半年,建设系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的大力支持下,在上级业务部门的关心指导下,深入贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会精神,按照县委、县政府工作要求,紧紧围绕“×××××”奋斗目标,团结拼搏,开拓进取,较好地完成了所承担的目标任务,建设事业各项工作都取得了新进展。上半年,全县共完成施工面积×××平方米,是去年同期的×××%。
一、突出重点,加快建设,城市面貌实现整体大变样
上半年,我们围绕“两个大变样”的工作要求,按照“高起点、高标准、高质量”、“大投入、大建设、大变样”的原则,将城市建设与城市规划、城市经营、城市管理有机统一,加快了“花园式××城市”面貌整体改观。
一是重点项目攻坚工作全面突破,八大重点工程进展顺利 二是围绕发展需要搞好设计管理,城乡规划调控力度加大 ××村东别墅区的控制性规划10份。
三是激发城市经营活力,城市建设招商工作实现新突破 四是坚持高效能管理城市,进一步树立城市对外新形象
在抓好各项工程建设的基础上,我们按照“建管并举、以管为主”的思想,逐步建立起城市管理的长效机制,对城市管理采取了分片巡查、集中整治的管理模式,将城区划分为东西两片,实行相对集中管理。同时,积极推进城市管理综合执法,上半年,与公安、工商、卫生等部门合作,对城区主要街道、城乡结合部“脏、乱、差”进行了整治,着力解决了占道经营、乱设摊点、乱贴乱画等群众关心的热点难点问题,共清除占道经营和店外店400多次,清理旧门头、遮阳篷20多处,清除乱贴乱画的xx号码800多处,以优美整洁的环境树立了“花园城市”对外形象。
二、明确目标、抓好监管,行业管理水平有效提高
按照建设局所承担的业务职责,我们本着“加强行业管理、强化行业综治”的原则,进一步加大了各项工作力度。
一是建筑业管理力度进一步
一、队伍基本情况
市、县(区)司法局及36个司法所共有在编干部职工148名,其中:市局在编干部职工33名,内设科室7个、管理机构1个(市公证处)。全市共有15个律师事务所、执业律师74名;市、县公证处共有执业公证员12名、聘用公证助理员21名;司法鉴定机构9个,从业人员123名;基层法律服务所24个,法律服务工作者66名;基层调委会387个,人民调解员1962名。市司法局XX年成立机关党委,机关党委下设律协总支和局机关支部、公证处支部、退休支部,共有中共党员57名,其中律师党员28名、机关党员19名、公证处党员6名、退休支部党员4名。
各项工作情况
(一) 反腐__宣传教育工作情况
1、注重结合,认真开展“以人为本、执政为民”主题教育活动。结合创先争优、“改进思想作风、提高党性修养”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等活动,统筹安排,扎实推进“以人为本、执政为民”主题教育活动。一是集中强化学习。举办了全市司法行政系统业务培训班,重点学习了xx届中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和自治区纪委十届六次全会、市纪委八届七次全会精神。二是活化学习形式。通过举办演讲比赛、有奖征文、知识竞猜、评选优秀党员等,开展向身边先进人物和典型事迹学习教育活动,组织召开了读书精品交流会,畅谈读书心得,提高“执政为民”意识。三是对照检查。每名党员认真查找自身存在的问题,撰写书面党性分析材料,召开支部定期党性分析会和专题组织生活会,进行批评与自我批评。四是公开承诺。每名党员干部认真填写《党员公开承诺书》,在党员干部大会上作出承诺,并张贴在公示栏,主动接受群众监督。五是建章立制。研究制定了文明服务、延时服务、上门服务、预约服务、惠民服务、阳光服务等六项便民服务措施,正在起草“进一步加强和改进律师工作意见”、“律师诚信服务承诺”、“律所诚信服务公约”等制度。目前共报送了专题信息7篇。
2、抓价值认同,培育廉政文化。在局机关楼道、办公室悬挂和张贴廉政警言警句、字画29幅,制作“廉政风险温馨提示牌”和廉政风险电脑显示屏进行时时提醒,营造浓厚的廉政文化氛围。举办了全市司法行政系统新春文艺汇演,自编自演舞蹈、小品、配乐诗朗诵等15个节目,形成积极健康向上的文化气息。开展“贴红旗读好书”活动,推行“政治生日”活动,通过感恩思想汇报、赠送“政治生日”贺卡和组织寄语等形式,营造党性修养的良好氛围。邀请市委党校吴惠珍教授专题讲授《党史》(二卷),分两批组织党员干部职工到井岗山等地开展以“忆革命先烈、燃红色激情”为主题的红色教育活动,组织干部职工观看《建党伟业》等教育电影,扎实开展社会主义价值体系大讨论活动,率先在全区司法行政系统提出“忠诚、诚信、热情、实干、公道、廉洁”的司法行政价值标准,积极培育并丰富“忠诚把方向、诚信提威望、热情促和谐、实干出成绩、公道服人心、廉洁正己身”的司法行政廉政文化体系。
3、抓警示教育,推进党风廉政建设。认真贯彻《廉政准则》,每季度上报一次领导干部重大事项报告情况,成立了由党组书记、党组成员、副调研员、各科室负责人组成的“局党组理论学习中心组”,制定了XX年党风廉政建设学习安排和学习方案,加强学习教育,不断提高思想认识。组织全系统120多名干部职工到xx监狱接受警示教育,通过实地观看监所教育改造现场、生活管理现场、预防职务犯罪警示展览、警示教育片,使干部职工的心灵受到了一次“洗礼”。组织干部在市委党校参观廉政教育基地,通过听讲解、看专栏,阐释廉政教育的内涵,让干部深受教育。组织全体党员领导干部观看市检察院牵头的“全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪专栏——xx巡展”,组织党员干部观看“我被13所学校开除”等典型案件警示教育专题片,协助市纪委、xx监狱承办了“热血清风”--宁夏反腐__警示教育主题晚会,强化警示教育活动。
(二)党务政务公开情况
1、虚心学习,专题研究党务公开工作。市委关于推行党务公开方案印发后,局党组召开专题会议,就党务公开的指导思想、工作原则、目标等进行了认真学习、领会,主动向市纪委请示沟通,及时吃透有关精神和要求。同时,选派干部参加市纪委组织的区内外专题考察学习活动,虚心学习借鉴外地经验。
2、把握实质,精心设计党务公开方案。5月中旬,研究印发了《xx市司法局党务公开实施方案》,提出了以公开、透明、规范为目标,努力形成以公开促公正、以透明破神秘、以规范立规矩的工作氛围,突出公开内容的最大化,注重公开形式的多样化,体现公开时限的经常性、动态性、及时性,力求公开程序的有序、到位,真正做到内容、形式、时限、程序“四规范”,实现党员、组织、群众、社会“四满意”。在公开的内容、形式、时限、程序上作了顺序调整,进行规范要求。在公开内容方面,将党务公开的相关内容系统分类,制定了包括班子建设、民主决策、思想建设、组织建设、作风建设、反腐__建设、制度建设、中心工作等8方面内容,涉及44个一、二级党务公开目录,235个三、四级党务公开目录,将政务内容全部纳入党务公开之中;在公开形式方面,明确了系统内公开、社会公开、查询台公开等3种形式;在公开时限方面,规定了长期、定期、逐段、随时、及时、适时等6个时限;在公开程序方面,从制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理四个方面来落实党员群众的“四权”,推进决策的民主化、监督的规范化。
