20××年,受全球金融危机影响,国家宏观调控从前两个季度的“防过热,防通胀”,到三季度的“保增长,控通胀”,再到四季度的“保增长,扩内需,调结构”;货币政策由从紧转为适度宽松,财政政策从稳健转为积极。在全球经济失衡酿成的这场危机面前,经济转型、政策调整已经成为中国走出困局的唯一机会和选择,同时给施工企业带来了千载难逢的机遇。在过去的一年中,局资金部密切关注国家宏观政策的调整,坚持以科学发展观统揽全局,合理安排筹资结构与总量,着力推广中国中铁资金管理系统,深化内部融资管理,确保生产、经营需要,全局资金管理工作成效显著:
实现了资金集中利益共享机制的创新。以子(分)公司为单位,以日均集中在局的资金量为基数,全额分配局资金部的账面效益。这个机制在股份公司的二级工程局还是首创,得到了股份公司及国资委的高度肯定,并在国资委20××年第40期企业专刊上作为工作经验在其所属企业进行交流与介绍。
资金管理系统的推广工作在股份公司中处于领先地位。我局作为股份公司第一批试点单位自20xx年10月18日正式试运行中国中铁资金管理系统(以下简称系统),一年多来,系统推广工作在全局稳步推进,系统运行架构覆盖全局,各项基础工作逐步完善,资金集中管理的理念在全局上下深入人心。
资金集中规模和资金集中度大幅提高。系统推广成效彰显:资金集中规模大幅提高,20××年末吸收局成员单位存款32亿元,较20xx年末15亿元,净增17亿元,增长了113%;全局资金集中度大幅提高,20××年末达到76%,较20xx年末49.2%,提高了26.8%。
本部货币资金存量有效压缩,外部筹资规模得到有效降低。货币资金存款规模大幅度压缩:20××年末局资金部货币资金存款余额7.23亿元, 较年初11.18亿元,压缩3.95亿元,压缩了35 %;全局外部筹资规模大幅度降低,20××年末8.5亿元,年初17.42亿元,减少了8.92亿元, 降低了51%。是股份公司外部借款较少的单位之一。
内部融资管理进一步加强。有效压缩了内部周转性融资规模,进一步完善了专项融资的管理制度,细化了局对各类专项融资的管理。截止20××年末,全年累计收回各类融资共计18.44亿元,有效规避了局资金运行风险。
外汇管理工作逐步规范并取得初步成效。20××年局全面清理了所属单位的外币账户,实行集中管理和统一结、用汇制度,规范了外币存款账户的管理,从而有利于降低汇率风险和法律风险。20××年共办理外币结汇1.9138亿美元,由于结汇及时,仅安哥拉项目结汇就为企业减少汇兑损失4788万元,提升了局海外项目收益水平。
****年上半年,预算外局共计组织非税收入***,***万元,较上年同期**,***万元增长**%。各项工作目标完成情况是:
(一)筹措城建资金***,***万元(以预算外局承贷的***,***万元,以公司为主体承贷的**,***万元),完成全年目标任务**亿元的*****%。
(二)组织财政非税收入***,***万元,完成计划**亿元的****%。其中收费中心直接组织收费**亿元,完成全年目标任务*亿元的***%。
(三)对专项支出跟踪问效,写出跟踪问效报告*篇,占全年目标任务*篇的**%。
二、贯彻市政府经营城市战略,做好城建资金的组织、筹措和管理工作
(一)充分运用经营城市理念,大力组织城市建设资金。
为了贯彻党的“十六大”精神,落实省委七届五次全会通过的全面建设小康社会的规划纲要,市委、市政府提出了建设大郑州,努力实现城区面貌一年一小变,三年一大变的目标。为实现这个目标,我们认真履行财政职责,配合有关部门运用经营城市的理念,引入市场竞争机制,管好用好城市资源,将土地资源收购储备,对所有经营性用地项目全部通过招标、拍卖、挂牌方式出让土地。 ****年*-*月份,国土专户收入实现**,***万元,国土专户支出**,***万元,其中土地补偿性支出**,***万元(用于国有企业改制及职工身份转换补偿**,***万元,土地收购成本支出**,***万元,其它补偿支出*,***万元),土地开发性支出***万元。
(二)用足、用好已有的收费政策,组织好配套费等城建规费的征收和清欠工作。
配套费是用于城建的专项收费,一直以来都在我市城建资金中占有很大比重,为组织好该项收入,坚持由财政先行收费,然后再由规划部门发放建筑许可证的程序。在收费工作中,我们认真落实市政府关于所有减免必须报市政府常务会议研究决定的办法,堵塞减免漏洞。在做好日常征收工作的同时,我们还抽调得力人员对往年欠缴的配套费进行催收,其中清欠资金完成****万元,以房抵债**万元。****年*-*月份,共征收配套费**,***万元,占计划**,***万元的**%,较上年同期增长**%。
(三)加大征管力度,确保环城快速路桥车辆通行费应收不漏。
为了加强环城快速路桥车辆通行费征收工作,我们继续与公安等部门联合在全市设立**个征收窗口,在多家媒体发布通告,落实目标责任制,多次召开协调会,督促指导征收工作, ****年*-*月份共组织征收环城快速路桥车辆通行费共计****万元。
(四)积极筹措城建资金,确保城建项目资金需要。
根据市政府工作安排,****年我局负责筹措城建资金**亿元,其中用于还本付息**亿元,续建项目**亿元,会展中心项目*亿元。为确保及时、足额完成筹资任务,我们成立筹资领导小组,加强与省内**家银行、两家信托公司以及省建设投资总公司等十四家金融机构的业务联系。*-*月份,完成贷款任务***,***万元(以预算外局承贷的***,***万元,以公司为主体承贷的**,***万元)。根据下半年工程安排,扣除能完成的城建资金收入,并考虑非税收入代收网络等有利因素,预计下半年至少需要取得新增贷款*-*亿元。春节过后受宏观政策调整的影响,央行银行准备金上调和部分行业贷款限制进入,我们面临的筹资任务更为艰巨。下半年我们将重点做好以市属公司为主体承贷和发行信托计划为主要方式的城建筹资工作。
(五)加强城建资金支出管理,提高资金使用效益。
我局对分工负责的**个部门预算内、外资金,包括专项城建资金和城市管理经费,一律按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理;对于城市建设项目支出,坚持先由市计划委员会审核项目投资下达投资计划,市财政按照项目计划和工程进度拨款,并对工程项目从招标开始实施全过程监督。*-*月份城建资金支出共计完成***,***万元,完成全年城建资金计划***,***万元的**%。其中,一般城建资金累计支出***,***万元,占计划指标***,***万元的**%,专项城建资金累计支出**,***万元,占计划指标**,***万元的**%。财政支持的城市建设项目***个,其中包括农业路立交、桐柏路改造、***辅道、文化路、郑花路综合整治、垃圾综合处理场、五龙口污水处理场等城市重点工程。对已经拨付到位的资金,及时跟踪问效,目前已经写出跟踪问效报告*篇。
三、继续深化“收支两条线”改革,进一步加强预算外资金管理
(一)继续完善银行代收工作。
行政事业性收费和罚没收入实行银行代收,是全面落实“收支两条线”规定的重要举措,也是我们组织财政非税收入的主要手段和做好其它各项工作的基础。今年我们在坚持和完善银行代收工作中采取的主要措施有:一是根据《银行代收责任制》的要求,进一步明确执收单位、缴款人、代收银行和财政部门的责任,将责任分解到人,堵塞各种可能的漏洞,有效防范财政风险,使银行代收工作走向制度化、规范化。二是对区级罚没收入并入银行代收网络管理进行了认真调查研究,并起草了相关实施意见。三是继续加强对代收网络的监督,确保了网络运行的安全和信息的准确无误。****年上半年,全市共有***个单位通过网络发生代收业务****万笔,实现网络收入*****亿元。
(二)加强非税收入票据管理,全面实现“以票控费”。
票据管理是财政控制和监管非税收入的重要手段,是管理非税收入的源头工作。我们认真做好与省财政厅、各县(市)区票据管理的衔接工作,按时汇总、上报票据计划,及时向省厅领取票据,全面掌握全市票据使用情况,上半年共入库电子票据*,***箱,出库*,***箱,入库现场执收票据***,***本,出库***,***本。按照省厅对清理回收作废空白票据的安排,我们仅用*个工作日清理回收电子票据***,***份,现场执收票据 **,***本。严格执行验旧领新、定期核销的票据管理制度, 加强市本级银行代收、现场执收已使用票据的复核、核销、整理、入档、查档工作,确保票据的领用数与核销数一致,电子票据与信息上的内容核对一致,上半年共核销电子票据***,***份,核销现场执收票据**,***本,清理监销已满保存期的票据存根***,***本。
(三)配合部门预算的全面推行,使预算外资金与预算内资金统筹使用,统一管理。
