一、_____年工作总结
一年来,在局党组的正确领导下,在各部门的支持配合下,我站认真践行科学发展观,以务实的工作态度和振奋的精神,团结的工作氛围,严谨的工作作风,高效的工作方法,较好地完成了全年的工作任务。杜绝了四级以上重大质量事故和重大安全事故的发生,制止了验收不合格工程投入使用的现象,维护了人民的生命财产安全,现将工作总结如下:
(一)主要工作情况
二○○八年,我站共完成了以下各项工作:
××已经进行竣工备案的工程项目有:××正在进行监督的工程项目有:完成了局领导交办的其他工作。竣工工程验收合格率达×××,一次验收合格率×××。未发生四级以上重大质量事故。
××日常工作重点突出,稳步推进。
在过程监督中,始终坚持以地基基础、主体结构和影响使用安全和功能等关键部作为监督工作重点,严格监督程序,注重施工现场管理。重视应用先进的检测仪器(今年五月购买了kon—fk(a)数显式裂缝宽度测试仪和kon—fsy型裂缝深度测试仪)对××震后建筑物的裂缝宽度、深度检测和利用ht---255a型数显式回弹仪、koncrete型非金属板厚度测试仪等仪器进行工程质量实体检测,提高了监督水平,减少了人为等主观因素判断的现象。
××建筑安全生产工作平稳运行。
六月以来,建筑安全日常监管工作移交我站,我站始终坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,高度重视安全生产工作,加大施工现场管理力度,积极抓好日常监管工作,全面抓好建筑安全专项整治行动工作(分别是建筑安全隐患排查治理行动、建筑安
全百日督察行动和预防建筑施工高处坠落和坍塌专项整治行动)。督促施工单位切实抓好安全生产工作责任制的落实,做好应急援救演练工作,实现了奥运会和残奥会期间安全生产工作“零死亡、零伤害”的目标,全年未发生重(特)大安全事故,安全生产工作稳步推进。
××高度重视质量投诉,切实维护投诉者利益。
工程质量投诉事关百姓的切身利益和维护社会稳定的大局。我站历来高度重视做好工程质量投诉工作,对责任范围内的质量投诉及时采取相应的手段进行处置,对于影响较大的将按有关规定进行移送处理。全年我站共收到个人投诉×××起,都按照规定时限积极协调有关部门解决了当事人的实际问题,维护了投诉者的切身利益。
(二)存在问题
由于人少事多,对村镇工程质量的监督管理工作和建筑安全生产存在现场监管不到位的问题,使个别工程项目存在细小的质量问题尚未得到及时处理,个别项目潜伏一定的安全隐患,给这些工程建设带来了一定的负面影响。二、2024年工作计划
根据_____年工作情况,2024年我站将做好以下各方面的工作:
(一)政治思想工作。在局党组的正确领导下,结合我县建设系统工作实际,认真学习党的马克思主义理论体系、党的政策、方针、路线、纲领、建设工程质量安全方面的法律法规、党的十七届三中全会精神、党风廉政建设理论等。认真落实科学发展观,恪尽职守四项制度和严格执行建设局干部职工十不准制度,不段提高全站干部职工的政治理论水平,确保各项工作得到更好的落实和全面完成,努力建设学习型、和谐全面发展的质量安全监督机构。
(二)业务学习方面。认真学习建设工程质量监督和建筑安全生产管理方面的法律法规、建设工程质量新标准和新规范,借鉴先进地区的管理模式,吸取发生事故地区的教训。自我加压,以学习为动力,提高全站干部职工的业务水平,努力探索出一条符合_____建设工程质量监督和建筑安全管理的新道路。
(三)业务工作。
(1)继续抓好年正在建设的16项工程(质监局、残联办公楼已经完成建设,但未进行验收备案,_____县长松殡仪馆根据县人大和民政局的会议纪要要在_____年底竣工)的质量监督和安全管理工作。
(2)做好新启动的项目金沙明珠商贸城、发改局办公楼改造、高滩新区行政办公区机关办公楼等工程建设的质量安全监管工作。
(3)抓好村镇工程建设的监管工作,村镇建设工程关系到到城镇化发展水平的提高和广大人民的切身利益,按照建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》的要求,在统筹城乡质量监督管理方面狠抓落实,完善监督管理制度,采取积极措施和健全长效机制,进一步完善监管制度和创新监管方法,提高质量监管水平,促进村镇工程质量乃至全县工程质量的提高。
(4)建筑安全管理工作是确保工程质量和安全得以顺利进行的基础,是事关农民工生命健康和千万个家庭幸福的大事,我站将严格按照《云南省安全生产管理条例》之规定,严格落实安全生产责任制,加大施工现场监管力度,制止在建筑安全中不重视安全生产工作或者不按照规定开展安全生产工作的单位和个人。以建筑安全生产工作专项整治行动为契机,牢记“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,开展多种形势的安全法规宣传教育,切实抓好建筑安全专项整治和隐患排查治理工作。定期或不定期进行安全大检查,努力做到无事故发生和内业资料完善的双赢,督促施工单位及时开展安全教育和应急突发事件演练,严防重(特)大安全事故的发生,力争全年实现“零死亡”的目标。
(5)完成局领导交办的其他工作。 安监局总结及下年计划责任编辑:曾老师 阅读:人次
XX年以来,在县委、县人民政府的正确领导下,我局始终坚持贯彻落实科学发展观,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻党的xx大精神和国家、省、市、县关于安全生产的一系列方针政策和重大部署,不断强化安全生产两个主体责任落实,切实加大教育培训、监督检查工作力度,扎实推进隐患治理年各项措施的落实,有力遏制了安全生产事故发生,全县安全生产工作取得一定成效。现将具体工作情况总结如下:
一、事故控制指标完成情况
XX年,全县共发生各类安全生产事故18起,比去年同期20起下降2起,降10%;死亡8人(为市政府下达控制指标11人的72.7%,低指标3人),比去年同期6人增加2人,增33.3%;受伤12人,比去年同期13人下降1人,降7.7%;造成直接经济损失33.19万元,比去年同期16.42万元增加16.77万元,增102.1%。全县未发生较大以上安全生产事故,和去年同期相比,事故呈“两增两降”的态势。按照行业划分:
(一)工矿商贸、水上交通、农业机械、建筑施工等行业:未发生安全生产事故。
(二)道路交通:发生事故9起,比去年同期12起下降3起,降25%;死亡8人(为控制指标9人的88.9%),比去年同期6人增加2人,增33.3%;受伤12人,比去年同期13人下降1人,降7.7%;造成直接经济损失2.01万元,比去年同期2.18万元下降0.17万元,降7.8%。
(三)消防火灾:发生火灾事故9起,比去年同期8起增加1起,增12.5%;造成直接经济损失31.18万元,比去年同期14.24万元增加16.94万元,增118.9%。无人员伤亡。
二、主要做法
(一)抓组织领导,全面落实安全生产责任制
我县高度重视安全生产工作,将其列入全县经济社会发展的总体布局,同步规划、同步实施、同步考核。坚持政府常务会议和安委会联席会议专题研究安全生产工作制度,今年以来,县政府共组织召开了五次政府常务会议、县安委会召开了四次安委会成员单位联席会议,及时研究解决安全生产工作中遇到的问题和困难,安排部署各阶段的工作。年初在全县生产、道路交通暨消防安全工作会上,与全县13个乡镇、8个行业主管部门、24户重点企业分别签订了安全生产责任书,明确了安全生产监管职责和年度考核目标。督促各乡镇、各部门将责任进行逐级分解,把责任制落实到村、组及企业,逐级抓落实。县安监局实行领导干部职工挂钩联系乡镇、企业责任制,科室长以上干部每人联系两个乡镇,全体干部职工每人联系一户重点企业,落实监管责任,严防死守,督促指导乡镇、企业加强安全生产工作。
(二)抓宣传教育,营造良好的舆论氛围
一是以安全生产月活动为载体,围绕“治理隐患,防范事故”这一主题,在全县范围内开展了内容丰富的宣教活动。活动期间,县政府分管领导发表了电视讲话;在《通讯》及县电视台制作了专题栏目,《通讯》刊登稿件6条,电视台播出了相关新闻稿件18条,播放安全生产宣教片3部;各乡镇、县安委会成员单位和重点企业,分别在县城主要街道、乡镇政府驻地及企业生产经营场所悬挂巨幅宣传布标55幅,张贴了宣传标语和招贴画800余幅,出板报62版;县安委会组织了安全生产咨询日活动,接受咨询800余人次;县安监局到乡镇开展了安全生产法律法规巡回宣传,展出宣传展板16块。全县共发放25个种类宣传资料85000份,出动宣传车30多辆次、人员100多人次,受教育人数达9万余人,对于营造“关注安全,关爱生命”的良好舆论氛围,发挥了积极的推动作用。二是积极开展安全科技活动周、“12·4”全国法制宣传日和云南省宪法宣传周活动,面向公众大力宣传了安全生产法律法规。活动期间,共发放宣传资料5000份,播放宣教片4部,制作宣传布标1幅,出动宣传车12辆次,人员30人次,接受法律咨询65人次,受教育人数1万余人。三是充分利用电视、报纸、信息等渠道加大对安全生产工作的宣传力度。一年来,县电视台共播出安全生产新闻34条,《通讯》刊登稿件 11 篇,《政务信息》刊登 11 篇,编发《安全生产简报》40期,进一步扩大了安全生产的影响力,传播了“安全发展”的理念。四是积极开展企业管理层和从业人员安全培训,今年以来,共培训各类人员420人。其中:参加非煤矿山矿长、安全员培训9人,电工安全生产资格培训226人,起重机械、场内机动车辆取证培训50人,烟花爆竹安全生产资格培训135人。
(三)抓隐患排查治理,不断提高事故预防控制能力
我们认真落实“隐患治理年”的各项工作要求,强化宣传,精心安排部署,围绕各个重点时段的具体目标,全面开展了隐患排查治理工作。截止12月底,全县开展排查治理生产经营单位664户,共排查事故隐患1328条,其中:一般安全隐患1267条,重大隐患61条。已整改隐患1245条,整改率为94%。其中:已整改一般隐患1242条,整改率为98%;已整改重大隐患54条,整改率为89%,已列入治理计划的重大隐患7条,累计落实整改资金80万元。全县已掌握非法生产非煤矿山企业32户,非法销售烟花爆竹40户,危化品非法经营6户,已全部打击取缔。同时,加大行政责任追究力度,认真落实领导责任制,对个别工作落实不到位的乡镇提出了告诫。
(四)抓监督检查,认真落实“三同时”工作
一是春节、五一、国庆等节假日期间,共组织开展全县安全生产综合大检查3次,认真落实各项监管措施,确保了节日安全。二是结合今年反恐维稳、抗震救灾、奥运安保等重点工作,围绕汛期安全生产工作实际,切实加大了对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、重点工程建设等重点行业的监督检查力度。XX年,共开展安全生产检查58次,检查企业256户,发出检查记录270份,强制措施决定书7份,限期整改指令书29份,当场处罚决定书9份,安全生产违法行政处罚决定书1份,共排查事故隐患820条,已整改744条,隐患整改率达90.1%。三是为进一步深化隐患排查治理工作,从4月下旬至7月份,在全县范围内组织开展了安全生产百日督查专项行动。行动期间,县安委办对全县13个乡镇安全生产工作情况以及所有重点生产经营单位进行了督查。各乡镇、各负有安全生产监管职责的相关部门把百日督查工作与隐患排查治理工作相结合,加大了对本辖区、本部门、本系统、本行业重点生产经营单位的专项督查力度,推动了百日督查专项行动工作落实。四是认真抓好大型活动安全监管工作。在今年举办的3次群体性大型活动中,县安委会按要求和主办单位签订了大型活动安全责任书,认真落实监管措施,有效防范了群死群伤事故的发生。五是切实抓好安全生产“三同时”工作,完成了对昆钢嘉华水泥建材有限公司炸药仓库、加油站等部分设施的安全生产“三同时”初步验收。对云维集团保山项目筹建指挥部、中石化分公司新建加油站安全生产“三同时”开展了相关前期准备工作。