3、加强领导,强力推进党务政务公开工作。成立了党务公开领导小组,由局主要领导担任组长和办公室主任,抽调办公室和机关党委负责人担任专职副主任,加强力量,全力推进。提出“自降一级”抓落实,规定各科室三、四级目录上报时限和领导小组办室公室审核完成时限,计划于8月份试运行。
4、先行先试,逐步健全完善党务政务公开制度。制定了“市司法局党务政务文化建设体系”,包括主旨、目标、用人导向、核心价值观、团队精神、职业理念、管理准则、公开承诺、行动口号等10个方面的内容,已于5月份上墙公开;购买了1台电子触摸屏,将党务政务公开内容录入,方面群众查询和监督;在xx市普法网站开辟了“党务公开”专栏,以媒体形式向社会公开;制定了《市司法局竞争性初始提名副主任科员人选方案》;修改完善局党组议事规则、局长办公会议等制度。
(三)廉政风险防范管理情况
制定了廉政风险防范管理工作实施方案、廉政风险防范管理工作体系,根据班子、科室、岗位职责,采取自己查、群众帮、领导提、组织审的四个方法步骤,认真评查和分析班子、科室、岗位、个人在履行职责过程中存在的廉政风险点和监管风险点,通过自查、互查、审查三个环节,全局共梳理确定了行政管理、干部任用、重大事项决策、队伍建设、财务管理、资产管理、后勤管理、党建工作等八个方面潜在的廉政风险点70个。对重要岗位的40个廉政风险点在xx日报公示,接受社会各界的监督,绘制工作流程及风险提示图、制定6项廉政风险防范管理配套制度,将廉政风险防范管理资料汇编成册,使廉政风险防范管理规范统一。
(四)效能建设情况
召开了全市司法行政系统效能建设动员大会,筹措7万元资金,重奖政风行风建设成效明显的县(区)司法局,并签订年度效能建设责任状。制定了效能建设十项措施和八项规范,建立了工作目标立项考核、督查制度和“日清周结月评年考”机制,对每项工作都定人员、定责任、定时间、定进度,做到有责必问、有错必纠、奖惩分明。通过定期召开工作推进会、周例会、碰头会和周跟踪、月问效等形式,确保了各项重点工作任务的落实。上半年,全市“三调联动”共调解矛盾纠纷4410件,人民调解矛盾纠纷1450件,办理各类法律事务1012余件,办理各类公证事项3386件,完成自治区法律援助“为民办实事”民生工程任务234件,开展各类宣传活动152场次。今年以来,在全体干部职工的共同努力下,各项工作取得了明显成效,得到了市委政府和司法厅的肯定,市司法局荣获全国法律援助先进集体、全区政法系统先进基层党组织、全市政法综治工作先进集体、“机关党的建设年”活动先进集体等称号,被确定为全市机关基层党建示范点、学习型党组织试点、党务公开试点,6名工作人员分别被评为全国普法先进个人、全区优秀党务工作者、全市优秀共产党员等,市依法治市领导小组办公室被评为全区先进普法办,xx市被评为全国“五五”法制宣传教育先进城市。
一、主要工作回顾
上半年,在党工委、管委会的正确领导和市、区各单位的大力支持下,建设发展局认真履行职责,较好地完成了各项工作任务。
1、基础公建工程建设进展良好
认真编制并组织实施《20*年基础公建工程建设计划》。全年基础公建工程建设计划总投资14。1亿元,其中:南区6。5亿元,占总投资的46。3%,玉米园区计划投资7。6亿元,占总投资的53。7%。对全区133个基础公建工程进行了分类统计,共计分为6大类25项工程。截至目前共计完成计划投资5。1亿元,完成全年计划36%。
道路排水工程已全面开工建设,内环路、沿河路、规划三路等道路已完成土基施工,中意地板场外砂石路工程已竣工;
给水工程已经全部完工。
园林绿化工程已完成工程量85%。目前正着手新增创城绿化和临时绿化工程的设计和具体施工工作。
路灯工程全面开工,8月初*年路灯工程全部竣工。
交通标识工程已经全面开工,预计10月末可全部完工。
供电工程中4号二次变电所主体建设已完成,6号二次变电所、兴隆山1号二次变电所正在进行设备安装。
小区完善工程现已全面开工,小区绿化工程已竣工,正在进行小区方砖铺设及蓄水池围圈工程建设。
澳海三江用地内超高土清理工程已完工,专用产业专用园区土方平衡工程现已完成工程总量的35%,按照项目开工需求排出施工工序,确保了三一机械、北方工程等入区项目的开工建设。
全面开展重点工程的建设任务。长春国际会展中心大综合馆项目是省、市、区三级重点工程,总投资3。2亿元。为满足20*年东北亚第四届博览会使用要求,该工程计划*年7月末完工,实际有效工期为12个月(原定18个月)。在王绍川副主任亲自调度下,我局与建管中心全力投入,抽调精干力量深入施工现场,使得该项目在资金紧张、施工难度大、工期紧迫的情况下正常施工。目前大综合馆主体工程已基本完成,本年度累计完成投资约12800万元;现已形成决战态势,大干三十天,力保工程于7月31日竣工。
政务中心建设工程现已全面完工投入使用,保证了5月20日管委会各部门搬迁到位。
中兴汽车建设项目计划总投资2。7亿元,其中20*年计划投资8000万,本年度完成投资约5000万元,计划9月中旬完工。
2、强化服务意识,为项目单位提供高效、优质的配套服务。
上半年共为三一机械、北方工程机械、联塑、兴隆山热力公司等40个项目单位,提供临时水、临时电等配套服务,同时为鑫佳泰、恒宇力等项目单位进行土方平整1000余万方。三一机械临时电仅3天就给予送电,确保项目单位及时用电,有力地提升了我区的投资环境形象。
今年随着我区招商引资工作的不断深入,配合招商部门的基础工作量也不断加大;共计为温馨鸟、万科洋浦花园等17家招商引资项目提供了详实的管网基础设施资料,使招商引资工作进展顺利。并定期召开入区项目配套调度会,及时了解项目配套需求。
加大力度协调省、市、区各级机关及各公用部门,为项目单位进行基础设施配套。协调包括省、市供电公司、长电集团及其子公司、市水务集团、市天然气公司、市煤气公司、市网通等通讯公司在内的公用部门达15家,为项目单位解决实际困难12项。如:协调市水务集团为北区净水工程提供服务,积极开展由市水务集团投资的北区供水主干网及加压泵站建设,为我区节省建设资金1700余万元;协调通讯传输局及部队为良辰工业园项目用地内军用光缆迁移提供服务。
3、配套费收缴任务做到时间过半完成任务过半
今年,管委会下达我局的商服项目配套费指标为8500万元。我局将配套费的收缴与建筑市场监察结合在一起,通过行政执法和现场督察加大了收费力度,加快了收费进度。截止目前,已收缴7655万元,完成全年任务的90%。收缴人防结建工程费657万元,道路挖掘费21万元,农民工工资保障金128万元。
4、高质量完成基础设施维护工作
今年,我区基础设施维护工作改为由建设局直管。我们及时编制了基础设施维护计划并下达了任务书,明确规定了维护标准、维护步骤、考核和验收标准,并将投诉事项的处理反馈和为企业服务的情况列入考核标准。上半年共完成维护工程量548万元,完成全年计划43。8%。对全区市政道路、边石、方砖进行修补和维护,完成路面沥青灌缝820000平方米,路面维护4638平方米,边石调整12960米;对排水管线进行清掏。排水管线清掏17418米,更换井盖67个。维护区内街路、广场路灯灯头33个、高压钠灯767个、镇流器409个、触发器1141个、节能灯3021个,保证了我区的路灯亮化率达到创卫要求。对全区乔木、花灌木、绿篱、模纹、围栏进行修剪和维护。乔木病虫害防治、浇返青水、施肥、涂白4万株;乔木、花灌木修剪约10。5万株;绿篱、模纹进行修剪26万延米;补植约8万株;草坪除杂、修剪、浇水约120万平方米。
