天然气公司安全生产管理规定

天然气公司安全生产管理规定

安全生产管理规定（初稿）

第一章

总则

第一条

为加强安全生产工作，建立安全生产长效机制，防止和减少安全生产事故，切实保障员工在生产经营活动中的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、集团公司关于安全生产工作的有关规章制度，特制定本规定。

第二条

各控股子公司（含公司本部，以下简称企业）应遵守国家有关安全生产法律法规，

树立“以人为本”的思想、坚持“安全第一、预防为主”的基本方针和贯彻“创新发展、和谐安全”的核心经营理念，实施安全生产目标管理，健全各项安全生产规章制度，落实安全生产责任制，完善安全监督机制，采用先进适用安全技术、装备，抓好安全生产培训教育，坚持安全生产检查，保证安全生产投入，加大事故隐患整改和重大危险源监控力度，全面提高安全生产管理水平。

第三条

企业要加强基层安全建设，开展安全质量标准化活动，加强生产作业的过程管理，按照标准、规范组织生产，努力做到施工现场标准化、岗位操作标准化、基层管理标准化。

第四条

企业应切实保障员工在安全生产方面的各项权利。与员工签订劳动合同，应同时签订《员工安全生产合同》；为员工创造安全作业环境，提供合格的劳动防护用品和工具。员工应履行在安全生产方面的各项义务，在生产作业过程中遵守劳动纪律，落实岗位责任，执行各项安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。

第五条

本规定适用于公司本部和各控股子公司。

第二章

组织与职责

第六条

企业行政正职是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。

第七条

企业应成立安全生产领导组（以下简称领导组），统一协调指导企业生产安全、消防安全、交通安全和职业健康等各项安全生产工作。安全生产第一责任人任组长，其他成员由相关人员组成。

第八条

领导组主要职责：

（一）审定本单位安全生产年度工作计划，并督促落实；

（二）监督执行安全生产规章制度和督促落实安全生产责任制；

（三）组织、协调安全生产大检查，组织、协调调查处理安全事故；

（四）组织重大事故隐患评估，并督促立项整改；

（五）审查重大突发事件应急救援预案；

（六）审定安全生产先进集体、单位和先进工作者，决定表彰事宜；

（七）讨论决定安全工作中的重大问题及应采取的措施；

第九条

安全领导组办公室设在安全生产管理部门，负责处理日常工作。

安全领导组办公室的主要职责：

（一）负责向领导组提出年度安全工作计划建议；

（二）协调、督促相关部门的安全工作；

（三）组织实施安全生产综合检查工作；

（四）负责考核领导干部定点联系安全生产关键装置和要害部位（单位）的工作情况；

（五）掌握安全生产动态，通报安全信息，遇重大问题，及时向领导组组长、副组长汇报；

（六）负责各类事故的报告以及员工伤亡、火灾、交通事故报表的汇总上报；

（七）完成领导组交办的其它任务。

第十条

企业及其所属输气管道、CNG加气站、运输车队等生产经营单位应设置相对独立的专门安全生产管理机构，配备满足工作需要的专职安全管理人员。并要求安全管理人员中配备专业技术人员。

第十一条

各级安全生产管理人员应保持相对稳定，不宜频繁调动。其部门负责人因工作需要变动岗位，应先征得上级安全部门同意。

第十二条

企业应依据有关规定，定期完成安全生产培训、咨询、检验、评价，并取得国家或有关部门资质认证或备案后开展工作。从业人员上岗前，须经行业管理部门培训并取得安全资格证书。

第三章

安全生产责任制

第十三条

企业应制定各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门的安全生产责任制。安全生产责任制应覆盖本单位所有组织和人员，做到“一职一责，一岗一责”。

第十四条

安全生产责任制应简练、实用，符合岗位要求，具有针对性和可操作性。

第十五条

按照“谁主管、谁负责”的原则，各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门必须认真履行各自的安全职责。

