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20xx年,检察院在县委和上级院正确领导下,在人大的有效监督和政府的大力支持下,紧紧围绕“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,以科学发展观为指导,以开拓创新、争先创优、求真务实、攻坚克难的工作作风,积极投身奥运安保工作,积极履行法律监督职责,严厉打击严重刑事犯罪,认真查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件,加强队伍和信息化建设,各项检察工作又有了新的发展。
一、基本工作情况
反贪工作:立案8案8人,大要案率86%,已完成全年立案任务,侦结、起诉及判决率均达100%。查办贿赂犯罪人数占86%,比立案基数多立案4人,协查外地案件50件。所办案件全部落实了同步录音录像,实行了电子笔录,确保了办案安全。
渎检工作:立案2案4人,侦结率、起诉率、判决率均达100%,其中被省院评为“优秀案例”1件。被各级转发调研文章和专题共6篇。
侦监工作:批捕92案113人;办理立案监督案件20件,已做判决14件;发书面纠正违法通知书22件,检察建议11件,取得了良好的法律效果。严打期间,把重特大刑事犯罪案件做为打击重点,做到从重从快,及时化解社会矛盾冲突,创造良好的社会治安环境。
公诉工作:共受理公安移送审查起诉154案285人,提起公诉131案210人,受理自侦部门移送审查起诉13案15人,提起公诉13案15人,追诉21人。奥运安保期间,在人员紧张的情况下,确保了业务工作的正常开展。
监所工作:羁押各类犯罪嫌疑人293名,向监管机关提出口头建议42次,书面检察建议16份,清除事故隐患3起。对全县135名监外执行罪犯进行考察,提出建议6份。协助市院初查案件1件。奥运安保期间,加强预防,做好安全教育和防范工作,驻所人员多次对加强奥运期间监管场所安全保卫工作提出建议。开展安全与人性化管理教育13次,保障了在押人员的合法权益,初查看守所在押人员举报公安机关办案人员私自提取扣押的银行卡现金一案。
控申工作:共接待群众来访101人次,来信43件,初查7件,移送立案2件,平息集体访1件。办理上级交办案件4件,全部按期按要求上报了办理结果。严格落实首办责任制和检察长接待日制度,确保了奥运安保期间未出现涉检越级、进京赴省上访案件。
民行工作:受理41件,立案38件,经审查,再审检察建议15件,支持起诉17件,抗诉4件(含去年1件),改判1件,调解2件。在保护国有资产专项活动中,为农村信用联合社追加不良贷款30余万元。奥运安保期间,积极做好当事人双方的和解工作,化解了矛盾,维护了稳定。
预防工作:进行法制教育专题讲座13次,发出针对性检察建议1份,参加重大工程招投标10余次。开展了“预防新型农村合作医疗领域职务犯罪”专项活动,对全县新型农村合作医疗基金的管理使用情况进行了预防调查,写出有价值的调查报告一份,受到了县委和市院预防处领导的高度肯定,县委书记卢援助并对此做出重要批示。撰写各类稿件30余篇,其中被中央级采用17篇。
人民监督员工作:监督“五种情形”案件1件,给人民监督员订阅报刊、杂志500多份,组织人民监督员考察学习活动3次,做到了定期向人民监督员通报检察工作。发表各类稿件5篇。
检察调研宣传信息工作:进一步完善了《调研宣传信息工作实施办法》。共被各级采用300多篇,其中国家级118多篇,省级84多篇,市级90篇,完成专题调研19篇。奥运安保期间,积极参与了上级院组织的“关于加强法律监督”、“深化内部监督制约”工作方案的研究。
技术工作:狠抓规范化管理,保障了信息网络系统、视频会议系统和专线电话安全畅通,按上级院要求在互联网上建立了本院外网网站,完成了警务区和监所监控技术改造,做到了各项技术服务保障工作到位。
法警工作:实行了编队管理,成立了特勤联动大队,创建了协调联动机制,奥运安保期间制定了突发事件应急制度。6月份,积极筹备并参加了全省标杆警队的遴选活动,最后以全省检查验收排名第一的优势,顺利通过了省院的标杆警队遴选。8月份,在我院召开的全市检察机关“司法警察规范化管理暨争创编队管理示范单位、奥运安保动员会”,促使全市司法警察队伍增强了凝聚力、提高了战斗力。9月份,高检院警务部副部长雷凤鸣以及省、市院法警队领导一行来我院调研,对我院近年来办案工作区建设、使用等情况给予了高度评价。
二、立足本职,全力服务奥运安保
为打好奥运安保这一仗,我院积极参与并投身奥运安全保卫工作。期间,我院26名干警下乡包村维护稳定,4名同志参加护路,还有几名同志准备参加国家司法考试,其余干警既要办案又要值班备勤,警力十分紧张的情况下,全体检察干警大力弘扬雷厉风行、敢打必胜的作风,为确保奥运期间安全稳定做出了积极贡献。
一是认真开展诉讼活动监督,全力维护社会稳定。奥运安保期间,我院干警积极立足检察职能,坚持依法“从重从快”的严打方针,积极贯彻以人为本的执法理念,落实宽严相济的刑事司法政策。继续探索、完善了重特大案件提前介入、退查说理等办案机制,深化侦查活动监督,强化审判活动监督,大大提高了办案效率和案件质量。
二是值班干警坚守岗位,尽职尽责。自7月20日,奥运安保期间,全体检察干警在节假日和双休日一律坚持24小时待岗备勤,停止休假。加强考勤、值班制度,在家值班的干警做到了上班签到,有事有病或外出直接向主管领导请销假。每日由院领导带班,四名干警值班,门岗加强对来院人员的盘查,值班干警则一律按要求在大厅值班,对每名来院人员进行严格登记,全面加强值班安全。同时,我们成立应急小分队处置突发事件,24小时开机备勤。通过我们几次不定期、不定时的紧急集合演练,小分队队员均能在规定时间内集结待命。从7月20日到奥运会、残奥会结束,全院未出现一起脱岗、漏岗、漏登等事故,确保了单位值班安全。
三是驻村干警深入村户,舍家忘我。我院驻村干警则积极响应号召,不负重托,不畏艰苦,吃住在村,千方百计保稳定,全心全意促发展,为社会政治大局稳定做了大量工作,圆满完成了工作任务。副检察长陈国忠同志不顾身体有病,依然按照要求深入到王瞳镇贾村东街,走百家访千人,吃住在村,了解村情民意,在很短的时间内就把该村的人数,重点人口、矛盾焦点、不安全因素、空室柴房、水井大棚以及小卖部、加油站、铁路沿线等情况掌握的一清二楚,有针对性地制定了应急预案,由于措施得力、方法合理,在奥运期间,贾村东街没有发生任何问题;还有的干警,入村后利用自己熟悉法律的优势,同村干部一起做群众的工作,讲法律,讲政策,最终把村民之间多年的矛盾化解纠纷,维护了稳定;有的干警驻村期间不忘关注民生,大力宣传党的政策、宣传检察工作,使群众对党的惠农政策有了新的认识,坚定了对党的信任,在群众中树立了检察人员的良好形象。
四是护路干警日夜巡逻,全力以赴。我院派出的四名护路干警发扬不怕苦、不怕累的奉献精神,克服天气热、条件差等困难,吃住在铁路旁,忍受着蚊虫叮咬,全身心地投入到奥运安保护路工作中,确保了铁路安全畅通运行。
三、以创新为动力,推进检察工作发展
今年,我院坚持以科学发展观为指导,积极探索适应检察工作需要的新机制。
法警工作强编队管理,树品牌形象。一是探索实践了特勤联动机制。随着执法规范化要求的不断提高,检察系统内部整合资源工作的不断深入,法警人员匮乏及涉及一些重大、复杂、涉案人员多的案件警力不足等实际情况,我们配备了兼职司法警察,成立特勤联动大队,推出了特勤联动工作机制,确保处置一些突发性事件和重大复杂案件时,拉得出、用得上,实现了法警工作零差错。今年6月份,我院以全省检查验收排名第一的优势,顺利通过了省院“标杆警队”遴选。二是探索实行了“检警一体化”办案模式。针对过去法警履行职责同整体办案进程脱节,协助办案中法警只单纯地发挥“保安”作用的实际情况,我们探索实行了“检警一体化”办案模式。从而使法警在刑事诉讼中的职责更明确;法警的工作从单一走向全面;对法警的管理更科学;教育培训更有针对性,在制度上形成了互相监督的机制。机制运行以来,我院司法警察在担负着看押、押解、传唤、搜查、办案安全保障以及检察长交办的事项等任务,均实现了工作零差错,其中,协助自侦部门办案出警43人次,成功配合自侦部门办理案件16件18人,既保障了自侦案件的顺利侦破,又提高了自侦办案的数量与质量,减轻了侦监、公诉等相关部门的办案压力。
