阳江核电土石方工程中安全管理措施

阳江核电土石方工程中安全管理措施

阳江核电站位于广东省阳江市东平镇,我葛二公司主要承接了阳江核电的厂平一期和二期工程,工期从2003年一直到2008年,现在主要就厂平二期工程的安全管理进行浅析,厂平二期工程开工于2006年8月,至2008年6月完工。厂平工程属于大方量的土石方工程,有很大的特点,阳江核电的厂平二期工程爆破开挖土石方量在800多万方,工期为一年半,本工程的作业量大,工期短,且工程单价低,这些势必造成 人员设备的流动性大,给安全管理带来相当大的难度。在本工程的施工高峰期,现场人员在600人左右,其中,外协队人员500多,对外协队人员的管理也是一个相当大的难点。

我部在建工程为阳江核电前期工程厂平(ⅱ期)工程,主要包括:土石方钻爆、开挖、运输、回填,规格石供应,截洪沟施工,护坡等。主要的临建包括:油库,修理厂,混装炸药地面站,钢筋加工场,混凝土搅拌站,仓库,生活区等。在本工程的安全管理上,主要集中在爆破作业、挖装运输、高临边作业、临时用电、文明施工等方面,以“安全第一,以人为本”的原则,采取有效措施,尽量实现本质安全,确保工程安全施工。

一.本工程的安全管理指导思想

在本工程的安全管理中我们始终贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》,深入贯彻我公司“守法诚信,文明施工保健康;全员参与,节能降耗防污染;持续改进,安全环保双达标”的环境、职业健康安全方针,坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针,落实安全生产责任制,健全各项安全规章制度,有效运行职业健康安全管理体系,强化安全生产管理和班组安全建设,落实安全防护措施,加强安全教育和培训,努力营造良好的安全生产环境,预防和控制各类事故发生,确保工程建设顺利进行。

二.本工程安全管理控制目标

1.工伤事故:工伤事故率小于3.5人/每亿元产值,重伤率小于0.9人/亿元产值,无死亡事故。

2.机电事故:直接经济损失率控制在0.5‰以内。

3.火灾事故:直接经济损失率控制在0.5元/每万元产值以内。

4.交通事故:交通事故百车率小于5%,力争不发生重大以上交通事故。

5.重大危险源得到有效控制,事故隐患整改率达到85%,不发生各类重大安全事故。

6.特种设备按国家规定定期检验;特种作业人员经培训合格后持证上岗。

7.安全主要负责责任人、管理人员经培训后持证上岗;新入场人员全部进行上岗前安全教育培训,并开展全员安全生产法规和岗位安全操作规程学习活动。

8.职业健康安全管理体系审核无严重不符合项,一般不符合项按时关闭。

三.本工程安全管理方法

1.健全安全生产保证体系

建立以安全生产责任制为中心的安全生产保证体系,充分发挥各级领导、各部门在安全生产中的决策、指导和协调的作用,对安全生产全员参与,号召全员齐抓共管,使安全管理纵向到底、横向到边。

(1)各单位行政正职是本单位安全生产第一责任人,对本单位安全生产全面负责。

(2)项目部与各部门、作业队签定安全生产责任书。各单位应在此基础上与作业班组和岗位人员签订安全生产责任书;并对安全责任制的落实进行跟踪考核,对安全生产责任制不落实的或者落实程度不够的给予处罚整改。严格执行安全风险金预留制度,安全风险金为各单位每月完成产值的5%,安全生产与风险金挂钩,风险金发放严格按照业主安全标杆五星评估结果和项目部内部安全检查结果(包括日常巡查和专项五星标杆检查)综合执行,加强对各作业队安全考核,确保安全生产。

