歇马所在区局党组的领导下,在机关各科室的指导下,在联系局长、联系科室的具体帮助下,全所同志认真学习党和国家的路线、方针、政策,不折不扣的落实上级年初提出的税收工作指导思想和要求,努力实践“三个代表”,从“两个突破”入手,通过建立学习型基层组织、精神文明创建、税收业务的重组,全所同志齐心协力,克服困难,创新进取,圆满完成了上半年的各项工作任务,现将其主要工作总结如下:
一、首先就是学习,除党和国家的大政方针、法律、法规和总局、市局的相关文件外,重点学习了《北碚区国税局创建西部一流投资发展环境》的动员报告以及各位领导对各项分管工作的具体要求,学习局领导到歇马所视察工作时的重要指示。
二、加强队伍建设、起好保障作用
歇马所半年来,按照局里的政治理论学习安排、廉政理论学习安排,坚持周五学习制度,以精神文明创建为平台,从改善税收环境(硬环境和软环境)入手,努力实现从执法型向服务型机关的转变。歇马所公告了纳税人的权利,公告了纳税服务等,使歇马所的各项工作透明度大为增强,纳税人的满意度大为提高。廉政建设方面,坚持“两手抓,两手都硬”的方针,把廉政建设的工作贯穿到税收业务工作的全过程,歇马所明确了一名兼职监察员,聘请了四名特邀监察员,经常征求当地党、政、人大、上级机关领导和社会各界对歇马所及其人员的意见、要求。通过教育学习、健全制度、全面监督,全所上半年未发生违法违纪事件,所风所貌和队伍建设进步明显,社会反映良好,为税收工作起到了较好的保障着用。
三、业务重组、使征管流程更趋合理
针对歇马地区的经济税源情况,歇马所定岗、定责,重新整合业务流程,设置了前台(征收系列)三个工作岗位,即征收一岗、征收二岗和一个综合岗,从*、售票、认证、代开发票、申报征收、咨询服务等等,大力推行区内的征收一体化,办税一卡通,一窗式、一站式面对面办理纳税人的所有涉税事项,为纳税人全方位的服务。管理系列(后台),设置了四个工作岗,一个重点税源岗,三个片区管理岗,实行重点税源管理与片区户籍管理相结合,大力推行建立三级实物明细账,从企业原材料的购进、生产、入库、出库、报损、销售等等,为纳税人全程服务,出谋划策,同时,对税源实行全程的监控,所内建立了重点税源工作手册,小规模织布企业清册,促进企业的规范化管理,使“六基”工作有了一个良好的开端,歇马所的征收管理工作职责明确,衔接协调,流程更趋合理,受到上级和纳税人的好评。
四、落实计划、努力完成税收任务
年初区局下达给歇马所任务工商各税2911万,比上年计划增长486万。面对计划任务的压力,歇马所全体同志下企业摸情况,掌握税源的变数,多次开会分析研究,鼓励大家面对困难,增强信心,将计划落实到管理员,落实到企业。从“两个突破”上下工夫,加强内部行政管理,各施其职,各尽其责,坚持考核,考核逗硬,以高度的热情和责任心,将各项征管措施落实到位,大力堵塞征管漏洞,消除征管死角,通过扎实有效的工作,提高纳税人的自觉申报准确率,并建立重点税源的联系制度,把管理融入服务,在服务中严格管理,半年来,歇马所坚持以旬保月,以月保季,以季保年的工作要求,月月超额完成税收任务,截止6月10日,累计组织税收开票金额1736.23万元,为年计划的59.64%,提前半个月实现了双过半,为全年税收任务的完成打下了良好的基础。
五、下半年工作计划
“总结,完善,巩固,提高”是歇马所下半年工作的总体要求。在上半年工作中,歇马所还存在很多不足,需要进行认真的总结,从制度、办法、管理、学习、宣传、辅导、监控等各方面都必须进行完善,在完善的基础上巩固成果,克服上半年的不足,使全所的政治素质、业务素质都有较大提高。特提出如下工作措施和安排:
1、继续坚持创建学习型基层组织活动,以人为本,坚持每周的学习制度,加强政治理论、政策文件、法律法规的学习,加强人生观、世界观理论的学习,提高认识,使大家爱岗敬业,与时俱进,不断进取。特别是要学好《两个条例》和《行政许可法》。
2、继续推进征管改革,使前台的服务更加优良,使后台的管理更加到位,围绕“收入任务”这个中心,使征收管理业务流程不断完善,全面提高征管质量。
3、继续加强对税源的监控,落实计划工作的要求,促进经济的发展,保证税收任务全面的完成。
4、坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,纠正行业不正之风,杜绝腐败现象的发生,树立良好形象,争创文明单位,使队伍建设上台阶。
国家税务局2024年上半年工作总结及下半年工作计划
2024年上半年,xx区国税局在区委、区政府和阜阳市国税局的正确领导下,围绕“干好税务、带好队伍”,以税收现代化为目标,以全面从严治党为灵魂和主线,以组织收入为中心,以税收改革为动力,加强组织建设、业务建设、队伍建设,各项工作取得了良好成效,为阜阳市和xx区保持经济社会平稳较快发展做出了积极的贡献。
一、上半年总结
(一)强化工作措施,税收收入平稳增长
2024年至5月份,完成区直税款入库x万元。一是强化分析预测。及早谋划做好税收预测和分析工作,摸清税源状况,强化税源监控,动态了解税源增减变化情况,做好税收分析工作。组织管理人员对建筑、金融、房地产、煤炭等重大税源、重大项目的税源变动情况进行跟踪监控,全面掌握区内房地产、建筑企业的增减收情况,摸中增收因素脉搏,踩中增收节奏。二是提升评估质量。通过强化案源组织、案头分析、研讨交流重点抓评估质量,发挥“工匠精神”开展优质评估工作,围绕纳税风险疑点开展案头分析,制定纳税评估预案、方案,分解疑点到人,一点一分析,一点一对照,确保疑点分析透彻。围绕风险排查开展优质服务,采取模型分析、约谈、实地走访等方式,对接纳税人需求提供精准服务,协助企业排查风险疑点远离涉税风险。上半年共评估企业28户,其中风险评估4户,注销评估x户,查补入库税款共计x万元。三是开展执法大督察自查。按照省市局要求,认真开展执法大督察自查自纠,共召开专题工作推进会5次, 纠正问题4项、x户次、查补入库税款x万元、加收滞纳金x万元。四是开展所得税汇算清缴。切实实行“受理、初审、复审”审核模式,做好企业所得税汇算清缴工作。今年总体汇缴面达100%,差错率为0。从已申报情况看,盈利企业户数x户,比上年增加x户,其中享受所得税优惠的企业户数x户,全额征收企业所得税的企业户数x户,弥补以前年度亏损的企业户数65户;亏损企业户数x户,比上年增加x户,亏损面x%;全零申报户数x户,比上年增加5户,全零面x%。本年实际缴纳所得税x万元,比上年增加x万元,增幅x%。
(二)深化税制改革,构建征管体系
一是深化国地税合作。区国税局、地税局依托前期合作奠定的坚实基础,在全市范围内率先尝试“一人一机双系统”的合作新模式,纳税人办理国地涉税业务时,将不需在国税、地税两个窗口之间来回排队,而是在一个窗口找一位工作人员就可办理全部业务,实现纳税人“一个窗口办两家事”的工作目标,从而最大限度的节约纳税人办税时间、减少纳税人资料重复报送、提升纳税人办税效率。区国税、地税拟完成的合作事项33项,截至目前共落实30项,其中基本合作事项26项,创新合作事项9项,并联合制定了《国地税联合税收分析工作制度》、《涉税信息共享工作指引》、《税务事项提请工作指引》、《协同办理注销登记工作指引》、《协同管理非正常户工作指引》、《xx区国地税联合办税服务厅制度汇编》等制度,达到各项办税业务深度融合。二是做好营改增后续管理。继续加强培训辅导,通过制定培训计划,建立培训台账,分行业、分类别,对企业法人代表、财务人员、办税人员和业务人员分别开展营改增政策培训,上半年已开展3次营改增纳税人政策培训,培训87人次。突出重点宣传,通过区局网站、区政府网站、办税服务延伸点公告栏(显示屏、海报)、微信公众号、发放宣传资料、政风行风热线等多种渠道开展营改增纳税政策宣传,逐户告知和提醒试点纳税人在规定期限内履行纳税申报义务;发放市局制作的各类宣传资料。做好营改增税负分析,成立营改增税负分析小组,及时纠正营改增小规模纳税人错开发票问题;对照省局下发的错开发票明细信息,逐票核实,对一户确属错开发票的个体户,立即辅导企业作废重开并做好宣传解释工作,避免负面舆情发生。截至5月底,共入库“营改增”增值税x万元,同比增收x万元,增幅x%。三是拓展信息应用平台。进一步扩宽与海关、商务局、外管局等部门联合互动,建立协作配合的长效机制,探索各兄弟单位第三方信息数据的整合渠道,建立稳定的信息交流机制和平台,尝试在多个业务领域实现互联互通。充分运用金税三期系统和数据质量管理系统,对税收征管信息进行科学归类梳理,满足纳税评估、数据分析等相关工作要求,提高数据应用效率。
(三)优化纳税服务,提升涉税满意度
一是优化纳税服务。持续推进“便民办税春风行动”,深化国地税合作,深入实施“互联网+税务”行动计划,积极构建多元化办税应用体系,为纳税人提供在线预约办税、代开发票等多项业务,以“线上+线下”的纳税服务模式节省办税时间和成本,提高纳税人满意度。二是加强税收宣传。把税收宣传作为重要工作来抓,以传统宣传+新媒介的方式拓宽宣传渠道,营造铺天盖地的宣传氛围,提高税收宣传信息接受面;优化区局资源配置,充分利用纳税人学堂、开发园区管委会等场地资源及平台,为纳税人提供及时的政策培训;对辖区不同企业的具体情况,结合第26个税收宣传月、“大走访”、“税法七进”、“精准扶贫”及税企互动等活动,上门对纳税人提供“一对一”精准辅导。三是落实税收优惠。积极落实国务院六项减免税政策,成立政策落实领导小组,制定落实国务院减税政策工作实施方案和任务分解表,从政策宣传、业务辅导、办税服务、技术保障等方面进一步明确责任分工,严格执行首问责任制、一次性告知制度,针对减税举措落实情况定期进行督查检查。主动与地税对接,建立国地税联合落实六项减税政策联席工作机制,充分发挥联动效应。注重督查落实加大政策落实引导和监督力度,定期对六项减税政策落实情况进行再梳理、再督促、再落实,强化后续管理和跟踪分析,及时解决政策落实过程中的问题和困难,并将六项减免税政策纳入今年的绩效考核重点,落实责任到人,并按照时间节点,开展督查,确保政策落实不打折扣。
(四)抓好党建工作,推进从严治党
一是开展4个专题教育活动。认真开展“讲看齐、见行动”专题活动、“严纪律、转作风、提效能、促服务”专题活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作、开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育等4个专题活动,成立组织、制定方案,动员部署,召开专题会议,制订计划,认真学习,讨论查摆,开展活动,许多特色做法受到市局和区委政府的肯定。尤其积极推动了“两学一做”常态化制度化落地见效,在认真落实“三会一课”等基础上,进一步丰富党员政治生活,创新开展“党员统一活动日”和“周五读书日”活动,并根据前期“两学一做”学习教育开展情况,认真梳理在学习教育、问题整改等环节积累的好经验、好做法,在“固化于制”上下功夫,强化建章立制和跟踪落实,先后制定了《建立健全党组抓基层党建工作责任制的实施意见(试行)》、《xx区国家税务局廉政微课堂管理办法(试行)》等一系列制度办法,推动党的思想政治建设、组织建设常态化、制度化。二是做好日常党务。加强了政治理论的组织学习,认真开展了“三会一课”、民主评议党员、民主生活会、组织生活会等党内政治生活,以批评和自我批评为武器 ,不断对标整改,改进作风、纯洁党风,真正达到团结—批评—团结的目的。组织开展了《中国共产党党章》、“讲看齐、见行动”和“严、转、提、促”专题活动知识测试。完成党费调整、收缴、建党积极分子培训等工作。三是推行基层党组织标准化建设。制定区局《推进基层党组织标准化建设的实施方案》和《推进基层党组织标准化建设2024年行动计划》,印发《xx区国税局机关各党支部基层党组织建设标准(试行)》,召开动员会,开展摸底自查登记,领取并发放新标准化“三会一课”记录本,制定并印制基层党组织标准化建设模板,组织支部对标创建和整改。
(五)加强队伍建设,促进作风转变
一是开展对落实中央八项规定精神情况回头看。印发了《xx区国税系统贯彻落实中央八项规定精神情况“回头看”实施方案》,对区局2024年1月1日至2024年5月31日期间的贯彻落实中央八项规定精神和重点领域廉政建设情况进行了自查自纠。结合纪委、效能办、“严转提促”工作督查中发现的各类问题,逢会必讲作风效能,督查必看作风效能,紧盯关键节点,关注重点人员,通过廉政谈话、突击检查等方式,进一步提高了区局人员的纪律意识和责任观念,督促其进一步履行工作职责。2024年1-6月份开展了8次“严纪律、转作风、提效能、促服务”明察暗访并制发了通报,纠正不作为、乱作为、敷衍塞责、拖延扯皮等问题,对违反作风效能建设规定的1人给予了行政警告处分、通报批评;对派驻袁寨居委会参与扶贫的干部进行了专门提醒谈话,并在日常进行电话抽查,了解其在岗履职情况。抓好重要时间节点作风纪律建设的监督,并充分利用“12366”短信平台,盯紧年节假期,进行“清廉过节”廉政提醒。二是加强教育培训。加强政治业务学习,制定上半年学习计划,坚持“人人都是老师,人人都是学生”全员授课模式,上半年共组织5人次“当老师”为全员授课,邀请专家教授组织廉政知识、作风效能知识、消防安全知识等专题讲座4期,组织参加省、市局举办各类业务培训5期。与xx区地税局联合组织1期赴安徽财经大学在职人员业务更新提高培训班。三是深化文明创建。进一步丰富干部职工文化生活,认真组织开展了“学雷锋树新风志愿服务月”、“学雷锋 庆‘三·八’”志愿服务暨健步走、“我们的节日·端午节”等特色活动。举办了“书香国税”读书月活动专题讲座暨2024年第1期道德讲堂,特邀请阜阳市文明办副主任、市作协主席邢思洁为全员举办“书香国税”读书月活动专题讲座《阅读的力量——美好的人生从读书开始》,并为全员订阅发放散文随笔《藏在绿叶间的眼睛》,推荐自读,进一步推动学习型机关建设,提升全员文化素养。
(六)严格执纪问责,打造廉洁国税
一是“两权”监督制约不断强化。认真组织开展了系统内“基础检查、制度建设”专项活动整改工作,要求对存在的问题,并需全部整改且所有整改问题都要留下痕迹或资料。对2024年以来上级国税机关在巡视巡查、督察审计、督查督办中发现的问题,以及大督察自查及市局、省局大督察检查发现的问题,要求全局认真对照,举一反三,及时补缺补差和整改到位。二是规范纪律审查责任。加强了案件线索管理制度化、规范化,确保违纪违法案件能够得到及时、有效地查处。加大举报案件查办力度,1-6月份,共登记受理上级交办的案件1件、来信1件,严格按照《xx区国家税务局反映干部问题线索管理办法(试行)》(xx国税发〔2023〕43号)进行了处置,立案查处1人,给予行政警告处分并印发案件通报,进行警示教育;转送问题线索1件。三是大力推进廉政文化建设。认真组织开展了“守规矩、讲担当、转作风”专题教育活动,进一步强化党性教育、岗位意识、提升履职能力。开展党组书记上廉政党课活动,组织观看廉政警示教育片、开展廉政讲座,接受反腐__警示教育,认真撰写心得体会。利用党风廉政建设工作会议和中心组理论学习专题会议,切实抓好新党纪党规的学习、贯彻和落实。1-6月份,开展廉政专题党组中心组理论学习3次,做到廉政新规立学、案件通报必学、廉政理论常学。利用区局网站“廉政建设”专栏、“阜阳xx国税廉政在线”微信号,开展廉政工作动态、最新廉zd规的宣传和更新,提高廉政网宣的针对性和时效性。营造廉政文化氛围,选取了上级精神、工作部署以及警示案例等内容,制作了廉政教育专题图板,放置在办公大楼的醒目处,便于机关干部随时观看。向税务干部家属发倡议书、慰问信,召开家庭助廉座谈会,形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”廉政文化氛围。
2024年上半年,在做好国税本职工作的同时,我局还积极响应区委、区政府号召,扎实做好区委、区政府交办的各项工作任务。重点包括:一是做好对袁寨镇袁寨居委会的精准扶贫工作,组织动员包括班子成员在内的全体30位帮扶干部深入到贫困户家中,挨家挨户对各贫困户的家庭成员、子女就业、耕地、房屋、人均收入、致贫原因及脱贫愿望等基本情况逐一进行了调查摸底、建档立卡,同时根据摸底情况,帮助居委会“两委”准确识别贫困户、完善数据信息、实现动态管理,为今后制定“一户一策”的帮扶计划、打好脱贫攻坚战役奠定了坚实基础。二是做好秸秆禁烧工作,按照区委区政府安排,抽调袁寨分局人员协助袁寨镇政府做好宣传引导、巡查监管等工作,确保了秸秆禁烧工作圆满完成。三是配合地方政府相关部门做好如综治平安建设、安全生产、防邪宣传等各类专项工作。
二、存在问题
一是干部职工老龄化严重。由于我局近年来新近年轻干部均上挂市局办税服务厅锻炼学习,新鲜血液不能及时补充到位,造成目前区局本局在职人员老龄化严重。近年来,征管模式和征管软件的不断应用、升级,新的知识、理论使国税步入发展的快车道,年龄偏大的同志,个人精力、接受能力、记忆能力难以适应工作需要,易造成工作上的被动。二是人力资源不足。国税目前需要落实包括收入任务、营改增、税制改革、区委区政府及各部门交办等方方面面工作任务,面临着任务繁重,人少事多的严峻情况。尤其是“营改增”后,区局管辖纳税人大量增加,在国地税户管调整而人员不调整的情况下,给区局税收征管工作带来了很大的压力。三是支持地方经济发展与减税政策落实相矛盾。支持地方经济发展,这本是税务部门义不容辞的责任,组织税收收入是国税中心工作。但随着国家减税政策逐步推行、力度加强,一方面地方政府下达的税收任务逐年增加且增速加大,另一方面减税政策的落实造成了组织收入增量减少、难度增强。在目前国家经济正处在转型升级、动能转换的关键阶段,结构调整阵痛仍在持续的整体状况下,国税部门妥善处理减税政策与支持地方经济发展关系的难度越来越大。
三、下一步计划
第一部分XX年工作总结
XX年,局全体干部职工,在上级主管部门和市委、市政府的正确领导下,团结奋斗、求真务实、开拓创新,围绕“兴工强市、借力发展”和推进“六六”产业发展两大战略和其他各项决策部署,以及全省财政地税工作会议精神,认真落实“三个三”工作措施,围绕年度确定的工作思路,聚财为国,执法为民,在各方面都取得了较好的成绩。
1-9月,全市财政总收入累计实现4.5亿元,完成年计划79.3%,增长18.8%。地方财政收入实现2.7亿元,完成年计划76.4%,增长23.5%。财政总支出实现42225万元,增长26.6%。全年财政总收入预计实现6.05亿元,增长18.6%,地方财政收入3.65亿元,增长17%。