预防部门开展专项预防调查,积极推进“民生工程”。 今年以来,我院预防部门探索开展了“预防新型农村合作医疗领域职务犯罪”专项活动。把涉及人民群众切身利益的民生领域职务犯罪做为预防工作的重点,对我县近两年来新型农村合作医疗基金的管理使用情况进行了预防调查,并就当前新农合基金管理使用中存在的主要问题和原因进行了分析,提出了有针对性的预防对策和建议,形成了预防调查报告书。从而,进一步推动了“民生工程”落到实处,消除了运行过程中存在的问题,真正体现了农民的切身利益。受到县委和市院预防处领导的高度肯定,县委书记卢援助对此专门做出重要批示:“检察院围绕新农合制度的完善开展预防职务犯罪调查,并提出了很好的建议,体现了主动服务大局、创新工作的精神。望继续努力,充分发挥自身优势,对广大干部进行警示教育,为全县经济社会发展保驾护航。”
四、围绕提高整体素质,努力推进检察队伍建设
一年来,我院把班子和队伍的素质作风建设作为干事之基,成事之本,重中之重,抓紧抓牢。按照队伍专业化、管理科学化、执法规范化、保障信息化的要求,着力打造检察事业更好更快发展的基础平台。
一是扎实开展“作风建设年”活动,推动班子建设和队伍建设。要求干警从岗位责任出发,查问题,摆危害,找原因,抓整改。在此基础上完善“一案三卡”制度和案件质量评查制度,建立执法档案,强化目标考核,将办案质量与干警的奖惩任用挂钩。并制定干警行为规范,杜绝不良言行,树立了检察队伍的良好形象。通过一年来的教育,表现在个别干警身上的精神疲塌、办事拖拉、不思进取的状态得到了改变,责任心、上进心、大局意识不断增强,干警的精神面貌焕然一新。
二是结合教育活动,转变干警执法作风。认真落实科学发展观教育的同时,把作风廉政建设和作风整顿相结合,把奥运安保与“大学习大讨论”活动相结合,切实规范干警执法行为,将干警的执法活动置于统一、有效的监督、管理之下。强化监督,以广泛的监督渠道严明检察办案纪律,坚决确保各项检规检纪全面落实。一年来,全体干警认真落实车、酒等方面的纪律规定,认真落实市院“一票否决警示制”和“一票否决制”,全年未发生一起错案和执法过错,未发生一起严重违法违纪和重大责任事故。
三是认真开展岗位大练兵,狠抓队伍业务素质。把每年的4、5月份定为“岗位练兵月”,制定活动实施意见。岗位练兵活动中,集中精力、集中时间、突出重点,提高干警基本技能,以确保实现“讯问实行电子笔录,侦查、办案器材应用,法律文书规范化,办公办案软件网上运行,出庭公诉使用普通话,建立规范的执法档案”要求。同时,通过制定详细的奖惩措施,真正调动起干警参加练兵比武、完善自我的积极性,使干警由“要我学”变为“我要学”,掀起了岗位练兵活动高潮。随着活动的不断深入,使干警素质有了很大提升。
20xx年的检察工作,还存在一些问题和薄弱环节:一是法律监督能力和执法水平还不能完全适应形势和任务的需要,侦查人员突破案件的能力,公诉人出庭支持公诉的能力,都需要进一步提高;二是在人少案多的情况下,办案质量和效率需要进一步提高,规范办案、文明办案的意识还需要进一步增强。
20xx年,我院将在县委和市院党组的领导下,紧紧围绕党的xx届三中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,以服务大局、关注民生为根本,进一步发挥法律监督职能,进一步强化检务保障,进一步推进执法规范化建设,进一步提高队伍素质,要即以目标考核为中心,建立业务建设和队伍建设两套机制,达到“单位有活力、队伍有合力、个人有能力”的三项要求,确保各项检察工作再上新台阶!
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尊敬的各位领导、同志们:
下面,我代表市农业局领导班子向大家述职,敬请评议!
__年5月份以来,在市委、市政府的正确领导,省农业厅的大力支持下,在市人大、政协、纪委的监督指导下,我们坚定地把握“三保一弘扬”这一主题,认真贯彻落实市委、市政府提出的“打造独具##特色经济小巨人”的决策部署,真抓实干、锐意进取,坚定增加农民收入一个目标、积极开展“粮食高产、生猪大县、一流机关”的三项创建活动、大力提升“农业产业化、农业科技服务、农业行政执法、农业项目建设”四个工作水平,成功战胜了历史罕见的雨雪冰冻自然灾害,努力克服了国际金融危机的影响,__年我市农业经济发展仍然保持强劲势头,农业各项工作取得了新的成效,粮食生产、生猪生产、政风行风评议等多项工作名列全省前茅。
一、真抓实干,农业发展成效大农业经济发展实现了升类进位。__年省政府考核指标我市农业总产值增长23.14%,增幅排全省第四;粮食总产增长5.6%,排全省第四,粮食总产、单产连续五年超历史;农民人均纯收入增长15.75 %,排全省第五。生猪出栏增长33.8%,排全省第一;能繁母猪存栏增长37.6%,排全省第一。余江被评为全国生猪大县,贵溪被评为全省粮食生产先进县。
2、特色基地建设实现了快速发展。一是特色基地实现了品种多样化。建立了全省最大的千亩标准化葡萄及早熟梨、天师板栗、花生、特种水产、杨梅、伊拉兔、梅花鹿等特色农业生产基地,在贵溪建立了3000亩钢架设施蔬菜大棚基地和20万亩绿色大米生产基地;二是特色基地实现了生产标准化。贵溪被农业部批准为全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地县;余江县建立了40万头的生猪标准化生产基地,被农业部批准为国家级生猪标准化示范县;建立了茶叶、花生、水果等10多万亩标准化生产基地;三是特色基地实现了产品优质化,__年新增无公害农产品44个、新增绿色食品7个、新增有机食品6个。
3、农业产业化发展水平实现了大幅提升。一是龙头企业规模扩大,全市新增市级龙头企业33家,达到73家;新增省级龙头企业3家,达到23家;二是龙头企业档次提高,引导16家粮食加工企业强强联合,成功组建了我省最大的粮食加工集团—江西中穗集团,集团注册资本1亿元,资产总额4.1亿元,年设计加工稻谷能力为135万吨,年生产米糠油1万吨,仓储库容12万吨,__年实现销售收入18.3亿元。全市农业龙头企业实现销售收入23.6亿元,增长20%;三是龙头企业品牌提升,全市省市级龙头企业共获江西名牌产品4个、江西著名商标10个、江西名牌农产品5个、国外食品药品认证2个、通过绿色食品认证8个、通过无公害食品认证28个。
4、农业科技推广实现了明显进步。一是农业科技进步率明显提高,__年农业科技进步率达到65%,比__年提高了3个百分点;二是良种良法推广成效显著,良种覆盖率达到95%、优质稻面积达到91%,分别比__年提高了4个和6个百分点。新品种以及抛秧、直播、测土配方施肥、病虫防治、农业机械化、设施蔬菜栽培等新技术的应用面积均扩大20%以上;三是农业科技成果丰硕,我局获得了省市科技进步奖5项、我局土肥站被全国农技推广中心评为全国农田节水技术推广先进单位。
5、农业项目争取实现了重大跨越。一是项目数量大幅增加,__年至今已争取上级涉农项目40多个,数量增加了一倍;二是项目资金大幅增长,__年已争取上级涉农资金1.75多亿元,其中争取项目资金6500多万元,项目资金是__年的三倍多。今年1-4月已争取涉农项目资金5500多万元,比去年同期大幅增长;三是争取的项目资金平均数名列全省前茅,其中我市__年新增大中型沼气工程项目数是全省总数的九分之一,__年大中型沼气工程储备项目数是全省总数的十分之一。
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县农业产业结构调整调研报告
一、产业结构调整基本情况
我是农业大县,农村经济在国民产值中占有十分重要的位置。经过30年来的改革开放,我县的农村经济同全国一样进入了新的发展阶段,面临着加快推进农村经济结构调整的繁重任务。自上世纪九十年代开始,历届县委、县政府在农业产业结构调整方面走了一些探索性的路子,逐步确立了蚕桑、畜牧两项主导产业,结构调整已初见成效。
一是全县桑园面积达7万亩,常年发种量15万张,畜牧业生猪饲养量达49.2万头;二是产业化发展模式初步形成,蚕桑、生猪产业目标从种植到加工、销售一体化经营模式已形成,畜牧业也通过专业市场、中介组织加农户的产业化模式也雏形初现。三是在结构调整中,农民来自粮食的收入趋于下降,畜牧业与经济作物的比重上升,结构调整真正让农民在“看得见”中受教育,在“摸得着”中学本领,在“学得会中”得实惠,实现了农民收入的稳定增收。20__年完成农林牧渔业现价总产值79063万元 ,按参考可比价计算,较上年增长7.5%,比“十一五”末期达到6.1亿元,净增加1.8亿元,年均增长7.6%,比“十一五”计划确定的年均增长7.2%左右高0.4个百分点。全年完成农林牧渔业现价增加值45929万元,较上年增长7.2%。比“十一五”末期达到3.9亿元,净增加0.69亿元,年均增长7.3%,比“十一五”计划确定的年均增长7.2%左右高0.1个百分点。
二、我县目前农业结构调整中存在的主要问题
1、小富即安的思想障碍尚未破除
