今年以来,我局的重点项目建设工作按照“工业强经济,农业稳基础,商贸活城市,旅游塑形象”的发展战略以及《中共彭州市委目标管理督查办公室、彭州市人民政府目标管理督查办公室关于加强我市重点建设项目管理的实施意见》(彭委目督〔xx〕15号)要求,牢固树立“功坚克难,只争朝夕”的意识,在城建资金薄弱的情况下,进一步强化经营城市理念,着力推进城市基础设施和新居工程建设,圆满完成了重点项目建设目标任务。
一、加强领导,抓好落实
今年我局承担的四条大街及迎宾路改造等4项道路基础设施建设工程,该工程既是市委、市政府确定的年度重点建设项目,也是市委、市政府下达的年度目标任务。因此,开年以来我们就将上述4个工程项目建设纳入了目标管理,确定了责任领导,并逐一分解落实到科室。承办科室根据制定的重点项目建设进度计划,精心组织实施重点项目工程的改造建设工作,强化工程建设协调,统筹推进牡丹大道北延线、四条大街及迎宾路、彭州旅游通道城区段等重点基础设施项目建设。
工程建设期间,分管局长以及城建科职工长期坚守在道路建设工地,甚至放弃休息时间,督促施工单位加紧建设,及时协调处理工程施工建设中的各种问题,并先后组织召开了有天然气、电力、自来水、水务、公安等单位的协调会议近30次,有力地保障了各分项工程同步施工建设。局长周启双多次到四条大街及迎宾路、旅游通道城区段、牡丹大道北延线等道路建设现场,督促检查工程建设进度情况,保证了工程按时优质高效完成。市四大班子领导以及市人大代表、市政协委员等也多次视察城市道路建设施工工地,调研工程建设进展情况,优化调整道路施工建设时序,为城市道路改造建设的圆满完成提供了坚强的领导保障。
二、重点项目建设落实情况
(一)牡丹大道北延线建设
牡丹大道北延线全长4519.9米,宽44米,工程总投资约6000万元。牡丹大道北延线于去年3月24日动工建设,今年10月底已全线建成通车。
(二)四条大街及迎宾路改造
东西南北4条大街长1952米,宽22米;迎宾路长630米,宽26米,是市委、市政府确定的年度重点建设工程。工程于今年4月初启动建设,8月10日前已竣工投入使用。
(三)旅游通道城区段改造
旅游通道城区段道路南起成彭高速出口,北至人民渠桥头,道路全长5666米,工程总投资约8500万元。由于道路规划红线范围内管线不能按规划要求实施搬迁改造以及沿线房屋未拆迁完成,因此工程分两期建设,一期实施17米宽机动车道改造,投资约3000万元。工程于4月初动工建设,10月初全线通车,11月底全面竣工。
(四)东湖花园新居工程二期
此项工程已调整为完成前期准备工作。该工程由城投公司作为项目实施主体,主要安置隆丰、丹景山镇、石化基地拆迁农户和天彭镇寂光社区征地拆迁农户670户,2316人。截止目前,项目总平规划方案和户型设计方案已组织完评审,今天将提交市规委会审查。天彭镇正在进行青苗费赔付和房屋拆迁工作,现已基本完成23户的拆迁工作。
三、督办事项落实情况
(一)人民渠北岸生态产业示范区
积极做好人民渠北岸生态产业示范区建设相关工作。今年上半年,将人民渠北岸生态产业示范区纳入了农村新型社区点位,并参与了项目建设讨论和初步设计方案评审。天彭镇政府已完成81户拆迁摸底调查,签订拆迁协议56户,并拆除了4户。
(二)东南东北市街改造
东北市街长571米、宽22米,东南市街长659.2米,宽22米,改造面积14502.4平方米,工程总投资约1163.8万元。现已完成工程立项、设计、招标等前期基础工作,计划xx年全面启动道路改造工程。
(三)二环路(朝阳路、滨河路)改造
该路段北起人民渠新官山桥头,沿滨河路、朝阳北路、朝阳中路、朝阳东路、朝阳南路止于彭人击鼓,道路全长5715.5米,规划宽39米(其中机动车道宽22米),工程总投资约2608.4万元。该工程已于今年10月8日开工建设,现已完成人民渠至消防大队段路基换填和水稳层铺设、消防大队至行政中心段混凝土修复以及行政中心至彭人击鼓段沥青混凝土面层铺设,预计12月底形成通车能力。
(四)40万平方米农民集中居住区建设
1、东湖花园二期新居工程建设同上。
2、朝阳中路新居工程(又称调露新居工程)。一期320套房屋主体、墙体保温和外墙贴砖已完成,正在实施水电安装等收尾工作,计划年底前竣工。二期施工图设计、拆迁、项目预审、施工招标等工作已完成,中标单位为青羊建设总公司,工程现已开工建设,部分建筑至主体一层。
3、九江和五里新居工程。设计方案、地勘和大部分的拆迁工作已完成,施工图设计已完成,已开建施工围墙。致和镇目前已完成拆迁57户,正进行剩余17户的拆迁工作。审计局已完成项目控制价计算审计,施工招标文件已全部发出。另四川新干线建设有限公司中标,施工合同正在签定中。
4、高山新居工程。项目已完成规划放线工作,工程初设方案、总平设计和效果图设计工作,项目设计方案今天报市规委会审查。已完成代理机构比选和施工图设计比选工作,本月28日设计开标。致和镇现正开展拆迁摸底调查工作。
四、其他项目建设落实情况
(一)完成东湖花园小区道路工程建设
该道路长588米、宽16米,工程总投资205万元。于去年11月开工建设,今年4月18日竣工投入使用。
(二)完成工业三支道工程建设
该道路是我市招商引资“碧城旺丽庄园”房地产项目配套工程,长1021米,一期实施14米机动车道和道路边沟建设,工程总投资226万元。于3月27日开工建设,7月中旬竣工投入使用。
(三)完成牡丹西路南延段道路工程建设
该道路长486米、宽36米,一期实施机动车道和非机动车道宽26米,工程总投资约189万元。于4月12日开工建设,9月底竣工投入使用。
(四)完成其它道路建设和维护工程
先后完成柳舍路人行道维护改造工程投资约9万元;团结巷建设工程和团结街人行道改造工程投资约28万元;南兴巷维护改造工程投资约5万元;馨艺幼儿园南侧道路改造工程投资约10万元;星火巷维护改造工程投资约30万元。
(五)完成了城区四条大街部分建筑风貌改造
结合四条大街及迎宾路道路改造建设,于6月16日启动了沿线部分建筑风貌改造工程。共投入资金191万元,改造沿线临街建筑7幢,清洗建筑外墙面积约16万平方米。工程已于8月上旬竣工。
(六)牵头完成了旅游快速通道沿线场镇段风貌改造工程
牵头抓好旅游快速通道沿线隆丰、丹景山、新兴、小鱼洞等4镇场镇段建筑风貌改造工程。从今年4月初开始至8月上旬止,在没有任何资金投入的情况下,对沿线454户共5.15万平方米外墙面实施了现代民居风格改造。预计工程投资约1258万元。