(五)抓专项整治,提升行业安全管理水平
针对重点行业、重点领域安全生产工作中的薄弱环节,深入开展了专项整治工作。非煤矿山方面:重点抓了尾矿库安全专项整治工作。要求尾矿库企业严格按安全技术规程进行管理,督促企业建立健全了尾矿库的管理规章制度、管理机构,配备足够的管理人员,完善了应急预案,落实救援措施,加强日常巡查。尤其在汛期,县安监局坚持每周对辖区内的尾矿库开展一次监督检查,确保了尾矿库的安全运行。危险化学品方面:我们制定了专项整治工作方案,明确了工作目标,落实了各部门的具体责任,坚持把工作做实不走过场,把工作做细不留漏洞。共整治危险化学品生产经营单位16户,排查出隐患157条,无重大隐患,已整改151条,整改率为96%。烟花爆竹方面:春节和清明节前及下半年,对全县烟花爆竹行业全面开展了专项整治。整治期间,共对非法经营户发出烟花爆竹强制执行没收决定书36份,对经营户无标产品进行了消标,实现了全县辖区内烟花爆竹产品标签齐全。对原非法生产地进行了入户打击。经过治理,进一步提升了我县烟花爆竹行业的安全管理水平。打击非法违法行为方面:采取了政府统一领导,部门联合行动,联合执法的方式,在全县重点行业、重点领域开展了打击安全生产领域非法违法行为专项行动。全县共出动446人次,检查生产经营单位162户,特种设备143台,发出整改指令书23份,行政处罚生产经营违法行为74起,取缔非法开采砂石场点7处。同时,配合相关职能部门开展了道路交通、消防、建筑施工、学校安全、水利等行业和领域安全生产专项整治,各项整治工作都做到有安排布置、有检查落实、有总结上报,取得了实实在在的成效。
(六)抓队伍建设,夯实监管工作基础
一是在局机关深入开展了“解放思想、深化改革、扩大开放、跨越发展”学习讨论活动。通过开展学习讨论、查找不足、完善整改、建言献策等各个环节的活动,使全体干部职工进一步解放了思想,理清了思路,强化了责任意识,明确了新形势下安全监管工作的新目标、新任务,积极探索创新监管方式,有效提高了工作效率。二是认真制定干部培训计划,加大学习培训工作力度。今年以来,组织县安监局领导和部分业务人员参加了全省危化品管理及调度统计业务培训。采取集中学习、座谈讨论等多种形式,组织安监执法队伍开展了对《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《云南省安全生产条例》等新出台的安全生产法规和相关业务知识的学习。通过学习培训,提高了安监执法队伍的综合素质。三是结合云南省行政问责办法等“四项制度”、县行政问责办法等“六项制度”的贯彻实施,面向社会公开了服务承诺、办事程序、办理时限、投诉电话等信息,制定了本单位行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、工作目标责任追究制、绩效和效能考核制等内部管理六项制度,加大了责任追究力度,全体干部职工切实转变了工作作风,提高了服务质量,安监部门依法行政的能力进一步增强。
(七)抓政策落实,增强企业抗御事故风险能力
紧紧围绕省、市的安排部署,抓实安全生产“三项经济政策”这一治本之策,进一步增强了各类企业抗御事故风险的能力。一是制定下发了《县关于在全县高危行业推行人身意外伤害保险的通知》(监管〔XX〕13号),启动了全县高危行业人身意外伤害保险工作,今年以来,投保企业达 39户,承保人员586人,共收到保费10.5万元,保险金额达2088.3万元。二是安全生产风险抵押金工作也取得新进展,今年以来,共收取企业缴纳的安全生产风险抵押金36.55万元,其中:非煤矿山行业31万元,危险化学品行业1.55万元,建筑施工行业4万元。
三、存在的主要问题和困难
今年以来,我局安全生产监管各项工作取得了一定进展,但与上级的要求和人民群众的期望相比,仍然存在着较大差距,工作中仍存在许多亟待解决的困难和问题。主要表现为:
(一)安全生产监管责任落实有待加强。一是少数乡镇、部门对安全生产工作重要性认识不足,重视不够,措施乏力;二是相关职能部门职权分散、职能交叉,互相推诿扯皮,主观能动性不足,安全监管责任落实不到位的问题依然存在;三是对安全生产违法行为打击力度不够,非煤矿山无证开采、私挖滥采现象时有发生。
(二)隐患排查治理工作不够深入细致。极少数乡镇和部门隐患排查不全面、彻底,治理成效较差。企业规模普遍较小,安全投入严重不足,致使一些需要较大资金整改的隐患难以全面及时整改。
(三)从业人员素质低,自我保护意识差。一是高危行业从业人员绝大多数为农民工,文化水平低、素质不高、自我保护能力差。二是由于农民工流动性大,给安全教育培训工作造成困难,从业人员无证上岗,不按操作规程作业,不正确佩戴劳动防护用品等行为普遍存在,“三违”现象依然十分突出。
(四)安监机构及队伍建设有待加强。安监部门人员偏少,结构不合理,工作经费投入不足,监管工作装备不足。薄弱的安全生产执法力量与当前严峻的安全生产形势依然是一个突出矛盾,监管水平与执法人员的素质和现行的执法要求还有一定的差距。
(五)安全生产“三同时”政策执行不到位。全县大部分企业缺乏安全总体规划设计,安全生产“三同时”控制不够,加之生产设备老化、工艺落后,导致生产安全保障程度低、安全生产条件总体处于较低水平。
四、XX年工作计划
(一)工作思路
在县委政府的坚强领导下,以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入学习贯彻党的xx届三中全会精神,坚持用安全发展的理念引领安全生产工作,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,狠抓安全生产责任制落实、执法队伍建设、宣传教育、专项整治及机制建设,坚决遏制重特大事故发生,减少事故总量,全面提高安全生产整体水平,努力实现全县安全生产形势稳定好转。
(二)主要工作措施
1.抓指标控制,层层落实安全生产责任制。XX年的工作中,根据市政府下达的各类事故控制指标,继续以签订责任状的方式落实各乡镇、各部门的安全监管责任,实施好责任状跟踪考核制度,严格兑现奖惩。进一步强化指标控制,及时分析、掌握事故动态,通报事故控制指标完成情况,保持事故控制的高压态势,确保事故控制指标不突破。
2.抓好安全生产宣传教育工作。继续采取多种形式加大安全生产法律法规宣传力度,不断提高各级干部和广大人民群众的安全意识和法制观念。积极开展从业人员教育培训,增强从业人员安全意识和防范能力,杜绝企业麻痹、从业人员习惯性违章现象,最大限度地减少因“三违”现象造成的责任事故。
3.抓好企业基础管理工作。督促广大生产经营单位认真落实企业安全生产主体责任,不断加大安全投入,严格落实各项安全生产管理制度,引导企业采用安全性能高的技术装备和生产工艺,推动安全科技创新,不断改善企业安全生产条件。
4.加大安监队伍自身建设力度。一是加强县乡安监人员培训,加强政治、专业理论知识学习,提高安监工作人员综合素质。二是严格依法行政,杜绝“执法不严、工作不实”的现象,全面提高安全监管水平。
5.认真落实“抓大促小”和行政许可换证工作。严格按照省、市“抓大促小”工作要求和市示范企业管理办法,对4户市级“示范企业”实行规范管理,抓好县级示范企业建立工作,通过抓示范、树典型,为其余中小企业树立样榜,逐步提高企业安全管理水平。抓好安全生产许可证换证工作,督促企业上报各种资料,整改存在安全隐患,清理达不到安全生产条件的企业,按时完成换证工作。
6.协调配合,完善大安全监管格局。继续按照县人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《县安全生产综合监督管理办法》等一系列综合监管规定,创建统一协调、富有权威的综合管理体制,充分发挥县安委办综合协调,县安监局综合监管的作用,充分发挥各行业监管部门的专业监管作用,逐步完善职责清晰、运转高效、协调有力、规范有序的工作机制,把各项监管工作落到实处。
7.实施安全生产“三同时”制度,严把市场准入。全面实施高危行业“三同时”工作,认真做好相关行业的大型建设项目安全设施设计审查备案和竣工验收工作,加大对建设项目安全设施“三同时”的监督管理以及对现场施工安全管理的监督检查。通过安全“三同时”制度的有效实施,推动关口前移,严把安全生产市场准入关。
8.严格依法治安,加大事故查处及责任追究力度。把强化执法工作作为抓好安全生产工作的突破口,推动安全生产法律法规的落实。依法加强对各类企业的日常安全监管,严厉查处生产经营单位的各类违法违规行为。认真搞好事故调查处理工作,按照“事故原因不查清不放过,事故责任者得不到处理不放过,整改措施不落实不放过,教训不吸取不放过”的原则,查清原因,分清责任,严肃查处,严肃追究。严格按照国家《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》,惩处安全生产领域违法违纪行为,加大责任追究力度。
9.抓实应急管理工作,提高事故处置能力。认真贯彻实施《突发事件应对法》,健全安全生产信息工作体系,规范事故信息的收集、报送和处理,严格执行值班值守制度,加强应急救援队伍建设,搞好人员培训和应急救援预案演练,提高防范应对事故灾难的能力,做到科学施救。加强和各部门、各行业应急管理工作的联系,建立“统一指挥,反应灵敏,协调有序,运转高效”的工作机制,提高应急救援总体水平。
2024年,我局办在县委、县政府的正确领导下,认真做好安全生产监管工作,督促各乡镇、县政府各部门认真履行安全生产监管职能,以杜绝较大以上安全生产事故为目标,从源头上预防各类事故的发生。现将一年来的工作总结如下:一、主要目标完成情况二完成迴寿路5.8公里“平安大道”及西来镇青山村40公里乡村道创建工作。加强乡镇道路专项整治工作,进一步完善3个山区乡交安设施,在朝白路、蒲樱路安装广角镜30个,设警示标牌标志175个,设村道漫水桥禁行标牌84个,新增减速埂3道。完成路基损坏严重的朝石路、大成路、县环线路等路面进行全面整治,完成寿安镇方沟湖、汪场村路口2.2公里“黑点”整治。
三完成东骏激光公司、中新农业公司、绿昌茗茶业公司、新朝阳生物公司、比邻塑胶制品公司等5家企业规范化创建工作;完成大兴、西来、复兴3个乡镇安全生产管理规范化创建工作;督促县公安消防大队全面完成消防网格化管理工作任务。
四建立健全安全生产隐患管理6项制度,实现了安全隐患排查治理工作规范化、制度化和经常化;督促各乡镇、各部门认真落实安全隐患排查治理周报制度,做好重点行业领域安全隐患排查治理工作,做到工作有措施、有总结,确保“隐患治理年”各项工作任务落到实处。
五全年2次组织人员利用远距离炸药探测仪在全县各乡镇进行烟花爆竹安全隐患逐社逐户排查,打击取缔非法生产1家,非法经营11家,实现了1-11月无一例烟花爆竹事故发生。
认真做好“重大项目建设年”新、改、扩建工程项目安全设施“三同时”报批审验服务工作,完成了全县23个新进工程项目的安全设施“三同时”预评价工作,及全县191家老企业安全现状评价工作,审验率达100%,确保企业生产安全。
六组织各乡镇、相关部门在6月份扎实开展了第七个全国“安全生产月”活动,推进安全生产知识“五进”工作,加大安全生产知识宣传教育培训工作。1-11月,共举办培训班17期,1300余名特种设备操作人员、安全生产管理人员、企业主要负责人、村社区安全协管员接受了培训,确保安全管理人员和企业法人及特种作业人员培训率达100%,特种作业人员持证上岗率达100%。八进一步完善了重大事故、危险化学品、非煤矿山等事故应急救援预案的编制,建立了相应的应急救援队伍。进一步完善了《蒲江县安监局政务公开文件资料汇编》,全面完成2024年度规范化服务型政府建设工作。二、主要工作措施
