2024年,面对宏观政策调控从紧、平台清理整顿深化、土地市场震荡三大不利因素,我们在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕全市三大战略目标,勇挑重担,开拓创新,克难奋进,各项工作实现了节点目标,公司经营实力、发展潜力、管理能力明显增强,为 “十二五”开局之年全市经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。
一、主要实绩:
1、项目融资:一是银企合作融资。年内新增贷款总额*亿元,其中:县河南岸旧城改造项目*亿元,污水处理项目*亿元,防汛抗灾应急贷款*万元,已到位贷款*亿元。二是bt模式融资。引入利嘉实业集团、省联投等国内知名企业投资建设城市基础设施、“一区三园”和区域开发项目,实践应用 bt模式,达成意向投资协议约*亿元。三是政策性融资。以污水处理项目为重点,争取国债资金*万元、专项补助资金*万元。
2、工程建设:2024年公司共承担市政府安排的新建工程*项,目前已完成投资*亿元,各项工程实现时点目标:陆羽故里园改造已完成投资总量的60%,除茶经楼外,驳岸、土方、建筑物主体工程计划今年年底前完成,基本具备接待游客能力;污水处理项目成功实行试运行, 12月底将通过环保验收;南洋大道东延、天横路(钟惺-创业-健康)、钟惺大道东、西延、状元街安置房、大桥路北延等工程已经竣工验收;西湖路(西湖路-环北路)、状元街西延等项目正在紧张施工;西湖路(环北-外北环)和健康大道已完成招标工作,文化中心正式奠基,近期启动建设;备受市民关注的体育中心、市民中心建设已经启动。
3、土地收储。元至11月份共收购(征用)土地17宗697.73亩,预计全年可实现收储(征用)1500亩的目标;配合国土部门公开出让储备土地10宗,实现出让收益*亿元。
二、主要措施:
(一)抓转型,强根本,提升公司发展实力。
积极适应国家宏观政策和金融政策的调整,在19号文件指引下,争取市委、市政府的重视和支持,提升实力,做大做强,寻求在市场化发展方式和企业化运作模式上实现转变和突破。
一是科学合理定位。按照现代企业管理模式,重新研究市场定位,把公司定位为城市建设资金的运作主体,城市资产的运营主体,城市开发项目的运作主体,投融资的主渠道和城市建设的主力军。
二是充实公司资产。按照 “剥离一批、置换一批、补充一批”的原则,加大资源整合力度,优化资产结构,合理控制负债率,注入经营性资产*亿元,置换公益性资产*亿元,注册资本由*亿元扩充到了*亿元,资产总规模由*亿元达到*亿元,资产负债率由63.5%降至45.7%,筹融资能力、融资空间得到大幅提升。
三是创新体制机制。注资成立了项目管理公司、污水处理公司和土地开发整理公司三个子公司,形成了以城投公司为主体,项目管理、土地开发整理、污水处理、房地产开发四大板块为支撑,企业化管理、市场化运作的集团化发展框架。着手搭建子公司经营平台,建立了目标责任管理和财务运作管理体系,探索、研究经营性项目建设、开发、经营方案,促进公司尽早实现市场化企业转型,构建城投新一轮发展的新优势。
四是稳定公司现金流。建立适应市场要求的核算体系,对经营土地出让收益实行宗地核算,开设城投财政专户,经营性土地出让收益、城市资产经营收入和年度财政预算偿债基金集中进入专户,以充分体现公司经营业绩,稳定现金流。
五是维护公司信用。千方百计筹措资金,按期偿还贷款本息*万元,实现偿债率100%;认真落实四方会谈精神,对公司存量贷款逐笔核对、重新评估,足额落实抵质押措施;及时完成国开行、农发行、农行等金融机构对公司的年度信用评级,切实保障政府和公司信用。
(二)抓创新,拓渠道,完成项目融资任务。
高度关注和认真研究政策走向,在巩固银企合作的基础上,积极探索多元化、多渠道融资方式,努力完成融资目标任务,为城市建设提供资金保障。
1、巩固银企合作融资。研究政策开口和合作银行的信贷投向,科学策划、储备和申报项目贷款,银行间接融资取得了明显成效。一是做好项目储备。年初陆续就土地储备项目(信用联社*万元)、工商银行国内贸易贷款项目、农发行县河南岸旧城改造项目等与相关金融机构进行接洽申报,下半年围绕城市建设发展规划,超前策划两个项目,融资规模*亿元(天门河城区段水生态治理项目,融资*亿元;天门经济开发区发展大道两侧土地收储项目,融资*亿元),及时向农发行申报,建立优质项目储备库,为后期融资奠定基础。二是力争项目签约。加强同农发行、国开行的联系和沟通,跟踪推动项目进度,成功完成了农发行县河南岸旧城改造项目(*亿元)、开行污水处理项目(*亿元)、开行防汛抗灾应急贷款(*万元)三个项目签约,总额*亿元,为城市建设提供了强大资金保障。
2、尝试项目直接融资。开拓创新,多方运作,引进利嘉实业(福建)集团有限公司这一国内知名企业落户天门,连片开发竟东路周边土地,同时实施我市体育馆、游泳馆、田径场及配套设施建设、文化中心建设、陆羽大道东段及北湖大道建设等项目,对扩大城市规模、建设宜居城市、带动经济发展起到积极的作用。这是我市综合运作城市资产,通过公益性和经营性项目的资源整合和整体推进,引入社会资本参与城市建设的一次成功尝试。同时加强了与省联发投合作,投资天门工业园开发建设。
3、争取政策性融资。我们加强同市发改委、市环保局的联系,积极向上争取污水处理项目政策性资金*万元,其中国债资金*万元,省环保厅专项补助资金*万元。
(三)抓质量,促进度,打造精品项目工程。
我们克服任务重、工期紧、拆迁难等一系列困难,加强项目建前、建中、建后管理和监督,高标准、高速度推进各项工程建设,打造放心工程、安全工程,提升城市品味。
1、壮大工程管理队伍。以高水平的管理队伍打造高标准的项目工程。公司通过商调、聘用等多种方式,引进专业拔尖人才,造就一支专业齐备、经验丰实的工程管理队伍,配备现场工程师、造价工程师、建造工程师和成本核算专业人员,确保工程技术有人把关,造价核算有人监督,工程质量有人检验。
2、强化项目监督管理。从项目立项、征地、勘察、设计到预决算、招投标、造价变更、质量监督、竣工验收等各个环节,严格执行建设项目投资管理制度,遵循科学的操作流程,从制度上构筑起保证工程质量、防止工程腐败的“高压线”。
3、强化工程目标管理。对工程倒排工期,分阶段制定建设计划,每周定期进行一次工作洽谈和对接。
4、建立工程协调机制。定期召开项目调度通报会,按照工程进度目标实行目标考核和督查约谈,实行项目进度旬报制、月报制。重点项目成立专班,加大督办和协调。专班人员实行驻点督查检查责任制,采取“横到边、纵到底”的监管方式,同施工单位跟班作业,重点推进。
5、严格跟踪审计。公司聘请专业机构对工程的标底编制和工程建设的全过程实行跟踪审计,根据项目审计过程中提出的建议和意见,进一步规范和完善项目管理。
6、加强施工现场管理。不断提升现场管理水平,严格按照标准设置施工标志牌、施工围档、施工渣土、便民措施等,确保文明施工、安全施工。
(四)抓重点,转机制,发挥土地核心作用。
土地经营是经营城市的核心和关键环节,也是城投公司生存发展的基础和支撑。我们按照科学发展、总量控制、突出重点,确保稳定的原则,完善土地运作体制机制,加大收储力度,增加土地储备量,提高调控土地市场的能力,充分发挥土地效益。
1、理顺土地经营机制。在政府的大力支持下,土地经营实行政府主导模式,明确了职能分工,优化了工作流程,建立了监督管理制度。
2、加大土地收储力度。扎实开展土地收购,完成民政局殡葬管理所、规划局(测绘院、设计院)、城南市场、汇侨塑料市场、官路村、市委党校、石油公司、农发行等17宗土地收购,正在推进发展大道、义乌路以东*亩土地征地工作;积极做好土地出让前期工作,完成*宗*亩土地规划、评估、测绘、房屋征收补偿协议签订、腾退等出让前期工作,正在开展汽车城补偿工作,保证年前拍卖。
3、加强控制性土地储备。根据偿债总量,规划对城区东北部*多亩土地纳入城投控制性土地储备,同时还将将*宗、*亩土地实行了专地专管,增强了控制性土地储备的有效性,以增强公司的资产空间和融资能力,确保资产与融资、融资与收益相匹配,防范经营风险。
(五)抓管理,重改革,提升经营能力。
根据公司发展需要,以实现母子公司良性运作为目标,创新工作模式,建立经营管理体系,运用市场手段建立规范的运营机制,提升科学管理水平。
1、创新目标控制。按照“统而不死、活而不乱”的要求,建立全面预算管理制度和责任预算体系,严格执行预算、分析预算、调整预算,把经营目标和管理目标层层分解,落实责任,实现动态管理,发挥了激励与约束的双重效应。
2、创新财务管理。对照省委巡视组反馈整改意见,聘请专业咨询公司对公司账务逐笔逐项进行了专项清理和合规性调整。完善了财务制度,建立母子公司财务集中管理模式,成立财务结算中心,强化重大财务事项集中管控。增设“资金计划岗”, 公司财务总监全面进行合规性审查,及时提供和分析财务数据。各子公司账务独立核算,资产收益全额上缴,支出先提后用,实行报账式管理,使财务核算基本符合现代化企业制度规范要求。
3、创新资产管理。对存量资产(包括帝苑酒店)清查摸底、登记核实,建账立册,制作电子影像资料。实行定期巡查制度,实时监控,动态管理。健全资产经营逐级审批制度,公开透明经营,实现租赁收益*万元,全年可超*万元。
4、创新户外广告经营管理。创新户外广告经营,合理布局选址,更新广告牌设计、建设。着手引入民间资本合作建设t型广告牌,在武荆连接线、随岳连接线等处设置t型广告牌,对城市规划区繁华路段路灯杆广告市场招租,提档升级,提升城市形象,并实现收益*万元。
5、加强贷款资金管理。严格执行贷款资金管理办法以及银监会“三个办法一个指引”,实行贷款资金使用“四制”程序,即申报制、审核制,审批制和直达制,确保贷款资金使用的效益和安全。
