重大安全隐患排查和治理管理办法（十二篇）

第1篇 重大安全隐患排查和治理管理办法

第一章总则

第一条为了及时排查、整改、分级监控和管理生产作业中的各种隐患,以消除或控制事故隐患,防止生产安全事故的发生,确保矿井正常的安全生产秩序。参照《煤矿隐患排查和整改实施办法(试行)》(安监总煤矿字〔2005〕134号)、《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》(安监总煤矿字〔2005〕133号)和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(中华人民共和国国务院令第446号)等规定,结合(集团)公司实际,制定本办法。

第二条本管理办法所称重大安全隐患是指《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条所列15 种重大安全生产隐患。其认定按照《煤矿重大安全生产隐患认定办法》(安监总煤矿字〔2005〕133 号)执行。

第三条下属煤矿企业是安全生产隐患排查、整改的责任主体,下属煤矿企业主要负责人对本企业安全生产隐患的排查和整改全面负责。矿井(包括生产矿井和基建矿井,下同)的安全隐患排查和整改以矿井为单位,各矿矿长对安全生产隐患的排查和治理负直接责任。

下属煤矿企业安全生产管理部门要加强对隐患排查、整改、监控等工作,督促矿井落实整改隐患所需的“人、财、物”,及时消除隐患。

矿井有重大安全隐患的,应当立即停止生产,排除隐患。重大安全隐患的排查、整改,按照《煤矿重大安全生产隐患认定办法》的要求进行。

第四条(集团)公司安全生产部对所属各矿井的重大安全隐患负有重点监督、专项监察、定期督促的职责,其他部门配合。

第二章安全隐患排查及整改

第五条下属煤矿企业应建立安全生产隐患排查、整改制度,健全各级安全生产隐患排查、整改责任制。

(一)、下属煤矿企业董事长、总经理和各矿矿长,对矿井的安全生产隐患排查、整改工作负全面责任。应当定期组织由相关安全生产管理人员、工程技术人员和员工参加的安全生产隐患排查,对查出的隐患要登记建档。要定期督促和检查安全生产隐患排查、整改工作计划和资金的落实,主持召开安全生产隐患排查、整改工作办公会及工作会议,及时作出决策和下达指令。

(二)、下属煤矿企业总工程师,对矿井的安全生产隐患排查、整改工作负技术管理责任,负责组织制定安全生产隐患排查、整改工作计划和安全技术措施,负责配备技术力量,确定岗位责任、开展科研攻关、推广应用新技术,组织安全技措资金计划,参加安全生产隐患排查和整改。

(三)、下属煤矿企业安全生产部门,对矿井的安全生产隐患排查和整改工作负监察责任;对各自分管业务范围内的安全生产隐患排查和整改工作,负有安全监察直接责任。负责监督检查本单位各级安全生产管理人员岗位责任制和业务保安责任制的履行情况,参加安全生产隐患的排查,跟踪落实隐患的现场整改情况,对各自分管范围内的安全生产隐患实行闭合管理。

(四)、下属煤矿企业专职安监人员要按“三大规程”及有关文件规定,认真排查各矿井安全生产隐患,跟踪安全生产隐患整改,认真检查整改隐患的各项措施执行情况,严格把关。

(五)、下属煤矿企业安全、生产、技术管理部门,是安全生产隐患排查和实施整改的主要机构,对隐患排查、整改负直接管理责任。具体负责安全生产隐患排查、制定具体整改方案、指导整改方案的实施以及现场整改过程中的安全、生产、技术管理工作。

第五条 各矿井每月、下属煤矿企业每季至少进行一次全面的安全隐患排查;安全隐患排查应按“一通三防”、水害防治、顶板管理、斜坡提升、机电运输、放炮管理、爆炸物品管理、地质灾害防治等八个方面分类进行。

第三章安全隐患的管理和监控

第六条矿井安全生产隐患应当按照下列原则,实行分类、分级管理和监控:

(一)、安全隐患分类。安全隐患按照其解决的难易程度分为四类:需要地方政府或省级部门协调才能解决的安全隐患为a 类;需要(集团)公司协调才能解决的安全隐患为b 类;属于下属煤矿企业自身解决的安全隐患为c 类;属于施工队自身解决的安全隐患为d类;

(二)、安全隐患分级。安全隐患按照其危害程度和性质分为重大和一般2个等级;

第七条 下属煤矿企业负责制定各类隐患的整改方案;(集团)公司掌握并协助a类隐患的协调、整改;协调、跟踪b类隐患的整改;下属煤矿企业负责各类安全隐患的整改、跟踪、督查。各级安全、生产、技术管理部门负责具体管理工作。

安全隐患应立即整改或限期整改,对难以整改的安全隐患,应聘请相关技术专家进行论证、制定整改技术方案。

第八条 下属煤矿企业应成立重大安全隐患整改领导小组,负责组织、领导重大安全隐患整改工作。

重大安全隐患整改方案由下属煤矿企业落实,矿长组织实施。按“五落实”的原则进行整改,整改结束后,由矿长按照重大隐患的整改验收标准组织自检,下属煤矿企业安全分管领导组织验收。a类重大安全隐患整改结束后,由(集团)公司安全生产部组织验收。

重大安全隐患整改验收应由责任单位书面申请,申请内容应包括隐患内容、整改方案、整改过程和自检结果等,并附下属煤矿企业主要领导签署的自检验收意见。

第九条下属煤矿企业必须建立正常的安全生产隐患排查和整改活动制度,并按照季度和年度分别召开安全生产隐患排查和整改分析会,并作好原始记录备查。

第十条建立隐患公示制度。下属煤矿企业要在调度室或主要井口对重大安全隐患进行公示,公示内容应包括隐患单位、隐患内容、整改方案、整改责任人和整改结果等。隐患公示制度由下属煤矿企业负责建立。

第四章安全隐患的上报和建档

第十一条矿井重大安全隐患要以《安全生产隐患汇总表》的形式,及时报送本单位相关领导和部门、上级安全、生产、技术管理部门。矿井所有安全隐患均应报下属煤矿企业,其他安全生产关键问题,仍按现行的相关规定,经梳理后由矿井主办部门专门填写《安全生产隐患汇总表》报下属煤矿企业安全、生产、技术管理部门;a类、b类安全隐患下属煤矿企业报(集团)公司安全生产部。

《安全生产隐患汇总表》要按照隐患的类别、等级和专业,依照a类、b类、c类、d类的先后顺序依次进行填报。

第十二条下属煤矿企业安全、生产、技术管理部门对查出的安全隐患,要及时下达《安全隐患整改意见书》或《安全监察意见书》,并督促有关单位落实隐患整改。

第十三条下属煤矿企业安全生产部门要建立重大安全隐患整改情况档案,实行档案化管理。

重大安全隐患排查及整改情况档案应包括以下主要内容:安全隐患的名称、种类、产生原因和现状、所采取的整改方案及安全措施、整改单位、整改责任人、验收负责人、整改验收人员、整改验收结论和整改验收时间等。

第十四条a类重大安全隐患整改情况,由(集团)公司向省级安委会或省安管局(煤监局)报告。

第五章罚 则

第十五条 对重大安全隐患没有按期进行整改的,先停产整顿,再按照(集团)公司相关规定进行责任追究。

第十六条 对未按期完成安全隐患整改或因安全隐患整改不当而造成生产安全事故的,依照安全生产责任追究等相关规定,追究有关责任人员的责任。

第十七条 对重大安全隐患隐瞒不报或拖延上报,不按时上报重大安全隐患整改情况或不按要求建立安全隐患档案的,视情节给予责任人500-2000元处罚。

第六章附 则

第十八条下属煤矿企业应根据本办法制定实施细则。

第十九条 本办法自下发之日起执行,修改解释权属(集团)公司。

第2篇 安全生产重大事故隐患监控管理规定

第一章总则

第一条 为了更好的控制重大安全生产事故的发生,根据国家有关法律、法规的规定,结合本指挥部的管理需求,特制定本规定。

第二条 安全生产重大事故隐患的定义及分类

重大事故隐患, 是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。重大事故隐患根据作业场所、设备及设施的不安全状态, 人的不安全行为和管理上的缺陷, 可能导致事故损失的程度分为两级。

1. 特别重大事故隐患是指可能造成死它50人以上, 或直接经济损失1000万元以上的事故隐患;

2. 重大事故隐患是指可能造成死亡10人以上, 或直接经济损失5 00万元以上的事故隐患。

第二章 重大事故隐患的监控与管理

第三条 重大事故隐患报告书内容

一旦发现事故隐患, 应立即报告指挥部安全主管部门和当地人民政府, 并申请对事故隐患进行初步评估和分级。重大事故隐患报告书应包括以下内容 :

1. 事故隐患类别 ;

2. 事故隐患等级 ;

3. 影响范围 ;

4. 影响程度 ;

5. 整改措施 ;

6. 整改资金来源及其保障措施 ;

7. 整改目标。

第四条 组织管理

在工程项目进场后,由指挥长及各项目经理为负责人组成隐患管理小组。隐患管理小组应覆行以下职责 :

1. 分析和确定本项目重大事故隐患控制点、发生事故的可能性及其程度, 负责重大事故隐患的现场管理;

2. 制定应急计划, 并报当地人民政府、劳动行政部门和业主备案;

3. 进行安全教育, 组织模拟重大事故发生时应采取的紧急处置措施, 必要时组织救援设施、设备调配和人员疏散演习;

4. 随时掌握重大事故隐患的动态变化;

5. 保持消防器材、救护用品完好有效。

6.负责上报重大事故隐患管理计划和整改方案。

第五条 整改要求

存在重大事故隐患的单位, 应立即采取相应的整改措施。难以立即整改的, 应采取防范、监控措施。对在短时间内即可发生重大事故的隐患, 可采取停工待整的方式处理,及时将整改方案上报有关部门,得到批准,并整改完毕,且通过验收后方可复工。

第三章 事故隐患监控方法

第六条 监控点的选择与确定

1. 易燃、易爆场所;

2. 有触电伤害危险的场所 ;

3. 有中毒和窒息危险的场所 ;

4. 有高处坠落危险的场所 ;

5. 有机械伤害的场所 ;

6. 有拥塌危险的场所 ;

7. 噪声、粉尘超标和环境污染的场所。

第七条 管理实施

1. 凡列入“监控点”的场所统一说置标志牌, 标明单位名称、监控要求、责任人、检查方法等内容。

2. 绘制“两图”, 即绘制指挥部和各项目经理部“监控”组织网络图和“监控点”分布图。在两图中标明监控点的分布、责任人等。

3. 坚持每一个监控点有一本台账, 真正做到检查记录可查, 资料台账存档。

4. 搞好“四项管理 ”, 即:“监控法”目标管理 ,“监控法”检查管理,责任人监控任制管理; 监控安全指标奖惩管理。

5. 制订应急预案: 对危险程度较大可能发生重大事故的“监控点 ”制订应急预; 预案的内容包括工程概况、事故形式、事故的危害和造成的经济损失、救灾技术方案、救灾措施、救灾领导小组以及事故发生后的联络、救护、疏散和善后处理工作等。

第八条 工作程序

1.召开专门会议, 统一思想, 形成共识, 研讨贯彻落实方案。

2.建立领导小组和工作班子。

3. 制定有关规章制度。

4. 自上而下, 自下而上地选择并确定“监控点”。

5. 编写“监控点”控制要点, 确定责任人和检查周期。

6. 制订应急预案。

第四章 监控点检查管理制度

第九条 各级监控点责任人和当班人员, 必须严格按照检查周期, 进行认真细致的巡回检查, 严密监控, 并形成详细的原始记录, 以供指挥部和各项目经理部检查考核。

第十条 监控检查中发现问题, 正确地进行技术分析, 查清原因, 采取防止缺陷扩大的安全技术措施, 并将缺陷内容、发生时间、处理情况书面反馈安全部门。

第十一条 对暂不能消险的缺陷、隐患, 除采取必要的应急措施, 及时合理安排整改。

第十二条 对存在的重大隐患, 采取果断措施, 立即停止生产运行, 及时报告业主和指挥部指挥长,研究整改方案, 进行整改。

第十三条 要进一步加强安全生产意识的宣传教育, 加强责任人对各监控点、监控设施的运行维护。

第十四条 每月指挥部和各项目经理部对各监控点进行一次全面的安全检查, 并作出科学性的综合分析论证。

第五章 事故报告和调查

第十五章 事故发生后,施工单位必须立即用电话向洛湛建指汇报,并在24小时内将调查报告书面报洛湛建指。

(1)电话报告的内容包括:

①发生的时间、地点、工程项目;

②发生的简要经过、损失及人员伤亡情况;

③发生原因的初步分析;

④采取的应急措施及事故控制情况;

⑤处理方案及计划;

⑥事故报告单位。

(2)事故调查必须做到:

①查明事故发生的过程、损失情况和原因;

②事故的技术鉴定;

③查明事故责任单位、直接责任人、主管人员、项目法人代表或法人委托人以及事故的性质;

④提出处理方案;

⑤提出防止类似事故再次发生的措施;

⑥对事故责任单位及有关人员提出处理意见;

⑦提出事故报告。

(3)重大及以上的安全事故,按照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》办理。

第六章 其他

第十六条 本规定由指挥部和安质环保部负责维护和解释。

第十七条 本规定自发布之日起执行。

第3篇 重大危险源安全管理技术措施

第一章 总则

一、为进一步加强重特大生产安全事故应急救援工作,提高对重大危险源的控制能力,最大限度地减少事故损失,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规文件要求,结合煤矿实际,特制定《兴华矿业有限公司煤矿重大危险源检测、评估和监控措施》。

二、重大危险源的辨识

重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品,且危险物品的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。

根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字[2004]56号),国家安监总局要求重大危险源普查类型包括以下9种:

(1)贮罐区(贮罐);

(2)库区(库);

(3)生产场所;

(4)压力管道;

(5)锅炉;

(6)压力容器;

(7)煤矿(井工开采);

(8)金属非金属地下矿山;

(9)尾矿库。

邢台兴华矿业有限公司为井工开采矿井,属于第七种,符合第七种煤矿(井工开采)情况中的条件,属于国家安监总局要求重大危险源普查类型。应进行重大危险源辨识和评估。

依据《河北省重大危险源分级评定办法》(2023年9月1日实施),煤矿重大危险源的辨识单元:年产45万t(含45万t)及以上矿井以一个开采区为辨识单元,年产45万t以下矿井以一个矿井为辨识单元。

