火电厂安全生产管理规定（十一篇）

发布时间：2024-11-25 热度：18

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火电厂安全生产管理规定

第1篇火电厂安全生产管理规定

第一章总则

第一条为贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,防止和减少生产安全事故发生,保障职工在电力生产中的人身安全,保障股东方、企业和职工的利益,特制定本规定。

第二条本规定依据《中华人民共和国安全生产法》等国家、行业相关法律、法规,结合集团的管理体制制定。

第三条集团各级实行以主要负责人为安全第一责任人的安全生产责任制,建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系,并充分发挥其作用,保障安全生产目标的实现。

第四条集团控股火电企业(以下简称“控股企业”)应依据国家、行业及集团的有关法律、法规、标准、安全管理规定,制定适合本企业的安全管理规章制度,使安全生产工作制度化、规范化、标准化。

第五条控股企业在安全生产工作中要自觉接受当地政府安全监督管理部门及电监会的监督,在电网安全稳定生产方面接受电网经营企业的安全监督。

第六条必须贯彻“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”的原则,做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、考核安全工作,实行安全目标管理。

第七条对生产安全事故和异常情况的调查处理应当实事求是、尊重科学,做到事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过(简称“四不放过”)。

第八条本规定适用于集团控股火电企业和全资火电企业的安全生产管理工作。

第二章目标

第九条集团火电板块安全生产的总体目标

(一)不发生重大、特别重大事故;

(二)不发生较大人身伤亡责任事故;

(三)不发生较大设备事故;

(四)不发生负有责任的电网事故;

(五)不发生较大火灾事故;

(六)不发生同等责任以上的重大交通事故;

(七)不发生电厂垮坝事故;

(八)不发生重大环境污染事故;

(九)控制一般人身伤亡事故和一般设备事故。

第十条控股企业实行安全生产目标四级控制:

(一)企业控制重伤和一类障碍,不发生人身伤亡、主要设备损坏和电网事故;

(二)部门控制轻伤和二类障碍,不发生重伤和一类障碍;

(三)班组控制未遂和异常,不发生轻伤和二类障碍;

(四)个人控制失误和差错,不发生人身未遂和异常。

第十一条控股企业可根据本企业实际情况制定各自的安全生产目标,但不能低于本规定的要求。

第三章安全组织与职责

第十二条集团控股企业须成立安全生产管理委员会(以下简称“安委会”),安委会主任由本企业主要负责人担任,分管安全生产工作的负责人负责安委会日常工作。

第十三条安委会的主要职责:

(一)研究部署、指导协调本企业安全生产工作;

(二)定期召开会议分析本企业安全生产形势,研究解决安全生产重大问题;

(三)审定本企业安全生产规划、目标、奖惩等;

(四)讨论、决定本企业安全生产工作的重大事项;

(五)组织、协调本企业安全生产大检查、事故隐患排查治理、重大安全措施的落实等。

第十四条安委会下设办公室(以下简称“安委会办公室”),为安委会日常办事机构,安委会办公室应设在安全生产管理部门。

第十五条安委会办公室主要职责:

(一)研究提出安全生产规划、计划、重大措施建议等;

(二)监督检查、综合协调本企业安全生产工作;

(三)研究分析安全生产情况,及时向安委会汇报;

(四)组织实施安全生产大检查和专项督查;

(五)参与研究安全生产重大事项;

(六)拟订年度安全生产目标及控制指标;

(七)承办有关安全生产会议、重要活动等;监督、检查安委会会议决定事项的贯彻落实;

(八)承办安委会交办的其他事项。

第十六条控股企业应根据有关法律法规,结合生产、施工实际要求,设置明确负责安全生产管理的机构,配备专、兼职安全生产管理人员,安全监督机构行使安全监督职能。安全监督机构由企业主要负责人主管,在业务上受集团的指导。

第十七条控股企业的主要生产部门设专职安全员,其它部门和班组设兼职安全员,企业安全监督人员、部门安全员、班组安全员组成三级安全网。

第十八条安全监督机构的人员配置及装备应满足安全监督工作的实际需要。安全监督人员应选择责任心强、坚持原则、熟悉本专业技术的人员担任。专职安全生产管理人员必须具备国家注册安全工程师任职资格或国家规定的其他任职资格。

第十九条安全监督人员的职权:

(一)有权进入生产区域、施工现场、控制室检查了解安全情况。

(二)有权制止违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为。

(三)有权要求保护事故现场,有权向企业内任何人员调查了解事故有关情况和提取事故原始资料,有权对事故现场进行拍照、录音、录像等。

(四)对事故的调查分析结论和处理有不同意见时,有权提出或向上级安全监督机构反映,对违反规定、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权纠正或越级反映。

第四章安全责任制

第二十条集团实行分级管理、逐级负责的安全生产管理体系,集团对控股企业安全生产工作进行监督管理。

第二十一条企业主要负责人是安全生产第一责任人,对本企业安全生产工作和安全生产目标的实现负全面责任。

第二十二条各级主要负责人作为安全第一责任人的基本职责:

(一)建立健全并落实本企业各级的安全生产责任制;

(二)组织制定本企业安全生产的规章制度;

(三)组织落实上级有关安全生产的指示、重要文件,及时协调和解决各部门在贯彻落实中出现的问题;

(四)及时了解安全生产情况,督促、检查安全生产工作,定期听取安全监督部门的汇报,主持安全生产分析会议,组织研究解决安全生产工作中出现的重大问题;

(五)保证安全监督机构及其人员配备符合要求,支持安全监督部门履行职责;

(六)保证本企业安全生产投入的有效实施;

(七)组织制定本企业的突发事件应急预案,并在突发事件发生后组织救援、抢险和生产恢复工作;

(八)及时、如实报告生产安全事故。

第二十三条控股企业分管领导是分管工作范围内的安全第一责任人,对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任;总工程师(企业技术负责人)对本企业的安全技术管理工作负领导责任。

第二十四条控股企业各部门、各岗位应有明确的安全生产工作职责、行为规范和奖惩措施。做到责任分担,实行下级对上级、下级单位对上级单位的安全生产逐级负责制。

第五章安全生产监督检查

第二十五条集团控股企业须建立和完善安全生产监督体系,建立覆盖全部生产经营、建设施工活动的安全监督网,明确安全监督部门的职责,强化安全监督部门的地位和权威,强化安全生产监督管理。

第二十六条集团对控股企业进行安全监督,控股企业自主开展内部安全监督。

第二十七条控股企业应通过建立各项规章制度明确安全生产监督事项、方法、措施,实现安全生产监督制度化、规范化,保证安全监督有效性。

第二十八条集团控股企业各级建立安全检查制度,组织定期和不定期安全生产检查,并根据安全工作需要组织开展专项检查,形成规范化、制度化。

第二十九条集团控股企业各级应不断完善安全检查方法和手段,规范检查程序,突出检查重点,注重检查效果;必要时可聘请中介机构或有关专家进行安全检查、评价、评估。

第三十条集团控股企业各级在安全检查中发现的隐患、问题等,应以书面形式进行通报,提出整改意见和建议,必要时应下达停止生产作业通知书;责任部门应立即制定方案、措施进行整改,并及时反馈整改情况;安全监督部门应按照闭环管理的原则跟踪监督,对重大事故隐患的整治应组织复查、验收。

第三十一条集团控股企业各级应建立安全检查处罚制度。在检查中发现有违法、违章等行为及安全措施落实不到位、拒不执行上级有关安全生产处理决定等情况,应按有关规定对责任部门及有关责任人进行处罚。

第六章安全生产规程制度

第三十二条控股企业对国家、行业和上级机关颁发的有关安全生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等必须严格贯彻执行,在贯彻中要结合实际情况制定实施细则或补充规定,且不得与上级规定相抵触、不得低于上级规定的标准。

第三十三条控股企业应建立健全保障安全生产的各项规章制度(包括以下但不限于):

(一)根据有关规程、制度、反事故技术措施和设备厂商的说明书,编制本企业各类设备现场运行规程、制度,经总工程师(企业技术负责人)批准后执行。

(二)根据有关检修规程、制度,制定本企业的检修管理制度;根据典型技术规程和设备制造说明书,编制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准,经总工程师(企业技术负责人)批准后执行。

(三)根据有关施工管理规定和建设工程项目实际情况,制定工程建设安全管理规定,督促参建单位编制工程项目的施工组织设计和安全施工措施,按规定审批后执行。

(四)根据有关法律、法规及安全生产管理规章制度,制定本企业的规章制度或实施细则,按规定审批后执行。

第三十四条控股企业应及时修订、复查现场规程制度:

(一)当有关规程制度和反事故技术措施、设备系统变动,应及时对现场规程进行补充或对有关条文进行修订,并书面通知有关人员。

(二)每年应对现场规程制度进行一次复查、修订,并书面通知有关人员;不需修订的,也应出具经复查人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文件,并通知有关人员。

(三)现场规程宜每3~5年进行一次全面修订、审定并印发,现场规程补充或修订,应严格履行审批程序。

第三十五条控股企业每年公布一次本企业现行有效的现场规程制度清单,并按清单配齐各岗位有关的规程制度。

第三十六条控股企业及在企业内工作的其它组织、个人必须按规定严格执行两票(工作票、操作票)三制(交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制)和设备缺陷管理规定等制度;施工作业必须严格执行安全施工作业票和安全技术交底制度。

第三十七条控股企业必须严格执行各项技术监督规程、标准,充分发挥技术监督网的技术监督作用,保证设备安全可靠运行。

第七章安全生产技术管理和安全投入

第三十八条控股企业应建立安全生产技术管理体系,建立、健全安全生产技术管理制度,针对生产经营和建设施工需要制定安全技术措施,加强日常技术基础工作,严格安全技术措施的编制、审批、落实、监督等工作,发挥技术工作对安全生产的基础保障作用。

第三十九条控股企业应建立安全投入管理制度和保障机制,集团对控股企业安全投入提供支持并实施监督,控股企业主要负责人对安全投入有效实施全面负责,确保安全投入资金、责任、监督等落实到位,保证生产条件、作业环境满足安全生产工作需要。

第四十条控股企业每年应编制本企业年度的反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划,并组织实施。

第四十一条控股企业年度反事故措施计划应由分管生产的领导组织,以生产技术部门为主,各有关部门参加制定;安全技术劳动保护措施计划由分管安全工作的领导组织,以安监、劳动人事部门为主,各有关部门参加制定。

第四十二条反事故措施计划应根据国家和上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施及本企业事故防范对策进行编制。反事故措施计划应纳入检修、技改计划。

第四十三条安全技术劳动保护措施计划应根据国家、行业颁发的标准及本企业的实际情况,从改善劳动条件、防止人身伤亡事故、预防职业病、推动安全设施标准化等方面进行编制。建设工程项目安全施工措施应根据施工项目的具体情况,从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面进行编制。

第四十四条安全性评价、安全检查、危险点分析、技术监督、重大危险源、重大隐患管理、可靠性分析等结果应作为制定反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的重要依据;防洪渡汛、抗震等自然灾害应急预案所需项目,可作为制定和修订反事故措施计划的依据。

第四十五条控股企业应优先安排反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划所需资金,每年在更新改造费用或其它生产费用中单列。安全监督部门负责监督措施计划的实施,对存在的问题应及时向企业分管领导汇报。

第四十六条控股企业分管领导和部门负责人应定期检查反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的实施情况,并保证其落实。

第八章安全教育培训

第四十七条控股企业应建立安全教育培训制度,明确安全教育培训工作管理、实施、监督等部门,应将安全教育培训工作纳入年度工作计划,保证安全教育培训工作所需资金。安全教育培训情况、持证上岗情况等纳入安全生产检查内容。

第四十八条控股企业应根据实际需要组织综合或专项安全培训,应以自主培训为主,可以委托具有相应资质的安全培训机构对从业人员进行培训。

第四十九条集团控股企业各级主要负责人、安全生产管理人员应接受具有相应资质安全培训机构的专门培训,经考核合格,取得相应安全资格证书,并按规定接受再培训。

第五十条控股企业的特种作业人员,应按照国家有关法律法规的规定接受专门安全培训,经考核合格,取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。

第五十一条新入厂(公司)和新上岗的生产人员,必须经厂(公司)、部门和班组三级安全教育,并进行强制性培训,内容包括《电业安全工作规程》等有关安全生产规章制度、作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及应急处理办法等内容。保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能,经考核合格后方可进入生产现场作业。

第五十二条在岗生产人员的培训:

(一)在岗生产人员应定期进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动。

(二)离开运行岗位3个月及以上的值班人员,必需经过熟悉设备系统、熟悉运行方式的跟班实习,并经《电业安全工作规程》考试合格后,方可再上岗工作。

(三)生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化,必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练,经考试合格后,方可上岗。

(四)所有生产人员必须经过现场紧急救护培训,并取得合格证;所有职工必须掌握消防器材的使用方法。

(五)对有关生产部门负责人及专业技术人员,每年进行一次有关安全生产法规、规程制度的定期考试。

(六)对生产部门的运行、检修、试验人员、特种作业人员以及有关生产人员,每年进行安全生产规程制度的考试。

(七)每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训,经考试合格后,以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。

第五十三条控股企业应建立各级人员安全培训档案,详细、准确记录培训、考核情况,考试不及格的应限期补考,合格后方可上岗。

第五十四条控股企业要检查、监督建设施工单位、生产外包队伍及临时用工人员的安全教育培训情况,杜绝未经安全教育培训人员上岗工作。

第五十五条对违反规程制度造成事故、障碍和严重未遂事故的责任者,除按有关规定处理外,还应责成其学习有关规程制度,并经考试合格后,方可上岗。

第五十六条控股企业应将企业内部及外部的典型事故案例编成教材,定期组织学习、分析、探讨,及时对有关人员进行教育。要应用安全录像、幻灯、电视、计算机网络、广播、板报、实物、图片展览,以及安全知识考试、演讲、竞赛等多种形式宣传、普及安全生产的法律法规、安全技术知识及安全文化理念,提高职工的安全意识和自我防护能力。

第九章安全活动

第五十七条控股企业班组的班前会和班后会。

班前会:接班(检修开工)前,结合当班运行方式和工作任务,作好危险点分析,布置安全措施,交代注意事项。

班后会:总结讲评当班工作和安全情况,表扬好人好事,批评忽视安全、违章作业等不良现象,并做好记录。

第五十八条控股企业班组的安全日活动。由班长组织,班组安全员协助,部门管理人员参加并检查活动情况。班(组)每周或每个轮值进行一次安全日活动,活动内容以学习有关上级文件和会议精神、事故通报、分析本企业、部门、班组发生的不安全事件以及典型的违章现象,分析作业环境可能存在的危险因素、应急预案、应急设施使用等,有针对性,并做好记录。

第五十九条集团控股企业安全分析会应定期召开,综合分析安全生产趋势,及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节和重点工作的进展情况,研究采取预防事故的对策和各项工作的改进措施。会议由企业安全第一负责人主持,有关职能部门负责人参加。

第六十条安全监督及安全网例会。集团每年召开一次安全生产座谈会,控股企业分管安全生产的领导和安监部门负责人参加。控股企业每季度召开一次安全监督网例会,由企业的安监部门负责人主持,安全网成员参加。

第六十一条集团控股企业各级安全检查活动。开展定期和不定期安全检查,定期检查包括春秋季安全检查、迎峰度夏安全检查、防汛等安全检查;不定期检查包括重大节假日、重要会议等。安全检查应结合季节特点和事故规律进行,应编制检查提纲或“安全检查表”,经企业分管领导审批后执行。检查内容应以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐患为主,对查出的问题要制定整改计划并监督落实,闭环管理。

第六十二条安全生产月活动。每年按照政府部门的要求和集团部署开展,安全生产月的重点是加大安全生产工作的宣传力度,增强全社会对安全生产工作的认识,提高全体职工的安全生产意识,提高企业的安全文化水平。

第六十三条控股企业应编制安全生产简报、通报、快报,综合安全情况,分析事故规律,吸取事故教训。控股企业每月至少出一期安全生产简报,其内容包括:企业安全生产情况分析;事故、障碍、异常等不安全事件通报;违章考核;安全工作计划;两票执行情况统计;隐患排查治理统计;安全生产情况统计等。同时安全简报应按时报送集团。

第六十四条控股企业新机组投产一年后应开展安全性评价,以后根据需要每3~5年开展一次安全性评价,应结合本企业实际综合应用“安全性评价”、“危险点分析”等方法,对企业的安全状况进行科学分析,找出薄弱环节和事故隐患,及时采取防范措施。

第十章建设项目安全管理

第六十五条集团控股企业新建、改建、扩建等电力建设项目(以下简称“建设项目”),实行建设项目、监理单位及施工承包单位共同管理施工现场安全工作的原则。建设项目对建设工程安全生产负全面管理责任,履行安全生产组织、协调、监督职责;监理单位协助建设工程安全生产管理,做好安全生产监理各项工作;施工承包单位对施工现场的安全生产负责,执行施工现场安全生产管理规定。

第六十六条建设项目必须成立建设工程安委会。建设工程安委会由建设项目负责召集成立,并出任委员会主任,副主任由参与工程建设的各承包单位推举代表或总监理师担任,委员会其他成员由参建单位有关负责人参加;安委会应建立定期会议制度,会议决议和内容应以书面形式向所有参建单位通告。

第六十七条建设工程安委会的基本任务:

(一)贯彻上级有关安全生产指令;通过并发布建设工地参建单位必须遵守的、统一的安全工作规定;组织或监督签订安全生产管理协议。

(二)决定工程中重大安全问题的解决办法。

(三)协商承包单位之间涉及安全问题的关系。

(四)组织开展安全检查和大型安全活动。

第六十八条建设项目应设立安全生产管理部门,配备必要的安全管理人员,负责建设工程安全生产综合监督管理工作。

第六十九条建设项目应建立健全建设项目安全管理制度,将参建各方纳入统一管理,定期组织对参建各方安全管理体系的建立、安全管理机构的设置、现场施工安全措施的落实、安全设施工程进展及安全技术管理、工程质量和文明施工、特种作业人员持证、劳务组织等情况进行检查,发现隐患和问题应书面下达整改通知,并监督落实。

第七十条建设工程应实行安全生产目标管理,建设项目应与参建各方签订安全生产责任书,并对参建各方进行安全考核和奖惩。

第七十一条建设项目应建立严格的安全资质审查制度,把历史安全业绩、安全管理状况及队伍素质作为选择承包商的重要依据,不得将工程发包给不具备相应资质和安全施工条件的承包商,对承包商分包工程项目及分包单位资质应进行审查。

第七十一条建设项目应与设计、监理、施工等单位签订安全管理协议,或在签订合同时将安全生产列入合同条款,明确双方安全责任和义务。

第七十二条建设项目应制定建设工程事故应急救援预案,成立应急救援组织指挥机构,明确各方应急职责,与施工方共同建立应急资源,一旦发生施工安全事故应立即启动应急预案进行抢险救援。

第七十三条建设工程应按规定报告施工安全事故,建设项目参与事故调查和善后工作,监督施工单位制定和落实防范措施。

第十一章生产外包工程和外用工

第七十四条控股企业应建立生产外包工程和外用工管理制度,规范承包合同和用工合同的形式和内容,应履行的审批程序和各有关方应承担的责任。

第七十五条控股企业生产外包工程项目必须签订安全管理协议,协议中应具体规定发、承包方各自应承担的安全责任,并由安全监督部门审查同意。对长期从事生产运行维护的外包队伍应纳入本企业安全生产管理范围,同管理、同要求。