(六)抓队伍,提素质,增强团队战斗力。
1、强化“双创”活动。一抓工作作风。严格执行六条禁令。二抓学习型机关创建。制订学习计划,每周四下午定期组织全体员工学习。三抓工作纪律,坚持上班时间挂胸牌,实行指纹签到和考勤奖惩制度。四抓政务公开。与电视台签订宣传协议,定期宣传公司工作动态,参与行风热线4次,及时办理市委书记专属版意见建议7次,解民疑,答民惑,提升公司知名度和公信力 。
2、强化基层组织建设。坚持中心组学习制度,合理制订全年学习计划,采取集中学与自学的相结合的方式,学理论、学政策、学法律法规,学业务知识,提升公司领导干部素质;加强党员队伍建设,做好公司党支部各项工作,鼓励年轻同志积极向上,加大对年轻同志的培养和纳新工作力度,培养预备党员2名。
3、强化党风廉政建设。一是结合党风廉政宣传月活动,设置教育宣传专栏,张贴宣传警示语,学习党风廉政建设文件书籍,组织收听收看廉政党课和警示教育片,开展换届纪律教育及对照检查活动,营造风清气正的环境。二是加强制度建设。落实了党风廉政责任制,排查岗位廉政风险,逐一完善了防控机制。三是深入开展工程专项治理。组建工作专班,制订工作方案,对2024年元月以来立项、竣工、在建的27项工程进行自查,查项目决策、招投标、工程进度质量管理及项目资金是否合法合规合格。
4、强化机关管理。一是强化制度执行,在上年公司制订的一整套内部管理制度的基础上,今年我们进一步制定完善并严格执行《指纹考勤制度》、《财务管理制度》、《办公物品管理制度》等一系列制度,与绩效挂钩,加强了制度的执行力度;二是改善公司形象,整修办公楼,改变脏、乱、差的旧貌,引入物业管理公司负责公司安保、保洁、水电设施维护等工作,提升公司安全系数和对外形象。三是加强档案管理,着手对公司档案进行规范管理,对历年来档案资料进行清理、编号、分类、归档。
5、抓好一系列主题活动。落实市委、市政府安排部署,两次组派3人工作组到净潭乡杨文村、荷花村、状元村、蒋三台村等四个村参加三万活动,走访农户、了解民情、宣传政策,服务农业生产,并投入近4万元,帮助驻点村修建卫生室、修缮道路,得到驻点村干群好评。积极参与结对帮扶和难点村治理活动,组织员工捐款捐物,为群众提供力所能及的服务。
三、存在问题:
城投公司作为市政府对外融资的主平台,在当前国家宏观调控政策下,还存在一些问题和不足,特别是体制和机制还需进一步创新和调整。主要表现为:
一是平台基础比较脆弱。资产不实,产权固定到城投公司的资产十分有限,公司贷款申报已面临无法落实足值抵押土地的困境;
二是投融资方式相对落后。平台清理整顿进入深化阶段,传统的公益性项目融资明确叫停,公司公益性项目融资渠道受到极大限制,对城投公司传统运作项目方式形成巨大挑战;
三是创新发展力度不够。公司融资渠道单一,平台偿债机制虚化,产业支撑不够,造血功能不强,无法满足对主业、资产、现金流和成长性的要求。
四、2024年工作计划
(一)指导思想
2024年是城投公司加快战略转型的关键一年。公司将以“大平台、大集团、大服务”为方向,以“产业经营、市场运作”为主线,积极创新发展模式、管理体制和运作机制,着力培育核心业务和新的增长点,不断增强投融资能力、资产收益能力、抵御风险能力和可持续发展能力,充分发挥融资功能和经营职能,为我市经济社会又好又快发展提供强有力的资金保障。
(二)工作目标
2024年力争总资产达到*个亿、项目融资*亿元,新增土地储备规模*亩,实现经营性收入*万元,完成市政府下达的工程建设任务,做好污水处理正式运营,并加快以投融资为主业,污水处理、项目管理、地产整理、房地产开发四大产业为支撑的发展战略实施步伐,市场运作能力大幅提升。
(三)主要措施
1、创新体制机制,促进战略转型和集团化发展。一是创新经营理念。坚持以效益为中心,以成本控制为主线,整合城市资源,优化资产结构,按照分类融资、分类管理的投资管理模式,推进企业化经营。二是创新发展模式。按照四轮托一体的思路,坚持实业投资与资本运作并重,进一步优化公司组织、经营和资产结构,完善和做强项目管理公司、土地开发整理公司、房地产开发公司和污水处理公司等4个一级子公司,逐步让子公司走向市场,形成市场化新优势,提升造血功能和盈利水平,促进公司转型和集团化发展。三是创新管理方式。建立高效的层级管理体系和严密的财务管控体系,组建经营团队,进一步明晰经营层分工。聘请专业机构对公司板块业务进行专业的研究、指导和策划,优化每个板块的经营模式、管理体制,充分借助外脑助推公司发展。
2、加快项目融资,构建多元化的融资体系。一是加强项目储备。加强金融政策研究,密切关注宏观政策的动态变化,超前做好项目规划和策划包装,做到规划一批、储备一批、策划一批、申报一批。二是畅通融资主渠道。在抓紧落实好未贷、签约未提款资金的基础上,加快天门河生态治理、土地储备等项目融资步伐,维护与金融机构以诚信为基础建立起来的长期合作关系,积极化解政策调整的不利因素,尽早抢占授信额度,稳定融资规模,在稳定与国开行的信贷关系的同时,积极开发与农发行的信贷合作。2024年计划向农发行申报项目*个,融资规模*亿元(天门河城区段水生态治理项目,融资*亿元;天门经济开发区发展大道两侧土地收储项目,融资*亿元)。三是拓展融资方式。积极探索使用多种融资工具,有计划地采取bt、bot等方式,广泛吸收社会资金参与城市建设,优化公司债务结构,努力拓宽公司融资渠道。四是盘活资产资源。按照产权清晰、权责清楚、信息化管理的要求,抓好经营性资产的清查盘点、归集、产权移交、运营和管理工作,形成有效的投入产出平衡机制,确保资产保值增值。五是管好管活资金。做好财务结构、筹资结构、筹资金额及期限、筹资成本、偿还计划等评估、测算和调配工作,保证合理的资金结构,维持适当的负债水平,提高信贷资金的使用效率,保障资金链安全。
3、用活土地资源,提升土地经营价值。一是完善土地储备经营机制。进一步明确土地收储经营职能,理顺公司土地储备经营工作机制,以保障投资、融资和还贷支撑。二是进一步加大经营性新征建设用地的垄断收储。拓宽土地储备范围,对天门经济开发区以南等增值空间大的土地限度地予以收储,控制经营性土地供应总量,调整土地供求关系,提高土地资源收益。三是加强收储土地的开发整理。探索土地一级开发新路,提升土地增值空间,提高建设用地附加值。四是全力解决存量土地存在的还建、安置、拆迁等遗留问题,做好拆迁群众、建设主体、施工单位、购买用地人的服务工作。
4、强化项目管理,打造品牌优质工程。一是完善责任体系。科学制定年度建设计划,细化分解目标任务,落实责任主体,明确各个项目进度和质量要求,科学调度全面推进。二是完善管理体系。规范项目施工流程,提高施工管理水平,实行全过程、系统性、动态性管理,确保施工质量、进度和安全。三是完善监控体系。优化规划设计方案,对建设投资额度实行总控制;科学编制预算,合理制定拦标价;加强过程管理,严格控制工程量变更;实行城投、建设主体、工程监理、过程审计人员“四方会审”制,严把资金审核、拨付关,做好竣工结算,确保项目资金的规范管理和安全运行。
城投公司上半年工作总结范文
西山区城投公司在区委、区政府的坚强领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽全局,认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委八届十次全会、市委,区委九届七次会议和“两会”精神,紧紧围绕区委、区政府中心开展工作,以“执行力提升”为重点,以项目建设为核心,全力以赴推进落实年初制订的工作目标任务,各项工作均取得了较好成绩。
根据区委办公室、区政府办公室通知要求,现将公司xxxx年上半年工作完成情况及下半年工作计划汇报如下:
一.创新融资方式,拓宽融资渠道,力争融资工作取得突破
今年,随着国家货币金融政策的调控,国有控股平台向银行贷款受到限制,形成融资瓶颈,融资贷款工作面临较大困难,为此,公司克服种种不利因素,进一步加大与区属金融机构的协调对接力度,及时了解掌握最新金融政策,积极争取银行贷款。一是配合完成了昆明市审计局关于审计西山区政府性债务的工作。审计范围从公司债务发生的起止年至8年所涉及到的银行贷款项目、贷款金额、还款本金、还款利息等事项。二是截止12月31日公司9家银行贷款余额为190 610万元,xxxx年上半年归还贷款本金13 410万元,支付贷款利息2 934万元。三是积极创新融资模式,拓宽融资渠道,公司借鉴发达地区的融资经验和做法,通过引入社会投资人组建投融资公司,打造新的融资平台满足银行信贷要求。公司已拟定新投融资公司的组建方案,经xxxx年5月24日公司董事会会议审议通过,现已上报区政府研究审批。
二.“四退三还一护”项目按要求稳步推进
在区“四退三还一护”指挥部的统一安排下,积极做好环湖生态带日常管护工作,同时参与指挥部开展安置房建设工作。截止xxxx年6月环湖生态带日常管护工作正常推进,一是足额拨付碧鸡、海口、福海三个街道办事处度土地承包费1126.9万元。二是积极催收30家绿化企业租地费,现已有12家企业缴纳83.4万元的土地租金。三是作为西华湖滨湿地“草木湿地向木本湿地转变”的责任单位,完成了6000余株中山杉种植任务,圆满完成西山区xxxx年上半年中山杉种植任务,同时积极配合西山区园林局,“四退三还一护”指挥部,完成龙门小游园银杏树加密工作及中山杉种植任务。四是督促绿化企业做好抗旱保苗工作。五是拨付环湖生态带建设项目历年来实施的零星工程欠款209,224.31元。六是报请区政府同意,对环湖生态带项目8月20日至xxxx年5月20日的财务状况进行审计,待审计完成后,环湖生态带项目纳入“四退三还一护”指挥部统一管理,设在我公司的项目专用账户已于5月21日封停。