一领导高度重视。县委、县政府高度重视安全工作。2024年,县委、县政府每季度一次分别听取并专题研究安全生产工作,多次召开相关部门、各乡镇负责人安全生产工作会,对各阶段安全工作进行安排部署。县委书记施跃华、县委副书记、县长郭杨及县委、县政府分管领导在节日前后等重要时段,带领相关部门多次深入一线,对烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、水上交通等重点行业领域进行安全隐患专项督查,大力倡导“让安全成为一种习惯、将安全隐患消除在第一时限”理念,并要求各乡镇党委、政府、各部门一把手负总责,切实做好各行各业安全监管工作,确保了安全生产形势进一步稳定。三加大汶川“5·12”强震后安全隐患排查治理工作力度。汶川“5·12”强震后,县安监办迅速应对,立即启动安全应急预案,分危化品及非煤矿山组、烟花爆竹组、重大隐患督办组,立即开展全县各行业领域安全隐患排查治理和督查督办工作。安全隐患排查治理中,共对全县6家非煤矿山企业、139家
四完善监管体系,建立健全安全监管长效机制。一是积极探索乡镇安全综合监管新机制,在全县132个村社区聘请安全协管员,实施乡镇安全综合监管,及时查处和消除安全隐患。二是进一步完善各乡镇、县政府各部门网格化管理体系建设,落实网格责任人和工作人员的安全管理职责。通过网格化管理体系的实施,全县各类安全生产事故与同期相比有较大幅度的下降。三是抓示范带动,全面扎实推进规范化乡镇、村社区、企业达标创建工作。四是大力实施《蒲江县安全生产违法行为举报奖励办法》,充分发挥群众监督作用,严厉打击安全生产各类违法行为。五是在建筑施工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、燃气等高危行业实行安全生产风险抵押金制度,进一步强化企业安全生产主体责任。六是认真落实安全隐患排查治理周报制度。七是严格落实新、改、扩建项目安全设施“三同时”审验工作,服务“重大项目建设年”,提高本质安全。八是建立健全各项制度,提高全体安监人员依法行政水准,进一步完善并严格《蒲江县安监局岗位责任》、《蒲江且安全工作人员“十不准”》、《蒲江县安全工作人员手册》,要求安监执法人员依法执法,坚决杜绝执法过程中违纪违规行为。三、存在的问题
一道路交通事故死亡人数同比虽有较大幅度下降,但无牌无证上路、超速超载、不戴头盔、酒后驾驶、非法营运等交通违法行为仍然存在。
二企业安全生产基础较差,部份企业安全意识淡薄,安全成本投入不足,对安全隐患整改不力,尤其是一些中小企业和个体私营企业,生产工艺技术落后,设备陈旧,安全管理水平低,有效安全防护措施和安全要求没有广泛落实到一线工人身上,事故苗头和事故隐患时有显现。四、2024年工作安排
深入贯彻落实十七大、十七届三中全会及省委九届四次会议精神,强化安全监管主动服务、自觉服务意识,围绕“一个主题、三个重点、两个深化、一个突破”,指导督促各乡镇、县政府各部门认真落实“一岗双责”原则,切实履行安全生产监管职能,强化安全生产隐患排查治理,确保安全监管工作落到实处。
一“一个主题”
以“责任落实年”为主题。深入学习宣传贯彻《四川省安全生产责任规定》,督促各乡镇、县政府相关部门认真落实安全生产责任,完善安全生产制度和预案,把学习与安全生产日常监管相结合,认真汲取事故教训,深入开展专项整治活动,严厉打击各类违法行为,有效杜绝重大事故的发生。
二“三个重点”
1、以宣传培训为重点。一是以第八个全国“安全生产月”活动为载体,强化宣传力度,认真组织落实好安全生产知识“五进”进学校、进企业、进家庭、进村社、进班组活动,有效提高广大干部群众的安全意识和素质。二是进一步强化教育培训力度,加强对安全管理人员和特种作业人员的业务知识培训,不断提高管理人员的综合监管能力和高危行业操作人员的实际操作技能,确保生产安全。
2、以安全生产隐患排查治理为重点。督促各乡镇、县政府相关职能部门认真落实安全生产隐患排查治理周报制度,全面排查整改各类安全隐患;加强安全隐患整改督查督办力度,明确安全隐患管理责任制度、隐患排查制度、隐患报告制度、治理实施制度、验收注销制度、隐患公告制度等“六项制度”,做到隐患个个有监控,件件有落实。
三“两个深化”
1、深化重点行业领域专项整治工作。继续深化道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、公共聚集场所等安全生产专项整治工作,确保安全生产隐患全面排查到位、整改到位。
2、深化完善安全监管长效机制。进一步完善安全协管员管理制度、安全生产网格化管理制度、安全生产隐患排查治理周报制度、高危行业实施风险抵押金制度等,进一步完善监管体系,建立健全安全监管长效机制。四、“一个突破”
在切实履行安全监管职责上,突破安全监管以文件传达文件、以会议贯彻会议现场,认真落实安全监管网格化管理,不断促进各乡镇、县政府相关职能部门认真做好安全监管工作,督促企业落实安全生产主体责任,确保生产安全。
通过强化安全生产监管,有效遏制安全生产事故的发生,确保死亡人数控制在市政府下达的目标之内,最终实现全县安全生产形势的根本好转。
县安监局总结及2024年计划责任编辑:飞雪 阅读:人次
XX年,陆良县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下,在上级安监部门的帮助和指导下,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,围绕“科学发展、和谐发展、安全发展”这一主题,强化安全生产监督管理,全县安全生产保持了平稳运行态势。
一、全县安全生产事故情况
XX年,全县共发生各类安全事故197起,死亡14人,比上年死亡16人下降13%,直接经济损失270.84万元,比上年下降3.72%。其中道路交通死亡事故10起,死亡11人,比上年分别增长11%、10%;火灾事故184起,比上年增长109%,直接经济损失80.84万元,比上年下降15.72%,没有造成人员伤亡;工矿商贸企业发生生产安全事故3起,死亡3人,分别比上年下降25%、50%,直接经济损失约190万元。XX年,全县未发生较大以上生产安全事故,安全生产形势总体平稳。
二、主要工作
(一)完善目标管理,切实强化安全生产责任
县委、县政府下发了《陆良县贯彻落实科学发展观XX年度综合考核实施细则》,进一步明确了各乡(镇)人民政府、县直相关部门安全生产监管责任。县安委会与33户重点企业签订了XX年度安全生产目标管理责任书,从应急管理、隐患排查治理、信息上报等17个大项、77个小项进行了细化,进一步明确了企业安全生产主体责任。县安监局与各乡(镇)安监站签订了XX年度安全生产目标管理责任书,从事故控制、基础保障、重大隐患监控、打击“三非”、宣传教育等14个大项、40个小项对XX年的安全生产工作进行了细化,进一步明确了安全生产属地监管责任。
(二)注重整体联动,深入开展安全大检查
按照省、市的安排部署,为确保元旦、春节、“五一”、国庆等重点时期安全生产监管措施到位,结合全县安全生产现状,县安委会组织开展了春节前各行业安全生产大检查、重点企业设备安全大检查、汛期安全大检查以及落实全国、全省、全市安全生产大检查相关文件精神。春节安全大检查中全县共出动1200余人次,对90余个单位部门进行了检查,共查出隐患315项,当场整改54项,限期整改261项,收缴烟花爆竹94.5万头,查获伪劣食品687公斤;重点企业设备安全大检查中,全县82家生产经营单位共查出安全隐患236项,当场整改175项;汛期安全大检查中,重点对75家非煤矿山、80家化工企业生产单位、10座尾矿库、18家建筑施工企业、45座病险水库及水电站等防汛重要部位和场所开展了全面排查。
(三)坚持专项整治,全力维护安全生产秩序
全面推行中深孔爆破及服务一体化工作,采取分步实施、有序推进的工作措施,全县53户非煤矿山企业分四批稳步推行,非煤矿山企业本质安全度得到提升。加大石材加工行业综合整治力度,成立了矿山综合整治、石材加工集中区整治、环境综合整治三个工作组,按照调查摸底、综合整治、总结验收三个阶段开展了前期工作。采取“回头看”措施,对非煤矿山企业按照“五有、五落实、十达标”要求进行专项检查,共累计检查企业54次,下发整改指令书54份,下发强制措施决定书5份,排查隐患261项。深化危险化学品专项整治,共排查隐患237条,投入资金84.5万余元,治理222条,整改率93.6%。强化尾矿库安全隐患专项整治,就尾矿库加固处理开裂堤坝、畅通截洪沟渠、疏通溢洪道、严格值班值守、安全隐患排查等进行专项检查和督查。加大烟花爆竹安全监管,全年共捣毁非法经营储存点3个,清理收缴烟花爆竹400余件、擦炮100余件、各种烟花20余件,打击了非法违法生产经营行为。
(四)立足源头防控,不断提升企业本质安全
落实“3568”安保双基工程,召开了全市“3568”安保双基工程现场会议,组织52名县乡安监干部参加安全监管业务知识培训,新配置5台办公电脑,进一步夯实了监管基础。按照省、市局要求,积极推进危化生产企业安全标准化建设,目前,已有五星化工、南磷集团、和平化工等3家危化生产企业通过了市级安监部门考核验收。开展安全生产评估分级,帮助企业建立起自我约束、持续改进的长效管理机制。严格落实三项经济政策,目前共有141户企业缴纳风险抵押金1370万元;督促企业按规定提取安全生产费用;积极引导企业购买“共保体”人身意外伤害保险1231人、685680.2元。加强重大危险源监控,在全面普查基础上,有序推进重大危险源申报备案工作,对构成重大危险源的58家单位建立了重大危险源数据库。
(五)抓好安全教育,普及提高全民安全意识
积极组织对规模以上工贸企业从业人员进行安全资格培训,今年以来完成从业人员培训取证672人。以“六月安全月”宣传活动为契机,认真开展安全宣传教育,共发放《安全常识手册》1200本、“安保互动”宣传单XX份、安全知识“四进”宣传张贴画930套,发放主题为《关爱生命、安全发展》、《血的代价》、《泪的呼唤》dvd光碟60套,同时在陆良电视台播放。订购安全展板一套16块,在6月安全咨询日及各乡镇咨询日巡回展出,组织5家企业参加市安委会组织的安全文艺汇演,参加演出的节目受到了观众的好评。
(六)加强日常管理,努力提高服务基层水平
分批分期完成40家危险化学品生产企业和经营企业的应急预案备案登记,其中危险化学品生产企业9家,经营企业31家。引导龙海化工和银河纸业两家企业按照省、市要求,推进自动化改造。严格执行建设项目“三同时”有关法律法规规定,对监管领域的新、改、扩建设项目执行安全设施“三同时”制度,采取清理整顿、限期执行、及时办理等措施,加大执法力度,确保安全设施“三同时”制度落到实处。从规范矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危企业安全许可、审核发证程序入手,严把申报资料的初审关,依法实施行政许可,目前全县共有80户企业持有危险化学品安全生产许可证和危险化学品经营许可证,其中危险化学品生产企业18家,经营企业62家。做好非煤矿山企业的延期换证工作,通过严格审查,共完成14户企业的申报工作。
三、存在的问题
一是部分企业安全生产责任主体意识还不强。业主存在重生产、轻安全,重效益、轻投入,重经济增长、轻安全稳定的思想。企业安全现场管理措施不够到位,班组责任制落实不严,安全投入不足,管理水平不高,员工岗前安全培训教育不彻底,特种作业人员不持证上岗等现象在部分企业仍然存在;
二是相关职能部门联合执法、实施监管力度不够。主要是深入企业进行安全监管的频率不够高,督促企业落实安全法律法规、整改安全隐患的力度不够强,联合行动、专项整治、从严执法上不够严;
