审计局工作总结及明年工作计划
一、审计工作情况(一)探索构建财政审计大格局,促进宏观经济政策落实。按照审计署积极构建财政审计大格局的统一部署,市、区审计局在审计范围的完整性、审计内容和目标的全面性等方面逐步树立财政审计“一盘棋”的观念,推动审计人员的思路和观念实现从合规、合法到合规、效益的转变,审计工作取得较好成效。市审计局在市本级预算执行和其他财政审计中,除例行审计外,对会展业财政专项资金等进行了审计调查,对重大政府投资项目进行跟踪审计,提出了加强市本级预算执行管理的意见,努力促进深化财政改革、优化财政支出结构、规范政府投资项目建设管理、提高财政资金使用效益。南山区审计局实行“一体化”审计,将财政预算执行审计、经济责任审计、绩效审计、政府投资项目审计有机结合起来,实现“一审多用”、“一果多用”。福田区审计局开展财政财务综合审计,在税收征管审计中把现行的纳税人主动登记申报房产税的征管模式改为以楼宇为征收核查对象、以大楼总面积为征收基础的征管模式,得到地税部门的认可和采纳。
一年来,我市审计机关密切关注经济社会发展中的突出矛盾和潜在风险,围绕政府中心工作发挥作用。市审计局组织各区审计局对底以前的政府性债务情况进行了专项审计调查,初步摸清了市区两级综合可用财力状况,分析了政府性债务风险,为今年全面开展政府债务审计奠定了良好的基础;及时完成政府临时交办的各项审计任务,其中对平湖“绿的”司机罢驶事件及时组织进行审计调查,提出了有针对性的审计建议,得到市维稳领导小组的高度赞赏。宝安区审计局抓好对政策扶持专项资金管理使用情况的审查,加强对专项资金、民生项目的审计,审计结果得到区委、区人大和区政府高度重视。光明新区审计局对该区自来水公司审计时发现存在涉嫌违纪行为,及时移交纪检监察部门处理。
(二)深化政府绩效审计,推进经济发展方式转变。围绕加快转变经济发展方式,我市审计机关积极拓展绩效审计内容,着力发挥绩效审计在推动新兴产业发展、促进产业升级、优化产业结构、转变经济发展方式等方面的建设性作用。市审计局对现代物流业发展专项资金、文化产业发展专项资金、深圳音乐厅深圳大剧院运营、财政用于巴士集团节能减排资金、城市垃圾处理费使用、福利彩票公益金资助项目、农民工医疗保险基金、地质灾害防治8个项目组织实施了绩效审计,涉及产业扶持、公共资金、建设项目、宏观管理等领域,审计报告已全部向社会公开;调整年度绩效审计工作报告的内容和形式,扩大内容范围,将全年有绩效审计内容的审计项目情况纳入工作报告,同时增加了被审计单位的整改情况,从宏观上提出了加强和改进政府绩效的意见以及深化绩效审计的
新思路,得到了市人大常委会的充分肯定。罗湖区审计局完成了教育附加费使用管理等4个绩效审计项目,评估检验政府投资效益、惠民措施成效。盐田区审计局对政府购买公共服务情况开展了绩效审计,为推进政府购买公共服务改革提出意见和建议,促进提高行政效能。(四)全面推进经济责任审计,提升审计结果利用水平。全市共审计领导干部86名,其中党政领导59名,企事业单位领导27名,审计查出违规金额0.88亿元,管理不规范金额31.48亿元,被审计单位有3名相关人员被移送司法机关处理。市审计局按时完成了市政府组成部门领导的换届审计工作,积极开展市直各单位、市属企业内部管理干部经济责任审计情况调查,配合市组织部门完成了至10月审计的51个项目50位领导干部的经济责任审计结果评议。盐田区审计局克服人员少、项目多,被审计对象任期长、离任久等困难,较好地完成了市审计局授权的8位市管领导干部经济责任审计,同时开展了5位事业单位领导干部任中经济责任审计,及时向区政府报告审计情况,经济责任审计结果得到有效运用。龙岗区审计局同步实施经济责任审计与预算执行审计,完成了26位领导干部经济责任审计和10位领导干部任中经济责任审计,邀请专家对区管单位一把手开展经济责任审计培训,强化了领导干部依法理财的意识。
(五)开展灾后恢复重建和援疆审计,促进社会和谐稳定。市审计局继续做好对汶川地震灾后恢复重建项目和青海玉树地震抗震救灾捐赠物资的跟踪审计,同时开展了深圳市支援新疆喀什地区建设项目和资金的审计。市审计局共派出11批次审计组赴甘肃陇南灾区开展现场跟踪审计,完成了对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建直接援建项目的竣工决算审计,按时报告审计结果,促进灾后恢复重建顺利进行,为我市今后更好地开展援建工作提供参考。市、区审计机关密切配合,完成了对我市青海玉树地震抗震救灾资金和物
资募集、拨付和管理的跟踪审计。为落实市委、市政府援疆工作会议精神,市审计局投资审计专业局抽调审计骨干组成援疆建设项目审计组及时跟进援疆建设项目审计。
(六)加大整改和审计结果公开力度,提高审计监督效果。市审计局进一步加强对审计发现问题的整改督促和跟踪,并把它作为度公共服务白皮书的十大事项之一。 针对市本级预算执行和其他财政收支审计发现的问题,根据市人大常委会的审议意见和市政府的统一部署,认真督促各责任单位加强整改,整改工作取得了良好成效,整改情况已于11月提交市人大常委会审议,报告内容在新闻媒体上公开,获得了委员们和社会公众的好评。宝安区审计局注重发现和总结带有普遍性、倾向性和苗头性问题,以审计综合报告、审计问题专报、审计工作信息等形式上报区委、区人大、区政府,获区主要领导的多次批示。罗湖区审计局把督促落实审计整改作为发挥审计“免疫系统”功能的重要形式,提出的审计意见建议全部得到了被审计单位的采纳落实,整改成效明显。福田区审计局针对上一年度13项经济责任审计发现的问题,通过审计整改追回财政资金909万元,促使被审计单位制定整改措施39项,完善制度规定8条,努力遏制屡审屡犯现象。
审计机关继续大力推进审计“阳光工程”,审计监督与社会监督实现有机结合。全年共向社会公开审计报告877份,促进审计发现问题整改。市审计局重点抓好审计办事大厅的服务工作和参与“民心桥”节目,让社会公众更多地了解审计。政府投资审计专业局办事大厅作为市审计局的服务窗口,全年共接待来访人数3500人次,电话咨询3100人次,发出审计报告1090份,接收审计资料1363份,保障并扩大社会对审计工作的知情权,营造了审计监督与社会监督、舆论监督互动的良好氛围。
(七)不断提高审计质量和水平,审计机关自身建设取得成效。一是积极转变理念,凝聚队伍人心。市审计局新领导班子上任以来,强调树立大局观念、战略眼光、创新思维和服务意识,开展了审计工作五年发展规划编制工作,召开了审计工作务虚会,积极谋划未来,问计于民,问计于贤,探索新办法,解决新问题,取得了积极成果,得到了前来调研的市委、市政府和审计署领导的充分肯定。二是注重提高依法审计水平,审计法制建设取得新的进展。市审计局按照修订后的审计法实施条例,完善了机构设置和人员配置,正式启动审理工作,对年度绩效审计项目试行了审理,制定印发了《深圳市审计局审计项目审理办法(试行)》,为2024年全面推行审理工作提供了制度保障。积极做好《审计法实施条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的宣传工作,在《深圳特区报》上先后刊登全文并详尽解读。此外,促进市政府审议通过了《深圳市内部审计办法》。南山区审计局制定了《南 下一页 尾页
XX年是深入学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是全面小康社会和中国特色社会主义社会建设的关键一年。在本年度的工作当中,在市委、市政府的正确领导下,我局认真组织学习党的十八大精神,认真负责对法律法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督,维护财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,有效地保障了全市经济和社会的健康发展。现将本年度工作情况总结汇报如下:
一、XX年主要工作情况总结汇报。
(一)开展了预算执行及其他财政财务收支审计。
为规范预算管理,提高财政资金的使用效益,促进财政体系的进一步完善,我局完成了区XX年度本级预算执行及其他财政收支审计和区北环中学、北环小学、区慈善会等4家单位的财务收支审计,涉审资金亿元,审计查处管理不规范金额万元,提出规范性管理意见和建议20条。工作中我局不断创新财政审计理念,更加注重集中反映本级预算和财政专项资金的整体情况;更加关注涉及人民群众切身利益的项目和资金,关注教育、文化、卫生、安全等领域资金投入及运作情况;更加注重从体制、机制和制度出发,提出了严格控制一般性支出、从严从紧编制预算等合理化建议,达到了规范资金管理的目的。
(二)开展了税收征管审计。
为加强税收管理,提高地税部门依法治税的能力,我局完成了对区地税局、保税区地税局和深圳市地方税务局第二稽查局等3家单位税收征管审计,审计总金额 亿元,审计查处管理不规范金额万元,审计期间通过税务部门追缴入库税款共计万元,提出审计意见和建议3条。同时,我们加大税收征管审计成果的转化利用,一是突出土地增值税征管现状和目前逻辑审核方面存在的监管漏洞,从制度上提出规范管理、堵塞漏洞的合理化建议,得到地税部门的认可。二是地税部门积极采纳审计意见和建议,已对应缴纳土地增值税的纳税户进行了全面纳税检查,并对部分企业重新补缴了税款,为地税超额完成今年税收任务打下了坚定的基础。
(三)开展了领导干部任期经济责任审计。