按照财政部和省财政厅关于推进财政管理制度改革的部署,以及对行政事业性收费、政府性基金、罚没收入实行“收支脱钩”的要求,我们严格执行部门预算管理制度,将预算内、外资金一并编入部门预算,统筹安排使用。市直各单位的预算外资金和预算内资金一样,按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理。在收入方面,计划编入部门预算,资金通过银行代收直接进入财政专户。在审批程序上,随部门预算的审批程序审批,在财政监督上,随部门预算的监督办法进行监督。在支出管理上,将市直部门在财政内部各支出处室进行了划分,各支出初室对所分管的'市直单位预算内外资金统一管理。以上措施的实施,使预算外资金的管理和预算内资金一样的规范合理。
(四)做好稽查工作,促进“收支两条线”规定全面落实。
对非税收入的日常稽查和专项检查是我们落实“收支两条线”的重要手段。*月中旬,按照豫财综[****]**号文件精神,对我市学校收费资金政策落实和管理情况进行了全面自查清理,并将结果上报省厅;*-*月份,对即开型彩票集中销售的监管做了大量工作,对中奖后的兑奖人员的身份进行私下核查,并按豫财综[****]**号文件通知,暂停销售即开型集中彩票,对即开型大奖的销售情况进行了全面清理。*月份,从新闻媒体得知,小学附近非法销售有奖卡片,及时和省里联系,向市公安局发出《关于协助打击我市非法彩票的函》,请求公安部门对我市中小学周围进行清理检查,保障了我市彩票市场的正常秩序,也为小学生营造了一个良好的学习环境。根据市监察局联席会议部署,为我市阳光工程提供决策依据,我们还及时整理了全市各部门、各单位收费项目及行政事业单位人员编制情况。
四、做好财政综合管理工作
(一)做好住房公积金和住房分配货币化工作。
根据《住房公积金条例》关于每个设区城市只设立一个住房公积金管理中心的规定,和市政府关于住房公积金管理机构资产移交工作的安排,今年我们重点配合市住房公积金管理中心等部门做好省、行业公积金机构的移交工作。为使全市住房分配货币化工作严格按政策规定执行,我们对住房补贴资金进行了认真的调查了解, ****年上半年,共审核拨付住房补贴资金****万元。
(二)认真做好各种报表汇总上报工作。
预算外局工作综合性强,省厅要求上报的各种报表繁多,对安排的各种报表汇总任务,我们都认真完成,并及时上报。汇总上报的报表主要有:财政专户电月报、非税收入月报、彩票月报、土地收支季报以及各种报表的年报等。
五、存在的主要问题和下半年采取措施
(一)存在的主要问题
*、今年上半年非税收入完成计划**%,同比增长**%,但其中***亿元为土地专款静增,占增收总额的**%,形成财力的资金增幅不大。从分类上看,由于行政性收费逐步纳入预算,应缴预算收入较上年大幅增加,预算外资金则相应减少。
*、城建资金收入******万元,同比增长**%,完成计划**%,但收入进度缓慢,特别是城建税、自来水附加、污水处理费、出租车有偿使用费、电费附加、环城快速路桥费均出现不同幅度的收入下降。
*、今年筹措城建资金**亿元,目前已完成*****亿元,占计划**%,但受今年的宏观经济政策调整的影响,特别是央行上调准备金,部分行业贷款限制进入,新增贷款依然形势严峻,下半年城建资金的缺口仍需*亿元。
(二)准备采取的措施
*、加大征收的组织力度,确保下半年收入任务***亿元的完成。
*、在目前贷款规模紧缩的形势下,加强与银行协作,积极配合原贷款银行,在保证按期还本付息的基础上,做好借新还旧工作,确保原贷款规模不减少。
*、继续与百瑞、中原两家信托公司合作,争取多发信托计划,同时仍以市属公司为主体申请银行贷款,努力增加新增贷款规模*亿元。
*、积极广泛联系,多方了解融资信息,除争取本地金融机构支持外,加强与外地金融机构和融资中介机构合作,拓宽筹资渠道,缓解资金压力。
--无锡市分行二○○四年上半年资金计划管理工作总结
今年以来,随着粮食市场的进一步放开和深入,“三农”问题和粮食安全问题已日趋突出,农发行的管理职能和业务范围也发生了变化,收购资金封闭管理工作面临新的形势。我行资金计划管理工作在市分行党委的正确领导下,紧紧围绕收购资金封闭管理这个中心,适时调整工作思路,以总行的规范化管理考核为工作准则,以努力实现提高信贷资金运用效率和切实防范信贷风险为双重目标,调动资金计划条线在岗人员的工作积极性,充分发挥资金计划工作的职能作用,使我行资金计划工作取得了较好的成效。现将2024年上半年资金计划管理工作总结如下:
一、统一思想,明确工作目标,量化和细化考核评比办法
继全省分、支行长会议之后,市分行召开了2024年工作会议,把风险管理摆在了全行各项工作的首位,明确提出了年度工作的指导思想和努力方向:以规范化管理为基础,以风险管理为核心,以绩效管理为重点,以改革创新为动力,以凸现机关处室的指导职能和服务职能为宗旨,灵活务实地开展计划信贷管理工作。并且对照省行资金计划处的考核办法,对资金计划工作百分考核内容进行了量化和细化,从处室到基层行都相应建立了计划管理人员岗位责任制,健全了各项管理制度。在百分考核办法中,把资金计划工作细分为计划管理、资金管理、财政补贴资金管理、现金及利率管理、统计管理、等级行管理、业务综合管理七大块,做到了岗位落实、人员落实、责任落实、工作落实,半年来的工作表明,年初制定的工作意见和考核评比办法方向明确,切合实际,对做好全市资金计划工作具有一定的指导性和针对性。
二、加强资金营运管理,提高资金使用效益。
今年以来,我行进一步加强信贷资金营运管理,信贷资金回笼后及时归还系统内借款,贷款回笼和借款下降基本保持一致。上半年每月信贷资金运用率均保持在99.5%以上,信贷资金保持较高的营运水平。
1、坚持资金头寸限额管理。今年以来我行计划部门进一步提高经营核算意识,严格对资金头寸的管理,在省行核定的资金头寸限额内按季核定基层行的资金头寸限额,并要求在保证正常业务开展的前提下,各行根据自身情况在限额内尽量压缩头寸占用,对不合理占用及时调整,保证了各行科学合理占用头寸资金,做到不闲置、不浪费。
2、完善资金调度管理。在资金调度环节上,市县明确专人负责资金调拨管理工作。在请调资金时,做到资金调拨与信贷计划的衔接,增强了资金与计划双重宏观调控作用,避免了资金供应脱节情况的发生。今年以来电子联行资金请调系统运行正常,我行继续坚持“小额度、勤调度”的资金调度原则,尤其是总行调整了资金请调时间以后,更加方便了基层行的资金使用,减少了资金请调时间,减少了资金头寸占用,今年上半年全行共请调资金87笔23350万元。同时我行严格按上级行的要求,规范使用《中国农业发展银行信贷资金调拨通知书》、《资金请调单》、《资金申请审批情况表》等,建立了《系统内资金往来台帐》,按月通过电子联行系统与总行对账,全年账务无差错,保证了资金的安全运行。
三、加强统计管理工作,提高统计资料质量
(一)我行各级统计人员克服统计工作量比往年有大幅提增、统计报表上报时间节假日不顺延等实际情况,加班加点,任劳任怨,保质、保量、按时做好统计工作。准确及时地上报了省分行与人民银行的各类统计报表,统计工作质量有了较大的提高。
(二)为加强对现金计划执行情况的监测和分析。我行建立了现金投放、回笼月度分析报告制度,按月对辖内支行、部现金收支情况及其特点进行分析,并对造成当期现金投放(或回笼)的原因予以重点分析。
(三)我行在统计管理上始终坚持按照国家统计法以及人民银行和农发行的有关规定进行,统计数据完全来源于各支行(部)会计部门的各项报表,坚持报真情、报真数,不擅自公开发表统计资料和泄露统计机密,在按时完成好省分行规定的各项统计资料的同时,认真地做好当地人民银行要求上报的各类统计报表。
四、加强财补资金管理,做好监督拨付工作
今年以来我行对财政补贴资金管理的重点是加强与财政、粮食部门的联系,积极向政府、财政、粮食主管部门汇报粮食销售、保管情况,补贴资金能否及时拨付到位直接影响到我行各项工作顺利开展。
(一)自粮食市场放开后,国有粮食购销企业的各项财政补贴已逐步减少,加上历史遗留问题等因素给粮食企业经营和我行收息率的顺利完成带来了很大的难度,也严重影响到我行信贷资产的安全性和效益性。在新形势下,我行年初对所辖支行、部的财政补贴情况进行了调查摸底,及时掌握各级粮棉油储备数量、库存值的增减变化及其原因,对各项补贴的项目、金额、来源、时间要做到心中有数。并对已掌握的各项财政补贴政策和财政补贴资金拨补情况,认真实施规范化操作,切实加强财政补贴资金的督促到位和监督拨补等管理工作,按时正确上报各类财政补贴报表及有关情况分析;认真及时登记各类财政补贴台帐,确保台帐间数据准确、衔接。
(二)积极加强宣传,密切与财政、企业主管部门的联系,争取理解和支持,为管理财政补贴资金营造了良好的内外部环境。各支行、部落实配备了财政补贴资金管理的兼职人员,积极主动督促同级财政和企业主管部门及时拨付财政补贴资金,弄清每一笔补贴资金的来龙去脉,及时将补贴资金到位情况反馈财政部门,督促下拨资金,避免了由于职责不清、信息不对称造成补贴资金滞留的情况,并与会计部门积极配合,做好柜面监督,共同做好了财政补贴资金专户和拨付手续的管理。
