在供电企业消防安全工作中,实行目标管理是强化内部消防管理的措施和手段,也是调动职工群众主动做好消防安全工作的重要方法。实行消防工作目标管理,可以使消防工作逐步进入系统化、规范化、制度化和科学化的管理轨道,进一步增强预见性、目的性。同时,建立一套标准化和合理化的目标检查考核工作的步骤和方法,使全体干部职工直接或间接地为实现消防安全工作目标而努力工作,这对于更好地服从和服务于安全生产、创一流企业有着重要的意义。
1 消防目标管理的内容
目标是人们通过自己的各种活动所要达到的预期效果,它是管理的出发点和落脚点。而消防安全目标管理是根据目标进行管理的一种制度,即把一
定时期内(一般为1年)的消防安全任务和目的,自上而下的层层分解和自下而上的层层保证,使消防安全工作的目标得以实现。消防工作目标管理一般由目标方针、目标项目和目标值三部分构成。
1.1 目标方针
1.1.1 目标方针是目标管理中人们活动的期望、目的和努力的方向,是行为的向导和评价工作成就的标准。因此,供电企业必须从本单位实际情况出发,并结合供电安全生产特点,全面考虑,突出重点和关键工作,力求明确、具体、标准化,并成为年度消防安全工作指南。
1.1.2 大同供电分公司消防工作目标管理方针是:贯彻执行《中华人民共和国消防法》和电力工业“安全第一”及消防工作“预防为主,防消结合”的方针,以人为本,实行人防、技防、物防相结合的原则,并以“三铁”(铁的纪律、铁的制度、铁的手段),加强消防安全管理工作,保障设备和人身安全。
1.2 目标项目
1.2.1 目标项目是管理目标的具体化,制定消防安全工作的目标项目是根据本单位的实际情况,围绕本企业的中心工作和消防工作目标方针,结合公安消防部门提出的工作要点及消防安全“十项标准”要求,实事求是地制定出具体目标项目。目标项目的制定既要有火灾的控制指标、消防工作任务指标、当年重点解决的关键问题 、火险隐患的整改、消防培训教育及消防器材设施管理等方面的内容,又要有“目标化管理运行图”,具体、鲜明地反映出来。而且为实现这目标项目建立一个比较系统的、完整的、有效的管理工作机制,做到详实具体,要求明确,措施得力。
1.2.2 大同供电分公司的消防安全工作目标项目是:杜绝重特大火灾事故,控制一般火灾事故,消灭火险隐患;普及防火灭火安全常识,使义务消防员全部达到“四懂、四会”要求(四懂:懂本岗位的火灾危险性;懂预防火灾的措施;懂灭火的方法;懂逃生的方法。四会:会报火警;会使用消防器材;会扑救初起火灾;会组织疏散和逃生),实现全年无火灾事故,争创消防安全先进单位。
1.2.3 针对上述目标项目制定了各种措施:
(1) 逐级签订消防安全责任书,落实责任制;
(2) 利用多种形式开展消防宣传教育,增强干
部职工的责任感和法制观念,使他们自觉地遵守消防安全制度和操作规程;
(3) 抓好每年度的义务消防员培训,以提高防
火灭火技能;
(4) 建立健全防火档案,不断完善消防安全管
理制度;
(5) 除日常的安全检查外,在节假日和重大活
动期间组织专门力量,开展防火安全大检查活动。
(6) 做好消防设施和器材的维修、更新、保养
工作;
(7) 建立组织保证体系及消防安全管理网络,
保证各项措施的落实。
1.3 目标值
消防工作目标管理的目标值,是指各项指标应达到的水平和标准程度,它是目标项目的进一步量化和细化。一定要做到目标值数目不要过多,并突出重点,明确主攻方向,操作性和考核性强。
2 消防目标管理的实施
目标管理的实施,就是在管理目标制定后,如何落实的问题。这就要求把目标层层展开,层层保证,逐项分解,责任到人,形成一个以消防安全工作总目标为中心,上下紧密衔接、协调一致的目标管理体系。为此,要本着责权相称的原则,给予基层单位或个人以相应的权力,使其有职有权,按照“谁主管、谁负责,谁在岗、谁负责,谁承包、谁负责”的原则,在职责权限内自行决定完成目标的方法、手段,发挥其主动性、创造性,积极完成目标。
3 消防目标管理的考核
目标管理的考核是评价消防安全工作目标执行情况的有效途径。如不进行考核,就不能实现有效监督和分出优劣,就失去了目标管理的激励监督作用。实行严格考核,必须做好以下工作。
3.1 须建立健全各项消防安全规章制度,做到有法可依,有章可循。一是要对现有的规章制度进行认真的整理,使之规范化、标准化,做到实用有效。二是要把各项规章制度归纳汇总,编印成册,发到每个单位、班组,认真组织学习。三是要利用各种宣传工具,广泛深入地宣传消防法律、法规,使其深入人心,自觉遵守。
3.2 须建立健全各级消防安全责任制。 这是实行严格考核的前提和必要条件,只有责任目标到人,考核就有了依据,就有了标准。
3.3 建立日常与年终监督检查和奖惩兑现制度, 并健全有效的激励和约束机制,实行一票否决制。必须坚持实事求是的原则,公开、公正的原则,认真做好考核中的总结和奖惩工作,对取得突出成绩的单位和个人按照有关文件规定给予奖励,对不能履行目标管理责任制的单位和责任者,给以通报批评,从而真正达到“凡事有章可循、凡事有据可依、凡事有人监督、凡事有人考核”的科学管理模式。
实行消防安全工作目标管理,可以把供电企业上下充分调动起来,形成一个为实现总目标而协同工作的整体。这就摆脱了内部消防监督管理部门单兵作战的局限,有力地保证消防安全工作总目标的实现。
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