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我镇自纳入国家农机购置补贴项目镇以来,农机购置补贴工作在市、区农机系统领导的指导下,在镇党委、政府的直接领导下,农机购置补贴工作开展顺利。严格按照区农机局的《农业机械购置补贴专项实施方案》(以下简称《实施方案》),认真开展宣传发动、接受申请、公示监督、供货核实等程序,真正把区政府的惠民惠农政策落实到实处,做到“政府、农户、供货商”三者满意。
一、工作完成情况
今年以来,全镇共落实农机购置补贴资金5.4万元,受惠群众 人,补贴各种农机具2838台。其中:2019年省分配我镇购置补贴资金70万,截止5月底,全省补贴资金己使用完,我镇只落实完成农机购置补贴资金63.145万元,其中国家级补贴资金62.761万元,省级补贴资金3840元。受惠群众281人,购置农机281台,其中采茶机械242台,享受补贴资金51.067万元;拖拉机32台,享受国家补贴资金9.577万元;中耕管理机7台,享受国家补贴资金2.43万元。2019年省分配我镇购置补贴资金120万,截止11月20日,我镇现已落实农机购置补贴资金219.839万元,受惠群众2089人,购置农机2557台,其中:中央补贴资金215.0495万元,省级补贴资金4.7895万元。购置的机具有:耕整地机械57台,享受补贴资金11.18万元;田间管理机械665台,享受补贴资金33.529万元;收获机械214台,享受补贴资金32.21万元;收获后处理机械36台,享受补贴资金3.38万元;农产品初加工机械1289台,享受补贴资金111.66万元;农田基
本建设机械5台,享受补贴资金1500元;排灌机械140台,享受补贴资金4.855万元;畜牧水产养殖机械84台,享受补贴资金11.857万元;动力机械57台,享受补贴资金14.43万元;其它机械10台,享受补贴资金5万元。
二、主要做法
1、领导重视、精心组织
实施农机具购置补贴,是建设现代农业、强化农业基础、增强农业功能的迫切需要。是党和政府的支农惠农政策,实施好,就深得民心;实施不好,好事就会变坏事,群众也会有意见,为此,应该要做到以下几点:一是及时汇报、争取支持。每年我们及时把农机购置补贴工作向镇分管领导汇报,争取领导的支持。每年都召开全镇农机购置补贴工作会议,镇分管农机的领导都莅临做重要讲话。并争取镇政府的资金支持,镇财政拨给农机购置补贴工作经费2019年2万元,2019年5万元。二是成立领导小组,确定办事人员,进一步明确职责,确保农机购置补贴工作的顺利开展。成立了以镇农机局局长简柏榕为组长、财政局、农机管理股、财政农财股工作人员为成员的领导小组。负责全镇农机购置补贴工作的实施。三是制定工作计划,有目标、有步骤地按照省《实施方案》的要求,在全镇范围内精心组织实施和宣传发动,让群众在第一时间内知道党的惠民政策。局领导多次亲自带队,先后深入到和溪、船场等乡镇宣传惠农政策。由于领导的重视,我镇农机购置补贴工作做到有人办事、有钱办事,真正地把党和政府的惠农政策落到实处。
2、规范程序、严格把关
农机购置补贴工作面对千家万户,工作头绪多,为了更好地把购置补贴工作做好做实,我们的做法:一是确定补贴对象,严格执行省制定的《实施方案》,按照申请时间的先后
顺序确定补贴对象。二是规范程序,不走过场。从申请的确认,必须提供购机者(农民个人)的身份证、村级证明,通过乡镇农机管理机构向镇局提出申请,并填写《申请表》,镇局对购机者身份进行审查,对符合补贴条件的申请者在镇和乡村范围内张榜公示五天后再签协议。确保办理购置补贴的群众能享受到真正的实惠。
3、方便群众、服务快捷
两年来,为了加快我镇农机购置补贴的工作步伐,我们的做法:一是深入到乡镇现场宣传发动和咨询服务,共印发宣传材料2019多份;二是充分利用电视广告、广播、会议、墙报、乡村公告等方式,让农机购置补贴政策、程序和补贴机型目录家喻户晓,做好购置补贴手续、补贴目录的相关信息等咨询解答工作;三是主动下乡,深入书洋、南坑高港等镇、村现场办公,为较为偏远,交通不便的农户办理购置补贴手续,亲自到农户家中验机核实,最大限度地方便群众。
4、强化监督、确保实效
农机购置补贴工作是党和政府的惠民政策,为确保真正有效地把惠民政策落到实处,让广大群众享受政府的优惠政策,防止和杜绝在办理手续过程中的不合理行为。我们在办理手续的岗位上设立相互监督机制,做到岗位分开,一岗一职,互相监督,从接受申请、汇总报批、签订协议、核实编号等程序,实行分岗负责。同时,我们还加强对农机产品的售后质量跟踪监督,确定由推广培训股负责对农机购置补贴机具跟踪,这样既可以对机具的质量进行监督,同时也可以对农户购买机具与否进行监督,从而使监督机制从事前、事中延伸到事后,实现农机购置补贴工作的全流程监督,做到补贴专款专用,没有弄虚作假、套取补贴款的行为发生,更
有效地防止在补贴中的违法行为的出现,保证我镇的农机购置补贴工作做到廉洁、高效。
三、存在的问题及建议
两年来,我镇农机购置补贴工作虽取得了预期的效益,但也存在着一些不足:
1、农民难以接受“差价购机”的补贴方式。目前国家惠农政策中粮食直补、良种补贴、农资综合补贴资金都是直接发放到农民手中,而中央农机购置补贴实行差价购机,补贴资金不直接发到农民手中,由于看不到补贴“现金”,农民难以理解。
2、当地农业产业与省推广的机型不相一致,群众使用接受较差。为此今后我们要在推广上下功夫,把适合南靖农业产业化发展的先进农机具推介给广大的农民群众,以促进农村经济的发展。
3、工作经费压力增大。工作经费不够,影响到宣传及工作的深入。农机购置补贴是一项十分严肃的惠农政策,必须严格按照规定程序实施,截止2019年9月30日共签订《农业机械购置补贴协议》近两千份,费用支出较大,在我局本来办公经费就比较紧张的情况下,特别是对这项惠农政策宣传和机具核实过程中花费大量的人力、财力。表现比较突出的是没有经费下乡召开现场推广和咨询服务会,群众对机具没有感性的认识,如:319国道沿线的乡镇、村农户购机热情不高,购置补贴政策宣传工作还存在死角,加上现场办公路途远和宣传力度不够,实施工作量大,开支多,经费较紧缺。希望镇政府继续对购置补贴给予经费支持,把我镇惠农政策的工作做得更好。
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乡镇政权是国家政权的基石,乡镇财政状况直接关系到乡镇政权的稳定和农村经济的可持续发展。面对我县乡镇财政赤字的严峻现实,为了推进全县乡镇财政消赤保平工作,20__年7月20日县六届人大常委会第26次会议作出《关于加强乡镇财政消赤保平工作的决议》。最近,根据县委的部署,县七届人大常委会又组成专门调研组,采取召开不同类型乡镇的乡镇长座谈会,广泛听取意见和建议,查阅有关消赤保平资料,多次召开碰头会等形式,摸清实情,掌握根源,商讨对策。现将调研情况报告如下:
一、乡镇财政赤字和“消赤保平”工作现状
乡镇财政赤字,是指乡镇本年度内财政收入不够支出的亏空部分,其中包括挂账和负债。两年半来,虽然县政府认真贯彻县六届人大常委会的《决议》,投入满腔热忱和大量精力,采取多种措施,但消赤保平工作收效并不明显。从总体上看,乡镇财政赤字进一步加剧。经县审计局、财政局调查核实,20__年底全县乡镇帐面赤字为16209万元(不包括中小学校负债9255万元,下同),隐形赤字5953万元,两项合计实际赤字为22162万元。有35个乡镇出现赤字,占乡镇总数的97.2%。其中:赤字在100万元以下的有12个乡镇(共601万元,占2.7%),100万元到500万元的有16个乡镇(共3467万元,占15.6%),500万元到1000万元的有3个乡镇(共2223万元,占10%),1000万元以上的有4个乡镇(共15871万元,占71.7%)。20__年全县乡镇赤字总额为26511万元,比上年增长100%,20__年赤字总额比上年下降16.4%。20__年赤字比20__年增加200万元以上的有…….等乡镇,增加金额合计9183万元,20__年比20__年赤字增长两倍以上的有……..等乡镇,增加金额为8381万元。赤字资金有金融机构借款9834万元,其他机构借款3220万元,个人借款1904万元,占用专项资金478万元,应付未付5264万元,其他渠道1462万元。
鉴于乡镇财政赤字的严峻形势,县委、县政府一直把乡镇消赤保平工作提高到加强基层政权建设,促进农村经济发展和社会稳定的高度来对待。20__年县委、县政府分别下发《关于进一步加强乡镇财政工作的通知》(×委发[2000]95号)、《关于加强乡镇财政预算管理,限期消化乡镇财政负债的通知》(×政发[20__]81号)等文件,要求乡镇加强财政管理,采取各种有效措施,逐步消化乡镇财政赤字。同年,县政府成立了“××县乡镇财政消赤保平工作领导小组”,县财政局成立了乡镇财政消赤保平工作办公室,具体负责乡镇财政消赤保平工作。2001年3月县财政局制定乡镇财政收入上台阶、消赤保平的奖励政策,决定对抓收入有成效、消赤明显的乡镇,分别给予收入上台阶、消赤保平和当年综合财政收支平衡等奖励,对赤字加剧的乡镇给予通报批评。三年来共兑现奖励资金314万元,下达困难补助资金351万元,并对消赤保平工作落后的乡镇予以通报批评。县财政部门组织业务培训,提高了乡镇长和乡镇财政所(组)有关人员的业务水平,树立了依法理财的观念,增强了消赤保平的责任感。
20__年县财政在我县实行农村税费改革和上年度多次增加机关和事业单位人员工资的大背景下,对县乡财政体制进行了重大调整,大幅调高乡镇人员经费支出标准。其中:行政人员和教职员工提高到20000元/年人,其他事业人员提高到16000元/年人;乡镇财政支出基数从20__年的12722万元提高到20__年的23924万元。20__年又进一步提高人员经费支出标准,乡镇支出基数又比上年增加了1500多万元,同时提高各项事业发展资金的补助标准。由于连续两年的重大调整,大大增强了乡镇财政可支配能力。为确保教师工资及时足额发放,20__年3月县政府发出了《关于批转××县中小学教师工资财政统一发放实施细则的通知》,从20__年5月1日起,对农村中小学校所有财政供养的在编在职正式教职工工资实行统一发放。为加强对乡镇财政资金运转进行事前、事中、事后的全程监督和管理,提高财政资金使用效率,实行了以财政电子计算机网络为依托,灵溪、龙港、金乡、钱库、宜山和巴曹等镇分别建立了镇预算会计核算中心,对所属预算单位实行财政集中统一核算。
20__,县委、县政府狠下决心,解决了历年来一直未能解决的临时工清退问题,共清退乡镇临时工349名,为进一步消化乡镇财政赤字奠定了基础。
二、乡镇财政赤字加剧的原因
既然县政府和财政部门认真贯彻了县六届人大常委会的《决议》,采取了各项有效措施,加大了乡镇财政消赤保平工作力度,为什么乡镇财政赤字状况依然加剧呢?我们通过调研,认为有以下几方面主要原因:
(一)多数乡镇财源萎缩,增收难度大
根据省委、省政府《关于全面进行税费改革的通知》(浙委[20__]4号)精神,我县从20__年开始在全县范围内全面实行“减调改稳、全理负担、转移支付、配套进行”为主要内容的农村税费改革,取消了乡统筹费;少数企业在竞争中没能适时抓住机遇,经营困难,效益下滑;一些企业向龙港、灵溪等中心城镇集聚,多数乡镇税源流失;前几年,我县房地产市场滑坡,土地价格回落,乡镇土地出让金分成大幅下降。加上计划生育依法行政的落实,乡镇预算外资金收入大大减少。这些就使得一般乡镇财政收入受到很大影响,财政功能日益弱化,政权运行和各项社会发展项目所需经费基本上完全依赖于县财政。
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为了解乡镇财政管理现状,进一步完善乡镇财政管理体制,我们采取书面调查、典型分析、分片座谈的方式,对我县乡镇财政管理工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下:
一、现行乡镇财政体制运行情况
我县乡镇财政改革按区域设置一乡一所,人员每所1-3人,实行当地政府与县级财政部门双重管理,每乡镇都有办公住房。实施'划分税种,核定基数,全额解缴,超收分成,自求平衡'的分税制财政管理体制以来,乡镇财政运行管理总体上是好的。体现在五个方面:
(一)划分了乡镇财政收入范围。烟叶特产税按政府文件实行超任务奖,农村税费改革缺口由县财政转移支付解决。
(二)界定了乡镇财政支出范围。支出范围包括行政事业人员工资、公用经费、公费医疗支出、民政优抚支出、抢险救灾支出、支农支出及生产经济建设等支出。
(三)保证了乡镇机构正常运转。我县财政供给人员达18000多人,属全省最多的县,近几年实行省直管以来,人员工资已经能保证按时发放。
(四)消化了部分乡镇赤字。我县是一个以烤烟产业为主的税种单一县,近几年,煤碳产业发展迅速,有矿乡镇收入增长快,超收奖励政策提高了乡镇抓收入的积极性,赤字得到很大的消化。
(五)维护稳定促进发展。乡镇通过上级财政转移支付和自身结余资金,强化基础设施建设,强力招商引资,加大了经济社会发展项目的投入,改善了农村生产生活条件,促进了经济社会的发展。
二、现行乡镇财政体制存在的问题
(一)乡镇财政所人员综合素质有待提高。双重管理的机制使得有的财政所人员上推下滑、长期不干实事,有的则以乡镇的中心工作为主,缺少业务能力,形成两个极端。当然,管理制度也需完善。
(二)现行管理体制致使乡镇财力悬殊。由于交通、乡镇区位环境及经济发展变化等诸多因素,造成乡镇之间财力悬殊较大。
