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今年以来,xx镇党委政府以科学发展观为指导,在县委县政府的正确领导下,在县政法委的具体指导下,本着对人民高度负责的责任感,加强基层政法队伍建设,建立健全镇、工作区、村三级防范网络,积极筹措经费,常抓不懈,强化措施,注重实效,重点打造综合治理建设“责任体系、预防体系、安保体系、排查体系、监管体系”五大体系,群众治安防范意识日益增强,人民的安全感显著提高,治安案件和刑事案件的发案率逐年下降,xx镇社会管理综治工作水平取得了明显成效。现将本人一年的工作总结如下:
一、加强领导,高度重视,铸建综合治理建设责任体系
基层社会治安的稳定,关系着人民群众的生产、生活,关系着农村经济的发展,关系着社会的和谐。xx镇领导班子多次召开联席扩大会议,加强领导,具体部署,及时调整和充实了社会管理综治工作中心的成员,明确了党委、政府分管同志坐阵抓,抽出业务能力强、政治素质高的同志,充实到综治办具体抓,充分发挥社会管理综治工作中心的规范化作用,增强“维护社会稳定,保护一方平安”的政治责任感和工作紧迫感。领导小组分工明确,责任到人,各司其职,各负其责,坚持工作有部署、有检查、有考评,确保工作落到实处。同时,各村居和镇直各单位均成立了以党支部为核心的村级治保、调解组织和群防群治组织,为基层治安防范提供了坚实的组织保证。
二、加强宣传,重视教育,打造综合治理建设预防体系
党委政府制定了长效宣传计划,通过广播、宣传栏、宣传车、标语等形式,广泛宣传开展社会管理综合治理暨平安建设工作的目的、意义、标准和要求,充分调动全镇广大干群工作的积极性,同时要求各村居、各单位根据镇社会管理综合治理暨平安建设工作要点及责任书,制定本单位宣传计划并通过建立宣传长廊,法制宣传一条街、黑板报等形式进行宣传。镇社会管理综治工作中心通过定期检查,制作“综治简报”,严格落实奖惩责任制。今年,为了加大建设“平安石门”的宣传力度,我镇印发了6万份宣传材料,张贴反邪教材料200份,发放1万多张家庭反邪教承诺卡,刷写标语60幅,组织宣传车到集市、村居、单位宣传,形成了声势浩大的综治工作舆论氛围。
从思想上抓社会管理综合治理建设,采取各种形式,广泛开展宣传教育,充分做好普法宣传教育,开展了“法律进万家”、“法律进学校”、“法律进企业”等普法教育活动,广泛宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规,增强群众知法、守法、用法的法律意识,切实加强对未成年人儿童的保护力度。
三、打防并举,统筹兼顾,强化综合治理建设安保体系
一是坚持严打方针,继续保持对违法犯罪分子的高压震慑态势。针对我镇特殊的地理位置,结合平安边界创建工作,公安派出所根据严打的“八项”要求,始终对违法犯罪行为采取高压震慑态势。结合村居站岗巡逻,加强治安防范措施,主动出击,严厉打击各类违法犯罪行为。今年以来,全镇共破获各类刑事案件56起,刑事拘留12人,有力打击了违法犯罪分子的嚣张气焰,为全镇的平安创建工作创造了良好社会氛围。
二是深入开展基层民主法治建设活动。首先,在学习实践科学发展观活动以来,在全镇各村居大力推行了“四议两公开”工作法,做到凡是村里的重大事项,尤其是与群众切身利益密切相关的事项,都要提交村民大会或村民代表会议讨论决定。做到了事前商量、事中检查、事后评议,变事后公开为事前公开,把群众的监督贯穿于村委决策的全过程。其次,健全和完善了村务、财务公开和民主评议党员、干部等为主要内容的民主监督制度,使村干部的各项管理行为置于广大群众的监督之下。通过基层民主法治建设的深入开展,夯实了建设和谐社会的基础。
三是加强治安巡逻队伍建设。社会管理综治工作中心通过联系会议,充分调动综治办、派出所、司法所、各工作区的积极性,由派出所指导,工作区配合,村街打造,强化了50个村街巡逻队伍的建设。定期开展培训,增强巡逻队伍的防范意识。
四、深入村居,化解矛盾,形成综合治理建设排查体系
大力加强矛盾纠纷排查调处力度,把矛盾化解在萌芽状态。为了做好矛盾纠纷排查调处工作,我们每月定期召开一次综治成员例会。首先由工作区主任汇报其工作区的矛盾纠纷排查调处情况,然后由各村居汇报上月矛盾纠纷排查调处情况,并统一建立矛盾纠纷排查调处台帐。对重大纠纷隐患,派专人靠上去做工作,力争把矛盾纠纷化解在萌芽之中。今年以来,全镇共接待群众来访53次,化解各类矛盾纠纷44起,解决突出问题13件。特别是在党的xx大召开期间,严格落实上级信访政策及工作任务,多措并举,确保了xx镇无一人越级上访。
五、严格考核,明确责任,完善综合治理建设监管体系
加大检查督促力度,坚决执行综治“一票否决”制。将综治工作纳入镇、村干部年度考核内容,以确保一级对一级负责,一级督促一级落实,切实担负起保一方平安的政治责任,形成齐抓共管的强大合力。镇党委政府与各工作区、镇直各部门、各村居均签订了责任书,把责任落实到位、到岗、到人。镇里成立检查督导组,深入到各村居、单位进行检查督导。对综治、稳定工作出现问题造成不良影响的,视情节轻重对村居干部给予工资下调10%--50%;对工作区实行季度考核办法,对于一个季度无上访的,兑现奖金500元;对单位视情节轻重给予黄牌警告或一票否决,并严肃追究有关领导和直接责任人的责任。
回顾接近一年的社会管理综合治理暨平安建设工作,虽然取得了新的成效,但应当清醒地认识到存在的薄弱环节,许多工作有待进一步加强,要不断努力,认真贯彻上级有关指示精神。要找差距、明责任,扎实基础,踏实工作,继续抓好社会管理综合治理工作,为xx镇的经济稳步发展,社会稳定和谐做出新的贡献。
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实践科学发展观推动重点水利工程建设调研报告
按照市人大常委会20__年工作要点的安排,4月14日至17日,市人大常委会副主任、农业与农村委员会主任委员_____带领农业与农村委员会的同志,在市政府及有关部门负责人的陪同下,先后到_____区、_____市、_____市、_____县、_____市、_____县、_____县、_____县和_____县对重点水利工程建设情况进行了调查。调查组听取了济宁市和9个县市区政府的情况汇报,实地察看了治淮东调南下(湖东堤、湖西堤)、南水北调、贺庄水库、西苇水库、涝洼地治理、城市水利和村村通自来水等工程现场36处,详细了解了工程建设情况。现将调查的主要情况报告如下:
一、重点水利工程建设成效显著
近几年来,市政府及水利部门高度重视发展水利事业,认真贯彻落实国家水利法律法规和政策,牢固树立科学发展观,抢抓国家和省加大水利工程建设的有利时机,积极争取上级支持,使一批重点水利工程项目在我市落地,并相继开工建设,取得了显著成效,有力促进了工程水利、资源水利、民生水利、城市水利和生态水利的和谐发展。主要特点是:
(一)领导重视,坚持把重点水利工程建设放到重要位置。市、县政府坚持以贯彻落实中央五个“一号文件”为契机,加强农业和农村基础设施建设,把水利事业作为关系国计民生的重大任务牢牢抓在手上,主要领导挂帅,亲临现场,亲自决策、检查和督导,分管领导靠上抓落实,确保了全市重点水利工程建设的顺利实施。一是落实责任。市、县政府分别成立了重点水利工程建设指挥部,并与相关人员签订了工程建设责任书,做到了项项工作有人抓,层层责任有人负,大家都来抓落实。二是优化工程建设环境。针对水利工程施工中拆、迁、占工作难、矛盾多的实际情况,市、县政府高度重视,组织专门班子靠上做工作,解决施工中的热点和难点问题,保证工程建设顺利进行。_____县面对境内重点工程多的现实,明确分管县长在第一线抓迁占。_____、_____、_____、_____等县市区认真做好群众的思想工作,使迁占补偿对象自觉服从大局利益,需要砍伐37万棵树木,在每棵只补助5元砍伐费的情况下,按时完成砍伐任务。同时,一些地方坚决打击一切干扰工程建设的黑恶势力,努力营造良好的外部环境。三是增加资金投入。近几年,全市水利基本建设投资达到63.6亿元,其中省以上资金53.5亿元,市级配套资金6.38亿元。市财政连续三年每年拿出3000万元用于村村通自来水工程。_____区针对全区排灌站老化失修严重、工程效益难以发挥的情况,20__年以来区财政投资20__万元进行排灌站的更新改造。
(二)更新观念,创造性地开展工作。一是创新治水工作思路。市政府及水利部门以保障全市经济社会又好又快发展为首要目标,以科学发展观为指导,围绕“既不怕旱、又不怕涝、人水和谐”这一根本要求,坚持“水库、河道、湖泊三域联网运行,当地水、黄河水、长江水三水联合调度,生活、生产、生态三生用水合理配置”的治水战略不动摇,迅速推进工程水利、资源水利、民生水利、城市水利、生态水利五大工程体系建设,进一步强化水资源的统一管理、水利工程的运行管理、水利队伍的建设管理,努力实现水利建设的和谐有序、水利管理的和谐统