第七十六条在外包工程项目发包前必须对承包方以下资质和条件进行审查:

(一)有关部门核发的营业执照和资质证书,法人代表资格证书,施工简历和近3年安全施工记录。

(二)施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求。

(三)满足安全施工需要的组织机构、工器具、安全防护设施、安全用具。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品,是否有具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告;特种作业人员是否持有合格特种作业资格证书。

(四)具有两级机构的承包方是否设有专职安全管理机构;施工队伍超过30人的是否配有专职安全员,30人以下的是否设有兼职安全员。

第七十七条控股企业应承担以下安全责任:

(一)对承包方的资质进行审查,确定其符合规定条件。

(二)开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底,并应有完整的记录或资料;根据承包方提供的职工名单,审查施工人员的健康情况是否符合规定要求;必要时,在承包方教育培训的基础上对承包方负责人、工程技术人员、工人进行安全教育培训和考试,提供有关安全生产的规程、制度、要求。

(三)在有危险性的电力生产区域内作业,有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害和设备事故的场所作业,应事先进行安全技术交底并要求承包方做好危险点分析,制定安全措施,经审查合格后监督实施。

(四)合同中规定由控股企业承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。

第七十八条承包方施工人员在电力生产区域违反有关安全生产规程制度时,控股企业安全监督部门应予以制止,直至停止承包方的工作。

第七十九条因承包方责任造成的设备、电网事故,由控股企业负责调查、统计报送,无论任何原因控股企业均承担相应的安全责任。控股企业根据合同对承包方进行处罚。

第八十条发生承包方人身伤亡事故,应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定,及时、如实向当地政府安全生产监督管理部门或其他有关部门报告,接受调查处理。对控股企业的内部考核按集团有关规定执行。

第八十一条外包工程双方应在合同中约定,控股企业可以预留一定比例的施工管理费作为安全施工保证金。在发生人身死亡或重伤事故时,由控股企业根据工程规模和工期确定安全施工保证金的扣除比例。

第八十二条控股企业的部门、班组禁止作为工程的发包方向外发包工程项目。

第八十三条控股企业雇用外用工,必须与外用工所在的企业(以下简称“对方企业”)签订劳务承包合同,并签订安全管理协议书,规定现场管理要求和方法,列出各方安全职责内容和应承担的安全责任。对方企业必须具有相应的资质和管理能力。

第八十四条控股企业应协助对方企业对外用工进行雇用前的安全教育,讲述应熟悉的电力生产安全知识、要求及应注意的危险点。外用工必须经过安全教育、培训,经安全生产知识和安全生产规程的考试合格后,佩戴胸卡上岗。

第八十五条必须严格外用工的安全监督管理。开工前必须对外用工进行全面的安全技术交底,应有双方签字的交底记录;在有危险性的生产区域内作业,应要求对方企业制定安全措施,经审查合格后监督实施;外用工分散到部门、班组工作时,必须由所在的部门、班组负责人领导,并指定有经验的职工带领和监护。

第十二章应急管理

第八十六条集团控股企业应建立应急体系,应急管理组织机构的主要职责是:

(一)贯彻执行国家有关应急管理、应急救援的法律、法规;

(二)领导指挥、组织协调本企业应急管理及突发事件的综合预防和应急处置工作;

(三)研究决定本企业应急管理、应急救援及应对突发事件的重大事项、措施;

(四)审定、批准本企业突发事件应急救援预案;

(五)决定启动本企业应急预案和应急终止;

(六)组织协调突发事件处置过程中的危机管理;

(七)负责与国家有关部门、地方政府及有关部门的联系与协调。

第八十七条控股企业应制定和完善应急预案,应根据实际分类制定针对性突发事件应急救援与现场处置的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,应急预案应上下对应、互相衔接。

第八十八条应急预案应按规定进行编制、评审或论证、备案、修订等,集团实行预案逐级报备制度。

第八十九条控股企业应建立兼职应急队伍或明确专、兼职应急救援人员,按规定与邻近专业应急队伍签订救援协议;应配备应急救援物资、设备和器材,并定期进行维护和检查。

第九十条控股企业应加强应急教育培训,普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识,使有关人员了解应急预案内容,熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置措施,提高应急意识和应急处置技能。每年至少组织一次专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急演练应制定方案,明确演练目的、范围、步骤和保障措施等,演练后进行评估,针对演练发现的问题对预案提出修订意见。

第九十一条集团控股企业本着“预防为主,常备不懈”原则,始终保持足够应急资源和保障能力,一旦发生突发事件,应自下而上迅速启动应急预案,有关负责人应立即赶往事发现场,迅速采取有效措施组织抢救,防止事故扩大,努力减少人员伤亡和财产损失,并按规定报告事故。处置突发事件应做到“反应迅捷、职责明确、指挥统一、救人优先”,把事故造成的危害和损失减小到最低限度。

第十三章事故管理

第九十二条控股企业应制定生产安全事故管理办法,按照有关规定加强生产安全事故报告、分析、处理等工作,各级安全生产管理部门是事故综合管理的责任部门,负责事故的统计分析和建立档案,参与内部事故调查,监督防范措施制定和落实等。

第九十三条控股企业应及时、准确、完整报告事故,不得迟报、漏报、谎报和瞒报。事故在抢救及处理过程中或情况发生重大变化时应及时续报。

控股企业安全生产管理部门接到事故报告后,进一步了解情况,及时向集团及有关集团领导报告,并按规定向有关部门报告。

第九十四条控股企业一旦发生生产安全事故,应立即启动应急预案进行抢险救援,对事故的性质、严重程度及可能扩大的趋势等情况进行分析判断,随时启动应急预案开展应急处置工作。

第九十五条事故发生后,控股企业应积极配合事故调查组的调查和处理,同时应按照“四不放过”的原则,分析事故原因,确定事故性质和责任,落实防范措施,开展警示教育,防止类似事故发生。

第九十六条事故发生企业应落实事故调查组对有关责任人处理决定,并根据本企业安全生产责任追究规定对其他有关责任人做出处理。

第十四章职业安全健康管理

第九十七条控股企业应明确职业安全健康管理机构,配备专职或兼职管理人员,负责职业安全健康管理和职业危害防治工作;应建立职业安全健康管理制度,建立、健全职业危害防治制度和操作规程。

第九十八条控股企业安全生产监督管理部门负责对作业场所职业安全健康、建设工程职业危害防护设施“三同时”等进行监督管理。

第九十九条控股企业主要负责人及职业健康管理人员应接受职业健康培训,具备与所从事的生产经营活动相适应的职业健康知识和管理能力。

第一○○条控股企业应对从业人员进行上岗前职业健康教育培训和在岗期间的定期职业健康培训,普及职业健康知识,提高职业危害防护技能和意识。

第一○一条控股企业对产生职业危害的建设工程,应按照有关规定进行职业危害预评价、编制职业危害防治专篇和职业危害控制效果评价,保证职业危害防护设施“三同时”的有效实施。

第一○二条控股企业应为从业人员提供符合国家、行业标准的职业危害防护用品,并督促、教育、指导从业人员正确佩戴、使用。

第一○三条控股企业应对职业危害防护设施进行经常性维护、检修和保养,确保其处于正常状态;对作业场所职业危害因素进行监测;对产生严重职业危害的作业岗位,应在醒目位置设置警示标识和警示说明。

第一○四条控股企业对接触职业危害的从业人员,应按照国家有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,并将检查结果如实告知从业人员。

第一○五条控股企业应保证职业安全健康投入,广泛应用新技术、新工艺、新材料、新设备,创造良好的安全健康作业环境。

第十五章安全生产责任追究和考核

第一○六条集团对控股企业实行安全生产责任追究,包括对控股企业经营管理者的责任追究。各控股企业应对内部安全生产责任追究做出规定。

第一○七条集团每年对控股企业进行安全生产业绩考核,考核包括定性和定量部分,定性部分主要是安全管理职责履行情况,定量部分主要是安全生产控制指标情况。安全生产业绩考核结果纳入各控股企业负责人年度绩效考核。

第一○八条对控股企业安全管理职责履行考核,结合日常安全生产管理工作进行安全生产管理综合评价。

第十六章附则

第一○九条本规定由集团负责解释。

第一一○条本规定自发布之日起试行。

第2篇火电厂常用危险化学品的安全管理

〔摘要〕介绍了火电厂生产过程中使用的危险化学品的种类与特性，针对氢气、氯气、氨水、联氨、强酸强碱、抗燃油、六氟化硫等危险化学品在火电厂的使用情况，分析了可能发生事故的途径、危害程度及可能涉及的范围，并逐项提出了使用安全管理建议和措施。

〔关键词〕火电厂；危险化学品；安全管理

危险化学品因其易燃、易爆、有毒、有害的特性，在生产、使用、贮存、运输、废弃过程中，可能发生事故。火电厂在生产过程中不可避免地使用各种类型的危险化学品，为了对危险化学品实行有效的控制，必须预先对危险化学品的性质、可能发生的事故形式、危害程度及可能涉及的范围等因素进行分析，以降低危险化学品事故的危害程度。

1 火电厂常用危险化学品的种类及特性

危险化学品，按危险特性分为8类，即：爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。火电厂根据机组容量及辅助设备的不同，使用的化学品略有不同，但目前大多数大型火电厂常用的危险化学品基本一致，主要有：氢气、氯气、氨水、联氨、强酸强碱、抗燃油、六氟化硫等。这些化学品具有易燃、易爆、有毒、有害的特点，而且大多数危险化学品同时具有这些性质，因此，在安全管理工作中必须综合考虑。

2 火电厂常用危险化学品分布状况及特性

2.1 氢气(h2)

氢冷发电机组利用氢气传热、散热能力良好的特性，将氢气作为发电机的冷却介质。

氢气为无色无臭无味气体，具有易燃易爆特性，它是以燃烧、爆炸为主要特征的危险气体。一旦泄漏，便可逸散在空中迅速扩散，与空气形成爆炸混合物，且遇火爆炸燃烧后的火焰容易顺风迅速蔓延扩展。

当气体从容器、管道口或其破损处高速喷出时会产生静电。由于静电看不见、摸不着，容易被忽视，所以静电火花是引起氢气发生火灾事故的重要隐患。氢气从钢瓶、制氢缸等处高速喷出时，瓶内存在的铁锈、水、螺栓衬垫处的石墨或氧化铝等杂质都会引起静电的产生。

2.2 氨水(nh3·h2o)或液氨、联氨(n2h4)

发电厂在锅炉补水处理中，利用氨水调节给水ph值，加入联氨等除氧剂进行化学除氧，从而防止给水系统发生腐蚀。

氨水(nh3·h2o)为无色有强烈刺激气味液体，具有弱碱性，易挥发。氨水有一定的腐蚀作用，会刺激眼睛，烧伤皮肤，引起呼吸困难或强烈窒息性咳嗽。质量浓度约为5 mg/l时，有强烈刺鼻气味，质量浓度为20～50 mg/l时，眼和咽喉有刺激感。对粘膜和皮肤有碱性刺激及腐蚀作用，可造成组织溶解性坏死。高浓度时可引起反射性呼吸停止和心脏停搏。

液氨为无色液体，由气态氨液化而得，储于耐压钢瓶或钢槽中。液氨受热后瓶内压力增大，有爆炸危险，空气中氨气体积分数达15.7%～27.4%，有引起燃烧的危险。

联氨(n2h4)为无色油状液体，有类似于氨的刺激气味。联氨易挥发、易燃、易爆，极毒，对眼睛有刺激作用，能引起延迟性发炎，对皮肤和粘膜也有强烈的腐蚀作用。

2.3 氯气(cl2)或液氯

发电厂通常向循环水中加氯杀死水中微生物，防止微生物在凝汽器内繁殖、形成粘垢引起传热效率降低和腐蚀。有的电厂在生活水中加氯进行杀菌。

氯气(cl2)为黄绿色气体，有窒息性臭味，有毒，一般操作场所空气中含氯不得超过0.001 mg/l。它是一种强氧化物质，可以与普通物质发生剧烈的爆炸性反应，或生成爆炸性化合物。当氯气暴露于潮湿的组织，如眼睛、皮肤和上呼吸道时，则会发生快速的腐蚀反应，引起咳嗽、喉及支气管狭窄、肺水肿、眼睛和咽喉的灼伤等。

氯气在压力增加或者在温度低于-34℃时，呈清亮的、琥珀色液体状态，氯气通常被压缩成液体储存在钢制容器中。

2.4 工业盐酸(hcl)及氢氧化钠(naoh)等

发电厂在水处理设备再生过程中，多使用盐酸(hcl)及氢氧化钠(naoh)，在锅炉本体及灰管道、汽机凝汽器等的化学清洗中多采用盐酸(hcl)、氢氟酸、亚硝酸钠等。

盐酸为无色液体，一般含有杂质而呈黄色。氢氧化钠也称烧碱，呈强碱性，对皮肤、织物、纸张等有强腐蚀性。

在化学清洗过程中，除了用到酸、碱，还有钝化剂和缓蚀剂。这些试剂都对人体有着直接或间接的毒害作用。亚硝酸钠常用作清洗过程中的钝化剂，误食一定量亚硝酸钠可引起高铁血红蛋白血症，血管扩展、脉搏加快、血压降低。化学清洗过程中的缓蚀剂根据所选用的品种不同，也具有相当的毒性。

2.5 抗燃油(eh油)

发电厂电液控制系统所用抗燃油是一种抗燃的纯乙磷酸脂液体，难燃性是磷酸酯最突出特性之一，在极高温度下也能燃烧，但它不传播火焰，或着火后能很快自灭，磷酸酯具有高的热氧化稳定性。

抗燃油是有毒或低毒的，大量接触后神经、肌肉器官受损，呈现出四肢麻痹，此外对皮肤、眼睛和呼吸道有一定刺激作用。

2.6 六氟化硫(sf6)

在电力工业中，sf6是一种重要的介质，它用作封闭式中、高压开关的灭弧和绝缘气体。

sf6为无色、无味、无臭、无毒的惰性非燃烧气体。纯净的sf6气体是无毒的，但不能维持生命。尽管纯sf6气体是无毒无害的，但在其生产过程中或在高能因子作用下，则会分解产生若干有毒甚至剧毒、强腐蚀性的有害杂质，如sf4、sof2、sf2、so2f2、hf等均为毒性和腐蚀性极强的化合物，对人体危害极大。

2.7 其他危险化学品

发电厂在分析化验水、煤、油、气等试验过程中，不同程度地使用并接触到一些危险化学分析药品，如遇高温、摩擦引起剧烈化学反应的硝酸铵等爆炸品，氢气、乙炔、甲烷等易燃气体，丙酮、乙醚、甲醇、苯等易燃液体，高锰酸钾、过氧化氢、氯酸钾等强氧化剂，强酸、强碱等腐蚀性药品，氰化钾、三氧化二砷、氯化钡等剧毒品。在化学水处理设备、管道及某些主设备防腐工作中，使用并经常接触到苯类、酮类、树脂类、橡胶类等易燃、易爆、有毒的试剂。

3 火电厂常用危险化学品的安全管理

火电厂使用危险化学品的车间及班组，必须建立、健全危险化学品使用的安全管理规章制度，保证危险化学品的安全使用和管理。根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。同时，对本单位的化学品生产、储存装置定期进行安全评价，发现存在危险的，应当立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施。

3.1 氢气使用的安全管理

发电机氢气系统包括：制氢站、输氢管路系统、氢冷却系统、氢置换系统、氢干燥装置、氢检测监测设备及其他与氢气相关连的设备。

3.1.1 制氢站的安全管理

制氢站是重点防火防爆单位，进入该站的所有工作人员必须持有特别通行证并登记，离开制氢站须在登记簿上注明时间，禁止随身携带打火机、火柴以及易燃、易爆等物品进入制氢站；进入制氢站人员不准穿带铁钉子的鞋, 应穿防静电工作服和防静电鞋，带防护眼镜。制氢站严禁明火，操作人员禁止吸烟。禁止在制氢站中或储氢罐旁进行明火作业或做能产生火花的工作，操作时使用防爆工具，严禁铁器工具相互撞击以免产生火花。为了检查各连接处有无漏氢的情况，可用仪器或肥皂水进行检查，禁止用火检查。制氢站必须放置二氧化碳、砂子、石棉布等防火器材。

制氢站在运行过程中，禁止氧气、氢气由压力设备及管道内急剧放出。当氢气急剧放出时，由于静电原因可能引起自动燃烧和爆炸，当氧气急剧放出时，管道的氧化层可能引起火花，这些都可能引起管道设备的燃烧和爆炸。动植物、矿物油脂和油类不应落入有可能与氧气接触的设备上，在操作和维修装置时，手和衣物也不应沾有油脂。

3.1.2 氢系统的安全管理

发电机氢系统运行时，运行值班人员应精心操作、调整，保证氢冷却系统各项指标、参数在合格范围之内。氢系统进行排污前，必须预先仔细检查排污口附近及周围情况，不得有动火作业进行，排污时排污口周围须设临时安全区并作明显标识。氢系统管路上的滤网、电磁阀应定期检查、吹扫，保证滤网不堵塞，阀门不卡涩。为了防止因阀门不严密发生漏氢气或漏空气而引起爆炸，当发电机为氢气冷却运行时，补充空气的管道必须隔断，并加堵板；当发电机为空气冷却运行时，补充氢的管道也应隔断。

机组检修需进行氢系统气体置换时，工作人员应了解氢系统的管路及设备，熟悉掌握氢系统气体置换规程，氢系统的气体置换必须严格按操作规程进行。置换所用的二氧化碳钢瓶装运至现场必须进行验收，并作好明显标识，以防其它气体混入，置换下来的空瓶亦须作好明显标识，新瓶和空瓶必须分开放置。进行气体置换时，所有管道、设备、干燥器等必须同时进行置换，并注意检查排污管道，放尽积水，特别要注意检查系统有无置换死角。

对氢系统进行检修时，检修人员应熟悉系统、设备，检修前应编制完整的检修程序，临时抢修也须编制技术方案并报主管部门批准，严格按检修程序实施。氢系统检修时须使用专用防爆工具，在对充有氢气的发电机进行检修时, 应使用铜制的工具，以防发生火花，必需使用钢制工具时，应涂上黄油。对氢系统与其它系统连接的隔离阀或直通大气的隔离阀必须认真检修，如有必要应在试验台上进行水压试验，保证无泄漏。氢系统的表计管路必须认真清理，决不允许存在堵塞。发电机的氢侧密封瓦的间隙必须严格按要求的参数调整，防止氢气过量泄漏。氢系统设备检修后应进行气密性试验，且验收合格。

3.2 液氨、联氨使用的安全管理

液氨系统操作人员应穿工作服，戴防护眼镜、口罩、手套，溶氨时要戴氨防毒面具，要缓慢开启氨瓶出口门，同时开启吸气器。氨瓶应涂有明显标志，禁止放在烈日下爆晒和用明火烤。配制联氨溶液时，工作人员应穿戴专用防护用品，并启动加药间换气扇。联氨的浓溶液应密封保存，靠近联氨浓溶液的地方不允许有明火。对联氨进行化验时，不允许用嘴吸移液管吸取含有联氨的溶液。

