煤矿有限公司防突管理制度汇编51页

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郑煤集团缸沟煤矿有限公司

防突管理制度汇编

第一章建立防突机构

成立防突领导小组，负责组织、协调防突管理的各项工作，检查、落实、考核有关防突的执行情况。

组长：矿长

副组长：总工程师、生产矿长、安全矿长、机电矿长

成员：通防科、机电科、安检科、技术科、调度室等部门负责人；各采、掘、机、运、通队长及防突技术人员

1、矿长是防突的第一责任人，总工程师对防突工作负技术责任，分管负责人对防突负落实责任。矿长应定期平�防治突出工作，解决防治突出工作所需的劳动力、财力、物力，保证防治突出工作的实施；矿总工程师负责组织编制、审批、实施、检查防治突出工作计划、措施、钻孔成孔验收制度、建立瓦斯抽放制度等；矿安检科长负责监督检查。

2、领导组下设日常管理办公室，办公室设在通防科，负责防突管理的具体事宜。

3、调度室、安检科、机电科负责防突工作的监督、检查、验收工作。

4、通防科负责防突工程的施工。

5、防突专业技术人员负责防突施工的技术指导和施工资料的收

集、整理、分析工作。

第二章各级领导和部门防突管理的责任制

一、矿级领导防突管理责任制

1、矿长的责任

矿长是安全生产的第一责任者，对防突的管理工作全面负责，应对防突工作定期督促、检查；及时解决防治突出所需的人、财、物，保证防治突出工作的顺利实施。

2、总工程师的责任

（1）全面负责煤与瓦斯突出技术业务管理。

（2）负责组织编制、审批、实施防突工作计划和措施，并检查其执行情况。

（3）组织编制区域综合防突安全技术措施，以及灾害预防与处理计划。

（4）组织对防突技术难题的攻关和矿井瓦斯地质参数的考察。

（5）定期对防突措施的落实情况进行检查，督促有关业务部门认真执行防突责任制。

3、生产矿长的责任

负责在生产过程中落实防突工作，每月至少一次组织对防突防治工作，以及事故隐患排查治理情况进行检查。保证瓦斯防治有充足时间，不得安排未消除突出危险性的采、掘工作面开工。组织采煤工作面投产和掘进工作面验收时，要同时对防突相关工程和设施进行验

收。负责检查分管部门和区队落实防突管理制度和安全技术措施的情况。

4、安全矿长的责任

负责对本矿防突安全技术措施、规划、规范、计划的审查和现场实施进行认真监督检查；对有可能造成突出事故的作业场所，要立即责令停止生产，撤出人员，并责成相关部门采取安全措施消除事故隐患。隐患未排除，不准恢复生产。负责监督防突的安全规章制度落实情况；负责监督防突安全投入和相关工程的“三同时”工作；负责监督防突工作所需设备、仪器、用品的采购、使用，对不合格设备、仪器、产品严禁入井使用；参与防突方面的“三违”和事故调查、分析和处理。

5、机电矿长的责任

负责保证矿井供电系统正常运行，保证机械电气设备完好、正常运转，消灭电气失爆。每旬至少组织一次对供电系统、电气设备、机械运转设备进行检查，对排查出的隐患立即组织整改。对有可能造成瓦斯事故的重大隐患，有权提出停止生产进行整改，直至消除隐患。

二、各级部门防突管理责任制

1、通防科的责任

在矿总工程师（技术负责人）领导下，编负责制定与实施区域综合防突安全技术措施。检查防突工作执行情况。本部门难以整改治理的，必须向矿长或主管领导汇报。

2、调度室的责任

负责防突工作的动态调度指挥。调度值班人员和值班领导干部要熟悉防突方面的事故救援应急预案和矿井灾害预防及处理计划，及时掌握防突工作中的安全隐患情况；了解防突工作的关键工程情况，按规定及时做好记录，做好信息沟通、报告及汇报等工作，情况危急或有发生重大事故危险时，必须先采取断电撤人措施，再向有关领导和部门汇报。负责协调有关部门及时处理防突方面的安全隐患，参与事故的抢险救援。

3、生产技术科的责任

对本业务范围承担的防突工作负直接管理责任。布置采掘开工前，必须通知通风、机电部门，通风系统、供电系统和通风设施未建成不得开工。高瓦斯、突出煤层未实施瓦斯抽采和达标的，不允许布置回采和掘进。因擅自布置不合理开采方式，或因采掘施工破坏通风系统、抽放系统、监测监控系统、电气设备，导致发生瓦斯事故时，负直接责任。负责防突方面的地质资料预测、预报工作。负责提供可靠的采掘工程平面图和准确的巷道贯通预报，参与完善瓦斯地质图。按规定做好井田内及周边小窑、老巷、采空区的调查，并及时上图，如对矿井瓦斯治理、防突有重大影响和威胁时，必须及时通报通风、生产技术部门，并向矿长或主管领导汇报。

掘进工作面在设计和作业规程编制前，负责提交掘进工作面地质说明书，并对地质构造带及突出危险带、开采煤层的埋深、施工区与相邻区域的构造和突出情况等作详细说明。并提供地形地质图件。

4、机电科的责任

对本业务范围内承担的防突工作负直接管理责任。负责保证矿井供电系统正常运行，保证机械电气设备完好、正常运转，消灭电气失爆。每旬至少组织一次对供电系统、电气设备、机械运转设备进行检查，对排查出的隐患立即组织整改，因本部门难以整改治理的，必须向矿长或主管领导汇报，直至整改消除隐患。因电气或机械设备产生火花，引起瓦斯事故时，负直接责任。

5、安检科的责任

负责对所有井下工作人员进行防治突出知识的培训，培训的主要内容包括防治突出的基本知识（突出预兆、防治突出措施和安全防护措施等）、避灾原则、线路，以及相关的自救知识、有关防突的规章制度等。培训时间、计划由煤业公司制定，但每年不少于一次，并经考试合格后，方准上岗。新工人下井前要先培训并经考试合格后方能上岗。按规定行使全面监督权，参与防治突出专门设计及其措施的审查；监督防治突出设计和措施的实施；监督防治突出措施费用的使用；制止违章指挥、违章作业，并行使违章罚款或提出其它处理意见；对防治突出工作中存在的隐患，要限期整改；对威胁安全生产可能造成突出事故的作业场所，令其停止作业，撤出人员。

