的漏洞,彻底消除违法占地和违法建设的根源。同志们,开展集中清理违法占地和违法建设工作,顺民心、合民意。各级、各部门要迅速行动起来,充分发动群众、依靠群众,扎实工作,克难奋进,为加快推进全县我是可爱的点点双倍我是可爱的点点目标的实现,建设一个文明和谐的新建湖作出应有的贡献。
城建环保范文
同志们:
为加快城市化进程,市委、市政府决定把今年定为全市的我是可爱的点点城市创建年我是可爱的点点,并把一城两路建设及综合治理工作作为今年城市建设的重点,下大力气对城区及郑密路、密杞路进行综合治理和改造建设。上半年,首先进行嵩山大道拆迁改造和街景整治,要通过大规模的集中建设和治理,把嵩山大道建设成为过往新密的迎宾大道,展示新密对外形象的窗口,反映新密时代特色的风景线。下面,我就对此项工作讲三点意见:
一、充分认识加快城镇建设和创建文明城市的重大意义
加快城市化进程是我市我是可爱的点点十五我是可爱的点点规划乃至今后一段时期经济社会发展的战略重点,新密在完成了工业的原始积累及由传统的农业社会向现代工业社会转变之后,真正对新密社会经济起主导作用的是城市建设,是加快城市化进程。其根本的主导作用主要体现在以下几个方面:
一是有利于促进经济结构调整,提高城乡人民生活水平。不论是现代工业,还是现代服务业,只有依托城镇才能发展起来,只有加快城镇建设、加快城市化进程,才能把我们农村大量的劳动力转移到二、三产业来,才能加快整个经济社会发展的步伐,加快群众脱贫致富的步伐。加快城市化进程,有利于促进农业结构的调整,有利于组织农村劳动力向城市转移。要让群众富起来,就必须千方百计把我们新密近60万的农民尽可能多的从我们少量的土地上解放出来,向二、三产业转移,向城镇转移。转移的越多,群众致富的步伐就越快,走出土地的农民越多,我们的农民就越有希望。因此,我们要通过加快城镇建设、创建文明城市,提高城市居民的生活质量,改善城市基础设施和环境,进一步提高城市对广大农民向城市聚集的吸引力。
二是有利于塑造城市形象,优化投资环境。创造城市优美环境,树立文明城市良好形象,是城市现代化的重要标志。城市环境优美,基础设施齐全,功能完备,是招商引资的前提,是投资环境的硬件平台。因此,为了增强城市聚集人口,吸纳资金,配置资源的能力,我们必须把城市建设好、管理好。
三是有利于拉动投资,促进经济加快发展。对新密而言,拉动经济增长主要是投资和消费。随着城镇建设的加快和规模的扩张,它能最大限度地制造投资需求。同时,只有加快城镇建设,促使更多的人口向城镇聚集,才能最大限度地刺激消费,从而拉动经济增长,促进第三产业的发展。
二、正确理解加快城镇建设是当前形势发展的迫切需要
今年城市建设的项目多,投资额度大,工程任务重,为什么
要在目前财政困难、经济紧张的情况下,搞这么大的动作?
一是实现《新密市城市总体规划》内容的需要。20__年新密市政府根据省、郑州市人民政府关于加快城镇化进程的要求,投资300多万元,聘请上海同济大学和清华大学对新密市城市规划进行了修编,去年7月10日通过评审,并付诸实施。它是新密城市未来10—20__年建设发展的蓝图和依据。要想把新密建设好,打扮得更漂亮,我们必须尽快实施规划。
二是进入全省26个加快城市化进程重点县(市)的需要。经过市委、市政府和市直有关部门的努力,新密已被列入省政府加快城市化进程的26个重点县市之一。我们必须完成省委、省政府给我们确定的加快城市化进程的目标和任务,不断提升城市建设和发展水平,才能尽快享受到省政府、郑州市制定的包括拨付资金、融资方式、土地等方面的优惠政策。
三是全市人民的迫切要求和共同心愿。从我是可爱的点点两会我是可爱的点点代表和委员提出的议案来看,20__年城建方面议案达64件,占全市议案总数的31.8%,20__年45件,占26.5%,呈居高不下的态势,它一方面反映了广大人民群众对城市建设的关注,另一方面,也反映出城市建设方面存在的问题很多。为此,按照我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想的要求,我们决定扑下身子,狠抓城市建设。
四是与周边县(市)城市发展相比较的需要。目前,郑州市六个县市,登封市、新郑市已经进入国家文明城市和园林城市,荥阳、中牟去年都已开始争创文明城市,我们也不能甘居人后,今年,一定要通过扎扎实实的工作和努力来争创文明城市,把我市城镇建设和管理提高到一个新的水平。
五是我们已具备了集中力量进行城市建设和改造的条件与基础。我市经过二十多年的精心建设,已经形成了以东西大街为主轴,农业路为纵轴的大十字框架和三纵三横的城市道路网络。在城市管理方面,形成了条块结合,以块为主的管理体制。在小城镇建设方面,刘寨、大隗、超化建设初具规模,势头良好,为我们城市建设积累了很多经验。
三、领导重视,全民参战,确保城市建设和环境整治工作取得圆满成效
城市建设是一项系统工程,20__年的建设工程是一场大的战役,要打好这场攻坚战,我认为重要的有两点:一是领导重视,亲自上阵。可以设想,今年的城建工作将会遇到不少的困难及问题,如拆迁问题、建设资金问题、工程进度问题、工程质量问题等等。但是,市委、市政府的决心已定,目标任务已经明确,不容商量没有余地。各有关单位的党政一把手必须亲自抓。不得讲价钱、谈条件、打折扣,否则,市委、市政府将采取组织措施,加以保障。二是全民动员,全民参战。城市建设基本的指导思想之一就是我是可爱的点点人民城市人民建我是可爱的点点。城市建设的成果人人共享,但是也必须有所付出。今年的城市建设这么大的动作,仅靠市财政投入是不现实的。为此,要通过今天的大会,以及新闻部门的广泛宣传,让全市人民理解我是可爱的点点人民城市人民建,建好城市为人民我是可爱的点点的道理,动员全市人民关心城市建设、参加城市建设、支持城市建设,有力出力、有物出物、有钱出钱。总之,市委、市政府相信,只要全市人民上下一致,万众一心,我们城市的明天一定会更加灿烂,更加美好。
谢谢大家。
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城市管理工作会议
一、继续解放思想,毫不动摇地推进改革、促进发展
当前伴随着__城市化进程不断加快,在城市管理方面新问题、新矛盾、新挑战不断涌现,如城市管理体制、机制,公用基础设施规划问题等。为此,我们要充分认识到加强城市管理工作的重要性、紧迫性和艰巨性,认真学习贯彻党的__大精神,继续解放思想,坚持改革开放,实现管理创新,从而在迎接挑战中经受锻炼,在解决矛盾中不断成长,在处理问题中走向成熟。
一是要树立科学的发展观,善于促进发展。要结合我市城管工作实际,从战略和全局的高度思考什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大理论问题。在此基础上,以科学发展观为指导,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,正确认识、面对并破解城市管理中存在的新问题和新矛盾,注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展,认真履行城市管理职能,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,从而切实维护好、实现好广大人民群众的根本利益。
二是要树立全面的创新观,勇于开拓创新。事业发展贵在改革创新。为贯彻落实党的__大精神,省委作出了我是可爱的点点创业富民、创新强省我是可爱的点点的重大战略决策。为深入贯彻省委我是可爱的点点两创我是可爱的点点战略,最近,市委出台了《关于贯彻落实省委创业富民创新强省战略的实施意见》。我们要结合城市管理工作实际,切实树立我是可爱的点点创业创新我是可爱的点点理念,牢固确立全面创新观、全员创新观、持续创新观。我们最近下决心对中心城区公交进行了改革,公交改革得到了市、区各级领导的支持,得到了社会群众的肯定,好在推行综合改革,关键在于工作的创新。
三是要树立正确的改革观,敢于推进改革。今年是我国改革开放30周年。改革开放是强国之路,同样也是兴业之本。改革对我市城管系统更为迫切。要根据市委市政府我是可爱的点点政企分开、政事分开、管办分离我是可爱的点点的要求,加强城市管理体制改革,进一步探索政府推动与市场化操作相结合的运行及管理模式。对于事关民生的公用行业改革我们不提倡减员增效,而是要优化配置。__年我们下了大决心推进了中心城区公共交通综合改革,下一步将重点考虑供水问题。要从加强中心城区供水专项规划入手,逐步理顺城市供水行业管理体制,实现优水优用,优水优价。在此基础上,深化企业内部改革,通过转变管理方式,转换经营机制,不断提高企业经济效益和社会效益,促进城市供水行业可持续发展。逐步建立适应事业单位特点的、灵活高效的现代管理机制和运行机制,要不断完善市政、环卫、园林等事业单位的管理制度和法人治理结构,制定科学的监管办法、质量标准、经费核算体系和市场准入制度,营造公平、公正、有序的竞争环境。积极探索政府花钱买服务的机制,提高政府提供公共服务的水平、质量和效果。在推进各项改革进程中,要通过多种形式宣传改革内容,征求方方面面的意见,让广大市民充分行驶知情权、参与权和决策权。只有这样,改革方案才会更加完善,才会让党和政府满意,让社会群众满意,让企事业职工满意。
二、坚持以人为本,千方百计地优化环境、改善民生
城市管理部门作为为广大城市居民生产生活提供公共服务的部门,必须把民生问题作为头等大事来抓,坚持以人为本,坚持民生优先,服务于民、便利于民、受益于民,确保第一时间解决事关民生的城管焦点问题。
(一)强化并优化公用基础设施。对自来水、公交、燃气、污水处理等问题是事关民生的问题,要加快建设进度,积极为城市发展做好公用设施准备,奠定坚实的基础。
(二)净化并亮化城乡生活环境。环境卫生是与群众生活关系最密切,也是群众反映最强烈的问题。为此要将城乡环境工作作为统筹城乡发展、改善人居环境的一项重要而紧迫的任务。要围绕新一轮全国文明城市创建工作,尽早动手,按照我是可爱的点点条块结合、以块为主我是可爱的点点的原则,以创新管理体制、加强经费保障、建立长效机制为工作重点,扎实开展小街小弄,乱停放乱设摊,城中村、城乡结合部环境等三大专项整治,通过现场会、交流会等形式,加大对城中村、城乡结合部环境卫生考核、检查、指导力度,全面提高城乡环境卫生水平。