一、水利队伍的和谐稳定和水利事业的和谐发展。按照这一思路,以治淮东调南下、南水北调东线、病险水库除险加固、河道治理、村村通自来水、城市水利和小流域综合治理工程为重点,全面推进水利工程建设。各县市区也都结合国家和省市重点工程,因地制宜确定了水利工程建设的主攻方向。二是完善水利建管经营机制。适应全市重点水利工程项目多、投资大的新形势,确立了市场水利、资源水利的经营理念,提高了水利建设的市场化水平。采取租赁经营、股份合作、企业和大户独资兴建等方式发展农村供水事业;采取拍卖河道堤防林经营权的方式,加快了重点水利工程绿化进度,目前全市大中型河道绿化率达到90%以上。_____县引进浙江房地产商对济河城区段进行治理。_____市引进省水务投资公司1500万元用于建设西苇、莫亭水库联合调水工程。三是积极争取上级工程和资金扶持。在市政府和水利部门的努力争取下,我市南四湖湖洼及支流治理、滞洪区安全建设、平原洼地重点排涝工程等纳入国家和省水利建设的大盘子。泗河治理、湖东堤建设本来国家和省都未将其列入计划,市政府和市水利部门多次跑省水利厅、淮委和国家水利部,并在可行性报告中着重指出泗河隐患是济宁人民的心腹之患,是世世代代济宁人盼望解决的大问题,终于赢得了上级的支持,批复投资7.8亿元。可以说,每一项国家和省重点水利工程在济宁落地,都凝聚着广大水利干部的心血和汗水。
(三)重点突出,国家和省市级大型水利工程建设整体推进。按照开源节流并举,抗旱防汛并重,蓄水、供水、泄洪兼顾的原则,统一规划,综合治理,全市兴建了一批重点水利工程,约占全省重点水利工程的四分之一。一是湖域治理成效显著。湖东大堤一期工程已经完成,投资6亿元的续建工程已完成总工程量的 90%,争取汛前完成主体工程,年底全部完成建设任务。湖西大堤一期工程已经完成,投资4.48亿元的续建工程力争年底开工。南四湖西股引河及湖西堤插花段工程总投资7494万元,目前西股引河工程土方吹填已完成108万方,占总开挖量的60%,插花段工程基本完成。总投资8.8亿元的湖内工程(包括泗河金口坝至入湖口段),汛前泗河治理可完成土方工程,明年汛前有望全部完成。二是各类水库除险加固基本完成任务。全市共有大中型水库5座。其中尼山水库除险加固工程于20__年完成并通过省水利厅组织的验收;西苇水库除险加固工程20__年5月全面开工建设,目前已完成主体工程的93%,计划汛前完成;贺庄水库除险加固工程目前主体工程全部完成,主坝、溢洪道单位工程分别通过省水利厅组织的验收,并被评为优良工程。同时,市政府确定从今年起利用3年时间,完成全市183座小型病险水库的除险加固任务,总投资约2.46亿元。三是城市水利工程进展迅速。引水入城工程目前已完成总土方量的99.4%,建筑物主体工程正在建设中。洸府河城区段综合治理工程已完成总土方工程量的68.7%。上述两项工程是多届政府的心愿,随着它的汛前完成,济宁水活流清、城水相依、碧水灵动的水城风貌将得以展现。四是南水北调工程即将全面展开。我市境内投资32.6亿元,目前有2个泵站正在建设,其他工程正在紧张筹备之中。
(四)以人为本,民生水利有了长足发展。市、县政府坚持以人为本,高度重视民生水利,相继实施了一批德政工程、民心工程。一是提前完成了村村通自来水任务。省政府要求三年完成85%的村通自来水任务,我市仅用两年时间就实现了97.3%的村通自来水,而且在一些方面为全省乃至全国提供了好的经验。省政府在_____县召开了村村通自来水工作现场会。_____县村村通自来水工程信息化管理走在了全省前列,他们从建立自来水工程良性运营管理的长效机制入手,努力提高村村通自来水工程管理的科技含量。在刘楼乡村村通自来水信息化建设试验成功的基础上,向全县推广,完成了水利信息化工程,实现了对全县村级供水点的全天候动态监测。_____市成为全国饮水安全工程示范县,规划利用3年时间,从根本上解决全市的饮水安全问题。二是农田抗旱排涝工程有了良好开端。针对我市有些地方田间排灌设施年久失修、涝不能排、旱不能浇的问题,全市从去年开始加大力度修建田间排涝工程,并在一些地方取得明显成效。_____北部抗旱排涝工程涉及6.2万亩耕地,经过广大干部群众去冬今春的积极努力,疏挖排水沟350条,长246公里,完成工程总投资1297万元。_____南部除涝工程,涉及满硐、仲山两个乡的主要涝洼地,他们投资1216万元,疏挖沟渠147条、126公里。20__年,市政府在_____、_____两个县召开了农田水利建设现场会,推广了它们的经验和做法。三是落实了大中型水库库区移民后期扶持政策,核实登记库区移民20.02万人,发放年度后期扶持资金1.2亿元,编制了库区村项目扶持规划上报审批。
(五)严格标准,保证了工程建设质量。在全市重点水利工程施工中普遍坚持了百年大计、质量第一和建管并重的原则。一是健全了工程建设机制。严格建设程序,实施了“四制”管理,即项目法人制、建设监理制、招标投标制、合同管理制,确保项目建设目标的实现。建立健全“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的工程质量管理体系,明确责任,层层把关,加强社会监督。严格招投标管理,加大招投标监督力度,规范招投标活动,确保招投标工作的公开、公平、公正。二是落实了项目管护机制。针对水利工程堤防战线长的特点,实行分河道、分堤段、分库区管理,明确了济宁市大中型河道和水库管护责任。对蓄水较多的湖泊及水库塘坝,加强运行调度和监测,积极做好黄河济宁段和南四湖防凌工作,确保工程设施和人民生命财产安全。三是强化了依法治水力度。按照建设法制型社会的总体要求,市政府及水利部门认真贯彻落实水利法规政策,全面推进依法治水、依法管水进程。每年在“世界水日”、“中国水周”期间举办声势浩大的宣传活动,认真宣传贯彻《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水资源管理条例》等法律法规,增强了全社会的水法制观念。坚持强化管理与严格执法相结合,努力提高水行政执法能力和水平。四是开展了以河(湖)下采煤、河道(湖泊)采砂、破堤取土为主的三项整治活动,规范了管理秩序。近几年累计查处各类水事违法案件140件,严厉打击了非法采砂、取土、设障、干扰施工等行为,确保了工程设施安全和水利建设顺利进行。
二、工程建设中存在的主要问题
尽管市政府及水利部门做了大量工作,加快了重点水利工程建设,但由于各种主客观因素,目前仍存在一些不容忽视的问题,主要是:
(一)水务改革有待深化。城乡分割、部门分割的水利管理体制还没有彻底打破,适应市场经济发展的水利工程投融资、管理、运营机制还不够健全,政府引领、群众参与、市场化运作兴建水利的路子有待进一步拓展。
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2023县公共资源交易中心严禁领导干部违规插手干预工程建设自查自纠报告
一、县公共资源交易工作情况
(一)建立和完善管理制度和交易规则。按照规则先行、规则主导原则,制定完善了中心的制度、各类交易规则和程序,进一步明确了交易各方在交易过程中的交易职责和纪律要求,进一步规范了交易活动的场地预约、费用收取、信息发布、投标报名、开标、评标、中标公示等操作流程,有效规范了全县公共资源交易行为。目前,已将工程建设招投标、政府采购、土地、国有产权等四大类交易项目纳入县级公共资源交易中心进行集中交易和管理。
(二)严把进场审核关。中心综合接件窗口严格审核招标代理公司营业执照、资质等证件,代理人的资质等;申请进场的材料是否齐全,如项目相关文件、项目备案、代理合同、招标公告等。中心把申请进场必带材料以“一次性告知单”形式发给招标人和代理公司,杜绝因材料不齐全造成往返跑,浪费成本和时间;严格信息发布。制定信息发布管理制度,招标公告和中标公示在中心主任审核后发布到指定的媒体。做到相关数据准确无误。
(三)严格执行中心内部管理制度、业务流程和运作规则。中心项目跟踪服务人员参与专家抽取、开标和评标现场,要求每个环节按中心的内部管理制度、业务流程和运作规则进行工作,有效严肃了各个环节的纪律。履行好中心的职责,做到不错位、不越位。
(四)交易后跟踪管理。中标人与招标人签订《合同》后,到中心来退保证金时,要求带《合同》复印件到中心备案,项目跟踪服务人员审核《合同》条款是否与招标文件一致。不允许中标后更改《合同》的实质性内容。
(五)积极服务好地震灾后恢复重建项目
一是主动服务交易项目,积极向项目业主提供项目进场交易流程及所需提交的材料清单即“一次性告知单”,并以短信、微信等方式发给招标人和代理公司。
二是开通绿色通道,采取节假日不休、预约等方式,确保地震灾后恢复重建项目在最短的法定时限内完成交易。
三是积极加强和纪检、监察部门和相关行政主管部门的沟通和联系,做到各项地震灾后恢复重建项目应进必进,交易过程阳光、透明。
四是加强对乡镇公共资源交易中心的业务指导,确保限额以下的恢复重建设项目在乡(镇)公共资源交易中心实现阳光交易。
二、存在的困难和问题
(一)项目应进未进。由于办公场地受限和相关专业技术人员不足,国有产权、土地交易等项目只有部分进入县公共资源交易中心交易。
(二)专家库有待加强更新和管理。我县工程技术类专家库18年建立后一直没有更新,专家数量和种类严重不足,无法满足工程交易市场需要。政府采购专家库一直没有建立,政府采购未规范交易。
(三)乡(镇)公共资源交易有待进一步规范。我县的半数以上的乡镇不同程度开展进场交易,以工程和政府采购为多,交易方式以竞争性谈判和询价为主,在一定程度上防止了项目施工单位少数人说了算的情况,但各个乡(镇)做法不统一,存在一定的风险,建议上级制定乡(镇)交易管理办法,让乡(镇)交易有法可依。
