今年以来,xx区计划生育工作在区委、区政府的正确领导下,在xx市计生委的具体指导下,坚持以邓小平理论和_______“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻落实自治区、xx市计划生育工作会议精神,紧紧围绕xx市下达的人口与计划生育目标任务,以狠抓基层、夯实基础为重点,坚持“三不变”,全面落实“三为主”方针,认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题,积极探索完成人口与计划生育工作的新思路、新途径。经全区广大计生干部的团结拼搏,开拓进取,较好地完成了市委、市政府下达的人口与计划生育各项目标任务,现将我局一年来的工作总结如下:一、2024年度人口与计划生育主要目标执行情况全区出生人口2818人,占市下达出生人口计划的56.36,同比减少308人,全区人口出生率6.75‰,同比下降0.91个千分点;死亡人口2036人,同比增加57人,人口死亡率4.88‰,同比上升0.03个千分点;人口自然增加782人,同比减少251人,人口自然增长率1.87‰,同比下降0.94个千分点;计划生育率99.25,同比上升0.02个百分点;综合节育率为92.15,比市下达的目标高0.15个百分点;独生子女领证率为60.63,同比上升2.46个百分点;出生婴儿性别比为100:105.24。二、完成全年人口与计划生育各项目标任务采取的主要措施
(一)认真落实党政领导人口与计划生育目标管理责任制,切实加强对人口与计划生育的领导(二)认真落实“三为主”,巩固和提高基层基础工作水平
1、加大以《条例》、《人口与计划生育法》为主要内容的计划生育宣传力度。
2、强化避孕节育措施的落实,推进优质服务
(1)扎扎实实开展服务工作。我们根据群众的要求,积极开展生殖健康系列化服务。即:婚前服务、孕期服务、哺乳期服务和三随访服务等四项服务工作,有效地保障了公民的生殖健康权。
(2)认真开展“三查”(查环、查孕、查病)工作。自去年以来,我们每年组织区计生服务站和妇幼保健所,抽调专门力量组成计划生育技术服务小分队,深入到各街道办事处免费为全区育龄妇女开展查环、查孕、查病工作,先后为10050名妇女做了妇科检查,为10005名妇女做了b超检查,对检查中发现的疾病及时给予治疗。xx乡坚持每季为已婚育龄妇女查环、查孕一次,全年共查10800名。“三查”工作的开展,既方便了群众,又保障了育龄妇女的身体健康。
(3)区计生服务站围绕婚、孕、产、育四个方面提供一条龙服务。以婚检为龙头,以保偿保健工作为基础,对育龄妇女提供全方位的医疗、保健、咨询指导服务。今年,不孕门诊共接诊病人50例;公开热线电话,接待咨询有关生殖保健和优生优育等知识300人次;同时,我们建立了“悄悄话信箱”,并有专人负责做好咨询服务工作,还编写了《生殖健康服务指南》手册,印发8000余份。
(4)强化计划生育基础工作,使其规范化。
按照计划生育目标管理责任制的要求,我们从计划生育的基础工作抓起,对xx乡和12个街道办事处及村(居)委会的基础资料制定统一标准,进行统一整理规范。基础资料工作的规范化,为我区计生工作上档次、上水平奠定了基础。版权所有
(三)进一步加强了流动人口管理,提高了流动人口管理水平
一是认真落实了“齐抓共管、综合治理”流动人口计划生育管理责任制。制定了《xx区流动人口管理办法》,进一步明确了各共管部门的职责;二是加强对流动人口的持验证管理。为保证持验证率达标,乡、街道办事处集中时间,对流动人口进行清理,有效地加强了流动人口管理。全年全区流动人口已婚育龄妇女持验证率达到89.5。比市下达目标高29.5个百分点。三是继续推行了以《条例》为依据,以房东为中心,以合同为纽带的流动人口管理办法,进一步完善了流动人口查验证制度、合同制度、流动人口生育审批制度和查孕制度,有效地促进了流动人口管理的规范化,提高流动人口管理水平。
(四)完善利益导向机制,积极推进计划生育“三结合”工作(五)结合区情,积极探索村级计生助理员管理的新路子(六)加强组织机构建设,认真落实待遇,确保计划生育工作的顺利开展(七)从制度建设入手,加强计划生育管理工作
为使计划生育工作常抓不懈,有章可循,今年以来,我们结合实际,制定出台了四个管理制度,一是《计生局干部深入乡、街道办事处指导工作意见反馈制度》,这个制度的实施可以准确掌握计生干部深入乡、街道办事处指导工作的情况及乡、街道办事处在计生工作方面存在的问题。二是《乡、街道办事处对计划生育共管部门验证情况的反馈制度》,这个制度的制定主要目的是准确掌握区计划生育共管部门在办理流动人口相关证件过程中,查验婚育证明的情况,以便督促共管部门进一步做好查验婚育证明的工作,真正体现“一证先行”。三是《关于对乡、街道办事处计划生育平时目标质量的考核制度》,这个制度主要是用于考核乡、街道办事处计划生育工作平时工作目标的完成情况,从而达到监控、督促的目的。四是《建立随时、随机抽查村居委会计划生育工作制度》,建立这个制度主要是强化计划生育经常性工作,检查村(居)委会计划生育工作是否扎实,是否常抓不懈。上述四个制度的推行从整体上切实推进了乡、街道办事处乃至全区计划生育工作的全面发展。三、计划生育工作中存在的主要问题及困难
1、在机构改革和社区规模调整中,部分乡、街道办事处分管计生的领导和计生助理员及居委会主任进行了调整,工作不太熟悉。
2、xx区是个老城区,各方面的条件都比较差,特别是旧城改造过程中,常住人口搬迁变动大,人户分离现象严重,给计生工作造成一定的难度,增加了工作量。
3、由于流动人口具有流动性大,搬迁快的特点,一些从事商业性,临时打工人员,无固定居所,搬迁频繁,流动人口计划生育管理难度大、任务重。
4、xx区城乡结合部面广点多,xx乡24个行政村分布在xx城区的周边,城镇人口、农业人口和流动人口混居,增大了计划生育管理的难度。
针对以上问题和困难,我们将认真的加以分析和研究并采取有效措施,在今后的工作中认真克服和解决。
一、领导重视,机构健全,措施得力
******公司领导始终把人口号计划生育计划生育作为公司精神文明建设的重要内容之一,列入党政工作的议事日程。公司在精减机关人员时,计生办不减员。公司有以****为组长的计划生育领导小组,由******主持日常工作,各二级单位党政一把手为计生领导小组成员,计生专干负责组织协调和日常具体工作。年初公司在与下属单位签订生产经营管理责任书的同时,签订了人口与计划生育工作目标管理“责任状”,并对前年的计生工作进行认真考核奖惩兑现。计生国根据机场的实际情况,依照市《办法》制订有计生管理岗位责任制、计生协会制度、药具管理制度,并纳入公司规范管理手册,由广大员工监督施行,使计生管理工作透明度更高、工作效率更高、群众认同率更高。
二、注重宣教,狠抓计生优质服务
为了及时学习中央关于人口与计划生育的方针、下策和各地的先进管理经验,公司分管领导和计生办各订有一份《中国人口报》,并以该报为工作指导,采取多种形式,进行人口知识、计划生育与优生、优育、优教知识以生殖健康知识的宣传。今年,我们公司制作一块宣传《人口与计划生育法》的固定宣传牌;先后主办宣传板报和橱窗四期,参加了汉兴街主办的“纪念7·11世界人口日暨《人口与计划生育法》颁布实施”知识竞赛,并荣获三等奖。通过《武汉机场报》向广大员工进行广泛宣传,先后两次参加了街计生办组织的优生、优育、优教知识讲座,已婚未孕的32名女职工和本年度新生产的9名女职工均参加了“准妈妈”三优知识培训班并取得了合格证。计生办还印制了“婚育新风进万家”系列宣传手册200本,在产后访视时或进行使用药具询查时发放给育龄员工(包括男性),一系列的宣传教育,使群众的人口意识、自我保健意识、自我维权意识、自我服务意识大大提高,促进了计生服务质量的提高。
三、健全台帐,管理规范,奖励措施落实
为了使计生工作管理规范化、制度化、科学化,我们狠抓了计生台帐的完善。这亦是计生管理最基础的工作。今年,公司因体改新增信息工程,增加女职工18名,新员工一来,一方面调查摸清其计生状况,一方面挤时间与她们一一见面,填写好完整准备的育龄妇女卡片,登记好各类台帐,按照街计生办的要求及时异动,真正做到帐不漏人、卡不漏项、项不错填,上报及时准确。公司育龄妇女汇总表、药具发放表、人口出生计划等图表均已上墙,使员工的婚、育、孕动态一目了然。今年,******公司共出生9名,均为计划内一孩,并及时办理了独生女子证,领取准生证。发放办理独生子女证一次性奖励*****元(每个员工***元),“六·一”儿童节奖励费****元,有18名男职工在妻子产假期间享受了陪产奖(每人15天),10名退休员工是独生子女家长,享受加发5%退休金的奖励,按时核准发放独生子女保健费、保育费、学费补助。已婚育龄女职工302名均于6月份进行了全面妇女病检查,对查出疾病的32名女职工及时进行治疗和徇视。公司还在实行门诊医疗费包干的情况下,对女职工妇女病诊治费和计生系列手术费却予以报销。一系列奖励措施的落实,让广大群众感受到人口政策带来的实惠,体会到企业领导的关怀,从而更加自觉自愿地实行计划生育,参与计生工作,促进了生活质量的提高,为实现稳定低生育水平的.目标创造了环境,也为企业的改革和经济发展提供了服务保障。
