本节重点讲解资制度建设必要性、内容要求和工作总结表彰。
一、制度建设
(一)制度建设的必要性
改革开放以来,广东省企业国有资产管理体制改革和制度建设取得了重要进展,而行政事业单位国有资产管理体制和制度建设相对滞后。从行政事业单位国有资产管理情况看,问题突出表现在以下几个方面:一是在资产配置环节,资产管理与预算管理脱节,资产配置的程序和标准不完善,资产配置存在较大的随意性,超编、超标现象严重;二是在资产使用环节,缺乏有效的监督机制,未经批准将非经营性资产转作经营性用途的现象较为普遍,资产使用效率较低;三是在资产处置环节,缺乏规范的处置程序和处置方法,随意处置资产的现象普遍存在;四是在资产流动环节,缺乏明确的规则来促进必要的流动,导致“单位占有使用”实际上成为“单位所有”。此外,还存在着基础管理工作比较薄弱,家底不清,部门(单位)之间资产配置不公等问题。从当前经济社会形势发展要求来看,加快推进行政事业单位国有资产管理体制改革已是势在必行。
(二)制度建设的内容
从部门职责分工角度看,主要分为以下两个方面:
1.财政部门重点要认真贯彻落实财政部2024年5月30日颁发的《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》。地方各级财政部门可以根据《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》,结合本地实际,制定本地区和本级行政事业单位国有资产管理实施办法;要尽快研究制定行政事业单位国有资产的配置、使用、处置、评估、统计报告及特殊资产管理等一系列配套管理制度,细化各个环节的管理,将国有资产管理工作落到实处,力求全面规范行政事业单位的国有资产管理工作。省财政厅将根据财政部有关文件规定,抓紧制定下列有关办法:配置环节主要制定《行政单位国有资产配置审批办法》,并完善资产的配置标准;使用环节主要制定《行政单位国有资产调剂使用审批办法》、《行政单位国有资产有偿使用审批办法》、《行政单位国有资产有偿使用收入管理办法》;处置环节主要制定《行政单位国有资产处置审批办法》和《行政单位国有资产处置收入管理办法》;评估环节制定《行政单位国有资产资产评估办法》;统计报告环节主要制定《行政单位国有资产清查实施方案》和《行政单位国有资产统计报告制度》;特殊资产管理方面根据资产性质不同主要制定《行政单位境外资产管理办法》、《行政单位无形资产管理办法》、《行政单位涉密资产管理办法》及《行政单位it资产管理办法》,等等。
教育实践活动开展以来,我局按照县群教办关于建立健全作风建设长效机制的要求,坚持立行立改、边查边建,统筹推进各项制度机制建设。截至目前,对制度性文件进行了清理,共清理出23个,废止的有23个,重新建立10个。建章立制取得了阶段性明显成效。具体情况如下:
一、强化领导,落实责任
为认真贯彻县委关于开展党的群众路线教育实践活动相关精神,做好专项整治工作经编局班子会研究决定,成立县科技局制度建设工作领导小组。自接到《县党的群众路线教育实践活动制度建设方案的通知》以来,我局充分认识到,只有加强制度建设的长效机制,以制度管理人,以制度促工作,才能有效地促进科技工作的健康发展。我局多次召开会议,总结分析在制度建设方面的经验和不足,修订和补充完善原有制度的不足。安排专人具体负责,组织研究讨论,按照内容要求与时间节点,保质保量完成制度拟定工作。充分认识制度建设的重要性。
二、制定方案,有序开展
我局在调研摸底的基础上,依照上级有关政策规定和制度规范,结合工作实际,制定制度建设计划表,明确制度建设目标、制度名称、完成时限等。
(一)全面梳理(5月20日-6月10日)。局群教办及办公室围绕作风建设,对我局已有的相关制度和文件进行清理,列出梳理清单,提出“废、改、立”的初步意见。
(二)制定计划(6月11日-6月30日)。局群教办及办公室在调研摸底的基础上,依照上级有关政策规定和制度规范,结合工作实际,制定制度建设计划表,明确制度建设目标、制度名称、完成时限等。
(三)拟定制度(7月1日-7月20日)。由办公室负责,草拟相关制度,既要注重制度的系统性,使各项制度相互衔接、系统配套,又要注重制度的可操作性,使各项制度明确具体,务实管用。
(四)制度审核(7月21日-8月20日)。办公室拟定制度初稿经分管领导把关、提交办党支部审核研究。
(五)发布执行(8月21日-9月15日)。按照“成熟一个、发布一个、执行一个”的原则进行,并及时向县“四风”突出问题专项整治及制度建设工作领导小组上报制度建设有关情况。
三、全面清理,梳理完善
结合我局工作实际,对已有制度进行一次全面梳理,列出清单,认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度,予以延用,着力抓好落实;对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求,与现行法规制度相抵触、不一致的,予以废止;对于与新形势新任务要求不相适应的,予以修订完善;对于制度缺位的,研究建立新制度,切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。与业务有关的各类规章制度由办公室进行认真梳理和完善。对2024年至xxxx年度进行梳理,我办共有23项关于作风建设的文件制度。根据实际工作情况,废止了23项,新建10项,加强为民服务。
四、立行立改,建章立制
围绕解决“四风”方面的突出问题,制定相关制度。反对形式主义方面:重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制,完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、常态学习培训、调查研究等方面的制度规定。反对形式主义方面:建立科学民主决策和工作落实制度、修改完善规范常态学习培训和调查研究制度;反对官僚主义方面:重点完善健全办机关、领导干部履职尽责相关制度规定,完善领导干部直接联系群众和畅通群众反映渠道制度;反对享乐主义方面:重点建立健全领导干部管理制度;完善公务接待制度,细化接待标准,严格审批管理,强化监督执行;反对奢靡之风方面:重点建立健办机关厉行节约反对浪费的制度规定,完善“三公经费”预算管理和财务管理、公开制度,严格审批程序,强化刚性约束。
加大制度执行和监督力度。通过自查、抽查、督查等方式,及时发现制度执行中的问题,督促整改落实。要把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容,作为评先评优的重要依据。严查违规行为,对违反制度规定的,要发现一起、查处一起,依纪依法严肃处理;对顶风违纪的,要从严从快处理。