认真做好路灯电费拨付工作。上半年,已拨付路灯电费192万元,占全年计划的42。6%。把每月路灯电费票据仔细核查,发现异常情况,马上召集相关部门深入现场踏察,彻底杜绝私接线路问题,防止国有资产流失。
积极开展三支线治理工作,彻底根治三支线污染。成立了三支线治理工作领导小组,制定了《雨水三支线治理工作方案》。三支线治理工作从两条线同时展开,即生物城错接管线整改和六、七居民小区管线排查。涉及整改的企业有:西点药业、精优药业、翔通药业、力胜药业、金财乳业等,错接管线均已经整改完毕。在物业公司配合下,投资94万元对六、七居民小区及世纪新居小区污、雨水管线进行整改。三支线治理工作于5月中旬完成,伊通河吐口处已没有污水流出,治理工作效果显著。
5、依法合规进行各项行政审批
建立绿线长效化管理机制,严格绿化规划的审批与绿化工程的验收,与规划部门联动,实行“绿线管理”一票否决。严把验收关,确保绿地率,对未按绿化规划实施的一律不予验收。上半年审批绿化规划25项,绿地率均达到国家标准要求,保证了我区的绿地率保持在40%以上;验收绿化工程1项。
严格市政行政审批。认真现场踏查,热心为企业服务。严格控制对砍伐树木、占用绿地的审批,依法保护园林绿化成果。上半年共审批绿地占用及树木砍伐25项,应收取费用16。4万元,实收12。88万元。严格控制道路挖掘,保障我区交通环境畅通。完善审批制度,与规划部门联动,严格审批程序。审批道路挖掘24项,应收取费用30。8万元,实收7。93万元。
6、建筑市场监察管理力度加强,规范程度明显提高
为规范建筑市场秩序,保证国家相关法律法规的落实,加强监察管理,对无证违法施工项目下达整改通知和停工通知。通过大量艰苦细致的工作,使我区建筑市场规范程度明显提高。上半年全区在建工地在建建筑205栋,有施工许可证的占64%。总建筑面积为167万平方米,有施工许可证的占70%。总投资额为26。6亿元,有施工许可证的占88%。对严重违法施工,无任何手续的位于金川街的沈达房地产高层住宅工地,予以彻底封停。
根据按照创卫工作要求,对全区已开工的52个工地进行监督管理,重点是工地围挡和工地外出车辆的甩泥带土。经过检查规范,所有工地的围挡都已按创卫要求达标,工地的出入口进行了硬化铺装,车辆带泥上路现象基本得到遏制。工地内部现场管理逐步规范,宿舍、食堂、厕所、物料堆放、垃圾处理等方面达到创卫要求。
7、以高度负责的态度做好城区防汛工作
为保证我区城区安全渡汛,确保人民生命财产安全,制定了我区《城区防汛工作方案》及《城区防汛预案》,立足于防大汛的思想,对城区防汛工作进行了周密部署,从物资准备、人力保证、责任分工到抢险措施都进行了细致安排,现在各项防汛工作正有序进行。
8、服务于民,着重解决民生问题
上半年,我局共接收12345市长公开电话投诉857件,协调、解决606件,转其它责任部门处理251件。主要涉及房屋质量10%,物业管理10%,自来水问题35%,市政12%,小区下水井8%,产权15%,其他10%,我们都认真给予了及时处理。
积极解决产权遗留问题。在我区存在产权历史遗留问题的房屋在我局的协调帮助下,*有5栋办理完产权。在剩余的144栋中,1999年以前的有5栋,都已到市房地局进行登记,根据市里出台的政策办理相关手续。其余2000年后建设的139栋住宅都在建设局督促下积极的办理前期手续;在市房地局已登记的有18栋。新建回迁楼有41栋,其中有9栋产权证已办理完毕,另有4栋已办完前期手续,已报到产权交易中心。其它28栋正在办前期手续。手续齐全后由建管中心报到产权交易中心,办理产权。
积极开展乐东及新开河小区维修工作。建设发展局、建设管理中心、物业公司组成联合验收组,将上一年维修情况进行抽查检验,并由老百姓签字确认。5月中旬起,有针对性的进行小面积的外部维修。现屋外保温防水已完成12栋楼,屋内长毛处理完成户。共完成投资25万元。
9、逐步规范房地管理工作
物业公司管理工作向正规管理模式的方向发展。根据我区小区物业面临的形势和情况,我们召开物业会议,明确各物业企业管理方向,制定一年的物业管理计划,不断修改以往不良及错误的管理模式。监督物业公司管理工作,促使物业企业软硬件建设全面提升。指导小区开展物业达标创优活动,提高物业企业服务档次和服务水平。指导天华苑小区、启泰临河风景小区成立小区业主委员会,进一步完善小区物业管理体制。对于弃管楼,督促并指导其建立小区业主委员会,进行自治或选聘物业公司,尽快摆脱无人管理,小区脏、乱、差的现象。
加强房屋安全管理工作,严格依法进行住宅房屋拆改审批。认真的进行现场踏查,热心为企业、个人服务,共审批住宅房屋拆改2项。对于不按规定擅自拆改者,勒令停工,接受处理。
10、加强工程质量和安全监督工作
本着为招商引资和项目建设服务指导思想,将服务贯穿监管过程之中,以促进监管工作的落实和不断深入,从而提高各方责任主体主动配合的意识,完善建设监管程序。坚持日常巡查和专项检查工作,强化了监督工作的程序化、规范化、同步化。上半年,监督项目为289项(其中续建96项),建筑面积为2442906平方米(其中续建1795481平方米)。有2项工程申报君子兰杯。有5项工程参加“哈、长、大”建设工程安全生产文明施工三市联检文明工地的评比。
11、高标准开展各项行政工作
认真落实各项政务督办工作。上半年,共接到管办政务督办单26张,50个子项。我们都认真进行落实处理,及时反馈,按时反馈率100%。现已办结31项,正在办理19项。
积极开展政务公开工作。按照管委会20*年电子政务安排意见,我局加强了内外网信息管理,对空项进行填补,对不合格信息进行清理。上半年,内外网信息各发布370条,超额完成任务。
严格干部队伍管理。认真履行请销假制度及参加会议制度,积极进行思想和业务培训,无违法违纪及有损软环境建设问题发生。
二、存在的问题
1、建设资金不足,造成基础设施建设进展缓慢。
今年我区受国家宏观调控影响,致使资金缺口较大,虽经财政部门多方努力,但建设资金拨付仍不及时,致使4号二次变电所等部分基础设施建设工程一度停滞。由于上半年我区财政资金紧张,4#、6#、兴隆山1#变电所建设速度较慢。
2、南区基础设施不完善,增加了城市承载压力。
东环城以东、专用汽车产业园区区域因受长春市总体规划制约及当年建设因素影响,导致污、雨水管网未形成分流排放系统,环保部门已对此区域提出排放水体提出质疑。
南区完善标准有待提高,南区由于规划调整,城市功能转变,将部分闲置和效益不好的工业企业用地更改为居住用地,这就给城市配套带来较大压力和挑战,污水、电力、给水、道路等基础设施急需扩容,这在短时间内很难完成,污雨水合流问题应由规划组织并加快规划专项设计,采取切实可行方案来解决这一问题,
3、建设手续办理不及时,无证施工、先开工后补办手续现象依然存在。
国办发[20*]64号文件《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》,要求依法加强和规范新开工项目管理,切实从源头上把好项目开工建设关。在这种形势下,依法履行建设审批手续,依法依法从源头上杜绝质量、安全事故尤为重要。现在,我区新开工项目基本都是在无施工许可证的情况下开工建设的,加强施工许可证的督察办理工作任务依然繁重。
4、小区管理问题突出。
从管理中及信访投诉反映的情况看,我区居民小区特别是弃管小区存在较多问题,主要表现在:小区公用设施老化、破损,已经影响使用功能,特别是弃管楼仍存在突出问题。弃管小区配套设施不全。如没有围圈、没有方砖及绿化、没有路灯等,居民反响强烈。现弃管小区的保洁由环卫处进行,其它维护管理属于空白,房屋漏雨、下水井堵塞、井盖丢失现象非常普遍,小区内管理混乱,私自拆改、私搭乱建、种田种菜现象较多。在此方面产生了大量投诉,影响社会稳定。