四、整改措施
(一)公共资源交易统一进场。下一步,交易中心将认真研究新服务楼的交易功能规划,让全县所有的公共资源都有一个功能齐全的交易场所,同时加强相应的专业队伍建设,力争实现当前没有进场的土地、国有资产、罚没物资等公共资源纳入县公共资源交易中心交易。
(二)开展打击围标串标、资质挂靠违法行为专项治理。会同有关职能部门,认真研究相关法律法规,结合当前实际情况出台防止招投标活动中围标串标、资质挂靠等违法行为的管理办法,进一步严肃工作纪律,拓宽举报、投诉渠道,对认定有围标串标、资质挂靠违法行为的坚决依法依规严肃处理。
(三)建立健全专家库。会同招办、住建、财政等行政监管部门对现有专家库进行补充更新,细化专业种类,以满足全县公共资源交易市场的需要。
(四)积极服务好灾后重建项目。加强与发改、住建、财政等部门沟通、协调,提前储备好灾后重建项目,制定科学交易措施,以最短时间依法依规完成项目进中心交易。
____自治县公共资源交易中心
__年5月14日
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为尽快实现小康建设目标,服务社会主义新农村建设,帮助农民群众增加收入、过上富裕生活,搭建农村档案信息资源共享平台、提供致富政策和档案凭证,已成为当前各级政府和档案部门的十分紧迫的重要工作。因此,国家档案局提出了建立覆盖新农村建设各个方面和全体农民的档案资源体系和档案利用体系,实现农民利用档案信息和已公开现行文件“一般不出村”的工作目标。怎样才能完成农村档案信息资源共享工程建设,实现国家档案局提出的这一工作目标?我认为,必须对农村档案信息资源的内容、共享工程建设要求,目前存在的问题及时采取对策等,有比较全面、清晰的分析和了解,才能做好这一项工作。
一、农村档案信息资源的主要内容
农村档案信息资源主要包括两大方面的内容,一方面,是保存在各级地方国家综合档案馆涉及农业、农村和农民各方面的档案信息。另一方面,是保存在县区、镇乡各级政府机关、涉及单位档案部门涉及农业、农村和农民方面的若干档案信息,以及正在形成的新农村建设各个方面和全体农民的档案信息。
二、农村档案信息资源共享工程的建设要求
农村档案信息资源共享工程的建设要求,就是要实现广大农民群众不出村就能利用网络、计算机查阅政府信息和档案资源的工作目标。怎样实现这一工作目标?第一,要有广泛覆盖全体农村的光缆传输网络。第二,各级、各类档案部门已经完成涉及农民信息和档案资源数字化处理,具备数据上载条件。目前,在网络平台上还仅限于查询利用档案目录,不能查阅原文,不能实现远程服务。第三,区县、乡镇、村具备查阅所需要的硬件设备设施条件,建有专门的档案和电子查阅室,配备有专用的计算机,具备上网条件等。第四,村级档案管理人员懂得计算机和网络使用方法,广大农民群众应具备计算机使用和上网的基本知识。
三、农村档案信息资源共享平台建设的对策
由于我国地大物博,疆域辽阔,加之东西部地区经济发展极不平衡,信息接受方式参差不齐,许多地方网络还没有达到全覆盖、电信网络机房设置密码较稀,远离乡村、农户、有的地方只能采取卫星方式或数据包方式接收信息和观看节目,上网查询成为他们的梦想。市现有596个行政村和社区,其中行政村552个,通过电话宽带上网的约有417个行政村和社区,因光缆投资较大和社区无法通过光缆上网,70%以上行政村和社区可通过电话宽带上网,其余30%的行政村和社区可通过无线上网。这就造成这些地区信息不灵、政策不明,脱贫致富出路较少,实现广大农民“一般不出村”就能查阅政府信息和档案资源的目标,就只能成为一种努力的方向。我认为,要实现这个工作目标,可以从以下三方面入手,搭建农村档案信息资源共享平台,让农民群众不出村就能查阅政府信息和档案资源:
第一,加快网络信号村村通工程实施的进度,改变网络信号无法全覆盖的问题。
第二,依托现有网络平台,上载政府信息和档案资源。对开通了宽带网络的农村地区,可在自己开办的各种档案信息网络站和农村党员干部远程教育网络上开辟专门的栏目,上载政府信息和档案资源,满足网络查阅利用。
第三,与各级文化主管部门联系,争取在文化信息共享工程数据包中增加《“三农”档案》内容,设置专门的模块,解决政府信息和档案资源的查阅利用问题。
当然,随着现代科技的不断发展,建设农村档案信息共享工程的方式是多种多样的。目前,除利用网络上载已公开现行文件和开放档案目录外,还可以通过电视、手机、媒体发布、上传政府信息和开放档案目录,多途径方便农民群众利用政府已公开现行文件和开放档案目录。今后,还可利用电信、计算机、电视“三网融合”的机会,提供政府信息和开放档案的查阅,实现利用档案远程服务。
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第一章 总 论
一、项目提要
1、项目名称:内蒙古鄂前旗毛盖图苏木肉羊养殖工程建设
2、建设性质:扩建
3、项目建设单位:鄂托克前旗毛盖图苏木农牧业产业化协会 负责人:林霞、张世军
4、建设地点:内蒙古鄂前旗毛盖图苏木
5、项目申报单位:鄂托克前旗毛盖图苏木农牧业产业化协会 负责人:林霞、张世军
6、投资规模及构成:总投资360万元,其中土建工程174万元,设备购置36万元,购买种羊140万元,其它费用10万元。
7、资金筹措:项目总投资360万元,其中拟申请国家投资150万元,地方配套60万元,群众自筹150万元。
8、主要技术经济指标:项目年销售收入390万元,第一年纯利润192.4万元,第二年纯利润256.5万元,第三年及以后每年纯利润333.4万元。第一年总成本180万元,第二年总成本37.2万元,第三年及以后每年总成本18.6万元,税后财务净现值225万元,财务内部收益率100%,投资回收期4年。
9、项目辐射范围及带动能力 项目建成之后,将直接带动毛盖图苏木30户农牧户,可使毛盖图苏木牲畜良种率和单位产量得到进一步提高,通过肉羊养殖项目的建设,畜种质量的改善,育肥出栏加快,销售利润大幅度增长,可使项目区农牧户人均纯收入增加500—800元。
二、可行性研究的依据
1、财政部农业综合开发办《农业综合开发多种经营项目可研报告编制提纲》;
2、农业部《西部地区农业开发建设规划》;
3、国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》;
4、鄂前旗“十五”经济建设规划;
5、鄂尔多斯市《建立畜牧业强市、绿色大市的决定》。
三、综合评价和论证结论
1、综合评价 本项目建设对于该地区建设与市场相对接的现代畜牧业具有示范带动作用。对于探索在生态建设的基础上发展优质畜牧业,从而实现生态经济和社会可持续发展具有重要意义。项目区具有良好的饲养基础,当地农牧户饲养经验丰富,经过培训,完全可以按照先进的技术规程生产建设,鄂前旗有着广阔的草原资源和庞大的牲畜养殖阵地,鄂前旗清真畜产品市场已开始投入运营,已具有很好基础,由于清真市场产品以无污染和高质量而拥有了较高的信誉,对项目产品的销售极为有利。目前市场、产品已与宁夏有长期销售合同。整个项目技术先进,经济合理,相比传统牲畜饲养方式,可极大地减轻对草地资源的利用强度,提高牲畜整体质量,提高资源转化效率,因此我们认为项目可行。
四、存在问题及建议
1、农牧民培训和当地的技术服务是保证项目技术路线贯彻执行的基础,必须加强。在项目安排有关建设内容的基础上,当地政府应在项目实施后就此制定有效的政策。
2、建议尽快实施项目。 第二章 项目背景及必要性 第一节 国家产业政策和行业发展规划 毛盖图苏木是鄂前旗的一个纯牧业苏木,xx年全苏木牲畜头数达到19万头(只)。在国家西部大开发战略部署下,全苏木经济及各项事业建设迅猛发展,畜牧业经济健康发展。在跨入新世纪,我国加入世贸组织的新形势下,如何使全苏木畜牧业经济结构调整优化,如何使全苏木广大农牧民增加收入,是摆在全苏木人民面前的重大问题。鄂前旗党委、政府制定“十五”规划,做出调整优化畜牧业结构,确立了鄂前旗经济发展的绿色大旗、畜牧业强旗的远景发展规划,全面推动饲养业发展。为适应国家农业部“西部地区农业开发建设规划”和国家计委、经贸委“当前国家重点鼓励发展产业、产品和技术目录”等国家产业发展和行业发展规划,特提出“鄂前旗毛盖图肉羊养殖工程建设项目可行性研究报告”。 第二节
项目由来和简述 跨入新世纪以来,我国开始实施西部大开发战略,鄂尔多斯市“二次创业”也向纵深方向发展,xx年,农村牧区实行舍饲圈养、休牧、禁牧,农牧业经济发生了巨大的变化。鄂前旗畜牧业经济在“西部大开发”、“鄂尔多斯市二次创业”中快速发展,畜牧业经济结构得到调整优化。发展具有高质量、高效益的畜牧业势在必行。本项目由此而产生,该项目对鄂前旗畜牧业经济快速、健康发展起到带动作用。 项目初步拟定以鄂前旗毛盖图苏木形成基地+农牧户的肉羊养殖经营格局。根据区域划分,在辖区2个嘎查30户农牧民中实施该工程,通过联户生产、经营的格局,形成一定规模的育肥出栏网络。这将对毛盖图苏木的广大农牧民脱贫致富,增加收入,对发展舍饲圈养畜牧业,减轻草场压力,全面开展生态建设、治沙防沙、建立“生态型高效益规模化家庭牧场”等都将起到推动作用。 第三节 项目提出的必要性及意义 鄂前旗毛盖图苏木位于毛乌素沙漠腹部,自然生态环境严重恶化,草场逐年退化,十年九旱,沙尘暴频发,是边远地区。本项目建设十分必要,一是尽快解决贫困人口脱贫致富,是毛盖图苏木经济建设的首要问题,所以有必要认认真真、切切实实解决这一重大问题。二是随着农村牧区经济不断发展,改造沙漠,推动生态建设,恢复草场植被,给子孙后代留下“山川秀美”壮丽草原,有必要进行舍饲圈养、休牧、禁牧、退牧还草。而高效益、高附加值的养殖业正适合于这个形势。项目的提出正是现阶段农村牧区生态建设的必要。三是毛盖图苏木是个纯牧业苏木,而且以土种山羊和绵羊为主体经济,经济结构单调,单位产量不高,且品质不优,效益低。因此,以养殖肉羊调整优化牧业经济结构,大力全面发展优质畜牧业,提高现代畜牧业的经济效益和结构优势。现阶段正是产业结构调整的关键时期,因此,项目的提出正是畜牧业经济发展的必要要求,从各个方面考虑,多方面考查,建设肉羊养殖工程是当地畜牧业经济发展的重要出路,也是农牧民增加收入的有效途径。 第三章 项目建设的条件 第一节 项目区概况