第十六条

企业应制定安全生产责任制考核办法，定期进行考核奖惩。并将履行安全生产责任制情况列为干部考核的重要内容。

第四章

安全监督

第十七条

企业要加强对基层单位或建设（工程）项目的安全监督。在关键施工工程项目中，建设单位或承包单位应派驻安全监督，负责施工作业现场的安全监督工作。重点建设工程项目，建设单位必须派驻专职安全监督。

第十八条

企业要加强对各级安全监督的管理，健全各项管理制度，完善监督责任体系。

第五章

安全技术

第十九条

企业要重视安全科技工作，加强安全技术研究与开发，提升安全技术水平。

第二十条

企业要积极开展安全生产领域的交流与合作，加快先进生产安全技术的引进、消化、吸收和创新步伐；要大力推广和应用先进适用的安全科技成果；依据国家行业法规和标准，加大技术改造力度，及时淘汰危及安全的落后工艺技术和设备，提高本质安全。

第二十一条

建设单位应严格执行新建、改建、扩建项目（工程）的安全生产“三同时”管理要求，按规定进行安全预评价和安全验收评价。

第二十二条

企业应按规定对在役生产装置、重要和特种设备定期进行安全评价和评估，及时解决存在问题。要坚持设备监测和检验制度，定期维修保养，使之符合安全技术生产条件。

第二十三条

企业要鼓励和引导员工积极参与安全技术革新，广泛征求合理化建议。

第六章

安全教育培训

第二十四条

企业应采取各种途径，定期对员工进行安全生产教育和培训，提高员工安全技术素质，保证员工具备必要的安全生产技能和防范事故的能力。未经安全生产培训考核合格的员工，不得上岗作业。

第二十五条

企业和生产经营单位的主要负责人、分管领导和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

第二十六条

应坚持新入厂员工的“三级安全教育”和转岗工人的二、三级安全教育，建立健全安全教育档案，做到“一人一卡”。

第二十七条

要加强对临时雇用人员的安全培训、考核工作，以及外来施工人员的安全教育，并记录备案。

第二十八条

特种作业人员必须参加有关部门组织的培训，经考核合格取得操作证后方可上岗作业，并按规定进行复审。

第二十九条

企业采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备前，要组织对相关人员进行专门的技术培训和安全教育，考核合格后方可使用和操作。

第三十条

企业要加强安全继续教育，不断提高员工的操作技能和防范事故的能力。

第七章

安全检查

第三十一条

企业应制定安全检查制度，坚持日常检查和定期组织安全检查。企业每年至少进行两次综合安全检查，企业所属二级单位每季度至少进行一次综合安全检查，基层站（队）要落实岗检、巡检、交接班检查。

第三十二条

企业应根据季节变化、节假日生产特点，以及特殊作业要求，组织开展专项安全检查或专业安全检查。

第三十三条

企业应建立领导干部安全生产联系点制度，定期对关键生产装置和要害部位（单位）安全生产联系点进行安全检查和指导。

第三十四条

企业应完善安全检查手段，依据标准、规范及安全检查表进行检查。检查人员应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，做出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；检查人员应将检查情况记录在案，并向上级报告。整改情况应有回执记录。

第三十五条

企业应制定违章处罚办法，加大对违章检查、监督和处罚力度。对检查中发现的“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），应当场予以纠正或要求限期改正，对严重违章行为要从严惩处，绝不姑息。

第三十六条

对检查中发现的事故隐患，应责令排除，重大事故隐患排除前或在排除过程中无法保证安全的，应将作业人员从危险区域内撤出，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。对检查中发现一时不能立即排除的事故隐患，应当制定防范和监控措施，在评估的基础上，按管理权限制定计划，投入整改经费，并按期完成整改。

第三十七条

要加强对重大危险源的检查，建立重大危险源管理档案和动态监测数据台帐，配备必要的监测、检测仪器和设备，对重大危险源定期检测、评估和监控，确保重大危险源处于受控状态。

