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同志们:
今天我们召集乡卫生院、各社区卫生服务机构卫生监督协管员召开会议,主要任务是传达贯彻省、市卫生监督协管服务工作推进会精神,安排部署我区卫生监督协管服务工作。结合上级要求,下面我讲三点意见:
一、认清形势,增强做好卫生监督协管服务工作的责任感和紧迫感。
卫生监督协管工作是深化医药卫生体制改革近期重点任务之—,目前正处于医改的关键时刻,人民群众对医疗服务要求很高,特别是随着经济建设的发展,我区的卫生监督工作范围扩大,监督对象明显增多,农村卫生监督力量十分薄弱;抓好卫生监督协管工作显得尤其重要和紧迫,区委区政府政府对公共卫生工作也越来越重视;我们要抓住有利时机,积极推进卫生监督协管工作。前段时间,为继续保持严厉打击非法行医的高压态势,营造群众安全就医环境,卫东区卫生局领导班子决定举全局之力开展了打击非法行医“夏季风暴”活动,活动抽调了局各股室、区直各医疗单位的骨干力量,重点针对屡打不绝、顽固存在的无证诊所,根据非法行医者活动特点,采用“错时执法”、“双休日、节假日全天候执法”等模式对非法行医窝点进行集中打击,共出动监督执法人员200人次,车辆80台次,查处取缔无证行医50户次,收缴药品215箱、立案查处7起,并通过取缔、处罚、移送一批非法行医案件,有力的震慑了非法行医者,真正拔掉一批无证行医“钉子户”。这些集中整治活动的开展有力的净化了辖区的医疗环境,但是从另一个方面也暴露出了我区基层卫生监督相对薄弱、人员缺乏的问题,所以抓好卫生监督协管工作,对于我们卫生系统贯彻执行好卫生法律法规,切实维护正常的公共卫生和医疗服务秩序,保护人民群众身体健康有着重要作用。全区各基层医疗卫生单位同志们都应当站在构建和谐社会的高度、站在有效维护公共卫生和医疗卫生工作秩序的高度、站在保障人民群众健康权益的高度,充分认识做好卫生监督协管服务工作的重要性和必要性,统一思想,提高认识,进一步增强抓好此项工作的责任感和紧迫感。按照上级要求,紧密结合实际,深入落实措施,将我区卫生监督协管服务工作抓实、抓好、抓出成效。
二、严明纪律,认真学习圆满完成本次培训学习任务。
在座的10位院长、中心主任,70名卫生监督协管员,将承担辖区内卫生监督协管重任,你们对相关要求的知晓和掌握的程度,直接关系到你们的工作质量。希望各位在接下来的基本公共卫生服务卫生监督协管培训和随后组织的打击非法行医、医疗废弃物管理、传染病防治等培训中,严格遵守培训纪律,全身心的投入学习,用心听讲、认真领会,努力提高履行卫生监督协管服务工作所需要的业务素质和工作能力,进一步明确卫生监督协管工作职责,规范卫生监督协管行为,充分发挥好自身在基层医疗卫生机构中的前哨作用,通过你们的积极工作,加强对村级卫生监督信息员的指导,切实解决基层卫生监督相对薄弱的问题,从而进一步建成横向到边、纵向到底,覆盖城乡的卫生监督网络体系,保障广大群众公共卫生安全。通过你们对广大村(居)民的宣传、教育,不断提高城乡基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率,提升人民群众食品安全风险和疾病防控意识,切实为广大群众提供卫生健康保障,使广大人民群众真正感受到卫生监督协管最优质的服务,共享医药卫生体制改革的成果。
三、着眼要求,明确职责深入落实措施扎实推进卫生监督协管服务工作。
乡镇卫生监督协管员和村卫生监督信息员的职责有如下五个方面:
1、食品安全细信息报告
2、职业卫生咨询指导
3、饮用水卫生安全巡查
4、学校卫生服务
5、非法行医和非法采供血信息报告
6、公共场所卫生巡查
会后我们卫生监督员、协管人员要着重抓好如下工作: 一是制定本办事处的卫生监督协管服务工作方案,明确工作目标、工作任务、工作重点、工作职责、工作步骤和保障措施,成立相应的领导小组,并挂牌。二是要抓好辖区内信息员队伍建设,建立卫生监督信息员通讯录,并组织卫生监督信息员开展集中培训,使他们明白自身职责,以便履行好卫生监督信息员职责。三是组织开展摸底调查,摸清本辖区内食品安全监管对象、职业危害因素、饮用水卫生状况、学校转染病防控措施落实、非法行医和非法采供血等情况,建立相关信息登记册,并归档管理。四是各办事处卫生监督协管员和信息员按职责开展好工作,工作开展情况由区卫生监督所半年组织考核一次,卫生监督信息员工作开展情况由办事处协管员组织考核,考核结束后将严格按照考核成绩兑现公共卫生服务均等化经费。
同志们,当前卫生监督工作正面临千载难逢的发展机遇,随着医药卫生体制改革的更深推进,卫生监督工作又迎来了发展的春天,因此,我们一定要倍加珍惜这来之不易的宝贵机遇,增强信心,苦干实干,守土有责、守土有效,进一步做好卫生监督工作,当好人民群众的健康卫士,为加快卫东区区经济社会发展作出新的更大的贡献,以优异成绩迎接卫东区卫生系统新的挑战。
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同志们:
随着形势的不断发展,干部监督工作愈益显现出其重要性。近年来,中央和省、市委对干部监督工作作出了一系列重要部署,工作要求越来越高、工作力度不断加大,这是一个总趋势。今天把大家召集起来,有两层意思:一是听取大家去年来干部监督工作情况以及对干部监督工作的意见和建议;二是作为干部监督联席会召集人,与大家见个面,相互认识一下,沟通一下,以便今后更好地工作。刚才,各成员单位通报了干部监督方面的有关情况,提出了很好的意见和建议,对于我们组织部门今后更好地做好干部选拔任用工作,更好地加强干部的日常监督管理提供了帮助和支持。会后,干部监督室的同志要进一步整理。下面,我就今后如何进一步做好干部监督工作讲三点意见:
一、认真分析,提高认识,切实增强做好干部监督工作的责任感和使命感
加强干部监督工作,是建设高素质干部队伍的重要保证。随着社会的快速发展,我们所处的环境日益多样化、复杂化。各级干部特别是领导干部都掌握着一定的公共权力,这些权力在社会各种资源的配置中发挥着重要作用。因此,加强干部监督工作就显得尤为重要。近年来,中央不断加强干部监督工作,《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《四项监督制度》等党内法规制度的实施,为我们加强干部监督工作提供了有力的制度保障。一年来,各成员单位认真履行各自职责,干部监督工作的合力进一步增强,各方面工作取得了明显成效。主要表现在以下三个方面:1、干部选拔任用工作质量进一步提高。县委组织部在选拔任用干部中规范了程序,把好了六关,即:民主推荐关、组织考察关、酝酿讨论关、集体研究讨论关、法律程序关、机构编制关。扩大了选任工作上的民主,对拟提拔对象进行公示,同时征求县纪委和计生局的意见,防止了“带病提拔”现象的发生;2、“一把手”监督管理力度进一步加大。单位“一把手”任职满三年或进行调整时,组织部、编办、审计局对其进行用人权、用编权、用财权的“三联”审计,并科学运用审计结果,做到“四结合”,即:与经济处罚相结合、与年度考核相结合、与警示防范相结合、与干部使用相挂钩。3、干部联席会议成员单位信息沟通越来越紧密。县纪委就全县干部受党政纪处分情况及时与县委组织部、县人资社局沟通等。县委在评选先进、优秀集体、发展功勋奖、“双推双考”、年度考核等时征求县纪委、政法委、信访局、计生局的意见等,这都是我们对干部的日常监督管理。虽然干部监督联席会在工作中发挥了重要作用,取得了一些成绩,但我们应该清醒地看到,在实际工作中还存在一些突出的问题,主要表现在:各成员单位对干部监督方面的职责理解不尽一致,成员单位之间协调沟通不够,信息交流共享的机制还不够健全,党员干部群众对干部监督工作的一些意见、建议的诉求渠道还不够通畅等。以上这些问题,有待我们在今后的工作中逐步加以解决。各成员单位都是具有监督权力的职能部门,一定要从爱护干部、提高干部执政能力的高度充分认识干部监督工作的重要性,坚持党要管党、从严治党的方针,坚持标本兼治、综合治理的原则,把干部监督工作放在更加突出的位置,根据新的形势、任务和要求,进一步解放思想,实事求是,与时俱进,紧紧围绕发展这个第一要务,着眼于提高党的执政能力和领导水平,坚持对干部选拔任用工作的监督和对领导干部的监督一起抓,保证和促进干部健康成长。
二、突出重点、狠抓落实,扎实开展卓有成效的干部监督活动
党的将于今年召开,我们20xx年的干部监督工作任务、标准和要求会更高。重点围绕对干部选拔任用工作及领导干部特别是主要负责人进行监督,努力实现提高选人用人公信度的目标要求。为此,我们要在20xx年重点做好以下五方面工作:
一是强化学习宣传,抓好对贯彻《干部任用条例》等法规的监督检查。要充分利用广播电视、磁县发展报、座谈会和知识竞赛等方式大力宣传《干部任用条例》等法规知识。组织各单位班子成员及组织(人事)干部进行干部监督法规知识考试,增强班子和干部学用《干部任用条例》等法规文件的自觉性。同时,切实加强对《干部任用条例》等法规文件贯彻执行情况的督促检查。组织部、编办、人资社局要对全县各单位股级干部配备、人员编制情况进行全方位检查,重点检查各单位是否有乱设机构、乱提拔中层干部、乱进人等行为,确保发现一起、处理一起、整改一起。
二是深化“三联审计”,强化效果运用。严格按照“三联审计”制度,坚持对任职满三年及调整的单位“一把手”进行用人权、用编权、有财权进行审计。针对审计出来的问题下发《整改通知书》,同时对问题较为严重的“一把手”进行诫勉谈话。强化审计结果的运用,组织部要把审计结果报告存入干部档案,作为对领导干部选拔任用的重要依据,最大限度地发挥监督审计结果的运用。
三是加强信息沟通,确保资源共享。我们干部监督联席会成员单位都有自己获取信息的渠道,但不能很好地沟通,信息资源共享效果不够理想,一定程度上制约着干部监督工作。为此,我们要在加强信息沟通方面下功夫,确保资源共享。组织部要建立完善信息沟通有关制度,确定联系人,细化各成员单位信息沟通的内容、明确信息沟通的时间、方式,使我们的信息沟通便于操作,形成监督合力。
四是完善举报机制,严肃查处违规违纪问题。去年从市委组织部举报中心批转下来的省市信访件10余起,其中干部选拔任用信访件5起,这说明我们在干部选拔任用工作上还存在着不足。为此,我们要加大信访隐患的排查力度,把问题化解在基层。组织部要尽快出台规范举报案件查核办法,要规范接收、办理、查核、反馈等各个环节。各联席会成员单位首先畅通举报的渠道。健全电话、网络、信访和来访“四位一体”的举报平台。其次建立信访举报定期分析制度,及时掌握苗头性、倾向性问题,为干部选拔任用工作的监督提供信息支撑和服务。第三建立严重违规用人问题立案督查制度和查核工作责任制,集中开展干部选拔任用问题的专项治理。对发现的用人问题,从严从快进行查处,对查实的典型案件,要深入剖析、适时通报,对相关责任人该追究的追究、该问责的问责、该处理的处理,不搞下不为例。
五是强化干部日常监督管理。1、认真做好对干部的日常监督工作,坚持和完善领导干部个人有关事项报告、述职述廉、民主生活会等制度;2、对领导干部开展警示教育。县纪委要结合惩治和预防腐败体系,对全县党员干部进行廉政警示教育活动,通过举办培训班、到邯郸监狱实地参观学习等形式,使全县党员干部接受一次廉政教育;3、开展经常性谈心活动。强化日常谈话、任职谈话、信访谈话和诫勉谈话制度的“预警”作用,开展有针对性的谈话诫勉,防患于未然。
三、加强调研,密切配合,积极推进干部监督工作创新 加强新形势下的干部监督工作,出发点和落脚点是关心和爱护干部,干部监督工作要服从、服务于全县改革、发展和稳定大局,与时俱进,开拓创新,积极探索新形势下加强干部监督工作的新途径、新方法。一是要加强宏观分析。及时掌握干部监督的情况和动态,注意发现倾向性问题,注意总结普遍性问题,注意分析问题产生的根源,各成员单位都要结合工作职责,定期分析干部队伍建设和选人用人情况,有针对性地提出意见和建议。二是要加强调查研究,在解决重点、难点问题上下功夫。我们干部监督联席会议成员单位要注重调查研究,针对群众反映的热点、难点问题,变“上访”为“下访”,主动到基层去调研,发现问题,分析原因,解决问题。调查研究要注意紧紧围绕健全监督制度、完善监督机制来运行,做到边研究、边实践、边规范。三是要创新干部监督工作新思路。在干部监督上,要解放思想,放开视野,敞开思路,置身更高的层面、更大的空间、更宽的领域,多方位,多角度地思考干部监督工作的创新。对干部监督要从工作圈向生活圈、社交圈延伸,不断扩大有效监督的范围。要注重制度创新,切实使干部监督的运行程序由事后监督向事前、事中监督转化。比如:在监督对象上,如何对“一把手”、对掌管“人、财、物”的干部、对年轻干部进行监督;在选人用人方面,如何规范民主推荐,如何落实群众的“知情权、参与权、选择权、监督权”,如何对用人失察失误进行责任追究;四是要加强纵横联系,形成立体的监督网络和体系。各成员单位要在日常联系的基础上,在沟通监督信息上互相配合,在考察和查处干部上互相配合,在研究监督对策上互相配合。我希望干部监督工作联席会议成员单位要密切配合,及时沟通情况,相互交流信息,形成既有明确分工,各有侧重,又有强大合力的干部监督运行机制。