邢台兴华矿业有限公司核定生产能力为33万t/a,以一个矿井为辨识单元。

三、重大危险源评估

2023年11月20日经河北通顺安全技术咨询有限公司评估,邢台兴华矿业有限公司属于有煤尘爆炸危险矿井,构成重大危险源。重大危险源等级为三级重大危险源。

第二章 组织领导

一、为加强对重大危险源检测、评估工作的组织领导,公司成立重大危险源检测、评估领导小组。

组 长:矿 长

副组长:各分管技术、生产、安全、机电的副矿长

成 员:安全副总、通风副总、采掘副总、机电副总、一二线部室主要负责人。

矿成立重大危险源安全管理办公室,办公室设在调度部,调度部长兼任办公室主任。负责对重大危险源的综合监管工作。

二、领导小组的主要职责:

1、负责对重大危险源的综合监管工作。

2、负责对重大危险源进行检测、评估,并制定相应的安全技术措施。

3、必须定期组织有关人员对各类重大危险源开展专项安全检查,对存在缺陷和事故隐患的重大危险源要采取有效措施进行治理整改,消除危险危害因素、确保安全生产。

4、必须保证重大危险源检测监控和隐患治理整改所需的资金投入,要组织制定重大危险源安全管理与检测监控技术管理措施,逐级落实重大危险源安全管理与检测监控责任制。

5、对全体员工进行危险源有关知识的普及教育,不断提高个人素质及对重大危险源的防范意识。

三、领导小组办公室的职责

1、负责组织相关技术人员对煤矿重大危险源进行检测、评估、监控。

2、参与制定重大危险源的检测、评估、监控工作,并针对制定的监控措施的实施进行有效监控,了解其执行情况和相关信息,及时为指挥部提供决策依据。

3、配合有关部门做好监控工作。

第三章 重大危险源(煤尘爆炸)检测、评估及监控措施

第一节 煤尘爆炸事故的评估分析

煤尘爆炸属于矿井中的重大灾害事故,破坏力无法估量,为了避免这种恶性事故的发生,特制定如下安全技术措施:

一、煤尘爆炸的机理及特征

1、煤尘爆炸的机理

煤尘爆炸是在高温或一定点火能的热源作用下,空乞中氧气与煤尘急剧氧气的反应过程,是一种非常复杂的链式反应,一般认为其爆炸机理及过程如下:

(1)煤本身是可燃物质,当它以粉末状态存在时,总表面积显著增加,吸氧和被氧人化的能力大大增可,一旦遇见火源,氧化过程迅速展开;

(2)当温度达到300~400℃时,煤的干馏现象急剧增强,放出大量的可燃性气体,主要成分为甲烷、乙烷、丙烷、丁烷、氢和1%左右的其他碳氢化合物;

(3)形成的可燃气体与空气混合的高温作用下吸收能量,在尘粒周围形成气体外壳,即活化中心,当活化中心的能量达到一定程度后,链反应过程开始,游离基迅速增加,发生了尘粒的闪燃;

(4)闪燃所形成的热量的传递给周围的尘粒,并使之参与链反应,导致燃过程急剧地循环进生,当燃烧不断加剧使火焰速度达到每秒数百米后,煤尘的燃烧便在一定临界条件下跳跃式地转变为爆炸。

2、煤尘爆炸的特征

(1)形成高温、高压、冲击波 煤尘爆炸火焰温度为1600~1900℃,爆源的温度达到2000℃以上,这是煤尘爆炸得以自动传播的条件之一。

在矿井条件下煤尘爆炸的平均理论压力为736kpa,但爆炸压力随着离开爆源距离的延长而跳跃式增大。爆炸过程中如遇障碍物,压力将进一步增加,尤其是连续爆炸时,后一欠爆炸的理论压力将是前一次的5~7倍。煤尘爆炸产生的火焰速度可达1120m/s,冲击波速度为2340m/s。

(2)煤尘爆炸具有连续性 由于煤尘爆炸具有很高的冲击波速,能将巷道中落尘扬起,甚至使煤体破碎形成新的煤尘,导致新的爆炸,有时可如此反复多次,形成连续爆炸,这是煤尘爆炸的重要特征。

(3)煤尘爆炸的感应期 煤尘爆炸也有一个感应期,即煤尘受热分解产生足够数量的可燃气体形成爆炸所需的时间。根据试验,煤尘爆炸的感应期主要决定于煤的挥发分含量,一般为40%~280ms,挥发分越高,感应期越短。

(4)挥发分减少或形成撜辰煤尘爆炸时,参与反应的挥发分约占煤尘挥分含量的40%~70%,致使煤尘挥发分减少,根据这一特征,可以判断煤尘是否参与了井下的爆炸。对于气煤、肥煤、焦煤等粘结性煤的煤尘,一旦发生爆炸,一部分煤尘会被焦化,粘结在一起,沉积于支架的巷道壁上,形成煤尘爆炸所特有的产物焦炭皮渣或粘块,统称撜辰撜辰也是判断井下发生爆炸事故时是否有煤尘参与的重要标志。

(5)产生大量的co 煤尘爆炸时产生的co,在灾区气体中浓度可达2%~3%,甚至高达到8%左右,爆炸事故中受害者的大多数(70%~80%)是由于co中毒造成的。

二、煤尘爆炸的条件

煤尘爆炸必须同时具备三个条件,煤尘本身具有爆炸性;煤尘必须悬浮于空气中,并达到一下的浓度;存在能引燃煤法爆炸的高温热源。

1、煤尘的爆炸性

煤尘具有爆炸性是煤尘爆炸的必要条件。煤尘爆炸的危险性必须经过试验确定。

2、悬浮煤尘的浓度

井下空气中只有悬浮的煤尘达到一定浓度时,才可能引起爆炸,单位体积中能够发生煤尘爆炸的最低或最高煤尘量称为下限和上限浓度。低于下限浓度或高于上限浓度的煤尘都不会发生爆炸。煤尘爆炸的浓度范围与煤的成分、粒度、引火源的种类和温度及度试验条件等有关。一般说来,煤尘爆炸的下限浓度为30~50g/m3,上限浓度为1000~2000g/m3。其中爆炸力最强的浓度范围为300~500g/m3。

一般情况下,浮游煤尘达到爆炸下限浓度的情况是不常有的,但是爆破、爆炸和其他震动冲击都能使大量落尘飞扬,在短时间内使浮尘量增加,达到爆炸浓度。因此,确定煤尘爆炸浓度时,必须考虑落尘这一因素。

3、引燃煤尘爆炸的高温热源

煤尘的引燃温度变化范围较大,它随着煤尘性持、浓度及试验条件的不同而变化。我国煤尘爆炸的引燃温度在610~1050℃之间,一般为700~800℃。煤尘爆炸的最小点火能为4.5~40mj。这样的温度条件,几乎一切火源均可达到,如爆破火焰、电气火花、机械摩擦火花、瓦斯燃烧或爆炸、井下火灾等。根据20世纪80年代的统计资料,由于放炮和机电火花引起的煤尘爆炸事故分别占总数的45%和35%。

三、影响煤尘爆炸的因素

1、煤的挥发分

煤尘爆炸的主要是在尘粒分解的可燃气体(挥发分)中进行的,因此煤的挥发分数量的和质量是影响尘爆炸的最重要因素。一般说来,煤尘的可燃挥发分含量越高,爆炸性越强,即煤化作用程度低的煤,其煤尘爆炸性强,随煤化作用程度的增高而爆炸性减弱。

2、煤的灰分和水分

煤内有灰分是不燃性物质,能吸收能量,阻挡热辐射,破坏链反应,降低煤尘的爆炸性。煤的灰分对爆炸性的影响还与挥分含量的多少有关,挥发分小于15%的煤尘,灰分的影响比较显著,大于15%时,天然灰分对为尘的爆炸几乎没有影响。水分能降低煤尘的爆炸性,因为水的吸热能力大,能促使细微尘粒聚结为较大的颗粒,减少尘粒的总表面积,同时还能降低落尘的飞扬能力。煤的天然灰分和水分都很低,降低煤尘爆炸性的作用不显著,只有人为地掺入灰分(撒岩粉)或水分(洒水)才能防止煤尘的爆炸。

3、煤尘粒度

粒度对爆炸性的影响极大。粒径1mm以下我煤尘粒子都可能参与爆炸,而且爆炸的危险性随粒度的减小而迅速增加,75m以下的煤尘特别是30~75m的煤尘爆炸性最强,因为单位质量煤尘位质量煤尘的粒度越小,总表面积及表面能越大,粒径小于10m后,煤尘爆炸性增强的趋势变得平缓。煤尘粒度对爆炸压力也有明显的影响。煤炭科学研究院重庆分院的试验。结果表明:在同一煤种不同粒度条件下,爆炸压力随粒度的减小而增高,爆炸范围也随之扩大,即爆炸性增强,粒度不同的煤尘引燃温度煤尘燃温度也不相同。煤尘粒度越小,所需引燃温度越低,且火焰传播速度也越快。

4、空气中的瓦斯浓度

瓦斯参与使煤尘爆炸下限降低。瓦斯浓度低于4%时,煤尘的爆炸下限可用下式计算:

式中:

空气中有瓦斯时的煤尘爆炸下限,g/m3

爆尘的爆炸下限,g/m3

k系数,见下表1。

表1 瓦斯浓度对煤尘爆炸下限的影响系数

随着瓦斯浓度的增高,煤尘爆炸浓度下限急剧下降,这一点在有瓦斯煤尘爆炸危险的矿井应引起高度重视。一方面,煤尘爆炸往往是由瓦斯爆炸引起的;另一方面,有煤尘参与时,小规模的瓦斯爆炸可能演变为大规模的爆尘瓦斯爆炸事故,造成严重的后果。

5、空气中氧的含量

空气中氧的含量高时,点燃煤尘的温度可以降低;氧的含量低时,点燃煤尘云困难,当氧含量低于17%时,煤尘就不再爆炸。煤尘的爆炸压力也随空气中含氧的多少而不同。含氧高,爆炸压力高;含氧低,爆炸压力低。

6、引爆热源

点燃煤尘云造成煤尘爆炸,就必须有一个达到或超过最低点燃温度和能量的引爆热源。引爆热源的温度越高,能量越大,越容易点燃尘云。而且爆尘初爆的强度也越大;反之温度越低,能量越小,越难以点燃煤尘云,且即使引起爆炸,初始爆炸的强度也越小。

第二节、预防煤尘爆炸的措施

1、建立完善合理的矿井通风系统,并保证机械通风正常运转;用合理的通风方法调配合理的风量,保持适当的风速排除空气中的煤尘,保证作业环境的清洁。

2、技术负责人对重大危险源的安全状况和防护措施落实情况每季度组织进行一次检查,发现问题及时处理。

3、对全部从业人员进行了安全教育和技术培训,使得从业人员掌握了本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施,同时熟知了煤尘爆炸、火灾、水灾的避险方法和路线。

4、矿井地面建立静压水池2个,容量200m3。沿主立井敷设1趟洒水管路,洒水管路系统为钢管,主管路管径108mm,支管路管径50mm,长3600m;三通阀门设z间隔长度均为50m。井下各转载点安设了喷雾洒水装z,作业时进行喷雾降尘。

5、制定有综合防尘管理制度。采煤工作面的回风巷、掘进巷道均安设了风流净化水幕。采掘工作面采取了冲洗煤壁、水炮泥、装煤洒水的综合防尘措施。及时对巷道中的浮煤、煤尘进行清扫、冲洗。

6、按照有关规定采取了预防和隔绝爆炸的措施,在皮带下山、运输下山、回风下山、总回风巷、采煤工作面进、回风顺槽、掘进工作面等地共安装隔爆水棚。采煤工作面进、回顺槽、掘进工作面设置主要隔爆水棚,按照400l/m,长度30m的要求设置;皮带下山、运输下山、回风下山、总回风巷设置辅助隔爆水棚,按照200l/m,长度20m的要求设置。每周进行一次检查。

7、总回风大巷未布z电气设备、运输设备,为专用回风巷。

8、井上下设z有消防材料库,存储有足够数量的灭火材料和工具。建立了完善的消防供水系统。

9、矿井安装一套kj80型安全监控系统,监控系统可对采、掘工作面,采区回风巷,总回风巷的瓦斯、局部通风机开停等进行实时监控。

10、定期清扫、清洗沉积在巷道壁和支架上的落尘,防止煤尘再次飞扬。并定期撒布岩粉,刷白大巷。主进风巷、主回风巷每月刷白一次,工作面顺槽及其它巷道每月冲刷一次,并登记建档。

11、矿井能按规定对生产性粉尘进行监测。加强煤尘管理,建立矿井粉尘检测制度,并登记建档。

12、矿井制定有井上、下防火措施,制定有防止煤层自然发火管理制度。

第4篇 某高速重大风险源安全管理方案

1、目的和适用范围

1.1 东昌高速c4合同段实行风险管理的目的就是要以最经济、科学合理的方式消除项目施工中的风险所导致的各种灾害及事故后果,通过对施工过程中的危害进行辩识、风险评价、风险控制,从而针对本项目施工中存在的风险做出客观而科学的决策,预防事故的发生,实现安全技术,安全管理标准化和科学化。

1.2本方案实施适用于东昌高速c4合同段施工过程中风险评与控制,适用于施工作业现场,生产经营活动的正常和非正常情况,包括本项目工程范围内各个施工阶段的风险管理、风险评价、风险控制以及风险信息的更新。