三是监管难度大,监管力量薄弱。县安监局监管装备落后,远远不能适应监管需求;乡镇安监站办公设备简陋,多数人员为兼职,队伍不稳定,业务素质不高、执法能力弱,工作效能差;
四是“回头看”复查力度不够。一些隐患排查出来没有按时限及时复查,检查中又出现新的隐患,周而复始,恶性循环的现状在一定范围内还普遍存在;
五是从业人员安全意识不强。企业职工学习热情不高,安全生产应知应会知识欠缺,自身防护意识和应急救援能力普遍较低;
六是全社会“齐抓共管、群防群治”的良好舆论氛围尚未完全形成。
四、2024年工作计划
2024年全县安全生产的工作目标是:深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针不动摇,强化安全监管,严格行政执法,夯实安全生产基础,杜绝较大以上安全事故,减少一般伤亡事故发生,促进全县安全生产形势实现根本好转。重点抓好以下几个方面工作:
(一)严格执行“一岗双责”,继续落实安全生产责任制
继续坚持安全生产行政首长负责制和属地管理、分级负责制,督促各乡镇人民政府和相关部门按照守土有责、一级对一级负责的要求,努力构建党政主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓,有关部门配合抓,全社会参与抓的齐抓共管的工作格局。
(二)深入落实“3568”安保双基工程,夯实基层监管基础
XX年,重点抓好安全监管执法用车的配备,在县、乡安监部门配备至少一辆专用安全监管执法用车,并统一规格、统一型号、统一标识。加大办公场所建设力度,协调解决县安监局办公用房。根据办公需求,在县、乡安监部门配齐相应的台式计算机、打印机、复印机、传真机等基本办公设备。自XX年开始,组织乡镇(华侨管理区)安监站干部定期到局机关业务科室跟班学习,提高安监干部的政治业务素质和服务企业的能力。
(三)完善中深孔爆破技术并实施爆破服务“一体化”,提高本质安全水平
针对非煤矿山领域全面推行中深孔爆破技术并实施爆破服务“一体化”过程中存在的不足和问题,积极反馈意见、协调解决推进中存在的实际问题,确保中深孔爆破技术及实施爆破服务“一体化”工作顺利推行,切实改变我县非煤矿山安全生产面临的严峻形势,提高本质安全水平。
(四)有序推进石材行业综合整治,加大薄弱领域监管力度
按照“统一规划、集中经营、规范管理、规模生产”的总体要求,坚持“堵疏结合、扶优汰劣、整合提升、综合治理”的原则,优化石材资源配置,通过综合整治,逐步实现石材加工企业由初级加工向精细加工转变,由传统加工工艺向采用先进适用技术和高新技术转变,实现石材资源向优势企业聚集、石材加工企业向园区集中,不断改善石材加工行业的污染现状,有效保护县、乡、村道路及集镇周边等区域生态环境,促进全县石材行业规范、持续、健康、有序发展。
(五)结合安全生产实际,继续深化安全生产专项整治和隐患排查治理工作
一是继续推进地下矿山机械通风系统专项整治,加强露天矿山推行中深孔爆破技术的督查,开展露天矿山分层分台阶开采执法检查,整顿关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。二是严格按照“四清楚一消除,四达标三完善”工作目标,抓好尾矿库专项整治,完善尾矿库安全管理档案、规章制度和应急救援预案,依法对不具备基本安全生产条件、存在重大隐患且难于整改的尾矿库实施关闭。三是重点突出对危化品储存企业和运输车辆的监控,加快安全防护距离不符合安全标准的化工企业的关停装产和搬迁,督促化工企业加快自动化控制系统改造。四是加大行政执法力度,对安全生产领域的违法行为进行严肃查处,确保安全生产法律法规落到实处。
(六)加快企业标准化建设步伐,实施“科技兴安”战略
按照“全面启动、政策扶持、重点突破、逐步推进”的总体思路和“先易后难、先大后小”的原则,督促和指导企业开展好安全标准化创建活动;落实好尾矿库隐患综合整治扫尾工作;加大对危化品生产、储存单位风险评估力度,加强对液氯、液氨、剧毒等重点企业的安全监管,加强和规范油(气)站的安全管理;继续实施“科技兴安”战略,大力推广先进适用的安全技术、工艺、装备和材料等科技成果;组织引导各类企业,尤其是高危行业企业深入剖析本企业安全科技需求,主动自觉使用新技术、新工艺、新材料,积极开展先进、适用、成熟的安全生产技术应用与示范。
(七)完善工作机制,深入开展安全联合执法
坚持走“依法治安、重典治乱、除恶务尽”的路子,联合有关部门进一步加强专项执法检查及联合执法检查的工作力度,时刻保持高压态势,坚决打击重点行业(领域)非法违法生产经营建设行为,确保规范、有序、合法的安全生产社会秩序。在督促企业抓好日常排查治理、搞好日常监督检查的同时,针对重要时期和重点时段的特点,采取巡检、抽检、互检等方式,对隐患排查治理工作进行逐级检查,发现问题及时下达整改通知,督促整改,坚持经常巡查检查,严肃处理排查不力、落实不到位、治理不及时的问题,有效确保全县安全生产形势持续稳定好转。
(八)搭建应急救援指挥平台,提高应急救援能力
逐步建立和完善县、乡两级安全生产应急救援体系。继续加强应急救援机构、基地、队伍和装备建设,完善应急救援预案。督促重点企业加大对应急救援基础建设的投入,提高企业应急自救能力。建立和完善事故防范、预警、响应和应急处置机制,明确对安全生产突发事件的应急处置职责、措施和方案,建立相关部门间的工作联动机制,提高协调配合能力,确保发生事故能得到尽快抢险和妥善处置,最大限度地减少事故损失。
(九)加强安全生产宣传、培训教育力度,努力提高从业人员整体素质
继续做好危险化学品、烟花爆竹、特种作业人员的培训工作。大力宣传《安全生产法》,提高安全监管人员安全生产法律法规的应用能力。继续深入开展安全工作“进企业、进农村、进学校、进家庭”活动,进一步强化基层、基础工作。督促生产经营单位依照《安全生产法》的规定,搞好员工安全生产教育,落实教育经费,不断加强对员工的教育培训。切实落实“三级教育”制度,抓好新工人安全教育、工人再上岗安全教育、工人转岗安全生产教育以及新工艺、新装置、新设备投产前的安全教育。继续开展生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗的检查。对生产经营单位使用无特种作业证人员从事特种作业的行为将进行严肃查处。
根据《xx人民政府办公室关于认真做好XX年政府工作报告起草工作的通知》(大政办电〔XX〕182号)要求,现将我局XX年工作开展情况和XX年工作初步打算汇报如下。
1—10月,全州共发生各类生产安全事故375起,死亡128人,受伤411人,经济损失1168.05万元。与去年同期相比,事故起数、死亡人数和受伤人数分别上升11.9、2.4和8.7,经济损失则下降10.9。其中:道路交通事故285起,死亡105人,与去年同期相比,分别上升13.1和14.1;工矿商贸企业事故16起,死亡18人,与去年同期相比,分别上升33.3和20;煤矿事故2起,死亡4人,与去年同期相比,分别下降85.7和69.2;火灾事故72起,死亡1人,与去年同期相比,事故起数上升28.6,死亡人数下降66.7。
XX年,省政府下达我州安全生产控制指标为160人,绝对数比上年减少37人,下降比例为19。1至10月控制指标进度数为133人,实际死亡人数低于控制指标进度数5人。其中:道路交通事故死亡人数与控制指标进度数持平;火灾死亡人数1人,已突破省下达的零死亡指标数;煤矿死亡人数低于控制指标进度数5人;工矿商贸死亡人数低于控制指标进度数1人。全州共发生一次死亡3—9人的较大生产安全事故9起(均为道路交通事故),造成31人死亡(同比事故起数上升50,死亡人数上升34.8),未发生一次死亡10人以上的重特大生产安全事故。
总体看,今年全州安全生产工作压力巨大,但在州委、州政府的正确领导下,我局以科学发展观为指导,牢固树立“安全发展”的理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,紧紧围绕国务院和省、州党委、州政府关于安全生产工作的部署要求,以“减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”为工作中心,以落实安全生产“一岗双责”为重点,认真谋划“安全生产年”活动,深入开展执法行动、治理行动和宣传教育行动“三项行动”,严厉打击非法、违法、违规违章生产经营行为,突出抓好重点行业和领域的专项整治,不断提高安全生产意识和安全防范能力,加大排查和消除群死群伤重特大事故隐患工作力度,确保了全州安全生产态势平稳。
一、工作开展情况
(一)及早分析研究,提前谋划部署
XX年是实施“xxx”规划的关键之年,也是推进安全生产形势向着XX年明显好转目标迈进的关键一年。为抓好今年的安全生产工作,国务院将今年定为“安全生产年”,并出台了相关实施意见。根据国务院、省政府的要求,我局及早对今年全州的安全生产形势进行认真分析研究,在金融危机背景下,认真对监管范围内的非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域的安全生产工作进行研究,明确了监管重点和整治措施,在年初迅速制订下发了《xx州XX年危险化学品和烟花爆竹安全监管专项整治工作意见》、《关于印发xx州XX年非煤矿山安全专项整治工作实施方案的通知》等业务性指导文件。针对今年各级“保增长、保稳定、保民生”任务繁重的实际,局党组高度重视,围绕着如何在服务和促进经济发展中找准安全生产监管的切入点、落脚点进行了专题分析、专题研究,形成了把确保不发生群死群伤重特大生产安全事故和造成重大社会不良影响事故的防范工作摆在突出位置、切实为加快经济发展提供强有力安全保障的共识,以预防重特大事故为出发点,认真分析研究了12项专项整治,进一步明确了整治措施和标准要求,在全州安全生产工作会议上统一进行了安排。
(二)认真落实安全生产责任制,及时分解控制指标
XX年初,我局在完成XX年安全生产责任状考核工作的同时,结合“安全生产治理年”的目标要求和部署安排,及时对全州的安全生产形势进行认真分析研究,明确了XX年工作的指导思想、基本思路和工作重点。3月2日,筹备组织了全州安全生产工作会议,总结回顾了XX年安全生产工作的经验和存在问题,安排部署了XX年全州的安全生产工作。会上,小湾建设管理局、大交集团和红塔滇西水泥厂等三家单位做了交流发言。会议要求,全州各级各部门各单位要牢固树立安全发展理念,始终以科学发展观为指引,更加自觉坚定地扭住安全发展不动摇,坚定信心保安全,坚持不懈保民生,坚定不移保稳定,立足于治大隐患、防大事故,扎实组织“安全生产年”活动,深入抓好执法检查、隐患治理、宣传培训等工作,着力做到体制创新、保障能力和队伍建设“三加强”,努力为全州经济克服金融风暴影响,确保全州经济社会又好又快地发展提供强有力的安全保障。
州政府分别与12县市、州级专项整治部门签订了XX年度安全生产责任状,对XX年责任状完成情况进行了奖惩兑现,并对全州42户安全生产先进单位进行了表彰奖励。另外,州安委会与在我州的31户央属、省属和州属部分重点工程建设企业签订了安全生产承诺书。我局在XX年安全生产控制指标锐减37人的情况下,紧密结合各县市、各行业安全生产工作的实际,将指标分解到各县市和州交警支队、州安监局、州经委和州消防支队。
(三)精心组织,扎实抓好重点时期和节假日期间的安全生产工作