5、城市维护的精细化管理还有待于进一步加强。
城市基础设施绝大部分完好,但在局部精细化方面还存在着很多问题,影响了市容美观和交通环境的舒畅。一些项目在道路挖掘审批上报件不全,存在未经批准私自挖掘现象。
三、下步工作打算
1、加快基础设施建设,全面完成基础公建计划。
2、主动开展服务,为入区项目的各项基础设施配套提供优质服务。
3、抓好重点工程建设。确保会展中心大综合馆和中兴汽车厂房建设按期完成。
4、提高城市精细化管理水平,打造城市新亮点
5、加大建筑市场监察力度,进一步规范建筑市场秩序。
6、关注民生,切实解决群众关心的热点问题。
7、完善城市基础设施,加强工地管理,保证创城任务的完成。
城管局上半年党风廉政建设总结
今年以来我局党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面学习各级纪委全会精神,认真落实党风廉政建设责任制,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,努力形成拒腐防变长效机制、反腐__制度体系、权力运行监控机制,为推进城市管理工作提供了坚强有力的政治保证和纪律保证。
一、主要工作及成效
(一)明确年度目标,认真完成惩防体系阶段规划。严格按照我局制定的《贯彻落实惩治和预__败体系 年——20xx 年工作规划的实施办法》,明确今年廉政工作目标,即“建成惩治和预__败体系基本框架,拒腐防变教育长效机制初步建立,反腐__法规制度比较健全,权力运行监控机制基本形成”。为今后的党风廉政建设提供一个1套较为完善的制度架构。
(二)强化工作部署,严格落实党风廉政建设责任制。强化工作部署,一是及时调整组织领导。今年,针对我局主要领导进行调整的情况,我局及时调整党风廉政建设领导小组成员,由局一把手任小组组长,由纪检领导任领导小组副组长,分管局党风廉政建设工作,党委成员为领导小组成员。把党风廉政建设列入重要议事日程,同单位的各项工作紧密结合,统一研究,统一部署,统一落实,统一检查,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实,把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务真正落到实处。年初,局党委召开了专题会议,研究制定了《20xx 年党风廉政建设责任制工作意见和责任目标》,对全年工作进行了精心部署。 二是抓好责任分解。把党风廉政建设和反腐败工作任务落实到每位班子成员,做到责任主体明确、责任范围明确、责任内容明确,形成“一把手”对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负总责。领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直 接领导责任的责任体系。为认真执行党风廉政建设责任制,我局制定出台了《20xx年党风廉政建设工作重点》和《20xx年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》,把切实维护党的政治纪律、严格执行党风廉政建设责任制、推进各级领导干部廉洁自律和作风建设、强化对执法权力运行监督以及深入开展专项治理工作等五个方面,作为今年党风廉政建设工作的重中之重。并对具体的工作任务、要求及责任进行了细化分解,为认真负责地完成好今后的党风廉政建设任务夯实了基础。三是强化责任考核。认真落实廉政问责制,组织局机关各科室、各站所负责人与局党委签订《党风廉政建设责任书》,明确规定了各科室、各站所每季度对本科室、站所党风廉政建设和反腐败工作情况进行一次自查,发现苗头性倾向性问题及时纠正,重大问题及时报告,年中和年终分别写出贯彻落实党风廉政建设责任制情况的书面报告。把对责任制的检查同干部考核工作紧密结合起来,在年度考核中实行廉政建设一票否决制,对因工作抓得不力而造成严重后果和恶劣影响的,按照有关要求层层追究领导干部的相关责任。
(三)强化宣传教育,党员干部廉政自律意识明显提高。 强化宣传教育,一是学习了一批重要文件、资料。先后两次组织集中学习《廉政准则》及《____同志在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话》,增强全系统党员干部反腐__意识。 二是举办了一次专题廉政党课辅导。5月9日局纪委书记以“倡导良好作风、凝聚党心民心”为主题,给全局机关工作人员及局属各单位班子成员进行专题辅导。 三是组织了一场《廉政准则》知识测试。四是组织机关全体干部观看了一批警示、教育片,观后并开展讨论座谈,使干部从反面典型中受到警示教育。五是启动了“同读廉政书籍共抒廉政情怀”的读书教育活动。
(四)强化制度落实,党风廉政建设长效机制不断完善。 强化制度落实,一是学习贯彻《建立健全惩治和预__败体系 —20xx 年工作规划》精神。组织机关干部职工认真学习、深刻领会《规划》 精神实质,扎实推进城管执法部门惩治和预__败体系建设。二是全面推行和落实首问责任制、限时办结制、责任追究制,强化干部作风和机关效能建设,以开展思想作风纪律整顿活动为契机,不断推进城管执法系统干部职工作风和机关效能建设上新台阶。三是严格落实重大决策、重要工作和大额资金支出集体讨论制度。落实领导干部不收受现金、支付凭证的规定。四是严格执行财务管理规定,深化“小金库”专项治理、抵制铺张浪费、公款吃喝、公款旅游等歪风。5月26日,局党委专门召开“小金库”专项治理工作会,成立局治理“小金库”专项整治领导小组,并与各站所负责人签订了治理“小金库”承诺书,要求各单位严格按照我市20xx年“小金库”专项治理工作实施方案要求做好各项工作。截止 6月底,全局公款招待比去年同期有所下降,尚未接到党员大吃大喝、大操大办婚丧事的举报。 四是规范车辆管理。针对车辆管理使用上存在的问题和漏洞,进一步完善《车辆管理使用暂行规定》 ,加强管理,运用制度加以制约、规 范。 五是细化各类廉政规定。其一,落实局重大事项备案制和个人重大事项报告制。规范罚款收缴和使用管理,严格实行“收支两条线”。其二,推行重大案件集体讨论制度,对情况复杂的案件或者重大违法案件,由局党风廉政领导小组集体讨论决定。其三,制定了廉政谈话制度,规定每年局领导与责任对象谈心谈话不少于 2 次,及时了解其思想及作风状况,及时给予提醒、告诫和鼓励。
(五)强化监督制约机制,进一步规范领导干部的权力运行,强化监督制约机制。一是坚持民主集中制。通过完善班子成员分工负责方式、班子议事规则和班子成员表决办法等机制来落实集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大决策、干部任免、重大项目安 排和大额度资金使用事项,必须严格按规定程序进行操作,最后由领导班子集体作出决定。切实增加权力运行的透明度。重大事项决定后,凡适宜公开的都应以适当的方式公开。完善决策失误责任追究办法,防止领导班子决策失误和权力滥用,保证决策的科学化、民主化。二是坚持和完善民主生活会制度。进一步完善民主生活会制度,领导干部深入群众广泛听取意见,找准问题之所在;经常性地开展自查自纠活动,进行严肃的批评和自我批评,深刻查找问题,剖析问题根源,制定整改措施;会后认真落实整改,切实提 高民主生活会的质量,增强监督效果。三是坚持廉政报告机制。严格执行领导干部个人重大事项请示报告制度,推行领导干部述职述廉,重大事项报告和廉情报告分析审核制度,坚持做到重大事项向局纪检、局党委如实请示报告。继续坚持完善廉政档案机制,将局系统中层以上领导干部落实责任制考核的情况作为廉政档案的一个重要内容,记入个人廉政档案,为廉政教育、制度防范和强化监督提供依据。城管局领导干部全部建立了干部廉政档案。
