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输油管道动火的安全管理

发布时间:2023-06-14 热度:39

输油管道动火的安全管理

输油管道动火的安全管理

1、引言

动火,是指在油气站库、干线及在储存过油气等易燃、易爆介质的容器和生产场所内,使用各种直接或间接明火的施工作业,是油气管道改造,大型施工投产过程中必然要发生的一项重要的工作内容。三十多年来,在东北管道上进行的一级动火已经达到几百次。但长期以来,大家都有一种固有印象,动火就是抢修,抢修就不讲条件,只要快就行。在这么一种思维定势下,一些安全隐患、事故的苗头被忽视了,一些行之有效的安全生产规章制度、管理规定被淡化了,导致动火参与人员风险意识淡漠,动火施工中风险点不可控,动火中各类事故时有发生,使动火成了一个让管道员工心有余悸而又无所适从的高风险作业,是困扰石油管道企业安全生产的瓶颈所在。

2、动火安全管理模式

2005年以来国家计划投资50亿元对已运行了三十年的东北输油管道进行安全改造,其中对管道穿越河流、铁路、公路穿越段改造项目达100多个,站内改造项目60余个,阀室改造项目40余个,要进行管道一级动火200多次,动火安全是输油企业安全生产管理上面临的一道绕不过的坎。为了尽量克服东北管道安全改造的这一瓶颈,改变几十年来形成的动火就是“高风险、高强度”的观念,东北管网的动火投产在建设单位、相关施工单位的紧密配合下, 集思广益,大胆改革,在危害辨识、风险控制、降低强度、提高操作性等方面进行了有益探索。

2.1、提高认识,转变观念

首先,我们就如何转变传统的动火观念,树立科学动火观,改变过去的高强度、高风险做法进行了认真思考和广泛的讨论。其中涉及了动火准备、动火理念、安全理念、施工机具、组织机构、风险控制、气候条件、工艺条件、施工现场的安全管理等内容,最后形成了一致的意见,主要内容是:

2.1.1、有计划的动火是改造工程项目的一部分,不能等同于抢修,完全可以按照正常的工程项目来进行管理和规范。

2.1.2、输油管道和管道运行投产是一个有机的整体,动火是为了投产,投产的安全与动火同样重要。

2.1.3、动火投产工程必须树立安全至上的观念,任何因素都必须为安全让路,哪一个环节存在安全隐患都不能实施动火、投产。

2.1.4、动火投产的实施时间不能通过行政命令来决定,而要取决于现场准备情况。

2.1.5、一切有利于安全的措施都要采纳和推广,一切有利于安全的规定都要严格遵守和执行。

2.1.6、要对员工进行关爱生命,关注健康,对领导干部进行责任心教育。

2.2、划定界面,明晰责任

动火投产工程可分为三道关键工序,第一道工序是调整生产运行状态,使之在工艺上满足管道封堵条件,这道工序的责任主体是建设方,施工方的任务是配合建设方;第二道工序是封堵动火施工,从管道封堵开始至完成抽油、切管、对口、焊接、撤除封堵为止,这道工序的责任主体是施工方,建设方负责安全管理和质量监督,为施工方提供必要的条件;第三道工序是恢复输油,这道工序的责任主体是建设方,施工方进行现场配合和保障。

关键工序分清之后,建设方和施工方的责任界面也就明晰了,为我们强化安全管理,分清各自责任起到了重要作用。

2.3、建立有效的动火投产组织机构

从明晰责任,强化管理出发,建设方与施工方应建立各自的组织机构,便于政令畅通,责、权、利一致。为此,建设方成立“动火投产工程领导小组”,其职责是:主持方案审批;负责对现场各专业技术部门、施工队伍的协调;当施工中遇有整体方案需要修改时,主持临时现场会议;当遇有突发事件时,负责现场突发事件的指挥。领导小组下设:综合协调组、工艺操作组、安全消防组、后勤保障组等。