XX年以来,**县发展和改革局地区经济科在局班子的正确领导下,在省市业务科室的指导下,认真贯彻“十七”大精神,按照科学发展观的要求,坚持开发式扶贫,紧紧抓住国家扩大内需的历史机遇,积极主动向上级主管部衔接,把握国家的投资导向,认真梳理上报项目,使其得到批复立项。在项目实施管理中严格执行《以工代赈项目管理办法》,根据工程实施进度经常到施工现场督促检查,月未、季未按时上报工程进度。通过不懈的努力,一年来收到了较好的效果。
一、抓好历年项目管理工作
(一)完成了XX年、XX年预算内以工代赈项目的建设任务
在XX年中,地区经济科完成了历年以工代赈建设项目3件,完成总投资1004.2万元,其中:国家资金878万元,省级补助15万元,市级补助23万元,群众投劳折资84.1万元,部门资金整合4.1万元。
1、万兴乡以工代赈片区宗合开发项目
根据保山市发展和改革委员会(保发改地区〔XX〕486号)文件,项目计划总投资590万元,其中:国家资金515万元,市级补助10万元,县级配套及群众自筹65万元。建设内容有:基本农田、农田水利、人畜饮水、公路建设。到目前为止,已完成投资588万元,其中:国家资金515万元,市级补助10万元,群众投劳折资63万元。完成的具体情况是:基本农田、农田水利、人畜饮水、公路建设已完工建成,年内完成县级验收。
2、 太平镇兴华片区综合开发项目
根据保山市发展和改革委员会、保山市财政局(保发改地区〔XX〕565号、保财农[XX]149号)计划总投资408万元,其中:中央以工代赈资金363万元,市级配套13万元,县级配套32万元。项目建设规模及内容:一是农田水利建设:①兴华大沟除险加固工程:复修整治沟渠9.22km。②陈家坝塘扩建及配套灌溉渠:陈家坝塘大坝整治及新建倒滤体防浪墙,新开挖三面支砌引水渠一条306m,复修配套沟渠XXm,其中三面支砌470m。③沈家坟灌溉渠复修整治工程:修复整治渠道2.86km,其中三面支砌830m。二是乡村公路建设:改建四级弹石路19.8km其中:①太平至兴华至老平田公路:改扩建路基10.3km,挡土墙285m/8道,新建弹石路7km,涵洞10道。②兴华至储家寨至三个箐公路:改扩建路基7km,挡土墙89m/3道。新建弹石路7km,涵洞20道。③兴华至大寨子公路:改扩建路基2.5km,挡土墙130m/3道。新建弹石路2.5km,涵洞5道。
工程于XX年12月开工,XX年7月完工建成。实际到位资金376万元,实际完成总投资376万元,其中:中央以工代赈资金363万元,市级配套13万元,共支付劳务报酬33万元。按计划完成以下工程量:农田水利工程共修建沟渠12.856km,修建取水坝1座,乡村道路建设共调整路基及敷设弹石路19.8km,修建管涵294m,支砌挡墙1012m3,边沟开挖15.35km。年内完成验收工作。
3、太平镇兴华寺水沟村民小组以工代赈整村推进
根据保山市发展和改革委员会(保发改地区〔XX〕625号)计划总投资32万元,其中:省级配套15万元,县级配套17万元。计划修建弹石路1.5km,建涵洞3道10米,支砌挡墙150米,建卫生圈48间960m2,卫生厕48间96 m2,院场硬化48户2400 m2,墙体整治30户2400 m2,墙体粉刷48户5760 m2。
工程于XX年12月开工。实际到位资金19.1万元, XX年2月完成建设任务,实际完成投资40.2万元,占计划的126%,其中:省级配套15万元,群众投工投劳折资21.1万元,部门资金整合4.1万元(沼气池建设)。XX年6月23日完成竣工验收。实际完成村寨道路扩修建设1.5km,其中:水泥硬化路面1km,弹石路面0.5km,涵洞3道10m,支砌挡墙150m。建卫生圈48间960m2,卫生厕48间96 m2,院场硬化48户2400 m2,墙体整治30户2250 m2,墙体粉刷48户5760 m2,修建8m3沼气池41口。
(二)狠抓XX年度以工代赈、易地扶贫项目实施工作
年内实施启动以工代赈、易地扶贫项目5项,计划总投资1092万元,其中:国家资金837万元,省级补助60万元,市级补助10万元,自筹185万元。
1、旧城乡磨房田XX年易地扶贫搬迁工程
项目计划:XX年11月20日下达投资计划计划总投资165万元,其中:国债资金122万元,群众自筹43万元,搬迁44户240人。建设内容有:安居工程、农田水利工程、人畜饮水工程、通路工程、通电工程、学校建设工程、农村卫生建设和农村能源八项工程。
工程进展:工程于XX年4月5日开工,经项目指挥部认真组织,扎实工作,已落实移民44户,调整土地面积27.72亩,截止目前实际完成投资125万元,占总投资的76%,预计年底完成建设任务。
2、仁和镇苏家村以工代赈示范项目
项目计划:XX年4月16日下达投资计划总投资295万元,其中:上级补助资金250万元,自筹资金45万元。建设内容有:基本农田建设、小型农田水利建设、乡村道路建设、人畜饮水工程及其它基础设施建设五项工程。
工程进展:工程于XX年 4月23日开工建设。截止目前工程已全面启动,实际完成投资129万元,占计划投资的45%,预计年底完成主体工程。
3、旧城乡中山坡XX年易地扶贫搬迁试点工程
项目计划:根据保发改地区〔XX〕109号下达旧城乡中山坡XX年易地扶贫搬迁试点工程项目搬迁规模为50户270人,计划总投资194万元,其中:中央预算内投资135万元,自筹59万元。项目迁入点为旧城中山坡,共有安居工程、农田水利工程、人畜饮水工程、通路工程、通电工程、学校建设工程、农村卫生建设和农村能源八项建设工程。
工程进展:工程于XX年 5月10日开工建设。截止目前工程已全面启动,实际完成投资69万元,占计划投资的36%,预计XX年4月完成建设任务。
4、XX年水长乡以工代赈小型基础设施建设项目
项目计划:根据保财农﹝XX﹞165号、保发改地区﹝XX﹞483号、保财农﹝XX﹞173号文件精神,计划投资432万元,其中上级补助390万元,自筹42万元。建设内容有:基本农田、农田水利、乡村道路三项工程。
工程进展:工程于XX年 11月16日开工建设。截止目前工程已全面启动,实际完成投资7万元,预计XX年6月完成建设任务。
5、XX年太平镇李山村下西山人饮工程
根据保发改地区﹝XX﹞483号、保财农﹝XX﹞173号文件精神,计划总投资6万元,其中:市级补助5万元,县级配套1万元,发放劳务报酬1万元。此项目12月开工建设,预计12月底完工。