(三)绿化并美化甬城市容街景。要抓住国家园林城市复查这一契机,加大园林绿化工作力度,抓好节约型园林绿化建设工作,抓好城区部分景观绿地和城市主要出入口绿地增绿增色、升级改造,丰富色彩层次,提升文化内涵,努力提高城区绿化建设水平。科学提高路政管理水平,营造文明有序的城市街面秩序。要增强工作紧迫感,按照我是可爱的点点市协调、规划,区、街道实施我是可爱的点点和我是可爱的点点先试点后推广我是可爱的点点的原则,进行街容街景综合整治试点,逐步对我市街容街景平面、立面和空间进行升级改造,努力营造无视觉污染的市容生活环境。
(四)深化并细化城管执法工作。城管为民,情系百姓。要加强城管队伍建设,不断提高城市管理队伍整体素质,切实转变执法观念,牢固树立我是可爱的点点管理就是服务,执法乃是为民我是可爱的点点的思想,建立和完善各类规章制度,着力规范行政审批,不断规范公共权力,进一步健全执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主。
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同志们:
今天,我们在这里隆重举行__年城市管理工作总结表彰暨__年奋战300天部署动员大会,首先,我代表区政府向__年在城市管理中做出突出贡献的先进个人,表示忠心地感谢!并借此机会向工作在城市管理工作一线的广大干部职工,致以亲切地问候!按照会议议程的按排,由我对__年城市管理工作进行总结,并对__年城市管理和奋战300天开展市容环境综合整治工作进行部署动员。首先对__年的工作进行简要总结。
一、__年完成的主要工作及存在的问题
__年,我区的城市管理工作,在区委、区政府的正确领导和全区人民的大力支持下,通过城管系统广大干部职工的共同努力,呈现出又好又快发展的可喜局面,市容市貌有较大改观,城区环境有显著提升。一年来,我们紧紧围绕我是可爱的点点环境立区我是可爱的点点和我是可爱的点点 1553我是可爱的点点战略目标,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,依法行政,积极推进城市管理体制改革;坚持重心下移,属地管理,深入推进市场化运作;探索长效管理机制,打造良好的市容环境秩序,全面提升城市管理水平。基本上形成了管理科学、运转高效、群众满意的城市管理新格局。主要表现在以下五个方面:
(一)全面进行综合治理,城区市容环境有新的提升。为迎接国庆60周年,提升市容环境卫生秩序,按照市委、市政府的统一部署,我区 我是可爱的点点聚全民之心,举全区之力我是可爱的点点,从3月底开始,迅速掀起新一轮市容环境综合治理的新高潮。在治理过程中,我们坚持高标准设计、高质量施工、高效能管理,横向到边纵向到底的原则,集中解决主次干路、重点部位、居民小区、公园、河道、结合部地区、自然村的市容环境卫生、环境秩序等突出问题,使我区环境卫生、环境秩序、环境质量发生了根本性变化。完成了果园东路、果园北道、北辰道平改坡24栋,总计1.9万㎡。完成了宜白路、铁东路、普济河道、果园东路、果园北路、北辰道等6条道路的立面整治,粉刷立面17万㎡,更换、规范牌匾550个(2200㎡),空调移机2152个、安装空调罩2991个,清拆吊挂物3017个,更换塑钢窗715㎡,安装平护栏4268㎡。完成了京保高速沿线整治,拆迁3万平方米,绿化植树3.1万株;完成了城际铁路环内段绿化4.9万余株,铺整草坪11万平方米;城际铁路环外段绿化面积303亩。集中治理了津围路、宜梦道、光荣道、辰昌路、丁双路等5个脏乱点位,清理占路摊位62个,垃圾杂土6700吨,拆违145个点位,总计2320㎡。同时,加大环卫基础设施建设,投资1252万元建成8座垃圾转运站,投资93万元修建提升5座二类公厕,投资9万元购置103个垃圾箱,环内生活垃圾无害化处理率达到82%。
(二)积极探索城市管理运作模式,管理方式有新改进。一年多来,我们坚持把推行管理体制改革作为全面提升城市管理水平的一个重要举措,在市场化运作上动脑筋、下功夫、求发展,搞活机制,降低成本,提高效率,走出了一条适合区域实际的城市管理新路子。__年下半年,我区启动了城市管理改革,实现建管分离。__年初,遵循重心下移、属地管理、条块结合、以奖代补的原则,结合我区实际,创新城市管理运作模式。成立机扫公司,负责全区11条主干道路80多万平方米清扫任务,保持20小时作业;其余道路清扫任务下放到镇街,由各镇街成立的保洁公司负责。为了巩固旧楼区整修和环境综合治理成果,满足旧楼区居民群众改善居住环境的需求,我们还积极探索旧楼区管理的新途径,按照我是可爱的点点属地管理、条块结合、示范引导我是可爱的点点的要求,全面推行我是可爱的点点区政府主导、物业管理行政主管部门指导、街道办事处(镇人民政府)组织落实、专业化服务与社区自治管理相结合我是可爱的点点的管理模式。从一年来的运行情况来看,总体上效果不错,道路保洁和小区管理没有大的问题,群众也比较满意。
(三)大力开展爱国卫生运动,城乡卫生工作有新进步。结合不同季节做好春季灭鼠、夏季除害消毒工作,抓好培训、投药、检测、预防等环节,全年共投放药品近20吨,覆盖率达到100%。成立了区病媒生物消杀服务中心,采取多种形式向社区居民宣传病媒生物防治知识,以提高人民群众的卫生防病意识。制定完善了各项消杀管理制度,规范了消杀工作程序,改进了消杀工作方式,为百姓健康生活提供保障。加快卫生村创建步伐,举办了我是可爱的点点城乡清洁行动我是可爱的点点爱国卫生月宣传启动仪式,发放宣传材料2万多份。全区共有14个村被授予我是可爱的点点市级卫生村我是可爱的点点称号,12个村进入了我是可爱的点点区级卫生村我是可爱的点点行列。截止目前,我区已创建成53个市级卫生村,70个区级卫生村。
(四)深入推进生态城区建设,生态环境质量有新提高。全年完成58台燃煤锅炉的改燃并网和脱硫改造,二氧化硫削减355吨、化学需氧量净削减1678.36吨,均超额完成全年计划。加强重点水污染源监督管理,集中式饮用水水源地水质、地表水国家考核断面水质达标率均为100%。新创建都旺新城、盛仓新苑和翡翠城3个天津市安静居住小区。完成了9个镇的环境规划及北仓镇、天穆镇2个国家级环境优美镇创建申报工作。围绕创建环保模范城市和生态区建设,大力实施水环境治理工程,综合治理丰产河、外环河等九条河道,清理垃圾5270立方米,拆除违章110平方米。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,认真解决了影响区域经济发展、社会稳定和群众身体健康的环境污染问题。
(五)高标准建成数字化管理平台,管理手段有新创新。为实现城区网格化、精细化管理,实现城市管理从粗放管理变为集约管理,从定性管理变为定量管理,从静态管理变为动态管理,从年初开始,在充分调研、科学设计、严谨论证的基础上,按照我是可爱的点点一流的设计规格、一流的设备设施、一流的管理体系我是可爱的点点的标准,开始建设区数字化城市管理平台。平台投资800余万元,建设总面积866平方米,划分为监督中心、指挥中心、决策中心、总值班室和机房等五个功能区域。目前,设备已安装完毕,进入调试阶段。平台建成投入使用后,对加快我区城市管理建设步伐,提升城市管理水平将起到重要的支撑作用。
城市管理工作是一项无止无尽永远不会竣工的工程。成绩面前要不骄不躁,要保持清醒的头脑,要看到我们主客观上存在的问题,如创新意识不强,思路不够开阔,管理的长效机制尚未完全建立起来;部门配合不够,管理合力没有形成,存在推诿扯皮现象;队伍建设亟待加强,综合素质和能力体现得不够明显;超前意识不强,提前谋划工作不到位,上下协调解决问题能力有待提高;大城管体系没有建立起来,管理上存在我是可爱的点点盲区我是可爱的点点和我是可爱的点点死角我是可爱的点点,达不到全覆盖、无缝隙对接等等,在以后的工作中要认真加以解决。
二、__年的主要工作任务
__年,市委、市政府作出了构建生态宜居高地的重大战略决策,这关系着改善民生,关系着天津经济发展,关系着天津城市建设管理水平。为此,市委、市政府又决定奋战300天开展市容环境综合整治行动,这是构建生态宜居高地的一项重要步骤,此项工作现已全面启动,我们要紧紧围绕市委、市政府的部署,立即投入这场战斗,坚持一手抓规范管理,一手抓治理提升,坚持我是可爱的点点科学、精细、长效我是可爱的点点管理,把我区的城市管理工作推向一个更高的水平。
一、明确任务、明确时限,打好奋战300天市容环境综合整治攻坚战。为响应市委、市政府奋战300天,开展的市容环境综合整治行动,我区确立了着力两个创新、着眼四个拓展、狠下六个功夫、办好五件事实的思路方法,明确了今年的任务。着力我是可爱的点点两个创新我是可爱的点点,即:创新体制,创新考核;着眼我是可爱的点点四个拓展我是可爱的点点即:拓展城区保洁范围,向数字城管拓展,进一步拓展河道管理,进一步拓展垃圾管理;狠下我是可爱的点点六个功夫我是可爱的点点即:下功夫搞好综合治理,下功夫搞好专项整治,下功夫巩固旧楼区治理成果,下功夫解决农村垃圾收集处理,下功夫抓好环境绿化,下功夫抓好宣传教育;办好我是可爱的点点五件事实我是可爱的点点。一是提升改造规范街景立面;二是做好京津公路、运河景区及区内重点区域夜景灯光工程;三是建设完善市政环保基础设施;四是以我是可爱的点点一流标准我是可爱的点点抓好环卫基础设施建设;五是逐步提高环卫工人待遇。对以上内容,我们在工作要点上都进行了详细的明确,大家回去后,要认真研究、理解、把握,并按各自的职能具体抓好落实。
为打好奋战300天市容环境整治攻坚战,今年的综合整治划分三个阶段组织实施。一是2月底前,为前期准备阶段。区委、区政府及有关部门进行了认真的调研准备工作,制定出详细的工作方案和计划。2月底召开全区动员大会,全面部署工作,也就是我们在这里召开的这次会议。二是从3月1日到9月底为组织实施阶段。3月份显示奋战高潮,6月底力争完成重点道路、公园的整修改造,9月底全面完成整治任务。三是10月份为验收结算阶段。全面完成质量验收、资金审结等工作。
二、明确要求、明确标准,努力提升奋战300天的整治水平
市委九届七次全会对今年市容环境综合整治提出了更高要求,要努力把天津打造成以人为本、大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融、生态宜居的国际化城市。为实现这一目标,我们要按照市委、市政府传承历史文脉、彰显欧式风格、接轨世界潮流、打造天津特色的总体思路,通过大家的共同拼搏奋斗,努力实现区内环境面貌发生巨大变化,形成科学高效常态管理机制。为完成上述任务,提出以下八条标准。