第三十八条

对上级单位和行业监管部门依照法律和相关规定履行监督检查职责时，应予以配合，不得拒绝、阻挠。

第八章

安全投入

第三十九条

企业要保证用于安全生产方面的资金投入。在编制年度预算时，要优先保证安全费用，按规定和实际需要列支事故隐患治理和安全技术措施项目经费。

（一）安全技术措施计划和事故隐患治理计划由安全管理部门组织编制；

（二）企业应将安全技术措施经费和事故隐患治理计划纳入企业预算，落实资金投入；

（三）安全技术措施和事故隐患治理计划由企业负责人组织有关部门进行审查和汇总，需要报请上一级审定的，经上级审定后下达，安全部门检查、督促实施；

（四）安全技术措施和事故隐患治理计划实行项目管理，对已经完成的安全技术措施计划和隐患治理项目，由安全管理部门组织相关部门进行竣工验收。

第四十条

安全技术措施计划项目的主要范围包括：安全技术、职业健康、辅助房屋及设施、宣传教育等。

第九章

消防安全管理

第四十一条

企业应加强企业内部的消防安全管理工作，将消防安全工作纳入企业安全生产工作的整体部署，落实各级组织防火安全责任制。

第四十二条

企业应坚持“预防为主、防消结合”的方针，加强消防宣传教育，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。

第四十三条

企业应按规定配置消防装备和设施，加强管理，定期进行检查、检验，确保消防装备和设施完善、可靠。

第四十四条

企业应加强对具有火灾、爆炸危险场所的安全管理，严格执行工业动火票（或作业许可）制度，加强施工现场的安全管理和监督检查，落实现场监护，确保工业动火施工安全。

第四十五条

企业应加强公众聚集场所的安全管理与防火检查，制定公共安全应急预案，严格监护措施，防止群体伤亡事故发生。

第四十六条

按照《消防法》规定建立专职消防队伍，实施专业化管理，配置所需要的灭火装备和人员。基层单位要定期进行培训和演练，做到会报警、会使用灭火器材、会使用防护器具和会自救互救。

第十章

交通安全管理

第四十七条

企业应加强内部的交通安全管理工作，将交通安全管理工作纳入企业安全生产工作的整体部署。

第四十八条

企业应加强对驾驶员的管理，强化驾驶人行车安全和职业道德教育，不断提高驾驶人员安全意识。

第四十九条

企业要加强对车辆的维护保养，保持车况良好。强化公务车辆和天然气重卡车队的管理与控制，采取有效措施，防范交通事故发生。

第五十条

企业应加强交通安全宣传教育，教育全体员工提高交通安全意识，遵守交通安全法规，保证交通安全。

第十一章

职业健康和劳动防护

第五十一条

企业应认真贯彻执行国家有关职业健康和劳动防护法规政策，建立完善职业健康管理制度，健全职业卫生档案和员工健康监护档案，做好职业健康监护工作。

第五十二条

企业应对从事接触职业病危害因素作业和特种作业的人员，按规定的检查项目和周期，进行上岗前、在岗期间及离岗时的职业健康检查。

第五十三条

定期对作业场所职业病危害因素进行监测和评价，达不到国家卫生标准的应采取措施进行治理,不断改善工作条件，减少职业病危害因素的产生。

第五十四条

工作场所和员工宿舍应设有符合国家相关规定，达到紧急疏散要求、标志明显、通畅的安全通道。

第五十五条

按照国家及上级有关规定，为上岗员工提供满足安全生产要求的劳动防护用品，劳动防护服装应符合集团公司要求。

第五十六条

依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险金。

第十二章

应急管理

第五十七条

企业要制定处置突发事件的应急管理制度，应急管理要贯彻“以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，做到“早发现、早报告、早处置”。