为加强审计干部监督,促进领导干部依法履责,我局完成了经济责任审计6项,审计总金额 亿元,审计查处管理不规范金额万元,提出意见及建议17条。突出抓好以下三个方面的工作:一是继续加强经济责任审计日常管理工作,对全区近五年的经济责任审计数据进行梳理,便于今后经济责任审计工作信息的利用。二是全面落实跟踪审计整改情况,对上年度经济责任审计发现问题整改情况进行全面反馈和检查,促使被审计单位认真整改,上年度审计书面报告整改情况落实率达到100%。三是在经济责任审计中率先使用审计谈话制度,使审计组更好的了解被审计单位的业务实质和实际情况,为科学评价领导干部打下良好基础。
(四)开展了资金绩效审计。
坚持“民本审计”理念,继续开展专项资金领域的绩效审计探索,我局完成了区经济发展资金绩效审计工作,涉及被审计单位7家,延伸扶持企业122家,涉及涉审资金7.4亿元,审计查处管理不规范金额1.23亿元,提出意见及建议5条。作为对资金绩效审计工作的有力探索,审计工作一是在审计评价上下工夫,通过一些技术指标和经济指标将定性化的指标以定量形式表现出来,最大限度保证了审计评价的客观公正;二是在审计效果上下工夫,从完善制度、规范管理的角度出发,提出了完善经济发展资金政策法规、强化监督制约机制等建议,推进了经济发展资金相关政策法规的修订和日常考核监管工作的加强。
(五)开展了政府投资项目审计。
进一步加大对政府投资建设项目的审计监督力度,最大限度节约财政资金,我局共完成政府投资建设项目审计任务1145项,审计金额26.28亿元,审定金额亿元,审减3.81亿元。同时,还开展了对大运场馆配套工程、城市绿道工程、保障性安居工程等政府投资重点建设项目的跟踪审计。在审计项目的安排上,以大项目、热点项目、民生项目审计带动其他政府投资项目审计,切实做到最大限度节约财政资金,提高投资效益。重大项目基本实现审计过程全覆盖,从项目可行性研究、立项、设计、规划、招投标等各事项进行事前控制,实施预算审查,强化在建项目跟踪审计,抓好竣工结算审计,把好政府投资项目最后一道防线。
(六)开展了专项审计及审计调查。
按照年度审计工作计划和上级审计机关的统一部署,对市第26届世界大学生夏季运动会赛区委员会“办赛事”专项资金和物资使用情况、全区中小学校舍安全工程、灵活就业政策实施效果、“扶贫济困”日捐赠资金物资、区“双到”扶贫资金等5项民生领域的项目,进行了专项审计和审计调查,涉审资金4.38亿元,审计查处管理不规范金额万元,提出意见及建议6条,确保了专项资金的安全和使用效益,进一步促进了各项惠民政策的落实。
二、主要工作做法和经验。
(一)以制度建设为重点,促进内部管理的科学化、规范化。
一是从机构设置入手,根据区委组织部的批复,在局科室中,增设了审理科,审理有关审计业务事项,组织实施审计项目质量检查与考核,督促被审计单位根据审计结果进行整改。二是针对审计工作中出现的新情况和新问题,修订了《区政府投资项目审计监督暂行规定》,进一步完善了《案例指导制度》、《协作和内控制度》、《超常规加班制度》等审计制度和优化了《“全过程跟踪三级复核”审批流程》,从审计的实施、报告的出具、审计成果的运用等方面进行了明确和规范。
(二)以能力建设为核心,全面提升审计人员整体素质。
一是实现审计业务培训全覆盖,要求审计人员每年至少完成一项审计业务培训,年初根据各科室培训需求制定《区审计局人员培训计划》,先后组织人员参加计算机业务培训、主审业务培训和《经济市审计机关经济责任审计操作规程(试行)》等培训。二是拓展学习渠道,加强与其他审计机关的交流与学习,借鉴其审计工作好的经验和作法,提升了审计人员的业务能力。三是发挥“传帮带”作用,充分发挥业务骨干的作用,形成学习互助的氛围,通过召开审计业务会议,研究解决审计中发现的问题,达到交流思想,共同提高的目的。
(三)以廉政建设为保障,树立和维护良好的审计形象。
始终把廉政建设作为审计工作的“生命线”和“高压线”, 坚持审计工作进行到哪里,廉政工作就跟进到哪里。一是年初严格按照“一岗双责”的要求认真落实党风廉政责任制,制定了《XX年落实党风廉政建设责任制实施方案》,扎实开展好廉政风险防范管理工作。二是结合今年的纪律教育月活动,出台了《区审计局人员工作守则》,严格执行审计署“八项规定”,始终做到廉政建设常抓不懈,反腐__警钟常鸣,不断提高拒腐防变能力。三是强化党性教育,提高党性修养,在“七一”前夕开展“一把手”讲党课、“廉政大讲堂”等一系列活动,增强党员干部岗位意识和服务意识。
(四)以文化建设为动力,营造审计工作良好氛围。
加强机关文化建设,提升审计队伍的精气神。一是以“群众工作年”为契机,深入开展“争先创优”活动,组织开展公务员志愿者文明出行、党员干部队伍进社区、爱心捐款等系列公益活动。二是结合扶贫“双到”工作,组织干部职工深入到对口扶贫的村里,了解群众生活的疾苦,突出解决他们迫切需要解决的问题,帮助干部职工树立正确的人生观和世界观。三是关心干部职工生活,充分发挥工会在群众中的作用,通过组织参加全区广播操比赛、市局运动会、长跑日活动、读书月活动等丰富多彩的形式,丰富干部职工的业余生活。
三、XX年审计工作的主要思路。
XX年我局审计工作的主要思路是:认真学习全国审计工作会议精神,深入贯彻落实党的十八大精神,按照省、市审计工作的总体部署和要求,紧紧围绕区委区政府中心工作,突出“预算执行审计、经济责任审计、绩效审计、政府投资审计”四大主题,全面履行审计监督职责,为我区经济持续健康发展作出更大的贡献。同时,不断加强廉政建设、机关作风建设,开拓工作思路,创新工作方法,提高审计质量,促进审计工作向更高层次迈进。
根据上述工作思路,XX年我局的审计工作旨在推动“四个深化”、“三个加强”,实现审计工作再上新台阶。
一是深化政府财政审计工作,构建财政审计大格局。
认真梳理XX年本级财政资金的增长方式和支出结构,以全部政府性资金为主线,以构建财政审计一体化为思路,紧紧围绕财政“重点、热点、难点”问题,把当年急待解决、政府关心、人大关注的问题作为审计重点,把“三公经费”和会议费开支情况作为审计的重要内容,将财政审计与税收征管审计、经济责任审计、绩效审计和政府投资审计等多种审计形式相结合,丰富财政审计的广度和深度。同时,重点关注XX年本级地方财政预算执行审计发现问题的整改情况,促进公共财政体系的逐步健全和完善,提高财政资金的使用效益。
二是深化领导干部经济责任审计工作,不断加强干部权力运行监督。
XX年我区经济责任审计任务非常繁重,全局工作主要围绕经济责任审计工作展开,我们将进一步统一思想、统一布局,统筹安排审计力量,形成全局一盘棋,充分发挥合力,充分利用审计资源,将各部门落实中央“八项规定”相关要求的情况作为审计的重要内容,优质高效完成区委组织部委托和上级审计机关授权的经济责任审计项目。组织召开我区经济责任审计领导小组会议,将前期经济责任审计中所发现的重大问题、普遍性和趋势性问题,通过经济责任审计领导小组会议进行披露和分析,为领导干部监督管理工作提供支持,为区委全面考察、正确使用干部提供依据。
三是深化专项、绩效审计工作,强化“以民为本”的服务意识。
关注政府在保障和改善民生方面的投入力度,深化对关系经济社会发展、涉及人民群众切身利益的环境、科技、医疗、教育、社会保障等公共领域专项资金的审计和审计调查。加大专项资金和政府投资项目绩效审计力度。揭露和查处严重铺张浪费、财政资金损失及效益低下等问题,促进勤俭节约,把钱用在刀刃上。在进行绩效评价时,不仅要看经济效益、社会效益,而且要深入分析环境和生态效益,促进实现有速度、高质量、高效益、可持续发展。
四是深化政府投资项目审计工作,继续探索创新工作方法及程序。
加强对政府重视,群众关心,社会关注的重大政府投资项目的审计,积极开展惠民工程项目、市容环境提升项目审计以及保障性安居工程审计,实现对重大项目建设过程中的决策、规划、设计、招标、施工、监理等环节的全覆盖、全跟踪,把事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来,及时发现问题,及时堵塞漏洞,减少损失浪费。通过进一步完善政府投资审计工作和“三级复核”审批流程,提高政府投资项目审计质量和审计效率,力求最大限度的节约投资建设成本,提高财政资金的使用效益。
五是加强审计信息化建设,拓展计算机审计方法。
信息化建设是审计工作的技术手段和转型发展的重点突破口,我们将加大硬件投入、构建网络平台,实现审计ao系统与外网相互独立、安全运行,充分利用ao软件及交互功能管理审计项目、控制审计现场,真正实现审计过程的无纸化;另一方面通过组织信息化相关知识的学习、培训,提高审计人员的专业技能,不断总结计算机审计经验,提炼计算机审计成果,实现计算机审计案例共享。
六是加强审计成果转化利用,提升审计效果。
审计成果的转化利用是提升审计效果的关键,首先要注重从制度建设入手,从规范管理,防范风险的角度出发,从体制机制上提出解决问题和预防问题的办法。其次要注重综合分析,对审计报告内容进行总结归纳和分析提炼,把握普遍性和规律性问题,形成综合性和具有前瞻性的审计分析成果。最后要落实整改,建立健全跟踪落实机制,对报告中发现问题的整改情况进行全面反馈和检查,督促被审计单位认真整改。
七是加强审计机关自身建设,推动审计事业科学发展。
审计部门作为政府监督部门,“打铁还需自身硬”。一要加强廉政建设。严格依法履行审计职责,严格遵守审计工作“八不准”纪律、保密纪律和各项廉政纪律,自觉接受各方面监督。二要加强作风建设。引导审计人员要树立正确的人生观、世界观和价值观,坚决贯彻落实“八项规定”,改进作风,杜绝慵懒散,提振精气神。三要加强对审计人员的业务培训,提升审计能力。提升审计能力。利用市审计教育基地,定期不定期对审计人员培训,提升审计人员专业素质和业务水平,优化审计人员结构,营造良好的学习氛围,打造一支技术优良的审计干部队伍。