1-9月,地税部门完成各项收入30783万元,增长12.3%,其中税收收入完成2.2亿元,增长7.9%。全年地方税收收入预计实现3亿元,增长14%。XX年的主要工作有以下六个方面:
一、切实转变职能,调整优化收支结构
(一)全力优化收入结构
一年来,在国家宏观经济政策的调控下,我市建材等支柱产业和房地产行业效益下滑,地方财力增收的难度不断加大,收入形势极其严峻。我局进一步调整、优化收入结构,实现地方财力稳步增长,为确保完成市委、市政府下达的6亿元目标而努力。
1、加强税费调研,强化税源监控。积极开展企业所得税、建筑房地产营业税等经济税收调研和社会保险费等普查工作,加强税源管理和分析研究。对年纳地税额在10万元以上的重点企业实施重点税源监控,强化税收动态管理,确保税收的及时入库。
2、加强地方税收管理。及时调整房地产行业税收政策,对房地产行业企业所得税统一实行查账征收,同时完善土地增值税管理办法,扩大土地增值税的预征范围,1-9月土地增值税同比增长179%;出台《企业所得税分类管理办法》,统一了确定征收方式的认定,明确了企业所得税预征率,保证了所得税收入比上年同期稳中有升的良好势头;扩大印花税预征范围,规范印花税按月申报制度;继续完善房产税、城镇土地使用税电子档案,实行动态管理,1-9月房产税和城镇土地使用税同比增长81%和213%;开展客运行业纳税评估,规范客运企业税收管理;调整木材行业税收政策,进一步规范木材行业税收征管,实行查账、核定、双定相结合的管理模式。
3、加强社保费收入征管。建立欠费情况等征收信息的反馈联系制度,积极稳妥的推进养老保险金全覆盖工作,做好大病医疗补充保险费的移接交和征收工作。
(二)努力优化支出结构
按照公共财政的要求,不断优化财政支出结构,保障重点支出需求,确保建设“平安我市”的资金需求,促进“三个文明”协调发展。
1、强化预算约束。XX年,我局以增强财政预算严肃性、准确性为预算管理改革的立足点,在加强制度建设上下功夫。制定了《我市部门预算管理暂行办法》、《我市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法》和《我市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法》,规范了预算编制标准、程序,促进了预算编制质量的提高。
2、集中财力保重点、保急需。财政支出向工业发展、教育、公共卫生、社会保障等倾斜,把有限的财力用在关心社会弱势群体,维护社会稳定、加大社会保障等急需和必需支出上。一是发挥财政职能作用,积极应对宏观政策调控要素制约,加大对企业支持力度。XX年财政安排企业贴息资金1000万元,增长11.1%,安排175万元招商引资、“六六产业”专项经费,保障经济的持续增长。二是加大对农业、教育、卫生、科技的投入,优化支出项目结构,支出安排向重点方向倾斜。教育投入继续增加,增长11.7%,其中1-9月支出增长16.5%,比全省平均高出4个百分点,解决了全市离退休教师工资福利待遇,支持教育“四项工程建设;卫生支出重点向公共卫生倾斜,XX年公共卫生支出安排757万元,增长56%,其中1-9月支出增长67.3%,比全省平均高出44个百分点;XX年1-9科技支出增长509.4%,比全省平均高出487个百分点;三是切实解决一些历史性遗留问题。初步划清乡镇公共卫生支出和其他卫生事业费支出界限,对乡镇卫生院院长、防疫、保舰血防等公共支出,实行定员定额的经费包干办法,进一步加大对乡镇公共卫生支出的投入,医疗卫生支出预算比上年增长28.2%;逐步提高事业单位离退休人员保障水平,根据事业单位改革的要求,合理界定事业单位在职人员和离退休人员财政补助界限,重点提高事业单位离退休人员经费,特别是提高对非公益性且收入少的事业单位离退休人员财政补助标准,逐步与行政单位离退休人员经费补助接轨;对非义务学校的离退休人员实行全额补助。四是财政支出向公共管理和公共服务、防范突发性事件能力、打造“平安我市”倾斜。公检法司支出上年增长16.7%,提高公安部门人均公用经费,做好中央政法专款地方配套资金落实工作,筹措资金支持市法院、司法部门开展信息化工程建设。
(三)致力优化产业结构,努力培植新兴财源
1、进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金申报和管理,加大技改贴息支持力度,安排企业挖潜改造资金、科技三项费用2600万元,推进全市经济结构调整和产业升级。安排重大项目前期经费、招商引资项目经费,贯彻“工业立市,旅游兴市”的战略思想,紧紧围绕“六六产业”做大做强我市工业支柱。
2、充分发挥担保中心的政府信用担保作用,大力扶持中小企业发展。
3、认真落实中央、盛市各级各项财税优惠政策,1-9月,审批减免23户企业所得税金额4709万元,批准38户企业财产损失税前扣除1245万元,办理69户再就业税收优惠政策的认定,增强企业发展活力,培育经济增长点。
二、支持城乡统筹发展,推进和谐社会建设
(一)加大“三农”投入,促进农业增效、
农民增收、农村稳定
1、加大资金投入。继续加大市财政对农业的投入,并积极向上申报项目,争取省财政资金支持,同时进一步完善各项财政支农项目资金的管理办法,确保支农资金效益最大化。XX年,市财政安排农、林、水支出同比增长38%,高于全市预算支出14.9%的增长,1-9月向上争取各类支农补助资金为4750万元,预计年内补助资金总额可达1亿元。
2、不折不扣贯彻落实支农政策,深化农村税费改革。在做好农业税免征的基础数据核查工作,开展农业税票证(章)清理,对改革开放以前的农业税征管档案进行清理建档;及时落实粮食生产直接补贴政策,提高农民种粮积极性;认真做好森林生态效益补助直接补贴资金的试点工作。
3、加大农业综合开发力度。推进标准农田建设,对农业龙头企业实行动态管理并加大扶持力度,大力扶持效益农业和农业产业化的发展,加强农业科技推广体系建设;制定农民素质培训工程财政补助资金管理办法,对农民素质培训工程财政补助资金实行项目管理;支持“百村示范,千村整治”、下山脱贫等农村基础设施建设,筹措资金支持136个行政村办公用房建设。鼓励山区农民下山脱贫,补助资金的发放方式可以代理券形式直接补贴给山区农民建房,使农民直接得到了实惠。
(二)推进农村社会保障体系建设
积极参与《我市城镇职工大额医疗补助办法》、《我市医疗救助工作管理暂行办法》等多式制度的制订,不断完善社会保障工作的制度建设。推进新型农村合作医疗制度,切实保障被征地农民的基本生活,建立重点优抚对象优抚标准自然增长机制,城乡低保户实现应保尽保。企业职工养老保险和失业保险实现全覆盖,就业和再就业工作得到进一步加强,城镇职工医疗保险和工伤生育保险保障体系进一步完善。
(三)支持农村各项社会事业发展
一是支持农村教育投入,足额安排农村中小学生均公用经费差额,加快教育布局调整步伐,集中财力择优推动峡口片区学校布局调整,确保投入一处完成一处,努力提高资金使用效益。二是增加农村公共卫生事业投入,落实公共卫生及突发事件控制经费,及时安排贺村镇坞里村副伤寒和麻疹控制经费。三是做好我市部分农村计划生育家庭奖励扶助试点工作,为全市400名符合奖励扶助条件的计划生育家庭,发放奖励扶助资金24万元。
三、夯实基础,深化地税征管改革
(一)完善基础管理
坚持“抓大不放斜的税收征管方针,开展漏征漏管户清理,加强对印花税、房产税、土地使用税的管理。进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法,科学测定,民主评议,规范管理。通过加强与金融系统的沟通,努力扩大网上申报和银行扣款范围,至9月底,90%的企业实现“网上申报”,“网上申报”企业和“双定”户实现了税款的银行扣缴。探索建立基金户的联网扣税模式,推进个体工商业户及自由职业者办卡扣缴养老、医保费扩面工作,真正实现纳税人从办理申报到缴纳税费全过程的电子化;按省局统一部署,抓好税收基础数据清理;招聘临时税员,进一步充实一线征管力量。
(二)规范税收执法
推行稽查责任制,完善目录检查法,制订《案件处理、处罚集体审议及报批制度》、《税务检查时效管理办法》,提高稽查效率;加强与国税、公安部门的协作,严厉打击偷逃税行为。制定欠税公告办法,认真开展地方两税、契税等清欠工作,探索防止产生新欠的思路,努力做到以查促管、应收尽收。
(三)推进税收宣传
精心组织大型婺剧高腔税收宣传教育历史《我市本色》,荣获省局XX年度优秀税收宣传项目称号。积极参加xx市税收知识电视竞赛活动,荣获二等奖。认真开展贯彻《我省社会保险费征缴办法》等专项宣传工作。通过举办培训班、发放宣传资料、上街开展咨询活动、电视等多种形式的宣传活动,进一步增强全民纳税意识,改善税收执法环境。
(四)推进征管社会化
完善与国税、工商、公安等部门的协作机制,加强了部门之间信息共享,促进地税管理规范化、信息化,保证了地方税收稳定增长。加强与国税部门的协作,委托国税部门代征门征税收和“双定户”超定额补税。加强与多家银行的协作,推进银税联网,减轻办税服务厅征收窗口的工作量,从根本上提高了服务质量和水平。继续巩固与交通、公安部门的税收协作关系,保证货运车辆及时足额地入库。进一步加强与公检法部门的协作,通过共同查处涉税案件、打击税收违法活动,维护税收秩序,保证税收工作的正常开展。
四、开拓创新,切实推进财税管理改革
(一)进一步调整内设机构的职责
按照建立公共财政的要求,我局对内设机构的职责作了调整完善,并根据局领导班子调整的情况,调整了局领导分工,明确了各职能科室在项目立项、资金审批拨付、监督环节中的职责,进一步理顺了工作关系,规范办事程序,提高工作效率。
(二)规范财政项目资金管理
严格实行国库集中支付制度,制定《我市市级财政资金拨付管理规程》,印制《资金申拨单》、《经常性资金增(预)拨单》,进一步完善资金拨流程、拨付依据、审批权限、拨付工作职责,完善财政资金运行内控制度建设。实行资金分类管理,做到资金有序、安全拨付。创新公共(基础)设施建设投资管理,建立政府投资项目资金财政直接支付管理试行办法,对概算投资50万元以上的政府投资项目资金实施财政直接支付,对17个财政性投资项目实施代建管理。对国债项目进行专户管理,实行单独建账、单独核算,实施国债项目的全程监管。
(三)财政、财务监督取得新突破
一是内外结合,认真做好《财政违法行为处罚处分条例》和《小企业会计制度》等会计制度的宣
传、培训及贯彻实施工作。二是贯彻执行省财政厅新颁发的《财政监督检查工作规程》,按照《规程》的要求认真组织财政监督检查工作。三是扎实开展纪念《会计法》颁布实施20周年的系列活动。召开会计学术研讨会,开展会计工作先进集体和先进会计工评选活动。四是编佣我市财会》,加强会计工作研究和交流,推进财会工作整体水平的提升。
(四)财税管理逐步实现信息化
继续推进“金财工程”实施,抓好资金申拨系统的应用,实现指标管理、资金申拨、总会计核算的财政管理信息化。对财政资金的运行全过程进行即时监控,有效地提高财政资金的运行效率和使用效益。加大引进和自行开发应用软件力度,积极推广应用因特网办税系统。将养老保险金、医保金纳入了银税联网的范围,方便单位、个人缴纳;发挥12366语音特服系统,利用手机短信催报催缴工作,提高征管工作效率。
(五)地税征管改革取得明显成效
一是推进票证管理改革。推行使用一联式电子转账完税证,印制了“银行扣缴专用收据”,对通用缴款书和完税证的开具全面推行一票多税,降低征税成本。各类完税凭证的使用量从16.5万份下降到14万份,全局减少票证档案保管量达三分之二。二是多元化纳税申报方式得到进一步推进。进一步方便纳税人,提高税务机关工作效率,加快实现税收征管现代化。
五、整合资源,积极筹措资金,增强地方财力
(一)精心包装项目
及时掌握上级出台的新政策、新办法、新制度,会同各有关职能部门根据上级有关要求和规定,结合我市实际,做好项目包装;收集各职能部门向上争取项目情况和项目建设情况,并汇总分类,建立项目库。加强与上级和各部门的工作联系,积极向上级争取财政转移支付资金和国债资金。1-9月,向上引资额超亿元。
(二)拓宽政府融资平台
加强财政性资金的调度和管理,千方百计筹集资金,确保重点建设资金的需求。认真选择政府外债投向,积极主动与金融机构衔接,通过国有独资公司向金融机构贷款,1-9月共融资1.1亿元。加强资产出租管理,继续推进行政事业单位非转经工作,努力盘活存量资产,提高资产使用效益。积极参与企事业单位改制,做好国有资产的监管和服务工作,履行好国有资产各项管理职能。
(三)严格非税收入控管
积极推行和完善“单位开票、银行代收、财政统管”的征收模式,扩大原有的收入外延,将国有资产有偿使用收入、国有资产有偿收入、罚没收入等纳入非税收入收缴管理,同时将教育系统的非税收入全部纳入财政专户管理,不断增强政府的调控能力。制定非税收入分成资金上划及下拨办法,发挥财政专户职能,规范非税收入分成资金的上划及下拨。制定了《我市财政票据管理实施细则》,加强财政票据管理。认真开展银行结算账户清理,进一步规范了预算单位银行结算账户的设置。规范行政事业性收费行为,及时公布取消各项行政事业性收费项目,公布行政事业性收费项目和标准,并要求各执收单位建立收费公示制度,规范行政事业单位收费行为。同时从财力上保障合理收费,无偿提供农民建房通用图纸问题。
六、以人为本,推进干部队伍建设
XX年,我局始终围绕共产党员先进性教育为主线,坚持以人为本,创新工作方式,切实加强干部队伍建设。
(一)深入开展共产党员先进性教育活动
根据市委的统一部署,深入组织开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。严格按照“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段,采取局领导上党课、听取先进事迹报告、个人自学、党员集体讨论等多种方式,通过开展“三个代表’在我市的实践”和“先锋形象”大讨论活动,提出财政地税部门保持共产党员先进性标准,提高党员干部认识。深入企业、农村,开展了“落实三真、关爱基层”活动,认真开展党性分析和整改活动,切实做好先进回头看工作。我局的先进性教育活动得到市委的肯定,被评为保持共产党员先进性教育活动先进单位。
(二)加强内部管理,推进“学习型组织建设
制定《****我市财政局委员会理论学习中心组学习制度》、《机关干部学习制度》等,建立干部素质提高的长效机制。认真开展干部全员培训工作,聘请盛xx市等专家为干部更新知识,鼓励干部投入到学习中。建立《a、b岗工作制度》、《财政、地税干部的请销假制度》,内部管理依法行政水平明显提高,今年又有2人通过高级会计考试,33人取得大专以上学历。
(三)加强党风廉政建设,推动宣传教育经常化
认真贯彻****中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》,印发《财政、地税干部十大禁令》,把反腐__思想教育融入财税干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面,坚持自律与他律、教育与管理相结合,增强教育的针对性、有效性;层层签订党风廉政建设责任书,并把廉洁自律承诺拓展到全体财税干部,做到一级抓一级,层层抓落实。进一步完善监督制约机制,开展内部审计监督。
(四)注重财税文化建设
维修财税培训中心,开展丰富多彩的文体活动,活跃干部职工生活,筹建征管大楼,关心基层干部和离退休老干部的生活。“基层三年建设”顺利通过省局考核验收。派出农村工作指导员,努力帮助联系村寻找脱贫致富门路。扶持党内弱势群体,长期开展与贫困村结对活动。动员干部积极参加捐款和无偿献血等爱心工程,树立良好的财税形象。
第二部分XX年工作思路
XX年是“十一·五”计划的开局之年,承前启后、继往开来作用十分突出,做好明年财税工作,对于我市实现“十一·五”计划目标起好步、开好局,为我市跻身全
国两百强,具有十分重要的特殊意义。因此,我们要增强责任意识,充分认识做好今年财税工作的特殊意义。
通过XX年各项工作开展情况的总结,总结当前及今后财税工作存在的实际问题,我局XX年财政总收入预计在XX年基础上增长14%,力争超过7亿元。基本指导思想是:以三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的xx届五中全会和上级经济工作、财政地税工作会议精神,按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求,以跻身全国两百强为已任,切实履行财政职能,促进地方经济持续快速发展;完善税收精细化管理,积极调整财政支出结构,不断增强财政保障能力;深化财政改革,加强财政管理,努力构建地方公共财政体系;强化财政监督,整顿和规范财经秩序,努力提高财政运行效益。
按照这个指导思想,XX年我局的工作基本思路是:
一、支持经济发展,统筹城乡发展,为我市跻身全国两百强奠定坚实基础
以科学发展观正确审视面临的经济形势,密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态,积极开展调研,引导企业加大科技投入,努力做大做强“财政蛋糕”,为建设“平安我市”提供财力保证。
(一)进一步加大对经济的投入,壮大财源,增强地方财力
增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台,进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理,结合我市实际,对相关的财政支出政策进行调整,大力扶持中小企业发展,做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策,促进经济健康快速发展。
(二)整合各项资源,集中财力办大事