3.3 氯气使用的安全管理

液氯钢瓶运放时不许剧烈碰撞，夏天阳光下不能久晒，接触钢瓶的支墩表面应垫以橡皮。液氯钢瓶内的液氯不能用尽，必须留有一定的剩余压力，一般控制其剩余压力为0.1 mpa或残留液氯量20 kg，严禁抽吸成真空，以防倒吸入潮湿空气或其它杂质。氯气系统运行时，氯瓶间及加氯间的门必须向外开，加氯现场必须配置防毒面具。加氯工作应由2人进行，操作人员应根据加氯操作要求，启动加氯气系统进行加氯，不得随意乱动，加氯时必须密切注意加氯机加氯量、蒸发器运行温度、液氯管压力。

加氯系统检修前，必须确认检修工作票所列安全措施确已执行，严格按要求穿戴各种劳动保护用品，检查氯气室顶的淋水设施和排气风扇，确保正常。拆卸加氯机时，应尽可能站在上风位置，如感到身体不适时，应立即离开现场，到空气流动地方休息。检修人员应熟知氯气伤害的急救方法，当发生故障有大量氯气漏出时，工作人员应立即戴上防毒面具，关闭门窗，开启室内淋水阀门，将氯瓶放入碱水池中，最后，用排气风扇抽去余氯。

3.4 酸碱使用的安全管理

水处理酸碱系统运行时，操作人员应认真检查系统及设备，在系统良好及各阀门灵活好用、系统无渗漏点的状态下，方可进行树脂的再生操作。作业人员应熟悉酸碱的性质并掌握酸碱烧伤急救措施，应穿戴耐酸手套、防护眼镜及胶靴。操作时需2人以上进行工作，密切监视酸碱计量箱液位，操作过程中不许离开人或同时进行其它操作。启动和停止时各阀门开启及关闭顺序严格按照规定程序进行。

酸碱系统检修前应确认工作票所列安全措施确已执行，严格按要求穿戴各种劳动保护用品。不得在衬胶管道、酸管道及防腐容器上进行电火焊作业，如必须进行时，要采取必要的安全措施，如排尽气体及铲掉衬胶层后进行，焊、割时不断地用水冷却等。对存有残余盐酸的罐体，应先冲洗干净，并将盖口打开，方准许焊接。工作现场须备有0.5%的碳酸氢钠及2%的硼酸溶液等急救药品及工业水源。进入酸气较大的场所进行紧急抢修时，应使用套头式防毒面具。

在锅炉等设备使用hcl、hf进行化学清洗时，现场必须保证照明充足、道路通畅，动力电源和照明电源分开，并将电源控制板设置在远离清洗系统且便于操作的位置。清洗前准备必要的急救药品和劳保用品，操作过程中必须统一指挥，分工负责。所有重要部位如酸泵、阀门、加药点都要设置专人值班。酸洗作业现场设置警示标志，禁止烟火，现场配备消防器材及用于酸、碱烧伤后的急救药品。配制酸、碱的人员应穿戴耐酸工作服，戴耐酸手套、口罩、防护眼镜。酸洗过程中排出的废液应作中和处理，防止对环境及人身产生危害。

3.5 抗燃油使用的安全管理

抗燃油是有毒或低毒的，勿使油品进入眼中和口中，若油品进入眼中，应立即用清水冲洗，再滴入眼药或尽快请医生处理，若油品进入口中，应及时吐出，用水漱口并请医生检查。勿使抗燃油直接接触皮肤，当皮肤接触油品后，要用石油溶剂洗净，再用肥皂清洗。接触抗燃油时，宜带耐油橡皮手套。在室温时，人体吸入油蒸汽没有危险，但应避免在高温下吸入油蒸汽。抗燃油溅落在保温层上应立即擦去，若油已渗入保温层内或热的金属表面，则应擦掉并及时更换该保温层以防止火灾。抗燃油可能对电缆包皮(如聚氯乙稀材料)和一般的油漆有破坏作用，只要接触到，上述材料(不管时间长短)都会软化和起泡，应立即清洗侵蚀处并查明损坏程度。

3.6 sf6的安全管理

3.6.1 sf6气体使用安全管理

sf6新气中可能存在一定量的毒性分解物，在使用sf6新气的过程中，要采取安全防护措施。避免装有sf6气体的钢瓶靠近热源或受阳光曝晒；从钢瓶中引出sf6气体时，必须用减压阀降压；使用过的sf6气体钢瓶应关紧阀门，戴上瓶帽，防止剩余气体泄漏。户外设备充装sf6气体时，工作人员应在上风方向操作；室内设备充装sf6气体时，要开启通风系统，并尽量避免和减少sf6气体泄漏到工作区。工作区空气中sf6气体质量浓度不得超过

1 000 mg/l，要用检漏仪做现场泄漏检测。

3.6.2 sf6试验室的安全管理

sf6试验室是进行sf6新气和运行气体测试的场所，化验人员会接触到有毒气体、粉尘和毒性化学试剂。试验室除具备操作毒性气体和毒性试剂的一般要求外，还应具有良好的底部通风设施(对通风量的要求是15 min内使室内换气1次)。酸度、可水解氟化物、矿物油测定的吸收操作应在通风柜内进行；色谱分析的有毒试样尾气和易燃的氢载气应从色谱仪排气口直接引出试验室；生物毒性试验的尾气应经碱液吸收后再排出室外。每个分析人员务必遵守分析试验室操作规程和sf6气体使用规则，新来的工作人员在没有正式工作之前，首先要接受安全教育和有关培训。试验室内不应存放剧毒和易燃品，使用时应随领随用。

3.6.3 sf6设备安全管理

sf6电气设备安装室与主控室之间要作气密性隔离，以防有毒气体扩散进入主控室。设备安装室内应具有良好的通风系统，通风量应保证在15 min内换气1次，抽风口应设在室内下部。设备安装室底部应安装sf6浓度报警仪和氧量仪，当sf6的质量浓度超过1 000 mg/l、氧量低于18%时，仪器应报警。工作人员不准单独和随意进入设备安装室，进入设备安装室前，应先通风20 min，不准在设备防爆膜附近停留。工作人员在进入电缆沟或低位区域前，应检测该区域内的含氧量，如发现氧含量低于18%时，不能进入该区域工作。如发现气体中毒性分解物的含量不符合要求时，应采取有效的措施，包括气体净化处理、更换吸附剂、更新sf6气体、设备解体检修等。

3.7 分析药品使用的安全管理

禁止使用没有标签的药品，禁止用口含玻璃管吸取有酸碱性、毒性及有挥发性或刺激性的液体。不准把氧化剂和还原剂以及其它容易相互起反应的化学药品储放在相邻的地方。剧毒药品必须具有明显的“剧毒危险”标志，无标签药品严禁使用。

凡使用和保管剧毒药品的工作人员必须熟知其性能及使用方法，剧毒药品应放在专门的柜内，应用2把锁，钥匙分别由2人保管，领用时必需由单位负责人签字才可发放。使用剧毒药品要特别小心，必要时要戴口罩、防护眼镜、乳胶手套，操作时需在通风柜内或良好通风的地方进行，工作人员应站在上风口，并远离火源，接触过的器皿应彻底清洗。对过期失效或报废的药品应向管理部门申报批准，并在安全监督部门和保卫部门的监督下进行销毁。

第3篇火电厂液氨罐区安全管理暂行规定

第一章总则

第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强火力发电厂选择性催化还原烟气脱硝工艺中液氨储存罐及其系统（以下简称“氨区”）安全管理，保证用氨安全，预防和减少事故，制定本暂行规定。

第二条新建、改建、扩建选择性催化还原烟气脱硝工艺涉及液氨储存罐的建设项目，应开展安全条件审查，氨区等设备系统应当符合法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件。

第三条氨区有关安全和职业病防护设施与主体工程必须同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第四条本规定适用于公司系统使用液氨安全管理工作。本规定是现行国家标准、规范的补充。各单位除执行本规定外，还应符合国家、行业等现行的有关标准、规范。

第二章一般事项

第五条氨区应设在厂区边缘位置，并在厂区全年最小频率风向的上风侧，其布置应满足防灾救灾、安全、环保及卫生防护的要求。

第六条氨区应配备适合的消防器材和泄漏处置应急设施。氨区围墙（栏）必须完整，并设置“严禁烟火”、“液氨有毒”、“注意防护”、“易燃易爆”等明显的安全（及职业病危害）警示标志。氨区内应保持清洁、无杂草，不得储存其他易燃品或堆放杂物。氨区入口处应设置静电释放装置，并良好接地。

第七条氨区所有电气设备均应选用相应等级的防爆电气设备。由于氨对铜有腐蚀作用，凡有氨存在的设备、管道系统不得有铜和铜合金材质的配件。

第八条氨区内应备有洗眼器、快速冲洗装置，其防护半径不宜大于15m。并同时配备急救药品、正压式呼吸器和劳动防护用品等。

第九条氨区应设置风向标，其位置应设在本厂职工和附近居民容易看到的高处。应设置事故警报系统，一旦发生紧急情况，向周边500m内存在的居民发出报警，通过该系统能及时向企业内部和周边群众进行紧急疏散，避免事故扩大。

第十条氨区应设置二个及以上不同方向的安全出口，以利危险情况下作业人员的安全疏散。

第十一条氨区作业人员必须经过专业培训，熟悉系统，熟悉液氨物理、化学特性和危险性，并经考试合格，按照政府等部门的规定持证上岗。

第十二条进入氨区应履行登记制度，严禁无关人员进入。非运行值班人员进入氨区，必须经过运行值班人员许可，按规定办理有关手续，并在运行值班人员监护下方可进入。氨区的大门进出后应随时关闭并上锁。

第十三条氨区30m范围内属于静电导体的物体必须接地。进入氨区，不得携带打火机等火种，手机、摄像器材等非防爆电子设备必须关机，或将手机、摄像器材、火种等存放在氨区门外指定地点（处所）。进入氨区前应先以手触摸静电消除器，消除人体静电。

第十四条进入氨区，禁止穿着可能产生静电的衣服或带钉子的鞋。在工作时应按照规定佩戴安全防护用品，安全防护用品（如：护目镜、防护手套、防氨面罩、防护服等）应定期维护并处于完好状态。

第十五条氨区周围道路必须畅通，以确保消防车能正常作业。氨气输送管道及其桁架跨厂内道路的净空高度不应小于5m，桁架处应设醒目的交通限高标志。

第十六条未经批准的车辆一律不得进入氨区内，必须进入的车辆需采取有效的防火措施（戴阻火器等）、并经有关部门批准后，在有关人员的监护下方可进入。

第十七条氨区内必须通风良好。操作、检修时使用能有效防止产生火花的专用工具（如铜质工具）。如必须使用钢制工具时，应涂上黄油或采取其它措施，手和衣服不应粘有油脂。

第十八条储存、补充或置换氨气时，应均匀缓慢地开启阀门，使气体缓慢放出，禁止剧烈地排放，防止因摩擦引起爆炸。

第十九条禁止将氨区内的消防设施、安全标志等移作他用。

第二十条氨区半径30m范围内严禁明火和散发火花。确因工作需要动用明火或进行可能散发火花的作业，应办理“一级动火工作票”。动火作业前必须进行可燃气体测试，应低于爆炸下限的20%，合格后方能准许动火。

第二十一条外来施工人员在进入氨区内施工前，须经安全教育并办理安全技术交底等相关手续后，在有关人员的监护下进行施工，作业期间监护人员不得离岗。

第三章液氨储罐及设备

第二十二条液氨设备的布置应便于操作、通风排毒和事故处理，同时必须留有足够宽度的操作面和安全疏散通道。液氨储罐应装设防雷装置，防雷装置应每年在雷雨季前检测一次，并建立设备档案。

第二十三条液氨储罐应有两点接地的静电接地设施，所有静电接地设施应定期检查、维护，并建立档案。

第二十四条液氨储罐应设液位计、压力表、温度仪、安全阀等监测装置。所有仪表和安全阀应定期检查、校验，并建立档案。

第二十五条液氨储罐应设有防火堤和应急收集池。防火堤的有效容量不应小于其中最大储罐的容量。

第二十六条液氨储罐尽可能保持较低的工作温度，温度应低于40℃；非强迫冷却的液氨储罐必须设置遮阳棚，采取防晒措施。

第二十七条液氨储罐充装量不得超过储罐总容积的85%。

第二十八条应根据液氨储罐外壁温度和内部温度，设定合理的温度高报警值和自动联锁喷淋降温值。

第四章消防报警等安全监测装置

第二十九条氨区应装设液氨储罐降温淋水系统、消防喷淋系统。

第三十条氨区应装设液氨储罐内温度和压力高报警等装置。

第三十一条氨区应设有氨气浓度检测器，具备远传和就地警报功能。

第三十二条液氨储罐温度高联动降温水喷淋系统与消防喷淋系统必须可靠投运，当液氨储罐罐体温度过高时自动启动降温水喷淋系统，对罐体自动喷淋减温；当氨气泄漏达到规定值时应自动启动消防喷淋系统。

第三十三条加强氨区设备系统检查和维护管理，防止液氨泄漏。应定期进行氨气泄漏自动报警、降温水喷淋系统，消防喷淋系统和灭火器材的检查试验，保证其始终处于完好投用状态。

第五章运行管理

第三十四条按照技术规范和运行规程规定，氨区运行值班人员应按时对系统全面巡回检查，测定空气中的氨气含量。氨气含量不得超过35ppm（体积浓度）。

第三十五条氨区运行值班人员应每班对液氨储罐液位、压力检查并记录。

第三十六条氨蒸发器投运前应检查筒内的加热水液位在高位，并应加入防锈剂，防锈剂浓度不得低于300mg/l。

第三十七条氨蒸发器投运后当温度升至设定的工作温度时方可开启氨蒸发器的进出口阀门。

第三十八条在温度低于0℃的环境条件下，停气后为防止气化器冻裂，应在气化器水中加防冻液或将水全部放掉。重新开机时必须加水和防锈剂后方可启动。

第三十九条氨区设备系统运行时，任何人都不能触碰高温设备，高温管道或转动的设备。

第四十条氨区气体置换的原则：

1. 用氮气置换氨气时，应测定排放点氨气含量不得超过35ppm（体积浓度）。

2. 用压缩空气置换氮气时，应测定排放点氧含量18～21%。

3. 置换时氨气排放点应进入氨气吸收箱。

4. 箱体进行置换前可先加水排放后再进行气体置换。

5. 用氮气置换压缩空气时，应测定排放点氧含量小于2%。

第六章检修维护

第四十一条严格执行工作票制度。在氨区内从事任何工作时必须填用工作票，履行相关手续。

第四十二条氨区系统检修开工前应用氮气进行置换合格并泄压后，方可进行检修工作，与系统的隔绝点需挂锁、加装带手柄堵板（盲板），恢复堵板（盲板）前需确认堵板内无压力，氨气浓度低于35ppm（体积浓度）。如出现工作间断，每次开工前应再次测量氨气浓度，符合要求后方可开工。

第四十三条氨区设备系统运行时不准敲击，不准带压修理和紧固法兰等设备，检修时系统排放的残液应专门统一收集。

第四十四条发现系统存在泄漏时，应使用便携式漏氨检测仪查漏，禁止明火查漏。严禁管道内带压复紧紧固螺栓和用捻打等可能产生火花、静电、温度的方法消除外漏。

第四十五条氨区系统经过检修后，应进行气密性试验，不合格严禁投入使用。

第四十六条当进入设备内部进行维修时，除应用氮气对相关设备和管道进行吹扫外，还应保证设备内氧浓度达到18～21%。

第四十七条液氨介质管道使用灰铸铁材料阀门时，其适用的公称压力不得大于1.0mpa，温度不得低于-10℃。

第四十八条氨区设备系统中的缓冲罐、蒸发器、液氨储罐及管道上的压力表、测温表应每半年校验一次，安全阀应每年至少校验一次。

第四十九条应建立氨区设备技术资料台账，对氨区的所属设备（包括压力容器、设备、管道、阀门）及附属设备定期检修，保证设备安全运行。检修周期和工期一般宜与主机同步。

第五十条在进行氨区管道系统气密性试验前应制定安全、技术和组织措施，确保作业人员和设备的安全。

第五十一条氨区管道应具有良好的防雷、防静电接地装置，并定期进行检查和检测。氨区管道严禁作为导体和接地线使用。氨区管道的法兰应做好金属跨接。

第五十二条氨区管道垫片禁止使用橡皮垫、塑料垫、铜质垫。

第五十三条氨区管道应能自由膨胀，并采取防振、防磨措施。

第五十四条氨区内施工、检修工作必须保持通风良好，防止明火和其它激发能源。

第七章卸料安全管理

第五十五条承担运输液氨的运输单位必须具有危化品运输许可资质，运输液氨的槽车必须有押运员作业证、槽车使用证及准用证等资质证。

第五十六条运送液氨的槽车到达现场后，卸氨前应核准票据（数量和质量）和有关证件（押运员作业证、槽车使用证及准用证等），对液氨运输人员做好相关的安全交底。

第五十七条卸氨准备工作

1. 卸氨操作前，要设立安全隔离区，防止无关人员进入卸氨区域。

2. 卸氨操作时，运行值班人员和运输人员均需佩戴好防护用品。

3. 卸氨操作时，运行值班人员应随时监测作业区内氨气浓度低于35ppm，浓度超标时应立即停止卸氨，查找漏氨点并处理好后才能继续作业。

4. 槽车进入装卸台后，应手刹制动，并熄火。槽车有滑动可能时，应加以固定。

5. 卸氨前必须连接好装卸台与车辆的静电接地线，并于车前后位置放置安全标示。禁止在卸氨区检修车辆。

第五十八条卸氨操作

槽车押运人员必须服从氨区运行值班人员的指挥，押运人员只负责车上的连接，不准操作氨区内的任何设备、阀门和其他部件，氨区运行值班人员应正确连接装卸台气相管和液相管与槽车的气相管和液相管。并检查连接是否牢固、漏气，并应排尽空气。如有泄漏，应处理后再进行卸氨。

卸氨时所用的气相管和液相管应使用金属万向节。

3. 卸氨操作时应经常观察风向标，操作人员应保持在上风向位置。

4. 卸氨时应时刻注意储罐和槽车的液位变化，严禁储罐超装（超过最大储氨量）和槽车卸空，槽车内应保留有0.05mpa以上余压，但最高不得超过当时环境温度下介质的饱和压力。

第五十九条液氨卸料时，严禁采用空气压料和有可能引起罐体内温度迅速升高的方法进行卸料。必要时，可用不高于45℃温水加热升温或用不大于设备压力的干燥氮气压送。

第六十条液氨卸料时，槽车押运人员、氨区运行值班人员不得擅自离开操作岗位，驾驶员必须离开驾驶室。

第六十一条液氨卸料时，速度不应太快，当储罐液位达到安全高限时，禁止向储罐强行卸料。槽车卸料完毕后，立即关闭切断阀，收好卸料导管及支撑架。

第六十二条如遇闪电、雷击、大雨、大风（6级以上）天气，或卸氨区周围30m范围内有明火、易燃、有毒介质泄漏及其他不安全因素时，应立即停止（或不得进行）卸氨操作。

第六十三条卸氨结束由运行值班人员和槽车人员共同确认安全后，槽车方可启动离开装卸台。

第六十四条严禁在氨区内进行清洗和处理剩余危险物料作业，不得用氨区内的消防水、生产用水冲洗卸氨车辆。

第八章应急处置

第六十五条应急处置以人员安全为首要任务，当出现危及人身安全的情形时，应迅速组织人员撤离。

第六十六条发生液氨泄漏时，处理的决策依据是氨气监测器检测的氨含量。当出现漏氨报警时，运行值班人员应汇报值长及消防部门，并立即停运相关设备，确认自动消防喷淋装置启动，携带便携式漏氨检测仪进行就地测量确认。靠近氨区前，应明确上风位，进入氨区必须穿戴好全身防护用品。