以上就是我局本年度工作情况总结汇报以及下年工作思路,不当之处还请领导批评指正。
一年来,xx县审计局党组认真学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委、政府和上级审计主管部门的中心工作,始终把落实从严治党各项要求作为推动审计事业新发展的首要任务,以“三严三实”为标尺,全面落实从严治党责任,为xx经济社会发展保驾护航。作为局党组书记,现将我局今年党建工作开展情况汇报如下:
一、2024年党建工作开展情况
全面落实从严治党要求,实现“党建促审计,审计促党建”的良性循环
一是以理论坚定理想信念。开展集中理论学习,利用党组会、中心组学习和职工会等组织党员干部学习___**书记系列重要讲话精神和十八届四中全会等会议精神,坚持常扫思想之“灰”、常补精神之“钙”,促使全体党员干部把从严治党的要求转化为自觉行动。
二是坚持一条主线,实现审计监督五个全覆盖。以提升审计质量为主线,以加强全县财政财务收支和政府性投资项目审计为重点,实现监督层面、跟踪审计、资金管理、监管责任、督查回访“五个全覆盖”。
范文写作三是构筑一个体系,建立四项制度新机制。构筑局机关党风廉政建设防控体系,建立完善局机关创先争优亮业绩实绩考核办法、党风廉政建设防控、审计项目质量控制管理和科级领导干部经济责任审计联席会议四项制度机制作保障。
四是执行一批制度,实现审计监督五个严管理。深入学习贯彻中央、省、市、县全面从严治党各项新要求,认真落实县委从严治党新规定,严格执行县委、政府各项新制度,实现从严管理干部,从严监督财经纪律,从严开展项目审计,从严厉行勤俭节约,从严从实建党治党。
五是落实党组主体责任。始终将党建工作作为“书记工程”和“一号工程”来抓,局党组书记聚精会神抓党建,在领导分工上明确仅分管党建工作,每月听取党建工作汇报,并在干部任用、考核、评先、评优中征求意见,做到党建与业务工作同研究、同部署、同督促、同落实。
县审计局审计工作总结和下年工作计划
**年,我局在市局和县委、县政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想和十八大精神为指针,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,认真履行审计监督职能,全面开展审计工作,为促进依法行政,维护财经秩序,推进廉政建设等方面发挥了积极作用。
一、**年审计目标完成情况
**年,我局完成审计项目88项,其中:财政预算执行和决算审计14项,财务收支审计45项,固定资产投资审计*项,专项审计4项。完成经济责任审计21项,省市授权委托审计3项,完成县委、县政府交办的审计任务6项。查出违纪金额**万元,管理不规范金额**万元,核减工程造价900万元。
二、**年主要工作情况
一年来,经过全局干部职工的共同努力,审计计划全面完成,审计质量明显提高,我们的做法是:
(一)为保障财政收支的真实性、合法性,开展了财政预算审计。对**年度本级财政预算执行和其他财政收支情况进行了审计,重点审计了县财政局组织的财政预算执行情况、预算外资金收支情况以及县地税局税收征管情况和县人口与计划生育委员会部门预算执行情况,同时对9个乡镇的财政决算情况进行审计。
(二)为促进事业单位加强财务管理,开展了财务收支审计。**年对45个事业单位进行了财务收支审计。查出违规多头开设银行账户、违规收费、大额现金支付、漏交有交税费等问题,审计对所查出的问题依照法律法规进行了处理和处罚,并提出了切实可行的整改意见和建议。
**年,我局按照市审计局工作要求,对27个行政事业单位经费支出和专项资金的绩效情况进行了审计,通过审计,揭露了部门和单位在经费管理和使用专项资金中存在的问题,分析了存在问题的原因,提出了有建设性的审计意见和建议,进一步加大了对财政资金在安排和使用过程中的监督力度,提高了政府资金的使用效益。
(三)为促进惠民政策的落实,开展了专项资金审计。按照审计署、省审计厅和市审计局工作安排,积极参与了社会保障资金和保障性住房建设项目跟踪审计,开展了中小河流治理项目资金绩效审计,开展了对农村中小学布局调整情况的专项审计调查。
按照市局审计工作要求,开展了餐馆住宿行业税收征管及税收政策执行情况的审计调查和排污费征收管理使用情况专项审计。
根据市、县审计计划安排,对21个驻县中央、省、市单位防洪保安资金和副食品价格调查基金征缴情况进行了审计,严肃查处了漏缴、欠缴、少缴行为,促进了我县防洪保安资金和副食品价格调节基金征缴工作的顺利进行。
根据省审计厅和市审计局授权通知,分别开展了对**省高速集团管理中心**年度财务收支、县广电网络公司**年度财务收支、**市公路局县公路分局**年度财务收支情况进行了审计。同时完成了县委、县政府交办的5个审计项目任务。
(四)为促进领导干部依法履责,开展了经济责任审计。**年,我局已对21位离任的主要领导经济责任履职情况进行了审计。通过审计增强了领导干部执行财经纪律的自觉意识和责任意识,为逐步完善干部考核、评价提供了依据。
(五)为提高政府投资效益,开展了基本建设投资决算审计。**年我局围绕工程招投标、合同签订、工程造价的真实性以及财务管理、资金使用等情况对**个建设单位项目进行了工程预(决)算审计,送审金额**万元,核减工程造价**万元,审减率达联11%,进一步维护了工程建设资金的管理秩序,提高了政府投资资金的使用效率。
(六)为“挺进第一方阵”积极开展创先争优活动
1、把创先争优作为重要工作来抓。
2、把加强审计人员的政治业务培训当作大事来抓。
3、把加强机关作风建设和党风廉政建设作为要事来抓。
4、把审计信息宣传工作作为突破点来抓。
5、把重大项目建设和新农村建设作为攻坚战来打。
三、**年审计工作总体思路
以十八大精神为指针,围绕县委、县政府的中心工作,服务全县经济社会发展大局,认真履行审计监督职能,注重从体制、机制、制度度层面揭示、分析和反映问题,提出改进和完善的建议,全力维护国家经济安全,全力保护民生,全力推进反腐__建设,充分发挥审计监督“免疫系统”功能,保障经济社会健康运行。总体思路是:
1、围绕一条主线,就是围绕保证审计质量这条主线,严格审计执法,严按审计程序,严守审计纪律,切实提高审计质量,防范审计风险,树立审计威严。
2、突出两大重点:一是突出重点部门的审计,对执法、执收部门实行一年一审制。二是突出重点资金的审计,加大民生资金、涉农资金和基本建设专项资金决算审计力度。有针对性地安排民生项目、涉农项目审计。严格执行县委、政府两办出台的文件要求。
3、力争三大突破:一是突破审计结果公告。对审计结果在一定的范围、一定的场合予以公告。二是突破审计问题整改。每一项目的审计报告对所发现的问题均提出限时整改意见,每个被审计单位的整改情况均要向审计部门报告整改结果;审计部门对整改情况进行督查,并将被单位整改情况报告给县领导。三是突破审计成果利用。对审计从体制、机制、制度层面提出的建议,督促相关部门进行修改完善。
4、加强四大建设。一是加强班子建设。按凝聚力强、引领力强、开拓力强、自律力强的要求,从思想、作风建设入手,打造开创审计新局面的审计领导班子。二是加强审计队伍建设。以每周例会为平台,扎实抓好审计人员的政治理论、业务知识的学习,打造一支政治成熟、作风过硬、业务熟悉、能打胜仗的审计队伍。三是加强信息化建设。继续搞好审计会商即金审计工程建设,共享审计资源,运用现代审计手段开展审计,解决被审单位财务处理手段先进与现审计手段落后的矛盾。四是加强审计环境建设。尽最大努力争取县委、政府的重视和支持,立足本职,服务大局,发现问题,提好建议,为县委、政府分忧,为经济社会发展服务;尽最大努力争取被审单位的理解和配合,发挥“一审二帮三促进”的作用;尽最大努力争取社会民众的关心和关注,加大审计宣传力度,披露一些社会关注、百姓关心的热点问题,切实维护群众的切身利益,使审计工作逐步深入人心,让领导放心,群众满意。
县审计局
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(编辑:新新)
2024年以来,在区委、区政府的领导下,在上级审计机关的具体指导下,我局认真贯彻执行区委三届四次全会精神,围绕全区工作中心,着力在促进政策执行、规范权力运行、提高财政绩效、强化队伍建设、推动职责履行等方面下功夫,进一步加强财政预算执行审计、固定资产投资审计、领导干部经济责任审计、专项资金审计,全面提升审计工作水平,充分发挥审计在国家治理中的重要作用。截止目前,组织实施审计项目 22个,审计查出主要问题金额96746万元,其中查出违规金额2026万元,管理不规范金额94720万元;审计期间整改金额20987万元;应上交财政2025万元,审计挽回损失64万元;核减投资额429万元。1-10月份,上报审计报告和信息12,其中市局采用3,被省厅采用3,中国审计报采用,提出审计建议113条。
一、2024年审计工作情况
(一)以围绕中心、服务大局为己任,发挥审计监督服务职能作用