财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点,按照轻重缓急、有保有压的原则,保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用,努力盘活行政事业单位闲置资产,拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入,重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展,加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整,加快城乡公共卫生卫生体系建设,巩固和发展农村五项社会求助体系成果。
(三)加大对“三农”的支持力度,推进城乡一体化
牢固树立服务“三农”意识,加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化,重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实,、以及各类农业示范基地(示范园区)建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。
二、努力深化改革,创新管理体制,为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础
树立“过紧日子”思想,进一步深化财政管理改革,调整优化支出结构,增强政府宏观调控能力,提高财政管理水平。
(一)完善部门预算和综合预算管理
进一步强化公共财政理念,坚持以人为本,和谐发展,以深化部门预算为手段,按照“控、保、压”的要求,编制XX年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要,按公共财政和市场化运作的要求,加快推进事业单位改革,将不属于政府办理的职能分离出来,减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理,积极配合做好乡镇区划调整工作,关注乡镇财政运行状况,适时调整完善乡镇财政体系。
(二)继续探索财政国库制度改革
要按照《我省财政国库管理制度改革方案》要求,以“建立和完善以国库单一账户体系为基储资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度”为目标,切实做好改革前的基础性工作。创新和完善会计核算中心运行机制,转换部分预算单位会计核算模式,满足预算单位财务监管的需要,并进一步扩大项目资金财政集中支付的范围,为深化国库管理制度改革奠定基础,
(三)推进非税收入预算化管理
一是要规范非税收入的预算编制。对非税收入编制收支计划,纳入综合预算管理,细化非税收入管理。二是推进专户管理国库化管理,继续完善土地出让金等非税收入的管理。三是继续巩固行政事业单位银行帐户清理成果,严格银行帐户审批,规范专户管理。
(四)推进财政管理制度化、规范化、信息化,完善财政监督体系
一是继续完善资金分配、拨付等管理程序。加强专项资金管理,对专项资金实行“一项目一办法”,以制度来规范财政资金的使用、分配;二是推进“金财工程”建设步伐,完成相应的配套制度建设。制定完善财政资金项目化、网络化管理考核办法,加快项目软件的开发和应用,对财政资金的运行全过程进行即时监控,以信息化的手段来推进财政管理的规范化,提高财政资金运行的透明度;三是按公共财政的要求,围绕财政管理目标,进一步完善财政收支监督机制,内部监督机制和会计监督机制,加强会计职业道德教育,完善财政资金支出绩效考评体系,完善资金使用跟踪检查制度,提高资金运行效率和资金使用效益,防范财政资金运行风险。
(五)推进政府采购工作
要修订和完善政府采购管理办法,建立符合我市实际的政府采购目录,逐步扩大政府采购范围和额度。
三、优化收入结构,推进精细化管理,为构建完善的公共财政收入体系奠定坚实基础
(一)深化征管改革
一是坚持依法治税方针,对工业园区税收优惠政策开展专项执法检查。二是持续改进iso9000质量管理体系。三是进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法,规范管理。进一步做好税务公开工作,理顺税
收征管秩序。四是进一步完善社保费征缴体系建设,推进养老保险费全覆盖工作,规范征缴行为,提高征缴质量,以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作,实现税费“同申报、同征管、同稽查”。
(二)加强税收管理
一是加强对车船使用税、资源税等小税种的调研,探索资源税由代扣代缴和核定征收相结合的管理办法。二是进一步规范竹、木材行业税收征管,对竹、木材行业实行查账、核定、双定相结合的多元化管理模式。三是要进一步推进个人所得税全员管理工作。要稳步推进第一批试点工作,要做到宣传到位、培训到位、责任人员到位和工作进度到位,同时要在总结第一批试点经验的基础上,继续推进试点工作,初步实现以建立个人收入档案管理制度、代扣代缴义务人明细申报制度、纳税人与扣缴义务人双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度为基础,以信息化建设为依托的个人所得税全员全额管理。
(三)提高征管效率
以信息化为依托,推进地税征管法制化、制度化、规范化。继续加大“12366”特服系统的宣传力度,推进网税系统推广工作,不断提高网上信息发布、短信提醒、网上调查等应用水平。完善地税与社保联网系统,保证社保费征收工作顺利进行。规范税收执法行为,明确执法中的相应责任,推进地税执法的规范、透明、高效。
(四)提升稽查水平
积极有效地开展纳税评估工作,督促纳税人自查自纠,及时发现日常税收征管中的薄弱环节,采取措施加以改进。强化税收稽查,完善《责成自查制度》和《税务稽查约谈制度》,规范税收执法,建立《案件特性分析制度》,挖掘稽查深度,发挥以查促管、以查促收作用。继续分阶段对低税负企业、社保费申报不实和零申报单位开展检查,重点配合解决税收征管中的难点、焦点问题。
(五)进一步推进地税征管社会化
进一步加强与国税、工商、公安等部门的协作,建立完善信息共享机制,规范委托代征管理。联合国税部门认真做好税务登记换证和联合办证工作,全面核查户管情况。探讨建立“地方两税”委托乡镇、社区代征工作,进一步堵塞税收漏洞。加强与公检法部门的协作,严厉打击税收违法活动,维护税收管理秩序。
四、增强四种意识,建立“四型”机关,为加快建立完善的公共财政体系提供良好的智力支持
(一)增强学习意识,创建学习型机关
着重树立现代学习理念、创造良好学习条件,形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围,以此推进财税改革与发展。加大学习、教育、培训的经费投入,切实增强干部学习积极性;创新形式,开展各种学教活动,继续支持干部学历教育和职称考试,适时与高校挂钩,系统的、有针对性的对干部进行培训,以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。
(二)增强廉洁意识,建立廉政型机关
完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度,贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求,推进依法行政、规范行事。进一步明确内部管理职能,为监督创造有利条件;推进内部审计规范化,规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制,构筑反腐败防线,增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动,切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本,以教育为主,以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。
(三)增强调研意识,建立调研型机关
要根据市委、市政府的工作部署和上级财政地税部门的安排,对照全市“十一·五”规划,深刻领会上级各项经济财税政策,结合本单位、岗位实际,深入开展调研工作,不断创新工作方法,提高理财治税的水平。
(四)增强服务意识,建立服务型机关
加强内部制度建设,致力于提高信息化水平,通过科技进步达到管理效益和服务质量的最优化。继续开展示范群体创建激动,激发财税干部奋勇争先的热情。
此外,要加强基础设施建设,抓好征管大楼建设,不断完善培训中心功能,为财政地税工作提供有力保障。
2024年,局全体干部职工,在上级主管部门和市委、市政府的正确领导下,团结奋斗、求真务实、开拓创新,围绕“兴工强市、借力发展”和推进“六六”产业发展两大战略和其他各项决策部署,以及全省财政地税工作会议精神,认真落实“三个三”工作措施,围绕年度确定的工作思路,聚财为国,执法为民,在各方面都取得了较好的成绩。
1-9月,全市财政总收入累计实现4.5亿元,完成年计划79.3%,增长18.8%。地方财政收入实现2.7亿元,完成年计划76.4%,增长23.5%。财政总支出实现42225万元,增长26.6%。全年财政总收入预计实现6.05亿元,增长18.6%,地方财政收入3.65亿元,增长17%。
1-9月,地税部门完成各项收入30783万元,增长12.3%,其中税收收入完成2.2亿元,增长7.9%。全年地方税收收入预计实现3亿元,增长14%。2024年的主要工作有以下六个方面:
一、切实转变职能,调整优化收支结构
(一)全力优化收入结构
一年来,在国家宏观经济政策的调控下,我市建材等支柱产业和房地产行业效益下滑,地方财力增收的难度不断加大,收入形势极其严峻。我局进一步调整、优化收入结构,实现地方财力稳步增长,为确保完成市委、市政府下达的6亿元目标而努力。
1、加强税费调研,强化税源监控。积极开展企业所得税、建筑房地产营业税等经济税收调研和社会保险费等普查工作,加强税源管理和分析研究。对年纳地税额在10万元以上的重点企业实施重点税源监控,强化税收动态管理,确保税收的及时入库。
2、加强地方税收管理。及时调整房地产行业税收政策,对房地产行业企业所得税统一实行查账征收,同时完善土地增值税管理办法,扩大土地增值税的预征范围,1-9月土地增值税同比增长179%;出台《企业所得税分类管理办法》,统一了确定征收方式的认定,明确了企业所得税预征率,保证了所得税收入比上年同期稳中有升的良好势头;扩大印花税预征范围,规范印花税按月申报制度;继续完善房产税、城镇土地使用税电子档案,实行动态管理,1-9月房产税和城镇土地使用税同比增长81%和213%;开展客运行业纳税评估,规范客运企业税收管理;调整木材行业税收政策,进一步规范木材行业税收征管,实行查账、核定、双定相结合的管理模式。
3、加强社保费收入征管。建立欠费情况等征收信息的反馈联系制度,积极稳妥的推进养老保险金全覆盖工作,做好大病医疗补充保险费的移接交和征收工作。
(二)努力优化支出结构
按照公共财政的要求,不断优化财政支出结构,保障重点支出需求,确保建设“平安我市”的资金需求,促进“三个文明”协调发展。
1、强化预算约束。2024年,我局以增强财政预算严肃性、准确性为预算管理改革的立足点,在加强制度建设上下功夫。制定了《我市部门预算管理暂行办法》、《我市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法》和《我市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法》,规范了预算编制标准、程序,促进了预算编制质量的提高。
2、集中财力保重点、保急需。财政支出向工业发展、教育、公共卫生、社会保障等倾斜,把有限的财力用在关心社会弱势群体,维护社会稳定、加大社会保障等急需和必需支出上。一是发挥财政职能作用,积极应对宏观政策调控要素制约,加大对企业支持力度。2024年财政安排企业贴息资金1000万元,增长11.1%,安排175万元招商引资、“六六产业”专项经费,保障经济的持续增长。二是加大对农业、教育、卫生、科技的投入,优化支出项目结构,支出安排向重点方向倾斜。教育投入继续增加,增长11.7%,其中1-9月支出增长16.5%,比全省平均高出4个百分点,解决了全市离退休教师工资福利待遇,支持教育“四项工程建设;卫生支出重点向公共卫生倾斜,2024年公共卫生支出安排757万元,增长56%,其中1-9月支出增长67.3%,比全省平均高出44个百分点;2024年1-9科技支出增长509.4%,比全省平均高出487个百分点;三是切实解决一些历史性遗留问题。初步划清乡镇公共卫生支出和其他卫生事业费支出界限,对乡镇卫生院院长、防疫、保舰血防等公共支出,实行定员定额的经费包干办法,进一步加大对乡镇公共卫生支出的投入,医疗卫生支出预算比上年增长28.2%;逐步提高事业单位离退休人员保障水平,根据事业单位改革的要求,合理界定事业单位在职人员和离退休人员财政补助界限,重点提高事业单位离退休人员经费,特别是提高对非公益性且收入来源少的事业单位离退休人员财政补助标准,逐步与行政单位离退休人员经费补助接轨;对非义务学校的离退休人员实行全额补助。四是财政支出向公共管理和公共服务、防范突发性事件能力、打造“平安我市”倾斜。公检法司支出上年增长16.>> 7%,提高公安部门人均公用经费,做好中央政法专款地方配套资金落实工作,筹措资金支持市法院、司法部门开展信息化工程建设。 (三)致力优化产业结构,努力培植新兴财源 1、进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金申报和管理,加大技改贴息支持力度,安排企业挖潜改造资金、科技三项费用2600万元,推进全市经济结构调整和产业升级。安排重大项目前期经费、招商引资项目经费,贯彻“工业立市,旅游兴市”的战略思想,紧紧围绕“六六产业”做大做强我市工业支柱。 2、充分发挥担保中心的政府信用担保作用,大力扶持中小企业发展。 3、认真落实中央、盛市各级各项财税优惠政策,1-9月,审批减免23户企业所得税金额4709万元,批准38户企业财产损失税前扣除1245万元,办理69户再就业税收优惠政策的认定,增强企业发展活力,培育经济增长点。 二、支持城乡统筹发展,推进和谐社会建设 (一)加大“三农”投入,促进农业增效、农民增收、农村稳定
1、加大资金投入。继续加大市财政对农业的投入,并积极向上申报项目,争取省财政资金支持,同时进一步完善各项财政支农项目资金的管理办法,确保支农资金效益最大化。2024年,市财政安排农、林、水支出同比增长38%,高于全市预算支出14.9%的增长,1-9月向上争取各类支农补助资金为4750万元,预计年内补助资金总额可达1亿元。
2、不折不扣贯彻落实支农政策,深化农村税费改革。在做好农业税免征的基础数据核查工作,开展农业税票证(章)清理,对改革开放以前的农业税征管档案进行清理建档;及时落实粮食生产直接补贴政策,提高农民种粮积极性;认真做好森林生态效益补助直接补贴资金的试点工作。
3、加大农业综合开发力度。推进标准农田建设,对农业龙头企业实行动态管理并加大扶持力度,大力扶持效益农业和农业产业化的发展,加强农业科技推广体系建设;制定农民素质培训工程财政补助资金管理办法,对农民素质培训工程财政补助资金实行项目管理;支持“百村示范,千村整治”、下山脱贫等农村基础设施建设,筹措资金支持136个行政村办公用房建设。鼓励山区农民下山脱贫,补助资金的发放方式可以代理券形式直接补贴给山区农民建房,使农民直接得到了实惠。
(二)推进农村社会保障体系建设
积极参与《我市城镇职工大额医疗补助办法》、《我市医疗救助工作管理暂行办法》等多式制度的制订,不断完善社会保障工作的制度建设。推进新型农村合作医疗制度,切实保障被征地农民的基本生活,建立重点优抚对象优抚标准自然增长机制,城乡低保户实现应保尽保。企业职工养老保险和失业保险实现全覆盖,就业和再就业工作得到进一步加强,城镇职工医疗保险和工伤生育保险保障体系进一步完善。
(三)支持农村各项社会事业发展
一是支持农村教育投入,足额安排农村中小学生均公用经费差额,加快教育布局调整步伐,集中财力择优推动峡口片区学校布局调整,确保投入一处完成一处,努力提高资金使用效益。二是增加农村公共卫生事业投入,落实公共卫生及突发事件控制经费,及时安排贺村镇坞里村副伤寒和麻疹控制经费。三是做好我市部分农村计划生育家庭奖励扶助试点工作,为全市400名符合奖励扶助条件的计划生育家庭,发放奖励扶助资金24万元。
三、夯实基础,深化地税征管改革
(一)完善基础管理
坚持“抓大不放斜的税收征管方针,开展漏征漏管户清理,加强对印花税、房产税、土地使用税的管理。进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法,科学测定,民主评议,规范管理。通过加强与金融系统的沟通,努力扩大网上申报和银行扣款范围,至9月底,90%的企业实现“网上申报”,“网上申报”企业和“双定”户实现了税款的银行扣缴。探索建立基金户的联网扣税模式,推进个体工商业户及自由职业者办卡扣缴养老、医保费扩面工作,真正实现纳税人从办理申报到缴纳税费全过程的电子化;按省局统一部署,抓好税收基础数据清理;招聘临时税员,进一步充实一线征管力量。
(二)规范税收执法
推行稽查责任制,完善目录检查法,制订《案件处理、处罚集体审议及报批制度》、《税务检查时效管理办法》,提高稽查效率;加强与国税、公安部门的协作,严厉打击偷逃税行为。制定欠税公告办法,认真开展地方两税、契税等清欠工作,探索防止产生新欠的思路,努力做到以查促管、应收尽收。
(三)推进税收宣传
精心组织大型婺剧高腔税收宣传教育历史《我市本色》,荣获省局2024年度优秀税收宣传项目称号。积极参加xx市税收知识电视竞赛活动,荣获二等奖。认真开展贯彻《我省社会保险费征缴办法》等专项宣传工作。通过举办培训班、发放宣传资料、上街开展咨询活动、电视等多种形式的宣传活动,进一步增强全民纳税意识,改善税收执法环境。
(四)推进征管社会化
完善与国税、工商、公安等部门的协作机制,加强了部门之间信息共享,促进地税管理规范化、信息化,保证了地方税收稳定增长。加强与国税部门的协作,委托国税部门代征门征税收和“双定户”超定额补税。加强与多家银行的协作,推进银税联网,减轻办税服务厅征收窗口的工作量,从根本上提高了服务质量和水平。继续巩固与交通、公安部门的税收协作关系,保证货运车辆及时足额地入库。进一步加强与公检法部门的协作,通过共同查处涉税案件、打击税收违法活动,维护税收秩序,保证税收工作的正常开展。