(一)地理位置 毛盖图苏木位于鄂托克前旗政府所在地30公里处,东邻昂素镇,南与敖勒召其镇相连,西毗布拉格苏木,北依鄂托克旗。总土地面积293万亩,其中可利用草场190万亩,主要由毛乌素沙地和鄂尔多斯梁地两大地貌构成,地形为起伏梁地和沙丘交错地带,地理坐标为东经107°21′—107°53′,北纬38°14′—38°47′之间。
(二)自然资源 地处温带大陆性干旱、半干旱气候,干旱少雨、风大沙多,光照时间长,年均7.1℃,最高36℃,年均日照2800小时,年均降雨340mm,蒸发量2505mm。属鄂尔多斯闭流区,静水位5—10m,成井深40—200米,单井日涌水量40—60吨,土壤类型为棕钙土、草甸土和固定风沙土,土质肥沃,养份含量高。
(三)社会经济状况 毛盖图苏木下辖8个行政嘎查,34个牧业社,现有人口3399人,xx年地方财政收入63万元,农牧民人均纯收入3031元。路、电、讯、邮等基础设施公益事业完善,各项服务体系健全。
(四)项目关联产业发展现状 毛盖图苏木是一个典型的农牧结合区,xx年度水浇地面积达1.4万亩,各类灌溉井达600多眼,牲畜饲养量达到19万头(只),建立模式化养殖大户486户,年出栏牲畜5.5万头(只)。项目区各农牧户饲草料基地都很好,最少有20亩水地,最多有100亩水地,养殖业基础良好,饲草料充足,资金、劳力、技术等条件已具备,饲养潜力很大。项目广大农牧民已把草场围封,建立了“生态型高效益规模家庭牧场”,户均种植饲草料50亩,家家户户都已建立起了棚圈和青贮窖,饲草料自给有余,已创造了舍饲圈养养殖的各项条件。敖达黑色公路贯穿于项目区,邮电通讯普及全苏木,程控电话遍布项目区。文化娱乐、农贸集市也很发达,南邻敖勒召其镇,北依鄂托克旗,经济社会条件优越,项目具备取得良好的经济、社会、生态效益的条件,对毛盖图苏木乃至鄂前旗的畜牧业发展具有重要意义。 第二节 项目开发的有利条件及可行性 近几年来,畜牧业在农业经济中的地位逐渐突出,比重增大,发展快,效益高。中央实施西部大开发战略,中央及地方“十五”规划中草场保护、退耕还林还草、以草为主、生态环境建设、休牧禁牧、舍饲圈养等方针都为本地区发展优质、高效畜牧业创造了良好的、前所未有的自然环境和社会环境条件,给毛盖图苏木难得的机遇,苏木党委政府已下定决定,一定要紧紧抓住这一机遇,扎扎实实的把以优化畜群畜种结构作为畜牧业的重点工程来实施好,把该地区建设成为鄂前旗良种肉羊繁育基地。从拟定项目区自然环境、社会环境、资源环境及农牧林水等基础建设来看,项目具有可行性,具备了各方面的条件,一是牲畜改良舍饲圈养,有利于减轻严重恶化的草场的负担,恢复植被;二是该地有足够的饲草料和人工草地,尤其适合于进行青贮,养殖有了最基本的保证,项目实施有现实的可行性。从国家牧区经济建设角度来看,一是改革开放以来,中央和国务院制定了一系利有利于牧区经济建设的政策,该地区基础建设大大增强,尤其是实施“农业综合开发草原建设项目”、“生态建设项目”、“退耕还林还草”、“天然林保证工程”、“人畜饮水工程”、“千村扶贫开发工程”等国家和自治区项目工程以来,基础建设发展更快,取得了显著的经济、社会、生态效益,对发展优质、高效益养殖业创造了经济、社会、生态方面的雄厚基础。二是毛盖图苏木认真贯彻落实了上级有关农村牧区各项经济工作政策,农牧林水电机全面发展,交通、通讯、邮电、文化等方面长足发展,基础建设牢固,防灾减灾能力增强,畜牧业发展前景广阔,适应于入世后的新形势,优质畜产品的市场竞争力很强,肉羊养殖体系建设十分可行,只要认真实施项目,采取妥当科学措施,该项目一定会很好的实现。 第三节 主要制约因素及解决办法 项目实施主要制约因素是资金问题。因此,项目将想办法多渠道筹措资金,充分发挥各界的积极性,通过群众自筹、争取国家项目资金,多方面筹集资金,尽快立项,扶持项目顺利实施,把科学的饲养管理方法推广到千家万户,提高科技含量,增加农牧民收入,脱贫致富。 第四章 项目建设单位基本情况 鄂前旗毛盖图苏木位于鄂托克前旗东北部,处于毛乌素沙漠腹地,南与敖勒召其镇毗邻,东与昂素镇相接,北靠鄂托克旗,是一个以牧为主,农牧并举的牧区苏木。全苏木共辖8个嘎查,34个牧业社,有农牧户906户、3399人,总土地面积293万亩,其中可利用草场180万亩,沙化、盐碱化面积40万亩,占总土地的15%。全苏木气候适宜,光照充足,水资源丰富,无霜期长,土质肥沃,为发展粮料经济作物、牧草生长提供了得天独厚的自然环境。近年来,该苏木的水、电、路、讯等基础设施建设日益完善,敖达柏油路从其境内穿过,实现村村通路,开通无线寻呼台、无线接入网,实现村村通电话、公路、农电。xx年粮料总产量突破360万公斤,牲畜存栏数达16.8万头(只),农牧民人均纯收入3031元。发展肉羊养殖基地项目有着良好的基础条件。 鄂托克前旗毛盖图苏木农牧业产业协会于xx年组建,该协会遍布全苏木8个嘎查,从业人员20余人,其人员文化素质普遍较高,都是该地区的致富能手,在当地农牧民中威望特别高,协会主要从事农牧业生产技术指导,提供农牧业市场信息,组织外来商进行农牧业产品交易及输出本地农畜产品等。该协会通过几年的发展培育,建立健全了各项规章制度,已形成了一个有机整体,在该地区农牧业生产中起着至关重要的作用。 第五章 市场分析及销售方案
一、市场分析 近年来,鄂托克前旗以建设绿色大旗、现代畜牧业强旗为目标,以增加农牧民收入为目的,狠抓农村牧区产业结构调整,使产业结构日趋合理。与此同时,充分利用绿色无污染的优势,大力发展肉牛、奶牛养殖和乳产品加工,实行产供销一条龙的产业化经营,有效地带动了全旗经济的发展。 鄂托克前旗是一个畜牧业大旗,xx年度全旗牲畜饲养量达124万头(只),随着产业结构调整的深入实施,现代畜牧业经济在国民生产中比重日渐增大,实施的“现代畜牧业示范工程”、“四个千户富民工程”等工程的实施,优良种畜的占有比例已越来越不能适应新形势与新任务的要求,优质的畜种进入广大农牧户中是当前迫在眉捷的大事。毗邻鄂托克前旗的地区近年来,特别是党的__大以后,把发展地区经济、增加农牧民收入列入重要议事日程,但当前畜牧业经济仍是传统畜牧业向现代畜牧业转变过程中的初级阶段,畜群结构比例在当前和今后一个时期仍是大力调整阶段,优质畜产品的市场需求仍很大。 鄂托克前旗毛盖图苏木是一个以畜牧业为主体的牧区苏木,畜群结构单调,比例失调,是制约畜牧业经济发展的主要因素。xx年,毛盖图苏木党委政府结合地区实际,制定了xx至xx年远景奋斗目标,并对产业化发展做出了长远规划,拟从xx年至xx年平均以10万头(只)牲畜递增的速度,到xx年达到70万头(只),并要进一步转变饲养管理方法,优化畜群结构,提出压缩山羊,稳增优质绵羊和肉牛的发展思路。根据这一目标要求,该项目区的肉羊养殖工作任务就十分艰巨,在未来一个时期内将得以大力发展。 国家产业政策导向以发展集约型养殖业介导的产业政策,生活消费向营养型转化是人民生活水平提高的发展趋向,发展优质、高效益、高附加值的畜牧业是集约畜牧业,这对于拥有丰富草牧场和大面积饲草料种植基地的毛盖图苏木来说,建设肉羊养殖基地具有广阔的市场前景。
二、产品生产及销售 根据国内外市场的情况及鄂前旗畜产品清真市场的销售渠道。项目产品的销售方案如下: 育肥出栏肉羊:6000只,当地及周边地区。 项目产品将突出科技和优质,高效益、高质量的特点,逐步打开并占领市场。 鄂前旗建设“绿色大旗、畜牧业强旗”将是本项目产品销售的主要优势。
三、销售策略和经营模式 鄂托克前旗毛盖图苏木区位优势优越,距西北地区最大的畜产品交易市场仅有28公里,距宁夏回族自治区首府银川市100公里,该项目产品将通过农牧业产业化经营协会根据市场行情进行销售,分为客商到项目区和商品外运销售两种类型,并将项目交易以清真畜产品的品牌进入宁夏市场,以品牌和优质产品占领市场。
四、销售队伍和销售网络建设 鄂托克前旗毛盖图苏木现有的农牧业协会担负着全苏木大多数农畜产品生产和销售指路的重任,在该项目建设中,将进一步完善协会组织,增强职能作用的带动力,加强对现有协会工作人员的指导培训工作,让他们掌握市场行情,在项目销售中发挥积极的作用,并从项目生产宏观上的指导变微观服务,深入到项目户进行生产指导和销售服务,进一步加强销售网络建设,形成协会组织遍布整个项目区的销售经营服务模式。 第六章 项目建设方案