第六十七条液氨轻微泄漏

1. 做好个人防护，立即关闭相关阀门，切断氨气泄漏源，防止氨继续外漏。当氨泄漏量达规定值时启动自动消防喷淋装置，进行水稀释、吸收泄漏的液氨和氨气，防止氨气扩散。

2. 迅速抢救被困和受伤人员。

3. 根据危及范围做好标志，封锁现场，组织检修人员进行抢修，将氨泄漏程度减至最低。

第六十八条大量液氨泄漏处理

1. 立即发出应急警报，通知危害区域(本企业员工和周边居民）的人群迅速撤离，启动应急救援预案。在泄漏范围不明的情况下，初始隔离距离至少150m，然后进行气体浓度检测，根据有害气体的实际浓度，调整隔离和疏散距离，严格限制无关人员进入。

2. 应急救援抢险小组投入抢险救援时，必须穿戴合适的防护用品，佩戴防氨面罩或正压式呼吸器，切断可能的泄漏源，开启消防喷淋；消防人员在上风口负责用开花或喷雾水枪进行掩护、协助操作，以控制危险源，抢救受伤人员。

3. 一旦发生火灾、爆炸事故，应立即采取局部或全部断电措施，组织人员进行扑救，防止事故进一步扩大。有人员受伤时，应立即抢救伤员，同时向医疗部门（机构）求救。

4. 做好事故现场保护、警戒和事故处理工作。

第六十九条氨泄漏引起着火时，不可盲目扑灭火焰，必须遵循“先控制、后消灭”的原则，首先设法切断气源，再灭火。若不能切断气源，则禁止扑灭泄漏处的火焰，必须用喷水进行冷却。

第七十条人员急救处理

1. 当液氨与皮肤接触时，应立即脱去被污染的衣服，用2%硼酸液或大量清水彻底冲洗皮肤，并迅速就医。

2. 当液氨与眼睛接触时，应立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗眼睛至少15min，并迅速就医。

3. 当人体吸入液氨时，应迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道通畅。如呼吸困难，应进行输氧；如停止呼吸，应立即进行人工呼吸，并迅速就医。

第九章管理要求

第七十一条根据《危险化学品重大危险源辨识（gb 18218-2009）》，液氨储量大于10t属重大危险源。应依法履行危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及管理工作。

第七十二条氨区投运前应对氨区进行安全评估，并确定重大危险源等级。以后每三年至少进行一次安全评估。

第七十三条主要负责人对本单位的氨区安全管理工作负责，并保证氨区安全生产所必需的安全投入，建立完善氨区安全管理规章制度和安全操作规程，并采取有效措施保证其得到执行。明确氨区中关键装置、重点部位的责任人或者责任部门（班组），并对氨区设备系统的安全生产状况进行定期检查，及时消除隐患。

第七十四条企业应当在氨区设置明显的安全警示标志，写明紧急情况下的应急处置办法。将可能发生的事故后果和应急措施等信息，以适当方式告知可能受影响的单位、区域及人员。

第七十五条企业应编制事故应急救援预案和现场处置方案，配备应急救援人员和应急救援物资，制定氨区事故应急预案演练计划，每年至少进行一次专项应急预案演练，每半年至少进行一次现场处置方案，坚持持续改进。

第4篇危险点分析方法及其在火电厂安全管理中的应用

危险点分析是一种逆向思维的安全管理方法，是在作业前，对作业中可能引发事故的各种不安全因素进行分析判断，制定隔离、警示、个人防护等防范措施，从而有效的防止设备和人身事故的一种方法。它从可能发生的后果提醒人们注意安全隐患，从而提高安全意识。目前，一些火力发电厂已将这种方法应用到安全管理工作中，取得了良好效果。危险点分析是“安全第一，预防为主”方针的具体运用。

1 危险点分析流程和方法

1.1 危险点分析流程

危险点分析的流程为：

①确定工作内容和步骤→②辨识危险因素→③确定危险点及危险程度分析→④制定防范措施→⑤信息处置→⑥信息反馈

前4项内容由班组长、工作负责人（或操作指令人）在作业开始前主持的危险点分析会上完成；第5项内容由检修负责人（或操作指令人）通过工作人员在作业过程中完成；第6项内容由工作执行部门完成。

1.2 危险点分析方法

根据上述流程，危险点分析有6个基本步骤。

1.2.1 确定工作内容和步骤

工作内容是危险点分析的具体对象，工作步骤则是在时间和空间上对危险因素定位。确定工作内容和步骤是危险点分析的基础，工作内容和步骤的信息不全或有错误，将导致危险点分析的失误。

1.2.2 辨识危险因素

这一过程是通过分析作业过程的特点，根据过去同类作业的经验教训，以辨识整个作业过程的危险因素。对火力发电厂，通常从作业场所的介质、作业环境与条件、工艺流程、工器具和材料、作业人员的行为等5个方面辨识危险因素。

1.2.3 确定危险点及危险程度分析

辨识出的危险因素并不能直接作为制定防范措施的依据，还必须分析这些因素的危险程度，确定必须防范的危险点。危险程度可分为微小、低级、中级、高级和禁止5级，一般通过对人员伤害的可能性和伤害程度来确定，见表1。伤害的可能性分为很不可能、不太可能和明显可能3种；伤害程度分为轻微伤害（表皮伤、轻度感觉不适、轻度皮肤刺激等）、较大伤害（扭伤、深切口、脑震荡、ⅱ度及以下烫伤等）和严重伤害（骨折、内出血、中毒、残废、死亡等）3种。具体可根据危险程度判定（表1）来判断。危险程度的判断带有一定的主观性，这就要求参加危险点分析的人员尽可能掌握相关信息，并有一定的工作经验。

表1 危险程度判定表

危险程度

严重伤害

较大伤害

轻微伤害

明显可能

禁止

高级

中级

不太可能

高级

中级

低级

很不可能

中级

低级

微小

1.2.4 制定防范措施

通常我们对危险程度中级及以上的危险点制定防范措施。防范措施包括预防性措施和限制性措施两种，预防性措施消除导致事故的因素，限制性措施减轻事故后果。对某一特定的危险点而言，究竟采用哪种措施要根据具体情况而定，原则上应以预防性措施为主，限制性措施为辅。

一般的防范措施包括：（1）释放能量，即采取一定的手段，把能量释放出来，如使用接地线、放汽、放水等。（2）限制能量，即规定极限量，将能量控制在安全允许的范围内，如安全电压、降温、降压等。（3）控制能量，即采用措施将能量控制在一定范围内，如关阀门、断电等。（4）保持间距，。即使危险点与人或设备之间保持一定的安全距离。（5）屏护，即采用遮拦、护罩、护盖、箱匣等方法，将危险点与外界隔开。

1.2.5 信息处置

这是危险点分析的核心内容，即将危险点分析的结果以一定形式传递给工作执行人员，并在作业过程中落实。目前采用的形式有：

（1）日常维护、检修工作联系单或工作指令，不需要办理工作票的一般检修或运行操作可采用这种方法，由检修工作准备人或运行操作指令人主持实施。

（2）危险点分析单。是运行或检修部门根据工作特点编制的专用表格，需要办理工作票的一般检修或运行操作可采用这种方法，由检修工作负责人或运行班长（或部门专工）主持实施。

（3）技术程序或工作方案中对安全方面的专门要求。重大检修或运行操作可采用这种方法，由部门主管领导主持实施。

（4）大、小修的安全保证措施。

根据具体情况，有些检修或运行操作可以同时采用以上4种方法。

1.2.6 信息反馈

危险点分析的可靠程度一方面取决于获取现场信息的准确性的完整性，另一方面取决于分析人员的专业知识和工作经验。要使危险点分析一次做到十全十美是不可能的，因此，必须在危险点分析流程中建立反馈机制。在作业完成后，执行人员应在工作报告中提出“作业过程中所遇到的主要危险点”，结合现场作业情况修订、更新危险点分析内容，补充防范措施，使其更加全面。

2 危险点分析在火电厂安全管理中的应用

下面以河南省蒲山发电运营中心凝汽器半边查漏工作为例，说明火力发电厂的危险点分析方法。

2.1 确定工作内容和步骤

工作内容：#2机甲侧凝汽器查漏。

工作步骤：（1）检查#2机甲侧凝汽器水侧存水是否排完；（2）找开该侧凝器器4个人孔门；（3）对该凝汽器的铜管进行查漏；（4）对查出泄漏铜管的两个端头进行楔堵；（5）关闭所打开的4个人孔门。

上述作业工序可根据实际条件进行调整，有些作业可同时进行，如查漏工作可在进、回水室及中间水室同时进行，并与楔堵工作同时进行。

2.2 辨识危险因素

2.2.1 作业场所的介质

#2机甲侧凝汽器处于检修状态，乙侧凝汽器处于运行状态。系统介质为来自循环水进水及回水母管的循环水。进回水门不严或误开可能导致的伤害风险为淹溺。

2.2.2 作业环境与条件

工作过程始终位于一个封闭空间，作业环境不良。

通风不良——作业空间无固定强制通风，空气潮湿闷热，最高温度达到60℃，可能导致的伤害风险为胸闷、头晕等生理反应。

照明不良——整个空间只有从人孔门射入的室内光，可能导致的伤害风险为滑跌扭伤。

碰头刺手——进、回水室空间底，内壁湿滑，且有坚硬锐利的毛刺，可能导致的伤害风险为划伤。

高处作业——对中间水室上部铜管查漏时落差在1.5m以上，可能导致的伤害风险为坠落或落物打击。

底板管口——进水管底板有进水管口，可能导致的伤害风险为坠落。

2.2.3 工器具和材料

工器具为临时照明用的强光灯，开关人孔门的扳手的封堵泄漏铜管的手锤和楔子。可能导致的伤害风险为落物打击和砸伤。

2.3 危险程度分析

通过伤害可能性和伤害程度分析来确定危险程度，这一步骤可同辨别危险因素同时进行，对于上面所确定的危险因素，可确定下列危险点。

胸闷、头晕等生理反应——明显可能、较大伤害，危险程度为高级；

坠落——明显可能、严重伤害，危险程度为高级；

滑跌扭伤——明显可能，较大伤害，危险程度为高级；

进水淹溺——不太可能、严重伤害，危险程度为高级。

2.4 制定防范措施

除工作票要求的安全措施外，还应采取如下措施：

2.4.1 防胸闷、头晕等生理反应

（1）提前打开人孔门进行通风；

（2）使用风机进行强制通风；

（3）降低机组负荷，禁止低压旁路门开启；

（4）查漏过程中定时换人或定时到人孔门处通风。

2.4.2 防坠落

（1）在中间水室搭脚踏板；

（2）工作人员系安全带。

2.4.3 防滑跌扭伤

（1）在进水室底板管口上搭盖脚踏板；

（2）使用低压强光灯，加强现场照明；

（3）用绳索隔离管口，并挂“当心滑跌”标示牌。

2.4.4 防进水淹溺

外部有专职人员监护

，时常保持与作业人员和运行人员的联系。

2.5 信息处置

上述信息载体在蒲山电电运营中心采用的形式有日常检修工作联系单、工作票和危险点分析单（见表2），危险点分析单使用说明如下：

2.5.1 检修工作

（1）危险点分析单与工作票配合使用，在办理工作票的同时办理分析单，一式两份，运行、检修各持一份；

（2）本分析单由工作班班长或工作负责人（监护人）根据危险点分析结果填写；

（3）“工作内容”、“编号”和“工作班人员”要与工作票一致；

（4）“补充防范措施”由工作许可人填写，如无补充措施，应填写“无补充”；

（5）工作负责人（监护人）对工作班人员进行交底，在工作班人员清楚该项工作的危险点和防范措施后，应签名认可；

（6）工作结束后，随同工作票一起注销，加盖“已执行”章，一份与工作票一起存放，一份由检修班保存，以便“信息反馈”使用。

2.5.2 运行操作

（1）在进行正常操作前由运行班长（运行专工）根据危险点分析结果填写，一式两份，运行班及值长各持一份；

（2）编号应与本专业办理分析单的顺序统一；

（3）“补充防范措施”由值长填写，如无补充措施，应填写“无补充”；

（4）运行班长（运行专工）对运行操作人员进行交底，在运行操作人员清楚该项操作的“危险点”和“防范措施”后，应签名认可；

（5）操作结束后，加盖“已执行”章，一份由值长保存，一份由运行班保存，作为“信息反馈”使用。

2.6 信息反馈

这部分内容主要为工作执行人员的分析总结。

3 几点体会

3.1 危险点分析的关键步骤是“辨识危险因素”、“危险程度分析”和“制定防范措施”，整个过程很大程度上取决于分析人员的经验，这就要求分析人员一方面要科学地运用自身的经验，另一方面通过实践，不断充实、完善分析方法。

3.2 危险点分析涉及作业全过程的危险因素，弥补了“两票三制”的一些空白，可以提高作业人员对危险点的认识，克服麻痹思想和侥幸心理，增强自我保护能力。使作业人员养成良好的工作习惯，减少了因人员素质问题而引发事故的几率。

3.3 危险点分析活动中，企业中层干部及管理人员起着重要作用，要使危险点分析活动扎实有效，要求安全管理者具有大胆的创新意识，严谨的科学态度和良好的组织才能。

3.4 通过危险点分析，可以使职工认识生产过程中危险因素存在的必然性，形成以预控危险点来保证生产安全的思维方式，增强风险识别和分析能力，提高预测和防范风险的水平。

表2 蒲山发电运营中心危险点分析单

分析时间________年____月____日____时____分编号___________

工作负责人（监护人）_______________ 班组___________

工作内容______________________________________

项目

序号

工作步骤

危险点

防范措施

（1）

（2）

（3）

（4）

补充防范措施：

工作班人员签名__________________________________________________

工作负责人签名（监护人）________ 工作许可人（值长）签名________

（户传斌宋润泽李国庆庄煜）

第5篇火电厂压力容器安全技术管理措施

随着火电机组数量和容量的增加,电厂压力容器的数量和参数也随着增加,这就需要加强压力容器的安全技术管理,按规章制度解决电厂压力容器安全运行的一系列问题。国家颁发的有关压力容器的一系列条例、法规和标准,对加强压力容器的安全技术管理十分重要,因而必须持之以恒地认真贯彻执行。但各电厂压力容器的安全技术管理方法不同,执行规章制度的深度和力度也不一样,导致压力容器安全事故经常发生,因此分析压力容器安全技术管理存在的问题并提出解决措施,很有必要。

1 火电厂压力容器安全技术管理存在的问题

1.1 压力容器的选择、验收无专业管理人员参加

做好新建机组压力容器的选择、验收工作是压力容器安全运行的保证,使用单位的压力容器管理人员应及时掌握新压力容器的技术特性和安全状况。但某些单位的扩建处(技改处)无压力容器专业人员,使用单位也无压力容器管理人员参加此项工作,给压力容器移交生产后的技术管理增加了困难。

1.2 在役的压力容器技术资料不全

新压力容器的验收工作不到位,缺乏完整的技术资料,使压力容器定期检验不能正常进行。

1.3 压力容器的管理制度不健全或执行不力

有的单位虽制订了压力容器管理制度,但执行不严,有的单位则无此项管理要求。具体表现为:

(1) 单位无专业压力容器管理人员;

(2) 无全年度压力容器定期检验计划;

(3) 没有对车间(分场)运行人员进行压力容器的操作培训;

(4) 单位缺乏压力容器数量统计和安全状况等级的概念;

(5) 没有对安全附件(安全阀、压力表、水位计)进行校验或检修;

(6) 压力容器超期服役,没有定期进行检验或检验不按要求进行;

(7) 无台帐和技术登录簿。

1.4 压力容器的改造未进行技术审批

压力容器的改造应有严格的审批制度,应经有关技术负责人进行审查。例如改进高压加热器水位测量装置,需要在筒体上开孔,开孔的位置和焊接工艺及其开孔的加强计算等均需技术主管签字。但有的单位却不经技术审批就私自开孔、胡乱施焊、随意更换设计材料,这些均是不合法的。

1.5 压力容器的检修单位无资质

现在电力行业的检修沿袭传统的模式,压力容器的检修单位没有经过省级安全监察机构审批。

1.6 不按规定进行压力容器安全附件的校验

《在用压力容器检验规程》规定了安全阀每年至少校验1次,压力表的校验和维护及精度等级也应符合国家计量部门的规定。但在压力容器使用中,由于设备运行停不下来,或安全阀位置太高不好拆卸,或单位不重视等原因,致使安全附件不能校验和检修,有的安全附件甚至好多年都不进行拆卸,腐蚀锈死,不能起到保护安全的作用。

1.7 压力容器的定期检验无安全状况等级

对使用单位来说,压力容器检验结论报告是相当重要的,结论报告至少包括:

(1) 压力容器安全状况等级;

(2) 压力容器能否继续运行的意见;

(3) 继续使用至下一个检验周期的时间;

(4) 继续使用的最高工作参数;

(5) 压力容器(含安全附件)使用的限制性条件及注意事项;

(6) 检验及审核人的签字和检验单位的印章。

现在很多电厂的压力容器只进行专项检验,但专项检验不能代替定期检验,所以应注意区分定期检验和专项检验,并要有压力容器检验后的安全状况等级和结论。

1.8 定期检验时各部门之间的配合不密切

为了保证压力容器检验的质量和检验员的安全,应根据《电业安全工作规程》(热力和机械部分)有关条款,做好以下工作:

(1) 容器内部温度低于35℃时人员方可进入;

(2) 将容器内部的介质排净,隔断气液或蒸汽的来源,设置明显的隔离装置,切断有关电源;

(3) 压力容器内部氧气含量应达到18%~23%(体积比)。必要时应配备通风、安全救护设备;

(4) 行灯电源不准超过12 v;

(5) 清扫内部腐蚀部位和易产生裂纹的部位;

(6) 容器内部检验时,容器外部应有专人监护,并有可靠的联络措施。

所有这些工作都需要各部门之间的密切配合,

如电厂压力容器定期检验时,检修班组负责开启容器、通风和打磨焊缝,有资格的单位进行检验,金属检验室配合检验。但在实际工作中存在部门之间不协调的问题,因此要求在检验前办理好工作票,检验中各部门要密切配合。

2 提高压力容器安全技术管理的建议

(1) 新建(扩建)机组的压力容器制造质量应按要求进行监检,扩建部门应设专人负责整理和建立新建机组的压力容器专档,并与生产单位办好档案移交工作,以便今后更好地开展定检工作。

(2) 新建(扩建)机组负责压力容器管理的技术人员应向生产部门的压力容器专责移交新建机组的压力容器清单,便于尽早向质量技术监督部门办理'压力容器使用证'。生产单位的压力容器技术管理人员应参加新设备投运及安全阀的校验工作,建立《压力容器安全技术登录薄》,并逐步使之完善。主管领导应有牢固的压力容器安全技术管理意识,领导和指导有关压力容器的重要问题的处理。

(3) 应对在役压力容器的安全阀建立完善的档案,并按规定进行校验。安全阀的校验值(启座、回座压力)应由车间技术员和生产技术科压力容器专责共同审定和签字认可。

(4) 应注意压力容器定期检验和金属监督的关系,不能混淆。建立健全压力容器管理系统软件,实现微机管理。

(5) 压力容器的定期检验应该突出重点,避免眉毛胡子一把抓。压力容器管理技术人员应该经常深入现场,了解压力容器的运行状况,对设备缺陷应做到心中有数。制订检验计划时应把所发现的问题作为重要的检验项目,并落实责任人。