三.道路建设重点项目进展顺利
公司作为西山区至xxxx年道路建设的主体单位,全力配合区道路指挥部推进道路建设工作,一是积极配合做好已修建完成道路的收尾及审计工作。二是按照区道路指挥部安排,全力以赴组织实施公司道路建设任务:昌源南路南段、21号规划路、24号规划路的修建工作。目前,昌源南路南段已实现主路通车,并于xxxx年1月13日通过最终竣工验收,现正组织报审结算;21规划路前300米段已实现通车,路基工程已完成700多米;24号规划路路基工程已全线完成,正进行路面级配碎石的铺筑。按照西山区至xxxx年道路交通设施建设指挥部工作安排,12、19号规划路不再由公司继续组织实施。
四.西山区检察院“两办”用房项目收尾工作基本完成
西山区检察院“两办用房”项目已于9月18日正式交付区检察院使用。同月,检察院入驻新楼办公,随即公司进入了6个月的保驾护航期。目前,该项目已通过了以下分项验收,收尾工作渐近尾声。
1. 顺利通过消防专项验收;
2. 顺利通过室外绿化工程验收;
3. 顺利通过环境保护检测验收;
4.顺利通过项目涉及规划验收;
5.按要求完成新增加的精装修工程。
6.完成高压配电室移交工作。
公司项目组现正收集、整理各类资料,提供审计部门,开展结算审计工作。
第一篇:安全生产工作总结
一、总体安排,明确安全生产责任。
今年年初,我们召开了安全生产专题工作会议,成立了安全生产领导小组,签订了安全生产责任书,明确了安全生产责任及安全生产任务,把安全生产责任通过责任书的形式予以明确,使安全管理工作落实到每一个在建项目,贯穿到每一项工作的始终。大力宣传安全生产法律法规,提高职工安全意识,全面落实安全工作会议上提出的工作目标。将安全生产管理责任分解量化,完善了安全生产工作激励机制,有效地提高了职工安全风险意识。
二、完善制度,加强安全生产管理。
结合单位实际,从职工安全教育、技能培训、安全大检查工作入手,加强监督管理,强化制度落实,明确安全责任,提高了职工安全意识和业务水平,有效促进了安全生产工作的顺利进行。特别是在工程建设和设备护检修工作中,始终把安全工作放在第一位,把安全责任落实到实际工作中去。
三、学习法规,提高安全生产意识。
为了把安全生产工作提升到一个新的高度来认识,增强安全意识,坚定信心,振奋精神,全力以赴做好全年的安全生产工作,我们组织全体职工认真学习安全生产法规,除了召开专门的安全生产会议外,安全工作逢会必讲,特别对安全生产存在的薄弱环节,从自我检查、职能管理和安全制度执行等方面进行了深层次的分析,坚持以人为本、强化思想教育、构筑安全生产的坚固防线。通过学习职工的防范和自我保护意识得到了提高,认识到遵章守纪、强化管理、确保安全的重要性。
四、规范程序,杜绝违章操作。
为避免工作的盲目性,杜绝违章操作,我们进一步完善了日常检修制度,明确了工作程序,制定了较详细的危险情况分析和相应的防范应急措施。针对实际情况开展讨论、分析,制定切合实际的安全措施,研究解决工作中的难点和问题,使工作有了超前准备,杜绝了工作上被动应付和盲目蛮干现象,规范安全工作程序,提高了工作安全系数。每次高危作业,单位领导都亲临作业现场进行安全指导。为防止失盗现象发生,我们加大投入,对重点部位进行了加固,配备了安全生产设施设备。
五、节前检查,消除安全生产隐患。
做好节前安全大检查工作,消除安全隐患,夯实安全运行基础。“五一”和“十一”黄金周前,制定了安全生产大检查工作实施方案,对办公楼、项目工地和厂区配电设备、管道线路进行了全面的安全检查。制定了值班安排,由分管领导带班,及时处理突发事件,厂区二十四小时值班巡逻,确保安全有序的工作生产环境。
六、加强安全生产教育培训。
今年,对新上岗的临聘人员进行了岗前安全生产培训。选派得力人员积极参加各种作业人员培训班。通过培训提高了职工的安全生产操作技能和遵守安全生产规章制度的自觉性,提高了安全生产管理人员的工作水平。
第二篇:城投公司四城同创工作总结
按照全市“四城同创”、示范街建设和城市管理集中整治工作总体部署,城投公司克服工作范围广、工程量大、项目分散、管理难度大等困难,精心组织,狠抓落实,取得了一定成绩。
一、加强领导,建立工作责任体系
按照统一领导、分层负责、密切配合、共同推进的原则,公司专门成立了整治工作领导小组,对环境整治工作进行统一领导。先后多次召开动员会,公司主要领导亲自到会并作了动员。在进行了大量前期调查摸底工作的基础上,结合公司实际制定了整治工作方案,明确了整治工作的目标任务、整治范围及具体内容、组织领导、工作职责、实施方式、工程进度,成立了三个工作小组,将问题逐一分析、分解到每个工作小组和工作人员,各项工作做到了组织落实、责任落实和安排落实。
二、突出重点,建立目标管理体系
城投公司承担了建筑工地管理、出租户门前四包管理和重大项目建设等整治任务,工作量非常大,任务十分繁重。对照整治需要达标的各项工作,根据时间要求、质量要求,采取倒逼机制,排定推进计划,实行目标管理。
1、加强工地管理。加强施工现场的管理,充实了现场管理力量,实行定人、定岗、定责,建立了现场巡查制度,规范设置围挡,做好降尘防噪工作,按要求配备了冲水枪和冲水池,对进出车辆强制性清洗,保持良好的施工环境。
2、加强重点部位环境治理。积极参与陆羽大道示范街建设,对城投大厦全部空调外机按统一样式和颜色要求设置了挡板。全面规范公司经营出租门面标牌和广告,对龟博士空调外机进行了统一美化,经营门面卷门统一进行了刷新。拆除了城投大厦门房,修建了开放式绿化带。对污水处理厂三个泵站(竟东路、钟惺大道、文学泉路)杂草、垃圾及时进行了清除。并按按照市政府对楼体亮化的统一要求,对城投大厦楼体亮化实行升级改造,确保了公司楼体亮化与相临农行办公楼楼体亮化风格一致。
3、加强出租经营门面“门前四包”管理。加强对种子公司(钟惺大道)、一服装厂、塑料三厂、纺织品仓库、龟博士汽车修理等经营资产的整治,工作专班加班加点,不辞辛苦,深入细致的做好每家每户的动员和宣传工作,基本上做到了无杂草、无垃圾、无乱停乱放、无占道伸店经营、无乱吊乱挂。
4、加大环境整治宣传。组织开展了“四城同创”有奖知识问答,充分调动员工参与的积极性和主动性;通过开办宣传栏的形式,广泛宣传创建工作的内容、措施和工作任务;利用电梯等公共服务平台,设置了两块醒目的宣传标语,引导和教育员工树立文明理念,提升文明素质;在公司所属建设工地,如市民中心、科技馆、博物馆等地方,利用面街墙体发布“四城同创”公益广告内容,营造浓厚的创建氛围。
三、强化措施,建立分级督查体系
公司开展不定期督查,根据工作进展,公司领导不定期组成督查组开展工作督查,通过督查会、督查交办单等形式,提出整改要求,落实相关措施。整治工作人员实行一日三查,即早上巡查、中午排查、晚上稽查,确保整治不留死角。与此同时,每个工作专班联系市指挥部督查组和综合口督查组,对工作中的重点、难点问题解决进展情况及市领导督办的问题进行跟踪督查。加强责任追究和责任考评,考评结果纳入公司年度目标绩效考核,使公司上下思想再统一,认识再提高,纪律更严明,工作更推进。
第三篇:xxxx年城投公司工作要点
一、工作目标
xxxx年,公司将认真研究政策,进一步解放思想,更新观念,按照“市场化、专业化、规范化”的企业运作理念,进一步做大做强平台,创新融资方式、经营模式、管理体制,提高投融资能力、经营能力和抵御风险能力,以大创新推动公司大发展,服务市委、市政府新型城镇化建设大战略。
xxxx年拟向农发行、国开行申报贷款项目2个,额度3.6亿元;争取成功发行规模15亿元以内的城投企业债劵。
计划实施城市基础设施项目18个,估算总投资约7亿元,计划年内完成投资4.3亿元,其中新建项目8个,包括档案馆、老年大学工程等。
二、工作措施
1、加快企业化、产业化发展步伐。按照“城市基础设施建设投融资平台、国有资产运营平台、城市综合开发平台”的定位,加快城投公司市场化改革,实行集团化运作,做实项目管理公司,参与政府投资项目建设和管理,做实房地产开发公司,参与房地产开发,以培育和壮大经营性、支撑性主业,提高市场竞争力和盈利能力,增强造血功能,把城投公司逐步打造成一个成熟的市场主体。
2、加快多元化、市场化融资步伐。一是深化银企合作。正确把握政策走向,进一步加大与各合作银行的对接力度,争取获得更多的资金支持。xxxx年拟向农发行申报1.8亿元的开发区农民集中安置房建设项目,拟向开行申报1.8亿元的县河截污项目。二是加强直接融资。积极推进城投债发行,争取2014年成功发行规模15亿元以内的城投债,实现我市直接融资的重大突破,构建多元化融资渠道。
3、加快标准化、规范化管理步伐。一是进一步规范和执行融资资金监管机制,规范资金使用行为,防范资金使用风险;二是进一步加强项目建设管理,坚持“质量第一”的原则,把好成本、进度和安全等关口,打造“放心工程、精品工程”;三是进一步寻求市政府支持,加强同市财政、国土等部门的沟通协作,建立健全偿债保障机制,畅通偿债资金渠道和流程,保证举债有信;四是进一步创新人才管理机制,面向社会招聘或引进一批具有专业经验和技术优势的专业性、经营性人才,对特殊人才实行优厚待遇,确保人才引得进,留得住,用得好;五是进一步加强内部管理力度,坚持以人为本,培育企业文化,实行精细化管理,提升员工归属感和团队战斗力。
第四篇:城投公司环境整治工作总结
一、全面动员统一思想。一是开好会议。全市优化发展环境“百日整治”动员会议以后,公司党组高度重视,于7月上旬先后召开党组会、全体员工会、民主生活会三个专题会议,传达会议精神,高度统一思想。二是搞好宣传。公司利用局域网、周四集中学习、全员撰写心得体会等多种形式,进一步宣传活动的意义、目标和要求,营造良好的活动氛围。三是定好方案。对照全市总体方案,结合公司职能和工作实际,党组研究制订了活动方案,以转变思想、端正作风、强化履职和建立长效管理机制为出发点和落脚点,明确了活动领导小组、工作专班、时间安排和具体措施和要求。