四、开拓创新,切实推进财税管理改革
(一)进一步调整内设机构的职责
按照建立公共财政的要求,我局对内设机构的职责作了调整完善,并根据局领导班子调整>> 的情况,调整了局领导分工,明确了各职能科室在项目立项、资金审批拨付、监督环节中的职责,进一步理顺了工作关系,规范办事程序,提高工作效率。 (二)规范财政项目资金管理 严格实行国库集中支付制度,制定《我市市级财政资金拨付管理规程》,印制《资金申拨单》、《经常性资金增(预)拨单》,进一步完善资金拨流程、拨付依据、审批权限、拨付工作职责,完善财政资金运行内控制度建设。实行资金分类管理,做到资金有序、安全拨付。创新公共(基础)设施建设投资管理,建立政府投资项目资金财政直接支付管理试行办法,对概算投资50万元以上的政府投资项目资金实施财政直接支付,对17个财政性投资项目实施代建管理。对国债项目进行专户管理,实行单独建账、单独核算,实施国债项目的全程监管。 (三)财政、财务监督取得新突破 一是内外结合,认真做好《财政违法行为处罚处分条例》和《小企业会计制度》等会计制度的宣传、培训及贯彻实施工作。二是贯彻执行省财政厅新颁发的《财政监督检查工作规程》,按照《规程》的要求认真组织财政监督检查工作。三是扎实开展纪念《会计法》颁布实施20周年的系列活动。召开会计学术研讨会,开展会计工作先进集体和先进会计工作者评选活动。四是编佣我市财会》,加强会计工作研究和交流,推进财会工作整体水平的提升。
(四)财税管理逐步实现信息化
继续推进“金财工程”实施,抓好资金申拨系统的应用,实现指标管理、资金申拨、总会计核算的财政管理信息化。对财政资金的运行全过程进行即时监控,有效地提高财政资金的运行效率和使用效益。加大引进和自行开发应用软件力度,积极推广应用因特网办税系统。将养老保险金、医保金纳入了银税联网的范围,方便单位、个人缴纳;发挥12366语音特服系统,利用手机短信催报催缴工作,提高征管工作效率。
(五)地税征管改革取得明显成效
一是推进票证管理改革。推行使用一联式电子转账完税证,印制了“银行扣缴专用收据”,对通用缴款书和完税证的开具全面推行一票多税,降低征税成本。各类完税凭证的使用量从16.5万份下降到14万份,全局减少票证档案保管量达三分之二。二是多元化纳税申报方式得到进一步推进。进一步方便纳税人,提高税务机关工作效率,加快实现税收征管现代化。
五、整合资源,积极筹措资金,增强地方财力
(一)精心包装项目
及时掌握上级出台的新政策、新办法、新制度,会同各有关职能部门根据上级有关要求和规定,结合我市实际,做好项目包装;收集各职能部门向上争取项目情况和项目建设情况,并汇总分类,建立项目库。加强与上级和各部门的工作联系,积极向上级争取财政转移支付资金和国债资金。1-9月,向上引资额超亿元。
(二)拓宽政府融资平台
加强财政性资金的调度和管理,千方百计筹集资金,确保重点建设资金的需求。认真选择政府外债投向,积极主动与金融机构衔接,通过国有独资公司向金融机构贷款,1-9月共融资1.1亿元。加强资产出租管理,继续推进行政事业单位非转经工作,努力盘活存量资产,提高资产使用效益。积极参与企事业单位改制,做好国有资产的监管和服务工作,履行好国有资产各项管理职能。
(三)严格非税收入控管
积极推行和完善“单位开票、银行代收、财政统管”的征收模式,扩大原有的收入外延,将国有资产有偿使用收入、国有资产有偿收入、罚没收入等纳入非税收入收缴管理,同时将教育系统的非税收入全部纳入财政专户管理,不断增强政府的调控能力。制定非税收入分成资金上划及下拨办法,发挥财政专户职能,规范非税收入分成资金的上划及下拨。制定了《我市财政票据管理实施细则》,加强财政票据管理。认真开展银行结算账户清理,进一步规范了预算单位银行结算账户的设置。规范行政事业性收费行为,及时公布取消各项行政事业性收费项目,公布行政事业性收费项目和标准,并要求各执收单位建立收费公示制度,规范行政事业单位收费行为。同时从财力上保障合理收费,无偿提供农民建房通用图纸问题。
六、以人为本,推进干部队伍建设
2024年,我局始终围绕共产党员先进性教育为主线,坚持以人为本,创新工作方式,切实加强干部队伍建设。
(一)深入开展共产党员先进性教育活动
根据市委的统一部署,深入组织开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。严格按照“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段,采取局领导上党课、听取先进事迹报告、个人自学、党员集体讨论等多种方式,通过开展“三个代表’在我市的实践”和“先锋形象”大讨论活动,提出财政地税部门保持共产党员先进性标准,提高党员干部认识。深入企业、农村,开展了“落实三真、关爱基层”活动,认真开展党性分析和整改活动,切实做好先进回头看工作。我局的先进性教育活动得到市委的肯定,被评为保持共产党员先进性教育活动先进单位。
(二)加强内部管理,推进“学习型组织建设
制定《中共我市财政局委员会理论学习中心组学习制度》、《机关干部学习制度》等,建立干部素质提高的长效机制。认真开展干部全员培训工作,聘请盛xx市等专家为干部更新知识,鼓励干部投入到学习中。建立《a、b岗工作制度》、《财政、地税干部的请销假制度》,内部管理依法行政水平明显提高,今年又有2人通过高级会计考试,33人取得大专以上学历。
(三)加强党风廉政建设,推动宣传教育经常化
认真贯彻____关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》,印发《财政、地税干部十大禁令》,>> 把反腐__思想教育融入财税干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面,坚持自律与他律、教育与管理相结合,增强教育的针对性、有效性;层层签订党风廉政建设责任书,并把廉洁自律承诺拓展到全体财税干部,做到一级抓一级,层层抓落实。进一步完善监督制约机制,开展内部审计监督。 (四)注重财税文化建设 维修财税培训中心,开展丰富多彩的文体活动,活跃干部职工生活,筹建征管大楼,关心基层干部和离退休老干部的生活。“基层三年建设”顺利通过省局考核验收。派出农村工作指导员,努力帮助联系村寻找脱贫致富门路。扶持党内弱势群体,长期开展与贫困村结对活动。动员干部积极参加捐款和无偿献血等爱心工程,树立良好的财税形象。 第二部分2024年工作思路 2024年是“十一·五”计划的开局之年,承前启后、继往开来作用十分突出,做好明年财税工作,对于我市实现“十一·五”计划目标起好步、开好局,为我市跻身全国两百强,具有十分重要的特殊意义。因此,我们要增强责任意识,充分认识做好今年财税工作的特殊意义。
通过2024年各项工作开展情况的总结,总结当前及今后财税工作存在的实际问题,我局2024年财政总收入预计在2024年基础上增长14%,力争超过7亿元。基本指导思想是:以三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届五中全会和上级经济工作、财政地税工作会议精神,按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求,以跻身全国两百强为已任,切实履行财政职能,促进地方经济持续快速发展;完善税收精细化管理,积极调整财政支出结构,不断增强财政保障能力;深化财政改革,加强财政管理,努力构建地方公共财政体系;强化财政监督,整顿和规范财经秩序,努力提高财政运行效益。
按照这个指导思想,2024年我局的工作基本思路是:
一、支持经济发展,统筹城乡发展,为我市跻身全国两百强奠定坚实基础
以科学发展观正确审视面临的经济形势,密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态,积极开展调研,引导企业加大科技投入,努力做大做强“财政蛋糕”,为建设“平安我市”提供财力保证。
(一)进一步加大对经济的投入,壮大财源,增强地方财力
增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台,进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理,结合我市实际,对相关的财政支出政策进行调整,大力扶持中小企业发展,做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策,促进经济健康快速发展。
(二)整合各项资源,集中财力办大事
财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点,按照轻重缓急、有保有压的原则,保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用,努力盘活行政事业单位闲置资产,拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入,重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展,加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整,加快城乡公共卫生卫生体系建设,巩固和发展农村五项社会求助体系成果。
(三)加大对“三农”的支持力度,推进城乡一体化
牢固树立服务“三农”意识,加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化,重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实,、以及各类农业示范基地(示范园区)建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。
二、努力深化改革,创新管理体制,为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础
树立“过紧日子”思想,进一步深化财政管理改革,调整优化支出结构,增强政府宏观调控能力,提高财政管理水平。
(一)完善部门预算和综合预算管理
进一步强化公共财政理念,坚持以人为本,和谐发展,以深化部门预算为手段,按照“控、保、压”的要求,编制2024年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要,按公共财政和市场化运作的`要求,加快推进事业单位改革,将不属于政府办理的职能分离出来,减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理,积极配合做好乡镇区划调整工作,关注乡镇财政运行状况,适时调整完善乡镇财政体系。
(二)继续探索财政国库制度改革
要按照《我省财政国库管理制度改革方案》要求,以“建立和完善以国库单一账户体系为基储资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度”为目标,切实做好改革前的基础性工作。创新和完善会计核算中心运行机制,转换部分预算单位会计核算模式,满足预算单位财务监管的需要,并进一步扩大项目资金财政集中支付的范围,为深化国库管理制度改革奠定基础,
(三)推进非税收入预算化管理
一是要规范非税收入的预算编制。对非税收入编制收支计划,纳入综合预算管理,细化非税收入管理。二是推进专户管理国库化管理,继续完善土地出让金等非税收入的管理。三是继续巩固行政事业单位银行帐户清理成果,严格银行帐户审批,规范专户管理。
(四)推进财政管理制度化、规范化、信息化,完善财政监督体系
一是继续完善资金分配、拨付等管理程序。加强专项资金管理,对专项资金实行“一项目一办法”,以制度来规范财政资金的使用、分配;二是推进“金财工程”建设步伐,完成相应的配套制度建设。制定完善财政资金项目化、网络化管理考核办法,加快项>> 目软件的开发和应用,对财政资金的运行全过程进行即时监控,以信息化的手段来推进财政管理的规范化,提高财政资金运行的透明度;三是按公共财政的要求,围绕财政管理目标,进一步完善财政收支监督机制,内部监督机制和会计监督机制,加强会计职业道德教育,完善财政资金支出绩效考评体系,完善资金使用跟踪检查制度,提高资金运行效率和资金使用效益,防范财政资金运行风险。 (五)推进政府采购工作 要修订和完善政府采购管理办法,建立符合我市实际的政府采购目录,逐步扩大政府采购范围和额度。 三、优化收入结构,推进精细化管理,为构建完善的公共财政收入体系奠定坚实基础 (一)深化征管改革 一是坚持依法治税方针,对工业园区税收优惠政策开展专项执法检查。二是持续改进iso9000质量管理体系。三是进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法,规范管理。进一步做好税务公开工作,理顺税收征管秩序。四是进一步完善社保费征缴体系建设,推进养老保险费全覆盖工作,规范征缴行为,提高征缴质量,以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作,实现税费“同申报、同征管、同稽查”。
(二)加强税收管理
一是加强对车船使用税、资源税等小税种的调研,探索资源税由代扣代缴和核定征收相结合的管理办法。二是进一步规范竹、木材行业税收征管,对竹、木材行业实行查账、核定、双定相结合的多元化管理模式。三是要进一步推进个人所得税全员管理工作。要稳步推进第一批试点工作,要做到宣传到位、培训到位、责任人员到位和工作进度到位,同时要在总结第一批试点经验的基础上,继续推进试点工作,初步实现以建立个人收入档案管理制度、代扣代缴义务人明细申报制度、纳税人与扣缴义务人双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度为基础,以信息化建设为依托的个人所得税全员全额管理。
(三)提高征管效率
以信息化为依托,推进地税征管法制化、制度化、规范化。继续加大“12366”特服系统的宣传力度,推进网税系统推广工作,不断提高网上信息发布、短信提醒、网上调查等应用水平。完善地税与社保联网系统,保证社保费征收工作顺利进行。规范税收执法行为,明确执法中的相应责任,推进地税执法的规范、透明、高效。
(四)提升稽查水平
积极有效地开展纳税评估工作,督促纳税人自查自纠,及时发现日常税收征管中的薄弱环节,采取措施加以改进。强化税收稽查,完善《责成自查制度》和《税务稽查约谈制度》,规范税收执法,建立《案件特性分析制度》,挖掘稽查深度,发挥以查促管、以查促收作用。继续分阶段对低税负企业、社保费申报不实和零申报单位开展检查,重点配合解决税收征管中的难点、焦点问题。
(五)进一步推进地税征管社会化
进一步加强与国税、工商、公安等部门的协作,建立完善信息共享机制,规范委托代征管理。联合国税部门认真做好税务登记换证和联合办证工作,全面核查户管情况。探讨建立“地方两税”委托乡镇、社区代征工作,进一步堵塞税收漏洞。加强与公检法部门的协作,严厉打击税收违法活动,维护税收管理秩序。
四、增强四种意识,建立“四型”机关,为加快建立完善的公共财政体系提供良好的智力支持
(一)增强学习意识,创建学习型机关
着重树立现代学习理念、创造良好学习条件,形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围,以此推进财税改革与发展。加大学习、教育、培训的经费投入,切实增强干部学习积极性;创新形式,开展各种学教活动,继续支持干部学历教育和职称考试,适时与高校挂钩,系统的、有针对性的对干部进行培训,以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。
(二)增强廉洁意识,建立廉政型机关
完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度,贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求,推进依法行政、规范行事。进一步明确内部管理职能,为监督创造有利条件;推进内部审计规范化,规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制,构筑反腐败防线,增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动,切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本,以教育为主,以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。
>>(三)增强调研意识,建立调研型机关 要根据市委、市政府的工作部署和上级财政地税部门的安排,对照全市“十一·五”规划,深刻领会上级各项经济财税政策,结合本单位、岗位实际,深入开展调研工作,不断创新工作方法,提高理财治税的水平。 (四)增强服务意识,建立服务型机关 加强内部制度建设,致力于提高信息化水平,通过科技进步达到管理效益和服务质量的最优化。继续开展示范群体创建激动,激发财税干部奋勇争先的热情。 此外,要加强基础设施建设,抓好征管大楼建设,不断完善培训中心功能,为财政地税工作提供有力保障。
XX年是“xx”规划承上启下关键之年。为准确把握全县税收经济发展形势,促进五年规划的全面开展,顺利实现年初县局党组确定的地方税收工作目标,圆满完成市局和县委、县政府下达的各项地方税收工作任务,今年上半年,我局紧紧依靠市局党组和县委、县政府的正确领导,深入贯彻落实科学发展观,切实贯彻省局党组提出的“内提素质,外树形象,打造阳光地税”的工作总目标和“依法治税、阳光办税、科技管税、征管强税、人才兴税、着力培税、服务促税”的总要求,立足实际,采取措施,狠抓落实,各项工作运行态势良好,为圆满完成全年地方税收工作任务奠定了坚实的基础。
一、上半年工作主要情况
