中国施工安全管理薄弱的原因探析

中国施工安全管理薄弱的原因探析

1.介绍

在世界各地，建设是最危险的行业，由于其独特的性质之一（jannad和布khamsin，2002）。建筑安全始终是一个为从业人员和研究人员表示严重关切。对影响安全的建筑行业表现原因很多，其中包括已经确定工人态度（欣泽，1981年）；建筑公司的规模，安全政策，项目协调和经济压力（欣泽和raboud，1988），管理培训（枪，1993年；jaselskis和苏亚索，1994）；和安全文化（谭凤，1998；格伦登和斯坦顿，2000；谭等，2001）。。为防止职业伤害和提高安全性能的措施得到了广泛的探讨（劳弗和莱德贝特，1986；哈珀和科恩，1998）。这些研究（马蒂拉和hyodynmaa，1988年； fellner和sulzer azaroff，1984莱蒂宁和ruohomaki，1996）表明，当有些目标是发布和反馈，给出安全指标显着高于没有反馈时给予较高。哈基宁（1995）主张的培训计划要求高层管理人员一小时的安全管理。该方案的应用是在图纸管理的注意安全问题成功。一项研究表明，83％的项目实现零事故后，应用程序（中心，以保护工人的权利，1993年欣泽和威尔逊，2000年）的零事故的目标

通讯作者。电话：+852-2788-7609传真：+852-2788-7612。 e - mail地址：bctam@cityu.edu.hk（厘米潭）。0925-7535 / $ - 见前面的问题elsevier公司2003年版权所有。分类号：10.1016/j.ssci.2003.09.001570厘米谭等人。 /安全科学42（2004）569-586

至于中国建筑安全，记录很差的国际标准条款。1999年，1923四级及以上事故现场（每次事故涉及两个死亡;或3-19重伤，直接经济损失或0.1-0.3万元人民币）是在农村建设记录，其中1097建筑工人失去他们的生活（中国统计年鉴建设部，2000年）。总建筑工人于1999年2428.6万，占这些一级，每10万名工人第四严重的地盘意外率3.8。在这些重大事故死亡率为每10万名工人4.5。这严重低估的总病死率，单是不是所有的死亡报告。 （据估计，美国实际的病死率为15.2每10万名工人，是根据美国niosh，2003。）本文介绍了从结构式问卷调查和采访，有关安全管理的目标如下中国建筑行业的调查结果：

•研究在行业地位的安全管理;

•探索在建筑地盘的危险倾向的活动;

•确定的因素影响施工现场的安全;

•提出改善安全性能的建议。

2．中国建设背景

2.1安全。政府在施工安全中的作用

建设部在监督中取中国建造业的整体责任。这需要在实施新的战略和政策，包括制定发展规划，规范建筑市场和建设单位，施工安全领导和监督作用。在中央部的作用是反映由省级建设部门和独立的城市。他们被控犯有对施工安全的责任（见图1）。

对报告和调查程序陷入严重事故的规管施工发出了对中国建设部于1989年。根据规定，在建筑地盘意外分为四个等级，如表5中列出。

建设管理司（建设部）

↓

建设管理处（省，自治区，直辖市建设厅）

↓

建设管理处（县，市建设厅）

↓

建筑公司（承包商）

2.2．建筑公司的安全管理制度

从职业病以及在中国建造业的意外是由法律规定的劳动保护，例如，建设有50名或以上的网站，主要承建商须提名一名专职安全巡查员的网站与一个面积超过10000必须有2-3平方米，安全检查员，只要在网站超过5万平方米，主要承建商建立安全管理队伍。

2.3．建设项目主管的安全检查

自1989年以来中国已开始采用建设监理计划。该项目的监理工程师的职责之一是监督施工安全。

由于对建设工程监理规例于1996年发行，监造计划已在中国广泛实行。根据该制度，监事的作用是为了提高在各施工阶段引入对客户代表检查和控制施工监理。根据目前的第32个建筑法1997年颁布，监事职责是确保与工程建设法规，监督工作的执行，监督施工安全，监督计划，并准备在政府的通知案件有关的任何违反法定的立法。