四、发挥协会职能作用,促进计生工作的信息化管理
******公司共有员工1060人,按员工总数的10%发展和调整计生协会会员,现只有会员108名,他们中既有各单位领导,也有普通员工,遍布公司的各个基层。计生历代在工作中培养,引导他们成为计划生育的宣传员、主力军、信息员。他们热心计生工作,在群众中具有一定的威信,善于做群众工作,能及时地了解并向计生办反馈群众对计生工作的要求,使公司计生工作估重叠有的放矢。同时,计生协会会员还能直接为育龄群众服务,如产后访视、宣传科学育儿知识和产褥保健优生知识,保证了在机场外上班的员工及时领导到避孕药具和计生奖励,对已生育孩子的育龄女工进行孕情及使用药具后的访视和询查,促进了“知情选择”的落实,有效地提高了使用药具的有并行率,杜绝了计划外怀孕到中孕后的引产。计生协会帮助独生子女代理计生系列保险102人次。通过为育龄群众提供宣教服务、办实事,充分显示出计生协会的活动和凝聚力。
计生办还将会员们反馈来的信息,进行分类整理、建档,实行微机管理,并作相应的咨询服务,特别是在人员流动频繁的情况下,不致于出现漏洞,使管理不留死角。
在2003年里,我们将对照先进找差距,以党的十六大精神为指导思想,开拓进取,在计生优质服务和信息化管理方面下功夫,为实现我国稳定低生育水平的人口目标加倍努力,扎实工作,使计生工作再上一个新台阶。
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20xx年,我市的人口与计划生育工作在市委、市政府的正确领导下,在各级党委、政府的重视、支持和各相关部门的密切配合下,全市计划生育战线工作人员振奋精神,知难而进,解放思想,开拓创新,全面完成了年初确定的人口与计划生育工作任务,人口出生率控制在x.xx‰,人口自然增长率控制在x.xx‰,分别较上年同期下降x.xx和x.xx个千分点;出生人口符合政策率达到xx.xx%,圆满地完成了与省政府签定的计划生育责任指标,为促进我市人口与经济社会协调发展和可持续发展作出了积极贡献。
xxxx年度我市的人口与计划生育工作,按照年初构想的“继续深化改革,实现‘六新’局面”的工作思路全面展开,目前,各项具体工作达到了预期的目标。
一、各级党委、政府重视人口与计划生育工作有了新高度今年以来,全市各级党委、政府坚持把人口与计划生育工作纳入经济、社会发展和可持续发展的总体规划,通盘考虑,综合决策,统一部署,全面推进。年初,市政府同一县三区政府和七煤集团公司签订了人口与计划生育目标管理责任状。市委常委会议和市政府常务会议分别专题听取了计划生育工作汇报,就我市人口与计划生育工作的改革创新,作了统一部署。x月份和xx月份,市长办公会议又两次专门听取计划生育工作情况报告,解决计划生育工作的困难和问题。各级党政一把手继续坚持亲自抓,负总责,做到责任到位,投入到位,措施到位,为计划生育部门提供了经费、机构、人员各方面的保障。在经费投入方面,克服资金紧缺的困难,按责任状指标全额投入到位。全年省、市、县(区)三级财政投入计划生育经费xxx.xx万元,其中勃利县投入xxx.x万元,人均x.xx元;新兴区投入xx.x万元,人均x.xx元;桃山区投入xx.x万元,人均x.xx元;茄子河区投入xx.x万元,人均x.xx元;市财政投入xx.x元,全市人均达到了x.xx元。保证了计划生育开展工作的需要。在农村税费改革中,市财政局工作人员和市计生委有关人员深入一县三区调查研究,实事求是地测算经费需求,解决了免费的基本项目的避孕节育技术服务(含流动人口)所需的经费。目前,全市乡(镇)级计划生育服务站的工作人员工资全部纳入政府财政开支,还较好地解决了村(屯)计划生育服务人员工资问题。在乡站村室建设方面,勃利县各乡(镇)投入专项经费xx万元,更新b超xx台,购置波姆光治疗机x台,妇检床xx个。茄子河区各乡镇投入专项经费近xx万元,用于乡(镇)服务站改造。三区计生局和五个乡(镇)计生办今年更新了微机,三区xx个街道计生办都装备了较先进的微机,为全面提高管理服务水平提供了保证。三区一县投入资金x万元,在xxx国道和市内交通要道设立了xx块彩喷公益宣传广告牌,优化了计划生育宣传环境。在人员配备方面,桃山区为加强计生局领导班子,新增一名医疗专业的副局长。全市xx个乡(镇),原来只有两名有执业证书的医务人员,一县三区主管领导亲自过问解决,共为符合条件的在岗计生医务人员x人解决了执业证书;又招聘有执业资格的主治医师x人,医师x人,及时解决了人员问题,目前,全市有xx%的乡镇服务站办齐了各种服务证照。适应了开展服务的需要。
二、学习、宣传、贯彻“一法三规”掀起了新高潮
今年,各级计划生育部门把宣传计划生育“一法三规”列为全年工作的重要内容,统一组织,统一行动,统一检查。一是宣传《______人口与计划生育法》重在家喻户晓。在市、县和矿区电视台分别发表了主管领导电视讲话,并进行了人口法专题宣传;在市人民广播电台,设置了为期一个月的人口法热线电话解答群众提出的有关问题;在《七台河日报》发了人口法专版,并设了人口法辅导专栏。市及一县三区和七煤集团公司举办集中大型宣传活动xx次,发放宣传单x万份,入户宣传品xx万份。
还通过报告会、演讲会、法律知识竞赛等各种形式深入宣传,使广大群众户户知晓,人人知道。计划生育有了法。二是宣传《计划生育技术服务管理条例》重在规范服务。结合学习、宣传《人口与计划生育法》,各级计划生育服务站、室服务人员,集中开展了学习、贯彻《条例》活动,充分认识了计划生育技术服务机构的法律地位,明确了服务工作的主体和基本服务范围,在具体的服务工作中,自觉地用《条例》规范服务行为,提高服务水平。三是宣传《社会抚养费征收管理办法》重在提高依法行政水平。《社会抚养费征收管理办法》公布后,我市立即组织计生战线全体工作人员认真学习,广泛宣传,狠抓落实。广大群众和计划生育执法工作人员充分认识到社会抚养费是违反法律、法规生育子女的公民对社会相应增加的公共投入进行补偿的行政性收费,是从经济上承担的法律责任。是对不符合政策生育行为给予的经济限制,更是推进计划生育基本国策的重要措施。在具体的行政执法中,严格按《管理办法》规定程序依法行政,全市计划生育行政执法水平有了明显提高。四是宣传《流动人口计划生育工作管理办法》重在规范流动人口生育行为。结合《人口与计划生育法》、国家《流动人口计划生育工作管理办法》和《黑龙江省流动人口管理办法》,我市统一编印入户宣传品x万份,发放到全市近万户流入人口和近x千户有流出人口的家庭,使流动人口不仅充分认识到公民在计划生育方面的权利、义务,也知道用法律、法规规范自己的生育行为。目前,我市流动人口户均生育x.xx个孩子,出生人口符合政策率已达到xx.xx%。
三、人口与计划生育综合治理工作开创了新局面
综合治理人口与计划生育是今年全省计划生育工作的重点,我市也相应加大了工作力度。
一是完善机制,建立齐抓共管综合治理的新秩序。年初,市政府同财政、公安、工商、民政、劳动、卫生、建设、农委、农行、广电、教育、文化、日报社、计生委等部门、单位签订了综合治理责任状,提出了明确、具体的工作要求和工作标准;各相关部门也层层签状,落实责任,完善管理机制,健全管理制度。结合学习传达全省人口与计划生育综合治理哈尔滨现场会精神,市委、市政府于x月x日召开全市人口与计划生育领导小组成员汇报会,各相关单位、部门全面汇报了综合治理工作,市政府又作了统一部署和安排,进一步全面加强了综合治理工作。财政部门负责计划生育经费的测算、预算决算和及时拨付,保证达到人均指标;公安部门在办理出生人口落户时严格把关,有不符合政策生育的一律到计生部门审核;民政部门严把结婚登记关,在办理结婚登记时向结婚夫妇发放“计划生育须知”宣传单;工商部门在办理各种执照时审核计划生育情况和流动人口《婚育证明》,
有计划生育问题的到计生部门审核;卫生部门指导接产医疗单位如实填写新生儿父母姓名、住址、单位,按季度向计生部门通报。农委、农行在提供农牧渔业生产信息、技术和农业开发贷款时,坚持对实行计划生育的家庭优先扶持。广播电台、电视台、日报社积极配合计划生育部门做好社会宣传工作。由于各相关部门、单位统一行动、协调运作,各把关口,各负其责,全市人口与计划生育综合治理从无序到有序,建立了齐抓共管、综合治理的新秩序。创造了有利于开展人口与计划生育工作的社会环境。