二、完成了XX年度计划投资项目前期工作
XX年内完成项目前期工作4项,其中:预算内以工代赈项目2项,以工代赈示范村建设2项。计划总投资790万元,具体项目有:
(一)预算内以工代赈项目2项
1、太平镇里脉箐至东蚌村委会公路:计划总投资155万元,申请上级补助150万元,自筹5万元,修建13.5公里四级弹石路,可研已批复。
2、水长乡九条沟村大浪坝水库引水沟整治工程:计划总投资100万元,申请上级补助95万元,自筹5万元,修建沟渠4.9公里,可研已批复。
(二)以工代赈示范村建设2项
1、由旺镇尹家庄以工代赈示范村建设:计划总投资278万元,申请上级补助223万元,自筹55万元,建设内容有:尹家庄基本农田建设项目,尹家庄沟渠支砌,施七路至尹家庄至坡脚村公路建设,尹家庄村寨道路建设,尹家庄人畜饮水,尹家庄农村能源建设。目前已完成可研批复,正在做编制施工方案的准备工作。
2、由旺镇由旺村国债以工代赈示范村建设:计划总投资257万元,申请上级补助250万元,自筹5万元,建设内容有:支砌排洪沟1.8公里,支砌灌溉沟2.58公里,修建道路6.6公里。目前正在编制可研。
(三)上报了XX年新增以工代赈示范项目7项
根据国家扩内需的相关要求,通过实地调研,**县XX年新增以工代赈示范项目7项,计划总投资2110万元,其中:申请上级补助2100万元,自筹10万元。具体项目有:仁和镇昌和村以工代赈示范村建设,太平镇水头村以工代赈示范村建设,万兴乡万兴村以工代赈示范村建设,仁和镇瓦房村以工代赈示范村建设,摆榔乡摆榔村以工代赈示范村建设,仁和镇五楼村以工代赈示范村建设,木老元乡大地村以工代赈示范村建设。7个示范村项目已完成规划并上报市发改委,目前正在编制可研,争取全部立项。
(四)其他前期工作
按省市的要求,抓住国家扩大内需的发展机遇,科学规划,合理布局,选好建设项目。地区经济科密切配合相关部门和相关科室编制完成了XX年至2024年项目建设计划。
三、XX年以工代赈项目工作重点
在XX年即将结束之际,为使工作具有超前性和计划性,在对XX年在建项目全面进行扫尾的基础上,具体的工作重点是:
1、全力以赴,争取和落实XX年度以工代赈建设项目和项目资金下达;
2、进一步加强项目管理力度。严格按照基本建设程序监督管好项目,负起责任,真正体现以工代赈项目主管的作用;
3、认真落实以工代赈劳务报酬政策。注重以工代赈资金扶贫作用,落实以工代赈资金中按规定的比率用于当地农民工劳务报酬的政策,直接增加农民收入。
四、成绩经验,存在问题及工作建议
一年来,地区经济科紧紧围绕着项目管理、资金管理及前期工作三大内容,顺利完成XX年、XX年项目扫尾工作。按项目管理程序完成了XX年度的项目申报工作,积极地完成了部分项目的可研编制工作,为XX年的项目申报打下了坚实的基础。在项目管理工作中成绩良好,也取得了一定的成功经验,主要表现在:一是预算内以工代赈资金实行报帐制管理措施十分有效,极大的提高了资金就位率,为项目按时、按质、按量的完成提供了良好的保障;二是实施项目的乡镇党委政府高度重视,专门成立项目建设指挥部,宣传发动项目区群众积极参与项目建设。三是在项目前期工作及项目实施管理中得到各业务主管部门的配合支持,是规范管理的重要保障。
我县以工代赈虽然成效显著,但是,以工代赈工作面临的矛盾和问题仍然突出,主要表现在:
1、贫困人口多、分布广,脱贫难度大。我县是国家级贫困县,大部份贫困人口生活在属怒江峡谷和卡斯河谷沿岸山区。这些地区山高坡陡、土地瘠薄,水、电、路等基础设施陈旧落后,农村公路等级低,基本上是晴通雨阻,农田水利条件差,靠天吃饭较为突出,这严重地制约了贫困山区群众脱贫致富。
2、以工代赈项目规模偏小。虽然省市发改委对我县以工代赈项目、易地扶贫项目实行重点倾斜,但是,与我县贫困乡、贫困人口规模比较,投资规模仍然较小。
3、一些项目前期工作不到位。一是项目实施方案编制中,部分乡镇工作不细致、不踏实,没有做到逐一核查,导致项目计划审批后不得不调整范围。二是项目可研、施工图设计等相关技术资料不能按时提交,使项目滞留在前期阶段,拖延了项目的审批。
4、项目实施主体各乡镇技术人员紧缺,业务不熟悉导致各项工作不能按期推进。
5、检查、督促跟踪不到位,管理措施不够健全。存在着重在争取项目工作,忽略跟踪管理。
(二)对策及建议
1.进一步扩大以工代赈项目、易地扶贫项目规模。农民生产和生活的基础设施落后,农业资源有限,农民增收困难是农民贫困的直接原因。要加快农民脱贫致富步伐,首要是进一步扩大以工代赈建设规模,加强贫困地区县乡村道路、基本农田、小型农田水利、人畜饮水、小流域治理等项目建设,改善贫困农民生产生活条件,提高农民脱贫致富的基础平台;其次是增加农民劳动就业,千方百计增加农民收入。
2、进一步强化以工代赈项目、易地扶贫项目全过程管理。首先,树立项目管理意识,进一步明确以工代赈项目管理过程中县发改局权限和责任,加强以工代赈项目全程管理,提高以工代赈项目管理水平。其次,坚持按规划办事,加强项目论证,不断完善项目库,扎实做好项目前期工作。第三,进一步完善制度和机制,规范操作程序,加强上下沟通与衔接,提高工作效率。建立以工代赈项目后期管护的长效机制,做到建成一处,发挥效益一处,增强农村基础设施抗御自然灾害的能力。落实劳务报酬发放条例,公开操作,严格管理,确保劳务报酬及时、足额发放到务工群众手中,增加农民收入。
通过总结XX年工作,我们深深体会到,各级领导高度重视,相关部门大力支持,广大群众积极参与,成为我们搞好工作的重要保障和支撑。县委、政府主要领导和分管领导高度重视,给予了极大关心和支持,县级相关部门的通力合作营造了以工代赈发展环境;我们虽然作了大量的工作,也取得了一定的成绩,但与上级部门和领导的要求还有一定的差距,因此,在今后的工作中请上级部门和领导给予检查指导,为我们的工作多提出一些宝贵意见。我们将按照“xxxx”重要思想、“xx大”精神为指导,把解放思想大讨论开展到实际工作中,决心在XX年扎实工作,创造新思路,为建设“开放、诚信、文明、和谐”的新**作出应有的成绩。
县委督查室:
镇敬老院、××敬老院建设项目及民房保险工作已列入xx年度××县人民政府的十件实事督办建设项目,重要工作主要是:加强城乡低保工作和医疗救助工作,稳妥做好农村、城镇特困群众,弱势群体和“五保户”大病救助工作。现将工作情况总结