XX年,市局下达我县地方税收入计划任务11610万元,比去年实际完成的9528万元增加2082万元,增长21.85%。县政府下达我局的地方税收收入是11041万元(其中县级收入9516万元,上划中央、省级两个所得税1525万元),比去年实际完成数9528万元增长16%。面对繁重而光荣的任务,县局党组超前思考,积极筹划,认真贯彻省、市、县财税工作会议和地方税务工作会议精神,围绕年初确定的工作目标和要求,以科学发展观为指导,坚持以组织收入为中心,大力实施科学化、精细化、规范化管理,不断推进依法治税进程,切实加强机关内部管理,着力转变机关作风,努力提高行政效能,优化纳税服务,全面推进我局各项工作的纵深发展。
(一)大力组织地方税费收入
XX年,全县地税干部始终把组织收入作为税收工作的第一要务,认真分析和准确掌握全县经济运行走势,密切关注经济税源变化动态,深入开展税源调查,不断强化税收分析和预测管理,采取一系列有力措施,卯足干劲,务实创新,力争做到组织收入工作机制更趋科学完善,收入质量进一步提高,收入结构进一步优化,收入规模与发展成果相协调,有效强化税收征管,努力克服各种减收因素的影响,努力挖潜增收。截止6月20日,全县共累计组织入库各项地方税费收入6672万元,同比增收341万元,增长5.39%。其中地方税收4644万元,同比增收1116万元,增长31.63%;社会保险费1780万元,同比减收800万元,下降31.00%;地方教育附加154万元,同比增收56万元,增长57.14%;文化事业建设费1万元,同比减收2万元,下降66.67%;散装水泥专项资金8万元,同比减收2万元,增长20%;工会经费和建会筹备金85万元,同比减少28万元,下降24.78%。
(二)围绕税收工作大局,扎实做好各项征管基础工作
进一步规范个体工商户税收定额管理工作。一是开展个体工商户的税源清查,全面清理漏征漏管户,对征管信息系统内的数据进行认真核实,对增加、减少经营项目进行认真梳理核实,及时调整,摸清税源底数,做好按月管户巡查工作,督促新开业的纳税户及时办理税务登记,积极进行税收政策宣传;二是税收管理人员分片区、分行业、分户采集个体业户的店面地段、经营人数、经营规模等资料信息,作为定额核定的参考依据,尽量使核定定额接近实际水平,不断增强税收定额核定工作的科学性和准确性;三是根据所采集的纳税人涉税信息,按照业主自报、同行比对、街道人气等因素综合评定,集体研究讨论后,合理核定纳税人的定额,经领导签字把关,并通过办税服务厅对外公示,接受纳税人的监督;四是加强事后审核工作,明确责任,杜绝“人情税”、“关系税”等不良现象的发生,促进和谐地税建设。
(三)税收征管质量进一步提高
一是不断强化税收管理员制度,狠抓征管基础工作。彻底摸清辖区税源家底,对辖区税源分乡镇建立分行业、分税种的税源台账,对重点工程、重点企业按立项督办的要求进行专项检查;负责企业管理的管理员,要摸清辖区企业的户数,定期到企业去了解、掌握情况,做好政策宣传,搞好纳税辅导,把服务促税落到实处,其它税收管理员通过巡查、走访、问询、协查等方式收集税源管理方面的情况,并及时采取切实可行的征管措施。严格按照税收管理员制度和巡查工作制度、定期汇报制度、工作底稿制度的要求,加大对税收管理员的日常考核,实现管户和管事有机结合和协调统一,真正做到管理无漏洞,衔接不脱节。
二是不断强化对重点行业、重点税源、重点税种的税收征管力度。建立“依托税政找税源、依托征管抓收入、依托稽查堵漏洞”的工作联动机制,协调解决征管中的热点、难点和重点问题,理顺征、管、查之间的业务衔接办法。继续实施重点工程和重点税源立项督查督办制度,建立重点税源台帐,按照票税两清办法,对重点工程实行全过程动态监控管理,提高税源监控的时效性,较好地掌握了组织收入工作的主动权,有效堵塞征管漏洞,最大限度地减少了税款的流失。深入开展调研,制定重点工程、交通运输、煤炭资源等单项税收管理办法,行业税收管理力度进一步加大。继续加强耕地占用税、契税、煤炭、非煤矿山、车船税、交通运输、房地产、个人所得税和企业所得税等各项税收的管理。
三是不断强化汇算清缴申报工作。制定了具体的工作实施方案,抽调人员组成工作组,顺利开展了XX年度企业所得税汇算清缴工作。截至5月30日,盐津县地方税务局XX年度企业所得税自行汇算清缴工作圆满完成,全县共11户企业开展了电子申报,其中盈利企业8户,实现营业收入4.15亿元,应税所得额800万元,应纳税额200万元。享受税收优惠政策2户,小型微利企业一户。亏损企业3户,均属老国企,粮食、供水、盐业企业已连续多年亏损。根据税收增减因素分析情况,我县盈利企业同比比上一年度有所增长,盈利企业主要是电力企业,新华书店和物资公司,目前尚无新增盈利企业,以营业税为主的企业还没有取得发展突破。为切实掌握税源变化动态,我局将着力加强与纳税企业的沟通协调,加强税收分析调研,强化征收管理,做到税源清、家底明,努力实现挖潜增收。
四是不断强化征管业务数据的规范管理,实现税收征管科学化、精细化。充分认识征管业务数据管理的重要性,规范数据采集,加强数据维护,提高数据质量,根据税收管理对象的变化情况更新征管业务数据,对不规范操作造成的数据信息及时进行更正和删除,防止产生垃圾数据。截止目前,垃圾数据清理工作已于5月31日前完成,市局下发比对数据中基础数据修改和完善部分共近XX条,已修改完善1600余条,在数据清理工作中共打企业管户标识97户,个体未达起征点标识1928户,认定非正常户254户。
五是稳步推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收管理工作。为不断加强房地产交易的税收管理工作,根据《财政部 国家税务总局关于推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作的通知》要求,我局根据省、市局的统一部署和安排,已按要求开展了前期的宣传发动、业务培训、成立机构等工作,确保7月1日准时上线。
六是财税库银横向联网工作零误差准时上线。根据5月3日市局纳税服务平台推广动员会议的安排部署,我局立即进行贯彻落实,召开全局干部职工大会,组织干部职工学习了横向联网和数据清理相关业务操作流程和工作规定,把财税库银横向联网与数据清理工作进行统筹安排。按联网工作布署,对上线分批确定的纳税人和市局下发的系统比对整改数据分阶段、分项目落实到各责任单位和具体人员,以情况通报的方式下发全局干部职工。截止6月1日中午12时,我局财税库银横向联网首批上线的10户企业和10户个体工商户成功实现网上申报扣款,共申报入库税费230152.88元。实现了财税库银横向联网工作零误差准时上线。
七是不断强化税收宣传活动,促进今年税收宣传工作再上新台阶。今年四月是全国第21个税收宣传月,我局认真按照各级对开展税收宣传活动的要求,以“税收 发展 民生”为主题,根据我县实际制定活动方案,重实效、出亮点,多措并举开展税收宣传活动,将税收相关知识送到了广大纳税人和群众手中,得到了社会的广泛好评。1.发放宣传资料。印制了发票、车船税及规费等内容的宣传材料XX份,发放到行政事业单位和广大纳税人手中,使他们及时了解到了最新的发票管理规定以及车船税、规费的最新政策。2.制作悬挂宣传标语。在全县的街道和集市醒目处悬挂宣传标语26幅,将税法宣传深入到每一个乡镇,提高人民群众的税法遵从度,让民众认识税收,理解、支持税收工作。3.设立税费政策宣传咨询点。由税收管理员到集市设立税费政策宣传咨询点,面对面地解答广大纳税人关心的税收、规费热点难点问题。4.入户宣传。税收管理员到工商业户商店、行政事业单位开展入户宣传工作。5.召开税企座谈会。组织税收管理员进入企业,召开税企座谈会,听取企业的意见和建议,解答和解决企业提出的问题,构建和谐征纳关系。6.手机短信宣传。向4万多移动号用户发送税收宣传短信,使税收走进千家万户。7.网络媒体宣传。利用互联网、电子政务网和各分局的电子触摸屏、显示屏大力宣传地税工作动态和各项税费政策。
(四)依法治税进程稳步推进
严格贯彻执行各项税收法律法规。认真抓好城镇土地使用税税源清理和新耕地占用税条例、企业所得税法的贯彻落实,用好、用足、用活西部大开发、下岗再就业、小型微利企业、节能减排等税收优惠政策,加强行政审批管理,进一步规范和完善相关减免审批手续,切实维护纳税人合法权益,减轻纳税人负担,促进地方经济的健康发展。今年上半年共批准享受下岗再就业税收优惠20户,减免税款47.00万元;残疾人减免户2户,减免税款0.68万元。
做好发票管理工作。充分发挥发票在税收征管过程中的源泉控管作用,继续深入开展发票专项检查工作,严厉打击发票制假、售假等违法行为,加大货物运输发票的监管力度,积极宣传发票有奖活动,不断增强消费者索取发票的意识,进一步强化发票领、用、存的管理,建立健全各项发票管理制度,确保各个环节管理到位。认真做好新旧发票的换版衔接工作,整个工作做到及时、高效、有序进行。
进一步强化税收稽查职能。充分发挥税务稽查以查促收、以查促管、以查促查的作用,大力整顿和规范税收征管秩序,努力做到应收尽收。上半年,通过开展税收专项检查和发票专项检查工作,有效的震慑了税收和发票的违法行为,提高了纳税遵从度,规范了正常的税收经济秩序。
(五)创新纳税服务手段,深入推进优秀办税服务厅建设
盐津县政务服务中心地税分中心授牌成立以来,我局以分中心成立为契机,积极将纳税服务工作融入全县的政务服务大局,严格执行首问责任制、一次告知制、限时办结制、责任追究制、投诉举报制等管理规范,不断改进和优化纳税服务措施,深入推进优秀办税服务厅建设。一是继续做好发票预约上门服务。二是为纳税人提供短信提醒服务,建立纳税服务提醒制度。三是提供跟踪服务。对纳税人咨询事项,凡是当场无法立即答复的,留下纳税人的联系方式,按照首问责任制的要求,由第一责任人整理归纳全面的资料后回复纳税人。四是为一分局办税服务大厅购置了二台电脑,为纳税人上网申报提供了极大的方便,真正体现了以纳税人为本的理念,为纳税人带来了一个实实在在的方便。
(六)深入开展“创先争优”活动和“四群”教育活动
继续深入开展“创先争优”和“四群”教育活动是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措,是加强和改进党的建设,推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的一项重要的经常性工作。按照县委和市局党组的安排部署,今年我局紧密结合工作实际,制定了《盐津县地方税务局“四亮四评”实施方案》,《四群教育活动实施方案》,将创先争优工作与其它工作相结合,在全局窗口单位开展“四亮四评”主题实践活动,促进各窗口单位不断拓展服务理念,创新服务模式,提高服务质量,健全完善服务激励、监督机制,把做好服务、推动发展贯穿于创先争优活动的全过程,体现在优化服务的具体工作中,真正把窗口服务工作做成人民群众满意工程,推动创先争优活动深入开展,进一步树立盐津地税良好社会形象。组织开展创先争优“十万党员进农家,万名干部下基层”帮扶活动,充分发扬地税党员干部的共产党员先进性,起好带头表率作用。
(七)深入推进地税文化建设,争创省级文明单位
一是利用大门过道两边开辟的宣传专栏,每月举办一期“地税动态”图片展,各股室轮流出版一期黑板报,及时宣传近期工作情况、传达税收政策、了解生活常识、展示单位文化理念,充分展现全县地税干部职工团结友爱、朝气蓬勃、积极向上的精神风貌,获得了很好的社会评价。二是深入推进“好文章大家读”活动,与县委“爱读书、读好书、善读书”的三读活动相结合,倡导广大干部职工多读书,读好书,极大地丰富广大干部职工的工作和生活认识。三是为确保省级精神文明单位创建工作申报成功,全县地税系统干部职工从自身做起,从部门做起,全员参与,上下一心、群策群力,采取有力措施,狠抓精神文明创建工作的贯彻落实。
(八)干部队伍建设进一步加强
我局继续坚持以人为本的理念,进一步加大干部队伍建设的力度,努力打造一支团结、合作、进取的团队。一是始终以执行民主集中制为重点,维护班子团结,不断提高班子领导水平和执政能力。积极发挥各级领导干部在创先争优活动中的示范带头作用,加大领导干部下基层指导工作的力度。以竞争机制选拔干部,充分调动系统内老中青干部的工作积极性。
(九)阳光政府四项制度得到深入贯彻落实
继续贯彻落实省局提出的实施阳光工程,号召所有地税干部职工做阳光人,说阳光话,办阳光事,深入贯彻落实阳光政府“四项制度”。我局将落实阳光政府“四项制度”同工作督查督办制度、巡查工作制度结合起来,加大贯彻落实和跟踪检查力度,及时在政府信息公开平台,盐津网部门通道、政府信息网上公开部门职责、重大涉税事项、重点承诺事项、重点工作通报等信息,公开了举报投诉电话,广泛接受群众监督,并针对纳税人反映的下岗再就业、西部大开发、节能减排等热点税收优惠政策以及发票开具、使用等经常性问题,及时进行了办理回复。
(十)综治维稳工作稳步推进
全力抓好综治维稳工作。县局继续与股室、分局签订综治责任书,落实责任,各分局、各部门把综治维稳和“创建平安盐津地税”作为一项重要工作抓好抓实,从思想意识和认识上绷紧“安全无小事”这根弦,全面检查、整改安全隐患,特别是检查用电线路和设备、区内火灾隐患及被盗隐患。认真落实好领导带班和二十四小时值班制度,坚决执行好紧急重大事项报告制度,强化对重点部门和重点部位的安全管理,特别在车辆管理上,加强安全教育,坚决做到喝酒不开车、开车不喝酒、出车不熬夜、不违章驾驶、不违章超车、不超速行驶、严禁病车上路,各部门联动确保单位平安,部门稳定。
(十一)党风廉政建设深入开展
一是继续与各分局、股室签订了党风廉政建设责任书,进一步细化了考核内容,提高可操作性,增强落实党风廉政建设责任制考核的力度和深度。二是按照“一岗双责”的工作要求,把党风廉政建设和各项任务细化分解到各个领导、各个部门,认真落实领导干部挂钩联系制度,加强对税收执法权、行政审批权、行政裁量权的监督和对重大议事决策过程及其程序的监督检查, 确保了党风廉政建设责任制落到实处,确保了干部队伍没有出问题。三是开展警示教育和整改建制专项工作。四是抓制度建设和落实。进一步建立健全了《工作规则》、《经费管理制度》、《财产管理制度》、《局务会议制度》、《车辆管理制度》、《工作纪律制度》,制定了《党风廉政建设考核细则》,切实做到用制度管人约事。五是加强对领导干部以及重点部门、重点岗位、重点环节的监督,抓好领导干部履行党风廉政建设责任制,重大事项报告、礼品礼金登记、收入申报以及“三谈两述” 等工作制度的落实,切实加强领导干部廉洁自律建设工作。
二、存在的主要问题和不足
一是部分干部事业心、责任感不够强,工作思路不清,措施不力,工作质量和效率不高,工作缺乏创新意识;二是与内部各部门之间的协作、沟通不够主动,对重点税源的监控力度还有待进一步加强;三是干部队伍整体素质和能力有待进一步提高,复合型人才匮乏;四是税收收入任务的高增长与税源不足的矛盾比较突出,给完成全年任务带来了空前困难和压力。
三、下半年工作计划
根据XX年全县地方税务暨党风廉政建设工作会议精神和工作安排,下半年,我局要深入贯彻落实党的xx届五中全会精神,按照“内提素质,外树形象,打造阳光地税”的工作指导思想和“依法治税、阳光办税、科技管税、人才兴税、着力培税、服务促税”的总体工作要求,根据我县经济社会发展状况,扎实做好税收工作,确保完成全年各项工作任务。主要做好以下九个方面的工作:
(一)全力组织收入,确保全年目标任务的顺利实现
认真开展税源调查,加强收入预测分析,准确掌握全县税源分布和存量增减变化情况。抓好重点行业、重点工程的税收征管。加强重点税源和主要税种的税源监控,坚持立项督办,专人负责,重点管理,强化预拨款和决算阶段的管理,做到票税同清。
加强税务登记管理和欠税管理。建立健全各类征管台帐,完善与工商、国税等部门的信息共享机制,加强沟通协调,搞好信息交换,做好纳税人户籍比对管理工作,从中清理查找漏征漏管户,努力做到家底清,底数明,情况准,着力解决征管不到位的问题。强化对各行业大、小税源征管,抓大不放小。加强欠税管理,加大欠税清收力度,严格控制新欠,努力实现挖潜增收。
加大对委托代征单位的业务指导和检查。按照代征代扣代缴的相关要求,完善有关手续。配合审计部门对代征代扣手续费开展专项检查,征管部门和各分局要按照要求先自查,对存在问题进行整改。特别是要加强保险机构代收代缴车船税的管理,确保税款安全入库。
抓好“五险一金”、工会经费和建会筹备金、残保金的征收工作。强化费源的监控和收入分析,完善代征手续和对账制度,加强与社保、县总工会、残联等部门的合作配合,做好对煤炭、建筑等高危行业的扩面征收工作。
(二)实施部门和机关工作人员目标考核
为切实转变机关工作作风,强化工作职责,确保政令畅通,按照客观、公正、公平、公开的要求,坚持奖罚分明、激励先进、促进工作的原则,XX年将在全县开展绩效考核工作,把“七个税”的总要求和工作职责、工作任务,工作要求、工作纪律等结合起来,全部细化量化到部门和到具体工作人员,实行月考或季考,定期通报,以此促进各项工作的落实和推进工作创新。
第一部分2024年工作总结
2024年,局全体干部职工,在上级主管部门和市委、市政府的正确领导下,团结奋斗、求真务实、开拓创新,围绕“兴工强市、借力发展”和推进“六六”产业发展两大战略和其他各项决策部署,以及全省财政地税工作会议精神,认真落实“三个三”工作措施,围绕年度确定的工作思路,聚财为国,执法为民,在各方面都取得了较好的成绩。1-9月,地税部门完成各项收入3078xxxx元,增长12.xxxx,其中税收收入完成2.2亿元,增长7.xxxx。全年地方税收收入预计实现3亿元,增长1xxxx。2024年的主要工作有以下六个方面:一、切实转变职能,调整优化收支结构
(一)全力优化收入结构
一年来,在国家宏观经济政策的调控下,我市建材等支柱产业和房地产行业效益下滑,地方财力增收的难度不断加大,收入形势极其严峻。我局进一步调整、优化收入结构,实现地方财力稳步增长,为确保完成市委、市政府下达的6亿元目标而努力。
1、加强税费调研,强化税源监控。积极开展企业所得税、建筑房地产营业税等经济税收调研和社会保险费等普查工作,加强税源管理和分析研究。对年纳地税额在1xxxx元以上的重点企业实施重点税源监控,强化税收动态管理,确保税收的及时入库。