6、安全监测监控室的责任

对安全监测监控系统的正常运行负直接管理责任，因安全监测监控系统故障或弄虚作假导致发生瓦斯事故时，负直接责任。负责按矿井监测监控设计，以及有关的规程或措施规定的采掘工作面及机电桐

室、其他电气设备安装地点安设监测监控传感器，并按规定定期检查、维修、校正，确保监控有效。按规定定期维护、校正“一通三防”及防突方面的设施、仪器、仪表。

三、各基层领导及专业技术人员防突管理职责制

1、通风科科长防突工作岗位责任制

（1）对“一通三防”系统防突专项技术措施培训、考核负责。

（2）对业务范围内防突安全工作负全面责任，对业务范围内防突安全技术措施落实负监督检查责任。

（3）对井下通风设施及防突安全防护设施的验收负责。

（4）负责制定矿井的年度、季度、月的“一通三防”工作计划，并组织实施。

（5）优化矿井通风系统，按照防突要求设计建造各类防突通风设施，并加强日常检查维修，保证通风、防突设施的完好、正常使用。

（6）加强通风调度工作，及时掌握全矿通风、瓦斯、煤尘、火灾等事故隐患，迅速组织制订和落实措施，并及时通报。

2、调度室主任防突工作岗位责任制

（1）对采煤系统防突专项技术措施培训、考核负责。

（2）对业务范围内防突安全工作负全面责任，对业务范围内防突安全技术措施落实负监督检查责任。

（3）对采煤工作面防突设施验收负监督检查责任。

（4）负责采煤工作面防突安全技术措施的落实，对生产过程中

煤与瓦斯突出事故负监督检查责任。

（5）对突出工作面防突措施纳入正常生产工序负监督检查责任。

（6）对突出采煤工作面防突反向风门、压风自救系统等安全防护装置（设施）保持完好、正常使用负监督检查责任。

（7）对调度员防突基本知识、防突专项技术措施、突出预兆、突出应急预案的培训、考核负责。

（8）组织安全生产调度会议，对安全生产的安排和决策负责督促落实。

3、安检科科长防突工作岗位责任制

（1）对安检员防突基本知识、防突专项技术措施、突出预兆、突出应急预案的培训、考核负责。

（2）对全矿防突安全技术措施落实和防突培训工作负监督检查责任。

（3）负责突出事故的追查、分析和处理。

（4）负责防突隐患的定期排查及汇报。

4、生产技术科科长防突岗位责任制

（1）认真贯彻执行党的安全方针，坚持“安全第一”的原则，认真落实矿上的各项制度及措施，执行国家技术方面的有关规定。

（2）负责组织制定掘进作业规程和施工安全措施。

（3）及时编制矿井瓦斯地质图，图中应标明采掘进度、被保护范围、煤层赋存条件、地质构造、突出点的位置等，作为突出危险性区域预测和制定防治突出措施的依据。

（4）及时标明巷道开口的位置、方向，探明地质情况；并向通防科提供相关资料。

（5）地测防治水科科长每月月底及时向通防科提供各工作地点第二个月各工作地点地质预测预报，通防科按照地质预测预报制定适合该工作地点的防突安全技术措施。

（6）防治水科科长必须努力学习防突知识，掌握矿井各地点的煤厚及顶、底板变化情况。

（7）及时掌握掘进（施工）动态和围岩变化情况，防止误穿突出煤层。

（8）负责绘制矿井需要的各种图纸，并将日常生产地质、测量、防治水的有关资料归档保存。

5、采煤队队长防突工作岗位责任制

（1）对本队防突基本知识、安全技术措施、突出预兆、防突应急预案的培训、考核、贯彻、落实负直接责任。

（2）负责配备专人主抓防突工作，及时处理防突工作中存在的问题。

（3）负责采煤工作面瓦斯综合治理措施现场落实。对因上下隅角管理、煤壁片帮、采（放）煤速度快和防突措施落实不到位等原因造成的瓦斯超限、煤与瓦斯突出事故、隐患负直接责任。