二是强化服务,破解了流动人口计划生育管理的难题。我市流动人口一直拖着全市人口与计划生育工作整体上水平的后腿。成了计划生育部门闹心、烦心的难题。今年初,市政府下发了七政办发[xxxx]xx号《关于印发七台河市流动人口计划生育优质服务活动方案的通知》,要求全市各级各部门在工作思路上改硬性管理为周到服务,在工作方法上改烦心为热心,变闹心为耐心,让流动人口享受到与常住人口相同的计划生育宣传教育、避孕节育、生殖保健和生产、生活服务。
按照市政府的要求,市计生委牵头组织了对流动人口优质服务活动的实施。x月份,全市进行了调查摸底,全市流入人口xxxx户,其中xx%为单身户。总人口xxxxx人,成年人口xxxxx人,育龄妇女xxxx人,已婚育龄妇女xxxx人,占总人口的xx.x%;其中在七煤集团公司企业谋生的xxxx人,占xx.x%。流入人口中省外、市外省内和市内流动的分别占xx.x%、xx.x%和xx.x%。全市流出成年人口xxxx人,其xx.x%为已婚人口,已婚育龄妇女xxxx人,流出成年人口中,xx.x%流向省外,xx%流向市外省内,xx.x%在本市流动。结合调查摸底,全市共发放流动人口计划生育优质服务宣传入户品x万份,让他们知道了在计划生育中应免费享受的服务和应尽的义务。
摸清底数后,全市集中开展了对流动人口的优质服务。首先是解决资金问题。三区一县和七煤公司在资金非常紧缺的情况下,优先安排专用经费近xx万元,保证了计划生育基本项目免费的技术服务的需要。其次是落实服务网点。三区一县把对流动人口避孕节育服务地点,落实在各县、乡两级技术服务站;七煤集团公司落实在各企业的医院。第三是健全服务机制。全市对流动人口统一下发了和常住人口相同的《计划生育服务手册》,认真登记姓名、住址、从业、家庭人口状况,明确规定应服务的项目和定点服务机构及投诉电话;在各服务网点建立医务工作人员岗位责任制;保证了服务质量。目前,全市流动人口已婚育龄妇女妇检率和生殖保健普查率达到了xx.x%,流动人口免费领取避孕药具xxx人次。优质服务同时促进了管理水平的提高,流入成年人口《婚育证明》查验率由原来的xx.x%提高到xx%,余下的也正在催办中;流出成年人口《婚育证明》核发率由原来的xx.x%提高到xx.x%,其余的正在补发中。流动人口综合节育率已经达到xx.x%,人口出生率由原来的xx.x‰下降到xx.xx‰,出生人口符合政策率由原来的xx.x%提高到xx.x%。思路一改,心舒气顺;方法一变,海阔天空。目前,我市十一月份在新兴区召开流动人口优质服务现场会,总结经验,把对流动人口优质服务固定为常规性的工作,长期、规范地开展下去,真正破解流动人口管理和服务的难题。
四、社会主义新型生育文化建设呈现出新面貌
社会主义新型生育文化是中国先进文化的重要组成部分,婚育新风进万家活动是建设社会主义新型生育文化的切入点和有效载体。今年以来,我市人口与计划生育宣传教育重点放在启动各级党政干部继续系统学习人口理论,发动社会各层普遍开展“十星级”竞赛推动广大群众婚育观念深入转变上,扎实有效地开展了社会主义新型生育文化建设。在启动党政干部学习人口理论方面,结合新时期人口与计划生育工作新形势,重点学习《______人口与计划生育法》,中央领导在人口、资源、环境座
谈会上的讲话精神,《三个代表及中国人口政策与实践》及全国计划生育工作综合改革牡丹江座谈会精神,使全市党政干部尤其是各级党政一把手真正认识到新时期完成稳定低生育水平,提高出生人口素质的历史任务符合“三个代表”要求,是“以法治国”、“以德治国”的重要实践,从而坚持把人口与计划生育工作纳入经济、社会发展和可持续发展总体规划,统筹安排,做到对人口与计划生育工作责任到位,投入到位,措施到位。在发动社会各级各层普遍开展活动方面,总结了茄子河区茄子河镇富强村建设文化大集,开展文艺演出,知识竞赛等各种活动,把先进思想、文明观念、政策法规和计划生育科普知识送到群众家中,让群众入脑入心的经验,推广了富强村“党政领导负责、计生人员组织、育龄群众参与、广大群众喜闻乐见”的宣传教育模式。同时,把婚育新风进万家活动和社会主义新型生育文化建设“十星级”竞赛活动延伸到厂矿企业、校园、庭院,有效地促进了广大群众生育观念的转变。在推动广大群众生育观念转变方面,全市下发有关《人口与计划生育法》入户宣传品近xx万份,宣传品入户率达到xx%,广大群众对在计划生育中应尽的义务和应享受的服务都有了一定的了解,在具体的婚育行为中,能主动自觉地按法律法规要求规范自己的婚育行为。今年,全市育龄妇女早婚xx人,较“xx”时期年均少xx人,近三分之一;晚婚率稳定在xx%;“xx”以来,全市农村独女户累计有xxx户退回了计划生育《二孩证》,有xxx户领取了《独生子女父母光荣证》,有近x千户推迟或放弃生育二孩。
五、以技术服务为中心的优质服务提高到了一个新水平
人口与计划生育工作转换工作思路,转变工作方法,最终要体现在不断弱化管理,强化服务上。在加强服务机构基础建设,人员配备,保证服务功能的前提下,我市在提供优质服务方面,创新建立了三个方面的服务机制。一是健全了基层优质服务机制。年初,我市统一编印了《七台河市行政村、居委会计划生育管理服务规范》,基层计划生育服务人员人手一册,《管理服务规范》对基层服务人员在哪些方面、在什么时间提供哪些服务和提醒群众接受哪些服务都作了明确的要求,提出了具体的标准。全面加强了基层科学化、优质化、法制化的管理和系列化、个性化、优质化的服务。二是健全了免费的计划生育基本项目优质技术服务机制。我市设计印制了《计划生育服务手册》,发到每一个育龄妇女手中。规定有单位的服务经费由单位负责,农村和流动人口服务经费由各级财政负责。《服务手册》明确告知已婚育龄妇女应免费享受的技术服务项目和生殖健康服务项目。对农村和流动人口,还明确告知提供服务的机构、机构的地址和各项服务的标准,要求。全市已婚育龄妇女,一册在手,可全市各级计划生育服务机构免费一次通取一个月用量的避孕药具;一册在手,可在指定的技术服务机构,定期接受免费的计划生育各项技术服务和生殖保健普查服务以及生殖健康方面的有偿医疗服务。目前,全市xxx%的村(居)委会开展了避孕措施的知情选择;全市已婚育龄妇女综合节育率达到了xx.xx%;今年,生殖保健普查率为xx.xx%,三年累计达到xx.x%,生殖道感染和妇科常见病治疗率达到xx.x%.三年累计达到xx.x%。三是健全了技术服务信息反馈,质量监督机制。为保证服务质量,我市在各级计划生育服务机构建立健全了服务人员岗位责任制,把优质服务的职责,落实到了人头。在年初全市统一制定下发的《七台河市人口与计划生育工作考核评估标准》中,专门制定了各项服务的考核评估标准,完善了优质服务的质量监控、考核评估体系。结合村(居)民自治,在《服务手册》中,专门为广大群众提供了对服务不满意的市、县、区计生委(局)的投诉举报电话,完善了群众监督机制,确保了服务质量的不断提高。
六、计划生育基层基础工作有了新发展
夯实基础,做好基层的管理和服务工作,是全面提高人口与计划生育工作整体水平的关键。今年,在加强基层基础工作方面,我们做了五个方面的工作。一是加强队伍建设。在用人机制上,对村(委)服务员实行了全员竞聘上岗,还统一制定了《年度岗位考试、考核方案》,印制了《计划生育工作人员岗位证书》,实行了竞聘上岗,末位淘汰制度。对乡村两级服务人员,连续两年考试、考核不达标者,建议当地政府予以撤换。经过各级各层的岗位培训和比武练兵活动,基层计划生育队伍全员专业素质得到了明显提高,基层计生队伍年龄平均下降x岁,文化程度平均提高x年,基本适应了工作发展的需要。二是加强网络建设。全市各级计划生育部门全面加强了乡站村室的建设,乡站建设达标率达到了xx.x%,村室建设达标率也达到了xx%以上。全市有xx%的行政村没有党支部、村委会办公室,我们就把服务室建在服务员家中,也配备妇检床、药具柜等设备,保证了各项服务的开展。三是强化规范管理。全市统一印发了《年度考核评估标准》和《基层管理服务规范》,从薄、表、帐、册、档案的建立,管理到各项服务的开展,都做了详细的规定。目前,全市xx个乡镇全部运行了《黑龙江省计划生育管理信息系统》,实现了按月变更信息,打印信息工作单引导服务。全市有xx%的机关企事业单位正在试运行市计生委编制的计划生育信息系统。市计生委编制的“七台河市出生人口管理系统”软件也已设计完成并正在准备试运行。全市xx个街道xx%配备了微机,为建立全国已婚育龄妇女管理信息系统做好了物质准备。村委管理服务水平也明显提高。