1.深化预算执行审计,为经济转型升级服务。根据局里统一安排,2024年完成了对区财政2024年度财政预算执行情况的驻点审计工作。本次审计采取大财政审计方式,在充分调研与沟通的基础上,整合审计力量,以预算执行审计为主线,强化审计跟进、问效民生资金,各职能科室分别对区财政局、住建局等单位农业资源综合开发、农村环境综合整治等专项资金进行审计调查。同时,今年上半年对区地税分局2024年度税收计划执行情况开展了审计,审计主要以税收政策的执行为重点,旨在反映地税部门在税收管理中是否存在执法不严、征管不力、税收不实、管理不规范等问题,从而促进地税部门依法治税,保证我区地方税收收入持续、稳定增长。在《关于2024年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中,首次将民生项目审计、政府投资工程审计、领导干部经济责任审计等内容纳入进报告,受到区人大常委会的充分肯定。
2.强化固定资产投资审计,为经济建设和城市发展服务。围绕政府关心、老百姓关注的农桥建设、拆迁安置房建设等重点投资领域,继续加强对民生项目、城市建设项目的审计监督,发挥审计在政府投资项目科学决策、规范管理、控制成本、提高质量上的监督和服务作用,推动城市建设项目又好又快实施。今年以来,组织实施了浦口区2024年度农桥项目、城南河河道整治工程、珠西河河道整治工程、江浦街道经济开发区拆迁安置房二期住宅项目竣工决算审计。加强对中介机构的管理,参与研究、讨论区工程建设领导小组办公室组织的应急工程承包商名录库的增补实施意见及中介机构库考核意见。下半年,根据区重点工程建设领导小组办公室统一安排,对跟踪审计和结算审计库内中介机构进行了考核、汇总,并将考核结果报领导小组办公室。全区审计中介机构共对52个项目进行了决算审计,报审金额13458.26万元,核减金额2174.38万元。
3.推进经济责任审计,促进领导干部树立正确的政绩观、发展观。按照区委组织部的统一安排,今年计划实施经济责任审计项目5个,其中,“三责联审”项目2个。审计中,严格贯彻执行中办、国办下发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计的规定》,积极推行“三责联审”,深化经济责任绩效审计。加强审计资源配置管理,根据经济责任审计任务重、人员少的特点以及项目的实际情况,整合全局审计人力资源、技术资源、信息资源,合理安排审计项目。并对项目完成时间责任到人,计划到天,增强审计成本高效管理意识,以较少的人力、物力、时间获得的审计成果。拓展审计内容,改进审计方法,把经济责任审计与财政财务收支审计相结合;审计查账与审计调查相结合;审计查账与审计座谈相结合;纵向、横向审计相结合,避免重复审计,提高审计效益。
4.开展专项资金审计,牢固树立“民本审计”理念。紧紧围绕新农村建设、社会保障资金和关系群众切身利益的问题,开展重点资金和重点项目审计(审计调查)。在省、市的统一部署下,实施了农业综合开发资金专项资金以及村庄环境整治专项资金审计调查。在农业综合开发专项资金审计调查中,综合运用分析对比,延伸调查等手段,共查出高估冒算365万元,资金支付不及时85万元。审计调查报告客观反映、分析和评价当前农业综合开发资金的落实状况以及存在的突出困难与问题,提出完善农业综合开发资金管理的审计建议4条,为政府决策服务。村庄环境整治资金的项目涉及村委会、住建、城管等10余部门,走访调查了700多个村庄,通过审计调查,对全区村庄环境整治工作做出科学合理的绩效评价,从而促进完善村庄环境建设和维护长效机制,更好地服务城乡一体化建设,保障农村居民的应有权益。
5.加强指导,积极开展内部审计工作。年初,我局根据市局、市内审协会的要求,传达贯彻落实《江苏省内部审计工作规定》(江苏省人民政府令第88号)和《江苏省部门和单位内部管理领导干部经济责任审计暂行办法》的文件精神,系统学习了《浦口区2024年内部审计工作指导意见》。截止目前,全区各内审机构共计完成审计项目115项,其中:财务收支审计5项、经济效益审计12项、经济责任审计19项、基本建设审计78项、专项资金审计1项;提出建议被采纳 35条,上报内审信息1,被采用,上报内审论文,查出损失浪费金额1125.96万元,为国家、集体挽回了经济损失,节约了投资资金。同时,进一步规范了镇街、各部门的经济秩序,促进了党风廉政建设。
6.认真组织实施政府交办任务,为领导决策提供依据。根据区委、区政府主要领导安排,我局实施了汤泉街道瓦殿村和江浦街道光明村两个村财务收支情况的审计项目。通过审计,摸清村级财务现状,揭示村级资金、资产、资源在管理使用上存在的问题及薄弱环节,分析原因,为区政府加强村级三资管理,规范村级民主监督提供依据。所撰写的2份审计报告被区委主要领导批示,肯定了报告所述情况清楚、问题明确、建议合理,反映了审计工作深入细致、扎实有效,要求相关街道拿出整改意见,杜绝类似问题发生。
7.加强沟通协调,配合做好市局对我区相关镇街财政运行情况审计调查工作。积极主动与区财政局联系,建议召开专题会议,提前部署相关迎审工作。加强对顶山街道、桥林街道内审人员的指导,确保各项工作衔接到位。同时积极配合市局审计小组,做好审计进点、现场审计的各项服务协调工作,保证项目顺利实施,并按时序进度完成审计任务。
8、全力以赴,做好审计署对我区政府债务审计工作。根据国务院要求,今年8-9月份审计署组织全国审计机关对政府性债务审计进行审计,我区由审计署下派的审计小组直接审计,对此,我局高度重视,抽调2名业务骨干专职配合审计组开展相关工作,认真学习审计方案,了解和掌握此次审计的基本要求。同时,主动与审计组交流业务信息,加强与财政、融资平台等单位的沟通与联系,根据审计组要求,及时、真实、准确地提供审计组需要的文件、资料和数据,确保审计工作圆满完成。
9、全员参与,做好服务保障亚青会各项工作。根据亚青会浦口区指挥中心统一部署和要求,结合巡防区域实际,制定详细的网格化巡防方案,编排巡防值班表,明确局领导带队,对所属区域开展24小时不间断安保巡防,重点抓好社会面防控和文明行为引导工作。在市亚青组委会的统一要求和部署下,抽调2名骨干进驻亚青体育公园场馆,脱岗2个月,专职开展亚青体育公园场馆监察审计工作,为亚青会提供一线服务。同时,安排专人与区财政局共同组成属地保障经费审核小组,共同对亚青村和各比赛场馆申请的属地保障经费项目进行会审,确保浦口区内亚青村和各比赛场馆经费能及时拨付到位。
(二)以规范管理、突出绩效为重点,提升现代审计水平
今年,我局以审计项目管理创新为抓手,做强做优绩效审计,大力推动审计质量建设、审计信息化建设再上新水平,加快推进审计转型升级。
1.以业务培训为载体,着力提高审计工作水平。为了使审计工作逐步上台阶,不断加强审计人员业务学习和专业技能培训,我局采取帮学、互学、集中学和以审促学等多种方式开展教育培训,狠抓审计队伍自身建设,提升审计人员分析理解能力、语言表达能力、工作协调能力,培养团队合作精神,树立全局一盘棋的观念。 3月初,开展了为期一个星期的审计业务培训班,对全局人员及相关内审人员统一培训,请来市局相关处室的专家,现场辅导如何打造优秀审计项目。同时积极鼓励年轻业务骨干走上讲台,讲解ao应用实例和计算机审计方法,让全局所有人员相互学习,取长补短,既丰富了审计业务知识,提高审计质量,也开阔了审计干部的视野,在相互学习,相互借鉴的良性氛围中不断提升业务能力。
2.以数字化审计为手段,着力提升审计工作效率。为适应当前审计形势任务需要,广泛应用审计信息技术,努力提高审计效率和效果,实现审计手段信息化转型,上半年,我局制定了包括《信息化工作责任制度》、《信息化建设工作实施意见》、《信息化考核办法》及《计算机及网络安全保密制度》等“一揽子”信息化制度措施,以制度促审计信息化建设。通过一系列制度措施的建立,统一了全局人员的思想,引导全体审计人员充分认识信息化在整个审计工作中的全局性、战略性地位和作用,同时也清醒认识到自身的差距,充分调动和激励全局人的积极性、主动性,增强做好审计信息化工作的紧迫感和责任感,为我局下一步信息化建设打下了坚实基础。
3.以项目质量管理为抓手,着力防范审计风险。坚持“提升质量、争创精品”的理念,要求审计人员以精益求精的态度抓项目质量,创审计精品,防范审计风险。一是实行审计业务规范制。组织全体业务人员认真学习市局《审计组组长审核规则》、《审计业务部门复核规则》、《审计项目审计业务会议审议规则》、《审计项目审理工作办法》等文件,严格标准,统一规范,对项目质量实行全方位控制。二是实行优秀项目示范制。坚持“示范引领、打造精品,以点带面、整体提升”的思路,通过优秀项目档案科室传阅、优秀审计报告集中点评、优秀项目主审经验交流等形式,在审计人员中营造“人人注重审计质量,个个争创审计精品”的良好氛围。三是实行项目质量点评制。定期召开审计项目质量情况通报会,重点针对项目审理中发现的共性问题,围绕审计方案、审计证据、审计报告、审计程序等质量控制的关键环节和薄弱环节,开展项目质量点评活动,提升项目质量。
(三)以创先争优、转变作风为路径,提高审计队伍整体效能
以全区开展的“三争一创”、领导干部下基层“四解四促”、“党支部晋位升级”主题教育活动为载体,强化理论学习,转变工作作风,提升服务水平,保持清正廉洁,争创学习型、勤廉型、服务型审计机关,增强审计干部的综合素质。
1.继续开展领导干部下基层“四解四促”活动。为提升活动成果和实效,我局领导班子全体成员和中层干部在深入挂钩联系的石佛寺社区充分调研,在去年制定的《浦口区审计局领导干部下基层“四解四促”活动方案》的基础上,紧密联系审计监督职能,创新活动载体,进一步完善“四解四促”领导责任机制、联系沟通机制、问题破解机制和共建长效机制;制定了《区审计局2024年领导干部下基层“四解四促”活动计划 》,明确了今年的活动计划和目标任务,积极有序地组织领导班子成员开展下访活动。