(三)现行管理体制造成县乡两级财政收支结余差距过大。
(四)现行管理体制不利有效化解乡镇债务。由于乡镇财政管理不够规范,财政支出随意性较大,有的乡镇未把有限的财政资金用于保障正常运转、消赤减债,甚至不顾财力状况大兴土木、购买小汽车等。
(五)财政制度执行不力,监管不够到位。乡镇财政所的管理权限主要在乡镇,财政所只能作为乡镇政府的会计出纳,监管上缺乏激励机制,多一事不如少一事。没有开展有组织的经常性财政、财务大检查,财经纪律执行力度弱。
三、强化乡镇财政管理的建议
(一)合理界定乡镇事权范围。按照财权与事权相统一的原则,合理确定乡镇政府的支出范围。乡镇事权包括行政事业人员(含离退休人员)工资(含津补贴)、公用经费、场镇管理运行经费、医疗经费、住房公积金、工会经费、村(居委)干部补贴、村(居委)办公经费、乡村道路维修费、低保配套费、优抚经费、五保户供养费等。
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乡镇财政支农资金检查自查情况报告
区财政局:
根据《关于开展财政支农资金检查工作的通知》(绵游财农(200)38号)文件的精神和要求,我镇领导高度重视,立即成立了以镇长为组长,相关部门人员为成员的自查领导小组,由专人负责对我镇200年和200年两年各级财政安排的农口部门事业费项目支出和支农专项资金的使用
情况进行了自查总结,并对存在的问题着力整改。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
(一)退耕还林资金。200年1月至200年12月,我镇退耕还林粮食折现补助及现金补助1010800元(其中200年532400元,200年478400元),两年的退耕还林补助资金全部及时地按要求通过“一折通”向全镇退耕还林农户进行了发放。
(二)天保资金。200年至200年共使用天保资金2万元,实行区级报帐制。
(三)其他支农专项资金。200年至200年度我镇财政支农资金共使用14万元,其中:水利建设资金4万元,主要补助上方寺村、雨台山村各2万元,用于新建提灌站上;病险水库整治4万元,主要补助给了四清水库2.5万元,新丰堰1.5万元,用于两处水库的维修补漏上;公路岁修0.5万元,主要用于玉刘路的维修;抗旱资金1.5万元,主要用于长林寺村0.5万元,道碑观村1万元;农机行业管理补助0.5万元,主要用于农机行业管理中;提水抗旱补助1.5万元,主要补助给苏家扁站、新桥站各0.5万元,龙王庙站0.4万元,马儿滩站0.1万元;电站维修1万元,全部补助给道碑观站用于电站维修;生产救灾资金1万元,全部用于上方寺村,属区级报帐制。我镇两年的支农资金全部按时、足额拨付到了指定的项目实施单位或项目村。
二、存在的主要问题及原因
一是财政专项资金补助面比较分散,单个项目补助资金少,撒“胡椒面”的现象仍然存在,不利于提高资金的整体效益。二是由于财政专项资金到位较迟,“拉马填槽”现象依然存在。三是由于财政资金分口、分部门来源渠道较多,资金管理分散,拼盘项目由多个部门共同实施,每个部门各自为战,缺乏整体规划,部分项目存在前期准备不足,规划、设计深度不够,概算编制粗糙,项目建设难以达到预期的整体效益。同时不同渠道的投资在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面存在重复和交叉的情况。
三、下一步整改的主要措施
一是加大项目资金的争取力度。牢固树立项目强镇的意识,把抓发展真正体现在抓项目建设上。
二是加大支农资金整合力度。在符合国家政策的.前提下,对财政支农资金进行统一规划、统筹安排,资金打捆使用。通过以奖代补、以物抵资、先建后补等政策工具,引导农民“互动”,形成在财政投入的带动下,主要依靠农民群众自己投工投资改善生产生活条件的机制
三是切实加强财政监管,推进依法理财。按照相关规定,加强内部监管工作,确保财政支农资金用在刀刃上,尤其是搞好救灾、扶贫、以工代赈、天然林保护等项目资金的专项检查,做到事前评估、事中监督、事后检查验收、跟踪问效,杜绝挤占、挪用,随意调整项目资金,确保资金不折不扣地落实到项目上。
四是建立一套完善的项目资金监督管理机制,逐步实现项目资金的安排与监督职能分离、责任明确和相互制约的新机制,使项目的申报、审批、实施、监督走上规范化、科学化、制度化的轨道。
200年至200年使用的支农资金都是严格按照资金使用方向,性质安排支出,无挤占、挪用现象。财政支农资金为我镇推进社会主义新农村建设,保护和改善农村生态环境,提高农民生产生活水平起到了一定作用。防汛、抗旱、救灾资金缓解了旱洪灾情,把灾害损失程度降到最低限度。支农资金的投入,有力推进了我镇各项工作的顺得进行。
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近几年来,在镇党委、政府的正确领导下,在县财政局的关心帮助下,在同志们的大力支持下,通过自身的不懈努力、认真学习、勤奋工作,无论是思想政治素质,还是业务工作能力都有了明显的提高,较好的完成的组织交给的各项任务。做到了组织放心、领导满意、百姓认可的一名合格的财政工作干部。现将近几年的工作总结如下:
一、不断学习,努力提高个人综合素质
我始终把学习作为提高政治素质和道德修养的前提和基础。一是向书本学。充分利用一切可利用的时间,认真学习马克思主义、___思想和邓小平理论;学习“三个代表”重要思想,努力学习实践科学发展观;学习党的十七届三中全会精神和省、市、县委全会精神;学习财政财务管理制度和财政理论;学习各项廉洁勤政要求。坚持写读书笔记和学习心得。二是向同志学。在学习理论知识的同时,虚心向同志们学习,向他们请教科学的工作经验、交流实用的工作方法。取人之长,补己之短。不断丰富和提高自己。三是参加各项培训学习。主要参加了县财政局组织的“‘会计电算化’中级培训”“‘ 新会计制度’学习培训”“财政干部廉洁自律培训”和“会计软件应用培训”。每次培训都有新的收获,并取得了“会计电算化”中级职称,能熟练运用会计记账软件。
通过学习,自己提高了政治理论水平和业务工作能力,树立了正确的世界观、人生观和价值观,增强了拒腐防变的能力。时刻用党员干部的标准严格要求自己,将全心全意为人民服务作为工作的出发点和落脚点,不但提高了自身综合素质,也为做好本职工作奠定的基础。
二、恪尽职守,圆满履责
我于__年调铁佛镇财政所工作以来,一直担任财政所所长职务,组织财政所全面工作,并联系铁佛镇社口村。为尽快熟悉情况,我主动向领导汇报思想和工作,求得支持;分别与各单位相互交流、沟通,求得协调;经常与财政所的同志开会、座谈,求得信任和帮助。
