青少年是祖国的未来和希望,他们的法律素质的高低,在一定程度上决定了未来社会的稳定程度。正处在生理和心理的生长发育阶段的小学生,他们的可塑性很强,从小培养法律意识,进行普法教育,不仅可以预防和减少违法犯罪,更重要的是能促使他们养成依法办事,遵纪守法的良好习惯。我校在区普法办、区教委的安排下,把加强对青少年的法制教育、预防和减少青少年违法犯罪工作纳入德育教育、精神文明教育、小学生日常行为规范教育的治理规划之中,特别在“四五”普法期间,广泛动员教师、学生家长和组织全社会力量,开展法制宣传教育工作,从源头上遏制了青少年学生违法犯罪的增长势头。法制教育取得了一定成效。现就我校一年来的法制教育工作作如下总结:
一、强化领导、建立健全科学的领导体制和办事机构,制定宣传教育齐抓共管的机制,为做好学校法制教育提供重要保障
法制教育是德育教育内容,三月份动员全体教师、所有家长积极参与,形成齐抓共管的局面。为此,我们采取了三个步骤:首先,建立了新的领导班子、健全了制度、制定了切合实际,富于时代特征的教育内容和方式方法;其次,统一规划部署、检查制度落实,明确各位教师的责任;第三,刨员社会力量参与,形成较浓厚的法制氛围。我们重新聘请了越河派出所所长担任法制副校长,越河民警担任法制辅导员,与他们达成协议,他们必须定期举办专题法制讲座,讲解相关的法律法臄。糏过努力,我校重新建立健全了学校法制教育璄领导体制和工作挺制,形成了家长监督、司法行政部门指导、学校组织狭级具体实施、师生共同参与、全社会各方面配合的工作格局。实践证明,这种领导体制和工作机制符合客观实际,是开展学校法制教育,预防学生违法犯罪的臍要保障。
二、充分利用好学校作为德育主阵地的优势,加强法制宣传教育
学校是对未成年人进行思想教育的主渠道主阵地主课堂,我们利用学生集中的优势,组织了大规模的法制宣传活动,使与学生生活和学习相关的法律法规得到广泛普及。四五那天,我校各班成立了法制教育宣传小组,并由该小组组织学生认真学习了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚条例》、《禁毒条例》、《禁止赌博条例》、《道路交通管理条例》等。通过讲解这些法律、法规,使学生了解了我国法制体系,自觉地用法律法规来约束自己,用法律法规来保护自己。又于三月初组织学生学习新的《小学生守则》《小学生日常行为规范》,大队辅导员向学生讲解了修改《守则》和《规范》的原因和具体内容,对新增加的有关诚实守信、加强实践、合作意识、创新意识、网络文明、安全自护、心里健康等符合时代特征的内容更是做了详细讲解。并组织各班进行了竞赛活动,使学生进一步深入学习了小学生规范和小学生守则。印发《____国务院关于进一步加强和 改进未成年人思想道德建设的若干意见》,要求由班主任负责向学生宣传讲解。之后大队部调查发现,所有学生明确了以xx为____的____对青少年成长的关心,对未成年人思想道德建设的高度重视,他们的学习热情被大大的激发了。同时,充分利用课堂进行法制教育,做到了法普法教学有计划,学习有教材,任课有教师、上课有教案,课时有保障。品德课穿插法律知识作到理论联系实际,增强学生的道德观念、法制观念。
组织全校学生向家长做了题为“爸爸妈妈为我成长付出了多少”的系列调查活动,人人写出了调查报告,此活动利用周六周日进行,得到了家长的赞同。我们请越河派出所所长担任法制校长和法制辅导员援助帮教“问题学生”。通过上课、座谈、警示教育等形式,以案讲法,以事论理,进行法制教育。
我校在教育方法上注重传授法律知识与提高法律意识相结合;法制教育与思想品德教育相结合与学生日常行为规范教育的治理相结合;普法教育与依法执教相结合;课堂教育与课外教育相结合;形成了我校的特色。通过多种形式的法制教育,使与学生生活、学习密切相关的法律、法规得到基本普及。在普法过程中,我们坚持注意协调社会、学校、家庭三方面的力量,形成教育的三位一体的合力和网络。增强了学生遵纪守法意识和防范自护意识。
三、结合学生特点组织学生开展各种活动,作到内容丰富,并坚持教育形式多样化,寓教于乐,注重实效
1)、紧密结合学生特点,紧扣时代主题是今年我校法制教育宣传月的突出特征。掌握学生的生理和心理特点是开展好法律教育的前提,只有这样,才能做到有的放矢。现阶段学生的生理、心理成熟早自控能力较差,又一般都是独生子女存在“世界唯我独尊”的不良心理,胸十分狭窄,虚荣心又强喜欢争强好胜。针对这些特点,我校法制教育有针对性地举行了“心理健康教育”班队会,联系各班实际进行讲解,深入浅出、通俗易懂,学生反应强烈。
2)、举办普法“黑板报、法制报刊”比赛活动。各班学生积极参与黑板报、法制报刊的内容挑选排版、美工等工作,这既充分发挥了学生的积极性、创造性。同时受到法制教育,学到法律知识,增强了法律意思。并且学校还组织学生评奖,在校宣传栏中展示了获奖作品,进一步进行普法教育,激发学生守法的自觉性。
3)、举行普法系列活动。为了更新、拓展教师、学生的法律知识,提高法制水平。
4月26日组织了“‘崇尚科学,反对邪教’知识问答”考试,试题内容广泛,切合学生实际使对学生的法制教育得到全面落实。
4)、积极举行法制知识展示活动。利用广播、录像、报刊、黑板报、墙报、橱窗等对在校学生进行法制宣传教育。大量的法律、法规都是通过这个阵地向学生进行宣传的。通过组织学生观看法制电视节目,参观戒毒图片、阅读展览法制报刊,“警钟长鸣”等栏目,使对学生的教育内容更充实、更具有说服力、更加形象生动。从而加强学生的自我教育,提高他们守法的自觉性。
5)、积极和家长配合形成合力,告诫学生家长黄赌毒的违法性危害性,劝诫学生家长远离黄赌毒,并作好对自己子女的教育和管理,让学生的法制教育、安全教育和远离黄赌毒、封建迷信的教育渗透到他们的生活中去。
经过五五普法工作的开展,我校法制教育取得了良好效果,实现了法制教育工作新的突破。为做到我校在校学生违法犯罪率继续保持为零奠定了坚实的基础。并且我校在校学生法制观念得到进一步提高,遵纪守法观念,权利义务观念,特别是维护自身合法权益观念开始树立,遇事首先要想是否合法,做事首先要想是否违法。这有效地促进了社会治安秩序的持续稳定。
一、领导重视,切实把教育活动作为一项重要的政治任务来抓
院党组把社会主义法治理念教育活动作为一项推进检察工作的重要政治任务来抓,成立了领导小组,加强对教育活动的组织领导。为了深入抓好落实,召开了党组扩大会议,认真传达学习中央政法委召开的社会主义法治理念研讨班精神和高检院电视电话会议、全市政法系统动员部署会议精神,并强调要在思想上、行动上抓好落实。检察长李哲在全院动员大会上对开展社会主义法治理念教育活动进行了动员部署。按照上级院和院党组的要求,认真开展第一阶段的工作。
一是认真研究、制定教育活动实施方案,明确指导思想、总体要求和方法步骤,并详细制定了领导干部和检察干警学习培训计划表,规定集中学习培训的时间不得少于10天。
二是由检察长李哲任组长,彭延杰、张恩厚、贾斌、白士军为成员的领导小组。领导小组下设办公室,主任白士军,成员刘远辉、罗志华、严鹏飞、耿新。
三是组织召开全工作会议,专题部署落实开展社会主义法治理念教育的各项要求,并通过科务会、支部会议等形式,认真组织学习中政委、高检院等有关领导关于开展社会主义法治理念教育活动的讲话精神,并组织讨论,深刻领会精神实质,深入扎实地推进教育活动。