一、建设规划及内容 肉羊养殖基地拟建在鄂前旗毛盖图苏木伊克乌素、明盖和库伦3个嘎查30户农牧民中实施。
1、购买种羊1500只;
2、建育肥棚圈30处;
3、建青贮窖1800平方米;
4、建饲草料加工车间1500平方米;
5、建贮草棚1500立方米;
6、开发饲草料基地xx亩;
7、打配机电井10眼,铺设输水管道1.5万米;
8、购买青贮机具4台;
9、购买饲草料加工相具1套。(详见表一)
二、产品方案
1、养殖区:第一年出售育肥羊4500只,第二年出售育肥羊5000只,从第三年及以后每年出售育肥羊6000只。
2、饲草料基地:建设饲草料基地xx亩,加之项目区一家一户小面积饲草基地,盈余饲草料适当向外销售。
三、技术方案
1、肉羊养殖:采用的品种为优质肉羊,采取杂交配种、引种相配等方式,进行肉羊养殖和良种扩繁。 建设并充分利用现有科技服务体系,为肉羊养殖基地提供全方位的服务,不断提高肉羊的科技含量。 由山东梁山、陕西等地区引入优良种畜。
2、饲草料基地
(1)项目区饲草料基地建设,以就近的农田草牧场为基地,通过采用整地、施肥、播种、中耕清除田间杂草、灌溉以及田间管理等措施,使饲草饲产保苗率达95%以上。
(2)项目区优质人工草地亩产干草达500公斤,饲料专用玉米亩产鲜秸秆3000公斤,亩产籽实400公斤。
(3)牧草以紫花苜蓿、沙打旺为主要品种,玉米以饲用青贮为主要品种。
四、建设期及实施进度 本地区养殖业发展较好,根据项目规划的建设内容,遵循畜牧业发展的客观规律,并参与国内其它地区类似项目的建设经验,确定项目从xx年开始建设,建设第二年受益。 第七章 投资估算与资金筹措
一、投资估算 本项目投资估算采取概算指标法进行。引种价格按当地以及产地现行价格估算;投资贷款部门的利息按年息的6.21%进行估算;利用国家和地方开发经营的资金按2.4%的点用费计算。其它投资按照相关行业的有关定额标准进行估算。 按基本费用计,各分项目投资额如下: 肉羊养殖工程总投资为360万元,其中土建工程174万元,设备购置36万元,购买种羊140万元,其它费用10万元。
二、资金筹措 本项目所需投入资金由申请国家投资、地方配套和群众自筹资金三部分组成。在项目总投资中,申请国家投资150万元,占总投资的41.7%,地方配套60万元,占总投资的 16.6%,群众自筹150万元,占总投资的41.7%。 第八章 财务评价 依据内蒙古自治区颁布的有关政策和法规以及国家计委、建设部《建设项目经济评价方法和参数》、财政部农发办《国家农业综合开发多种经营项目可研报告编写提纲》,以国家现行的财税和价格体系下,分析和计算项目的成本、费用、效益及现金流量,编制相关财务报表,计算各种评价指标,以分析本项目的盈利能力、清偿能力和抗风险能力,据以判项目的可行性。
一、产品成本估算 根据项目所用原辅材料在当地的价格,以及同行业的有关调查数据和本项目的实际,对单项成本和费用进行了估算,以此基础上估算总成本费用。其基础数据如下:
1、主要直接原料土建工程按174万元计算,引进畜种按140万元计算,设备购置按36万元计算。
2、销售费用按销售收入的8%计算。
3、管理费用按直接费用的3%计算。
4、建设期内的利息计入项目总投资,其后的利息计入财务费用。
5、正常年修理费按折旧的1/3计算。
二、产品销售收入、税金及附加
1、销售收入 肉羊养殖年出栏6000只,盈余饲草料销售收入15万元,项目达产后年总销售收入为390万元。
2、利润及分配 所得税按利润总额的33%计算,正常年税后利润为23.1万元,提取10%的盈余公积后为本项目的可分配利润。
3、盈利能力分析 计算各项财务指标如下: 投资利润率:42.15% 投资利税率:47.23% 税后财务内部收益率:36.62% 税前财务内部收益率:49.42% 税后财务净现值(ic=10%):130万元 税前财务净现值(ic=10%):212万元 税后投资回收期:4.8年(包括建设期) 税前投资回收期:4年(包括建设期) 从以上数据可看出,财力内部收益率远大于12.8%的行业基准收益率,净现值大于零,项目在财务上可行。 第九章 环境影响评价 肉羊养殖是属生态保护性舍饲圈养项目,对环境不但没有任何污染和破坏,而且对牲畜的粪便进行无害化处理,以畜肥改良土壤、农田加肥等都有很大好处。 第十章 农牧业产业化经营与农牧民增收
一、农牧业产业化经营 本项目建设将使毛盖图苏木养殖从传统的数量型向质量型转变,促进当地农牧业生产结构的调整,直接带动当地30户农牧民的养殖业健康快速发展,辐射带动450户农牧民进行舍饲圈养肉羊可使当地的畜牧业的组织化程序大大提高。
二、农牧民增收 根据我们的调研,每只育肥羊的生产成本约150元左右,出售每只育肥羊农牧民可获纯收入400—500元。
三、其它影响 项目的实施还将对农牧民进行短期培训,这将有助于提高当地农牧业生产的技术水平,提高农牧民科技文化素质,并增加农民的收入来源。 第十一章 组织机构与经营管理 项目在建设过程中以及在项目建成后,建设单位将以严密的组织机构,健全的规章制度,科学的管理模式,先进的技术措施和完善的营销网络,确保该项目工程的顺利建设和项目建成后的高效运作,达到预期的经营效果。
一、组织机构 毛盖图苏木农牧业产业化协会对该项目建设十分重视,拟成立协会会长任组长,苏木人民政府、农牧业综合服务站等单位参加的良繁基地协调领导小组,专门负责该项目的组织协调以及处理和解决涉及与地方有关的疑难问题。并成立了项目领导小组,作为项目建设的决策机构,对项目建设实行全面领导。领导小组下设办公室和有关职能部门,对口负责各自的工作。具体组织管理体系见图。
二、经营管理模式 本项目采取“公司+基地”的模式进行运作和经营。在整个项目的运行结构中,饲草料基地为养殖基地提供饲料,基础畜种由工作人员进行饲养和日常管理,科技服务体系的整个良繁基地提供全方位的技术服务,项目各环节形成了一个相互依存、相互促进、不可分割的利益共同体。基地工作人员在这一共同体中承担着繁育以及仔畜到架子牲畜的饲养任务。领导小组作为本项目的建设主体,承担着牲畜的改良、科技服务。在项目建成后,各环节之间,即饲料种植与良繁基地之间,工作人员与良繁基地之间都要在领导小组的管理和监控、协调下进行单独核算,相互这间通过合同契约,按照市场机制进行商业化运作,通过利益杠杆,最大限度地调动各方面的积极性,实现经济效益、社会效益的最大化。不少地方的实践证明,这一运作模式符合规模养殖业的内在要求,有利于推动农牧业产业化持续、稳定、健康发展。
三、项目建设的内部管理 项目资金实行专人、专户管理,并由项目总部统一调拨和支配,要建立健全财务规章制度,严格实行专款专用,严禁项目资金挪作他用,提高资金效率,保证资金安全运转,对项目内物品购进要多方均价降低成本,节约投资,提高质量。要分类制订详细的项目技术标准,在具体施工中严格执行。要建立项目检测评价,聘请有关专业人员对项目建设的质量优劣、资金使用情况、工程进度、效率等进行全面评价,发现问题及时改正,确保项目建设的顺利进行。 第十二章 结 论 项目区牲畜源及农牧业资源丰富,劳动力充足,可开发土地多,交通、通讯、电力等基础设施较完善,良好的自然条件和社会经济状况为大力发展养殖业,实现当地农牧业的产业化奠定了坚实的基础。建设单位有着雄厚的资金实力、技术力量和高效的管理机制、管理模式,为项目的顺利实施和成功运作创造了有利条件。项目产品选择适宜,市场需求稳定、旺盛,发展潜力巨大,为本项目达到预期的经济效益和社会效益提供了保证。 本项目建成后可向市场提供优质肉羊6000只,项目共实现产值390万元,年创利税172.6万元。更为重要的是,该项目可有力带动当地养殖业的发展,大大推进当地农牧业产业化进程,实现农牧业产业结构调整,推动本地区经济的快速发展。本项目采取“公司+基地”的方式进行运作,农牧户是首先的受益者。体现了该项目不仅可使建设单位快速发展,壮大实力,而且还对本地区的经济发展以及农牧民的快速致富有着极大的推动作用,实现了经济效益与社会效益的有机统一。 该项目的提出符合国家、自治区的产业政策,符合当地的客观条件;项目财务评价结果良好,各项财务指标均处于较好的水平。经分析和论证认为,该项目的建设条件成熟,符合项目建设的要求,具有实现的可行性。
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我乡根据《××县工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》和彝治工发20__2号文件后,乡党委高度重视,迅速召开了党政班子成员会议,研究部署此项工作,制定工作方案,对工程建设项目扎实开展了自查自纠,现将自查情况报告如下:
一、提高认识,加强领导
充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性,召开了党政班子会议,成立了××乡治理工程建设领域突出问题工作领导小组,切实加强对专项治理工作的组织领导。召开全乡专项治理工作动员会议,传达了县工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神,通过会议、标语、板报等形式加强宣传,接受社会监督,营造出良好的专项治理工作氛围。
二、项目基本情况