四是广泛开展村(居)民自治。今年全市各级计划生育协会把工作的重心移到动员、组织广大群众参与计划生育决策、管理、监督上来,全市xx%的行政村和xx%的居委会制定了自治章程和村(居)民公约,开展了自治工作。广大群众正在由以往的被动地接受管理向主动参与,自我管理,自我教育,自我服务和全程监督计划生育工作转变,主人翁的地位和作用日益明显。五是坚持开展“双评”活动。年初,我市把计划生育“双评”工作列为全年工作重要考核指标,同步规划,同步考核,有效地促进了全市计划生育战线工作人员坚持走群众路线,坚持依法管理和优质服务。全市广大群众对人口与计划生育管理和服务的满意程度不断提高。全市半年抽查,xxx户居民调查问卷结果显示,对计划生育工作不满意的仅为x%,农村和城市很满意的分别占xx%和xx%。人口与计划生育工作已经得到了广大群众的积极支持和深入理解。
xxxx年度人口与计划生育工作规划
xxxx年,是实现“十五”人口计划关键的一年,是全省人口与计划生育工作突出管理与服务的规范化建设的一年。
xxxx年,全市人口与计划生育工作的指导思想:全面贯彻党的xx大精神,以“三个代表”重要思想为统领;以稳定低生育水平,提高出生人口素质为中心,实施国家计划生育“一法三规”和《黑龙江省人口与计划生育条例》,强化基层管理和服务的规范化建设;加强综合治理,推进改革创新;不断提高全市人口与计划生育工作的整体水平,为我市人口、资源、环境和经济社会的协调发展做出应有的贡献。
具体的工作思路是:深化“三项改革”,完善“四个体系”,落实“四项机制”,达到一个提高。
一、深化“三项改革”
一是在人口调控方面,改按计划生育为按政策生育。xxxx年,在xx%实行村民自治的行政村试点取消《二孩证》。试点村符合再生育条件的,经公开公示后到县计生局备案即允许生育。二是在人口统计方面,改手工统计报表为计算机管理。农村各乡镇联网运行黑龙江省计划生育管理信息系统,实行信息引导服务;全市运行七台河市出生人口管理信息系统。同时筹建全国已婚育龄妇女信息库。三是在人事制度方面,建立基层计划生育工作人员竞聘上岗,比武练兵、考试考核、末位淘汰的用人机制,定期进行专业技能培训考试和工作成绩评估考核,优胜劣汰,保持基层计划生育队伍,充满生机活力,适应计划生育工作不断发展的要求。
二、完善“四个体系”
一是完善人口与计划生育目标管理责任制的考核评估体系。努力做到“重点突出,注重实效,简便易行”。把全市工作的重点和基层的注意力引导到加强基层基础建设,规范基层管理服务上来。二是完善综合治理、齐抓共管体系,各相关部门要进一步明确管理职责,落实服务责任,在各级政府的统一领导下,协调一致,认真负责地做好人口与计划生育工作的综合治理工作,共同解决流动人口的社会问题。三是完善各项服务工作的质量监控体系。从计划生育宣传教育、技术药具服务到生殖健康服务,都制定科学的服务规范和统一的质量标准,不单单是从数据方面考核服务结果,更要对服务过程实行全程监控,促进计划生育服务人员提高服务意识和服务能力,做好服务工作。四是完善计划生育管理服务的群众监督体系。结合实行计划生育村(居)民自治,动员广大群众参与计划生育管理和服务,并在管理和服务中发挥监督作用,保证人口与计划生育工作整体水平不断提高。
三、落实“四项机制”
在推进人口与计划生育综合改革中,我们已经创新建立了一些行之有效的机制。xxxx年,重点要抓好落实。第一,落实保障机制。各级党政一把手,要继续坚持亲自抓、负总责,要把人口与计划生育工作纳入经济社会发展和可持续发展的总体规划统筹安排,从经费、机构、人员各方面为人口与计划生育工作提供可靠的保障。xxxx年重点解决国家规定的免费技术服务项目所需经费和乡村基层服务人员的报酬,保证人口与计划生育工作有人管事,有钱办事。第二,落实自治机制。在城市建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的机制,在农村,建立“属地管理、党政负责、村民自治、优质服务”的机制,全面实行计划生育村(居)民自治,充分尊重和发挥广大育龄群众在计划生育中的主人地位和作用,通过群众自我教育、自我管理、自我服务,协助政府搞好人口与计划生育工作。第三,落实利益导向机制。各级政府和各相关部门都要制定有利于计划生育家庭发家致富的优待、优惠、奖励、扶持和救助政策,并组织落实,形成有利于开展人口与计划生育工作的社会环境。第四,落实服务机制。认真落实以《计划生育服务手册》为媒介的计划生育优质服务机制,围绕《手册》发放对象的审核、认定,服务机构、人员的落实,服务项目的确定和各项服务的开展;全面实行规范化的服务,以优质的服务来取得广大群众对计划生育深入的理解和大力的支持。
四、达到一个提高
即提高广大群众对人口与计划生育工作的满意程度。
xxxx年,全市人口与计划生育工作,在保证经费、保证机构、保证人员的前提下,要逐步实现科学化、规范化、法制化的管理和系列化、个性化、优质化的服务。顺应全省、全国人口与计划生育工作的发展趋势,全面完成省签人口与计划生育目标管理责任状任务指标,确保我市持续稳定在全省一档水平。
计划生育工作是一项长期、艰巨而意义重大的工作,同时,也是一项枯燥而单调的工作,从我多年的计划生育工作经历,总结出要做好计划生育工作,首先要具备以下五点:
一、要有爱心
要热爱计划生育工作,要深刻牢记计划生育是我国的一项基本国策,深刻领悟做好计划生育工作对促进我国经济发展、提高人民生活水平、建设小康社会的重大意义,要认识到我们计生工作者平凡的付出,换来的是中国人口数量的减少,和人民生活水平的提高,我们的工作,是有意义的,我们的工作,是伟大的。
要爱岗敬业,要以一颗善良的心,来对待我们的工作对象。以一颗诚挚的心,去了解他们,去关心他们,急他们之所急,想他们之所想,只有真正做他们的贴心人,才能在工作上得到他们的配合和帮助。
二、要有恒心
计划生育工作面大量广,政策性强,牵扯到千家万户,关系到人民群众的切身利益,加之一些群众政策观念不强,生育观念落后,对计划生育工作抵触情绪较大,因此,工作难度大,没有持之以恒的决心,在工作中一旦遇到挫折、委屈,就会对工作失去热心和信心,这样很难干好工作。所以,在工作中要有恒心,要做好准备长期干计划生育工作的打算,不怕挫折,不怕委屈,要正确对待工作和生活中的种种不公平,不怨天忧人,不满腹牢骚,要相信在平凡的岗位也能体现出人生的价值。计划生育岗位是一个大溶炉,只有在计划生育工作上兢兢业业,勤奋工作,做出成绩,得到大家的认可,炼的好钢,才能用在刀刃上。
三、要有细心
计划生育工作是一项比较特殊的工作,各种计划生育资料多而杂,相互之间逻辑性强,所以一方面在资料上要细心,要严格按照要求,准确、及时的运转好办事处和村,户内资料,做到资料准确、整洁、合乎逻辑,这也是作为一个计划生育工作者必备的素质和前提;另一方面,在入户的时候要细心,要注意户内的情况,比如通过观察房屋内的陈列、用品等判断户内近期是否有孩子出生。在工作中,通过拉家常、走访和其他途径详细的了解育龄群众的生育节育情况。
四、要有责任心
要严格按照工作要求,以高度的责任心,做好计划生育工作,没有责任心,在工作中就不会细心,就会频繁出错,就会做一天和尚幢一天钟,一拨一转,得过切过,工作主动性差,工作上无创新意识;要遵守工作纪律,确保足够的工作时间。
五、要有耐心
在计划生育工作上要有足够的耐心,育龄群众的思想观念、文化水平毕竟有限,有时候不可能完全接受计划生育相关政策,我们要通过细致、耐心的讲解,动之以情、晓之以理,反复讲解政策,使他们积极、主动的实行计划生育政策。同时,要利用各种场合、各种机会,不厌其烦的宣传计划生育各项政策法规、各项优先优惠政策等等,提高育龄群众的计划生育政策知晓率。
要干好计划生育工作,做好以上四点我认为还不够,在工作中还要做好以下几点:
一、 要勤于学习,钻研业务
计划生育工作是一项政策性很强的工作,要经常学习计划生育各项政策法规、各项优先优惠政策,勤于钻研业务、熟悉业务,同时要向其他同志虚心学习,学习他们好的、行之有效的工作方法和经验,尤其要学习他们怎样去处理矛盾、化解矛盾。
我所计划生育工作在县委、县政府的领导下,在县计生委和县卫生局的指导下,以党的xx大报告精神为指针,以稳定低生育水平,提高出生人口素质为中心,严格按照县委、县政府关于加强计划生育工作的的指示精神,健全制度、加强教育,严格执行计划生育政策,认真做好计划生育工作,从而,有力地推动了我所的计划生育工作。现就全年的计划生育工作总结如下。
一、加强教育,提高认识
为了提高全所干部职工对加强计划生育工作重要性的认识,我们经常利用科主任开会、党员政治学习、职工大会等时间组织学习计划生育政策及相关的法律法规,宣传计划生育工作的有关规定和制度,通过宣传教育,使干部职工不仅明确了计划生育工作是我国的一项基本国策,懂得了做好计划生育工作的重要性和自觉性,而且增强了作为医务人员的神圣使命。到目前为止,没有一人违反计划生育政策。