施工方,成立动火工程现场指挥部,其职责是:负责动火施工全过程的安全管理和各项施工程序的现场指挥;负责对施工作业人员进行技术交底,安全措施交底、进行安全教育、意外事故防范和安全撤离教育;制定施工现场健康、安全、环保hse作业指导书及事故应急预案;并按要求进行保障;负责恢复输油后的安全抢修保障,指挥部下设封堵作业组、动火施工作业组、安全消防组等。详见图----1。

2.4、安全管理制度

通过3年来100多次管道动火施工实践,我们动火施工的安全管管理能力不断得到了加强,qhse质量健康安全环境管理体系进一步得到充实、补充和完善,形成了一套建设方、施工方认可,行之有效的管道动火安全管理制度。主要有六项内容:

2.4.1、东北管网动火碰头工程承包协议

这份承包协议是代替工程承包合同,因为动火工程时间性比较强,经常出现合同没有审批完,工程就开始干的事实。从工程管理角度,没有签订合同是不能施工的,因此这份承包协议暂时代替工程合同。正式合同审批完成后,此协议即废止。

2.4.2、安全施工保障合同书

这份合同是明确施工方必须遵守建设方有关施工安全的规定。

2.4.3、东北管网改选项目部施工安全控制卡

通过这张控制卡,完成建设方与施工方关键工序的交接,实际也是一种责任主体的交接。

2.4.4、动火施工组织机构

建设单位与施工单位各自成立领导指挥机构,便于指挥调度。

2.4.5、动火施工关键环节检查表

这张表包括4 部分内容,分别由安全组、工艺组、施工组、综合协调组对动火准备过程的关键环节进行跟踪检查,只有全部关键环节都合格了,才能正式实施动火投产。

2.4.6、动火施工安全记录

这是一份现场即时的安全记录表,建设方、施工方指派专人对动火过程进行全过程记录。

2.4.7、施工机具、设备检查表

这份表由施工单位填写,要求施工方正式实施动火前,必须对投入工程的设备如封堵器、切管机、抽油泵、吊车、吊具进行自检,建设方进行监督。

通过以上七项制度的实施,完成了从动火前、动火过程中直到动火结束后全过程的安全管理,从而达到了危害辨识、风险评价、消除隐患的目的。

2.5、强化动火准备

动火投产工程,最主要的就是准备工作。俗话说:大军未动,粮草先行。动火就是动准备,就是这个道理。一般而言,动火投产工程工期就是10-20个小时,而为此进行的各方面准备都需要更多的时间,最起码提前一周应该进行备料、办理现场占地手续、工艺条件分析、动火封堵作业坑开挖、现场安全设施设置、现场环境、道路、机具、车辆、消防、医疗准备等。

长输管网,要频繁地安排停输动火,难度是很大的。因此,应该特别强调“强化动火准备”这一观念,把准备工作做的充分再充分。甚至把一些可以提前操作的施工任务都尽量放到准备期间完成,以减轻动火投产时间的工作强度和精力投入。

2.6、重在落实

以上用了较大的篇幅论述安全理念和相应的安全管理制度,然而,要实现动火工程的本质安全,只有理念和制度是不够的,还应不遗余力的抓落实。东北管网抓落实的做法是:

2.6.1、一抓准备会议,会上由施工单位对动火作业施工准备情况进行汇报,各职能小组对现场准备的检查和准备情况进行汇报,并提出整改意见。

2.6.2、二抓动员会议,会上由动火领导小组对整个动火作业准备情况进行总结,确定动火的各项工作是否就绪,明确动火组织,布置各项工作,确定最后动火时间。

2.6.3、三抓执行力,有人认为,任何事故都来自于忽视安全的小毛病和坏习惯,而这些小毛病和坏习惯又来自于松散的管理。因此,对于干线动火这样高风险的工程的安全管理,必须强调执行力,作到雷厉风行、令行禁止。

3、结束语:

输油管道动火的安全管理是输油企业安全的重中之重,尽管我们长期以来都在关注这一问题,并且已经做了一些卓有成效的工作,但工作远没到位,安全管理仍需加强。现在我们把从事这项工作中的一些做法和经验展示给大家,希望能起到抛砖引玉的作用。

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