一是安于现状不愿调。一些人小农经济意识较强,习惯了“吃一点、卖一点、贮一点”的自给自足的生产方式,也有些人满足“小富即安,不富也安”缺乏高速调整的主动性。二是怕担风险不敢调。怕种不好,没有大面积种植经济作物的经验,怕市场行情发生变化,担心普遍种植造成价格下跌。三是按部就班不愿调。面对滚滚而来的结构调整大潮,一些人消极对待,被动应付心思严重,一味求稳、求准、不愿接受一丁点风险,满足于微调、慢调,具体表现在品种选择上,只选择自己熟悉,会种、会养的品种,在调整进度上,看左右、随大流,没有一个时间表,调到几时算几时。产生上述思想的原因,主要是受传统习惯势力影响较大,思想不解放,竞争意识、风险意识、机遇意识不强,对“结构调整”这一新生事物不易接受。
2、宣传教育不到位
一是广大农民甚至个别乡、村干部对种植业、养殖业、退耕还林、还草的重要性认识不够,对大调、快调、多调的紧迫性认识不足,对非调不可,不调不行的大趋势认识不清,对结构调整的内涵搞不清。结构调整是农、林、牧、副、渔之间的全面调整,是根据当地实际,按照宜农则农,宜牧且牧、宜林则林的原则调整,而不是种多种少的调整。三是市场波动大,在部分农民中产生了负面影响。
3、农业产业化进程迟缓
虽然我县农业产业化取得了一定成绩,但由于我县所处地理位置,引资融资能力较弱,因而现有产业规模小,缺乏龙头企业的有力拉动,资源优势得不到有效转化,产业化进程迟缓。一是龙头企业规模小,经营管理水平低,市场竞争力不强,对农户的带动作用不太明显。二是产业化经营体制不完善,农户与龙头企业利益连结不紧密。三是主导产业只注重规模未充分挖掘本自然优势,主导产业无自身特色。四是品牌意识不强,虽有天然无公害绿色产品但都没有经过专业机构认证,更无叫得响的产品,市场竞争力不强。五是创新意识不强,新兴产业挖掘力度不足,市场敏锐性不够,总是跟着别人跑,抢站不了市场先机。六是主要农产品加工环节薄弱(加蚕桑、黄姜等),科技含量低,初级产品多,高附值产品少;大路品种多,优质新品少,产品结构质量远不能适应市场需求,难以参于国内市场竞争。
三、产业结构调整的思路
根据我县的地理环境、传统习惯、自然资源、国内外市场多种因素分析我县产业结构调整的思路为:一是继续大力推进农业结构调整,集中力量力把蚕桑、生猪主导产业做大做强,扶持壮大主导产为业的龙头企业,提高其市场竞争力。二是立足资源、面向市场,围绕绿色农业开展开发特色产品。三是积极探索和完善龙头企业与农户的利益衔接机制,促使一体化经营健康发展。
四、产业结构调整的主要措施
1、抓调研、宣传,切实转变观念
全面摸清,理清思路,转变观念是农业结构调整的前提,今年以来我县狠抓农业工作调研、宣传。一是县委、政府主要领导亲自带队,组织县直涉农部门一把手赴常州、寿光考察农业产业化建设,进一步开拓视野、更新观念,认识到自身不足增强了工作的紧迫感和责任感。二是深入农村调研,县级每一名领导都有联系乡、村,使我们对本县县情有了更深刻认识。三是狠抓宣传,我县通过广播、电视、报纸、标语、网络等形式宣传农业结构调整工作,突出其重要性,使广大干部群众意识到农业结构调整是实现现代农业、增加农民收入的必然要求,农业结构调整的共识在全社会逐步形成。
2、优化农业区域布局
优化区域化布局,必须因地制宜,才能促使农业规模化生产,在这方面县政府已做了大量细致的工作,先后出台了《蚕桑产业化实施意见》、《畜牧产业化实施意见》,印发了高效农业示范带《实施规划》、《实施方案》,使结构调整科学合理、有序进行,促使我县农业可持续发展。一是根据我县情况在中高山重点发展畜牧业,在浅丘山区重点发展蚕桑,在川道重点发展优质粮、蚕桑。二是请省、市有关农业、气象、水文等专家对我县农业生产资源进一步合理规划,做到宜桑则桑、宜粮宜粮、宜牧则牧、宜蔬则蔬。三是规划突出主导产业,扶持后续产业,提升科技含量,增强市场竞争力。
3、积极培育主导产业和产品,大力抓好规模化生产基地建设
主导产业产品是为龙头企业提供充足优质的原料,是进行农业结构调整、发展农业产业化经营的基础。一是根据我县实际,确立了畜牧、蚕桑三项主导产业。在主导产业建设上我们首选项目应为畜牧业,其次是蚕桑、设施农业等。二是积极培育后续产业,后续产业既要有地方特色;即“人无我有,人有我优”,同时又要有市场前瞻性,具有较强的市场竞争力,如我们现已开发出的蚕桑系列产品。三是主导产业的发展要有品牌意识,力争使我县的一些产业产品尽快通过无公害、绿色、有机农产品认证机构的认证,打造一批在全省乃至全国有名的农产品。
4、建设高效农业示范带,突出辐射带动功能
按照“整体规划、分步实施、选准项目、重点突破、依靠科技、示范带动”的发展原则,以市场为导向,通过聚集全县的人力、物力、财力倾斜投入,加快农业优良品种,先进技术的推广普及和农业基础条件的改善,积极开拓大中城市市场,大力发展现代高效农业,全力打造“绿色”品牌,促进农村经济整体效益全面提升。按照“一年打基础、三年上规模、五年见成效”的发展步骤,重点在池河、城关、银龙、饶峰四乡镇19个村建设三大基地、两大园区,即万亩蚕桑基地、5万头畜牧基地和设施农业示范园、观光农业示范园,使该区域内的产业经济效益在较短时期内有一个较大幅度的提高,农民人均纯收入每年递增300元,对全县农村产业结构调整起到示范带动作用。
5、创新科技推广体制,加速农业产业化进程
以全国农技推广示范县项目建设为契机,我们在业已建立健全各项规章制度,如首问责任制,否定报备制,责任追究制、干部职工绩效考评制度,政务公开制度等制度的基础上,结合我县农技推广的实际,进一步完善并制定了石泉县农技推广责任制,农技推广管理职责、基层农技人员绩效考评制度,聘用制度,培训制度及多元化农技推广服务机制等多项制度,通过加强与完善各项规章制度建设,树立以人为本的思想、树立建章立制管理人,考评绩效激励人,严格监督约束人,树立依靠制度管事,塑造全县农业系统技术指导员敬岗爱业,奋发有为的良好工作形象,激励广大基层农技人员建功立业的积极性、创造性,建立起基层农技推广长效运行管理机制。
6、加大农业投入,强化基础地位
当前,我县农村经济基础十分薄弱,加快农业结构调整,实现农业产业化经营,必须加大对农业的投入力度,增强农民和龙头企业的“造血”功能。一是继续坚持金融扶持、财政倾斜、部门帮扶、科技投入的政策,把一切行之有效的措施落在实处。二是对农业生产进行补贴,把农业基础设施等公共产品的提供和农村教育培训作为支持重点,通过改善生产条件,提高农民科技素质,实现农产品的绿色环保、无公害化,提高农产品的市场竞争力。三是增强面向农户的小额贷款,通过对贷款的用途、方向限制、扶持农户扩大生产规模,引导其产业化发展,弥补其产业化经营的资金不足。四是加大对农业科技推广的扶持,农业生产技术的先进性在很大程度上决定着农业生产的质量、效率、效益,增加农业部门科技推广经费,提高科技对农业的贡献力,是农业产业化经营的必然要求。
7、发展生态农业,确保农业可持续发展
为了促使农业可持续发展,我县在产业结构调整中结合山川秀美工程推广无公害种植、标准化种养、沼气等生态农业技术。一是推广无公害种植技术,结合市政府实施的月河川道万亩无公害蔬菜计划,在城关、池河发展无公害蔬菜4000亩,以此为重点,在全县逐步全面推广无公害种植,以降低农药、化肥使用量,扩大生物技术使用和普及。二是推广以舍饲养殖为重点标准种养技术,狠抓标准化建圈和人工种草以实现农业内部结构良性循环,降低放牧对自然资源的破坏,巩固退耕还林成果。三是推广生态沼气技术,为彻底改善农民生活条件,目前我县已建成万余口沼气池,结束了建设农户烟熏火燎、蚊蝇滋生的生活环境,在村民中反响十分强烈,极大地调动了附近农户对生态家园模式建设的积极性,从另一方面来讲又减少了柴薪使用,巩固了退耕还林、山川秀美工程来之不易的成果。
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北京、上海、苏州都市农业考察报告
龙岗区都市农业考察团
(二○○○年六月)
市第三次党代会及区有关会议提出我区要发展“三高”农业,建立都市农业基地,使农业在我区经济发展中占有重要角色。为了借鉴其它大城市在发展都市农业方面的成功经验,促进我区都市农业的发展,6月7日至14日,我区由曹建良副区长带队,组织区农业局、各镇分管农业的领导及部分农业企业经理一行22人,赴北京、上海、苏州等地,对当地农业特别是都市农业的发展进行考察和学习。考察团与北京市农委、上海市农委和有关部门的负责人进行了座谈,听取了各地发展都市农业的经验介绍,并重点对上海孙桥现代农业开发区、苏州未来农林大世界、北京锦绣大地、北京小汤山现代农业科技示范园等8个现代都市农业的典型进行了实地考察。整个考察活动行程紧凑,内容丰富而生动,同志们一致认为收获很多,启发很大。
一、北京、上海、苏州都市农业发展的特点与经验