二、领导重视,常抓不懈
所领导非常重视计划生育工作,调整成立了计划生育综合治理领导小组和集中整治非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为领导小组。由所长xxx为第一责任人,负总责;副所长xxx为第二责任人,主抓计划生育工作;计育兼干xx、xxx为第三责任人,具体办理计划生育综合治理工作相关事项,领导小组下设办公室,由xx兼任办公室主任。从而使计划生育工作做到了主要领导亲自抓,分管领导全力抓,具体工作有人抓的工作格局。
所长和分管所长经常到各科室督查、检查工作,今年共召开计划生育专题会五次,下科室督查12次。
三、健全制度,落实责任
为了把计划生育工作落到实处,单位与科室负责人签订了人口和计划生育目标管理责任书;与妇产科医生、b超操作人员、药库和药房终止妊娠药品管理人员签订了关爱女孩综合治理出生人口性别比偏高问题行动目标管理责任书,将计划生育、打击“两非”工作捆绑到人。对b超仪器执行了登记备案制度,3台均已备案。同时,为了使计划生育工作规范化、制度化,按照省州有关规定,我们在相应科室张贴了妊娠13周孕妇超声诊断、妊娠14周孕妇终止妊娠手术、终止妊娠药品管理流程图,制定了《妊娠13周以上超声检查管理制度》、《医学需要鉴定胎儿性别审批程序》、《药品批发企业销售终止妊娠药品管理制度》、《计划生育奖惩制度》、《终止妊娠药品使用管理制度》、《妊娠14周以上终止妊娠手术管理制度》等,使计划生育工作有章可循,责任明确。
四、认真手术,规范操作
全年来,共接收住院孕产妇1299人,持生育证生育1086人,持证率达85.71;无证生育181人,无证上报计生部门181人,无证生育上报率达100;实施终止妊娠手术32例,有效证明32份,实施终止妊娠手术持证率为100,其中20岁以下实施终止妊娠手术22人,由计生部门开具相关证明6人,死胎死产4人;门诊孕13周以上孕产妇无证对象登记1602例,无证对象上报1602例,门诊孕13周以上孕产妇无证对象上报率100;孕13周b超检查人数3343人次,医生双签字3343人次,b超双签字率100。
同时,加强对所内工作人员及家属的计划生育管理,现有45岁以下育龄妇女数27人,其中上环21人,查环查孕应检24人,实检24人,查环查孕年内两次检查率为100。目前,所内无一人计划外怀孕,所内无流动人口。
计划生育工作既是国策,也是我们妇幼保健机构义不容辞的使命和责任,为了更好地落实计划生育工作,充分体现人性化,我们还要加大宣传教育力度,充分解放群众多子多福思想,为构建和谐xx、小康xx,努力保障妇女儿童健康权益。
xx县妇保所计生办
二oo八年九月十九日
乡镇计划生育工作在上级主管部门关心帮助、指导下,在镇党委、政府的直接领导下,认真贯彻执行《______人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《云南省人口与计划生育管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》等法律法规以及《人口与计划生育目标管理责任书》的规定。落实行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错责任追究制度,进一步推进我镇计划生育的内部管理,全面提高我镇人民群众的素质,使我镇育龄人群在计划生育优质的服务下健康发展。现将我镇一年来的工作总结如下:
一、狠抓落实,成效显着
全镇总人口13967人,一年来全镇出生59人,计划内出生57人(计划内多孩出生1人)出生率达4.22‰, 计划生育率达96.6 %。全镇共有已婚育龄妇女2476人,育龄妇女2860人,已采取各种避孕措施人数2043人,综合节育率82.5 %。应及时避孕人数119人,已及时避孕人数92人,避孕及时率77.3%,死亡43人,死亡率达3.07‰。办理生育证183本,合格率100%。全镇共领取独生子女父母光荣证269对,其中含居民户籍领取的78对。全镇农业人口新领取《独生子女父母光荣证》自愿率达100%,巩固率达100%。“奖、优、免、补”政策况兑现率达100%,群众知晓率达97%。“5331”工程达标率达96%。无违法多生育人数。计划生育事业费投入达人均8元。
随着经济社会的发展,流动人口流动比较频繁,流动性大,难以管理,我镇计生办人员比较少的?
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1、积极推广避孕节育、优生优育、生殖保健新技术、新产品。
2、广泛开展预防艾滋病、性病的宣传咨询和培训,健全避孕药具发放制度。年内在我镇宾馆旅店和娱乐场所摆放了有偿使用避孕套,摆放率100%。
四、存在的问题
1、因为村计划生育宣传员的补贴较低,工作责任心不强,加之村计育员素质参差不齐,导致基层工作薄弱。
2、个别村委会不重视计划生育工作。
3、镇计生办及计生协会活动资金短缺,导致应该开展的培训等活动无法正常开展。
五、2024年的工作计划
1、全面深入贯彻落实“一法、二条例、二个办法、一个规定”。我镇应加大宣传《______人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《云南省人口与计划生育管理条例》、《社会抚养费的征收管理办法》、《流动人口流动人口计划生育工作管理办法》和《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》力度,提高我镇人民群众对计划生育工作重要性的认识。
2、认真组织实施独生子女“奖、优、免、补”工程和提高计划生育优质服务项目的各项工作。
3、做好村宣传员的思想工作,加强培训,提高村宣传员的各项业务水平,进一步健全全镇计划生育信息网络、设,为我镇的经济建设全面发展做出应有的贡献。
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今年以来,在市计生委的大力支持和精心指导下,xx县委、县政府面对新形势、新任务、新要求,紧紧围绕年初制定的“坚持一个统揽,突出三个重点,实施四大工程,实现八项目标”的总体工作思路,重心下移靠基层,扎实工作求突破,充分发挥基层组织的主观能动性,提高自主创新能力,稳步地推进了全县计划生育工作健康深入发展,全面完成了责任书指标要求,在巩固去年已取得的成绩的同时,全县人口计生工作取得了长足的发展。我们的主要做法和措施体现在以下五个方面:
一、严格奖惩,有效构建和谐计生。
1、强化依法行政,确保全县计划生育工作的稳定和谐。我们下发了有关强化依法行政的文件,从制度了保证了全县依法行政工作的开展。对各乡镇(社区)计生助理员进行了调整充实,一批年轻有为、有基层工作经验、具有行政执法能力的公务员加入到计生队伍行列,通过此举优化了计生干部队伍结构,强化了计生执法主体队伍建设,切实加大计生工作执法力度。同时我们对全县计划生育行政执法人员进行了依法行政专题培训,推行计划生育信访案件责任追究制和“一票否决制”,对信访老案进行深入调查,根据事实认真解决,及时化解矛盾,确保了全县计划生育工作的和谐稳定。
二、加强协调,形成有利于计划生育工作的长效机制。
2、坚持部门齐抓共管,确保流动人口管理经常化。近年来,随着我县工业化、城镇化的进程不断推进,流动人口逐年增加,流动人口计划生育管理与服务已经成为计划生育工作的重要组成部分。一是我们在年初出台了《xx县流动人口管理和信息通报办法》,明确了综治、公安、城建、劳动、工商、社区、卫生等部门的工作职责和各乡镇、社区对县内流动人口信息通报具体办法,确保工作职责到位,信息通报到位。并建立了现居住地为主的流动人口计生管理服务工作机制,按照“属地化管理、市民化服务”的原则,将流入人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务。二是以创建省级先进示范社区为契机,加强县城社区流动人口管理。全县8个居委会全部配齐工作人员,统一装修办公场所,规范服务内容,使之成为外来我县务工人员的“计生之家”,县城万寿社区被评为先进示范社区参与了全市的经验交流。三是时及时开展县城范围内的流动人口清查工作。对新成立的滨河嘉园、滨河绿洲、西花苑等七个小区进行摸底登记,澄清了全县新城建设大动作下带来的人口流动问题。通过以上工作,目前全县的流动人口管理实现了党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的流动人口计生管理服务新格局。流动人口计划生育工作真正有了新的突破。
三、强基固本,进一步夯实基层基础工作。