2.开展“党支部晋位升级”活动。根据区委组织部、区机关工委总体部署,结合审计工作实际,积极开展基层党组织晋位升级活动。围绕基层组织建设年分类定级确定的“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映”等7项指标,局党支部和党员在前期自查自评、党群评议的基础上,制定出《浦口区审计局党支部晋位升级工作实施方案》,并根据有关通知要求,采取切实有效措施,加强党组织阵地规范化建设。
3.开展党风廉政学习和思想作风建设。年初,区委、区政府就如何贯彻落实中央“八项规定”及省市有关作风规定作了整体要求。随后,我局组织机关全体人员集中学习传达有关会议和文件精神,并要求所有人员联系个人工作实际,认真查找整改自身存在的问题和不足,把解决突出问题与履行岗位职责结合起来,进一步解放思想,更新观念,增强发展意识、服务意识、竞争意识,使全局干部职工在思想观念、工作作风和纪律上都有了明显提高,为树立良好的审计形象打下了基础。
4.加强审计干部队伍建设。加强学习型审计机关建设,多措并举打造一支能适应新时代新要求的专业强、作风实、能奉献的审计干部队伍和审计人员队伍。加大教育培训力度,组织审计人员参加政治理论、审计实务以及在职学习、网上学习等后续教育学习培训,完善教育培训体系;健全考核奖惩和约束机制,加大考核力度,修订完善局机关目标管理考核办法,与各个科室签订目标责任书,通过奖优罚劣,进一步调动和提高审计工作的主动性和积极性,提高审计干部依法审计能力和水平。
二、2024年工作打算
2024年,我局审计工作的指导思想是:以十八大和十八大三中全会精神为指导,紧扣主题主线,把握提高经济增长的质量和效益这个中心,牢固树立科学审计理念,有效履行审计监督职责,以提高项目质量为重点、以加强自身建设为基础,全面提升审计工作质量和水平,为建设“生态、现代、幸福”新浦口,“打赢三大攻坚战”核心任务作出新的贡献。
(一)抓重点、突绩效,发挥审计新成效。围绕经济社会发展大局,以财政审计大格局为统领,突出绩效审计重点,不断深化政府投资项目审计、经济责任审计和民生资金审计,把审计评价政策贯彻执行情况以及财政资金的使用效率、效果、效益情况作为审计的首要目标,促进财政预算管理的科学有效、促进政府建设资金的廉洁高效、促进干部监督管理制度和问责制度的有效执行,促进民生幸福指标的尽早实现,确保浦口率先发展的各种资金运用科学、规范、有效,发挥审计围绕中心、服务大局的积极作用。
(二)促转型、重实效,促进审计工作再上新台阶。根据审计转型期的工作特点和要求,大力推进绩效审计,实现项目绩效审计全覆盖;大力推进计算机审计,提高计算机审计成果转化的质量;大力探索信息系统审计,提升审计工作效率。同时,加大审计成果转化和综合利用力度,更加注重提高审计建议的前瞻性和针对性,促进被审计单位提高管理水平,促进完善体制、机制和制度建设;更加注重建立审计整改问责制度,定期向区委、区人大、区政府作专题督办情况汇报,进一步完善审计整改的长效机制,发挥审计的整体效能。
(三)强素质、树形象,实现审计队伍建设新提高。进一步深化干部人事制度改革,建立公开、公平、公正、竞争、择优的选人、用人机制。立足内部挖潜力,有针对性地抓好审计人员教育培训,面向外部聘专家,建立绩效审计、工程审计“人才库”,努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的领导干部队伍,为审计工作的专业化提供人才保障。
2024年,远安县审计局在县委、县政府及宜昌市审计局的正确领导下,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,坚持以科学发展观为指导,以构建和谐社会为目标,按照“依法审计,服务大局,围绕中心,突出重点,求真务实”二十字方针,突出特色,注重亮点,扎实开展审计工作,竭力为远安走在全省山区县市前列做出贡献。
一、2024年审计工作情况
(三)突出重点,认真解决领导关注、人民群众关心的热点、难点问题。一是把“三农”资金、雪灾资金作为审计工作的重点。今年元月,我县与南方各省一样遭受了五十年未遇的冰雪灾害,按照省审计厅要求,各地审计部门要加强对雪灾资金的审计督办,我局派出专人深入到乡镇、到村、到户了解情况,核实灾情,检查资金,督促有关部门将资金落实到户到人。通过审计,我县共收到上级拨入雪灾救灾专款1314万元,按照省委省政府的要求,截止9月30日,通过审计发现有3个单位欠拨资金18万元,审计检查后,已在10月底全额拨付到位。另外,我们还加大了对农村安全饮水、沼气池建设、农村粮食直补、县东干渠灌区蔡家湾片小型农田水利工程等涉农资金审计力度。二是强化专项资金审计。根据省审计厅要求和市局统一安排,我局认真完成了对农村义务教育新机制改革经费的审计和对当阳市的五项社保资金的审计,协助劳动保障局做好了枝江市审计局代表宜昌市局对我县五项社保基金的审计。三是认真开展政府投资基建项目审计,充分发挥投资项目效益。今年,全县农村公路建设任务被纳入县政府十件实事,在项目实施过程中,县审计局成立专班,对项目建设和资金管理实施了全程跟踪监督与管理,对工程招标、完工决算及工程审计派专人参与,未发现截留或挪用农村公路建设资金问题,确保了资金的专款专用及工程建设质量。另外,我局对县第一高级中学橡胶运动场、县人民医院住院部大楼、花林水泥厂等政府投资项目进行了专项审计,总基建投资1800多万元,共审减金额150多万元。
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——强化监督,加大经济责任审计工作力度
1、领导重视,为经济责任审计工作创造了良好的工作环境。一是定期召开全县经济责任审计工作领导小组会议,县委常委、组织部长夏锡�同志在年初的工作会议上,对全年经济责任审计工作进行安排部署,并对经济责任审计工作提出明确要求和措施。二是重大问题县领导亲自过问,在每次的审计进点会和审计结果通报会上,组织、纪检、监察等领导亲自到现场指导。针对一些被查出的重大问题,县主要领导亲自过问,亲自研究解决办法。
2、政务公开增强了人民群众的参与度。在经济责任审计工作中,要求被审单位政务公开是一个最基本的内容,我们力改过去封闭审计的方式,做到“三公开”,即公开审计纪律、公开审计内容、公开审计结果,让人民群众参与整个审计过程,知晓每个审计环节,了解最后审计结果。今年我县首次在洋坪镇进行了审计结果通报,让广大人民群众了解被审单位和领导人的审计结果,做到依法审计、阳光审计。
3、从制度建设抓起,规范领导者行为。我们力改过去重处罚轻制度建设为现在的重制度建设并加以适当处罚的审计结果处理方式,不断帮助被审单位规范制度建设,做到用制度管人,按制度办事。同时,为了对全县领导干部的经济行为进行规范,我局在县经济责任审计工作领导小组的领导下,制定出台了《远安县经济责任审计责任追究办法》、《远安县离任领导干部经济事项交接办法》等制度。
4、注重经济责任审计成果运用,为党风廉政建设、组织选人用人当好参谋。我们力改过去单纯的财务收支审计,为现在的重点审计领导经济责任活动和重大事项。在经济责任审计中,我们力求审计结果能被有效运用,不断提高审计报告撰写质量,注重审计事实,确保对被审领导者的个人经济行为能有全面真实的反映。同时,我局对xx年年和2024年的13个经济责任审计单位进行了定期回访,以督促被审单位和领导对问题及时进行了整改落实。
——与时俱进,不断加强审计工作的改革与创新
为适应经济社会发展的要求,根据目前审计业务人员有限、计算机审计水平不是很高的现实,我局不断加强学习提高素质,打破业务股室的局限,进行统筹安排,加大经济责任审计和干部教育培训的改革与创新力度,全面实行计算机审计。
1、创新审计方式,实现三大转变。在今年的审计工作中,我们加大了审计方式、审计结果报告等方面的创新力度。一是从“收支”到“履责”,不断拓宽审计内容。从以往过多关注领导干部个人在任期间财政财务收支等情况,向干部履行基本职责的情况拓宽。以经济、社会、文化和公共事业等领域的重大决策、政策落实、资金管理使用、履行监督职责和廉洁自律等情况为审计核心,视审计对象的具体情况,进一步明确审计的目标和重点。二是从“论功”到“述职”,变革审计评价。从偏重对领导干部个人功绩的主观评价向客观真实地评述干部履行职责、决定决策、政策执行等内容转变。根据不同部门、不同地区、不同职责的审计对象,采用定量和定性相结合的方法,客观反映干部的工作业绩,评价经济行为,界定经济责任。三是从“抄送”到“现场通报”,创新报告形式。从审计报告发文抄送向召开审计结果通报会改变。过去经济责任审计结束后,一般都是将审计的最终报告以书面的形式发送到被审计单位及被审计干部个人。为了进一步加强对干部的有效监督,尊重群众知情权,在审计正式结束后,由县经济责任审计领导小组到被审计单位召开审计结果通报会,将领导干部经济责任审计结果面向被审计单位和社会进行通报,做到干部监督与审计监督、社会监督、群众监督有效结合。通过三大形式的转变,不断促进领导干部树立正确的政绩观。
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一年来的经验与体会
——各级党委、政府对审计工作的重视与关心是关键