(6) 在建立压力容器安全技术管理制度的同时,要建立压力容器安全技术奖惩制度;在明确压力容器专责职责范围的同时,要实行专业监督和群众监督相结合的方法,奖惩分明,充分调动职工和技术人员的积极性。

第6篇火电厂扩建工程中的安全管理

〔摘要〕结合射阳港发电公司二期扩建工程的安全管理经验，介绍了业主单位在扩建工程中坚持目

标管理、坚持以人为本、坚持四化建设、坚持规程要求和强化组织到位、责任到位、措施到位、技术到位的4个坚持和4个强化的安全管理要点，分析了存在的问题并提出了改进意见。

〔关键词〕电力建设；安全管理；工作重点

射阳港发电有限责任公司二期扩建2台137.5 mw机组工程自2003-02-10开工，到2004-06-10，2台机组全部达标安全投产，历经16个月。工程建设期间，该公司始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，深入贯彻实施《安全生产法》等系列安全生产法律法规，不断强化安全管理工作，取得建设期间未发生一起人身轻伤及以上不安全事件的安全业绩，较好地完成了建设初期制定的安全奋斗目标，为江苏电网2004年安全迎峰度夏作出了应有的贡献。作为业主单位，在扩建工程中主要抓了以下几方面的安全管理工作。

1 坚持目标管理，强化组织到位

1.1 发挥安委会作用，加强安全工作组织领导

根据《电力建设安全健康与环境管理工作规定》，工程开工前，成立二期扩建工程安全委员会，设立安委会安监部，明确安委会职责。随着工程的进展，及时调整安委会成员，将生产准备、武装保卫、调试单位的负责人加入安委会。坚持每季度牵头召开一次安委会会议，分析总结安全工作，协调解决重大安全问题，对下阶段安全工作重点进行部署，切实加强安全工作的领导。在安委会的领导下，总承包单位还成立了各施工单位负责人参加的施工安委会，健全三级安全网络，加强现场安全工作的组织领导。

1.2 明确安全奋斗目标，强调阶段工作重点

根据原国电公司《安全生产工作规定》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》以及《电力建设安全工作规程》的要求，与总承包单位、监理单位分别签订了安全责任协议，明确各参建单位的安全责任和安全管理任务，并共同制订了二期扩建工程安全奋斗目标——“四个不发生，一个控制”。建设过程中，紧紧围绕安全奋斗目标，细化分解阶段性的安全工作目标，强调安全工作重点，从而达到一级保一级的控制目标的实现。

1.3 加强安全分析和检查工作，抓好危险点分析预控工作

施工过程中，通过每周的工程协调会、安全例会，对存在的问题进行很好的联系沟通，协调施工与各方面的关系，落实责任人，布置安全防范措施；为加强重点部位防范，特别是基建、生产交叉地带作业，做到专事专办，对涉及安全问题的施工节点，及时召开三方以及施工单位代表参加的专题分析会，研究解决危险点预控措施，落实施工作业方案；及时处理好烟囱、循环水泵房、升压站高压线防护、排水沟等重要区域的施工安全问题。同时，通过组织季节性、专项、质监活动前等的安全大检查，及时发现问题，分析问题，提出整改措施，切实做好危险点分析预控工作，做到及时交流沟通，超前防范不安全事件的发生。

2 坚持以人为本，强化责任到位

2.1 建立健全安全规章制度

公司制订了《江苏射阳港电厂二期扩建工程安全管理工作规定》——“安全目标管理规定”、“安全职责”、“安全例行工作规定”及“施工现场管理规定”，要求各参建单位在二期扩建工程中，坚持共同管理施工现场安全工作的原则，并明确各自承担的职责和相应工作范围内的安全工作责任。在此基础上，总承包单位制定了《职业健康安全与环境管理规定》，监理单位制定了《安全监理实施细则》，业主还先后制定了《自营工程安全管理规定》、《扩建工程部安全职责》、《基建、生产交叉地带作业安全管理要求》、《倒送电安全管理实施细则》、《设备系统代保管管理规定》、《二期扩建工程劳动安全卫生“三同时”工作规定》等，通过建章立制，指导工程建设的安全管理工作。

2.2 安全教育培训长抓不懈

及时传达上级的安全文件、会议精神及事故快报，组织学习，吸取教训，落实防范措施，督促总承包单位加强对施工人员的安全教育，组织“安全生产月”等安全活动，提高各级人员安全风险意识的同时，重点加强生产准备的教育培训工作。通过多轮的培训考试，做好全能值班、新岗位的人员配置考试定岗工作，以及系统图绘制、运行规程编制，下达运行人员学习和执行；检修人员有组织有计划地在现场熟悉系统，学习设备说明书，熟悉新设备，在机组调试、整套启动过程中积极参与缺陷处理，从而为安全顺利地完成机组的调试、整套启动发挥了重要作用，也为机组投产后安全经济运行奠定了坚实的基础。

2.3 强化违章考核，完善约束机制

现场作业，违章是事故发生的罪魁祸首，加大反违章力度，完善考核约束机制是安全在控、受控的重要手段。通过加强工程建设安全保证金的管理，建立严格的安全管理考核规定，加强施工单位的违章考核；交叉地带作业，还要求施工队伍交纳一定的违章保证金，实行违章举报，快奖快罚制度；建议总承包单位收取各施工单位一定的安全违章保证金，对现场违章现象有了较好的约束。

3 坚持四化建设，强化措施到位

3.1 安全管理制度化

在工程进程中，业主、总承包单位、监理单位根据工程进展情况以及工程设计说明书、施工组织总设计等规范性文件，制订了一系列的安全管理制度、实施细则和管理要求，通过安全监察队伍的现场跟踪监督、协调会、分析会、安全检查等方面的工作，强化制度的执行力度。

3.2 安全设施标准化

严格按照原国电公司《电力生产企业安全设施规范手册》，加强现场安全设施标准化工作，重要施工地点布置醒目安全警示标语，规范安全通道，高标准严要求设置围栏、安全网、脚手排架等安全设施，日常施工过程中强调安全设施的检查维护工作。如施工初期，与监理一起督促总承包单位正确使用安全设施经费，投入数万元购置安全警示标志牌布置到现场。

3.3 物品堆放条理化

根据《施工组织总设计》的要求，督促各施工单位认真组织绘制施工平面布置图并张贴在现场。工作中，严格按照平面图堆放施工用具和施工物品。总承包单位还对施工场地、设备仓库、钢筋库等进行分区隔离，积极做好物品堆放条理化工作。

3.4 人员行为规范化

人员行为规范化方面，强调现场的安全监督管理工作坚持常抓不懈，不管是安全监督人员，还是工程技术人员，经常深入现场，严格按照《电力建设安全工作规程》、《安全生产工作规定》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》以及二期扩建工程安委会各项管理制度，强化落实作业指导书的各项措施，狠抓违章，加大违章处罚力度，及时解决装置性违章，协调排除管理性违章，使现场安全文明施工场面得到很大改观，有效遏制住由于违章引起的不安全事件。

4 坚持规程要求，强化技术到位

4.1 强化质监活动，坚持质量标准

公司质监站建立健全质监工作制度，定期开展活动，深入现场，对照《火电施工质量检验及评定标准》、《火电施工及验收规范》等规范、标准、规程，编制详细的《质量监督典型大纲》，进行逐项检查和检验，并积极配合好省公司质监中心的监督检查，逐一安排处理解决质监中发现的问题。

4.2 强化“三同时”工作，坚持依照规程办事

二期扩建工程建设过程中，根据国家关于“三同时”方面的文件、工程设计说明书、原电力部的《劳动安全和工业卫生设计规程》等，扎实推进“三同时”工作，多次组织会议，编制“三同时验收检查表”，加强现场达标检查，多次落实整改存在的问题，较好地完成了劳动安全、消防、环保、卫生等方面的“三同时”工作，得到各级政府部门领导的肯定，顺利通过市安监局组织的劳动安全卫生“三同时”工作验收。

4.3 强化技术措施落实，坚持“25项反措”要求

根据原国电公司《防止电力生产重大事故的25项重点要求》，强化各项反事故技术措施落实工作，如督促施工单位解决油管道接地、油系统阀门垂直布置的问题。

4.4 强化特种设备安全监察，坚持依法办事

认真贯彻国务院颁布的《特种设备安全监察条例》以及省政府关于特种设备和特种作业方面的安全监督条例，认真履行地方政府委托的行使监督的责任，多次帮助联系政府质量技术监督部门，对现场施工用的特种设备进行检测或备案，做好安全服务工作。尤其针对烟囱电动升模系统，为了吸取兄弟单位的事故教训，要求对1，2号吊笼上下4只防护门加装联锁保护装置，为确保施工人员安全进出吊笼、防止掉入竖井起到一定的保障作用。

5 结束语

通过4个坚持，4个强化工作的落实，业主单位较好地发挥了安全管理的主导作用，落实了各项法律法规规定的业主安全责任，保证了工程安全顺利进行。随着电力建设市场的发展，也暴露出一些不足，需在今后的工程中探讨改进。

(1) 总承包单位的安全管理执行能力问题。由于当前电力建设工程项目较多，总承包单位承包的工程大部分再进行分包，工程工地配备的管理人员缺乏，且技术素质达不到要求，业主、监理提出的管理要求，往往在管理层就得不到落实，使管理性违章得不到杜绝。总承包单位需加强对各级管理人员的安全技术培训，努力提高他们的业务技能。

(2) 土建、建筑施工队伍的安全管理水平亦待提高。当前土建、建筑施工队伍所使用的工人大多数是民工，未经过正规的培训，队伍安全管理要求标准不高，对电力系统的《电力建设安全工作规程》等规章制度认识不够，存在抵触情绪。应加强督促总承包单位加大对分包队伍的安全资质审查和施工人员的安全教育力度，通过开展基建安全性评价工作，切实加强施工队伍的安全管理。

第7篇火电厂职业安全健康管理体系的认证

职业安全健康管理体系(以下简称oshms)是当前国际上通行的现代安全管理模式，它同质量管理体系(iso9000)、环境管理体系(iso14000)共同构成现代企业生产管理的三大支柱。企业建立oshms的目的是通过执行职业安全健康相关的法律、法规、标准以及采取各项预防措施，防止员工发生工伤和职业病，保证员工的安全与健康。

随着我国oshms试行标准的出台，作为火力发电厂应该如何开展oshms认证工作呢？下面就广东湛江发电厂进行oshms认证的有关内容和经验作一介绍。

实施oshms需要经过体系建立和体系认证审核两个基本程序。

1 建立oshms的步骤

1.1 管理承诺

电厂的最高管理者做出承诺：自愿接受并带头学习理解oshms标准；遵守法律、法规；保证提供足够的资源来建立和运作oshms，使决策付诸实践。

1.2 宣贯与培训

学习与培训是建立oshms的第一步。培训工作分为2个阶段：

(1) 内审员培训。是以体系建立、文件编写和内部审核等为主要内容，由外部咨询单位对企业的管理层和工作班子进行培训；

(2) oshms的宣传贯彻。以oshms背景知识和基本知识为主要内容，要求全员培训，由企业自己完成。

1.3 制定贯标计划

制定工作计划是建立oshms的基础。建立oshms是一项十分复杂和涉及面很广的工作，通常情况下，建立oshms需要1年以上的时间，因此需要制定详细的工作计划和时间表。与此同时，制定计划的另一重要内容是落实资源需求。

1.4 初始评审

初始评审主要包括调查电厂现有的安全健康管理机构、管理规章制度、适用的法律法规、组织活动中存在的风险，关键是危险因素的识别、危险评价和危险控制计划的制定。评审的信息将是oshms设计的基础。

危害辨识及风险评价包括：

(1) 确定危险源(哪些因素会导致事故)；

(2) 判断谁会受到伤害、严重程度如何；

(3) 判断事故发生的可能性；

(4) 确定这些风险如何消除或降低(通过对设施、作业方法、设备或培训的改进是否能够消除或降低这些风险)。

电厂的危险因素主要包括：高处作业、高温环境作业、起重作业、压力容器与管道检修、设备动火作业、电气倒闸操作、锅炉炉膛内检修和升压站维护、油系统作业、金属探伤、化学危险品管理与使用、车辆运输等等。

根据以上作业活动风险的大小、所覆盖人员的数量等，制订完善的控制措施，以便在作业过程中让员工遵守或督促员工执行。

1.5 oshms设计

企业根据初始评审的结果，确定职业安全健康方针，制订职业安全健康目标和管理方案，确定机构和职能分配，确定体系文件层次结构，提出体系文件清单，体系文件的编写、审定与批准。

方针为电厂规定了明确的承诺、目标、职责和程序，它是整个体系的灵魂。1.1～1.5项又可以称之为体系策划。

1.6 文件编写

结合组织初始评审的结果和现有的管理制度，按照oshms标准的要求进行文件编写。

oshms是一套文件化、程序化的管理机制，因此，文件编写是电厂建立oshms不可缺少的内容。一般把oshms文件分为3个层次：管理手册(包含17个要素)、程序文件、作业文件，其文件结构见图1。编写的文件将作为体系运作的依据。

图1 oshms文件结构

1.7 试运行

oshms的试运行是将oshms文件予以实施，检验其适用性、充分性和符合性。在试运行期间，企业应进行协调、监督、考核和信息反馈，并有组织、有计划地进行内部审核和管理评审，通过对试运行中发现的问题采取纠正和预防措施，达到oshms的初步完善。

内部审核是电厂对其自身的oshms所进行的审核，是对体系是否正常运行以及是否达到预定的目标等所做的系统性的验证过程，是oshms的一种自我保证手段。内部审核一般1年1次。

管理评审则是厂长亲自对体系的现状是否有效地适应oshms方针要求，以及体系环境变化后确定的新目标是否合适等所作的综合评价。管理评审每年至少进行1次。

需要强调的是，oshms并非抛开电厂传统的安全管理模式而独创，它只是把电厂职业安全健康管理中的计划、组织、实施和检查、监控等活动，集中、归纳、分解和转化为相应的目标、程序和作业文件。

2 oshms认证审核

在建立了oshms之后，就可以开始策划oshms认证工作。

2.1 体系认证的基本条件

凡申请认证的电厂应具备下列条件：

(1) 认真贯彻执行我国有关安全生产的法律、法规和标准；

(2) 已建立oshms，并运行达3个月以上；

(3) 在过去2年中，每个年度的千人重伤率和千人死亡率低于同行业水平。

2.2 认证申请

符合上述认证条件的电厂才能以书面形式向认证机构提出申请。书面材料包括：

(1) 申请认证的范围；

(2) 申请人同意遵守认证要求，提供评价所需要的信息；

(3) 电厂的一般情况：如名称、地址、性质、法律地位以及有关的人力资源和技术资源等；

(4) 电厂安全健康简介，包括近2年的事故发生情况；

(5) 电厂oshms的运行情况等。

认证机构在收到申请材料后，对申请材料进行审查。对未通过审查的电厂，认证机构会通知申请方进行补充、纠正或重新申请；对通过审查的电厂，认证机构确认受理后，将向申请方发放《oshms审核登记表》，并编制一份审核计划提交给申请方。

2.3 认证审核

属于外部审核，它是由国家认可的专门的oshms认证机构(如国家职业安全健康管理体系认证中心)来进行。根据审核的层次和深度，认证审核又分为初始审核和正式审核。

(1) 初始审核。包括体系文件审核和初访2项活动。

体系文件审核，是指电厂将体系文件送交认证机构，由认证机构来确定电厂是否已建立文件化的oshms，是否满足oshms标准以及相关法律法规的要求，以及体系文件之间是否相互协调等。体系文件审核中发现的问题会及时通知电厂，使电厂能及时对体系文件进行整改。

初访，是认证机构人员第一次到电厂现场了解情况、进行详细的沟通活动。初访的目的是了解电厂的基本情况，评审内部审核和管理评审记录，收集有关资料，对工作量进行评估，并确定审核范围，为正式审核做好充分的准备。初访中发现的问题将形成“问题清单”，并与受审核方交换意见。

(2) 正式审核。由认证机构人员组成的审核小组到现场审核。其目的是验证受审核方(即火电厂)是否有效实施了其oshms方针和目标，是否遵守了相应的程序；验证其oshms是否符合标准的要求；并最终对体系的有效性、符合性以及整体运行情况作出客观公证的评价和结论。审核结束后的末次会议上，审核小组组长将明确答复是否推荐注册(或暂缓注册)。

对审核组织推荐通过的火电厂，认证机构的管理(或技术)委员会在1个月内要专门组织有关成员进行讨论，对其是否能够注册进行审定。对审定通过的火电厂，则批准注册并签发认证证书；如果审定时不能通过，认证机构向其发放《审核结果通知书》，将审定结果通知受审核的火电厂。

3 附加说明

(1) 认证机构将每年对获证火电厂进行1次年度监督审核，获证后的第一年监督审核为2次。此外，oshms认证证书的有效期一般为3年，3年后将进行复评，复评程序与正式审核认证相同。

(2) “职业安全健康管理体系”也称“职业安全卫生管理体系”，从2001-12-20开始，国家经贸委将其更正为“职业安全健康管理体系”，原《职业安全卫生管理体系试行标准》同时废止。（潘华储艳洁）

第8篇火电厂机组大修安全质量管理

〔摘要〕通过沙角a电厂在大修管理方面所做的工作，总结了设备检修过程中存在的问题，介绍了改进大修安全质量管理的措施。

〔关键词〕检修；安全；质量；管理；改进

1 设备检修分类概述

火电厂机组检修通常分为临检、小修、大修。目前，国内有些电厂结合国外电厂的检修方式，改称为a、b、c、d、e级检修，其中a级为大修，b级为中小修，c级为临检，d级为24 h内消缺，e级为立即抢修。

设备使用寿命通常分为3个时期：早期故障期，偶发故障期，损耗故障期。损耗故障期设备零部件经过多年运行，无论是机械强度、管壁厚度或装置动作灵敏度由于受各种原因影响，设备健康状况每况愈下，一些重大设备隐患往往隐含其中。为了防止发生设备恶性损坏事故，通常根据设备制造厂家给出的说明书要求和电厂机组的运行状况，电厂应在机组连续运行3～6 a内安排机组大修。所谓大修，即机组停运45～60 d，将该台机组解列，部分或所有设备彻底解体，全面检测、评估设备的健康状况，有针对性的通过检修或更换部分零部件，使机组恢复至良好状态的整个过程。

2 设备检修过程中存在的主要问题

前些年，我厂检修部门做了大量的工作，但检修质量一直不能令人满意，不但机组等效可用系数一直处于省内外评比的低水平，非计划临停次数较高，安全稳定运行的目标似乎变得可望而不可及，而且使达标、创一流等基础工作深受影响。每年的检修、维护费用投入不菲，但整体效果不佳或检修局面改观不大，而检修过程中人身安全保护和消防意识淡薄，屡屡出现令人心悸的场面。通过反复细致的分析、调研、比较，发现在检修过程中突出存在着以下主要问题，这些问题是影响检修质量优劣的重要因素。

2.1 检修人员工艺水平参差不齐

年纪大的同志思想保守，检修数据喜欢记在自己的小本子里，不轻易拿出来讨论、教人。年轻的同志不积极主动抢活干，因此钳工水平相当粗糙，有些甚至不愿听指挥。这样的状况导致检修工艺马虎、粗糙，许多缺陷刚消除没几天又重复出现，一些班组陷入消缺的恶性循环之中。