去年在计生形势非常严峻的情况下,我们主要追求了各项计生指标的完成,今年,我们制定更长远的目标,立足常抓不懈,超前服务,服务前移,制定长效措施,从基层基础建设抓起。
2、实行重点指标完成情况定期排名和通报制度。在去年建立起计生工作长效机制的基础上,今年全县实行月重点指标情况排名通报制度,根据“全员人口管理系统”信息,每月月初下达下月的各乡镇、社区征费、四术等硬性任务,对本月完成情况进行汇总分析。县计生局全体干部分片蹲点,督促指导,确保了各项指标的完成,有效地稳定了低生育水平。
3、对县计生指导站按照省优等级标准进行改造。目前,投资190万元、占地面积340平方米、建筑面积1340平方米的县指导站门诊大楼正在紧张施工,该项工程投入使用后,将会极大地改善县站的服务环境,增强服务能力,更好地为全县3万余名育龄妇女提供优良的技术服务。
四、强化队伍建设,全面提升优质服务能力。
2、不断充实计生队伍。在去年增加12名基层计生专干的基础上,今年,从强化技术力量的角度出发,县委、县政府根据需要,又为县计生指导站增添了8名医疗技术人员编制,目前笔试、面试工作已全部结束,近日即可对录用人员安排工作岗位。通过充实新鲜血液,将会彻底解决基层计生人员多年来存在的年龄结构老化、人员流动不畅、工作积极性不高等问题。
五、扩大宣传,人口文化宣传阵地不断巩固。
为从根本上破解计生工作的难题,让群众变被动为主动、变强迫执行为自觉遵守,我们不断创新宣传教育的方式和方法,为群众营造出一个浓厚的生育文化氛围。
2、以清理规范计生标语为契机,整肃全县计生宣传环境。从去年10月份开始,特别是结合当前的迎奥运环境整治工作,先后召开了3次专门会议就此项工作进行安排部署,成立了清理整顿领导组,明确职责,狠抓落实,对全县的计生标语进行了拉网式筛查,做到了“四清”,即数量清、位置清、内容清、责任清。通过“四清”达到了“四化”,即:宣传标语字体规范化、内容标准化、管理制度化、形式靓丽化。
3、实施精品工程,加强人口文化“三项建设”。按照省人口计生委宣传工作会议上“计生宣传教育工作要贴近实际、贴近生活、贴近群众,着力发挥宣传教育先导作用”的要求,今年,我们在宣传教育工作中重点开展人口文化“三项建设”工作。全县各乡镇根据各自经济条件,因地制宜、因势利导,把人口文化“三项建设”融入到新农村建设之中,使人们在休闲娱乐中感受到生育文化的宣传教育,真正让先进的生育文化进入了千家万户,并且建设规模、宣传形式各有特点,令人耳目一新。宣传文艺队文艺作品紧扣工作主题,教育意义深远,一部反映“关爱女孩”工作成果《老井女孩》被省计生委推荐到国家计生委,小花戏《太行山上新农家》代表晋中市参加了山西省改革开放三十周年人口文化建设文艺汇演。6月25日,我们成功地召开xx县人口文化“三项建设”现场会,省宣教中心、市计生委领导应邀出席并给予高度评价,县长及县四大班子分管领导全部参加现场会,充分肯定了计生工作“精神面貌好、工作作风正、宣传力度大、阵地建设水平高”。截至目前,全县人口文化“三项建设”累计投入207万元,建成36个人口文化大院(广场、一条街),18个人口文化活动室,11支人口文艺宣传队,形成了大联合、大宣传、出精品的人口计生宣传教育新格局。
通过以上五项措施的落实,我县的计划生育工作呈现出稳定的发展态势,但是面对新形势对计划生育工作的新要求,我们仍然存在许多矛盾和压力,主要体现在:
1、随着我县工业化、城市化进程的快速推进,流动人口的数量加大,流动计划生育管理工作面临很大压力;
2、对部分“社会人”、非农人口和下岗工人的违法生育行为缺乏制约手段,城镇违法生育查处工作任务重、困难多。
3、计划生育形势逼人,又一轮人口出生高峰即将到来,稳定低生育水平面临反弹;
4、出生缺陷发生率较高,人口素质与社会和谐发展存在矛盾,给整个社会特别是相关家庭带来沉重的精神和经济负担,全面实施“健苗工程”、全力开展出生缺陷干预工作的力度仍需加强;
5、出生人口性别比偏高,给社会增加不和谐因素,综合治理出生人口性别比偏高的工作任重道远;
工作的实践证明,有领导重视程度的加强、有上级领导的支持和帮助、有部门间的共同努力、有计生人员的奋力拼搏,计划生育工作就一定能取得显著的成绩。在今后的工作中,我们将发扬成绩,放眼长远,以奋发有为的精神、争先创优的斗志、求真务实的作风和攻坚克难的气魄,开拓进取,扎实工作,努力开创我县人口和计生工作新局面,为全面建设小康社会、构建和谐xx做出新的贡献!
计划生育工作在中国已经执行了有30多年的时间了,在这三十多年的时间里,我们国家累计少生人口达到了近3亿,这为我们国家将全部的力量用在经济建设上做了充足的根基。所以计划生育必须要继续严格执行下去,是我们国家百年不变的第一国策!虽然计划生育再某些地方还是得不到很好的严格的执行,超生现象普遍存在,但是我们一定要意识到,只有计划生育国策更好的执行下去,我们的国家的明天才会更加的美好!
一、xx年度计生工作情况
计生考核年度为上年的10月1日至当年的9月30日。xx年度以来,全市人口计生系统在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕“创优保模,创新升级”的人口计生工作目标,面对机构改革和人口计生政策逐步调整完善的大环境,始终坚持“三个不变,四个到位”的工作方针,自我加压,求真务实,人口计生工作水平稳步提升。截至9月底,全市总人口407.65万,上报出生51220人,人口自然增长率6.81‰,同比下降0.69千分点(省定责任目标为10‰,市定责任目标为9‰);符合政策生育率84.80%,高于省定责任目标值(84.5%)0.3个百分点;人口出生性别比107.73,控制在责任目标范围(省定控制在108.92以内),比上年同期下降0.05个比点。在省对市州综合调查中,调查组组长省卫计委党组书记詹明给与了高度,认为我市人口计生工作:党政领导决策力强,计生部门执行力强,综合部门协同力强,基层单位创新力强。当前我市人口计生工作总体形势是各项指标圆满收官,有望实现“保省模范市”的奋斗目标。在具体工作中我们做到了“六个坚持”
(一)坚持领导抓,抓领导。领导责任到位。继续保持对县市区和市直部门的人口计生工作政绩考核权重为5%,确保重心下移,责任下移。市委、市政府将人口计生工作始终摆在重要议事日程,年初第一次政府常务会,就专题研究了计生利益导向问题。安杰书记就计划生育工作保模升级作了专门批示,并亲自参与省计生领导小组来株检查活动。腾飞市长多次听取人口计生工作情况汇报,并亲自到石峰区清水塘街道大冲村专题调研督查计生工作。分管副市长经常督查调度计生工作,做到月月有部署、季季有督查、件件有落实。投入保障到位。市财政在计生投入上大力倾斜,大大超过了上年经常性财政收入10%的增长幅度。9月份又单独追加城镇独生子女父母奖励金700多万元。与此同时,全市各级新增投入600多万元,落实村(居)、组计生专干和信息员工作待遇。宣传引导到位。狠抓正面宣传。全市新增巨型宣传牌60处,更换标语4000多条,广告牌300多块。强化重点宣传。围绕“单独两孩”和“城镇独生子女父母退休奖励政策”的落实,进行专版、专题、专刊宣传。我市“单独两孩”政策落地第一本证的发放,是全省唯一一个由新华社及时报道的市州。突出特色宣传。我市是全省唯一一个由《中国人口报》头版头条报道各级党委、政府高度重视计生工作的市州。《湖南日报》头版以《计生套餐惠民生》对我市利益导向工作予以重点报道。
(二)坚持抓协同,抓协作。一是协同管理,下好“一盘棋”。加大“两非”(非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为)整治力度。全市共查处“两非”典型案件47例,较去年增加13例,案件办理得分位居全省前三名。加大社会抚养费征管用力度。社会抚养费征收平台共计录入违法生育个案29202例,录入及时率为100%,立案及时率为100%。同时,由市审计局牵头,市财政局、市计生委参与,对各县市区近5年来的社会抚养费的征收、管理和使用情况,进行了为期一个月的专项审计,摸清了“家底”,规范了管理。加大流动人口监管力度。流动人口信息反馈及时率、重点信息反馈率、网格化协作信息接收反馈率三项主要指标分别达99.99%、100%、100%。国家卫计委流动人口司到我市专项调研时给予了充分肯定,并要求在全国推广。二是信息共享,做好“一本帐”。市计生部门与市公安、卫生、民政、人社、教育、住建等部门密切配合,实现信息资源共享,实时通报信息14.7万条次,坚持及时核查、及时通报、及时处理,每月统一调取全市出生上户名单和出生医学证明发放名单,与出生库进行比对,为有效落实计生政策和防控违法生育行为发挥了重要作用。三是审核把关,结好“一张网”。严格计划生育审查,落实“一票否决”制度。在干部任用、评先评优、人大代表、政协委员、村支两委换届候选等资格审核中,共审核单位1120个,否决5个;审核个人1089个,否决2人。同时,严格新闻报道把关,坚持舆情监测与应对处置制度,截止9月底,全市无一例人口计生工作的负面报道和网络负面舆情。