(3)项目部各职能部门及各级人员要全面履行自己的安全职责,对安全工作齐抓共管,保证安全工作落实到位。

(4)全面贯彻落实上级部门有关安全生产的各项规定。

2.强化安全监察体系的建设

加强安全监察体系的建设,建立一支懂业务,作风硬的安全监察队伍。在项目部设安全经理、安全部,安全经理全面管理项目部安全工作;配备项目部专职安全员,在对施工现场安全工作进行全面监控。各施工单位配备兼职安全员,在施工现场管理该队伍安全工作,不断提高安全管理水平,以适应新形势、新环境以及工程进展的安全生产管理,达到安全生产要求。

3.完善并落实各项安全规章制度

制定安全管理体系文件,编写安全作业指导书,健全完善安全生产规章制度。使安全工作规范化、程序化,并严格贯彻执行各项规章制度。

4.加强监督,严格执法

专职安全人员加强对施工现场的安全监督,深入现场纠查“三违”,对违章行为及时纠正,对责任者从严处理,确保实现安全管理目标。

5.加强对危险源进行控制

针对工程项目的方法特点,对爆破、交通、油库、高空作业、用电、台风等危险源进行控制,对其进行风险评价,编制了“三防”、防抗“超强台风”等专项应急预案,落实各项安全措施,确保工程建设的顺利进行。

6.深入扎实地开展“两创”活动,争创优质安全工程。

(1)“施工创安全文明工程,职工创安全文明岗位”是夯实企业安全管理基础、确保安全生产、提高管理水平的有效途径。

(2)根据工程进度,不同阶段、不同季节的特点和生产实际情况,抓住重点、难点,有针对性的开展工作。要不断总结经验,找出差距,适时调整,始终保持安全生产处于良好受控状态。

(3)加强班组安全建设,开展“三工”活动和危险预知活动,开展“岗位安全”活动,各单位组织岗位人员认真学习岗位安全标准,真正做到理解、掌握、执行本岗位安全标准及各项安全规定;加强对不安全岗位、危险岗位的整改力度,加强高危险作业的审批制度;如排架作业、交叉作业等。

7.加大全员安全教育的力度,不断提高全员安全素质。

(1)广泛深入地宣传、贯彻安全生产法等安全生产法律法规,不断增强员工安全生产法律意识,营造一个良好的安全文明生产氛围;结合“安全月”等活动,开展学习、培训、知识竞赛,形成“我要安全、我会安全”的文明生产秩序。

(2)抓好重点对象的安全培训。所有新入厂人员和特殊工种人员及时进行入场安全培训和考核,确保特殊工种持证上岗率为100%。

(3)对民技工进行岗位安全教育。坚持“谁主管、谁负责”的原则, 严禁“以包代管、以罚代教”的现象。

(4)对员工进行各项安全管理规章制度的培训,使员工能够及时了解、熟悉各项安全规定,以便更好地自觉遵守。

8.加强现场安全管理,提高文明施工水平。

(1)保证施工现场的安全防护设施、措施落实到位。各单位(部门)要对各分项工程制定详细的安全技术措施,并层层交底;重点(危险)部位设置安全防护设施和安全警示标志,并随施工进度的变化不断完善。

(2)加强爆破作业及易燃易爆物品的管理。要严格执行有关制度、程序和规定,责任到人,设置爆破专职安全员,在施工现场旁站监督,加强爆破作业流程控制,细化管理到爆破作业准备、爆破作业中、爆破后检查。

(3)做好施工机械设备的检验、维护、保养工作。机动车辆要定期检验、维护保养,确保设备安全性能可靠,安全部门和机物部门不定期对施工机械进行抽查,对发现的问题进行及时整改,杜绝“带病”作业,努力消除机械设备的不安全状态。

(4)做好驾驶员交通行车安全的管理工作。各单位要加强对所属驾驶员的安全教育和管理,严格遵守交通规则和规定,做到文明驾驶,杜绝无证驾驶、酒后驾驶。

(5)做好消防安全工作。各单位对所辖区域的机电设备、用电、修理车间、仓库、油库等要加强管理,定期检查、维护,确保防火措施落实、消防设施充足有效。

(6)在施工现场配备专职安全员,主要有负责交通、爆破、修理厂文明施工的三名专职安全员,专职安全员每天扎根施工现场,查隐患;纠“三违”;抓文明施工,确保施工现场安全生产。