2.2 检修工艺标准不规范

电厂通常采用检修3级验收制度，即班组、车间及厂部验收。由于检修工艺标准不统一、不规范，许多工作在第1级的班组验收时就往往马虎了事或争论不休，久而久之，想管的人不管了，干活的人也乐得无人监督，形成检修过程听其自然的状态。

2.3 检修过程责任制不明确

由于检修过程中的保证体系和监督体系责任制不到位，设备检修后投运时存在大量问题，或设备勉强投运后缺陷不断。出现这一系列问题之后，责任归属难以界定；更为不利的是，反措即使提出来又因责任制不到位也无法落到实处。

2.4 备品备件管理随意性大

产品的出厂检验合格证随意乱放或根本无人保管，零部件标识不清晰，常常是由班组人员自己到仓库中找寻，甚至发生错用管材引发多次爆管而不知的情况。一些辅助设备或零配件材料计划、采购随意性很大，没有经过有关专业人员评审就决定备品的更新换代，如阀门、执行机构、密封件等。

2.5 检修工器具、安全工器具管理随意

大修期间几乎涉及所有的检修工器具、安全工器具的使用，而工器具的管理失控情况也很严重，我厂就曾发生起吊工具失修造成起吊物从空中掉落的事故。类似的情况还不少，比如电动工具没有定期测试绝缘，安全带、钢丝绳、扣环、吊钩等都没有做过拉力试验，手动、电动工器具基本没有台帐。

2.6 现场管理混乱

以往大修开工没有几天，整个大修区域就混杂一片，设备拆卸下来的零部件随意乱放，设备标识乱丢，零部件是否合格的状况也没有标识；一些零散的铝皮、保温、竹排、木板、棉纱布、废油等到处都是；一些孔洞、高空、交叉、带电、探伤、油系统、动火等场所没有任何隔离。这些看似简单的现象实则对大修的安全质量有密切的联系，如检修中用过的棉纱布未清除掉造成运行中冒烟起火，大修中拆除的过道未在修后恢复造成未遂人员跌落事故等均在我厂发生过，因此现场管理必须引起高度重视和采取严格的防范措施。

3 改进大修安全质量管理的措施

针对以上问题，在摸清原因后，在以下方面做了大量的工作。

3.1 解放思想、转变观念

转变观念，不能只提口号，应理论结合和实际，这样才有说服力，才能正确引导职工向着更高的管理要求和标准去行事。要弄清电力系统技术含量与个人价值和社会价值的关系，要掌握电力系统专业知识。一方面要有刻苦钻研的精神，另一方面还要有学科基本理论知识和长期的实际经验，才能具备检修电力设备的客观条件。

3.2 引入iso 9002质量保证和质量管理体系

以往的检修质量管理强调各个断面比较多，如要么强调检修工艺，要么强调备品备件质量，至于如何保证检修工艺和备件质量，当大修一展开后，管理人员根本无法去逐一判定，因此许多该严格控制的环节，往往轻易滑过。而iso 9002质量保证和质量管理体系的不同之处在于系统管理，它由19个要素构成，每个要素又环环相扣，不留死点，克服了以往检修过程断面管理的局限性。这一体系由3层文件所组成，第1层文件(即最高层)是质量方针，由电厂领导层制定，将需通过大修要达到的目标逐一列出；第2层文件是程序文件，它涵盖管理标准(制度)，是联系各要素和各层面的规范性文件；第3层文件是操作指导书(也称检修规程或检修工序、工艺或检修文件包)，虽然原电力部曾颁布过《检修规程》，但由于电力系统的迅猛发展，各类型机组不断建成投产，已跟不上发展需要，造成工人手中没有可操作性很强的指导文件，而制定本厂相对应的检修工序、工艺标准是当务之急。经过几年努力，组织大量技术人员和有经验的师傅做修编规程的工作，并在大小修过程中不断检验、修改及补充，逐渐形成了有自主知识产权的、符合自身实践的检修工序工艺操作指导书(规程)。

3.3 明确检修过程责任制

管理标准和作业标准(即操作指导书)形成后，对加强保证体系和监督体系的相互联系是至关重要的。以往电厂虽然有3级验收制度，即班组、车间、厂部验收，但因为作业标准不细化、不统一，三级验收如前所说，很难形成完善的管理责任到位。为此，我厂根据现有组织结构的状况做出局部调整规定，即确定检修公司属于保证体系，将维修部和生技等职能部门作为监督体系，即确保作业标准既有人执行又有人监督，规定厂部直接考核维修部，而维修部验收检修公司所做的工作的新型质量保证和监督体系，这从体制上明确了检修过程责任制，该体制同样对外包工程队适用。

除了明确3级验收的保证体系和监督体系的责任制之外，在操作指导书中还细化出检修过程的见证点和停工待检点，根据各专业系统分工在每个点上均明确验收标准和验收人签字，否则检修过程暂停，一旦发现有跨越，则返工重来及处罚责任人，这样一来，使检修质量得到有效的保证。

为了使保证体系和监督体系运行顺畅，减少扯皮，大修过程还引入监理制，聘请国内有经验的监理机构作为第3方直接参与大修管理。监理制的引入不仅提高了对大修安全质量的控制，同时也促进了本厂管理水平的提高。

3.4 规范备品备件的管理

进入设备解体和检查阶段后，一方面可以观察到设备的运行健康状况，另一方面可以推测产品质量的优劣，进而通过检查备件台帐，查找供货厂商，根据有关规定予以追溯责任。因此我们注意做好以下几方面工作：首先，完善证件管理，对无出厂检验合格证的产品不予验收、不得入库；已入库的产品的证件等资料交由专人保管；其次，强化检验工作，包括大修解体设备、部件的检验，还包括过去在库部件的鉴定。目的是通过检验确认部件的健康状况，对有问题的部件进行原因分析，找出到底是材料等级问题，还是制造工艺问题，或是运行、检修水平的问题。通过这样的预防和纠正措施，对不合格项进行严格的管理和处理，确保部件满足设计的要求；第三，随着科技的快速发展，设备、部件以及相应设计往往会不断更新，向着更高材料质量等级和更合理的设计方向发展，备品备件也要适应这种变化，力求要成熟的产品，切不可盲目替代。

3.5 加强工器具的管理

安全工器具是保证检修人员生命安全的重要措施和手段。检修工器具是检修人员必不可少的装备，是人手的延长，是提高工作效率的良好中介，对这些工器具的维护与设备维护其实是同等重要的，都属于检修过程安全、质量保证体系的范畴。因此只有充分认识到它们的重要性，才能在管理上予以规范。对工器具的管理主要通过几个环节来加强：首先建立台帐，对各工器具都一一进行编号，对使用过程中发现的问题要进行记录；其次，开展定期检查、检验及检修维护工作，检查包括外观检查和按产品出厂说明书的规定逐项进行，检验包括仪器试验、机械校验等，检修等同于系统设备的检修；第三，选择有资质的检验、试验机构来进行检验工作，并颁发合格证。通过实施以上措施，再配以制度的约束，使工器具的管理由无序走向有序。

3.6 现场管理标准化

针对大修现场脏乱的事实，引入iso 9002管理模式，制定以下操作方式：第一，检修前先登记待拆卸设备、标示牌和管道保温铝皮的名称及介质流向标志，能先拆下保存的先拆下放好，防止大修时流失或检修结束回装时装错，此外，一些安全、文明警示牌在现场醒目的地方张贴或悬挂；第二，大修前由专人绘制每一个作业区域的设备、部件拆卸后堆放定点定置图，并经过审核批准，任何人未经同意不得擅自更改，否则自行恢复并被考核；第三，将每个作业区域的工作负责人和单位名称归类编制成一张大表格挂在现场，把厂里各项安全、质量、文明施工管理制度的现场执行情况予以公告，谁违章一目了然，本厂人员和外来人员一视同仁，做得好的，也给予表扬；第四，拆卸下来的所有部件进行编号和用各种颜色标上注明状态的标示牌，保证部件不混放，重要的部件用胶袋封好放在层架上；第五，开口和高空交叉作业区域列入重点防护对象，并设置隔离带，防止无关人员进入，特别是汽轮发电机平台，实行封闭式管理，任何人进入此区域，除了专用工具外，其它物品一律保管在外面的专用箱柜内；第六，大修往往要拆卸部分保温材料，因为粉尘大，常常影响相邻区域的职工作业，考虑到这一实际情况，规定拆卸工作安排在夜间施工，天亮前将现场冲洗干净。

第9篇火电厂液氨罐区安全管理规定

第一章总则

第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,加强火力发电厂选择性催化还原烟气脱硝工艺中液氨储存罐及其系统(以下简称“氨区”)安全管理,保证用氨安全,预防和减少事故,制定本暂行规定。

第二条新建、改建、扩建选择性催化还原烟气脱硝工艺涉及液氨储存罐的建设项目,应开展安全条件审查,氨区等设备系统应当符合法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件。

第三条氨区有关安全和职业病防护设施与主体工程必须同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第四条本规定适用于公司系统使用液氨安全管理工作。本规定是现行国家标准、规范的补充。各单位除执行本规定外,还应符合国家、行业等现行的有关标准、规范。

第二章一般事项

第五条氨区应设在厂区边缘位置,并在厂区全年最小频率风向的上风侧,其布置应满足防灾救灾、安全、环保及卫生防护的要求。

第六条氨区应配备适合的消防器材和泄漏处置应急设施。氨区围墙(栏)必须完整,并设置“严禁烟火”、“液氨有毒”、“注意防护”、“易燃易爆”等明显的安全(及职业病危害)警示标志。氨区内应保持清洁、无杂草,不得储存其他易燃品或堆放杂物。氨区入口处应设置静电释放装置,并良好接地。

第七条氨区所有电气设备均应选用相应等级的防爆电气设备。由于氨对铜有腐蚀作用,凡有氨存在的设备、管道系统不得有铜和铜合金材质的配件。

第八条氨区内应备有洗眼器、快速冲洗装置,其防护半径不宜大于15m。并同时配备急救药品、正压式呼吸器和劳动防护用品等。

第九条氨区应设置风向标,其位置应设在本厂职工和附近居民容易看到的高处。应设置事故警报系统,一旦发生紧急情况,向周边500m内存在的居民发出报警,通过该系统能及时向企业内部和周边群众进行紧急疏散,避免事故扩大。

第十条氨区应设置二个及以上不同方向的安全出口,以利危险情况下作业人员的安全疏散。

第十一条氨区作业人员必须经过专业培训,熟悉系统,熟悉液氨物理、化学特性和危险性,并经考试合格,按照政府等部门的规定持证上岗。

第十二条进入氨区应履行登记制度,严禁无关人员进入。非运行值班人员进入氨区,必须经过运行值班人员许可,按规定办理有关手续,并在运行值班人员监护下方可进入。氨区的大门进出后应随时关闭并上锁。

第十三条氨区30m范围内属于静电导体的物体必须接地。进入氨区,不得携带打火机等火种,手机、摄像器材等非防爆电子设备必须关机,或将手机、摄像器材、火种等存放在氨区门外指定地点(处所)。进入氨区前应先以手触摸静电消除器,消除人体静电。

第十四条进入氨区,禁止穿着可能产生静电的衣服或带钉子的鞋。在工作时应按照规定佩戴安全防护用品,安全防护用品(如:护目镜、防护手套、防氨面罩、防护服等)应定期维护并处于完好状态。

第十五条氨区周围道路必须畅通,以确保消防车能正常作业。氨气输送管道及其桁架跨厂内道路的净空高度不应小于5m,桁架处应设醒目的交通限高标志。

第十六条未经批准的车辆一律不得进入氨区内,必须进入的车辆需采取有效的防火措施(戴阻火器等)、并经有关部门批准后,在有关人员的监护下方可进入。

第十七条氨区内必须通风良好。操作、检修时使用能有效防止产生火花的专用工具(如铜质工具)。如必须使用钢制工具时,应涂上黄油或采取其它措施,手和衣服不应粘有油脂。

第十八条储存、补充或置换氨气时,应均匀缓慢地开启阀门,使气体缓慢放出,禁止剧烈地排放,防止因摩擦引起爆炸。

第十九条禁止将氨区内的消防设施、安全标志等移作他用。

第二十条氨区半径30m范围内严禁明火和散发火花。确因工作需要动用明火或进行可能散发火花的作业,应办理“一级动火工作票”。动火作业前必须进行可燃气体测试,应低于爆炸下限的20%,合格后方能准许动火。

第二十一条外来施工人员在进入氨区内施工前,须经安全教育并办理安全技术交底等相关手续后,在有关人员的监护下进行施工,作业期间监护人员不得离岗。

第三章液氨储罐及设备

第二十二条液氨设备的布置应便于操作、通风排毒和事故处理,同时必须留有足够宽度的操作面和安全疏散通道。液氨储罐应装设防雷装置,防雷装置应每年在雷雨季前检测一次,并建立设备档案。

第二十三条液氨储罐应有两点接地的静电接地设施,所有静电接地设施应定期检查、维护,并建立档案。

第二十四条液氨储罐应设液位计、压力表、温度仪、安全阀等监测装置。所有仪表和安全阀应定期检查、校验,并建立档案。

第二十五条液氨储罐应设有防火堤和应急收集池。防火堤的有效容量不应小于其中最大储罐的容量。

第二十六条液氨储罐尽可能保持较低的工作温度,温度应低于40℃;非强迫冷却的液氨储罐必须设置遮阳棚,采取防晒措施。

第二十七条液氨储罐充装量不得超过储罐总容积的85%。

第二十八条应根据液氨储罐外壁温度和内部温度,设定合理的温度高报警值和自动联锁喷淋降温值。

第四章消防报警等安全监测装置

第二十九条氨区应装设液氨储罐降温淋水系统、消防喷淋系统。

第三十条氨区应装设液氨储罐内温度和压力高报警等装置。

第三十一条氨区应设有氨气浓度检测器,具备远传和就地警报功能。

第三十二条液氨储罐温度高联动降温水喷淋系统与消防喷淋系统必须可靠投运,当液氨储罐罐体温度过高时自动启动降温水喷淋系统,对罐体自动喷淋减温;当氨气泄漏达到规定值时应自动启动消防喷淋系统。

第三十三条加强氨区设备系统检查和维护管理,防止液氨泄漏。应定期进行氨气泄漏自动报警、降温水喷淋系统,消防喷淋系统和灭火器材的检查试验,保证其始终处于完好投用状态。

第五章运行管理

第三十四条按照技术规范和运行规程规定,氨区运行值班人员应按时对系统全面巡回检查,测定空气中的氨气含量。氨气含量不得超过35ppm(体积浓度)。

第三十五条氨区运行值班人员应每班对液氨储罐液位、压力检查并记录。

第三十六条氨蒸发器投运前应检查筒内的加热水液位在高位,并应加入防锈剂,防锈剂浓度不得低于300mg/l。

第三十七条氨蒸发器投运后当温度升至设定的工作温度时方可开启氨蒸发器的进出口阀门。

第三十八条在温度低于0℃的环境条件下,停气后为防止气化器冻裂,应在气化器水中加防冻液或将水全部放掉。重新开机时必须加水和防锈剂后方可启动。

第三十九条氨区设备系统运行时,任何人都不能触碰高温设备,高温管道或转动的设备。

第四十条氨区气体置换的原则:

1. 用氮气置换氨气时,应测定排放点氨气含量不得超过35ppm(体积浓度)。

2. 用压缩空气置换氮气时,应测定排放点氧含量18~21%。

3. 置换时氨气排放点应进入氨气吸收箱。

4. 箱体进行置换前可先加水排放后再进行气体置换。

5. 用氮气置换压缩空气时,应测定排放点氧含量小于2%。

第六章检修维护

第四十一条严格执行工作票制度。在氨区内从事任何工作时必须填用工作票,履行相关手续。

第四十二条氨区系统检修开工前应用氮气进行置换合格并泄压后,方可进行检修工作,与系统的隔绝点需挂锁、加装带手柄堵板(盲板),恢复堵板(盲板)前需确认堵板内无压力,氨气浓度低于35ppm(体积浓度)。如出现工作间断,每次开工前应再次测量氨气浓度,符合要求后方可开工。

第四十三条氨区设备系统运行时不准敲击,不准带压修理和紧固法兰等设备,检修时系统排放的残液应专门统一收集。

第四十四条发现系统存在泄漏时,应使用便携式漏氨检测仪查漏,禁止明火查漏。严禁管道内带压复紧紧固螺栓和用捻打等可能产生火花、静电、温度的方法消除外漏。

第四十五条氨区系统经过检修后,应进行气密性试验,不合格严禁投入使用。

第四十六条当进入设备内部进行维修时,除应用氮气对相关设备和管道进行吹扫外,还应保证设备内氧浓度达到18~21%。

第四十七条液氨介质管道使用灰铸铁材料阀门时,其适用的公称压力不得大于1.0mpa,温度不得低于-10℃。

第四十八条氨区设备系统中的缓冲罐、蒸发器、液氨储罐及管道上的压力表、测温表应每半年校验一次,安全阀应每年至少校验一次。

第四十九条应建立氨区设备技术资料台账,对氨区的所属设备(包括压力容器、设备、管道、阀门)及附属设备定期检修,保证设备安全运行。检修周期和工期一般宜与主机同步。

第五十条在进行氨区管道系统气密性试验前应制定安全、技术和组织措施,确保作业人员和设备的安全。

第五十一条氨区管道应具有良好的防雷、防静电接地装置,并定期进行检查和检测。氨区管道严禁作为导体和接地线使用。氨区管道的法兰应做好金属跨接。

第五十二条氨区管道垫片禁止使用橡皮垫、塑料垫、铜质垫。

第五十三条氨区管道应能自由膨胀,并采取防振、防磨措施。

第五十四条氨区内施工、检修工作必须保持通风良好,防止明火和其它激发能源。

第七章卸料安全管理

第五十五条承担运输液氨的运输单位必须具有危化品运输许可资质,运输液氨的槽车必须有押运员作业证、槽车使用证及准用证等资质证。

第五十六条运送液氨的槽车到达现场后,卸氨前应核准票据(数量和质量)和有关证件(押运员作业证、槽车使用证及准用证等),对液氨运输人员做好相关的安全交底。

第五十七条卸氨准备工作

1. 卸氨操作前,要设立安全隔离区,防止无关人员进入卸氨区域。

2. 卸氨操作时,运行值班人员和运输人员均需佩戴好防护用品。

3. 卸氨操作时,运行值班人员应随时监测作业区内氨气浓度低于35ppm,浓度超标时应立即停止卸氨,查找漏氨点并处理好后才能继续作业。

4. 槽车进入装卸台后,应手刹制动,并熄火。槽车有滑动可能时,应加以固定。

5. 卸氨前必须连接好装卸台与车辆的静电接地线,并于车前后位置放置安全标示。禁止在卸氨区检修车辆。

第五十八条卸氨操作

槽车押运人员必须服从氨区运行值班人员的指挥,押运人员只负责车上的连接,不准操作氨区内的任何设备、阀门和其他部件,氨区运行值班人员应正确连接装卸台气相管和液相管与槽车的气相管和液相管。并检查连接是否牢固、漏气,并应排尽空气。如有泄漏,应处理后再进行卸氨。