(六)加快政风行风建设,进一步提升为民服务水平。 加快政风行风建设,一是优化为民服务质量。进一步深化机关效能建设,改进服务态度,坚持做到来有迎声、问有答声、走有送声、有问必答、主动释疑、耐心解释,全心全意为民服务。坚持“八个反对”,即反对门难进、脸难看、事难办;反对“冷、硬、顶”;反对盛气凌人、居高临下;反对不给好处不办事,给了好处乱办事;反对吃拿卡要;反对私利和权力结合;反对个人恩怨与公务挂钩; 反对为个人私利把手中的权力用足用活。二是加强投诉和信访工作。重视和认真办理上级机关转办的信访件,认真学习、宣传、贯彻《信访条例》,鼓励和支持实名举报和通过正常渠道来信来访。做到有访必接,有案必查,有查必果,有错必究,及时办理群众的各类举报投诉。通过多种渠道了解群众的呼声、意见和建议,切实做到关注民生、服务民生。围绕维护群众切身利益的问题,深入开展专项治理工作,坚持标 本兼治、纠建并举,建立健全维护群众利益的长效机制。截止到目前,我局信访办结率达100%。对每个信访件,局领导都能亲自过问跟踪督办,从而有效地维护了广大人民群众的切身利益。三是加强工作作风建设。切实转变工作作风,深入群众,深入实际,建立科学、高效的工作机制,切实解决好城市管理中群众关心的热点、难点问题。大力开展 “党员示范岗”等创建活动,进一步增强干部职工的责任感和使命感,使他们树立了敬岗爱业、勤奋工作、无私奉献的意识。
(七)强化依法行政,展现城管执法队伍廉政风采,强化依法行政。一是开展城管执法队伍教育培训活动,通过不定期的军事训练和业务教育培训, 使城管执法队伍工作纪律得到明显增强,工作作风得到明显改进,精神面貌得到明显改观,服务水平得到明显提高,做到思想高度统一,行动高度一致,有令必行,有禁必止,真正形成团结、进取、务实、创新、严谨、高效的城 管执法队伍,推动城管执法工作上新水平。二是规范行政处罚自由裁量权。上半年我局对行政处罚自由裁量的行为、依据、违法程度、违法情节、处罚标准全部进行规范,对带有自由裁量权的行政处罚行为和标准相近的进行合并,统一处罚标准,把弹性条款细化为具体的细则。三是组织行政执法检查。每月组织一次行政执法检查,对检查情况进行通报,及时纠正执法队伍中存在的不当的执法行为。四是建立行政执法案件集体评议制度。对各大队上报的重大案件由局领导、业务科室、经办人进行集体评议,发挥集体决策的作用。
(八)强化信息公开,扎实抓好“阳光政务”工作。强化信息公开,扎实抓好“阳光政务”。一是公开的内容更加充实。对公开的范围、公开的内容、公开的形式、公开的制度等作了进一步的明确。局系统根据文件精神,按照组织健全、制度严密、标准统
一、运作规范的要求,做好公开以及已公开内容的存档备查、备案等工作。 二是公开的形式更加多样。在充分利用好局政务公开栏等传 统形式公开的基础上,推行社会公示、网上公开等形式,切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督 权,畅通干部职工与群众的沟通渠道,促进城管执法工作公开、公正、公平。三是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况,确定公开时间,做到常规性工作定期公开、临时性工作随时公开、固定性工作长期公开。经过一段时间的督促检查,现大部分单位都能够自觉、及时地进行公开。四是公开的重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的权、钱、人、事等事项公开作为公开的重点,从信息公开、政务公开、电子政务和便民服务四个方面入手,切实加大公开力度。
二、存在的主要问题
(一)有关党风廉政建设规章制度需要进一步完善落实。
(二)工作作风有待改进。表现在对执法人员开展思想作风 纪律整顿和强化服务意识的教育不够深入。
(三)党内民主生活会质量有待于进一步提高。
(四)政府信息、政务、党务公开的广度和深度有待加强。
三、下一步工作打算
(一)强化大局意识,落实党风廉政建设责任制。不断完善 党风廉政考评制度,根据责任人自查自评材料,按照量化考核标准,通过个别交谈、座谈讨论、民主测评等方式对责任人进行考评、评定,以此来增强各级党员干部的党风廉政责任意识;落实责任追究制度,对不落实或不正确履行党风廉政建设责任制有关规定的领导干部,要严格追究纪律责任。
(二)强化学习意识,提高自身免疫力。在领导干部中开展 以“四项纪律、八项要求”和《纪律处分条例》为主要内容的党纪党规教育和以《党内监督条例》为重点的权力观教育,切实增强党员先进性,拓宽教育范围和领域。坚持开展每月1节党课教育,抓好超前教育、警示教育,把教育经常做、提前做,使党员干部时刻保持清醒头脑,提高自律意识。
(三)强化监督意识,加大党员干部管理力度。 总的思路是:从实际出发,认真落实中央、省、市纪委有关规定,严格制度和纪律约束,加大对领导干部从政行为、落实廉洁自律各项规定的监督力度,从实际出发,紧紧围绕“四项纪律、八项要求”,重点解决各级领导干部在廉洁自律和用权行为上的突出问题。
(四)强化服务意识,规范执法执纪行为。针对行政执法问 题,我局做到向社会“三个公开”:公开办事制度、公开办事程序、公开收费标准,方便单位和市民的监督。实行一次性告知、一站式办公、一条龙服务等“三个一”制度,减少办事环节,提高工作效率。对群众和法人的办事请求,能够现场办理的现场办理,不能现场办理的,做到承诺办理。坚持上门服务,变“坐等”为主动“出击”,发放服务跟踪卡,不断改进工作。
(五)强化责任意识,全面推行政务公开。进一步推行政务 公开工作,努力把握好三个环节:一是公开内容是否公正合理;二是公开事项决策过程是否民主科学;三是公开的结果是否真实可信。认真落实政务公开责任、审议、评议、反馈、备案制度,力求政务公开内容、方式有新的突破,使政务公开制度化、规范化,使之成为我局一项常跟常抓的基本工作制度。
2024年上半年,我局党风廉政建设和反****工作全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,深入学习贯彻___**____系列重要讲话精神,按照中纪委十八届六次全会、省纪委xx届x次全会、市纪委x届x次全会要求,坚持全面从严治党、依规治党,以党章为基本尊崇,以《准则》为言行规范,以《条例》为纪律底线,严肃“六项”纪律,确保政令畅通,严防“四风”,不断推进党风廉政建设,为推动全市粮食流通工作创新发展提供有力纪律保障。一、上半年主要工作
增强政治意识,切实扛起党风廉政建设“两个责任”
局党组牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职的强烈意识,把加强党风廉政建设和反****斗争作为必须担负的重大政治任务,长期不懈、认真细致地把“两个责任”落到实处。一是将党风廉政建设和反****工作列入党组2024年工作重中之重,将廉政建设列为2024年全市粮食工作要点;二是对局班子成员工作分工重新调整细化,明确党组书记主抓全局党风廉政建设、其他党组成员履行“一岗双责”,抓好分管领域的党风廉政建设工作、纪检组长集中精力负责执纪监督、案件查办、党风廉政建设工作。三是建立党组成员党建工作联系点制度,加强对基层党组织党风廉政建设和反****工作的指导和监督,及时向下传到工作压力;四是召开2024年全市粮食流通暨党风廉政建设工作会议,对2024年党风廉政建设和反****工作进行全面部署;范文写作五是将党风廉政建设和反****工作列入2024年机关科室目标任务、列入直属企业目标责任考核内容,加大廉政评分权重,实行“一票否决”。