五、长抓不懈,立足长远
我县特邀监察员工作,在市纪委监察局和县委、县政府的正确领导下,通过统战部门和民主党派、工商联及有关群团组织的关心、支持,狠抓反腐败各项工作任务的落实,取得了较好的成效,受到了社会各界的好评。
一、特邀监察员队伍建设和制度建设方面的情况
我县特邀监察员制度,是随着监察机关的重新组建,按照上级文件要求建立起来的,累计已聘请特邀监察员50人。2024年11月县监察局聘请了第五批10名特邀监察员,其中,人大代表2人,政协委员2人,无党派人士5人。我县制定了《县特邀监察员工作办法(试行)》,进一步明确了特邀监察员工作职责、权力和义务,加强了特邀监察员的监督管理工作。
二、特邀监察员工作开展情况
一是积极组织特邀监察员参加廉政监察,严格规范领导干部廉洁从政行为。组织特邀监察员扎实开展了领导干部廉洁自律专项治理工作。对领导干部利用婚丧嫁娶等事宜大操大办收钱敛财问题进行了专项治理;清理纠正领导干部在住房上以权谋私问题,11月12日我们还组织特邀监察员参加了部分乡镇及县直单位主要负责人向纪委全委会报告单位履行党风廉政建设责任制工作情况。二是积极组织特邀监察员参加执法监察,确保政令畅通。我们认真组织特邀监察员开展了对环境保护法律法规和政策规定、节能减排工作落实情况的监督检查等8项执法监察工作,查出违法违纪金额146.5万元,追缴违纪款45.5万元,提出监察建议4条,均被采纳,发现案件线索4条,已转立案4件。三是积极组织特邀监察员开展效能监察,促进公务员勤政高效。通过组织特邀监察员开展效能监察,加大了明察暗访力度,对42个县直单位和部门进行了联合暗访,将视频资料制作成光盘,在全县性大会上播放,开展了群众满意度调查活动,使全县公务员工作效率明显提高,“三难”现象大幅减少。四是积极组织特邀监察员参加查办案件工作,严厉惩处腐败分子。围绕中央、省、市纪委确定的办案重点,坚持“有案必查,标本兼治”原则,今年以来全县各级纪检监察组织共受理群众来信来访来电192件(次),初查核实案件线索110件;转立案57件,给予党纪政纪处分60人。其中特邀监察员参加五个案件查处工作,并取得了较好成效。
三、特邀监察员队伍发挥职能作用情况
特邀监察员是我县反腐__战线上的一支重要力量,在履行监督中,充分发挥了四个职能作用:一是双重监督作用。一方面通过参与执法监察等工作进行社会监督,另一方面对行政监察机关的工作也进行监督。二是参谋咨询作用。每位特邀监察员都有自己的业务特长,社会接触面广,积极建言献策,为县纪委监察局决策提供依据。三是桥梁纽带作用。特邀监察员大多来自民主党派、社会各界,身在人民群众之中,能倾听到社会各个阶层的不同要求和呼声,及时向纪检监察机关进行反映。四是宣传引导作用。特邀监察员在不同的岗位工作,能接触到不同的社会群体,采取不同的方式宣传党的反腐__工作方针政策,进一步密切了党群干群关系。
四、今后工作打算
我们将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻中纪委、省纪委全会和胡锦涛重要讲话精神,按照市纪委年初的工作安排和部署,从群众最关心的热点、难点和重点问题入手,找准工作切入点。主要围绕“五个方面”开展工作:一是要围绕优化经济发展环境,促进经济社会发展来开展;二是要围绕落实科学发展观,抓好领导干部廉洁自律和领导干部作风建设来开展;三是要围绕以人为本、执政为民,抓好纠正损害群众利益不正之风来开展;四是要围绕如何抓好源头治理、推进体制机制制度创新来开展;五是要围绕促进政府机关和国家公务人员依法行政、保证政令畅通来开展。根据这些工作重点,各位特邀监察员结合自己的工作实际,扎实开展行政监察工作,要求每位特邀监察员要向县纪委监察局提出一条以上监察意见或建议,由监察综合室负责收集梳理并报领导批准后抓好落实;参加一项以上执法监察或专项检查活动,至少撰写一篇以上情况反映、工作体会文章或调研论文,有较高参考价值的理论文章,并向上级部门推荐或参加有关学术论文的评比。
几年来,我们认真做好特邀监察员工作,取得了较好的成绩。但也存在一些不足的地方,如有时对工作还抓得还不够紧,总结交流经验较少,我们决心在今后工作中努力加以改正,充分发挥特邀监察员的积极作用,为特邀监察员开展工作创造良好的条件,使行政监察工作提高到一个新的水平,进一步把我县反腐败斗争和党风廉政建设推向深入。
一、加强制度建设,全面推动大队各项工作顺利开展
半年来,根据总队、支队的指示精神和部队建设要求,大队全体官兵齐心协力,以饱满的热情积极投入到各自工作岗位中,埋头苦干,扎实工作,积极请示汇报,使大队各项工作顺利开展,成效明显。
(一)大力开展安全防事故教育,夯实官兵居安思危思想基础
2、积极开展转变干部作风加强行政执法效能建设活动。半年来,按照总队和支队关于治理“小金库”“回头看”专项治理活动的要求,结合我大队实际,大队召开党支部会议,制定了学习教育方案,认真学习活动内容,建立专题教育档案,做学习笔记,及时撰写心得体会和汇报材料。大队与干部签订《责任状》,大队长在“海南支队治理小金库工作承诺大会”上代表大队做了承诺,主动抓好党风廉政工作,通过群众提、自己找、领导点、相互帮等多种形式,本着开门整风的精神,充分发动和依靠群众,虚心听取群众意见,采取组织召开各种座谈会,发放调查表等方式,向社会各界和广大官兵广泛征求意见,认真查摆和梳理近年来本单位或个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题,认真剖析主客观原因,进行认真查摆,并分清责任,按照制定的整改计划,落实整改措施,目前此项专题教育活动仍在继续深入开展中,大队未存在“小金库”现象。
(二)加强队伍管理,规范队伍建设
1、严格贯彻执行“五条禁令”和“六个严禁”,坚持从严治警。按照总队和支队的要求,大队坚持依法、从严治警,进一步加强安全教育、健全安全组织、落实安全责任、执行安全制度,切实把人员管住、把车辆管死、把内部目标管牢,确保部队“四个秩序”正规,无亡人责任事故、无刑事案件、无自杀事件、无违反“五条禁令”、无严重违纪的发生,努力创建安全管理先进单位为目标,通过召开会议认真教育全体官兵吸取一些单位的事故、案件及违反“五条禁令”和“六个严禁”被处理的教训,抓好人、酒、车的管理。半年来,我大队在贯彻执行“五条禁令”和“六个严禁”上成绩显著,没有发生违反禁令的事件,无失密、泄密事件、无车辆事故,目前官兵思想稳定,内部安全。