四是组织全体检察干警学习讨论,深刻理解社会主义法治理念内容、含义和本质要求。干警在讨论中纷纷表示,要把这次教育作为解决自己执法思想、理念上的偏差,推动检察工作深入发展的有利契机,找准存在的问题和不足并加以改进,使教育活动在法律监督工作实践中产生实际成效。
五是进行辅导,组织了由领导干部、各科科长等不同层面组成的讲课小组,结合检察工作实际,分别从“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个方面作专题辅导讲座,院党组还选派政工科长白士军到省、市进行了专门学习,回来后由政工科牵头开展了以“社会主义法治理念与检察官职业道德”为主要内容的专题讲座。
六是采取多种学习的形式,采取集中与分散相结合,集体与个人相结合;在局域网设置专栏开展网上学习、网上讨论、网上发表文章、心得体会、网上考试等方式把学习活动引向深入,为开展教育活动夯实了思想基础。
使广大干警进一步认识开展教育活动的背景和出发点,加强学习,加深理解,全面把握社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵,进一步增强参与教育活动的积极性和自觉性。
二、结合实际,践行社会主义法治理念
为了使教育活动不走过场,贴近检察实际,增强教育活动的针对性和有效性并切实转化为干警实际行动。院党组组织干警开展了“五结合”活动。
一是与服务大局的实践相结合
在采取多种形式学习的基础上,开展了题为“立足本职、服务大局”的大讨论,进一步明确了服务大局与严格依法履行职责、全局利益与局部利益、法律效果和社会效果的关系,明确了检察工作的方向,增强服务大局的自觉性和主动性。开展主题实践活动,一是为全县政法干警讲授法治课。检察长李哲结合教育活动谈了检察机关与服务大局的关系以及政法干警执法中普遍存在的认识偏差,这次讲课反映强烈,广大干警很受鼓舞和鞭策,澄清了与社会主义法治理念不相符合的执法理念,为今后工作提供了新思路;二是在教育系统开展了以预防为主的教育活动。共同探讨了本行业职务犯罪的成因、特点和规律,分析了当前在制度、管理、廉正建设方面存在的问题和漏洞,提出了预防对策,并进行了预防教育和咨询服务,使教育系统在职务犯罪预防机制上有了较大的提高,进一步提高了干警的服务意识、大局意识。
二是与创建和谐社会相结合,创建和谐检察院。集中研讨社会主义法治理念与检察文化建设的关系,组织观看了检察文化专题片《剑之魂》。利用一周的时间开展了“强素质,树形象活动周”活动,全院干警进行体检、军事训练、蓝球比赛等活动,干警的机关纪律作风、团队意识、协作意识大有转变,增强了干警的责任感、使命感,促进了规范、文明执法。
三是与建设社会主义新农村相结合,开展服务社区义务劳动活动。全院干警在检察长带领下去胜利街义务劳动一天,清理街道旁的垃圾,干警们用自己的实际行动为群众服务,进一步提升了服务意识。
四是与执法为民的'实践相结合。彭延杰副检察长率领部分干警到加信镇新建村帮助村民解答法律疑问,对聋哑学校进行慰问并捐款500元,使干警切实感受到一次执法为民的理念教育,也使人民群众普遍感受到党的关怀与温暖。
五是与维护公平正义的实践相结合,职务犯罪预防科到交通局养路段、卫生局监督所开展职务犯罪预防活动,对建筑、水利、林业等部门进行了重点预防,得到了人民群众的支持和社会各界的广泛赞誉,干警也深刻的体会到正确运用手中权力维护公平正义的重要性。
在上级院的领导下,经过院党组的精心组织,统筹安排,社会主义法治理念教育已在全院广泛深入地进行,下一阶段,将按照市院的要求和本院的方案,扎实细致地作好各项工作,不断把活动引向深入。
按照市院开展“三个教育”深化专项整改活动方案要求和总体部署,我院深化贯彻落实省、市政法会议和市院电视电话会议精神,抢前抓早,周密部署,使我院的教育活动在开展之初就显现出良好的发展态势,现将情况总结
全省政法系统开展社会主义法治理念教育深化专项整改活动和全市政法系统开展“三个教育”深化专项整改活动电视电话会议后,我院党组对此项工作高度重视,4月26日我院召开党组会,研究制定了活动方案及有关工作措施。4月27日我院召开了全院干警大会,检察长李绵同志对落实市委陈书记讲话精神及我院如何开展好此项活动进行了动员部署,李检要求全院广大干警要紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题,认真落实高检院提出的“加大工作力度,提高执法水平和办案质量”的总体要求,切实搞好此项活动,并要做到与检察工作“两不误两促进”。
5月30日,全市检察系统开展“三个教育”深化专项整改活动电视电话会议一结束,党组书记检察长李绵同志立即向林业局党委做了汇报,对开展此项活动的有关事项和市院的安排部署向林业局党委领导做了说明,并就人员培训经费落实等工作积极争取党委的支持。党委领导同志表示:对检察系统开展此项活动表示支持,并要求我院一定要在上级院的领导下,认真学习、深入查摆、切实整改,提高干警素质、整体形象和执法水平,为朗乡林区的经济发展和社会稳定做出贡献。
5月31日我院召开党组会,研究制定了活动方案及有关工作措施。6月1日我院召开了全院干警大会,检察长李绵同志对落实王检讲话精神及我院如何开展好此项活动进行了再动员再部署,李检要求全院广大干警要紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题,认真落实高检院提出的“加大工作力度,提高执法水平和办案质量”的总体要求,切实搞好此项活动,并要做到与检察工作“两不误两促进”。会上同时宣布了我院活动方案、日程安排、学习计划和领导小组组成人员名单。
会后,按照院党组的要求,我院组织干警以科室为单位进行了座谈讨论,通过讨论,干警们对树立科学的发展观、社会主义法治理念和队伍形象三个教育,深化专项整改活动有了新认识,统一了思想、端正了态度,干警表示一定要按照上级院的总体要求部署和我院方案的安排,认真学习社会主义法治理念理论,切实查找和整改自身在执法思想、执法理念、执法水平和办案质量上的缺点与不足,提高自身素质、执法水平和队伍形象,为构建和谐社会、建设社会主义新林区做出检察干警应有的贡献。
——区教育局“四五”普法和依法治理工作总结
“四五”普法工作开展以来,??区教育局普法和依法治理工作在区委、区政府、区普法办的直接领导下,在市教育局的具体指导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,按照《区委宣传部、区司法局关于在全区公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》(青发[2001]15号)确定的工作任务,紧紧围绕“两个转变,两个提高”的总体目标,大力加强法制宣传教育,不断提高教育战线广大干部、教职工、学生的法律素质,有力推进了全区教育系统依法行政、依法治教、依法治校工作进程,促进了我区教育事业的健康发展。现将我局执行“四五”普法工作目标的情况总结汇报如下:
一、统一思想,明确目标,深入开展“四五”普法和依法治理教育