9.不断强化员工的行为安全。

针对施工现场习惯性违章多发现象,加强对员工的教育和培训,提高员工的安全意识,规范员工的行为安全,努力从本质上消除员工的不安全行为。

10.加强对劳务组织和民技工的安全管理。对劳务组织和民技工的招用要进行资质审查,明确安全责任和义务,并坚持“谁使用、谁管理”的原则,加强对其监督和指导,对劳务组织和民技工进行统一管理。

11.严格安全检查制度,加大隐患整改力度。安全部每周针对各下属作业队进行一次“五星标杆”安全检查,半月组织一次安全综合大检查,查安全制度执行情况、查安全措施落实情况,发现问题通知及时整改。每月进行一次安全检查情况评估,评估本月施工现场整体安全状况。监督各下属作业队要严格进行“三工活动”,开展经常性的安全自查,坚决消除事故隐患。

12.正确面对与处理新的安全隐患以及周边关系。

(1)新的员工的进入,在初期,由于在思想和意识上还不能适应核电的管理;不能融入到项目部的安全工作管理体系上来,需要一个适应的过程,这就为我部安全 管理工作带来了安全隐患和难度。只有通过不断的学习核电安全文化,通过入场安全教育、现场的安全教育、违章处罚相结合的方式以及特种作业人员岗位技能培训,使其了解核电规章制度以及项目部规章制度,从而适应核电安全管理,消除安全隐患。

(2)新的设备的进入也必将带来新的安全隐患。首先在设备入场上要严把关,不符合要求的设备型号不予进入。进入的设备请相关设备检验单位检验合格后方能施工作业。同时,安全部和机物部将联合对施工机具不定期抽查,坚决杜绝施工机具“带病”作业。

(3)我部施工作业时,主要影响周边居民的因素为:施工机具、爆破作业时发出的噪声影响附近居民的生活和休息。爆破警戒、占道施工时给周围居民的进出带来了不便。还有在下班后员工外出活动对周边居民的影响。

在噪声控制方面,严格按照《施工现场噪声管理规定》加以控制。具体控制措施:

①合理安排施工作业时间,避免噪声污染对敏感区影响。

②机械设备尽量选用低噪音或装有消声装置的机械设备。

③合理布置砂石加工系统、混凝土及砂浆搅拌机械的位置,尽量远离居民区。

④进入生活营地和其它非施工作业区的车辆,不使用高音和怪音喇叭,禁止车辆在居民区长时间鸣笛;广播宣传、音响设备合理安排时间,不影响公众办公、学习和休息。

⑤生产临时设施和场地等尽可能远离居民区设置。

⑥合理分布动力、机械设备的工作场所,避免一个地方运行较多动力机械设备。

⑦爆破作业控制最大一段装药量,禁止裸露爆破,减少爆破冲击波和噪声对居民的影响。

⑧机械设备尽量选用低噪音或装有消声装置的机械设备;对搅拌站、空压站设置隔音装置,降低噪音的影响。

在爆破作业上,由于其作业的特殊性,在施工区外以告示的形式告之周边居民有爆破施工,提醒其关注。在爆破警戒时要严格把关,要采取说服教育的方式与进出的居民进行沟通,让他们了解爆破警戒的重要性以及冲关抢时间后的严重后果。尊重当地居民的生活习俗与生活方式,员工外出活动时严格注意自己的形象,不但工地上文明施工,外出也文明活动,避免与周边居民发生冲突,有事情时应该加强沟通,做到与周边居民的和睦相处,协调好与当地群众的关系,让周围居民支持我部安全工作开展。