一、××镇、××敬老院项目建设情况
①、××镇敬老院建设情况:××镇敬老院位于××镇勐哈村委会橡胶种植场,用地面积6941.21平方米,建筑面积2688平方米,项目总投资150万元,建设规模:住宿、餐厅、医务室、娱乐活动场所、绿化等附属工程设施。该建设项目通过一年多的努力,在县政府、乡镇政府和村委会的支持下,完成了水电的建设,完成工程建设招标程序,主体工程住宿楼xx年11月开工建设,完成投资120余万元,完成总投资的80。
②、××镇敬老院建设情况:××镇敬老院位于××新城区农业银行住宿区背后,占地面积9845.35平方米,建筑面积5836.29平方米,项目总投资350万元,建设规模有:住宿、餐厅、娱乐活动场所、绿化等附属工程。目前完成了土地的征用、测绘、地勘、用地土方的回填,档墙等,现已进入主体工程招投标程序,预计主体工程明年1月份可以开工,该项工程已完成投资120余万元,占总投资的34。
③两个敬老院的资金使用情况:两个敬老院前期工程投资2814373.74元,资金主要用于前期工作,征地补偿费、工程勘察费、附属工程、土方回填、工程设计图纸费、*费、通电通水工程。
二、灾民的救助工作情况,灾情发生后,及时下拨救灾款物,解决灾民的实际问题。下拨救灾救济款191万元,其中:①、用于民房恢复建设资金133万元,②、用于灾区和困难群众生活救济58万元,救济人口3640人次;为受灾群众、困难群众发放棉被2500床、衣物3000余件,救济人数4500人次;受灾群众和困难群众的基本生活得到保障。
三、民房保险工作情况,完成了全县民房的统一保险工作,签订了《××县农村居民住房保险协议》。目前农村居民住房保险共理赔农户533户,其中风雹灾413户,火灾6户,保险公司共向受灾农户支付理赔金180.7万元,受灾群众得到及时理赔。
四、统一提高城乡医疗救助标准,扩大城乡医疗救助工作覆盖面
修改完善了《××县城市居民医疗救助实施办法》和《××县农村居民医疗救助实施办法》,严格救助范围和救助程序,扩大贫困群众救助面,搞好与新型合作医疗的衔接工作。发放城乡医疗救助金334.96万元,其中:①、救助城市贫困群众125人,发放城市医疗救助金33.2万;②、救助农村贫困群众789人,发放农村医疗救助金144.3万元;③、为农村五保对象和农村低保对象和边民缴纳新型农村合作医疗7.1万人,每人每年20元,共资助参合金达142万元;④、资助城市贫困低保户,底保边缘户参加城镇居民医疗保险2208人,资助参保金15.46万元。
五、建立健全城乡“分类施保”和临时救助制度
一、项目执行情况
从项目的执行情况来看,绝大多数是好的,达到了项目建设目的,项目在我市的野生动物保护、工程造林、城镇绿化和优质苗木的提供和推广等工作中发挥了积极作用。
二、项目效与评价
野生动物自然保护区项目建设和基础设施的加强,使我市野生动物保护管理工作进一步加强,一批野生动物保护站、观测点的建,促进了我市野生动物保护工作的规范化运转,保护站等,使大熊猫等野生动物在自然保护区得到进一步保护,数量不断增加。近期内在我市出现的“胜林一号”放归;金丝猴数活动范围扩大,常在旅游景点与游人相遇;野生鸟类明显增加,在城区时常可见。都充分说明了我市森林生态环境质量得到了明显改善,以及人们生态意识和保护动物意识的明显提高。
三、存在问题和建议
问题1:骨干苗圃项目设计、批复与实际投入不符,在一定程度上影响了项目功能的发挥。
xx年和xx年,国家分别下达给我市骨干苗圃建设项目7个。各项目承担区县按照要求,由具备设计资格的省林业设计院对项目进行了初设,并经省厅批复。按照设计要求,每个骨干苗圃项目,国家投资在80—100万元。但实际投资均为40万元,再加上地方配套投资不能完全兑现,致使项目建设内容受到限制和缩减。但苗圃类林业建设项目与工业建设项目不同,虽然缩减了大量建设内容,仍能依据土地这一自然条件进行苗木生产,但与我们建设骨干苗圃所要求的高起点、高质量和高科技含量育苗,确不相适应。
建议:国家将小型林业基建项目的投资计划、资金以及项目建设的要求,通过省厅直接下达给地市州林业行政主管部门,以充分调动和发挥地市州林业行政主管部门的监督管理职能。提出上述建议,一是地市州林业行政主管部门对所辖县区更为了解,对是否应该立项和建设规模更有发言权;二是地市州可依据建设项目在区域的地位与作用,有争取同级财政配套的可能;三是较之于国家和省厅,地市州对承建单位有更明显的监控能力,更有利于项目建设。
问题2:地方配套资金确有困难,致使建设项目不得不打折扣。
地方对林业建设项目的积极性非常高,通过项目建设,可以在很大程度上促进当地林业建设的快速发展。但是,绝大多数林业建设项目的配套投资不能到位,不是基层单位不争取,而是决策权在地方政府,地方政府要办的事太多,对来至方方面面的建设项目所要求的配套资金无能为力。为了争取项目,不得不向上做出虚假承诺。这样不仅影响了项目建设,还给项目竣工决算和审计带来问题。
在五个多月的施工组织施工管理过程中,全体参建人员秉承奥运理念,牢记企业宗旨,倡导以人为本,在奥运场馆中心与各兄弟单位的同台竞技中,各项工作均取得了较好的业绩,受到了各级领导、各界人士的充分肯定,为在奥运工程建设上树立建工形象、创建工品牌、奠定了良好的基矗
北京建工集团从国家会议中心工程项目运作开始,就运用先进的项目管理、项目策划理念,科学实效的资产投资方法,通过大量的项目论证后,参与竞标,最终顺利成为工程总承包方。进场伊始,总承包项目部就为国家会议中心工程建设设定了一保、三创、四出、五实现的目标,明确了立足奥运工程、树立建工品牌的项目定位。以项目的目标和定位为基础,项目部对项目的实施进行了前期策划,分为四个方面
第一方面——现场场容策划
国家会议中心工程作为世人世人瞩目的奥运工程,全国重点工程,北京市标志性工程它的影响力是不容忽视的,工程本身就包含了品牌提升潜力和广告宣传潜力,这两种潜力是无法用收入衡量的。总承包项目部从战略的角度出发着眼于科学发展观的需求,提出了不能为了经济收入而牺牲资源、环境和人的全面发展,尽量减少工程建设的负面效应的思想。美化施工现场环境、重视场容管理、增强人文气息、奥运氛围,在现场我们可以看到清扫干净的柏油马路、给人以健康和希望的绿草坪、象征着奥运工程责任重于泰山的泰山石,以及宣传奥运理念、工程简介和建工形象的宣传栏,这一切的一切给人以视觉上全新的感观,全面呈现了绿色、科技、人文、阳光、节俭的奥运理念.