二、广开言路查找问题。通过专题民主生活会这一形式,开展批评和自我批评,加强交心谈心,广泛征求意见,查找出了公司存在的创新不够、队伍建设管理有待加强、经营管理制度有待完善等突出问题,查找问题根源,分析产生问题的原因,并分别制订了可行性整改方案,整改方案内容包括加强学习、强化奉献意识、大局意识、提高公司健康、良性运作能力,加强队伍建设和经营管理等方面,并分别落实了整改工作责任领导、责任部室、责任人。
三、细化措施全面推进。一是开展“整风、肃纪、提效”主题实践活动。集中一个月(7月10日至8月9日)的时间在公司上下深入开展“整风、肃纪、提效”主题实践教育活动,整顿工作作风、工作纪律、工作效能,力求消除动力不足、创新不力、政令不畅、效率不高等问题。二是开展主题演讲活动。组织全体员工开展“中国梦、城投梦、我的梦”主题演讲活动,增强公司凝聚力和执行力。三是开展承诺践诺活动。公司党组即将组织各部室、各子公司、全体员工分别结合各自岗位职责和工作任务,开展承诺活动,年底统一考评承诺兑现情况。
四、活动成效立竿见影。“百日整治”活动开展二十多天以来,公司上下气象一新,小到按时上下班、考勤签到,大到项目融资力度,工程建设、土地收储、陆羽大道示范路创建、服务企业基础设施建设等,无不呈现竞进、创优的良好势头。
一、领导重视,周密部署。公司党组高度重视“12.4”全国法制宣传日系列宣传”活动,把其作为法制宣传工作的一项重要内容,积极安排、精心组织、周密部署。成立了“12.4”全国法制宣传领导小组,明确了责任分工,制定了《城投公司开展xxxx年“12.4”全国法制宣传日活动方案》,并召开公司全体职工大会进行动员,对“12.4”全国法制宣传活动时间安排、宣传重点、工作要求等做出了具体部署,切实做到了思想重视、组织健全、领导有力、责任明确、措施有力。
二、强化宣传,形式多样。我公司充分利用门户网站短信平台、展板、信息简报等载体,广泛宣传省、市“12.4”全国法制宣传活动的意见、方案,切实把“12.4”法制宣传活动各项工作落到实处。
一是12月4日上午全公司组织一次专题培训活动,大力宣传党的十八大和***____关于全面推进依法治国的重要论述精神,宣传以宪法____中国特色社会主义法律体系。
二是组织领导干部学法用法无纸化统一考试。本次考试共有3名领导干部参加,平均成绩为98分,通过率为100%。
三是在公司的办公楼大厅显示屏上制着“依法行使权利,依法履行义务,依法维护权益”滚动“12·4”全国法制宣传活动标语。
四是向全公司干部职工,群发一期“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法制短信,扩大全国法制宣传日的知晓度和影响力,为公司法制工作的深入开展提供保障。
三、围绕主题,务求实效。我公司在开展“12.4”全国法制宣传日活动中,以“法律宣传”为抓手,转变工作作风, 提高依法行政能力,为“六五”普法营造良好的宣传氛围。
一是加强法制宣传,提高依法行政能力。根据各个业务部门的职能,将法律法规赋予的职责和权力分解落实到相关部门,要求其严格执行,从而形成认识到位、领导重视、职责明确、保障有力的依法行政工作机制。
今年上半年,我们在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观为统揽,突出重点,强化措施,务真求实,开拓创新,取得了初步成效。
一、工作成绩
1、项目融资。争取贷款1.46亿元,其中:以江家河拆迁安置房建设、东湖水环境综合治理项目争取国家开发银行贷款9600万元,以天横路改扩建项目争取农业银行贷款5000万元。
2、基础设施建设。完成投资3800万元,按计划推进了污水处理工程和江家河安置小区建设,建设新建工程6个、续建项目5个。 4、资产经营工作。完成一期公交站牌、候车亭和路牌的安装。实现经营性收入23万元,与去年同比增长90%。
二、工作措施
(一)抢抓机遇,强化措施,项目融资有大手笔
2024年国家宏观经济调控政策由稳健转向积极,财政政策从紧缩向适度宽松转变,这为城建项目融资带来难得的机遇。我们紧紧围绕年度融资目标,利用自身优势,加强与国家开发银行、农业银行等金融机构的沟通与衔接,主动掌握融资信息和动态,积极启动新一轮融资申报工作,争取城建项目贷款1.46亿元,项目融资实现了开门红,为城市发展提供了稳定的资金来源。同时,公司继续策划和申报了一批项目,目前已落实了项目的规划、可研、用地和环评等前期工作,申贷规模将达到3.1亿元。
(二)精心组织,适度运营,土地经营有大动作
1、全面加快制度建设。根据人大决议提出的“债地相符、专地专管、专款专还”的原则,全面建立控制性储备土地制度。建立了管理台账,编制了宗地图,建立了联系会议制度。同时,公司出台了《土地收购价格核定暂行办法》和《经营性土地出让资金管理流程》,使土地经营工作逐步步入规范化、制度化轨道。
2、适度开展土地收储。上半年,我们把城市经营特别是土地收储经营作为当前的主要工作,通过土地征用、贷币收购、预约收购(即协议收购或合同收购)等储备方式,完成了水表厂、纺织机械厂、贤城宾馆等9宗的收购储备工作。根据市政府安排,积极参与商贸公司、供销整体改制中的资产清理评估工作,优质资产由城投整体收储。同时,抓好旧城改造,积极做好陆羽宾馆、粮食局吉兴饲料公司等土地的规划、征地、评估、拆迁、腾迁、安置等工作。及时为森林公园,全家福调味厂征用土地140.11亩,完成全市7个加油站、加汽站点的选址、规划、征地、评估、搬迁等前期工作。
2、稳步推进土地供应。完成了金属回收公司、市委办公室、三添食品等3宗土地的公开处置工作。委托汉海拍卖公司对仙北住宅小区、陆羽宾馆、_____宾馆等三宗土地在深圳地博会上进行了推介,拟近期公开出让。竟陵预制厂、粮食车队等2宗土地虽有买家摘牌,但由于成交价款无法按期到账,拟近期重新组织出让。
3、加强存量资产经营。通过bot模式加快城区公汽站牌、候车亭建设,目前第一期工程基本完成,完成公汽候车亭13个、公汽站牌75块、路牌31块,第二期工程计划完成公汽小站牌44块,预计8月建成使用。通过市场化运作方式,盘活城市道路广告特许经营权。上半年,有偿出让钟惺大道、汇侨大道等6条道路的广告经营权,实现广告收入5万多元。进一步完善经营性资产管理程序和工作流程,明确责任,建立台账,定期督查,促进资产保值增值,实现资产租赁收入近18万元。
(三)科学调度,统筹兼顾,工程建设有大进展
今年城投公司的建设任务非常艰巨,项目数量多、工期时间紧、标准要求高,压力很大。我们充分调动员工的积极性和主动性,强力推进施工进度,工程建设较为顺利。
1、污水处理厂建设扎实推进。市污水处理工程是我市“十一五”规划重点项目。整个项目由污水处理厂、中途污水提升泵站、污水管网收集系统三个部分组成。总投资17834万元,采取bot模式由北京桑德环保集团有限公司投资建设。目前,污水处理工程前期工作已基本完成,污水管网四条主管线(竟东路、状元路、钟惺大道、杨家新沟)的征地拆迁工作全部启动,工程《技术标书》和《商务标书》已经发售,项目招投标正在进行。工程计划7月正式动工建设。
3、基础设施工程逐步展开。2024年新建基础设施项目6个,总投资8670万元。目前,已完成投资150万元,天仙公路排水工程按期完成,西湖路(钟惺大道-河山支渠)桥梁道路、水厂路道排水工程全面启动。西湖路(创业大道-天仙公路)桥梁道路,天横路改造工程前期工作基本完成。金天路、汉北路南延、创业大道西延绿化、路灯工程等将抢抓绿化和施工季节按计划实施。同时,积极加快续建工程建设,完成那投资1500万元,汉北路南延进入混凝土面层施工,天横路张家沟桥开始成桥铺装,西寺桥完成承台、桩基础和部分拱圈建设。金天路主体已全部完工,现正在完善雨水井和站石。创业大道西延道路将根据拆迁进度建设。
(四)加强管理,规范行为,整体形象有大改善
作为政府对外投融资平台,城投的社会关注度与日俱增。公司立足于向内挖潜,全面强化内部管理,促进了工作作风的整体提升。
1、强化项目管理,把好投资效益关。继续认真执行严格执行建设项目投资八项管理制度,进一步加大对项目监
管的深度和力度,重点把好招投标关、合同签定关和资金支付关,从源头上搞好控制管理,切实保证质量、进度和成本目标。一要加强项目管理,认真制定建设计划,严格控制项目投资。二要加强资金管理,严格执行“逐笔申报、凭证拨付、用款直达、跟踪管理”专款专用制度和“五制”资金使用管理程序,切实做到专款专用,高效使用,对项目外的资金不安排、不支付,杜绝挤占、挪用或改变资金性质的情况发生,最大限度地发挥资金效能。三是加强决算管理,对已完工的项目要按制度要求及时搞好决算和结算。四是加强合同管理,对已签定的合同严格执行,按进度付款,严禁超合同付款。同时,加强了对工程监管人员的管理,切实负起责任,充分发挥工程和资金监管的作用。
2、强化绩效考评,把好奖惩激励关。将内设机构由原来的“六部”调整为“六部一办”,层层签订绩效考核责任状,做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确,奖优罚劣,奖勤罚懒,彻底打破平均主义和“干多干少一个样,干好干坏一个样” 的一系列问题,确保绩效评估结果的准确性、公正性、有效性。
3、强化费用控制,把好财务审批关。坚持“量入为出,统筹兼顾,保证重点,收支平衡”原则,狠抓集中核算、成本管理、内部控制,实行计划管理,总额控制,做到支出有预算、开支有标准,审批有程序。同时,建立和引入了外部监督、检查机制,随时接受财政、物价、审计等部门和国家开发银行指定会计事务所的检查和审计。
