安全管理计划指标和指标体系

安全管理计划指标和指标体系

一、安全管理计划指标的概念和基本要求

安全管理计划规定的各项发展任务和目标，除作必要的文字说明以外，主要是通过一系列有机联系的计划指标体系来体现的。

所谓计划指标，是指计划任务的具体化，是计划任务的数量表现。一定的计划指标，通常是由指标名称和指标数值两部分组成的，如企业产品产量、销售额等。计划指标的数字有绝对数和相对数之分。以绝对数表示的计划指标，要有计量单位；而以相对数表示的计划指标、通常用百分比等。

由于社会现象和过程是一个有机的整体，因此，表示计划任务的各项指标也不是彼此孤立，而是相互联系、相互依存的，从而构成一个完整的指标体系。进行计划管理，搞好综合平衡，都要求有一个完整而又科学的计划指标体系。如何根据计划任务的需要，制定出完整、科学的计划指标体系，就成为安全管理计划中的一个重大课题。一般地说，计划指标体系的设计，应遵循以下一些原则或基本要求。

1．系统性

指标体系应该反映计划任务的主要方向和主要过程，以及它们的内在联系和相互制约的关系，以利于全面考核、综合平衡。

2．科学性

指标的概念和计算方法是科学的，以科学的理论和方法作为依据。涵义准确，指标之间相互衔接。

3．统一性

指标的概念、计算口径和计算方法应有统一的规定，不能因时、因地、因部门而异，以保证计划能够对比、汇总和分解。在此基础上，适当设置国际对比指标，以适应对外开放，引进国外先进技术和先进管理经验的需要。

4．政策性

计划指标应能体现党和政府在计划期间所提出的各项政治、经济任务和方针、政策的要求。

5．相对稳定性

计划指标虽然随任务变化，安全管理水平提高以及其他揭发因素的作用，要不断地修正，但一次变动的幅度不宜过大，应保持相对稳定性。

二、安全管理计划指标体系的分类

安全管理计划指标体系是由不同类型的指标构成的，而每一类指标，又包括许多具体指标，这些指标从不同的角度进行划分，大致可以分成以下几类。

1.数量指标和质量指标

计划任务的实现既表现为数量的变化，又表现为质量的变化，计划指标按其反映的内容不同，可分为数量指标和质量指标。

(1)数量指标  是以数量来表现计划任务，用以反映计划对象的发展水平和规模，一般用绝对数表示。如企业的总产量、安全生产总投入、劳动工资总额等。

(2)质量指标  是以深度、程度来表现计划任务，用以反映计划对象的素质、效率和效益，一般用相对数或平均数表示。如企业的劳动生产率、成本降低率、设备利用率、隐患整改率等。

2.实物指标和价值指标

(1)实物指标  是指用质量、容积、长度、件数等实物计量单位来表现使用价值量的指标。运用实物指标，可以具体确定各生产单位的生产任务，确定各种实物产品的生产与安全的平衡关系。

(2)价值指标  又称为价格指标或货币指标，它是以货币作为计量单位来表现产品价值和资金运动的指标。价值指标是进行综合平衡和考核的重要指标，它能够将不同的产品和劳务加总起来，反映生产和安全管理的总成果，并对各种生产情况进行比较分析。在实际工作中，通常使用的价值指标有两种：一是按不变价格计算的，这可以消除价格变动的影响，反映不同时期实物产品量的变化，二是按现行价格计算的，可以大体反映商品价值量的变动，用之于核算分析和综合平衡。

3.考核指标和核算指标

(1)考核指标  是考核安全管理计划任务执行情况的指标。如考核安全学习情况的指标——职工学习成绩及格率；考核安全检查质量的指标——隐患整改率；考核指标既可以是实物指标，又可以是价值指标；既可以是数量指标，又可以是质量指标。总之，它应能比较准确全面地反映基层单位安全生产、安全工作成果，并有利于调动计划单位的工作积极性、主动性。

(2)核算指标  是指在编制安全管理计划过程中供分析研究用的指标，只作计划的依据。如企业中安全生产装备、安全控制能力利用情况、安全生产投入的使用金额，安全生产产生的收益额等。

4．指令性指标和指导性指标

与前面所述指令性计划和指导性计划相对应，指令性指标是企业用指令下达的执行单位必须完成的安全生产指标，具有权威性和强制性。指导性指标，对企业安全工作只起指导作用，不带强制性。

5．单项指标和综合指标

单项指标是指安全工作中单项任务完成情况的指标。如某台设备的检修安全任务完成情况指标、某项工程的安全控制情况指标等。

综合指标，则是反映安全管理计划任务综合情况的指标。如企业整体安全管理工作是各项具体安全工作任务指标综合而成的。

总之，企业安全管理计划指标应随着客观情况的发展，体制的变动，计划水平的提高而不断地进行调整、充实和完善，这是企业安全生产管理计划科学化的重要内容。