2、完善各种制度,规范部队管理。根据部队管理的新要求和实际情况,大队不断完善并落实各项制度,做到以制度管理。一是完善并落实大队行政会议制度,坚持每月召开一次队务会,重要工作随时召开,加强指导和服务,及时研究并解决各种问题;二是完善并落实一日生活制度、请销假制度、车辆管理制度、安全防事故制度、请示汇报制度等,按照部队正规化管理的要求,督促大队人员认真遵守。
2024年建设局实施 “三项制度”工作总结
根据省、州、县对贯彻落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制“三项制度”的安排部署,我局高度重视,切实把贯彻落实“三项制度”工作作为首要的政治任务和推动当前各项工作、提高行政效率及服务质量的重大机遇来抓,与解放思想大讨论相结合, 把解决群众最关注的热点难点问题作为贯彻
落实的出发点和落脚点,结合实际,按照思想不松劲、力度不减弱、标准不降低的要求,采取有力措施,把“三项制度”工作扎实深入推进,做到了领导重视,措施有力,机关作风进一步好转,行政效率和服务质量进一步提高,逐步形成了用制度管人、靠制度管事的长效机制,人民群众的满意度大幅提高,政府的凝聚力、执行力进一步增强。现将我局实施“三项制度”工作情况总结如下:
一、贯彻落实“三项制度”工作的主要做法
(一)健全机构,加强领导。我局成立了由局长任组长,相关股室负责人为成员的实施三项制度工作领导小组,领导小组办公室下设在局办公室。同时,局机关各股室和直属各单位的负责人既是行政问责的重点对象,又是落实“三项制度”的第一责任人,并实行股(室)人员对股长负责,股长对分管领导负责,分管领导对主要领导负责的三级工作责任制,切实加强对落实三项制度工作的领导,在全局上下形成一级抓一级,一级促一级,层层抓落实的良好工作局面。
二、取得的成效
通过实施“三项制度”取得了以下实效:一是牢固树立为人民服务的宗旨意识,不断创新服务理念,提高了政府的服务水平和服务质量;二是工作作风和整体面貌明显好转;三是工作高效,为民办事,为民服务的质量和效率有显著提高,协调、统筹能力明显增强;四是内部管理规范、科学、制度基本完善,监督的力度加大,自身建设有较大增强;五是干部职工不断加强学习,以新知识,新理念武装头脑,以新思路、新举措推动工作,与时俱进,大胆创新氛围逐步建立。
三、存在的问题
三项制度的深入贯彻落实,促进了机关作风和服务质量、工作效率的明显提高。但也还存在一些不足和问题,主要表现在:一是思想认识还有待深化。个别干部对实施三项制度的重要性、紧迫性认识不足,存在松懈思想和厌倦情绪,工作流于形式,不踏实。二是工作效率、工作任务不平衡。在工作的主动性和创造性、工作措施的落实和成效等方面存在一定差距。三是督促检查力度还需要进一步加强。
四、改进工作的具体办法和措施
贯彻落实三项制度,是一项长期的任务。在下步工作中,我局将严格按照三制办的工作要求和部署,进一步广泛、深入、持久地学习好、贯彻好、落实好三项制度。具体工作主要注重抓好以下几个方面:
一是加大宣传力度,进一步深入地开展实施三项制度的学习宣传教育活动,提高干部职工的责任意识和遵守三项制度的自觉性。
二是以服务承诺为抓手,抓好首问责任制和限时办结制的落实工作,以保证服务承诺不走过场、不流于形式,取得实效。
三是进一步加强领导、狠抓落实。制度建设重在落实,只有抓落实,制度才能发挥应有的效力,而督查检查是确保制度落实的重要保障。加强对落实“三项制度”工作的组织领导、检查考核、跟踪问效和责任追究,进一步提高政府的公信力、执行力和优质服务能力。对贯彻执行不力、落实不力和违反规定的,将严格按照有关规定进行行政问责、责任追究和纪律处分。
其首要职责是加强市场监管,工商行政管理部门是维护市场经济秩序的主力军。维护以法制为基础的公平、诚信、有序的市场经济秩序,营造良好的市场环境。今年以来,所认真按照市局及镇党委、政府的部署和要求,结合辖区实际,狠抓四项工作重点,扎扎实实推进市场监管工作的开展。
所在分局党委的正确领导下,一年来。镇党委、政府的关心支持下,全面实践科学发展观,深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,以“制度化、规范化、程序化、法治化”建设为重点,不断解放思想,加强队伍建设,改革监管方式,强化监管手段,切实履行职责,为经济发展和社会和谐做出了新的努力,作出了新的贡献。现将2024年工作情况总结如下:
一、主要工作成绩及经验
(一)拓展职能,拓宽渠道,服务地方经济发展有了新作为
1、畅通各类市场主体准入通道。登记注册窗口全面实行“一二三四五”工作模式,积极开展窗口建设。推行“六声服务”人性化服务新举措,积极为各类新办企业简化登记手续,缩短办照时间,打造优质服务的文明窗口形象。今年三月,所内务组被省妇联授予“巾帼文明岗”荣誉称号。注册登记工作中,所首先把好市场主体准入关。坚持为办事群众提供公正、公平、公开、高质量、常态化的服务,做到资料齐全当场办、资料不齐区别办、紧急项目加班办、重点项目指导办、特殊项目灵活办”与此同时,所还就经营户出租屋备案难的问题,与出租屋管理中心进行协调,取得了明显成效。截至11月30日,从优从快办理个体工商户开业登记2883户、变更登记1011户、注销登记383户,所辖区实有内资企业户,注册资金万元,从业人员人;个体工商户户,资金数额万元,从业人员人;外资企业户,注册资金万元,从业人员人。其次把好市场主体年检验照关。严格按照新《公司法》对企业年检的规定开展年检工作,对关系人民群众身体健康、生命安全的企业,重点进行经营资格的前置审查,同时开展上门指导年检,对守信企业实行“快速通关”切实减轻了企业的年检成本。截至11月30日,应检企业户,实检户,年检率%应验照个体工商户户,实验照户,验照率%
2、积极推进品牌战略深入实施,扩张皮革市场商标总量。为了帮助企业尤其是中小企业做好注册商标工作,我所在以往调查摸底的基础上,今年结合年检补充了商标档案。同时,千方百计做好商标注册服务工作,执法人员经常深入企业,主动上门为企业提供注册商标服务。加强对商标法律知识的宣传、注册商标专用权的保护、企业申报驰名和著名商标的指导,大力支持引导企业实施商标战略。积极引导企业树立品牌意识。通过深入宣传《商标法》及知识产权保护方面的法律法规,引导企业树立品牌意识,及时为符合条件的企业注册商标,保护企业权益不受侵害。截止目前,已有1个商标被认定为“广东省著名商标”,2个商标被评为“市著名商标”。随着“奥康”、“意尔康”及“梦特娇”等国内外知名品牌相继落户,已成为全国皮革皮具行业名牌汇聚创业的宝地。大力开展“重合同、守信用”企业培育工作,举办合同法规培训2场次,新命名“重守””企业家,与去年同期相比上升%。此外,我所在加大商标培育力度的同时,坚持创牌和保牌并举,依法严厉打击假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为,努力形成企业自我保护、行政保护和司法保护相互结合的保护体系。截止11月30日,我所共查处各类商标违法案件88起,案值万元,罚款金额50万元。