2、职责

2.1项目经理部直接负责风险管理和风险评价的领导工作,组织制定风险评价程序和指导书,明确风险管理的目的和范围。

2.2常务副经理协助风险管理和评价工作,成立风险管理组织,进行风险评价,确定风险等级,主持年终风险评审工作。

2.3安全环保部是风险管理的归口管理部门,负责对项目重大风险分析记录的审查与控制,定期进行风险信息更新。

2.4专职安全员必须对项目的风险对项目的施工人员进行教育和培训,并组织施工人员进行定期的风险巡查,主持处理施工过程中出现的安全风险问题。

2.5项目各级管理人员应积极参与配合风险管理和风险评价工作,提供相关资料。

3、风险管理组织机构

组长:李文照

副组长:张行鑫

成员:张行全 王俊燕 袁文斌 赵玉国 宋志明 杨长秋

4、内容

4.1风险分级制。根椐后果的严重程度和发生事故的可能性来进行风险评价,其结果从高到低分为:1级、2级、3级、4级、5级。分级标准准见表4.1.1

表4.1.1风险分级

风险级别

风险名称

风险说明

1

不可容许风险

事故潜在的危险性很大,并难以控制,发生事故的可能性极大,一旦发生事故将会造成多人伤亡

2

重大风险

事故潜在的危险性较大,较难控制,发生事故的频率较高或可能性较大,容易发生重伤或多人伤害,会造成多人伤亡

粉尘、噪声、毒物作业危害程度分级达ⅲ、ⅳ级者

3

中度风险

虽然导致重大事故可能性小,但经常发生事故或未遂过失,潜伏有伤亡事故发生的风险

粉尘、噪声、毒物作业危害程度分级达ⅰ、ⅱ级者,高温作业危害程度达ⅲ、ⅳ级

4

可容许风险

具有一定的危险性,虽然重任的可能性较小,但有可能发生一般伤害事故的风险

高温作业危害程度达ⅰ、ⅱ级者;粉尘、噪声、毒物作业危害程度分级为安全作业,但对职工休息和健康有影响者

5

可忽视风险

危险性小,不会伤人的风险

事故的后果与可能性的综合评价结果可得出风险级别见表4.1.2

表4.1.2事故后果与可能性综合评价结果

后果

可能性

极不可能

不可能

可能

轻微伤害

5

4

3

一般伤害

4

3

2

严重伤害

3

2

1

4.2危害辩识、风险评价和风险控制策划的步骤。

1、要详细划分作业活动;编制作业活动表,其内容包括作业区域、设备、人员和流程,并收集有关信息。

2、辩识与各项作业活动有关的主要危害。

3、在假定现有的或计划的控制措施有效的情况下,对与各项危险有关的风险的程度做出主观评价,并给出风险的分级。

4、制定并保存辩识工作场所存在的各种物理及化学危害因素和生产过程的危险,生产使用的设备及技术的安全信息资料。,

5、进行工作场所危险评价,包括事故隐患的辩识,灾难性事故引发因素的辩识,估计事故范围,对职工安全和健康的影响。

6、根据评价结果确定风险等级,并编制计划以控制评价中发现的,需要重视的任何风险,尤其是不可承受的风险。

7、针对已修正的控制措施,重新评价风险,并检查风险是否不可承受。

8、修订完善并向职工下发、培训、实施安全技术操作规程(程序)包括每个操作阶段的程序、操作极限值,安全措施:

9、利用事故分析会,认真分析能够导致或已导致生产现场事故和未遂事故的每一事件(包括吓一跳事件),并对发现的问题制定改进措施,确保事件的危险程度和控制措施被每个职工充分理解。

图4.2.1风险管理基本流程

4.3危险评价

结合施工特点,本着风险评价的实用性和易操作性原则,有以下几种危险评价方法可供选择:

1、lec评价法:d=lec

d—危险性分值

l—发生事故的可能性大小

e—暴露于危险环境的频繁程度

c—发生事故产生的后果

2、mec评价法:r=mes

r—风险程度

m—控制措施的状态

e—人体暴露于危险环境的频繁程度

s—事故后果

以上两种评价方法详细内容步骤可查阅相关资料。

3、直接判断法。对下述情况可直接定为较高级别的风险:

①不符合职业健康安全法律法规和标准;

②相关方有合理抱怨或要求;

③曾经发生过事故,至今仍未采取防范、控制措施的;

④直接观察到可能导致危险的错误,且无适当控制措施的。

4.4风险控制制度

1、风险控制措施原则。应优先选择消除风险的措施,其次是降低风险(如采用技术和管理措施或增设安全监控、报警、连锁、防护或隔离措施),再次是控制风险(如个体防护、标准化作业和安全检查教育,以及应急预案、监测检查等措施)。

2、重大危险源的确定。当发生以下情况时可确定为重大危险源:

①违反法律法规和其他要求;

②风险评价定为1级、2级风险的危险源。

表4.4.1风险控制措施表

风险级别

风险名称

控制措施

5

可忽视风险

不需采取措施且不必保留文件记录

4

可容许风险

可保持现有控制措施,即不需要另外的控制措施,但应考虑投资效果更佳的解决方案或不啬额外成本的改进措施,需要监测来确保控制措施得以维持

3

中度风险

应努力采取措施降低,但应仔细测定并限定预防成本,应在规定时间内实施风险减少措施,如条件不具备,可考虑长远措施和当前简易掏措施

在中度风险与严重伤害后果相关的场合,必须进一步评价,更准确地确定伤害的可能性,确定是否需要改进控制措施,是否需要制定目标和管理方案

2

重大风险

直至风险降低后才能开始工作。为降低风险时必须大量的资源,当风险涉及正在进行中的工作时,就应采取应急措施,应制定目标和管理方案

1

不可容许风险

只有当风险已降低时,才能开始或继续工作。若即便经无限的资源投入也不取降低风险,就必须禁止工作。

风险控制措施计划应在实施前予以评审,应着对以下内容:

①计划的控制措施是否能够是使风险降低到可容许水平;

②是否产生新的危险源;

③是否已选定了投资效果最佳的解决方案;

④受影响的人员如何评价计划的预防措施的必要性和可行性;

⑤ 计划的控制措施是否会被应用于实际工作中。

东昌高速c4合同段项目经理部

2023年3月5日

第5篇 重大危险源安全管理监控实施方案

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,进一步提高我矿重大危险源的监督管理,防止和减少生产安全事故的发生,确保安全生产,结合我矿实际,特制订本实施方案。

一、 指导思想

认真贯彻执行《安全生产法.》、关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》,《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》坚持“以人为本、安全第一,预防为主”的方针,实施“科技兴安”战略,努力实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变,遏制和减少重、特大伤亡事故的发生。

二、管理机构职责

(一)成立领导小组:

组长:张明

副组长:李吉军、武新文、杨学强、鞠新利、杨新华

成员:高海滨、姜华、宁大民、范利、王增新及各职能部室负责人。

领导小组下设办公室,办公室设在生产技术部。由总工程师武新文负责。

(二)职责划分:

组长:负责重大危险源监督管理全面工作;

副组长:负责井下及地面重大危险源监督管理工作;

成员:负责井下及地面重大危险源监督检查落实工作。

三、组要任务

加强重大危险源监督管理的组织领导:安全生产管理部门负责组织实施:按照有关标准对重大危险源有组织的展开普查辨识、隐患治理、监测监控,并制定好应急救援预案。

四、工作目标

(一)依据国家有关规定及技术标准,对重大危险源进行辨识分级,确定重点监控对象;

(二)对重大危险源及事故隐患整改情况进行动态跟踪监控,督促整改;

(三)为矿井安全生产决策提供科学依据,为安全生产监管部门及生产经营单位提供科学化、制度化、规范化、信息化的现代安全生产管理手段。

五、工作职责

(一)矿井安全生产组要负责人对本单位重大危险源的安全管理与检测监控全面负责。

(二)建立健全重大重大危险源安全管理规章制度,制定重大危险源安全管理与监控实施方案,定期对重大危险源的安全状况进行检查,对重大危险源应逐一登记建档管理。

(三)保证重大危险源安全管理与检测监控所必需的资金投入。

(四)每年定期对从业人员进行安全生产教育和培训,使其熟悉重大危险源安全管理制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能等;应在重大危险源作业场所设置标牌和示图,对作业场所的平面布置以及安全责任、操作规范、作业危险性、应急措施等事项进行告知;应按照国家有关规定和技术标准,设置相应的防火、防爆、防毒、防静电、监测、报警灯安全设施、设备和装置,定期进行维护、保养和检测,并做好相关记录。

(五)建立重大危险源监控系统,以粉尘为重点对井下所有作业场所、设施以及粉尘浓度进行监控,并及时进行分析总汇。

(六)当建立健全事故隐患排查治理、隐患建档、资金专项使用、隐患报告和举报奖励等制度,逐级建立并落实从主要负责人到从业人员的隐患排查治理和监控责任制。对排查出的事故隐患,应当按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案,并按照职责分工实施监控治理。

(七)对于一般事故隐患,有单位负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患,必须采取切实可行的安全措施,防止事故发生,并及时向上级主管部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括:隐患的现状及其产生原因;隐患的危害程度和整改难易程度分析;隐患的治理方案。

(八)在事故隐患治理过程中,应当采取相应的安全防范措施,防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当从危险区域内撤出作业人员,设置警戒标志,暂时停产停业或者停止使用;对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备,应当加强维护和保养,防止事故发生。

(九)每季每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析。

(十)制定事故应急救援预案,落实应急救援预案的各项措施,每年至少进行一次事故救援演练。重大危险源应急救援预案必须报送县煤炭局备案。并将可能发生事故时的危害后果、应急措施等信息告知周边相关单位和人员。

六、监督检查

(一)我矿对重大危险源单位实施分级监督管理,建立重大危险源动态监管网络体系,层层落实,明确相关职责和监控要求,并将重大危险源监管工作列为年度安全生产目标管理考核内容之一,形成对重大危险源全方位、多层次的监管、监控格局。

(二)建立健全重大危险源数据库,制定重大危险源监控机隐患治理实施办法及方案,加强重大危险源隐患排查治理,通过检查加强对重大危险源的安全管理与监控,监督检查的内容包括:

(1)贯彻执行国家有关法律、法规、规章和标准的情况;

(2)重大危险源监控机构设置及责任制度落实情况;

(3)预防安全生产事故措施的落实情况;

(4)重大危险源的登记建档情况;

(5)重大危险源的安全评估、检测、监控情况;

(6)重大危险源设备危害、保养和定期检测情况;

(7)重大危险源现场安全警示标志设置的情况;

(8)从业人员的安全培训教育情况;

(9)应急救援组织建设和人员配备的情况;演练工作的情况;

(10)应急救援预案和演练工作的情况;

(11)配备应急救援器材、设备及维护、保养的情况;

(12)重大危险源日常管理及隐患治理实施情况;

(三)建立事故隐患信息管理台账;建立健全事故隐患排查治理监督检查制度,定期对重大危险源单位事故隐患排查治理情况展开监督检查,消除事故隐患,确保安全生产。

(四)在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患的,责令相关科室采取切实有效的防范、监控措施。

七、工作要求

(一)统一认识,加强领导。成立专门的组织领导机构,切实加强对此项工作的领导,协调和指导矿区内重大危险源的监督管理,同时,提供必要的设施和配备合格的工作人员,保证工作顺利进行。

(二)重大危险源的监管检测预警工作不仅可以为矿井安全生产决策提供科学依据,也能进一步完善对重大危险源实施有效监控体系,防范重特大生产安全事故发生。

(三)矿井应当在重大危险源现场设置明显的安全警示标志,并加强重大危险源的现场监测监控和有关设备、设施的安全管理。

(四)对存在事故隐患的重大危险源,必须立即整改。对不能立即整改的,必须采取切实可行的安全措施,防止事故发生,并及时报告集团主管部门以及当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门。

山东新查庄矿业有限责任公司

2023年6月

第6篇 安全评价和重大危险因素管理办法

第一章   总  则

第一条 为规范股份公司的安全评价和重大危险因素管理工作，制定本办法。

第二条 安全评价是指为了保证安全生产处于受控状态，在生产开始前、生产过程中、建设项目竣工、试生产运行后，对生产场所及周边环境中的危险因素进行辨识、分析和评估；对安全管理体系的有效性进行评估，为安全生产管理决策提供科学依据。

第三条 安全评价的目的：通过识别、分析、评价危险及有害因素，通过对潜在危险进行定性、定量分析和预测，通过对安全管理体系的有效性的评价，制定安全生产最优管理方案和安全措施，预防安全事故，实现本质安全。

第二章 安全评价分类及要求

第四条 安全评价分为预评价、验收评价、现状综合评价、专项评价。

（一）安全预评价是依据建设项目可行性报告，分析和预测建设项目建设过程中或项目建成后可能存在的危险、有害因素的种类和危险程度，提出安全技术设计和安全管理意见和建议。

（二）安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，对建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出安全技术调整方案和安全管理意见和建议。

（三）安全现状综合评价是针对某一个公司、项目或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价，确定其安全风险，提出管理意见和建议。安全现状综合评价内容应包括组织体系、制度体系、员工培训、技术管理、分包单位和临时用工管理、事故管理、应急管理和现场控制等。

（四）专项安全评价是针对项目的专项施工、具体场所，以及一个特定的生产工艺或生产装置、大型施工设备等存在的危险、有害因素进行的一种安全评价。

第五条 股份公司投资开发的所有建设项目应进行安全预评价、验收评价、现状综合评价。所有建设施工项目应进行安全现状综合评价和专项评价。

第六条 有下列情况的，应进行安全评价。

（一）新开工、竣工的建设项目。

（二）重大危险因素较多的时段。

（三）施工环境、条件、方法、工艺、设备、设施以及劳动组织和人员等发生重大变化时。

（四）发生安全事故后。

（五）其它有必要进行安全评价时。

第三章  安全评价的基本方法

第七条 安全评价应按照划分作业活动、明确评价对象和范围、识别评价危险有害因素、确定评价方法、制定控制措施、编写安全评价报告等程序进行。

第八条 作业活动一般按照作业区域、施工工序、施工设施和设备等进行划分。

第九条 识别危险和有害因素一般从施工区域内外部环境、道路运输、作业场所、生产设备和设施、施工过程、劳动组织和人员、安全管理等方面进行识别。

第十条 控制措施分为管理措施和工程措施（技术措施），一般按照消除、削弱和个体防护的顺序和原则选择，控制措施在实施前应对其可行性、有效性和充分性进行评审。

第十一条 安全评价的方法可分为定性安全评价方法和定量安全评价方法。主要有预先危险性分析法、安全检查表法、一般作业条件危险评价法、故障树分析法等。

（一）预先危险性分析法是在每项生产经营活动之前，对存在的危险性类型、来源、出现条件、导致事故的后果以及有关措施，作一概略的分析，定性地分析评价危险因素和危险程度的方法。

（二）安全检查表法是根据作业区域、施工工序、施工设施和设备，按照制度和规范要求事先编制有针对性的安全检查表。以在定期和专项安全检查时，发现和查明各种危险因素和隐患，监督各项安全规章制度的实施，及时发现并制止违章行为。

（三）一般作业条件危险评价法是根据发生事故或危险事件的可能性，人员暴露于危险环境中的频度或时间，发生事故会造成的损失后果三个条件的变化来定性和定量的判断、评价危险因素和危险程度的方法。