根据全区“四五”普法规划和依法治区的工作目标,我局认真制定了教育系统的“四五”普法规划和年度普法依法治理工作计划,统筹安排,强化管理,采取多种形式深入持久地开展法制宣传教育。??教育系统目前有中小学、幼儿园、成人中专等学校共21所,二级单位7个,其中,省级示范高中1所,一般高中1所,职高1所,初级中学3所,九年一贯制学校3所,小学8所,幼儿园3所,成人中专1所。我局每年专门召开1次教育系统“四五”普法工作部署会,对学校(园)“四五”普法依法治理工作进行动员和部署,将法制教育工作纳入全局年度工作目标,并要求各学校(园)年末按时报送普法工作进度表和工作总结,全区教育系统的法制教育工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。通过学习、宣传和集中培训,广大干部师生依法行政、依法治教、依法治校、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在“四五”普法和依法治理宣传教育工作中,我们突出了以下重点:
一是注重法制教育队伍建设。我局成立了以书记局长为组长,副局长为副组长,各职能科室负责同志为成员的普法依法治理领导小组,完善和严格执行了机关学法、用法制度,建立了“四五”普法教员队伍。区属21所学校(园)聘请了兼职法制副校长和法制监督员,各中小学(园)的领导亲自挂帅,把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置,建立了以书记校长为龙头,以政教处、大队部为主体,以班主任、政治(思想品德)教师为骨干,以党、团、队组织为依托的学法、普法工作队伍,完善了法制宣传教育网络体系。
二是加强法制宣传阵地建设。我局加强了与公、检、法部门的联系,在专职法制教育工作者的指导下,根据全区及教育系统的宣传重点,加大法制宣传的力度,及时宣传报道依法治理的典型经验,促进了法制教育整体水平的提高。各学校根据区教育系统的四五普法规划制定了“四五”普法工作实施方案,将“四五”普法工作纳入德育工作和学校教学计划,并充分发挥校广播室、电视台、网络、校报、黑板报、宣传橱窗等宣传阵地的作用,开辟专栏,大张旗鼓地进行宣传和教育,力求使广大师生都能做到知法、守法、护法,依法办事。对本部门好的做法积极向上级部门报送信息予以推广,如2024年初,我局在“??教育信息网”上开辟普法教育宣传网页,及时发布当前的法制教育信息,并与武汉青少年维权网链接,受到了上级有关部门的好评。
三是积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。教育局机关坚持党组中心学习组学法制度,在副处以上干部中定期开展法律知识学习和举办法制讲座,确保党组中心学习组年学法不少于40学时,全局副处以上干部参加年度法律知识考核,参考率100%,优秀面100%。在科级干部以下机关工作人员中,有计划、有重点的部署相关法律法规知识的学习任务,重点围绕《宪法修正案》、《教育法》、《行政许可法》、《民办教育促进法》《预防未成年人犯罪法》、《武汉市执法责任制工作条例》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国家公务员条例》等法律法规学习。采取做试卷、听讲座、看录像、办培训班等形式,加大对机关工作人员和中小学教师的法制教育培训。每年积极组织局机关执法、普法人员参加市、区组织的各级各类法制学习及讲座。
2001年我局举办了新《工会法》学习班五期,共培训工会主席和工会骨干145人次;组织全系统财会人员参加《会计法》培训学习60余人次,全面完成了全系统《会计法》执法自查自纠工作;特别是在全区中小学、幼儿园教师的职务提高培训工作中,我们将师德教育和教育法律、法规知识的学习纳入必修的培训内容,全年小学、幼儿园教师参加《教育法学基捶学习培训,考试人数486人,全市统考合格率100%,优秀率70%;中学教师参加《教育法学概论》学习、培训考试人数687人,全市统考合格率100%,优秀率68%。
2002年组织机关及二级单位的干部26人参加了市教育局组织的教育行政执法人员专业法律知识培训,均取得教育行政执法合格证;组织教育干部123人参加了市教育局举办的《学生伤害事故处理办法》培训班。组织全系统的干部教师进行了“走进wto法律知识”培训,参加人数1100余人,考试优秀率75%,合格率100%.
2003年抗“非典”时期,由于我局宣传教育、预防、应急措施到位,确保了区属中小学校防治“非典”工作的圆满完成,被评为区防治“非典”工作先进集体;
教育局还成立了学法工作专班,每年在系统内举办1次由学校(园)党政负责人参加的专题法律知识讲座,邀请专家学者讲课,年末进行一次教育干部法律知识测试,教育干部的依法治教能力得到了明显增强。
为提高中小学法制宣传教育的效果,我局每年在培训经费中列出专项普法教育经费,有计划、有针对性地在所属单位开展多层次法律知识竞赛、征文评癣演讲比赛及法制宣传日等有一定规模和影响的活动。各学校也大力开展“一月一法”学法活动,特别是12.4法制宣传日活动,以中心组学习为引领,重点抓好周四教职工大会、周一国旗下讲话、晨会、周五班会等时段的集中学法活动,努力营造法制宣传教育氛围。据不完全统计,几年来我局共投入普法经费5.16万元,各校共开辟法制宣传阵地296个,进行法制讲座157次,举办法制宣传橱窗156期,观看话剧、电影、录像168次,上法制宣讲课750余节,下发教师法治教育读本1500余册,干部法律知识读本1300余册,有力推动了我区教育系统的普法工作。
二、明确职责,规范行为,全面推行教育行政执法责任制
一是制定和完善了教育行政执法责任制。为推进机关各部门工作的`规范化、法制化,区教育局根据《武汉市执法责任制工作条例》和自身职能特点,制定了行政执法责任制度、行政执法公示制度、执法过错责任追究制度等,将教育行政执法方面的一系列文件制度汇编成册,并建立了行政执法责任制专用考核目标体系,将教育局的法定职责层层分解量化到各科室,成立了实施行政执法责任领导小组,使机关工作人员的言行都在依法行政的许可范围内,各科室负责同志层层抓落实,较好落实了工作责任制。
二是强化监督,确保教育行政执法责任制落到实处。按章执法是实施教育行政执法责任制的核心。为促进教育行政人员恪尽职守,公正执法,我局行政执法领导小组切实加强了对执法人员的考核,重点检查规范性文件的合法性,法律、法规、规章的执行情况,具体行政行为的合法性,履行法定职责及其互相配合情况等等。在考核过程中严格执行考核奖惩制和行政执法过错追究制,以减少和杜绝执法工作的随意性和盲目性,切实防止滥用职权。我局全面推行执法责任制以来,没有发生一起违法执法事件,没有发生一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件,行政执法的质量有了明显提高。如2003年我局协同区民政局依法取缔了11所无证简易学校,无一起暴力抗法、聚众闹事发生,被市人大领导称为依法行政的典范。