今年,县委、县政府领导对我们审计工作给予了高度的重视和关心。一是从乡镇选拔2名优秀的年轻干部到审计部门工作,充实了审计力量。同时,在审计局内部大力提拔优秀年轻干部4人,其中2人进局现任班子成员。二是为审计部门追加预算资金8万元。今年审计局新添置电脑4台,购置数码相机一部,大大提高了审计工作效率,改善了办公环境和条件。三是重大疑难问题,县领导及时帮助解决。对于每次审计部门报告的问题,县委主要领导高度重视,并亲自把关审计报告,做到了件件审计决定有批示,审计部门自身难以解决的问题,县领导亲自出面,为审计部门撑腰壮胆。
——全面提高审计工作质量是审计工作的生命
重视审计质量、防范审计风险是审计工作永恒的主题,也是审计工作赖以生存的基础。为了全面提高审计质量,我们除了继续坚持围绕各级党委和政府的中心工作,重在揭露、查处重大违规违纪问题,关注民生和社会建设问题,注重审计成果的运用,充分发挥审计监督的建设性作用,重视整改等五个方面外,我们更加注重开展审前调查的针对性和编制审计方案的指导性和可操作性,认真取证和编制审计底稿,撰写反映工作进程的审计日记,出具较高水准的审计报告,力争审计报告做到客观公正、事实清楚、定性准确,评价实事求是。今年,我县在迎接全市审计质量控制检查时,以平均86分的好成绩受到了市审计局的通报表彰。
——加强审计队伍建设是保证
要想做好审计工作,使审计质量提升,必须要有一支过硬的审计队伍做保证。为了加强审计队伍建设,提高审计人员素质,我局结合全县开展的“五型”机关创建、提升机关效能建设和文明执法教育活动,认真组织干部职工学习党的十七大和十七届三中全会精神,认真贯彻省审计厅关于统筹全省审计工作的意见,扎实开展“五型”机关创建、机关效能建设、文明执法教育活动和文明创建工作,局党组与党员干部签订党风廉政建设责任状,加强党员学习与培训,强化组织纪律,全面加强干部职工思想政治素质和理论知识的教育培训。
在效能建设活动期间,局机关扎实开展了“提升机关效能、打造阳光审计”的主题实践活动,效能建设活动领导小组多次采取暗查的方式,检查每名工作人员是否按时上下班,是否有迟到早退现象,上班是否有上网玩游戏、聊天、炒股、串岗等情况发生,通过实行上班暗查,责任追究,服务承诺,互助合作等措施,强化审计工作纪律和责任意识,确实转变机关作风。在文明执法教育活动开展期间,我局强力宣传,针对省委提出的“五个方面突出问题”认真开展自查自纠,进行整改,活动取得了良好的效果。在四川汶川地震中,我局党组组织14名在职干部和7名退休职工积极主动捐物捐款,缴纳特殊党费,共计价值达1万余元。为荷花镇荷叶村残疾人送去5000元危房改造资金。
2024年工作打算
1、更新理念,服务发展。2024年,我们将把保障、促进和推动经济、政治、文化和社会建设的科学发展作为首要职责,自觉地将审计工作放在地方经济发展的大格局中去思考,突出对党委、政府和人民群众关心、关注的热点难点问题的审计监督,积极发挥审计监督的建设性和前瞻性作用,注重从政策措施以及体制、机制、制度层面发现问题,提出解决问题的意见和建议,为转变经济发展方式、提高财政资金使用效益和资源利用的效率效果、促进资源节约型和环境友好型社会建设、推动经济社会又好又快发展,发挥积极作用。
2、把握方向,履行职责。新形势下,我们将围绕完善公共财政体系、推进基本服务的均等化积极开展审计监督工作。围绕建设勤政、廉政、高效政府,进一步深化财政预算执行审计和部门财政财务收支审计;围绕推进新农村建设和生态环境建设,加强财政支农资金审计、环保资金审计;围绕优化经济结构、提高自主创新能力、增强国有经济活力,加强企业审计;开展民生审计,提高公共服务水平;继续深化经济责任审计,促进完善权力制约机制、提高资金使用效益。
3、抓好基础建设。2024年,我局将本着实行一流管理、建设一流队伍、创造一流业绩的目标,全面加强审计机关内部建设。着力提高审计干部实现科学发展的能力、构建和谐社会的能力、推进改革创新的能力和全心全意为人民服务的本领;坚持依法治审,规范审计执法行为,提高审计质量;搞好信息化建设,提高审计工作效率;推进审计文化建设,增强审计事业的发展动力,树立良好审计形象;认真开展审计理论研究,推动审计实践,促进审计法制建设。
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今年以来,**区审计局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下,紧紧围绕建设“**新门户、城市新家园、产业新高地”的目标要求,依法严履审计工作职责,积极创新审计新思路、新举措、新平台,不断提升审计工作实效,促进各项工作全面发展,迈向新高度。
全年共完成324个项目,其中财务审计项目52个,收缴入库税费89.23万元,收回经费指标715.67万元;工程审计项目272个,送审80.66亿元(其中绩效及标底审计23个,送审34.57亿元)。上报各类信息宣传稿件12,被上级审计部门采用18次。2审计专报得到市、区领导重要批示,切实发挥了审计建议的作用。先后获得江苏省文明单位、江苏省青年文明号、**市巾帼文明岗、**区五四红旗团支部等荣誉称号,并通过了**市级廉洁文化建设示范点的争创检查。我局实施的**区2024年度财政预算执行和其他财政收支情况审计项目获2024年度**市优秀表扬项目,多个项目在市局条线项目评比中获奖。创新研发的《未来结算审计软件》在区首届青年创业创新大赛中获三等奖。盐城、泰州、宜兴、昆山、园区5家兄弟单位来局交流。
一、立足主业,狠抓质量,认真履行审计职能。
(一)聚焦重点,确保经济财政安全。在“同级审”过程中,对预算指标执行、部门往来款项进行重点专题审计,在预算指标执行审计中,通过对结转指标、项目预算执行指标以及财政部门对部门指标的结转等数据和情况进行深入分析,提出结转指标金额较大,预算执行率不高等问题。在对往来款项审计调查中,充分利用计算机平台筛选三年以上未使用的往来款项,提出对其加大清理力度的审计建议。在地税征管审计中,首次通过获取国土局土地证发证信息、容积率变更数据等资料,与地税数据库中土地使用税、契税等进行比对,核实税款征缴情况;首次通过分析地税申报系统,重点对比分析企业的印花税纳税鉴定与实际征收情况。此外,在开展全国性地方债务审计中,圆满完成了对吴江区的政府性负债审计任务。
在部门预算执行审计中,开展了对区水利局、国土局等7个部门的预算执行、财政收支审计。一是着重关注预算指标执行情况。重点审查基本支出结余占当年基本支出总额比例较大、专项资金结余多年结转等情况,分析预算的科学性和合理性。二是着重关注固定资产管理情况。重点审查固定资产购置、管理、处置和核算情况,通过实地盘点、查看管理台账等方式,对部分单位提出及时处理报废状态固定资产等建议,加强部门固定资产管理情况。三是着重关注三公经费使用情况。通过调查三公经费使用总额及其占经费支出比例,掌握“三公经费”支出结构,查看有无挤占专项经费、有无摊派转移至下属单位列支等情况。四是着重关注专项经费使用情况。以资金流向为主线,对专项资金的申请、拨付、使用流程等环节进行审查,严防资金挤占、挪用、套取、滞留等现象。
(二)全程把关,提效政府投资工程审计。一是完善落实监督体系,积极开展前期审计监督。我局对12个区政府重点工程实施绩效评价,同时对永方路等9个项目实施标底造价审计,送审总金额为34.57亿元,共调减金额2.05亿元。在**中环快速路**区段及228省道(苏虞张公路)改扩建工程(**绕城高速以南段)的绩效审计中,综合优化、标底、限价等方面,共调减金额1.88亿元。在**人民医院一期工程装饰、扩建项目标底预算审计中,调减金额1724.49万元。通过对区环保局排污企业智能监管系统工程的方案优选,对投资估算中发现的工程指标偏高问题提出调整建议,调减投资估算金额507万元。在开展采莲路改造工程绩效审计中,通过现场查勘、咨询设计专家等方式提出优化设计方案,节约造价约1091万元。对绩效审计的专题汇报得到了区领导的高度重视,查颖冬区长先后做出两次批示,对审计工作给予充分肯定,并要求相关部门对审计发现的问题要引起重视,认真采纳审计建议,在今后实事工程项目安排前,一定要做到科学认证、科学测算、科学决策。二是继续强化跟踪审计,及时提出整改意见。开展了16个跟踪审计项目,涉及工程造价26.91亿元。从项目立项、设计方案、前期招标、变更备案、施工工程、竣工结算等阶段跟踪问效。在**大道建设工程跟踪审计项目中,会同设计、勘测方调查研究,查找问题,解决了施工方所报老路路基下有大量建筑石块,导致灰土无法施工的问题;与建设方、设计方开展现场会办,优化施工方案,限度节约资金。三是加大问题查处力度,强化审计问责机制。加大在审计过程中发现的违规问题查处力度,对2024年审结项目中发现的提供虚假签证的4家监理单位,高估冒算情况严重的23家施工单位和26名造价人员进行移送处理;对2024年核减率大于30%的项目进行移送,并会同监察、住建部门向相关建设单位查找原因;会同监察部门对6个项目的5名责任人开展问责约谈,施行责令作出书面检查,取消本年度评优资格等处罚。四是创新管理举措,严控工程审计质量。在全市首开对中介机构实施末位淘汰制度的先河,组织对社会审计机构审计项目的审计情况、审计质量、抽查复核情况及社会审计机构人员遵纪守法等方面的年终综合评价,实行年度综合考评末位淘汰和发生违反审计纪律或造成审计质量问题一票否决制。积极防范审计风险,与14家入库的协审单位签订审计书,在全市首次实施审计质量赔偿制度,对因协审机构及其人员过错导致的财务、国有及集体资金的全部损失,由协审机构负责赔偿。与无锡滨湖区审计局、宜兴审计局开展对工程项目的异地复审,排除主观因素干扰,提升审计质量,强化审计监督,使审计结果更加客观、公正。召开政府投资建设项目绩效评价审计实施方案现场评比会,择优选定项目协审单位。严格按照我局出台的《审计抽查复审意见》具体要求,对工程审计项目进行复审抽查,对10%的项目进行抽查复审,对20%的项目进行二次抽查复核,严控审计质量。五是合力相关部门,回访督查整改情况。联合纪委监察局、农业局对227省道景观提升工程开展随机督查,及时发现建设单位现场管理职责欠缺、部分苗木种植密度、数量与设计不符、工程变更程序不完善等问题;会同监察局、住建局、交通运输局对**大道扩建工程进行回访督查,检查发现工程存在进度脱幅较大、安全管理不规范、质量控制不善等问题。