(三)经过我行与当地财政部门、企业主管部门的共同努力,财政补贴资金到位情况及监测管理水平有了较大的提高。至6月末,全市应收各项财政补贴资金6243万元,实收各项财政补贴资金4857万元,财政补贴资金到位率77.8%。
五、监测和分析等级行管理指标,适时调整工作思路
2024年度等级行考核与以前年度相比有很大的调整,首先市行要求各支行认真领会等级行管理文件,掌握新的指标精神,并对考核指标提出反馈意见,分析各项指标完成的难易程度,指导全年工作。其次根据各行按月经营指标的完成情况,市行对各行的失分项进行原因和对策分析,通过对经营指标的监测反映,适时调整工作思路,找出工作重点,明确工作方向,为领导的预测决策提供了保障,有效提高了各行的经营管理水平。
六、加大调查研究深度,做好业务经营分析,发挥业务综合职能
为了充分发挥资金计划业务部门的综合职能作用,我行十分注重提高业务经营分析水平,增强业务分析的实用性,做好领导的参谋助手。通过对所辖支行、部和粮食购销企业信贷资金运用、粮油物资运动、信贷资金活动的变化、信贷资产结构变化及存贷款异常变化等收购资金封闭管理动态情况,深入分析影响全行业务活动的各种因素,并且坚持静态分析与动态分态相结合、近期分析与远期分析相结合、银行信贷业务活动分析与企业经营活动分析相结合、微观分析与宏观分析相结合的分析方法,紧紧抓住收购资金封闭管理重点和疑点,揭示规律,找出特点,反映问题,提出对策,增强了全行业务经营分析的前瞻性和指导性。
七、加强现金和利率检查,确保政策正确执行
(一)今年以来,我行按照有关现金管理的文件精神及具体实施办法,继续抓好现金管理工作。一是做好现金计划管理,现金计划一经下达,认真组织执行,同时要做好与当地人行现金投放计划的衔接工作。二是做好大额现金支付的内部审批工作,严格按照大额现金支付三级审批制度。三是加强粮棉购销企业现金帐户管理,严格控制粮棉购销企业帐户现金的支取,合理核定企业淡旺季库存现金限额,切实改进金融服务,积极引导企业减少现金使用。各支行(部)在信贷监管中强化了现金管理,并不定期地进行现金专项检查。市分行也在利率检查的同时对各支行(部)进行了检查。从检查情况来看,企业现金收支基本能按照管理要求执行。
(二)我行利用多种形式向购销企业宣传利率政策,明确公布人行规定的企业存款利率、正常贷款利率,按合同利率计息、按利率调整分段计息以及逾期贷款、挤占挪用贷款加罚息等政策,指导企业计算好利息收支帐;银行内部严格执行各项存贷款利率及收息政策,切实维护利率政策的严肃性,有效地发挥利率的调控、激励和约束作用。在严格执行利率政策的同时,我行要求各支行(部)每季对利率执行情况进行一次自查,并书面上报市分行。市分行也对各支行(部)全部贷款的利率执行情况进行了全面的检查,从检查情况来看,利率执行情况基本能按照国家有关政策要求。
八、认真做好夏季信贷资金需求预测,为经营决策服务。
为进一步做好2024年夏季粮油收购工作,保证粮油收购资金的供应,我行主动和粮食、农业等部门联系, 搜集相关农业经济部门的信息资料,如农业生产结构调整变化情况,粮棉油种植面积变化、产量变化,粮棉企业改革改制进程等。并深入企业,获取企业的经营信息量,为计划预测服务。通过对今年夏季粮油购销形势的分析,预计前期收购进度较慢,收购时间会拉长,可能会出现收粮困难的现象。随着粮食收购准入条件放开,粮食收购主体呈多元化,收购量势必降低。结合多方面因素考虑,预计全市将收购小麦约6200万公斤、收购油菜籽1945万公斤。
回顾2024年上半年我行资金计划管理工作,虽然做了大量的工作,但是对照省分行的要求还有一定的差距,还存在一些薄弱环节,主要表现在:一是在新形势下,全市计划在岗人员的业务理论水平有待进一步充实,业务综合素质有待进一步提高。二是所辖各支行、部每月(季)财政补贴资金到位情况不甚理想,有待进一步加大与当地财政部门协调力度。
九、下半年工作打算
二○○四年下半年我行资金计划管理工作要积极适应当前新形势,迎接新挑战,紧紧围绕年初制订的资金计划管理工作意见,积极性地开展工作,充分发挥资金计划管理工作的综合职能作用,更好地为全行的各项业务工作服务。
(一)根据年初确定的工作目标和考核内容,加大资金计划工作考核力度,按季向所辖支行、部公布考核指标完成情况,促进全市资金计划管理工作的顺利进行。
(二)建立适应市场化要求的信贷投放预测机制。按照“购得进、销得出、有效益”的原则预测年、季度企业购销量,编制年、季度粮棉购销计划;根据粮棉市场供需情况和预期购销价格测算,按照“以效定贷,以销定贷”的贷款原则预测信贷投放量,编制年、季度贷款投放计划。同时结合我市实际情况和粮棉市场变化趋势,及时修正年、季度粮棉购销计划和贷款投放计划,以逐步建立适应市场化要求的信贷投放预测机制。
(三)积极主动与当地财政部门沟通和协调,促使地方配套的财补资金按时足额到位,减少各类财补资金滞留专户的时间,努力提高财补资金的到位率,为实现全行经营目标创造有利条件。
(四)进一步提高现金和利率管理水平,组织业务人员认真学习并掌握有关现金和利率管理政策,同时结合当前银行反洗钱的工作要求,提高执行现金和利率政策的正确性,加大检查监督力度。及时发现和纠正现金和利率政策执行过程中出现的问题。
一年来,在区委、区政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,按照“六五”普法规划目标任务,扎实做好新时期住房公积金普法工作,通过深化法制宣传教育,推进依法治理,不断提高干部职工法律素质和依法办事能力,提升全区公民住房公积金法规意识,努力营造良好的住房公积金文化氛围,为“法治北仑”建设作出应有的努力。现将一年来普法工作总结如下:
一、认真部署,普法工作有序开展
中心党组高度重视加强住房公积金普法宣传教育工作,将这项工作摆上突出的位置。今年2次召开会议研究普法工作,按照“六五”普法规划的总体要求和法治文化建设的总体目标,结合住房公积金工作实际,制定本单位2024年普法依法治理工作计划,明确工作重点,创新工作措施,落实工作责任,使普法依法治理工作有序开展。
二、联系实际,普法教育常抓不懈
面向本单位干部职工,结合工作实际,采取培训、讲座、自学、警示教育、知识竞赛等多种形式,积极开展与工作密切相关的普法宣传教育。今年以党的xx大精神学习为指引,牢牢抓住保障和改善民生这个重点,深入开展对《住房公积金管理条例》、《浙江省住房公积金条例》、住建部《公共租赁住房管理办法》和浙江省《关于加快发展公共租赁住房的实施意见》、《XX市公共租赁住房管理暂行办法》、《XX市公共租赁住房管理指导意见》、《XX区公共租赁住房管理暂行办法》等住房保障和住房公积金相关法规政策的学习宣传。一年来,党组学习中心组集体学法2次,参加法制讲座3人次。单位集中组织参观廉政教育基地22人次,参加民族政策法规有奖知识竞赛1人次,组织行政执法人员法律知识培训和考试7人次,参加全市公积金扩面和行政执法业务培训3人次,参加网上学法用法考试19人次,参考率及合格率达100%。全单位掀起学法懂法的新高潮,为推进“六五”普法营造浓厚氛围。
三、重点突出,法制宣教成效明显
面向企业负责人、社会公众、机关干部为重点,采取“进企业、进社会、进机关”等多种形式,深入开展住房公积金政策法规知识的宣传教育活动。一是公积金法制宣传进企业。通过走访规模以上企业、纳税大户企业30家,面对面耐心宣讲住房公积金政策法规,增强企业负责人住房公积金法规意识及社会责任感,促进企业依法为职工缴存住房公积金。二是公积金法制宣传进社会。制定纪念《住房公积金管理条例》颁布十四周年宣传活动方案,在北仑建行、中行、农行等7家委贷银行共57个服务网点大厅统一设置住房公积金办理指南宣传专栏,发放《公积金贷款办理指南》、《公积金支取办理指南》、《公积金变更办理指南》、《缴存政策问答》等共30000余册。在北仑新区时刊开设“住房保障和住房公积金政策及服务”宣传专版共四期。向办事大厅服务对象发放办事指南5000份,到大润发广场开展公积金现场咨询活动,在各公积金承办的银行营业网点、公积金办事大厅悬挂宣传横幅及电子屏幕滚动播放宣传标语,在区政府和单位网站悬挂宣传飘窗,免费发送公积金便民政策信息短信约30万条等,努力扩大住房公积金的社会影响力。三是公积金法制宣传进机关。通过向区政府主要领导和分管领导汇报住房公积金工作,在行政大楼悬挂宣传横幅,摆放住房公积金宣传资料1000份,进一步增强机关干部特别是领导干部的住房公积金法规意识,切实引起政府各部门对实施住房公积制度的高度重视。
四、严格依法,扎实推进各项工作