第二方面——现场宣传的设计策划
奥运工程对企业自身来讲是展现自我形象、树立企业品牌的契机,因此总承包项目部一开始就将现场宣传放在了首位,除了设计场容提升品牌形象外,现场党委多方位的宣传企业宗旨、观念以及哲学。专门为民工设立了报刊栏,统一了员工着装。有切合实际的为现场购买了户外led显示屏,用于及时的宣传工程进展和奥运最新消息。
第三方面——现场综合管理的设计
1、安全管理
工程项目的安全管理,就是在项目实施过程中,组织安全生产的全部管理活动。通过对项目实施安全状态的控制,使不安全的行为和状态减少和消除,以使项目工期、质量和费用
等目标的实现得到充分的保证。总承包项目部在项目策划时就制定出了安全管理的五项基本原则并在实际中实施。
(1)管项目同时管安全。安全管理的是项目管理的重要组成部分,安全与项目实施两者存在着密切的联系,存在着进行共同管理的基矗为此项目部专门设立了针对保卫工作的保卫部和安全监察工作的安监部,细化了安全管理步骤,强化了各自职能和执行力。
(2)坚持安全管理的目的性。安全管理的内容是针对项目中人、物、环境因素状态的管理,有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态,消除和避免事故。达到保证现场安全和以及劳动者的安全和健康的目的。
(3)贯彻预防为主的方针。安全管理的方针是“安全第一,预防为主”。安全管理不仅是处理事故,更重要的是在项目活动中,针对项目的特点,对生产要素采取管理措施,有效地控制不安全因素的发展和扩大,将可能发生的事故,消灭在萌芽状态。针对此方针,项目部制定了《国家会议中心保卫方案》、《国家会议中心工程施工现场和材料加工区大门进出管理规定》、《总承包项目部安全防护措施专项责任制的通知》、《总承包项目部安全员旁站制度》等方案,经过五个多月的努力,现场的安全管理工作得到了各级领导的.肯定,并作为典型正在参加创平安示范单位的评眩
(4)坚持“四全”动态管理。安全管理与项目的所有人员有关,涉及到项目活动的方方面面,涉及到项目全部过程及一切生产要素。因此,项目部要求安全管理应坚持全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态管理。
(5)不断完善、提高。安全管理是一种动态管理,管理活动必须适应不断变化的条件,消除新的危险因素因此总包项目部要求安全管理工作应不断地摸索新的规律,总结管理、控制的办法与经验,指导新的变化后的管理,使安全管理不断地上升到新的高度。
2、质量管理
质量管理是指在质量方面指挥和控制组织的协调活动。在质量方面的指挥和控制活活动,通常包括制定质量方针和质量目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。“百年大计,质量第一”总承包项目部针对工程质量在项目策划时提出了两点要求:
一、狠抓结构质量增强全员质量意识首先,要深入开展“抓质量、严管理、创品牌”主题活动,从项目部到生产班组、从干部到工人要始终把加强质量管理、提高质量放在工作首位,坚持贯彻“百年大计、质量第一”方针,走质量效益型道路,在狠抓结构质量、提高工程产品质量上下功夫。其次,确定工程创优目标,工程一开始,项目部在编制项目施工组织设计和项目质量计划时,就设定了一保、三创的工程目标,即保结构长城杯、建筑长城杯金奖;创“鲁班奖”、创“詹天佑”奖、创奥林匹克优质工程奖。再次,项目经理是质量第一责任人,对工程质量直接负责。此外,材料采购的选择原则依次为质量、价格、供货期、凡经检查不符合要求的原材料、半成品、成品,不准用到工程上,凡未经质量部门检验签证的任务单不得结算;发生过质量事故或质量目标没有达到的项目部或个人,不得评先进。在项目上坚持实行首件样板制、技术交底制,原材料复检制。
二、落实具体措施确保结构工程质量为使结构工程创优质,首先,项目部建立以项目经理为首的创优工作小组,具体由项目工程师负责实施。在施工过程中,各道工序都由专人负责到位,做到三个不准:一是柱、板墙、钢筋绑扎,真正做到上道工序未验收合格,不准进行下道工序。落实各项质量管理措施。项目部遇到施工难点、要点、重点,由项目工程师与现场施工员、翻样、关砌制订出合理方案,使得工程顺利的进行下去。为了保证砼浇捣的质量,在浇捣前做好有针对性和可操作性的详细的质量、安全交底,在施工过程中,管理人员严格督促操作班组按规程和交底要求去做。浇捣混凝土要派专人负责平仓和养护,以保证砼浇捣的质量。在模板工程上要严格把关,确保垂直度、平整度,以保证结构砼内实外光,对外、内墙砌筑做到头角顺直、灰缝饱满、表面平整,实测、目测均达到优良标准。抓好结构工程,从项目到班组,要健全质量管理网络,层层落实工程质量责任制,严格按质量保证手册进行施工,实施“四个不准”,即桩基、基础工程质量不合格,不准进行回填土和上部结构施工;主体结构工程质量不合格,不准进行装饰施工;竣工工程质量问题不整改、使用功能不符合,不准报竣工、报核验和交付使用;工程前道工序质量不达到合格标准,不准下道工序施工。
3、施工、进度管理
工程的进度直接影响项目效益的发挥。因而进度管理的实施,在一定程度上决定了成本控制。总承包项目部针对施工管理、进度管理制定了《五级进度计划管理制度》、《日报周报管理制度》、《劳动竞赛管理制度》、《进度计划定期分析制度》等制度,提出了三思、三比的管理方针,即思规范、思大局、思第一,比管理、比奉献、比创新。也正是由于项目部对施工管理的重视,才有了第一战役、第二战役的完胜和进度的超前,才有了年底主体结构基本完成目标的提出。
4、人资管理
项目建设的实现要靠团队进行,总承包项目部从现代管理的角度出发,把人当作一种资源来开发而不是作为工具来管理,这一点深刻体现在了总承包项目部对外施队的管理上,针对外施队伍自身拥有的流动性大、劳动力度要求高等特点,项目部以人为本,切实从关心劳务资源出发,专门为外施队建立了全国一流的生活基地和配套设施,并定期为劳务队伍发放慰问品,还督促外施队管理层保障后勤管理,给农民工创建一个良好的生活工作环境。总承包项目部针对建设目标中对人才培养的要求,专门启动了《北京建工集团国家会议中心工程人才培养方案》、发起了导师带徒活动,为集团明日的壮大储备着能量和新鲜血液。北京建工集团是国有大型企业,是党在一定历史时期为适应生产力的发展需要而组建的一个生产建设集体,所有员工都是在党的教育和培养下成长和发展的劳资主体,集团所有员工中接近一半都是党员,真是由于这个特点和奥运工程的实际需要,集团在国家会议中心工程现场成立了现场党委,一是进一步加强了党的领导力,和企业管理的执行力。二是进一步的为管理人员树立了信心,鼓足了干劲。使广大党员在保证工程建设的同时,不忘加强党性认识和自身学
习,保证了工作中努力、政治上先进、全面素质的提高。
5、成本管理