（4）对采煤工作面防突措施纳入正常生产工序负直接责任。

（5）对采煤工作面防突反向风门、压风自救系统、隔离式自救器等安全防护装置的正确使用负直接责任。

（6）负责安排电工对工作面所有电器设备进行防爆检查，确保其防爆性能完好。

6、掘进队队长防突工作岗位责任制

（1）对本队防突基本知识、安全技术措施、突出预兆、防突应急预案的培训、考核、贯彻、落实负直接责任。

（2）负责配备专人主抓防突工作，及时处理防突工作中存在的问题。

（3）负责掘进工作面瓦斯综合治理措施现场落实到位。对防突措施落实不到位等原因造成的瓦斯超限、煤与瓦斯突出事故、隐患负直接责任。

（4）对掘进工作面防突措施纳入正常生产工序负直接责任。

（5）对掘进工作面防突反向风门、防逆流装置、压风自救系统和避难硐室等安全防护装置保持完好、正确使用负直接责任。

（6）对放炮前按规定断电、撤人、设立警戒和处理瞎炮负责。

（7）负责安排电工对工作面所有电器设备进行防爆检查，确保防爆性能完好。

7、通风技术人员防突工作岗位责任制

（1）分管通风工作的技术人员对通风（防突）设施的建造、维护负责，保证符合规程要求。

（2）技术员负责对本队防突基础知识、防突措施的学习、考核负责。

8、施工区队跟班干部防突工作岗位责任制

（1）对当班防突工作负直接管理责任。

（2）负责落实“四位一体”区域综合防突措施。

（3）负责本班安全防护设施（防突反向风门、防逆流装置、压风自救系统、避难硐室等装置）保持完好、正常使用。

（4）当遇到明显突出征兆或发生煤与瓦斯突出时，负责组织人员及时撤离现场，停电并汇报矿调度室。

（5）及时向通风调度汇报当班掘进进尺（或工作面回采推进度）和防突措施执行情况，出班后负责将有关打钻报表送交通风调度或防突科。

9、施工区队班组长防突工作岗位责任制

（1）负责在防突牌板上填写当班实际进尺或回采进度，并用白漆在当班所架棚子上标注本人姓名，对违反防突措施规定的超进或超采负直接责任。

（2）负责使用坡度规控制钻孔的角度，确保各类钻孔严格按设计施工。

（3）当井下地质条件发生变化不能按防突措施要求执行防突措施时，必须停止掘进，并向有关单位进行汇报。

（4）在打钻报表上签字，对钻孔实际施工参数的真实性负责。

（5）当遇到明显突出征兆或发生煤与瓦斯突出时，负责组织人员及时撤离现场，停电并汇报矿调度室。

10、瓦检工、安检员防突工作岗位责任制

（1）负责监督采掘工作面专项防突措施的现场落实，认真检查

现场突出隐患，对现场突出隐患及时提出处理意见，并督促整改。

（2）负责施工单位不按防突措施要求施工或当井下地质条件发生变化不能按防突措施要求执行防突措施时，现场责令停产，并向通风调度及有关单位进行汇报。

（3）负责随时检查瓦斯，掌握突出预兆。当发现有突出预兆时，立即责令停止作业，并协助跟班队长和班组长组织人员按避灾路线撤出，同时报告矿调度室。

（4）负责施工队所打防突钻孔的监督、验收、签字；负责对抽放队施工的抽（探）放钻孔、卸压钻孔等各种防突钻孔进行现场验收签字。

（5）负责对防突预测工的防突测试过程进行现场监督，并在防突测试工的原始测试记录上进行现场签字验收。

（6）当发现采掘工作面超进尺时，负责立即停止作业，并汇报到防突科及有关单位及领导。

11、防突预测工防突工作岗位责任制

（1）负责对具有突出危险性的工作面做突出危险性预测（效检）。

（2）负责填写防突牌板，做好测试原始记录。测试结果及时通知施工单位和通风调度。出班后及时制作测试报表，并送通防科和矿总工程师签阅。

（3）负责防突测试前检查测试仪器，确保在仪器完好的状态下进行测试。对防突测试结果的真实性和准确性负直接责任。

（4）测试过程中工作面若出现突出预兆，停止测试，撤出人员。

（5）采煤工作面经测试无突出危险后，负责用白漆标注出允许切巷推进到的位置（在棚腿上标注“到此停采”字样，并写上测试人员姓名）。

第三章建立完善的防突检查制度

一、施工队队长、瓦检查员、防突专业人员跟班制度

1、有突出危险性的掘进工作面突出危险性预测预报的所有参数测定必须由防突机构的专业人员测定和填写；各类防突措施的实施必须有防突专业人员在现场跟班进行技术指导，并监督检查措施的落实。

2、矿井瓦斯检查员跟班检查掘进工作面瓦斯、观测煤与瓦斯突出的预兆，监督检查掘进工作面的防突措施落实情况；防突专业人员在掘进工作面所测定突出危险性参数记录由瓦斯检查员或安全员签字后生效；

3、施工队跟班队长严格执行跟班制度，与工人同进同出，执行现场交接班；并必须按批准的防突措施组织生产。

4、具有严重突出危险工作面应由防突专业技术人员（含通风副总、通防科长）跟班进行技术指导，监督检查防突措施在现场的落实到位。

二、通防科、安检科负责组织防突检查工作

组织相关科室部门定期与不定期对井下进行通风系统、通风设施、防突技术措施、安全防护设施、生产环节、机电设备完好和防爆等检查。

1、安检科定期（每月）召开安全现场检查办公例会，并将防突管理作为重要内容进行检查，凡按防突管理的掘进工作面及回风系统必须进行全面检查；对防突措施执行情况进行不定期地抽查，新开工的掘进工作面或中途改为防突管理的工作面必须进行防突验收，合格后才许开工；突出后和突出孔洞清理后必须进行防突检查验收。

4、检查方式及资料整理。各专业按各自的业务职责分别检查，将检查结果形成文字资料报矿安检科汇总，安检科按工程名称及施工单位分类整理并建立防突检查台帐，并明确专人负责防突检查资料的收集、整理和保存工作。

5、检查的主要内容及要求

（1）区域综合防突技术措施：重点检查具有突出危险性区域的钻孔预测、检验、瓦斯排放孔、循环进度、防突牌板等执行情况。

（2）通风系统及通风设施：重点检查掘进工作面的回风道、采区回风道、总回风道的巷道断面、支护状况、通风系统的合理、可靠性；反向风门的强度、道数、位置；局部通风机的安装、风筒敷设、掘进头的有效风量等。

（3）电气设备：除每周定期检查外，对防突区域内的电气设备每周至少进行一次完好性和防失爆检查，独头内的电气设备安装是否

符合“三专两闭锁”要求；瓦斯监测及断电装置是否灵敏可靠，若出现故障必须及时处理。

（4）掘进施工：重点检查掘进工作面的断面、支护、顶板管理、断电撤人的安全防护设施、有突出危险性区域的填报防突卡制度执行情况等。

（5）瓦斯监测监控：重点检查矿井安全监控系统的运转、瓦斯传感器安装、显示及“三专两闭锁”的安装使用、便携式瓦斯报警仪的佩带、瓦斯检查员上岗执行情况；突出预兆观察等。

（6）压风自救系统：检查压风自救系统的安装使用、隔离式自救器的佩带、通讯电话安装位置、通畅，避灾线路及抽查工人对避灾线路的熟悉程度。

（7）防止灾害扩大措施：检查应急救援预案的编制、贯彻，隔抑爆装置的安装使用等。

6、压风自救系统和自救器由跟班队长负责每班检查，每次班生产前将供水施救开关打开一段时间，排尽管内积水。

第四章防突技术管理制度

1、抓好瓦斯地质工作。有突出危险区域必须加强瓦斯地质工作，认真收集瓦斯地质资料，编制瓦斯地质图，为新采区、新工作面设计和防突提供科学的依据。

2、抓好突出煤层的开采设计。新采区、新工作面的设计，必须编制“防突”的专项设计。其内容包括开拓方式、开采顺序、采煤方

法、巷道布置、支护形式；突出危险性预测、防治突出的措施、保护层选择、瓦斯抽采方式选择等。

3、区域性预测和突出危险性划分。通过区域性预测将煤层划分为：突出煤层、非突出煤层。执行“突出分类、分区选层、区别对待”的防治方针。

4、具有突出危险性掘进工作面进行预测预报及措施效果检验。建立和筛选适合本矿的煤与瓦斯突出指标体系，确定本矿井煤与瓦斯突出的临界值。收集整理地质构造、地形地貌、煤体结构、瓦斯涌出量等，结合预测指标进行综合分析、评判煤与瓦斯突出的危险性；掘进工作面在实施防突措施后，必须对所采取措施的效果进行检验，如果各项指标都降到临界值以下时，在采取安全防护措施后组织生产。预测预报及措施效果检验结果，必须经总工程师签字生效。否则不允许送发到施工单位和有关部门。