同志们,加强干部监督工作,意义深远,责任重大。各成员单位一定要从全局和战略的高度,进一步增强新形势下做好干部监督工作的责任感和紧迫感,切实把思想和行动统一到这次会议精神上来,解放思想,开拓创新,突出重点,狠抓落实,推动我县干部监督工作不断向纵深发展,为磁县在区域一体化、城乡一体化、区县一体化中实现科学崛起提供坚强的组织保证。
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同志们:
今天我们在这里召开全区质监工作会议,主要任务是总结20xx年主要工作,研究部署今年的主要工作,认真贯彻落实全省、全市质监工作会议及市委、区委相关会议精神,主动适应经济发展新常态和质监工作新形势,以经济发展质量和效益为中心,全面推进质量强区建设,为利州区实现“两大目标”,走在“两个前列”提供坚实的质量支撑和保障。刚才,表彰了一批质监工作先进集体和个人,再次向你们表示祝贺,希望你们珍惜荣誉、再接再厉、再创辉煌。前面志林同志对全区质监工作作了认真总结和安排部署,我完全赞同,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见。
一、认清发展形势,增强做好新常态下质监工作的责任感和紧迫感
质量是衡量新时期经济社会发展水平的标准和尺度,高质量是现代化、国际化先进城市的重要标志。国务院颁布的《质量发展纲要》指出:质量发展是兴国之道,强国之策,明确提出建设质量强国的战略目标。以来,党中央更加重视质量工作,报告以及从20xx年到20xx年政府工作报告中多次提到“质量”。纵观以来我国经济社会发展的重要会议,“质量”成为了会场内外的时代之音。20xx年5月,在河南调研时明确提出了“三个转变”,即:推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。20xx年9月15日,在首届中国质量(北京)大会上,特别强调“要紧紧抓住提高质量这个关键,推动中国发展迈向中高端水平,把经济社会发展推向质量时代”。和多次重要讲话表明,质量是铸就中国梦的重要基石,质量已成为中国经济转型的关键。这些,突显了质监工作的重要性,体现出我们肩负的责任重大,利州质监工作任重而道远。
20xx年是利州区基本建成全面小康的关键一年,是全面深化改革的攻坚之年,是全面推进依法治区的开局之年,也是适应全面推进从严治党新常态的第一年。当前,全区正全力实施和加快建设川陕甘结合部经济文化生态强市核心区,需要质量作基础、支撑和保障。区委、区政府历来高度重视质量工作,始终坚持把质量工作摆在加快发展的重要位置,制定并实施了一系列加强质量工作的政策措施,把保障质量安全、提高质量水平作为我区“科学发展、加快发展”的基础和关键。经过多年不懈努力,质量创新能力不断增强,质量发展环境逐步改善,全民质量意识不断提高,以市场准入、安全监督、应急处置等为核心的质量安全监管体系基本建立,我区质量安全形势总体趋好。利州质监战线同志多年来紧紧围绕区委区政府中心工作,认真落实总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针和省局“四转四加强”的工作部署,围绕“夯实三项基础、实施三大战略、保障三项安全、建设三个质监”的工作思路,全力开展质量、计量、标准化、认证认可、特种设备综合管理和行政执法工作,积极开展“四川省质量强市示范城市”创建工作,品牌建设、农业标准化、重点产品和特种设备安全监管等各方面的工作都有新进展,呈现许多新亮点,取得很多新成绩,多项工作走在了全市质监系统前列。这都说明我们抓质量工作,抓得实、抓得牢、抓出了成效。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,从去年开始我国进入经济发展新常态,主要表现为“速度换挡、结构优化、动力转化”,最明显的就是降速度,经济增速由高速增长降为中高速甚至中速增长。市委、区委明确提出认识新常态、适应新常态、把握新常态、引领新常态的发展要求。襄渝书记在20xx年区委经济工作会上也强调,新常态不是新的经济周期,而是一个新的时期。新常态是新阶段经济发展的新规律,在不同的区域有着不同的表现形式。我们必须始终坚持中央和省市的共性要求,顺应经济发展新常态速度变化、结构优化、动力转换的新特征。同时,也要把握利州个性特征,提高按规律办事的能力和水平,在坚持共性中顺势而为,在把握个性中顺势大为。
面对新形势新任务,质监工作如何积极主动适应经济工作新常态,发挥更大的作用?克强在首届中国质量大会上提出要推动中国经济社会进入质量时代,为我们指明了工作努力方向。2月11日甘霖副省长和郭春英局长在全省质监工作会议上对此作了深刻的阐述。3月10日晨山在全市质量技术监督工作会议上再次明确指出,过去的常态是以速度和规模为中心,现在的新常态就是以质量和效益为中心,经济新常态下要努力的方向、发展的潜力、工作的重点,就是从高成本、低附加值、粗放式向低成本、高附加值、集约化发展,核心就是质量;在新常态下,质监工作的地位、作用、责任面临新的要求,质监部门的地位也将会有一个很大的提升、作用会有很大的提升、要求会有很大的提升,责任将更加重大。从我区来看,当前我区正全力协同推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治区、全面从严治党各项工作。在新常态下,更要向质量工作要竞争力、要附加值、要利润、要效益,以质量的提升来“对冲”速度的放缓。因此,新常态面临新挑战,新常态孕育新机遇,质监战线的同志们一定要深刻认识在经济发展新常态下进一步做好质监工作的重大意义,切实增强使命感、责任感和紧迫感,主动认识新常态、适应新常态、把握新常态,把质监工作推向更高水平,为利州经济科学发展、加快发展发挥更大作用。
二、着力工作重点,推动质量强区建设迈上新台阶
当前和今后一个时期,我们必须始终把握区委、区政府中心工作,紧贴发展主线,坚定不移地走以质取胜道路,深入开展质量强区建设,努力使全区质量发展基础更加扎实,质量安全保障更加可靠,质量创新能力更加强大,质量总体水平更加领先,努力实现利州制造向利州创造转变、利州速度向利州质量转变、利州产品向利州品牌转变。
(一)强化质量创新,推动利州制造向利州创造转变。一是加快改革创新。以“放管治”为突破口,不断深化改革、转变政府职能,完善符合市场经济改革方向的质量管理机制,积极构建政府监管、市场调解、企业主体、行业自律、社会参与的大质量工作格局,抓紧清理审批事项,实施负面清单管理模式,加大简政放权力度,更好地发挥市场作用,激发市场活力。二是加快科技创新。把技术创新作为提高质量的重要载体,加快科技成果转化,推动实施重大质量改进和技术改造项目,鼓励有条件的企业建立技术中心、工程中心、产业化基地,培育集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型企业。三是加快管理创新。广泛开展质量改进、质量攻关、质量比对、质量管理小组、质量提升活动,积极应用新技术、新工艺、新材料,提升产品档次,以创建“全省质量强市示范城市”和评选区政府质量奖为抓手,推动企业导入国际先进的卓越绩效管理模式,有效增强企业自主创新能力和产业竞争力。四是加快标准创新。积极引导企业采用国际标准或国外先进标准,鼓励企业制订实施科学适用、高于现行国家标准的企业标准。继续推进战略性新兴产业关键核心技术标准的研制,加快五大支柱产业技术标准体系建设,积极开展服务、环境、能耗等地方标准制修订工作,促进服务业和环境保护、节能减排工作的标准化、规范化,抢占标准制高点,掌握标准话语权,增强企业核心竞争力。
(二)强化多元共治,推动利州速度向利州质量转变。一要突出政府主导。推动政府主导抓质量,是做好质量工作的关键。要进一步细化质量工作目标,落实政府质量责任,把质量考核、质量激励、质量监管纳入乡镇(街道)社会发展体系,使质量发展成为党委、政府的中心工作。二要落实主体责任。质量的责任主体是企业,所有企业都应以科学发展观为指导,充分认识质量就是企业的立身之本、利润之源、品牌之魂。科学建立企业质量工作责任机制,严格实施企业岗位质量规范与质量考核制度,逗硬实行质量安全“一票否决制”,将质量安全内化为企业发展的核心理念,确保在生产经营中强化质量就是生命线的意识,在发展战略中融入质量追求,在管理制度中突出质量控制。三要加强质量监管。在市场机制作用下,要保证质量,必须有严格的监管者、自觉的生产者、挑剔的消费者和严谨的中介组织、行业协会。要进一步完善质量考核机制,加强质量安全监管,构建全环节责任追溯链条。强化食品相关产品、重点消费品和特种设备安全监管,用最严格的标准、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保质量安全。要强化质量准入退出机制,探索质量严重违法企业退出管理办法,加快淘汰落后产能,促进结构优化升级。完善质量投诉和消费维权机制,维护用户和消费者正当权益,有效调解和处理质量纠纷,化解社会矛盾。四要推进质量多元共治。质监部门要切实履行职责,加大工作力度,不断夯实质量、计量、标准化、认证认可和检验检测工作基础。特别要立足当前,着眼长远,突出重点,综合施策,从强化法治、落实责任、增强质量意识入手,建立长效常态工作机制。同时要以全省质量强市示范城市创建为契机,协调各职能部门通力合作,密切配合,无缝衔接,形成质量工作的强大合力,特别要建立以预防为主的质量安全风险体系及高效的质量安全监管体系,确保不发生区域性、系统性的质量安全事故。
(三)强化品牌引领,推动利州产品向利州品牌转变。品牌是高质量、高科技、高效益的凝聚,品牌就是市场,品牌就是效益,品牌就是安全。我区四川名牌和广元知名品牌虽然目前位居全市前列,但从整体来看,品牌建设仍然是一个薄弱环节,有产品没品牌、有品牌没规模、有品牌没效益的问题还比较突出。因此,一要强化利州品牌培育。充分发挥我区资源丰富的优势,加大品牌培育力度,不断提升品牌附加值,推动电子机械、能源化工、金属建材、食品饮料等主导产业走加快发展之路,不断提升品牌形象和价值;以国家地理标志保护等特色产品为重点,积极打造具有鲜明地域特色农产品区域公共品牌,促进特色产业发展;推动旅游、文化、科技等服务产业走高端融合之路,不断提升城市和区域品牌影响力和美誉度。二要优化利州品牌发展环境。从创新质量发展机制、加强质量监督管理、推进诚信体系建设、优化质量发展环境入手,加大技术、人才等扶持力度,促进资本向品牌集中、技术向品牌集成、人才向品牌集聚,建成品牌发展的长效机制和良好环境,继续优化品牌保护政策环境,严厉打击制售假冒伪劣产品和侵犯知识产权的违法行为,完善品牌维权机制,营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境。三要深化利州品牌宣传。统筹谋划品牌宣传,利用省、市、区媒体,新兴网络等载体加大品牌宣传,集中推介利州特色优势产品,展示利州在品牌培育方面取得的成效,进一步扩大品牌的影响力和知名度。积极支持利州品牌“走出去”,利用推介会、展销会、洽谈会,参与国际国内市场竞争,不断开拓国内外市场,打造一批有影响力和竞争力的知名品牌。
三、强化组织保障,确保质量强区建设取得实效
质量强区建设是一项庞大的社会系统工程,涉及面广,政策性强,任务十分艰巨,我们必须加强组织领导,强化保障措施,统筹协调推进,确保落实见效。
(一)强化组织领导。要突出区质量强区工作领导小组的领导、指导、督促职能,定期、不定期召开会议专题研究,确保质量强区建设稳步向前推进。领导小组办公室要充分发挥统筹协调作用,敢抓敢管,敢统筹、敢协调,敢做事、敢负责。要研究制定质量强区的指标体系和考核办法,层层组织开展质量强区、强业、强企活动,形成政府主导、企业主体、部门主动、领导小组主推的责任落实机制,确保质量强区的各项目标任务落到实处,确保20xx年底创建“全省质量强市示范城市”通过考核验收。
(二)深化体制改革。质监工作正经历体制调整和机构改革,一定要理清思路,明确方向。质监部门要着眼全局,着眼监管体系,着眼标准、监管机制建设,更加强化质量责任和质量意识。加强与区级相关部门的沟通协作,强化制度设计和机制创新,使监管更严格,工作更到位。要把规范和效率统一起来,把严格和灵活统一起来,确保服务企业更加规范、更加有效。
(三)加强队伍建设。队伍素质是提高质监工作水平的根本保证。要切实加强思想作风建设,增强领导班子的凝聚力和战斗力,树立强烈的事业心和责任感,以良好的精神状态带好队伍,管好队伍,保持队伍的和谐稳定。要以培养业务技术骨干为重点,积极开展与周边县区联动、有关高校、企业互动交流,大力抓好专家顾问团队建设,进一步提高队伍的综合素质。继续保持利州质监执法队伍的良好形象,同时质监执法部门的作风建设和反腐倡廉工作更要警钟长鸣,务必常抓不懈,要坚决治理违规执法和乱作为等不良倾向,坚决制止并纠正损害企业和群众利益的行为,打造素质过硬的质监队伍。
同志们,抓好新常态下的质监工作,任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在区委、区政府的坚强领导下,创新发展观念,转变发展方式,把追求卓越质量贯穿于全区实现“两大目标”,走在“两个前列”的全过程,为全面实现“美丽广元、小康利州、幸福家园”做出新的更大的贡献!