1.道路桥梁通畅整洁、路井平顺。重点主干道路架空线缆要逐步切改入地,改造道路继续提高平整度,优化路井位置,注重从功能、尺度、细部三方面综合把握,确保道路平整舒适、畅通安全。次支里巷道路维修罩面,桥梁涵洞整饰一新,做到无坑洼破损,排水通畅,设施齐全,照明完好。
2.建筑整修色调协调、典雅庄重。我是可爱的点点平改坡我是可爱的点点要做到坡顶形成与建筑檐口更加融合,老虎窗与建筑立面窗口更加对应,坡脚与屋面更加吻合,坡顶颜色统一采用瓦红色;女儿墙宝瓶高细比例及间距准确;建筑立面线角尺度比例合理,建筑构件轻巧精致,安装牢固;墙体粉刷基底处理到位,色彩以浅色调为主、均匀亮丽;商业门脸整齐规范、通透大气,色彩与建筑整体色调相协调,有条件的可做骑楼改造。
3.牌匾机罩整齐规范、大气新颖。牌匾要做到与建筑浑然一体,充分体现文化内涵和业态特色,成为建筑艺术化的亮点。牌匾与门脸尺度比列合理,一般高度控制在1.2米以内,背板统一采用淡雅色彩,字体采用低明度稳重色彩或白色,按高度的40%居中布置。空调室外机必须规范到位,横平竖直,有条件的一律移至窗口正下方居中位置;空调机罩要采用防锈材料,以白色为主,有条件的采用贯通式设置,单体机罩要做到可开启,便于维修,并与墙体安装牢固。
4.重点区域天际线实现错落有致、富有韵律。在建项目修改完善设计;原有建筑顶部造型简洁艺术,材料轻质使用,便于施工,建筑色彩与周边协调,实现建筑风格与区域定位相一致,建筑空间界面错落衔接、层次分明、色彩清新、富有特色。
5.居民社区整洁有序、和谐宜居。坚持以人为本,注重完善功能,拆除违章,规范秩序,整修道路,提升绿化,增加设施。美化环境,扩展活动空间,丰富居民生活,达到里巷道路平整,服务设施齐全,庭院绿化优美,社会干净整洁,环境舒适宜居。
6.园林绿化自然生态、品位高雅。绿化要突出乡土树种和地域特色,体现生态自然;公园改造提升要突出园林艺术,增加休闲设施,丰富四季景色,适宜观赏游憩。
7.公共设施规范便民、实用时尚。行道树树穴实行艺术镶嵌,风貌街区、主干道路按审定方案铺装树箅,路灯、报刊亭、果皮箱、休闲座椅、交通设施等城市家具严格按设计导则规定更新配置,交通护栏按选定的0.7米和0.6米高m型样式、路灯按白杆蓝罩统一设置。做到布局合理、造型新颖、功能完善、便民利民。
8.专项治理管理到位、精细长效。专项治理是城市管理中的重点、难点,各部门、各镇街一定要切实负起责任,制定专门方案,组建专业队伍,调动专用设备,集中优势兵力,采取有力措施,以歼灭战的形式,彻底进行治理。做到无违法占地经营,无违章占道停车,无车辆运输撒漏,无违法设置广告,无路灯失管失养,无卫生脏乱死角,达到干净整洁、和谐有序。
上述标准既是设计的标准,施工的标准,也是验收的标准。各镇街(分指挥部)、各部门一定要以体现文化艺术的眼光严格把关,严格执行,不得随意更改降低,确保整治水平高于往年,整治效果好于往年,管理效能显著提高。
三、加强组织领导,确保奋战300天取得明显成效
今年市容环境综合整治任务与去年相比范围更广,难度更大,标准更高,时间更紧,必须形成统一指挥、措施有力、科学组织、高效运转的工作格局。
1.组织指挥系统必须立即全面启动。为搞好这次综合整治,区政府对去年的指挥部体系进行了调整,重新设置了指挥架构。要实行区指挥部统一领导,各镇街和专项分指挥部分工负责,形成有序有力、齐心协力抓整治的格局;要实行区指挥负责下的集体领导制度,重大事项必须经过各位指挥集体研究决定;要实行总指挥、指挥工作责任制,做到各级指挥各负其责,矛盾不上交,问题不推诿,请示讲规矩,层层抓落实。会后,各分指挥部要调整得力干部,明确副指挥和项目指挥人选,组建工作班子,3天内全部到岗到位,迅速展开工作。区指挥部各组要立即确定人员,集中办公。要抓紧落实前期工作,制定相关制度,规范工作流程,排定工作计划,为掀起奋战300天整治高潮做好充分准备。
2.前期准备工作必须抓紧完成。当前要着力抓好5项工作。一是搞好方案细化。区指挥部要抓紧与各镇街和专业指挥部对接项目,各分指挥部抓紧细化方案、分解任务,务必在3月上旬前完成。二是组织设计审定。各指挥部要按照任务分工,迅速组织设计单位搞好项目设计,筛选最佳设计方案报区指挥部审定。三是认真做好招投标。要严格执行招投标制度,设计、施工和材料采购等都要实行招投标。四是抓紧制定专项治理方案。各有关部门要按照责任和要求,分别制定专项治理的具体方案,3月10日前报区指挥部审定。五是抓紧启动数字化管理系统。区政府办要将公安、交通等全区各部门、各单位的视频监控系统进行资源整合,为实施精细化管理提供保障。以上5项工作,各级指挥部一定要精心组织、昼夜兼程。第一批启动的项目力争3月中旬前完成,其他务必在3月底前完成。对能施工的项目,要立即组织队伍进场,做到空间占满、时间连续,一切往前赶,尽力往前干,为全面完成整治任务赢得时间、争取主动。
3.综合整治项目必须建立精品。经过前两轮环境综合整治,形成了很多亮点,城区整体品位逐步提升,得到广大群众的充分肯定。随着群众审美要求越来越高,如果今年的整治项目建不成精品,人民群众就会由满意变为责怪。美的最高境界就是创造新的美。因此,必须突破传统理念,创新变换手法,体现一流水准。必须精细化组织施工,做到施工服从设计、设计服从质量;要高度注重细节,对每一个项目、每一个部位都要真正用心琢磨,切实精雕细刻,体现整体艺术,多给历史留文化,不给后代留遗憾。
4.安全质量监管工作必须切实抓实。搞好综合整治,必须抓住关键环节,把握工作重点,务求取得实效。一要加强安全管理。全面加强安全教育和技能培训,落实安全岗位责任制,严格操作规范,创新监管模式。要建立工程项目指挥长安全施工责任制,所有施工现场都要配备安全监管人员,实行工地安全提示,加强施工安全监察,制定安全应急预案,严格落实预防机械伤害、高空坠落等专项制度。特别是高层建筑和重点地区、重点部位,要制定科学的施工组织方案,强化重点环节监管,完善临边、洞口、脚手架设置防护措施,努力做到监管零距离、安全零事故。二要搞好质量监管。严格按图施工,严格按工艺操作,严格按工序验收,切实搞好设计与施工的衔接,决不能降低标准、凑合应付。严格执行精细化施工管理,每个项目都要配备质量监管员,全面落实我是可爱的点点旁站监理我是可爱的点点,做到全程监管,一抓到底,确保建成精品工程。
5.专项治理工作必须收到实效。当务之急是结合《天津市城市管理规定》的实施和我区《城市管理责任界定》的区分,细化相应配套设施,使之具有更强的操作性。要坚持区指挥部统一领导、部门专项负责、落实属地管理、逐级明确任务,依法严管重罚,切实把该抓的抓实,把该管的管住。要搞好宣传发动,讲究方式方法,通过媒体等多种形式,确保家喻户晓、人人参与。要继续开展我是可爱的点点同在一方热土,共建美好家园我是可爱的点点活动,广泛动员各方力量,形成和谐共建的社会氛围。
同志们,搞好今年的市容环境综合整治和城市管理,任务很重、责任很大。各镇街、各部门一定要按照区政府的统一部署,强化大局意识,积极推动工作,主动承担不推诿,相互配合不扯皮,切实形成强大合力。我们一定要殚精竭虑,争分夺秒,科学工作,抓紧抓好各项准备,高标准完成各项任务,向全区人民交上一份满意答卷。
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城市管理工作会议
同志们:
今天我们召开这次城市管理工作会议,主要任务是贯彻落实市两会和全市2024年总结表彰动员大会精神,总结工作,表彰先进,部署任务,推进全市城市管理工作整体上水平。刚才,敬德同志作了一个很好的工作报告,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。同时我们还对20__年度全市城市管理工作先进单位和先进个人进行了表彰,在此我向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望你们再接再励,取得更大成绩!
在过去的一年里,市城管委38个成员单位通力协作、密切配合,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,认真落实市委、市政府一二三四五总体发展思路,突出重点,强化措施,破解难题,狠抓落实,出色完成了各项城市建设管理任务,城市管理工作呈现出了协调稳定发展的良好局面。
理顺了城市管理体制机制。按照中央、省、市关于全面深化改革的要求,及时调整了相关职能职责,组建了市城市管理局,明确了城市管理责任,管理、服务、执法三位一体的大城管格局基本建立,形成了全市一盘棋,城区全覆盖的良好局面。
建立了城市管理标准化工作体系。市城管局奋发进取,开拓创新,完成了《莱芜市城市管理工作标准(试行)》的制定,在全省乃至全国的地级市当中走在了前面。
解决了一大批城市管理难题。通过现场观摩、督办通报、联合执法等方式,对一些平时不好管、管不了的城市管理顽疾进行会诊,各部门齐抓共管,联合施治,共同解决,取得了很好的效果。
提升了民生保障水平。市财政加大资金投入力度,为民生工程的实施提供了有力的支持和保障,高标准完成了气化莱芜工程、便民市场改造等民生实事和胜利路、汶源西大街等城市道路建设、绿化提升工程,供水、供气、供热能力显著提高,市民的正常生产生活得到保障。
改善了市容环境秩序。公安、住建、交通、城管等部门以及各区、各园区形成合力,集中清理了落地广告牌匾、店外经营、占道经营等违法行为,深入开展了大气污染集中整治,疏导了交通秩序,整顿了学校周边环境,实现了城乡环卫一体化、裸露土地绿化全覆盖。
回顾一年来的工作,可以说我们取得了让广大市民为之一振的成绩。
这些成绩的取得是上级领导正确领导、大力支持的结果。无论是管理体制改革,财政资金投入,基础设施维护,还是具体问题的解决,每一点变化和进步都凝聚着领导的关心和支持。
这些成绩的取得是各级各部门团结奋斗、密切合作的结果。在繁重的工作面前,各级各部门单位做到了工作分工不分家,交叉任务不推拖,不讲条件,只讲奉献,没有杂音,表现出很高的觉悟和强烈的大局意识。
这些成绩的取得是广大干部职工奋力拼搏、扎实苦干的结果。为了提高城市管理质量,广大党员领导干部,都投入了比去年更多更大的精力,我们许多同志起早贪黑,没有休息日,牺牲了与家人团聚的时间,付出了相当多别人所不知的努力,但大家从不计较个人的得失,表现出令人敬佩的忘我工作精神,这些值得我们所有城市管理战线干部职工倍加珍惜。借此机会,我代表市政府向在城市管理战线辛勤工作的干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!