2.4．建筑公司所有权的类型

在中国，所有大型建筑公司是按照传统的计划经济体制下国有机构。自1978年改革开放政策的采用，传统的计划经济体制已经逐步取代了在中国的市场经济。大量的农民被解放出来，从传统的种植和养殖工程和组织成rural village企业和农村建筑队（rct）的自己。这是密切相关的经济迅速发展，在建筑活动，并使中国在世界上最大的建筑市场大批量的结果。截至1999年，rct的比重已达到51％，其中国有企业（国有企业）的10％，城镇集体企业（合众）为26％，和其他人（包括公开上市分享控股，外资三资企业）13％（见图2），它代表了中国的建筑企业在所有制形式的巨大变化。

以往的研究表明，事故率和公司大小的关系（欣泽和raboud，1988）。一个由mcvittie等人的研究（1997）表示，事故发生率下降为公司增加的大小。基本因素包括在大小企业的规划和组织与程度，在公司内部的健康和安全专业知识或资源，工会化程度，健康和安全的外部支持服务的获得与使用, 政府检查水平和规模经济的效果。随机对照试验比较，在中国，职工的平均数目国有企业分别是735和150（中国统计年鉴，2001）。然而，对于前者病死率三倍，后者（中国建设统计年鉴，2000）。这一趋势相矛盾的mcvittie等人的研究结果。 （1997年），代表了中国特殊的建筑安全的行为。国有企业的死亡率每10万工人为6.0和2.0的随机对照试验。这是密切相关的建筑事务所在中国业务的性质。几乎所有不同规模的中国建筑公司在竞争市场上同类职位的建设和管理类似项目，从而导致过度竞争，利润薄，特别是针对需要维持一个庞大的大型国有企业的营业额。

尽管在施工安全中上述各方明确责任但在中国的一些建筑工地的施工安全管理表现依然令人失望。职业事故没有得到有效的预防。在比较1998年和1999年的数字，对施工现场的严重事故增加了21.2％，而死亡人数增加了15.1％。

3．影响施工安全管理的根源

对建造业施工安全管理有各种影响因素。这些因素可以分为人的作用，组织，管理，技术，工业关系，等等。由于在文化，管理和市场结构的差异，这些因素对不同的施工安全的影响。相关文献，有关安全管理的日期列于表1，立足于我国图书馆文献检索。

4．研究方法

在此基础上，问卷调查，设计了25个影响因素纳入施工安全。该调查的目的是探讨在中国施工安全管理的地位。这项调查是在200个大，中型建设中的质量体系认证企业词典上市公司。作为iso 9000认证的公司已经接受了他们的质量系统的安全管理，他们应该在理论上，更好地履行安全。该项调查的结果可以预料，因此，给予比一般公司的安全管理工作的图片。结构式问卷调查和访谈来收集必要的资料和数据。问卷被送到了安全的代表，包括安全检查人员，管理人员和董事，谁负责的安全在iso 9000认证的企业的词典中列出的建筑公司。对问卷调查领域归纳如下：

•安全管理制度;

•安全行为和安全的措施;

•影响对公司的地盘意外;

•影响安全管理因素，

•政府的支持。

填妥的问卷六十，已收到了30％，为建造业建筑公司通常并不在填写问卷的回应率平均有帮助的回应率。此外，进行访谈，在建筑施工安全主管建设部门的政府官员，对安全政策，以及政府部门，安全标准发布程序，及影响因素集中在建筑地盘的安全。

在调查中，200个建筑企业通过了iso 9000认证，代表了安全管理好于一般公司上述照片。其中60个反应，他们分为两类所有制形式：国有52个（87％）和八个公开上市分享控股企业（13％）。在所有的访厂商，52家（87％），雇用了1001人，四家公司之间的501和1000（6.5％）和四家公司低于500（6.5％）。

5．结果与讨论

5.1．安全手册和程序

本安全手册的目的是要传达一个坚定的安全政策，确定安全因素，确定责任和控制的安全管理制度。作为管理系统的骨干，该手册规定的安全程序和指示，并确定了具体要求。受访者被问及他们是否有安全手册和安全程序。