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去年以来,我们认真学习贯彻党的精神,在深化卫生监督体制改革、加大公共卫生和医疗服务领域监管力度、完善卫生监督队伍规范化管理等方面做了大量工作,特别是打击非法行医和非法采供血专项行动、餐饮消费安全专项整治等重点工作有声势、有力度,发挥了卫生监督队伍的应有作用。借此会议机会,我谨代表卫生部向卫生监督战线的同志们表示慰问和衷心的感谢!下面,我对卫生监督工作谈几点意见。
一、正确认识卫生监督在卫生工作中的地位和作用
党的报告明确将人人享有基本医疗卫生服务作为全面建设小康社会的重要目标之一,进一步指明了新时期卫生改革发展的方向。推进卫生事业改革和发展,是国家更加注重社会建设、着力保障和改善民生的一项重要内容,是维护社会公平正义、促进社会和谐的重要举措,是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加快卫生事业改革与发展,已经成为各级卫生部门肩上的重大社会和政治任务。我国卫生监督体系从原卫生防疫体系分离至今,经过十年的改革探索与实践,已经取得实质性进展,明确了在整个卫生体系中的地位和作用。
(一)卫生监督是公共卫生的重要组成部分。卫生监督是政府管理卫生事务的重要职责和手段,是保证卫生法律法规有效实施、维护正常公共卫生和医疗服务秩序、维护人民群众健康权益的重要保证。当前,卫生监督承担着食品、职业、放射、环境、学校等五大卫生的管理和监督职责,同时还担负着传染病防治监督、医疗机构和采供血机构执业活动监督等医疗卫生监督职责。这些管理和监督领域,与广大人民群众的生命安全密切相关。20xx年,总结“非典”防治经验,党中央、国务院提出我国公共卫生建设的目标,即争取用3年左右时间,建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生监督体系。卫生监督体系建设的重点是加强卫生监督队伍建设,完善监督机制、实行综合执法,依法监督公共卫生秩序和医疗服务活动,维护人民群众健康权益。完善卫生监督体系,有利于五大卫生等卫生行政管理领域的不断加强,也有利于公共卫生和医疗服务行业监管职责的全面履行。卫生监督是公共卫生体系不可缺少的重要组成部分。
(二)加强卫生监督是推进卫生依法行政的重要举措。深化卫生监督体制改革,加强卫生监督体系建设,是卫生行政部门实现职能转变、全面推进依法行政的重大举措。几年来,按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求,卫生监督体制改革逐步推进,卫生监督体系建设逐步深入,综合执法力度不断加大,卫生行政执法工作取得了明显进展和突破,在促进公共卫生状况改善、维护公共卫生和医疗服务秩序、保护人民群众健康权益方面发挥了重要作用。党的提出全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的目标,要求推进依法行政,维护社会公平正义,维护社会主义法制的统一、尊严和权威。卫生行政部门要着力培养和提高依法行政意识和能力,通过深化卫生监督体制改革,加快卫生监督体系建设,进一步理顺行政执法体制,加大行政执法力度,提高行政管理效能,履行好卫生法律法规赋予的监管职责。
(三)卫生监督体制改革是深化医药卫生体制改革的重要内容。卫生改革是一项复杂的系统工程。强化卫生监管职能,建立统一、高效的卫生监督体系,依法严厉打击各种危害群众身体健康和生命安全的违法行为,是深化医药卫生体制改革的重要内容,需要统筹考虑,积极稳妥推进。当前,社会各界对卫生改革十分关心,期待改革方案早日出台。我们在研究医药卫生体制改革方案及配套文件时,应当将卫生监督体系建设纳入总体框架,明确方向,整体部署。同时,在制定20xx健康中国战略中长期发展规划时,也要将卫生监督体系建设作为一项重要的内容,以解决危害城乡居民健康的主要问题为重点,切实加强对影响国民健康卫生问题的有效干预,提高人民群众的健康水平。各级卫生行政部门应当将卫生监督体系建设纳入到公共卫生体系建设规划中,在政策设计和对外宣传中给予卫生监督工作以充分的认可和有力支持,为卫生监督体制改革逐步深入创造良好的政策环境。
二、充分认识卫生监督工作的形势和任务
当前,我国卫生事业发展面临前所未有的机遇,也面临新的任务和严峻挑战。各级卫生行政部门和卫生工作者要始终把增进健康放在一切卫生工作目标的优先位置。卫生监督体制改革要进一步适应加强卫生行业监管和依法行政的要求,任重而道远。
(一)卫生监督体制改革和体系建设成效显著。加大行政执法力度是依法治国、依法行政的必然要求,也是当前卫生监督体制改革的重点目标。几年来,各级卫生行政部门积极推进卫生监督体系建设,不断改善执法条件,完善保障措施,严格队伍管理,推进综合执法,强化执法监督,依法行政能力和水平不断提高。通过艰苦努力和积极探索,卫生监督体系不断健全,卫生监督执法工作取得了明显突破。
目前,全国98%以上的市和94%以上的县建立了卫生监督机构,卫生监督员近10万人,卫生监督队伍管理不断规范,监管能力逐步加强。20xx年,我们这支队伍积极开展打击非法行医和非法采供血工作;认真落实国务院关于产品质量和食品安全专项整治工作要求,牵头完成了餐饮消费安全整治任务;加强职业卫生、环境卫生和放射防护等公共卫生监督和健康相关产品监管;完善和扩大全国食品污染物和食源性疾病监测等各项重点工作;卫生监督执法的社会形象逐步树立。应当说,卫生监督体制改革道路是开创性的,成效显著,要充分给予肯定。
(二)进一步加强卫生监督工作是时代的要求。从全国整体情况看,卫生监督体制改革还面临着一些矛盾和问题:一是政策不完善,保障措施不落实,卫生监督机构的发展建设明显滞后;二是各地改革进展很不平衡,尤其是执法一线的县级卫生监督机构改革阻力大,机构建设和管理体制还不健全,基层人员紧缺,执法条件差,难以保证执法重心下移;三是由于职能转变和观念转变不到位,卫生综合执法的管理体制和运行机制有待完善,医疗卫生行业管理与监督还未完全形成合力;四是各级卫生监督队伍建设急需加强,需要加强规范化管理,进一步提高依法行政的能力和水平。
当前和今后一段时期,随着经济发展和人民生活水平的提高,人民群众对改善生活质量、提高健康水平的要求越来越高,卫生监督以及其他各项卫生工作与人民健康需求不相适应的矛盾将会长期存在;工业化、城镇化和环境气候的变化以及经济全球化等带来的食品安全、饮水安全、医疗安全、职业病危害以及环境污染等影响健康的危害因素越来越多、情况越来越复杂。与此同时,我国食品安全已成为倍受社会关注的民生问题,职业卫生、放射卫生、环境卫生、公共场所卫生以及农民工卫生都面临一系列的新情况、新挑战,职业病危害问题越来越突出,放射防护、饮用水安全、学校卫生等问题依然存在,医疗服务秩序和血液安全有待于进一步加强管理。这些都是关系民生和社会稳定的重大问题,迫切需要加大公共卫生投入,完善卫生监督监测网络建设,提高健康风险评估和干预能力,加强公共卫生和医疗服务的监管职能,深化卫生监督体制改革,保障人民群众身体健康和生命安全。这将是我们重要、紧迫而又长期的工作。
三、增强做好卫生监督工作的能力和信心
20xx年是全面贯彻落实党的精神的第一年,是我国实行改革开放30周年,是举办之年,也是深化医药卫生体制改革方案出台实施的一年。按照刚刚结束的第十一届全国人大会议通过的国务院机制改革方案,我部要承担起食品安全综合协调和重大案件查处的组织责任,食品卫生监督工作涉及面将更广,责任将更大,必将面临一系列的新情况、新问题。我们要按照国务院机构调整后所赋予的职责,以改革为动力,加强能力建设,稳进地推动各项工作。
第一,要加强对卫生监督工作的领导。为确保20xx年实现人人享有基本医疗卫生服务的重大战略目标,各级卫生行政部门要从促进经济社会协调发展的全局出发,从解决人民群众最关心的问题入手,努力提高卫生监管水平。卫生监督是卫生体制改革的重要内容,在医药卫生体制改革稳步实施的同时,卫生监督体制改革也要整体部署、不断深入。在新旧体制交替过程中,各级卫生行政部门的主要领导对监督工作要高度重视、加强领导、大力支持;要根据改革的大局和方向,切实转变观念、转变职能,敢于对利益格局进行调整;要正视改革中遇到的阻力和困难,注意按照依法行政和要求,研究卫生监督机构的长远发展;要注意探索完善现有的工作模式和运行机制,梳理好医疗卫生管理与监督的关系和职责,深入研究卫生综合执法的实施方式,积极推进整合行政执法职能等各项改革措施,对行业管理形成合力。
第二,要加大对卫生监督体制改革的支持力度。深化卫生监督体制改革、完善卫生监督体制建设是做好卫生监督工作的前提和基础。各级卫生行政部门要进一步统一思想,关注和解决卫生监督体制改革中的困难和问题,完善卫生监督工作的保障措施,抓住时机,推动改革的顺利进行。当前,要注意加强卫生监督机构基础设施建设,解决卫生监督机构办公用房短缺、执法装备落后、人员编制不足、工作经费不能保证等遗留问题,改善卫生监督工作条件,稳定执法队伍。改革进展缓慢的地区要加快进度,进一步争取支持,因地制宜,解决各级卫生监督机构的性质、人员编制和财政补助等政策,保障执法经费。疾病预防控制机构要充分发挥技术优势,明确职能定位,健全卫生监督监测网络,切实承担起卫生监督技术支持的职能。在机构改革逐步深入的情况下,各地要注意加强基层卫生监督网络建设,强化属地管理,落实监管责任。要进一步充实和加强一线执法力量,促进执法重心下移,改善基层工作条件和执法手段,加强监督信息管理,建立覆盖城乡、统一高效的卫生监督体系。
第三,要不断提高卫生监督执法的水平。在依法行政、职能转变和综合执法的新形势下,卫生行政部门和卫生监督机构要切实加强卫生监督队伍的能力建设,严格准入、严格管理、强化培训,提高卫生监督人员综合素质。要注意调查研究卫生监督中的薄弱环节,把完善监管网络,强化监管职责,创新监管手段,提高监管能力放在更加突出的位置上,不断健全卫生监督工作的运行机制。要重视群众关注热点和投诉举报,围绕社会和群众关心的问题,明确监督工作重点,加大监督力度,创新工作模式,完善综合执法,建立卫生执法监管长效机制,提高工作效率。要重视和加强执法行为的规范,完善卫生监督稽查工作制度,建立健全行政执法责任制,严格考核和监督。要教育卫生监督人员树立强烈的服务意识和责任意识,增强依法履行职责的意识和能力,发挥主动性和创造性,培养勤于执法、敢于执法、善于执法的工作作风,努力锻炼一支召之能来、来之能战、战之能胜的卫生监督队伍,树立卫生监督执法的社会形象。
第四,要以奥运保障为契机带动各项监督工作。20xx年和是我国百年难逢的盛大活动,全世界的目光将聚焦于此。切实防止奥运场所和餐饮机构出现食物中毒事件,认真做好卫生保障工作,是保障奥运会顺利进行的关键环节,必须作为今年的头等大事,完善工作方案。卫生部已经成立奥运医疗卫生保障工作领导小组,马部长在讲话中也针对有关具体工作进行了重要部署。各级卫生行政部门要高度重视奥运保障工作,并以此为契机,扎实研究、周密部署、突出重点,敢于突破,切实加强食品安全以及化妆品等健康相关产品监管工作,积极开展饮用水和重点公共场所卫生监督,加强学校卫生管理工作;要更加重视职业卫生和放射防护监管,充分认识这项工作的长期性、艰巨性,分析多年来管理的薄弱环节,认真研究措施,抓好源头防控措施的建立、巩固;要继续加强医疗服务监管,注意完善打击非法行医和血液安全监督长效机制建设,加大案件查处力度,维护人民的健康权益和法律的尊严。
同志们,“健康是人全面发展的基础,关系千家万户幸福”。这一精辟概括,将卫生事业提到经济社会发展全局的空前高度,深刻揭示了健康在人全面发展中的重要基础性作用。当前卫生改革已进入攻坚阶段,卫生监督事业也将处于发展的关键时期。尽管面临各种挑战,我们要以党的精神为指引,迎难而上、抓住机遇、求真务实、积极探索,把维护人民群众健康权益作为工作的根本出发点和落脚点,努力开创卫生监督工作新局面、促进卫生事业的健康、稳定发展!