(五)提升素质,改进作风,队伍建设有大提升
上半年,我们坚持以学习实践科学发展观活动和“作风建设年”、“能力建设年”为契机,以建设一支团结奋进的党员队伍,健全一套全面覆盖的管理制度,建造一个和谐宽松的工作环境为目标,坚持“规定动作”不能少,“自选动作”有特色,切实转变思想观念、发展方式和工作作风。
1、加强团结,提升班子的凝聚力。坚持政治理论集中学习制度和中心组学习制度,做到理论学习的制度化、经常化。坚持民主集中制原则,坚持和完善集体领导和个人分工相结合的制度。加强党风廉政建设,不断完善制度建设,强化监督约束机制,积极推进反腐__工作,努力把领导班子建设成为勤政廉政、高效务实、团结和谐的坚强领导集体。
2、加强学习,提升员工的战斗力。在学习实践科学发展观活动中,结合实际确立了“打造创新型融资平台,促进科学可持续发展”活动主题,做到了四个确保。一是确保学习时间。建立完善星期五学习制度,制定了周密细致的学习日程和计划,统一时间,统一地点,统一人员集中开展学习,党组理论学习中心组集中学习达到了4个半天,党员干部集中学习达到了6次;二是确保学习容量。认真组织学习了别书记、张市长在全市学习实践活动动员大会上的讲话、党的十七届三中全会精神、两本书以及关于科学发展的重要文件和领导讲话,继续开展了“以八破八立”为主要内容的解放思想大讨论活动,理论联系实际开展交流讨论,及时发放了学习资料,开办了学习园地;三是确保学习质量。要求人人有学习笔记、人人有学习心得,领导干部带头参加集中学习,带头写心得,带头谈体会,带头辅导,带头参加“推进二次创业,实现科学跨越”主题征文和演讲活动;四是确保参学率。落实了学习考勤签到制度,按时点名签到,并将学习对象由党员干部向普通员工延伸,保证了参学率达到100%。
3、加强党建,提升党员的感召力。抓好党支部建设,定期开展组织生活,强化党员参与管理的民主意识、监督意识和主人翁责任感。加强对入党积极分子和预备党员的培养、教育、考察和管理工作,按规定程序拟定发展2名预备党员,为党组织注入新鲜血液和活力。加强对机关党员干部党风廉政教育,组织党员观看党风廉政宣传教育片2次。
4、严肃纪律,提升工作的执行力。按照有权必有责、权责相一致的要求,进一步完善公司工作规则,狠抓制度的空白点和薄弱环节,做到用制度管人,用制度管事。建立了督查通报机制,编发了城投工作督查简报,对工作动态每月采用简报的形式进行通报。严格执行工作列会制度,每月及时反馈工作进度和存在的问题。针对作风方面的苗头性、倾向性问题,推行了统一着装,挂牌上岗,严格执行首问责任制和责任追究制,梳理完善了管理规定,出台了十条禁令,切实用纪律和规章规范行为。为了提高工作效率,降低行政成本,公司开通了员工局域网,实现公务活动网络互通,材料传递时间由半天缩减为不足1分钟,解决了文件、通知等分发速度慢、费用高等问题,初步实现了无纸化办公。
5、加强宣传,提升公司的影响力。一是抓宣传。在大黄页、湖北发展论坛等多种媒介上开展全方位、多视角、宽领域的企业形象宣传,全面提升公司知名度和影响度。二是抓活动。组织参与了“天翼杯”全市乒乓球大赛等丰富多彩的文娱活动,增进了队伍的和谐和团结、丰富了员工文化生活。三是抓帮扶。积极开展结对共建和结对帮扶活动,组织16名员工到皂市镇五华社区走访看望帮扶对象,并仔细询问了受助对象的生活情况,捐助资金800元。组织专班到结对共建村-皂市镇上付村进行了实地调研,共同制定了帮扶措施,计划共同推进商业步行街规划、设计及道路建设。
三、存在的主要问题和困难
1、偿债机制落实不够。我市还款机制执行不足,落实不能到位,缺少较长的周期性考虑,偿债资金专户长期没有现金流量,城投公司融资环境不容乐观。
2、土地经营十分艰难。受房地产市场低迷的影响,公司收储的部分土地连挂几宗都没有成功。同时,由于缺乏收购资金,存量地以协议收储为主,且不能及时支付现金,产权难以办到位。
3、工程施工进度依然面临较大压力。公司承担的重点工程建设,虽然大多数达到了年初目标,但有的受征地拆迁影响,难以全面展开。如创业大道西延工程。污水处理工程由于世行审批程序繁琐,耽误了施工时间,影响了施工进度。
4、公司赢利能力差,造血功能不强。城投公司运作由政府主导,缺乏投入产出的良性运营机制,没有稳定的收入来源,自身
不具备偿债能力,抵抗融资风险的能力逐年降低,财务风险难以控制,无法实现滚动和持续发展。这种缺乏自身“造血”功能的被动的经营方式,是城投公司发展壮大的瓶颈。
四、下半年年工作思路
下半年,公司将在市委、市政府的正确领导下,紧紧抓住国家“加大投资、拉动内需”的有利形势,围绕项目融资建设,进一步大力拓展融资渠道,千方百计推进工程建设,确保圆满完成市委、市政府交给的目标任务。
(一)工作目标
1、完成融资3亿元以上。
2、收购储备土地1800亩,实现土地出让收入1亿元。
3、抓好项目建设,污水处理工程实现试运行,完成江家河安置小区建设和年度新建续建基础设施建设项目。
4、抓好经营性资产管理,实现经营性收入60万元。
(二)工作措施
1、坚定不移推进大融资战略,为实现科学发展提供资金保障。
融资是城投公司首要的任务,只有大规模融资才能充分体现城投公司的职能作用。一要进一步强化银企合作, 在力保原有贷款规模的基础上,利用健康大道、旧城改造以及城市路网建设等项目谋求更大的融资额度,力争2023度融资规模突破3亿元。二要再策划和储备一批基础设施建设项目,科学安排好项目前期工作,使之与融资工作相匹配,真正做到策划一批,储备一批,实施一批。三要抓好偿债机制的建立,严格落实人大有关事项,按期偿还贷款本息,切实维护政府信用。
2、坚定不移推进大建设战略,为实现科学发展提供项目保障。
要进一步加大重点工程建设工作力度,城市基础设施建设项目力争年内全部竣工,污水处理工程确保12月底实行试运作。要进一步加大对项目监管的深度和力度,切实保证质量、进度和成本目标。要严格工程项目竣工决算审计,加强建设工程项目的审计监督,对未完工的项目实行跟踪审计,对完工的工程逐一安排审计结算。要加强项目施工现场管理,提高文明施工、安全生产管理水平,争创精品工程。
3、坚定不移推进大收储战略,为实现科学发展提供资产保障。
一是加快优质存量土地资产收储。要积极筹集资金加快土地储备,重点收储陆羽大道两侧,西湖路两侧及中心城区部分存量土地,储备土地330亩。要积极参与商贸、供销企业土地资产的清理和评估工作,优质存量资产由城投公司统一进行收储,促进城投土地储备质量和规模的提升。同时,要积极制定兴通商城区域拆迁工作方案,推动区域土地收储开发;二是加快土地推介和出让。要积极做好_____宾馆、竟陵预制厂、陆羽宾馆、粮食车队等优质成熟土地的出让前期准备工作,切实保障土地经营收益和公司滚动发展资金。按照控制性储备土地制度要求,健全宗地档案和台账,推行宗地核算,促进土地资产的保值增值。三是加快城市资产经营,加大城市广告位的设立、投放、招租力度,最大限度地实现城市资源价值,开辟城建资金来源新渠道。
4、坚定不移地推进大提升战略,为实现科学发展提供人力保障。
要继续以学习实践科学发展观活动为契机,把加强干部队伍自身建设作为当前乃至今后一项长期坚持不懈的重点工作抓紧抓好。要进一步加强思想道德教育,增强政治意识、大局意识、学习意识、服务意识,把公司建成“和谐集体、员工之家”。要进一步加强制度建设,严格按照现代企业制度的要求规范经营管理,切实做到科学管理,依法办事,依规办事。要进一步加强班子和员工队伍建设,在关心人、培养人上下功夫,努力打造一支团结务实、开拓创新、锐意进取、廉洁高效的管理团队。要进一步加强作风建设,切实营造一种遵纪守法、吃苦耐劳、勇于拼搏的工作氛围。要进一步加强目标管理考核体系建设,明确任务,落实责任,严格奖惩,真正建立一种奖勤罚懒、奋勇争先的竞争机制,激发干部队伍工作热情,形成团结一心,合力奋进的精神风貌。
随着台历一张张的悄然滑落,上半年已离我们匆流而去。半年来,城投公司以融资平台建设、作风建设及二期支管网项目前期的筹备作为重点来开展工作。现将半年来的情况简略汇报如下:
一、上半年主要工作情况
1、贷款1.5亿用于德昌高速挂线土地平整。为了确保政府城市建设资金的需求,县政府研究决定由我城投公司对德昌高速挂线土地平整进行项目包装,以此为融资主体向县农业发展银行贷款1.5亿。县政府主要领导对此高度重视,并专门召集财政、农业发展银行、审计局等单位就贷款事宜召开了协调会,会议强调各单位一定要配合城投公司完善好县农业发展银行的资料和评审工作。在县领导支持和相关单位的配合下,我公司通过了农业发展银行的资料和信用评审,1.5亿融资资金已于2月28日到位。
2、求真务实,加强作风建设。今年上半年在全县范围内如火如荼地开展了“五新解放思想”、“风险岗位廉能工作管理”和“治慵治懒治散”专项活动,城投公司根据县委、县政府的统一部署,结合公司实际制订了切实可行的实施方案,精心部署,扎实推进。为了强化思想教育,统一认识,深入提高全体员工对加强作风建设的重要性和必要性的认识,通过召开动员大会,设置宣传栏和学习园地,广泛宣传,深入发动。认认真真开展三个专题教育,切实提高干部员工的思想认识。通过“五新解放思想”等专项活动,公司干部职工进一步更新了观念,优化了作风,提高了工作效率,使公司上下形成了一种积极向上,奋发有为的良好氛围。
3、污水支管网项目建设工作。我县的污水处理配套管网一期建设已完成,根据省有关加快完善支管网排水管网建设的文件精神,我县要完善和筹备污水二期支管网建设,县委、县政府研究确定由城投公司来承担配套管网二期支管网项目的建设任务。公司经班子研究决定由副经理赵鸣宇专门负责完善二期支管网项目前期筹备工作,开发部从中配合。截止目前,我县二期支管网由省规划设计院进行初步设计,并已按时间节点完成了可研、立项批复、地勘及测绘,现正在进行项目招投标,预计10月底开工建设,xxxx年4月完成污水二期支管网建设。