（四）故障树分析法是根据一种演绎地表示故障事件发生原因及其逻辑关系的逻辑树图，来定性定量地对危险因素和危险性进行辨识、分析和评价。

第四章  安全评价的组织实施

第十二条 各单位安全生产分管领导负责本单位安全评价工作的组织实施。

第十三条 在进行安全评价时，应成立安全评价工作小组，安全评价工作小组主要职责：

（一）组织制定安全评价工作计划，确定评价方法。

（二）组织开展安全评价。

（三）形成安全评价报告。

第十四条 安全评价计划应对人员、时间、工作范围、方法、职责、质量要求等做出明确规定。

第十五条 安全评价可采用自评价、聘请有关专业人员评价和委托有资质的第三方进行评价。

第十六条 各单位应建立安全评价工作档案，认真总结，持续改进，不断提高安全评价工作水平。

第十七条 安全评价报告是安全评价工作的主要成果，主要包括以下内容：

（一）评价对象的基本情况和安全评价的目的、范围。

（二）评价对象的作业程序、流程和现有的安全生产管理状况。

（三）采用的安全评价方法和评价程序。

（四）评价对象存在的不安全因素、事故发生的可能性与后果、消除或控制不安全因素的措施。

（五）安全管理方面的建议。

（六）安全评价结论。

第五章   重大危险因素管理

第十八条 股份公司对于重大危险因素实行分级控制、重点监控的原则进行管理。

第十九条 重大危险因素分级：

根据可能造成的伤害程度，将重大危险因素分为四个级别：

一级：可能造成特别重大安全事故；

二级：可能造成重大安全事故；

三级：可能造成较大安全事故；

四级：可能造成人员重伤和一般安全事故。

第二十条 重大危险因素主要存在于以下施工范围，各单位应根据实际辨识和评价确定危险等级。

（一）高边坡土石方开挖、支护及不良地质段开挖。

（二）爆破施工、导截流施工、深基坑开挖施工、洞挖施工、斜井竖井施工。

（三）高处模板施工、大模板施工、桥梁施工、脚手架施工。

（四）易燃易爆物品、危险化学品的运输、存放、使用。

（五）大件运输、大型设备制造及大型金属结构制安。

（六）特种设备的安拆、运行。

（七）大件起重吊装施工。

（八）场内上下班班车。

（九）重要临时设施施工。（如大型设备的安装、调试；现场临时供电线路施工；厂内施工道路建设运行等）

（十）电力生产设备的故障运行。

（十一）电厂大坝、尾矿库的病险运行。

第二十一条 重大危险因素的辨识、评价和建档

（一）重大危险因素主要由项目部建立一个由专业技术人员、安全管理人员、有经验的工人或聘请安全评估专家组成危险因素辨识及施工作业风险评价小组，组织辨识、评价，并建立档案和管理台帐，也可由上级单位组织辨识和评价。

(二)确定为一级、二级、三级重大危险因素的，报项目部所在单位的安全生产管理部门备案。各单位应对重大危险因素的辨识、评价进行复查确认，并建立档案和管理台帐。

第二十二条 属于国家标准中确定的重大危险源应按照规定向所在地政府有关部门报告。

第二十三条 存在重大危险因素的部位，应在危险区域设置明显的警示标志和管理要求，并加强巡查。

第二十四条 各单位和所属项目部应对重大危险因素采取有效措施进行控制，保证所需资源的配置，确保重大危险因素处于受控状态。

第二十五条 各单位应根据情况变化，对重大危险因素实行动态管理，及时评价。

第二十六条 对于一级、二级、三级重大危险因素，应按照股份公司《生产安全事故和自然灾害应急管理办法》的规定，制定应急预案，并组织演练。

第二十七条 确定为一级、二级重大危险因素和属于国家标准中确定为重大危险源的，应将重大危险源和重大危险因素有关情况（位置、危险等级、事故发生方式、已经采取的监控措施）分类报股份公司安全生产监督管理部。

第7篇 重大危险源安全管理与监控实施方案

山西柳林金家庄煤业有限公司

二零一四年

矿方会审意见

会签

人员

签字

会签

人员

签字

矿长

安全矿长

生产矿长

总工程师

机电矿长

通风矿长

办公室主任

技术管理中心

安全管理中心

水害治理中心

机运管理中心

瓦斯防治中心

质标管理中心

调度指挥中心

会审结论：

一、严格按照本实施方案对重大危险源进行安全管理与监控，防止和减少生产安全事故的发生。

二、建立健全事故隐患排查治理监督检查制度，定期对重大危险源单位事故隐患排查治理情况开展监督检查，消除事故隐患，确保安全生产。

重大危险源安全管理与监控实施方案

本着“安全第一、预防为主”的方针，为进一步提高我矿的安全管理水平，加强对我矿重大危险源的监督管理，防止和减少事故的发生，确保安全生产，结合我矿实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻执行《关于开展全省煤矿重大危险源辨识评估和监控管理工作专项督查的通知》文件精神，坚持“以人为本、安全第一，预防为主”方针，有效预防和减少事故的发生，全力确保公司的各项安全工作。

二、成立领导组

组长：

副组长：

成员：各职能科室负责人

领导组下设办公室，由总工高保平负责。

长：张治文负责重大危险源监督管理全面工作。

副组长：各负其责，负责井下重大危险源监督管理工作。

张书鸿：负责地面后勤场所重大危险源监督管理工作。

各科室成员：负责重大危险源的监督检查落实工作。

三、主要任务

加强对重大危险源监督管理的组织领导；安监站牵头，其他部门配合负责组织实施；按照有关标准对重大危险源有组织的开展普查辩识、隐患治理、监测监控，并制定好应急救援预案。

四、工作目标

（一）依据国家有关规定及技术标准，对重大危险源进行辨识分级，确定重点监控对象；

（二）对重大危险源及事故隐患整改情况进行动态跟踪监控，督促整改；

（三）为矿井安全生产决策提供科学依据，为全矿安全提供科学化、制度化、规范化、信息化的现代安全生产管理手段。

五、工作职责

(一)主要负责人张治文对重大危险源的安全管理与检测监控全面负责。

(二)建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控实施方案，定期对重大危险源的安全状况进行检查，对重大危险源应逐一登记建档管理。

(三)保证重大危险源安全管理与检测监控所必需的资金投入。

(四)每年定期对从业人员进行安全生产教育和培训，使其熟悉重大危险源安全管理制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能等；应在重大危险源作业场所设置标牌和图示，对作业场所的平面布局以及安全责任、操作规范、作业危险性、应急措施等事项进行告知；应按照国家有关规定和技术标准，设置相应的防火、防爆、防毒、防静电、监测、报警等安全设施、设备和装置，定期进行维护、保养和检测，并做好相关记录。

(五)建立重大危险源监控系统，以瓦斯为重点对井下所有作业场所、设施以及瓦斯浓度、运行情况等主要技术参数进行24小时实时监控，并及时进行分析汇总。

(六)建立健全事故隐患排查治理制度，对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施跟踪落实治理，销号闭合管理。

(七)对于一般事故隐患，由部门负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生，并及时向上级主管部门报告。

(八)在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。

(九)制定事故应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，每年至少进行一次事故应急救援演练。重大危险源应急救援预案必须报送县煤炭局备案。并将可能发生事故时的危害后果、应急措施等信息告知周边相关单位和人员。

六、监督检查

(一)我矿对重大危险源实施分级监控管理，建立重大危险源动态监管网络体系，层层落实，明确相关职责和监控要求，，形成对重大危险源全方位、多层次的监管。

(二)制定重大危险源监控及隐患治理实施办法及方案，加强重大危险源隐患排查治理，通过检查加强对重大危险源的安全管理与监控，监督检查的内容包括：

1.贯彻执行国家有关法律、法规、规章和标准的情况；

2.重大危险源监控机构设置及责任制落实情况；

3.预防安全生产事故措施的落实情况；

4.重大危险源的登记建档情况；

5.重大危险源的安全评估、检测、监控情况；

6.重大危险源设备危害、保养和定期检测情况；

7.重大危险源现场安全警示标志设置的情况；

8.从业人员的安全培训教育情况；

9.应急救援组织建设和人员配备的情况；

10.应急救援预案和演练工作的情况；

11.配备应急救援器材、设备及维护、保养的情况；

12.重大危险源日常管理及隐患治理实施情况；

(三)建立事故隐患信息管理台帐；建立健全事故隐患排查治理监督检查制度，定期对重大危险源单位事故隐患排查治理情况开展监督检查，消除事故隐患，确保安全生产。

(四)在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患的，责令相关科室采取切实有效的防范、监控措施。

七、工作要求

（一）统一认识，加强领导。成立专门的组织领导机构，切实加强对此项工作的领导，协调和指导矿区内重大危险源的监督管理，同时，提供必要的设施和配备合格的工作人员，保证工作顺利进行。

（二）重大危险源的监管监测预警工作不仅可以为矿井安全生产决策提供科学依据，也能进一步建立和完善对重大危险源实施有效监控体系，防范重特大生产安全事故发生。

（三）矿井应当在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的现场检测监控和有关设备、设施的安全管理。

（四）对存在事故隐患的重大危险源，必须立即整改。对不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生，并及时报告监督管理部门.山西柳林金家庄煤业有限公司

二零一四年七月

第8篇 建筑工程安全重大危险源安全管理细则

第一条 为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,加强建筑工程危险性较大的分部分项工程安全管理,强化建筑工程施工安全重大危险源的监控,积极防范和遏制建筑施工生产安全事故发生,依据相关安全生产法律法规及住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔2009〕87号),结合我省实际,制定本细则。

第二条 本细则适用于全省各类房屋建筑、市政工程以及与其配套的线路管道、设备安装和装修工程(以下简称“建筑工程”)的新建、改建、扩建和拆除等建筑施工活动及安全管理。

第三条 本细则所称施工安全重大危险源是指建筑工程施工中危险性较大的分部分项工程以及对施工安全影响较大的环境和因素。本细则所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程一般范围见附件1;对施工安全影响较大的环境和因素的一般范围见附件2。

第四条 建立健全施工安全重大危险源的安全管理制度。应当根据工程项目特点、气候和周边环境等具体情况以及所承担的施工范围,在开工前识别并编制包括危险性较大的分部分项工程、对施工安全影响较大的环境和因素等在内的工程项目施工安全重大危险源清单名录和安全管理措施。清单名录中应当包括重大危险源的名称、出现的施工阶段、潜在的危险因素、防控措施以及责任部门和责任人等内容,清单名录应经责任人签字。

第五条 因施工图设计变更或施工条件发生变动的,应将变更或变动后增加的施工安全重大危险源及时补充和完善,并经企业审查和工程监理单位确认后报送相关建设行政主管部门或其建设工程安全生产监督机构。

第六条 应当对工程项目的施工安全重大危险源在施工现场显要位置予以公示,公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、可能导致发生的事故类别。在每一施工安全重大危险源处醒目位置悬挂警示标志。

第七条对施工安全影响较大的环境和因素,应当逐一制定安全防护方案和保证措施。

在办理危险性较大的分部分项工程开工安全生产条件审查时,应当提交专项施工方案。专项施工方案编制应当包括以下内容:

(一)工程概况:危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件;

(二)编制依据:相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸(国标图集)、施工组织设计等;

(三)施工计划:包括施工进度计划、材料与设备计划;

(四)施工工艺技术:技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等;

(五)施工安全保证措施:组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等;

(六)安全管理技术力量配备:专职安全生产管理人员、专职设备管理人员、特种作业人员等;

(七)计算书及相关图纸。

危险性较大的分部分项工程实行分包的,专项施工方案应当经总包施工单位审查并签署审查意见。

第八条危险性较大的分部分项工程专项施工方案应当组织施工技术、安全、质量等专业技术人员编制、审核。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案应经施工单位技术负责人批准,按照《湖南省危险性较大的分部分项工程专项施工方案专家论证管理办法》(湘建建〔2009〕304号)的规定组织专家论证,以及修改完善、重新编制和重新组织专家论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程一般范围见附件3。

第九条在施工人员进入工程项目施工现场前,应当对其进行安全生产教育。安全生产教育的内容应当包括:危险性较大的分部分项工程专项施工方案、对施工安全影响较大的环境和因素的安全防护方案及相应保证措施等。危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施前,编制人员或项目技术负责人应当向现场相关管理人员和作业人员进行安全技术交底,明确工程作业特点、具体安全预防措施、相应的安全标准,以及应急救援预案的具体内容和要求。安全技术交底应当形成书面交底签字记录。

第十条应当指定专人对危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现施工人员不按照专项施工方案施工的,应当要求其立即整改;发现有危及人身安全等紧急情况的,应当立即采取停工措施,组织作业人员撤离危险区域。

第十一条应当定期(每月不少于一次)组织对其所有工程项目的施工安全重大危险源进行安全检查、评估,建立管理台帐,对发现的安全生产隐患,应采取有效措施督促整改到位,并对整改结果进行查验。

第十二条设在工程项目的管理机构应当组织项目管理人员(包括分包单位相应管理人员)每星期开展一次对其责任管理范围内的施工安全重大危险源安全状况的检查,作出书面检查记录;对检查中发现的问题,应及时组织整改到位。分包单位的项目负责人、专职安全生产管理人员应当按照总包单位提出的整改意见及时组织整改到位。

工程项目专职安全生产管理人员应当针对工程项目施工安全重大危险源的安全状况每天进行检查和评估,建立个人检查、评估工作台帐,对检查中发现的问题及时督促整改或报告,并作出书面记录。

第十三条设在工程项目的管理机构应当制定应急救援预案,配备应急救援器材、设备,并定期组织演练。

分包施工单位应当参加总包施工单位组织的应急救援演练。

第9篇 重大危险源安全管理规定

重大危险源管理的规定

生产经营单位对重大危险源实施及时、有效的监控,是《安全生产法》设定的法律义务。要使这项工作制度化,必须加强日常监控工作,要做到:

一是应对本单位的重大危险源登记建档,摸清底数。

二是要定期进行检测检验、评估、监控,发现安全问题及时采取措施。

三是制定应急预案和紧急情况下应当采取的应急措施,并告知从业人员和有关人员。

如果生产经营单位违反上述规定,对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的,将受到行政处罚或者刑事处罚。