三是积极推行公示制度,切实增强政务校务的透明度。2024年我局在深入实际调查研究的基础上,全面清理行政审批事项和收费项目,最后仅剩下8项审批审核事项,制定出了具体的政务公开实施方案并予以执行;在干部推荐、职称评定、教职工评先以及人事管理等热点工作中,坚持条件公开、程序公开、结果公开,主动接受群众监督;在收费工作方面,几年来在每学期开学前,要求各学校通过收费公示牌向社会公布各年级的收费项目、标准、依据,在开学前后和学期末,教育局派出检查组到各校督查,此举坚决制止了“三乱”行为;对待群众来信来访,严格按程序办理,做到件件有着落,事事有交待,近两年我局受理信访举报111起,回复率100%;2003年,旨在让全区教职工知校情、议校事、参校政的“新风杯”校务公开创建活动,有力促进了党风廉政建设和教育行风建设。2024年区教育局参加区总工会组织的工会法知识竞赛荣获第一名。
三、团结协作,普治并举,普法依法治教工作取得明显成效
随着“四五”普法和依法治理教育工作卓有成效的开展,我区广大教育工作者的法制观念和法律意识大大增强,各级教育行政干部和广大教职工依法治教、依法治校的水平明显提高,学校的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道,为我区教育事业健康、协调发展发挥了积极的作用。
(一)增强了教职工法制观念和法律意识,提高了依法办事的自觉性。
“四五”普法依法治理工作以来,我局广泛开展了“树师德,扬师风、铸师魂”活动,举办了“如何认识现代学生”、“科学的师生关系”的理论和实践研讨,邀请了华师大刘华山、涂艳国、湖大的叶显发等知名教授作了《关于怎样加强未成年人思想道德建设》的报告。广大教职员工重新认真学习了《宪法》、《中国教育改革和发展纲要》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规。通过学习,进一步增强了教师们的法制观念和法律意识,依法施教、依法办事的自觉性明显提高。教师当中关心学生身心健康发展的多了,体罚和变相体罚的少了;热心帮助困难学生的多了,搞有偿家教的少了;加强自身修养的多了,参与赌博等违法活动的少了。
(二)提高了教育行政干部依法管理的水平,学校逐步走上法制化管理的轨道。
几年来,我们采取各种措施,系统强化了对教育行政干部的法制教育,绝大多数教育行政干部由过去单纯靠行政手段的领导方式向注重运用法律手段的领导方式转变。同时,不少学校还聘请了法律顾问,依法决策、民主决策、科学决策已成为教育系统领导班子的时尚。许多学校积极制定学校章程,在教职工中树立守法光荣、违法耻辱的良好风气,对遵章守纪者加以肯定表彰,对违法违纪者进行批评教育或纪律处分,坚决煞住各种违反法规的现象,真正使学校管理制度化和规范化,步入依法治校的健康轨道。如48中成为区法制教育工作首批试点单位,红钢城小学等4校被推荐为市依法治校试点单位,49中被推荐为全国依法治校试点单位(全省仅2所)。
(三)加大了青少年法制教育的工作力度,增强了青少年学生学法、用法、守法的观念和意识。
“四五”普法期间,我局把青少年法制教育作为实现依法治区的一项基础性工程来抓,建立了法制副校长制度,一校一警制度,积极研究制定法制教育实施方案;区教育局先后和检察院、公安分局、国税局等单位联合发文,对青少年法制教育工作进行具体部署,在全区中小学广泛开展创建“青少年维权岗”、“爱国守法,明礼诚信”、“我是学法小公民”等多个专题法制教育宣传活动。各学校把青少年法制教育工作作为学校德育工作的重要组成部分,保证了青少年法制教育工作的正常运转。2002年12月全区法制教育宣传月活动中,我局与??交通大队联合,在全区小学生中推广“‘让’字路牌过马路”的经验,在《中国教育报》、《长江日报》、《楚天都市报》及湖北电视台等媒体上进行了报道。由于各学校思想重视,措施扎实,青少年法制教育以及依法治教工作成效明显,全区青少年违法犯罪现象明显减少,我局连续几年被授予“市安全生产先进单位”、“市交通安全先进单位”、“市优秀青少年维权单位等荣誉称号”。
(四)净化了教育的内外部环境,促进了教育教学质量的提高。
实践证明,抓普法教育和依法治校工作,不但不会影响教育教学质量的提高,相反能推动学校各项工作跃上新的台阶。“四五”普法期间,正因为我们持之以恒地抓普法教育和依法治教工作,各学校守法、护法的自觉性明显提高,积极采取各种防范措施,预防违法犯罪行为的发生,侵占学校利益、侵犯教师权利的现象得到了有效遏制,从而优化了学校的外部环境,使学校能够更加集中精力深化教育教学改革,不断提高教育教学质量。近年来,我区中考成绩稳居全市前列,高考录取人数年年有突破,呈现稳步上升的良好态势。先后有4所学校被评为盛市级示范学校,6所学校被评为市级先进学校,8所学校被授予“市师德建设先进集体”,区教育局也先后被授予“湖北省预算外资金管理先进单位”(2002年)、“武汉市创新素质实践行先进单位”(2002)、“武汉市校园综合治理先进单位”(2003)、“市尊师重教先进集体”(2024年)、“湖北省教育工会先进单位”(2024年)等荣誉称号。
我局“四五”普法教育和依法治教工作虽然取得了一些成绩,但与区委、区政府和上级主管部门的要求还存在一定差距。普法教育工作发展还不平衡,有的学校对在校学生的法制宣传教育重视不够,抓得不力,少数学生法律意识依然比较淡薄,青少年法制教育的实效性和针对性有待进一步提高。今后,我们将继续在上级领导的支持和关心下,按照依法治理的工作目标和要求,进一步理顺思路,狠抓落实,使我局普法教育和依法治教工作迈上新的台阶。
二oo五年五月八日
4月15日是“全民国家安全教育日”,为进一步提高全民国家安全意识,维护社会和谐稳定,保税区以《维护国家安全,筑牢人民防线》为主题在区镇范围内线上、线下多个层面开展国家安全法治宣传系列教育活动。主要做法有:
营造浓厚氛围。为营造浓厚的国家安全法治宣传氛围,区镇利用多媒体屏全天轮回播放国家安全法律知识。通过xx镇xx普法公众号、利用各村、社区法润民生微信群、发动朋友圈力量、qq群广泛传播,在人群集中的地方向居民科普国家安全知识。共制作宣传横幅55条,在机关、村社区宣传橱窗张贴国家安全宣传海报300多幅。
开展主题活动。围绕全民国家安全教育日宣传要求,xx镇综治办、司法所、新市民事务中心联合x村在中央广场开展了主题宣传活动,发放《国家安全法》、《反间谍法》等国家安全相关法律法规宣传单200余份。活动现场还开展国家安全小知识有奖问答,吸引了广大居民群众积极参与。
举办专题培训。召集各办事处综治工作干部、村(社区)干部专题集中学习《国家安全法》,由镇司法所所长主讲国家安全知识,开展法律法规培训,组织观看专题教育片,提升干部保密防范意识和防范能力,引导大家自觉维护国家安全。
通过此次系列宣传教育活动,普及了人们在国家安全方面存在的盲点和误区,增强了全民的国家安全防护意识,使“国家安全,人人有责”的观念深入人心,增强了普通人民群众为共建富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而努力的意识。
市依法治市工作领导小组办公室:
xx年年以来,市环保局在市委、市政府和市依法治市工作领导小组的正确领导下,在各部门的大力支持下,认真贯彻落实我市“五五”法制宣传教育和依法治理工作规划,结合我市环保工作实际,坚持常抓不懈地开展法制宣传教育和依法治理工作,坚持科学发展观,全面推进“五五”法制宣传教育和依法治理工作,取得了一定成效。现将有关情况报告如下:
一、认真组织宣传党的十七大精神,贯彻十七大法制观念
党的十七大召开后,我局多次组织干部职工认真学习十七大精神。十七大报告对加强社会主义民主法制建设提出了新的更高的要求,报告中多次提到要全面落实依法治国基本方略。据统计,“民主”、“法治”、“法制”、“依法”、“法”等词汇,在报告中出现多达一百二十多次,频率之高,引人关注。在第六部分的六个问题中,有三个问题论述民主法制:“扩大人民民主,保证人民当家作主”;“发扬基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利”;“全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家”。报告鲜明地提出:坚持依法治国基本方略,树立社会主义法治理念,坚持社会主义政治制度的特点和优势,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化”“制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策”“原则上要公开听取意见”等。通过学习贯彻党的十七大精神,在全局干部职工中进一步落实了依法治国的理念,为全面推进我市“五五”法制宣传教育和依法治理工作奠定了思想基础。
二、积极组织,扎实推进法制宣传和依法治理工作
为扎实推进法制宣传和依法治理工作,我局及时出台了《关于印发全面推行环保行政执法责任制度实施方案》的通知》(〔xx〕110号),成立了局行政执法责任制领导小组,下设办公室,由局法规科具体负责。在环保执法中,要求执法人员严格按照国家环保总局的“六项禁令”和环保系统的“十不准”办事,针对违法违纪者从严从重予以处理。对在执法中失职渎职的,依照规定严肃责任追究,全年无一例违法违纪现象发生。
健全环保法制工作机构。全市各县区环保部门均设立了专门的政策法规机构,有专职人员负责环保法制工作。针对县、区的环保工作,市环保局法规科做到了经常性进行指导并监督各执法岗位人员的执法情况。
为畅通环保投诉渠道,我局设立了环保举报电话12369并通过新闻媒体予以公布。针对执法程序,如项目审批等在网上进行公布,以方便群众。对环保执法岗位的工作实行目标责任制,每月一督导,每季一汇报,半年小结,全年总结,保证了全年环保目标任务的完成。
三、切实做好法律知识培训工作,积极开展法制宣传工作
全局上下认真学习法律知识,xx年年以来,我局先后定购有关法律知识资料100余套,基本做到了人手一册。同时充分利用“4.22”地球日、“6.5”世界环境日、“9.16”臭氧层日等有利时机,利用新闻媒体、宣传版面等积极宣传环境法律知识,号召全市人民认识到我们人类共有一个地球,保护人类赖以生存的环境和美好家园,让市民参与,让决策层人员参与,形成了上下互动的环保宣传局面。
10月27日,市环保局举办了全市环保系统行政执法人员培训班,认真学习环保法律法规在具体执法过程中的运用,规范环保执法行为,提升了全市环保系统执法人员的整体水平。同时组织到外地学习环保先进经验,参加各种各类环保培训班,把学到的环境知识运用到实际环保工作中,全市共培训260余人次。
认真组织参与以“弘扬法治精神、推进依法治国”为主题的“12.4”系列法制宣传活动。12月4日,在世纪广场开展法制宣传日活动,印发环保法律宣传单5000张,宣传画400张,出展板4块,向群众宣传有关环境保护的法律知识,现场接受群众咨询,受理群众来访案件。
继续推进“环保世纪行”宣传活动。组织由市人大牵头,市委宣传部、市政协、市环保局、日报社、市广播电视局等20家单位参加的宣传活动,制定了《xx年年“环保世纪行”宣传活动方案》,成立了“环保世纪行”组委会和执委会。重点对污染物减排和工业污染防治等工作进行监督,推动了环保工作的顺利开展。
开展“环境大接访”宣传活动。从xx年年9月1日至10月15日期间的周六、周日,组织全市环保系统公开设立接访台,现场处理群众反映的环境问题,宣传有关环保的法律法规,解决了一批影响人民群众切身利益的环境违法行为和信访问题。
四、完善执法责任制,严格依法行政
《行政许可法》实施后,我局严格按照行政许可法的要求,对涉及事务行政许可的依据、项目和实施主体进行了清理登记,向社会公示;对取得排污许可的公民、法人和组织从事许可事项的活动,进行登记,定期检查,以实现有效监督和管理,保障许可活动合法有序进行。同时,我局还制定了《服务承诺》,将行政执法和行政许可的依据、标准、期限、举报电话等事项向社会公开,接受群众的监督。完善行政事业性收费的征收、使用和管理制度。在规费征收过程中,严格遵守法律、法规和财务管理制度的规定,不设立任何形式的“小金库”。
在行政执法工作中,继续推行行政执法责任制,规范执法程序,建立行政执法定期讲评制度,实行听证制度,建立健全了投诉举报、过错责任追究和国家赔偿制度,对有执法过错的责任人制定具体的处理规定。进一步完善执法档案的管理,对举报案件严格实行登记管理,对行政处罚、行政许可、行政规费征收的档案卷宗做到科学规范、及时归档。在执法过程中坚持持证执法、文明执法、程序规范、依法行政,全年无一起行政复议和行政诉讼案件的发生,树立了环保行业良好的执法形象。
总之,在市依法治市工作领导小组的正确领导和各部门的大力支持下,我局的法制宣传教育和依法治理工作取得了一定成绩。在今后的工作中,我们将继续深入开展法制宣传教育和依法治理工作,严格依法行政,推进各项环保工作顺利开展。
特此报告。
xxxx年寒冬,迎来了2024年生机盎然、生机勃勃的春天。2024年1月3日,县教育局召开职工会,对依法治教工作进行了总结。随着普法依法治理工作的深入开展,县教育局大力加强了法治教育工作,在全县各校推行“依法办学、依法维权、自主办学、民主管理”的依法治教管理模式,加强对学生法治教育,依法治校工作取得了明显实效。
一、领导重视,周密部署。
县教育局领导高度重视,对如何搞好依法治县工作进行了认真仔细地研究,成立了工作领导小组,教育局局长任组长。为确保工作顺利进行,县教育局按照省、州、县要求,结合教育系统实际情况,及时制定了具体详细、操作性强的法治教育活动实施方案。
二、内容丰富,形式多样。
1.张贴宜传标语。为加强“法制宣传教育”的活动组织,形成全教育系统上下统一宣传的浓厚氛围。2.开展法制教育主题班会。法制教育主题班会使同学们深受教育,为校园平安建设起了极其重要的作用。3.多途径宣传。通过橱窗、板报、led等媒介向师生宣传道路交通、饮食卫生、疾病防控、活动消防、地质灾害、安全保卫等校园安全的防范措施及处理办法。并向全体师生倡议:人人在家争做“平安家庭”的维护者,在校争做“平安校园”的参与者,共同创建阳光、平安、和谐的校园。4.举行知识竞赛。5.召开全县中小学校长及幼儿园园长会议。6.各中小学法制副校长开始开展工作。7.部门联动,形成家、校、社会三维网络共同教育态势。8.完善校园警务室,做促进法治校园平安发展的调节器。以创建法治校园为抓手,不断提升防范水平。
三、效果显著,常抓不懈。
各中小学校学生的法制观念得到加强,法制教有宜传氛围逐渐形成,法制宣传工作开始常态化。
今后,我们将继续弘扬法治精神,普及法律常识,使法律教育经常化、规范化、行为化,共建法治教育、和谐校园!