5、突出原因分析及防范措施。每次发生突出后，都必须组织相关的专业技术人员和施工队进行必要的突出原因调查分析，总结经验教训，提出调查报告和防范措施。如突出发生了人身伤亡事故，按有关安全管理规定进行追查处理。

6、煤与瓦斯突出资料的归档管理。矿井必须将防突的所有资料进行归档管理：

第五章现场管理制度

一、防突措施管理

1、防突人员在工作面实施措施前，必须测量工作面煤层倾角，收集工作面不同破坏类型的煤岩体结构资料等。

2、实施防突预测前，必须先施工探测孔，掌握前方煤层厚度及煤层赋存状况，使防突预测和技术措施更具有针对性。

3、测试前，必须检查仪表、封孔器材的完好状况，发现问题必须立即处理或更换。

4、措施孔必须先确定方位、倾角，然后施工，施工完毕，必须重新校核方位、倾角，将其实测数据填入记录手册。

5、施工过程中，注意观察喷孔、卡钻、响煤炮等异常现象。

6、防突措施必须按规定施工，当条件发生变化（地质构造变化、煤层赋存变化等），应根据实际情况作相应的调整。凡对措施进行了调整，必须及时向防突部门汇报，以便进行防突综合分析。

7、测定数据时，测试人员必须严格按操作规范进行操作，保证质量和精度。

8、测试人员出井后，及时整理测试资料，技术人员分析研究测试资料后再填写《措施效果检验报告单》。

二、突出危险区域生产现场管理

1、实施防突措施前，施工队必须加强工作面支护、杜绝空顶作业；并将掘进工作面10m范围内煤矸清运干净，掘下山或下坡巷道时，必须将积水排净。

2、实施防突措施时，施工队值班人员必须安排专人与防突人员一块收尺，填写记录，准确掌握工作面的实际进尺。

3、施工队班队接到《措施效果检验报告单》后，必须按报告单规定的点开始记尺，并严格按《措施效果检验报告单》的有关规定组织生产；矿井调度室应对防突工作面每班循环个数、每个掘进循环的实际进度作专门记录，严禁超过规定组织每班循环个数和循环进度。

4、值班人员必须将总工程师批签的允许进度、班循环进尺、剩余进尺等及时、认真地填入防突管理牌板，实际掘进进尺不得超过《措施效果检验报告单》的允许进尺。

防突部门在每次实施预测预报或措施时，必须复核总工程师签发的允许掘进进尺，现场发现超进情况，防突人员必须立即与施工队值班干部、安全员共同进行进一步核定，并及时向通防科及矿井调度室汇报。

5、在掘进施工中，对工作面地质情况、煤层情况、瓦斯涌出、矿压等，当班的班、队长，必须每班向调度室汇报。若出现响煤炮、煤壁外臌、矿压显现明显加剧等突出预兆，必须立即撤出人员，布好岗哨并及时向矿调度室汇报，只有经采取有效措施后方可恢复作业。

6、突出危险的掘进工作面严禁使用风镐作业。

7、突出危险的采煤工作面回风巷严禁设置调风设施，掘进工作面进入总回风巷的入口必须设置栅栏，防止人员误入。

8、防突人员在施工防突钻孔过程中如遇严重喷孔时必须立即停止打钻，且不得取出钻杆；卡钻杆严重时，取钻杆人员严禁正对钻杆，防止钻杆射出伤人。

9、遇厚煤区或复合层时必须沿顶板掘进，严禁留设顶煤，防止因顶煤垮冒而诱发煤与瓦斯突出。

10、防突人员在遇地质构造（煤厚大于2.5m或小于0.5m、软分层厚度达到0.20m、断层落差超过1.0m）或其它原因造成钻孔无法施工或孔深不够时，必须立即向总工程师汇报，由总工程师确定采取的补充措施，并决定预掘距离，遇地质构造施工防突钻孔或施工措施孔时，技术科及安检人员必须现场跟班。

11、防突人员必须严格按措施规定施工防突钻孔，按操作规程认真进行指标测定，指标接近或超过临界值时必须按措施施工措施孔，对所有问题必须及时向总工程师和通防科汇报。

12、通防科经常对该区域进行检查和资料收集，对该区域的通风设施、监测设备、隔爆水袋、压风自救袋、防尘设施、通讯设备的完好情况进行检查，并对损坏的设施、设备及时进行维修和补充，发现异常情况及时进行处理。

第六章防突仪器仪表管理制度

本矿井按临近突出矿井管理，必须配备煤与瓦斯突出危险性预测预报的仪器仪表、煤层瓦斯含量测定、煤层硬度测定、瓦斯放散初速度测定仪器设备和相应的工器具。

一、防突仪器、仪表的管理

1、由防突队的库管员或材料员负责仪器仪表保管，由防突队的技术人员负责维护和校核工作。

2、所有仪器仪表均应编号并建立台帐。其内容为：仪器编号、入井时间、仪表误差及携带仪表入井者的姓名。

3、仪表在井下受到剧烈震动或损坏，不得继续使用，必须及时维修或更换新表。

4、校核前，将要校核仪表的编号、允许误差值、校核日期、校核人姓名等逐一登记，校核误差大于允许误差即为不合格，并将不合格者作好记录。

第七章区域防突预测预报及效果检验制度为了保证能及时进行预测及效果检验，保证数据的真实性、准确性及施工安全，特制定本制度：

一、成立预测组

人员配备必须满足实际生产需要，专职负责突出危险性预测和防突措施的效果检验工作。预测人员必须经过培训，持证上岗。否则每人次对当事人罚款10元，并对通风队值班队长罚款20元。