在看到成绩的同时,也必须清醒地认识到,我们的城市管理工作面临着新的机遇和严峻挑战,各项工作与市民的要求及先进城市相比还有不小的差距,还存在着许多亟待解决的问题。一是抓城市管理的认识还不完全统一。环境也是生产力,抓城市管理也是抓生产力的理念没有深入贯彻落实,对城市管理缺乏足够的重视。二是各种利益关系制约较大。城市管理涉及到诸多单位部门利益,关系复杂,如违法建设防控、户外广告管理、城市道路交通管理等,利益链条难以打破,工作推进难度较大。三是精细化管理不够。精细化管理在口头上和文件上提得多,但在具体工作中体现不够,落实不力。个别部门不敢担当,敷衍塞责,遇到问题,推诿扯皮,上推下卸,缺乏起码的工作责任心;有些部门责任没有落实下去,工作停留在表面上,遇到问题绕着走,碰到困难躲着走。四是责任体系构建不够到位。主要是纵向到底、横向到边、层层有责、人人负责、环环相扣、失职问责的责任体系没有建立落实好,特别是对违法建筑的控制以及车辆乱停乱放等重点问题,没能得到很好地解决,责任落实打了折扣,局面没有明显改观。当一项工作需要多方参与配合时,有些部门左推右挡,要么不愿参与,要么不想负责任,要么出工不出力,致使一些疑难问题长期得不到解决。这些现象尽管发生在个别部门和少数人身上,但绝不可小视,必须坚决予以纠正。
为做好下一步城市管理工作,进一步提升城市管理质量和成效,下面我讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,提升城市管理的新境界
城市管理是城市的永恒主题,必须持之以恒,常抓不懈。特别是在思想上要提高认识,进一步增强城市管理工作的责任感和使命感。
一是要充分认识经济社会发展的新形势。当前我国经济社会发展已逐步进入新常态阶段,认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济社会发展的一项重要内容。城市管理工作也要主动适应经济社会发展新常态,在思想观念上、推进机制上、工作方式上,都需要有一个新的转变,真正运用开放的思维、创新的理念、市场的办法、改革的举措,实现城市管理工作常态长效发展。
二是要充分认识当前我市城市发展的新要求。我们现在正加快实施省委省政府一圈一带的战略决策,积极推进济莱一体化,同城化的趋势逼迫我们要更加奋起赶超,努力搞好城市规划、建设、管理,扎实做好各项工作,缩小我市与济南的差距,从而给每位老百姓带来生活的改善,这是我们义不容辞的责任。我们要确保城管工作提质增效,实现城市干净、整洁、和谐、有序的目标,真正落实好王良书记既要金山银山,也要绿水青山的指示精神。
第三,要充分认识加强城市管理工作的艰巨性。今年的城市管理工作将会面临许多新情况、新问题,任务非常繁重。如何搞好城市管理,实现城区市容环境大变样,是摆在我们面前的一项紧迫任务。在新的一年里,进一步巩固市容整治成果,提升城市品位,既是市委、市政府的要求和广大市民的愿望,也是我市优化发展环境和增强群众福祉的必然要求。因此,各级各部门一定要保持清醒的头脑,切实增强责任感和使命感,统一思想,认清形势,明确任务,不断研究探索解决各种新情况、新问题的办法,在攻坚克难上下功夫、出成效,努力实现城市管理工作再上新台阶的目标。
二、突出重点,细化措施,谋求城市管理的新突破
2024年城市管理工作要认真贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神,按照全市两会和总结表彰动员大会的总部署,以创建全国文明城市、国家森林城市为抓手,不断加大环境综合整治力度,不断提升城市管理水平,关键要在惠民生、解难题、优管理、提效能等四个方面求突破。
一是落实项目惠民生。今年的全市城建重点工程主要是实施四网一车项目建设。四网即依托路网,同步实施绿网、水网、气(热)网建设。四网工程关系着民生福祉,关系着千家万户的幸福和生活水平,各级各部门一定要高度重视,统筹兼顾,既抓全局,又顾细节,真正让四网工程惠及当下,福泽未来。规划、国土、环保、发改、住建、财政、公共资源交易中心等相关部门要开辟绿色通道,急事快办、并联审批,同步推进规划、土地、环评、立项、施工许可、资金、招标等各项工作,各单位要简化手续,压茬推进,确保工程尽快开工建设。一车,即便民公共自行车项目,是缓解出行难、停车难,提倡低碳经济环保出行的一项重要举措。要按照计划方案的要求,积极做好规划定点、平台建设、系统开发、自行车采购、运营管理等各个环节的工作,全力争取10月底前投入运营。同时,抓好餐厨垃圾处理厂项目建设,要积极向上争取,尽快落实省住建厅对生活垃圾焚烧发电及餐厨废弃物处理项目扶持资金,确保项目尽快开工建设投入使用。
二是多措并举解难题。提高城市管理水平,重点在于找准城市管理中最薄弱的环节,抓住最难办的问题,致力改善生产生活环境,优化道路交通秩序和出行服务,提升城市环境品位,提升现代化建设水平。一要强化源头治理。在规划中就要对今后城市管理中可预见性的问题和已经发现的问题进行研究分析。规划的制定要超前,充分体现前瞻性;规划的执行要严格,充分体现权威性;配套设施规划要齐全,充分体现民生优先性。二要注重堵疏结合。在机动车停放、工程运输车辆管理、占道摊点管理等秩序管理问题上,该堵的要堵,该疏的要疏。要通过施以规范管理,让其存在的合理性,变为合理的存在。三要做好分类处置。坚持做到具体问题具体分析、具体处理,不搞一刀切,要根据城市管理中难点问题的性质、内容、特点,按照教育与处罚相结合的原则,力争做到取缔一批、拆整改一批、规范一批。在具体工作中,要抓好户外广告、渣土运输、烟尘污染、违法建设和市容市貌等专项治理行动,切实改善城市环境面貌。
三是注重长效优管理。坚持将传统管理方法与现代化手段紧密结合、协调运作,努力以更有效的管理加快提升城市环境质量。一要实施精细化管理。抓城市管理特别需要从细节抓起,从小事做起,眼里要有活。城市管理没有大事小事之分,小事不抓就会酿成大事。要对发现的每一个问题认真对待,不能放之任之,保持对工作的敏锐度和责任感,把问题解决在萌芽状态,问题发现的越早越及时,解决起来就越容易,负面影响就会越来越少。二要完善网格化管理。大力推进网格化管理的重心不断向基层一线下移、向区镇街道拓展,以网格化管理、组团式服务的模式,整合部门管理资源,增强一线队伍力量,不断完善网格化管理格局。三要加强信息化管理。广泛利用信息化技术,加大改革力度、强化顶层设计,探索建立部门信息共享平台,加快交通诱导、移动执法、远程视频、在线监控等系统建设,利用网络、短信沟通相对人、服务老百姓,提升城市智能化管理水平。
四是完善机制提效能。紧密结合实际,找准城市管理工作的薄弱环节,坚持以完善的机制不断提高城市管理的水平和实效。一要完善快速反应机制。整合12319等各类市民诉求平台,实现城市管理问题一条热线接入,城市管理信息一个平台提供,城市管理诉求一个渠道反馈,提高快速反应的执行力,切实为民排忧解难。二要完善责任认定机制。依托市城管委,加快城市管理责任体系建设,研究制订责任主体认定机制,进一步明确工作职责、细化工作责任,确保事事有人管、人人有事做,实现城市管理全覆盖、管辖无盲点。三要完善全民参与机制。大力开展城市管理志愿者服务,带动群众积极参与,通过加强宣传教育,努力提升市民文明素质。要畅通渠道,通过电话投诉、论坛互动、微博交流、评议建议、巡访督查、市民恳谈会等方式,引导市民查找问题、反映问题,树立城市是我家,管理靠大家的理念,以此倒逼和推动我们的工作。
三、加强领导,通力协作,提升城市管理的新成效
城市管理工作范围广、任务重、标准高,各级各部门要高度重视,精心组织,细化目标,落实责任,密切配合,确保工作开展有声势、有力度,有更加好的成效。
一要加强领导,责任落实到位。市城管委要充分发挥其牵头抓总、高位协调的作用,加强指导协调,狠抓督促检查,统筹推进各项城市管理工作。各牵头单位要切实履行好责任、组织好整治,尽心尽责发挥牵头作用,不遗余力搞好统筹协调,既要当好组织者、又要当好躬行者,努力作表率带好头。各区、园区、各镇(办)要牢固树立守土有责的理念,严格对照市级工作要求,制订本行政区域细化工作方案,整合基层一线管理资源,同步推进城市管理工作开展,防止出现中心城区紧、区镇松的情形。各单位要切实履行职责,敢于担当责任、勇于动真碰硬,做到积极配合、主动参与。
二要加强联动,协同配合到位。城市管理工作绝不仅仅是公安、住建、城管、交通等职能部门的事,而是全社会的共同职责,要加强宣传引导,形成全社会参与的机制。各级各部门都要着眼大局,心往一处想,劲往一处使,确保工作快速推进、快见成效。各区、园区要加强统筹协调、服务指导和推动配合,进一步明确街道社区在城市管理中的责任。在具体工作中,要坚持既有分工、又有协作,对于问题和困难主动沟通、积极协商,绝不允许推诿扯皮、相互掣肘。要把条块结合、以块为主与重心下移、综合执法紧密结合,统一安排部署,统一组织实施,统一检查督办。
三要加强督查,考核奖惩到位。以城市管理标准为依托,建立健全城市管理工作考核机制,进一步加大对各区、园区、各镇(办)、各有关部门单位工作开展情况和具体成效的日常督查、现场检查力度,以严格的督查考核督促各级各部门落实工作责任。要建立专门的督查、考核等制度,定期分析各项工作任务的落实情况,表彰先进、鞭策后进,对不能按时按标准完成工作任务的单位和个人要实施严格的问责制,追究责任。城管委办公室要将数字化城管系统每月经核查结案后自动形成的考评结果进行汇总,报市委并印发城管委各成员单位。
四要加强宣传,氛围营造到位。营造良好的宣传舆论氛围是做好这项工作的重要前提和保障。宣传部门要善于利用各种媒体,善于通过舆论宣传营造良好的社会氛围和工作基础,凝聚社会共识,真正把群众发动起来,不断提高广大市民的参与意识,使全社会形成人人支持、人人关心、人人参与的良好局面。报社、电视台、电台和有关网络媒体,要大力宣传城市管理工作中的先进典型和经验做法,广泛开展文明礼貌、遵纪守法、社会公德宣传教育活动,对不文明行为加大曝光力度,引导市民培养良好习惯,形成文明风尚。
同志们,对城市管理工作,领导很重视,市民很关注,我们的责任很大、任务很重。大家一定要把思想高度统一起来,把精力高度集中起来,把力量充分凝聚起来,坚定信心,迎难而上,扎实工作,不断攻克难关、破解难题,打好城市管理攻坚战,为建设幸福莱芜而努力奋斗!