北京、上海、苏州是我国的发达城市,它们是我国的政治、金融、商贸、工业中心,经济与社会发展事业均走在全国前列。在这次考察中,我们强烈感受到这些发达城市对农业发展的重视,特别是近几年来,他们顺应国际国内潮流,因地置宜致力于都市农业的发展,取得了瞩目的成绩,使农业在经济发展中占有越来越重要的地位。他们先进的经验做法值得我们学习和借鉴。
(一)把握机遇、科学规划、发展起点高
都市农业是城市化地区农业发展的必然趋势,京沪等地认真分析研究都市农业如何与国家的产业政策和市场相吻合。他们根据自身优势,率先示范,构思和构建都市农业示范区,高起点规划、高标准建设,以点带面,促进城郊型农业向都市型农业的转化。
1、分析形势,把握机遇
城市化水平越高的地区发展都市农业的优势就越大。苏州是中国发展较快的城市之一,本地区的农村现代化建设一直是全国的样板,并对中国内地有极强的幅射作用。苏州所处的长江三角洲地区,是当今中国经济发展最强劲的地区,区域面积虽然占全国的1%,却拥有10%的人口,创造了22%的国内生产总值。长江三角洲是城市化水平较高的地区,有1.2亿居民,城市人口已达0.5亿,1997年,90%以上的农民年收入超过了一万元,农业、旅游大市场极具潜力。苏州未来农林大世界之发展商新加坡维信集团正是看巨大的市场潜力,于95年初提出对中国的农业领域进行开发,97年完成项目规划与一期建设工作,这与98年中国政府确立的跨世界农业和农村现代化发展目标不谋而合。
2、精心选址,科学规划 以苏州为例:
苏州未来农林大世界选址于名城苏州西郊的太湖之滨,中国经济最活跃的长江三角洲经济带中心。经与农科院校的反复论证,确定它的主题是:汇集现代农村科技,展示未来自然田园。进入未来农林大世界,可尽享太湖风光之秀美,更能强烈感受到浦东开发区、新加坡工业园区以及沪宁杭城市火爆的发展热潮。该大世界规划范围3000亩,目前进行了一期开发,占地800亩,是一个融生态景观和农业高科技展示为一体的现代农业科技园林,且已成为华东地区重要的农业科技观光、交流和展览基地之一。谈项目以农林科技为核心,通过一流项目的引进,探寻适合中国国情的农业生产与发展模式,促使农业及农村现代化进程。众多有识之士在这里参与农林投资、市场研究、项目运作、科技开发、生产管理等,他们组成了未来农林大世界的知识和信息平台,为园内外农商拓展市场提供了有效的支持,由于未来农林大世界项目的领先和超前,科学规划和高起点的发展,产生了巨大的样板效应,建树了形象,每年有数百万的游客来到这里,成为中国农林工作者,各级政府官员学习考察的热点。
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一年来,在局领导班子的坚强领导和全体同志的帮忙下,在上级业务部门的大力支持下,围绕种植业职能,以完成全年粮食生产任务,稳定地膜玉米面积为重点,大力推广各类农业实用技术及新优品种,科学制订农业阶段性发展规划,不断提高指导农业生产的潜力和水平,圆满完成了县上下达年产12万吨的粮食生产任务,总产到达13、1万吨,完成计划任务的109%,保证了粮食生产安全。
下面,就我个人今年工作状况总结如下:
一、政治理论学习,全面提升自身素质
无论何时何地,我始终把学习作为干好各项工作的前提和基础,并且努力做到学以致用,不断增强解决实际问题的潜力。春训期间,认真反复学习了郭县长在全县三干会上的讲话,深刻领会其实质,把它作为干好各项工作的出发点,落实到为农服务的全过程中。在学习理论知识的同时,重点抓好业务知识的学习,对业务方面不懂的地方,虚心向老同志请教,并且努力做到活学活用,如今工作起来得心应手。
二、认真贯彻落实省市农业政策,在工作中加以落实
一是以小麦良种统繁统供为中心,重点做好示范田建设工作。按照年初市上下达的计划任务,透过广泛宣传、座谈讨论、实地察看、核实面积等,最后在全县7个乡镇10个村确定10个田块为今年的统供示范田块,总面积2187、45亩,将统供良种及时、足量供应到位,为明年上级检查,夏粮丰收奠定了基础。二是做好今年地膜玉米面积的汇总工作,为下一步资金兑付做好准备。
三、认真做好农业统计及上报工作
一是学习有关统计知识和方法,做到准确无误。刚开始做统计时,感到整天与数字打交道,比较繁杂,还有点不适应,后经一段时间的学习和熟悉,很快就进入了主角。二是准确统计,及时上报。在统计过程中,我对自己严格要求,对一些阶段性农业数字及时制表统计、汇总,力求到达数据真实,资料翔实,能较全面客观地反映我县种植业生产状况,并按照要求及时上报上级业务部门,同时,做好上报状况记录,以便查询。
四、开展调查研究,掌握生产动态,用心应对自然灾害
今春对田间作物生产状况进行了一次专题调查,全面掌握田间生产动态,完成调查报告。夏收结束后,根据领导安排,设计制作了农户种植结构状况调查表,发放到机关全体同志,对我县种植业状况作了一次较全面的调查,构成分析报告。个性是在我县遭遇7、26冰雹大风袭击后,我们立即组织有关农技专家、科技人员深入生产一线,查看灾情,研究讨论,及时提出了开展生产自救6条技术措施,并下发到各乡镇,指导乡镇做好生产自救工作,把灾害造成的损失降到最低程度。
五、设计制作了《__农业》宣传彩页
今年在筹备第__届农高会期间,我主要负责设计、制作了《__农业》宣传彩页,在整个制作过程中,无论是从图片选取、文字说明,还是从色彩搭配、艺术效果上,我都能反复比较,仔细斟酌,争取到达效果。力求把《澄城农业》展示好、宣传好,扩大对外影响,使全社会更多的人都能关注、支持澄城农业的发展。
六、做好信息宣传工作
今年9月14日在《__日报》上刊登简明新闻,宣传我县实行良繁母猪保险工作。
总之,一年来,我作了一些工作,取得了一点成绩,但与领导和工作的要求还有必须的差距,我决心在今后的工作中,继续发扬成绩,克服不足,从以下几方面作起:
1、认真宣传贯彻落实上级部门的农业政策、方针,在稳定粮食供应种植面积的基础上,努力提高单产水平,重点做好小麦良种统繁统供工作的实施。
2、结合具体工作状况,做好对外宣传报道,全年完成各类宣传报道。
3、做好重大灾害性天气预测预防工作,及时制订减灾抗灾技术措施,降低损失。
4、抓好几项实用技术的试验、示范推广工作,探索新时期农民致富增收的新路子,新渠道。
5、树立大局意识,完成领导交办的其它工作。
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农业产业化是以市场为导向,以加工企业为依托,以农户参与为基础,以科技服务为手段,把农产品的生产、加工、销售联成一体,形成有机结合的组织形式和经营机制。农业产业化经营牵动农村发展全局,对解决“三农”问题意义重大。积极推进农业产业化经营,是促进农业生产发展、农民增收的主要途径,是发展高产、优质、高效、生态、安全农业和建设社会主义新农村的重要内容。
一、我区农业产业化经营状况
近年来,区积极加强农业基础地位,以科学发展观统领经济社会发展全局,认真贯彻落实党的农村政策,抢抓西部大开发和国家实施积极财政政策机遇,以突破发展为主题,以破解“三农”难题为目标,依托优越的区位优势和较为丰富的农特产品优势,大力实施“生态立区、产业富区、科教兴区”战略,不断培育优势产业,加快农业产业化经营步伐。通过几年的努力,全区农业产业结构得到不断优化,产业基地和规模得到进一步提高。全区发展中药材10.1万亩、蔬菜8.5万亩、烤烟5500亩、林果78万亩、食用菌500万袋,发展无公害农产品种植9万亩。先后建成了刘湾中药材示范园、杨峪河丹参、张村桔梗、孝义黄芩、大荆西洋百合等25个药源基地;刘湾、陈塬、沙河子、大赵峪等6个蔬菜基地;腰市、蒲峪等4个烤烟基地;三岔河、陈塬、沙河子、孝义等36个林果业基地,以及黑龙口秦岭铺、孝义甘河、沙河子柴湾、大荆孟村等23个畜禽养殖示范小区,发展养殖大户297户。其中丹参基地顺利通过国家gap认证,刘湾大蒜、沙河子胡萝卜、黑龙口生猪等17个农畜产品生产基地和12个农畜产品分别通过省级以上无公害认定和认证。全区初步形成了“东药、南菌、西牧、北烟、城郊菜”的产业发展格局,“天麻”、“孝义柿饼”、“黑龙口豆腐”、“白条肉”等一批农产品已在省内外形成了一定品牌效应。发展核桃协会、中药材协会、畜禽养殖业协会、蚕桑协会等各类经济合作组织58个,吸纳会员2300人,拥有固定资产1230万元。农业产业化经营的不断发展,为农民增收、农业增效、农村及全区社会经济快速发展起到了强有力的推动作用。__年,全区生产总值达到25.12亿元,同比增长13.8%,其中农业生产总值达到7.79亿元,同比增长17.5%;地方财政收入4258万元,同比增长11.6%;农民人均纯收入达到1570元,同比增长8.2%。
二、农业产业化经营中存在的问题