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同志们:
根据全省质量技术监督工作会议和市委经济工作会议要求,我就全市质量技术监督系统全年工作情况和20xx 年部署讲两点意见:
一、20xx年质监工作简要情况
20xx年,在市委、市政府和省局的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,系统上下进一步坚定干事创业的信心,激发干事创业的热情,保障质量安全,提升质量水平,优化质量服务,谱写“服务经济社会,发展质监事业”新篇章,促进全市经济社会平稳较快发展。市局先后获全国质量技术机构民生计量工作先进单位、邵阳市文明标兵单位、邵阳市绩效考核先进单位、邵阳市综合治理先进单位等荣誉称号。
(一)保障安全。 全年没有发生区域性、行业性、系统性质量安全责任事故,人民群众生命财产安全得到了有效保障。一是强化了依法监管。严格许可,全年换(发)食品生产许可证132 张、工业品生产许可证11 张;计量认证授权年审103 家,帮助办理计量检定员考核发证150 人;新增特种设备注册登记216 台(件),办理特种设备作业人员考核发证752 人、复审365 人。全市代码换证1461 家,商品条码新注册产品59 个,续展108 个。同时,完善退出机制,全年共注销食品生产许可证103 张。严格检验,全年产(商)品监督抽查检验1148 批次,强检计量器具检定21112 台件次,特种设备监督检验3669 台,液化气钢瓶检验 4 万只。严格执法,全年查处执法案件93 件,涉案货值1000 余万元,依法处罚90 件,移送5 件。二是开展了风险排查。按市县两级分线分部门深入展开排查,全市共排查各类安全风险隐患258 起。食品以打击“一非两超”为重点,先后检查企业和小作坊890 家,下达责令停产整改通知书53 份,立案查处26 起。重点工业产品组织了农用复混肥和小轧钢排查整治,共检查农肥和小轧钢企业及销售网点92 家,立案查处26 起,涉案货值350 万元。特种设备以落实螺丝瓶报废和产权转移为重点,开展专项整治,集中查处并销毁非法液化气瓶400 只。三是整治了重点风险。全年整治化解风险隐患228 起,其中婴幼儿原料乳粉m1 问题全面排查到位,相关问题的后处理按照省政府和省局的要求全面落实。固液法白酒标签安全风险经数次约谈沟通,公司承诺尽快整改到位。及时应对处置塑化剂风波,辖区内白酒生产企业全面落实了整改措施。网络曝光的市区建安领域的“瘦身钢筋”问题全面整治到位。开展“打非治违”行动,集中整治了湖南合力热电公司停产停汽后辖区企业新安装锅炉和压力容器的严重安全隐患,共查封违法锅炉、压力容器32 台,新注册登记锅炉、压力容器21 台,消除安全隐患56 处。
(二)优化服务。 一是优化两大战略服务。 组织召开了20xx年全市质量技术监督工作会议,各县(市)区政府向市政府递交了实施质量兴市和标准化战略责任书,明确了工作要求,强化了工作责任,落实了目标责任管理。全市9 个县先后出台《关于贯彻实施标准化战略的意见》和质量兴县实施方案,将质量兴县和标准化工作纳入政府目标管理,实施质量安全责任追究制度,对质量安全工作抓得不好、措施落实不力、发生严重安全责任事故的部门进行责任追究。建立小组联席会议制度,每年至少召开一次质量兴县和标准化战略实施专题工作会议,政府常务会议安排每年至少听取一次质量工作汇报,县委、县政府每年至少组织一次质量工作督查。增加“两大战略”投入,绝大多数县(区)增加了食品安全、特种设备安全和质量兴县、标准化工作专项资金。二是优化质量品牌服务。切实承担实施两大战略的日常工作,在质量安全风险全面排查的基础上,撰写质量状况分析报告,为党委、政府决策提供参考。根据湖南名牌20xx年评价目录,积极申报水泥、人造板、家具等17 个产品为湖南名牌产品。组织湘窖酒业、新宁“满师傅”申报地理标志保护产品。全市企业标准备案率100% ,3 家企业争创标准化良好行为企业,新宁崀山景区创建全国旅游服务标准化工作全面启动。三是优化质量技术服务。按照组织合法、制度健全、服务到位、行为规范原则,健全质量技术协会组织,积极开展质量技术服务。全年组织发展协会会员239 家。开展质量技术培训、咨询服务31 场次,受训人员800 余人。突出强化食品质量安全基础管理服务,指导企业统一制订质量安全管理18 项制度,并做到挂牌上墙,建立质量安全管理18 套台账,从原料进厂到产品出厂全过程记录在册,做到质量安全生产可追溯。技术机构为企业提供委检服务5659 批次,计量器具标准测试50932 台(件)。
(三)发展事业。 一是积极争取财政支持。 市本级争取财政专项资金215 万元,县局争取财政专项资金300 余万元,在全省率先实行集贸市场衡器免费检定。争取市政府80 余万元电煤检验设备及30 万元检验经费,开展电煤质量检验,得到省电煤监管检查组的充分肯定。二是致力发展检验事业。市质检所通过省局计量认证复评及食检机构首次资质认定为2 级质检机构。市计量所新建标准12 个,检测项目达到95 个。三是强化预算收入征管。严格执行非税收入征收责任制和行政事业收费项目、标准,坚决杜绝乱收费、乱罚款行为,自觉做到“三个不收”,即超违法定项目和收费标准的不收,超违检验资质和检验规程的不收,超违计量器具购买价格部分不收,省财政下达的预算收入计划全面完成。四是强力推进设施建设。市局检测办公大楼基础工程建设到位,武冈卤制食品省级质量监督检验中心筹备工作基本到位,今年可开工建设。全市检验设备投入300 多万元,检验检测能力进一步提升。
(四)探索机制。 探索行业监管机制。 一是引导液化气充装和电梯安装维保行业协会签订行业自律公约,规范行业行为。二是扶持行业龙头,加强米面早餐食品行业监管。整合市区米面生产加工企业和小作坊,扶持浩天米业公司投资3000 万元建设三万吨放心早餐米面工程。邵东县集中扶持4 家米粉加工企业,全面淘汰米粉加工小作坊,成为全省无米粉加工小作坊第一县。三是促进全市复混肥料生产企业行业联合重组,增强行业竞争能力,凸显集约效应。探索联动监管机制。一是统一执法。执法职能全部统一归口稽查部门。二是统一审查。推行联审把关制度,市级申证、换证、授权年度和定期审查,须经相关监管、执法、检验部门联合审查认可,做出结论。三是统一检验。监督检验涉及安全指标的检验项目全部归口市所检验。四是统一管理,全市加油机监管统一实行“四分离”机制。五是统一建标。全市机动车里程表检测九项标准实现统一建标管理。探索内务管理机制。一是“以支定收、收支平衡、统一预算、集中支付”的财务管理机制;二是“个人自荐、民主推荐、双向选择、优化组合”的人事机制;三是公务用车经费包干机制;四是行政事业成本管理机制。五是技术机构绩效工资激励机制。
(五)建设队伍。 围绕建设一支“政治强、业务精、作风正、形象好”的质量队伍目标,以领导班子建设为重点,加强队伍思想政治、业务素质和纪律作风建设,不断提升队伍素质能力。一是加强思想政治建设。坚持“六讲四创”规范,即讲大局、讲纪律、讲责任、讲诚信、讲团结、讲奉献,学习创新、工作创先、服务创优、发展创业,开展了“知足感恩、爱岗敬业”心态教育活动,切实加强政治思想建设。全年表彰了21 个“四创”项目,弘扬创先争优风气。二是加强业务素质建设。坚持在学中干,干中学,边学边干,边干边学,建立并实施岗位自学、单位统学、年度考学、考核奖学等长效学习机制,落实个人岗位自觉经常学习、在线网络学习、单位每周一次集体学习、分线每年一期培训学习、系统每年一次考试学习、大会一年一次学习体会交流制度。推动“创学习型机关,当学习型模范”活动持续深入,促进队伍素质与能力不断进步。市局与邵阳学院联合举办的食品质量与安全本科班60 余名学员全部结业。全系统新招公务员4 名,新招技术机构专业人员7 名。三是加强纪律作风建设。以《邵阳市质量技术监督局行风和行政效能自律十项规范》为抓手, 把党风廉政建设与作风效能建设紧密结合起来,切实加强监督检查,检查情况及时通报,违规行为严查快处,全系统风清气正,干事创业,社会形象良好。市人大专项评议满意,优化环境测评位次前移。
此外,政务公开进一步公开透明,信访工作不断加强,群众利益诉求渠道更加畅通。加强社会治安综合治理, 建整扶贫、计划生育、双联工作,也取得了显著成效。档案、妇女儿童、文明卫生创建 取得新成绩。
在充分肯定成绩的同时,我们清醒地看到,质监工作还存在一些薄弱环节和不足,服务经济社会发展的水平有待提高,基层基础工作还比较薄弱,工作方式、工作方法还不完全适应。我们要正视这些问题,保持清醒头脑,认真研究解决。
二、20xx 年质监工作总体部署
党的为我们做好新形势下质监工作指明了方向,提出了要求,提供了舞台。今年是全面贯彻落实党的精神的开局之年,是实施“”规划承前启后的关键一年,也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,做好今年的质监工作意义十分重大。根据省、市委经济工作会议和省质监工作会议精神,今年质监工作的总体思路和要求是:深入学习贯彻党的精神,坚持抓质量、保安全、促发展、强质检,发展质监事业,服务经济社会,全面实现年度工作目标,努力构建法治质监、科技质监、和谐质监和服务质监,为推动邵阳经济社会发展作出积极贡献。20xx 年全市质监工作要重点围绕“四抓四提高”抓好落实,抓出成效。
(一)抓监管提高安全水平
强化安全理念。 质量安全始终是社会关注的热点,保障质量安全始终是质监工作的重点。质量安全是产品的底线,是企业发展和一切工作的生命线。新的一年我们要始终 坚持“不重视质量安全是不合格、抓不好质量安全是不称职 ,出了质量安全事故要问责 ”的思想理念,严格执行“严责、严防 、 严审、严查、严检、严处”方针, 围绕 加工食品、主要工业产品、特种设备 和认证授权机构四大 安全, 全面履职监管到位,坚决遏制一般事故,杜绝发生行业性、区域性、系统性、节令性重特大事故。
落实安全责任。 全面落实质量安全政府领导责任、企业主体责任和部门监管责任,形成齐抓共管安全工作格局和合力。进一步强化 企业主体责任,推 行 企业首席质量官制度。 进一步落实 质量安全约谈制度。实行更加严格的准入退出机制,对恶意违法、屡次违法、造成重大质量事故的企业和法人代表,探索实行 行业 “终身出局”制度。建立健全许可审查、监督抽查、执法稽查质量安全责任制和责任追究制,凡属许可审查把关不到位、监督抽查把关不到位、执法稽查把关不到位引发质量安全事故 的 ,依法依纪追究监管部门和监管人员的失职、渎职责任。