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同志们:
这次会议的主要任务是,贯彻落实上级会议精神,认真总结20__年全市城市管理工作,安排部署20__年工作任务。下面,我讲三个方面的意见:
一、持续求进,善做善成,深化城管事业发展之绩
20__年来,全市城管系统在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕我是可爱的点点务实城管我是可爱的点点的发展定位,同心同向,真抓真干,善做善成,城管事业发展保持了好的趋势、态势和气势。
(一)重点项目建设进展顺利。市政道路桥梁项目。中心城区完成了新申河东方红大道桥拓宽改造工程、东方红大道与胜利路口环形天桥工程;新七大道实现了全线贯通;兵站路打通工程在拆迁难度大的情况下有了实质性进展;平桥黑马石大道建设工程,征地拆迁全部完成,主体工程建设进展顺利。内河治理项目。市局完成了黑泥沟、平西沟、棉麻沟共9.8公里雨污分流建设;湖东沟、三里店河、界河的规划、招标等前期工作进展顺利。城市供水项目。市局完成了湖东水厂复线工程、高铁片区8万吨/日供水加压站工程建设。光山县实施我是可爱的点点引泼入城我是可爱的点点项目续建,取水区相关配套设施、输水主管道建设等有序推进。新县新建2处供水加压泵房,解决了近2万人吃水难问题。垃圾处理项目。华新水泥窑协同处理生活垃圾项目完成80%,大型生活垃圾二次转运站项目已完成地质勘探、工程设计和土建工程拦标价编制。新县垃圾处理场渗滤液处理工程正在进行工程招投标工作。污水处理项目。市污水处理二期工程已完成并通水试运行,市污水处理一期提标改造项目、市污泥无害化处置项目按照节点任务有序推进。潢川县污水厂扩建和第二污水处理厂项目全面开工建设。淮滨县第二污水处理厂项目的可研批复、能评批复、争取中央投资等前期工作进展顺利。息县投资1770万元,完成了西南环污水管网、垃圾处理厂第三填埋区等建设。
(二)市政基础设施逐步配套。一是中心城区路网不断完善。京汉街人行天桥建成通行;春晓路打通拓宽工程基本完成。羊山新区新建和续建道路41公里。二是地下管网建设统筹推进。市供水公司配合城区道路改造铺设供水管道76公里。南湾湖风景区实施城市道路挖掘备案制度,对建成道路实施地下管线开挖的项目,实行政府协调、部门会商、竣工验收。三是排水防涝设施逐步改造。市局安装窨井防坠网1500个,对新七大道、北京路、四一路、平西立交桥涵洞等建设了截洪沟,改造道路积水点21处。淮滨县整修疏通了城区主次干道排水沟和城关排涝站,确保积水及时排除。四是路灯亮化水平持续提升。市局新装和改造春晓路、胜利南路等路灯372套,更换工区街、平安大道等路灯灯架400套,维修路灯4000余盏,路灯亮灯率保持在98%以上。五是市政设施管养持续加力。市局对环浉河桥梁进行了维修刷新,对民桥、琴桥视频监控系统等进行了升级改造,对民桥进行了动静载实验检测。新县投资430余万元对城区部分背街小巷进行了硬化和亮化。六是环卫设施建设扎实推进。中心城区新建和改造垃圾中转站2座、公厕11座,维修移动公厕5座。各县环卫设施也得到了加强。七是园林绿化建设成果明显。市局高标准完成行政中心景观提升一期、春晓路绿化建设一期、高铁快乐园区域二期绿化等绿化工程,新建改造游园、绿地、景观节点40余处,新建绿地面积3万余平方米,景观提升改造绿地面积43万平方米,新栽乔木8000余株,修剪乔灌木15万株次,色块和草坪200余万平方米,提升了城市绿化水平。息县财政每月拨付8万元专项经费,解决了绿化管养无经费问题。南湾湖风景区坚持道路绿化和小区绿化同步、补植和管养同步、新植和升级改造同步,推动城郊绿化一体化。
(三)城市管理创新积极推进。一是积极推进规范化管理。按照省厅要求,全市深入开展三星级执法监察队伍创建活动,健全完善队伍建设制度,加强教育培训,规范执法行为,提升了执法水平。工业城建立完善了《行政执法公示制度》、《履职督查制度》,执法方式由事后处罚变为事先预防,增进了被管理者的理解和支持。商城县多部门联合形成我是可爱的点点大城管我是可爱的点点机制,对占道经营疏堵结合,就时间、地点、规模、形式等采取审核制,取得了较好效果。二是积极推进数字化管理。根据市委、市政府关于数字信阳建设我是可爱的点点企业投资、政府租赁我是可爱的点点的要求,市数字化城市管理系统的应用软件、体制机制等建设有序推进,参建企业已按建设方案实施作业,力争20__年茶文化节前上线试运行。三是积极推进精细化管理。罗山县实施园林绿化精细管养,制定了养护管理各项技术指标和管养考评办法,责任到人,奖惩兑现,养护水平稳步提升。四是积极推进市场化管理。不断巩固中心城区环卫作业、园林绿化市场化管养成果,以管理绩效兑现作业资金,确保了良好的管理效果。工业城积极推进环卫作业、园林绿化、市政路灯管养市场化运作,上天梯管理区实施园林绿化市场化管养,取得较好效果。
(四)城管执法力度继续加强。抓市容市貌管理。围绕市委、市政府开展的中心城区环境卫生突出问题集中整治活动,中心城区各级城市管理部门坚持领导带头,全员参与,全力以赴抓集中整治,清理整治占道经营,加强早夜市摊点管理,提升环卫作业标准,清理卫生死角,合理施画停车泊位,规范车辆停放,中心城区市容秩序明显好转,环境卫生管理质量明显提升,在春节期间展示了信阳良好城市形象。抓河道卫生整治。浉河管理处采取定人定地段、日常打捞、重点难点突击相结合的方式,扎实开展河道、水面及岸坡卫生保洁工作。抓我是可爱的点点三违我是可爱的点点整治。中心城区重拳打击私搭乱建等违法行为,依法查处各类违法建设520起,责令整改111处,停工监控224处,依法强制拆除严重违法建设185处,拆除违章面积13万平方米。鸡公山管理区狠抓国省道沿线违章建设治理,有效控制了辖区居民违章突建、抢建房屋现象。抓噪声和餐饮业油烟污染整治。市局加强与辖区政府、相关单位的沟通、配合,重点对酒店、噪音污染门店和流动广告车进行了查纠。抓建筑垃圾管理。市局联合交警部门重点对城区75家渣土运输施工工地进行监控,督促建筑工地对出入口道路进行硬化、完善运输车辆冲洗设施,有效遏制了渣土运输污染路面现象。抓户外广告管理。中心城区每季度开展一次户外广告和门头牌匾集中整治,依法取缔乱设乱挂广告牌和门头牌匾。光山县按照县委我是可爱的点点所有广告牌匾必须亮化、美化,达不到规范标准的一律拆除我是可爱的点点的要求,严格审批程序,狠抓城区户外广告整治。抓犬只管理。市局坚持宣传与管理结合,执法与办证相结合,联合相关单位对中心城区宠物医院和宠物市场进行了专项治理。春节期间咬狗伤人,及时化险为夷。抓城市窗口管理。不断规范火车站区域、信阳东站区域、百花园区域管理,坚持定点和巡查相结合,规范执法与便民服务相结合,完善便民服务措施,提高服务水平,擦亮城市窗口。抓城管执法保障。市城管警察支队主动配合和参与城市重点项目建设、市容整治、违建拆除等活动,积极发挥了执法保障作用。
(五)行业服务水平稳步提升。一是提升质量监管水平。加强市政工程质量监管,加大动态监督力度,市污水处理二期工程管网施工项目一标段获省市政工程金杯奖。二是提升市政配套水平。市局切实加强新建单位小区配套市政公用设施规划、建设和验收工作,建立规划审批、联合督导的协作机制,以督查促整改,确保配套市政设施与建设项目同步建设投入使用。三是提升燃气监管水平。深入开展燃气市场安全专项整治,拆除存在安全隐患的石油液化气集中供气设施,严厉打击无证经营、私自倒气、缺斤短两等违规行为,规范了燃气行业经营管理秩序。四是提升审批服务水平。市局行政审批窗口全年办理申报件3278件,全部在承诺的时间内办结。潢川县对群众反应强烈的事情,坚持做到我是可爱的点点快办理、快审批、快落实我是可爱的点点。五是提升园林指导水平。全面开展我是可爱的点点园林三类人员我是可爱的点点培训工作,组织技术人员对园林单位(小区)、绿化达标道路、园林乡镇创建工作提供技术指导,已经获得我是可爱的点点省级园林县城我是可爱的点点称号的商城、潢川、淮滨顺利通过省复查。六是提升费用征收能力。扎实做好污水处理费征收工作,市局完成污水处理费征收2233万元(不含两区由市财政代扣部分),完成年度目标任务的139%。七是提升城市防汛能力。明确各级各部门的防汛责任,加强督导检查,强化内河监管,确保城区安全度汛。八是提升供水保障能力。市局新购置了液氯泄漏吸收装置、水质在线检测设备和便携式水质检测仪,投资300多万元对部分水质检测设备进行了更新,全年首检水表11.3万块,挂牌水表13.6万块。建立与工业城产业集聚区进驻企业的信息沟通机制,完善管网基础资料,全面保障工业城日常供水,支持产业集聚区发展。九是提升污水处理能力。市污水处理厂安全稳定运行,污水处理量和污染物消减量双创历史新高。
(六)城管文化建设扎实开展。一是注重宣传引导。积极宣传全市城管系统在城市建设管理中的新举措、新经验和新做法,在各类新闻媒体上刊发、播发信息1450余篇。二是注重活动开展。坚持把宣传贯彻精神与精神文明建设工作紧密结合,市局先后开展了学习征文比赛、我是可爱的点点中国梦与中国道路我是可爱的点点专题讲座等活动。选送《一缕阳光》节目参加市纪委举办的清风大别山信阳市红廉文化作品展演并获好评,选派选手代表信阳市参加全省财政系统会计诚信演讲比赛获得一等奖,参加市直系统学习精神电视大赛获第一名,参加全市第四届全民运动会取得了市直总分第三名,组织开展了文明用餐签名、新老党员重温入党宣誓、篮球比赛、义务植树等活动,丰富了干部职工精神文化生活。三是注重平台搭建。充分发挥百花园宣传教育平台作用,持续开展义务科普、人文讲解活动。办好每月一期的报纸《我的世界》,建好城管执法局门户网站,打造阳光政务。四是注重品牌建设。新县积极打造环卫工人我是可爱的点点温暖计划我是可爱的点点,建成了城南、城北2座环卫爱心食堂,免费向环卫工人提供早午餐,实施了环卫工人免费乘坐公交、办理意外伤害保险、免费体检等,把对环卫工人的关爱落到了实处,其经验在全省推广,《人民日报》以较大篇幅予以推介。
回顾过去的一年,体会很多:一是抢抓了机遇。我们将城市管理工作放在全市经济社会和新型城镇化发展的大局中统筹考虑,抓住中央加快城市基础设施建设的政策机遇,积极谋划了内河综合治理、高铁片区供水加压站、华新水泥窑协同处理生活垃圾项目等一批重点民生工程。我们抓住国家实施积极财政政策,加大污染治理、重大基础设施等领域投入力度的重要机遇,积极争取包括供水、污水等项目在内的中央预算内资金1.056亿元。我们围绕我是可爱的点点全国绿化模范城市我是可爱的点点创建,把生态文明理念融入城市建设,全面开展园林单位(小区)、绿化达标道路、园林乡镇创建,有效提升了城市人居环境质量。二是突出了创新。注重研究新政策、把握新形势、探索新路子、解决新问题。按照市场化运作方式,推进政府购买服务,环卫作业、园林管养、内河日常保洁、渣土运输、户外广告等市场化运作全面推开。积极拓宽多元化投融资渠道,支持鼓励外来资本和民间资本以多种形式,参与城市内河雨污分流、污水处理、垃圾处理等市政基础设施建设,缓解了资金不足矛盾。浉河区创新思路,变堵为疏,变驱为定,提出了临时饮食摊点出摊经营区域、人员、时间我是可爱的点点三固定我是可爱的点点,招牌、灶具、桌椅我是可爱的点点五统一我是可爱的点点的管理举措,在夜市摊点管理上探索出一条新路子。三是加强了配合。我们牢固树立一盘棋的思想,上下同心、齐抓共管,强化了系统内执法、环卫、市政、园林等部门的团结协作,主动加强了与规划、住建、房管、环保、公安、市场发展中心等市直部门的协调配合,建立了部门之间的信息抄告、联合巡查、定期通报、重要问题共商等制度,解决了工作中的衔接不够问题。市、区执法部门建立了共同管理、联合执法机制,整合了执法力量。进一步明确了中心城区街道办事处的城市管理职责,调动了社区参与城市管理的积极性和主动性。四是注重了服务。牢固树立管理就是服务、将管理寓于服务的理念,用优质高效的服务嬴得社会认可。我局派驻行政审批中心窗口积极开展延时服务、预约服务和上门服务,对行动不便申请人实行电话预约、登门受理、全程代办,设立群众意见簿,将合理化建议运用到审批服务中。信阳车站区域管理办公室和信阳东站区域管理办公室围绕服务做文章,想旅客之所想,帮旅客之所需,不断完善站前便民服务,展示了窗口形象。羊山新区以强化服务意识,规范行政行为为重点,全程服务入驻项目,围绕我是可爱的点点流程最简、用时最短、收费最低、服务最优我是可爱的点点目标,最大限度的减少办事环节,压缩办结时限,提高了办事效率。