13.安全管理上我们努力做到四要:要以人为本、要创新、要有针对性,要关注小偶发事件。坚持“安全第一,以人为本”的原则,人是生产生活的中心所在,安全管理中必须坚持以人为中心,管好人、用好人、发挥好人,体现人本思想,充分调动员工在安全管理和安全生产上的主动和积极性,做到全员参与,形成“人人、时时、事事”有人操心尽力的管理格局,依靠管理规范人的行为,依靠人的全面发展优化管理行为,努力把我们的安全工作由“要员工安全改变为员工要安全”。要创新,创新是企业前进的根本,安全管理是比较枯燥的,只有有了创新,通过挖掘员工的主观能动性和创造性、促进人的全面发展来提高安全管理的覆盖面,才能注入新的活力。对于安全管理的针对性,我们采取安全管理针对到每个人,谁管理谁负责,安全管理的奖惩到个人,谁违规,谁受罚。小偶发事件我们密切关注,每一件事件的发生都不是单独的,要分析找出发生事件的根本原因,拿出整改措施,从根源上解决问题,杜绝再次发生,达到本质安全。

14.安全管理是一项长期的工作,不能有丝毫的松懈,要形成“时时、天天、月月、年年”的安全管理长效机制,我们做到时时说安全、天天查安全、月月管安全、年年保安全。从每分钟做起,细化到每个小事情,做到对整个工程施工的安全全流程控制,做到抓生产也抓按安全,找到安全与生产的最高效率,努力消除工程施工中的安全隐患,加大每周和每月的安全检查力度,对出现的问题及时整改,使工程施工的安全状态处于受控。

四、本工程安全管理的效果总结

本工程于2008年6月完工,本工程安全生产责任制健全,各项安全规章制度完整,有效的运行了职业健康安全管理体系,班组安全建设齐全,落实各项安全防护措施,加强了安全教育和培训,对重大危险源加强控制,工程的施工状况整体良好,各项安全指标基本完成 。工程的安全管理效果满足安全生产的要求。

首先在人员的管理在(主要是外协队),争对本工程人员流动性比较大的特点,我部加强对外协队的资格审查,实行作业人员到一批培训一批进一批,无证人员坚决禁止进入施工现场,在工程的开工阶段取得了良好的效果,但是后期随着外协队的更替频繁,人员的流动性加大,对人员的管理控制力下降,出现了我部不知道在施工现场有多少作业人员的情况,对下面的人员管理减弱,在外协对更换频繁的情况呀,如何加强对其的安全管理是一个待解决的问题,也是在本工程出现的一个棘手问题。可以考虑加强对外协队管理人员的管理以达到管理其下属人员的效果,既管好自家人,看好自家门,切实的把安全生产责任和现场文明施工落实到人。土石方工程的作业人员流动性大是一大特点,也是工作管理的一大难点,本工程我部共培训人员1600多人,但实际在工程的高峰期,作业人员才不到600人。如何保持人员的稳定性是一个在以后的工作中需要加强的问题。

修理厂的临时用电和文明施工上,由于修理厂的作业特殊性,我们派有一名专职电工负责修理厂的临时用电管理检查,临时用电比较规范,没有出现大的风险。但文明施工上,由于维修车辆比较多,修理厂存在脏、乱的问题,且修理厂的作业人员不按照规定劳保着装,没有树立良好的形象。

交通运输和爆破作业的安全管理很到位,交通运输安全管理主要以日常的巡回检查加上每周的五星专项检查,检查重点是车辆的灯光以及轮胎。我部要求进入施工现场的车辆必须安装安全防护侧栏,在本工程的车辆,安装安全防护侧栏达到百分之九十五,其余部分是由于车辆出厂的设计缺陷造成不能安装。通过对驾驶员的加强管理和对车辆的严格检查,本工程的交通事故率低于目标的5%,但在管理中,也发现了很多的问题需要在以后的工程管理中加以控制,驾驶员对安全文明施工的不重视导致公司的形象受到严重的影响。