卸氨时所用的气相管和液相管应使用金属万向节。

3. 卸氨操作时应经常观察风向标,操作人员应保持在上风向位置。

4. 卸氨时应时刻注意储罐和槽车的液位变化,严禁储罐超装(超过最大储氨量)和槽车卸空,槽车内应保留有0.05mpa以上余压,但最高不得超过当时环境温度下介质的饱和压力。

第五十九条液氨卸料时,严禁采用空气压料和有可能引起罐体内温度迅速升高的方法进行卸料。必要时,可用不高于45℃温水加热升温或用不大于设备压力的干燥氮气压送。

第六十条液氨卸料时,槽车押运人员、氨区运行值班人员不得擅自离开操作岗位,驾驶员必须离开驾驶室。

第六十一条液氨卸料时,速度不应太快,当储罐液位达到安全高限时,禁止向储罐强行卸料。槽车卸料完毕后,立即关闭切断阀,收好卸料导管及支撑架。

第六十二条如遇闪电、雷击、大雨、大风(6级以上)天气,或卸氨区周围30m范围内有明火、易燃、有毒介质泄漏及其他不安全因素时,应立即停止(或不得进行)卸氨操作。

第六十三条卸氨结束由运行值班人员和槽车人员共同确认安全后,槽车方可启动离开装卸台。

第六十四条严禁在氨区内进行清洗和处理剩余危险物料作业,不得用氨区内的消防水、生产用水冲洗卸氨车辆。

第八章应急处置

第六十五条应急处置以人员安全为首要任务,当出现危及人身安全的情形时,应迅速组织人员撤离。

第六十六条发生液氨泄漏时,处理的决策依据是氨气监测器检测的氨含量。当出现漏氨报警时,运行值班人员应汇报值长及消防部门,并立即停运相关设备,确认自动消防喷淋装置启动,携带便携式漏氨检测仪进行就地测量确认。靠近氨区前,应明确上风位,进入氨区必须穿戴好全身防护用品。

第六十七条液氨轻微泄漏

1. 做好个人防护,立即关闭相关阀门,切断氨气泄漏源,防止氨继续外漏。当氨泄漏量达规定值时启动自动消防喷淋装置,进行水稀释、吸收泄漏的液氨和氨气,防止氨气扩散。

2. 迅速抢救被困和受伤人员。

3. 根据危及范围做好标志,封锁现场,组织检修人员进行抢修,将氨泄漏程度减至最低。

第六十八条大量液氨泄漏处理

1. 立即发出应急警报,通知危害区域(本企业员工和周边居民)的人群迅速撤离,启动应急救援预案。在泄漏范围不明的情况下,初始隔离距离至少150m,然后进行气体浓度检测,根据有害气体的实际浓度,调整隔离和疏散距离,严格限制无关人员进入。

2. 应急救援抢险小组投入抢险救援时,必须穿戴合适的防护用品,佩戴防氨面罩或正压式呼吸器,切断可能的泄漏源,开启消防喷淋;消防人员在上风口负责用开花或喷雾水枪进行掩护、协助操作,以控制危险源,抢救受伤人员。

3. 一旦发生火灾、爆炸事故,应立即采取局部或全部断电措施,组织人员进行扑救,防止事故进一步扩大。有人员受伤时,应立即抢救伤员,同时向医疗部门(机构)求救。

4. 做好事故现场保护、警戒和事故处理工作。

第六十九条氨泄漏引起着火时,不可盲目扑灭火焰,必须遵循“先控制、后消灭”的原则,首先设法切断气源,再灭火。若不能切断气源,则禁止扑灭泄漏处的火焰,必须用喷水进行冷却。

第七十条人员急救处理

1. 当液氨与皮肤接触时,应立即脱去被污染的衣服,用2%硼酸液或大量清水彻底冲洗皮肤,并迅速就医。

2. 当液氨与眼睛接触时,应立即提起眼睑,用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗眼睛至少15min,并迅速就医。

3. 当人体吸入液氨时,应迅速脱离现场至空气新鲜处,保持呼吸道通畅。如呼吸困难,应进行输氧;如停止呼吸,应立即进行人工呼吸,并迅速就医。

第九章管理要求

第七十一条根据《危险化学品重大危险源辨识(gb 18218-2009)》,液氨储量大于10t属重大危险源。应依法履行危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及管理工作。

第七十二条氨区投运前应对氨区进行安全评估,并确定重大危险源等级。以后每三年至少进行一次安全评估。

第七十三条主要负责人对本单位的氨区安全管理工作负责,并保证氨区安全生产所必需的安全投入,建立完善氨区安全管理规章制度和安全操作规程,并采取有效措施保证其得到执行。明确氨区中关键装置、重点部位的责任人或者责任部门(班组),并对氨区设备系统的安全生产状况进行定期检查,及时消除隐患。

第七十四条企业应当在氨区设置明显的安全警示标志,写明紧急情况下的应急处置办法。将可能发生的事故后果和应急措施等信息,以适当方式告知可能受影响的单位、区域及人员。

第七十五条企业应编制事故应急救援预案和现场处置方案,配备应急救援人员和应急救援物资,制定氨区事故应急预案演练计划,每年至少进行一次专项应急预案演练,每半年至少进行一次现场处置方案,坚持持续改进。

第10篇火电厂安全性评价安全生产管理方面的查评体会

现有的火电厂安全性评价中有关安全生产管理方面的查评规定，基本依据是原国家电力公司2000年实施的《安全生产工作规定》中关于发电厂的10章内容及《电业生产事故调查规程》。其基本内容是：

(1) 贯彻目标管理与过程控制相结合的原则，以实现超前控制；

(2) 贯彻以行政正职为安全第一责任者的各级安全生产责任制；

(3) 强化规章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行为规范化、设施标准化；

(4) 检查反措与安措的落实情况，以确保安全投入；

(5) 检查安监机构、安监人员资质与职权，安全网组成，安全例行工作，事故调查、统计、报告，安全奖惩情况，以理顺企业内部安全监督(管理)体系与安全保证体系的关系，强化安全管理;

(6) 检查安全培训、持证上岗情况，特别是临时工、外包工程安全管理情况以保证从业人员的权利与资质。

查评内容基本包含了《安全生产法》对安全生产经营单位的要求与生产经营单位主要负责人负有的6项职责。当然作为电力生产企业除了要遵守《安全生产法》、《劳动法》、《消防法》、《职业病防治法》等法律以保障职工安全健康、避免火灾外，还必须保障电网供电、电力设备安全，这是国家电力监管委员会2004年1号令的要求，也是企业自身生产工作的需要。

电网公司于2003-10-08发行的《火力发电厂安全性评价》一书，包括了电网公司颁发的《安全生产工作规定》的相关内容，进一步贯彻了《安全生产法》关于生产经营单位在安全生产保障方面的有关职责与要求。从某种意义上讲，进行火电厂安全生产管理方面的安全性评价，是对《安全生产工作规定》执行情况的检查，进一步促进整改，确保《安全生产工作规定》的贯彻落实。它与《安全生产法》的要求是一致的，与贯彻2004-01-09国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》中提出的“依法加强和改进生产经营单位安全管理”的要求是一致的。

现将笔者在参与一些火电厂的安评工作中有关问题的查评情况与建议介绍如下，以引起讨论。

1 关于安全目标分解的情况与建议

电力安全生产工作的总体目标主要是：维护电力系统安全稳定运行，防止和杜绝人身伤亡、电网大面积停电、主设备严重损坏、电厂垮坝、重大火灾等重特大事故以及对社会造成重大影响的事故发生。应该说目标要求与过程控制两者是相辅相成的，国家安全生产监督管理局2004年在提出各项安全生产控制指标后强调要加强对指标落实的过程控制与考核，以及时发现解决带苗头性、普遍性的问题。可见目标要求与过程控制的关系，因而火电厂内部安全目标的分解与控制是完全必要的，它一方面可以使总体目标得以完成，而且可以把目标与岗位职责、日常工作结合起来。但一些电厂内部的安全目标存在上下一般粗的现象，缺乏与各车间、班组职责相关的特色，也缺少中间检查。其实《安全生产工作规定》已提出了厂、车间、班组实行三级控制的原则，有的公司进一步发展，加上“班组控制差错”，实现四级控制。从运行方面的事故、障碍、异常以及人身方面的死亡、重伤、轻伤来看，三级控制是符合事故金字塔分布规律的，不足的是对技术、检修部门的要求有所欠缺。而火电厂要做到参数稳定，其燃用煤的煤质控制与连续供给，汽水品质的监督与控制，自动控制装置的调节品质与投入率以及运行人员的精心操作都很重要；设备缺陷的及时处理、保护装置的全过程正确投用以及各项技术监督，特别是金属、绝缘、热工、继保监督的内容对防止事故发生或避免事故扩大都有密切关系，都可成为班组的目标，也可以是完成总体目标的措施；而反习惯性违章(包括行为性、装置性和管理性违章)、实行危险点分析也同样是人身安全方面要做到的事，是下一级目标与措施的内容。这些内容如果纳入目标管理，将使目标分解与兑现工作更具体、更可操作、更可检查，更有利于安全的超前控制。

2 关于规程制度方面的情况与建议

发电厂主要负责人的安全职责之一是组织制定本单位安全生产规程、制度，并保证其有效实施。一般讲规程是对工艺、操作、检修检验、安全管理等具体技术要求和实施程序所作的统一规定；制度是要求大家共同遵守的办事规则或行动准则。建立、修订、宣贯是保证规程制度有效实施的重要步骤。规程制度的内容要符合国家、行业及设备制造厂商的要求，特别是强制性要求，要结合电厂的生产实际，可操作、可检查。电厂安监或安全管理的任务是监督规程制度的建立、修订与执行。

发电厂安全生产方面该有多少规程制度？一般的看法是3规10制：3规是运行规程、检修规程和安全工作规程，电厂投运1台设备就要有1台设备的运行、检修规程。10制以及每项制度都要派生的一些规定、办法可参考如下：

(1) 各级责任制：各级领导、各部门、各岗位责任制；

(2) 运行管理制度：工作票、操作票、巡回检查、定期试验切换、交接班制度(含动火票、热控装置维护工作票、热控保护退复役管理与交接制度)，携带型接地线管理、防误闭锁装置管理制度，运行及异常分析制度，反事故演习制度，设备维护制度；

(3) 设备管理制度：设备命名管理、设备系统标示管理、设备分工规定、设备评级规定、缺陷管理、设备异动管理、设备技术挡案管理；

(4) 技术监督制度：包括监督网管理规定、监督报告制度、建档规定，其中环保监督含7项规章制度，热工监督含17项规章制度，化学监督含12项规章制度；

(5) 检修管理制度：包括检修现场安全管理制度、备品备件管理、特种作业安全监护制、检修作业指导书；

(6) 安全管理制度：含职业健康与安全管理、安全标志管理、安全例行工作规定、外包工作安全管理制度、临时工安全管理、事故调查统计报告与安全奖惩制度、异常障碍标准、外来人员参观安全管理规定、安全生产监督规定、两票管理考核规定；

(7) 教育培训管理制度：3级安全教育管理、特殊工种培训考核、全能值班员与仿真机培训管理、安全规程及紧急救护法培训与考核；

(8) 劳动安全和安全工器具管理制度：含劳保用品管理制度，厂内机动车辆、电梯、起重装置、脚手架、电力安全工器具、漏电保护器、临时电源安全管理制度，手动、电动、风动工器具、喷灯及其它工器具使用、维护管理制度；

(9) 化学危险品管理制度：包括贮存、弃置、出入库管理及应急处置；

(10) 消防、防灾减灾与应急预案工作管理制度。

当前的问题是修订不及时，个别规章制度过于原则，可操作性、可检查性差。表现在设备已经更改，控制方式业已改变而规程未作修改；国标、行业标准或上级公司要求已提高而标准、制度未变；未把以往事故中总结出的防范措施纳入现有的规章制度体系中。当前两票三制、设备缺陷管理、设备异动管理、保护装置退投役管理、事故(障碍)调查处理规定、安全生产监督规定等，由于其涉及电厂内部多个部门，容易出现管理真空，尤其不能疏忽。

应关注的问题有如下4条。

(1) 《关于防止电力生产重大事故的25项重点要求》中关于运行的条款没有在运行规程中得到体现，包括起动条件(如阀门位置、重要仪表是否可靠，失去控制能源时阀门是否能在安全位置，带蓄能装置的开关、阀门是否正常蓄能等情况的检查确认)、起动前需进行的试验校验项目、紧急停用条件及事故处理要求等；有些电厂的运行规程中故障处理部分缺项(如锅炉运行规程中缺汽水管道水冲击、油管爆破、一次风管堵管、结焦、汽水品质恶化、尾部烟道再燃烧等异常情况等条款)，也没有按现象、原因、处理3段落写故障处理的条文，此类问题将不利于故障处理、运行人员的培训与故障分析。

现在大部分机组都实行远动、集控，机组起动现有的火电厂安全性评价中有关安全生产管理方面的查评规定，基本依据是原国家电力公司2000年实施的《安全生产工作规定》中关于发电厂的10章内容及《电业生产事故调查规程》。其基本内容是：

(1) 贯彻目标管理与过程控制相结合的原则，以实现超前控制；

(2) 贯彻以行政正职为安全第一责任者的各级安全生产责任制；

(3) 强化规章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行为规范化、设施标准化；

(4) 检查反措与安措的落实情况，以确保安全投入；

(6) 检查安全培训、持证上岗情况，特别是临时工、外包工程安全管理情况以保证从业人员的权利与资质。

现将笔者在参与一些火电厂的安评工作中有关问题的查评情况与建议介绍如下，以引起讨论。

1 关于安全目标分解的情况与建议

电力安全生产工作的总体目标主要是：维护电力系统安全稳定运行，防止和杜绝人身伤亡、电网大面积停电、主设备严重损坏、电厂垮坝、重大火灾等重特大事故以及对社会造成重大影响的事故发生。

应该说目标要求与过程控制两者是相辅相成

的，国家安全生产监督管理局2004年在提出各项安全生产控制指标后强调要加强对指标落实的过程控制与考核，以及时发现解决带苗头性、普遍性的问题。可见目标要求与过程控制的关系，因而火电厂内部安全目标的分解与控制是完全必要的，它一方面可以使总体目标得以完成，而且可以把目标与岗位职责、日常工作结合起来。但一些电厂内部的安全目标存在上下一般粗的现象，缺乏与各车间、班组职责相关的特色，也缺少中间检查。其实《安全生产工作规定》已提出了厂、车间、班组实行三级控制的原则，有的公司进一步发展，加上“班组控制差错”，实现四级控制。从运行方面的事故、障碍、异常以及人身方面的死亡、重伤、轻伤来看，三级控制是符合事故金字塔分布规律的，不足的是对技术、检修部门的要求有所欠缺。而火电厂要做到参数稳定，其燃用煤的煤质控制与连续供给，汽水品质的监督与控制，自动控制装置的调节品质与投入率以及运行人员的精心操作都很重要；设备缺陷的及时处理、保护装置的全过程正确投用以及各项技术监督，特别是金属、绝缘、热工、继保监督的内容对防止事故发生或避免事故扩大都有密切关系，都可成为班组的目标，也可以是完成总体目标的措施；而反习惯性违章(包括行为性、装置性和管理性违章)、实行危险点分析也同样是人身安全方面要做到的事，是下一级目标与措施的内容。这些内容如果纳入目标管理，将使目标分解与兑现工作更具体、更可操作、更可检查，更有利于安全的超前控制。

2 关于规程制度方面的情况与建议

(1) 各级责任制：各级领导、各部门、各岗位责任制；

(3) 设备管理制度：设备命名管理、设备系统标示管理、设备分工规定、设备评级规定、缺陷管理、设备异动管理、设备技术挡案管理；

(5) 检修管理制度：包括检修现场安全管理制度、备品备件管理、特种作业安全监护制、检修作业指导书；

(7) 教育培训管理制度：3级安全教育管理、特殊工种培训考核、全能值班员与仿真机培训管理、安全规程及紧急救护法培训与考核；

(8) 劳动安全和安全工器具管理制度：含劳保

用品管理制度，厂内机动车辆、电梯、起重装置、脚手架、电力安全工器具、漏电保护器、临时电源安全管理制度，手动、电动、风动工器具、喷灯及其它工器具使用、维护管理制度；

(9) 化学危险品管理制度：包括贮存、弃置、出入库管理及应急处置；

(10) 消防、防灾减灾与应急预案工作管理制度。

应关注的问题有如下4条。

现在大部分机组都实行远动、集控，机组起动前少关或少开一个阀门，有时可能只是延误起动；但有时起动前并不能发现，例如仪用空气排气阀未关，常常并不影响起动，但一旦运行中空压机因失去厂用电停运，压缩空气罐贮备量便不足以应付事故处理中执行机构的用气而造成更为严重的后果；再如减温水截断阀有漏流、其控制调节装置(包括其蓄能器)是否正常缺乏检查并不影响起动，但事故状态下，减温水关不下来，可能导致汽水管道的水冲击，严重时将导致汽缸变形；电气方面如果仅限于屏幕操作，往往难以发现三相操作不同步的问题。然而当前机组运行人员的配置(包括数量与素质)常常难以完成众多的检查与操作，特别是在修后起动时，因此必须采用有计划、有分工地组织一些专业人员共同完成此类任务。事故教训表明，不能安全地将机组停下来，或盲目抢起往往是事故扩大的原因，因此此类检查、试验必须包括故障时能否自动联锁并能使机组安全停役的内容。要知道故障突发时不可能寄希望于许多人都在场，寄希望于运行人员都训练有素、都能正确判断与处理。要把工作重点放在正确测量，放在完善自控装置的调节性能(包括调整投用gcs后的响应速度)，放在保护、联锁装置的可靠性方面。

有一种倾向应该注意，就是不加分析地扩大保护定值，延长延时时间，实则等于取消保护。例如，有一电厂发生了汽包低水位保护到了汽包干锅还不动作的事件，其实锅炉缺水对设备的损伤首先是因为水冷壁管间温差超限而变形，在起动中壁式过热器、包复管因疏水不良下行管段出现双相介质时可以见到它们外鼓的现象，而水冷壁管缺少流动汽水混合物的可靠冷却，同时炉膛温度高于金属管壁许用温度才是爆管的原因；变形与爆管可以出现在炉膛熄火前，也可以在熄火后的冷却过程中，况且锅炉蒸发受热面含汽量的变化影响实际存水量，起动阶段汽包水位膨胀和停用时的收缩都不可避免。因此一些厂推行的汽包全充水起动，全炉汽包低水位已失去显示后以可见水位以下还有水为由，增加若干延时时间的作法都不可取。

(2) 要总结采用dcs控制方式后出现的各种问题，研究管理方面的对策。实行dcs控制后，在信号-控制-反馈间有许多环节，这些环节的故障常常使人意外，造成判断失误，如何提前发现是“25项重点要求”的基本原则，应有组织地加以关注与总结；近期各发电公司出台了一系列规定，例如关于软件管理，工程师站温度、湿度和空气质量要求，无线通讯干扰问题等。信息不畅、缺乏交流、缺少落实的动力，是当前问题所在。

(3) 发生故障后要对照厂部规章制度的条文，明确原因、责任，以体现按章办事、强化管理的观念。按章处置是法治的基本观点，所以，一是规章制度的内容要可检查、可操作；二要能按规定对照处置；三要找管理上的不足，故障后发现责任不明确的，发生事前未能预料的突发事件或虽有准备但遇事慌乱导致事态扩大的一般都应找管理原因。个别企业出了事以处分某某了事，对策是诸如提高安全意识之类，缺少具体作为又何来教训。应通过故障分析不断提高安全管理水平。