(三)坚持抓基层,抓基础。优化考评方案。借鉴省里作法,改革对县市区和乡镇考核方案,整个方案体现了“343”的特点。即“三个改变”(改变调查方法方式、改变考核基本架构、改变综合计分办法),“四个突出”(突出领导重视、突出综合治理、突出日常监管、突出数据真实),“三个有利于”(有利于促进党政主要领导的责任落实,有利于形成求真务实的良好氛围,有利于推动各综治部门的履职到位)。优化基层队伍。全市共调整充实乡镇(街道)计生工作人员63名、村(社区)计生专干100余名,并明确社区计生专干必须由正式在编人员担任,临聘人员作协管员安排。茶陵县计生服务站刘子香,经选拔代表湖南省在全国妇幼健康技能竞赛中,获得个人第三名,团体第二名,全省第一名。全市建立组级计生协会骨干会员聘请把关制度,有23个村成功创建为全国或省级计生基层群众自治示范村。优化阵地设施。全市各级投入1000余万元,加大村级计生办公室、计生服务室建设力度,为育龄群众创造了良好的服务平台。认真指导株洲县、攸县积极申报“全省县级药具工作示范站”,目前已经过省验收。
(四)坚持抓经常,抓日常。一是抓重点时节。开展冬春季集中服务活动。以“节育措施清查、社会抚养费清收、流动人口数据库清理、利益导向资金清帐”为重点的“四清”冬春季集中服务活动,为5.39万人提供了计生技术服务;征收社会抚养费2867万元;核查流动人口信息118.66万人条;核查享受计生利益导向政策对象5.19万人。二是抓重点调度。围绕人口计划完成情况、省考核方案落实情况进行全面分析调度。今年,我们进一步完善了《株洲市人口计划执行情况分析》内容,分方阵增加了社会抚养费征收立案、流动人口出生上报、免费优检工作落实情况等内容。先后召开综治成员单位会议2次,县市区计生局长调度会13次,专项工作调度会20多次。三是抓重点督导。坚持蹲点联户制度,委党组成员结合执行情况分析,分类别、分批次对基础薄弱、工作滞后地区进行了督查与指导,对发现的问题及时予以指导和纠正,努力推动了全市均衡发展。同时重点抓了“单独两孩”、“城镇独生子女父母奖励”等“新政”落实的督导。截至目前,全市审核发放“单独两孩”再生育证2024本,占符合政策对象的7%左右。城镇独生子女父母奖励平台已录入人数达到94782人,审批通过83470人。
(五)坚持抓惠民,抓便民。一是以利导资金提标扩面为重点,实施惠民计生套餐行动。再次提高计划生育特殊困难家庭的扶助标准,独生子女伤残、死亡家庭扶助对象的扶助标准提高到每人每年3600元和4320元,并纳入市政府“民生100”工程。在全省各市州第一个提高计划生育手术并发症人员扶助标准,一级各等次扶助标准由300元/月增加到700元/月,二级各等次扶助标准由200元/月增加到500元/月,三级各等次扶助标准由100元/月增加到300元/月。二是以改革服务方式为重点,提供多措并举的便民服务。积极开展“五送一问”(送政策法规、送避孕药具、送生育关怀、送健康检查、送爱心救助,问计于民)活动,为群众健康检查2万多人次,走访计生特困家庭832户,发放爱心救助金63万余元。与市区妇幼卫生保健医院联合开展免费孕前优生健康检查项目。全市完成了目标人群检查45416例,早孕随访率99.45%,妊娠结局随访率为98.41%。三是以“三位一体”援助为重点,彰显助推计生的爱民情怀。实施“政策帮助、困难救助、社会扶助”“三位一体”的计生家庭援助工程,引导群众自觉实行计划生育。市计生协对全市近300名计生特殊家庭给予救助,为3498位育龄群众办理保险理赔服务,理赔金额达123万元,同时,联合中国人寿株洲分公司对全市380名计生在校孤儿购买了一份价值100元、保额50000元的意外伤害保险。“5.29”活动期间,募集帮扶资金222万元(其中政府投入资金186万元),走访慰问计生贫困户15372户,受惠人群达43285人,得到了社会各界的好评。
(六)坚持抓创新,抓创先。创新考评制度。市计划生育领导小组对乡镇(街道)办事处计划生育工作执行情况第一次建立月通报排名制度、约谈制度、预否决制度。每月坚持对135个乡镇(街道)的计生工作进行考核排名,对连续2个月工作整体进度排名靠后的乡镇党政主要领导由市计划生育领导小组名义进行诫勉谈话,对连续3个月工作进度依然滞后的乡镇实行预否决。今年来,先后组织6次对xx年度考核警示单位、30个后进乡镇和前阶段综合排名后100名乡镇进行了诫勉谈话,对2个乡镇实施了预否决,引起了乡镇主要领导对计生工作的高度重视。创新管理办法。在全市人口计生系统深入推进“5w”工作(想了什么事,做了什么事,做成了什么事,出现了什么问题,还要做什么事)落实法。通过制订科学、合理的考核机制和工作规范,全系统计生干部职工劲头更足了,作风更好了。在今年7月举行的党的群众路线教育实践活动作风建设满意度民调中,市人口计生委排市直社会发展部门第1位。创新服务方式。接送服务对象进行孕前优生健康检查,并提供免费早餐。实行网上预约申请办理二孩审批,并主动上门为群众办理《生育服务证》、《生育证》、《流动人口婚姻证明》等证件。针对群众关心的“单独两孩”和“城镇独生子女父母奖励”政策,通过主动释疑解惑,为政策实施奠定了基础,为服务群众“最后一公里”开辟了捷径。
二、存在的主要问题
xx年的工作虽然取得了较好的成绩,但仍然存在着一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面基层基础工作仍有薄弱环节。一是县市区之间、部门与部门之间、系统内部之间进展不平衡。二是阵地建设相对滞后。三是队伍人员素质参差不齐。
2.生育观念转变困难。多子多福等传统观念没有得到根本转变,我省实行的是单独“两孩”政策和农村一胎半的生育政策,与一些群众希望生养两个小孩的意愿有距离。不少群众甚至干部都认为“一个太少,两个正好,生个男孩养老”。
3.机构改革对队伍稳定冲击较大。国家机构改革,卫计合并,人口计生队伍普遍陷入迷茫状态,不知何去何从,有门路的纷纷选择跳槽或改行,工作处于乍暖还寒时。
4.工作手段乏力等方面。原有的执法方式被禁止,又没有研究出新的有效的行政执法模式,面对违法生育,工作人员束手无策,违法生育者无所畏惧。有些人感叹:过去无法(法律)有法(办法),现在有法(法律)无法(办法)。
三、xx年工作设想
xx年,是全面深化改革的重要之年,也是株洲打造发展升级版的关键之年,更是我市计生工作转型发展的首要之年。做好xx年计生工作意义重大,使命光荣。据推算,xx年度出生总人口将与xx年度基本持衡,因此,全市人口计划可基本维持xx年度水平,即自然增长率控制在9‰以内、符合政策生育率控制在83%以内。明年工作的指导思想是:全面贯彻落实中央、省市 “三个不变”(坚持计划生育的基本国策不变、党政一把手负总责的责任不变、计生“一票否决”的制度不变)、“四个到位”(责任到位、措施到位、投入到位、落实到位)的工作要求,紧紧围绕“三个更加,六大计生”(即“人口生产更均衡、群众生育更健康、人民生活更幸福”,“务实计生、惠民计生、法治计生、数字计生、活力计生、模范计生”)工作目标,努力使株洲计生工作在全省新的起跑线上力争上游,稳居前列。具体做到1234
——紧扣一个目标:这个目标就是“保模进位,创优升级”。以机构改革为契机,优化资源配置,稳定和加强计生机构,改革管理程序、改革考核方式,提高行政效能,抢抓机遇,乘势而上,顺势而为,尽快实现队伍融合、工作融合、人心融合,实现卫计合并1+1〉2的效应,“争一流、促升级”,努力开创我市计生工作新格局,确保在全省的先进地位。
——强化两项机制:一是考核评估机制,继续坚持和改革计划生育目标管理责任制,不断完善考评办法,突出党委、政府的主体责任,优化对乡镇(街道)的考核,强化、细化和刚化“一票否决”。二是协同管理机制,坚持群众评议,实施部门联动,强化部门把关责任,做好信息共享,加大出生人口性别比综合治理力度。做好区域协作,建立健全流动人口信息采集、更新和共享机制,巩固流动人口“一盘棋”工作成果。
——着力三大创新:一是深入研究绩效管理办法,坚持用实绩考核干部,引导干部想干事、会干事、干成事。二是全面组建计生协会骨干会员,调动群众的积极性,依靠群众管理群众,落实村(居)民自治责任。三是重点研究探索“三区”的管理问题,即加强“城郊结合区、工矿商贸区、住宅小区”流动人口管理。