第五十八条

企业应健全重大事故应急救援组织，建立专业化应急救援队伍，提高救援装备水平，配备必要的应急救援储备物资。加强与当地政府、周边相关方的沟通，建立起预警、接警、救援和恢复的联动机制，增强应对各类突发事件和重大事故的应急抢险救援能力。

第五十九条

企业应分类、分级编制事故应急预案。应急预案内容应详细、齐全，要充分考虑对周边地区相关方造成的危害，与当地政府、周边相关方建立预警救援机制，并按规定搞好应急预案培训和演练。

第六十条

各单位制订的突发事件应急预案，应上报给抢险救援的相关部门及其他相关方，并报上级主管部门和地方政府备案，一旦发生突发事件，要立即按程序启动应急预案。

第六十一条

应对重大突发事件要坚持“企业负责、区域联动、属地管理、分级落实”的原则，自觉接受当地政府主管部门的监督管理和检查。发生生产安全事故后，要迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失，并按规定立即报告当地政府、安全生产监督管理机构和有关主管部门。处置突发事件要做到“反应迅捷、职责明确、指挥统一、救人优先”，把事故造成的危害减小到最低限度。

第十三章

事故管理

第六十二条

企业应加强事故管理工作。对发生的各类安全事故均应报告，并按照规定统计。

第六十三条

发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡。

第六十四条

各类事故都必须及时逐级上报。发生重、特大事故，企业必须立即按照管理权限，上报集团公司或公司本部，并按照规定报当地政府安全生产主管部门。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、销毁有关证据。企业应建立事故举报制度，公开举报电话、信箱或电子邮件地址，并及时受理和按规定处理。

第六十五条

发生事故后，应按照分管权限成立事故调查组，及时认真的调查事故。事故调查处理应当按照“四不放过”的原则，准确查清事故原因，重点查找设施设备、工艺技术、规章制度缺陷、安全管理漏洞等方面的原因，明确事故性质和责任，总结事故教训，提出整改意见和防范措施，并依据有关规定，对事故责任者提出处理意见。根据事故分类和分级，由企业及有关部门、人员向上一级单位或主管部门汇报事故情况，并向当地政府有关部门汇报。

第六十六条

按规定时间做好事故的结案工作，并建立健全事故管理档案。

第十四章

考核与奖惩

第六十七条

公司实施安全生产目标管理，按年度下达安全生产考核指标。

第六十八条

公司对企业实施安全生产年度考核评比。对安全生产考核指标达到要求，且安全生产管理工作经考核合格，获安全生产达标企业称号，发给证书；对安全生产考核指标达到先进要求，且安全生产管理工作经考核优秀，经公司安全领导组审定，授予安全生产先进企业称号，发给奖牌、证书和奖金。

第六十九条

企业应制定所属单位的安全生产年度考核指标，安全生产先进集体、单位、个人的评比标准和奖惩办法。

第七十条

员工有下列情况之一者，由公司给予奖励。奖励建议由安全部门提出，经公司领导批准执行。

（一）模范遵守安全生产法令、遵章守纪，认真贯彻执行本规定，在安全、文明生产方面做出显著成绩的；

（二）发现事故预兆，及时采取措施和向上级报告或阻止违章指挥行为，避免重大事故和重大经济损失的；

（三）积极组织事故抢险，对减少人员伤亡有突出贡献的；

（四）在安全科学技术、安全管理及学术研究，标准、规定的制定和修订等方面取得重要成果或效果显著的；

（五）提出合理化建议，进行安全技术革新，取得显著经济效益的。

第七十一条

企业应制定违章处罚规定，对查出的违章行为进行处理。

第七十二条

安全生产奖励的来源及使用

（一）企业对安全生产先进的奖励，由企业在奖励基金或安保基金中支付；

（二）企业对所属单位安全生产违章和事故处理等考核罚款，可用于安全生产奖励。

第十五章

附则

第七十三条

企业应根据本规定制定实施细则。

第七十四条

本规定自印发之日起执行。

第七十五条

本规定由公司安全管理部负责解释。