(4) 要实现设备异动的全过程管理。设备异动管理从申请、批准、实施、验收到图纸修改、规章制度修订全过程涉及电厂一些部门，现在的问题是后期工作比较薄弱，容易引起管理脱节，其中“规程、制度发放清册”是重要基础工作，尤要加强。

3 两票管理方面的情况

工作票、操作票制度是发电厂多年来始终坚持并行之有效的工作制度。工作票用于处理各工序间的前后关系，避免人身、设备损伤；操作票用于提示操作者操作步骤之间的先后关系及操作要点；两票制度本质上是防误工作的组织措施。《电力安全技术》杂志近几年已经发表了许多相关文章，提出了许多建议。

比较普遍的问题是：两票合格率虽高，但隔离及安全措施笼统不具体、缺少必要的动态检查，合格率考核内容过分注重票面；经上级安监部门同意检修工作实行系统工作票后，检修后期试验工作管理有疏漏等。作为一种组织措施，要按要求贯彻，但重要的是员工对制度的认同程度与执行态度，否则很容易成为形式，甚至出现无票作业，事后补写以应付检查考核的现象。

3.1 工作票方面应关注的问题

工作票是设备从运行(备用)状态转入检修状态以及检修各阶段间的作业凭证，隔离措施的确定与实施是工作票的关键。原意是由签发人填写，运行接票人补充相关隔离措施，许可人与工作负责人共同认可隔离措施已执行后方可检修。但在执行过程中，由于签发人越权或厂部过分放权、实行系统工作票以及检修工作外包，加以运行补充措施不够，从而比较普遍地存在隔离措施填写不规范或不全。而严格意义上电气设备的接地，承压部件的消压，煤粉、油、氢系统及其它密闭系统的置换是设备可以进入检修状态的标志，是隔离措施的一部分，但习惯上其中有部分工作属检修工作内容，因此哪些由运行负责装、卸，哪些由检修自理需要明确，以避免疏漏。建议：

(1) 加强工作票签发人、许可人、审票人的培训；在使用系统票的大小修状态下，宜设专人负责协调各项检修工作，办理开工、允许、试验及工作结束事宜；

(2) 要从票面上强调工作开始、结束与工作票开始、终结的区别与关系，前者涉及检修作业的开工与完工，后者涉及设备状态的改变，涉及隔离措施的确立与恢复。使用热机工作票时，工作票终结、复役的概念普遍较弱；

(3) 还有一些涉及检修自理的安全措施，基本是作业安全注意事项，例如搭脚手架、密闭容器通风、起重安全措施、动火等，它们不涉及设备状态的改变，列入“危险点分析”及检修自身安全交底项目比较妥当。原则上应在工作许可后及结束前由检修设置、拆除；

(4) 热工控制设施，热工、继电保护装置工作状态的转变涉及主设备的状态，因而它们的检修存在前后工作交叉问题。要用相关许可手续保证设备安全。例如吹扫炉膛负压表管的简单工作，常常要求运行人员变自动为手动，热控退出炉膛压力保护后才能吹扫，吹扫工作结束才能投保护、自动，此项工作涉及若干部门和人员，现有的热力工作票票面难以约束交叉工作的先后关系，特别是控制吹扫工作结束后的复役工作；有的动火工作需进行系统隔离与置换，也存在先后交叉关系，按电力设备典型消防规程规定的票样其隔离措施与热机工作票内容重复，同时使用工作票与动火票又增加了管理工作量，因此应用措施票约束此类工作中的先后关系；

(5) 在外委检修工作的场合，工作票涉及甲乙双方的安全责任，是分析是非曲直的重要凭证，双方都要重视。系统隔离与交底是甲方义不容辞的责任，为免责任不清必须双方签名，检修中工器具的使用以及工作中的安全注意事项理应由承包方负责，而由承包方工作负责人向工作人员交底的，可推行危险点预控方法。采用检修工作外委以后，甲乙双方是合同关系，原《电业安全工作规程》的部分条款，包括工作票票面，签发人、工作负责人、监护人、许可人及联系人的职责都不完全适应需要，应予调整；

(6) 工作票合格率考核的目的是不断提高工作票使用功效，考核办法有一定的导向作用，当前重票面质量而忽视隔离措施，对工作票使用过程中的检查比较少，工作票合格率很高，而出了人身事故又是无票操作，值得研究。建议两票审查应由专工进行，安全员汇总、安监抽查考核的办法。重要的是要根据实际情况对考核办法不断调整以提高工作票的使用功效。

3.2 操作票方面应关注的问题

操作票主要是电气倒闸操作票方面，应予关注的是：

(1) 采用闭锁装置(含key box)的电气设备只要不乱用开锁通用钥匙，可以避免许多误操作行为，但是防走错间隔、携带型接地线装、卸，以及电缆头的接入与拆开等工作，难以通过闭锁装置防误，仍需注意；

(2) 采用微机开票可以避免漏项错票，减少重复劳动，关键是微机内运行状态与实况保持一致，特别是操作过程中因故不能继续进行时，票面未进行的操作项要对微机内的状态及时加以调整，保持二者状态始终一致；

(3) 实施dcs控制方式后，有条件在控制室进行倒闸操作，但是装拆接地线(拉合接地刀闸)，安装或拆除控制回路保险，检查刀闸、断路器、地线abc三相的接触状态、位置是否都正常等工作都在就地，事实上到控制台的位置信号，由于构件的故障曾有与实际不符的情况，信号本身需要核对，所以就地工作不可少。而且采用鼠标操作要同时实行监护人监护比较困难，因此这方面的改革宜慎重。

现行《电业安全工作规程》对热机操作票的使用没有作统一规定，但是油泵、水泵、风机、除氧器在切换、解列与并列过程中，由于操作先后次序的过错曾经发生过一些事故，甚至大事故。并列运行的除氧器要解列，先关水联络门再关汽联络门，若相反操作，运行中的除氧器水位必然大幅度下降，甚至导致跳机，复杂的情况更有防误问题，因此推广热机操作卡(票)提示操作人员防止漏项、错项很有必要。

关于危险点分析

开展作业危险点分析工作，是贯彻执行《安规》的好方法，是防止违章现象屡见不鲜的重要手段。现在的问题是填写在措施栏内的措施过于简单，有流于形式的倾向。谁进行分析，如何分析，依据什么等都是要研究明确的事。当前必须在肯定危险点分析方法的前提下，加强指导以求提高。

(1) 电力系统现有的两票制度已成传统，不宜撇开它们另起炉灶，况且系统隔离是任何与运行系统有关的检修作业危险点分析的重要内容。现有的两票有利于责任区分，不足的是安全措施中检修自理项目的管理存在疏漏。因此，将此部分内容作为工作票的附页，并作为工作负责人向工作人员安全交底的凭证，这有利于贯彻责任制，特别对外委检修项目尤其适合。

(2) 作业危险点分析并根据分析结果规定安全措施(不含系统隔离)是工作负责(监护)人的责任，具备此能力是当工作负责人的条件；工作许可人可以对有无措施实行监督，但对其是否完整正确不负责；外委检修工作中甲方应对安措进行审查，特别是电厂要害部位的检修工作，因为可能危及电厂设备安全，必须关注。

(3) 目前一些单位危险点预控工作中出现“注意安全”这样的笼统的字样，与编制人员的经验与知识面不足、对整个作业过程的危险性缺乏了解有关，也有组织宣传不够、缺乏要求的问题。预控工作的最终结果是专业技术人员、安监人员、作业班组人员经讨论和实践后不断提高的结果，而讨论本身兼有提高安全意识的功能。采用通用的危险点预控方法而摈弃《安规》的规定是不对的，因为《安规》本身是电力行业事故教训的总结，反习惯性违章的主要内容也是反对违背《安规》这个章程。但仅仅局限于《安规》的规定也不对，因为《安规》有的规定太原则，不好操作；其次《安规》已有多年没组织修订，国家、行业标准中一些涉及作业安全的内容没有或者没有完全编入《安规》，包括特种设备、特殊工种、危险品使用等方面的内容。虽然如此，作为危险点预控的起点，能将《安规》的相关规定纳入措施之中，至少起到提醒的作用。通过危险点预控标准措施卡票加现场补充要求的作法，以及凡是大、小修项目的措施要纳入检修文件包的要求是可行的。电力行业中很多工作是具有共性的，现在出版的行业标准“预控措施” 有极大的参考价值，甚至可以套用，关键是电厂安监与保障体系的参与和组织。

5 关于应急预案

组织、制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案是《安全生产法》对企业的基本要求之一，也是国家电网公司国家电网生[2003]389号文的要求。其目的是：以备不测，减少损失。电力系统在紧急救护、消防预案方面有一定的基础，但是离《重大应急计划要素及制定程序》的要求还有一定的距离。虽然电力产业的特殊性容易使大面积的停电事故造成巨大的社会问题，但它是电网--电厂之间的综合问题，电厂在总的应急预案中只是其中一个方面，要参加电网组织的反事故演习，并从中找出不足。

历史事件证明，火电厂全厂对外停电(特别有直供线的电厂)、灰坝垮坝、灰管爆漏、溢漏油污染曾经对公众造成过威胁；油气系统着火，洪水、台风、地震、泥石流等自然灾害，氯、氨气泄漏，放射源丢失等可能对电厂、公众造成威胁，这些都需要建立某些预案以防不测。其中除全厂对外停电的措施已列入《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》以外，应急预案的其它内容还应包括组织、通告程序、恢复程序、危险识别、疏散保护措施、应急设施、外援要求、演练要求以及不断完善等内容。

现有的应急预案侧重于组织体系，缺少其它内容，而且缺少演练，万一有事也难以落实。因此应对照上述要求并通过演练来暴露问题，并不断加以完善。

此外，一些人身伤害事例表明，电厂工作人员在火灾中逃生、防止高温蒸汽烫伤、窒息死亡等自

救能力方面缺乏训练和常识。

6 关于教育培训

教育培训显然包括劳动技能及专业培训的内

容，相当于运行规程、检修规程及其它操作规定的学习与考核。根据安全评价条款,当前存在以下问题：

(1) “安全日”活动内容偏于事后，当然学习事故通报包括厂内各种不安全现象以引起对自身安全工作的重视，并从中吸取事故教训是必要的；但基于要做好预防，研究本职工作范围内的危险点预控工作，制订措施并加以规范，从而学习、完善相关措施也应纳入“安全日”活动；

(2) 从近期一系列的重大伤亡事故分析，员工

要做到“会报警、会扑救初火、会自救逃生”已被列入中央三部局“关于落实消防责任制”的要求中，其中第3会是当前的薄弱环节，应当进行重点培训；

(3) 特殊工种的培训，主要是电工、危险品保

管员、架子工、起重指挥员的培训取证工作有待加强；

(4) 安全教育室的作用是对新老工人进行安全教育、举办安全展览，其中要配备安全防护用品及相关资料；

(5) 安监人员自身的培训。现在要实行注册安全师制度，问题是必须有电力系统的特点，包括传统的和需要更新的内容，即从事后处理向预防为主转变过程的知识层面及工作方法的更新，以及电厂控制方式变化，信息化管理模式、检修工作外委等变化引起的生产、工作关系变化以后的知识更新等；

(6) 要加强各级领导的安全法规的学习。安全法规的学习不仅仅是《安规》的学习，目前与安全相关的法律就有《安全生产法》、《劳动法》、《消防法》、《职业病防治法》、《合同法》、《道路交通安全法》、《职业教育法》、《电力法》、《环境保护法》、《电力设施保护条例》、《电网调度管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《建设工程安全生产管理条例》等，以及国务院关于事故调查、统计及处理的规定等，还应包括上级公司的相关安全管理规定。这些都应予以关注，必要时要组织宣贯。

7 关于设备管理

火电厂设备管理涉及到许多专业以及一系列的技术问题。安全管理关注的内容主要在于是否实现了全方位、全过程的控制，是否存在责任真空和“三不管”问题，包括生产工作的“五同时”和建设工作的“三同时”等闭环式的工作方法等。如一些电厂的吹灰器、电动阀门、振打装置不灵，往往久拖不能解决，常常在分工调整以后才得以解决。现在的问题是：

(1) 备用设备的定期试验、定期切换问题，包

括运行设备、安全装置等的定期工作。安全阀、快关阀、消防设施、直流系统等的定期试验工作较差，还有一些设备、系统、设施、安全工器具、漏电保安器等装置的定期试验工作没有纳入制度，需要改进；

(2) 缺陷管理是电厂日常的重要工作，从发现、判断、分工处理到验收，涉及到电厂多个部门，容易造成扯皮误事，而实行计算机管理则便于信息共享。其次，缺陷分析的目标是：通过改进，提高计划检修的工作质量，减少运行中缺陷处理的数量。它是确定检修工作项目的依据，也是检查检修质量、进一步改进检修工作的重要依据，是实现闭环控制不可缺少的环节。缺陷管理属于设备管理的范畴，但涉及重大隐患的事项要实行安全监督；

(3) 设备异动管理问题。设备异动是电厂经常

发生的事，设备异动工作中的批准、施工、验收的问题属技术管理的范畴。安全管理方面的工作重点是登记记录、图纸规程修改、有关人员的组织学习、考核与实践中总结工作的监督；

(4) 发生故障后的“四不放过”。任何发电厂都难免发生故障，通过调查对引起故障的违章者进行处分是必要的。但事故调查的出发点与落脚点从来都是为了避免再现。现在有一种倾向：强调事故处罚从快、从严，忽视本质安全。一次误操作事故可以以从严处分责任者为终结，也可以通过设置防误闭锁装置避免再次发生类似事故。清河电厂1981年1月的除氧器事故有操作失误的问题，但事后从安全装置、结构、检验以及组织上都采取了一系列措施，无疑对防止此类恶性事故起到了一定的作用。“四不放过”从字面上与“三不放过”没有太大区别，实际上要从管理层次上找原因、找责任、找对策，从制度上予以保障，从安全的本质上下功夫。要树立事故原因、事故责任与防范措施并非一一对应，防范措施切忌就事论事，其覆盖面要广阔得多”的理念。

8 关于外委工作

现在发电厂有许多工作需要外委，按《合同法》的规定，各类合同中双方的安全职责各有特点，因当事人一方的违约而侵害对方人身、财产权益的，存在违约责任。因此，从合同生效到合同终止始终存在着安全问题，《安全生产工作规定》中规定了工程承包方的4项资质条件和发包方的4项安全责任；《安全生产法》中有“2个以上单位在同一作业区进行生产经营活动而且存在安全威胁的，要签订安全生产管理协议”的规定。现在的问题是，安全协议较笼统，安全交底也缺少双方签字的书面记录。作为承揽工程合同方理应使用自己的设备、技术和劳力完成主要工作，但是在电厂工作期间不可避免地会出现工器具借用问题，其安全职责应当事先明确。

外委工作的质量记录是由iso9000系列明确的内容，但有一个问题值得商榷：即符号式记录是否适应设备状态的动态分析与寿命分析；其次是应予交接的技术资料内容与深度常被忽视，特别是隐蔽工程的内涵不明确，从而增加了修后技术分析的难度。

加强全过程技术监督的目的是提高发供电设备的可靠性，因而实行依法监督、分级管理，由电网主管电力公司的技术监督部门实行行业归口管理的原则。现在电力体制已发生变化，电力试验研究院的隶属关系已发生变化，主要是经济关系，电厂9项技术监督的内容有的已分别对口于环保局、网公司，还有的是电厂自身的需要。除了标准传递工作内容以外，技术监督工作委托电力试验研究院进行的目的、方式与效果都值得研究。

9 关于安全监督管理

国家电网公司颁发了《安全生产监督规定》，提出了安全监督机构的8项职责。安全性评价工作已经通过设备评价的方式把与保证体系相关的预防措施纳入整改计划。但人身防范措施，涉及反习惯性违章，涉及安全工器具、劳保用品、安全防护用品等的购置与使用，涉及安措计划的制定与实施，都与上述8项职责有关。相对而言,安全评价9项内容中得分最低的常常是劳动安全与作业环境这一项，值得安监工作者研究改进。

有2个问题比较普遍：其一是劳保用品问题，现在有的电厂错误地把工作服与厂服混淆，误以为发工作服是一种福利待遇，甚至提出统一工作服的要求，其实工作服是为劳动安全而设的，不论临时工、正式工都要穿戴与工作内容相关的劳保用品，安监要据此发放、监督使用。穿扣子、拉锁锁头容易脱落的工作服还是穿用布带或粘扣上身的连体服参加锅炉、汽机、发电机的内部检修？穿腰部带攀、弯腰露后腰的工作服还是穿背带裤开机床？那些要用防砸鞋、耐酸碱鞋、耐油鞋的工种，都发皮鞋对吗？女士进现场要把长辫盘在帽内而男士可以带领带，合理吗？纱布口罩不能用作防尘口罩是早有明文规定的，可有的厂还在用。其二是关于特殊工种、特种设备(除电站锅炉压力容器)、安全工器具管理、职业安全卫生、危险品管理、职业病防治等方面，国家近年出台了一系列相关安全、卫生法规，还有一些强制性的国标，这些都要贯彻落实。

目前在一些电厂落实较差，其中也许是分工的问题，也许是责任制的问题，也可能是人员配置的问题和安排的问题，也有电力行业规程修订的问题，包括《漏电保护器安全监察规定》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《厂内机动车辆监督检验规程》、《电梯监督检验规程》、《气瓶安全监察规程》、《溶解乙炔气瓶安全监察规程》、《起重机械安全监察规定》、《gb4962氢气使用安全技术规程》、《gb6222工业煤气安全规程》、《gb11984氯气安全规程》、《gb8958缺氧危险作业安全规程》、《gb9448焊接与切割安全》、《gb3787手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》、《gb4387工业企业内铁路、道路运输安全规程》、《gb15603常用化学危险品贮存通则》、《gbz2工作场所有害因素职业接触限值》、《gbz1工业企业设计卫生标准》、《gb13690常用危险化学品的分类及标志》、《gb13495消防安全标志》等。此外在地线配置与工艺方面，在登高、起重、多种经营子企业的消防、机械伤害防护等方面也存在一些问题。此类问题涉及安监机构本身的职责，各级安监机构要找出原因，寻求对策。

第11篇火电厂压力管道单位安全管理职责

为了保障压力管道安全运行,减少事故,充分发挥主管部门和使用单位的作用。本规定明确了主管部门和使用单位的职责。

压力管道使用单位负责本单位的压力管道安全管理工作,并应履行以下职责:

(一)贯彻执行有关安全法律、法规和压力管道的技术规程、标准,建立、健全本单位的压力管道安全管理制度;

(二)应有专职或兼职专业技术人员负责压力管道安全管理工作;

(三)压力管道及其安全设施必须符合国家的有关规定;

新建、改建、扩建的压力管道及其安全设施不符合国家有关规定时,有权拒绝验收;

(四)建立技术档案,并到企业所在地的地(市)级或其委托的县级劳动行政部门登记;

(五)对压力管道操作人员和压力管道检查人员进行安全技术培训;

(六)制定压力管道定期检验计划,安排附属仪器仪表、安全保护装置、测量调控装置的定期检验和检修工作;

(七)对事故隐患应及时采取措施进行整改,重大事故隐患应以书面形式报告省级以上(含省级,下同)主管部门和省级以上劳动行政部门;

(八)对输送可燃、易爆或有毒介质的压力管道应建立巡线检查制度,制定应急措施和救援方案,根据需要建立抢险队伍,并定期演练;