风险评价及风险管理制度

风险评价及风险管理制度

一、评价目的

安全风险评价的目的是贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,为在建设项目提供安全依据,对未达到安全目标的系统或单元提出安全补偿措施,提高建立项目本质安全程度,满足安全生产要求。

通过对生产的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价,查找生产中存在的危险、有害因素的种类和程度;检查建设项目中安全设施是否与主体工程同时设计,同时施工,同时投入使用;检查与生产设施配套的安全设施是否符合国家有关安全生产的法律、法规和技术标准;提出安全改进措施及补救措施,以寻求最低事故率、最低职业危害、最优的安全生产投入。

二、风险范围

1、新增、改建项目的设计、建设、投产、运行、停开机等阶段。

2、正常生产操作和异常情况处理。

3、各种事故及潜在的紧急情况。

4、原材料的运输、使用等。

5、所有进入作业场所人员的活动。

6、各生产岗位的设施、设备、安全防护用品。

7、人为因素,包括违反安全操作规程和安全生产规章制度。

8、废旧设备拆除与处置。

9、气候、地震及其他自然灾害等。

三、评价方法

分析各生产环节存在的危险、有害因素,采用:

1、工作危害分析法(jha);

2、安全检查表分析(scl)等害辨识方法进行定性和定量分析。

四、评价准则

事件发生的可能性l判断标准

等级

标准

5

在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施,或危害的发生不能被发现(没有监测系统),或在正常情况下经常发生此类事故或事件。

4

危害的发生不容易被发现,现场没有监测系统,也未做过任何监测,或在现场有控制措施,但未有效执行或控制措施不当,或危害常发生或在预期情况下发生。

3

没有保护措施(如没有保护装置、没有个人防护用品等),或未严格按操作程序执行,或危害的发生容易被发现(现场有监测系统),或曾经作过监测或过去曾经发生类似事故或事件,或在异常情况下发生过类似事故或事件。

2

危害一旦发生能及时发现,并定期进行监测,或现场有防范控制措施,并能有效执行,或过去偶尔发生危险事故或事件

1

有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施,或员工安全卫生意识相当高,严格执行操作规程,极不可能发生事故或事件

事件后果严重性s判断准则

等级

法律、法规

及其他要求

人

环境污染

损失

(万元)

停工

公司形象

5

违反法律、

法规和标准

死亡

大规模

向外污染

>50

部分装置

(>2套)或设

备停工

重大国际国内影响

4

潜在违反

法规和标准

丧失劳

动能力

公司内

严重污染

>25

2套装置停工

或设备停工

行业内、省内影响

3

不符合上级

公司或行业

的安全方针、

制度、规定等

截肢、骨折、

听力丧失、

慢性病

>10

1套装置停工

或设备停工

地区影响

2

不符合公司

的安全操作

程序、规定

轻微受伤、

间歇不舒服

<10

受影响不大,

几乎不停工

公司及周边范围影响

1

完全符合

无伤亡

无损失

没有停工

形象没有受损

风险等级判定准则及控制措施

风险度

等级

应采取的行动/控制措施

实施期限

20~25

巨大风险

在采取措施降低危害前,不能继续作业,对改进措施进行评估

立刻

15~16

重大风险

采取紧急措施降低风险,建立运行控制程序,定期检查、测量及评估

立刻或近期整改

9~12

中等

可考虑建立目标、建立操作规程,加强培训及沟通

2年内治理

4~8

可接受

可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查

有条件、有经费时治理

<4

轻微或可忽

略的风险

无需采用控制措施,但需保存记录

五、风险评价周期

1、工作危害分析(jha):每半年进行一次评价。

2、安全检查表分析(scl):每季进行一次评价。

六、风险评价

1、依据评价方法、评价准则,定期进行风险评价。在进行风险评价时,应从影响人、财产和环境等方面的可能性和严重程度分析,重点考虑以下因素:⑴火灾和爆炸,⑵冲击和撞击,⑶中毒、窒息和触电,⑷有害物料污染⑸其他化学、物理性危害因素,⑹人机工程因素,⑺设备的腐蚀、缺陷,⑻对环境的可能影响。

2、风险评价时应记录重大风险,确定风险控制措施。在确定重大风险时,应考虑:

⑴有关法律、法规、标准的要求;

⑵风险发生的可能性和后果的严重性;

⑶企业的声誉和社会关注程度。

3、风险度的确定:

风险度r=可能性l×后果的严重性s

4、风险等级按风险等级判定准则执行。

5、风险控制措施按确定的风险等级制定控制措施。

六、风险信息更新

安全生产部每年组织进行危险源辨识或定期进行风险评价时,并对其应用效果进行检查和评审,以确保及时更新。

新上项目或采用“四新”(新产品、新工艺、新设备、新材料)的项目,在项目实施时,项目建设主管部门应组织相关人员进行危险源辨识和风险评价,具体按本文件相关规定执行。

当发生下列情况时,应及时进行评审,必要时予以更新:

⑴本公司的活动、产品和服务发生改变时;

⑵新的或变更的法律、法规和其它要求;

⑶生产工艺、操作方法的变化;

⑷内审、外审和管理评审结果的要求;

⑸事故、事件、不符合项出现后的评价结果;

⑹新建、改建、扩建、技改项目;

⑺组织机构发生大的调整;

⑻其他情况需要时。

七、相关法律法规

《中华人民共和国劳动法》(中华人民共和国主席令第28号)

《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第83号)

《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号)

《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第60号)

《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》(国家发改委[2003]1346号文。

《建筑设计防火规范》(gb50016--2006)