3、积极营造公平竞争环境,进一步完善无照经营综合治理机制。今年以来,我所立足自身职能,以辖区监管责任制为核心,借助移动pda电子监管系统的创新使用,多措并举持续开展了整治无证无照经营专项行动,取得了较为显著的成效。自2024年10月开始,我所下达每个巡查组每月引导120户无照经营户办理营业执照、查处无照经营案件8宗的工作任务,层层分解清理取缔无照经营任务,使目标责任具体落实到每个组和每个干部职工,各巡查组按照划分的段区进行逐户逐项排查、登记,做到“所不漏组、组不漏户、户不漏项”,从而大大提高了段管员的工作热情,提升了无照经营整治工作质量。同时,围绕重点整治区域、重点整治市场,在辖区各类市场主体中进行拉网式全面排查,及时发现取缔无证无照经营,全面掌握清理进度和确定清理重点。截止目前,我所共出动执法车辆652台次,执法人员2134人次,检查各类集贸市场、商场(超市)54个,各类市场主体9543个,已发出限期办理营业执照通知1613份、责令改正通知书405份,引导无照经营户自觉补办营业执照2300多户,共取缔无照经营户489户,查处无照经营案197宗。
4、积极创新完善举措,着力提高企业监管成效。今年以来,我所在辖区监管责任制的实施过程中,通过不断创新监管机 制,落实监管责任,初步建立了手段先进、运转协调、制度完善、管理规范监管新体制,切实增强了执法工作的主动性、自觉性、有效性,实现了市场监管工作的“三个转变”,即通过明确监管责任,实现了从无责任到有责任的转变,从部分监管到全面重点监管的转变,从专项整治到建立长效监管机制的转变。监管执法工作实现了“三个到位”,即日常监管方式改革深入发展,有力地促进了监管到位、服务到位和职能到位。与此同时,切实加强操作规范、落实巡查制度、严惩违法行为,着力完善企业分类监管工作。为有效解决辖区无照经营现象,在辖区监管责任制工作中,经过近2个月的调研摸索,工商所创新使用了网格化电子监管图配合日常巡查监管的辖区监管责任制工作模式,切实使段管员真正做到对本片区底数明、情况清,将辖区监管责任制网格化管理真正落到实处,取得了较为显著的成效。自2024年2月1日至2024年5月11日,我所共发放个体工商户营业执照863户,是去年同期发放个体工商户营业执照的1.7倍,辖区无照经营现象有了根本好转.与此同时,针对我所辖区点多、面广、皮革皮具产业发展的现状,实行以点带面、典型示范、重点突破、全面推进的工作方针,把查办案件作为市场监管的重点贯穿于各类专项整治之中,查源头,堵漏洞,每个巡查组都巡查兼办案,从而依法查处了一批无照经营及商标侵权案件。
5、积极查处违法违章行为,切实加大执法办案力度。截至11月30日,立案查处各类经济违法案件303宗,罚没金额155万元。其中商标侵权88宗,罚没金额50万元;逾期年检6宗,罚没金额3.6万元;无照经营197宗,罚没金额97万元;广告违法2宗,罚没金额0.2万元;食品案件3宗,罚没金额1万元;其他案件7宗,罚没金额1.3万元,拍卖款1.9万元。在办案中,严格执行市局执法办案相关规定,在案件调查终结报告、行政处罚决定审批表及案管系统中体现适用裁量情况,制定相对一致、相对适当的行政处罚,启用说理式文书。同时,认真学习工程等应用软件,有效地推进案管系统的使用和完善,案件录入率100%,录入的及时性、完整性、正确率也得到不断提高。
(二)突出重点,狠抓关键,整顿和规范市场秩序实现新突破
1、保障了人民群众安全消费。结合镇实际,加强食品安全监管。日常食品安全监管工作中,所主要是通过工商所与行政村及农贸市场、商场、超市的工作互动,积极建立由镇党委政府支持,工商部门积极监管,村社积极配合,经营户加强自律,群众广泛参与的农村食品安全网络。采取积极引导抓自查、属地监管抓巡查、突出重点专项查、强化落实抓督查的工作方式,对辖区所有企业、作坊、经营业户进行一次摸底,做到企业数量、证照情况、产品流向等“三清楚”对食品经营户实行“一户一帐一档”管理制度,进一步规范食品经营主体的经营行为。指导督促食品经营户建立和落实商品质量查验等四项制度,建立落实进货台帐和索证索票制度。督促业户落实各项质量管理制度,并做好巡查笔录,及时录入监管档案。每个段管员每月做一份食品经营户台账,对其食品进销货等情况进行跟踪检查,由经营户及段管员签字确认。加强对流通环节食品安全快速检测工作,工商所对辖区内大型集贸市场全部组织了抽样检测。加大节日市场整治力度。元旦、春节”3.15五.一”中秋、十.一”期间进行了6次大规模的食品安全监管专项整治,共出动执法人员956人次,检查食品经营户1452户,各类市场34个,取缔无照经营户83户。与此同时,所依托执法联动机制,创新推行食品安全联络员工作机制。辖区范围内附城村的6个综合管理工作站和8个农贸肉菜市场分别聘请了工作站的常务副站长和市场食品安全专管员担任我所的食品安全监管联络员,食品安全监管联络员不仅担负宣传食品安全法律法规的任务,还担任各村及市场的食品安全监督管理及消费投诉义务调解员,使辖区食品消费投诉足不出村(场)第一时间得以解决,从而积极构建“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”食品安全监管网络,切实维护好食品安全秩序,全力保障辖区群众的食品消费放心安全。
2、全面加强了对重、热点行业的日常监管。加强对危险化学品生产和销售、烟花爆竹生产和销售、成品油批发零售行业的日常监管。对从事危险化学品销售的企业基本上做到了定期实地检查一次。针对市场巡查发现、消费者投诉和群众反映的、存在问题较多的奶制品、肉制品等进行专项集中检查,依托流动检测箱,定期深入农贸市场及商场超市进行检测。对涉嫌存在质量问题的,依照法定程序进行抽检,严厉查处经营假冒伪劣商品、不合格商品等违法行为。同时,我所还主动联合镇政府整规办、卫生等相关部门,集中开展食品安全专项执法联合检查,对辖区范围内校园周边及大型厂房附近的商店、摊点进行了地毯式的清查整治。今年以来,我所共开展联合执法42次,检查经营业户3578户,查处取缔无证照小饮食、小美发、小网吧等300余户。