在肯定成绩的同时,也要清醒的看到工作中还存在一些问题和不足,在今后的工作中要切实加以解决。一是城市管理能力与创新能力有待增强。随着新型城镇化的快速推进,城市框架不断拉大,人口不断增加,城市管理领域的一些新矛盾、新问题日益显现,我们在城市管理的方式和方法,对新观念、新技术、新标准的学习不到位,城市管理创新能力跟不上社会发展需要,一些管理工作仍然是经验型、突击型、粗放型,城市管理的长效机制尚未全面建立,管理成效难以长久保持。二是综合执法力度与水平有待提高。在实际管理执法工作中,因城市管理体制不顺畅,部门管理职责不明确,仍然存在多头执法、推诿扯皮以及职能交叉带来的乱罚款、执法扰民等现象。党的__届三中全会明确提出要深化行政执法体制改革,我市作为河南省城市管理综合执法试点城市,如何在加快推进新型城镇化的大背景下建立与之相适应的城市管理体制机制,在推进综合执法上示范先行,需要在健全完善我是可爱的点点两级政府,三级管理,四级网络我是可爱的点点的城市管理模式上下更大的功夫。三是市政设施建设与管理有待加强。近年来,城市基础设施建设投资总量虽然持续大幅度提高,但城市基础设施建设投资占gdp和全社会固定资产投资的比重仍然较低,城市基础设施建设投资的历史欠账问题仍未得到根本解决,投入仍然严重不足。城市基础设施建设整体性考虑不够,重地上轻地下,重审批轻监管,重经济效益轻社会效益的现象仍不同程度的存在,城市管理水平很大程度上受制于基础设施的局限。四是行业服务标准与质量有待提升。虽然我们在提升行业服务水平上用了心、提了力、动了真,但与上级部门和人民群众的要求相比,服务意识还不够强,服务规范、服务标准还不健全,服务水平、办事效率有待进一步提高,解决热点、难点问题的能力需要进一步增强。社会对城市管理工作的误解尚未得到有效消减,一些部门行业形象不佳、管理难度大等问题依然突出,政风行风建设亟待加强。
二、抢抓机遇,积极作为,持续城管事业发展之势
今年是贯彻落实党的__届三中全会精神、全面深化改革的起步之年。分析城市管理事业发展形势,可以说机遇难得、大有可为。从中央来看。《____关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出了我是可爱的点点理顺城管执法体制,提高执法和服务水平我是可爱的点点,为从国家层面出台城管法规、理顺城市执法体制、优化城管执法环境带来了重要机遇。去年底召开的中央城镇化工作会议,是改革开放以来中央召开的第一次城镇化工作会议。会议明确了我是可爱的点点推进农业转移人口市民化,提高城镇建设用地利用效率,建立多元可持续的资金保障机制,优化城镇化布局和形态,提高城镇建设水平,加强对城镇化的管理我是可爱的点点等推进新型城镇化的六大任务,提出了一系列具体措施,城市建设管理作为新型城镇化建设的重要内容,毫无疑问,迎来了加快发展的重要机遇。从河南来看。省委经济工作会议和省委九届六次全会都对推进新型城镇化做出了明确部署,提出了具体要求。尤其是《中共河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》,提出了我是可爱的点点以城市市容、市政、交通、管线资源、生态环境等领域城市管理为重点,构建协同、高效、安全的城镇运行管理体系;统筹地上地下空间,积极开发利用地下空间;把生态文明理念全面融入城镇化进程,加强城市生态建设和环境整治,全面提升城市人居环境质量;按照统一规划、适度超前、配套衔接的原则,完善城市交通和市政公用设施;发挥政府资金引导作用,建立政府引导、市场运作的资金筹措机制我是可爱的点点等一系列具体措施,为我们科学推进城市建设发展提供了指导依据。从信阳来看。我市正处于城镇化加快发展时期,面临着国家支持中原经济区、革命老区、贫困地区加快发展的重大机遇,打造美丽宜居信阳名片,推进新型城镇化,政府对城市建设管理工作的重视程度将会越来越高,投入会越来越大。今年市政府确定的我是可爱的点点十件实事我是可爱的点点,涉及城管执法系统的就有4大件12小项。由此不难看出,城市管理工作在城市建设发展中的突出位置。以上这些,都为城市管理事业发展带来了机遇,拓展了空间,提供了载体,我们一定要坚定信心,抢抓机遇,超前谋划,积极作为,推进城市管理事业扎扎实实地向前发展。
结合市委、市政府和省住建厅工作部署,20__年全市城市管理工作的总体要求是:认真贯彻落实市委经济工作会议、市四届人大四次会议和省、市住房城乡建设工作会议精神,继续围绕我是可爱的点点务实城管我是可爱的点点,积极作为,勇于担当,突出抓好基础设施建设、城市精细化管理、城管综合执法、行业运营服务,推进全市城市管理事业持续健康发展,为魅力信阳建设作出新贡献。
(一)市政建设抢抓机遇
紧紧抓住中央加快推进新型城镇化、加强城市基础设施建设的机遇,着力抓好基础设施配套,增强城市承载保障能力。
坚持规划先行上项目。结合《信阳市城市总体规划》,完善市政公用设施建设专项规划。今年,中心城区重点完成供水与节约用水、城市燃气、城市道路(含停车设施)专项规划的编制任务。各县要继续开展排水与污水处理、供水与节约用水、城市燃气等专项规划的编制工作,已经编制完成的要按程序开展评审与报批。按照行业标准和建设目标,依据专项规划滚动编制近期和年度建设计划,超前谋划储备一批城市基础设施建设项目,为争取中央资金和引进社会资本做好充分准备。着力加强与省、市发改、财政等部门的协调对接,抢抓机遇,争取项目和资金,缓解城市建设资金压力。
坚持突出重点抓配套。一是突出抓好我是可爱的点点十件实事我是可爱的点点的实施。今年市政府我是可爱的点点十件实事我是可爱的点点涉及多项城市基础设施建设项目,时间紧,任务重,要求高,压力大,要立即着手分解实施,确保重点项目建设有序推进。这些项目具体是:开工建设国际家居小镇供水加压站和平桥工业园供水加压站的主体工程及主干管工程;完成南湾水厂制水工艺升级改造及4公里供水管网改造工程;实施湖东沟等河道治理及雨污分流综合改造工程,20__年度完成3至5公里综合治理任务;完成四一路、新七大道、平西立交桥等3处泵站升级改造工程,提升中心城区防汛排涝能力;完成中心城区污泥无害化处置工程,新建污泥无害化处置设施1座;继续推进天然气应用工程,新增城镇居民天然气用户2.4万户,其中中心城区1.4万户,东部七县1万户;规划建设高铁信阳东站旅客换乘中心,力争启动信阳火车站北站房北广场改造工程;完成国道312线北环路改造升级工程任务;完成东方红大道、平西铁路涵洞路面、浉河南路、浉河北路、建设东路、龙江路东段等道路综合维修工程;开通公共自行车试营线路线,规划建设新七大道自行车道(双向42公里),茶文化节前建成高铁信阳东站至百花园段(双向16公里)。各县区城市管理部门也要立足实际,积极谋划和推进本县区城市基础设施重点项目建设,不断提高城市承载保障能力。潢川县污水处理二期工程、息县第二污水处理厂、新县净化水厂工程要完成建设任务并投产运行。二是突出抓好城市排水防涝设施建设管理。贯彻落实《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》和《城镇排水与污水处理条例》,加快城市排水防涝专项规划编制,提高城市雨水排涝系统规划设计建设标准。加快城市排水防涝设施建设改造,加大雨污分流管网建设改造,突出解决城市积水内涝问题。坚持我是可爱的点点排蓄并举我是可爱的点点,推行低影响开发建设模式,将建筑、小区雨污水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件,由点到面,因地制宜地配套建设雨水滞渗、收集利用等消峰调蓄设施。三是突出抓好市政管网和交通设施建设。把地下管网建设与管理摆在更加重要的位置,加强城建档案管理,为地下管线建设管理提供依据。加快市政老旧管网改造升级力度,提高建设质量与运营标准。在新建道路、城市新区和各类园区等有条件的地方启动综合管廊试点工程,使相应管线进入综合管廊。抓好城市我是可爱的点点断头路我是可爱的点点的打通、人行天桥、背街小巷、停车场等综合交通体系建设,会同有关部门严格实施《河南省城市道路路内停车泊位设置导则》,加强城市停车设施规划建设管理,治理路边乱设置停车位现象,改善城市交通环境。四是突出抓好节约型生态园林绿化建设。培育节约型、生态型园林建设试点城市和示范项目,全面推广节约型园林设计和建设模式。开展城乡绿道建设,构建城乡一体的特色廊道。加强城市绿地系统规划管理,落实城市绿线管理制度,在全市推广并尽快落实绿色图章制度。五是突出抓好其它基础设施配套。统筹完善燃气管网和储配设施建设,提升城镇燃气调峰、应急、储备能力。加快实施我是可爱的点点气化河南我是可爱的点点工程,扩大天然气利用规模。加快推进城市供水厂建设和改造升级,下大力气推进城区公共供水范围内的自备井关闭工作,提高现有城市供水设施效率。统筹安排环卫、照明、污水处理等市政设施建设、维修和改造,改善人民群众生活质量。环卫设施要配套,环卫工人要关心,在待遇提高、环境改善、社会关注上采取有效措施,真正把对环卫工人的关爱落到实处。
坚持强化监管建精品。严格实施单位小区配套市政公用设施规划审核图章和联合督导制度,新建单位小区必须按要求配套道路、路灯、给排水、绿化、公厕、垃圾中转站等市政配套设施,做到配套设施与主体建筑同审批、同监管、同验收。着力强化市政工程监管,严格实施工程申报、审批、监督、验收制度,常态化开展市政公用工程质量督查,严把程序关、质量关、安全关。以争创我是可爱的点点市政优良工程我是可爱的点点和我是可爱的点点安全文明工地我是可爱的点点活动为载体,规范市政建设市场秩序和建设行为,提高市政工程建设质量和安全管理水平,严禁豆腐渣工程,严查豆腐渣工程,着力建设群众满意的精品工程。
(二)城市管理当好主力
紧紧围绕我是可爱的点点六城联创我是可爱的点点,充分发挥职能作用,当好主力军。
精细化管理再提升。城市我是可爱的点点三分建设,七分管理我是可爱的点点。城市管理的精细化,就是对城市管理细节的系统梳理和有组织地落实,把关键、有效管理变成新的规则、标准和机制,用先进理念、科学态度、专业知识建设管理城市。城市管理部门承担着市容环境卫生、公用事业、市政设施、园林绿化、行政执法等管理任务,要对照河南省城市精细化管理标准,进一步细化管理责任,健全城市精细化管理评价和目标考评体系,努力实现从粗放管理向精细化管理的转变,实现城市管理的无缝隙、全覆盖,从整体上提升城市管理水平。