(三)监督用权,“结合”做好经济责任审计。一是结合预算执行审计,开展领导任中审计。在开展对区交通局、机关事务管理中心、旅游局等单位的12位领导干部经济责任审计中,围绕审计内容、审计对象、审计结果等方面,将部门预算执行与领导干部经济责任审计相结合强化支出预算的指标执行,督促并规范领导干部履行经济责任行为。二是结合必审与抽查,强化经责审计力度。对“三公经费”的实际使用情况执行必审,督促检查贯彻勤俭节约转变作风的各项规定;对项目结余经费执行必审,督促并规范项目资金的使用,提高财政资金使用效益;对有行政收费职能、资金量大、与主管部门有经费缴拨关系和往来密切的所属二、三级预算单位执行必审,重点抽查下属单位,抽查面不低于30%。三是结合事业单位性质,丰富审计调查内容。在对**人民医院院长离任审计中,重点关注固定资产管理、工程建设、收费情况、药品管理、废品管理、大型医疗设备采购、医疗纠纷等内容,收缴违规收费30多万元,促使单位出台6项管理制度。四是结合专项资金检查,细化干部用权监督。会同多部门开展对2024年以来全部专项资金的管理部门及使用单位的检查,就发现问题提出专题报告,督促被审单位及时整改。
(四)力促规范,确保国有资产保值增值。完成了对国有企业考核指标情况专题审计,逐个开展九大国有公司2024年度资产负债审计,完成了**城市建设有限责任公司、**交通建设有限责任公司、**城乡发展投资有限公司、高铁新城建设投资有限责任公司审计。全面摸清区属国有公司财政、财务收支及有关经济活动的真实性、合法性和效益性,如实反映区属国有公司经营业绩,加强和改善区属国有公司经营管理行为,促进国有企业可持续发展。提出了加强对管理与使用相分离的固定资产规范、加强工程建设中的变更备案管理等建议。在对区属国有公司资产、负债、损益审计过程中,全面了解国有公司的资产管理情况,针对349个涉及资金146.66亿元的已完工项目,提出及时办理竣工财务决算,进一步规范国有资产管理,确保资产的安全和完整。
(五)以民为本,细致开展专项资金审计。上半年,完成了省厅条线项目农业综合开发资金及村庄环境整治工程审计调查。在审计过程中,摸清了资金规模、使用、管理和效益情况,检查政策落实情况和实施效果,促进资金使用的经济效益、生态效益和社会效益。提出了加强相关的工程项目招投标管理、完善项目完工后的长效维护管理制度等建议。下半年,同区监察局、财政局对全区16个部门、39个单位2024年至2024年的专项资金项目进行全面检查。以资金流向为主线,以资金的管理、使用为内容,重点检查资金投入的效益情况,在检查过程中全面掌握资金分配动向。
(六)围绕实效,积极开展信息系统审计。完成了对**区人民医院的信息系统审计。通过对其业务信息系统生命周期全部事项的审计,了解该系统在整个开发周期中各阶段的开发情况和实现功能,分析系统是否达到相关标准,系统模块、功能点、架构是否实现了业务操作的要求,以促进该系统更加安全、合法、可靠、高效的运行。
(七)加强指导,力推内审质量提升。加强对镇级限额以下政府投资工程项目的抽查复审力度。组织对2024年及**年上半年各乡镇(街道、度假区)审结的镇级50万元以下的535个项目进行抽签,并确定55个项目为抽查复审项目 ,项目资金达1.27亿。从抽查复审审计结果显示,项目复审差异率均小于3%,镇级工程项目建设的总体管理水平有了一定的提高,建设程序执行也日趋规范,但部分工程发包行为还需进一步规范。此外,我局还对全区11家镇级内审机构进行调研,全面了解内审工作情况,查找存在问题和薄弱环节并探索应对措施,进一步强化乡镇内审监督。
二、创新思路,规范管理,全面推进内部建设。
以制度规范保障内部管理。一是修订完善内部规章制度。在坚持重大事项集体讨论、首问负责和办结等制度的基础上,制定了审计执法过错追究办法及审计执法责任制度,规范约束审计行为。二是落实监督考核机制。继续按照个人与科室、科室与局层层签订党风廉政建设目标责任状的方式,明确工作职责。三是建立健全激励机制。坚持实行中层干部轮岗制,激发工作热情。完善局目标责任考核办法,形成以实绩论奖惩的激励竞争机制,延伸考核结果运用范围,将其作为年度创先评优和选干的重要依据。
以培训学习提升队伍水平。一是开展业务培训提升执法水平。继续推行“一年两次集中学习培训、一年两次业务理论考试”学习计划,开展以审计技术与方法、审计操作规范及相关领域专业知识为重点内容的培训。二是组织技能竞赛激发学习意识。组织“xx大”知识竞赛、全区审计业务知识水平竞赛,在竞技比赛中发现思想薄弱处及业务短板,及时查漏补缺,激发全局人员比、学、赶、超意识,提升审计执法队伍的整体素质和执法水平。11月,在全市计算机审计技能竞赛预赛中,我局审计人员取得了全市第一的好成绩。三是交流学习创新工作思路。组织业务骨干赴深圳市审计局和审计署驻深圳特派办固定资产投资审计处,深入学习开展绩效审计经验作法。目前,25名在编人员中研究生、本科以上学历占76%,20人具有中高级以上职称,其中6人具有高级职称。
以廉政创建优化服务质量。一是深化“廉石”精神内涵。将大公无私的“廉石”精神融入该局以公正、创新、奉献为内容的审计精神,将传统文化的质朴渲染上时代精神鲜亮的色彩,努力营造廉洁立审的观念氛围,激发审计人员反腐自律的不竭斗志。二是营造廉洁从审政务环境。制作宣传展板,以古代经典诗词、故事,创意海报等形式,培养廉洁情操;布置特色廊梯,以悬挂廉洁格言警句、规章制度等警策审计行为;开辟“闻书香勤廉政”阅读园地,购置廉政、审计、法律等相关业务书籍提供学习平台。三是搭建廉洁教育活动平台。开展形式多样的学廉__活动。重温入党誓词坚定立审为公信念;开展征文活动畅谈廉洁从审心得;上党课、听党课,通过警示教育敲响__拒变警钟;旁听庭审、开设业务法规讲座,提升素质强队伍;唱廉歌、颂廉词,参观廉政基地,寓教于乐提升廉政意识。四是建章立制约束从审行为。以制度规范行为,印制廉政风险防控手册,完善分权制约和责任追究机制,深化廉政风险防控管理工作;排查岗位风险点,制订有效防控措施,优化权力结构;签订廉政风险责任状,提升审计责任成本。
以党群工作深化文化氛围。一是营造学习文化氛围。按照年度计划认真组织开展党员学习活动和全局人员培训课程,结合审计工作重点学___*____系列重要讲话精神,深入学习xx届xx全会会议精神。二是营造服务文化氛围。切实践行群众路线,积极开展“三促三进”活动,领导干部深入街道、社区,就拆迁、医保等热点问题与社区居民零距离沟通交流,充分了解社情民意,吸收改进审计工作的积极意见和建议;积极参加**年文化、科技、卫生“三下乡”活动,为贫困家庭、贫困党员和贫困学生送温暖;积极参与政策法规咨询活动,搭设宣传平台向群众发放我局编印的审计法规汇编等书籍资料,现场答疑解惑;指派业务骨干为全区60余名国有公司财会人员以及各镇、街道国有企业资产管理人员集中开授财务管理讲座。三是营造传统文化氛围。组织迎新春保龄球比赛,迎国庆羽毛球比赛;组织人员“端午节”慰问孤寡老人,“六一”节献礼儿童;定期开展“道德讲堂”弘扬中华民族传统文化。四是营造奉献文化氛围。组织审计人员参加义务献血和植树活动升华奉献精神;积极参加党员关爱基金和慈善一日捐活动;开展倡议“厉行节约、反对浪费”主题活动,严格落实中央“八项规定”;开展 “学雷锋文明交通志愿服务周周行”活动,引导安全出行;做好“路长制”和“门前三包”工作,助力城市文明建设;五是营造文娱文化氛围。成立局体育锻炼兴趣小组,开设乒乓、游泳等多个项目,组织妇女节赏梅活动,职工烘焙大赛等活动,丰富职工业余生活;参加区级机关事业单位公共自行车比赛,并取得优异成绩。
**年工作计划
**年是落实xx届xx全会的开局之年,也是我区借助深化改革之力趁势崛起的关键之年。我们将在新的一年里,继续强化审计监督力度,深化审计服务意识,充分发挥审计的“免疫系统”功能,全力服务改革发展大局。
一、 突出重点,谋划发展,继续严履审计监督职能。
深化财政资金审计,保障资金使用安全。继续坚持“揭露问题、评价总体、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的财政审计思路,重点关注财政资金分配、部门预算执行、资金使用效益等情况,谨慎查找资金使用中存在的违规违纪问题和奢侈浪费行为,确保辖区经济健康稳定运行。
强化政府投资审计,提升资金使用绩效。继续稳步推进工程绩效审计,侧重前移审计监督关口,实施源头把关,有效提高政府投资工程的效益性。高度关注政府投资项目跟踪审计工作,科学推进项目建设。积极参与工程建设领域突出问题专项治理,全力打造“放心工程、廉洁工程。”
推进经济责任审计,力促勤政廉政建设。继续探索构建完善的经济责任审计体系,紧扣“权力运行”和“责任落实”两条线,真实客观开展经济责任审计工作。坚持离任必审原则,逐步把经济责任审计和财政财务收支审计等相关项目结合,扩大任中审计比重,有效监督用权,促进廉洁从政,高效从政。