3、加强社保费收入征管。建立欠费情况等征收信息的反馈联系制度,积极稳妥的推进养老保险金全覆盖工作,做好大病医疗补充保险费的移接交和征收工作。
(二)努力优化支出结构
按照公共财政的要求,不断优化财政支出结构,保障重点支出需求,确保建设“平安我市”的资金需求,促进“三个文明”协调发展。
1、强化预算约束。2024年,我局以增强财政预算严肃性、准确性为预算管理改革的立足点,在加强制度建设上下功夫。制定了《我市部门预算管理暂行办法》、《我市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法》和《我市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法》,规范了预算编制标准、程序,促进了预算编制质量的提高。
1、进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金申报和管理,加大技改贴息支持力度,安排企业挖潜改造资金、科技三项费用260xxxx元,推进全市经济结构调整和产业升级。安排重大项目前期经费、招商引资项目经费,贯彻“工业立市,旅游兴市”的战略思想,紧紧围绕“六六产业”做大做强我市工业支柱。
2、充分发挥担保中心的政府信用担保作用,大力扶持中小企业发展。二、支持城乡统筹发展,推进和谐社会建设(一)加大“三农”投入,促进农业增效、农民增收、农村稳定
1、加大资金投入。继续加大市财政对农业的投入,并积极向上申报项目,争取省财政资金支持,同时进一步完善各项财政支农项目资金的管理办法,确保支农资金效益最大化。2024年,市财政安排农、林、水支出同比增长3xxxx,高于全市预算支出14.xxxx的增长,1-9月向上争取各类支农补助资金为475xxxx元,预计年内补助资金总额可达1亿元。
2、不折不扣贯彻落实支农政策,深化农村税费改革。在做好农业税免征的基础数据核查工作,开展农业税票证(章)清理,对改革开放以前的农业税征管档案进行清理建档;及时落实粮食生产直接补贴政策,提高农民种粮积极性;认真做好森林生态效益补助直接补贴资金的试点工作。
3、加大农业综合开发力度。推进标准农田建设,对农业龙头企业实行动态管理并加大扶持力度,大力扶持效益农业和农业产业化的发展,加强农业科技推广体系建设;制定农民素质培训工程财政补助资金管理办法,对农民素质培训工程财政补助资金实行项目管理;支持“百村示范,千村整治”、下山脱贫等农村基础设施建设,筹措资金支持13xxxx行政村办公用房建设。鼓励山区农民下山脱贫,补助资金的发放方式可以代理券形式直接补贴给山区农民建房,使农民直接得到了实惠。
(二)推进农村社会保障体系建设
积极参与《我市城镇职工大额医疗补助办法》、《我市医疗救助工作管理暂行办法》等多式制度的制订,不断完善社会保障工作的制度建设。推进新型农村合作医疗制度,切实保障被征地农民的基本生活,建立重点优抚对象优抚标准自然增长机制,城乡低保户实现应保尽保。企业职工养老保险和失业保险实现全覆盖,就业和再就业工作得到进一步加强,城镇职工医疗保险和工伤生育保险保障体系进一步完善。
(三)支持农村各项社会事业发展
一是支持农村教育投入,足额安排农村中小学生均公用经费差额,加快教育布局调整步伐,集中财力择优推动峡口片区学校布局调整,确保投入一处完成一处,努力提高资金使用效益。二是增加农村公共卫生事业投入,落实公共卫生及突发事件控制经费,及时安排贺村镇坞里村副伤寒和麻疹控制经费。三是做好我市部分农村计划生育家庭奖励扶助试点工作,为全市40xxxx符合奖励扶助条件的计划生育家庭,发放奖励扶助资金2xxxx元。三、夯实基础,深化地税征管改革
(一)完善基础管理
坚持“抓大不放斜的税收征管方针,开展漏征漏管户清理,加强对印花税、房产税、土地使用税的管理。进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法,科学测定,民主评议,规范管理。通过加强与金融系统的沟通,努力扩大网上申报和银行扣款范围,至9月底,9xxxx的企业实现“网上申报”,“网上申报”企业和“双定”户实现了税款的银行扣缴。探索建立基金户的联网扣税模式,推进个体工商业户及自由职业者办卡扣缴养老、医保费扩面工作,真正实现纳税人从办理申报到缴纳税费全过程的电子化;按省局统一部署,抓好税收基础数据清理;招聘临时税员,进一步充实一线征管力量。
(二)规范税收执法
推行稽查责任制,完善目录检查法,制订《案件处理、处罚集体审议及报批制度》、《税务检查时效管理办法》,提高稽查效率;加强与国税、公安部门的协作,严厉打击偷逃税行为。制定欠税公告办法,认真开展地方两税、契税等清欠工作,探索防止产生新欠的思路,努力做到以查促管、应收尽收。
(三)推进税收宣传
精心组织大型婺剧高腔税收宣传教育历史《我市本色》,荣获省局2024年度优秀税收宣传项目称号。积极参加xx市税收知识电视竞赛活动,荣获二等奖。认真开展贯彻《我省社会保险费征缴办法》等专项宣传工作。通过举办培训班、发放宣传资料、上街开展咨询活动、电视等多种形式的宣传活动,进一步增强全民纳税意识,改善税收执法环境。
(四)推进征管社会化
完善与国税、工商、公安等部门的协作机制,加强了部门之间信息共享,促进地税管理规范化、信息化,保证了地方税收稳定增长。加强与国税部门的协作,委托国税部门代征门征税收和“双定户”超定额补税。加强与多家银行的协作,推进银税联网,减轻办税服务厅征收窗口的工作量,从根本上提高了服务质量和水平。继续巩固与交通、公安部门的税收协作关系,保证货运车辆及时足额地入库。进一步加强与公检法部门的协作,通过共同查处涉税案件、打击税收违法活动,维护税收秩序,保证税收工作的正常开展。四、开拓创新,切实推进财税管理改革
(一)进一步调整内设机构的职责(四)财税管理逐步实现信息化
继续推进“金财工程”实施,抓好资金申拨系统的应用,实现指标管理、资金申拨、总会计核算的财政管理信息化。对财政资金的运行全过程进行即时监控,有效地提高财政资金的运行效率和使用效益。加大引进和自行开发应用软件力度,积极推广应用因特网办税系统。将养老保险金、医保金纳入了银税联网的范围,方便单位、个人缴纳;发挥12366语音特服系统,利用手机短信催报催缴工作,提高征管工作效率。
(五)地税征管改革取得明显成效
一是推进票证管理改革。推行使用一联式电子转账完税证,印制了“银行扣缴专用收据”,对通用缴款书和完税证的开具全面推行一票多税,降低征税成本。各类完税凭证的使用量从16.xxxx份下降到1xxxx份,全局减少票证档案保管量达三分之二。二是多元化纳税申报方式得到进一步推进。进一步方便纳税人,提高税务机关工作效率,加快实现税收征管现代化。五、整合资源,积极筹措资金,增强地方财力
(一)精心包装项目
及时掌握上级出台的新政策、新办法、新制度,会同各有关职能部门根据上级有关要求和规定,结合我市实际,做好项目包装;收集各职能部门向上争取项目情况和项目建设情况,并汇总分类,建立项目库。加强与上级和各部门的工作联系,积极向上级争取财政转移支付资金和国债资金。1-9月,向上引资额超亿元。
(二)拓宽政府融资平台
加强财政性资金的调度和管理,千方百计筹集资金,确保重点建设资金的需求。认真选择政府外债投向,积极主动与金融机构衔接,通过国有独资公司向金融机构贷款,1-9月共融资1.1亿元。加强资产出租管理,继续推进行政事业单位非转经工作,努力盘活存量资产,提高资产使用效益。积极参与企事业单位改制,做好国有资产的监管和服务工作,履行好国有资产各项管理职能。
(三)严格非税收入控管
积极推行和完善“单位开票、银行代收、财政统管”的征收模式,扩大原有的收入外延,将国有资产有偿使用收入、国有资产有偿收入、罚没收入等纳入非税收入收缴管理,同时将教育系统的非税收入全部纳入财政专户管理,不断增强政府的调控能力。制定非税收入分成资金上划及下拨办法,发挥财政专户职能,规范非税收入分成资金的上划及下拨。制定了《我市财政票据管理实施细则》,加强财政票据管理。认真开展银行结算账户清理,进一步规范了预算单位银行结算账户的设置。规范行政事业性收费行为,及时公布取消各项行政事业性收费项目,公布行政事业性收费项目和标准,并要求各执收单位建立收费公示制度,规范行政事业单位收费行为。同时从财力上保障合理收费,无偿提供农民建房通用图纸问题。六、以人为本,推进干部队伍建设
2024年,我局始终围绕共产党员先进性教育为主线,坚持以人为本,创新工作方式,切实加强干部队伍建设。
(一)深入开展共产党员先进性教育活动
根据市委的统一部署,深入组织开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。严格按照“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段,采取局领导上党课、听取先进事迹报告、个人自学、党员集体讨论等多种方式,通过开展“三个代表’在我市的实践”和“先锋形象”大讨论活动,提出财政地税部门保持共产党员先进性标准,提高党员干部认识。深入企业、农村,开展了“落实三真、关爱基层”活动,认真开展党性分析和整改活动,切实做好先进回头看工作。我局的先进性教育活动得到市委的肯定,被评为保持共产党员先进性教育活动先进单位。
(二)加强内部管理,推进“学习型组织建设
制定《中共我市财政局委员会理论学习中心组学习制度》、《机关干部学习制度》等,建立干部素质提高的长效机制。认真开展干部全员培训工作,聘请盛xx市等专家为干部更新知识,鼓励干部投入到学习中。建立《a、b岗工作制度》、《财政、地税干部的请销假制度》,内部管理依法行政水平明显提高,今年又有xxxx通过高级会计考试,3xxxx取得大专以上学历。
(三)加强党风廉政建设,推动宣传教育经常化
认真贯彻____关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》,印发《财政、地税干部十大禁令》,>>把反腐__思想教育融入财税干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面,坚持自律与他律、教育与管理相结合,增强教育的针对性、有效性;层层签订党风廉政建设责任书,并把廉洁自律承诺拓展到全体财税干部,做到一级抓一级,层层抓落实。进一步完善监督制约机制,开展内部审计监督。(四)注重财税文化建设维修财税培训中心,开展丰富多彩的文体活动,活跃干部职工生活,筹建征管大楼,关心基层干部和离退休老干部的生活。“基层三年建设”顺利通过省局考核验收。派出农村工作指导员,努力帮助联系村寻找脱贫致富门路。扶持党内弱势群体,长期开展与贫困村结对活动。动员干部积极参加捐款和无偿献血等爱心工程,树立良好的财税形象。第二部分2024年工作思路2024年是“十一·五”计划的开局之年,承前启后、继往开来作用十分突出,做好明年财税工作,对于我市实现“十一·五”计划目标起好步、开好局,为我市跻身全国两百强,具有十分重要的特殊意义。因此,我们要增强责任意识,充分认识做好今年财税工作的特殊意义。
通过2024年各项工作开展情况的总结,总结当前及今后财税工作存在的实际问题,我局2024年财政总收入预计在2024年基础上增长1xxxx,力争超过7亿元。基本指导思想是:以三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届五中全会和上级经济工作、财政地税工作会议精神,按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求,以跻身全国两百强为已任,切实履行财政职能,促进地方经济持续快速发展;完善税收精细化管理,积极调整财政支出结构,不断增强财政保障能力;深化财政改革,加强财政管理,努力构建地方公共财政体系;强化财政监督,整顿和规范财经秩序,努力提高财政运行效益。
按照这个指导思想,2024年我局的工作基本思路是:一、支持经济发展,统筹城乡发展,为我市跻身全国两百强奠定坚实基础
以科学发展观正确审视面临的经济形势,密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态,积极开展调研,引导企业加大科技投入,努力做大做强“财政蛋糕”,为建设“平安我市”提供财力保证。
(一)进一步加大对经济的投入,壮大财源,增强地方财力
增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台,进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理,结合我市实际,对相关的财政支出政策进行调整,大力扶持中小企业发展,做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策,促进经济健康快速发展。
(二)整合各项资源,集中财力办大事
财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点,按照轻重缓急、有保有压的原则,保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用,努力盘活行政事业单位闲置资产,拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入,重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展,加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整,加快城乡公共卫生卫生体系建设,巩固和发展农村五项社会求助体系成果。
(三)加大对“三农”的支持力度,推进城乡一体化
牢固树立服务“三农”意识,加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化,重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实,、以及各类农业示范基地(示范园区)建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。二、努力深化改革,创新管理体制,为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础
树立“过紧日子”思想,进一步深化财政管理改革,调整优化支出结构,增强政府宏观调控能力,提高财政管理水平。
(一)完善部门预算和综合预算管理
进一步强化公共财政理念,坚持以人为本,和谐发展,以深化部门预算为手段,按照“控、保、压”的要求,编制2024年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要,按公共财政和市场化运作的要求,加快推进事业单位改革,将不属于政府办理的职能分离出来,减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理,积极配合做好乡镇区划调整工作,关注乡镇财政运行状况,适时调整完善乡镇财政体系。
(二)继续探索财政国库制度改革
要按照《我省财政国库管理制度改革方案》要求,以“建立和完善以国库单一账户体系为基储资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度”为目标,切实做好改革前的基础性工作。创新和完善会计核算中心运行机制,转换部分预算单位会计核算模式,满足预算单位财务监管的需要,并进一步扩大项目资金财政集中支付的范围,为深化国库管理制度改革奠定基础,
(三)推进非税收入预算化管理
一是要规范非税收入的预算编制。对非税收入编制收支计划,纳入综合预算管理,细化非税收入管理。二是推进专户管理国库化管理,继续完善土地出让金等非税收入的管理。三是继续巩固行政事业单位银行帐户清理成果,严格银行帐户审批,规范专户管理。
(四)推进财政管理制度化、规范化、信息化,完善财政监督体系
一是继续完善资金分配、拨付等管理程序。加强专项资金管理,对专项资金实行“一项目一办法”,以制度来规范财政资金的使用、分配;二是推进“金财工程”建设步伐,完成相应的配套制度建设。制定完善财政资金项目化、网络化管理考核办法,加快项>>目软件的开发和应用,对财政资金的运行全过程进行即时监控,以信息化的手段来推进财政管理的规范化,提高财政资金运行的透明度;三是按公共财政的要求,围绕财政管理目标,进一步完善财政收支监督机制,内部监督机制和会计监督机制,加强会计职业道德教育,完善财政资金支出绩效考评体系,完善资金使用跟踪检查制度,提高资金运行效率和资金使用效益,防范财政资金运行风险。(五)推进政府采购工作要修订和完善政府采购管理办法,建立符合我市实际的政府采购目录,逐步扩大政府采购范围和额度。
三、优化收入结构,推进精细化管理,为构建完善的公共财政收入体系奠定坚实基础(一)深化征管改革一是坚持依法治税方针,对工业园区税收优惠政策开展专项执法检查。二是持续改进iso9000质量管理体系。三是进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法,规范管理。进一步做好税务公开工作,理顺税收征管秩序。四是进一步完善社保费征缴体系建设,推进养老保险费全覆盖工作,规范征缴行为,提高征缴质量,以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作,实现税费“同申报、同征管、同稽查”。
(二)加强税收管理
一是加强对车船使用税、资源税等小税种的调研,探索资源税由代扣代缴和核定征收相结合的管理办法。二是进一步规范竹、木材行业税收征管,对竹、木材行业实行查账、核定、双定相结合的多元化管理模式。三是要进一步推进个人所得税全员管理工作。要稳步推进第一批试点工作,要做到宣传到位、培训到位、责任人员到位和工作进度到位,同时要在总结第一批试点经验的基础上,继续推进试点工作,初步实现以建立个人收入档案管理制度、代扣代缴义务人明细申报制度、纳税人与扣缴义务人双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度为基础,以信息化建设为依托的个人所得税全员全额管理。
(三)提高征管效率