一是执法责任体系建设,抓好容易发生执法问题的重点岗位和环节,进一步细化执法责任和责任追究制度。律师事务所和公证处是我局办案办证的形象窗口,直接与人民群众打交道,如果群众的合法权益得不到法律的保护,就侵犯了群众的切身利益。为规范律师办案公正,严格按照《律师法》、《公证法》进行操作,向社会公开办案、公证程序及收费标准,啬透明度。我局还按季度对律师事务所和公证处,进行每季5卷的办案办证卷宗,进行踊跃复查。严防办“金鱼案”、“关系案”、“人情案”的行为。杜绝“吃、拿、卡、要”的不良现象。且“五条禁令”和司法厅的“六要六不准”规范律师和公证人员的一言一行。
为进一步细化执法责任和责任追究制度,我们先后制定了律师、公证机关管理、岗位目标、首问责任制、干警行为规范,能力建设,文明服务标准、案件讨论、财务管理、回访,档案管理、责任追究30条等规章制度。对被检举、上访、举报的单位和个人进行责任追究,根据情节,给予警告,通报效能追究,年底取消评先、评优、不进级的处理。
二是执法监督体系建设,实行接受社会监督。我们把律师、公证的基层法律服务及司法行政主要职责向社会公开,先后在县政府大院和局办公楼前设立了政务公开,事务公开、财务公开、服务指南等专栏,并设举报电话和举报箱,请社会和群众给予监督。我局还每年发放二次问卷调查表,争取社会和群众对司法行政工作的建议和意见。
三是执法工作信息化建设,把信息化手段运用到执法办案的各个环节。在信息化建设中,我局目前正在建设局域网,前期工作包括总机室现已安装完毕,各科室正在安装过程中,总投资20万元,全县12个基层司法所每所配备了一台电脑、传真机、打印机、摩托车。年底前每科室全部上网,可以达到信息化建设要求,进一步规范执法程序、落实执法制度;强化执法监督、提高执法质量的效率。
四是开展规范化、制度化的教育培训。建立培训机制。根据我局司法行政工作实际情况,加强对律师、公证、基层法律服务人员的执法业务培训活动。律师、公证人员除参加省、市每年不少于一次的业务培训,律师助理、公证助理员经过培训考试合格后晋升为三级律师、三级公证员、三级律师、三级公证员可晋升为二级。除此之外,律师、公证、基层法律服务人员还要参加我局开办的每年二次的业务培训,考试及格的发合格证书
存在的问题:
我局在开展社会主义法治理念教育活动中虽然做了一事实上的工作,仍然存在一些不足之处:
一是宣传发动形式还比较单一,内容不够深入。
二是基层司法所在开展社会主义法治理念教育活动中还存在不够重视的现象。
三是开展社会主义法治理念教育活动的学习与实际工作的结合还有差距。
下步打算:
一是加大宣传力度,继续深入开展社会主义法治理念教育。
二是按照实施方案要求,从七个方面进行思想清理,真正搞清是坚持什么、反对什么、防止什么,写好自我分析材料。
三是规范执法行为,建立长效机制。
四是进一步统一思想,提高广大干警的法治理念水平,在实际工作中实践社会主义法治理念,以实现端正执法理念,增强执法能力,规范执法行为,加强队伍建设,为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境
我局自开展社会主义法治理念教育活动以来,全系统工作人员严格按照上级的统一安排部署,坚持在工作中学习,以学习促工作,社会主义法治理念教育活动开展得有声有色,受到了市、县政法委的高度评价。
一、严密部署,组织领导到位。首先,局党组高度重视社会主义法治理念教育活动,多次召开党组会、局务会研究部署教育活动的开展,制定了详细的实施方案,并分阶段制定了具体工作计划。其次,成立了教育活动领导小组,由党组书记、局长任组长,其他局领导任副组长,相关股室负责人为成员,领导小组下设办公室,负责教育活动的.日常工作与督查。再次,局领导实行分片包干联系制度,五名局领导成员除按分管工作负责抓好机关股室的法治理念教育活动外,还分别负责联系3个司法所,具体指导、督促教育活动工作的开展。找范文
二、狠抓落实,教育培训到位。学习培训阶段是社会主义法治理念教育活动的关键阶段。我们采取集中学习与个人自学相结合,专题辅导与座谈讨论相结合等形式,认真学习社会主义法治理念的基本要求,准确理解和把握社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵,每名干警都作有一万字以上的学习笔记。围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个专题,由局领导精心备课,作专题辅导,专题辅导时间达20小时,参学人数达185人次。同时,在专题辅导后,组织集中讨论,谈心得体会,干警撰写心得体会7,论文。教育领导小组4次下乡督查司法所法治理念教育活动开展情况,司法所都按县局要求完成了教育培训任务,司法所干警的执法理念进一步端正。
三、发挥职能,确保活动实效。社会主义法治理念的根本要求是做到执法理念进一步端正,执法能力进一增强,执法行为进一步规范。为此,我们把法治理念教育与充分发挥司法行政职能相结合,在学习培训的基础上,组织全体工作人员认真对照社会主义法治理念五个方面的具体要求,找出自身存在的突出问题,在工作中整改,以整改促进工作,确保教育活动实效。一是尽职调解,维护社会大局稳定。现阶段,是社会矛盾多发期。我局组织全体工作人员紧紧围绕党委、政府的中心工作,积极参与社会治安综合治理,预防和化解民间矛盾纠纷。自开展社会主义法治理论教育活动以来,组织全县开展大规模矛盾纠纷排查2次,发现纠纷苗头53起,全部消除在萌芽状态,化解群体性事件5起,制止群体性械斗3起。二是诚信执业,确保服务质量。诚信服务是我局对法律服务人员的基本要求,社会主义法治理念教育更要求全体法律服务人员恪守职业道德和执业纪律。自开展社会主义法治理念教育以来,县公证处着力提升自身形象,打造公证精品工程,服务领域与服务环境提升了一个档次。全体律师与法律工作者坚持服务为民的理念,尽力维护当事人的合法权益,维护法律的尊严。律师事务所的管理逐步完善,规章制度进一步建立健全。基层法律工作者的服务意识明显增强,服务水平明显提高。全县法律服务工作出现了管理规范、质量优良、执法公正的可喜局面。三是加强法制宣传,提高全民法律素质。法制宣传是实现依法治国,建设社会主义法治国家的基础性工作。我们将社会主义法治理念教育与法制宣传工作结合起来,充分发挥法制宣传这块平台的作用,在法制宣传中增强社会主义法治理念教育内容,培养广大公职人员特别是政法干警的社会主义法治理念。同时,将社会主义法治理念宣传到群众,让人民群众逐步树立法治理念,提高全社会的法治化水平。
*月**日下午全省开展社会主义法治理念教育活动电视电话会后,我院党组按照省、市、县委的要求,在思想上积极相应,行动上立杆见影,把开展社会主义法治理念教育活动作为当前工作的重中之重,广泛动员,精心组织,确保教育活动取得实效,保证司法工作服从、服务于党的中心工作,我院的具体做法:
一、加强组织领导、把教育活动当成政治任务来抓
*月**日上午院党组会研究决定:成立以党组书记、院长为组长,党组成员、副院长为副组长,其余党组成员为成员的活动领导小组,下设办公室,政治处副主任兼任主任,抽调党办主任,办公室副主任,政治处等同志为成员。
*月**日和*月**日活动领导小组办公室、分别下发了我院开展社会主义法治理念教育活动的通知和实施意见。确定了实现三个延伸、取得四大成果,为渠县实现四大目标和十一****五规划、社会主义新农村建设提供强有力的司法保障的教育目标(三个延伸:实现法治理念教育向法治理念建设延伸、集中性教育向长期性教育延伸、一时之举向长效制度建设延伸。在思想、调研、制度、工作四方面取得成果)。
为了全院干警对法治理念教育全部达到真学、真懂、真信、真用,明白此次教育的重要意义和积羽沉舟的哲学道理,活动领导小组在与全院中层干部集体谈心、交心后、深入到各庭室讲解社会主义法治理念的精髓,与此同时院里建立了党组书记、院长与班子成员及中层干部谈话制度、院长向全院干警报告工作制度、座谈会和研讨会制度等。
*月*日院长再次召集民一、民二庭全体干警进行座谈,就当前学习的开展,如何纠正工作中的薄弱环节,如何发扬成绩,学习好的典型、树立好的典型,广泛听取了大家的意见。
为使此次教育活动掀起高潮,达到预期目标,*月**日和*月**日在院顶楼会议室院长结合自身工作实际,给全院干警进行了专题辅导。从社会主义法治理念产生的历史背景、到如何理解社会主义法治理念的精髓、实质、如何学习法治理念读本,如何用法治理念指导实际工作等方面进行了辅导。在辅导时,要求全体干警在案件审判和执行中一定要义无反顾地维护法律尊严,守住心灵底线。
从两方面向全体干警讲解了在当前形式下开展社会主义法治理念教育的重要意义和社会主义法治理念的基本内涵。
活动领导小组办公室根据领导小组的安排深入各庭室督导学习,全体干警的思想认识得到了升华,为此次教育活动取得预期效果打下了坚实基础。
二找准载体认真实施
在此次活动集中学习阶段,在院领导小组组织带领下,全院干警全面坚持实打实,反对空对空,各庭室不但认真组织学习教育读本,教育辅导资料和教育问答、人民法院报刊登的相关内容,观看法治理念教育片。而且建立了专用记录本,人人有专用笔记本。各庭室每周必学相关内容,学唱《没有共产党就没有新中国》、《社会主义好》、《八荣八耻》、《______国歌》。
各分管领导每周和分管庭室一同学习,并督促、指导大家学习。
为使学习紧密联系实际工作,达到应有的目的、院党组提出了建立“学习型、和谐型、为民型”法院及质量立院、效率兴院、管理强院、从严治院、向我看齐的工作方针。为使此方针落到实处,我院成功举办了一界法官健身运动会(此次运动会设有:男、女、篮球、乒乓球、羽毛球、拔河、登山,男子象棋、女子跳绳、呼啦圈等项目)。积极参加县上进行的公务员法宣传,院大门上方悬挂了宣传公务员法的横幅,派出精兵强将参加县上举办的公务员法知识竞赛和歌咏比赛,院领导亲临竞赛、比赛训练场和比赛场进行指导,参加干警深受鼓舞,赛出了较好成绩,受到了县政法委表扬。
各庭室以办活动专栏、写读书笔记、心得体会、剖析材料,总结,以走出去、请进来的方式,征求党委、人大,政府和人民群众意见,扎实推进教育活动进行。
在学习活动中全院干警以教育活动实施意见为基准(集中学习:*月**日至*月**日、查摆整改:*月**日至*月**日、总结提高:*月**日至**月**日),以院长在各单位参加学习讨论和专题辅导时结合自身工作实际讲解的法治理念精髓为指导,严格按照领导小组的要求进行学习,边学边改、边学边用,以改进工作作风提高工作效率为目标,全力做到求真务实。加快转变司法理念,不断满足渠县经济建设、和谐社会建设对司法工作的要求。各庭室在案件审理中主动用中立的立场,辨证的观点,市场经济的方法,党委政府的中心工作思路和现代司法理念观察、思考、分析和解决各种诉讼纷争,坚持法律效果与社会效果、政治效果相统一。做到实体公正与程序公正、形象公正一齐抓,在党委的领导下,人大的监督和政府的支持下,自觉地以“依法治国、司法为民、公平正义、服务大局、党的领导”指导司法实践。全院干警心中以均初步树立起了“中立、平等、透明、公正、高效、独立、文明”的现代司法理念。在学习中以五结合达到了五增强,一是把社会主义法治理念教育同社会主义荣辱观教育结合起来,增强全体干警知荣辱的意识;二是同巩固和扩大保持共产党先进性教育成果结合起来,增强思想的先进性;三是同“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动结合起来,增强公正司法的能力;四是与法院工作机制改革的实际结合起来,增强干警的创新能力;五是与办案实际结合起来,增强学习的实践能力。
三坚持司法公正、一心为民,工作效率得到了全面提高
我院在此次教育活动集中学习阶段,紧密联系实际工作,从加强司法管理的`各个环节入手,为渠县社会主义新农村建设,实现“四大目标”和“十一五”规划提高了强有力的司法保障。
在社会主义法治男女教育活动中,我院紧密围绕县委建设社会主义新农村的工作目标和思路,牢固树立起了“群众利益无小事”、“涉农无小事”的观念,在审好其它案件的同时,把审判工作重心面向农民,面向农村,面向农业。
派出法庭在新农村示范点成立了“渠县人民法院人民法庭指导人民调解工作办公室,公布了办公电话,指导民间纠纷调解工作,设立了专人与村调解人员相结合。
为使社会主义法治理念真正落到“一心为民”的实处,不走过场,我院成立了院长任组长的联合接访领导小组,在案件的审理中,以弱势群体为主要对象,完善了各项便民、利民措施,有效地服务当事人诉讼和群众来信来访。各相关庭室进一步加强了诉讼指导和诉讼风险提示,积极开展司法救助,为保障经济确有困难的群众打得起官司,有理有据的人打得赢官司,全面实现了诉讼费减、免、缓,降低了人民群众的诉讼成本。与此同时开展了“远程立案”、“电话立案”、“上门立案”、“口头立案”,“电话调解”、“巡回法庭”到老百姓的田边、地角、地坝审案,方便普通群众参加诉讼。
为进一步按社会主义法治理念的要求开展好各项工作,充分发挥工作效率,我院实施“四项工程”,“深化三项改革”,“开展五项活动”
第一、以加强质量管理为中心,实施“铁案工程”。
一是强化质量意识。教育广大法官确立质量就是生命的思想,做到审理案件一丝不苟,裁判是非公正无私,以主观公正保障客观公正,以程序公正保障实体公正。二是狠抓质量管理。落实案件审判责任,严把事实、证据、程序、法律适用“四关”,力争案案办成铁案。三是严格质量考评。坚持审判质量与效率量化考评通报制度,从严划等次,不定期通报,年终排座次,发现瑕疵不放过。四是实行责任追究。对发生司法过错的责任人,严格按照最高法院“三个处分办法”、“引咎辞职规定”、“法官惩戒规定”以及本院相关规章从严处理,决不姑息。