除抓好日常监管工作外,我局十分重视春节、三月街民族节等节假日期间和“两会”期间的安全生产工作,在春节、两会前精心组织,周密部署,及早制订了具体的排查整治措施,并由州政府下发了《xx白族自治州人民政府关于迅速开展安全生产大检查的通知》(大政电〔XX〕1号)、《xx白族自治州人民政府办公室关于迅速开展安全生产大检查的通知》(大政办电〔XX〕30号);在五一、国庆等节日前,都以州安委办文件下发了加强节日期间安全生产工作的通知,分别对节日期间的责任落实、检查重点、整治对象和应急值守工作进行了全面的安排部署。我局利用专项督查的机会,严格对重点县市重点时段的安全生产工作进行督促检查,有力确保了全州节日和重点时期的生产安全、社会祥和。另外,在建国六十年大庆前,我州在全面检查的基础上,深入组织了“四个百分之百”大检查工作,重点检查各县市矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场和应急预案等工作落实情况,有力消除了一批事故隐患,有效地防范和遏制了生产安全事故发生,切实为建国60华诞营造了隆重、祥和、安全的社会环境。
(四)强化监管监察,规范提升监管行业领域安全生产条件
针对不同时期和特定时段对安全生产工作的特殊要求,立足本职工作,切实从强化源头管理、行政许可和经常性监督检查入手,扎实抓好非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全监管工作,督促相关行业、企业进一步强化安全生产管理,规范安全生产条件,加强员工的培训教育。
非煤矿山:根据《xx州XX年非煤矿山安全专项整治工作实施方案》的要求,一是严把行政许可关,认真做好新建、改建、扩建项目的“三同时”的审查验收,确保采用安全、可靠的工艺技术和装备,确保建设项目工艺可靠、安全设施齐全有效。二是严格控制矿山企业安全开采技术,组织专家对矿山开采方案和安全技术措施进行严格审查,并现场复核矿山安全生产状况,促进企业严格执行自上而下、分台阶开采的规范化生产。三是积极推广中深孔爆破技术,将中深孔爆破与安全生产许可结合起来,在今年2月召开了部门专题联席会议和技术培训会议,统一了非煤矿山安全监管意见,对全州167户露天矿山企业安全负责人、爆破技术人员及相关作业人员共235人进行了培训。四是进一步加强地下开采矿井机械通风专项治理工作,按照国家安监总局和省局关于机械通风专项治理工作的要求,认真治理自然通风加局扇进行通风的传统方式,强制推进地下矿山机械通风专项治理工作。
尾矿库:今年3月,联合州监察局组成两个专项督查组,对全州38座尾矿库安全生产“三同时”执行情况、尾矿库安全生产许可证取证及换证工作情况以及各县政府和尾矿库企业对州政府、州安监局承诺的尾矿库专项整治相关工作完成情况进行了专项效能监察,下达“责令改正指令书”25份,查出安全隐患107条,并针对发现问题,及时召开了加快整治工作推进会,进一步推进了整治工作。10月,我局再次联合州监察局、州环保局、州经委等单位,组成两个督查组,对全州有尾矿库的8个县开展州级尾矿库专项整治验收,认真核查了州人民政府部署、细化和落实尾矿库整治工作的文件、档案和资料,并及时查缺补漏,为全州尾矿库通过省级验收打下了坚实的基础。10月29日至11月1日,省尾矿库专项整治领导小组第三检查验收组对我州的尾矿库整治工作进行检查验收,由于我州准备充分、整治有力、措施有效、成效明显,检查验收组综合评定我州尾矿库专项整治工作为92分,达到验收条件,同意通过省级验收。
危险化学品:按照依法整治、强化监管,严格准入、打击非法,综合治理、标本兼治,突出重点、全面推进的原则,对危险化学品生产、经营、储存、运输四个重点环节进行集中整治。一是继续抓好辖区内化工企业安全生产大检查工作的深化、巩固、完善、提高,严格实行重点监控和挂钩联系制度,加大督促检查力度,严格检查危险化学品的重点领域和企业,严厉打击非法生产、经营危险化学品行为。二是认真抓好危险化学品安全生产质量标准化建设,督促指导企业建立健全内部安全管理体系,强化责任分解,促使企业建立一套科学、系统、完善的安全生产管理体系,有效预防安全生产事故。三是依靠科技进步,建立对重大危险源联控机制,加强危货运输车辆安装、使用gps的监测监控,积极推广加油站安装han阻隔防爆器,努力向本质安全目标迈进。四是依法组织开展危险化学品储存、使用剧毒化学品等单位的登记工作,积极争取省局支持,在今年5月在我州举办了一期危险化学品登记工作培训会议,为推进全州登记工作的深入开展打下基础。今年,还认真受理危险化学品生产、经营企业申办许可证审批工作,依法审查并颁发了生产经营许可证,严格“三同时”竣工验收现场审查。
烟花爆竹:在春节期间,切实加强烟花爆竹生产、经营、储存等环节的监督检查,重点排查药物车间工序、外部安全距离、车间定员和药物原料储存等环节,积极开展违规使用氯酸钾的专项整治督促烟花爆竹经营企业加大安全生产投入,积极完善各项安全管理制度和仓储条件,全州烟花爆竹生产、经营(批发)企业正逐步向规范、安全的生产经营方向发展。同时,进一步加大市场巡查力度,严肃查处“三违”和“三超一改”等违法行为。对全州唯一的生产厂家——巍山县爆竹厂采取重点盯防,严格落实驻厂安监员制度。在3月,积极与公安部门协调,及时接手了烟花爆竹及原材料定点进货的审批工作,实现了无缝隙接管。
(五)强化属地监管,定期开展重点建设工程安全检查和防洪度汛工作
为确保国家重点建设工程的顺利建设,我州认真贯彻落实安全生产属地监管的原则,切实加强对州内国家重点建设工程安全生产工作的监督管理。结合学习实践科学发展观活动的深入开展,今年3、4月,局长xx先后2次带队,深入宾川鲁地拉电站建设工程、云龙县功果桥电站建设工程,实地对十多家施工企业的安全生产工作情况进行检查,认真查阅了各单位履行安全生产主体责任制、规章制度、操作规程、应急救援机制、员工的安全保险、教育培训的情况,并深入隧洞、炸药库等重点场所,对安全防范措施、重大危险源和民爆物品管理及施工现场“三违”情况进行了检查。检查中,共发现隐患48条,检查组一一下发了行政执法文书,责令企业按质限期进行整改落实,同时要求建设方与监理方加强过程监控,确保整改到位。
雨季汛期高峰来临前,为切实加强汛期安全生产工作,有效预防汛期因暴雨、洪水引发的生产安全事故,我局以科学发展观为指导,认真研究部署,结合实际迅速将国家、省关于加强汛期安全生产工作的一系列通知文件层层转发,并及时下发了《关于加强预警监控严防地质灾害事故的紧急通知》,切实抓好雨季和主防汛期事故预防工作,严防矿山(含煤矿)、尾矿库和重点建设工程发生滑坡、泥石流灾害事故。5月份,我局还深入各县市尾矿库企业,对各单位的防洪度汛、隐患排查和应急值守等情况进行了检查,同时查看尾矿库下游及周边的情况,针对各单位不同实际,逐一强调了相关安全工作和要求。6月份,我局先后两次组织联合检查组,深入小湾建设工程和大瑞铁路建设工程相关施工单位,检查了各施工单位安全生产主体责任、管理体系、安全投入等工作落实情况,重点排查了防洪设施、涵洞的运行和深基坑的排水、支护情况,还对施工企业工地、人员住所及设备、物资存放场地等进行专门检查。为切实抓好中秋国庆的安全生产工作,9月25日,副州长李红卫带队检查了北衙分公司和龙开口电站的安全生产工作,着重查看了企业日常管理情况、重点部位、重点设施检测监控情况,并对节日期间安全生产工作提出了具体要求。
(六)充分发挥安委办综合协调作用,积极牵头相关安全生产专项整治
充分发挥安委办综合协调的作用,积极牵头涉及多个部门的安全生产专项整治工作,整合部门监管资源,形成齐抓共管合力,共同做好安全生产工作。州安委办尤其将作为全州安全生产工作重中之重的道路交通,摆到综合协调的重要位置来抓。一是州安委办主任、局长xx在3月26日带领安监、交警和交通等相关部门人员,及时复查验收了国道214线右所复线的2个省级督办的交通事故多发点段的整治情况,现场办公协调解决了相关遗留问题,切实消除事故隐患,确保了人民群众的出行安全。二是在“4.17”湖南永兴爆炸事故、“4.25”楚雄道路交通事故发生后,州安委办高度重视,举一反三,结合我州实际,及时研究制订了《关于进一步加强民爆物品安全管理的紧急通知》、《关于切实加强“五一”期间安全生产工作的通知》,对我州的民爆物品管理和道路交通安全生产工作进行了及时的安排部署,有力地防止了类似事故的发生。三是中青石化祥云清华洞油库架空输油管线有被碰撞危险,存在重大安全隐患,州安委办及时协调相关部门,以现场办公的方式,制订了科学合理的整改方案,确保了周边群众的生产、生活安全。四是为有效遏制祥临公路通车以来事故多发态势,确保国庆期间祥临公路通行安全,州安委会、州预防道路交通事故领导组牵头,于9月27日在弥渡召开祥临公路道路交通专项整治工作会议,对加强协调配合、强化源头治理、加大整治力度等工作进行了研究和部署。
(七)精心组织安全生产月活动,提高社会安全意识
为使我州XX年安全生产月活动影响更加广泛、效果更加明显,州市安监局联合进行了会商,各抒已见,对“安全生产月”的活动安排情况进行研究讨论,根据各部门实际,对活动方案进行了修改和补充完善。今年我州的“安全生产月”宣传活动以贯彻落实科学发展观为切入点,突出“安全发展”理念,围绕“关爱生命、安全发展”的主题,采取群众喜闻乐见、易于参与的形式,着重安全发展理念、“隐患治理年”、安全生产法律法规和应急科普知识的宣传。在宣传月期间,我州组织播放安全生产公益广告、在电台日报开设安全生产月专栏、“安康杯”竞赛、安全生产宣传咨询日、安全生产新闻采访活动,并以xx市、社区、交警为主体组织了大型文艺汇演,这些内容丰富、影响广泛的全州性活动,营造了浓厚宣传氛围,广泛提高了全民安全意识。
(八)高标准,严要求,认真开展学习实践科学发展观活动
在开展深入学习实践科学发展观活动中,州安监局党组严格按照州委的安排部署,在第10指导检查组的指导帮助下,本着广泛动员、提高认识、明确方向和突出实效的原则,高度重视、精心谋划、周密部署、狠抓落实,结合实际及时研究制订各个阶段、各个环节的实施方案和标准要求,由主要领导亲自参与并带头完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的规定动作。同时结合安全监管工作的实际,有针对性地开展了一系列符合自身工作特点的自选动作,不断丰富和拓展了局领导干部和职工关于对科学发展观的思想认识和理论水平,及时破解了一批影响和制约我局科学发展、安全发展的突出问题,较好地解决了自身科学发展上存在问题和差距,明确了努力方向,完善了发展思路,有效破解影响和制约我局科学发展的突出问题和迫切需要,切实达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的活动目标,取得了实实在在的成效。
二、存在问题
今年,我局严格按照州委、州政府的部署要求,认真履职,扎实工作,严格安全生产行政许可,深入开展各类安全生产执法检查,彻底排查治理事故隐患,有力杜绝了重特大事故的发生,确保全州安全生产态势平稳。但由于我州生产力发展水平低、经济发展不平衡,安全生产工作深层次矛盾和体制机制障碍依然突出,全州安全形势依然十分严峻,不容乐观。
(一)XX年,省政府下达我州安全生产控制指标数160人,一次死亡3—9人的较大生产安全事故为6起。控制指标数较去年锐减37人,较大生产安全事故数较去年减少2起。安全生产控制指标数大幅紧缩与“保增长、保民生、保稳定”需要增加的投资之间矛盾十分突出,安全生产压大异常巨大。
(二)较大道路交通事故多发,道路交通安全形势非常严峻。截止目前,全州已较大道路交通安全事故9起,已超出省政府下达的全年6起较大事故指标数。
(三)部分企业规模小、效益差、设备老化,安全生产保障投入不足,历史欠账多,全州安全生产基础十分薄弱,中小企业安全制度、安全培训、安全投入等方面差距较大。
(四)部分行业领域隐患整治难度大。学校d级危房整治、乡村公路等级低下、私挖滥采现象突出等整治难度较大,极易导致影响重大的生产安全事故发生。
(五)安全生产责任不到位、管理不扎实、措施不落实的问题还比较严重。违规作业、违章指挥、违法违纪现象时有发生。
(六)受金融危机影响,大多企业难以足额交纳风险抵押金,在一定程度上延缓了安全生产许可证换发速度。
三、下步工作打算