项目的成本管理主要是在批准的预算条件下,确保项目报质按期完成,其主要包括项目资源计划、项目费用估计、项目费用安排和项目费用控制。
第四方面——目标设计
总承包项目部针对工程的进度和要求分期设订了工程建设目标。
1、近期目标设计
通过各阶段战役的实施,在施工中进行劳动竞赛,调动所有参战人员的劳动积极性,为工程质量、进度打好一个坚实的基矗
2、中期目标设计
1.项目建设情况
纳赤物流园现有2260平方米保鲜库1栋、共8500余平米标准库4栋、3259平方米产品展示厅、4000平方米零担货运中心2栋、1920平方米货棚1栋、8512平方米信息中心大楼1栋、10571平方米接待中心1栋均已建成并投入使用。园区外配套工程计划在明年初报竣工验收并交付使用。
2.项目运营情况
xxxx年5月,纳赤物流园开始试运营。园区试运营及近几年内主要任务是针对当地有仓储、货运、加工、配送等物流需求的当地企业、个体及商户,招揽客户入园,为客户提供仓储、配送、加工场地及物业管理服务。目前,园区已引进入园客户43家,其中企业28家,个体15家,长期客户占90%。
目前,保鲜库淡(春夏)季出租率达30%,旺(秋冬)季出租率达90%,客户主要是农副产品零售商,存放货物为水果、速冻食品等。入驻客户主要有:嘉航商贸有限责任公司、市三达农牧有限责任公司、水果商贩7家。
标准库出租率达50%,主要出租仓库作为仓储、汽修厂房、加工使用。长期入园客户已有十几家,主要有:商贸有限责任公司、创科技有限公司、石油技术有限公司、检测技术有限公司。
零担货运中心、产品展示厅出租率为20%,客户认为租金太高,所以出租率偏低。少部分客户出租作为物流托运部、仓储、办公使用。大部分临时作为农民工人宿舍出租。
信息中心大楼目前为集团公司及其下属分公司办公楼使用,三层租赁给软件技术有限公司办公使用。
刘集西渡口改造项目建设工程是xx年年交通部下达的农村公路渡口建设项目,是我县四个渡口改建项目之一,我局按照上级部署,于2024年5月份对该渡口实施了改造建设。工程历时十日,全面完成了渡口改建任务,经市海事部门检查验收,各项指标全部达标,合格率达100%。
我们的做法是
一、加强对渡口改造建设的组织领导
交通部农村公路渡口改造项目计划下达后,县委、县政府高度重视,立即召集各有关乡镇主要负责人会议,要求各乡镇要把渡口改建工作当作建设社会主义新农村的一项主要任务来抓,抽出专人明确责任、采取措施确保工程顺利实施,交通局作为项目承办单位,对工程进行了认真研究,提出了实施意见,并指派一名副局长,组织有关人员加强对工程实施的组织工作,为工程实施提供了可靠的组织保障。
二、加强项目管理、确保项目计划的全部实施
按照规定,我们严格执行基本建设程序,组织专人,实施对项目建设施工设计图纸进行了复核,并征求了项目所在地、乡镇及行政村领导的意见。对有关项目的前期工作共同拿出意见,取得了乡镇及行政村领导的大力支持,在协调关系,解决施工期间的民事纠纷和净化施工环境方面他们做了大量的工作,按照项目计划的要求,我局采取议标的形式,认真选择施工单位,根据几年来“村村通”工程施工企业承包的表现,我们从数家企业中选聘出一家信誉好、技术力量强的企业为中标单位,他们不负重望,在10日内保质保量完成了施工任务,受到当地群众的一致好评。
三、加强施工管理工作、确保工程质量
为将渡口改造建设这一惠民工程办实、办好,办出成效,交通局党组组织专人,成立了技术监督小组,每一个施工现场派出一名技术人员,对施工的全过程实行旁站监督,不管阴天下雨,监督人员,全天候跟班作业,对施工过程中出现的振动不到位、用沙不合格,水泥配比不够情况及时发现及时纠正,工程竣工后,经市海事部门检查验收,各项技术指标,全部符合设计要求。
xx年年渡口改造工作全部完成了项目计划要求,取得了明显的成效,也为我们积累了经验,在下一步的渡口改造建设工作中,我们一定再接再厉,争取新的更大的成绩。
工作开展情况
一、注重调研,统一思想,形成争创先锋的共识。
市委“围绕项目建设,争当创业先锋”活动方案下发以后,为使活动内容更符合我镇实际,更具有针对性,真正发挥项目建设统揽经济工作全局的作用,我们组织班子成员结合分管工作,利用一周时间到基层,到群众中调查研究,摸清了我镇工业、商贸、农业等方面工作的现状,掌握了干部群众对开展活动的意见、建议和要求,确定了我镇“围绕项目建设,争当创业先锋”活动的具体工作目标。
在调查研究的基础上,我们召开了党委扩大会议,对此项活动进行了认真的研究,制定了切实可行的活动方案。党委一班人的思想统一以后,关键是要把党委的决议变成全镇党员干部的共识,这样才能使活动善始善终,取得实效。为达到这一目的,我们采取了如下措施:
一是明确活动意义,把握“围绕项目建设,争做创业先锋”工作思路。召开全镇党员干部大会,进行动员。会上市委常委镇党委书记**同志做了动员讲话,他号召全镇党员干部都要积极投入这项活动中来,带头学习贯彻“三个代表”重要思想;牢固树立发展意识,机遇意思和项目意识;带头做到珍惜机遇,用好机遇;带头谋划新项目,谋求新目标,探索新举措;带头招商引资;带头树立大局意识和服务意识,在重点建设项目和重点工作中,要挑重担、敢于负责,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。各级领导要想在前干在前,把此项活动扎实有效地开展下去。
二是认真领会*书记讲话精神,深入开展解放思想的大讨论。通过各部门召开的落实会议,进一步在全镇党员干部中解放思想,更新观念,破除固步自封,因循守旧,求稳怕乱,不思进取的思想观念,大力弘扬创新、创业、创造精神,把思想统一到推进项目建设,加快经济发展上来。
三是健全组织机构,加强“围绕项目建设,争做创业先锋”活动的领导。镇委成立了以党委书记**为组长,***为副组长,相关领导,机关干部为成员的领导小组。同时还成立了“围绕项目建设,争当创业先锋”活动办公室,确定专人抓此项活动。镇直各单位也都成立了组织,选派专人抓此项工作。
二、加强学习,注重宣传,形成浓厚的.活动氛围。
为了保证“围绕项目建设,争做创业先锋”活动的可持续开展,***镇注重开展多种形式的学习教育活动,使广大领导干部充分了解活动的内容要求,结合工作实际,确定工作目标,找准活动开展切入点,以保证活动取得实效。
1、规范学习制度。每月的第一个周一早会进行集中学习汇报,每次学习要求要点名、记录,作为督查的基础材料,要求领导干部在学习过程中,认真了解社会形式,以发展的眼光调整“围绕项目建设,争做创业先锋”活动形式。
3、丰富学习内容。***同志在市委第七次常委(扩大)会议上的讲话,市政府第二次全体(扩大)会议上的讲话,以及经济工作会议等相关会议材料。