(三)创新举措,提升效能,执政为民宗旨得到新体现
1、开展消费教育活动,强化消费维权保护力度。与镇政府及相关职能部门联合开展了声势较大的纪念3?15国际消费者权益日活动,提高了农民消费者的维权意识。在充分发挥举报申诉及消费维权职能作用的同时,积极将消费维权的网络延伸到村(居)及市场,充分发挥社会、群众力量参与消费维权工作,确保消费纠纷最近、最快、最方便、最有效解决。今年以来,我所共处理各类投诉488宗。其中网线索91宗、区长专线转办45宗、消保科转办15宗、处理12315消费者投诉55宗、接待上门及电话投诉256宗。
2、引导企业自主管理,积极发挥个私协会作用。在市场监管工作中我所做到讲求工作方法,创新工作模式,经常组织个私协会理事等召开座谈会,多方征求意见。同时,组织工作人员深入会员单位调研,寻求服务个私协会发展,提高工作效能的良策。以发展壮大个私协会为依托,帮助解决个私企业发展中的制约性问题,激励个体私营企业扩展总量,提高质量,扩大规模,以优质服务诉求行政效能。通过企业间的互相监督及相互帮助,我所注册登记及案件办理工作均有了很大进步。
3、依托综合管理工作站,积极推行联动执法工作机制。按照综合管理工作站现有条件,我所统一悬挂匾牌、统一工作牌、统一宣传栏、统一资料架、统一各类记录簿、统一设置信箱、统一公布工作站职责、统一印制联络卡公布联络员姓名和电话。实行服务前移,每周三有专人到现场办公,提供咨询,发放表格,受理登记,接受投诉、举报等工作。通过联动机制,工商所接到情况后,快速反应,立即会同综合管理站工作人员赶往现场及时进行查处。与此同时,我所还切实增强农村工商联络员工作的主动性,促使他们积极主动地为个体工商户提供注册登记等方面咨询服务。对于在日常监管中发现的假冒伪劣食品、无照经营业户、商标侵权行为及时提供有价值的线索,从而保证快速有效查处。联动执法机制实施后,我所辖区个体工商户经营行为得到进一步规范,食品安全、打假治劣、合同管理、注册登记等工作得以顺利开展,辖区经济秩序全面好转,以皮革皮具产业为龙头的镇域经济呈现了跨越式发展的总体态势。
(四)强化教育,提升素质,组织和队伍建设呈现新面貌
一是扎实抓好政治理论学习。加强支部组织生活及理论学习制度,坚持自学与集中学习相结合、定期召开民主生活会等方法,丰富培训内容,采取启发教育、案例教学、双向交流等方式,使领导干部真正把科学发展观学深学透、入脑入心。先后组织所干部职工学习了十七大报告、十七届四中全会精神,集中组织学习了科学发展观等专项政治理论学习活动,取得了较好的效果。二是扎实抓好党风廉政教育。切实健全责任机制、规范约束机制、内外监督机制和奖惩激励机制。使每一个岗位、每一位执法人员都能在制度的规范和约束之下行使自己的职权。积极组织所执法人员参加分局廉政教育课及相关廉政教育活动。三是扎实抓好政风行风评议。我所坚持以人为本,着力加强政风行风建设,切实做到依法行政与文明执法结合、提升业务技能与队伍建设结合、行风建设与廉政文化活动结合、加强政风行风建设与推进各项工作结合,积极加强窗口服务行业及行政执法队伍的建设,严格按照上级有关着装规定和禁酒规定,进一步规范执法行为,严肃风纪,提升形象。
二、存在的问题和xxxx年工作计划
认真学习贯彻党的十七届四中全会精神,xxxx年工作总体要求:以实践科学发展观为指导。根据市局、分局的部署和镇政府的中心工作,围绕“找准两个着力点、抓好三项重点工作”总体工作思路,努力实现服务效能、执法效能、依法行政、队伍素质和社会形象的进一步提高,为地方经济建设再立新功。
但仍然存在一些问题。主要表现在一是基础性工作不够扎实,2024年我所各项工作虽然取得了一定成绩。工作的激情不够高涨,满足于一般成绩,缺乏自我加压精神;二是工作的创新意识不强烈,善于思考、谋求特色和亮点的招数不多;三是工作忽热忽冷,缺少始终如一,常抓不懈的力度,这些问题和不足都需要我今后的工作中加以克服和改进。四是虽然案件的罚没款额较去年同期有所增长,但查办大要案、典型案件较少,传销、商业贿赂等类型案件有待进一步突破。五是执法创新能力有待进一步增强。表现在创新意识不够,不善于总结、推广工作特色和亮点。这些问题,所将在今后的工作中不断改进,切实加以解决。
(一)找准服务发展这个着力点,不断拓展作为空间。一要进一步解放思想,服务市场主体准入。二要坚持送法上门,服务企业深化改革。三要开展红盾帮扶,服务企业做大做强。帮扶企业实施品牌战略,大力发展注册商标,支持引导企业争创驰名、著名、知名商标;帮扶企业实施广告战略;帮扶企业完善合同管理,争创“守合同、重信用”企业。
(二)以深化监管执法为重点,维护市场经济秩序。一要加大产品质量和食品安全监管力度。在巩固专项整治成果基础上,在规范、提高上下功夫。二要严厉查处无照经营和假冒伪劣等违法行为。三要加大注册商标和知识产权保护力度。严厉查处情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的商标侵权假冒案件。认真做好涉外商标保护工作。加强驰名、著名、知名商标的推荐和保护工作。充分运用调解机制,妥善处理商标侵权纠纷。
(三)以深化队伍建设为重点,提高队伍整体素质。突出抓好制度完善、审批制度改革、政务公开、效能督查等重点工作,力争在履行职责和改革创新上有新突破,服务经济和办事效率上有新改进,人民群众对工商部门的工作满意度上有新提高。加强党风廉政建设,健全监督制约机制。继续以贯彻落实惩__败体系《实施纲要》为总抓手,落实党风廉政责任制工作目标任务,推进工商廉政文化建设,切实建立反腐__长效机制。以开展民主评议政风行风为契机,进一步转变工作作风,提高服务水平。通过找准定位,在规范执法行为、紧扣监管重点、提高执法效能、拓展执法领域四个方面狠下功夫,力求在服务建设上取得新突破。
食药监发[2023] 号
县食品药品监督管理局
关于开展“制度建设年”活动的实施方案
各科室:
为认真贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》以下简称《实施纲要》,加大从源头上预防和治理腐败的工作力度,充分发挥制度在惩治和预__败中的保证作用,根据市局和县委、县政府部署要求,我局制定实施方案
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以贯彻落实《实施纲要》为目标,以建立健全从源头上预防和治理腐败制度为重点,通过完善制度、创新制度、落实制度,加强对权力运行的制约和监督,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