(一)全面落实安全生产责任制,严格责任追究。继续抓好《xx州关于进一步落实安全生产“一岗双责”的实施意见》的贯彻落实,不断健全完善安全生产政府、部门和企业三方责任,强化安全生产行政首长负责制、“一票否决”制度和企业主体责任制,把安全生产纳入社会经济的总体布局,与各项工作同研究、同部署、同落实,切实将安全生产理念、责任和措施细化到社会管理、生产经营的每一个岗位、每一个环节。
(二)进一步加强重点行业、重点领域和重点单位的监督检查,深化巩固安全生产年的成果,进一步推进“三项行动”、“三项建设”,将安全生产治理行动落实到各个重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位,全面做到横向到边、纵向到底,切实形成长效机制。
(三)继续推进非煤矿山、危险化学品安全标准化建设,突出重点,分类实施,确立一批有条件、有能力的企业,不断加强企业安全生产条件和应急保障能力建设。通过典型引路、以点带面,逐步将全州非煤矿山、危险化学品企业推上规范化、制度化和标准化轨道。
(四)严格抓好高危行业安全生产行政许可工作,严把安全生产准入关,严格发证质量,切实加强证期管理和动态管理。对已达不到安全生产条件或存在严重安全违法行为的,依法暂扣或吊销安全生产许可证,采取停产、停业整顿。
(五)建立完善隐患整改闭合制度,切实加大行政执法力度。要建立完善隐患整改闭合制度,对在规定时间内整改完毕的重大隐患和问题,要组织相关部门和人员,严格进行审查验收,经验收合格方可销号。对经停产停业整顿仍难消除隐患的生产经营单位,该关闭的关闭,该取缔的取缔,绝不能降低门槛和放松尺度。
(六)进一步加强安全生产监管队伍建设。通过教育、培训、轮训、考核等手段,按照“严、细、实”的要求,不断抓好安监队伍的思想和能力建设,坚定政治信念,规范执法行为,不断强化政治素养、不断提高监管水平,逐步形成政治严明、高效务实、依法行政、执法严谨、规范标准的安全生产监管体系。
(七)强化安全培训,提高从业人员安全素质。依法强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员的上岗资质培训。推进安全生产普及教育,通过举办培训班、播放安全知识专题片等形式,加强对企业从业人员和外来务工人员的安全生产基础教育,提高安全意识。
(八)进一步理顺职责和机构。要结合机构改革的深入开展,认真研究上级安全监管机构配置配备情况,结合我州实际,制订出切实可行的“三定”方案和配置标准,切实履行好安全生产监管职责,配备齐与经济社会发展相适应、与上级要求相符合的安全生产监管机构和队伍。
二○○九年,在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的具体指导下,认真学习党的十七届四中全会精神,根据区委的统一部署,在区纪委第四纪工委的具体指导下,系统地开展了科学发展观学习教育活动,认真履行法律法规及政府赋予的职责,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,严格贯彻执行“关爱生命安全发展”的安全生产方针,在全区认真组
织开展六月份“安全生产月”宣传教育活动,严格按照国务院办公厅要求进一步开展安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动“三项行动”,坚持发扬与时俱进、开拓创新的精神,以推动全区安全生产状况总体稳定,保障全区广大人民群众的生命财产安全,保证和促进全区经济持续、协调、快速、健康发展,维护改革发展和稳定的大局为己任,认真开展好“安全生产年”的各项工作,注重探索、注重实践,通过健全体制、完善机制,加强队伍建设,开展重点行业和领域的生产安全隐患排查整治专项行动工作,加大日常的安全生产执法监察,强化全区性的不间断的安全生产大检查,推进安全评估、评价及安全质量标准化建设,强化企业从业人员安全培训教育,促进全区安全文化建设等各类安全生产活动,使全区的安全生产工作水平再上一个新台阶,确保了全区全年无一起一次死亡3人以上的死亡事故发生,全区生产安全事故死亡人数明显下降;从总体情况来看,全区安全生产量化控制指标进展较好,形势较为平稳。现就全年安全生产工作情况具体总结如下:
一、二○○九年工作基本情况
(一)党建工作基本情况
一年来,在区委、区政府的领导和区纪委、区深入学习科学发展观指导组的指导下,局党支部始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入开展学习实践科学发展观活动,认真学习贯彻十七大精神,狠抓组织建设、队伍建设和干部职工政治思想教育,以党建工作推动安全监察工作,取得了较大成效。
一、_____年安全生产工作开展情况
(一)领导重视,明确职责
一是县委、政府主要领导高度重视安全生产工作,经常过问安全生产工作,多次作出重要批示指示,并亲自进行安排部署,有力地促进了全县安全生产工作的顺利开展。二是县委常委会和政府常务会多次专题听取了全县的安全生产工作情况汇报,及时研究解决了工作开展中的各种困难问题,增加安全生产工作经费投入。一年来为安监部门解决办公经费4万元,安全装备经费5万元,专项整治经费1.5万元,会议经费0.6万元。三是县委、政府继续对安全生产工作予以高度重视,将安全生产工作纳入了县对乡镇综合考核的“八个一票否决”。四是县人大、县政协时刻关注安全生产工作。县人大常委会组织人民代表视察安全生产工作,18次主任会议上专题听取了全县安全生产工作汇报,加大了对安全生产工作监督检查;县政协组织政协委员对安监局近三年以来的工作开展情况进行了民主监督,促进监管部门的履职能力,认真办理政协提案,落实“民生问题”。五是县、乡政府换届后,及时调整充实了县安全生产工作委员会,各乡镇、各部门也适时建立完善了相应的领导机构。
(二)落实责任,狠抓措施
年内两次召开全县安全生产工作会议,分析安全生产形势,落实责任,部署工作。同时与8个乡镇、23个生产安全监管部门(企业)、28个消防安全重点单位(企业)签订了_____年度安全生产责任状、道路交通安全目标管理责任状、消防安全责任状。同时将责任制逐一分解落实到了各乡镇、各部门(单位)和企业,进一步细化目标责任。县安委会坚持每季度召开一次安委成员单位会议,及时总结分析全县安全生产形势,查找存在问题及原因,研究部署好下步工作。严格考核制度,加强跟踪督促检查,兑现_____年度安全生产、道路交通安全、消防安全目标责任制奖金51550元,其中安全生产奖金34450元,道路交通安全奖5600元,消防安全奖11500元。
(三)突出重点,深化隐患整治
2、安全专项整治活动深入开展。继续巩固和扩大对煤矿及非煤矿山、道路交通、公共聚集场所、烟花爆竹、建筑施工、特种设备等重点行业和领域的安全专项整治,进一步遏制了重特大安全事故。
⑴煤矿安全专项整治工作。以煤矿安全为重点,认真贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》精神,经委、安监两家紧密配合,充分发挥行业主管和安全监管职能,组织开展定期不定期的煤矿安全大检查,坚持每季度一次的例会,及时总结和部署安全工作。全面落实矿长带班下井制度,狠抓“一通三防”工作,依法查处和取缔私挖滥采行为,增强企业主体责任意识,促进了企业生产安全,保证了煤矿企业的安全发展。工作开展中深入大庄、鄂嘉三矿四井进行检查12次,查出事故隐患36条,发出限期整改指令书14份,矿主限期进行了整改。
⑹加强防汛、防洪、防雷工作,确保安全。汛期来临之季,县防汛抗旱指挥协调领导小组办公室组织水利局、扶贫、气象、安监及各乡镇人民政府等部门,对全县水库、坝塘、河段、重点工程建设、重点防雷区等进行了全面排查整治。一是对县域水库作全面安全检查,相关部门做好排险加固工作,水库管理人员24小时值班,保证安全渡汛。二是对部分河段加强监管,特别是沿河岸边人员密集、水土流失严重的河段,做好加固河堤,疏通主河道工作。三是加强对已建和在建水电站工程的监管力度,做好施工安全和渡汛安全工作。四是气象部门及时做好天气预报,加强对各防雹点的监管,及时做好人工防雹、防雷工作,预防灾害,降低损失,确保了人民群众的生命财产安全。
⑺建筑施工安全工作。强化建筑施工安全生产管理,依法加强对建筑施工企业的监管,加大行政执法和建筑施工安全宣传力度。对未办理《安全生产许可证》的施工企业严禁参加建设工程招投标,建筑施工企业未办理从业人员意外伤害保险的不能办理《施工许可证》。对施工现场做到专人指导和监督安全工作,严格按“三标、六规范”,“三宝、四口”等要求建立健全安全生产责任制,采取边检查边整改,以检查促进施工企业生产安全。
3、安全生产大检查行动适时开展。适时组织开展以元旦、春节等重大节日期间的拉网式安全生产大检查行动,确保安全。
一是针对大庄、鄂嘉境内出现私挖滥采煤炭资源违法行为,县人民政府组建了两个专项工作组,先后两次深入到大庄、鄂嘉两个产煤乡镇进行了专项整治,并依法处罚了一批涉嫌违法人员,取得了阶段性的工作成果。二是为了认真贯彻落实9月24日召开的国务院、省、州安全生产电视电话会议精神,按照县委李书记、县人民政府高县长的批示和指示要求,县人民政府组织了5个检查组,于9月25日至9月26日深入到全县8个乡镇辖区范围内的煤矿和非煤矿山、生产加工企业、烟花爆竹、危险化学品经营场所、农机加油站、在建项目建设现场、地质灾害监测点,以及饭店、旅社、学校等人员密集场所等重点领域和行业开展了国庆安全生产大检查。检查结束后,县人民政府发出了《关于对_____年国庆安全大检查事故隐患进行分解和列项督查的通知》,对21方面的事故隐患进行了列项分解,明确了负责整改落实的牵头领导、责任领导和责任单位。通过深入开展隐患排查和专项检查,进一步增强了安全生产工作的主动性和针对性,打牢了全县的安全生产工作基础。三是及时贯彻落实____、国务院以及省、州人民政府领导近期关于加强化工、非煤矿山企业和尾矿库安全生产工作的指示精神,县安委转发上级文件指示精神的同时,制定了《××县安全生产委员会关于印发××县化工企业安全生产检查实施方案的通知》,进一步加强化企业的安全监管工作。目前我县境内有7个金属矿山,其中1个有开采许可证,6个有探矿许可证,但因规模小,生产能力都在5万吨以下,善未修建尾矿库。
(四)严格执法,保障安全
加大各类安全生产事故的查处力度,坚持“四不放过”的原则,做到依法行政,严格执法,秉公办案。认真组织单位、企业学习《生产安全事故报告和调查处理条例》,加大执法力度。一年来共查处安全生产事故案件4起,收缴安全生产事故罚款_____元,案件办结率100。通过对事故的查处,起到了“查处一件,教育一片”的目的,增强了各生产企业遵章守纪,守法经营的自觉性。
(五)加强队伍建设,提高依法行政能力
始终坚持把学习政治理论、法律法规、业务技能放在首位,做到领导带头,党员带头、班子带头。一是认真组织开展思想道德、“八荣八耻”、党风政纪、纪律作风、勤政廉洁教育,增强全局意识、创新意识、服务意识和律纪意识。二是狠抓法律法规、政策理论和业务技能学习,不断提高干部职工依法行政能力和业务技能,做到秉公执法、文明执法、公正执法。三是全面学习贯彻党的十七大会议精神,领汇精神实质,认清安全监管、安全发展的艰巨性,增强安全监管工作的使命感、责任感,以实际行动,把安全发展方针政策落实到安全监管的具体工作中,有效遏制重特大安全生产事故。四是继续深入开展解放思想大讨论活动和“一气、二心、三力”学习教育活动。紧紧围绕县委、政府继续深入开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的主题,从着力探讨和转变当前全县安全生产工作中不符合科学发展观要求、不适应市场化取向改革的思想观念的问题入手。查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间;克服制约全县安全生产工作的思想障碍和体制机制障碍;破解影响实现安全生产根本好转实现安全发展的难题;探索建立安全生产长效机制的新思路、新途径、新举措,从根本上推动全县安全生产状况的持续稳定好转。以“树正气,强两心(与党同心、与民贴心),增三力(执行力、创新力、凝聚力)”的主题实践教育活动,切实增强领导班子和领导干部的执行能力、创新活力、干事合力,加强安全生产监管,为全县社会稳定、经济发展提供安全保障。通过学习教育,进一步统一了全体干部职工思想,增强了团结干事、干实事、干好事,内强素质、外树形象的凝聚力和战斗力,增强了为企业发展服务的意识。