严格安全监管。 严格履职 ,严格把关,切实做到“五到位”:一是 许可审查到位。 进一步建立健全联审把关制度,市级申证、换证、授权、年度和定期审查,须经相关监管、执法、检验部门书面审查签字认可,报分管局领导审批后,方可做出审查结论。许可审查中,要督促指导企业建立质量安全生产责任制度和质量安全档案台账制度,做到制度挂牌上墙、台账建档上书,落实质量安全事故责任可追溯体系。 在严格食品加工企业许可审查的同时 ,根据省人大出台的小作坊监管地方性法规, 要切实 做好食品小作坊许可发证审查工作。 二是执法检查到位。 全面落实 全市发证 食品和发证工业产品、 计量认证授权机构 、 主要特种设备和强检计量器具年度监督检查、巡查 法定频次 ,检查、巡查中发现的问题,要指导和帮助企业认真落实整改 并回访复查到位 。 三是 监督抽查到位。 全面落实食品 、 重点工业产品监督抽查制度和特种设备 、法定强检计量器具 监督检验制度,监督抽查和监督检验计划 抽查 到位率要力求达到 95 % 以上。主要工业产品定期监督抽查要根据邵阳实际和定检计划,确立监督抽查重点,探索建立并实施 县抽样、市检验的分工协作检验机制。市质检所要突出加强工业产品质量检验技术能力建设,确保适应检验需要。 四是 执法稽查到位。 高举执法打假大旗,深入 开展“质监利剑行动”, 确保举报投诉案件、批办交办案件100% 查处到位,要分析形势,把握动态,主动出击查办案件;要突出重点,适时组织行业性、区域性、系统性、节令性专项执法行动 。 五是 后处理到位。 监督审查、检查、稽查、检验发现的违法问题,凡属危及安全的, 该责令整改的坚决责令整改,该召回的坚决召回,该依法处罚的坚决依法处罚,该移送 的 坚决移送,坚决杜绝 迁就姑息 ,罚过放行。
健全安全机制。 保障质量安全是一项系统工程,既要齐抓共管、综合治理,更要持之以恒,建立长效机制。一要建立安全风险排查机制。风险排查要做到 常态化,监督抽查、日常巡查、检验检测等日常 监管都要突出排查安全 风险 ,认真分析并形成书面分析报告。二要建立安全风险会商机制。对排查发现的安全风险,发现部门要牵头负责召开联席会议,对安全风险进行会商,形成处置意见和会议纪要,联动相关部门共同防范处置落实。三要建立安全风险处置机制。全面落实质量安全事故应急处置机制,发生重大质量安全事故,要在第一时间内及时启动预案,及时报告信息,及时赶赴现场,及时妥善处置,最大限度地减少和控制事故损失和影响。与此同时,要切实重视和加强安全监管信息档案建设,质量安全法定审查、检查、检验、执法及后处理文书要规范制作,建档立卷,严格管理。
(二)抓服务提高质量水平
提升产品质量总体水平是质监工作的主要目标。新的一年里,我们一定要在现有的基础上,进一步优化服务,促进质量水平提升。
进一步优化质量兴市服务。 标准化、质量兴市工作,关系国计,涉及民生,在经济社会发展中有着不可或缺、举足轻重的地位和作用。作为实施质量兴市(县)和标准化战略的牵头单位,政府领导小组办公室都设在质监部门,要切实承担实施两大战略的日常工作,加强质量宏观分析、政策拟定、组织协调和督促检查,为政府宏观质量决策当好参谋助手。要全面贯彻落实《湖南省质量发展纲要(20xx-20xx 年)》,结合邵阳实际,制定出台实施方案,并对各地实施《纲要》情况进行督促检查,确保《纲要》有序实施和目标实现。完善省市县三级质量分析报告制度,力争将产品质量合格率列入政府绩效考核指标。 建立实施政府质量奖励制度,围绕总体提升全市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量水平,建议综合设立市长、县(市)长质量奖,奖励质量优、规模大、能耗低、效益好、带动作用强的品牌企业,推动质量兴市战略全面深入实施。 继续深入实施品牌战略,开展“知名品牌创建示范区”和“食品安全示范市”活动, 指导企业争创 湖南名牌 , 提高名牌产品对经济发展的贡献率。围绕传统和特色产业产品优势,继续做好国家地理标志产品申报工作。
进一步优化质量管理服务。 坚定不移地实施标准化战略,继续抓好标准制修订,新标准宣贯、国际标准和国外先进标准“双采”和标准审查备案等业务服务工作,会同相关部门,继续重视标准化良好行为企业、农业标准化示范项目、旅游、餐饮、保健、标准化示范行业和企业建设,发挥标杆示范引领作用。推进加油站、集贸市场、餐饮宾馆、眼镜店、医院等五大领域诚信计量体系建设,完善乡镇和社区医疗卫生机构医用计量器具免费检定,组织开展与民生息息相关领域的计量专项整治。 贯彻落实《湖南省用能和排污计量监督管理办法》,开展 重点用能单位能源计量审查, 稳步推进能源计量数据采集工作 。加强能效标识监管,治理商品过度包装。 加强认证授权机构监管, 加 大 认证认可在节能环保、低碳经济、战略性新兴产业等重点领域的应用。以工业锅炉和换热压力容器节能为重点,强化设计、生产、技术改造环节的监管。加强组织机构代码和物品编码工作,完善产品质量信用信息平台。建立质量失信企业“黑名单” ,加大质量失信惩戒力度。
进一步优化质量技术服务。 继续探索优化行业服务,发展行业协会组织,推进企业监管服务向行业监管服务转变,发挥行业组织优势,提高行业自律水平。20xx 年,要在规范气体充装和电梯安装维保行业协会的基础上,推进车检机构、早餐食品、豆制品等行业协会组织的发展。发展质量技术咨询培训服务。适应企业标准、质量、认证认可的需要,积极开展技术咨询服务;适应质量、计量检验检测和特种设备作业技术需要,积极开展技术培训服务;适应企业产品质量水平提升需要,依托大专院校、科研院所,积极开展技术研发服务。广泛开展质量委托检验和计量校准技术服务。开展委检校准服务,要对委检校准项目抽样技术培训负责,对来样检验结果负责,对检后技术指导负责。要建立委检校准不合格问题整改建议书制度,建议书要明确质量问题,指出产生原因,提出解决建议,随同检验报告单一起发送给委托企业。要加大质量技术法制宣传服务, 广泛开展 国家 质量月和国际标准日、世界计量日、世界认可日等 宣传 活动,开展多种形式的质量文化主题 宣传 活动 ,扩大社会影响,增进社会认同,形成 人人关心质量、人人重视质量、 人人享受 质量的舆论氛围。
(三)抓发展提高保障水平
质监事业要发展,环境、经费、设施是保障。一要强化环境保障。要注意协调好各方面关系,争取各方面支持,凝聚各方面智慧和力量,形成质监工作最大合力,为履行职责创造良好的外部环境。摆正部门位置,端正业务指导思想,服从党政工作大局,服务经济社会发展中心,积极作为,多做工作,赢得党委、人大、政府、政协重视关心;坚持协商办事、合作共事,赢得部门配合支持。主动加强宣传,自觉接受监督,赢得社会理解认同;发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、群团组织桥梁纽带作用和干部职工主体作用,赢得团队广泛参与,形成强大工作合力。二要强化财政保障。按照“确保运转,适度发展,收支平衡”原则,确保年度财政预算计划到位。执行省政府《非税收入执收工作责任制规定》,坚持依法执收,应收尽收,全面完成年度非税收入执收计划,坚决杜绝一切乱罚款、乱收费、乱减免行为。积极争取系统和地方财政支持,确保食品监督抽查经费、城乡集贸市场强检计量器具检定经费和质量兴市、标准化战略品牌奖励经费到位。坚持过紧日子,强化成本管理,压缩非生产性支出,增加积累发展支出,确保办公检测、基建装备和职工培训投入。关心职工生活,改善福利待遇,实施技术检验事业单位绩效工资制,共享发展成果。三要强化设施保障。市局检测办公和附属楼年内要完成主体建设,争取装修到位。武冈 卤制食品省级质量监督检验中心要开工建设。邵阳、新宁、隆回县局检测办公楼要争取年内动工兴建。 推进电子政务信息化建设,加快建立质监信息公共服务平台,实现信息互通、资源共享。市局质量、计量、信息和县局计量技术机构要加强装备投入和队伍管理建设,不断增强检验资质能力和管理服务水平。
(四)抓作风提高效能水平
作风决定效能,效能体现作风。 我们一定要充分认识作风建设的极端重要性和紧迫性,切实抓好中央、省市委改进工作作风规定和市局 《行风和效能自律十项规范》的落实。一要抓思想作风建设。要大兴“六讲”之风,讲大局, 个人服从组织,少数服从多数,局部服从整体,在大局原则上不搞个人主义、本位主义和小团体主义。 讲大局,不是空泛的口头表态,而应该是实实在在的行动。令行禁止、政令畅通是讲大局,理解组织困难、执行组织决策是讲大局,服从组织安排、支持同事工作也是讲大局。讲纪律,要严格执行党和国家的民主集中制原则和法律纪律,做到个人服从组织,下级服从上级,全党服从中央,眼前服从长远。讲责任,要积极负责,敢于担当,切实担负起领导责任、工作责任、社会责任、自我和家庭责任。讲诚信,说话不信口开河,处事不随心所欲,为人不阳奉阴违,行政不失职渎职。讲团结,个人之间、单位之间、上下级之间相互信任,相互支持,相互关心,工作上做伙伴、同志,生活中结朋友、兄弟。讲奉献,弘扬雷锋精神,工作不讲得失,待遇不搞特殊,为人不计恩怨,以奉献为荣,助人为乐。二要抓学习作风建设。 当前,全党、全国都在学习、贯彻精神。全系统广大干部职工都要自觉学习贯彻精神,把学习、研读十八报告作为提升自身理论素养和思想政治水平 的过程。切实加强学习培训,继续坚持职工岗位自觉学习,单位每月一次集体学习,分线每年一期培训学习,系统每年一次考试比武学习,全年在线网络学习,选送业务骨干进修提高学习,不断提升组织管理能力和依法行政能力。三要抓工作作风建设。全面落实政务“三公开”制度,确保权力在阳光下运行。全面履行“即时办结不拖延时间,限时办结不推诿责任,现场办结不设阻刁难,首问办结不应付了事“四办四结”服务承诺制度,不断优化提升服务效能。严守行政许可、行政执法、法定检验、执罚执收规范,杜绝行政主体缺位、越位、错位和不作为、乱作为、慢作为行为发生。四要抓廉政作风建设。严格执行党风廉政“一岗双责”制度,自觉遵守廉洁从政自律规范,筑牢思想防线,坚守道德底线,不越廉政红线。 深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映的突出问题,求真务实,开拓创新,多干让人民满意的好事、实事,着力整治慵懒散奢等不良风气,防范权力寻租, 确保质监队伍安全。
同志们,当前我们正面临体制改革的新形势,关心改革、参与改革、搞好改革是我们共同的责任和希望所在。各级党政主要负责同志一定要有高度的政治责任感,顾全大局,勇于担当,带好班子,管好队伍,干好工作,确保本部门本单位思想不松、工作不散、纪律不乱!
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同志们:
在全省上下贯彻落实党的xx大会议精神,贯彻落实全国和全省卫生工作会议精神之际,这次全省卫生监督工作会议召开了。这次会议的召开对进一步加强20xx年全省卫生监督工作是非常有意义的。刚才,天仁厅长代表省卫生厅全面总结了20xx年的卫生监督工作,部署了20xx年的工作任务。希望大家按照天仁厅长讲话的要求,抓好贯彻落实,做好全年工作。在这次会议上,我们对我省卫生监督工作中涌现出来的餐饮消费安全专项整治中的先进集体和先进个人进行了表彰,颁发了奖牌和证书。在此,我代表厅党组,向全省卫生监督战线的广大干部职工,表示诚挚地慰问和谢意!向受到表彰的卫生监督先进集体和先进个人表示衷心地祝贺!