按照省局纪检组的统一部署,xx市气象部门组织开展了以“学习贯彻《准则》和《条例》”为主题的党风廉政宣传教育月活动,通过开展专题学习、警示教育、“四风”问题集中检查、党内法规培训、廉政文化、完善相关规章制度等系列活动,切实加强广大党员同志的党性修养和拒腐防变能力,有效提高大家的忧患意识、大局意识和使命意识。现将活动情况总结如下:一、加强组织领导,确保活动取得实效
为深入推进我局党风廉政建设和反腐__工作,根据xx气纪函〔2023〕x号文件精神,结合我市气象工作实际,我局专门印发了《xx市局纪检组关于组织开展2024年党风廉政宣传教育月活动的通知》,对今年x月份党风廉政宣教月活动的主题、内容、要求等进行了详细部署。x月xx日,市局召开党风廉政建设工作会议,xx副局长传达了省局落实巡视整改工作推进会精神,并就全面从严治党工作进行部署。xx组长从落实巡视整改意见、开展四风问题回头看、组织好党风廉政宣传月、强化监督审计、加强廉政风险防控等方面对2024年党风廉政建设工作提出具体要求。市局还与各市(区)局、各处室、直属单位签订党风廉政建设责任书。
二、丰富形式内容,积极开展系列活动
组织专题学习。市局通过领导班子学习会、廉政讲座、支部学习会等形式,范文top100组织全体党员集中学习了党章、《中国******廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,深入学习贯彻___**____系列讲话精神,重点学习《___**关于严明党的纪律和规矩论述摘编》和十八届中央纪委六次全会精神以及国务院第四次廉政工作会议精神,深入学习贯彻市局党组关于落实党风廉政建设两个责任的实施办法。xx局邀请了xx市委党校副校长xx老师为大家作了“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”专题讲座,并组织观看了爱国主义主题教育电影《韩国钧》。xx局特邀xx市纪委常委xx同志作了以“适应全面从严治党新常态,争做忠诚干净担当好干部”为主题的专题讲座。xx局召集全体职工学习了习____《关于加强党内监督重要论述摘编》和《关于强化问责重要论述摘编》等。
一、加强组织领导,落实法治建设主体责任
(一)加强组织领导。年初,我们及时调整了法治建设工作领导小组,明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责;印发了《XX市农业局2024年农业普法依法治理工作总结》,对2024年农业法治建设工作进行了全面安排部署,细化了工作任务,明确了工作职责,强化了考核督办,进一步夯实了工作责任。
(二)落实学法制度。坚持把增强领导干部、公务员和执法人员的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项农业法治实践的重要前提和基础,不断健全和完善普法教育工作机制。一是完善了领导干部学法制度。将《宪法》、《党章》、党内法规制度和农业法律法规知识纳入党组中心组学习的重要内容;将党纪、党规纳入机关支部主题党日活动,让领导干部时时、处处受教育;将《无纸化学法用法考试》纳入领导干部年度绩效考评;定期邀请法律专家到局机关进行授课。上半年,局党组中心组先后学法5次,其中,邀请了市司法局宣传科长胡刚同志和市纪委常委周志华同志分别就《新宪法修正案》和《______监察法》进行了专题辅导,党员干部带头尊法、学法、守法、用法在农业系统成为常态。二是建立了执法人员学法制度。市执法支队每周抽出半天时间用于学习《______行政处罚法》、《______行政许可法》、《______行政强制法》和农业相关的法律法规,结合案例、“以案说法”,定期组织学法体会交流,在学习形式上,采取“走出去、请进来”,“集中学与个人学”相结合的办法,不断加深执法人员对法律法规学习和掌握。三是健全了学法考核制度。严格学法考勤制度,实行集中学习签到考勤,定期督促局机关和局属二级单位主要负责人利用无纸化学法用法平台进行法规学习,将平时考勤与年终无纸化学法用法考试作为年度法治绩效考核、评先评优、表彰奖励的重要依据,不断提高农业系统干部职工法治思维和法治水平。
(三)法律顾问制度全面落实。根据市委、市政府的要求,市政府部门法律顾问实现全覆盖。市农业局聘请了湖北文赤壁律师事务所陈俊律师为局常年法律顾问,参与局重大决策、重大项目的法律论证、法律评估,参与处置重大突发事件,提供法律咨询,接受委托,代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务,进一步提升行政决策水平,增强领导干部及工作人员的法治观念,充分发挥法律顾问在推进依法行政建设法治政府中的作用。上半年,法律顾问参与重大决策、提供法律咨询服务十余次。
(四)实行农业案件案审制度。严格遵守案件审理程序,市执法支队实施农业行政处罚时,必须依法按程序报请市农业局批准立案,处罚意见由局行政执法案件审理委员会集体讨论决定,确保了案件事实清楚、程序合法、证据充分、公开透明。上半年,市执法支队办理的两起(肥料、饲料)农业行政处罚案件均通过行政执法案件审理委员会讨论通过。
二、突出工作重点,积极服务农业供给侧改革
(一)深化“放管服”改革。我局12项行政审批事项,根据要求,通过“湖北省行政审批中介服务管理平台”进行公示。制定发布了“双随机”抽查事项清单,建立执法检查人员和监督检查对象信息库,构建了事中事后监管体制,提高了监管效能。
(二)推进诚信体系建设。与“信用XX”平台对接,落实行政处罚、行政许可7天“双公示”制度,公开率达到了100%。探索推行“红黑”名单制度,开展诚信褒奖、失信惩戒,真正让失信者寸步难行、人人喊打,如过街之鼠。
(三)加强规范性文件管理。制定了《关于印发XX市农业局行政规范性文件管理办法的通知》,下发了《关于开展规范性文件清理工作的通知》,对全局历年来规范性文件进行清理,并在“XX市农业信息网”上建立规范性文件专栏,对继续有效的文件进行公示。要求起草单位,对即将失效需继续实施的文件进行重新评估,对需要修改的进行重新制定。
(四)组织全市农资打假。我局高度重视农资打假工作,积极开展“春季农资打假保春耕行动”“夏季百日行动”,据不完全统计,全市农业系统累计出动执法检查人员252人(次),检查各类农资经营门店123家,立案查处案件12起,现已结案2起,有效地震摄了不法分子,净化了农资市场,维护了农民合法权益。
(五)深入开展法治宣传。印发了《XX市农业系统法治宣传教育第七个五年规划(2023-2024年)》,明确了工作计划。以农业投入品管理、农产品质量安全管理、农村土地承包和农业资源环境保护等领域的法律法规为重点,通过“3.15消费者权益日”“食品安全宣传活动”“放心农资下乡”“新型职业农民培训”等方式深入开展普法宣传教育。上半年,累计开展各种普法活动十余场,发放各类宣传资料1.8万份。
(六)开展行政执法专项治理。印发了《关于印发<农业行政执法突出问题专项治理工作实施方案>的通知》,成立了工作专班,并通过“XX农业信息网”公布了工作方案和举报电话进行了公开,接受群众举报监督。截至目前,我局未收到省农业厅、市政府法制办交办的问题;也未接到群众直接向我局反映的问题。