二、在突出煤层中有下列情况之一者，应视为具有突出危险性工作面：

1、在突出煤层的构造破坏带，包括断层、褶曲、火成岩侵入等；

2、煤层赋存条件急剧变化的区域；

3、采掘应力迭加的区域；

4、在工作面预测过程中出现喷孔、顶钻等动力现象；

5、工作面出现明显突出预兆。

二、有突出危险性的工作面，必须按防突细则及有关规定要求进行突出危险性预测和防突措施的效果检验。否则不得施工，强行施工的对施工队罚款500元，并对施工队长、支书、跟班队长、值班队长各罚款30元

四、现场预测（效验）操作方法步骤按防突细则及有关规定执行。否则对预测人员罚款20元。

五、采用r值指标法预测按下列步骤进行：

1、具有突出危险性区域开工或复工前，施工队必须提前一天通知通风调度进行预测。通风调度接到措施或通知后必须及时安排预测人员预测，若安排失误，对通风调度值班人员罚款20元。

2、预测(效验)人员必须在一个小时内到达指定地点进行预测或效果检验，最多不得迟到10分钟，否则每超一分钟对预测人员罚款1元。因施工队不提前通知造成影响的，一次罚值班队长20元。预测时，施工队不配合或没有提前准备好钻机、钻杆而影响预测者一次对跟班队长罚款20元。

2、预测结果出来后预测人员要及时将预测结果汇报通风调度，不得影响当班施工，否则对预测人员罚款20元。

3、通风调度人员接到汇报预测结果要及时通知施工队进行补孔、效验或掘进，否则罚款20元。

4、预测人员升井后要及时填写防突预测（效验）报告单，经矿总工程师或防突（通风）副总审签后，给安质部、通风部、通防科和施工队各报送一份，否则对预测人员罚款20元。

5、若出现效果检验指标严重超标的，施工队跟班队长必须重新检查施工地点工程质量及打闭子情况，立即进行补钻，通风调度立即汇报部长及矿领导，否则对责任人罚款30元。

6、预测（效验）人员发现掘进工作面的预测孔施工不符合要求时，有权要求重新打孔，并及时向通风调度、通防科、生产科、调度室等有关部门汇报，对跟班队长、跟班组长各罚款20元。

7、预测和效验的方法及孔数、孔深、孔径、角度等参数依防突措施要求执行，一般情况下预测（效验）孔数不少于3个，当煤厚达到6米或工作面巷道同时留有顶底煤时，预测（效验）孔数不少于5个，控制到巷道轮廓线以外2―4米范围。随意改变预测（效验）方法或参数，每次对预测人员罚款20元。

8、按设计打完一茬钻孔后，如果效验指标仍然超限，则要分析钻孔设计及现场打钻施工情况，如钻孔设计存在问题，要求通防科技术员根据分析情况修改设计，如钻孔施工有问题，则对班组长、跟班队长、安检员各罚款20元。

第八章压风自救管理制度

一、压风自救系统的设计与安装

由机电运输队负责对全矿井压风自救系统进行整体设计，主要包括空气压缩机选型、主管径选择、管道敷设等。要保证压风自救系统的风量、风压、风质满足需要。

压风自救系统必须满足下列要求：

1、供风能力

（1）根据压风自救安装区域工作人员数量，考虑输气管路的漏风量，并保持一定的富余量，按下式确定供风量：

q源≥q需

q需= k1·k2·n·q人均

式中：q源――气源的供风能力，m3/min；

q需――受灾区的所需风量，m3/min；

k1――压风管路漏风系数，取1.2；

k2――压风自救安装区域工作人员不均�系数，取1.2；

n――压风自救安装区域工作的最多人数；

q人均――压缩空气供给量，每人按0.1 m3/min计。

（2）供气源的风压为0.3mpa―0.7 mpa。

2、管路安装要求

（1）管路规格：掘进工作面及采煤工作面两巷的压风自救管直径不小于2寸，其它分散用风地点管径不小于1寸。

（2）管路敷设要求牢固平直，每节管子（6米长）设置三个吊挂点，一个设置在管子正中间，另两个吊挂在管子两端距管子盘1米处，要求统一用8#铁丝吊挂。接头严密不漏风，管子离地高度0.5米以上。气源接口处要有总阀门，便于压风自救的维护。

（3）在巷道口处压风自救管路上设置油、水分离器（小风包），保证供风清洁，防止自救袋喷头堵塞。

3、安装位置及数量

压风自救的安装原则：井下发生煤与瓦斯突出时有害气体波及到的区域，在此区域内有工作人员的地方，都必须安装压风自救装置。

（1）掘进工作面：

自巷道回风口开始，每50米设置一组不少于5个自救袋，靠近迎头一组压风自救安装自救袋数量不少于15个，并随工作面掘进往前移动，保持距迎头25―40米的距离。

（2）采煤工作面：

①回风巷距采面上出口25―40米范围内设置一组自救袋；进风巷在采面下出口以外50―100米范围内安装一组自救袋。以上两处压风自救袋的数量分别按工作面同时工作最多人数确定。

②工作面放炮警戒位置设置一组（5个）自救袋。

压风自救袋要安装在地点宽敞、顶板稳定、支护良好、没有杂物的人行道一侧，其人行道宽度应保持在0.8米以上。

二、系统调试

压风自救管路接好后，在自救袋安装前要进行通气试验，将管路中的杂质及锈蚀粉末吹出，检查管路接头是否漏气，并测量供风量。自救袋安装好后，由安装人员逐个检查，保证使用性能。

三、压风自救系统的使用管理

1、通风队是压风自救的主管部门，对压风管路及设施的管理有监督检查责任并定期组织检查，对查出的问题按制度进行处罚。

2、压风自救系统所包括的管道、自救装置等材料由通风部指定专人管理，并建立专账。压风自救设施的调拨，必须凭通风部调拨通知单，否则，不予销账。

3、每月30号各使用单位到通风队进行对账，做到账物相符，否则，按材料差额进行处罚。对不按时进行对账的单位负责人罚款10元/天，对主管人员罚款20元/天。

4、压风管路及压风自救装置的回收率为100%，阀门回收率90%(每月可按自救装置总量的10%补充)，螺丝螺母为50%，若有丢失或回收率达不到规定的，按材料价值对责任单位处罚，对主管人员罚20元/次。