(六)安全生产联合执法机制不断完善
安监局安全生产总结及下计划责任编辑:曾老师 阅读:人次
今年以来我局在市委市政府的统一领导下,按照《xx市人民政府办公室关于印发xx市20xx年市直部门消防工作责任书的通知》(南政办〔20xx〕38号)要求,全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”,建立安全生产长效机制,强化危险化学品企业监管,深入开展危化与烟花爆竹企业消防专项检查。现将我局20xx年度开展消防安全工作情况汇报如下:
一、强化消防工作责任落实
《xx市人民政府办公室关于印发xx市20xx年市直部门消防工作责任书的通知》(南政办〔20xx〕38号)下发后,我局高度重视,在全局学习大会上传达了文件精神,出台了《xx市安全生产监督管理局关于落实20xx年消防工作责任书的实施意见》(南安监综〔20xx〕26号),明确了局长为本单位的消防安全责任人,局领导班子成员各负其责,各科室、直属单位负责人为本单位科室消防安全责任人,全局职员为本单位志愿消防员。
对消防责任书职责进行细化,明确了消防宣传培训、综合监管、消防整治等工作的责任科室,形成了局长全面抓,分管领导亲自抓,相关科室具体抓的工作局面。坚持每月召开局领导和直属单位、科室负责人参加的工作月汇报会,汇报工作推进情况,并对下月的重点工作进行部署。我局积极推动消防安全长效监管举措。
一是强化安全生产目标责任,对消防安全在内的安全生产工作进行目标责任下达,将负有消防安全监管职能的市直部门列为安全生产责任制单列考核单位,对消防部门下达了安全责任书。通过一票否决、督查通报、预警通报、约谈、定期暗访等措施进行督促落实,开展半年责任制督查、年终责任制考核评比,在督查和考核中突出消防安全。二是组织召开重特大事故季度防范会议。坚持每季度召开防范重特大事故安全会议,消防安全工作作为事故防范会议的一项重要内容进行交流,分析消防安全形势,并对下阶段的工作进行部署,在预防事故方面起到了的积极作用。
二、强化危险化学品安全整治
我市现有2家化工工业园区:邵武金塘工业园区和浦城荣华山组团配套化工区。危化企业416家,其中危化生产企业37家、危化使用企业4家、经营企业375家(其中加油站254家、油库3家)。道路危货运输企业22家,危货运输车辆303辆(其中需安装紧急切断装置的液体危险货物罐车127辆),卫星定位装置安装率100%,紧急切断装置安装率100%。今年来,全市未发生危化品伤亡事故,安全生产形势总体平稳。
1、组织部署,层层细化
结合我市实际,制订了一系列专项治理方案:主要是《xx市深刻吸取天津港8.12特别重大事故教训集中开展危险品安全专项整治的通知》、《xx市危险化学品储存场所安全专项整治工作方案》、《xx市危险化学品和烟花爆竹专项治理实施方案》、《xx市危险化学品和非药品类易制毒化学品生产经营企业及烟花爆竹经营企业物流(发货装载环节)安全管理专项治理实施方案》、《关于深入开展全市危险化学品企业火灾隐患排查整治的通知》、《关于做好危险化学品和烟花爆竹企业夏季消防安全检查工作的通知》以及危险化学品、烟花爆竹、散装汽油“一体化”监管工作改革实施意见等文件,明确了整治工作的任务目标、治理举措、时间安排和工作要求。
通过落实主体责任、加强源头管理,强化协作配合、深化“打非治违”、加强宣传教育等治理举措,全面彻底排查整治危险化学品和烟花爆竹生产经营企业隐患,排查摸底全市危险化学品重大危险源及硝酸铵、硝化棉、氰化钠等重点危险品,积极推进我市危险化学品、烟花爆竹和散装汽油“一体化”监管,提升我市危险化学品和烟花爆竹的安全管理水平。各地各部门根据方案要求,结合本地本部门实际,层层细化,制定了相应工作方案,认真组织开展危险化学品安全专项整治行动。
8月23日,召开全市危险化学品监管局际联席会议,安监、公安、质监、住建、交通等18家市直部门参加会议。会议传达了全省危险化学品和烟花爆竹会议精神,梳理细化了相关部门的监管职责,对我市危险化学品专项整治与“一体化”监管改革工作的深入开展进行再部署。
2、专项整治开展落实情况
一是摸清底数,建立台帐。对辖区内的危险化学品生产经营单位进行了摸底、排查,进一步理清了危险化学品生产经营单位的信息台帐。经各地各部门排查摸底我市无硝化棉、氰化钠等化学品生产经营企业。邵化化工公司是xx唯一生产硝酸铵的企业,最大储存量是1300吨;硝化棉使用情况:福建德至贤环保新材料有限公司最大储存量2吨,松溪县天工化工有限公司最大储量0.2吨、浦城县华隆化工有限公司最大储量1吨(已停产);氰化钠使用情况:xx华孚电器有限公司年使用量约5吨,主要用于电镀,从浙江购入。
全市共有25家危险化学品重大危险源,其中一级10家、二级2家、三级7家、四级6家,全部纳入市重大危险源监控中心管理,通过监控平台对企业进行巡检。全市境内无水上危货运输企业、码头及港口,库房或者堆场均设置在危险化学品生产经营企业内专用的仓库或者堆场内。单独储存危化品的经营企业3家:中石化森美延平东坑油库(汽油)、中石化森美邵武水北油库(汽油)、中航油武夷山机场供应站(航空煤油)。
二是开展加油站合法合规性排查。要求各县(市、区)对辖区内所有加油站集中开展一次合法合规性排查,重点检查加油站建设项目安全设施“三同时”手续是否齐全,危险化学品经营许可证是否有效,散装汽油购销实名登记制度是否落实;强化油品销售企业的安全生产法治意识,督导加油站深入开展安全生产标准化建设,切实落实安全生产主体责任。市安监局多次组织专家对延平、建阳、浦城、松溪、政和的加油站开展明查暗访,共检查加油站11家、油库1家,发现并整改隐患和问题68条。经过3个月的加油站合法合规性排查,全市257家加油站总体运行情况良好。
三是开展汛期安全生产及危化品重大危险源监管工作检查。4月中下旬,市安监局分两组对10个县(市、区) 19家危险化学品重大危险源企业进行督查,检查组督促检查了县(市、区)安监局汛期安全生产工作开展情况及辖区内危险化学品重大危险源企业应急管理、防恐、防汛、设备设施运行情况等,共发现隐患48处,已全部整改到位。
四是开展危化与烟花爆竹企业消防专项检查。为切实做好夏季消防安全工作,确保我市危险化学品和烟花爆竹企业火灾形势稳定,6-9月在全市开展危险化学品和烟花爆竹企业夏季消防专项检查,重点排查全市危险化学品生产、储存、使用许可企业,烟花爆竹批发经营企业,油库、加油站等易燃易爆场所。
7月上旬,市安办组织安监、消防部门联合对危化企业重点地区邵武市开展夏季消防专项督查,并对邵武金塘工业园区开展区域风险评估与消防站建设情况进行督导。通过查阅资料、现场核查等方式,分两组对邵武市的13家危化生产企业、3家危化使用许可企业及1家油库进行全面消防检查,排查隐患与问题40处,要求企业及时整改,消除事故隐患,确保夏季高温期间危化行业安全生产。
五是抓好g20峰会期间安全生产工作。根据省市工作部署,8月23-25日市安监局采取明查暗访的方式,对邵武、顺昌、光泽危险化学品、烟花爆竹从业单位和重点目标单位的人防、物防、技防落实情况及反恐防范工作制度、预案建设情况以及发货装车环节查验登记落实情况、动火等特殊作业的安全管理、应急值守情况进行抽查。重点督查了邵化化工、榕昌化工等合成氨、氯碱、氢氟酸危化生产企业、油库、烟花爆竹仓库等6家企业,排查隐患19条,要求企业立即整改,消除隐患,确保g20峰会期间危化品、烟花爆竹的安全生产工作。
六是强化危险化学品罐区整治工作。督促企业强化动火、受限空间作业等特殊作业环节安全管理,着重辨析特殊作业现场的泄漏、火灾、爆炸、中毒、窒息、坍塌、倒塌、坠落、挤压等致灾因素和危险程度,排查可能存在的重大安全风险和隐患。今年7月10日起,所有仓储经营企业构成重大危险源的危险化学品罐区动火作业全部按特级动火进行升级管理。抓好罐区自动化改造工作。
从明年开始,凡是构成一级、二级重大危险源,未按规定设置紧急停车(紧急切断)功能的危险化学品罐区,一律停止使用;凡是未按有关标准规范实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测,未按有关标准规范设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置的构成重大危险源的危险化学品罐区,一律停止使用。
1-11月,全市监察危化品企业984家次,下达指令书292份,提出整改意见1243、整改1227条,责令停产停业2家、行政罚款8起、55.9万元。
三、强化安全生产宣传教育培训工作。
以安全生产月为契机,通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动,普及安全知识,弘扬安全文化,切实加强员工安全教育培训,提高安全意识和防护技能。在东南网、闽北日报、xx电视台上开办了《安全生产之窗》、《安全直通车》等栏目,对危化品与烟花爆竹生产安全进行广泛宣传,强化危化与烟花爆竹单位从业人员的安全意识:
一是举办危险化学品企业隐患排查专题讲座。6月21日,邀请省危化专家在邵武举办专题讲座,重点讲解了危化品隐患排查导则,提高与会人员对隐患排查治理体系的认识。此次活动主要是市、县两级安全监管人员以及危化生产企业、使用许可企业、油库的负责人与安全员100余人参加。
二是认真开展化工和危险化学品事故警示教育活动。7月,全市组织了326家企业单位职工观看了《生死之间》、《印度博帕尔农药厂毒气泄漏事故》视频资料,参加人员达2533人。通过观看事故案例,警示各企业干部职工的红线意识、责任意识、担当意识,提高企业的安全生产意识。强化对主要负责人、安全管理员和电焊工、氯化工艺、氟化工艺、氧化工艺、制冷作业等特种作业人员的安全培训工作,特别将消防安全知识纳入培训的重要内容,今年以来特种作业人员共考核3748人,高危行业安管人员考核1530人。
市安监局年终工作总结
安监局2024年工作总结和2024年工作计划今年以来,在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的具体指导下,全县安全生产工作坚持科学的发展观,以夯实基层基础为重点,大胆创新,迎难而上,不断加大执法力度。紧密结合工作实际,深入开展安全专项整治,及时排查整改事故隐患,有效地遏制了重大安全生产事故的发生。全县安全生产形势总体平稳,为构建和谐社会和东向发展战略,创造了良好的安全生产环境。
一、主要工作一加强领导,全面落实各级安全生产责任制二夯实基础,健全完善基层执法监管建设
1、参加省执法资格培训。为依法开展安全生产监督检查、督促事故隐患整改、按简易程序对安全生产违法行为实施行政处罚。县安监局分三批组织了县局、新杭安监分局、部分乡镇安办监管人员参加全省行政执法资格培训,提高基层安全监管人员专业知识、业务水平和总体素质,以便认真履行监督检查职责。