环境保护局上半年自身建设工作总结
县四项制度工作领导小组办:
为进一步贯彻落实科学发展观,深入推进我局自身建设,根据《元阳县人民政府关于印发加强政府自身建设20xx年工作方案的通知》文件要求,结合我局实际,现将本局政府自身建设半年工作总结如下:
一、法治政府四项制度实施情况
一是认真贯彻学习《全面推进依法行政纲要》,组织干部职工学习政治理论,深入开展职业道德,增强公仆意识,服务意识树立正确的世界观、人生观、价值观,解决好为谁执法,为谁服务等问题,增强了干部职工的法律意识,建立健全部门学法用法制度,做到忠于职守,依法行政,敬业爱民,奉公守法。
二是加强政务公开,提高依法行政水平。以“政务公开、职权法定、程序合法、实用公正、节约高效、文明执法”为标准,严格执法权限,严格执法程序,强化服务管理,提高行政执法工作人员依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。以严格执法为核心,认真履行法律法规赋予的行政审批、行政许可等职能,增强管理服务意识,做到既不越权又不失职,各类职责范围的行政行为在法制轨道上高效运转。积极推行政务公开,增强了行政管理的公开性、公正性和平等性,把我部门的行政管理和行政执法程序、办事标准等实行公开承诺,方便相对人办事,保障了公民对政务工作依法享用的知情权和监督权。
二、责任政府四项制度实施情况
一是全面贯彻实施行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制的四项制度,我局根据县委、县政府的部署和要求,认真进行了研究,统一认识,对行政问责办法等四项制度建设实行“一把手”工程,成立了以局长为组长、副局长为副组长的贯彻落实行政问责办法等四项制度领导小组。在政府召开动员大会之后,我局及时组织召开动员会,对行政问责办法等四项制度建设工作进行了认真动员和部署,提出了具体的要求。并根据环保工作的行业特点和实际情况,我局制定《元阳县环保局“四项制度”的实施方案》明确了指导思想、方法步骤,提出了工作目标和任务。结合环保工作实际,从环保行业管理、机关办事程序、行风建设等方面向社会作出公开承诺,并设立举报电话、公开了电子信箱,自觉接受社会监督。
二是加强系统督导和检查。为加强四项制度建设工作的指导力度和督促力度,局党支部把四项制度建设列入重要议事日程,专题研究,认真部署每个阶段的工作。
三是切实转变作风,增强服务意识,认真推行《行政机关八项工作承诺》。从实践“三个代表”的高度,切实转变作风。紧紧围绕发展执政兴国的第一要务,强化大局意识、中心意识和服务意识,把管理与服务有机地结合起来,采取多种措施,认真抓好落实。
四是推进政务公开,营造优良环境。把政务公开作为密切联系群众、改进工作作风、完善管理的重要手段来抓。将部门职责、办事原则、服务承诺、审批程序等有关内容,以不同方式向社会公开,简化工作程序,制定行为规范,明确岗位纪律,完善监督制约措施。
五是狠抓培训,提高队伍素质。在抓思想政治教育的同时,重视抓好业务能力的提高,针对各类管理人员的薄弱环节,加大业务培训,提高全局业务素质和管理水平。
三、阳光政府四项制度工作情况
(一)加强领导,明确职责。
根据县人民政府的部署和要求,我局认真制定了四项制度工作实施方案,并按时上报了相关部门,切实把贯彻落实阳光政府四项制度列入重要工作日程,加强了组织领导,完善机制,理顺关系,明确了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询的责任人,由局长负总责,两位副局长协助,负责抓好全局阳光政府四项制度的指导、协调、督促和推进工作。成立了由局长为组长,副局长为副组长,各股室负责人为成员的实施阳光政府四项制度领导组,并明确了相关工作人员的工作职责。
(二)学习宣传、提高认识。
局机关切实加强了对阳光政府四项制度的学习宣传,每周一进行集体学习,做到深刻领会,统一思想,提高认识,各股室结合本职工作抓好贯彻落实。把实施阳光政府四项制度与学习实践科学发展观活动有机结合起来,在学习宣传中积极探索保护人民当家作主,促进行政权力公开透明运行的有效方式,与科学决策、民主决策结合起来,自觉做到问政于民、问需于民、问计于民,努力使党员干部、各股室工作更加符合民心民意,与狠抓工作落实,改进机关作风,提高工作效率结合起来,进一步增强做好各项工作的紧迫感、责任感和使命感,不断改进工作方式,提升工作质量和水平。切实增强各股室学习贯彻落实的主动性和自觉性,把思想认识统一到县人民政府的重大决策部署上来。
(三)精心实施、务求实效。
按照四项制度工作实施方案的工作步骤,踏踏实实地做好每一步骤每一环节的工作,建立了互通信息,召开研究处理,上报通报事项,并设立了举报、投诉、监督机制,明确责任股室及负责人,确保环保局阳光政府四项制度组织有力,坚决执行,实施得当,落实到位。同时在局内开展好宣传学习活动,提高系统内阳光政府四项制度的公众知晓率和参与度,在信息宣传栏进行公示发布、通报、营造了良好的舆论氛围,截止目前为止,我局共发送信息62条,其中(国家法律法规:5条、公开目录:1条、最新公开信息:3条、机构简介:1条、工作动态:8条、部门文件:27条、其他信息:17条)。各股室对涉及的工作、向社会公众进行听证、公示、通报和公开的重大决策,重要事项、重点工作、政务信息内容、服务承诺的程序、时限、方式等认真进行了梳理,把阳光政府四项制度的内容具体化、明细化。截止目前为止,我局无重大决策听证事项,未举行听证;对建设项目环境影响登记表审批前公示共23项,重点工作通报6项。要求各股室切实履行好职责,合力抓好各项工作落实,及时发现和解决推进过程上出现的问题,认真负责地履行各自的工作职责。重点工作、重大决策事项都事先进行宣传,做到真诚接受群众监督,努力完善各项制度,认真踏实做好每一项工作。
四、效能政府四项制度工作情况
一是结合本部门实际,研究制定了《元阳县环保局推行行政绩效管理、行政成本控制制度、行政行为监督制度、行政能力提升制度工作实施方案》,进一步明确了工作的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤和工作措施。效能政府四项制度由局办公室牵头并组织实施,由分管领导具体抓,明确工作人员,并将责任细化分解到人,做到事事有人落实。
二是加大宣传力度、严格监督检查。按照上级要求,我局高度重视宣传工作对推进效能政府四项制度实施的重要作用。通过宣传,让大家准确领会制度的精神实质,使四项制度人人皆知、深入人心;通过宣传,让人大家理解、支持、参与四项制度的实施,形成推动制度落实的强大合力;通过宣传,强化对制度落实的监督,营造制度落实的良好氛围。
三是积极配合审计部门搞好行政绩效管理制度的落实。深入学习贯彻县推行行政绩效管理制度相关会议精神及文件,提高干部职工的思想认识。根据《元阳县审计局关于审计元阳县环境保护局局长唐斌同志任期经济责任的通知》(元审通〔20xx〕12号)文件要求,我局积极配合审计部门做相关审计工作。
四是配合财政局行政成本控制制度的落实。严格执行今年县政府要求县级行政机关做到因公出国(境)经费零增长,公务用车购置经费零增长,一律不新建楼堂馆所,会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%等措施,每季度均按时向区财政局报送行政成本控制工作的执行情况。我局大力压缩会议经费,切实做到厉行节约、勤俭办事。