在抓好公积金法规宣传教育的基础上,围绕中心工作,开展各种依法治理工作,一是依法开展20xx年度公积金验审工作。依据住房公积金法规,审核缴存企业公积金应缴未缴人数,督促企业扩大公积金缴存覆盖面,让更多职工享受公积金制度。今年通过年检新增缴存职工近700人。二是严把企业上市关。对准备上市企业执行住房公积金制度情况进行核查,积极引导,严格把关,共使19家上市企业住房公积金制度得到规范建立。三是做好公积金执法维权工作。加强执法队伍能力建设,采用调解、协商等方法妥善处理职工投诉,及时化解矛盾,维护职工权益和社会稳定。一年来,共受理解决投诉27件。四是严格执行国家、省、市对住房专项资金管理的有关规定,严格执行年度审计制度,扎实推进廉政风险防控机制建设,及时排查和处置管理中存在的资金风险,及时发现、纠正和查处违纪违规行为,确保资金的安全和完整。五是加强保障性住房售后监督。对保障性住房售后使用情况进行跟踪监督检查,防止和纠正保障性住房销售后可能存在的出租、出借、擅自改变住房用途等违规使用情况。8月份,对已售的经济适用房、限价房进行了全面检查,发现有3户家庭有违规使用情况,已责令限期整改。
20xx年工作思路
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的xx大精神,紧紧围绕市委“六个加快”和区委“五大转型”战略目标,以推进法治北仑建设为根本任务,紧密结合中心工作,深入开展法制宣传教育,不断增强法治理念和依法办事能力,提高全社会住房公积金法制意识,维护广大职工的权益,为我区率先基本实现现代化、建设幸福美好新家园营造良好的法治环境。
二、主要任务
(一)多渠道开展法制宣传教育,提高住房公积金法规意识。深入开展“进机关、进企业、进社会”活动,进一步提高机关干部、企业管理者和社会公众的住房公积金法规意识。一是开展“公积金法规宣传进社会”活动。以12.4法制宣传日、《住房公积金管理条例》宣传月等活动为载体,利用新闻媒体和各种传统宣传工具,广泛宣传住房公积金法规政策,增强社会公众的公积金法规意识,在全社会营造推行住房公积金制度的良好氛围。二是开展“公积金法规宣传进企业”活动。积极走访非公企业,上门宣传住房公积金法规政策,帮助企业管理人员增强住房公积金法规意识及社会责任感,使法治理念不断深化到企业层面,从而推进非公企业的公积金归集扩面工作。三是开展“公积金法规宣传进机关”活动。在机关内部广泛深入地宣传住房公积金政策法规,进一步增强机关干部的住房公积金法规意识,切实引起政府各部门对实施住房公积制度的高度重视。在单位内部组织对新出台的住房保障条例和XX区公租房管理办法和操作细则的集中学习活动。
(二)推进依法治理工作,提高住房公积金管理法治化水平。按照法治政府建设要求,推进依法行政,依法办事,努力提高住房公积金管理法治化水平。一是做好住房公积金年度验审工作。按照住房公积金法规相关规定,对公积金缴存单位依法开展年度验审工作,进一步加强住房公积金缴存单位的规范化管理。二是做好公积金投诉调解工作,采取协商的办法,妥善解决职工投诉,纠正损害职工权益行为。三是加强住房资金的规范化管理。严格执行国家、省、市对住房专项资金管理的有关规定,进一步完善内部监督机制,加大监管力度,防范资金运作风险。四是全面实施政务公开。按照政府信息公开工作要求,全面落实政府信息主动公开各项制度,及时、依法办结群众依申请公开事项,切实履行政府信息公开义务。
(三)完善普法工作机制,加强基础保障工作。一是完善普法工作制度。健全领导小组,完善工作制度,建立考核机制,确保普法依法治理工作的有序开展。二是健全学法用法制度。落实党组中心组学法制度、领导干部和公务员学法用法考试考核制度,组织参加各类法律知识讲座、培训和考试,营造全单位自觉学法守法用法的良好氛围。三是加强普法队伍建设。做好行政执法人员综合知识培训和考试工作,打造普法工作骨干队伍。四是加强普法调研工作。深入开展法制宣传调查研究,探索普法依法治理工作新方法新思路,及时总结新经验,扎实推进普法工作。
一、主要指标完成情况
2024年上半年,预算外局共计组织非税收入182,241万元,较上年同期93,612万元增长94%。各项工作目标完成情况是:
(一)筹措城建资金177,800万元(以预算外局承贷的133,418万元,以公司为主体承贷的44,382万元),完成全年目标任务30亿元的59.26%。
(二)组织财政非税收入182,241万元,完成计划30亿元的60.7%。其中收费中心直接组织收费11亿元,完成全年目标任务6亿元的183%。
(三)对专项支出跟踪问效,写出跟踪问效报告,占全年目标任务的40%。
二、贯彻市政府经营城市战略,做好城建资金的组织、筹措和管理工作
(一)充分运用经营城市理念,大力组织城市建设资金。
为了贯彻党的“十六大”精神,落实省委七届五次全会通过的全面建设小康社会的规划纲要,市委、市政府提出了建设大郑州,努力实现城区面貌一年一小变,三年一大变的目标。为实现这个目标,我们认真履行财政职责,配合有关部门运用经营城市的理念,引入市场竞争机制,管好用好城市资源,将土地资源收购储备,对所有经营性用地项目全部通过招标、拍卖、挂牌方式出让土地。2024年1-6月份,国土专户收入实现87,801万元,国土专户支出70,647万元,其中土地补偿性支出70,275万元(用于国有企业改制及职工身份转换补偿32,327万元,土地收购成本支出31,643万元,其它补偿支出6,305万元),土地开发性支出372万元。
(二)用足、用好已有的收费政策,组织好配套费等城建规费的征收和清欠工作。
配套费是用于城建的专项收费,一直以来都在我市城建资金中占有很大比重,为组织好该项收入,坚持由财政先行收费,然后再由规划部门发放建筑许可证的程序。在收费工作中,我们认真落实市政府关于所有减免必须报市政府常务会议研究决定的办法,堵塞减免漏洞。在做好日常征收工作的同时,我们还抽调得力人员对往年欠缴的配套费进行催收,其中清欠资金完成1165万元,以房抵债15万元。2024年1-6月份,共征收配套费10,929万元,占计划18,000万元的60%,较上年同期增长12%。
(三)加大征管力度,确保环城快速路桥车辆通行费应收不漏。
为了加强环城快速路桥车辆通行费征收工作,我们继续与公安等部门联合在全市设立15个征收窗口,在多家媒体发布通告,落实目标责任制,多次召开协调会,督促指导征收工作,2024年1-6月份共组织征收环城快速路桥车辆通行费共计8252万元。
(四)积极筹措城建资金,确保城建项目资金需要。
根据市政府工作安排,2024年我局负责筹措城建资金30亿元,其中用于还本付息12亿元,续建项目10亿元,会展中心项目8亿元。为确保及时、足额完成筹资任务,我们成立筹资领导小组,加强与省内11家银行、两家信托公司以及省建设投资总公司等十四家金融机构的业务联系。1-6月份,完成贷款任务177,800万元(以预算外局承贷的133,418万元,以公司为主体承贷的44,382万元)。根据下半年工程安排,扣除能完成的城建资金收入,并考虑非税收入代收网络等有利因素,预计下半年至少需要取得新增贷款7-8亿元。春节过后受宏观政策调整的影响,央行银行准备金上调和部分行业贷款限制进入,我们面临的筹资任务更为艰巨。下半年我们将重点做好以市属公司为主体承贷和发行信托计划为主要方式的城建筹资工作。
(五)加强城建资金支出管理,提高资金使用效益。
我局对分工负责的11个部门预算内、外资金,包括专项城建资金和城市管理经费,一律按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理;对于城市建设项目支出,坚持先由市计划委员会审核项目投资下达投资计划,市财政按照项目计划和工程进度拨款,并对工程项目从招标开始实施全过程监督。1-6月份城建资金支出共计完成154,000万元,完成全年城建资金计划322,006万元的47%。其中,一般城建资金累计支出143,831万元,占计划指标290,906万元的49%,专项城建资金累计支出10,169万元,占计划指标31,100万元的32%。财政支持的城市建设项目123个,其中包括农业路立交、桐柏路改造、107辅道、文化路、郑花路综合整治、垃圾综合处理尝五龙口污水处理场等城市重点工程。对已经拨付到位的资金,及时跟踪问效,目前已经写出跟踪问效报告。
三、继续深化“收支两条线”改革,进一步加强预算外资金管理
(一)继续完善银行代收工作。
行政事业性收费和罚没收入实行银行代收,是全面落实“收支两条线”规定的重要举措,也是我们组织财政非税收入的主要手段和做好其它各项工作的基矗今年我们在坚持和完善银行代收工作中采取的'主要措施有:一是根据《银行代收责任制》的要求,进一步明确执收单位、缴款人、代收银行和财政部门的责任,将责任分解到人,堵塞各种可能的漏洞,有效防范财政风险,使银行代收工作走向制度化、规范化。二是对区级罚没收入并入银行代收网络管理进行了认真调查研究,并起草了相关实施意见。三是继续加强对代收网络的监督,确保了网络运行的安全和信息的准确无误。2024年上半年,全市共有728个单位通过网络发生代收业务40.3万笔,实现网络收入16.34亿元。