在过去的一年里,全省卫生监督战线的同志们紧密团结,奋勇拼搏,紧紧围绕卫生改革和发展的中心任务,从维护人民群众的健康权益出发,推进依法行政,加强公共卫生和医疗行业监管,深化卫生监督体制改革,提高卫生行政执法能力,加快信息化建设步伐,探索长期有效的监督管理体制,在各方面都取得了显著成绩。刚才,对先进集体和先进个人的表彰、天仁厅长对20xx年工作成就的总结,应当给以充分的肯定。但是我们在看到全省卫生监督工作成绩的同时,还要清醒地认识到,目前在我们的工作中还存在很多问题和不足,天仁厅长刚才分析了我们卫生监督系统和卫生监督工作中面临的六个方面的问题。正视困难和问题是解决问题的基础。希望大家在工作中要认真分析这些问题,采取措施,有效地加以解决。尤其是,今天参加会议的还有各地市、各部门分管卫生监督工作的领导,希望大家一定要站在全局的高度,分析、解决这些问题。全省卫生工作会议已经对20xx年工作进行了全面部署,厅党组确定了“一年有新进展、三年有新突破、五年上新台阶”的工作目标,希望全省卫生监督工作围绕这个工作目标,围绕党的xx大提出的工作任务,做好20xx年的工作。下面我想针对20xx年的工作强调三个问题:
一、以改革为先,突出卫生监督工作的地位和作用
20xx年卫生部出台了《关于卫生监督体制改革的意见》,强化了卫生行政机关依法行政、依法管理的职责,明确了卫生监督体系中公共卫生的职能。通过将近十年的建设,可以说,我省已经建立起一套比较完整、比较规范的卫生监督执法体系,已经形成了一个由13个地市、64个县、64个区的卫生监督部门和3000多名监督员组成的卫生监督队伍,组成了一个比较完整的综合执法监督体系。近三年来,国家通过转移支付,在全国投入12个亿进行卫生监督能力建设,不断改善执法条件。我省截止去年,省、市、县区卫生监督能力建设的任务基本完成,卫生监督队伍自身素质正在不断地提高。国家也出台了一系列政策来完善保障措施,提高监督执法水平。卫生监督体系不断健全,卫生监督执法工作取得了明显突破。卫生监督体系和监督工作,是卫生事业改革发展的产物,改革促进了卫生监督体系的建设;卫生监督体系的发展,为下一步的改革奠定了良好的基础。
在刚刚结束的十一届全国人大一次会议上通过的国务院机构改革方案,围绕大卫生观,卫生行政管理的体制改革得到进一步深化,将由国务院直接管理的国家食品药品监督管理局,改为由卫生部管理。明确了由卫生部门承担食品安全综合协调的工作任务,承担组织查处食品安全重大事故的责任。这项改革是卫生监督工作当前面临的新形势。通过改革更能够强化卫生监督工作,全面提升卫生监督工作的地位。这是卫生监督工作发展、创新的一个新的机遇。我们全省卫生行政部门要以对党和人民群众高度负责的精神,适应新形势,研究新变化,把思想统一到国家的部署上来。首先要做好自身工作;第二,在思想上要积极主动,不等不靠,积极研究改革,研究国家新的政策、新的改革措施和有关的方案,不断提高和完善自身工作。要树立起四个方面的意识:一是强化责任意识,做好本职工作。这次改革是加强监督工作的重要举措,无论体制如何变化,职能如何调整,都将对卫生监督工作提出更高的要求,我们要保持思想上的稳定性、工作上的连续性,做好本职工作,履行监督职能;完成好20xx年卫生监督工作的重点任务,按照国家、省的统一部署,进一步加强卫生监督体系的建设,加强队伍的建设,尤其是没有达到改革要求的县区级卫生监督机构,在今年必须完成改革任务。加强队伍建设,做好本职工作,履行职责。完成好食品、餐饮、公共场所、职业卫生监督等方面的工作任务。投入重点精力、投入主要力量,研究好大冬会的保障工作。在奥运会的保障工作中,做好我省工作,不要因为我省工作出现的问题,影响奥运会、大冬会的举办。二是强化全局意识,完成新的任务。随着体制改革的进行和工作职能的调整,在一些工作中,我们由组成部门变成了牵头部门。比如,食品安全综合协调方面,我们卫生部门就要责无旁贷地承担起组织协调的责任。要组织力量,对发生的重大的食品安全问题进行查处,这都是全省各级卫生行政部门和卫生监督机构需要完成的工作任务。这就要求我们要从全局来思考,进一步完善工作职能,落实责任,保证新任务的落实,避免由于体制调整而出现的重大的食品卫生安全问题。三是强化危机意识。食品安全、职业卫生、放射卫生、环境卫生、公共场所卫生都还有隐患存在,面临着一些问题。尤其是当前,突发卫生事件仍然威胁着广大人民群众的安全。这些隐患和问题交织在一起,就更加要求我们一定要强化危机意识,居安思危,做好工作,保证人民群众的健康安全。四是树立起自律意识。古人讲:己所不欲,勿施于人。我们承担着对医疗卫生系统进行执法监督的责任。在全省卫生工作会议上,我们提出了三个加强,一是加强规划准入,二是加强监管,三是加强绩效考核。今年的卫生工作要在对厅机关和厅直单位进行绩效考核的基础上,开展对全系统的绩效考核,以此来加大自身监督,提高自身的监管水平。在当前的监管过程中,随着农村、社区卫生服务体系的建设,对这两个体系的机构从业行为的监督,也是我们将面临的新问题。现在省直接管理的20多家医疗机构,放射诊疗许可证的换发工作迟迟没有落实。要求这些机构,按照有关法律法规的要求,进行整改,对达不到要求的,按法律法规加大处罚力度,提高他们的依法办事意识,强化自律意识。同时我们也要加强对我们自身队伍的管理,加强队伍的廉政建设。要执法更要懂法。要严格按照有关法律法规开展工作,加大对违法违纪行为的查处力度,打造一支过硬的队伍,确保不出现问题。去年,省纪检委公布了全省的商业贿赂案件共9个,其中有3个出现在我们卫生系统;国家也从法律层面加强了建设,所以我们要加强自身管理,保证队伍不出现问题。另外,新的医改方案即将出台,对于工作的开展、经费的保障都将出台明确的要求。在新的医改方案中,卫生监督工作已经被列为公共卫生的重要一环,摆上了重要日程,新的医改方案也必将促进我们监督工作的开展。
二、以人为本,保障人民群众的健康安全
增进人民健康,保障人民群众的生命安全是我们卫生系统义不容辞的责任。以人为本要从两个层次来理解。
一是必须把保护人民群众的生命安全作为我们神圣的责任,第一位的任务。随着社会经济的发展、人民生活水平的提高,人民群众对改善生活质量、提高健康水平的要求越来越强烈。目前我国正处于由计划经济向市场经济转型的特殊历史时期,也处于gdp由1000美元向3000美元逐渐攀升的历史阶段。当前的市场化、工业化、城镇化、全球化、老龄化等问题都对我们的监督工作提出了新的要求。
前不久,who发布的研究报告显示,全球接近四分之一的疾病是由可以避免的环境暴露引起的。每年超过1300万超额死亡可以归因于可预防的环境因素。在最不发达地区,接近三分之一的死亡和疾病归因于环境问题。我国的癌症、心脑血管疾病、呼吸道疾病发病率都在逐渐上升,化肥、农药的过量使用也造成了土地、食品的污染,从而导致了健康问题。中国大城市污染造成的损失是330亿美元,职业病、工伤事故等情况的数字惊人,尘肺患者高达55.83万人,可谓触目惊心,这也说明职业卫生监督的任务也是相当繁重的。据统计,我国烟民有3亿人,是名副其实的烟草消费大国,但我国也是世界上对烟草消费没有严格限制的国家。同时我国每年新增住宅面积相当于美国的4-5倍,家居污染问题日趋严重。我国私人汽车的保有量是世界上增长最快的国家,环境污染问题也逐渐凸现。不难看得出,我们面临的形式相当严峻,树立以人为本的思想,保证人民群众的健康是我们义不容辞的责任。我们全省各级卫生监督工作者必须把维护人民群众健康作为工作的出发点和落脚点,站在以人为本,构建社会主义和谐社会的高度,充分认识做好卫生监督工作的重要意义,增强责任感和紧迫感,加大监督执法力度,防止和纠正损害群众健康权益的行为,不辜负党和人民群众对卫生监督工作的期望。
二是加强卫生监督的队伍建设,进一步提高卫生监督工作质量。做好任何一项工作,必须要有一支好的队伍,这是决定一个行业、一个部门、一项事业成败的关键。刚才,索厅长已经对队伍建设、体系建设提出了明确的要求,我想强调的是以下几个方面:
第一,各级卫生行政部门要加强对卫生监督工作的领导。当前,医疗卫生体制改革正在稳步实施,卫生监督体系建设正在不断加强,在实际工作中,要不断加强对卫生监督工作的领导,而且注意解决在工作中出现的影响我们工作开展的问题,比如,监督与监测之间的协调,监督体系建设中的协调工作,这都是应该加强的重点工作。
第二,突出人才培养。要求卫生监督工作者必须具备较高的政治思想素质,牢固树立全心全意为人民服务的信念,遵纪守法,恪守职业道德和社会公德,做到清正廉洁、秉公执法。同时也要看到,卫生监督工作不只是板起面孔监督检查,还要在检查中寓服务于监督之中,热情服务,开展宣传教育,帮助被检查单位和个人提高依法管理水平。因此,在监督工作中,要强化服务意识,适应社会和群众的需要,切实履行好应尽的职责,为群众提供满意的服务。今年省厅将加大卫生监督师资骨干力量的培养,也希望各市地、县区按照各自职责,加大人才培养力度,提高人才的综合素质,促进我们的工作。
第三,要完善监督制约机制,促进严格依法行政。在日常工作中,各级卫生行政部门、卫生监督机构的行政审批、监督检查、行政处罚等权力运用是否恰当、是否合法,是关系到人民群众的切身利益,也关乎卫生系统形象的重要环节和内容。随着卫生监督队伍建设的不断完善,加强监督队伍管理,规范监督人员的执法行为已经成为队伍建设当中需要加强和解决的一个问题。在今年的全省卫生工作会议上,我们提出,要加强队伍自身的建设,也要加强稽查队伍的建设,加大稽查工作的力度。刚才索厅长也谈到了这个问题。前不久,省厅成立了专门负责卫生执法监督稽查工作的委员会,设立了专门的办公室,省卫生监督所稽查科的同志和这个办公室的同志合署办公,加强稽查工作力度,来促进队伍建设。据我了解,哈尔滨市要建立专门的稽查组织开展这方面工作,很多地市在这方面也做了很多工作,希望各地、各级卫生行政部门要加强稽查队伍建设,通过加强对我们自身的监督制约来促进依法行政。
第四,要加强薄弱环节的建设,推进监督重心下移。当前,城乡结合部地区、农村基层地区卫生监督力量相对薄弱,在某些地方已经成为卫生监督工作的空白点和各种违法行为的集散地,这是卫生监督队伍建设面临的突出问题。中共中央国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确提出,要建立一支健全的队伍,加强农村医药卫生市场监管,严厉打击各种危害农民健康的违法行为。今年要在继续深化卫生监督体制改革的同时,加快卫生监督体系建设,推进卫生监督进农村、进社区工作力度,年底前力争全省90%的乡镇设立卫生监督员或助理卫生监督员,将卫生执法监督重心下移,完善农村卫生监督网络建设,建立覆盖农村的卫生监督体系,提高农村卫生监督水平,维护人民群众健康权益。
三、以奥运会、大冬会保障为契机,促进20xx年各项监督工作的开展
大家要充分意识到,20xx年是卫生监督工作任务十分繁重的一年,我们既面临着进行改革的严峻考验,也肩负着奥运会、大冬会保障这一艰巨任务和政治责任。这一仗必须要打赢!这是关系到卫生系统形象,更是关系到我们十年体系建设成果的关键问题。大家也要认识到,大冬会的保障工作不仅仅只有十几天,而是要以此为契机,坚持不懈地长期坚持下去。刚才天仁厅长布置了五个方面的工作任务,前不久,我们也组织了有关同志到北京交流观摩奥运会保证工作,制定了大冬会保障工作方案,从各个技术层面制定各项保障措施。今年,全省卫生监督系统要围绕这个重点,认真研究,周密部署,突出重点,狠抓落实,切实加强餐饮卫生和重点公共场所的监管,积极开展饮用水卫生安全监督,打击非法行医,加强各个方面的监督工作;加强长效机制的建设,加大案件查处力度,维护人民群众的健康权益和法律尊严。
同志们,卫生监督工作责任重大,任务艰巨。我们要以xx大精神为指导,迎难而上,抢抓机遇,开拓创新,为努力开创我省卫生监督工作新局面,促进卫生事业健康、稳定发展做出新的贡献。谢谢大家!