财政工作业务强、政策严、时限紧、涉及面广。加之铁佛镇是全县的农业、人口大镇,工作自然繁重。尽管如此,自己在工作中一如既往的一丝不苟、积极主动。无论是年初预算还是年终决算,无论是一般业务还是重点范围,都认真对待、精心编制、科学核算,让每一个数据都有依有据、每一笔业务经得起历史检验、每份报表都能符合事实和说明问题。__年年,我荣获全县“决算工作先进个人”。
落实中央惠农政策,是当前财政工作的重点。为及时把粮食直补和综合补贴资金兑现到种粮农户手中,我们加班加点,不分昼夜。认真核对种粮面积、核算补助标准,与镇村干部密切配合、广泛宣传、监督检查直补资金兑现落实到户情况,解决兑现工作中出现的新问题。为把家电下乡政策落实到位、宣传到位,我们不但发文件讲、开会讲,而且走到哪里讲到哪里,深受群宗好评,让老百姓切切实实感到党和政府的温暖。2023年底全镇已有2057户享受到家电下乡补助优惠。
落实政府性债务偿付是财政工作的难点。为切实维护债权人的合法利益,我们始终坚持公开透明、公平公正的原则,集体研究、民主决策、财政监督、信用社直发的工作流程。妥善处理了债权人之间的矛盾,实现了“旧账减少、新帐不增、管理不乱”的基本目标。
加强财务管理、严肃财经纪律是我职责所在。根据铁佛镇实际,积极为领导建言献策,当好参谋和助手,制定符合本镇的财政管理制度,在执行中敢于逗硬、敢于较真,遇事不当和事老、不推诿,严格按照财经纪律程序办事。切实为领导分忧解难,使全镇会计财务体系更加健全、更加规范。
重视驻村工作,掌握民情民意。在联系社口村的工作中,我一刻也不放松,与村干部走村入户、深入群众、联系群众、为群众服务。社口村是全镇的边远村,道路不畅,每次下村都要步行几小时才能到达,十分不便,但我却坚持每周去一次。特别是在抓地膜玉米期间,吃住在农户,到田间地角为缺乏劳动力的家庭松土、盖膜,群众十分感激。__年年“7.6”洪灾发生后,该村有几户农户被洪水淹没,情况紧急。我和财政所的同志们冒着大雨第一时间感到现场,组织抢险救灾,保证群众的生命、财产安全。随后迅速调查了解,登记灾后损失,解决灾民的生活、住房问题,把政府的救灾物质送到灾民手中,把党的温暖送到灾民心中。
总之,几年来,在组织的关心下,在领导和同志们的帮组下,自己收获很多,但还是存在一些问题和不足。比如遇到不是自己负责的工作时,积极性不够,存在畏难退缩情绪。在今后工作中,我一定认真总结经验、吸取教训、努力工作、踏踏实实做事、实实在在做人,使自己成为一名优秀的财政干部。
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为了解乡镇财政管理现状,进一步完善乡镇财政管理体制,我们采取书面调查、典型分析、分片座谈的方式,对我县乡镇财政管理工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下:
一、现行乡镇财政体制运行情况
我县乡镇财政改革按区域设置一乡一所,人员每所1—3人,实行当地政府与县级财政部门双重管理,每乡镇都有办公住房。实施“划分税种,核定基数,全额解缴,超收分成,自求平衡”的分税制财政管理体制以来,乡镇财政运行管理总体上是好的。体现在五个方面:
(一)划分了乡镇财政收入范围。烟叶特产税按政府文件实行超任务奖,农村税费改革缺口由县财政转移支付解决。
(二)界定了乡镇财政支出范围。支出范围包括行政事业人员工资、公用经费、公费医疗支出、民政优抚支出、抢险救灾支出、支农支出及生产经济建设等支出。
(三)保证了乡镇机构正常运转。我县财政供给人员达18000多人,属全省最多的县,近几年实行省直管以来,人员工资已经能保证按时发放。
(四)消化了部分乡镇赤字。我县是一个以烤烟产业为主的税种单一县,近几年,煤碳产业发展迅速,有矿乡镇收入增长快,超收奖励政策提高了乡镇抓收入的积极性,赤字得到很大的消化。
(五)维护稳定促进发展。乡镇通过上级财政转移支付和自身结余资金,强化基础设施建设,强力招商引资,加大了经济社会发展项目的投入,改善了农村生产生活条件,促进了经济社会的发展。
二、现行乡镇财政体制存在的问题
(一)乡镇财政所人员综合素质有待提高。双重管理的机制使得有的财政所人员上推下滑、长期不干实事,有的则以乡镇的中心工作为主,缺少业务能力,形成两个极端。当然,管理制度也需完善。
(二)现行管理体制致使乡镇财力悬殊。由于交通、乡镇区位环境及经济发展变化等诸多因素,造成乡镇之间财力悬殊较大。
(三)现行管理体制造成县乡两级财政收支结余差距过大。
(四)现行管理体制不利有效化解乡镇债务。由于乡镇财政管理不够规范,财政支出随意性较大,有的乡镇未把有限的财政资金用于保障正常运转、消赤减债,甚至不顾财力状况大兴土木、购买小汽车等。
(五)财政制度执行不力,监管不够到位。乡镇财政所的管理权限主要在乡镇,财政所只能作为乡镇政府的会计出纳,监管上缺乏激励机制,多一事不如少一事。没有开展有组织的经常性财政、财务大检查,财经纪律执行力度弱。
三、强化乡镇财政管理的建议
(一)合理界定乡镇事权范围。按照财权与事权相统一的原则,合理确定乡镇政府的支出范围。乡镇事权包括行政事业人员(含离退休人员)工资(含津补贴)、公用经费、场镇管理运行经费、医疗经费、住房公积金、工会经费、村(居委)干部补贴、村(居委)办公经费、乡村道路维修费、低保配套费、优抚经费、五保户供养费等。
(二)合理划分县乡财政收入。
一是严格按照上级文件要求执行增值税、所得税、耕地占用税、城镇土地使用税、国有土地有偿使用收入、土地增值税等税种的分成比例,并把能征收的税种尽量留给乡镇。
二是根据乡镇事权范围每年确定乡镇支出基数。按当年预算超收确定一定比例进行县乡分成,乡镇留足刚性支出基数和超收分成的部分后,余下的上缴县财政;属收不抵支的乡镇,由县级财政转移支付定额补助。
三是烤烟税、社会抚养费分成比例按现行规定执行。
四是工业园区企业实现的税收收入列入县级财政收入,乡镇招商引资进入园区企业税收按一定比例分成。园区坐落地乡镇,可适当给予工作经费补助。
(三)加强财政队伍建设。不断提高财政队伍的政治业务素质,以适应新时期财政工作。健全乡镇财政职能,完善机构人员管理,选择作风正派、责任心强、业务素质高的干部充实到乡镇财政队伍中来。加强乡镇财政人员培训工作,制定培训规划,建立健全分级培训机制。保障乡镇财政实施监管工作的必要经费,改善工作条件。
(四)坚决控制乡镇新增债务。在对乡镇进行考核时要牢固树立“增收是政绩,偿债也是政绩”的新观念,把促进发展、消化债务纳入考核的重要内容。要采取切实有效措施,防止乡镇新增债务。乡镇一律不准为经济活动提供贷款担保,不得以任何名义为企业贷款提供担保和抵押,凡违反规定担保形成的新债,实行“谁签字、谁负责”,由签字人和政府主要领导负责偿还。要逐步偿清历史债务。对已形成的债务,进一步明晰债务构成,明确债务主体,分年度逐步消化历史欠账。