二、活动内容
(一)围绕贯彻落实《实施纲要》,结合我局实际,制定《关于贯彻落实中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要>;实施方案》。
(二)围绕从源头上预防和治理腐败,进一步深化干部人事制度、行政审批制度,完善建设工程招标投标、政府采购制度,推进政务公开,加大改革和创新力度,努力减少和遏制腐败现象的发生。
(三)围绕制权、管钱、用人,突出重点部位、重点环节、重点领域,健全决策执行监督、资金管理、人事管理等方面的制度。
(四)围绕加强内部管理和监督,建立健全各项制度,对现有的规章制度进行梳理,使内部管理工作规范化、程序化、制度化。
(五)围绕发挥制度在惩治和预__败体系中的保证作用,利用各种形式,促使党员干部及时学习制度、全面理解制度、自觉执行制度。对违反制度的行为,及时纠正,维护制度的严肃性。
三、措施要求
(一)加强学习,提高认识。要组织广大党员干部认真学习《实施纲要》和各级纪委全会精神,充分认识建立健全制度、推进惩防体系建设的重要性、紧迫性,明确“制度建设年”活动的重要意义、指导思想、把握原则和主要内容,增强开展这项活动的自觉性和责任感。
(二)把握原则,搞好结合。建立健全制度,要把握“五个原则”:标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防原则;法制统一、与时俱进原则;立足当前、着眼长远原则;突出重点、注重实效原则;边出台、边实施、边总结、边完善原则。要做好“五个结合”:与单位的职能和实际相结合,突出关键部位和薄弱环节,做到针对性强;与法律法规和上级的政策相结合,做到法制统一;与保持共产党员先进性教育活动相结合,做到整改到位;与在领导干部中开展“十廉”活动相结合,做到相互促进;与监督检查、专项整治相结合,做到堵塞漏洞。
(三)认真制定,保证质量。要制定制度建设计划,明确制度建设的主要内容、方法步骤、时限要求。对拟定的制度,要广泛听取各方面的意见;对重要制度,可采取听证、论证等形式,广泛征求意见,确保制度的合法性、公正性、科学性和可操作性。
(四)不断完善,总结提高。要及时掌握制度执行中出现的新情况、新问题,在实践中不断总结、完善、提高。要根据形势发展的需要,认真贯彻执行上级新出台的政策法规,及时建立健全相关配套制度。
四、组织领导
建立组织机构。成立“制度建设年”活动领导小组,局长000任组长,纪检组长000任副组长,000、000为成员。要认真组织学习《实施纲要》,深刻理解《实施纲要》的重大意义,周密部署,精心组织,积极推进惩防体系建设,扎扎实实地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
“制度建设年”活动实施方案配档表
二οο五年七月六日
“制度建设年”活动实施方案配档表
2024年7月
阶段 工作任务和目标要求 完成时限
宣传发动阶段 按照市局党组、县委部署,传达学习《实施纲要》,部署开展“制度建设年”活动。 7月上旬
成立活动领导小组,制定实施方案,抓好开展“制度建设年”活动宣传发动工作。 7月中旬
建立健全制度阶段 根据要求,对现有的规章制度进行梳理,制定制度建设计划,并上报。 7月底前
围绕深化“六项改革”、完善“四项制度”,推进“三务公开”。 10月份
围绕制权、管钱、用人,突出重点部位、重点环节、重点领域,健全决策执行监督、资金管理、人事管理等方面的制度。 10月份
围绕加强内部管理和监督,建立健全各项制度,对现有规章制度进行梳理,使内部管理工作规范化、程序化、制度化。 10月份
围绕发挥制度在惩治和预__败体系中的保证作用,健全教育防范、制度约束、监督制约、查办惩处和组织保障等惩治和预__败的机制。 全年
落实执行制度阶段 将制度装订成册,印发到全体人员手中。 10月份
对制度建设情况开展民主评议。 11月份
对这次活动进行认真总结,上报有关情况。 12月份
县食品药品监督制度建设年活动方案
一、加强组织领导,咬定目标不放松
局党组高度重视,切实把制度建设摆在突出位置、贯穿活动始终。成立了由党组书记、局长任组长,局班子成员任副组长,局属单位和局办公室负责人为成员的“四风”突出问题专项整治及制度建设工作领导小组。领导小组下设办公室,负责制定建设的相关工作。局党组和领导小组对制度建设高度重视,多次召开领导小组会议专题研究,3次召开专门会议部署推动。党组书记、局长亲自过问,他在相关会议上指出,抓作风建设既要有当下改的措施,也要有长久立的机制,要从一开始就研究出台一批转作风、治顽症的制度规定,努力取得更多的制度成果。党组副书记、副局长樊立传多次对制度建设提出意见建议。党组成员、副局长向俾武经常听取进展情况汇报,多次召开工作调度会,协调推进重点工作。各责任领导结合分工,靠前指挥,全程指导,通过召开专门会议、实地调研等多种方式,推动制度建设的落实,努力做到解决一类问题,消除一个病根,完善一套制度,拧紧一颗螺丝,推动作风建设常态化长效化。
二、把握制度重点,狠抓质量不懈怠
制定《县人力资源和社会保障局党的群众路线教育实践活动制度建设方案》文件,针对“四风”问题易发多发的重点领域和薄弱环节,着力从五个方面立规矩、抓规范,努力把权力的篱笆扎牢、笼子关紧。建立完善领导干部公开承诺制度,局班子成员和党员干部围绕为民务实清廉、聚焦反对“四风”分别作出公开承诺,接受全局干部职工和群众监督。建立完善深入基层联系群众制度,对党员干部深入基层联系服务群众的途径、方式、要求以及考核评价等作出具体规定。建立完善崇尚勤俭厉行节约制度,围绕中央八项规定、省委九项规定、州委七项规定和县委六条严禁落实中存在的问题,重点是“三公”经费管理、会议活动经费管理等方面,进一步细化相关规定。建立完善考核评价监督问责制度,重点包括政府目标管理考核、机关效能建设考核等方面,充分发挥考核评价和监督问责的导向作用,引导党员干部做到为民务实清廉。建立完善深化改革防范风险制度,围绕“四风”易发多发的深层次原因,包括科学民主依法决策、干部选拔任用、行政审批制度改革等方面,有针对性地加强制度建设,从源头上阻止不良作风的滋生。
三、建立完善制度,扎紧笼子不疏漏
xxxx年4月以来,市体育局在开展党的群众路线教育实践活动中,坚持认真贯彻落实《市人民政府关于进一步加强政府自身建设的意见》和“改进工作作风、密切联系群众”的一系列加强机关效能建设的规定,切实开展作风整顿,坚持抓好首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”落实,认真治理不具体、不落实、不负责“三不”问题,深化政务公开,加强政务服务,建设人民满意机关,打造风清气正的良好氛围,做到每月按时报送“三项制度”实施情况,有力地推动了全市体育工作。