1、政府办公大楼和司法所:项目建设规模1500 m2 ,资金来源为县财政拨款,项目资金110万元,划拨 110 万元,支付110万元,项目立项和实施单位为××乡人民政府,项目承建单位是昭通民兵建筑有限公司,工期5个月,动工时间为20__年9月,项目审批单位及主管单位为××县人民政府,主体工程完工未验收。
2、小溪村猪店等4个社饮水工程:管引24公里,资金来源为××县水利局拨款,项目资金45万元,划拨45万元,支付45万元,项目立项和实施单位为××乡人民政府,工期5个月,动工时间为20__年11月,项目审批单位及主管单位为××县水利局,工程竣工已验收。
3、××乡卫生院田黄分院:项目建设规模300m2 ,资金来源为××县卫生局拨款,项目资金15万元,划拨 15 万元,支付 15 万元,项目立项和实施单位为××乡人民政府,项目承建单位是××昌达建筑有限公司,工期3个月,动工时间为20__年4月,项目审批单位及主管单位为××县卫生局,工程竣工已验收。
4、田黄至小溪通达公路:项目建设规模4.3公里,资金来源为××县交通局拨款,项目资金43万元,划拨33万元,支付33万元,项目立项和实施单位为××乡人民政府,项目承建单位是巧家明华建筑有限公司,工期70天,动工时间为20__年10月,项目审批单位及主管单位为××县交通局,工程竣工未验收。
5、铜厂大桥沟口至钟鸣乡山河村公路:项目建设规模3.4公里 ,资金来源为××县交通局拨款,项目资金34万元,划拨34万元,支付 34万元,项目立项和实施单位为××乡人民政府,项目承建单位是××昌达建筑有限公司,工期70天,动工时间为20__年10月,项目审批单位及主管单位为××县交通局,工程竣工未验收。
6、计生服务所:项目建设规模400m2 ,资金来源为××县计生局拨款,项目资金45万元,划拨 45 万元,支付 45 万元,项目立项和实施单位为××乡人民政府,项目承建单位是××昌达建筑有限公司,工期3个月,动工时间为20__年6月,项目审批单位及主管单位为××县计生局,主体工程完工未验收。
7、文化站:项目建设规模300m2 ,资金来源为××县文体局拨款,项目资金30万元,划拨30万元,支付30万元,项目立项和实施单位为××乡人民政府,项目承建单位是××昌达建筑有限公司,工期3个月,动工时间为20__年8月,项目审批单位及主管单位为××县文体局,主体工程完工未验收。
8、田黄村村级组织活动场所:项目建设规模313m2 ,资金来源为县财政拨款,项目资金20万元,划拨10万元,支付10万元,项目立项和实施单位为××乡人民政府,项目承建单位是××昌达建筑有限公司,工期104天,动工时间为20__年11月,项目审批单位及主管单位为××县委组织部,工程正在建设中。
9、小溪村村级组织活动场所:项目建设规模313m2 ,资金来源为县财政拨款,项目资金20万元,划拨 10万元,支付10万元,项目立项和实施单位为××乡政府,项目承建单位是××昌达建筑有限公司,工期121天,动工时间为20__年11月,项目审批单位及主管单位为××县委组织部,工程正在建设中。
三、工程实施及资金使用情况
20__年1月1日以来至今,工程项目共9件,项目决策、审批程序依法合规,招标投标活动规范,土地利用、征收合法、合规,补偿及时,未擅自调整工程建设计划和建设规模,承建单位证照齐全,工程质量合格,工程建设公开透明,无任何违规操作行为。项目资金管理实行专款专用,无挪用、挤占、截留项目资金的行为发生。
四、存在问题及打算
通过自查,我乡在工程建设领域中还存在以下几个问题:一是管理体制不够严谨,监管力度不够;二是由于受地势的影响,政府大楼修建工程量增加,工期延长;三是工程建设方面的规章制度不够完善;在以后的工作中,我们将分析原因,搞好整改,进一步加强项目监督管理,完善规章制度;提升工程建设领域安全保障水平,努力实现工程建设健康有序发展的长效机制的形成。
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今年,我局根据县委、县政府、县综治委关于加强社会治安综合治理和平安建设工作的要求,全面落实“平安固始”各项举措,确保社会大局稳定,扎实推进综治和平安建设工作,为全县社会经济发展和人民群众的安居乐业做出了应有的贡献。
一、高度重视,强化责任
一是局党委把综治工作列入全年工作主要议事日程。我作为局主要领导亲自过问社会治安综治和平安建设工作,多次在会上强调综治和平安建设工作的重要性,身先力行,多次带领有关人员深入基层检查综治和平安建设工作,起到了模范带头作用。局党委经常召开综治和平安建设工作专题会议,研究安排部署综治和平安建设工作。二是局党委与二级单位签订综治和平安建设目标责任书,实行综治和平安建设工作一票否决制。三是抓各项措施落实,主要抓检查验收,整改落实,真正做到全系统安全无事故。
二、发挥作用,措施有力
1、抓宣传教育,推动综治和平安建设工作向基层延伸。在综治方面以宣传《河南省社会治安综和治理条例》和省、市、县有关综治工作文件为主要内容,召开宣传动员学习教育会10次,制作宣传版面8块、悬挂宣传横幅10条、宣传橱窗6期,把宣传教育贯穿在全面工作始终。同时结合推进新农村建设,创编法制宣传内容的文艺节目到农村、到社区进行宣传。通过组织社区文化、广场文化活动,大力宣传了党的方针政策,宣传法律法规,以及群众喜闻乐见的好人好事好风气节目,教育了人民,弘扬了正气。
2、坚持一手抓繁荣,一手抓管理的工作理念。认真开展文化市场专项整治和“扫黄打非”工作,净化了我县社会文化环境,为服务我县经济社会发展,营造了良好的文化氛围。一是加强娱乐场所管理,切实履行职责。按照《娱乐场所管理条例》的要求,对全县娱乐场所、游戏机室进行排查摸底,加大了对无证经营场所的清查力度。二是加大对网吧经营场所管理力度,严厉打击违法经营行为。年初以来,多次召开网吧经营场所负责人会议,研究制定了网吧专项整治行动方案,开展“网吧闪电行动”等专项整治工作。在专项整治期间,利用广播电视等新闻媒体广泛宣传国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》及相关规定,播放专项整治工作宣传标语和工作信息。重点查处网吧接纳未成年人进入和不落实上网实名登记等违规行为,始终坚持集中打击与日常监督相结合,加强市场监督与引导经营者自律相结合,严格网吧整治工作的标准和要求,全面落实网吧整治工作。截至目前,我们在网吧专项行动中共出动执法人员335人次,开展专项检查行动6次。检查网吧经营单位1000多家次,依法暂扣电脑等设备25台,查处各类违规经营单位34家次,并对违法经营者依法进行了处罚。三是加强出版物市场监管,确保出版物市场繁荣有序。我们以《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动》为工作契机,对出版物市场和音像市场进行多次集中整治和全面检查,收缴非法盗版的出版物147册、音像制品45盘。为净化我县出版物市场,保护知识产权发挥了积极地作用。四是深入开展第二十五次“扫黄打非”斗争。对中小学校用书情况进行针对性的检查和抽查,严防非法教辅读物流入校园,进一步规范了学校用书渠道。五是加强印刷企业管理,规范印刷市场。我们对全县印刷企业资格进行了重新审核登记,认真检查各类印刷企业“五项制度”落实情况,我们与5家印刷企业签订了《印刷经营者守法经营责任书》,进一步规范了印刷企业的经营行为。六是加强营业性演出管理,严查非法演出,拒绝和遣返无证演出团体4家,使我县的演出市场沿着健康、文明的轨道发展。
3、加强文物保护与管理工作。首先加大对田野文物安全的巡查和监控力度,聘请了义务监管员配合工作。其次,对馆藏文物进行了全面清查和整理,完成一、二、三级品的重新核对、核实、登记工作。其三,加强文物库房安全保卫措施,严格实行24小时值班责任制,保证了文物库房安全,万无一失。四是切实做好全国第一次可移动文物普查工作。
三、加强防范,狠抓落实
1、认真做好内部治安防范工作。我局在县委、县政府及县综治委的统一组织和领导下,把内部治安防范工作贯穿于常年工作之中,明确了内部治安防范目标:一是加强“人防、物防、技防”等治安防范工作,特别是文物库房、图书馆等公共娱乐场所广播电视台重点要害部位的防盗、防火措施落实。二是加强内部安全保卫工作。从局机关到二级单位配备安全保卫人员、机关家属院配备一名楼长,保证有良好的治安秩序,群众有安全感。三是确定各单位分管综治工作的副职为内部治安防范负责人。
2、认真开展矛盾纠纷排查调处工作。根据省委、省政府平安河南建设有关精神,扎实做好民事调解和矛盾纠纷调处工作,坚持一月排查一次,实行零报告,领导包案制度,及时消除解决不安定因素和矛盾纠纷,做到无刑事案件、无治安案件,无灾害事故,无职工违法犯罪,无参与邪教组织人员,为维护良好的生产、生活、工作秩序奠定扎实的基础。
今年,我局综治工作虽然取得了一些成就,但我们认为,离上级领导部门的要求还有一定差距。我们决心在新的一年以党的xx大精神为指针,全面落实科学发展观,把做好综治工作化做践行“三个代表”的具体行动,为繁荣我县文化事业,实现全县真挚稳定、社会稳定,创建平安固始做出新的贡献。