4、县水产公司资产收购及收购资产贷款工作。为了解决县国有企业改制困难,按照县政府决定意见,我公司积极协调县水产局,将位于大街(原老县政府东侧)原属县水产供销公司的国有资产进行收购,收购资产向银行县支行申请贷款350万元,城投公司负责按期归还该笔贷款及本息。
二、下一步工作打算
紧紧围绕县政府把城投公司打造成融资平台、投资的主体、经营的载体的决策思路,结合现阶段城投公司的主要工作,打算如下:
1、加快一期管网项目的结算工作,争取在年底完成。
2、加快二期支管网项目招投标的进度,争取在10月底进入项目施工阶段。
3、以“五新解放思想”、“风险岗位廉能工作管理”和“治慵治懒治散”专项活动为契机,继续强化内部管理,健全各项规章制度,完善约束和激励机制,优化工作作风,加强学习,提高员工素质,努力打造一支作风正、业务精、高效能的员工队伍。
4、高标准完成上级领导交办的各项工作任务。
在县委、县政府的正确领导和各部门的通力协助下,城投公司一定争取二期支管网项目早日开工和建成,为县的污水治理再添砖加瓦。
一、加强理论学习,提高自身思想素质。
一年来,我以深入开展“基层党组织建设年”活动为契机,认真学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想,深刻领会十八大会议精神和科学发展观的内涵实质,以科学发展观为指导,切实把加强财政监管工作作为自己的行动指南,同时,根据工作需要和自身实际,坚持相关理论学习,不断丰富自己的知识,开拓自己的视野,提高自己的领导艺术和工作水平,通过学习不仅增强了理论素质和领导能力,也提高了自己的思想水平和党性修养。
二、认真履行工作职责,扎实推进各项工作。
我具体协管财务和审计工作,参与领导公司财务管理、工程项目成本和预算管理、会计核算、工程结算、项目申贷和申贷项目监管等方面的工作。在日常管理工作中,自觉遵守国家有关财经法规和上级主管部门的有关规定,严格按照公司经营管理方面的规章制度办事,坚持原则,不隐瞒观点,较好地维护了公司的利益,在历次税务和审计检查中得到了相关部门上的好评和肯定。
1、积极拓宽融资渠道,解决项目资金瓶颈
今年以来,受国家宏观调控政策和国务院清理规范地方政府融资平台的影响,公司融资工作非常艰难。为应对严峻的融资形势,解决项目建设资金缺口,在公司总经理的带领下,积极加强与农发行的联系协调,多次邀请省、市农发行领导到武广新城和大道东段视察指导,受到了省农发行领导的高度肯定和大力支持,省市分行领导现场办公并指导欧阳海灌渠武广新城段主干渠改造项目农发行2亿元贷款的申贷工作,现申贷资料已上报,可望XX年一季度贷款到位。此外,积极拓宽融资渠道,探索运用bt项目融资建设模式,铜锣洲小区“防洪堤、风光带、沿江路”三位一体工程实现bt模式融资9000万元,武广新城人工湖工程实现 bt模式融资9500万元,欧阳海灌渠主干渠工程实现bt模式融资8800万元,铜锣洲小区项目引进开发资金2.5亿元,武广新城福安小区项目引进开发资金5.5亿元。
按照《市使用国家开发银行贷款管理办法》及上级有关要求,切实抓好开行和农发行还款监管是我的主要工作职责,全年共督促贷款项目单位按照贷款合同支付开行贷款本息2775万元,支付农发行贷款本息6802万元,切实维护了政府与公司的诚信,防范和避免开行和农发行贷款给财政运行带来风险和压力。
2、加强公司财务管理,建立完善各项财务制度。
根据国家有关财经法规和上级部门的关规定,结合公司实际情况,制定并完善了公司财务部门各项工作准则和岗位责任,明确了资金支付程序。为加强工程项目成本控制,规范项目资金管理,财务部全程参加与征地拆迁安置补偿和工程项目进度验收工作,根据实际依法依规按程序拨付项目建设各项资金。对于公司日常运转各项费用的支出,也严格按照审核联鉴制,依制度按程序办事,该支出的尽量节约,不该支出的严格把关,决不浪费纳税人的“一稻一粟”。
三、勤勉务实,按时完成各项工作。
一年来,我能一贯遵守公司考勤制度、做到按时上下班,不轻易离开岗位,如因公外出,每次都能向公司领导请假,同时,在工作中积极当好公司领导的参谋和助手,对于董事会和总经理的经营决策,我坚持从财务主管领导的角度,献计献策,同心同德,周密筹划,尽力完成。
四、认真落实党风廉政责任制
作为协管财务的领导,我始终保持清醒的头脑,自觉遵守党和国家有关廉洁自律的规定,认真学习中纪委三次全会提出的“四大纪律”、“八项要求和“三个不得”,时刻牢记自己手中的权力是党组织委托的,是全市纳税人赋予的,在工作中坚持按财经法规和制度办事,特别是在签订经济合同,支付工程建设资金等方面,严格按制度和程序办事,不越权,不违规,不谋私,始终把自己置于组织监管之下,群众监督之中,做好份内事,管好身边人,两袖清风,一身正气,以自己的实际行动维护党的光辉形象。
我深刻认识到,上述工作中取得的一点成绩,是公司董事会和党支部正确领导的结果,是各单位、各部门和全体干部职工共同努力的结果,我只是履行自己的工作职责,做了一些应该做的工作。同时,我也清醒的认识到,自己的的工作离组织的要求、公司领导和全体干部职工的期盼还有一定差距,在新的一年里,我要进一步提高工作水平,认真履行岗位职责,为市城市和农村建设投资有限公司再创辉煌贡献自己的力量。
一、XX 年工作回顾
(一)城建融资工作(金融部牵头,计财部、投资部配合)
(二)城建投资和重点工程建设(项目部牵头,计财部、总工办、 投资部配合)
(三)土地储备与开发工作(投资部牵头,城建土地分中心、新 区土地分中心配合)
(四)企业生产经营管理(企管部牵头,综合部配合)
(五)不停车电子收费改革(投资部牵头,综合部、路桥管理中 心配合)
(六)和谐社会构建(综合部牵头,党委工作部、工会、企管部 配合)
(七)基层党组织建设(党委工作部) (八)党风廉政建设(纪审室)
二、主要做法 综合部负责完成
三、2023 年工作安排
(一)2023 年工作指导思想(综合部)
(二)2023 年主要任务
1、投融资工作任务(计财部牵头,金融部、项目部、投资部配 合)
2、主要生产经营指标(企管部牵头,计财部、项目部配合)
3、重点工程建设和形象进度(项目部牵头,计财部、总工办、投资部配合)
(三)主要工作措施 计财部主要从投融资计划安排等方面提出2条措施;金融部主要从融资、债务风险防范等方面提出2条措施;投资部主要从城投经营 运作模式、重大项目策划、实行战略转型、土地开发利用等方面提出 3~4 条措施;项目部主要从加强项目管理方面提出 1 条措施;总工办主要从项目前期工作方面提出1条措施;企管部主要从资产经营、生产经营、安全生产等方面提出 2~3 条措施;党委工作部主要从党建和治庸问责方面提出 1~2 条措施;纪审室主要从党风廉政建设方面提出1条工作措施。
2024年是“十二五”规划的开局之年,也是鄂州实现跨越发展的关键之年。面对全球金融危机,国内经济疲软下滑等不利因素,在市委、市政府的正确领导下,在各相关部门大力支持配合下,公司领导班子紧紧围绕推进鄂州“两区一市”建设和“建设宜居宜业组群式大城市” 的战略决策,以“拓宽融资渠道,盘活土地资产,筹集城建资金,支持城建发展”为工作重点,努力探索城投公司经营发展的模式,克难奋进,开拓创新,狠抓工作落实,各项工作取得了明显成效。现将2024年工作开展情况及下一步的工作思路汇报如下:
一、2024年各项工作完成情况
2024年,共筹集到位资金16.17亿元(不含bt融资3.75亿元和土地出让金5.09亿元);使用支付各项资金16.52亿元(其中:支付市政工程建设资金5.23亿元、支付土地收储资金1.38亿元、归还各项借款本息2.64亿元、投资梧桐胡开发区0.1亿元、支付铁路资本金7亿元、其他各项资金0.17亿元);2024年公司总共出让土地11宗858亩,成交总价款5.09亿元。截至目前,各项欠款余额14.44亿元。现实有储备土地2261.06亩。公司资产总额达到51亿元,净资产达到32亿元。实现主营业务收入12亿元,净利润2.7亿元。资产负债率36.5%,财务状况在全省地级城投中排名居前列。
二、主要做法
1、加强计划管理,工作开展更加有序
根据我市的发展目标,结合公司的实际情况,公司多次同市住建委、市财政局、市国土局等相关部门讨论,并向市委、市政府请示,制定了制定2024年度资金筹措使用计划和土地储备供应计划。为了确保计划能够实现,公司进一步强化了计划管理,将年度各项经济工作目标明确细分,下达到各部门,公司每个月按照计划检查各部门工作进展,督促落实,使各项工作围绕计划有序地开展。
2、创新思路,融资工作开创了新局面
今年国家实行稳健货币政策,先后6次调整贷款准备金率、3次上调存贷款利率,对各类政府融资平台进行了规范,融资难度加大。我们面对异常严峻的融资形势,在传统银行间接融资的基础上,积极应对采取发行城投债、bt融资等方式拓宽融资渠道。
一是全力推进城投债券发行工作。在市委、市政府的大力支持下,我们举全公司之力,采取专班运作,全力推进资产整合、会计报表调整、债券申报材料制作工作,用一个多月的时间完成拟发行10亿元债券的申报工作, 5月25日报国家发改委受理。目前,已进入了发改委审核程序,我们正积极跟踪反馈审查核准信息,等待时机力争早日发行成功。
二是积极推进银行融资工作。在宏观调控的态势下,为了确保2024年及后续融资任务的落实,公司加强与金融机构合作的力度,提前申报全年贷款9.8亿元。通过努力争取,其中红莲湖“大拇指”地块新村建设项目向农发行申贷4.8亿元,抢在国家限贷政策实施前已获批准,已放款1.46亿元。