重大危险源备案制度。由于各种生产经营单位行业不同、大小不一,其重大危险源的数量、状况和存在位置等差别很大,政府和有关部门不可能全部掌握。为了实施重点监管,有必要建立健全重大危险源备案制度。法律规定生产经营单位应当按照国家有关规定,将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。这种备案制度不是一般的告知制度,而是一种审查监管制度:

一是生产经营单位必须依法备案。

二是负责安全生产监管职责的部门有权进行审查、检查。

三是发现生产经营单位违法的,有权依法实施行政处罚。

第10篇 如何做好工程建设中的安全管理预防重大伤亡事故

为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全《中华人民共和国建筑法》（1998年3月1日施行）、《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日施行）、2003年11月12日国务院第28次常务会通过《建设工程安全生产管理条例》并于2004年2月1日起施行，即在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动，必须遵纪守法，做好安全管理，预防重大伤亡事故的发生。

一、仔细分析建筑施工的特点

（一）建筑施工产品固定、人员流动。任何一种形式、功能的建筑物或者构筑物一经选定地点，破土动工至施工完毕，人们都围绕着建筑物或者构筑物的上上下下进行生产活动。

（二）建筑施工作业条件变化大、规则性差。任何一栋建筑物从基础、主体、屋面到装饰施工，每道工序都不同；即使同一道工序由于工艺和施工方法不同，生产过程也不相同。随着工程施工形象进度的变化，作业条件和作业环境也在不断变化，甚至每个月、每天、每小时都在变化。

（三）建筑施工作业环境恶劣，体力劳动繁重。建筑施工需要作业人员常处在室外露天作业，要经受夏天的炎热，冬天的寒冷、风吹，夏天的日晒、风刮雨淋，加上经常夜间作业，照明不足，作业环境比较差。建筑施工虽然已有几千年的历史，但至今大多数的工种，如砌筑、抹灰等工种仍然是手工操作。在恶劣的环境中，从事繁重的体力劳动容易引起作业人员的疲劳和注意力不集中，出现安全事故。

（四）建筑施工多方参与，管理层次复杂。建设方、承包商、材料供应商、质监站、监理公司、审计所等参与到建筑施工中，建筑施工要在各个方面做到统一指挥，协调管理，各尽其职，还是比较困难的。

可以看出，随着工程施工的形象进度的变化，操作人员需不时移动作业点，这就需要在施工过程中，不断设置新的防护设施，调整和完善旧的防护设施，才能防止和避免伤亡事故，稍加疏忽就会造成意外事故。

二、找出建筑施工中伤亡事故的主要类别

据统计分类，建筑施工中的事故类别可达十种以上，但其中最主要的易发的和常见的伤亡人数最多的事故有五大类，高处坠落占事故总数的44.8%，触电占16.6%，物体打击占12%，机械伤害占7.2%，坍塌事故占6%，这五大类事故占事故总数的86.65%。可见，要消除或减少建筑施工中的伤亡事故，就要从治理和遏制这五大类事故入手。事故发生的部位及主要原因如下：

（一）高处坠落事故。

1、临边、洞口处坠落，占此类事故总数的第一位。主要原因有：无防护措施或防护不规范；洞口防护不牢固，洞口虽有盖板，但无防止盖板移动的措施。

2、脚手架上坠落，占此类事故总数的第二位。主要原因是搭设不规范，如相临的立杆的接头在同一平面上，剪力撑、连墙点任意设置等；架体外侧无防护网、架体内侧与建筑物之间的空隙无防护或防护不严；脚手架板未铺满或铺设不严或不稳等。

3、悬空高处时坠落，占此类事故总数的第三位。主要是在安拆除脚手架、塔吊和吊装时高处作业人员，没有系安全带，也无其他防护措施或作业时用力过猛身体失稳而坠落。

（二）触电事故。

1、施工机械漏电造成事故，占此类事故总数的第一位。主要原因是建筑施工机械要在多个施工现场使用，不停移动，环境条件差，带水作业多，如果保养不好容易漏电；施工现场临时用电没有按照规范要求做。

2、电缆电线绝缘老化、破损及接线乱造成漏电，占此类事故总数的第二位。有些施工现场的电缆、电线，乱拉乱接，接头不用绝缘材料粘包，多根导线任意绞、挂在闸刀开关上或保险丝上；移动机具在插头，直接将电线头插在插座上等。

3、违章用电。使用电炉子取暖、做饭，使用灯泡烘衣物等。

（三）物体打击。

物体打击是指失控物体的惯性力对人身的伤害。

1、高处落物伤害，占此类事故总数的第一位。高处堆放材料超高、堆放不稳，造成散落，作业人员在作业时废料随手往地面扔；折脚手架时，拆下的构件、扣件不通过垂直运输设备往地面运，而是随拆随扔；立体交叉作业时上下层间没有设置安全隔离层；起重吊装材料散落；手柄断裂工具头飞出伤人等。

2、滚物伤害。主要是在基抗边堆物不符合要求，如砖、石、钢管等滚落到基坑、桩洞内造成基坑、桩洞内作业人员受到伤害。

3、从物料堆上取物料时，物料斗散落、倒塌造成伤害。主要是物料堆放不符合要求，取料进图方便不注意安全。

（四）机械伤害。

机械伤害主要是违章指挥、违章操作和安全保险装置没有或不可靠原因导致的伤害。

1、违章作业，占此类事故总数的第一位。主要是图方便，有章不循，违章作业。如木工机械安全装置不可靠；起重机械保护装置失效；机械运转中进行维护；非机械工擅自启动机械操作。

2、违章指挥。主要是指派未经安全培训人员从事机械操作；为赶进度不严格执行机械保养制度和定人机制度。

3、没有安全防护和保险装置或装置不符合要求，占此类事故总数的第二位。如机械外露转动部位没有安全防护罩，圆盘锯无防护罩，塔吊的“四限位两保险”不齐全或失效。

（五）坍塌。

1、基坑、基槽开挖过程中的土方坍塌，占此类事故总数的第一位。主要是坑槽开挖没有按照规定放坡，基坑支护不符合要求；排水措施不畅通，造成坡面滑动塌方等。

2、模板坍塌。是指因支撑杆刚性不够，强度低，在浇注时失稳造成的塌落事故。

3、脚手架倒塌。主要是没有认真按规定编制施工方案，没有执行安全技术措施和验收制度。

4、塔吊倾覆。主要是塔吊起重钢丝绳或平衡臂钢丝绳断裂等事故。

第11篇 建筑施工重大危险源安全监督管理规定

第一章  总   则

第一条 为加强重大危险源安全监督管理，遏制重特大事故发生，确保安全生产局面的稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》、《重大危险源辨识》（gb18218-2000）及有关法律法规、标准规定，结合集团公司实际，制定本规定。

第二条 本规定所指重大危险源分为国家规定的重大危险源、集团公司规定的重大危险源。

国家规定的重大危险源按照《重大危险源辨识》（gb18218-2000）标准，指：长期或者临时生产、加工、搬运、使用或者储存危险品，且危险品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施），以及国家安全生产监督管理局安监管协调字〔2004〕56号文件规定，属于申报登记范围内的设备、设施、场所、危险品等。

集团公司规定的重大危险源指：除国家规定的重大危险源以外，可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械、设备损坏以及对社会产生重大影响的设备、设施、场所、危险品等。

国家、集团公司规定的重大危险源范围见附表1、2。

第三条 本规定适用于集团公司所属各单位、项目部及外来分包队伍、劳务组织。

第四条 集团公司各单位、项目部及有关部门要认真履行职责，分工合作、积极配合，加强重大危险源的安全监督检查和管理，消除隐患，确保重大危险源有效监控。

第二章  组织管理

第五条 集团公司成立重大危险源监督管理工作领导小组，由集团公司主管领导任领导小组组长，公司办公室、总经理办公室、经营事业部、人力资源部、工程管理部、安全质量管理部、技术开发部、设备物资部、社会保险事业管理部、企业策划部、财务部、工会、组织宣传部、纪委、团委等相关部门的负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在安全质量管理部。

第六条 集团公司重大危险源监督管理工作领导小组的主要职责：

（一）组织全面贯彻落实国家有关重大危险源管理的法律、法规及国家标准，促进重大危险源安全管理符合国家有关法律、法规和标准的规定要求；

（二）加强对重大危险源管理、监控、隐患治理工作的监督、检查和指导，督促有关单位、项目部建立和完善应急组织措施和事故应急救援预案，落实控制措施；

（三）综合协调和指导重大危险源的监督管理工作，建立重大危险源管理体系，实现重大危险源的可控在控。

第七条 集团公司相关职能部门对各专业范围内的重大危险源实施监督管理。其主要职责：

（一）安全质量管理部

1、具体落实行政主管领导贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法规、法令及本单位安全规章制度、操作规程；制定、完善重大危险源监督管理规章制度；

2、会同有关部门组织开展安全宣传教育和危险源知识培训，提高职工安全生产意识和技能；

3、负责集团公司安全生产中危险源的监督、管理、指导工作；监督所属项目重大危险源管理情况。对施工生产过程中工程质量进行监控，预防因工程质量问题引发安全事故；

4、协助单位其他领导组织相关部门及下属单位研究制定和执行防止事故措施，参与重大工程的施工组织设计中针对重大危险源采取的安全技术措施审查，并督促落实；

5、根据本单位生产经营特点，及时掌握、分析、评估集团公司系统重大危险源分布情况，提出强化危险源管理措施，组织安全生产检查。

6、参与重要安全设施和设备验收工作。

（二）技术开发部

1、跟踪国内外安全技术标准动态，管理企业安全技术标准的制订与监督实施；

2、组织重难点工程安全技术攻关活动，负责新技术推广应用和科技成果转化中有关安全技术应用和安全防护工作；

3、协调各设计项目中重大安全技术措施的制订和优化工作。协调内部设计与施工单位之间的安全技术关系。

（三）工程管理部

1、对重点施工生产中有关技术方案问题负安全责任。

2、严格按照国家有关安全技术规程、标准，审批重大工程的施工组织设计、施工方案，负责解决施工中疑难问题，从技术措施上保证安全生产；

3、负责各在建项目工程防汛、防坍塌、滑坡等专业重大危险源的普查登记和监督管理，掌握其分布状况和变化情况，督促、检查和指导控制措施的落实。

（四）物资设备部

1、负责重大安全设施和设备验收，落实特种设备定期检测、维修和设备的安全管理工作。参与安全检查，对查出隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况；

2、负责大型起重机械拆装运行、大件吊装及特大型工程施工供用电、易燃易爆、有毒有害物资管理等重大危险源的普查登记和监督管理，掌握其分布状况和变化情况，督促、检查和指导控制措施的落实；

3、组织重要物资和安全防护用品合格供应商的评价工作，控制物资进场检验、试验工作。凡购置各种机械设备、临电设备、脚手架木、新型建筑装饰、防水材料等涉及人身安全的料具、设备和劳动保护用品，必须执行国家、行业有关规定，严格审查其产品合格证明材料，并同时做抽样检验。施工现场购置各类建筑材料，应符合国家、行业有关文明施工的环境保护要求；

4、组织协调应急管理物资设备管理工作。

（五）经营事业部

1、对工程招标书进行评审时，评价工程施工过程中安全系数大小；对施工现场察看时，调查保障安全工作措施；在编写工程投标意向性施工组织设计同时根据设计文件编写安全保障措施；

2、工程中标签订合同时，在合同中明确业主与承包商之间的安全责任，接受技术交底时查询安全技术内容；分包工程时，在合同中应明确工程总包单位与分承包商之间安全责任；

3、审核本级施工项目安全措施经费概、预算，确定工程项目安全费用计划成本、核算实际成本；

4、按照《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》规定，在集团公司投资经营项目论证、可行性研究以及项目运行中搞好建设项目劳动安全、卫生设施计划、编制《劳动安全卫生专篇》及建设项目劳动安全卫生预评价工作。

（六）财务部

1、根据国家有关规定和本企业实际情况，督促下属各单位和项目按计划及时提取安全生产费用，保证专款专用；

2、保障必要的安全投入资金，负责组织对有关部门提出的安全技术措施和劳动保护或整改事故隐患所需经费进行审定与拨付，并提出合理开支经费建议。

（七）人力资源部

1、根据本单位安全组织机构定员配备合格的安全管理人员，按照上级有关规定，负责审查安全管理人员资格，有权向主管领导建议调整和补充安全监督管理人员；

2、负责安全管理专业技术人员任职资格评审工作。

（八）社会保险事业部

1、负责对职工进行体格普查，对特种作业人员要定期检查，提出处理意见；

2、监测有毒有害作业场所毒尘浓度，做好职业病预防工作；

3、按国家规定确保职工参加工伤保险和其它有关责任险种保险。

（九）企业策划部

1、制定企业安全规划目标，并监督实施；

2、对分承包商及外部劳务人员进行安全资质或资格审查，并监督签订分承包商分包合同或用工劳动合同；

3、负责外部劳务管理中有关安全工作宏观管理。

（十）组织部

1、在考核所属单位党委及领导班子建设和年度考核工作中，考核班子和个人安全生产绩效，并提出处理建议；

2、督促所属单位党委认真贯彻落实党和国家安全生产方针政策和法律法规。

（十一）宣传部

1、负责集团公司安全文化建设筹划与实施工作，分析安全生产形势，对外宣传安全生产典型事例和成功经验；

2、负责对突发安全事件的对外统一报道和协调；

3、负责党和国家有关安全生产路线、方针、政策的宣传贯彻。

（十二）工会

1、依法组织员工参加本单位安全生产工作民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面合法权益，教育员工遵守劳动纪律，遵守安全生产法规和规章制度，组织开展群众性安全生产竞赛；

2、监督各级、施工现场贯彻执行《食品卫生法》，搞好饮食卫生，预防食品中毒；编制防暑降温防寒工作计划，预防煤气中毒，并督促落实；

3、参与事故调查处理，配合制订整改措施，并监督落实；协同做好善后工作。

4、监督本单位安全生产的投入，检查督促单位参加职工工伤保险。

（十三）团委

1、协助行政领导贯彻落实安全生产法律、法规、标准和规范；

2、配合党委、工会开展群众性安全生产竞赛活动；

3、组织团员青年进行安全知识教育及安全技术训练，提高其操作技能。

第八条 各子（分）公司、区域性工程指挥部都要成立重大危险源监督管理小组，健全和完善重大危险源安全监督管理责任制，明确各级、各部门职责，落实监管责任。其主要职责：

（一）组织所属单位、项目部认真贯彻落实国家重大危险源管理的法律、法规、标准和集团公司的规章制度。

（二）督促所属单位、项目部做好重大危险源预测、预警、预案工作，组织落实重大危险源的普查辨识、建档登记、检测评估、监控管理工作，对存在的问题落实技术方案和资金，组织整改，做到可控在控。