4、活化学习形式。学习采取读文件、做辅导、谈体会等方法进行,以座谈会,报告会,信息发布会,党课等新形式深化学习,广泛动员党员干部群众,积极参与到“围绕项目建设,争当创业先锋”活动中来。各站所也按此办法组织职工学习。同时党委还要求参学人员要加强自学,记好笔记,写好体会文章。通过学习基本形成了人人参与项目建设,人人关心项目建设,人人的服务意识得到提高,人人素质都得到加强。
5、注重社会宣传。一年来,我们利用电视自办节目举办专题讲座11期,在主街悬挂宣传标语30条,印制各种宣传单15000张。
三、领导包保,责任明确,拓宽项目建设领域。
一年来,我镇重点项目的确定和新项目的谋划,始终是以“工贸兴镇”为主题,每一项目提出以后,都要充分考察论证,积极拓宽融资渠道。2003年确定了工业、商贸重点工作共12项,2024年确定了10项重点项目(重点工作)。一是领导带头包保。项目确定以后,按照市委要求,我们将各个项目,分解到每个领导和相关部门,进行包保;二是实行公开承诺。通过召开全镇党员干部大会,由镇党委、镇政府、镇纪委集体向全社会公开承诺。由每位包保领导将所包项目内容,建设规模,总投资,完成时间,具体措施等向全社会公开承诺;三是细化任务分工。镇政府还对镇直各单位提出具体工作要求,将招商引资任务落实到各单位。镇直各单位也都结合本职工作,就如何引进项目,如何完成招商任务,如何为项目建设服务制定了工作计划和方法措施。四是接受群众监督。镇党委还将领导包保重点项目,重点工作,制成展示板,悬挂在政府走廊,随时随地听取群众的意见。其它部门也相应将“围绕项目建设,争做创业先锋”工作情况及时上墙公示。
四、整治环境,选树典型,以先锋模范促活动开展。
一是针对“活动”发展需求,加强全镇经济发展软环境建设。我们由镇纪委牵头,各相关部门的参加,对***镇经济软环境进行了综合整治。各工作单位都公开了办工制度,承诺办事质量。纪委定期检查收费不公,乱收费、乱摊派、办事效率低、工作不负责任、态度生冷、推诿扯皮等问题,一经查出严肃处理。
二是严格考核制度,通过责任追究督促活动开展取得实效。为使活动不走形式,我们采取平时督查,经常调度,年末总结的方法,保证活动顺利进行。年终镇党委要按照岗位责任制进行考核验收,主要采用两种方法:一是对照方案,一项一项考核;二是让群众评议,打分评定成绩,对工作中出现问题,造成损失,群众不满意的要实行责任追究,视情节做出严肃处理。
三是深化创业先锋评选活动,充分发挥典型的示范带动作用。为了保证评选活动的宽泛性,根据***镇实际,我们在全镇各个工作领域,先后选树了8个方面,12个典型,通过会议和新闻媒体,广泛宣传他们的经验,唤起全镇干部群众的责任意识和创业精神,进一步推动活动的深入开展。
总之,通过“围绕项目建设,争做创业”先锋活动的有序开展,全镇全民创业的氛围更加浓厚,项目建设的热情更加高涨,各部门、单位工作工作效率不断提高,建立了良好的公众服务形象,全镇经济发展软环境得到优化。活动之初确定的2003年12项重点项目(重点工作)已按预定时间全部完成任务。到去年年末,全镇完成招商引资资任务1250万元,超额完成了年初市政府下达的1000万元的招商引资任务。2024年确定的10项重点项目,目前已超额实现招商引资金额700万元,各项重点项目建设正不断取得突破性进展。
我们决心在今后的工作实践中,“三个代表”的重要思想为指针,以活动为载体,全面加强党的建设,不断增强党委的凝聚力和战斗力,树立科学的发展观念。继续谋划好项目建设,使***镇在较短时间内有一个更大的发展。
***镇人民政府
2024年6月13日
同志们:
根据会议安排,我就分管工作通报几点情况。
一、指标完成情况
二、上半年工作完成情况
三、下半年工作安排
今年全区服务业发展的总体目标是:实现第三产业增加值53.76亿元,同比增长21.9%;社会消费品零售总额50.7亿元,同比增长18%;第三产业固定资产投资14.6亿元,同比增长20%。为完成上述目标,下半年我们要着重做好以下两点重点工作:
(一)抓好项目建设。把项目建设作为产业发展的抓手,在继续抓好在建项目的同时,谋划新的服务业项目。
1、发展商贸业。完善城区商业网点规划,明确各街区功能定位,打造集餐饮、住宿、购物、休闲于一体的特色商业圈。以培育上规模企业为重点,引进先进的管理模式和营销方式,鼓励和支持京香、海达电器、千通超市等重点商贸企业做大做强;加快对现有商场的提档升级,按照“市场化管理,品牌化经营”要求,加速引进知名品牌连锁企业;推进平庄百货大楼、润达购物中心、金色谷时代广场逐步向大中型购物中心发展;力促金色谷商务会馆、西城商务会馆早日开工建设;做好北山公园商业街的业态定位和招商工作;做好平庄国储库临街商业区的规划。以规模化、专业化、特色化为发展方向,打造集聚辐射效应明显的专业市场和产地批发市场。进一步加强城区建材市场和农产品市场的清理整顿工作,积极谋划平庄建材市场二期工程,使其进一步提档升级、做大做强;抓好北京新发地(平庄)农产品批发市场的开业筹备工作,促其早日运营达效,争取通过几年的发展,成为蒙东地区农产品集散地;做好元宝山区综合市场规划设计,确定经营模式。此外,各镇、街要围绕自身优势,结合实际,积极谋划和建设符合自身实际的市场项目。
2、发展现代物流业。今后一个时期,要加快谋划面向煤炭资源产区、开发试验区和专业市场的现代流通体系。首先要依托资源优势发展煤炭物流。年初,部分镇街已经做了一些规划,但进展不快,还应在加快煤炭物流园区的建设方面下功夫;其次要依托工业园区搞物流。随着工业园区入驻企业的增多,原材料和产品的吞吐量增大,对物流能力的要求也进一步提高,要围绕工业园区规划建设面向园区企业发展的物流企业;第三是依托市场搞物流。我区各类市场30余个,要积极发展面向市场的物流体系,引进知名物流企业,鼓励传统运输、仓储、货代业逐步向现代化、专业化、社会化的第三方物流转型升级,使物流业成为商贸经济发展的增长点。
3、发展旅游业。完善旅游基础设施,通过挖潜历史文化、发掘民间传说,依托静安寺、风水沟生态园、藏龙寺、锦绣山、向阳北山、美丽河热水资源开发等精心谋划一批宗教、自然生态景观旅游项目。今后一个时期,要按照《美丽河文化生态旅游区整体规划》,重点发展以静安寺为核心,周边自然景区开发为重点的旅游开发区,力促静安寺周边的旅游度假山庄项目开工建设。同时,要充分利用我区农业产业化程度较高的优势,围绕设施农业发展观光旅游。要继续加快大北海村科技示范园、哈拉木头观光园、木兰山生态园以及风水沟镇的葡萄产地等设施农业项目建设,引进餐饮、采摘等娱乐项目,加大对外宣传力度,打造农业观光旅游景点。
4、发展其他服务业。大力发展社区服务业、电子商务业、典当、拍卖、审计、咨询、认证、会展、文化产业、信息服务等新兴产业。
(二)强化督查考核。年初,区政府将制定下发了《年度第三产业责任目标考核办法》(元政发号),各镇街要依据年度目标任务,找准工作突破口。年底,督察组将按照考核办法的具体要求,对各镇街的服务业增加值、税收、就业、固定资产投资、以及重点项目建设等指标完成情况进行考核,并按考核办法对完成较好的镇街给予表彰奖励,以此促进我区第三产业发