虽然,目前我区农业产业发展格局已基本形成,农业经济结构调整取得了一些成效,主导产业的培植壮大,带动了农民收入的明显增长。但是,我区农业产业化经营尚处于初始阶段,由于基础差、起步慢,发展不均衡,在工作中,还存在诸多不容忽视和亟待解决的问题。
一是认识不到位,市场化经营理念还有待加强。受传统思想定位影响,一些干部群众对发展农业产业和农业结构调整的认识片面地停留在压粮扩经的“平面调整”上,对农业产业化缺乏一种长期性、系统性的认识,市场化经营理念差,致使产业开发步伐不快,产业化程度不高。
二是特色产业规模小,龙头企业带动力不强。产业基地建设滞后,专业村、重点大户较少,示范、带动力不足,农产品进入市场参与市场竞争能力弱,大多数农产品都属原料型,大路货多,名优特新产品少,没有规模效益,农业产业链短,农产品加工增加值程度低,缺乏在省内外有影响的农产品名优品牌。产业化龙头企业数量少,规模小,结构趋同,组织、协调、开发、生产能力弱,未能把生产基地、农户与市场很好连结起来,龙头带动作用难以发挥。
三是市场建设滞后,信息化程度低。由于农产品市场地方性、自发性较强,狭小、分散和无序发展的状况比较普遍。加之农产品信息市场的发展滞后,信息资源、信息服务、信息情报资料的有偿转让等适应不了农业产业化经营发展的需要。这些都直接影响着各类农产品的生产和加工规模,制约着农业产业化经营中各方利益的实现和补偿。
四是利益机制的功能不能正常发挥。目前,农业产业化经营的各类经济实体之间的经营关系存在着随意性和非规范性,导致彼此之间利益关系扭曲,尤其是作为各类经济实体基础的农户成为转嫁经营风险的对象,其经济利益没有保障。加之农民组织化程度低,机制激励和调节的功能不能正常发挥,直接影响着农业产业化经营各经济实体之间经济关系的协调稳定,同时在一定程度上挫伤了农民生产的积极性。
五是资金投入严重不足,农业科技含量低。我区属国家级贫困地区,农民收入低,积累少,农业基础薄弱,抵御自然灾害能力差,上级财政投入有限,民间投资乏力,加之基层农技推广机构知识结构老化,致使农业结构调整在发展优质高效农业和科技推广方面步履艰难。特别是一些市场行情看好的项目,常因资金缺乏而搁浅。
六是地方政府行为不规范,发展存在盲目性。有些基层政府及职能部门仍然延用计划经济的管理方式推进农业产业化经营。表现在一是政府“越位”。其对于农业产业化经营推动过度,不遵循市场规律,存在拔苗助长现象。二是政府“错位”。政府与企业、市场的职责不清,以政府投资的方式代替政府支持,通过行政命令搞“富民工程”。三是政府“虚位”。在农业产业化经营中,搞文山会海多,抓落实少;形象工程多,实效工程少。正是由于个别地方政府行为不规范,增加了推进农业产业化经营的成本和风险。
三、加快农业产业化发展的思路及对策
农业产业化发展应遵循的思路是:以市场为导向,以农民增收为目标,按照建设社会主义新农村的要求,坚持“区域化布局、专业化生产、市场化运作、社会化服务”的原则,走“产加销、农工贸一体化”之路,扩基地、强龙头、兴中介、重销售、创体制、促增收,强力构建以药、菌、果、畜、烟、菜六大产业为支撑,生产基地、龙头企业、中介组织和农户紧密联系,行政推动,市场拉动和科技带动相结合,农业综合效益和农民收入双增加的产业化发展格局,全面提高现代农业水平。在农业产业化发展中,应着重抓好以下几个方面工作:
(一)解放思想,转变农业经营理念。要破除传统观念,克服因循守旧思想,进一步深化对农业产业化的认识,坚持用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代经营形式发展农业。树立大农业的理念,跳出“就农业抓农业,就农村抓农村”的思维定势,把农业和农村发展放在现代化建设的全局来谋划,以经营工业的方式经营农业,按照市场导向和需求,组织农业的标准化、规模化、集约化生产,同时以工业的手段来抓农业生产,对农产品进行深加工,提高农产品的附加值,提升农业的现代化水平。强化市场意识,自觉遵守市场规律,将农业的项目选择、基地建设、产品加工、销售流通等置于大市场的环境中运作,以市场为导向,靠市场去调节,依市场谋发展,全面推进农业产业化经营。
(二)发挥资源优势,做大特色产业。农业产业化经营必须以建设特色乡镇和专业村、社为重点,以“一村一品、一乡一业”为目标,加快农业农村经济结构调整步伐,通过特色产业化来推动农业布局区域化、投资主体企业化、经营机制多样化、生产技术标准化、产品优质品牌化。在具体工作中,要进一步加大宏观调控、政策扶持和协调指导力度,不断优化以蔬菜、烤烟、中药材为主的种植业;以猪、牛、羊、鸡为主的养殖业;以核桃、板栗、柿子为主的林果业布局,实行规模化发展、集约化经营,促进产业上规模、上档次、上水平。同时,落实包抓责任,在项目、人力、财力方面予以倾斜,优化资源配置,着力抓好以张村、孝义等为主的中药材产业;以沙河子、大荆等为主的畜禽产业,以黑山、三岔河等为主的林果业,以蒲峪、腰市等为主的烤烟产业,以刘湾、大赵峪等为主的蔬菜产业,进一步加大“一村一品”示范村(推进村)建设,充分发挥他们的示范带动作用,以点带面、扩大规模,把主导产业做大做强,把特色产业做精做专。
(三)加大投入,大力引进、培育和扶持龙头企业。龙头企业是农业产业化的主要组织载体和依托力量,龙头企业不同于一般的工商企业,它承担着带动农户进入市场,推进农业科技创新,改善农业生产条件,促进农民增收的任务。目前,我区农产品加工企业普遍面临资金、市场、技术等多重制约,单靠企业自身实力难以克服,必须通过招商引资,走国际化、民营化、多元化发展之路,以大招商、大投入,实现项目大开发、加工业大发展。要把招商引资贯穿产业调整和项目建设的全过程,坚持引资与引智相结合,以较大的农产品加工项目、产业化龙头项目和现有企业对接项目为重点,开展定点招商、叩门招商,寻求我区生产要素与域外资金、技术、人才及市场的有机结合。同时,要抢抓国家加大对农业投入机遇,精心策划和包装一批具有一定竞争力的优势农业产业化项目,争取列入中省市盘子。金融、计划、财政等部门要进一步加大对龙头企业资金和项目的支持,强化扶持龙头企业就是扶持农业、扶持农民的观念,用足用活小额信贷、粮援项目、山川秀美、退耕还林等政策,在培育、扶持现有企业做大做强的同时,依托工业项目集中区发展壮大龙头企业集群,带动产业发展。
(四)完善激励机制,加快农业科技创新。农业科技创新是农业产业化经营发展的动力,当前我区农业科技创新应重点开发和推广优质高产技术、精加工和深加工技术、保鲜贮运技术和降耗增效技术,按照农业产业化的要求,深化农业科研和技术推广体制改革,鼓励各级农业技术推广机构和农技人员积极投身农业产业化经营第一线,健全科技服务体系,建立农业科技示范网络,使高效农业示范园、示范带成展示高科技农业的窗口和推广农业高新技术的基地。特别是龙头企业,要加快科研成果向现实生产力转化,不断提高农产品精深加工水平和产品档次。深入开展农业科技承包和科技入户工程,鼓励科技人员通过技术服务、技术承包、技术入股等方式,密切与龙头企业、专业村社、专业大户的技术联系,为提升全区农业产业化的科技含量打好基础。
(五)加强市场建设,拓宽营销网络。农业产业化发展的快慢与市场开拓范围的大小和市场发育程度的高低紧密相联。必须紧紧围绕农产品的生产、销售两大环节,按照“政府引导、市场运作、扩大覆盖、自负盈亏”的原则,不断完善市场体系。在有形市场建设方面,加强对原有农产品批发市场、专业市场依法管理,规范交易行为,进一步扩大市场规模。同时在交通便利、地理位置优越、农产品集中的乡镇和专业村新建一批农产品交易市场,延伸销售渠道,重点抓好沙河子农特科贸城建设,形成产业产品集散地。在无形市场建设方面,大力培育经纪人、专业协会、专业营销队伍等中介组织,健全销售网络,搞活农产品流通。以开拓西安市场为重点,切实抓好农产品在西安市场的准入和营销工作,构建营销体系,扩大交易份额。加快建立区、镇重点村农业产业化资讯网,建立农产品市场信息网络,依靠现代科技手段,提高农业市场化水平,推动农业产业化进程。
(六)建立健全信用体系,完善利益联结机制。农业产业化经营的本质是生产、加工、销售环节的一体化,是农户与产业化经营组织利益的一体化。科学合理的利益联结机制,是实行农业产业化经营的基本保障。要采取切实有效措施,引导产业化经营组织大胆尝试建立长期、稳定、“双赢”的利益联结机制。鼓励龙头企业采取保护价收购、利润返还等形式,密切企业与农户双方的利益关系,鼓励通过提供生产基金或预付定金、优惠供应良种、赊销生产资料、技术培训与指导、产品储运与加工销售、资金的承贷转贷等方式,引导农业产业化经营主体树立互利互惠、长远发展的利益关系。加大法律法规宣传力度,努力提高企业和农户的法律意识,强化诚信理念,坚持平等互惠的原则,推行订单农业,明确各方责、权、利,依法维护各方利益。通过政府、企业、农民的共同努力,建立起紧密的契约关系,推动全区农业产业化向纵深发展。