（三）组织重大事故应急预案的演练，实施重大事故的应急救援。

（四）协助组织或参加重大事故的调查和处理。

第九条 重大危险源所在单位的职责：

（一）认真贯彻落实国家重大危险源管理的法律、法规、标准和集团公司的规章制度；

（二）按照集团公司重大危险源安全管理规定，落实预测、预警、预案工作，做好本单位重大危险源的普查辨识、建档登记、检测评估、监控管理，对存在的问题限期整改；

（三）录入集团公司重大危险源管理的数据要做到及时、准确、完整，无遗漏；

（四）完善本单位重大事故应急预案，定期开展演练，落实重大事故应急救援工作；

（五）及时如实报告重大危险源造成的各类事故；

（六）重大危险源管理必须责任到人，完善规章制度，规范日常管理，对本单位的重大危险源做到可控在控。

第三章  危险源的辨识、登记、评估和备案

第十条  危险源的定义

危险源是可能导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险因素和有害因素。

危险因素强调突发性和瞬间作用因素，有害因素强调在一定时期内的慢性损害和累积作用。

第十一条  重大危险源的定义

根据《安全生产法》第七章附则中第九十六条规定，重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

注:安全生产法第96条注解: 与《安全生产法》

gb28001《职业健康安全管理体系   规范》中危险源与《安全生产法》中重大危险源的定义的区别：

《安全生产法》第九十六条配套的重大危险源的识别标准为《重大危险源辨识》gb 18218-2000标准， gb 18218-2000标准《重大危险源辨识》在适用范围中明确：本标准不适用于：a) 核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外；b) 军事设施；c) 采掘业；d) 危险物质的运输。

显然，上述标准仅适用于易燃、易爆、有毒类的化学物质。它的局限性较大，不适用于核设施、矿业、建筑业、水利工程、航天发射等，也没有涉及存在能量的装置（设施、作业活动）等。

由于以上原因，此处必须加上建筑工程危险源的定义---- 建设部建质安函[2006]145号转发《南京市建筑工程重大危险源安全监控管理暂行办法》指出：本办法所称重大危险源是指存在重大施工危险的分部分项工程。再加上前面第二条:集团公司规定的重大危险源指：除国家规定的重大危险源以外，可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械、设备损坏以及对社会产生重大影响的（分部分项工程的施工活动、设备、设施、场所、危险品等。

第十二条  危险源的分类

能量意外释放理论根据危险源在事故发生、发展过程中的作用，把危险源划分为以下两大类：

（一）第一类危险源是指可能发生意外释放能量的载体或危险物质以及自然状况。包括动力源和能量载体以及具有危害性的物质本身。是事故发生的前提和事故的主体，决定事故的严重程度。表1列出了可能导致各类伤亡事故的第一类危险源。

（二）第二类危险源是指造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素。包括人、物、环境、管理四个方面，是第一类危险源导致事故的必要条件，决定事故发生的可能性大小。

1、人的因素

人的因素分不安全行为(unsafe act)和人失误(human error)。不安全行为一般指明显违反安全操作规程的行为，这种行为往往直接导致事故发生。人失误是指人的行为结果偏离了预定的标准。不安全行为、人失误可能直接破坏对第一类危险源的控制，造成能量或危险物质的意外释放；也可能造成物的因素问题，进而导致事故。

2、物的因素

物的因素可以概括为物的不安全状态(unsafe condition)和物的故障(或失效)(failure or fault)。物的不安全状态（隐患）是指机械设备、物质等明显不符合安全要求的状态。物的故障(或失效)是指机械设备、零部件等由于性能低下而不能实现预定功能的现象。物的不安全状态和物的故障(或失效)可能直接使约束、限制能量或危险物质的措施失效而发生事故。

3、环境因素

环境因素主要指系统运行的环境，包括温度、湿度、照明、粉尘、通风换气、噪声和振动等物理环境，以及企业和社会的软环境。不良的物理环境会引起物的因素问题或人的因素问题。

4、管理因素

管理不善是造成安全事故的间接原因。人的不安全行为可以通过安全教育、安全生产责任制以及安全奖惩机制等措施减少甚至杜绝。物的不安全状态可以通过提高安全生产的科技含量、建立完善的设备保养制度、推行文明施工和“一法三卡”等活动予以控制。

第十三条  建筑施工危险源辨识

一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度。第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源相互关联、相互依存。第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。因此，危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。

（一）第一类危险源从以下方面进行辨识：

1、产生、供给能量的装置、设备，例如变电所、供热锅炉等；

2、使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所， 例如起重、提升机械、高度差较大的场所等；

3、能量载体，例如运动中的车辆、机械的运动部件、带电的导体等；

4、一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所，例如充满爆炸性气体的空间等；

5、一旦失控可能发生能量突然释放的装置、设备、场所，例如各种压力容器、受压设备，容易发生静电蓄积的装置、场所等；

6、危险物质。除了干扰人体与外界能量交换的有害物质外，也包括具有化学能的危险物质。具有化学能的危险物质分为可燃烧爆炸危险物质和有毒、有害危险物质两类。前者指能够引起火灾、爆炸的物质，按其物理化学性质分为可燃气体、可燃液体、易燃固体、可燃粉尘、易爆化合物、自燃性物质、忌水性物质和混合危险物质八类。后者指直接加害于人体，造成人员中毒、致病、致畸、致癌等的化学物质；

7、生产、加工、储存危险物质的装置、设备、场所，例如炸药的生产、加工、储存设施等；

8、人体一旦与之接触将导致人体能量意外释放的物体，例如物体的棱角、工件的毛刺、锋利的刃等。

（二）第二类危险源按场所的不同初步可分为施工现场危险源与临建设施危险源两类，从人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四个方面进行辨识。

1、与人的因素有关的危险源主要是人的不安全行为，集中表现在“三违”，即：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

2、与物的因素有关的危险源主要存在于分部、分项工艺过程、施工机械运行过程和物料等危险源中。

3、与环境因素有关的危险源主要生产作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题。

4、与管理因素有关的危险源主要表现为管理缺陷有制度不健全、责任不分明、有法不依、违章指挥、安全教育不够、处罚不严、安全技术措施不全面、安全检查不够等。

第十四条 划分危险源辨识和评价单元的一般性原则可按单位工程（分部、分项）施工活动、施工生产（生活）设施设备相对空间位置、危险有害物资储存场所来划分识别评价单元，使识别评价单元相对独立，具有明显的特征界限。

第十五条 重大危险源所在单位、项目部应建立重大危险源动态管理台帐，各子（分）公司、区域性工程指挥部应定期或及时审核所属单位、项目部重大危险源台帐，并负责上报集团公司安全质量管理部。

第十六条 重大危险源所在单位、项目部要按照地方政府的要求，认真完成国家规定的重大危险源普查登记。

第十七条 重大危险源所在单位、项目部每年第一季度由总工程师或指定分管领导组织开展一次重大危险源的普查工作，确定是否构成国家和集团公司规定的重大危险源。

第十八条 重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，应对重大危险源重新进行安全评估，并按照《安全管理程序》（sb14g/0/04-07c）规定及时上报子、分公司，集团公司。

第十九条 对于新建、改建、扩建工程项目，凡构成重大危险源的，所在单位、项目部应及时分别上报当本单位和集团公司。对已不构成重大危险源的，应及时报告注销。

第四章  分级监控与管理

第二十条 根据重大危险源可能导致的事故后果及危害、严重程度，将重大危险源分为四级：

（一）一级重大危险源：可能造成特别重大事故的（死亡人数≥30人或重伤50人以上，或直接经济损失1000万元以上的）；

（二）二级重大危险源：可能造成特大事故的（死亡人数10～29人或重伤30～49人，或直接经济损失500～1000万元的）；

（三）三级重大危险源：可能造成重大事故的（死亡人数3～9人或重伤10～29人，或直接经济损失100～500万元的）；

（四）四级重大危险源：可能造成一般事故的（死亡人数1～2人或重伤3～9人，或直接经济损失100万元以下的）。

第二十一条 重大危险源存在下列情况之一，应按提高一个等级进行评定：

（一）重大危险源曾发生过重大以上事故的；

（二）重大危险源可能危及住宅区、生产单元、机关团体、学校、交通要道的。

第二十二条 集团公司对重大危险源实行分级管理

（一）对构成中铁建总公司要求的特别重大危险源确定为一级重大危险源，由集团公司确定后上报中铁建总公司协同控制；

（二）对构成国家及集团公司规定的重大危险源确定为二级重大危险源，由各子（分）公司、区域性工程指挥部辨识后上报集团公司，由集团公司协同控制；

（三）对三级重大危险源由项目部确定后上报各子（分）公司、区域性工程指挥部，由子分公司、区域性工程指挥部协同控制；

（四）四级重大危险源由项目部根据实际情况确定，直接监管，并建立有效的动态监控系统，实行动态管理。

第二十三条 重大危险源的等级的确定

除了国家及集团公司规定的重大危险源外，危险源分级一般按危险源在触发因素作用下转化为事故的可能性大小与发生事故的后果的严重程度划分。

按事故出现可能性大小可分为可能、不可能、几乎不可能。根据危害程度可分为严重、较大、一般等级别。

危险源分级实际上是对危险源的评价，具体评价方法参考《“一法三卡”工作手册》中“职业健康安全危险源辨识、风险评价、控制策划一览表”。通过评价出的危险源风险程度，从而确定危险源的等级。

第二十四条  重大危险源的控制

危险源的控制可从三方面进行，即技术控制、人行为控制和管理控制。

（一）技术控制即采用技术措施对固有危险源进行控制，主要技术有消除、控制、防护、隔离、监控、保留和转移等。

建设工程施工安全技术管理的内容包括施工组织设计（施工方案）、专项安全技术方案、安全技术交底、安全技术标准和安全规范及其操作规程、安全设备和工艺的选用。

1、施工组织设计（施工方案）须根据本工程危险清单有针对性地编制安全技术措施，并应确保这些措施在施工现场能得以实施；

2、专项安全技术方案是安全生产技术管理的重要控制内容，除《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所列的七项分部分项工程应在施工前单独编制安全专项施工方案外，还应按照《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》对达到规模的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程等组织专家进行论证审查；

3、对施工操作者和责任人进行明确的安全生产技术交底，并保存安全技术交底的记录；

4、收集国家、行业、地方的安全技术标准、规范和操作规程，学习并掌握工程施工危险源的辨识、管理和预防；

5、在施工中严禁采用国家明令淘汰的设备和工艺。

（二）人行为控制即控制人为失误，减少人不正确行为对危险源的触发作用。

人为失误的主要表现形式有：操作失误，指挥错误，不正确的判断或缺乏判断，粗心大意，厌烦，懒散，疲劳，紧张，疾病或生理缺陷，错误使用防护用品和防护装置等。人行为的控制首先是加强教育培训，做到人的安全化；其次应严格《安全操作规程》，做到操作安全化。

（三）管理控制除危险源分级管理外，还需采取以下管理措施，对危险源实行控制。

1、建立健全危险源管理的规章制度；

2、明确责任、定期检查；

3、加强危险源的日常管理；

4、抓好信息反馈、及时整改隐患；

5、搞好危险源控制管理的基础建设工作；

6、搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩。

第二十五条  重大危险源所在单位要认真做好重大危险源的日常监督管理，对每一个重大危险源都要采取专业管理与重点监督相结合的方法，责任到人，做到科学化、制度化和规范化。

第二十六条 集团公司每年对一级重大危险源名录、控制措施及治理情况进行一次公示。

第二十七条 各子、分公司每季度对重大危险源的动态变化和运行情况进行一次统计、分析、更新建档，督促完善控制措施和跟踪监控。并上报集团公司备案。

第二十八条 重大危险源所在单位对重大危险源的监控管理必须符合下列要求：

（一）建立完善重大危险源登记台帐，确保重大危险源信息档案及时更新；

（二）建立健全重大危险源安全管理规章制度和责任制，制定重大危险源安全管理与监控实施方案，落实责任人；

（三）建立对从业人员安全教育和技术培训制度，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施；

（四）按照“一法三卡”要求设立重大危险源现场安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理；

（五）制定重大危险源场所、设备、设施的安全技术措施和安全操作规程；

（六）制定重大危险源场所、设备、设施的安全检查内容和要求，进行经常性检查、维护、保养，并定期检测，保证其完好状态，检查、维护、保养、检测应当作好记录；

（七）根据企业生产经营情况和重大危险源信息变更情况，制定并及时修订重大危险源应急救援预案，同时向当地及负责监管的安全生产监督管理部门备案。应急救援预案必须每年进行演练；

（八）存在重大危险源的单位应建立应急救援组织，配备应急救援器材、设备。

（九）按照《“十一五”安全生产科技发展规划》及国家安全监管总局《关于进一步加强安全生产科技管理工作的通知》精神，加强先进、适用技术成果的转化与推广应用，努力构建安全生产科技管理体系。

第二十九条 重大危险源所在单位应当建立重大危险源安全管理档案，重大危险源安全管理档案应包括以下内容：

（一）重大危险源申报登记台帐；

（二）重大危险源安全管理制度；

（三）重大危险源安全管理与监控实施方案；

（四）重大危险源安全评估报告；

（五）重大危险源监督检查和隐患整改；

（六）重大危险源应急救援预案和演练方案。

第三十条 重大危险源应急救援预案必须逐级报送上级主管部门和地方安全生产监督管理部门备案。现场应急救援预案应包括以下内容：

（一）应急救援组织机构及职责；

（二）重大危险源的确定及潜在的危险性评估；

（三）应急救援报警系统及信息传递；

（四）应急救援设备、设施、物资；

（五）事故报告和现场保护；

（六）应急救援程序与行动方案；

（七）事后的恢复；

（八）培训与演练；

（九）应急救援预案的经费保障。

第三十一条 存在重大危险源的施工项目，施工前，必须制定专项安全施工方案，落实安全技术措施。专项施工方案应满足以下原则：

（一）符合法律法规、标准规范和相关方的其他要求；

（二）方案若可行，应附安全验算结果，经施工单位项目技术负责人审核、有要求时总监理工程师签字后实施；

（三）符合建设部《危险性较大工程安全专项施工方案及专家论证审查办法》规定条款的，必须经专家论证、审查；

（四）随着施工进度的发展和重大危险源的动态变化情况，专项施工方案应随之不断更新或补充；

（五）专项施工方案实施前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细交底，并由双方签字确认；

（六）专项施工方案实施过程中，必须由专职安全生产管理人员进行现场监督。

第三十二条 重大危险源的控制措施必须满足“消除风险、降低风险、个体防护”三级控制原则。对有缺陷和存在事故隐患的重大危险源，必须立即进行整改，若不能立即整改，必须采取切实可行的安全措施，杜绝事故发生。