一、2024年农发项目实施情况
1、整体情况
2024年省农发局下达我县国家农业综合开发项目计12个,总投资2598.5万元,其中:中央财政资金1689万元,省级财政资金440.42万元,市级财政资金25.12万元,县级财政资金75.36万元,企业及群众自筹资金368.6万元。其中:土地治理项目3个,总投资1677.5万元(财政资金1564.9万元,自筹资金112.6万元);省级科技推广项目2个,总投资50万元,全部为省财政资金;损毁修复项目1个,总投资70万元,全部为中央财政资金;产业化财政资金补助项目2个,总投资438万元(财政资金182万元,自筹资金256万元);中央财政贴息项目4个,总投资363万元,全部为中央财政资金。
2、项目实施情况
(1)土地治理项目
下符桥镇桃园中低产田改造项目。总投资798.5万元(财政资金744.5万元,自筹资金54万元),主要建设内容:格田成方、平整土地1500亩,修建灌排渠道27.91公里,块石浆砌防洪墙及道路挡土墙3639米,维修加固山塘23口,新建机耕桥6座并配套渠系建筑物431座,修筑机耕路18.85公里,新**土保持林2000亩。项目建设围绕改善项目区农业基础设施,提高农业综合生产能力,调整产业结构,达到农民增收、农业增效的目的。项目工程于2024年9月30日完成招投标项目建设前期工作,合同工期140天,10月18日全面开工建设。2024年5月全面完工,2024年6月上旬完成县级自验。
但家庙镇观音岩生态综合治理项目。总投资750万元(财政资金700万元,自筹资金50万元)。主要建设内容:修建灌排渠9.095公里,维修新建机耕桥10座,维修加固山塘21座,新建泵站2座,块石浆砌防洪墙及道路挡土墙405米,配套渠系建筑物148座,格田成方,平整土地200亩,修筑机耕路9.916公里,新**土保持林3500亩。项目建设围绕改善项目区农业基础设施,调整农村产业结构,达到农民增收、农业增效的目的。项目于2024年12月27日完成招投标项目建设前期工作,合同工期140天,2024年1月4日全面开工建设。由于开年以来天气阴雨以及山场清障不到位等原因,目前工程进度比较迟后,截止目前,路渠、山塘、田、桥等基本完工,山场垦复已完成60%,经多次召开调度会,督促各中标企业加快项目建设进度,项目计划于2024年7月上旬完工。
黑石渡镇朱家畈村张传李种粮大户项目。总投资129万元(财政资金120.4万元,自筹资金8.6万元)。工程建设按照'先建后补'建设机制已全面开工建设,目前农业措施中已完成土地平整、良种仓库、良种晒场及机耕路建设,田间渠系工程、机耕桥、渡槽及其他水利建筑物已基本完工,由于该项目区与黑石渡镇政府实施的石斛基地项目部分重叠,故部分建设内容需变更,该项目计划于2024年5月完工。
(2)产业化项目
产业化财政补助龙头企业项目。**鹏飞工贸有限公司1000吨百合流通设施新建项目总投资248万元(财政资金112万元,自筹资金136万元)。截止2024年10月工程已按市级批复实施方案完成建设,新建储藏保鲜库290平方米,分拣及包装车间726.4平方米,新购储藏保鲜设备一套,检测设备2台,包装设备2台,新建农产品交易网站1个,项目于2024年11月完成县级验收及社会中介机构审计,市级于12月23日完成验收,财政补助资金112万元已全部拨付到位。
产业化财政补助合作社项目。**县青翠园竹业农民专业合作社21万吨毛竹制品加工新建项目总投资190万元(财政资金70万元,自筹资金120万元)。已按市级调整批复实施方案完成建设,新建新建生产厂房365平方米、维修厂房3000平方米、新建晒场720平方米、配套动力线400米及新建漂白池等附属设施建设,购安毛竹加工设备72台套(包括动力设备)。2024年3月完成县级自验及社会中介机构审计,市农发局于2024年5月10日完成项目初验。
产业化财政贴息项目。省局下达产业化企业财政贴息项目涉及源牌集团、**集团、一隆羽绒、汇佳生物4家企业,项目总投资363万元,已按市级批复实施方案完成,财政资金363万元已于2024年10月份审核拨付到企业。
(3)灾毁项目
**县2024年度损毁工程修复项目,总投资70万元,已于2024年1月4日完成招投标及前期准备工作。项目于2024年4月按市级批复实施方案实施完毕,5月份完成县级自验及社会中介机构审计。
(4)省级科技推广项目
**县2024年度省级科技推广项目,总投资50万元,全部为省级财政资金。分别是:**县鹏飞工贸有限公司2024年度农业综合开发省级科技推广示范项目,总投资25万元;**源牌实业(集团)有限责任公司2024年度农业综合开发省级科技推广示范项目,总投资25万元。项目已按市级批复实施方案完成建设任务,两项目专家技术依托费14.7万元已拔付到位。
二、项目建设经验总结
一是领导重视,部门配合,形成合力做开发。
二是坚持以人为本,充分尊重农民意愿和基层村、组的意见,围绕群众需要搞开发。
三是项目申报和规划设计实行群众参与、专家论证、专业技术人员负责制和行政决策相结合的决策机制。
四是对项目实施实行'七制'管理,即项目公示制、项目法人制、工程招标制、(www.1566.cn)监理制、工程决算中介机构审计制、竣工工程评比制、完工工程管护责任制。
五是按照国家农业综合开发资金管理规定,积极筹集县级财政配套和群众自筹资金。六是认真贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件、全省农村工作会议精神。
三、问题和建议
1、招投标的'时间问题。由于项目立项预算指标下达和项目正式批复时间下达较迟,而项目批复后,恰好是工程施工的黄金季节,组织工程招投标工作中一系列的资料编制、评标、中标、签订合同等最短也得在1个月以上,对工程建设进度影响很大。建议上级能够及早下达年度项目计划批复,保证招投标工作能够扎实有序开展。
2、低价中标问题。由于农发项目工程点多面广,参与投标的建筑企业多为地方小型企业,诚信不足,在投标时竞相压低价格,在施工时为保证不亏或少亏,千方百计偷工减料、延误工期,给项目管理造成极大困难,稍有不慎就为给工程质量留下隐患。建议是否能采取复合价中标。
3、农民义务监督员问题。根据上级农发部门要求,我县也聘请了农民业务监督员,但由于未经培训,其专业水平难于胜任监督工作,政策理解上的偏差也给施工带来了一定的负面影响。建议能否在每年项目工程施工前由市级农发主管部门举办培训班,使农民义务监督员实现真正意义上的监督作用。
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