(五)严格执行财经纪律。
一是严格票据管理。乡镇财政收入票据实行“存量控制、缴旧领新、规范填开、及时入库、对号核销、票款同步”的管理办法,各乡镇财政所应建立专用票据台账,县财政局实行专人管理、分乡设簿、收发登记,并采取双月结算检查制度。
二是严格财经纪律。必须严格执行国家财经纪律,严格收支两条线,严禁坐收坐支;财政部门要及时划拨权属乡镇的资金,必须当年划拨兑现。
三是严格财务监管。建立税收信息共享机制,严禁转引税收;要健全完善制度,加大财政、财务检查和审计监督力度。
四是严格责任追究。凡违反国家财经纪律规定,按相关规定严肃处理。
四、明确乡镇财政资金监管工作目标
(一)将所有财政资金纳入监管范围。乡镇财政要将各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金,以及部分乡镇组织的集体经济收入等,全部纳入乡镇财政监管范围。包括:对人员和家庭的补助性资金,支农惠农的项目建设资金;乡镇财政本级安排资金,上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。
(二)提高财政资金使用绩效。做好预算执行工作,加快预算支出进度,促进资金及时足额拨付。提高资金项目的安全性,防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为。推进资金使用的绩效评价工作,不断提高农民受益程度。
(三)明确补助性资金监管工作的重点。财政补助性资金,是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头(只)数、购买行为等为分配依据,直接或间接补助到农民的财政资金。包括鼓励农民发展农业生产、增加农民收入、建立农村社会保障和支持农村教育、文化、卫生事业运转方面的财政补助资金。及时公开、公示补助政策和补助对象。乡镇财政要联系或配合有关站所、单位,及时公开各种补助政策,要把有关《公开信》和“一折通”(或一卡通)等及时发放到农户,确保农民群众的知情权。要联系或配合有关站所、单位,将村委会上报的补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、联系电话等信息通过“村务公开栏”或“财务公开栏”进行公示,加强社会监督。认真核实补助信息。乡镇财政对公示中有举报、有反映的案例,要派人及时到当地核实真伪。对比较容易发生变化的在校学生人数、寄宿生生活补助人数、农村贫困家庭大学生补助人数、五保户供养人数、优抚对象人数、低保救助人数、农业保险补贴面积等,在向县级财政或主管部门汇总上报补贴名册前,乡镇财政要有重点地派人到现场进行清点抽查,并将抽查结果及时向上级财政和主管部门报告。切实将补助资金落实到户。要按照各项补助资金管理办法的规定,结合本地区实际情况,采取国库集中支付与“一折通”(或“一卡通”)相结合等有效的资金发放制度,保证补助资金及时、安全、便捷地落实到户,避免多卡发放,不得以任何理由克扣农民补贴资金。扎实做好补助信息的基础管理工作。乡镇财政要与有关站所一起,认真做好本乡镇范围内补助资金相关基础数据信息的收集、整理、分类、报告和建档等台账工作,适时对有关信息进行补充和更新,确保基础信息完整、真实、准确。
(四)协调做好上级安排补助性资金的监管。对于由上级财政或主管部门发放的补助性资金,上级财政部门应协调同级主管部门,及时向乡镇财政提供相关补助政策文件,并提出监管要求。乡镇财政根据上级财政的委托,做好监管工作。
(五)抽查审核单位经费预算。对于教育、卫生等按照生均、人均标准安排公用经费等支出的单位,乡镇财政要积极配合县级财政落实有关资金管理办法,加强对补助对象实有人数等情况的抽查,及时发现和纠正问题,并报告上级财政和主管部门。
(六)把握项目资金监管的关键环节。项目资金是指用于改善农村生产生活条件、自然生态环境、教育、医疗、文化条件和基础设施项目建设的'财政补助资金。严把项目申报关。乡镇财政要对项目申报的真实性、可行性进行实地察看,并向县级财政提出意见建议。做好项目公示。乡镇财政要对项目的实施范围、责任人和受益人等情况进行公示,鼓励农民参与,加强群众监督。跟踪项目实施。实地检查项目的开工建设和进展情况,定期或不定期向县级财政报告,按照县级财政委托,做好项目支出审核和资金拨付工作。及时评估验收。做好项目评估验收和档案管理工作,提出项目运转和维护管理建议等。
(七)细化纳入乡镇财政预算管理的项目资金监管。细化预算编制。乡镇财政要按照部门预算编制要求,进一步细化项目预算编报,严格审核有关申报项目的真实性、可行性,对符合要求的项目纳入年度预算。加强预算执行管理。项目预算执行过程中,要确保资金及时拨付到位,并对项目实施进度进行跟踪管理。项目完成后要组织评审验收和绩效考核。完善“乡财县管”制度。县级财政部门要负责对乡镇纳入预算管理的项目进行审核把关,组织好资金拨付和跟踪监控工作。
(八)协作监管项目建设资金。对于上级财政与主管部门共同支持或上级主管部门直接下达到本乡镇的资金,乡镇财政要建立与各专业站所、村委会的日常信息联络制度,及时掌握上级主管部门下达到各站所、村、组、农场、企业、合作社、专业协会等的项目资金信息,建立项目档案,及时纳入监管范围。要主动收集县级财政各业务股室下发的项目资金文件,了解下达到本乡镇范围内的项目资金,及时实施监管。要实地察看或抽查项目开工建设情况,检查资金使用情况,评估项目运行效果,并向上级有关部门报告。
(九)夯实项目建设资金的基础管理工作。乡镇财政要按照本乡镇的经济社会发展规划,搞好本乡镇范围内的农林水利、乡村道路、学校医院、集镇村庄、环境保护等项目库建设。对项目申报和项目安排提出合理化建议,避免随意申报和重复申报项目。对建设项目要进行公示,避免虚假立项、套取项目资金现象。对已完工项目要进行档案管理,跟踪项目效益。
(十)加强乡镇财政预算管理。要将税收收入、非税收入、上年结余资金等所有收入全部纳入预算管理,实行综合预算。要积极清理预算外收入,严格基金收入管理。要加强收入征管工作,对乡镇负责征收的财政收入,按照规定及时、足额缴入国库,严格执行“收支两条线”的规定,不得截留、坐支、挪用和私设“小金库”。要逐步完善乡镇基本支出定员定额管理,建立项目库管理制度。要及时报送预算,按规定程序报送人大批复,并强化预算执行管理。完善有关制度措施,严格乡镇财政支出和会计核算管理,加强县级财政对乡镇的监督检查。