(七)培养新型农民,造就建设现代农业的人才队伍。建设现代农业,最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势,全面提高农村劳动者素质,为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。要广泛开展农业生产技能培训,努力把广大农户培养成有较强市场意识,有较高生产技能,有一定管理能力的现代农业经营者。加大“阳光工程”等农村劳动力转移就业培训支持力度,完善培训机制,从农民工中培育一批中高级技工。采取各类支持政策,鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业。支持工商企业、大专院校和中等职业学校毕业生、乡土人才创办现代农业企业,带动地方经济发展。
(八)转变职能,强化服务,营造农业产业化发展的宽松环境。一是改进行政领导方法,狠抓工作落实。各级政府要按照“多予、少取、放活”的方针,认真落实中央各项优农惠农政策,积极为龙头企业和农民专业合作经济组织提供热情、周到服务,加强对产业化经营组织人员的培训,扩大服务范围,提高服务质量,为促进农业产业化发展提供政策保障。二是进一步加强以水利、交通为主要内容的农业和农村基础设施建设,强本固基。加大财政投入力度,完善多元投资体制,改善农民生产生活条件,提高农业抗御自然灾害能力和综合生产能力。三是加强农村法制宣传教育工作,强化市场监管,建立健全农产品的质量标准和检测检疫体系,保证农产品加工业的质量安全,及时查处违法坑农害农案件,全力维护农民利益,促进农业产业化的健康发展。
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主任、各位副主任、各位委员:
按照县人大会的安排,现就本人一年来的工作述职如下,请予评议。
一、依法履行职责,力推工作上台阶
在县“四大家”的正确领导下,在市商务局的具体指导下,我坚持立足商务职能,团结干群一心,瞄准工作重点,突出自身特点,以创先争优活动为契机,紧紧围绕稳定、发展、效益和创新四个方面,力推工作上台阶,促使全县商务事业取得了良好发展。
(一)理清工作思路,明确工作目标。
年初,局党委班子认真分析形势,结合上级商务工作会议精神和县“四大家”要求,理清思路,明确“以科学发展观统领全局,以第三届‘土菜文化节’为核心,进一步打造衡东土菜品牌,进一步加强内贸流通管理,继续推进生猪定点屠宰,健全市场体系建设,加强商务队伍建设,强化综合治理,确保大局稳定”的工作目标。要求全体干部职工做好思想对接、工作对接、规则对接和体制对接,尽快适应新形势、新任务的要求,我们统一思想,坚定信心,有效地调动了大家的工作积极性、主动性和创造性。
(二)注重目标管理,促进工作落实
为了适应新的形势,确保工作任务的完成,真正做到开好局、起好步,我注重把目标管理作为龙头工作来实施,以目标统揽全局,以目标促工作落实,主要采取了三个方面的做法:一是坚持目标分解。按照县委、县政府对商务工作的目标任务,层层分解到各分管领导、机关股室和每个人身上,做到事事有人管,人人有事做,大家都明确了工作任务和努力方向,增强了工作责任感和紧迫感。特别是筹办第三届“土菜文化节”任务分解得更具体,方案做得更细,人员也抽调最多。二是坚持目标跟踪考核。我们实行了一周学习碰头会和每月局务会议制度,定期对商务工作目标进展情况进行讲评通报,表扬先进,鞭策后进,有效地促进了各项目标任务的落实。三是坚持抓目标难点。遇到难点和困难,立即召开不同类型的会议,分析形势,研究对策,及时上报,采取有效措施妥善处理,保证了整体目标按时按质完成,取得了较好的成效。
(三)工作务实肯干,任务圆满完成
1-10月份,全县共实现社会消费品销售总额27.46亿元,较上年同期增长17.8%,圆满完成了全年工作目标任务。一是成功举办中国首届乡土菜烹饪大赛暨湖南省衡东县第三届“土菜文化节”,衡东土菜产业正沿着良性轨道健康发展。全年产业链总产值26亿元,同比增加多万元,县内餐饮行业实现税收1100万元,同比增加8.2%。今年来,我们精心准备,认真做好资料,经过多方争取,衡东土菜以精湛、地道的制作技术和烹调风格,得到了中国餐饮协会的认同和肯定,衡东成功评定为全国唯一的“中国土菜名县”。中国首届乡土菜烹饪大赛在我们衡东县圆满举办和两位衡东籍大师荣获特金奖的骄人成绩,为衡东土菜推向全国打了响亮的一炮,为我们倾心打造衡东土菜品牌,更加树立了信心,指明了方向。
二是全面实施“万村千乡”和“家电下乡”工程。引导、帮助大型商贸流通企业建立物流配送中心,到乡镇村建立连锁超市,开办农家店和便民店。特别是嘉汇超市成为物流配送中心后,我们更加大了这项工作的投入和指导,按照市里的指标任务要求,我们不折不扣地落实到位。今年来,我们进一步扩宽“家电下乡”范畴,增加“家电以旧换新”、“摩托车下乡”、“电脑下乡及以旧换新”和“汽车下乡”等活动,极大地拉动了内需,促进了消费,尤其是农村消费。到目前为止,实现“家电下乡”产品销售额达1.17亿元,农民购买家电下乡产品直接享受财政补贴1551万元,年创税收1521万元。农民得到了实惠,财政增加了税收,办好了这一两全齐美的惠民工程。
三是继续加强定点屠宰管理,1至11月份共屠宰牲猪19810头。会同相关职能部门联合执法10多次,查处上市非法肉品2082公斤,补交税费上万元,确保了肉品质量安全,确保了城乡居民吃上“放心肉”。
四是强化民爆器材管理,确保器材及时供给企业和居民生命安全。今年民爆仓库那边矛盾比较突出,农民多次阻车闹事,我们经过多次协调、做工作,现已慢慢平息,避免了来县上访现象。
五是市场建设开拓创新。狼仔商业中心于年初开业,是衡东打造出来的超级商业航母,耗资近千万元,具有现代化的管理模式,舒适的经营环境,为我县商贸业增添了一大亮点。同时,东、西、北街三个新菜市正式营运,既极大地方便了群众,又维护了县城的清洁卫生,也得到领导们的充分肯定和社会高度评价。六是继续加强成品油和酒类管理,特别是在近期柴油供应十分紧张的情况下,我们立即启动应急预案,调动一切力量,加班加点,随时掌握动态,确保了市场稳定和居民安全。
(四)抓好效能建设,转变工作作风。
搞好机关效能建设,是提高机关工作效率,转变工作作风,树立机关形象的有效途径。在这方面,我着重抓了三点:一是带领全体党员深入开展创先争优活动,提出了“建一流队伍,树一流形象,创一流业绩,做一流贡献”的工作目标和“团结奋进,务实高效,开拓创新,清正廉洁”的机关精神。通过学习教育活动,使机关的建设风貌大大改善,工作效率和工作质量大大提高。二是创建了一个紧密团结、上下一心、分工负责、密切配合的领导班子。我作为一把手,从不搞一言堂,不搞独断专行,不搞暗箱操作,凡是涉及本部门的大事,无论是党务的,还是行政的,无论是领导还是干部职工,都是集体研究,充分讨论,发扬民主。三是以人为本,服务于职工,服务于群众。第一是政治上关心干部职工,绝不让老实的人、做事的人吃亏,该提拔的、该享受政治待遇的全力争取;另外,从生活上关心干部职工,经常交心,以心换心,同时关注他们的家人,促进家庭和睦,使他们上班也安心、尽力。
二、树立人大意识,做到依法行政。
在工作中,我总是提醒自己,作为一名局长,是人大任命的,就要对人大负责,就要自觉接受人大的监督。因此,我到商务局以来,一是主动向人大汇报工作,接受县人大的监督,重大活动和会议都邀请县人大的领导作指导,争取人大的理解、信任和支持,推动工作开展;二是主动与人大代表特别是商务系统的代表加强沟通联系,交流思想,听取意见和建议,提升工作水平;三是认真贯彻执行国家法律法规,坚决落实人大的决议和决定,做到依法行政、依规办事。这一年来,我比较系统地学习了《行政许可法》、《行政诉讼法》和有关商务工作方面的法律法规,运用法律的意识和能力明显增强。
三、严于律己,廉洁从政。
四、加强学习,提高素质。
一是组织商务系统全体党员深入开展创先争优活动,深入学习科学政治理论,学习业务知识,在全系统形成了你追我赶的氛围,提高业务能力和综合素质,也提高了商务整体形象;二是不断加强自身学习,我不仅从书本上学,在政治理论方面武装自己,在业务知识方面充实自己;还经常向老同志学,吸纳他们的好经验;向同事们学,学习他们过硬的业务本领,从而提高本人素质,更好地开展工作。
五、正视问题,克服不足
一年来,尽管做了一些工作,也取得了一些成绩,但还是存在着一些缺点和不足。主要表现在:一是政治理论和业务知识的学习不够深入、全面,也未能持之以恒;二是到基层调研和服务不够;三是工作中处理的方式方法有时不是很科学,对待同志有时过于严厉等。