三是全力做好bt融资工作。在银行融资受阻情况下,公司积极开展bt招商工作,通过采取公开招标方式,总投资约3.75亿元的鄂州大道互通bt项目合同已签订,并举行了开工仪式,吴楚大道东段(总投资约1.98亿元)、凤凰大桥(总投资约2.2亿元)两个bt项目施工单位已基本确定。
四是加快外国政府贷款项目的推进。公司积极与德国复兴银行沟通,加快洋澜湖综合治理3000万欧元外国政府贷款项目进程,6月6日德方专家到我市现场评审,对该项目评价极高,11月底德方银行董事会通过了该项目的评审,目前正在开展初步设计工作,预计2024年元月份能签订贷款合同。
3、突出管理,确保政府投资工程顺利推进
2024年我市新开工和续建工程有55项,其中bt项目4项(包括鄂州大道南北互通工程、三国吴都风光带、洋澜湖生态公园建设)、园林绿化工程26项、城管设施建设6项、供水设施建设3项、续建工程13项等。年初,公司积极与建委、审计局沟通,把工程项目清理,通过现场踏勘、梳理汇总等程序,确定工程建设的次序。在项目管理过程中,严格按照一个项目、一个管理专班、一抓到底的工作机制要求,强化工程质量、合同管理,对隐蔽工程和工程量的变更,严格实行业主、监理、设计、审计、工程管理中心多方签证制度。按照保重点保民生的原则,资金拨付明显地向重点项目倾斜, 全年公司累计拨付工程建设资金5.23亿元,基本与工程进度相匹配,有力地保障了我市基础设施建设按计划实施。在各部门共同努力下,2024年,江碧路改建工程已全线通车,江滩公园二期已于6月份开园,吴楚大道中段已于9月底通车,背街小巷道路改造工程56条已完工,园林建设、市政设施改造项目全面完工,使我市的城市面貌、城市环境进一步得到了改善,有力促进了全市经济发展和社会进步。
4、强化收储,土地经营工作有新进展
2024年公司加大收储力度,公司会同国土、发改、规划及各个区仔细地研究,现场踏勘,制订了各地块收储和资金筹集方案。2024年,完成18宗2000余亩土地的规划绿线图及设计要点,实施规划储备;完成2000多亩土地上房屋调查摸底工作;组织新增地报批资料3个批次,面积793亩,现已批回土地2个批次约459亩;出让土地11宗,面积858亩,出让总成交价款5.09亿元;对公司以往所有报批土地进行清理,与国土局核对报批费用,建立台账,使公司对储备土地的管理更加清晰明了。通过推行“净地”出让和大力招商,广州嘉裕、上海意邦集团、三江航天等一大批国内具有先进房地产开发理念、经济实力雄厚的房地产公司入驻鄂州,对我市土地市场进一步规范和城市建设水平的提升,起到极大的促进作用。
5、完善财务管理,资金的使用和管理水平有了新提高
2024年,我们按照“合理计划,量入为出,适度举债,确保重点”的原则,编制了资金筹集和使用计划。为了加强政府投资工程腐败风险的防控和提高资金使用效率,公司修订了财务制度,明确部门主管为第一审批责任人,狠抓内部控制,实行计划管理,在资金审批上坚持“五个有”(有计划、有合同、有工程进度监理报告、有审计意见、有市领导批示)的工作模式。同时,建立和引入了外部监督、检查机制,随时接受财政、审计等部门和金融机构指定会计事务所的检查和审计。通过统一资金拨付标准,减少自由核量权等举措,城投资金管理基本做到“二确保一发挥”,即确保了资金到位、确保了资金安全,充分发挥资金效益的目标。
6、解放思想、引进人才、人员结构有了大变化。
为了解决公司的人员结构与公司面临的繁重任务不相适应的问题。在市委、市政府大力支持下,公司领导班子解放思想,采取实施新人新办法、老人老办法,新人按企业化机制进行管理,一律实行聘用制的方式,面向社会招聘专业技术人才9名,招硕引博3名,解决目前人员不足的矛盾,吸引优秀的人才充实队伍。同时,借机构改革之机,将公司内设机构由原来的“四部”调整为“五部”,增加土地开发整理部,为实现“净地”出让打好基础。
7、坚持“两手抓”,党的建设和机关建设稳步推进
一是不断完善预警防控体系,加强党风廉政建设。一方面在原有制度基础上,公司党委结合城投工作的实际情况,采取有效措施,紧紧抓住资金使用安全、权力运行安全、项目建设安全和干部成长安全“四个重点”,强化风险防控体系建设。以项目融资、土地收储、工程建设、资产运营、财务管理等五条工作脉络为基础,共排查可能存在的风险点15个。根据排查出来的风险,将城投管理分为资金管理权、资产管理权、工程项目监督管理权、土地收储供应管理权、内部事务管理权等5项权力。按照部门职责划分,一一分解落实到每个岗位,制订相应的防控措施。对风险等级高的环节,一律经公司经理办公会研究、公司理事会审核,市政府审批等程序,实行重点防控。同时,公司围绕风险防控点,结合城投管理资金多、工作流程较繁琐这一特点,组织各部门将各项工作流程逐一梳理,优化重塑,制作了工程资金拨付程序、土地储备流程、资产处置流程、合同审批流程、土地出让流程等6个业务流程图,明确各环节责任人,既保障了资金拨付的规范性,又保证了业务工作的效率性。另一方面加强党风廉政建设。公司党委始终坚持执行民主集中制原则,认真开好民主生活会,坚持开展批评与自我批评,及时沟通思想,认真吸纳干部群众的意见和建议,使班子成员达到思想上统一,步调上一致,工作上同心,同舟共济,共谋发展,认真履行“一岗双责”职责。在抓好班子自身廉政建设的同时,以多种形式组织干部职工学习廉政文化,抓好了全体干部职工廉政建设。
二是以治庸问责为重点,推进党建和作风建设。今年以来,公司围绕重点项目建设、土地经营和资金筹措工作,全面推进治庸问责工作,切实提高领导干部的领导能力和水平,不断增强干部职工的战斗力、凝聚力和向心力,为城投稳定发展提供坚强的组织保证。一方面加强作风建设,把治庸问责工作引向深入。认真贯彻和落实治庸问责相关文件精神,制订工作方案,明确工作职责和目标,着力推进治庸问责工作,解决工作中“庸懒散软”问题,切实转变工作作风,提高工作效率,并把治庸问责工作与目标考核结合起来,与推进工作结合起来,促进了作风建设大转变。另一方面进一步加强组织建设,重点抓好党支部建设,定期开展组织生活,强化党员参与管理的民主意识、监督意识和主人翁责任感。在庆祝建党90周年之际,组织干部职工参加红歌比赛,到延安接受红色教育,重温入党誓词和缅怀革命先烈,通过一系列活动,增强了干部职工做好本职工作的主动性和创造性。
8、其他各项工作有新成果
土地储备资产租赁经营完成了100万元的收入;完成了人大代表、政协委员提案、议案的交办工作,办结率、见面率100%;完成了“四城创建”的工作任务;大力开展招商引资,在市委、市政府大地力支持和市直各相关部门通力配合下,以我公司为招商主体,我市分别与中国建筑股份、航天高科两家央企签订了总共投资260亿元的战略合作协议。先后引进引入三江航天集团、曼京集团、广东嘉裕、上海亿丰国内知名企业,牛头山城市综合体、党校酒店、小桥都市产业园等项目全部进入实质性投资阶段。同时,围绕市委市政府中心工作,公司成立“综合改革”、“城乡一体化”、“四城”创建、“扩权强区”、“治庸问责”等几个领导小组,认真组织调研,安排资金,全面按要求完成各项工作。
9、自身建设有新面貌
公司深入开展了党风廉政建设宣传月活动、扎实地开展赴映山村“城乡互联,结对共建”、“三万”活动、“两进”活动,2024年为映山村办实事投入物质资金20多万元,整体推进文明单位创建、先进基层党组织建设,进一步夯实了机关党建、廉政建设、文明创建、社会治安综合治理工作基础,班子及队伍建设成效明显,面貌一新,凝聚力、战斗力进一步增强。
三、存在的主要问题和困难
1、偿债机制落实不够。我市还款机制尚未健全,落实不能到位,缺少较长的周期性考虑,偿债资金专户长期没有现金流量,城投公司融资环境不容乐观。
2、土地收储出让后续艰难。收储出让土地是城投公司存在和发展的根本。近几年公司获得土地指标年均不到700亩,远远少于每年实际土地出让数量,经营性土地资源逐渐枯竭。目前,公司现有的储备土地只有900亩,而征地报批指标少、工作周期长、阻力大,银行融资全部要实现资产抵押全覆盖,bt招商也需要土地质押,公司的储备土地的数量和新增储备地报批进程根本无法满足土地持续供应和城建融资的需求。2024年,市政府将各功能区的土地储备经营权和收益权下放到各区,土地储备中心在主城区可经营的范围越来越小,公司将面临着无地可储、无地可卖的问题,这对城投公司后续的融资和偿还借款本息将造成非常不利的局面。
3、土地出让收益维护难。近两年,由于各种原因储备土地被占用或调剂他用达1520亩,超过了城投公司获得的新增用地指标数(鄂钢宽厚板占用110亩、城际铁路占用530亩、调剂到交投公司420亩、失地农民安置占用150亩等)。今年出让的858亩土地中,招商项目用地717亩,占整个出让用地的83.57%,除去土地置换地块,真正面向市场出让的土地只有52.67亩。招商项目享受政府优惠政策,政府实际获取土地出让金大幅度降低,且一些项目,如小桥都市产业园、党校酒店项目需“净地”交付,近10万平方米拆迁还建任务,使土地出让收益几乎全部被挤占。
4、公司赢利能力差,造血功能不强。城投公司运作由政府主导,缺乏投入产出的良性运营机制,公司经营业务单一,仅靠出让土地收益,且收益又不够稳定,又没有其他稳定的收入来源,自身不具备偿债能力,抵抗融资风险的能力逐年降低,财务风险难以控制,无法实现滚动和持续发展。这种缺乏自身“造血”功能的被动的经营方式,是城投公司发展壮大的瓶颈。
5、融资筹资难。一是国家实施融资平台清理,基本停止对政府融资平台的贷款,银行融资越来越难。二是银行严格了对融资抵押的要求,放款前必需实行贷款抵押全覆盖,城投公司目前几乎没有可抵押的资产,势必影响银行贷款及时提取使用。三是公司资产规模偏小,并且无可盈利资产,企企业现金流状况不理想,其他新兴融资项目往往对此有明确的要求。