(十一)健全乡村财务管理。要逐步建立乡村债务动态监控制度,及时、全面地掌握乡村债务变化情况,建立健全债务控制和化债工作规章制度。乡镇财政既要尊重村级组织资金安排使用的自主权,也要加强对村级组织财务的管理,积极探索村账乡代管等管理方式。要对上级部门补助村级组织的专项工作经费进行专账核算。要加强对乡村资产的管理,建立健全乡村资产购建、验收、保管、使用、处置等管理制度,做到资产实物管理和价值管理相统一。
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我镇围绕打造“生态”司门前、“旅游”司门前这一发展目标,以强化环保宣传为先导,以改善环境质量为目标,以水污染防治工作为重点,以加大环保执法为手段,积极落实可持续发展战略,深入贯彻环境保护基本国策,认真实施环保法律法规,严厉打击各种环保违法行为,在防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源方面做了大量工作,现总结汇报如下。
一、环境宣传教育力度加大,干群认识提高
以“六·五”世界环境日为载体,大张旗鼓地进行了形式多样,环保宣传教育。各社区(村)以横幅、板报、宣传单位等宣传媒体对城镇广大居民进行环境保护知识及有关法律法规宣传。镇党委专题召开了会议,对全镇的生态建设工作进行了安排部署;开展了专题环保宣传,向广大群众和社会各界宣传环保知识和普及提高全社会的环保意识。通过宣传教育,广大群众环保意识得到增强,给党委、政府开展环保工作提供了不少好的建议,对各种环保违法行为进行积极检举。
二、环保专项整治行动成效明显
在环保专项整治行动中,我们采取“政府主导、部门联动、协调配合”的工作机制,对环境保护违法行为重拳出击,取得了明显成效。一是开展了饮用水源地保护专项执法检查我镇制订了专项执法方案:组织人力对饮用水源地进行了检查,采取日常监督检查与限期治理等措施,对饮用水源保护区内现有的采矿点进行打击和摧毁。二是开展了对工业企业执行环保情况专项检查。我镇今年对招商引资的三家工业企业,按照县里要求督促其办理环评手续。三是与县国土、矿管、安监等部门积极配合开展了整顿和规范矿产资源开发秩序活动。打击非法采砂和非法洗砂的行为,通过整治有效维护了矿产资源开发秩序,保护了自然生态环境,保证了一都河的河水清亮。四是开展了乱开荒地,破坏生怂环境违法行为整治活动。与国土、公安、等部门成立了联合执法大队,通过电视、广播广泛宣传治理乱开荒地的必要性,公开办事程序和举报电话,使破坏生态环境违法行为得到了有效遏制。
三、生态建设步伐不断加快。
一是大力发展生态能源,在全镇推广使用沼气池这一清洁能源,二是加强镇城区范围内的垃圾处理工作,镇财政增置了1000个垃圾桶放置于城区收集各居民生活垃圾,配置了全市乡镇最先使用的压缩式垃圾运输车,城区管理实行社会化管理,公开招聘,城区管理人员由原来的4人增加5人,环卫清扫人员由原来的4人增加到10人,清扫面积覆盖整个城区,日清运垃圾5吨,并设置了符合环境保护要求的垃圾堆放场。三是4月下旬开始,由四大家领导带队深入社区将城区划分为四个区域,结合党的群众路线教育实践活动召集社区干部和部分群众代表以恳谈会的形式上门征求群众改善环境的意见和建议。通过镇电视台、宣传车进行了宣传,上门上户发放限期整改通知,签订门前三包责任状及城镇市容宣传手册1000余份,张贴通告160张。
4月、6月上旬,镇党委、政府组织镇机关及镇属有关部门、村(居)委会干部职工近百人在城区开展了一次全方位的城镇市容集中整治、摊担入市工作,取得了显著成效。清运卫生死角垃圾10余吨,规范营运车辆停放30台次,纠正违规车辆80余次,规范摊点摆放300余处。四是大力推进城乡环境卫生整治活动,为了改善群众生产生活环境,使“清洁家园,美丽乡村”落到实处,镇党委政府专门组织全镇干部及村(居)固补干部到邵阳xx区寒梅村取经学习,党委政府召开专题会议研究部署环境卫生整治工作,将全镇41个村(居)划分三个类别,一类村为8000元,二类村5000元,三类村2019元,对所有的村(居)进行季度考核月评比,每季两暗访一明查并将考核的结果在全镇范围内进行张榜公示,通过活动的开展,乡村环境面貌得到了改善,群众生活环境得到了改善,真正做到了路净水洁。
五是落实了新建项目环评制度。对镇范围内的所有招商引资项目,都严格按照环境影响评估法的有关要求进行了环境影响评估。五是积极发展生态旅游业。我镇有丰富的旅游资源,如魏源故居、魏午庄故居、魏源温泉,镇党委政府紧紧围绕作“两魏”文章,努力发展旅游经济这一“无烟工业”。
四、建设项目环境管理力度进一步增强
今年以来,我们严格执行《环境影响评价法》和“三同时”制度,严把建设项目审批关、产业政策关,从源头上控制新污染。在新建工业企业中,坚持先通过环评审批,才能实施建设。今年,全镇对招商引资的三家企业按要求督促其办理了环境影响评价手续,没有按要求办理的坚决不予生产。在建设过程中,坚持环保设施同时设计、同时施工、同时投入使用,“三同时”执行率达到100%。
20xx年在县委、县政府的正确领导下xx县环保局的指导帮助下,我镇环保工作取得了一定成效,但也还存在一些不容忽视的问题和不足之处。一是项目建设中存在未批先建或边建边批现象,新建项目主动办理环评率还比较低,事后补办环评手续的现象还是有。二是由于受资金制约,生态建设、重点污染源的治理工作进展缓慢。三是全民的环保意识有待进一步增强,人人关心环保、支持环保、参与环保的良好社会氛围还没有真正形成。
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今年以来,在市委、市政府的正确领导和市文明办的关心支持下,以创建省级文明单位为目标,以提升群众素质、培育文明道德风尚为主要内容,以建设社会主义核心价值体系为重点,不断提高群众文明素质和城乡文明程度,为全镇经济社会事业的快速发展提供了强有力的精神动力和智力支持。1—10月份,全镇完成固定资产投资亿元;招商引资总额亿元;完成工业总产值##亿元;完成工业增加值##亿元;预计完成地方财政收入##万元。连续三年在*市镇域科学发展观摩点评中获得乡镇第一名,先后荣获全国“科普惠农兴村”先进单位、全国妇联基层组织建设示范镇、山东省环境优美乡镇、*市文明和谐村镇等荣誉称号。我们按照省市有关通知精神,对单位2019年的精神文明创建工作进行了一次全面的自查,现将自查情况汇报如下:
一、组织领导坚强有力,创建活动扎实有效。
为做好今年的文明创建工作,我镇成立了党委书记任组长、党委副书记任副组长,党委宣传委员和各管区总支书为成员的精神文明创建工作领导小组,加强对全镇文明创建工作的组织领导。健全完善了精神文明建设工作制度和考核奖惩办法等规章制度,层层落实了精神文明建设责任制,把文明创建作为对各单位、各部门和镇村干部年度考核的重要内容,与评先树优和干部奖惩挂钩,使文明创建工作步入经常化、制度化、科学化轨道,做到了领导重视、组织严密、措施得力。
