安全检查和规范化管理

安全检查和规范化管理

电力企业在公司化改组后，电力体制改革又逐步实施，企业管理理念和办法也随之调整，特别是作为企业的安全检查工作，仅仅是开展定期的“安全大检查”是不够的，应将安全检查作为日常性的工作：①安全检查工作应该是检查各级生产干部和职工在生产工作中的行为与生产规程、规章制度之间存在的差距；②对全公司多发性和重复发生的事故进行认真的总结，提出改进办法并形成有关规定和制度，治理薄弱环节；③在工作方法上促进企业标准化管理，特别是生产作业人员、班组、车间从事生产工作时的标准化作业。要充分发挥安全检查的督查作用，改善生产管理，夯实安全基础，以减少事故的重复发生。

1紧紧围绕生产开展安全检查工作

安全检查要针对全年、各季度安全工作的重点推行积极的安全检查工作。如2003年我公司发生的各类事故中，继电保护误动是造成事故发生的重要原因，为此，省公司加强了对继电保护管理工作的督查。年初，省公司领导在强调做好继电保护工作的同时，特别指出“凡是在管理上出现问题引起事故的，要追究该装置管理单位和专业管理部门的责任”。在春秋大检查中进行了包含“继电保护人员情况、定值计算及管理、反措执行情况、运行管理、检验管理、设备配置、技术改造”等内容的专项检查。在各单位自查基础上，由省局调度中心组织专业人员进行复查，使继电保护误动引起的事故次数大大下降。又如地质灾害是四川前几年输电线路倒杆倒塔事故的重要原因。为此省公司发了“关于加强管理，杜绝输电线路事故的通知”，特别提醒对地质灾害事故应引起高度重视，提出有针对性的反事故措施。要求在夏季到来之前，对输电线路进行全面的检查，及时修复排水沟、恢复槙被，消除设备缺陷。在夏季的高温伏旱、雷雨洪水自然灾害频发时期，要求各单位加强输电线路的巡查工作，特别是强风暴、强降雨、连绵阴雨、洪水淹没和雷击等特殊天气以后的巡查工作，以便及时发现滑坡、垮方、沉降、洪水冲刷等地质灾害事故。由于做好了预防输电线路倒杆倒塔工作，2003年以来还没有发生110kv及以上输电线路倒杆倒塔的事故。

2大力推进规范化管理工作

近年来，我公司努力推行规范化管理工作。在日常检修工作中，推行“现场作业安全手册”、“工作卡”，使每一位职工都能了解所从事的工作应采取的“安全措施”，而且非常具体，这有利于提高职工整体安全生产水平。如：我公司在推行规范化大修工作中，特别强调了检修“工序、工艺管理卡”的标准化作业工作。作为把好大修进度、质量、安全最重要的一环，也就是大修中工序、工艺质量、安全的管理。大修工作的好坏就具体体现在车间、班组、工人工作的好坏上。“工序、工艺管理卡”就是指导和规范检修现场各类人员行为的文件。2003年下半年在成都电业局进行主变压器的标准化大修试点，制订可操作性强的“工序、工艺、安全责任确认书”，基本上算是大修作业的“工法”、“作业指导书”。其一是要求“现场作业标准化”对每一项作业的工序、工艺、技术标准和安全措施做出具体规定以指导操作，实现“打钩钩作业”，以保证检修质量和作业安全。其二是要求“检修管理标准化”，对人员分工、使用的工器具、需要的材料、修试记录、验收记录做出具体规定，做到有据可查，责任落实。同时开好班前会，做好成员的分组、分工、明确岗位和责任，搞好开工前的“三查”工作。只要认真做好每一项工作，检修工作的质量、安全就有了坚实的基础和保障。

“安全检查确认表”规范了定期安全大检查工作，提高了安全大检查的质量。其明确了安全大检查“查什么、怎样查、谁负责”。“安全检查确认表”是按照各专业、各职责分工编制的。根据其从事的工作按“安全思想、规章制度、技术资料、设备状况、安全工器具”等项目细化，制定可查、可操作的“安全检查确认表”。有检查项目、检查内容、确认人、负责人。内容具体，有针对性，便于落实责任。经过几年来的努力，“安全检查确认表”已经普遍使用，成为全公司各生产单位的基础性管理工作。

另外，德阳电业局在罗江供电局采用“工作流程图”方式推行规范化管理。全局的每一个职工，根据本岗位职责、工作内容，按照各种规程制度明确规定工作要求和标准，编写成“工作流程图”，经逐级汇总，编成了局级领导、生技科、变电站、各检修班组的“工作流程图”。一张图（卡、表）反映了工作职责、内容、要求的关系，使全体职工更加清楚了自己的职责，明确应该做些什么工作，这样有利于克服员工工作中的随意性、盲目性，明显地提高了职工工作的主动性和工作质量，同时可对完成的工作进行闭环考核。

在推行规范化管理，标准化作业中，省公司强调对不同的岗位，不同的工作应有不同的重点，要有个性，不能一律。同时，强调在制定“安全检查确认表”、大修“工序、工艺、安全确认表”、“工作流程图”时，应该是在原有合理的工作流程上规范，尽量不要新建记录、报表、签字、检查、工作顺序、站班列队之类等硬性和形式化的东西，以免流于形式、流于繁琐，到头来难以实施。

目前，许多电力企业都在引进国际通用的，代表先进管理理念的gb/t19001《质量管理体系》、gb/t24001《环境管理体系》、职工安全健康管理体系（oshms），笔者认为，只要充分利用电力企业现有的、行之有效的管理成果，将现行的企业管理制度、“安全性评价”、“作业指导书”、“现场作业安全手册”、“安全检查确认表”等有机地融入到这个体系中，就能建立起适用于电力企业的现代企业质量管理、环境管理、健康管理体系，从而推进电力企业的安全管理水平。