第二以提高审判效率为中心,实施“提速工程”。
一是树立效率也是公正的理念。急当事人之所急,依法能快则快,反对久拖不决,以使当事人处于争议状态的权利义务关系尽快恢复为正常的社会生产关系,促进生产力的发展。二是不断扩大简易程序适用范围。走普通程序简化审、简易程序快捷审的路子,降低诉讼成本,提高诉讼效率。三是严格审限管理制度。从严掌握排期开庭时限,对临界审限案件出示黄牌警告,超审限者坚决“一票否决”。四是开展提速竞赛活动。在庭与庭之间、法官与法官之间,进行办案效率评比,督促久调不判、久审不结、久执无果的案件限期结案。
第三以解决“执行难”为重点,实施“攻坚工程”。
一是创新执行方法。对那些赖债不还的被执行人,采取“曝光制”、降低其社会信誉,督促其履行义务,以维护司法权威。二是加大执行力度。用足用活用妥法律赋予的冻结、查封、扣押、罚款、拘留等强制执行手段,确保生效裁判得到执行。三是实行分权操作。四是严明执行纪律,加强执行队伍管理,更新执行工作理念,始终严明执行纪律,确保依法文明执行。
第四以推进量化考核为中心,实施“素质工程”。
院党组强调工作中要突出“四个两手抓,两手都要硬”——其一,自律和他律“两手抓,两手都要硬”。一手抓自律,以身作则,率先垂范,凡要求下面做的事,领导带头去做,凡禁止下面做的事,领导坚决不做,人人做到只有自身硬气,才能让人服气;一手抓他律,对部属在平时严格要求、严格管理,该诫勉的及时诫勉,该批评的严肃批评。其二,办案和廉政“两手抓,两手都要硬”。一手抓办案,促进质量再提升,效率再提速;一手抓廉政,确保法官公正清廉、不出问题。其三,务实和务虚“两手抓,两手都要硬”。一手抓务实,多办案、快办案、办铁案;一手抓务虚,重视搞好理论学习、专题教育、专项整改,写笔记,学唱八荣八耻歌,办专栏,开展谈心交心活动,院长刘东首先和庭室交心谈心。其四,法律效果和社会效果及政治效果“两手抓,两手都要硬”。一手抓办案的法律效果,确保实体公正、程序合法、经得起历史检验;一手抓办案的社会效果和政治效果,力求案结事了、胜败皆服、息诉罢访,使公正裁判与维护稳定辩证地统一起来。
深化“三项改革”,推进制度创新
坚持向改革要审判质量、办案效率和司法公信力,不断推进司法制度创新,激发审判工作的内部活力。
第一深化审判方式改革。
大胆推行简便、快捷、高效、规范的庭审程序和方法。坚持搞好诉讼风险提示,继续强化庭审功能,直接开庭,当庭举证、质证、认证,当庭宣判,让胜诉者赢得堂堂正正,败诉者输得明明白白,旁观者听得清清楚楚。规范对宅基地、道路等土地权属纠纷案件的立案审查,凡权属不清的,一律以行政确权作为前置程序,防止司法权所管辖的侵权与行政权所管辖的确权相错位。
第二推进裁判文书改革。
在保持裁判文书基本要素完整的前提下,打破传统模式,突出证据分析,强化认证说理,阐明裁判理由,提高文字质量,力求简洁明了,务必以理服人,使裁判文书真正成为向当事人及公众展示司法公正形象的载体。
第三扩大人事制度改革。
严格实行年度量化考核,健全指标考核评价体系,营造一种优者上、庸者下、劣者汰的竞争机制,以用人公正促进司法公正。逐步规范审判长、独任审判员、书记员、司法警察、专业技术人员、行政人员序列化管理,根据不同岗位特点,规定不同绩效标准,采取不同管理模式,促进人尽其才,尽职尽责。
三、开展“五项活动”,提升司法能力
从今年以“五项活动”作为推动本院司法能力大比武活动的有效载体,不断提升广大法官践行社会主义司法理念的司法能力。
一是开展庭审观摩讲评活动。各人民法庭和审判业务庭每年各办一件普通程序简化审和简易程序快捷审的案件全院组织观摩,组织审委会委员和其他法官观摩讲评,相互切磋,取长补短,以提高驾驭庭审能力和当庭裁判水平。
二是开展裁判文书竞赛展评活动。在每季度进行一次全院性裁判文书展评的基础上,年末从每名审判人员所制作的判决书、调解书、裁定书中各随机抽取*份,加封后由审委会组织专人分项评分,并排出名次,以督促其多出精品文书,展示司法文明。
三是开展书记员记录评比活动。在一定的时候开庭审案,全体书记员共同记录,由院组织的评比小组根据记录要求逐项评比,排出名次。
四是开展效率提速竞赛活动。对诉讼案件以平均审限**天、执行案件及再审案件以平均审执限**天作为衡量标准,对各庭及其办案法官进行考评,一季一通报,年终排名次,以督促其加快办案节奏,提高办案效率。
五是实行达标评比通报制度。对每个庭、每名法官完成“*项评比”(一比结案数量,二比审判质量,三比办案效率,四比社会效果和政治效果,五比驾驭庭审能力,六比裁判文书水平)、“*项达标”(要求一审调解结案率、每月动态结案率、一审息诉率、二审维持率、简易程序适用率分别达到**%以上,质检优质率达到**%以上)的情况,每月作统计,定期发通报,年终排名次,奖优并罚劣,以督促其规范司法行为,促进司法公正,提升司法效率。
六是实行一季一次的执行难案攻坚活动。在坚持搞好经常性执行工作的基础上,对各个时期的积案、难案、钉子案,集中时间、人力、车辆,每季开展一次有规模、有声势、有力度的攻坚活动,减轻执行压力。
五、构建长效机制,确保司法清廉
坚持以社会主义司法理念为指导,积极打造有利于实现司法公正的法院工作平台,全力构建能够保证司法清廉的长效工作机制。
首先,做到学习教育经常化。院成立了活动领导小组,刘东院长任组长,下设办公室,一方面,坚持抓好政治学习,当前着重抓好社会主义法治理念教育和社会主义荣辱观教育,以确保认识明确、方向正确、行动自觉;另一方面,重视抓好业务学习,力求精通审判、公正裁判、高效办案。与此同时,不断强化“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制和“不必为”的激励机制。
其次,做到廉政建设制度化。认真落实党风廉政建设责任制、法官谈话诫勉制、职务问责制,并适时推行结案当事人回访制,从源头上预防和治理司法腐败,弘扬司法正气。本着对法律尊严负责、对法院形象负责、对法官本人负责的态度,凡有举报必调查,而且一查到底,直到“水落石出”,查虚的还清白于法官,查实的严格追究责任。
再次,做到监督检查自觉化。一是自觉加强内部监督。一手抓对下负责,强调管事管人“两手抓”,一手抓对上负责,务必管事管人“两手硬”,使法官队伍始终保持蓬勃朝气、昂阳锐气、浩然正气,自重、自省、自警、自励。二是自觉接受外部监督。对于党政组织、人大政协、社会各界、广大群众特别是人大代表、政协委员的意见、批评和建议,开门纳谏,闻过则喜,即知即改,并以此为动力,推进我院司法文明建设到廉政建设制度化。我院社会主义法治理念教育现阶段进行情况归纳起来即认识明确、方向正确、行动迅速 .
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