以信息化为依托,推进地税征管法制化、制度化、规范化。继续加大“12366”特服系统的宣传力度,推进网税系统推广工作,不断提高网上信息发布、短信提醒、网上调查等应用水平。完善地税与社保联网系统,保证社保费征收工作顺利进行。规范税收执法行为,明确执法中的相应责任,推进地税执法的规范、透明、高效。
(四)提升稽查水平
积极有效地开展纳税评估工作,督促纳税人自查自纠,及时发现日常税收征管中的薄弱环节,采取措施加以改进。强化税收稽查,完善《责成自查制度》和《税务稽查约谈制度》,规范税收执法,建立《案件特性分析制度》,挖掘稽查深度,发挥以查促管、以查促收作用。继续分阶段对低税负企业、社保费申报不实和零申报单位开展检查,重点配合解决税收征管中的难点、焦点问题。
(五)进一步推进地税征管社会化
进一步加强与国税、工商、公安等部门的协作,建立完善信息共享机制,规范委托代征管理。联合国税部门认真做好税务登记换证和联合办证工作,全面核查户管情况。探讨建立“地方两税”委托乡镇、社区代征工作,进一步堵塞税收漏洞。加强与公检法部门的协作,严厉打击税收违法活动,维护税收管理秩序。四、增强四种意识,建立“四型”机关,为加快建立完善的公共财政体系提供良好的智力支持
(一)增强学习意识,创建学习型机关
着重树立现代学习理念、创造良好学习条件,形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围,以此推进财税改革与发展。加大学习、教育、培训的经费投入,切实增强干部学习积极性;创新形式,开展各种学教活动,继续支持干部学历教育和职称考试,适时与高校挂钩,系统的、有针对性的对干部进行培训,以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。
(二)增强廉洁意识,建立廉政型机关
完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度,贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求,推进依法行政、规范行事。进一步明确内部管理职能,为监督创造有利条件;推进内部审计规范化,规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制,构筑反腐败防线,增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动,切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本,以教育为主,以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。
>>(三)增强调研意识,建立调研型机关要根据市委、市政府的工作部署和上级财政地税部门的安排,对照全市“十一·五”规划,深刻领会上级各项经济财税政策,结合本单位、岗位实际,深入开展调研工作,不断创新工作方法,提高理财治税的水平。(四)增强服务意识,建立服务型机关加强内部制度建设,致力于提高信息化水平,通过科技进步达到管理效益和服务质量的最优化。继续开展示范群体创建激动,激发财税干部奋勇争先的热情。此外,要加强基础设施建设,抓好征管大楼建设,不断完善培训中心功能,为财政地税工作提供有力保障。
一、强化目标意识积极组织财政收入
今年县政府下达我镇财政收入目标任务为1.89亿元,其中:国税2200万元,地税1.69亿元。财政一般预算收入目标任务为1.73亿元。1-11月份共完成财政收入1.76亿元,占年目标任务的93%,同比增长29%。其中:国税完成1789万元,地税1.58亿元,分别占年目标任务的81%和94%,与去年同期相比分别增长2.2%和33%。1-11月份完成一般预算收入1.47亿元,占年目标任务的85%,增幅21%。剔除考核收入1-11月份完成参与财力分成的实际收入2747.31万元,其中:国税1789.88万元、地税957.43万元,分别占目标任务的89%和57%,同比分别增长2.3%和3%。主要由以下四方面构成:一是工业企业(92户)765.8万元。其中:县园区招商引资企业(2户)390.67万元,主要是淮安波伦混凝土378.36万元;镇工业集中区企业(16户)152.59万元;属地内的其他工业企业(74户)222.54万元。二是建安企业、商业及三产服务企业(440户)1580万元。其中:建筑企业(8户)175.81万元;运输业(3户)263.41万元,主要是顺缘物流公司入库税款254.16万元;服务业(42户)523.9万元;商业企业(68户)543.51万元;其他个体经营户(319户)73.37万元。三是临散税收106.47万元。四是开票点295.04万元,其中:国税委托代征148.52万元。除国、地税部门纳入正常管理的企业和个体工商户以外,年初对镇税收管理办公室下达了零散税收641.4万元的征收任务,税收一条线人员能牢固树立时间观念、任务观念、责任观念,通过加大征管力度,1-11月份组织征收零散税收621.51万元,其中:运输税254.16万元,开票点136.93万元,房产税91.5万元,餐饮税52.12万元,市场税30万元,网吧、歌厅、洗浴等其他服务业税收11.9万元,镇委镇干护税44.9万元。
二、规范财务管理严格压缩支出
为确保党委政府各项工作的正常开展,坚持量入为出的原则,强化预算管理。根据镇政府《关于进一步加强财政管理工作的意见》,加强财务管理,规范财务收支行为,取消所有帐外帐和小本户,所有收入及时足额缴存专户,账务处理达到日清月结,严格控制库存现金限额,在支出管理方面严格把关,对不符合要求和违规的支出票据杜绝入帐。进一步规范了公有资金采购和工程项目管理招投标手续,从而降低了支出成本,及时化解财政风险。由于涟城属城关镇,财政支出压力大,全镇财政负担人口达1290人,其中:行政72人,事业92人,退离休97人,遗补30人,村干部113人,五保户95人,居委会退休、农工及镇企退休工人生活补助等各类其他人员791人。1-11月份实现财政支出总额3210.41万元。其中:人员工资、津贴、各项补助、社会保障缴费等1215.83万元;办公费、水电交通费、设备购置费、工程费、维修费、工会经费、镇工业集中区及村级创业园等各项支出1994.58万元。
三、严格执行惠农政策不断增强服务意识
1、认真执行财政涉农补贴政策,今年以来全镇通过“一折通”发放的农作物补贴以及家电、汽车、摩托车下乡等各种涉农补贴共19个项目(主要抱括:油菜良种补贴、五保户补助、能繁母猪补贴、抚贫项目贷款、村干部考核报酬、独生子女伤残等扶助金、计划生育奖励补助金、农工补贴、家电下乡补贴、摩托车汽车下乡补贴、粮食直补、农资综合补贴、玉米及三麦粮种补贴),1-11月份累计发放补贴资金528.5万元。在我镇没有发生一起因涉农资金补贴的发放而引发的上访事件。
2、向上级有关部门争取资金120万元,分别在牌坊、西蒋、荷缘、城东、莲花等社区新建农桥5座;在荷缘社区新建蔬菜大棚50亩,并且顺利通过市县有关部门的验收。
四、围绕工作重点积极做好党委政府的各项中心工作 1、按规定时间完成镇政府下达本部门的新增私营企业3户,新增个体工商户30户,新增私营企业注册资本金720万元。
2、严格遵守党委政府的各项规章制度,做好后服务,财产物资的登记管理,大宗物品的申报、采购、招投标等相关工作。
3、配合镇审计办按季度对镇属各部门、各社区以及重点项目的帐务审计,对审计中发现的问题及时提出整改意见。
4、做好分工社区的各项工作。
20xx年财税办将紧紧围绕党委提出的“工业化、城市化”工作目标,重点做好以下几方面工作:
一、围绕县委县政府下达我镇的财政收入目标任务,挖掘财税潜力,虽然受到金融危机,税率下调、增值税抵扣范围扩大等不利因素的影响,加大税收征管力度,以任务加压力,以压力保征收,在困境中求奋进,确保完成全年财政收入目标任务。
1、强化税收征管,除国地税正常用纳入管理的纳税户以外,力争零散税征收突破800万元,具体要抓住“四个重点”,一是抓房产税、运输税、餐饮税任务目标的突破;二是抓区域行业税征收的突破;重点是歌厅、网吧及洗浴业的税收;三是抓工业集中区税收征缴的突破,对不能足额纳税的企业,按照有关规定进行清理,腾出发展空间,培植后续财源;四是抓房产税征收的突破,对背街小巷,学校周边的零散出租房屋户进行清理征收。
2、挖掘潜力,加大征管力度。在排足税源的基础上,拓展征管空间,做到心中有底。加强与国、地税部门的沟通与配合,加大处罚的力度,严格依法治税,杜绝“跑、冒、滴、漏”现象。确保做到应收尽收。
3、强化责任,细化目标,加大引税护税力度,围绕全年目标下达任务,认真进行考核通报,使每个同志都有主人翁意识,真正发挥镇委镇干引税护税的作用。
4、巩固顺缘物流和顺德物流公司,利用网络平台优势,多方联系运输业务,和苏州无锡等地的物流运输公司联系运输合作业务,做大做强物流公司。
二、进一步加强财政收支管理,加大增收节支力度,认真贯彻“厉行节约,量入为出”的原则,统筹合理调度资金,严格控制招待费、差旅费、水电费、电话费、汽车费用的支出,进一步规范公有资金采购、公有资产转让出让和工程招投标管理工作。确保镇、村两级组织正常运转的支出和各项社会事业发展的需要。
三、积极做好家电下乡补贴农户的资料审核、登记、上报、以及补贴资金的发放工作。配合有关部门认真落实“新农保”工作。
四、做好通过一折通发放的各项惠农资金的基础数据采集、核实、造册、上报等各项基础工作,严格把关,规范操作,确保基础数据准确、真实,把党的惠民政策及时落到实处。
五、提高财政管理水平,促进农村社会和谐稳定,努力实现财政支出管理精细化、规范化和法制化,强化服务意识,实行服务制,使财政管理科学化。
六、遵纪守法,为政清廉,时时处处严格要求自己,克已奉公,廉洁勤政。
七、紧紧围绕党委政府及财政局的工作重点,一心一意谋发展,聚精会神搞建设,确保按序时进度完成镇委镇政府和县财政局下达的各项目标任务。
一、2024年工作情况
2024年,××市税务学会在市国税局领导的关心支持以及上级主管部门的具体指导下,在各县(市、区)税务部门和税务学会的配合下,紧紧围绕省税务学会布置的全省税收科研课题和市社科联布置的各项工作任务,结合××市税收中心工作,坚持理论联系实际,坚持为税收工作和领导决策服务的宗旨,在加强学会组织
建设的同时,开展了一系列卓有成效的科研活动,对指导××市税收工作实践,活跃学术气氛,推动税收事业的发展起到了促进作用,取得了一定成绩。
(一)明确职责,强化组织建设
一是配备专职调研人员。以我市召开税务学会第四次会员代表大会为契机,从有利于开展税收理论探讨和调查研究出发,进一步配备和充实了学会的专职调研人员,明确工作职责,强化日常管理,确保了学会工作的正常开展。二是进一步加强学会的网络建设。各县(市、区)国税局十分注重加强学会的组织工作,指派一名副局长分管,指定一名办公室副主任具体负责,并配有专职人员。三是做好外引内联工作。通过“走出去,请进来”的方式,借鉴兄弟单位的好经验,好做法。同时,还深入基层督促和具体指导,加强联系,使学会工作得到进一步加强。
(二)紧扣中心工作,认真布置年度调研工作
今年来,我们在认真做好省学会中心研究课题的同时,结合本市实际,拟出了符合我市市情的研究专题,并通过层层发动,有计划、有组织,有步骤地开展了一系列的调研活动。一是布置课题任务。年初,我们召开了各县(市、区)局分管调研和学会工作的局领导、办公室主任工作会议,层层分解课题任务,定出了完成课题的具体时间,保证课题有专门单位承担和专人负责。二是抓课题的研究进度。为了确保课题任务按时完成,我们经常深入基层督促和指导承担课题单位开展调研活动,并定期以电话联系的方式,了解课题完成的进度情况,使课题承担单位有压力有动力,按时完成课题研究任务。三是抓好课题研究质量。为了提高课题的研究质量,我们除了强调要坚持理论联系实际,把握工作热点问题外,还深入基层具体指导,使课题承担单位认识到调查研究的必要性,杜绝以工作总结、经验材料充数,努力使课题成为有较高质量、有一定参考价值和影响领导决策的科研成果。四是举办理论学习辅导报告会。特邀市委党校副校长、副教授谈毅为全市国税干部职工作关于科学发展观的专题辅导报告,使国税干部进一步树立了机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识,切实提高了贯彻科学发展观和进行科学调研的能力。总的来说,由于我们对调研和课题这项工作抓得紧,抓得深入,抓得细致,做到有布置、有要求、有检查、有督促,使我市的研究专题能按时、按质、按量完成,收到了较好的效果。
(三)积极参与省学会的调研活动,完成承担课题任务
今年来,我学会围绕省税务学会和省国税局年度税收调研工作部署,紧扣“构建和谐国税,争创一流业绩”的工作主线,通过层层发动,有计划、有组织、有步骤地开展务实性工作调研,较好地完成了全年调研工作任务。
1.优化选题,明确职责,认真落实年度调研课题计划。今年初,市学会召开了全市国税系统税收科研工作会议,针对当前税收工作的重点、难点、热点和焦点问题,研究确定年度税收调研课题计划。结合茂名国税实际和上级领导的决策需求,按时向省税务学会、省国税局报送了年度税收调研课题,并指定了课题负责人和课题组成员,明确了预期提交报告的时间。同时,经常向课题负责人了解调研任务的完成情况,协助督促课题组成员深入基层开展调研工作,确保课题任务按时按质完成。 3.全力以赴,积极配合,按时完成课题任务。市学会今年承担省税务学会下达的2个税收调研课题,分别是“税收征管改革研究”和“增值税改革对广东经济、税收影响研究”(均由市局办公室成员负责)。同时,积极配合省国税局开展“成品油税费改革”课题研究。对此,有关课题负责人和课本题组成员高度重视,克服人员少、岗位工作量大等实际困难,针对课题研究内容,抓紧制订了调研方案,确定调研方式、对象、范围、目标以及完成调研报告的时间,力争通过深入细致的调查研究,全力做好课题调研工作,较好地完成了省学会布置的课题任务。
(四)存在不足
一年来,我们的工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些不足之处和薄弱环节,主要表现在以下两个方面:一是开展调研课题面不够广、不够深入,部分研究只是停留在一些税收政策的表面,未能反映更深层次的问题。二是调研成果的应用不够,一些好的调研成果未能在工作中加以推广应用。
二、2024年工作设想
为了进一步搞好我市学会的税收调研工作,充分发挥调研工作的参谋助手作用,更好地服务于税制改革,服务于国税中心工作,服务于领导决策,2024年将主要抓好如下几方面工作:
(一)加强领导,确保调研工作的顺利开展
多年来的实践证明,税收调研工作之所以有发展、有成效,是与各级领导的高度重视和大力支持分不开的。为此,2024年我们将继续加强对调研工作的领导,把税收调研工作作为税收工作不可缺少的重要组成部分来抓,积极为税收调研工作出题目、定任务,做到年初有部署,年终有检查,日常给予具体的指导和支持。同时,发挥领导干部的带头作用,以领导干部牵头负责或直接承担的方式,积极落实好年度的各项税收调研工作任务,确保调研工作顺利有效地开展。
(二)深入开展调研工作,努力完成各项调研课题任务
一是以省局下达的研究课题为主线,深入开展调查研究工作,抓好质量,按时完成课题任务。
二是紧紧围绕省学会的工作部署和我市税务中心工作,拟定2024年的调研课题,并要求市局副科以上干部及各县(市、区)局一把手每人撰写调研文章。 (三)建立机制,调动各级干部参与调研的积极性
结合税收调研工作实际,研究完善相应的激励机制。一是把调研工作列入国税系统目标管理考核内容,使之成为考核各级领导工作成绩的依据;二是每年年终评比表彰奖励调研工作先进单位和个人;三是实行用稿奖励制度。
2024年税务学会工作总结与2024年工作计划
党的第十六次全国代表大会胜利召开了,这是全党和全国各族人民的一大盛事,是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会,也是我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段召开的一次十分重要的代表大会。党的十六大也对税收工作作出了重要的指示,明确了税收工作的目标,任务和方向,是我们税收工作的行动指南。
我们计财科在认真学习十六大重要精神的基础上,也对今年科室实际开展的工作进行了回顾和总结。机构分设以来,计财科面临着新的定位,工作中也出现了一些新的问题,但在局党组的正确领导下,在全科室同志的共同努力下,工作也取得了一定发展,主要表现在二个方面:
一、业务操作更加熟练,各项工作的开展更加有条理,制定各项计划、收入预测的思路更加清晰。
⒈机构的分设、第二次属地征管的开展,涉及到金库数据的调整、会统报表的重新核算,原始税票的接收和衔接等,在这个过程中,计财科的同志通过自己的摸索,成功地克服了困难,顺利地完成了各项工作任务,使得计会统工作重新步入正轨,并逐步规范化、合理化,全科室的同志也在这个过程中加深了对业务知识的了解,更加熟练地掌握了基本业务的操作流程,使自己的业务工作水平得到了较大的提高。
⒉加大了税收收入计划、分析、预测在工作中的比重。税收分析是各项基础工作的能动汇总说明,也是税收预测的基础和前提。在今年的实际工作中,税收分析已经成为我科室的工作重点。通过详细准确的税收分析,我们可以清楚地了解到各税种在总税收收入中的比例,也可以知晓税收收入增减的真正动力,更可以为税收收入预测提供准确的数字,也能为领导的决策提供客观的依据。⒊初步建立了和政府有关部门的信息交流和共享制度。税收归根到底还是服务于经济,尤其是我们地税系统,应该更好的为地方经济的发展作出贡献。在完成税收收入完成情况表的时候,我科与国税系统、财政局、计划发展委员会等部门密切联系,通力合作,力求增加我们工作的透明度,建立和其他部门的信息交流制度,从而更好地反映我局的税收收入为整个地方财政收入所作的贡献。
二、坚持不懈地进行业务知识更新和培训,长年累月地加强政治理论的教育和学习。