(二)加强非税收入票据管理,全面实现“以票控费”。
票据管理是财政控制和监管非税收入的重要手段,是管理非税收入的源头工作。我们认真做好与省财政厅、各县(市)区票据管理的衔接工作,按时汇总、上报票据计划,及时向省厅领取票据,全面掌握全市票据使用情况,上半年共入库电子票据2,230箱,出库1,855箱,入库现场执收票据246,821本,出库199,399本。按照省厅对清理回收作废空白票据的安排,我们仅用6个工作日清理回收电子票据102,636份,现场执收票据32,397本。严格执行验旧领新、定期核销的票据管理制度,加强市本级银行代收、现场执收已使用票据的复核、核销、整理、入档、查档工作,确保票据的领用数与核销数一致,电子票据与信息上的内容核对一致,上半年共核销电子票据312,248份,核销现场执收票据20,425本,清理监销已满保存期的票据存根992,384本。
(三)配合部门预算的全面推行,使预算外资金与预算内资金统筹使用,统一管理。
按照财政部和省财政厅关于推进财政管理制度改革的部署,以及对行政事业性收费、政府性基金、罚没收入实行“收支脱钩”的要求,我们严格执行部门预算管理制度,将预算内、外资金一并编入部门预算,统筹安排使用。市直各单位的预算外资金和预算内资金一样,按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理。在收入方面,计划编入部门预算,资金通过银行代收直接进入财政专户。在审批程序上,随部门预算的审批程序审批,在财政监督上,随部门预算的监督办法进行监督。在支出管理上,将市直部门在财政内部各支出处室进行了划分,各支出初室对所分管的市直单位预算内外资金统一管理。以上措施的实施,使预算外资金的管理和预算内资金一样的规范合理。
(四)做好稽查工作,促进“收支两条线”规定全面落实。
对非税收入的日常稽查和专项检查是我们落实“收支两条线”的重要手段。3月中旬,按照豫财综[2023]18号文件精神,对我市学校收费资金政策落实和管理情况进行了全面自查清理,并将结果上报省厅;4-5月份,对即开型彩票集中销售的监管做了大量工作,对中奖后的兑奖人员的身份进行私下核查,并按豫财综[2023]31号文件通知,暂停销售即开型集中彩票,对即开型大奖的销售情况进行了全面清理。5月份,从新闻媒体得知,小学附近非法销售有奖卡片,及时和省里联系,向市公安局发出《关于协助打击我市非法彩票的函》,请求公安部门对我市中小学周围进行清理检查,保障了我市彩票市场的正常秩序,也为小学生营造了一个良好的学习环境。根据市监察局联席会议部署,为我市阳光工程提供决策依据,我们还及时整理了全市各部门、各单位收费项目及行政事业单位人员编制情况。
四、做好财政综合管理工作
(一)做好住房公积金和住房分配货币化工作。
根据《住房公积金条例》关于每个设区城市只设立一个住房公积金管理中心的规定,和市政府关于住房公积金管理机构资产移交工作的安排,今年我们重点配合市住房公积金管理中心等部门做好盛行业公积金机构的移交工作。为使全市住房分配货币化工作严格按政策规定执行,我们对住房补贴资金进行了认真的调查了解,2024年上半年,共审核拨付住房补贴资金1694万元。
(二)认真做好各种报表汇总上报工作。
预算外局工作综合性强,省厅要求上报的各种报表繁多,对安排的各种报表汇总任务,我们都认真完成,并及时上报。汇总上报的报表主要有:财政专户电月报、非税收入月报、彩票月报、土地收支季报以及各种报表的年报等。
五、存在的主要问题和下半年采取措施
根据公司统一部署,项目从4月16日开始分为三个阶段进行工程项目资金管理效能监察,按节点布置完成,“动员部署、自查自纠、总结提高”三个阶段,我项目在资金管理上有效的开展效能监察。
(一)提高认识,加强领导。
项目成立资金管理领导小组;组长:曹志国 宋验成 ;副组长:刘健王宏玺;成员:由项目设备物资部、财务部、人力资源部、等部门负责人组成。
(二)精心组织,真抓实干。
项目利用会议、宣传栏等多种形式,组织学习和广泛宣传,使全体员工充分认识开展此项工作的重要意义,明确任务和要求。领导小组充分发挥组织协调作用,确保自查不走过场。
(三)突出重点,搞好自查。
资金管理是企业一切管理活动的基础,是项目管理的中心环节,资金管理活动不仅与项目施工生产方方面面息息相关,而且与外部环境、社会各方面发生经济关系。相对而言做为一次自查性资金管理绩效检查的项目资金管理较单纯,但其作用不可忽视,一个工程项目有一套好的资金绩效管理模式,并不一定能取得好的经济效益,但是如果没有科学的绩效资金管理,很难产生好的经济效益。2024年4月16日至9月30日对照《通知》的工作内容和要求,进行一次资金管理检查,自查情况如下;
2.财务管理自查;大准项目财务落实“七个严格”,建立健全项目资金管理内控机制,项目开工伊始按局《银行账户及内部结算账户管理办法》规定办理开户,定期对所辖银行账户进行清理。项目资金集中管理,一切资金使用按计划执行,财务核算系统在公司监控下运行。
3.责任成本自查;突出资金管理以“责任成本管理”为目标,项目严格执行成本限价指标制度,根据工程项目的特点,结合各单项工程的造价和成本要素, 制定出台施工队、班组、材料部门分包单价,以预算管理、定额管理、施工管理、资金管理、会计核算等管理方法为手段对工程成本有效的实行量、价双控。把“责任”和“成本”进行了有机结合,降低成本、提高经济效益,杜绝超标分包、超限采购等现象发生。
4. 项目货币资金管理自查。项目严格执行一支笔签字制度做到大额费用开支的重要事项党政会签(四次),项目严格备用金定额管理。
强化资金管理以资金管理为核心
通过半年的资金效能监察,掌握项目的资金管理现状,摸清项目资金管理中存在的主要问题,资金是企业生存、发展的血液,目前施工企业资金状况不太乐观,给施工生产带来了极大困难,做为工程项目,资金管理的力度上仍需加强,其次:坚持专款专用的原则,以保证施工生产的正常进行。下一步项目还要切实加强制度建设,形成以资金管理制度和约束激励机制相结合,具有公司特色的工程项目资金管理操作规程,为扎实推进全公司资金管理提供制度保障。
今年以来,随着粮食市场的进一步放开和深入,“三农”问题和粮食安全问题已日趋突出,农发行的管理职能和业务范围也发生了变化,收购资金封闭管理工作面临新的形势。我行资金计划管理工作在市分行党委的正确领导下,紧紧围绕收购资金封闭管理这个中心,适时调整工作思路,以总行的规范化管理考核为工作准则,以努力实现提高信贷资金运用效率和切实防范信贷风险为双重目标,调动资金计划条线在岗人员的工作积极性,充分发挥资金计划工作的职能作用,使我行资金计划工作取得了较好的成效。现将2024年上半年资金计划管理工作总结如下:
一、统一思想,明确工作目标,量化和细化考核评比办法
继全省分、支行长会议之后,市分行召开了2024年工作会议,把风险管理摆在了全行各项工作的首位,明确提出了年度工作的指导思想和努力方向:以规范化管理为基础,以风险管理为核心,以绩效管理为重点,以改革创新为动力,以凸现机关处室的指导职能和服务职能为宗旨,灵活务实地开展计划信贷管理工作。并且对照省行资金计划处的考核办法,对资金计划工作百分考核内容进行了量化和细化,从处室到基层行都相应建立了计划管理人员岗位责任制,健全了各项管理制度。在百分考核办法中,把资金计划工作细分为计划管理、资金管理、财政补贴资金管理、现金及利率管理、统计管理、等级行管理、业务综合管理七大块,做到了岗位落实、人员落实、责任落实、工作落实,半年来的工作表明,年初制定的工作意见和考核评比办法方向明确,切合实际,对做好全市资金计划工作具有一定的指导性和针对性。
二、加强资金营运管理,提高资金使用效益。
今年以来,我行进一步加强信贷资金营运管理,信贷资金回笼后及时归还系统内借款,贷款回笼和借款下降基本保持一致。上半年每月信贷资金运用率均保持在××%以上,信贷资金保持较高的营运水平。
1.坚持资金头寸限额管理。今年以来我行计划部门进一步提高经营核算意识,严格对资金头寸的管理,在省行核定的资金头寸限额内按季核定基层行的资金头寸限额,并要求在保证正常业务开展的前提下,各行根据自身情况在限额内尽量压缩头寸占用,对不合理占用及时调整,保证了各行科学合理占用头寸资金,做到不闲置、不浪费。
2.完善资金调度管理。在资金调度环节上,市县明确专人负责资金调拨管理工作。在请调资金时,做到资金调拨与信贷计划的衔接,增强了资金与计划双重宏观调控作用,避免了资金供应脱节情况的发生。今年以来电子联行资金请调系统运行正常,我行继续坚持“小额度、勤调度”的资金调度原则,尤其是总行调整了资金请调时间以后,更加方便了基层行的资金使用,减少了资金请调时间,减少了资金头寸占用,今年上半年全行共请调资金××笔×××××万元。同时我行严格按上级行的要求,规范使用《中国农业发展银行信贷资金调拨通知书》《资金请调单》《资金申请审批情况表》等,建立了《系统内资金往来台帐》,按月通过电子联行系统与总行对账,全年账务无差错,保证了资金的安全运行。