这次述职评议是对我个人一次极好的支持和帮助,我将按照科学发展观的要求,进一步解放思想,开拓创新,克难奋进,进一步打造衡东土菜品牌,强化内资流通管理和行业管理;总结经验,发扬成绩,克服不足,以更加饱满的工作热情,团结全体干部职工,为推进衡东商务事业的发展做出新的贡献。
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尊敬的上级领导:
本人x年x月参加工作,曾在县纪委担任过副科级纪检员,20xx年xx月至今,担任县水务局局长。现将任现职以来履行岗位职责、遵守廉洁从政情况报告如下:
一、任职以来履行岗位职责,落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防*情况
一是加强组织协调和监督检查,认真履行纪检组落实党风廉政建设的监督责任。加强对民主生活会、诫勉谈话等制度执行情况的检查,坚持集体决策重大事项、干部任免、重大水利项目安排和大额度水利资金使用等重要问题,切实做好各项党内民主监督工作。
二是以规范权力运行为立足点,从源头杜绝了*现象。重点围绕招投标管理、水利工程建设管理、资金管理和干部管理等领域,查找风险点并签订自我防范风险承诺书,完善制度、减少人为因素,确保权力运行规范,从源头上有效地预防*现象发生。
三是加强廉政教育学习,从思想上防止*的发生。组织县水务系统全体党员干部认真学习了《廉政准则》,结合水务部门的实际,在机关支部会上共同探讨和学习了《廉政与人生》这一课题;组织全体干部职工观看了《焦裕禄》、《云中岗亭》等具有教育意义的影视作品,对干部进行经常性的廉政教育。
二、组织协调所在单位领导班子履行党风廉政建设“一岗双责”和反*工作情况
协助局党组切实落实党风廉政建设责任制,每年年初与下属各单位签订党风廉政建设责任书;与班子成员及党员干部股室长签订党风廉政承诺书,把反腐倡廉建设与推进全县水利改革发展结合起来,统一部署,统筹推进。同时,监督单位一把手认真履行第一责任人职责,并在廉洁自律上以身作则,率先垂范;监督班子其他成员对所分管的股室及下属单位的业务工作是否与党风廉政建设工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。切实担负起检查与监督的责任。
三、监督检查本单位开展党风廉政建设工作和领导班子、领导干部廉洁从政情况
近几年来水务部门项目多,资金大,因此在抓好廉政风险防控管理工作的基础上,加大了对项目的招投标、项目施工、工程质量及项目资金支付等方面的监督管理力度。每个项目都设有项目责任单位及项目负责人,项目建设资金设立专户,按资金管理规定的开支范围,实行按进度支付,做到专款专用。为确保资金安全,项目资金支付时,先由财政相关股室对工程进度量进行核定,再由项目技术负责人签属意见、分管项目法人审核、单位负责人同意后,由纪检组长确认支付,单位主要负责人对支出不直接签字审批。另外,严格控制“三公”经费的支出,对公车管理、招待费支出等都制定了切实可行的管理制度,并且严格按制度执行。去年1-9月“三公”经费是50多万元,而今年同期只有30万元不到,同期比下降了近50%。
四、加强本单位作风建设,纠正损害群众利益的不正之风,切实解决党风政风方面存在突出问题的情况
在维护群众权益上,重点加强对水利项目的监督检查,每项工程的建设过程中都会安排3-5名水利工程技术人员专门负责项目技术指导和质量监督,同时邀请当地村民在现场监督工程质量,坚决查处和纠正挤占、截留、挪用等问题。在加强作风建设上,深化了机关作风与效能建设的“四结合”:
一是与贯彻落实中央和省、市、县工作部署相结合,二是与提升水利干部队伍素质能力建设相结合,
三是与推进年度水利中心工作相结合,四是与党的群众路线教育实践等活动相结合,相互推动,相互提升。
五、本人在执行中央和省市县有关领导干部廉洁自律等廉洁从政各项规定的情况
本人严格要求自己,以身作则,廉洁自律,认真执行党风廉政建设责任制的各项规定,把自己置于党组织的监督之下。多年来,无任何违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等情况。严格按照上级廉洁自律的有关规定办事,不搞特殊化;生活上不铺张浪费,不讲排场、不讲阔气,淡泊名利。自任现职以来从未出国出境,也没有办理过出国(境)证件。办公用房是局里统一安排与纪检监察室共用的,面积大约12平米。参加工作以来,无论是在县纪委还是在水务局,从未享受过单位的福利分房和其他单位的集资建房。本人20xx年xx月离异现在是单身,儿子一直跟我一起生活,今年18岁,现读高三。
父母均已在几年前过世不存在大操大办事项。本人的名义上有2套住房一间门面,一套是x年和前夫共同购买的面积为90平米的商品房,当时价格大约是万,房产户名是我,离婚时双方达成协议,房子归儿子所有,双方只有居住权;另一套是为了方便照顾到读书的儿子和2个外甥,于20xx年与妹妹、妹夫合伙在购买的、面积为120平米的住房,当时价格17万,首付7万多由妹妹妹夫支付,另10万以我的名义在建设银行办理按揭的,房产户名是我;一间是20xx年母亲出资以我的名义购买并说明是赠送给我儿子的商铺,面积大约40平米,价格10万左右。
本人除工资年收入三万四左右、每年的下乡加班出差补助三千左右、年终奖按县里的规定是四千外,还有门面收入1万2左右,基本可以供儿子上学和日常生活费的开支。20xx年在公积金贷款五万、20xx建行按揭购房款十万,每月需支付1800元左右贷款本息。
六、个人存在的问题及整改措施
(一)存在的问题:一是作为县水务局纪检组长,监督上不够严格,有些没有很好的执行到位,在日常工作管理上重人情,有管理不严、不到位的现象,对分管的部门,原则性不够强,批评下属怕得罪人,存在老好人的思想;二是观察问题、分析问题、处理问题的能力还有待进一步加强;三是工作方法还欠妥,心太直、性太急;四是政治素养、业务水平有待进一步提高。
(二)整改措施:一是加强理论学习和业务专业知识学习,提高自身全面素质,强化进取认识,大力发扬奋发有为的工作作风;二是加强对局机关和下属单位的监督检查,每月定期组织督查组进行明察暗访,创新工作方法;三是多开干部职工座谈会,多与群众交流,对群众提出的意见和建议,及时提交党组会研究拿出整改措施,并抓好整改落实、及时反馈工作;四是切实把纪检监察工作与水利工程项目建设、生态水利建设紧密结合,真正满足群众的需求。
述职人:
20xx年x月x日
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根据《中共会泽县委组织部关于开展科级领导班子和领导干部20xx年年度考核的通知》(会组电明〔20xx〕37号)要求,现将20xx年度的述职述廉述德报告如下,请予审议。
根据县委的安排和县人大的任命,我于20xx年5月至20xx年2月任县农业局党委书记、局长,20xx年3月至今任县农业党委副书记、局长。20xx年,在县委、县政府的正确领导下,在县人大的法律监督和县政协的民主监督下,紧扣农业增效、粮食增产、农民增收这一核心,突出发展高原特色农业这一载体,团结带领全局广大干部职工开拓创新、攻坚克难,扎实工作,为促进全县粮食稳步增产、农民持续增收作出了积极努力。
一、加强学习,增强工作本领
学习是提高党性觉悟和思想境界的重要途径,也是提高理论水平和执政能力的根本手段。我始终把学习放在首位,从以下三个方面狠下功夫。一是学习政治理论,提升思想境界。积极参加县委理论中心组和局党委组织的各种学习活动,认真学习党和国家的方针政策、法律法规和中央、省、市、县农村工作会议精神,及时准确把握新政策,掌握新知识,不断提高理论水平和工作水平。二是学习业务知识,提高领导水平。农业农村工作,涉及面广泛,新生事物不断涌现。
对此,我深感学无止境,虽然担负的工作十分繁重,但我坚持像在海绵中挤水一样,挤出时间来认真学习,对农业结构调整的新动向、农业科技发展的新变革,我都及时主动去捕捉,并在工作中贯彻落实,保证工作紧跟发展节奏、合拍。三是学习实践本领,提高工作能力。实践是最好的课堂。在工作中注意向班子其他成员学习,取人之长,补己之短,不断提高自己分析解决矛盾、果断处理问题的能力。经常深入生产一线,虚心向广大干部群众请教,听取意见和建议,了解民情、汲取民智,集思广益,聚集发展共识推动现代农业发展。
二、发扬民主,自觉维护班子团结