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卫生监督协管工作在县卫生监督所的业务指导下,认真贯彻落实上级有关文件精神,紧紧围绕以保证人民群众食品安全、学校卫生、公共场所卫生、非法行医等工作出发点,根据上级文件精神认真实施产品质量和食品放心工程,加大产品质量和食品安全专项整治力度,对中心学校开展传染病防治、健康教育、突发公共卫生事件应急预案处置,到各村巡查非法行医,排查公共场所单位和个人,结合我乡实际并制订了实施方案;各项工作取得了显著成绩,切实保障人民群众身体健康和生命安全,现将我院上半年来的卫生监督协管工作总计如下:
一:落实各项措施,切实做好卫生监督协管工作
1、加强对卫生监督协管工作的领导,将卫生监督协管工作列入工作日程,举行专题工作会议4次,研究决定相关事项完全落实。
2、已经成立由分管院长为组长、公共卫生科为成员的工作领导小组,全面落实了责任制。
3、安排协管员、信息员,负责协管及相关信息报告工作。
4、每周或在节假日期间,组织有关人员进行检查,预防安全事故的发生。
5、结合我乡实际问题制定实施方案,对本辖区安全存在的薄弱环节加强整治,有针对性地开展专项整治行为,以事故为教训,加大对卫生的宣传和督察力度,并积极配合县级相关部门开展督察和检查。
二:存在的不足和今后努力方向
半年以来是卫生监督协管,工作艰巨,任重道远。近半年来,我院虽然对卫生监督这个工作有了初步认识,但由于对这个岗位的工作经验不足,理论水平薄弱等原因,在一定程度上会影响工作的开展,今后为适应新时期的工作要求,我们将严格要求自己,使自己的理论水平、思想觉悟和工作能力不断提高和进步;工作进一步强化责任意识、依法行政意识,慎重对待每项工作,认真学习卫生法律、法规等相关法律知识,学习业务知识和技能,强化终身学习的意识,克服和改进不足,为卫生监督工作尽一份微薄之力。
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敬的各位领导:
大家好。
近年来市委组织部紧紧围绕科学发展主题,选干部、配班子、聚人才、建队伍、强基层、夯基础,组织工作不断创新和提升;围绕创新型城市建设目标,始终坚持“人才是经济社会发展关键资源”理念,坚定不移实施人才强市战略,不断建立健全人才培养、引进和使用的制度环境,为常州经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。
组织部实行的特邀监督员制度,是组织监督和群众监督有机结合起来的一项重要措施,也是组织部门加强与社会各界和人民群众之间的联系、沟通的一种重要方法。组织部高度重视聘任特约监督员制度,在加快创新驱动的今天,在这里再次召开座谈会,充分体现了组织工作创新驱动的精神。
作为一名组织部特约监督员,我深感荣耀无比与责任重大。从担任至今已有五年,见证了特约监督员制度一点一滴的完善,努力践行做好组织部门的宣传员、联络员、信息员、研究员,为组工建设积极发挥作用。
同时,我还肩负着……的重托与期望,把摆正“两个位置”贯穿于做好特邀监督员工作的全过程。一个位置是“公正”。作为市委组织部的特邀监督员,是有组织的监督,是民主监督的一部分,在开展监督工作时力求做到公正、合法、实事求是。一个位置是“配合”。特邀监督员是在xx市委组织部的领导下开展工作。我坚决服从市委组织部的领导和工作安排,积极配合市委组织部开展监督工作,经常把监督工作情况与市委组织部进行良好沟通。
在今后的工作中,我将不断提升监督意识、践行群众路线,不辱使命建言献策,具体做好以下三个方面:
一、在宣传上拓宽广度。由于各种客观条件的限制及其广大基层群众认知的局限性,出现了群众对市委组织部在干部选拔任用、基层党组织建设、干部教育管理以及其他方面工作等情况不了解、不理解等现象。我作为……,将充分发挥联系广泛的优势,积极宣传市委组织部推行的各项政策措施,努力成为组织部门宣传方面的有效补充,努力使广大经济界人士统一思想,形成共识,并自觉贯彻执行,确保组织部门推行的各项工作实施到位。
二、在联络上加大密度。在今后的实际工作中,我将经常深入紧密联系的群众当中,广泛接触企业家,倾听群众的呼声,认真征求他们的意见和建议,及时向组织部门和组织部门的领导进行沟通,同时,将组织部门的意见和想法积极向各界人士沟通,努力为组织部门和各界人士之间架通一座便捷的沟通桥梁和联系平台。同时,在今后的工作中,我将通过多种途径,广泛收集组织部门在选拔任用干部、干部教育管理、人才队伍建设等政策措施出台后群众各种各样的反映。对于收集到的各种信息进行归类,认真梳理,努力挑选出能代表绝大多数人心声的意愿、建议和要求。整理出的有一定价值的信息将通过组织渠道实事求是地向组织部门进行反馈,绝不在非组织场合随意乱讲,绝不传播小道消息。
三、在调查上注重深度。在新的历史条件下,新情况新问题层出不穷,尤其要加强调查研究。在今后的特邀监督员工作中,我将以科学的精神、深入的调研、顶层的思考,从讲政治的高度从全局和战略的高度去认识和把握,注重围绕组织部门的工作中心开展调查研究,围绕组织部门工作中的热点难点开展调查研究,围绕组织部门的重大题材开展调查研究,围绕民主党派的特点作用去开展调查研究,努力提出具有战略眼光和富有创新性、可操作性的对策措施。充分发挥组织部监督员的作用,不断完善以市委组织部为纽带、联合党派团体、邀请专家学者共同参与的调研工作机制。
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同志们:
今天我们组织部召开这样的会议,主要是根据上级组织部门的要求,经过市委主要领导的批准,来聘请大家作为我们首批的干部监督员。我们说,实行干部监督员制度,是贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步加强干部监督工作的一项有力举措,也是建设高素质干部队伍和加强组织部机关作风建设的现实需要。刚才,大家根据各自掌握的情况,进行了很好的交流发言,对干部监督工作和我部机关作风建设提出了宝贵的意见和建议,会后,我们将进行认真地汇总和梳理,并切实地加以整改。借此机会,我就进一步健全干部监督员制度,促进干部监督工作和组织部机关作风建设,如何做好干部监督员工作,谈几点想法。
一、做好干部监督员工作,必须进一步提高对实行干部监督员制度重要性和必要性的认识。今年初,中共中央组织部下发文件,要求各地要聘请一定数量的干部监督员,多渠道了解领导干部政治思想、道德、品德、工作实绩、工作作风及遵纪守法等方面的情况,了解社会各方面对组织部门在干部选拔任用工作中的反映。逐步建立一个覆盖面广、渠道畅通、反映灵敏的干部监督信息网络。我们说实行干部监督员制度的重要性和必要性至少体现在以下三个方面:首先,实行干部监督员制度,是贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的必然要求。20xx年7月颁布的《干部任用条例》是我们党关于党政领导选拔任用工作必须遵循的基本规章,是我们在干部工作中必须严格执行的基本法规。《干部任用条例》在进一步扩大人民群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权方面作出了许多新规定,增强了干部选拔任用工作的公开性和透明度。尤其是在总结我们党的干部监督工作经验的基础上,进一步完善了监督制度,强化了监督措施,严肃了工作纪律,为我们进一步加强对干部选拔任用工作的监督提供了有力武器。组织部门要贯彻执行好《干部任用条例》,一方面,要切实加强自身建设,充分发挥职能作用,敢于坚持原则,坚持照章办事,严格履行程序,坚决抵制来自各方面不正之风的干扰;另一方面,还要虚心听取各方面的意见,自觉接受党组织和群众的监督。近年来,我们在落实群众“四权”,扩大干部工作的民主化和公开化方面,采取了一些措施。如面向社会公开选拔领导干部,推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、考察预告、任前公示、任职试用期等制度,实行了领导干部经济责任审计制度、干部监督工作联席会议制度,等等,这些措施受到了群众的普遍欢迎,也取得了一定的成效。实行干部监督员制度,对于进一步贯彻好党的干部工作路线、方针、政策,执行好《干部任用条例》,强化干部监督,开辟了又一个重要的渠道。其次,实行干部监督员制度,是建设高素质干部队伍的现实需要。面对日趋激烈的国际国内竞争,我们丹阳要实现“两个率先”的奋斗目标,尽快缩短同苏南发达地区的差距,在未来的综合实力竞争中赢得更有利的地位,关键在于建设一支能够担当重任的高素质的干部队伍,特别是领导干部队伍。但是,近些年来,受党内一些消极腐败现象的影响,我市党员干部违法违纪现象时有发生。仅20xx年,我市受党纪政纪处分的党员干部共有124人,其中一般干部38人,镇局级领导干部6人。出现这些问题,原因是多方面的,有干部自身的原因,也有对干部教育不够、要求不严、监督不力的原因。如何动员社会各方面的力量,来进一步强化监督,不断增强领导干部的思想政治素质和拒腐防变能力,做到廉政、勤政和优政,建设一支想干事,会干事,干成事,不出事的干部队伍,为实现“两个率先”提供坚强的组织保证,是干部工作迫切需要解决的一个重要课题。第三,实行干部监督员制度,是树立组织部门和组工干部公道正派新形象的重要保证。大家都知道组织部门是党委的重要职能部门,担负着管干部、管党员、管人才的重要职责。用群众的话说,组工干部是“管干部的干部”、“管党员的党员”。应该说,我市组织系统在坚持公道正派方面总体上是好的,绝大多数组工干部做得是好的。但也必须看到,在极个别人身上还存在一些不符合公道正派要求的现象。如:有的同志口大气粗,盛气凌人;有的服务意识不够强,办事拖拉、效率不高;有的组织纪律观念不强,在考察、推荐干部中夹杂个人感情,等等。最近,根据中组部的统一部署,我市组织系统开展了“恪守公道正派,建设表率部门”为主要内容的开门评部集中学习教育活动,这是加强组织部门自身建设、树立组工干部公道正派形象的重要举措。这次学教活动既是一次很好的自我学习、自我教育过程,也是一次敞开大门接受社会各方面评议和监督的过程,我们将以此为契机,认真落实从严治党和从严治部的要求,带头查找问题,带头完善制度,带头严格抓好内部管理。同时切实加强党内、党外和部内、部外的监督,我们聘请大家作为干部监督员,真心实意地请同志们对组织部门在贯彻执行《干部任用条例》和自身作风建设等方面进行全方位的监督,以便于我们进一步认真履行好市委赋予的职责,做好干部工作,进一步加强部风建设,真正把组织部门建设成为实践“三个代表”重要思想的表率部门。
二、做好干部监督员工作,必须进一步明确实行干部监督员制度的指导思想和主要内容 。1、实行干部监督员制度的指导思想。就是深入贯彻执行党的干部工作路线、方针、政策,深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步健全干部监督体系,完善干部监督网络,更好地发挥社会各界的民主监督作用,及时了解人民群众对干部队伍的建议,特别是领导班子建设以及组织部门自身建设的意见、建议和反映,不断提高我市干部工作的水平,促进高素质干部队伍建设。按照《组织人事干部行为若干规范》和组织部门自身建设的有关规定,加强组织部门作风建设,推进组织部门各项工作的全面落实。 2、干部监督员的职责。体现在六个方面:第一,认真学习、宣传党的干部路线方针政策和党纪、政纪、国家法律法规及党风廉政建设规定;第二,了解广大群众对全市各级党组织在干部选拔任用工作方面情况的反映;第三,了解全市领导干部在工作、生活和社会交往中执行党纪、政纪、国家法律法规及党风廉政建设规定的情况以及干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题;第四,实事求是、客观公正地向组织部门反映所了解的情况,对加强干部监督工作提出意见和建议;第五,反映人民群众对组织部门贯彻执行《干部任用条例》的意见和建议;第六、对组织部门作风建设进行监督。如实反映存在的问题,提出改进意见和建议。 3、监督的主要方式。(1)市委组织部每半年召开一次监督员会议,了解情况,听取意见,研究制定解决问题的措施和办法;(2)监督员通过填写监督工作反馈表或口头形式向市委组织部反映有关情况;(3)市委组织部干部监督科每季度与监督员联系一次,及时了解有关情况,并做好相应的调查处理工作。
三、做好监督员工作,必须充分认识到这是组织上赋予我们每位干部监督员的重要职责。今天在座的同志,都是市委组织部聘请的干部监督员,希望大家能积极履行职责,为市委组织部加强我市干部队伍建设和自身的作风建设提供重要信息和重要建议。为此,我也向大家提几点要求和希望。 1、要树立光荣感和责任感,理直气壮地开展监督工作。当前,干部监督工作中还存在一些思想障碍。从监督者方面说,有的认为监督是“无权的管有权的”,管不了;有的认为监督是一种形式,解决不了实际问题;有的怕得罪人,反映了情况会影响关系。要加大干部监督工作的力度,就必须破除这些错误观念的束缚,要树立当干部监督员是组织的重托,是组织赋予的权力,所从事的工作是对党和人民的事业负责,是对干部的关爱。牢固树立当好干部监督员的光荣感和责任感,积极主动、认真负责、大胆细致、理直气壮地进行监督。 2、要充分发挥自身优势,努力做好监督工作。市委组织部聘请各位为干部监督员,是经过反复酝酿、周密考虑,并征得市委主要领导同意后才决定的。这次我们聘请的干部监督员,有的是德高望重的老领导,有的是市四套班子的领导,有的是特殊工作部门和民主党派的领导,还有的是具有较高知名度的企业家,大家都有丰富的工作经验和坚实的群众基础。因此,希望各位能充分发挥各自的政治优势、经验优势、时空优势、社交优势和其他优势,本着对党负责、对人民负责、对干部负责和对事业负责的精神,认真履行好干部监督员的工作职责,对丹阳今后的发展负责。 3、要严格遵守工作纪律,保守工作秘密。我们要严格遵守组织人事工作纪律,既积极地、大胆地履行职责,又要注意方式方法,我们的主要职责是负责收集反映情况,在没有授权的情况下不负责核实了解情况。对所收集了解的信息,要及时向我们组织部门反映,反映情况要实事求是、客观公正。有些情况不宜在社会上公开讲的,坚决不讲,同时,对某人某事也不能随便发表议论。 4、要加强学习,切实提高监督水平。干部监督工作是一项政策性、原则性很强的工作,因此,作为从事干部监督工作的同志,要不断加强政治理论和党的路线、方针、政策的学习,特别是党的干部工作路线、方针、政策的学习,不断加强业务知识的学习,努力提高自身的政治思想素质、政策理论水平和业务工作能力,只有这样,才能切实提高监督工作水平,更好地发挥监督作用。 同志们,干部监督员制度是一项在《干部任用条例》颁布后新建立的制度,需要我们不断探索,逐步完善。衷心地希望在座的各位干部监督员在今后的工作中,更多地关注和支持我们组织部门的工作,更多地给我们提出宝贵的意见和建议。
谢谢大家!
