在安全管理中树立择优观念的必要性

在安全管理中树立择优观念的必要性

一、安全管理择优观念的涵义

择优是指在尽可能的条件下，通过尽可能充分地比较研究，在诸种方案中选取一种比较满意方案的过程。为此，我们对企业安全管理的择优观念可以作如下概括：充分利用可能利用的条件，采取科学合理的安全管理方式和安全管理方法，以尽可能少的投入取得尽可能满意的安全管理效果。具体说，安全管理的这一观念包括以下几个要点。

1．安全管理的择优观念要建立在客观条件允许的基础上

影响安全管理取得满意效果的因素多种多样，其中包括物质条件、人员素质、技术水平、原有的安全管理基础以及社会、政治环境等。树立安全管理的择优观念，必须通过周密的调查分析，尽可能地利用其中的积极因素和有利条件，避免其中的不利因素和不利条件，否则就只能是主观臆想。其次，从客观实际出发，要在安全管理中遵循事物发展客观规律的要求。如果不从客观规律的要求出发，而只是从主观想像的择优标准出发，也不能称其为安全管理的择优观念。总之，安全管理的择优观念必须建立在积极可靠的基础上。所谓积极，就是要充分发挥人的主观能动性，充分利用一切可以利用的有利条件。所谓可靠，就是充分考虑各种客观制约因素，充分尊重客观规律的要求。

2．安全管理的择优观念必须体现于安全管理全过程的优化和安全管理系统的整体优化

如前所述，安全管理是一个决策、计划、实施、控制、监督、评价的过程。在这个过程中，任何阶段都有优化的问题，因此都要制定多种方案进行尽量充分的比较选择。但是，仅仅树立这样的择优观念还远远不够。这是因为，就安全管理的全过程来说，还有一个相互衔接、相互协调和统筹安排的问题，也就是存在着一个全过程的优化问题。这两种优化在实际中有时是统一的，有时也是矛盾的。当它们之间出现矛盾时，局部优化就要服从全局的优化。这就是为什么有些安全问题在局部看来是合理的，而在全局看来是不合理的，因而就不能实行的原因所在。为此，安全管理的择优观念必须贯穿于安全管理的全过程，必须要强调整体的优化，兼顾局部的优化。

3．树立安全管理的择优观念要坚持相对满意的准则

从某种意义上说，择优是一个相对的概念。其相对性主要表现在如下几个方面。

①在择优过程中所制定的方案即使尽量多，也只能是有限的，因此从这些方案中所选出的所谓最优、最佳方案，只是相对有限的备选方案而言的，而不可能是穷尽所有的方案。

②安全管理过程是复杂的，影响因素是多方面的。因此，在制定方案中，由于各种条件所限，不可能充分考虑到各种复杂的影响因素。特别是在建立数学模型进行方案的选优中，由于有些因素不能用定量表示，有些只能粗略地表示，有些因素还不得不舍掉，因此最后所计算的结果，虽然在数学上是最大值或最小值，但在实际上却不一定是最大或最小。

③由于事物总是发展变化的，人们的认识在一定时期也是有限的。这就决定了有些方案在当时看是最优最佳的，但从长远看，又不一定是最优最佳的。虽然我们可以强调在方案的制定和选择中要有长远眼光、战略眼光，但是，由于事物不断发展和人们认识上的局限性所产生的相对性总是不可避免的。

④从空间上来说，特别是对于一些范围较大的宏观性的安全管理，如一个跨地区的大型企业集团，由于各地区、各企业、各单位所处环境和内部条件的差别，由此就可能出现同一种安全管理方案，在这一地区或企业来说是最优最佳的，而对另一些地区或企业来说，却不一定是最优最佳，甚至是不适用的。虽然在安全管理中我们也可以强调要实事求是、因地制宜，但这种空间上的相对性也是难以避免的。