三、加强统计管理工作,提高统计资料质量
(一)我行各级统计人员克服统计工作量比往年有大幅提增、统计报表上报时间节假日不顺延等实际情况,加班加点,任劳任怨,保质、保量、按时做好统计工作。准确及时地上报了省分行与人民银行的各类统计报表,统计工作质量有了较大的提高。
(二)为加强对现金计划执行情况的监测和分析。我行建立了现金投放、回笼月度分析报告制度,按月对辖内支行、部现金收支情况及其特点进行分析,并对造成当期现金投放(或回笼)的原因予以重点分析。
(三)我行在统计管理上始终坚持按照国家统计法以及人民银行和农发行的有关规定进行,统计数据完全来源于各支行(部)会计部门的各项报表,坚持报真情、报真数,不擅自公开发表统计资料和泄露统计机密,在按时完成好省分行规定的各项统计资料的同时,认真地做好当地人民银行要求上报的各类统计报表。
四、加强财补资金管理,做好监督拨付工作
今年以来我行对财政补贴资金管理的重点是加强与财政、粮食部门的联系,积极向政府、财政、粮食主管部门汇报粮食销售、保管情况,补贴资金能否及时拨付到位直接影响到我行各项工作顺利开展。
(一)自粮食市场放开后,国有粮食购销企业的各项财政补贴已逐步减少,加上历史遗留问题等因素给粮食企业经营和我行收息率的顺利完成带来了很大的难度,也严重影响到我行信贷资产的安全性和效益性。在新形势下,我行年初对所辖支行、部的财政补贴情况进行了调查摸底,及时掌握各级粮棉油储备数量、库存值的增减变化及其原因,对各项补贴的项目、金额、来源、时间要做到心中有数。并对已掌握的各项财政补贴政策和财政补贴资金拨补情况,认真实施规范化操作,切实加强财政补贴资金的督促到位和监督拨补等管理工作,按时正确上报各类财政补贴报表及有关情况分析;认真及时登记各类财政补贴台帐,确保台帐间数据准确、衔接。
(二)积极加强宣传,密切与财政、企业主管部门的联系,争取理解和支持,为管理财政补贴资金营造了良好的内外部环境。各支行、部落实配备了财政补贴资金管理的兼职人员,积极主动督促同级财政和企业主管部门及时拨付财政补贴资金,弄清每一笔补贴资金的来龙去脉,及时将补贴资金到位情况反馈财政部门,督促下拨资金,避免了由于职责不清、信息不对称造成补贴资金滞留的情况,并与会计部门积极配合,做好柜面监督,共同做好了财政补贴资金专户和拨付手续的管理。(三)经过我行与当地财政部门、企业主管部门的共同努力,财政补贴资金到位情况及监测管理水平有了较大的提高。至6月末,全市应收各项财政补贴资金××××万元,实收各项财政补贴资金××××万元,财政补贴资金到位率××%。
五、监测和分析等级行管理指标,适时调整工作思路
2024年度等级行考核与以前年度相比有很大的调整,首先市行要求各支行认真领会等级行管理文件,掌握新的指标精神,并对考核指标提出反馈意见,分析各项指标完成的难易程度,指导全年工作。其次根据各行按月经营指标的完成情况,市行对各行的失分项进行原因和对策分析,通过对经营指标的监测反映,适时调整工作思路,找出工作重点,明确工作方向,为领导的预测决策提供了保障,有效提高了各行的经营管理水平。
六、加大调查研究深度,做好业务经营分析,发挥业务综合职能
为了充分发挥资金计划业务部门的综合职能作用,我行十分注重提高业务经营分析水平,增强业务分析的实用性,做好领导的参谋助手。通过对所辖支行、部和粮食购销企业信贷资金运用、粮油物资运动、信贷资金活动的变化、信贷资产结构变化及存贷款异常变化等收购资金封闭管理动态情况,深入分析影响全行业务活动的各种因素,并且坚持静态分析与动态分态相结合、近期分析与远期分析相结合、银行信贷业务活动分析与企业经营活动分析相结合、微观分析与宏观分析相结合的分析方法,紧紧抓住收购资金封闭管理重点和疑点,揭示规律,找出特点,反映问题,提出对策,增强了全行业务经营分析的前瞻性和指导性。
七、加强现金和利率检查,确保政策正确执行
(一)今年以来,我行按照有关现金管理的文件精神及具体实施办法,继续抓好现金管理工作。一是做好现金计划管理,现金计划一经下达,认真组织执行,同时要做好与当地人行现金投放计划的衔接工作。二是做好大额现金支付的内部审批工作,严格按照大额现金支付三级审批制度。三是加强粮棉购销企业现金帐户管理,严格控制粮棉购销企业帐户现金的支取,合理核定企业淡旺季库存现金限额,切实改进金融服务,积极引导企业减少现金使用。各支行(部)在信贷监管中强化了现金管理,并不定期地进行现金专项检查。市分行也在利率检查的同时对各支行(部)进行了检查。从检查情况来看,企业现金收支基本能按照管理要求执行。
(二)我行利用多种形式向购销企业宣传利率政策,明确公布人行规定的企业存款利率、正常贷款利率,按合同利率计息、按利率调整分段计息以及逾期贷款、挤占挪用贷款加罚息等政策,指导企业计算好利息收支帐;银行内部严格执行各项存贷款利率及收息政策,切实维护利率政策的严肃性,有效地发挥利率的调控、激励和约束作用。在严格执行利率政策的同时,我行要求各支行(部)每季对利率执行情况进行一次自查,并书面上报市分行。市分行也对各支行(部)全部贷款的利率执行情况进行了全面的检查,从检查情况来看,利率执行情况基本能按照国家有关政策要求。
八、认真做好夏季信贷资金需求预测,为经营决策服务。
为进一步做好xx年夏季粮油收购工作,保证粮油收购资金的供应,我行主动和粮食、农业等部门联系,搜集相关农业经济部门的信息资料,如农业生产结构调整变化情况,粮棉油种植面积变化、产量变化,粮棉企业改革改制进程等。并深入企业,获取企业的经营信息量,为计划预测服务。通过对今年夏季粮油购销形势的分析,预计前期收购进度较慢,收购时间会拉长,可能会出现收粮困难的现象。随着粮食收购准入条件放开,粮食收购主体呈多元化,收购量势必降低。结合多方面因素考虑,预计全市将收购小麦约××××万公斤、收购油菜籽××××万公斤。
回顾xx年上半年我行资金计划管理工作,虽然做了大量的工作,但是对照省分行的要求还有一定的差距,还存在一些薄弱环节,主要表现在:一是在新形势下,全市计划在岗人员的业务理论水平有待进一步充实,业务综合素质有待进一步提高。二是所辖各支行、部每月(季)财政补贴资金到位情况不甚理想,有待进一步加大与当地财政部门协调力度。
九、下半年工作打算
二○xx年下半年我行资金计划管理工作要积极适应当前新形势,迎接新挑战,紧紧围绕年初制订的资金计划管理工作意见,积极性地开展工作,充分发挥
根据州扶贫开发两资办要求,现将我县xxxx年两项资金项目管理绩效工作总结如下:
一、项目概况
(一)基本情况
县扶贫移民局在xxxx年两项资金项目的实施过程中,对项目负责项目监督管理,以确保项目按质按时实施。
xxxx年县两项资金的申报是由县扶贫两资办、财政局,以雷扶贫移民(xxxx年)37号文向上级扶贫两资办、财政局申报,州扶贫两资办分别以凉财预(xxxx年)7、24、51号凉财农(xxxx年)43、50号等文下达我县9个项目。xxxx年度,全县共投入使用两项资金420.5万元。一是经济建设类投入338万元,占总投入的80%;其中乡村路桥投入180万元;渠引工程投入78万元;太阳能设备80万元。二是社会事业类投入82.5万元,占总投入的20%,即教育十年行动寄宿制学生生活补助投入60万元,县民族文化推进工程投入15万元,增收创业带头人培训投入7.5万元。上述工程均在今年9月底前全部启动建设。在两项资金的管理上,我县扶贫移民局、县财政局严格两项资金相关管理制度和规定,由县扶贫移民局负责对项目的监督管理,项目实施由乡人民政府负责,并由乡人民政府向县财政报帐,资金以项目的实行进度进行分期拨付。两项资金的援助资金只能用于项目的基本材料的补助,绝不用于和项目无关的支出。
(二)项目绩效目标
xxxx年三州开发资金项目在县有9个项目,主要内容是:
一是基础设施建设得到持续有效的改善。新建进村入户环线路4条12公里,解决了部分村组群众及学生行路难、上学难、运输难的实际困难;新建沟渠6公里,解决部分村400亩农田灌溉问题。安装太阳能设备400套,解决400户农户洗澡、使用热水困难。
三是全县社会事业有明显进步和提高。解决了1000名贫困学生寄宿制生活问题,为农村贫困家庭子女读书提供了生活保障。
xxxx年我县两项资金安排的项目,在具体实施中,严格按照县扶贫移民局、县财政局向上级部门申报的内容组织实施,项目申报的内容与实际安全相符,申报目标是合理可行的。
(三)项目自评步骤及方法:
xxxx年两项资金项目的绩效自评是先由各项目的实施负责部门(乡人民政府)对项目进行绩效自评并写出绩效自评报告。再由县扶贫移民局、县财政局与各项目的实施负责部门一起对各项目进行逐个项目的绩效评估。最后由县扶贫移民局写出xxxx年两项资金项目的绩效自评报告。