5、21轨道下山主压风管路由机电队负责日常维护管理；从联巷口主管道三通阀门（包括三通阀门）开始，到各采掘工作面压风自救系统由相应维护单位负责日常维护。

6、掘进工作面（包括煤巷掘进工作面和石门揭煤工作面）压风自救系统，由煤巷队、岩巷队（施工队）负责安装维护；采煤工作面压风自救系统由煤巷队（施工队）随采面上下两巷的移交同时进行移交，由巷修队负责进行日常管理维护。

7、巷修队随采面推进按规定移动和拆除回收压风自救设施，将回收的管子、三通、减压阀、自救袋、高压管、阀门等材料配件交给物资管理部或煤巷队重复使用。

8、负责压风自救日常管理维护的单位，要指定专人每天对管路、自救袋进行检查，及时处理管路和自救袋漏气、堵塞等问题，并有日常检查维护记录，保证压风自救系统经常性处于完好状态。

9、工作面压风自救系统的总阀门及每组自救袋的总阀门处于常开状态，禁止关闭。

10、在工作面防突技术措施中，对压风自救的设计安装、使用管理，要作出明确规定。

11、使用单位要加强职工培训教育工作，使现场每个职工掌握压风自救装置的性能、作用和使用方法。

12、安监科要认真监督检查压风自救系统的安装和日常管理工作。

四、压风自救系统的管理处罚规定

为加强压风自救系统现场管理，做到目标明确，惩处有据，特制订如下处罚规定。

1、由于空压机、管径等设计选型不当，造成矿井压风自救系统风量、风压不能满足需要，对机电运输部罚款200元。

2、空压机无计划、无措施停风，每次对机电队罚款50元，对空压机司机罚款10元。

3、施工队不按标准要求安装，除按要求返工外，对施工队罚款50元，对责任人罚款10元。

4、在进行设施移交时，无故不接收移交的，对责任单位罚款50元。

5、压风自救系统出现下列情况，找不到责任单位或责任人，又不及时处理的，每处（项）对管理维护单位罚款30元，对维护人罚款5元：（1）管道漏气；（2）管道堵塞；（3）管道不平直或不牢靠；（4）自救袋破损；（5）自救袋使用不方便；（6）压风自救系统总阀门或每组自救袋的总阀门无故关闭；（7）呼吸嘴风量调节不合理（过大或过小）；（8）吊挂高度过高或过低；（9）自救袋上煤尘堆积；（10）由于停泵等其它原因造成工作面压风自救系统无风，而不及时汇报处理的；（11）没有日常检查维护记录。

如果在上级检查时出现上述问题的，按加倍处罚。

6、出现压风自救系统构件损坏（自然损坏除外），由责任单位照价赔偿，补齐构件，并对责任人罚款10元/件；若找不到责任单位和责任人，则由管理维护单位照价赔偿，补齐构件，并对当班管理维护人员罚款5元/件。

7、采煤工作面不按规定及时拆除回收压风自救，每次对抽放队罚款30元。

8、巷修队和抽放队拆除压风自救时，要与机运队或巷修队办理拆除手续，并保证拆除或移动后系统仍能达到标准要求，否则对巷修队或抽放队按第5条标准进行处罚；巷修队和抽放队回收的压风自救装置要及时交给煤巷队使用，并办理移交手续。若出现拆除数量与移交给煤巷队的数量不符时，短缺装置或构件由巷修队或抽放队照价赔偿。

9、各使用单位要加强对职工的培训教育，若因没有进行培训而造成职工不会正确使用压风自救，每人次对使用单位罚款50元；若经过培训，职工仍不能正确使用，则对职工本人罚款10元，对单位每人次罚款30元。

10若出现偷盗、故意毁坏压风自救装置，根据情节轻重给予罚款、降级、开除留察、开除、辞退等处分，情节特别恶劣的，按故意破坏安全生产论处。

第九章区域综合防突措施实施管理制度为了保证防突措施现场落实可靠，特殊情况处理及时得当、防突程序规范合理，防突效果不断提高，特制定本制度。

一、防突措施的掌握

矿各级领导，防突技术人员、专业防突人员、安全员都必须全面掌握所采用区域防突措施的内容，技术参数，施工关键，容易出现的问题等，通防科、技术科、机电科、施工队的领导和相关人员必须了解和掌握本队、本工种与防突相关的内容。

二、防突工作的安排与开工管理验收

各专业领导必须按区域防突措施的要求，不折不扣地安排防突工作。开工前由总工程师组织通风、生产、机运、安全专业的科队领导到现场对防突和“一通三防”工作进行开工前验收，凡是未得到全面落实的不准进行防突工程施工。

三、现场控制

1、现场检查：各级领导和专业管理人员、通防科、安检科要时常到现场对照措施的规定督促落实，指导施工，发现问题，纠正错误，组织处理隐患，帮、教违章行为。

2、防突工施工前检查：防突工到现场后首先对照措施的内容进行施工前检查，查出的问题必须及时向调度汇报，对有突出危险性的工作面，无论是否查出问题，都必须向调度室进行检查情况汇报，调度室根据汇报的情况进行相应的处理。

3、掘、机运日常检查：施工队每班都要进行与本队相关“一通三防”特别是防突工作检查，尤其是防突允许采、掘距离，支、背护质量，瓦斯探头的位置，准确性和避灾线路的畅通情况的检查；机电科必须设专人每旬对“三专两闭锁”和电器设备的隔爆性能进行一

次检查。查出的问题必须及时汇报和处理。

4、异常情况的处理：防突钻孔施工过程中，如果出现钻孔的深度、方向、直径、数量达不到措施的规定，预测或检验指标超限、喷孔、卡、顶钻、瓦斯浓度超限，片帮、冒顶和突出预兆等异常情况时，防突人员必须向总工程师汇报，总工程师要作出具有针对性的处理决定，有关单位和人员必须按此决定执行，并反馈信息。