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徐汇区教师进修学院附属实验中学前身是上海市沪闵中学,挂牌于xx年4月,是一所公办初级中学。现有在编在岗教职工72人,其中教师岗位62人,平均年龄34岁,是一支新组建的教师队伍。高级职称9人,中级职称32人,占教师总数的近60%,有教育系统学科带头人、区中青年骨干教师9人。学校的组织机构目前由学生处、教学处、后勤服务中心、校办等组成,校级和中层班子共8人,平均年龄36岁,高级职称3人,中级职称5人。
(一)师资队伍建设
1、基本理念
本校的师资队伍建设的基本理念包括以下几个方面:
(1)优质教育资源中最根本的是优质的教师资源和优质的管理资源。新的教育思想强调学生是一种资源,要注重开发潜能,发展个性。这就首先要把教师队伍作为学校最重要的资源,努力去“开发潜能,发展个性”,使教师的活力“竞相迸发”,使教师的才智“充分涌现”。
学校要为学生的一生幸福奠基,也要努力为教师的一生幸福创设条件,其中包括小康的生活福利,工作的成就感与群众生活的愉悦感。
(2)“以人为本”,关心和信赖教师,尊重教师,依靠教师,从多方面调动教师的主动性、用心性。
(3)“以校为本”,教师队伍的建设,务必以学校自主培养为主,只有从学校的实际出发,在实践中才能培养出高素质的教师队伍。
(4)“以发展为本”,教师队伍的建设务必以教师的发展为主要资料,要创造各种条件,激励教师成功,学有所长,不断进步。
(5)“以青年教师为本”,把对青年教师的培养作为整个教师队伍建设的重点,帮忙青年教师早日成才。
2、建设目标
学校师资队伍建设总的目标是:继续完善“引进、培养、调整、优化”队伍建设指导方针,完善管理和激励机制,构建以“教研训一体化”校本教师自培模式为载体,促进教师专业化发展为核心,努力建设一支素质高、有特长、结构合理、有现代教育观念、掌握现代教育手段,敬业爱生,师德高尚,奋发向上,业务良好,善于研究,勇于探索的有凝聚力的可持续发展的师资队伍。
(1)近期目标
力争在三年时间内使有潜力的青年教师脱颖而出,成为教育教学骨干,三年后教师队伍中有70%左右的教师到达硕士或研究生课程班水平,60%左右的教师具有某方面的教育教学特长,三年内创造条件使现有的35岁以下青年教师中有20%左右的教师在学校中层岗位锻炼,并从中选拔优秀者充实学校干部队伍。
(2)远期目标
培养一支高质量、德才兼备、乐于奉献的教师队伍。100%的教师能开设2门以上的课程,70%左右青年教师具有双语教学潜力,培养出必须比例的学科带头人和骨干教师(1-2名区学科带头人、3-4名局学科带头人和5-6名左右区骨干教师),为教院附中带给优质的师资。
3、主要资料
(1)努力提升教师的素质,这是学校兴衰的关键
①要提升教育理念,提高人文修养。中青年教师要努力把新的教育理念转化为平时生活的语言与思维,转化为日常工作的常规习惯。
②要提升教学艺术和教学水平,探索实验经常搞,论文总结经常写,研讨交流定期办。
③要提升对外交往的品位。用心而适度地参与对外交流,展示个人风采,得体与人交往。
④共同培育和推出不同类型、不同层次的“名师”,依据“名师”办“名校”。
⑤夯实教师基本功,提升教师“一专多能”的本领,提升外语水平,电脑水平与信息素养,掌握开设三类课程的基本技能。
(2)加强师德建设是提高队伍素质的首要任务
要提高师德建设的针对性和有效性,提升气质风度的品位,提高思想境界,讲究修养、教养、涵养、学养。
师德建设包括日常教育和集中学习两个基本途径,这两个基本途径又包括许多具体的途径。
4、主要措施
(1)提高0-3岁青年教师的业务水平
①建立两年制新教师培训学校,制定两年制新教师培训考核制度,对近三年进入我校的新教师开展教学基本功的训练,重点抓好教学常规、语言表达、板书新意,待人规矩四个重点,使青年教师“一年入门,两年合格,三年见成效”。
②除了见习大学生安排师徒带教外,学校综合思考,全校平衡,明确目标,落实到人,安排教龄5年以下的有潜质的青年教师校内、校外拜师,进一步充实顾问小组,由专家、老教师长期带教3年,促使青年教师早日脱颖而出。
(2)培养中青年骨干教师
拥有一批高素质的骨干教师,是一所学校办学水平高的标志之一。为此,我们要进一步加强中青年骨干教师的培养。
①鼓励推荐中青年教师参加研究生班及其它专业培训班的学习。
②进一步完善校“学科带头人”和校“骨干教师”评审机制,构成区、长桥地区和校学科带头人、骨干教师三级梯队。
③每学年进行1-2次全校性的教学大赛,促使青年教师广泛参与竞赛课、汇报课,用心促进中老年教师参与研讨课、展示课,透过备课、说课、上课、评课的系列训练,使广大教师,尤其是青年教师驾驭课堂教学潜力,与优化课堂教学全程有一个质的飞跃。
④不定期地组织科研、现代信息、多媒体课件制作等讲座或培训,开拓视野,使教师适应现代教育、素质教育的需要,不仅仅有敬业爱生的精神,而且在学科专业、计算机运用、外语素养、教科研潜力等方面同样要有突破。
⑤选送优秀青年教师参加区党训班、青训班,并用心发展青年教师入党。完善在一线优秀班主任、优秀骨干教师中选拔培养管理干部的机制,将优秀教师个性是优秀青年教师选拔到干部队伍中,使学校管理队伍有可持续发展的潜力。
⑥每学年举行1-2次课件制作评比、论文交流评比及教育思想研讨活动,大力弘扬高尚师德与教学特色,充分发挥典型示范作用来推动教育改革。
(3)以“教师发展为本”,营造教师专业化发展的良好氛围
以“发展为本”的教育理念,一方面要以“学生发展为本”,另一层含义就是在师资队伍建设方面要关注教师专业发展,“为教师发展铺路”,为教师成长搭建舞台。
①努力营造宽松、和谐的工作氛围,让教师在教学过程中不断总结、反思、提高过程中构成自己的个性特长。
②建立有利于教师发展的激励机制
a、进一步完善“学科带头人”和“骨干教师”评审机制,健全教育教学奖励评价制度。
b、进一步完善人事制度、分配制度改革方案,试行评聘分离,对由于种种原因、职称上不去,但实际教学水平与教学态度比较优秀、教育教学业绩突出的骨干教师,在校内实行浮动的低职高聘。相反,也可将职称高、水平一般、态度欠缺的教师,高职低聘,促其流动。
c、要采取有力措施,一方面稳定并发展现有教师队伍,个性是优秀中青年骨干教师。另一方面引进教师要从量的补充转变到质的提高,要注重引进高水平的教师,同时对教学潜力差、职责心不强、缺乏“内动力”的教师要进行流动,搞活用人制度,透过师资队伍的管理竞争流动,基本上构成骨干教师“稳得住,进得来”,不胜任或不适宜教育的人员出得去的良性态势,构成“上岗靠竞争、聘任靠实绩、报酬看贡献、考核看实效”的良性循环,从根本上提高师资队伍的整体素质。
(4)构建“教研训一体化”自培模式,全面提升教师业务水平
学校将教师的继续教育视为师资队伍建设的重要资料。除组织教师参加市、区“540、240”业务进修外,还要结合学校的发展需要开展自培活动,自培工作分两条线:一是不同的教研组设计不同的培训资料、考核办法,二是不同类教师在培训资料上各有侧重,培训要求各有异同;三个层面:一是带教性培训:对0-2岁青年教师的业务带教及班主任带教;二是基础性培训,全体教师进行普及性培训,使每位教师具有基础型课程教学及拓展型、探究型课程教学的潜力。三是发展性培训,着力培养骨干教师。
培训与学校实施的素质教育和提高教师业务素质有着密切的关系,因此,要求相关教师都务必参与,并由校长负责,制定具体考核办法,把教师参与自培课程和实际教学水平、教学潜力的提高载入教师业务档案。
千方百计透过自培基地的扎实努力,请进来,请名师名家开讲座、请专家作导师。走出去,参加全国、全市、全区各种研讨会、骨干短训班及硕士学位、双学位课程班进修,送出国门在国外短训等方法,培养人才,脱颖骨干。
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xx年以来,我县财贸部门认真贯彻党的xx大精神,深入贯彻落实科学发展观,不断探索加强机关党建工作的新途径和新举措,扎实推动机关党员队伍建设、阵地建设和制度建设,为实现我县“全力保增长,全面达小康”的奋斗目标带给了坚强有力的思想和组织保障。
一、紧贴中心砺队伍,走潜力提升之路
大力提升党员干部素质。县工商局以建设“学习型机关”为抓手,开展大测试、大培育、大学习“三大活动”,营造了浓烈的学习氛围。县国税局对个人自学提出了“五个一”的学习指标,即:通读一本带队管理方面的书、写一篇如何当好“班长”的心得体会、进行一次党的基础知识自我测试、上一次党课、与群众谈一次心。县农发行透过多种形式的培训教育,加强员工业务素质,提高操作技能,窗口服务形象有了明显转变。县地税局紧贴税收实际,以“岗位技能达标工程”为抓手,继续完善“五式一体”业务技能培训模式,健全“逢训必考、逢考必评、逢评必奖”的培训管理机制,大力推进“123”教育培训计划,引导党员干部进行网上学习。充分发挥先锋模范作用。县农行大力推进“党员示范岗”活动,成果斐然。县人寿公司在党员中开展“诚信营销员”、“柜员服务之星”、和“党员‘一帮一’先进部门”建立活动。县工行以“发现典型,弘扬先进——以身边的事激励身边的人”为主线,以正面激励为导向,树立了一批埋头苦干、业绩优良的员工典型。县信用联社扎实开展网“四学一推广”活动,用心培植宣传本单位“共创和谐我先行”和“服务发展我先行”的典型。不断激发党员队伍活力。县中行开展了“增强党性原则,争做合规员工
”主题系列活动,先后举办“我与合规大家谈”演讲