一、领导重视,效能建设明显加强
市体育局党组高度重视“首问责任制、限时办结制、责任追究制”的贯彻实施,局党组书记、局长毛乐平认真履行效能建设领导小组组长职责,组织召开局党组召开会议专题研究机关效能建设。局领导班子成员作为效能建设领导小组成员,切实抓好分管科室的效能建设工作,局党办负责效能建设日常工作,监察室进一步加强了关效能建设监督检查和明察暗访。坚持上班电子考勤,当月通报,进一步规范了机关工作秩序。在每周的办公会上,科室汇报工作时,把执行“首问责任制、限时办结制、责任追究制”和落实“ab”岗服务制的情况作为必须的内容,有力推动了切实改进工作作风、密切联系群众,提高行政效能建设工作的落实。
二、科室配合,效能建设制度落实
市体育局坚持把建立健全行政效能制度体系作为加强机关行政效能建设的根本,科室密切配合,坚持抓好xxxx年制订的《贯彻落实<关于改进工作作风、密切联系群众的规定>;的具体措施》(泸市体党组〔xxxx年〕16号)的13条规定的落实,按照《进一步治理庸懒散问题加强机关作风纪律建设的实施方案》,做到“四抓”达到“四促”,即:抓提高执行政策法规水平促依法行政,抓信息公开促公正执法,抓提高工作技能促工作效率,抓提高专业知识促工作质量。分管领导和监察室定期检查和不定期抽查相结合、明查与暗访相结合,对机关人员工作纪律、工作作风、服务态度、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、“ab”岗位代理制及效能建设工作等有关制度的贯彻执行情况和履职情况进行检查,优化服务态度,提高服务发展、为民办事的效率。完善了服务承诺制、首问责任制、限时办结制“三项制度”,做到依法行政、依法办事,规范机关工作和行政行为,机关作风明显转变。
(一)在开展党的群众路线教育实践活动中,加强党风廉政建设突出“三项制度”建设。在局务会、局办公会和干部职工大会上,组织学习机关效能建设的文件、制度和相关规定。集中时间开展了作风整顿,治理形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”和不具体、不落实、不负责“三不问题”。主要领导干部给党员干部上党风廉政建设和效能建设辅导党课,举办专题学习交流讨论会。局机关组织党员干部集体观看《践行党的群众路线先进人物事迹》、《作风不实的代价—古蔺龙洞煤厂违规整改作业背后的反思》等教育专题片,各党支部在党员组织生活会上组织党员干部学习市党性党风党纪教育内部读本《悔恨的泪》等,机关科室、分别制定了《干部作风整顿整改措施》,干部职工个人撰写个人作风情况自查与整改材料,并进行公开承诺,全体干部职工进一步认识到机关效能建设的重要性和紧迫性。
(二)认真落实“首问负责制”和制定的13条规定。在办公楼明显位置设立“干部去向告知牌”,了解掌握机关干部职工在岗情况和去向情况,进一步加强了科、室“首问责任岗”和“ab”岗位代理制,办公桌上设置干部职工工作牌、佩戴工作牌上岗的落实,全体干部职工岗位意识、职责意识、责任意识和立足岗位履职履责意识进一步增强。进一步完善《首问事项登记册》,做到对群众咨询或申请办理的事项,首问责任人当场登记,对符合条件可以当场办理的当场办理,对行政管理相对人应提交的材料一次性告知并给予指导帮助,不能当场办理的必须说明理由。对属于本部门其它机构办理的事,首问责任人负责传送,办理好交接手续,跟踪督办,负责到底,对不属于本部门职责范围的事,首问责任人说明理由,并告知该事项的具体承办部门,提供联系电话。
(三)认真落实“限时办结制”,机关科室履职尽责,突出高效便民。按照《体育局内部公文办理程序》、《体育局外来文公文办理程序》、《体育局督办制度》要求,进一步加强了办理的时限要求及公开接受监督。在办理事项的每个环节中,岗位责任人做到按时办结,做好交接登记手续,并适时进行督办。5月收到一件群众来信,及时转给责任单位办理并在规定时限给予了答复。6月21日,接到省体育局转来的2名即将参加省第十二届运动会的籍运动员资格的举报电话,分管训练工作的副局长向立、纪检组长曾长国召开了竞训科、监察室和训练单位负责人参加会议,通报了情况,开展调查核实,取消了一名运动员的参赛资格,6月24日,向立副局长赶到成都,向省体育局领导和相关项目领导进行汇报,对另一名尚有争议的运动员资格作说明。7月初收到一件反映是信鸽协会财务制度不健全、管理混乱的群众来信,及时抽调人员组成了调查组,已经开展调查处理之中。
三、措施完善,机关办事效率明显提高
市体育局坚持抓好“实首问责任制、限时办结制、则追究制”三项制度落实,突出“改进工作作风、密切联系群众”和执行好《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《省行政机关责任追究制度》,切实治理“庸懒散奢”,有力地促进了机关作风明显转变,干部职工的群众意识、中心意识、大局意识明显增强,办事效率明显提高,营造了服务中心、服务发展、加快发展的浓厚氛围。
一是坚持以问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”作为抓好机关效能建设的关键,做到有章可循,按章办事,以制度管事管人,防止和有效减少人为失误和错误。
二是局领导带头执行“三项制度”,并经常监督各项制度的实施情况,凝聚力、创造力和战斗力明显增强,机关作风明显好转,干部职工保持了昂扬的精神状态,责任意识、服务意识、大局意识明显提高。
三是实行“ab”岗位代理制,全体干部职工岗位意识、责任意识明显增强,立足岗位履职尽责,确保了机关秩序正常,干部职工保持了昂扬的精神面貌,各项工作有序进行。
四、存在问题及下一步工作措施
(一)存在问题
1.在接受群众首问时,个别科室工作有不细致的地方;
2.在办理事项中,有时科室之间有时协调不及时;
3.主动服务意识有待提高,在给予群众的答复有关事项时仍有不周全的地方。
(二)下一步工作措施
1.进一步加强效能建设,落实“三项责任制”,突出转变作风,牢固树立为民服务观念;
2.突出提高队伍素质,落实ab岗位代理责任,强化科室之间的协调,增强凝聚力、创造力和战斗力,进一步促进机关作风好转;
2024年3月某市国土资源局反腐__制度建设工作总结