5、安员监督：安检科要设置防突安检员监督防突措施的执行。

四、区域防突报告单

1、必须使用矿统一的防突报告单；

2、防突人员出井后立即填写防突措施报告单，并送通防科领导审核和总工程师审批。

3、防突报告单的审批权仅限于总工程师。

4、防突报告单必须及时送达总工程师，通防科、安检科和施工单位。

第十章瓦斯防治责任制

法定代表人瓦斯防治责任制

（一）、煤矿法人代表是瓦斯防治的第一责任人，对煤矿瓦斯防治工作负全面责任；

（二）、认真贯彻执行国家法律法规和上级有关瓦斯治理的政策、方针，并认真贯彻执行；

（三）、负责建立健全瓦斯防治组织机构、配齐专业瓦斯防治人员，并确保人员素质；

（四）、负责听取煤矿矿长的瓦斯防治工作汇报，负责把瓦斯防治工作分别落实到分管领导，并定期检查煤矿瓦斯防治工作，优先解决瓦斯防治所需的仪器、仪表、设备等；

（五）、组织管理人员参加煤矿瓦斯防治工作专题会议，分析、研究瓦斯治理工作形势、提出问题，总结经验，制定措施，促进瓦斯防治工作顺利开展；

（六）、负责组织召开煤矿关于瓦斯防治的各项会议，研究解决生产过程中存在的重大问题，并督促落实整改；

（七）、瓦斯防治工作的宣传、教育、培训、安全检查等重大事项；

（八）、把瓦斯防治各项工作落实到分管领导，定期组织检查瓦斯防治工作的进展情况和落实情况；

（九）、发生重大瓦斯事故时，必须立即亲临现场，组织立即响应应急救援预案，按照应急救援预案步奏进行抢险

矿长瓦斯防治责任制

（一）、认真贯彻执行国家有关瓦斯治理的政策、指令和法律、法规，并认真组织实施；

（二）、组织制定煤矿瓦斯治理管理制度、标准、细则和规定，并认真组织实施；

（三）、负责组织制定和落实瓦斯治理中长期规划，组织审查矿井灾害预防与处理计划；

（四）、负责制止制定煤矿的“一通三防”事故应急救援制度；

（五）、负责组织审查瓦斯治理安全费用计划，协助法人组织实施；

（六）、指导矿井在开拓、生产布局等方面落实瓦斯治理的有关规定；

（七）、协调瓦斯治理专业人员的配备和培训工作；（八）、定期组织矿井通风安全检查，对检查出的通风、瓦斯、煤尘事故隐患及时采取措施处理；

（九）、定期组织召开“一通三防”例会及瓦斯防治专业会议，分析、研究瓦斯治理存在的技术问题，找出原因，制定措施，促进瓦斯治理工作顺利开展；

安全副矿长瓦斯防治

（一）、严格落实党的瓦斯治理安全生产方针、政策及法律法规，对本矿的瓦斯防治负专职安全责任；

（二）、协助矿长贯彻执行《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯管理细则》的规定；

（三）、督促、检查矿所属各系统落实三大规程、《防治煤与瓦斯管理细则》及瓦斯治理安全生产岗位责任制的讨论制定；

（四）、负责组织人员展开通风瓦斯检查，定期召开通风瓦斯会议，排查整改重大隐患，组织评估通风瓦斯现状，研究解决重大通风瓦斯问题；

（五）、矿井发生瓦斯事故时，协助矿长及时启动应急救援预案，组织人员开展救援工作，展开事故的调查和处理工作；

（六）、监督检查生产现场质量标准化工作，监督检查瓦斯监控设施设备的安装标准；

（七）、监督检查瓦斯防治各项规章制度的执行情况，即使纠正失职和违章行为；

（八）、组织本矿瓦斯防治大检查，按照“四定”原则，分解落实重大生产安全事故隐患的整改工作，并做好督查工作；

（九）、定期召开瓦斯防治专题会议，研究当前瓦斯防治工作的动态，及时解决生产中存在的瓦斯事故；

总工程师瓦斯防治责任制

（一）、认真贯彻执行《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯管理细则》；审查瓦斯治理安全生产管理制度，审查制定各工种瓦斯治理安全生产岗位责任制；