——突出四大重点:一是抓基层基础。优化基层计划生育工作网络和队伍,切实强化孕环情监测以及落实避孕节育措施,保障经常性工作落实。加快计划生育信息化建设,形成以网络平台建设为重点、以信息资源利用为核心、以应用系统建设为主导的“数字”计生信息网络和网格化管理体系。建好工作阵地,营造良好环境,抓实工作,报实数据,补好短板。二是抓利益导向。继续加大对计划生育特殊困难家庭的奖励扶助力度,不折不扣落实国家计生利益导向政策,促进计生家庭和谐发展,提升育龄群众幸福指数。三是抓便民服务。继续稳妥实施“单独两孩”政策(根据人口预测,xx年是“单独两孩”生育的起步阶段,领取“单独两孩”生育证将有大幅提升),简化办证流程,方便群众办事。加强出生缺陷干预,提高出生人口素质。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动,带动整体服务管理水平的提高。四是抓依法行政。切实规范行政执法行为,健全执法监督体系,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,坚决消除权力寻租的空间。
先进药具站”基础上,紧紧围绕创建“湖南省计划生育模范药具站”这一中心目标,贯彻执行《湖南省计划生育药具工作管理暂行办法》,扎实有效地开展工作,于2024年6月获得“国家人口与计划生育系统药具工作先进集体”称号,于2024年9月获“湖南省计划生育模范药具站”称号。目前全区使用药具人数9452人,占综合节育措施26%,药具应用率98%,有效率99.9%,计划发放率100%,综合报损率为0,按月随访率100%,知情选择面达85%,其中农村80%,城市95%,育龄群众避孕知识接受率92%。今年全区免费施行1501例计划生育手术,为32096名育龄妇女进行了生殖健康检测,为8023名育龄妇女进行了妇科病查治,其中检查有病的379人,治疗人数351人,治愈301人,不孕症治疗61人,治愈60人,开展优生优育、节育避孕、生殖保健咨询1万余人次。七月份我局和区红十字会积极联系东方医院,在全区范围开展了为育龄妇女送爱心、免费生殖保健健康检查活动,共对3000余名育龄妇女进行了免费检查。
(六)、加大执法力度,严厉打击“两非”
区人口计生局进一步加大行政执法力度,今年共查处8例违法生育案件,其中2024年2例,2024年6例,立案率100%,申请法院诉前财产保全一例、申请法院强制执行3例、应对行政诉讼案件1例。今年应征社会抚养费13万元,实际征收了12万元,本年度征收社会抚养费金额到位率达68%。
为治理出生人口性别比偏高问题,我区成立**区集中整治“两非”联合执法行动领导小组,制定了《**区集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为联合执法行动方案》,四月份召开了打击“两非”联合执法工作会议。四月份区人口计生局与区卫生局联合执法,对辖区内的个体诊所、医疗保健机构、技术服务机构进行检查,对从事b超操作、施行终止妊娠手术医务人员和b超型号、数量进行备案,并对这些单位的人流、引产和b超检查情况进行分类登记,在医疗单位张贴打击“两非”警示标志,加大宣传和查处力度。
(七)、坚持综合治理,共管流动人口
我区是流动人口比较多的城市区,流出人口为4359人,其中已婚育龄妇女750人;流入人口为18719人,其中已婚育龄妇女为7781人。我区采取条块结合、齐抓共管、明确重点的方式来认真抓好流动人口管理。一是建立了综合治理责任工作机制,年初与各有关综合治理计生责任单位和部门签订了目标责任状,明确了对流动人口管理责任和职责,每半年进行一次督查;二是严格执法,加强对房屋出租户的清查力度,今年3次在全区范围,集中时间、人力进行流动人口清查、上门服务工作,并加大对违法生育人员的社会抚养费征收力度。今年7月份我局对一对违法生育的浙江农村夫妻依法依程序征收社会抚养费三万元,达到执行一个、震慑一片的效果,有力地推动我区对流动人口计划生育的管理工作。
在实际工作中我区采取“五到位”的管理方法,收到了较好的效果。一是宣传工作到位,区人口计生局组织各乡镇、办事处在流动人口密集的社区、厂矿、农贸市场开展了13次宣传活动,共出宣传板报、宣传栏317块(期),发放宣传资料14000多份;二是合同签订到位,一方面为流出人口办理流动人口婚育证明,流入已婚育龄妇女与村(社区)签订计划生育合同,流动人口合同签订率达到了98%以上,在查验证流动人口婚育证明时,严格按照《流动人口管理办法》和“第九号主任令”给她们办理流动人口婚育证明,使流动人口持验证率达到了95%以上。另一方面要求流动人口房屋出租户与社区签订流动人口育龄妇女管理合同,要求房屋出租户主及时报告流动人口育龄妇女计划生育情况,做好社区的计划生育工作信息员;三是孕检到位,对流出已婚育龄妇女各村(社区)都制定了分片包干的办法实施孕检,对孕检参加及时的育龄妇女给予奖励,对不能按时返回做孕检的育龄妇女要求在现居住地寄回孕检证明,使得我区今年流动人口孕检率达到98%;四是优质服务到位,组织对流动人口中已婚育龄妇女免费进行生殖健康检查,让她们享受到到一视同仁的“市民待遇”;五是进行档案式、台账式管理,进一步规范了全区流动人口的管理,各村(社区)都建立流入、流出育龄妇女台账。
(八)、坚持“两为两争”,促进村(居)民自治
我区计生协会今年进一步健全协会组织,做了大量有效的工作,并取得了可喜的成绩,一是区计生协会召开3次常务理事会,专题研究加强组织建设,在今年区划调整后及时组建新的协会组织3个;二是抓好村、社区协会组织建设,打牢基础。各社区居委会和村委会通过民主推荐,民主选举、民主监督,选举出热心计划生育事业,责任心强,有能力的人组建基层协会机构,今年共重新组建村级协会机构6个;三是抓好流动人口协会组织建设,突破难点。在流动人口多而集中的**社区、**社区建立流动人口计
一、2024年我市人口和计划生育工作简要总结
(一)切实加强对人口和计划生育创建工作的组织领导。今年以来,市和各乡镇党委、政府高度重视创建省人口与计生示范市工作,切实加强领导,摆上重要位置。市委、市政府把继续稳定低生育水平、创建省人口与计生示范市列入年内重要工作事项,坚持各级党政一把手亲自抓、负总责,层层落实计生工作领导责任制,严格实行计划生育一票否决权。市委、市政府定期听取人口和计生工作情况汇报,帮助计生部门解决人员、经费等实际困难和问题,并协调相关部门对人口和计生工作实行齐抓共管、综合治理。常委、副市长联席会议每月讨论研究工作时,一并研究部署人口和计生工作。市委、市政府每次全局性会议都强调人口和计生工作,并根据人口和计生工作的实际需要,围绕实现计生创建目标,先后开展10多次计划生育活动、下发6份文件进行专题研究部署。同时,采取有力措施,层层分解落实人口和计生创建工作目标管理责任,进一步加大计生领导力度、工作力度、督查力度和考核力度,狠抓目标任务的组织实施,确保人口和计生各项工作真正落到实处。
(四)不断强化依法治育。认真实施人口与计生法律法规,深入宣传、严格执行现行生育政策,坚持照顾生育审批服务机制。坚持依法行政,依法为实行计划生育的育龄夫妇和流动人口免费提供基本项目的避孕节育技术服务。及时下达省免费服务专项补助经费,确保专款专用。采取综合治理的办法,加大计生执法力度,认真查处计生违法案件,正确执法,文明执法,依法对违法生育人员征收社会抚养费,提高征收兑现率,实行“收缴分离、预算管理”体制,基本杜绝计划生育乱收费、乱罚款、乱收押金现象。做好“四五”普法检查验收准备工作,举办《信访条例》培训班,实行计生信访规范化管理,及时处理各类来信来访,全力维护社会稳定。
(九)进一步夯实人口和计划生育基层基础工作。改版更新市人口计生委网站,完善育龄妇女信息系统,及时净化计生统计数据。建立计生宣传服务信息电子表格,实现外乡镇计生信息网上交流。继续开展计生统计信息免检单位竞赛活动,每月利用电话调查询问信息,定期核对计生统计信息,提高计生统计工作质量。加强乡村计生例会工作,明确乡村计生例会规范化要求,委机关人员多次参加乡村计生例会,现场指导,提高乡村计生例会工作质量。加强人口计划管理和计生红旗乡镇、合格村建设。加强特殊人群计生管理、婚育管理和孕情跟踪服务,确保出生婴儿性别比保持正常。协助做好全国1%人口抽样调查工作。
(十一)积极发挥计划生育协会作用。巩固强化企业计生协会组织建设,夯实基层协会组织基础;组织实施计生志愿者“零距离”服务行动,切实开展宣教服务、生育服务、生活服务、亲情服务、尊老服务和健康服务;扎实推进妇女发展项目,创建“精品项目”72个。
在充分肯定今年以来全市人口计生工作成绩的同时,对照巩固扩大全国计生优质服务先进市成果、创建全省人口与计生示范市的要求,当前我市人口和计生工作中还存在一些问题,主要表现
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