二、学习教育全面深入,创建活动顺利推进
我镇把思想道德教育工作作为精神文明创建工作的重要一环,扎实开展了xx届五中全会精神学习教育活动,广大党员干部“立党为公、执政为民”的宗旨观念明显增强。
一是抓好党员教育管理。把学习培训、“3会1课”、组织生活会、民主评议等日常教育管理活动作为“规定动作”,扎扎实实地抓好落实。二是搭建学习交流平台。不定期召开党员干部座谈会,开展讨论,加强交流沟通,搭建一个互相学习、互相交流的平台,为今后科学发展增添强大动力。三是建立长效机制,认真开展创先争优、争做花都先锋活动,把学习制度的贯彻落实和制度创新放在突出位置抓好抓实。四是定期组织老党员、老干部对各单位文明执法、服务态度等各方面进行民主评议,将评议结果及时反馈到各有关单位,并认真监督其改正、提高,各单位文明执法水平有了明显改善。
三、加强党风廉政建设,打造作风正派的干部队伍
镇党委结合实际,将党风廉政制度建设与经济建设、文化建设、社会建设和党的建设有机结合起来,充分发挥制度在服务经济、关注民生、提升效能等方面的作用,努力做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,从制度上堵塞滋生贪腐的漏洞。建立健全了《机关干部百分考核制度》、《驻镇垂直部门绩效考评制度》、《农村财务管理暂行办法》、《村级事务监督委员会工作办法》等各项规章制度,形成了“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,群众积极参与”的良好运行机制。
在学习教育上,坚持党委中心组学习和党员集中学习日学习,认真学习党风廉政建设方面的法律、法规、规章制度,组织干部撰写心得体会、召开座谈会等活动,使关口前移,防患未然,筑牢了思想防线,提高了领导干部拒腐防变的能力。在作风建设上,教育广大党员干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,做到自重、自省、自警、自励,树立忠于职守、用心用力,少说多干、狠抓落实的工作理念,做一个品味高雅,形象高尚的党员干部。在组织建设上,认真贯彻落实“四项监督制度”,坚持干部队伍的“四化”标准和德才兼备的原则,用优良的作风,选出作风优良的人担任领导干部,不断优化班子结构,提高干部整体素质。在落实党风廉政建设责任制方面,层层签订了党风廉政建设责任书,做到横到边,竖到底,党委书记认真履行第一责任人的职责,一级抓一级,层层抓落实。坚持每年进行两次党风廉政建设责任制落实情况的检查,把检查结果作为考核干部的重要内容。
四、城镇建设日新月异,社会管理全面加强
深入开展“三联工程”,及时了解群众诉求,维护群众利益,做好新形势下的群众工作。推行“421”村级民主管理法,促进了村级工作规范运行。在全市率先完成了村“两委”换届,迎接了省委巡视组巡视并获高度评价;开展村级经济社会发展观摩点评,打造了亮点纷呈的创先争优活动;扎实开展党员奉献日活动,推行党员争优评星积分管理,党员示范带动作用进一步增强。打造了*党委、赤涧村党支部等先进典型,代表全市迎接了*市“县委书记项目”观摩点评,并为*市经济强村村务监督委员会主任培训班、*市党务公开现场会提供了现场。
五、加强阵地建设,文体活动丰富多彩
一是加强文化阵地建设。阵地建设是文化活动的载体,今年,我镇以重文化、办教育为主线,加大文化基础设施建设,推动镇、村、企文化活动开展。投资##万元,完成了等校安工程建设,教育教学水平全面提升。投资##万元的镇文化广场规划已完成,即将动工建设,将进一步完善基础设施,为文体活动开展创造良好条件。拨发专项资金,加快各村农家书屋建设,等多个村庄农家书屋运行良好。
二是丰富群众精神文化生活。在加大硬件投入的同时,我镇积极组织开展形式多样的群众性文化活动。帮助**村、等村组建秧歌锣鼓队,鼓励各村自发组织文艺表演队。积极推广**村“以孝治村”的经验做法,组织开展了生态文明村、“好婆婆”、“好媳妇”评选活动,并大张旗鼓地宣传、表彰文明村和文明户,以此来激励先进,鞭策后进,提高全镇人民的整体思想道德水平。
三是加强未成年人思想道德建设。依托学校、社会和家庭,对未成年人继续进行以科学理论、民族精神、理想信念、道德品质和文明行为为主要内容的思想道德教育。坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则,培育德、智、体、美、劳全面发展的社会主义接班人,增强广大未成年人的爱国情感,促进未成年人健康成长和全面发展。
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**县乡镇实体化“大团委”工作汇报自视频会后,我委深入推进乡镇实体化“大团委”建设工作,坚持从实际出发,逐步强化乡镇团组织联系辖区青年的纽带、推动重点工作的枢纽和整合资源的平台功能,形成一批围绕党政中心、服务青年需求、形成社会功能的工作和活动载体和实体化新型团组织,着手建立和完善工作长效机制,努力把乡镇团组织建设成为面向基层工作的“桥头堡”。现将有关情况汇报如下:
一是统一思想,提高认识。在10月9日视频会后,我委当即召开乡镇“大团委”工作动员会,统一思想认识,第一时间学习讨论领会团中央陆昊书记和团省委曾萍同志在全国乡镇实体化“大团委”建设工作电视电话会议上的讲话精神,即时启动建设工作,提出了“早准备、早研究、早部署”的工作要求,让他们充分认识到实体化“大团委”建设工作的必要性,切实做到在思想上要高度重视,在思路上要有所思考,在行动上要有所作为。
二是加强领导,明确责任。视频会后,我委立即向县委周书记和组织部李部长详细汇报了会议精神,县领导高度重视,要求我们围绕会议精神,切实做到“社会使青年怎样聚集,就以怎样的方式建立团组织”,确保乡镇实体化“大团委”工作迅速取得实效。为此,我们按照领导讲话精神及相关文件要求,结合我县实际,与县委组织部联合制定下发了《关于开展乡镇实体化“大团委”建设工作的通知》(彭组发[2019]82号)文件,对“大团委”工作进行详细部署,并采取分片包干,层层落实的方式,对全县13个乡镇实行工作责任制,专人分片指导,将工作落实到人,快速有效的开展工作。