二、项目资金申报及使用情况
(一)项目资金申报及批复情况
xxxx年两项资金的申报,经各项目的乡党委、政府,通过实地调查后,向县扶贫移民局、县财政局申报,经过扶贫移民局、县财政局对全县各乡的申报项目,进行认真细致的筛选后,以雷扶贫移民(xxxx年)37号文向州扶贫两资办、州财政局申报。州扶贫两资办、州财政局分别以凉财预、凉财预等文件下达xxxx年我县两项资金项目。xxxx年我县对两项资金项目未作任何预算上的调整,完全按州下的批复100%的把资金用到各项目上。
(二)资金计划、到位及使用情况
1.资金计划
xxxx年度,全县共投入使用两项资金420.5万元。一是经济建设类投入338万元,占总投入的80%;其中乡村路桥投入180万元;渠引工程投入78万元;太阳能设备80万元。二是社会事业类投入82.5万元,占总投入的20%,即教育十年行动寄宿制学生生活补助投入60万元,县民族文化推进工程投入15万元,增收创业带头人培训投入7.5万元
2.资金到位
我县xxxx年州下达两项资金项目的420.5万元,全部在xxxx年9月25日前,拨入县财政局两项资金账户。
3.资金使用
xxxx年州下达县两项资金项目资金420.5万元,主要用于进村入户环线路、沟渠、太阳能、等项目涉及的钢筋、水泥、河沙、苗木、太阳能设备等材料的补助。
(三)项目财务管理情况
xxxx年两项资金项目的财务管理制度严格执行财政报帐制,单位财务管理制度健全,严格执行了财务管理制度,财务处理及时,会计核算符合规范。
各项目区管委会财政所严格按照财务管理制度及时处理和核算,符合财务制度要求。
三、项目实施及管理情况
1.项目组织架构及实施流程
县在两项资金项目的组织架构及实施流程分为三级机构:
领导小组成立后,乡、村领导小组负责组织监管工程的实施,分工合作,落实具体责任人抓落实。县级领导小组负责监督项目的实施。
2.项目管理情况
县xxxx年两项资金项目必须实行公示制,项目经上级批准后,项目实施单位在项目实施地将项目名称、财政两项资金投入情况,建设内容、补助标准、补助对象、补助环节等内容进行公示,自觉接受广大群众和社会舆论的监督。凡项目超过20万元以上的,均实行了网上比选、民办公助等办法。
3.项目监管情况
县扶贫移民局、县财政局,对项目实施单位在项目建设过程中进行监督管理,主要监督工程进度、工程质量,对工程进度凭原始凭证及时报帐,在项目工程报财政补助资金中预留工程质量保证金,保证金不低于项目资金总额的10%,工程完工交付使用后,若未发现质量问题,按规定程序报经相关部门审核同意后,财政部门据此拨付工程质量保证金。监督项目资金必须专款专用,保证项目资金全额投入到项目中。
四、项目完成情况
(一)项目完成任务量
县xxxx年两项资金项目有9个,实际完成投资额420.5万元,已于xxxx年9月25日前到位,9个项目均在10月中旬全部启动实施,部分工程已经实施完成,正准备接受县级的检查验收。
(二)项目完成质量
按照计划目标,县xxxx年两项资金项目,实际质量达到了要求经检查验收符合质量要求。
(三)项目完成进度
县xxxx年两项资金项目9个,均按照预定进度计划,实际于xxxx年10月开始实施,计划在xxxx年4月底项目全部完成,接受上级的检查验收。
五、项目效果情况
1.投资节约率
县xxxx年两项资金项目,总投资计划为420.5万元,在实际实施过程中,农户投劳投资拆算为210万元,节约了资金的38.4%。
2.项目实施产生的效果
新建进村入户环线路4条12公里,解决了部分村组群众及学生行路难、上学难、运输难的实际困难;新建沟渠6公里,解决部分村400亩农田灌溉问题。安装太阳能设备400套,解决400户农户洗澡、使用热水困难;解决1000名贫困学生寄宿制困难。
3.项目运行保障效果
县xxxx年两项资金项目工程完成后,经检查验收合格后,由项目实施乡人民政府负责,各项目实施村选出专人对项目工程的后期管理,管理办法由项目实施乡政府与项目实施村自行进行切合实际的管理。
六、评价结论及建议
1.项目决策
县xxxx年两项资金项目的申报工作,从xxxx年6月就以县扶贫移民局、县财政局行文下发全县各乡人民政府,由各乡政府对各乡境内需资金补助解决的两项资金项目,本着轻重缓急的决策,到各项目的实地进行调查。在各乡范围内先行对项目进行筛选。确定项目后,报县扶贫移民局、县财政局,再由县扶贫移民局、县财政局对各乡申报项目进行筛选。确定项目后,县扶贫移民局、县财政局再报至县政府分管副县长,再由县领导与县扶贫移民局、县财政局领导共同决策,之后,由县扶贫移民局将项目列入xxxx年项目储备库,上报州扶贫两资办、州财政局,作为上级部门对项目进行筛选和申报的依据。
2.项目管理
县xxxx年两项资金项目必须实行公示制,由项目实施单位在项目实施地将项目名称,财政两项资金投入情况、建设内容、补助标准、补助对象、补助环节等内容进行公示,自觉接管广大群众和社会舆论的监督。
县扶贫移民局、县财政局,对项目实施单位在项目建设过程中进行监督管理,主要是监督工程进度、工程质量、项目资金的使用是否符合规定,监督项目资金必须专款专用,保证项目资金全额投入项目工程中。从而杜绝了转移、挪用、拖欠、挤占项目资金的事件发生,并已经过县审计部门的审计。
3.项目完成
县xxxx年两项资金项目计划完成目标数有9个,计划完成投资数420.5万元,到xxxx年12月实际实施目标数9个,实际完成投资额420.5万元,任务绩效目标的实现程度100%。按照计划目标,县xxxx年两项资金项目,实际质量达到了要求。
4.项目效果
县xxxx年两项资金项目,新建进村入户环线路4条12公里,解决了部分村组群众及学生行路难、上学难、运输难的实际困难;新建沟渠6公里,解决部分村400亩农田灌溉问题。安装太阳能设备400套,解决400户农户洗澡、使用热水困难;解决1000名贫困学生寄宿制困难。
经检查验收合格后,由项目实施乡人民政府负责,在各项目实施村选出专人对项目工程的后期管理,管理办法由项目实施乡政府与项目实施村自行进行切合实际的管理,使已建成的项目能长久的造福农民群众。
(二)存在的问题
1.两项资金项目,在项目的资金补助中,资金额偏少,在项目的实施过程中困难较大。尤其一些基础设施项目,需要的资金量大,而投资额相对偏少,造成项目仅实施一半的现象。
随着粮食市场的进一步放开和深入,“三农”问题和粮食安全问题已日趋突出,农发行的管理职能和业务范围也发生了变化,收购资金封闭管理工作面临新的形势。我行资金计划管理工作在市分行党委的正确领导下,紧紧围绕收购资金封闭管理这个中心,适时调整工作思路,以总行的规范化管理考核为工作准则,以努力实现提高信贷资金运用效率和切实防范信贷风险为双重目标,调动资金计划条线在岗人员的工作积极性,充分发挥资金计划工作的职能作用,使我行资金计划工作取得了较好的成效。现将xx年上半年资金计划管理工作总结
一、统一思想,明确工作目标,量化和细化考核评比办法
继全省分、支行长会议之后,市分行召开了xx年工作会议,把风险管理摆在了全行各项工作的首位,明确提出了年度工作的指导思想和努力方向:以规范化管理为基础,以风险管理为核心,以绩效管理为重点,以改革创新为动力,以凸现机关处室的指导职能和服务职能为宗旨,灵活务实地开展计划信贷管理工作。并且对照省行资金计划处的考核办法,对资金计划工作百分考核内容进行了量化和细化,从处室到基层行都相应建立了计划管理人员岗位责任制,健全了各项管理制度。在百分考核办法中,把资金计划工作细分为计划管理、资金管理、财政补贴资金管理、现金及利率管理、统计管理、等级行管理、业务综合管理七大块,做到了岗位落实、人员落实、责任落实、工作落实,半年来的工作表明,年初制定的工作意见和考核评比办法方向明确,切合实际,对做好全市资金计划工作具有一定的指导性和针对性。
二、加强资金营运管理,提高资金使用效益。
我行进一步加强信贷资金营运管理,信贷资金回笼后及时归还系统内借款,贷款回笼和借款下降基本保持一致。上半年每月信贷资金运用率均保持在99.5%以上,信贷资金保持较高的营运水平。
1、坚持资金头寸限额管理。今年以来我行计划部门进一步提高经营核算意识,严格对资金头寸的管理,在省行核定的资金头寸限额内按季核定基层行的资金头寸限额,并要求在保证正常业务开展的前提下,各行根据自身情况在限额内尽量压缩头寸占用,对不合理占用及时调整,保证了各行科学合理占用头寸资金,做到不闲置、不浪费。
2、完善资金调度管理。在资金调度环节上,市县明确专人负责资金调拨管理工作。在请调资金时,做到资金调拨与信贷计划的衔接,增强了资金与计划双重宏观调控作用,避免了资金供应脱节情况的发生。今年以来电子联行资金请调系统运行正常,我行继续坚持“小额度、勤调度”的资金调度原则,尤其是总行调整了资金请调时间以后,更加方便了基层行的资金使用,减少了资金请调时间,减少了资金头寸占用,今年上半年全行共请调资金87笔23350万元。同时我行严格按上级行的要求,规范使用《中国农业发展银行信贷资金调拨通知书》、《资金请调单》、《资金申请审批情况表》等,建立了《系统内资金往来台帐》,按月通过电子联行系统与总行对账,全年账务无差错,保证了