（二）、技术负责人对瓦斯治理工作负技术责任，协助矿长做好瓦斯防治工作，全面平衡瓦斯的治理工作；

（三）、加强防治瓦斯工作技术管理，负责组织编制年度防治瓦斯措施计划，负责组织编制、审批、实施、检查防治瓦斯工作规划、计划和措施；

（四）、每月至少组织召开一次瓦斯治理办公会议，解决瓦斯治理工作中存在的问题，布置下一步的瓦斯治理工作；

（五）、负责组织科技攻关，推广使用瓦斯治理新技术；

（六）、经常深入井下，了解掌握瓦斯智力情况，解决瓦斯治理工作中的重大问题；

（七）、加大科技投入，进行矿井瓦斯治理和瓦斯抽放研究，提高矿井瓦斯治理水平；

（八）、组织编制矿井瓦斯治理灾害处理计划和预防措施，矿井发生瓦斯事故时，负责制定抢险技术措施，负责对事故进行调查分析；

（九）、负责组织实施瓦斯防治方面的技术、科研公关和新技术、新工艺、新材料和先进经验的推广应用；

（十）、审阅瓦斯监测监控报表，对出现的通风、瓦斯、防突、煤尘等异常情况，要及时采取措施进行处理；

生产副矿长瓦斯防治责任制

（一）、在矿长的领导下，对生产系统的瓦斯治理工作负责；

（二）、生产副矿长负责生产系统业务范围内综合瓦斯治理措施、计划、工程的具体实施；

（三）、参与回采工作面瓦斯防治工作；抓好有关的作业规程、操作规程的实施；

（四）、参与瓦斯治理措施的会审工作，督促、落实职工对瓦斯治理措施的学习、贯彻、考核；

（五）、参与矿组织的防治瓦斯措施实施情况检查，负责属于本系统问题的整改工作；

（六）、加强对本系统班组的领导工作，督促本系统班、组长、职工的瓦斯治理知识培训工作；

（七）、负责在本系统内推广应用瓦斯治理新技术、新艺；

（八）、经常深入井下，及时解决和处理瓦斯治理的技术难题和事故隐患；

（九）、发生重大瓦斯事故时，必须立即亲临现场，参与制定抢救方案，组织抢救，并做好事故调查和善后处理工作；

机电副矿长瓦斯防治责任制

（一）、在矿长的领导下，分管全矿机电安全管理工作，并对矿长负责；

（二）、贯彻落实安全生产方针，按瓦斯矿井要求选好、管好全矿井机电设备，消灭电气失爆，消灭不合要求的设备，抓好机电设备的安全运转；

（三）、组织并落实机电职工瓦斯治理知识学习培训和考核，加强安全思想教育；

（四）、按瓦斯治理要求修订有关规章制度并严格执行；

（五）、负责矿井安全供电，预防并控制无计划停电造成的瓦斯超限事故；

（六）、组织电钳工和机电技术员对新购进的机电设备进行防爆性能检测，杜绝井下机电设备的失爆；

（七）、完成矿长交办的其他瓦斯治理安全生产工作；

（八）、发生重大瓦斯事故时，要及时了解事故发生地点、事故性质，正确对机电设备断电，防止机电设备产生电火花引起瓦斯煤尘二次爆炸；

班组长瓦斯防治责任制

（一）、认真贯彻执行国家和上级瓦斯治理的方针、政策、法律法规和制度，在矿长的领导下负责本单位的安全管理、监督工作；

（二）、班组长是瓦斯防治现场管理工作的重要负责人，对当班瓦斯的管理负重要责任；

（三）、每班检查与瓦斯防治工作有关特员的工作是否做到位，监督瓦斯检查员检查瓦斯是否认真，是否“一班三检、一炮三检”瓦斯排版填写是否及时认真；监督检查通风组相关跟班人员的工作情况，通风设施是否正常，风门是否关闭严实，风门是否连锁、督促检查机电技组相关人员的工作，电缆是否悬挂整齐，是否存在电器失爆，电缆是否存在明接头、鸡爪子、羊尾巴等，是否带电检修、搬迁机电设备；

（四）、每班认真配合瓦斯检查员、放炮员做好“三人连锁放炮”工作；

（五）、当班发现瓦斯超限或瓦斯聚集要立即下达撤退命令，并关闭超限区域、瓦斯聚集区域内机电设备的电源；

安全员瓦斯防治责任制

（一）、认真贯彻执行国家和上级瓦斯治理的方针、政策、法律法规和制度，在矿长的领导下负责本单位的安全管理、监督工作；

（二）、负责组织制定、修订本单位安全管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施，并监督检查执行情况；

（三）、参与新建、改建、扩建工程的“三同时”审查和监督，使其符合安全生产要求；

（四）、负责本矿“一通三防”工作计划，坚持“以风定产”的方针，认真搞好矿井通风网络、通风系统的设计与施工，建立完整的独立系统和测风制度，保证井下风量足够

（五）、负责本矿“一通三防”工作的组织领导和日常管理工作，监督检查生产过程中对“一通三防”指令、命令决定的执行情况；

（六）、组织参与矿井、采区、工作面的通风设计，矿井“一通三防”管理规定措施的制定和审查工作；设置通风管理牌版、瓦斯牌版，搞好瓦斯报表的签审和上报工作；

（七）、负责组织瓦斯防治大检查，督促解决有关瓦斯防治方面存在的问题，纠正违章指挥和违章作业现象，遇有危及瓦斯防治的紧急情况，有权责令其停止作业，并立即报告有关领导；

（八）、会同有关部门，对职工进行安全知识教育和培训，配合上级部门搞好特种作业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动；

（九）、负责抓好劳动保护用品采购=、管理、发放和使用的检查工作；

（十）、负责各类安全事故的汇总、统计上报工作，参与事故调查、分析和处理工作；

瓦斯检查员瓦斯防治责任制

（一）、负责本矿井的瓦斯浓度、温度、煤尘及“一通三防”设施、安全监测系统使用情况检查；

（二）、瓦斯检查员必须熟悉矿井通风、防尘系统和所检查范围内的通风、瓦斯、防尘、安全监测、防灭火设施；（三）、必须严格执行《煤矿安全规程》及其他有关通风、瓦斯等方面的管理规定，杜绝违章操作行为，并有权拒绝任何人的违章指挥；

（四）、按照规定如实对各检查地点进行检查，严禁空班漏检伪造数据等弄虚作假行为，并执行好瓦斯检查“三对口”、“三签字”以及“一炮三检”制度；

（五）、当井下局部地点瓦斯浓度高于正常值但不超限时，应及时汇报处理；

（六）、及时发现“一通三防”中的隐患，并立即采取措施处理，同时向矿调度室汇报；

（七）、下井必须带齐检查所需的仪器、仪表、工具等，并对仪器、仪表进行检查，严禁携带不合格的仪器、仪表下井；（八）、按照正规操作程序要求检查瓦斯、二氧化碳等浓度，杜绝吴操作；

（九）、严格按照规定要求对需要测定有害气体的地点进行测定，杜绝假检、漏检现象；

（十）、同一地点的瓦斯检查次数和间隔时间符合有关规定；

（十一）、严格按照规定检查局部积聚或临时停风的盲巷内的瓦斯、瓦斯浓度或停风时间超过规定时，立即向矿调度室汇报，制定专门措施，按规定进行排放，在未处理前，负责监督执行好停电、撤人、设置警戒等安全工作，处理完以前，不准离开现场；并有权制止任何人的违章行为；

（十二）、瓦斯检查牌版的悬挂位置符合规定，对于现场检查到的有毒气体的浓度情况及注意事项应及时向现场负责人交代清楚；

（十三）、工作面放炮等特殊情况下的瓦斯检查工作，必须按照已批准的措施执行，发现瓦斯浓度超限时，必须立即停止现场的工作按规定及时汇报，制定专门措施处理。

通风技术员、通风工瓦斯防治责任制

（一）、按照《煤矿安全规程》和《作业规程》要求，做好本岗位的瓦斯防治工作；

（二）、负责通风系统的日常检查，及时发现问题的汇报工作，通风设施的维修，通风设备的检修、调换、安装、负责通风仪表、瓦检仪器调校；

（三）、负责局部通风状况的检查，工作面有效风量的检查，并进行风量调节；

（四）、负责巷道贯通时的调风工作，采空区及时密闭；

（五）、负责风门、风窗、风桥的及时设置，按照《煤矿安全规程》的要求进行安装和设置；

（六）、积极参加安全副矿长组织的瓦斯专题会议，参加上级主管部门的培训学习，提高自身的瓦斯防治知识；

（七）、完成领导交给的其他工作

第十一章通风瓦斯日报审签制度

1、瓦检员认真做好瓦斯检查工作，实事求是地做好瓦斯日报表，送交通风科进行审签。