⑤择优不仅要考虑产出，而且还需考虑投入。对于有些安全生产的择优项目，寻求最优最佳方案可能要花较大费用或需较长时间。这样做最后所得的结果可能是最好的，但如把产出和投入相比则不一定是最好的，最经济的。如果能够花较小的代价和时间，寻求一个相对好的方案，其投入和产出的比好于前一种情况，那么这种方案则是更适用、更合理、更可行的。为此，相对费用来说，择优也有相对性。这就要求我们在择优过程中，不但要讲究科学性、准确性，而且也要讲究其经济性。决不能只讲产出、不讲投入，从而不惜任何代价，不顾任何损失地去追求最优最佳方案。

由于上述种种原因，择优应当坚持相对满意的准则。所谓相对满意，就是指在尽量考虑种种限制条件下，最大限度地努力所可能达到的最优最佳标准。

二、在安全管理中树立择优观念的必要性

1．在安全管理中树立择优观念是现代安全管理本身的要求

安全管理的过程从一定意义上说就是择优的过程，这对于现代安全管理来说更是如此。现代安全管理，面对复杂的系统、复杂的情况和复杂的环境，为了使安全管理取得较好的效果，就必须要树立择优观念，采用科学的择优方法，通过分析各种复杂的因素，制定多种备选方案，最终选出一种相对满意的方案。

决策是安全管理的核心，而择优则是决策的核心。因此，在安全管理中树立择优观念，首先要树立决策的择优观念，这无论对于安全管理目标的科学制定、还是对于各项安全管理政策的制定都是至关重要的。

评价是安全管理的终结。在评价中仍然必须树立择优观念，要以安全管理目标的实现程度、安全管理成果的大小，来衡量安全管理的成败和安全管理者的政绩。只有这样，才能赏罚分明，使评价真正起到激励的作用。如果缺乏择优观念，优劣不分，干好干坏一个样，就不能正确地总结经验教训，也会大大挫伤安全管理者和广大职工的安全生产积极性。

如同全面质量管理要求在产品的生产或服务的全过程及全体工作人员都要树立质量第一的观念一样，在企业安全管理的每个环节、每项工作及管理的全过程中，每个安全管理人员都要牢固树立择优观念，否则，在任何环节上出现问题，都有可能影响整体的安全管理效果。

2．在安全管理中树立择优观念是适应市场竞争的要求

从一定意义上说，市场经济是平等竞争的经济。所谓平等，主要是指竞争的条件平等、竞争的规则平等，而要在竞争中取胜，就要靠自身的本事。对于一个企业来说，则主要决定于管理水平和科学技术水平，当然也包括安全生产管理水平和安全科学技术进步水平。

在市场经济的平等竞争中取胜，产品要靠质量，人员要靠素质，行政要靠效率。所有这些，在很大程度上决定于管理的水平，其核心决定于管理中的择优水平。为此，企业在安全管理中只有始终树立择优观念，并能运用最先进、最有效的择优方法，才能求安全、出质量、出效益、出才能、出效率，从而在市场竞争中取胜。如果缺乏择优观念，满足于粗放管理，只能在市场竞争中打败仗。

3．在安全管理中树立择优观念是培养和选拔安全管理人才的要求

人是安全管理中的决定因素。因此，在安全管理中树立择优观念，搞好安全管理人才的培养和选拔，特别是搞好安全管理中领导人才的培养和选拔，是做好企业各项安全管理工作的关键。对于培养和选拔安全管理人才要坚持德、才、健兼备的择优标准，在理论上并无分歧，所不同的是在具体问题上如何把握这一标准。在企业实际安全工作中常犯的错误是主流和支流混淆，表面与本质不清。有些安全干部德才兼备、敢于坚持原则，具有开拓精神，政绩突出，但是往往伴随着有“骄傲”、或“抗上”的“毛病”，对于这样的安全干部的提拔任用，往往会主次颠倒，产生种种争议。相反，有些安全干部唯唯诺诺，庸庸碌碌，工作不称职，大错又不犯。这样的安全干部却往往“是一个没有明显毛病的好人”而被提拔到重要的领导岗位。

在安全管理人才的择优选拔上，除了要正确掌握择优标准以外，重要的还要建立真正能够择优的机制。这种机制最重要的一条就是要尊重工作实绩，尊重大多数职工的意见。如果只是少数人说了算，以少数人的意愿为择优标准，那就难免要出现这样或那样的偏差。