2、组织基层业务培训。针对全县安全生产面临的新形势和工作人员变动较大的实际,安监局在新年之初就举办了全县安全生产监管员业务培训班,组织全县监管人员参加培训,集中学习安全生产法律法规、安全监管要领等基本知识,进一步提高业务素质和执法水平。三突出重点,切实抓好安全生产专项整治四依法行政,严格查处各类事故和违法行为对今年以来发生的生产安全事故均及时成立事故调查组,严格按照“四不放过”原则和法律法规对事故单位和相关责任人给予相应的处罚;加大对生产经营单位违反《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》等法律法规行为的查处力度,发出书面整改指令书520余份,对26家违规经营企业行政处罚15.74万元,进一步强化了对全县的安全监管。对烟花爆竹非法生产行为始终保持高压态势,建立了一系列管理制度,今年以来,共查处非法生产、储存烟花爆竹8起,其中有4起移送公安机关立案查处。五突出主题,广泛开展安全生产月系列宣传活动。组织安委会成员单位,围绕以“综合治理、保障平安”的主题,开展安全生产月宣传活动,通过广泛动员,开展了丰富多彩的宣传教育活动,在社会上营造了浓厚的安全生产文化氛围,人们的安全生产意识进一步增强。
1、按照市安委会的要求,我县及时研究制订安全生产月活动计划,召开专题会议进行部署。对活动时间、内容、任务、形式及责任单位和责任人提出了具体要求,作出了详细安排,指定了专职人员,落实了活动经费。为全县“安全生产月”活动顺利开展提供了有力保证。六以安全培训为抓手,不断增强从业人员的安全意识今年上半年,我局结合高危行业的不同特点和安全检查中发现的问题,及时举办多种形式的培训班、复训班,以会代训等,向广大企业主和安全生产管理人员系统地讲授有关法律法规和安全生产操作规程和注意事项。共举办各类培训班11期,培训人数1千余人。特种操作,坚持做到持证上岗,不断提高了企业全员的安全素质。二、上半年事故情况和指标完成情况
三、2024年主要工作意见坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的指导方针不动摇,以安全发展观为指导,以夯实基层基础工作为核心,严格落实安全责任,扎实开展隐患排查和专项整治,努力减少一般事故,严格控制较大事故,坚决杜绝重大事故。实现全县安全生产状况的持续稳定好转,更好地为加快推进全县经济建设提供优质服务,为经济社会发展创造平安和谐的环境。为此,我们将重点抓好以下几项工作:一毫不动摇地抓好对高危行业的监管。狠抓高危行业生产经营单位的安全监管,强力推进质量标准化建设,充分运用复产验收、岗位培训、经济政策、质量标准化建设、安全生产许可证和整顿关闭等一系列行之有效的手段,重点抓好煤矿、烟花爆竹高危企业的安全监管。二拓展监管领域,有效防范事故发生。针对近年来地面企业事故上升趋势,加大监管力度,开展教育培训,建立管理台帐,明确分工,实行动态管理。三规范乡镇安办建设,落实责任制。督促乡镇开发区建立安全监管台帐,明确分工,制度上墙,逐步建立政府重视、协调有力、科学调度、运转高效的安全监管运行机制,落实乡镇的责任。通过召开安办主任经验交流会、送出去学习等形式,互相交流经验,扩大视野,不断总结经验,提高工作水平。建立健全村级安全协管员规章制度,延伸安全监管范围。四全面开展作业场所职业卫生监管工作。在2024年调查摸底的基础上,2024年,按照突出重点、分步推进、稳妥发展的要求,积极启动作业场所职业卫生监督检查工作。通 安监局总结和安监局计划责任编辑:飞雪 阅读:人次
安监局2024年上半年工作总结及下半年思路计划
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,我局始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕安全生产“监管执法年”活动这条主线,扎实推进省级安全生产示范县创建,持续强化安全生产隐患排查治理,深入开展“打非治违”专项行动,全县安全生产形势持续稳定。1—6月,全县发生各类生产安全事故5起,死亡3人,未发生较大及以上安全生产事故,在全市一、二季度安全生产工作考评中,我县分别位居七县市第二名、第五名。现将上半年工作总结如下:
一、主要工作开展情况
(一)扎实开展安全生产宣教培训
常年在县电视台开辟“蒸水安监”宣传专栏,对全县人民进行安全生产法律法规及常识宣传。投入6万余元,在我县境内高速公路出口和主要道路旁新增4块高标准的大型安全生产户外宣传牌。 6月16日,我局牵头组织县直相关单位在夏明翰广场举行“安全生产宣传咨询日”活动,共发放宣传资料6000余份,接受群众咨询1000余人次。县住建局、安监局联合举办建筑施工项目负责人和管理人员安全生产专题教育培训班。县安监局、人社局联合举办全县乡镇安全生产监管执法暨工伤保险业务培训班。上半年,县安培中心共举办各类培训班6期,1100余人参加了安全教育培训并通过考核。
(二)不断强化安全生产监督管理
1、严正行政许可。严格安全生产行政许可条件,提高市场准入门槛,推行安全生产行政许可现场审查把关制,对不符合安全生产条件的一律不予行政许可。上半年,共对110家烟花爆竹零售经营网点、5家危险化学品经营单位(农药、油漆店)进行颁证和换证。督促3家非煤矿山企业取得安全生产许可证,另有 6家采石场安全生产许可证申报资料已报市局,安全生产许可证正在申办当中。
2、严明执法检查。紧紧抓住元旦、春节、清明、五一等主要节假日,突出矿山、烟花爆竹、危险化学品等直管行业领域,严格依法进行安全检查。上半年,共出动行政执法人员499人次,检查生产经营单位147家,查处各类安全隐患215条,督促整改到位210条。加强对制鞋、箱包、水泥、陶瓷、矿山等职业危害相对严重企业的职业卫生监管,督促用工单位做好职工体检工作,建立职工职业健康监护档案。
3、严肃隐患治理。充分发挥安委办综合协调平台作用,组织开展安全生产隐患大排查大整治,对发现的安全隐患,分级分类建立台帐,对重大安全隐患,由县安委挂牌督办。上半年,共下发安全生产隐患《督办令》、《督办函》13份。3月份,县安委接到县教育局报告,称大安乡天翼幼儿园后面山体出现开裂、移动现象,整座山体向该幼儿园墙体方向移动约20公分,存在重大安全隐患,对该幼儿园300余名师生人身财产安全构成极大威胁。县安委办分别给县国土资源局、县教育局下达了督办函,要求其迅速落实整改措施,限期整改到位。目前,该处隐患现已按要求整改到位。
4、严格复产验收。严格落实省、市关于高危企业节后复工复产相关文件和会议精神,逐行业制订了节后企业复工复产工作实施方案,明确复工复产程序和标准,严把高危企业复工复产验收关。对不符合复工复产条件的和经整改后仍达不到复工复产条件的高危企业,坚决不予以复工复产,同时,由属地乡镇人民政府安排专人进行盯守监控。
5、严密防汛保安。我局多次召开重点矿山和尾矿库企业主要负责人防汛保安专题工作会议,下发加强防汛工作的相关文件,要求企业进一步落实主体责任,完善应急救援预案,储备应急救援物资,安排专人、专班实行24小时值守。同时,明确了联系尾矿库汛期安全的县级领导、乡镇领导和部门领导,督促企业建立健全汛期防灾应急救援体系,突出抓好尾矿库安全度汛、地下矿山防排水、露天矿山及在建项目防山洪地质灾害三个重点,确保将防汛措施细化落实到每个企业、每个岗位,确保安全度汛。
(三)持续深化安全生产“打非治违”
我局始终保持安全生产“打非治违”的高压态势,按照省、市、县“安全监管执法年”活动的统一部署,我局对日常检查中发现的非法违法生产经营单位和存在重大安全隐患单位,组织开展集中执法行动,坚决予以打击取缔。今年3—4月,我局会同商务、市场监管等相关职能部门联合开展2次加油站专项整治行动,取缔非法加油站点4个。5—6月,我局对县城建成区范围内烟花爆竹经营网点开展常态执法,取缔非法经营烟花爆竹经营网点24家,依法收缴非法烟花爆竹200余件。同时,我局还加大对企业安全生产违规违章行为执法力度,今年上半年,我局依法下达有关执法文书237份,对35家企业进行立案调查,行政处罚32.6万元。
(四)稳步推进安全生产达标创建
1、企业标准化建设有序推进
今年来,我局不断加大企业标准化建设工作力度,在强力推进高危企业标准化建设工作的同时,将此项工作向工贸行业拓展。上半年,我县2家非煤矿山企业、2家危险化学品企业通过三级标准化验收。工贸行业领域,业美纸业、荣尔电气等2家企业已通过三级标准化验收,雅典娜石英石有限公司、三泰化工有限公司等2家企业正在积极创建三级安全生产标准化企业。
2、示范县、示范乡镇创建进展良好
4月14日,我县组织召开全县安全生产工作会议,进一步明确了各乡镇、县直相关单位示范县创建工作任务和要求,全县各级各部门按照县委、县政府的统一部署,积极行动,示范县创建工作有序推进。井头、樟树等乡镇正在积极创建省级安全生产示范乡镇,曲兰、樟木等两个乡镇也正在积极努力,完善相关工作,为创建市级安全生产示范乡镇奠定坚实的基础。
(五)统筹兼顾做好其他各项工作
全县“两学一做”学习教育活动开展以来,我局高度重视,把学习教育活动作为2024年党建工作的中心任务,作为开展各项工作的重中之重。在第一时间召开党组会议,研究制订下发《关于开展“两学一做”学习教育实施方案》,组织全局党员干部职工认真开展学习,组织专题讨论,深刻查摆问题,严格对照检查,切实抓好整改,第一专题活动取得了良好的效果,达到了预期目标,得到了县委督导组的充分肯定。杉桥镇两塘村作为我局精准扶贫村,局党组多次召开会议,研究驻村扶贫工作。局党组书记、局长龙建斌带领班子成员和工作队员经常深入两塘村了解相关情况,与村支两委一道共同商讨了两塘村2024年扶贫工作计划。结合两塘村实际情况,出台了详细的贫困户发展产业扶贫以奖代补方案。局班子成员、工作队员与两塘村贫困户实行“一对一”帮扶,扶持他们发展养殖业、种植业和农产品加工业。我局在工作经费十分紧张的情况下,挤出2万元扶贫资金,支持帮助两塘村发展农村经济,改善农村基础设施。
二、存在的问题
(一)思想认识不到位。部分领导干部还没有把安全生产当作底线工作来抓,说起来重要,做起来次要,真正深入一线调查研究不够、深入基层发现解决问题不多,积极主动抓安全生产能动性不够,部分领导干部带队检查安全生产工作制度执行不到位。
(二)安全监管不到位。部分单位不能很好的履行自身的安全生产监管职责,对情况复杂、基础较差、难度较大的,不想管、不愿管、不会管,以致在安全监管中出现薄弱环节。
(三)安全投入不到位。部分单位对重大隐患的消除、重大问题的解决,缺乏足够的决心和负责任的精神,在安全投入上能省则省。部分企业舍不得花救命钱、保命钱,安全培训敷衍了事,隐患治理能拖则拖,象征性进行安全投入,个别企业甚至没有安全投入。
(四)责任追究不到位。发现问题不能依法依规严肃处理,普遍失之于软,失之于宽。侧重于事后追责,对事前问责力度不够。
三、下半年工作打算
(一)进一步加大宣教培训力度。继续采用多种形式,大力宣传安全生产法律法规和安全常识,做到安全生产入脑、入心,宣传到乡、到村、到户;继续大力开展从业人员安全教育培训,做到高危企业从业人员安全培训全覆盖,同时,积极稳妥向工商贸行业推进。
(二)进一步深化 “打非治违”。定期组织各乡镇、县直相关单位对非法违法生产经营行为进行全面细致的摸排,对排查出来的非法违法企业,组织开展联合执法,坚决予以打击,确保取得实效。
(三)进一步夯实基层基础。深入推进安全生产“四大三基”行动和“三三”重点工作,结合示范乡镇创建、示范县创建、企业安全标准化建设,进一步规范、完善和加强安全生产基层基础工作,提高全县安全生产本质水平,建立安全生产长效机制。
(四)进一步加大监管执法和督查考核力度。继续按照县政府批复的2024年度安全生产行政执法工作计划,对纳入监管范围内的企业实行全覆盖、全过程监管,结合“监管执法年”,认真组织开展“一月一警示、两月一行动”。继续加大安全生产督查考核工作力度,促进乡镇政府、部门及企业落实安全生产责任。
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