6、违建控制难
目前,无论是市政工程还是土地储备项目,违建抢建十分猖獗,政府也出台了控违的奖励办法,仍然没有遏制住违建抢建的势头,违建抢建不但增加“净地”出让的压力,大幅度提高了征地成本,严重影响工程施工进度,还带来一些社会不稳定因素。
三、2024年工作思路
中央经济工作明确提出2024年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,对城投公司发展而言,2024年城投公司将面临诸多不利因素:一是融资难的局面依然难以改变,在国家实行稳健货币政策的态势下,银行融资依然受制,对政府融资平台的限制依然存在,金融产品的成本依然居高不下;二是房地产市场将转入低迷,以土地特别是以土地一级市场为经营主业的城投公司经营预期收益不容乐观;三是城投公司体制与机制建设没有从根本上改变。土地收储经营权限、经营收入分配体系、财务分成体制、一般公司类核算体系还需从根本上改革;四是还本付息高峰期将到来。但同时城投发展也面临一些有利条件,一是市委、市政府强有力的领导;二是市直相关部门和三区的大力支持与理解;三是鄂州是我省综合配套改革先行区将会有一些优惠政策。
2024年,我们将认真分析形势,采取有效措施予以应对,认真履行投融资、项目管理、土地收储经营三大职能,积极发挥投融资主体的作用,以资金筹措为中心,以土地储备经营为保障,以“四抓”(抓资产、抓经营、抓融资、抓管理)为手段,以多元化经营为突破,进一步增强危机意识、责任意识、创新意识、发展意识和团队意识,进一步振奋精神,迎难而上,做实做强做大融资平台。
1、完善体制与机制,提升平台建设水平
一是全面建设财务核算体系。重点完善经营收入分配及分成体系、项目核算与支撑体系、收入归集体系与流程、成本核算体系、偿债准备金体系、风险评估与预警体系、账户管理体系等。二是进一步理顺土地收储经营机制。加强与财政、土地、规划部门及三区的沟通、衔接,建立部门联动机制与目标考核机制、利益共享机制,建立土地监控制度,请求政府明确市城投公司土地收储权限,将各项工作协调落实到位,确保土地收储工作有序推进。
2、创新融资手段,提升融资能力
融资工作是城投公司的核心。一是全力推进发行城投债。与发改委一道尽努力争取,加强与中介机构沟通联系,借鉴外地成功经验,确保发债成功。二是建立融资项目库,大力开展银企对接,推介、宣传项目,加大银企交流力度,达到信息共享、互信双赢,根据各金融机构管理优势和特点,有选择地与各银行开展业务合作。三是积极探索开辟与亚行、世行、德国复兴银行等外资银行合作,加大利用外资新渠道。四是完善bt项目后续建设、回购工作。进一步强化项目管理、合同管理,加强bt项目的督导、监督力度,严格按照合同约定,做好bt项目后续建设和回购工作。五是拓展新的融资手段和金融工具。积极借鉴外地城投成功经验,通过合资合作、股权融资等多种形式,形成“政府引导、社会参与、市场运作”的投资新格局,进一步提高资本运营效率,支持和服务市政重点项目建设。
3、抓好土地经营,提升公司经营规模与获利水平
土地收储经营工作是城投公司的基础,是城投赖以发展的根本,必须以务实的态度抓好土地收储经营工作,努力实现“一、二、三”工作目标(即出让土地1000亩、开发整理土地2000亩、收储土地3000亩),有计划地推介出让土地,采取超常规措施回笼归集土地出让金。一是采取有效措施加大土地收储出让力度,市政府要在土地利用指标上,对城投经营性收储土地从根本上给予倾斜,在土地收储上建立联席会议制度、利益共享制度和目标考核制度,形成土地收储合力;二是加大城投收储土地监控力度,确保城投储备地不受侵占,以保证还本付息支撑;三是加大有序推进土地出让工作力度,根据项目资金需求和还本付息需求,与国土、规划部门沟通,采取土地开发权拍卖等多种方式有序推进土地出让工作,确保项目资金需求和城投资金链稳定;四是严格将土地出让收入资金归集到位;五是抓好城投资产,将优质资产向城投集中,做好城投资产造册、管理和经营工作;六是开展多元化经营,提高抗御市场风险的能力。
4、坚持制度创新,提升项目管理水平
项目管理是城投公司三大职能之一,更是城市基础设施建设管理的核心。一是进一步强化项目管理职责,制定一系列项目管理制度,配齐配强项目管理人员;二是加大成本控制、概念设计、造价预算、前期准备、图纸设计、过程管理、审计控制、项目后评估等环节成本核算与控制,以现代、科学的管理降低成本,提高工程质量;三是加强合同管理,进一步坚持合同签订程序和重大合同评审制度,建立重大合同法律咨询制度和公证制度、合同履行与责任追究制度;四是进一步提高项目资金拨付与监管水平,特别加大征迁资金审核、管理经费审批、工程量变更和工程款支付的监管力度,提高资金的使用效率,认真坚持资金审核拨付程序,确保资金安全。
5、强化规范,提升公司管理水平
2024年市城投集团公司上半年工作总结
上半年,在市委、市政府和公司董事会的领导下,在市直各部门和“三区”的支持下,市城投公司围绕服务区域性中心城市建设省级战略,认真落实“提质、提速、提效”工作要求,以融资为中心,以经营为核心,以管理为手段,坚持“三保、两支持”(保项目、保民生、保政府信用,支持基础设施建设、支持重点产业),进一步解放思想、抢抓机遇、开拓创新,融
资、土地收储经营、项目投资管理等方面工作取得了一定成效。现将上半年工作总结如下:
一、上半年工作情况
1、解放思想,创新和拓宽融资渠道。
一是成功发行“12城投债”。我们组建专班,多次向国家发改委、中国人民银行、中国证监会申报争取,今年3月31日国家发改委在中国人民银行、中国证监会共同审核的基础上行文批准我公司首期12亿元城投债券,4月20日进行发行公告,4月27日成功募集债券资金12亿元。发行债券开辟了城投公司直接向资本市场融资的新渠道,给市政重点建设项目和山地整理项目提供了资金保障,也为今后拓展城市空间和经济发展奠定了基础,同时也促进了公司资产结构的改善和体制机制的创新。
二是认真做好银行间接融资工作。为缓解春节前资金压力,完成了城区信用社保理贷款8000万元,支持茅箭区和张湾区土地整理项目;为解决公司土地收储经营资金问题,我们及时与农业发展银行沟通,公司自身经营土地储备贷款3亿元已经省农发行贷前审批,可望近期贷款到位,将为公司土地收储经营工作打下坚实基础;为支持第三水厂建设,我们积极与中行、建行等金融机构沟通衔接,目前正在全力推进;为改善间接融资结构,我们会同发改委、财政部门积极向上争取,有望争取1亿美元亚行外汇贷款。
三是继续开展了bt融资工作。按照市政府要求,为有效控制造价,提高工程质量,对东风动力系统b园二期山地整理和基础设施建设项目与东风设计院有限公司经过多轮艰苦的谈判,于6月底达成一致意见,总投资额3.8亿元,加快了服务东风公司“61行动计划”工作步伐,有力地服务了经济发展。
四是积极探索新的金融产品与拓展融资渠道。结合中期票据发行市场化、募集资金用途自主化、发行机制灵活化和管理自律化等特点,为节约融资时间、降低融资成本,进一步改善融资结构,我们正积极开展中期票据利用的工作;为进一步加快项目建设步伐和降低成本,我们积极探索bot等融资方式,与相关企业和投资主体沟通,对第三水厂建设进行新的融资渠道的探索。
2、多方沟通,推动政府信用建设。
一是加强资金归集与调度,按时足额还本付息,切实维护政府信用。今年以来,我们依据贷款合同约定做到了按期足额偿还银行到期贷款本息和支付bt项目回购资金,其中累计偿还银行贷款本息39625万元(本金30435万元,利息9190万元),支付bt项目回购款5067万元(支付回购本金500万元,回购利息4567万元)。
二是加强银企合作,积极推进银行间接融资工作。为密切银企关系,推介项目,我们积极与多家金融机构沟通,参加了省政府举办的“金融早春行”活动,并于会后组织了金融机构与城投公司对接会,推介了我市今年需融资的重点项目,并共同研究、探索了支持跨越式发展的新思路和新形势下新的融资模式,收到了较好效果。
三是继续开展了“十二五”融资规划修编工作。为更好完成“十二五”融资规划编制工作,指导融资平台的良性发展,我们专班运作,与国开行、武汉大学共同对我市“十二五”期间融资和项目合作进行了进一步的分析与研究,目前,融资规划方案正在编制中。
3、集中力量,加强土地收储经营工作力度。
为切实加强土地收储经营力度,今年以来,我们坚持“一、二、三”工作法,对重点收储项目采取一事一议的工作机制,积极推进土地收储经营工作。
一是认真做好土地开发整理工作。东环路周家沟1053亩山地整理项目已顺利完工,目前,该项目土地报批前期工作已经完成,土地利用总体规划调整、林地手续办理到位、区政府已审批征地方案,征地协议已签定。同时,完成了东环路马湖沟千亩山地整理项目规划和立项审批、场平施工设施等工作,土地、林地使用手续已上报审批,该项目已成立协调指挥部,拆迁调查工作已经启动,林地手续正在办理之中。计划开发整理的凯旋大道艾家院片区山地整理项目,已开展了前期拆迁调查工作。
二是积极推进土地出让经营工作。在国家房地产宏观调控和土地市场需求低迷等不利因素下,公司上下克难奋进,积极开展拟出让土地前期各项准备工作,通过与市国土部门沟通对接,对今年计划公开出让的1554.65亩土地开展了征转用手续办理和招商工作,另外488.65亩分块地块已进入土地出让前期准备阶段,等待时机开展土地出让工作。
三是全面推进土地收储工作。土地收储是融资的基础,半年来,我们以土地收储工作为重点,通过努力争取,上年度计划收储的三个批次共计358亩用
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