三是认清目标,狠抓落实。我们严格按照上级安排,要求每个乡镇必须建立22个以上直属团组织,并于10月28日召开了全县乡镇实体化“大团委”建设工作推进会,确保建设工作取得实效。同时,我们团县委成员也要求每人建立二个直属团组织,现已全部完成。一是依托机关企事业单位、工业园区、“两新”组织、农村专业合作组织等传统载体建立直属团组织;二是把团员青年的兴趣爱好、致富需求作为载体建立直属团组织。马当镇找到集镇摄影协会,成立了“摄影爱好者团支部”,并利用摄影协会的优势,统过我县建立的“网络团支部”,把团委的各项优惠政策、项目和马当镇团委各项活动用照片在网上“晒”出来;三是以服务农村青年创业就业为载体,建立直属团组织。由县青年创业就业服务中心牵头指导,以乡镇农村产业合作社、青年创业就业服务站、行业协会为依托,在乡镇建立“创业团支部”。目前,已在浩山乡建立了“创业团支部”,下部准备在全县各乡镇全部覆盖;四是以志愿者、大学生村官为依托,建立志愿者团支部、大学生村官团支部,并由志愿者在所服务的行业领建直属团组织,天红镇、浪溪镇均建立了“志愿者团支部”;10月30日之前,我县13个乡镇已建立283个直属团组织,全部以乡镇党委来发文,覆盖青年人,所建团组织均录入系统。12月3日,我委召开了全县乡镇“大团委”工作调度会,要求各乡镇在12月底前必须组织开展一次直属团组织活动,到目前为此,各乡镇均开展了1至2次直属团组织活动。
四、建立机制,保障成效。为使“大团委”建设工作卓有成效,我们完善党政领导支持机制,落实党建带团建的有关制度,主动争取将乡镇实体化“大团委”建设工作纳入乡镇党建工作的总体部署和考核范围,并建立乡镇直属团组织活动上报机制,加强直属团组织工作内容设计,要求直属团组织每二个月开展一次活动,并对活动情况进行上报,建立了专兼职团干部人员储备制度,根据人员流动和工作实际不定期补充委员。同时,积极完善工作资源保障机制,争取支持,努力建立乡镇党政对乡镇团委工作经费、阵地等资源的基本保障制度。通过建立完善这些长效机制和保障机制,确保“大团委”工作取得实实在在的成效。
自“大团委”建设工作开展以来,我们在团市委的精心指导下,在县委领导的关心支持下,取得了一定的成绩,但还存在着一些问题,如直属团组织有形化建设、建立长效机制、落实保障机制等问题还有待解决,我们下步准备年底前召开一次培训班,对直属团组织负责人进行培训,确保实体化“大团委”工作取得实效。
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20xx年我镇精神文明建设工作在市委、市政府和精神文明委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的xx大精神,以社会主义核心价值体系建设为根本,广泛开展群众性精神文明创建活动,努力提升城乡文明程度,为实现我镇城乡统筹发展新跨越作出积极的贡献。现将一年来的工作总结如下:
一、强化领导,健全机制
我镇党委、政府始终把精神文明建设作为全镇工作的重点之一,精心组织,周密部署,强化领导。具体做到了"两到位":
一是思想认识到位。把精神文明建设与全年各项经济工作同安排、同部署、同督查、同考核、同落实,并列入到各级领导班子和领导干部的考核内容之中。
二是组织领导到位。成立了由党委书记任组长的精神文明建设工作领导小组。建立了党政"一把手"亲自抓,分管领导具体抓,班子成员共同抓的领导体制,形成了有人管事的领导体系和有人干事的工作机制。
二、深入推进精神文明建设工作
(一)积极开展“推评好人”活动。
一是积极宣传“我推荐、我评议身边好人”活动,发动群众寻找身边好人,广泛宣传好人的先进事迹,在全镇营造良好的活动氛围。二是积极发动各村参加“中国好人榜”投票活动,完成投票一万余票,我镇公义村村民廖林入选中国好人榜12月助人为乐类候选人,成为我镇学习好人的典范。
(二)积极开展“我们的节日”主题活动。
一是在春节、端午、中秋、重阳等节日期间,对老党员、敬老院、退休老干部,困难群众、留守儿童开展系列走访慰问、座谈会等活动。二是清明节期间,组织镇干部到文笔山烈士陵园进行扫墓,组织大学生志愿者和中小学生参与“网上祭英烈”活动,表达哀思。三是结合固驿“川剧之乡”的美誉,邀请邛崃文君川剧团在中秋、重阳佳节期间为全镇群众献上精彩川剧演出,丰富群众的精神文化生活。
(三)文明村镇、文明社区工作。
一是高度重视,积极筹备申报;二是完善相关软硬件设施,确保创建工作顺利开展;三是开展多种多样的活动,符合创建标准;四是发动社区居民积极参与,共同完成文明村镇、文明社区的创建。五是做好文明村的复查工作。
(四)深入开展“新家园、新风尚、新生活”活动。
一是制定实施方案,明确责任,成立领导小组。二是强化舆论宣传,营造文明氛围,以多种文艺形式宣传,印发倡议书2019余份。三是开展示范点建设,启动文明卫生户创评活动,深入推进“三新”活动。
(五)“三关爱”志愿服务活动。
一是开展关爱孤寡老人活动,志愿者们走进敬老院为老人们送去慰问品,免费为他们进行身体检查,送去关爱和健康。二是组织大学生志愿者积极参与城乡环境、新农村建设等宣传,发放宣传资料300余份,开展关爱农民工留守子女活动。三是联合固驿老年协会,组织老年志愿服务队用快板,秧歌等形式宣传我镇新农村建设、城乡环境、风貌改造等工作取得的成绩,营造良好的社会风气和谐氛围。
(六)开展标准化社区志愿服务站建设。
一是在我镇春台社区建立社区志愿服务站,开展志愿服务。二是全年服务站开展志愿服务10次,帮扶留守儿童30人次。
(七)96110文明热线工作
全年共收到96110文明热线4次,都全部迅速恢复,确保问题及时处理,矛盾及时化解。
(八)讲文明树新风活动。
开展迎接xx大讲文明树新风活动。一是协调镇综合巡逻队和大学生志愿者在全镇开展讲文明保护环境宣传;二是要求学校开展以诚信为主题教育实践活动,以思想建设为重点,有效提升学生文明素质。
(九)成都综合文明指数测评。
积极支持邛崃市参与成都文明指数测评,为邛崃是综合文明测评取得好成绩献计献策。
(十)网络文明传播志愿者活动。
一是发动宣传,积极动员广大青年群众参与志愿服务工作;二是完成志愿者网络注册工作,共注册志愿者2360人,成立了学雷锋志愿服务队。
(十一)加强我镇未成年人思想道德建设。
一是在我镇中小学深入开展向雷锋叔叔学习的主题教育活动,积极宣传雷锋精神。二是学校组织学生参观红军长征纪念馆,在学校开展“网上祭英烈”活动,对学生进行爱国主义教育、革命传统教育。三是整治校园周边网吧管理,聘请“五老”网吧义务监督员加大对校园周边网吧的监督力度,严禁未成年人进出网吧。五是充分发挥春台社区“寸草心”留守儿童站作用,为广大青少年提供良好的学习生活环境。
(十二)深入推进公民道德建设宣传月。
一是围绕“公民道德宣传月”开展文明礼仪“七进”活动,组织人员参加道德大讲堂,在全镇营造讲道德,树新风的氛围。二是是积极引导全镇群众参与邛崃市第二届道德模范推荐工作,通过宣传发动,组织各村(社区)群众对身边的好人好事进行挖掘,掀起热潮。
(十三)信息工作
积极向市文明办报送信息、图片、简报,确保我镇精神文明工作时刻与上级保持一致。
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