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尊敬的各位社会监督员、同志们:
首先,我代表分局感谢大家在百忙中参加这次座谈会。借此机会,一是向在座的各位汇报一下今年以来我分局的工作情况;二是希望听取大家对我分局工作的意见和建议。请大家站在关心、支持我分局工作的基础上,各抒己见,畅所欲言。
20xx年分局工作基本情况
20xx年,分局在市局党委和区委、区政府的领导下,按照“高效服务,科学监管,公正执法,清廉为民”的要求,紧紧围绕区委、区政府提出的“着力发展高端产业、着力构建宜居城区”的战略,认真履行工商职能,在队伍管理、行政执法、食品安全、屠宰管理、窗口建设、打传打假等工作中取得了优异的成绩,创文工作扎实推进,政风行风活动成效显著、反响强烈,作出了新的贡献。
一、重大活动圆满完成
今年以来,按照市局和区委区政府、区纠风办的统一部署,分局相继开展了政风行风民主评议、配合市局局长节目上线、创文迎国检等重大活动,均顺利地完成了各项工作任务。
——政风行风评议成绩喜人。根据《关于对部分具有行政执法职能的部门进行民主评议的通知》精神及市局和区纠风办的工作部署,从七月份开始,分局在巩固去年行评工作成效的基础上,扎实开展民主评议政风行风工作,密切联系群众,积极征求意见,深入查找原因,认真落实整改。并紧扣工商职能,以行评工作推动业务工作发展,在创文、窗口建设、食品安全监管、无照经营整治、户外广告整治、打击私屠滥宰等工作中取得了较好的成绩,实现了各项业务工作与政风行风建设的“双赢”。 区行评团认真考察分局的行评工作后,一致认为分局在民主评议政风行风工作中思想高度重视、具体工作高度落实、自查自纠到位、工作成效明显。最终在区的行评测评中,分局政风行风工作位列第一,受到了市局领导的好评。
——创文迎检工作扎实到位。创文期间,分局按照区委、区政府的工作部署和要求,从工商监管职能出发,做到有计划、有组织地配合区政府做好各项创文工作:一是大力清理无照经营,整治“六小”企业,确保辖区经营主体规范亮照亮证经营;二是确保辖区内食品经营业户规范经营,食品从业人员携《健康证》上岗,杜绝售卖过期食品现象;三是加强市场规范化管理,全面推进视频安全监控系统和电子显示屏建设,进一步规范市场经营行为。四是加大烟草广告及违法广告管理查处力度,确保辖区公益广告数量达到创文要求;五时先后采取了抽调机关人员充实一线力量、延长上下班时间、加大资源投入、简化引导办照程序、强化农贸市场驻场管理等超常规的工作措施,确保了创文迎检各项任务圆满完成。 ——民企评议活动进展顺利。根据市监察局《关于印发<开展民营企业评议政府部门和相关部门作风活动实施方案>;的通知》精神及市工商局《20xx年开展民营企业评议工商作风活动方案》部署安排,分局在民主评议政风行风工作成绩的基础上,进一步加强作风建设,不断提升分局服务民营企业,促进民营经济发展的能力和水平。一是启动“双百”走访活动。由分局领导亲自带队,赴辖区民营企业进行走访调研,广泛征求企业对工商部门的意见或建议,现已走访民营企业201家。二是通过走访民营企业,进一步强化服务意识,完善惠民利民措施,深化服务内涵。三是通过走访民营企业进一步规范流程和权力运行。继续推行政务公开,强化内部管理,优化办事流程,完善工作机制,依法行政,文明执法。
二、各项工作稳步推进
——辖区市场主体迅速发展。一是降低准入门槛,通过推行“放宽前臵审批条件、经营场所证明的限制、公司注册资本条件、名称核准登记条件、经营范围核定标准”等五个方面内容,进一步降低市场主体准入门槛,为各类市场主体发展营造良好的政策环境。二是创新服务方式。推行“咨询、查名、受理”一条龙服务,对前来办事的群众做到“咨询服务一口清、发放资料一手清、受理审查一纸清”,减少群众来回往返的次数;开通绿色通道,实行中午不间断服务和上门服务,缩短受理时限。对区政府认定的重点企业,开通绿色通道,提供“申请优先、受理优先、审批优先”服务,为下岗人员、港澳人员提供优先服务,对残疾人士和确有困难的群众实行上门办照服务,无特殊情况都能做到将办理注册登记的时间由法定的15个工作日压减至7个工作日,对名称核准、注销登记实行当场受理、当场办结。三是提升硬件设施。升级了注册大厅的电子叫号系统,业务分类明确,按业务类型用国语和粤语先后叫号,办事窗口上方的led显示器显示本窗口序号、业务类型、被呼号码,增加了计时和评分功能,自动计算办事时间,办事完毕小屏幕就显示出评分显示,触按小屏幕给予评分。新叫号系统的运行,指引明确,显示清晰,极大提高了服务窗口办事效率,得到了广大群众的交口称赞。截至目前,全区共有各类经济组织84075户,其中个体工商户57775户,企业26300家,较20xx年底总数增加35386户,增长72%。
——企业信用建设步入正轨。分局积极实施商标战略,鼓励和指导规模大、影响范围广的企业注册商标,引导企业创建诚信品牌,加强信用建设。一是扶持辖区品牌企业。按照“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则,建立起“市级—省级—国家级”逐级培育创建格局,努力培育省市著名商标,引导企业走名牌之路。迄今为止共培育5件驰名商标、33件省著名商标、73件市著名商标。二是打造企业诚信品牌。认真开展“守合同、重信用”企业评选活动,共发展“守重”单位212家。切实提高了辖区企业和经营业户的品牌和诚信经营意识,提升了市场竞争力。三是推动企业合同管理。积极推进格式合同备案和“合同进市场”工作,帮助企业完善合同管理制度,落实合同管理台帐,提高签订合同的履约率。同时,分局还不断加强对商品展销会的监管,积极引导会展及涉及相关行业的企业进驻,服务区政府做大做强会展经济,加强会展秩序的管理,促进辖区会展经济健康有序发展。我区从事展览服务企业增至1470户,较去年同期上升124%。
——消费维权工作措施得力。分局将做好社区群众工作作为当前工作的重中之重,紧紧把握维护群众利益主动权,强化消费维权服务,化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。一是推动消费维权关口前移。通过加大红盾维权工作站进商场、进超市、进市场、进企业、进校园推进力度,扩大消费维权网络。截至目前,全区红盾服务维权工作站增至130个。二是注重消费维权水平提升。充分发挥12315和消委会的职能,提高调解成功率。今年以来,共受理消费者申(投)诉、举报案件8445宗,调解成功率为96.79%,为消费者挽回经济损失395万元。开展了“放心消费商店”评选活动,组织消费教育进校园、进社区等活动,帮助消费者树立科学消费观念,防范消费风险。积极探索基层工商所和社区居委联动,构建和谐稳定的社区环境。基层工商所立足工商职能,加强与街道协调配合,全力支持街道做好出租屋管理等社会综合治理工作。
——食品安全监管成绩突出。一是规范“两项机制”,夯实食品安全监管工作基础。坚持“3+1”巡查自查工作制度,切实规范日常巡查管理。通过坚持“工商所段管员—工商所领导—分局科室”三级巡查和市场开办者对经营业户的自查,狠抓食品安全基础性工作。目前,区内93个农贸市场、63家超市和6千多家食杂店食品全面落实索证索票和台账登记制度。完善食品安全应急处臵机制,提高处臵食品安全事故的整体水平。分局成立了食品应急处臵小分队,完善了应急预案,确保能及时妥善处臵突发事件。今年以来,分局立足工商职能,积极协调有关部门,组织了食用油、回炉面包、“假牛肉”、“假海参”等多起食品安全事件,有力维护了食品市场秩序的稳定。二是加大“三个力度”,营造安全和谐消费环境。加大快速检测和委托抽检力度。针对蔬菜、乳制品、水产品、肉制品等与人民群众密切相关且消费量大的食品,加大抽检力度,增加抽检频率,及时掌握食品安全动态。今年以来,分局食品监测车和工商所食品监测箱共出动1790车(箱)次,抽检食品经营主体1953家,抽样食品样品19833批次,合格率为98.9%。
加大食品安全专项整治力度。围绕重点产品、重点区域、重点单位,深入开展各类食品安全专项整治。今年以来,先后开展了食品经营主体资格、餐具和餐饮消毒企业、食品非法添加和滥用食品添加剂、学校周边食品安全等各类专项执法检查134次。同时,采取“从快从严从重”的方法,严厉查处食品违法行为和食品违法案件292宗。加大食品安全宣传教育力度。目前,在各工商所和居委会宣传栏张贴宣传海报2万多份,将10万份“食品安全知识”小册子投递至区内住户邮箱,普及食品安全知识,提高群众自我保护意识。
——生猪屠宰管理成效显著。分局继续加强生猪屠宰管理工作,严厉打击私屠滥宰违法行为,切实保障人民群众用肉安全。一是完善了屠宰管理工作制度,分局先后出台了《生猪屠宰管理奖励办法》、《牲畜屠宰和肉品流通管理执法暂行规定》、《区私屠滥宰举报奖励办法》等制度,进一步规范了屠管执法行为。二是建立了上下联动、部门联动、区域联动的打击私屠滥宰机制,加大了打击私宰肉集散市场及私宰窝点的力度,立案查处各类经销私宰肉案件,使我区的私宰窝点的数量、规模逐渐减少。三是加大了对餐饮企业、机团单位用肉情况的监管力度,联合卫生、教育等部门开展了打击餐饮业及机团单位采购使用私宰肉的专项整治行动。四是充分利用信息化监管手段,组织区内农贸市场全部安装食品监控系统,并将辖区内农贸市场的视频监控系统与工商所进行连网试点,实现工商部门对市场肉品经营户的实时监控。目前,我区“放心肉”日均上市量稳定在1530头以上,有效满足了我区群众的用肉需求。
——无照经营整治有序推进。分局通过主动协调区整规办建立了区、街两级整治工作机构,形成了“政府主导、工商为主力、各职能部门配合”的“清无”整治格局。利用街道、村社、物业公司及12315举报电话反馈的信息,段管员结合日常巡查和区各职能部门的联系沟通,及时了解辖区内无照经营情况,并有针对性地开展联合整治。按照“层级有责、层级负责、层级共责”的原则,建立三级督察责任制。坚持分类处理、疏堵结合、以疏为主、标本兼治的原则,抓好引导办照工作、规范经营示范区建设工作和“五小企业”整治工作的落实。今年以来,共引导办照3045户,取缔无照经营户872户。
——打击违法经营力度加大。一是重点打击与人民群众生活密切相关的制售假冒伪劣商品、销售不合格商品等各类违法行为。今年以来,查结各种假冒伪劣、商标侵权案件154宗。二是严厉打击虚假宣传、恶意欺诈和诱骗消费者购物消费、商业贿赂、“傍名牌”等不正当竞争行为。今年以来,查处不正当竞争案件34宗。三是大力打击传销和变相传销非法经营活动。在全区18条街道257个社区(村)全面开展了 “创建无传销社区(村)”活动,营造了共同参与抵制传销氛围。今年以来,会同公安部门组织打击传销和变相传销非法经营活动 64次,清查出租屋、写字楼等场所6240个。联合3所院校开展了“禁传销、保大运”宣传教育活动,营造全社会共同抵制传销的良好氛围。四是针对社会上存在不法分子向老年人推销不合格保健品、医疗器械的情况,分局在加强日常巡查监管的基础上,制定了《开展保健品、医疗器械专项整治工作方案》,开展了以打击查处无证、无照销售保健食品、医疗器械行为;销售“三无”产品行为;擅自发布保健食品和理疗器械广告行为;以“健康讲座”、“免费体检”为名进行虚假宣传推销保健食品、医疗器械行为;保健食品、医疗器械虚假宣传行为的专项整治行动。在加大打击违法经营力度的同时,分局还进一步规范执法行为,加强对基层办案工作指导,出台了《分局贯彻执行市局裁量办法的指导意见》,严格规范自由裁量权的使用,保证了执法人员公正文明执法。
——教育培训工作成效明显。一是与高校建立了培训合作关系,通过邀请专家授课,引入体验式、案例式的培训,切实提高培训效果。先后举办了《加强团队协作,提高执行力》等培训讲座,进一步提高了干部的综合素质和团队协作能力。二是加强制度学习,提升业务素质。定时开展业务学习活动,先后开展了《食品安全法》、《行政处罚法》、《窗口办公服务标准》、《窗口人员行为规范》等一系列业务培训,不断提高干部职工业务技能。三是丰富干部的精神生活,通过结合工商文化建设,适时举办登山、羽毛球比赛、辩论会,开办网上专栏等形式,丰富工商文化,缓解了干部工作压力,激发流入干部工作热情,营造了“和”的工作氛围,增强了队伍凝聚力。
——党风廉政建设再上台阶。分局按照“抓廉政、凝人心、树新风、促和谐”的工作思路,全面深入推进党风廉政建设,为进一步转变干部队伍作风,切实纠正损害群众利益的不正之风提供了坚强和政治保证。一是坚持贯彻落实党风廉政责任制建设,党政一把手切实履行党风廉政第一责任人的职责,与各单位负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》,把党风廉政建设与业务工作一并部署;二是全面开展廉政风险点防范管理工作,通过“自己找、群众帮、领导提、组织审”四个程序,查找梳理业务工作流程和权力运行环节上存在的廉政风险点,积极建立防控机制;三是创新宣教形式推动廉政教育发展,以漫画、问答等形式编印了图文并茂的《廉政准则》学习手册;邀请区反贪局领导为全体干部职工上警示教育课,组织中层以上干部参观惩治和预防渎职侵权展览等。四是狠抓政风行风和队伍作风建设。认真落实岗位责任、服务承诺、首问首办、限时办结、一次性告知等制度,提升服务质量和水平。今年,我分局结合创先争优活动和建党90周年活动,分局领导到挂钩联系的党支部进行指导点评,组织开展了民主评议党员活动,评选出优秀党员54名,开展了“十佳工商所”、“十佳段员”、“十佳服务之星”活动,进一步树立了正面典型,弘扬了正气。
下一步工作
在社会各界的关心和支持下,在全分局干部职工的共同努力下,分局的各项工作取得了一定成效,但与政府和群众的期望还存在一定的差距,下一步,分局还将继续开展“民营企业评议工商作风”和“分局局长向社会和服务对象述职述廉”两项重要活动,分局也将以更高的标准、更严的要求、更实的措施,不断加强分局政风行风建设,坚持服务发展、执法为民、文明执法,进一步提高服务监管效能,为辖区经济发展做出更大的贡献。同时,也恳请各位代表们一如既往地关心、支持工商工作,并多提意见和建议,引领和监督我们认真履责,不辱使命,努力打造让党委政府放心、人民群众满意的工商机关。
我的发言完了,谢谢大家!