五、存在的问题及下步整改措施
我局四项制度建设按照县政府的工作要求统一部署,共同推进,各项工作取得了一些实效,但也存在一些问题和不足,主要表现在:思想认识还不够到位、理解还不够深入,配合程度还不够高,宣传工作需要加强等。在下一步工作中,我局将进一步加强督促检查力度,把法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府四项制度的实施有机结合,使全局的自身建设进一步得到加强和提高。
一是要按照县政府要求,高度重视宣传工作对推进政府四项制度实施的重要作用。加大宣传力度,使四项制度人人皆知、深入人心,营造制度落实的良好氛围。
二是统筹有序推进各项制度的落实。一方面,进一步加大政府四项制度之间以及每个制度各项任务的统筹协调力度,准确把握好各项制度推进的时序、尺度和进程。另一方面,要加大统筹力度,加强各股室之间的紧密衔接,强化股室的协调,加大督促检查力度,确保四项制度全面推进。
三是做好我局自身建设系列制度实施的衔接工作,不断提高机关自身建设各项制度的执行力,确保四项制度的高效落实,巩固、提高法治、责任、阳光、效能政府系列制度的成效,使机关自身建设系列制度进入常态化、规范化实施轨道,成为大家自觉行动,为元阳经济社会又好又快发展提供重要环保保证。
今年以来,区经信局在区委、政府的领导下,以开展“两学一做”学习教育活动为抓手,认真贯彻落实党的十八届六中全会和市、区纪委全会精神,全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度,积极构筑反腐__防范体系。现将落实党风廉政建设责任制情况总结如下:
一、加强组织领导,抓好责任落实
(一)成立领导小组,明确责任分工。成立了惩防体系建设领导小组,坚持党组书记亲自抓,分管领导具体抓,全体党员共同抓,实行领导干部“一岗双责制”、“谁分管,谁负责”和“管业务必须管党风廉政建设”的原则,明确班子成员和各科室负责人的责任,形成齐抓共管的良好局面。机关支部通过季度党风廉政建设专题会议、月度支部主题会、周工作例会,研究部署部党风廉政建设工作,针对上级要求和存在的问题研究具体措施,明确工作责任,层层传导压力,确保党风廉政建设工作落实到位。
(二)签订目标责任书,细化责任分解。年初下发了《区经信局落实党风廉政建设主体责任清单》和《关于推进全面从严治党向基层延伸的实施方案》,分解细化主体责任。支部书记与全体党员签订了《xxxx年度党风廉政建设责任书》,将党风廉政建设和惩防体系建设进行细化分解,在做好业务工作的同时,也要做好党风廉政建设工作和惩防体系建设工作。从而形成了以局领导垂范为核心,以科室责任人带头为主体,以普通党员监督为重心,形成反腐败工作人人有责,人人抓落实的新格局。
二、注重宣教结合,筑牢思想防线
(一)加强理论学习教育。深入开展《准则》《条例》集中学习宣传活动,在5月的“两学一做”主题党日活动中对《准则》《条例》进行了集中学习,党组书记、局长刘荣静在会上要求,全体宣传干部要做好“三类人”(筑牢思想防线,做明白人;守住工作底线,做规矩人;织密责任网线,做监管人)。严肃党内政治生活,加强党内监督,认真组织开展《准则》《条例》知识测试活动,全局班子成员测试成绩均为100分。
(二)开展警示教育活动。扎实开展第十八个党风廉政建设宣传教育月活动,组织全体干部职工集中观看观看时下反腐大剧《人民的名义》,并开展“廉政大家谈”讨论活动,进一步党员干部增强廉洁自律意识;局领导班子积极参加市警示教育基地参观活动,认真撰写了参观心得体会。
(三)签订《党风廉政建设承诺书》和《家庭助廉承诺书》。党员干部人人签订《党风廉政建设承诺书》,压实廉政责任。正科职以上党员干部家属签订《家庭助廉承诺书》,引导党员领导干部家庭成员洁身自好、相互监督、相互提醒,共同培育和建设清廉家风。
(四)组织开展企业党建共建活动。5月16日,区经信局机关党支部联合兴发园区兴瑞公司第一党支部开展了党建结对共建活动。通过活动,进一步开阔了党员干部的视野,增进了机关党员和企业党员之间的交流和友谊。
三、完善监督机制,增强廉洁意识
(一)修改完善各项规章制度。为进一步规范领导干部和党员干部的行为,推进了各项工作的制度化、规范化。结合宣传部的工作实际,制定了科学民主决策制度、干部联系群众制度、责任追究制度、首问首办责任制度,进一步修订和完善了学习制度、财务管理制度、接待制度、用车制度等各项规章制度,用各项规章制度管理干部职工。进一步健全民主集中制,对于大额资金和重大项目坚持集中讨论决定,坚持并落实“三重一大”集体决策、“一把手五不直接分管”规定。
(二)加强领导干部的自身建设。半年来,领导班子成员在自身建设方面敢于下功夫,深入解剖自己,进行自我批评,并正确对待别人的批评。同时对班子成员身上存在的问题、缺点和不足,敢于提出批评意见,帮助分析原因,促其改正。把党员干部正确行使手中的权力、遵纪守法、遵守道德规范等作为监督重点。实行首问责任制、提倡文明办公,严格办事纪律,规范服务行为。全体党员干部都能做到秉公办事,没有“吃、拿、卡、要”的现象发生。
根据州深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组办公室《关于报送2024年上半年法治政府建设工作总结的通知》要求,现将我局2024年上半年法治政府建设情况汇报如下:一、基本情况
为认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2023-2024年)》、《xx法治政府建设实施方案》和《xx2024年法治政府建设工作要点》精神,抓好法治政府建设部署落实工作。我局召开局领导班子依法行政工作会议,对推进依法行政和法治政府建设工作作出具体部署,同时,印发了《xx水利局2024年法治政府建设工作要点》和《xx水利局2024年法治政府建设工作要点任务台账》。对2024年我局政府法治政府工作任务进行了分解,明确了责任单位(科室)。各单位(科室)根据职责分工承担并履行好本单位(科室)法治政府建设工作任务,制定工作计划和落实方案,明确具体任务措施、时间进度安排和可检验成果,力争我局2024年法治政府建设工作取得新成效。
二、2024年上半年法治政府建设成效显著
深入推进“双随机一公开”工作。xxxxxxxxxxxxxxxx。
(二)大办推进政务公开。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。
(三)依法履行政府职能。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。
(四)加大专项执法检查力度。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。
(五)加大依法监督力度。一是加强规范性文件监督管理。xxxxxxx;二是加强行政复议应诉工作。xxxxxxxxxxxxxxxx。
(六)坚持严格规范公正文明执法。xxxxxxxxxxxxxxxxxxx。
(七)加强行政综合执法人员培训,不断提高行政综合执法水平。继续采取专项培训和走出去、请进来等方法,提高执法人员的素质,通过执法人员能力的增强,提高行政执法工作的质量和标准,管理范文网执法人员做到全员培训上岗。
三、2024年下半年工作安排
按照省水利厅与州编办要求,做好州水利局随机抽查事项清单相关工作,提高行政监督、行政处罚等事项的具体执行力。