数字化管理再提速。目前,全国、全省已有多个市地建成并实现了城市数字化管理,部分城市已开始实施智慧城市建设。从全省来看,我市数字化城市管理推进相对滞后。按照省厅要求,我市中心城区数字化城市管理系统建设要加快推进,力争茶文化节前上线试运行,年内通过省厅验收。通过建立统一的城市管理信息平台,创新城市管理模式和工作机制,使城市管理问题在第一时间得到发现、处置和解决,以全面提高城市管理的效率和质量。各县城市管理主管部门要抓住县城应急系统建设的机遇,结合省厅关于全面启动县级市数字化城市管理系统建设的要求,积极谋划筹备数字化城管系统建设工作,实现资源共享,努力提高城市管理科技化和信息化水平。
市场化管理再深化。按照市场化运作方式,继续推进政府购买服务,拓展环卫、园林管养市场化作业范围。抓住市政府成立内河管理办公室和建成数字化城管系统的契机,全面启动城市内河日常保洁作业、数字化城管信息采集作业的市场化运作,提高管理效率与质量。抓好公共资源的有偿使用,盘活户外广告、停车泊位、市政设施等城市资产,实现城市空间和环境资源的升值增值,弥补建设资金不足。深化城建投融资体制和市政公用行业改革,探索建立政府与市场合理分工、透明规范的城市建设投融资机制,鼓励民间资本通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式,进入市政公用事业领域的建设、运营和维护,拓宽城市建设管理的多元化投融资渠道。
(三)综合执法强力推进
充分发挥综合执法的管理优势,在依法行政和严格管理上下功夫,不断凸显综合执法效果。
抓好试点引路。相对集中行政处罚权是《行政处罚法》确立、《行政强制法》强化的一项重要法律制度,对于解决职权交叉、重复处罚、效率低下、执法扰民等问题具有重要意义。我市是省政府批准的相对集中行使行政处罚权的试点城市,省政府要求,城管综合执法工作下一步将在全省范围内全面推开。作为试点城市之一,中心城市要继续在理顺管理体制、完善管理机制、规范管理程序、提升执法效果上下功夫,不断总结积累经验,发挥好示范先行作用。各县区要根据省、市要求,将开展相对集中行政处罚权工作作为推进依法行政、加快法治政府建设的重要抓手,结合本地实际,抓紧安排部署,坚持标准、规范运作,力争成熟一个,报批一个。
坚持依法行政。继续开展星级执法监察队伍创建活动,依法行政,文明执法,推行人性化管理、服务型执法。继续开展规范行政处罚裁量权工作,进一步规范行政执法行为。抓好法制审核工作,健全规范性文件、重大行政决策、行政执法案件合法性审查机制,充分发挥法制机构在行政执法中的法制审核作用。积极开展我是可爱的点点六五我是可爱的点点普法工作,促进法律进企业、进工地、进机关、进社区、进商户,提高群众法律意识和执法机关依法行政意识。鸡公山、上天梯要抓紧与省、市法制办对接协调,尽快解决执法人员无证上岗问题,实现依法行政。强化行政执法队伍建设,造就一支业务精良、作风优良、纪律过硬的执法管理队伍,为开展相对集中行政处罚权夯实基础。
强化执法管理。坚持不懈抓好中心城区环境卫生突出问题综合整治,持续有力地解决好环境卫生、占道经营、早夜市摊点、交通秩序等重点难点问题,做到集中整治与常态管理并举、依法监管与主动服务并重、各尽其责与齐抓共管并行,不松懈、不畏难、不退缩,持续巩固整治成果,全面提升整治成效。结合我是可爱的点点三违我是可爱的点点整治,强化规划执法管理,加强部门协调,坚持联动执法,形成执法合力,严肃查处城市规划区内违规违法建设,坚决遏止私搭乱建、抢搭抢建等违法行为。继续抓好建筑垃圾清运执法管理,依法严查不经审批清运建筑垃圾和渣土抛洒行为,保持城市环境干净整洁。加强噪音、烟尘排放等污染治理,为居民创造良好生活环境。加强园林绿化执法管理,坚决打击占绿、毁绿等违法行为。加强车站区域、百花园区域、信阳东站区域等窗口地区执法管理,打造窗口区域良好形象。加强犬只管理,借鉴郑州等外地经验,推进犬只管理规范化、法制化。加强燃气、供水、排水执法管理,维护正常经营管理秩序。充分发挥城管警察支队的执法保障作用,为城市执法管理保驾护航。
(四)行业服务争当先进
城市管理行业与人民群众生活息息相关,要树牢服务理念,提升服务水平,以优质高效的服务嬴得社会认同。
提高行业服务水平。抓好燃气经营、园林绿化、市政施工等企业资质管理,严格执行资质审查报批和年审制度。加强行政审批管理,按照我是可爱的点点一个窗口对外、接办件分离、定岗定责、高效便民我是可爱的点点的原则,严格管理,加强服务,不断提升行政审批服务效能。发挥城管热线、供水热线、市政热线等服务热线的桥梁纽带作用,及时解决路不平、灯不亮、气不纯、水不通、街不净、污不排、河不清、违不纠等关乎群众切身利益的热点、难点问题。不断提升城市公园、广场、车站等窗口地区的管理标准和服务层次,优化城市窗口形象。积极开展我是可爱的点点河南人居环境(范例)奖我是可爱的点点争创活动,各县区选择2-3个主题开展创建工作。继续开展星级公园、绿化达标公园、达标道路、达标广场、园林单位小区等创建评定工作,提高城市绿化整体水平。
提高运营管理水平。加强城市污水处理、垃圾处理设施运营管理,加快升级改造,提高运行效率,城市污水集中处理率达到88.5%,生活垃圾无害化处理率达到89%。加强城市污水垃圾处理费征收管理力度,依法征缴,公平公正地提高征缴率,为设施运营提供有力保障。积极宣传贯彻《城市燃气管理条例》,依法加强燃气经营许可管理,规范燃气经营市场行为,加大供气设施监管力度,提高供气服务质量。按照国家《生活饮用水卫生标准》要求,完善制水工艺流程,加快供水设施的更新和制水工艺的升级改造,加强城市供水水质安全检测和监督工作,提高城市供水保障水平。
提高安全监管水平。按照国务院建立我是可爱的点点党政同责、一岗双责、齐抓共管我是可爱的点点安全生产责任体系的要求,切实落实安全生产管理责任制,强化红线意识,坚持生命至上,把群众生命财产安全作为最高职责,执行最严格的制度和最严明的纪律,切实建立安全生产长效机制。强化市政公用事业运行安全责任,特别是公共供水、供气、市政建设施工及污水垃圾处理设施安全等,突出排查安全隐患,排查一批,整改一批,治理一批,绝不手软,坚决杜绝安全责任事故发生。不断健全城市管理行业应对公共安全预警预报处置机制,加强应急体系和专业抢险队伍建设,城市防汛、供水、燃气、污水垃圾处理、市政施工等重点行业要组织应急抢险演练,切实提高应急处置能力。着力抓好信访稳定工作,严格落实信访责任制,不断提升信访接待窗口的接访水平和处置能力,妥善处置信访和群体性事件,确保安全稳定。
三、锻造队伍,提升内力,夯实城管事业发展之基
(一)抓宣传教育,增强队伍的凝聚力。在教育培训上。突出精神、先进文化、党风廉政建设、作风建设、优良美德等方面培训。以大党课、小活动为载体,邀请专家学者,进行理论解读、热点探讨、焦点碰撞。邀请各行各业培养的典型献身说法,以身边人,说身边事,育身边人,力争使各类培训有高度、有抓手,增强培训的实效性。在宣传引导上。对内宣传,突出职业道德建设这一主旋律。深入实施弘扬仁爱之心、树立诚信之心、倡导孝敬之心、增强责任之心的我是可爱的点点四心工程我是可爱的点点,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设的我是可爱的点点四德建设我是可爱的点点等活动。对外宣传,通过报纸、电视、媒体座谈会,人大、政协代表访贤问计会,媒体记者体验生活等方式,大力宣传典型。今年围绕我是可爱的点点我的中国梦我是可爱的点点这一主题,广泛开展我是可爱的点点创业典型我是可爱的点点、我是可爱的点点服务能手我是可爱的点点、我是可爱的点点执法能手我是可爱的点点、我是可爱的点点幸福家庭我是可爱的点点等评选活动,宣传正能量,营造好氛围。在城管文化建设上。通过培养塑造先进典型、先进人物来体现城管系统倡导的理念和精神,使全系统文化人格化、典型化、形象化。办好自己的报纸网站,开展一批文体活动,举办一次主题演讲,开办一期知识讲座,组织一次温暖行动,进行一次健康体检。通过活动的开展,增强广大干部职工的向心力和归属感,凝聚力量,培育精神。
(二)抓廉政建设,增强队伍的免疫力。组织开展党的群众路线教育实践活动,突出整治党员干部我是可爱的点点四风我是可爱的点点方面存在的问题。按照中央、省、市党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求,继续围绕建设务实清廉城管,强化各级党委(党组)的主体责任和纪检监察的监督责任,持续推进反腐__工作,各级部门要对承担的党风廉政建设进行承诺,做到守土有责。注重发挥我局在廉政文化建设方面的优势,深入推进廉政文化进机关、进单位、进家庭,教育单位的干部职工、特别是领导干部,坚定理想信念,补好精神之我是可爱的点点钙我是可爱的点点;加强道德修养,修好为官之德;严守党纪国法,保持敬畏之心,筑牢思想防线。认真贯彻执行中央八项规定、党政领导干部问责规定等,从严问责,令行禁止。不断深化廉政风险防控,高度重视,切实抓好城管规划执法、市政工程建设维护、人财物等重点领域的防控,严格落实我是可爱的点点三重一大我是可爱的点点决策程序和党务政务公开制度,加强纪检监察、行政督查和审计监督,抓早抓小,防止出现违法违纪行为。坚持从严查处违纪行为,敢于动真碰硬,无论是谁,只要是触碰党纪政纪高压线,都要严肃查处,绝不姑息,绝不手软。
(三)抓政风行风,着力增强约束力。强化政风行风建设,着重抓好各级班子和城管执法队伍建设,改进调查研究,突出工作重点,创新工作方法,下大力气解决群众反映的突出问题,努力为群众办好事实事,提高群众的满意度。以开展我是可爱的点点创先争优我是可爱的点点活动为抓手,深入开展党建带工建、党建带团建、党建带妇建活动,切实发挥各级党组织和工青妇的组织协调作用,着力推进文明行业、文明单位、文明窗口、青年文明号和行业标兵等创建工作,提升行业形象。
(四)抓跟踪问效,增强队伍的执行力。紧紧围绕城市建设管理中心工作,严格督导抓落实,切实提升队伍执行力。坚持深入一线。全市城管系统各级领导干部要切实转变工作作风,坚持带头深入工作一线,指挥协调在一线,发现问题在一线,化解矛盾在一线,创造业绩在一线,使各项工作在深入一线中有力推进。强化督导检查。健全完善督查督导机制,充分发挥各级督查、纪检监察的督导作用,紧扣全年重点工程建设、重大工作事项、重要时间节点抓督查,及时发现问题,及时通报情况,及时跟踪问效,确保年度目标任务得到有效落实。严格落实奖惩。通过跟踪问效,在抓落实中检验干部、发现干部、培养干部、使用干部,该奖励的及时奖励,该启用的大胆启用。对只想好处不抓落实、得过且过的,该处罚的坚决处罚,该换位的及时换位。要通过奖惩兑现,奖出士气,惩出正气,激发干部职工干事创业热情。
同志们,当前正处在改革发展的关键阶段和加快推进新型城镇化的重要时期,我们当以更加积极的姿态,更加务实的作风,切实按照市委、市政府工作部署,抢抓机遇,乘势而为,加快推进全市城市管理事业持续健康发展,为全面提升魅力信阳建设管理水平做出新的贡献!