第三十三条 重大危险源所在单位的主要负责人，应当保证重大危险源监控及安全运行所必需的资金投入，并对由于所必需资金投入不足导致的后果承担责任。

第三十四条从业人员必须认真履行岗位安全生产责任，熟练掌握重大危险源控制措施及应急救援预案，严格执行安全操作规程和安全管理规章制度，发现隐患及时汇报处理，严禁违章作业。

第五章 监督检查

第三十五条 各级安全生产管理部门应当定期对重大危险源的安全状况进行检查、监测，随时掌握危险因素的变化情况和状态，实施动态管理。

第三十六条 各级安全生产管理部门在监督检查中，发现重大危险源存在事故隐患，应当责令立即整改；在整改前或者整改中无法保证安全的，应当责令有关作业人员从危险区域内撤出，暂时停产、停业或者停止使用；对不能立即整改的，要限期完成整改，并采取切实有效的防范、监控措施。

第三十七条 任何单位或者个人对重大危险源存在事故隐患以及安全生产的违法行为，均有权向上级安全生产管理部门举报。

第三十八条 集团公司和各子（分）公司、区域性工程指挥部要把重大危险源的监控、管理、治理工作作为安全生产工作的重要内容，并纳入日常的监督、检查和考核评比。

第六章  处    罚

第三十九条 对有下列行为之一的，集团公司将按有关规定，追究相关单位和责任人的责任，由此造成严重后果或导致重大事故发生的，对单位主要领导和责任人加重处罚，并在各类评先中实行一票否决。

（一）对重大危险源未登记建档的；

（二）未按规定要求对重大危险源进行安全评价的；

（三）未对重大危险源进行有效监控的；

（四）对重大危险源未制定应急救援预案的；

（五）对重大危险源辨识不全或隐瞒不报的；

（六）未在重大危险源现场设置明显的安全警示标志的；

（七）未对重大危险源设备、设施进行经常性维护、保养和定期检测的；

（八）未对从业人员进行安全教育和技术培训的；

（九）对存在事故隐患的重大危险源未立即整改的；

（十）未保证重大危险源安全管理、监控所需资金投入的。

第七章  附     则

第四十条 各子（分）公司、区域性工程指挥部、项目部可根据本规定制定实施细则。

第四十一条 其他有可能产生重大人身伤亡、火灾、爆炸及对社会产生重大影响的设备、设施、场所等，由各子（分）公司、区域性工程指挥部、项目部根据实际情况补充完善，并落实监督管理责任，确保安全。

第四十二条 本规定自下发之日起施行。

第四十三条 本规定由集团公司安全质量管理部负责解释。

第12篇 煤矿安全生产重大隐患排查治理挂牌督办管理规定

第一章 总 则

第一条 为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神,切实抓好煤炭板块安全生产重大隐患(以下简称重大隐患)的排查治理,有效预防事故的发生,根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)、《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》(安监总煤矿字〔2005〕133号)、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全监管总局令第16号)、《中央企业安全生产禁令》(国资委令第24号)、《神华集团煤炭板块安全生产重大隐患排查治理与挂牌督办管理暂行规定》(神华安(2022)475号)等文件规定,结合乌东煤矿实际,制定本规定。

第二条 本规定适用于乌东煤矿及区域内所有地面等单位。

第二章 重大隐患认定

第三条 隐患的定义、分级、分类

1.隐患的定义

隐患是指煤矿生产现场、技术管理、装备设施等所存在的可能导致事故的各种不安全因素。

2.隐患的分级

按隐患严重程度,解决难易分为 重大、中等、一般三级。

(1)重大隐患。该级隐患的整改有较大的技术难度,需较大资金保障。该级隐患由公司负责。该级别隐患在没有整改、验收、评价之前,煤矿必须制定安全管理措施并认真实施,确保安全。

(2)中等隐患。该级隐患的整改有一定的技术难度,需要矿职能部门制定整改方案或者需要多部门共同协作整改完成。由矿负责整改的隐患。

(3)一般隐患。该级隐患的整改无技术难度,不需资金投入。按照区域管理的模式由班组、区队负责整改的隐患。

3.隐患的分类

按事故隐患的种类,可分为:顶板、运输、机电、通风、瓦斯、煤尘、放炮、火灾、水害和其它共十类。

第四条 具有下列情形之一的,应认定为重大隐患。

(一)“安全管理严重不到位”,指有下列情形之一的:

1.主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员未按国家有关规定持职业资格证书上岗的。

2.安排未经安全教育培训或考试不合格人员上岗作业的。

3.未按规定提取、使用、管理安全费用的。

4.未按规定执行企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度的。

5.生产矿井(包括联合试运转超过6个月的矿井)“六证”不全的。

6.未按中国神华要求建立并运行本质安全管理体系的。

7.生产矿井将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。

8.迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的或未按“四不放过”原则调查处理生产安全事故的。

9.未按规定建立应急救援队伍、编制灾害预防计划和应急救援预案的。

(二)“违反规定组织生产或检修作业”,指有下列情形之一的:

10.超能力、超强度、超定员组织生产的,具体指:(1)煤矿全年产量超过核定生产能力的;(2)煤矿月产量超过当月产量计划10%的;(3)一个采区内同一煤层的一翼布置超过1个回采工作面和2个掘进工作面同时作业的,或者一个采区内同一煤层双翼开采或多煤层开采布置超过2个回采工作面和4个掘进工作面同时作业的;(4)未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的;(5)未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。

11.未按正规设计形成完整的矿井和采区通风、排水、供电、监控等系统,安排工作面进行采掘作业的;未按规定编制采区设计或未按采区设计组织施工的;单项工程、单位工程开工前未按规定编制施工组织设计、作业规程和安全技术措施的。

12.在井下违反《煤矿安全规程》规定使用电气焊等明火作业的。

13. 采煤工作面2个安全出口不畅通进行回采的。

14. 违反规定进行放顶煤开采的;高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层(薄煤层除外)矿井采用前进式采煤方法的。

15.超层越界开采的,具体指:(1)国土资源单位认定为超层越界的;(2)超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的;(3)超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的;(4)擅自开采保安煤柱的。

16.有冲击地压危险的矿井,未配备专业人员并编制专门设计的;未进行冲击地压预测预报、未采取有效防治措施消除威胁组织生产的。

17.过采空区尤其是未冒落或冒落不充分的房采区、旺采区、老窑、空巷等,未提前采取有效措施消除大面积冒顶隐患,冒然进行采掘活动的。

(三)“通风系统不完善、不可靠”,指有下列情形之一的:

18.矿井总风量、采掘工作面等主要用风地点风量不足的。

19.没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的。

20.改变全矿井通风系统或调整采区和工作面通风系统时,没有调整设计和制定安全措施的。

21.高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井的每个采区和开采容易自燃煤层的采区,未按规定设置至少1条专用回风巷的;低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区,没有按规定设置1条专用回风巷的。

22.矿井井下爆炸材料库、充电硐室、采区变电所未按规定形成独立可靠的通风系统的。

23.矿井生产水平和采区未实行分区通风,采区进(回)风巷未贯穿整个采区,或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的。

24. 采掘工作面有违反《煤矿安全规程》规定串联通风的;煤与瓦斯突出矿井采煤工作面采用下行通风的。

25. 使用3台以上(含3台)的局部通风机同时向1个掘进工作面供风的,或使用1台局部通风机同时向2个作业的掘进工作面供风的。

26.风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准或设置不能满足通风安全需要的。

27.贯通巷道不符合《煤矿安全规程》规定的。

28.采掘工作面氧气浓度不足、一氧化碳和硫化氢等有害气体浓度超限作业的。

(四)“瓦斯防治不符合规定”,指有下列情形之一的:

29.未按规定设立瓦斯治理机构和专业人员、瓦斯检查人员配备数量不足的;未按规定检查瓦斯,存在空班漏检、假检的。

30.未按《煤矿安全规程》规定建立地面永久抽采瓦斯系统或井下临时抽采瓦斯系统的。

31.井下作业地点瓦斯超限后未按规定停电、撤人,不采取措施处理隐患继续作业的。

32.矿井或采煤工作面瓦斯抽采率以及采煤工作面回采前的煤的可解吸瓦斯量、吨煤瓦斯含量、煤层瓦斯压力等指标未达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》(aq1026-2006)规定的。

33.高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井新井建设、水平延深、新采区设计时,未按规定编制瓦斯抽采设计的;矿井未按规定编制矿井瓦斯治理与综合利用三年滚动规划和年度实施计划及瓦斯地质图的;矿井未按规定及时测定煤层原始瓦斯含量、瓦斯压力及突出危险性等相关参数的;矿井专用排瓦斯巷的设置和管理不符合《煤矿安全规程》规定的;违反规定排放瓦斯的。

34.高瓦斯矿井采用放顶煤开采容易自然煤层时,未采取预抽为主的综合瓦斯治理措施和综合防灭火措施的。

(五)“安全监控系统不符合规定”,指有下列情形之一的:

35.未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护,安全监控系统不能正常运行的。

36.传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时,瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。

37.未按《煤矿安全规程》和《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(aq1029-2007)要求擅自提高监控断电值或缩小断电范围的。

38.煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。

39.矿井建设进入二期工程前,未安设安全监控系统的。

40.安全监控系统发出瓦斯、烟雾、主扇开停等报警信息没有及时汇报并跟踪落实处理的;人为修改监测数据的。

(六)“火灾危害严重,未采取有效措施”,指有下列情形之一的:

41.对新揭露煤层未进行自燃倾向性鉴定的;开采容易自燃和自燃煤层时,未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的。

42.开采容易自燃和自燃煤层的矿井,未选定自然发火观测站或者观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度的;未按规定建立灌浆、注氮等综合防灭火系统和束管等监测系统或系统不能正常使用的。

43.有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施继续生产的。

44.高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的。

45.采空区或地表存在火区或高温点,未采取有效手段,查明火区(高温点)位置、面积和深度等情况,并采取有效措施消除火灾威胁进行采掘作业的。

(七)“水害防治管理不符合规定”,指有下列情形之一的:

46.矿井无水文地质类型划分报告,未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的;未按《神华集团公司关于强化煤矿防治水管理的十项规定》(神华安〔2010〕284号),建立健全防治水机构并配备相应专业人员的。

47.矿井未按规定编制防治水规划、年度防治水计划、井田地质报告、建井设计和建井地质报告及防治水图件,未建立防治水基础台账的;未定期组织开展水患排查及水害预测预报的;无主要含水层地下水动态观测网(站)或未定期监测的。

48.矿井排水系统不健全,水仓容量及排水能力不符合《煤矿防治水规定》要求的;生产矿井延深水平,未形成新水平防、排水系统开拓掘进的;有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的基本建设矿井,永久排水系统未形成前,施工三期工程的。

49.未制定探放水设计及安全技术措施或探放水钻孔超前距离、止水套管长度不符合规定的;没有专用的探放水钻机,用煤电钻代替的;在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的;擅自开采各种防隔水煤柱或保安煤柱的;水文地质条件复杂和极复杂的矿井,在地面无法查明矿井水文地质条件和充水因素时,没有坚持有掘必探的。

(八)“水害隐患严重,未采取有效措施”,指有下列情形之一的:

50.采掘工作面超越老空(窑)水警戒线,未先探后掘的。

51.当上、下煤层间距小于下煤层回采导水裂隙带高度时,在下煤层回采前未打钻疏干上煤层的老空(窑)积水的。

52.急倾斜煤层上覆存在老空(窑)积水、灌浆注水或其它水患未处理进行开采的。

53.受底板灰岩承压水威胁煤层,采区设计前,没有采用三维地震或其它技术查明采区范围内可能存在的岩溶陷落柱、落差较大的断裂构造、灰岩含水层等赋存情况的。

54.在灰岩含水层上部的煤层(岩层)布置巷道工程,没有采用物探等技术超前探清巷道前方的突水异常区,并用钻探对突水异常区进行验证和采取有效措施消除水患危险进行掘进施工的。

55.受底板灰岩水害威胁的采煤工作面,回采前缺少下列防治水工作之一的:(1)未采用物探等技术查明工作面底板含(隔)水层厚度变化、灰岩富水性及可能存在的导水断层、岩溶陷落柱等突水异常区的;(2)未对突水异常区进行钻探验证;钻探工程未按《煤矿防治水规定》编制探防水措施,并组织实施的;(3)未对勘探成果进行综合分析研究,编制防治水工程设计的;(4)具有突水威胁的工作面,未根据其底板隔水层条件及突水系数的大小,采取疏降开采、在构造破碎带及突水异常区进行局部注浆改造、对含水层进行整体注浆改造等治理措施的;(5)防治水工程竣工后,未经分(子)公司组织验收合格后擅自组织回采的。

56.煤层顶板受开采破坏后其导水裂缝带波及范围内存在富水性强的含水层(含水砂层),在掘进、回采前,未对含水层(含水砂层)采取超前疏干措施,或措施没有经分(子)公司总工程师组织审批的。

57.煤田火区剥采留下的采坑、与矿井连通的采煤塌陷坑等未填平压实的,对原有地面裂缝未堵塞形成积水的,矿井地表泄洪通道不畅通受阻的;井口及工业广场标高低于当地历史最高洪水位且未采取有效措施防范洪水倒灌井下的。

58.未制定暴雨紧急撤人制度、水害应急救援预案以及现场处置方案并组织救灾演练的。

59.有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。

60.井下无避水灾路线或避灾路线不合理或避灾路线设施不符合要求的。

(九)“供电系统不完善、不可靠”,指有下列情形之一的:

61.矿井未形成取自不同母线段的两回路供电线路的。

62.矿井电源线路上分接其它负荷或装设负荷定量器的。

63.井下各水平中央变(配)电所、采区变(配)电所、主排水泵房和下山开采的采区排水泵房单回路供电的。

64.主要通风机、提升人员的立井绞车、抽放瓦斯泵等主要设备房、向突出矿井自救系统供风的压风机、井下移动瓦斯抽放泵的两回路供电线路不是直接由变(配)电所馈出的。

65.井下局部通风机供电未采用“双风机双电源”和“三专两闭锁”的。

66.高瓦斯、煤与瓦斯突出、有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井进入二期工程施工前,其他矿井进入三期工程前,未按设计建成双回路供电的。

(十)“使用国家明令禁止或者淘汰的设备、工艺,电气设备安全保护不完善或失效”,指有下列情形之一的:

67.被列入国家应予淘汰的机电设备或工艺目录的产品或工艺,超过规定期限仍在使用的。

68.使用非阻燃皮带、电缆、风筒或入井前未进行阻燃性能检验或检验不合格的。

69.使用未经检验合格或没有安全标志、无安全保障的特种设备(包括锅炉、压力容器、乙炔气瓶、压力管道、提升绞车、钢丝绳、提升容器、起重机械、斜井人车和井上下机动车辆等)的;没有按规定定期对特种设备进行检验的。

70.防爆设备选型不符合《煤矿安全规程》规定的;电气设备失爆的。

70.斜井防跑车装置和跑车防护装置等安全设施及立井井口封闭不按《煤矿安全规程》规定装设或失效的。

72.未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的。

(十一)“违反项目建设程序进行施工”,指有下列情形之一的:

73.新建项目、改扩建项目、生产能力提高一个标准设计档次(不含一个标准设计档次)以上的技术改造(产业升级)项目和净增生产能力60万吨/年及以上的资源整合(兼并重组)项目(以下简称项目)未通过核准批复、初步设计和安全设施设计未通过审查批准、未取得采矿许可证擅自组织开工建设的。

74.项目在设计、建设之前,未按要求查明瓦斯、水害等安全开采条件,地质勘探程度未达到相应级别的;施工、监理单位不具有相应的资质,承揽相关施工、监理任务的。

75.遇以下情形,没有提前对已批准的安全设施设计进行变更修改,并经原审批机构审查同意后实施的,或者先施工后报批、边施工边修改的:(1)矿井瓦斯、煤层自燃、煤尘爆炸危险等级以及矿井水文地质类型发生变化的;(2)开采地质条件、采煤方法及工艺发生变化的;(3)通风系统、排水系统、矿井供电系统、开拓方式、提升运输方式发生变化的;(4)首采区及首采工作面布置发生变化的;(5)施工过程中发现设计存在重大缺陷,影响安全施工,需要修改设计的。

76.没有编制施工组织设计的,或者随意压减工期,盲目赶超进度,一期、二期、三期工程结束时间比施工组织设计原计划时间提前超过3个月未及时向公司报告的。

77.项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的。

78.矿井供电、通风、排水、安全监控等主要安全生产系统未按设计建成,不具备联合试运转条件进行联合试运转的。

79.改扩建矿井在改扩建区域生产或在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的。

80.项目建设单位未按规定与勘探、设计、施工、监理等单位鉴定安全协议的;随意肢解工程或违法分包、转包工程的。

(十二)“其他重大隐患”,指有下列情形之一的:

81.未在规定期限内建立完善矿井安全避险“六大系统”的。

82. 爆破材料储存、运输、使用违反《煤矿安全规程》规定的;未执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度的;违章处理瞎跑、残炮的;火工品丢失被盗的。

83.未建立防尘供水系统或系统不完善的;未采取有效措施致使煤(岩)尘严重超标的。

84. 有毒、剧毒物品及放射源未按相关规定管理的。

85.国家和地方安全生产监督管理单位、安全监察机构及企业内部,根据实际情况认定的可能造成事故的其他重大隐患。

第三章 隐患排查治理与监督管理

第五条 各职能单位是重大隐患排查、治理和防控的责任主体,其主要负责人对本专业重大隐患排查、治理和防控全面负责。

(一)建立健全并落实从主要负责人到每个从业人员的重大隐患排查治理和监控责任制。定期或不定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本专业的重大隐患,按照定隐患、定措施、定资金、定时限、定责任人的“五定”原则限期整改。

(二)研究制定重大隐患的治理方案,对本单位难以解决的隐患要及时上报分(子)公司研究决定。

(三)负责对ⅱ类重大隐患进行挂牌督办,限期治理,复查验收,销号管理。ⅱ类重大隐患整改结束后,及时组织复查验收,验收合格后方可销号,并将复查验收结果报分(子)公司备案;ⅰ类重大隐患整改结束后,及时向分(子)公司提出验收申请。所有被复查验收的隐患,必须按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则,提出验收复查意见,并签字存档备查。

(四)做好重大隐患的上报工作。每日将排查出的重大隐患上报公司;每月将本单位及各级查出的重大隐患整改情况上报公司(表样见附件1)。

(五)及时对重大隐患进行分析汇总,建立台账、闭环管理。

第六条 矿本质安全科主要负责重大隐患的监督检查、督促整改、汇总上报、分析建档和ⅰ类重大隐患的治理方案制定、挂牌督办、验收销号等工作。

(一)定期或不定期深入各单位监督检查存在的重大隐患,按照“五定”原则组织或督促限期整改。

(二)研究制定重大隐患的治理方案,并挂牌督办,督导治理,限期整改。接到各单位验收申请后,及时组织复查验收,验收合格后方可销号。所有被复查验收的隐患,必须按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则,提出验收复查意见,并签字存档备查。

(三)做好重大隐患汇总上报工作。矿本质安全科每月20日前将矿井存在的重大隐患及整改进展情况汇总后报公司安全监察局(表样见附件1)。对日常新排查出的重大隐患必须24小时内上报公司安全监察局(特殊情况须立即上报)。

(四)及时对重大隐患进行分析汇总,建立台账、闭环管理。

第七条 重大隐患报告和治理方案应当包括的主要内容。

(一)重大隐患报告应当包括的主要内容:

1.隐患的现状及其产生原因。

2.隐患的危害程度、整改难易程度分析及分类。

3.隐患的治理方案。

(二)重大隐患治理方案应当包括的主要内容:

1.治理的目标和任务。

2.采取的方法和措施。

3.经费和物资的落实。

4.负责治理的机构和人员。

5.治理的时限和要求。

6.安全措施和应急预案。

第八条 对于挂牌督办的重大隐患必须在井口或作业人员出入较集中的显著位置张贴公示,接受公众监督,发挥警示作用。其内容包括:隐患内容、产生地点、主要危害、治理措施、应急预案、治理责任单位、督办责任单位、治理进展情况等(模板见附件2)。

第九条 重大隐患管理台帐应包括单位、编号、分类、隐患内容、整改措施、整改资金、整改责任人、牵头单位、督办单位、发现日期、整改时限、实际完成整改日期、验收日期、验收人员、验收意见、是否销号等。(表样见附件3)。

重大隐患的档案管理要安排专人负责,保存期限为三年。

第十条 重大隐患未彻底整改前,必须制定针对性安全防范措施和应急预案,防止事故发生。重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,必须从危险区域内撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志,停产停建整改;对暂时难以停止使用的相关生产设施、设备,应当加强维护和保养,严防发生事故。

第十一条 被责令停产停建治理的重大隐患,治理工作结束后,应当组织本矿技术人员或委托具备相应资质的安全评价机构对重大隐患的治理情况进行评估。

经治理后符合安全生产条件的,向矿本质安全科提出恢复生产的书面申请,验收合格同意后,方可恢复生产建设。被公司责令停产停建治理的重大隐患还必须报公司备案或经公司同意后,方可恢复生产建设。

第十二条 任何单位和个人发现重大隐患,均有权向各级安全、纪检单位和有关业务单位报告。安全、纪检单位和业务单位接到报告后,应当立即组织核实并予以查处。

鼓励职工群众和社会各界举报重大隐患,不得进行打击报复。对发现、排除和举报重大隐患的有功人员,应给予物质奖励或表彰。

第十三条 隐患排查方式

采取“一、三、五”流程安全检查、专业检查、跟班检查、区队自查等方式。

第十三条 职责分工

1.矿长对全矿隐患排查治理工作全面负责。

2.各分管副矿长、总工程师,对分管范围内的隐患排查治理工作负全面管理责任。

3.职能部门、业务办公室主要负责人负责本业务范围内的隐患排查治理工作,对本业务范围内的隐患排查治理工作负直接管理责任。

4.本安办办公室负责全矿隐患排查治理的收集、确认、统计、上报工作和对隐患整改的检查、落实与考核工作。

5.各区队主要负责人,对本单位管辖范围的隐患排查治理工作负直接管理责任。

五、隐患排查要求

1.安全隐患的种类主要分为:顶板管理、瓦斯治理、矿井通风、机电管理、火工品管理、水害防治、采掘布置和其它八种。

2.各单位每月必须组织对所管辖范围内进行不少于一次的安全隐患自查工作,每月20日前将隐患排查小结上报本质安全科,逾期不报的单位,给予该单位行政正职罚款200元/次。

3.由本安办每月组织对矿所有专业不少于一次的安全隐患排查工作,各相关单位积极配合,无故不参加的单位,对该单位负责人罚款200元/次。

4.每月23日前由本质安全科组织召开一次隐患排查会议,具体时间另行通知,隐患排查会议对确定的重大级、中等级、一般级隐患由本质安全科负责每月25日前上报公司安监局。

5.各队、办、驻矿单位负责本单位安全隐患的自查和整改。

六、隐患整改要求

1.对排查出的重大隐患,由矿本质安全科备案并制定措施、应急预案,提交公司请求解决。

2. 对于重大隐患,本质安全科等有关部门技术人员做出局部、全部停工或停止使用等强制措施决定,并督促有关单位进行限期彻底整改。

3. 对难以立即整改的重大隐患,应制定整改方案,方案需包括:治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案。

4.在隐患治理过程中,负责整改的单位应采取相应的安全防护措施,防止事故发生,隐患在排除前或排除过程中无法保证安全的,应当从危险区域内撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志,暂时停止使用或停止作业;对难以暂时停止使用或停止作业的相关生产装置、设施、设备,应当加强维护和保养,防止事故发生。

5.对于重大隐患,各单位负责人应及时向矿反映,由矿本质安全科向公司安监局等有关部门报告,报告包括:隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难以程度分析、隐患的治理方案。

6.隐患整改坚持“谁存在隐患,谁负责监控整改”的原则,由存在隐患的单位组织整改,整改责任人为单位主要负责人。

7.各单位和相关人员,对查出的隐患都要逐项分析研究,并提出整改措施。定措施、定负责人、定资金来源、定完成期限;凡当班组能整改地不准推向单位,凡单位能整改地不准推向矿的原则按期完成整改任务。

8.整改责任单位要按照《危险源检测整改书》要求,对隐患认真整改,并于规定的时限内,向矿本质安全科报告整改情况。整改期限内,要采取有效的防范措施,进行专人监控,明确责任,坚决杜绝各类事故的发生。

9.整改工作结束后,整改部门要按要求写出隐患整改回复报告,由本质安全科组织检查验收。

10.对整改措施不到位,检查验收不合格,隐患未消除的应停止其相关设施、设备的运行和操作使用;直到检查验收合格后方可恢复运行。

11 .对排查出的一般安全隐患,由本质安全科以“五定”形式下发各单位整改,并由其所在单位负责跟踪落实。

(乌东煤矿本质安全科电话:0996-6803155;邮箱:)

第四章 责任追究和处罚

第十四条 各单位未认真履行重大隐患排查治理职责,对查出的重大隐患因整改不及时或整改不到位,导致发生生产安全事故的,按照《神华集团有限责任公司生产安全事故报告和调查处理暂行规定》(神华安〔2010〕133号)的规定,上升一个事故等级进行处罚。

第十五条 存在下列情况的,在本安体系考核总分中直接扣分:

(一)未建立重大隐患排查治理制度的,扣1分。

(二)未按本规定上报重大隐患排查治理情况的,每发现一次扣1分。

(三)未按本规定制定重大隐患治理方案的,每发现一次扣1分。

(四)未按本规定对重大隐患进行挂牌督办管理的,每发现一次扣1分。

(五)未按本规定对重大隐患进行复查验收的,每发现一次扣1分。

(六)未按本规定建立重大隐患建档台账的,每发现一次扣1分。

(七)对举报重大隐患的单位或个人进行打击报复的,每发现一次扣2分。

(八)未能在规定时限内完成整改任务且未及时报告说明充分理由的,每一条扣1分。

第十六条 凡被公司查出,各单位未查出的重大隐患,按照本安体系考核扣分标准的双倍扣分。

二、工作分工

按照专职专管、分级负责的原则,对我矿隐患挂牌管理。职能部门负责对排查出的隐患分级、挂牌,督促整改工作;基层单位负责隐患整改落实工作;矿领导负责职能部门及基层单位的督促工作。

三、工作程序

1.隐患报告

严格落实对本矿隐患的排查治理上报工作。各职能科室对检查中发现的隐患按规定上报公司的隐患要进行登记建档,每月、每季、每年按规定进行汇总分析。对于检查中发现的重大隐患,现场要采取撤人或停止作业等强制措施,责令、督促相关单位制定整改措施,落实整改要求,并按要求上报公司。

2.挂牌督办

隐患排查中发现的一般、中等隐患,由相关单位制定整改方案,按照矿领导、职能部门、区采队、班组长落实人挂牌落实督办后,本安办在地面候罐室煤悬挂“隐患单位”公示牌;在隐患地点树立“隐患标志牌”,明确隐患内容,内容包括:分管矿领导、分管职能部门、责任单位、整改措施、整改时限。

3.摘牌销案

挂牌督办的隐患治理工作完成后,一般、中等级隐患由挂牌督办小组组织矿相关负责人对事故隐患的治理情况进行验收,对验收符合煤矿安全生产条件的,对事故隐患进行核销,摘掉“事故隐患单位”公示牌和“事故隐患标志牌”,并在公示栏上给予公布,验收不合格的,继续实施挂牌整改。挂牌督办的事故隐患摘牌销案后,逐级上报公司相关科室。

四、有关要求

提高认识,加强领导。煤矿事故隐患挂牌督办制度是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针,及时消除事故隐患,遏制重特大安全事故,建设安全矿井的重要措施和手段。各级领导要进一步提高认识,加强领导,认真制定督办方案,落实整改责任,限期整改到位。