比赛、“道德风险”大讨论,“诚信铸永久,合规万年长”诗歌撰写及“合规伴我行”知识竞赛。县人保公司深入开展“树形象、求满意、创佳绩”活动,透过建立“礼貌单位”、“礼貌诚信窗口”和“先进职工之家”,进一步增强了队伍的凝聚力和战斗力。
二、丰富载体育文化,走内涵发展之路
加大硬件投入,带给物质保障。县烟草专卖局进一步完善了图书室、健身室、娱乐室、卡拉ok等硬件设施,为员工开展文体活动带给了物质保障。县信用联社在原有硬件的基础上,加大了添置和更新力度,新的工作与学习环境获得了员工的一致好评。发挥阵地作用,引领价值导向。县中行在内网上开辟了“党建之窗”、“企业文化”专栏,将每一位党员的服务格言公之于众,理解社会群众的监督。在北京奥运会期间,中行全力打造“奥运绿色通道”,不断提高服务质量。县人行精心选编关于加强党性修养、加强党员自身建设的警句格言,在主要办公场所、服务窗口等宣传阵地进行公示,倾力营造了“做一名合格党员,当一名优秀党员”的行业风尚、舆论氛围和人文环境,受到了服务对象的广泛好评。延伸行为触角,提升文化内涵。县地税局召开摄影创作会,邀请摄影爱好者进行采风,创作了一批高质量的反映地税工作和如东经济建设的作品,在省内外产生了必须的影响。县地税局还透过面向全社会征集,经过层层筛选确定《收获精彩》为“如东地税之歌”,透过组织党员干部职工学唱和传唱,使得“忠诚、职责、创优”的如东地税核心价值理念更加深入人心。
三、立足实际建制度,走规范创新之路
完善工作机制。县审计局出台了涵盖行政管理、行政执法、机关党的建设3个大项39个小项291个子条目的规章制度,并编印成册,分发机关每一个同志,遵照执行。县物价局先后出台了学习制度、廉政守则、群众讨论制度、考评考核等六项制度和配套措施,实行“一岗双责”制度,把党的组织生活制度与价格工作有机结合。县粮食局制订的机关管理制度涉及政务公开等十大方面,有效规范了办事程序,促进了机关管理的有序进行。创新服务机制。县信用联社立足“想客户所想,急客户所急”的服务原则,实行了首问负责制、接待来访制、政务公开制、服务承诺制、办结制。县人保公司制定出台了新的业务承保和理赔服务管理办法,切实落实理赔服务承诺,赢得了客户的一致好评。强化监督机制。县工行打造防腐屏障,建立了党风廉政建设职责机制、教育机制、预警机制、防控机制、监督机制、奖惩机制。县烟草专卖局强化党内监督制度,坚持企业党务公开制度。县建行切实贯彻落实“四必访”和“五必谈”制度,制定《党务公开制度》、《党务公开职责追究制》和《党务公开状况反馈制度》。健全考核机制。县人寿公司制定《公司综合考核办法》,构成学习教育、后援支持、考核督查、廉政建设等10项规章制度。县商贸局完善《机关人员月度工作目标管理百分考核办法》,将日常工作、月度工作与年度工作目标考核进行有机结合,加强了考核的过程性控制。
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今年以来,漫川关镇党委、政府始终把平安建设和维护社会稳定当作工作的重中之重,在县委、县政府的正确领导和县政法委、综治办的具体指导下,在镇社会治安综合治理成员单位和广大基层干部的共同努力下,围绕"生态立镇、产业兴镇、旅游强镇",加快重点镇建设这个中心,深入开展创建"平安漫川"活动,通过扎实有效的工作,取得了较好的成绩。现就平安建设和维护社会稳定工作述职如下:
一、加强领导,全面落实"第一责任"。一是专题会议研究。为使"平安漫川"创建活动有效开展,及时解决工作中遇到的困难和问题,除了坚持定期召开镇综治委会议分析研究社会治安和稳定形势外,还就镇域环境治理、重大信访矛盾纠纷、重大信访案件多次召开会议,专题研究解决。二是强化责任考核。镇党委、镇政府把平安建设和维护社会稳定工作纳入年度目标责任考核项目,同部署、同落实、同检查、同考评,层层制定实施方案,明确目标任务,细化工作措施,实行领导责任制。
初与各村、各机关企事业单位签订了平安创建、社会治安综合治理、信访和安全生产等目标责任书,做到纵向到底,横向到边,严格实行责任追究,把村干部、单位领导抓平安创建工作绩效作为工作考核的重要内容,每季度采取工作会、汇报会等形式通报一次平安创建情况,解决平安创建工作遇到的突出问题。同时坚持定期督查指导,镇综治办围绕平安创建重点内容,组织开展了3次督促检查,及时发现和解决了工作中存在的突出问题,推进了全镇平安创建工作的扎实有效开展。三是保障工作经费。镇上出动宣传车、印发创建"平安家庭"倡议书、刷写宣传标语、制作展板等,共投入3000余元。各村、各单位悬挂横幅标语42幅,投入20xx多元,促进了平安创建工作顺利开展。
二、齐抓共管,确保社会大局稳定。一是及时调整充实了综治委组成人员,明确职责责任,各成员单位各负其责,密切配合,形成齐抓共管的工作机制。同时调整了镇村调委会、治保会成员和治安中心户长,落实矛盾纠纷排查调处责任,充分发挥第一道防线作用,切实将矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。今年以来,全镇共排查矛盾纠纷117件,调解成功111件,调解成功率为94.8%,基本做到了"小事不出组、大事不出村、重大纠纷不出镇"。二是最大限度地减少不和谐因素。我们健全了不稳定因素分析、矛盾纠纷排查调处、重大情况报告等多项制度,严格按照"属地管理、分级负责、归口调处"的原则,把化解责任落实到领导、具体单位、具体人头上,及时下发督办通知书,限期做好防范调处工作。
镇上下发了《关于进一步落实重点信访矛盾纠纷调处稳控责任维护社会稳定的通知》等多个文件,建立起由镇综治办、村(居)、派出所、治安中心户长和内部单位组成的五级矛盾纠纷排查调处组织网络,对各类矛盾纠纷做到早发现、早调处、早化解,形成大调解工作格局。今年共防止群众集体上访1起,防止民转刑2件,稳控复员退伍军人、辞退民办教师、行业内退、下岗职工等有信访意图的人员61人。三是按照"谁主管、谁负责"和"及时就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的"原则,坚持领导干部挂牌群众点名接访制度。实行领导接待日和领导下访,广泛接触人民群众,了解社情民意。今年全镇9名领导共受理群众信访和办理上级交办案件9件,已结案8件,另外1件正在调查之中。
三、专群结合,完善治安防范体系。一是加强群防群治队伍建设。全镇12个村1个居委会,67个村(居)民小组,在充实治保调解组织的基础上,落实了61个治安中心户长,充分发挥"两会一户"在维护社会稳定工作中的一线作用。加大巩固警务室建设力度,建成了12个村级警务室、2个校园警务室,今年又为两个幼儿园配备了治安保卫人员,同时还完善了护校队、护楼队、街道巡逻队,筑牢维护稳定的第一道防线。二是广泛开展平安创建宣传,群众知晓率明显提高。落实领导包片、干部包村、村组干部和治安中心户长包农户的平安创建宣传责任,广泛动员群众积极参与平安创建活动,为平安创建营造了良好舆论氛围。今年以来,治安案件发生15起,与去年同期相比有所下降。
四、综合治理,打击违法犯罪活动。漫川关镇交通便利,流动人口多,回、汉两个民族杂居,重点镇建设外来建筑工人多,辖区内"五教"信徒齐全,社会治安情况复杂。为此,我们采取"打防结合、以防为主"的办法,有效维护了社会治安形势。一是坚持严打不放松。今年以来全镇刑事立案4起,侦破4起,协外破案1起,抓获犯罪嫌疑人1名。二是强化专项治理。集中开展了镇区、漫川中学、漫川中心学校及周边、网吧、文化市场等专项整治,及时解决了治安突出问题,净化了社会环境。三是集中对20xx年以来全镇的刑释解教人员进行排查,逐一建立档案,落实帮教责任,严防漏管失控,有效预防了重新犯罪。四是加强对"###"、"实际神"等邪教组织的排查,有效防范渗透破坏活动,实现了"无邪教乡镇"。
五、普法用法,提高全民法律素质。一是全面加强青少年教育管理,做好预防青少年违法犯罪工作。根据各个不同群体的特点,综合运用教育、管理、服务以及在学校开办法制讲座、法制教育演讲等不同手段,全面加强学校、家庭、社会三位一体教育责任制。二是深入开展"五五"普法活动。在宣传中,我们注重宣传的针对性,大张旗鼓地宣传农村适用法律法规,运用"扫黑除恶"、禁毒、反邪教警示案例,强化宣传的实际效果。我们共出动宣传车巡回各村宣传25次,印发法律知识宣传材料20xx余份,办专栏、黑板报16期。在三月份的平安创建宣传活动月中,我们积极开展依法治理专题宣传,认真倾听群众呼声,积极为群众解决热点、难点问题。十月份在全镇开展"万人保平安、全民促和谐"集中宣传月活动中,将平安建设与日常矛盾纠纷排查等工作结合起来,充分调动广大人民群众参与社会治安综合治理的积极性。
今年以来,漫川关镇平安建设和维稳工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一定不足。在今后的工作中,将突出抓好以下工作:一是进一步加强领导,强化责任。二是不断加强平安创建和法制宣传活动。三是进一步整合资源,形成群防群治的良好局面。四是进一步转变工作作风,不断把社会治安综合治理的各项措施落实到位,努力打造平安漫川,为经济社会发展创造一个良好的社会环境。
述职人:
20xx年xx月xx日
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