资金的安全运行。
三、加强统计管理工作,提高统计资料质量
(一)我行各级统计人员克服统计工作量比往年有大幅提增、统计报表上报时间节假日不顺延等实际情况,加班加点,任劳任怨,保质、保量、按时做好统计工作。准确及时地上报了省分行与人民银行的各类统计报表,统计工作质量有了较大的提高。
(二)为加强对现金计划执行情况的监测和分析。我行建立了现金投放、回笼月度分析报告制度,按月对辖内支行、部现金收支情况及其特点进行分析,并对造成当期现金投放(或回笼)的原因予以重点分析。
(三)我行在统计管理上始终坚持按照国家统计法以及人民银行和农发行的有关规定进行,统计数据完全来源于各支行(部)会计部门的各项报表,坚持报真情、报真数,不擅自公开发表统计资料和泄露统计机密,在按时完成好省分行规定的各项统计资料的同时,认真地做好当地人民银行要求上报的各类统计报表。
四、加强财补资金管理,做好监督拨付工作
今年以来我行对财政补贴资金管理的重点是加强与财政、粮食部门的联系,积极向政府、财政、粮食主管部门汇报粮食销售、保管情况,补贴资金能否及时拨付到位直接影响到我行各项工作顺利开展。
(一)自粮食市场放开后,国有粮食购销企业的各项财政补贴已逐步减少,加上历史遗留问题等因素给粮食企业经营和我行收息率的顺利完成带来了很大的难度,也严重影响到我行信贷资产的安全性和效益性。在新形势下,我行年初对所辖支行、部的财政补贴情况进行了调摸底,及时掌握各级粮棉油储备数量、库存值的增减变化及其原因,对各项补贴的项目、金额、来源、时间要做到心中有数。并对已掌握的各项财政补贴政策和财政补贴资金拨补情况,认真实施规范化操作,切实加强财政补贴资金的督促到位和监督拨补等管理工作,按时正确上报各类财政补贴报表及有关情况分析;认真及时登记各类财政补贴台帐,确保台帐间数据准确、衔接。
(二)积极加强宣传,密切与财政、企业主管部门的联系,争取理解和支持,为管理财政补贴资金营造了良好的内外部环境。各支行、部落实配备了财政补贴资金管理的兼职人员,积极主动督促同级财政和企业主管部门及时拨付财政补贴资金,弄清每一笔补贴资金的来龙去脉,及时将补贴资金到位情况反馈财政部门,督促下拨资金,避免了由于职责不清、信息不对称造成补贴资金滞留的情况,并与会计部门积极配合,做好柜面监督,共同做好了财政补贴资金专户和拨付手续的管理。
(三)经过我行与当地财政部门、企业主管部门的共同努力,财政补贴资金到位情况及监测管理水平有了较大的提高。至6月末,全市应收各项财政补贴资金6243万元,实收各项财政补
贴资金4857万元,财政补贴资金到位率77.8%。
五、监测和分析等级行管理指标,适时调整工作思路
xx年度等级行考核与以前年度相比有很大的调整,首先市行要求各支行认真领会等级行管理文件,掌握新的指标精神,并对考核指标提出反馈意见,分析各项指标完成的难易程度,指导全年工作。其次根据各行按月经营指标的完成情况,市行对各行的失分项进行原因和对策分析,通过对经营指标的监测反映,适时调整工作思路,找出工作重点,明确工作方向,为领导的预测决策提供了保障,有效提高了各行的经营管理水平。
六、加大调查研究深度,做好业务经营分析,发挥业务综合职能
为了充分发挥资金计划业务部门的综合职能作用,我行十分注重提高业务经营分析水平,增强业务分析的实用性,做好领导的参谋助手。通过对所辖支行、部和粮食购销企业信贷资金运用、粮油物资运动、信贷资金活动的变化、信贷资产结构变化及存贷款异常变化等收购资金封闭管理动态情况,深入分析影响全行业务活动的各种因素,并且坚持静态分析与动态分态相结合、近期分析与远期分析相结合、银行信贷业务活动分析与企业经营活动分析相结合、微观分析与宏观分析相结合的分析方法,紧紧抓住收购资金封闭管理重点和疑点,揭示规律,找出特点,反映问题,提出对策,增强了全行业务经营分析的前瞻性和指导性。
七、加强现金和利率检查,确保政策正确执行
(一)我行按照有关现金管理的文件精神及具体实施办法,继续抓好现金管理工作。一是做好现金计划管理,现金计划一经下达,认真组织执行,同时要做好与当地人行现金投放计划的衔接工作。二是做好大额现金支付的内部审批工作,严格按照大额现金支付三级审批制度。三是加强粮棉购销企业现金帐户管理,严格控制粮棉购销企业帐户现金的支取,合理核定企业淡旺季库存现金限额,切实改进金融服务,积极引导企业减少现金使用。各支行(部)在信贷监管中强化了现金管理,并不定期地进行现金专项检查。市分行也在利率检查的同时对各支行(部)进行了检查。从检查情况来看,企业现金收支基本能按照管理要求执行。
(二)我行利用多种形式向购销企业宣传利率政策,明确公布人行规定的企业存款利率、正常贷款利率,按合同利率计息、按利率调整分段计息以及逾期贷款、挤占挪用贷款加罚息等政策,指导企业计算好利息收支帐;银行内部严格执行各项存贷款利率及收息政策,切实维护利率政策的严肃性,有效地发挥利率的调控、激励和约束作用。在严格执行利率政策的同时,我行要求各支行(部)每季对利率执行情况进行一次自查,并书面上报市分行。市分行也对各支行(部)全部贷款的利率执行情况进行了全面的检查,从检查情况来看,利率执行情况基本能按照国家有关政策要求。
八、认真做好夏季信贷资金需求预测,为经营决策服务。
为进一步做好xx年夏季粮油收购工作,保证粮油收购资金的供应,我行主动和粮食、农业等部门联系,搜集相关农业经济部门的信息资料,如农业生产结构调整变化情况,粮棉油种植面积变化、产量变化,粮棉企业改革改制进程等。并深入企业,获取企业的经营信息量,为计划预测服务。通过对今年夏季粮油购销形势的分析,预计前期收购进度较慢,收购时间会拉长,可能会出现收粮困难的现象。随着粮食收购准入条件放开,粮食收购主体呈多元化,收购量势必降低。结合多方面因素考虑,预计全市将收购小麦约6200万公斤、收购油菜籽1945万公斤。
回顾xx年上半年我行资金计划管理工作,虽然做了大量的工作,但是对照省分行的要求还有定的差距,还存在一些薄弱环节,主要表现在:一是在新形势下,全市计划在岗人员的业务理论水平有待进一步充实,业务综合素质有待进一步提高。二是所辖各支行、部每月(季)财政补贴资金到位情况不甚理想,有待进一步加大与当地财政部门协调力度。
九、下半年工作打算
二○○五年下半年我行资金计划管理工作要积极适应当前新形势,迎接新挑战,紧紧围绕年初制订的资金计划管理工作意见,积极性地开展工作,充分发挥资金计划管理工作的综合职能作用,更好地为全行的各项业务工作服务。
(一)根据年初确定的工作目标和考核内容,加大资金计划工作考核力度,按季向所辖支行、部公布考核指标完成情况,促进全市资金计划管理工作的顺利进行。
(二)建立适应市场化要求的信贷投放预测机制。按照“购得进、销得出、有效益”的原则预测年、季度企业购销量,编制年、季度粮棉购销计划;根据粮棉市场供需情况和预期购销价格测算,按照“以效定贷,以销定贷”的贷款原则预测信贷投放量,编制年、季度贷款投放计划。同时结合我市实际情况和粮棉市场变化趋势,及时修正年、季度粮棉购销计划和贷款投放计划,以逐步建立适应市场化要求的信贷投放预测机制。
(三)积极主动与当地财政部门沟通和协调,促使地方配套的财补资金按时足额到位,减少各类财补资金滞留专户的时间,努力提高财补资金的到位率,为实现全行经营目标创造有利条件。
(四)进一步提高现金和利率管理水平,组织业务人员认真学习并掌握有关现金和利率管理政策,同时结合当前银行反洗钱的工作要求,提高执行现金和利率政策的正确性,加大检查监督力度。及时发现和纠正现金和利率政策执行过程中出现的问题。
我局大额资金管理主要有城乡低保、城乡医疗救助、救灾救济资金、五保供养及生活无着落人员社会救助、优抚退役安置。
一、城乡低保。城乡低保资金实行动态管理,实行一年一申报、一审批。首先由村委会召开村民代表大会,对进入低保人员进行民主评议,通过评议,经村、乡两级张榜公示无异议后,以乡镇文件报民政局审批,资金由财政局打卡发放。
二、城乡医疗救助。救助对象为农村五保户、城乡最低生活保障对象、重点优抚对象、城乡低收入家庭重病患者及其他特殊困难人员。救助由乡镇申报,局经办股室审核,经局长办公会议通过,财政局、民政局联合发文,财政打卡发放。
三、救灾救济资金。根据各地受灾程度,由局生产救灾办公室提出资金安排方案,报县政府批准,资金由财政打卡发放。
四、五保供养及生活无着落人员社会救助。此项资金由业务股室提出具体落实方案,经局长办公会议通过,财政、民政联合发文,实行财政打卡发放。
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