按照市委、市政府的统一部署,我局认真开展反腐__制度建设活动,狠抓制度清理、完善和创新,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强教育、强化监督,扎实推进国土系统反腐__制度建设,形成反腐__制度体系,为推动全市经济发展提供了强有力的制度保障。
一、加强领导,部署实施
一是及时进行动员部署。市局党风廉政建设责任制工作领导组及时召开会议,结合实际,研究制定本局开展反腐__制度建设推进活动实施方案,将重点领域和关键环节的制度建设任务,逐项细化分解到相关领导和责任科室。明确提出了开展活动需达到的“四个目标”和切实抓好的四个方面工作;活动责任主体、具体职责;工作重点、阶段性任务、时间进度及相应的保障措施,确保活动扎实开展,达到预期目标。二是完善机制,加强领导。为加强对推进年活动的领导,及时调整市局党风廉政建设责任制工作领导组成员组成,特别吸纳了各业务科室处负责人为成员,加强对重点部门党风廉政建设的领导。成立了以局党组书记、局长宋学英同志为组长的市国土资源局制度建设活动领导小组,设立了办公室,负责日常工作。三是组织学习,提高认识。召开全体干部职工大会,认真传达学习市委、市政府《关于开展反腐__制度建设推进年活动的意见》和市领导小组有关会议、文件精神,动员部署开展反腐__制度建设年活动,学习领会省委、省政府和市委、市政府的部署要求,使全体干部职工充分认识加强反腐__制度建设的重要性和必要性,积极投入到活动中去。四是开展形式多样的宣传教育活动。市局充分利用学习会、座谈会、局域网、开辟学习园地等,加大反腐__制度宣传教育力度,做好舆论宣传,营造良好的工作氛围,建立了反腐__“大宣传”的工作格局,提高了局全体干部职工的思想政治素质,进一步增强制度意识,提高执行制度的自觉性。积极开展廉政文化活动。通过廉政文化活动的开展,改进了反腐__教育的方式方法,使反腐__教育更加深入人心。及时向市领导小组办公室报送材料和信息,反映本单位和本系统工作进展情况。五是各项活动相互配合,共同推进。把反腐__制度建设活动和“加强制度建设,坚持廉政勤政,促进科学发展”主题教育活动、国土系统开展的“大学习大讨论”集中教育活动以及全省国土系统惩治和预__败体系建设试点工作有机结合起来,共同推进,确保反腐__制度建设推进活动取得实效。与此同时,把开展活动与抓好全年各项业务工作结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。
二、健全制度,完善规范
(一)开展调研,了解情况。我局通过多种形式在全系统开展调查研究。由局党组书记、局长宋学英带队,组织调研组,重点对本系统本单位腐败易发的重点领域和关键环节,主要是法律服务领域的监督管理制度方面存在的突出问题和薄弱环节开展调研,以明确制度建设的切入点和着力点。
(二)清理制度,搞好登记。在深入调研的基础上,我局对近年来制定的反腐__制度进行了全面系统地清理和审查,按照“坚持、完善、废止”的要求做好分类登记,提出“立、改、废”的具体工作计划。同时,总结了近年来加强对中层干部管理和监督相关制度建设的主要做法和成效。
(三)完善制度,细化措施。我局针对国土资源管理工
作特点,在全面清理、科学论证、深入调查研究的基础上,对现有的反腐__各项制度进行完善、创新,特别是加强对重点领域和关键环节的各项制度的修订完善工作。一是抓好涉及人、财、物方面的反腐__制度建设。完善重大事项集体讨论、公开制度;下基层、公务接待、车辆使用管理制度;政务公开制度;工作人员问责、执法责任制度、过错责任追究制度。结合国土资源工作实际,突出在重点领域、重点部位、重点环节和用人、用钱、用权制度方面进行完善和创新,加强科学规范的行政管理,强化对权力监督制约的机制体制建设。二是抓好用地用矿领域的反腐__制度的修订、完善,规范管理工作制度。三是抓好领导班子自身建设、监督制约和科级以上领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐__制度建设。四是抓好对岗位职责、工作纪律的制度建设。规范工作纪律,加强对工作人员管理,进一步完善考勤、办文办事时限、机关工作制度、岗位职责、首问责任、ab岗工作制度建设。对已经不适应形势发展要求、滞后的制度予以修改、完善,对过于原则、不便操作的制度进行细化完善,制定配套措施。五是锐意创新制度。按照“四个紧紧围绕”的要求,紧密结合国土资源管理实际,制定了具有本部门特色的新制度。六是注重制度质量。局党组书记、局长亲自抓,分管领导组织实施并亲自负责对制度审核、修改,在调查研究的基础上,结合实际,在科学论证的基础上完善和创新制度,并召集相关科室人员进行讨论,注重制度的系统性、科学性和适用性,所定制度比较符合实际、科学合理、切实可行。
从以上六个方面全面加强了我局党建党务、反腐__、岗位职责、工作规则、行政执法、政务公开、资产项目等反腐__制度建设。
(四)建章立制,抓好落实。一是市局将修订、完善和创新的18项制度汇编成册,发放到全局,工作人员人手一册。二是抓好制度的学习教育工作,召开局机关学习会,集中组织制度学习,增强广大党员干部的制度意识,提高执行制度的自觉性,三是建立健全制度落实的保障机制,落实了开展活动所需经费,各部门各负其责,监察部门对执行情况实行全方位监督,全面强化落实措施,加强对制度贯彻落实情况的督促检查,提高制度执行力,进一步发挥制度在惩治和预__败中的作用。对不认真、不及时执行制度的,予以及时纠错,严肃纪律。四是对能公开的制度及时向社会公开,主动接受人民群众和社会的监督。如对政务公开有关制度都实行了公布。
三、推动工作,取得实效
一是通过反腐__制度建设年活动的开展,领导班子和领导干部抓制度建设的意识进一步提高,制度建设的效果显著增强,形成全局上下齐抓共建的工作局面,确保了反腐__制度建设年活动扎实有效开展。二是党员干部特别是领导干部带头贯彻执行制度的自觉性进一步增强,局机关干部职工人人学习制度、严格执行制度、自觉维护制度的氛围更加浓厚。三是腐败易发多发的重点领域和关键环节的制度建设得到进一步加强,从源头上预防和治理腐败工作取得新的进展。四是惩治和预__败体系建设深入推进。在推进反腐__教育、健全反腐__制度、完善权力运行监督制约机制、推进体制机制改革、深化查处和惩治腐败、抓好《工作规划》的贯彻落实六个大项提出了主要工作任务,分解34项主要内容,并明确责任主体,强调加强领导、各部门各负其责、协同配合抓落实。五是党风廉政和反腐__工作取得新的成效,局机关未发生违法违纪行为,为推动全市国土资源管
理工作健康发展提供了强有力的制度保障。
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