我严格遵守民主集中制原则,摆正自己位置,正确处理好班子成员之间的关系,本着感情相通、思想统一、通力合作,注重加强与班子成员间的团结协作。在大是大非面前,冷静思考、通盘考虑,统筹兼顾,始终做到旗帜鲜明、立场坚定、态度不含糊。在讨论人事、大额资金使用等重大问题时,始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,积极发表个人意见,自觉拥护班子集体讨论作出的各项决定、决议,坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定。在民主集中的基础上,对重大问题做到有主见不主观、果断不武断,有效杜绝“一言堂”和“个人说了算”的现象发生。同时,鼓励班子成员按照集体领导下个人分工负责制的原则放心、放手、放胆抓好自己所分管的工作,不断提高班子成员的主动性、积极性和创造性,形成了人心思上、人心思进、人心思干的良好局面。
三、转变作风,实说实干
在工作中,我自觉把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为想问题、办事情、作决策的根本出发点,坚持走群众路线,时刻牢记“群众的利益无小事”的训诫,带头做到心为“三农”系,利为“三农”谋,权为“三农”用,大力弘扬求真务实的作风,深入实践,深入基层,密切联系农民群众,增进与农民群众的感情,踏踏实实为农业发展做实事、为农民群众做好事。带头树立“姓农、知农、爱农、为农、富农、护农”的思想,举实措、做实事、务实效,带头不做空事、不说假话、不听假话,不给说假话者留下空间。大力倡导“说十件不如干一件,干十件不如干成一件”的工作作风。对重大事项和关键环节,做到亲自抓,进一步明确责任,一级抓一级,层层抓落实,形成良好的工作机制。
四、严以律己,努力塑造良好的干部形象
认真贯彻执行领导干部廉洁自律的有关规定,始终保持乐观向上、从容淡定的健康心态,自觉接受廉政监督。坚持情为民所系,利为民所谋,权为民所用。要求别人做到的自己首先做到,带头遵守各项制度,牢记“清、慎、勤”的古训,筑牢道德防线,不为名所累,不为利所扰,不为权所迷,时刻绷紧廉洁这根弦,生活上保持艰苦朴素,诚实做人,踏实做事,严格把工作圈和社交圈置于党组织和群众的监督下,以平和之心对待名,以淡泊之心对待位,以敬畏之心对待权、以知足之心对待利,得之淡然、失之坦然,成不足喜、败不足悲,做到勤政与廉政,修身与立德、权力与做事的统一,做到保持底线、不闯红线,以身作则,做好表率。
五、认真履职,农业农村工作成效显著
一是粮食首次突破50万吨大关。预计全县粮食总产达51.04万吨,同比增11.22%。首次突破十一年来50万吨大关,迈进了全国粮食和农产品生产大县的行列。二是高产创建创历史纪录。完成高产创建示范样板18片18.4万亩,占计划数的102.2%;完成十项重点科技措施推广570.64万亩,占计划数的104.1%。在者海镇石河村100亩杂交玉米新品种“云瑞999”示范田平均亩产达920.13公斤,创全国20xx米以上高海拔地区最高纪录;三是特色农业基地不断壮大。坚持优势资源向产业基地集中,产业基地向现代园区集中,大户向家庭农场发展,特色产业基地不断壮大。完成马铃薯种植72.6万亩,蔬菜42.85万亩,中药材2万亩(玛卡1.05万亩),水产6.01万亩,花卉种植1.11 万亩。四是农业产业化经营扎实推进。率先制定出台了加快农业龙头企业发展实施办法,重点扶持阿穆尔鲟鱼集团、会丰种业、天伟火腿等10个农业龙头企业。
上村鲟鱼子酱加工基地建设稳步推进。引进云南玛卡庄园在大海乡投资300余万元建设玛卡标准化种植基地。目前,全县各类农业企业55家,比去年增3家,已申报市级重点龙头企业3家,其中省级重点龙头企业2家,预计市级重点龙头企业14家。五是重点项目建设稳步推进。总投资2959.9万元乐业和五星两个灌区建设的中德财政合作项目顺利通过验收;总投资625万元的五星旱作农业示范基地建设已接近尾声;总投资493万元的农业有害生物预警与控制区域站建设项目稳步推进;总投资300万元的县级农产品质量安全检测站已建成待验收后投入使用。六是农产品认证取得新突破。今年8月,我县申报的生菜、青花2个农产品通过国家绿色食品认证。绿色食品认证数达4个。七是强农惠农政策全面落实。
通过“一折通”形式兑现惠农补贴资金1.21亿元,实现全县农民人均政策性增收122.8元。 一年来,虽然全县农业工作取得了一定的成绩,但离上级的要求和人民的期望还有一定的差距。下步,我将进一步加强学习,解放思想,更新观念,吃透县情、乡情,理清工作思路,认真对照全县高原特色农业发展的困难和问题,分析原因,找准对策,扎实工作,积极采取措施,团结带领全局广大干部职工开拓创新,攻坚克难,为推动全县高原特色农业又好又快发展竭尽全力。
述职人:
20xx年xx月xx日
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尊敬的上级领导:
一年来,作为水务局局长的我时刻牢记党的宗旨,深入践行习近平总书记“三严三实”要求,不断强化思想建设,努力抓好班子带好队伍,全力推进水利各项工作的开展。现将一年来的工作述职如下:
一、着力抓好理论学习,不断提高政治素养
党的理论是指导党的建设、干部队伍建设的理论基石。为进一步提高自身理论水平,更好的带好队伍,指导业务工作开展,一年来,我积极参与水电局党的群众路线教育实践活动,并通过集中学习和自学,重点学习了党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,精读了《理论学习面对面》、《市委书记访谈》等理论书籍。从中深刻汲取营养,丰富内涵,不断加强自身世界观、人生观和价值观的改造,提高自身的政治理论水平和业务能力。通过扎实的思想政治理论学习,我在分析、研究、解决工作实际问题方面的能力取得了明显的提升,自身领导能力和领导水平不断得到提高,大局意识得到进一步强化,履职尽职和勤政廉政的思想自觉和行动自觉进一步增强。
二、着力抓好廉政建设,不断筑牢反腐防线
狠抓自身廉政建设,强化班子和职工的廉政防控。把廉政勤政宣传教育工作纳入到日常工作和活动中,与局重点工作同部署同落实,利用各种机会,广泛开展富有特色的,丰富多彩的教育活动,并取得了明显成效。通过组织干部职工学习《八项规定》、《廉政准则》、《纪律处分条例》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等廉政规定,及开展水电系统警示谈话会和岗位廉政风险防控、制定和完善各项涉资规章制度、强化二层单位班子监管等一系列措施,多角度、多方位对干部职工开展廉政教育,加强了自身和干部职工队伍建设。同时注重从源头上预防和治理*,以对党和人民负责的态度,管好用好每一笔水电资金,确保其发挥效益,一年来本人和干部职工没有出现贪、腐和吃、拿、索、要等行为,切实做到了“工程安全、资金安全、干部安全”。
三、着力抓好水利项目建设,不断夯实水利基础
当前,水利还处在“强基础,补欠债”的关键时期,唯有加大项目建设力度,加快水利改革发展步伐,才能更好适应发展建设需求。一年来,我通过多渠道向上级争取水利资金愈亿元,实施了一批重点惠民工程,进一步夯实了水利基础。在全县广大水利工作者的共同努力下,今年各项水利工作齐头并进,亮点频呈。近日从区水利厅获悉,去年xx月,我局荣幸地被评为全国水利系统先进集体。
(一)去冬今春冬修水利工作成效突出。20xx-20xx年冬春水利建设完成工程总投资亿元,实施水库除险加固工程座,饮水工程项目xx个,小农水重点县项目x处,重点中小河流治理工程x个,坡耕地治理工程x个及一大批水毁修复和面上水利建设项目。累计完成土石方万m3,堤防加固km,渠道建设km,渠道清淤km,新增恢复灌溉面积万亩,改善灌溉面积万亩,新增节水灌溉面积万亩,治理水土流失面积xx平方公里,解决农村饮水困难人口xx万人。由于我县在冬修工作中成绩突出,被评为全区冬春水利建设先进单位,我县已是连续第四年获此殊荣。
(二)水利项目建设推进有力。20xx年投资亿元兴修水利,其中投资xx万元对座病险水库实施了除险加固;投资xx万元建设xx处农村饮水安全工程,解决饮水不安全人口xx万人;投资xx万元实施小农水重点县项目,改造渠道总长千米,改善灌溉面积万亩,恢复灌溉面积万亩;中小河流治理已下达资金xx万元,目前完成投资xx万元,占总投资的%;总投资xx万元的坡耕地治理(三期)工程已全部完工。各项目顺利完成了年度既定目标任务。
水利工作虽然取得了一些成绩,但还存在许多问题亟待解决。在今后的工作中,我决心与班子成员一道团结全局干部职工,努力工作,着力抓好班子建设、队伍建设,围绕全县经济社会发展对水利的需求,同心协力,真抓实干,开拓创新,力争各项工作再上一个新的台阶。
述职人:
20xx年x月x日
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