在全市城市管理工作大会上的讲话
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刚才听了汇报,感觉到这段时间的工作很用心,汇报对政府在城建领域应当做的工作基本涉及到了。相信这次市城建局班子的变动,是和谐的接续,是新的起点。市城建局班子能打硬仗,精诚团结,任劳任怨,经得起考验,经得起工作压力。朴实、真诚地同大家合作,保持轻松和谐的工作环境,会有一个好的局面。建设部门注目的人太多,挨批评的多,很多情况下难免受委曲,要能够承受压力,希望班子保持团结务实的良好状态。
第一、对城市规划的龙头地位与权威性问题要有更新更高的认识。没有规划就没有城市、没有城市的今天和未来。守住规划,城建部门守土有责。规划是城市建设的生命钱。必须强化它、提高它、关注它。我曾多次讲过,不尊重城市规划,就是不尊重城市政府,其目的就是要求各级各部门,各个方面的领导都必须严格按规划办事,在城市规划面前谁都没有特权。规划必须严格控制,规划控制得不好,城市绿化、公共空间等公共利益被侵占,是对城市人民、对历史极其不负责任的表现。
第二、进一步落实城建工作的根本任务。城市建设的根本在于改善基础设施、完善配套城市功能。一是要以路网为中心,全面加快城市道路交通建设。路网的规划建设水平,决定城市的水平。路网的规划以及规划控制必须抓好。要依靠片区开发推进路网建设,我赞成200_年启动___路建设工程,___东路、__大道两侧建设用地必须先期进行控制。三桥的选址我的观点必须要有利于对城市建设和城市经济的拉动,带动片区的开发建设,优化出最经济、支撑作用最大,对树立山水城市形象最有利的方案。市建设局要按照这个思路,加快进行有关前期工作。二是加快__旧城改造步伐,提升城市对外开放的形象。重点是三个项目:__路综合改造、__广场和___广场。__路综合改造200_年起步,200_年必须全面投入改造建设,200_年要出效果,__路强、弱电入地等公益建设要制定规划;__广场200_年初要起步拆迁,整体工作要有全面进展;___广场200_年要有实质性进展。贫民与我是可爱的点点脏、乱、差我是可爱的点点不是尊重群众感情。三是要加快___大道、__城堤以及__公园改造建设步伐,使____城市的特色凸现出来。
第三、以背街小巷改造、公厕改造为重点继续抓好便民工程。200_年____中心城市要全面完成背街小巷改造任务,同时启动公厕改造。对各县城、重点镇集的背街小巷改造、公厕改造要提出具体要求,实行量化考核和以奖代补的政策。总的要求是围绕与群众切身利益息息相关的问题,一年突出一个重点,集中精力解决,长期坚持下去。
第四、千方百计筹措城建资金。中心城市是____城镇体系中的龙头,市城建局要集中80%到90%的精力抓好中心城市建设。如果____城市基础设施建设每年保持_亿元左右的投资,三五年以内会有一个显著的变化。要通过经营土地、盘活非经济性国有资产、招商引资、多渠道争取等形式千方百计筹措资金。例如,城市绿化可以采取城建部门制定规划方案,林特部门提供苗木,社会各方共同参与的路子。总之,解决城建投资问题,关键在思路,根本靠工作,说到底是个工作问题。
五、认真总结200_年,精心谋划200_年的城建工作。新年一定要有一个好的开端,抓好起步工程,争取开工门红。___人行天桥、__绿化亮化、路牌三项工程要争取春节前完成,作为城建系统的春节礼物送给广大市民。全市建设工作会议要认真筹备,开好开扎实,开出质量、开出干劲。
城建环保
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我市城管行政执法局成立于20__年5月。近两年来,我市城管执法系统在市委市政府的正确领导下,紧紧围绕创建国家卫生城市工作中心,积极推进我是可爱的点点和谐城管我是可爱的点点、我是可爱的点点数字城管我是可爱的点点两大建设,着力实现我是可爱的点点环境整治、机制创新、队伍管理我是可爱的点点三大突破,努力提升城市管理执法工作水平,为迎接大桥时代到来,打造富强、文明、和谐、秀美的新……作出了积极贡献,得到了各级党委、政府和人民群众的理解和认可。20__年,市局被省建设厅命名为年度考核优秀单位,……两区城管执法局分别被当地政府表彰为我是可爱的点点特殊贡献奖我是可爱的点点和我是可爱的点点先进单位我是可爱的点点,新城城管执法分局考核位于前列,各地城管执法工作均取得了明显成效。我们的做法是:
一、坚持体制创新,努力构建大城管格局
城市管理是一项综合性和互动性很强的系统工程,必须依靠各部门统一管理,相互协作。从建局之初,我们就对如何构建大城管格局进行了积极探索实践。一是构建城管特殊体制。我市城管体制与各地有所不同,市局实行与市城建委、市新城管委会合署办公,领导班子内部分工交叉,市局书记、副书记分别兼任市城建委主任、副主任,综合处室内部人员互相调剂,业务处室工作相对独立。这一体制不仅有效缓解了城管部门工作人员少、资金困难等众多压力,同时在实际工作也便于协调,统一行动。如在开展建设工地、户外广告等多项整治工作中,我们充分发挥体制优势,城管、城建两家联合行动,取得了事半功倍的成效。二是完善大城管组织体系。大城管涉及建设、公安、工商、环保、市场、卫生等众多部门,为便于工作协调,市、区两级分别成立了城管工作委员会,下设城管办,设在城管执法局。城管委通过召开例会、发布管理通告、签订目标责任书、现场联合办公等形式,使各成员单位的行动都统一到政府意志上,形成了部门联合管理的良好局面。同时,城管委对各成员单位建立了考核制度,根据各单位工作职责定期实施考核,增强了成员单位的责任意识。三是建立部门协作机制。我市各地基本完成了与公安、工商、环保等相关部门执法职能的交接工作,并建立了沟通及时、配合默契的协作机制。如与公安交警部门建立了人行道违法停车快速发现和查处机制,城管部门加大查处力度,交警部门建立违法停车信息库,并跟踪查处;在环保执法方面,建立了环保部门取证、城管部门处罚的工作机制,有效解决了噪音扰民的问题;针对影响市容市貌严重的餐饮业、机械车辆修理、大理石加工等经营行业,工商、环保、卫生、城管等部门实行联合会审,一票否决制,从而在源头上遏制各类影响市容环境卫生现象的发生。
二、结合创卫工作,着力破解市容难题顽症
创建国家卫生城市是我市当前一项重点工作,两年来,我市城管执法系统紧紧围绕这一目标,切实加大市容环境整治力度,突出抓好占道经营、流动摊贩、车辆乱停放、道路我是可爱的点点滴洒抛漏我是可爱的点点等市容老大难问题,努力维护市容整洁有序。在抓好市容工作中我们主要采取以下几方面措施:一是全面排查。我市各地均开展了大规模的城管工作基础大排查活动,组织人员力量集中对城区各类影响市容环境卫生的因素和存在问题进行全方位排查,并分门别类,登记入册,实行动态化、信息化管理,使城管第一手基础资料得到了切实掌握。目前,市区已登记在册的各类信息有一万多条。二是分类整治。根据城区不同情况制定不同整治标准,对一类重点街区切实加大整治力度和管理力度,实行无缝隙、全时空管理。树立城市管理精品意识,建立了一批城管示范街、示范路、示范小区,取得了良好成效。对二、三类街区适当放宽标准,在确保城市秩序基本有序的基础上,允许摊贩定点、定时经营。三是疏堵结合。牢固树立和谐城管工作理念,按照我是可爱的点点先修渠、后引水我是可爱的点点原则,坚持抓源头,治根本,努力实现城市管理与城市繁荣的有机统一。如在流动摊贩管理中,引摊入市,在城区各大菜场先后设立了12处自产自销菜农果农交易区,免费提供摊位500余个,为菜农果农进场交易提供条件。对大理石加工、铝合金加工、摩托车修理、渔民网具修补等一批环境污染比较严重的店面,选择合适地点集中搬迁经营,建立了多个专业加工场所,解决占道经营、噪音扰民等问题。四是强化执法。采取联合执法与专业执法相结合的方式,提高工作效果。特别是对经营户我是可爱的点点门前三包我是可爱的点点责任不落实、乱倒建筑垃圾等行为加大专业执法力度,提高办案数量和质量,督促市民遵守市容规定。同时加大联合执法力度,由公安、工商、环保等相关职能部门抽派正式执法人员组成联合执法队伍,对城市管理中的各种违法行为做到多管齐下,快速反应,及时查处。特别是公安进驻城管部门工作,不仅使原先一些容易被公安部门忽视的诸如街面赌博等影响市容的治安事件得到了及时处理,而且通过公安提前介入,提供警力保障,增强了城管执法的威慑力,减少暴力抗法。五是市场化运作。城区我是可爱的点点牛皮癣我是可爱的点点均采取了市场化运作方式,由专业公司负责清理,并逐步向城中村城乡结合部延伸。城区主要道路我是可爱的点点三车我是可爱的点点停放管理承包给个人,车辆停放更加规范、整齐、有序。
三、推行数字城管,切实提高城管工作效率
我市数字城管工作于20__年开始着手实施,经过两年多的积极尝试和实践应用,得到了不断完善发展,成为我市城市管理必不可少的重要手段。一是构建数字城管市区框架体系。按照我是可爱的点点先试点,后全面我是可爱的点点的工作思路,在20__年底我市在新城率先建成了数字城管市级平台,采用我是可爱的点点万米单元网格管理法我是可爱的点点和我是可爱的点点城市事部件管理法我是可爱的点点相结合方式,对新城建成区各类城市管理事部件进行实时监控管理,形成了问题发现、受理、派遣、处理、督办、核查、结案的处理体系。20__年,我市又相继在……区筹建数字城管平台,实现了与市级平台互联互通,资源共享。由此,市、区两级数字城管工作网络得到全面覆盖。二是完善数字城管协调功能。由于我市城市管理实行的是城建城管合署办公,城市管理领域所涉及城市规划、园林绿化、环境卫生等多数内容均属于城建系统,大大方便了各业务职能部门之间的工作协调,使得各个事部件问题都能得到及时有效落实。目前,整合纳入数字城管指挥系统的业务部门已经达到了12个。三是完善数字城管基础数据管理。建立了部件信息数据库,对每一个部件及其属性建立关联,全部定位在was—84坐标系统中。建立了《数字城管基础数据普查库》、《标准地理编数据库》,完成了基础地理信息更新和网格划分,为顺利实施数字城管奠定了扎实基础。数字城管的建立和运行大大提高了城市管理工作效率,以20__年为例,仅新城数字平台共受理各类违法违章行为2582件(次),群众来信来访62起,处理完毕2525件(次),办结率达98%。
四、加大队伍建设,不断提升城管工作形象
队伍建设是工作根本。自建局以来,我市城管执法系统坚持内强素质,外塑形象,努力打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、形象好的新型城管执法队伍。一是加强学习培训。每年市局均组织开展思想大讨论、上岗大培训、岗位大练兵、作风大整顿等各类活动,分期分批对执法骨干和一线队员进行集中培训,通过业务学习、军事训练等活动,全面提升队员的综合素质。开展我是可爱的点点城管标兵我是可爱的点点、我是可爱的点点办案能手我是可爱的点点评选活动,营造积极向上、互学互比的良好氛围。二是完善制度建设。建立完善了一套科学规范的内务管理机制、勤务运作机制、执法办案机制,使队伍的形象、工作作风、执法纪律都有严格的制度遵循。特别是在执法办案方面,制订了一系列规范性文件,统一了全市自由裁量权和执法文书的制定,提高了办案质量和效率。三是强化绩效考核。建立了科学合理的综合考评机制,推行岗位竞聘制,打破人员身份界限,做到我是可爱的点点能者上、庸者让、劣者汰我是可爱的点点。引入协管员等级评比制,每年按照工作表现开展等级升降评比,奖优惩劣。建立城管二级督察制度,加强对队员队容风纪和履行工作职责情况进行督查,实施督查量化积分,激发队员工作积极性和主观能动性,促进整个队伍建设。
20__城市管理工作会议讲话稿
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