如今的社会,是一个知识更新飞快的社会,是一个信息高度集中的社会。逆水行舟,不进则退。现有的知识如果不能得到及时的更新和补充,很快就会被时代所抛弃。我科不仅认真听取了局组织的《税收征管法实施细则》培训、省局征管软件运行培训,而且在日常的工作中深入学习省局、市局、区局下发的各类业务文件。通过这些平时的学习,不仅使得业务的操作更加熟练,自身的思维能力也得到了有效的拓展。政治理论学习涉及到一个人的价值观、人生观等基本人生问题,因此政治理论的学习显得尤为重要,我科组织学习了邵局“抓改革、促收入、树形象”的惠山地税纲领性文件,深刻领悟到作为一名惠山地税人的神圣使命,同时也感觉到作为一名惠山地税人的强烈的自豪感。十六大的胜利召开更为我们税收事业的发展指明了明确的方向。我们在深入领会十六大精神的同时,自身的修养也得到了一定的提高,也更加坚定了我们为人民服务的决心。同时也要通过自己的努力为全面建设小康社会、开创建设具有中国特色的社会主义新局面作出自己的一份贡献。
过去的努力和工作的成绩如今已经成为一种动力,牵引着我们向新的目标迈进。在总结过去的基础上,我们也对来年的工作提出一些设想。
首先,要确保来年的各项任务和指标的顺利完成或是超额完成。计财工作最重要的任务还是为领导决策提供信息,并对各征管分局的征收管理工作进行数据统计、税收分析和预测。只有确保各项任务的顺利完成,计财工作才是达到了最终的目的。
其次,全面掌握新征管软件的操作、应用和管理流程。明年一月省局软件将正式全面运行,作为计财科要努力确保软件的正常运行,并能及时、准确地解决各分局在实际操作中遇到的各种疑问,保证正常的纳税秩序和数据统计及结报工作。
进一步完善与国税、政府有关统计部门的信息交流和共享制度。如今各级政府都在建立信息共享制度,作为我们地税系统,更应
××年,在区、市国税局的正确领导下,我局认真学习贯彻xx大精神,以“三个代表”重要思想统领各项工作,紧紧围绕全区税收工作制定的“⒈⒋⒏”税收工作思路和市局税收工作要点,坚持以抓组织收入为中心,把聚财为国、执法为民作为税收工作的出发点和落脚点,从提高干部综合素质入手加强干部队伍建设,从提高征管质量水平入手加快税收信息化建设,从落实“创新经济发展环境”要求入手提升税收服务水平,扎实工作,稳中求进,使各项工作都有了长足发展,圆满完成了全年各项工作任务。现将一年来的工作情况总结如下:
一、强化目标,确保重点,提前完成全年税收任务。
截止月日,我局累计入库税收收入万元,完成年度计划的,比时间进度快个百分点,超收万元,提前天完成全年税收任务。分级次完成情况是:中央级收入万元,完成年度计模鍪胀蛟坏胤郊妒杖胪蛟瓿赡甓燃苹模鍪胀蛟ㄆ渲惺斜炯锻蛟7炙爸滞瓿汕榭觯骸傲剿啊蓖瓿赏蛟鍪胀蛟蝗钏盟笆杖胪瓿赏蛟鍪胀蛟?br>
今年以来,我局税收收入受经济高速增长以及重点行业大幅增收的带动,收入形势良好。强劲的收入增长势头虽然减少了完成任务的压力,但对税收均衡入库和税收计划分析提出了更高的要求。为此,我们一是强化收入目标责任制,层层分解落实收入任务。市局年度任务下达后,我们根据分局的税源分布和税种结构进行重点分析,及时将税收任务进行量化,层层分解到科、所,签定了收入任务责任书。根据收入进度,按月对税收计划完成情况进行通报和分析,确保收入均衡入库。为了确保完成市本级任务,从四季度起,我们指定专人负责收入入库统计分析工作,前两月天、月天通报一次进度,对收入完成情况作到心中有数。二是加大对重点税源的监控力度。从今年年初开始,分局将年纳税额万元以上的户企业全部纳入重点税源监控。分增值税、企业所得税建立了重点税源台帐,并根据企业经济指标变化情况,及时组织到企业进行专项实地调查,牢牢把握组织收入的主动权。今年我局重点税源企业入库税收收入万元,占分局总收入的。三是加强有效征管,大力清缴欠税。月份,我们安排了税源清理工作,组织管理科和税务所对辖区范围内的集贸市场、专业批发时常、写字楼、宾馆和饭店的临时或长期租用商业客户进行了重点清查核对,清理漏征漏管户户,强化了征管。同时,将清欠任务分解落实到科、到人,制定了考核指标,按月通报欠税清理情况。截止到月日,分局共清理欠税余万元,提高了征管质量,有效地促进了税收任务的完成。由于任务明确,措施得力,确保了税收收入首季“开门红”,半年“双过半”,全年提前“放光明”。
二、精心组织,密切配合,圆满完成综合征管软件推行各项准备工作。
(一)深入动员,明确目标,提高认识
区、市局动员会召开后,我局于月日召开了党组会,统一思想,明确思路,成立了以局长为组长的综合征管软件推广领导小组,下设综合组、业务组、技术组、金税工程组和保障组五个专业小组,并制定了分局《综合征管软件推广应用方案》。月日上午,分局召开全局干部大会,详细传达了李局长和杨局长在区、市局综合征管软件推广动员会上的讲话,宣读了分局《推广应用方案》。局长与各部门负责人签定了《综合征管软件推广应用工作责任状》,并做了动员讲话,号召全局干部职工继续保持上线时的高昂斗志和工作热情,发扬敢打硬仗、能打硬仗的优良作风,团结协作,奋力拼搏,确保圆满完成综合征管软件的推广工作。
(二)分工明确,密切配合,确保时效。
一是基础工作扎实,培训及时。分局在三楼会议室设立了“综合征管软件推行办公室”,悬挂了倒计时牌,为各专业小组配备工作记录薄,根据市局倒计时方案制定了分局《倒计时方案》,将沿用的各项推行制度重新进行了规范整理,装订上墙,并按市局规定按时上报工作进度和专题工作简报。截止目前,分局已上报工作进度次,上报专题简报篇,撰写总结和专题汇报材料篇(次),其中,专题简报已被市局采用篇。同时,分局根据市局的统一安排,组织了综合软件培训班,初步掌握了综合软件的整体应用功能。二是数据准备充分,成效明显。分局制定下发了静态数据准备工作和验证工作文件,明确了工作进度及要求,月日,已完成验证工作的。月日,利用两天的时间对验证中需变更的信息户次在中全部进行变更;月日,认定非正常户户,注销户户;月日起,分局从业务组和技术组抽调了名业务骨干组成个工作小组,利用天的时间,对管户数量、税务登记、税种核定、税务认定、出口退税和分户等信息逐项逐条进行核对,认真查找了差额原因并进行了落实。同时,我局积极做好动态数据的准备工作,对呆帐税金、留抵税金、多缴税金、欠缴税金进行了认真核实,确保数据准确无误。三是技术支持到位,保障有力。分局于月底将所有计算机进行了检查,并对计算机设备进行了重新配置,在三楼会议室搭建了模拟环境,安装了网络版杀毒软件,为数据准备和分局网络数据安全提供了硬件支持。根据区、市局要求,对模拟工作室进行了扩充,及时补充了台电脑,及时安装了查询系统和综合征管软件系统,为数据核对工作提供了技术平台。四是金税数据准备充分,分步实施。按照市局规定,分局对相应的金税数据进行核对,对中户中的户增值税一般纳税人信息进行了认定,取消了户企业已连续个月未进行卡报税的企业资格,对民政福利企业、出口退税企业的认定信息也进行了核实准备。按照市局一般纳税人变更识别号的通知精神,我局及时印发多份变更通知,安排大厅值班科长从月日起向分局所辖一般纳税人逐户发放,并对目前控管的户版开票系统防伪税控企业正在逐户进行通知,为增值税防伪税控系统升级培训做好准备。
三、强化税收管理,加强出口退税管理,推进依法治税。
(一)积极做好税法宣传工作。在今年的税收宣传月期间,我局除参加市局组织的税法宣传月活动启动日外,组织企业和市场个体商户组成个代表队参加了市局组织的第三届“朔方杯”税法知识竞赛,与金河乳业集团协办在牛奶包装袋上加印了今年的税法宣传主题,并组织召开了由重点纳税企业参加的税企座谈会,聆听纳税人心声,为进一步优化纳税服务提供了参考,被评为今年全区税法宣传月优秀项目。
(二)认真做好一般纳税人年检工作。月份我局对辖区一般纳税人进行了年检,严格按照一般纳税人认定条件,取消了不符合条件的户企业的资格,并及时对税款进行了清算。对年检期间注销的户企业,按规定程序注销相关证件并移交有关部门做撤户处理。
(三)圆满完成所得税汇算清缴和电话申报工作。分局制定了详细的工作计划和工作考核目标,将汇算任务分解到科所、具体到个人,先后分期对参加汇算人员和近户企业财务人员进行了汇算清缴辅导,印发、张贴了相关宣传材料,大力宣传有关税收优惠政策,确保了检查实效。截止到月日共检查户,查帐调增应纳税所得额万元,查补入库税款万元。同时,针对推行工作前期部分纳税人对电话申报认识不足的实际情况,分局积极主动与企业沟通,通过举办培训班、发放宣传资料等方式克服推行阻力,并在征收大厅设置专门服务电话,辅导企业进行免费电话申报实验,主动做好服务工作。目前我局控管的户小规模纳税人和个体工商户全部实行电话申报,推行率达到了。
(四)及时组织税收专项检查,整顿和规范税收秩序。今年,我们先后组织开展了汽车市场专项整治和“一窗式”管理前增值税缴纳情况、交通货物运输发票抵扣税款、增值税专用发票及其他扣税凭证审核检查等专项检查工作,加强了举报案件管理,加大了专用发票协查和注销户检查力度,维护了税收经济秩序。截止月底,实施各类检查共查补入库税款万元。
(五)强化出口退税管理工作。为了确保完成“保九争十”的退税任务,分局通过召开出口企业座谈会、发放出口退税政策宣传单等方式,加大出口退税政策宣传力度,对出口数额较大、退税进度缓慢的企业(如宁夏圣雪绒股份有限公司等),由主管局领导带队多次下户调查督促,采取盯单方法对企业出口未退税的单证逐份查明原因,积极寻找对策,并针对外贸企业四季度出口量大、新办外贸企业退税周期长等影响退税进度的因素,召开专题会议进行分析研究,明确工作目标,积极寻找对策,确保出口退税工作顺利运行。截止月底,我局共计退税万元,经审批免抵调库万元。
(六)推进税收信息化建设。上线后,通过新老系统的并运行,分局针对原业务流程与不相适应的情况,多次组织召开业务协调会,规范和统一了征收管理业务流程。对内在加强岗位人员培训的基础上,组织其他部门人员分批次到大厅进行“一窗式”培训学习,对外先后举办培训班四期,培训纳税人近人次。同时,将一般纳税人认定、发票领购、纳税申报、纳税评估、税款缴纳全过程纳入网络管理,实现了和“金税工程”二期的兼容,使其真正成为增值税征收管理的信息化系统工程。今年,除信义所外,公文处理系统已全面推行,实现了无纸自动化办公。截止月日,从公文处理系统核发文件份,收文份,编发简报期(被区市局采用篇),较好地发挥了上传下达作用。
四、加强干部队伍建设,规范行政管理,丰富精神文明建设内容。
(一)强化班子建设。一是坚持党组中心组学习制度,提高班子理论水平。年初分局制定下发了《党组中心组学习安排》,明确学习时间、学习内容和主讲人员。今年共组织学习次,写学习笔记人均字以上,写心得体会篇。二是分层次开好民主生活会,积极征求意见。党组成员就自身政治理论学习、带队治税、廉洁自律、工作任务完成情况等方面进行了认真的批评与自我批评,沟通了思想,找准了问题,增进了团结。将班子建设活动延伸到各部门,先后两次召开中层干部民主生活会,帮助部门负责人寻找自身不足,切实发挥部门班子的作用,以带动整体工作效能提高。三是通过落实考核制度,强化班子责任意识。今年,我局按照《领导干部岗位津贴考核办法》,针对中层以上领导在日常工作和专项工作布置和落实中出现的失误,对部门正副职和局领导共计人次分别追究了直接、连带和领导责任,扣发岗位津贴元。
(二)提高干部素质。首先是将学习制度化,把政治理论、业务知识和普法教育结合起来,按季下发学习安排,落实学习内容,增强了学习的针对性。其次是学习形式多样化,以考促学。组织干部观看了记录片《走进毛泽东》,进行了《行政许可法》专题讲座,先后组织名干部到征收厅进行了“一窗式”岗位操作培训,分期分批对名副岗人员进行岗位知识培训,提高了干部的业务技能,组织全体干部进行了《征管法》及相关知识的考试,组织分局名党员进行了《两个条例》的测试。三是增强学习培训的目的性和实用性,大力推行主副岗管理制度。通过实地培训和练习,副岗人员都能够完全适应主岗工作要求,先后有多名副岗人员得心应手地顶替主岗工作,培养了税收多面手,优化了人力资源。四是落实学历教育的激励机制,鼓励和支持干部职工提高学历层次。今年,分局有人参加了学历提高的再教育,其中人取得专科学历,人取得本科学历,专科学历比上年增长个百分点,本科学历比上年增长个百分点。
(三)注重制度建设,提高档案管理水平。从月份起,组织人员着手分局《制度汇编》的起草工作。月初,行政卷已编撰完备编印成册,将干部职工日常工作行为纳入制度考核和规范的内容,使各项行政工作有章可循。目前,业务卷的审稿工作已经结束,各项制度进入试运行阶段,计划年底前编印。
从月份起,我们邀请区档案局的专家,抽调部分同志着手行政文书、征管、计会和音像档案的归集、整理和装订工作。经过三个多月的不懈努力,我局于月日顺利通过自治区档案局验收,成为区级档案达标单位。
(四)推动精神文明建设,增强集体凝聚力。为了丰富干部职工文化生活,分局结合实际开展了丰富多彩的精神文明活动,“三八”妇女节为名女同志送上了节日礼物,“六一”儿童节为位干部子女发放了价值元的购书卡;月下旬,组织开展了以“激情释放,拥抱自然”为主题的系列活动,庆祝分局成立一周年,迎接“五一”劳动节和“五四”青年节的到来;“七一”前夕,与实验小学举办联谊活动,庆祝建党周年;月份组织干部参观镇北堡影视城,开展了广播操比赛和兰一山庄联欢活动,迎接国庆节的到来;月又和国际家具汇展中心举办了税企联谊活动,密切了税企协作。这些丰富多彩的活动,不仅增进了大家的相互了解,也缓解了干部职工紧张的工作情绪,进一步增强了集体凝聚力。同时,分局坚持办好食堂,解决干部就餐问题,开放图书阅览室,丰富干部精神生活;及时组织探望生病住院的干部职工及家属人次,支付慰问金元;安排工会对名离退休干部逐个进行了走访,组织召开了专题会议,听取他们意见和建议,关心和解决他们的实际生活困难,并在重阳节邀请老干部座谈,共度“老人节”,送上分局的关心和慰问,使老同志也感受到组织的温暖。
五、落实党风廉政责任制,大力创新经济发展环境。
一是明确责任,完善制度。分局于月中旬召开了党风廉政建设工作会议,总结××年党风廉政建设工作,部署××年工作任务,签订了××年党风廉政建设和行风建设责任书。今年分局共逐级签定《廉政责任书》份;《家庭保廉协议》份;《八小时以外公约书》份;《税企廉政公约》份,形成了单位、社会、家庭“三位一体”的廉政监督制约机制。在继续推行《政务公开制度》、《首问责任制》等制度的同时,实行了廉政保证金制度,今年分局共扣发廉政保证金元,有力地促进了廉政责任制的落实。
二是强化教育,提高干部自律意识。分局将“三项禁令”纳入廉政学习内容,结合所得税汇算、个体户评税等工作层层监督抓好“三项禁令”的落实。深入开展了“八个一”活动,月份组织干部职工前往宁夏女子监狱听服刑人员现身说法,建立了警示教育基地;到宁夏武警总队二支队特勤中队学习部队纪律作风,建立了纪律作风教育基地;月份组织全局党员进行了“两个条例”的考试;月份组织了预防职务犯罪讲座及廉政形势报告会,进行了《行政许可法》专题讲座,加强了党风党纪教育和理想信念教育,转变了干部职工的思想作风和工作作风。此外,月份与银川市兴庆区检察院联合成立了预防税务干部职务犯罪领导小组,强化了对干部职工的事前监督。
三是深入开展“找差距、树正气、转行风”百日活动和“满意在国税”竞赛活动,深化行风建设。
首先分局下发了《关于开展“满意在国税”争创“文明服务窗口优胜单位和文明服务标兵”竞赛活动的通知》及《××年创新经济发展环境工作安排》,制定了《优化服务文明办税管理办法》及《考核细则》,确保安排部署到位,加大考评力度。重新制定下发了《税收行政处罚标准》,成立了重大案件、减免税和出口退税集体审理委员会,明确了职责权限。
其次是组织开展活动,将各项具体措施落实到位。把“满意在国税”活动同争创文明服务窗口、服务优胜单位和文明服务标兵活动结合起来,将活动范围从办税服务厅扩大到各税务所和业务科,按月评比服务标兵;在办税服务厅悬挂《行风评议纳税人意见薄》,向纳税人发放调查测评表余份,对各部门人员的工作纪律、执行政策、纳税人满意率等情况进行摸底;送减免税政策上门,深入细致地做好涉农税收政策宣传,使各乡、镇、街道和各大市场的纳税人都能及时了解掌握和享受到国家税收优惠政策;确定“局长接待日”和开设热线电话、设置警示牌,在分局办公楼前设立“满意在国税”举报箱,公开接受社会各界的来访和投诉,倾听纳税人心声;优化、美化办税环境,对征收大厅和办公楼进行彻底粉刷;组织了“满意在国税”演讲比赛,通过讴歌身边的人和事,激发大家的工作热情,开展了以“不比环境比服务、不比硬件比效率、不比得失比奉献”为主要内容的“三比”、“四靠”、“五突破”活动,号召干部职工立足本职,以实干精神和真情服务赢得社会各界的认可和赞同。
第三是广泛征求意见和建议。月份召开了特邀监察员及企业负责人参加的税企座谈会,充分听取参会人员对税风税纪、、执行政策及办事效率等方面的意见。月又组织召开了行风评议座谈会,邀请兴庆区人大、政府、政协、纪委及辖区内的乡、镇、办事处领导及分局特邀监察员就分局行风建设工作提意见,听取了加大税收宣传进社区、进街道的力度和加强对干部违纪问题的考核等方面的意见和建议,制定切实可行的整改措施,力求促进分局行风建设工作再上新台阶。
××年,我局整体工作取得了明显成效,但还存在着一些明显的问题和不足。一是干部素质参差不齐,有的干部不能胜任现有的工作岗位,干部培训工作深度不够;二是部分中层领导干部开拓创新意识不强,缺乏实干精神,综合素质还有待提高,个别干部的管理理念还比较滞后;三是税收管理上还存在着一些薄弱环节,税收征管质量还需进一步提高;四是强大的监控和查询功能还未充分利用起来,税收信息化建设依然任重道远。
××年工作思路
一是坚持以组织收入为中心,继续加强各税种的管理,强化对重点税源的监控,加大对欠税的清缴力度,确保超额完成税收任务。
二是以印发《税收管理制度汇编(业务卷)》为契机,将业务工作作为重点,继续整合流程,规范程序,推动税收工作制度化、规范化。
三是按照总局和区局税收征管会议精神,借助综合征管软件的推行,落实税收工作科学化和精细化要求,通过实施《税收管理员制度》和《纳税评估办法》夯实税收征管基础。
四是制定切实可行的培训计划,采取多种有效形式,加大培训力度,通过奖惩机制促进干部职工加强政治业务学习,提升综合素质,为各项工作开展打牢基础。
五是继续加强党风廉政建设,按照创新经济发展环境的具体要求,把纳税人满意作为税收服务工作的出发点和落脚点,建立健全制约监督机制,推动行风建设取得新的成效。
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