加强民生项目审计,促进惠民政策落实。继续重点关注社保、保障性住房、农业基础设施建设等涉及民生项目的资金管理和使用情况。对已审计项目加大督促整改力度,对审中项目强化绩效评价,切实践行执审为民宗旨。
二、 督促整改,谋求合力,推进落实审计评价结果。
大力督促审计结果整改落实。树立审计整改理念,进一步提高审计意见、建议的科学操作性。继续加强对党政领导批示意见、审计决定、审计查出问题的整改、审计建议的采纳及移交纪检司法机关处理案件的跟踪督办,促进审计反映问题的整改和建议的落实,引导和促进有关部门、单位建立长效管理机制,提高决策和管理水平。
严肃查处违规违纪行为。发扬审计“经济卫士”精神,继续加大对违规违纪、管理不规范等问题的查处力度。严格执法,不断强化对经济类案件的查处和揭露,努力提高依法行政水平,完善执法体系,助推依法治国进程。
充分发挥部门联动合力。继续加强与纪检、监察、住建、财政等机关的协作力度,发挥信息共享优势,进一步建立健全审计移送处理协作配合机制。完善审计预警功能,及时移送相关案件线索,充分发挥审计在在构建__保廉体系中的作用。
三、 创新思路,提升水平,全面开展机关建设工作。
继续加强审计信息化建设。进一步优化计算机审计平台,高效开展联网审计、信息系统审计等工作。加大信息化建设培训力度,对全局开展普及现代化审计新方法培训教育。结合审计实践,积极探索研发审计信息化软件,提升审计评价的科学性与全面性,将审计的现代化建设推向新高度。
继续加强人才强局建设。通过培训、聘用、引进人才等举措,推进人才强局战略的实施。建立健全人才培养和激励机制,持续开展符合审计工作需要的教育培训活动,更多创造为审计人员“再充电”的机会,扩充复合型审计人才队伍;完善中层领导干部竞岗制,将更多优秀审计人员推上管理岗位,推进全局工作发展。
XX年,我局在县委、县政府和市审计局的正确领导下,以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,认真贯彻xx大、xx届四中全会精神,坚持“依法审计、服务大局、突出重点、求真务实”的工作方针,牢固树立和认真落实科学发展观,注重审计能力和审计质量的提高,紧紧围绕全县重点工作和重点项目及年初工作安排牢牢把握发展这个第一要务,以服务地方经济发展为重点,以全面提升审计工作水平为核心,以夯实基础、规范管理为手段,抓好队伍建设,抓好制度建设,抓好服务质量,积极履行审计监督职能,在深化改革、保持县域经济又好又快发展、加强廉政建设方面发挥了重要作用。现就一年来工作责任完成情况作以下汇报:
一、审计工作开展情况
XX年我局根据年初县委、县政府下发的审计工作安排,对重点领域、重点部门、重点资金加强了审计监督。全年已完成130个审计项目,12月底还能完成8项,共计138项,比年初县政府下达的46项超额92项。其中:预算执行审计12个,乡财政决算审计3个,固定资产审计24个,行政事业审计7个,专项审计50个,经济责任审计42个。共查出违规资金359万元,管理不规范资金1285万元,归还原渠道资金23万元,上缴税金3万元,核减工程价款118万元。为全县经济又好又快发展和廉政建设发挥了重要作用。
1、本级财政预算执行审计。结合县委、县政府年初安排,对县级财政预算执行、地税、国库、财政局、农业局、林业局、水利局、畜牧局、教育局、卫生局、商务局、粮食局、旅游局、景电指挥部等12个部门单位进行预算执行审计(其中农业局、水利局、教育局、卫生局、旅游局因人事变动由预算执行审计变为经济责任审计)。通过审计,一共查出违规资金33万元,管理不规范资金77万元,上缴税金1万元,并提出了有效的整改意见和建议。审计表明:XX年度县级预算执行的情况是好的,较好地完成了县委、县政府批准的年度预算任务。财经纪律、依法治税和税收征管不断加强,部门预算、国库集中支付、政府采购、集中管理非税收入等制度进一步健全,财政依法聚财理财的水平进一步提高。预算执行单位也在不断加强和完善内部管理,规范财政财务收支行为,执行国家财经法规的自觉性进一步增强。
2、行政事业审计。结合县委、县政府年初安排,对水保站、城关小学、卫生监督所、县幼儿园、兽医站、夏玛林场、农技中心等7个单位进行了财务收支审计(卫生监督所因人事变动由财务收支审计变为经济责任审计)。共查出管理不规范资金301万元,上缴税金1万元,归还原渠道资金16万元。在审计中,一方面严格执法,严肃查处违反国家财经法规行为;另一方面注重服务,根据被审计单位的实际情况,从规范管理制度入手,提出操作性强的审计意见和建议,帮助被审计单位提高财务管理水平,取得了较好的审计效果。
3、乡财政决算审计。结合县委、县政府年初安排,对天堂乡、朵什乡、祁连乡等3个乡镇进行了财政决算审计。共查出违规资金208万元,管理不规范资金465万元。在审计中我局紧贴乡镇经济发展的重点,加大了对建设资金的审计力度,重点对专项资金实行跟踪问效审计,促进了乡镇财政专项资金的使用效益。
4、专项资金审计。截止目前,完成日光温室建设等专项资金51个,查出管理不规范资金228万元。通过审计,揭露和纠正了各专项资金管理中存在的问题,确保了专项资金的安全使用和及时到位,促进专项资金管理部门加强资金管理,做到专款专用。
5、固定资产投资审计。截止目前,共完成固定资产投资审计24个,查出管理不规范资金214万元,归还原渠道资金7万元,核减工程款118万元。通过审计,查清建设资金来源、工程造价和项目建设等方面的管理情况及有关政策的执行情况,并针对存在的问题提出建议,揭露和处理存在的违规违纪问题,以促进项目法人加强各项管理,堵塞漏洞,提高了投资效益。
6、不断探索经济责任审计,促进廉政建设。我县经济责任审计工作在上级审计机关指导下,在县委、县政府的正确领导下,坚持“积极稳妥、量力而行,提高质量、防范风险”的原则,创新审计方式方法,提高审计质量,经济责任审计工作水平有了一定的提升,在加强对干部的审计监督,促进党风廉政建设等方面取得了新的成效。我局共完成了41项经济责任审计工作,共查出管理不规范金额649万元。通过经济责任审计明确了领导干部的主管责任和直接责任,进一步促进廉政建设,同时为干部考核、使用和提任提供了客观依据。
二、强抓队伍建设,提高自身素质。
(一)加强学习,不断提高自身素质。审计队伍建设是审计事业发展的关键。我局始终坚持每周一、三、五的学习,通过自学和集中学习,强化审计人员的政治素质和业务能力。在培训形式上,采取“送出去,请进来”、“以审代培”、“挂职锻炼”等方式。积极参加各级各类培训,今年国家审计署抽调1名人员到京津冀特派办进行“挂职锻炼”,局长参加了省审计厅在兰州举办的全省审计系统局长培训班,派出3名审计人员参加省审计厅在商学院举办长达半年的业务培训班,1人参加省审计厅在兰州举办的公文写作培训,17人参加了省审计厅在张掖举办的法律培训,2人参加了审计职称资格考试,1人参加了县党校组织的女青年干部培训班,3人参加了财政局举办的会计资格培训班,9月下旬省审计厅法制处一行来我局检查法制工作,对我局的法制工作做了进一步的指导。
(二)认真开展主题教育活动,创造“和谐机关”。为把我局建设“学习型、效率型、服务型、廉洁型、和谐型”机关,在不断加强审计人员学习和培训的同时,积极开展“继续解放思想,推动科学发展”和“五抓五要六体现”主题教育活动。通过主题教育活动的开展,加强对党员干部的教育引导,筑牢拒腐防变的思想防线,改变了全局人员的工作作风,提高了工作效率,加大了审计人员拒腐防变的能力。造就了一支勤政、廉洁、务实的审计队伍。通过召开支部会,民主生活会,在思想上时刻崩紧作风建设这根弦。工作中,团结一致,形成了“上班讲正点、环境讲整洁、工作讲高效、纪律讲严明、作风讲廉洁、业务讲创新”的工作局面。
(三)强抓综合治理,创建“文明单位”。围绕“坚持科学发展,构建平安**”。我局认真贯彻落实“五五”普法各项宣传教育任务和社会治安综合治理的各项措施,组织全局人员认真学习消防、禁毒等安全知识,严防偷盗、火灾及其它安全事故的发生。严厉打击“xx”、“门徒会”等xx组织,全力维护社会稳定。以“教育”为根本,深入持久地开展精神文明创建活动。
(四)狠抓审计机关精神文明建设,发扬审计精神。以创建“诚信机关、和谐机关”为目标,以“知荣辱、讲正气、促和谐”为主题,以创建“文明机关”、争做“人民满意公务员”为内容,以改善工作条件、美化工作环境为途径,加强机关精神文明建设,努力构建和谐审计机关。积极开展“送温暖,献爱心”活动,全局职工共向地震灾区捐款4610元、助学捐款3100元,向帮扶村帮扶资金15000元,面粉13袋。积极参加政府机关卫生清理和全县绿化工作。
三、加强党风廉政建设,提高拒腐防变能力。
一年来,我局从思想教育、制度保障、责任追究三个方面入手,在干部队伍建设中构筑三条防线,全面推进机关的党风廉政建设。一是加强政治思想教育,构建自我保护的基准线。认真组织学习关于廉政建设方面的文件、规定及党纪政纪条规。二是实行全过程监督,构建自我约束的警戒线。坚持把党风廉政建设融入审计工作的每个环节,做到“抓开局重部署、抓日常重落实、抓跟踪重反馈、抓典型重结合、抓机制重考核”。三是健全责任追究,构建自我监督的高压线。以《审计局各项制度汇编》为准绳,做到严格用制度约束全局干部的日常行为。通过实施廉政建设各项制度,促使审计人员依法审计、服务大局、谦虚谨慎、廉洁自律。
四、存在的问题和XX年工作打算
(一)存在的问题
一是审计决定和审计意见的落实还存在一定的差距,在审计回访中,有少数被审计单位对审计决定和审计意见尚未能真正落实;二是审计结果公开的力度、计算机审计和效益审计的步子迈得不够大;三是效益审计开展得不够深入;四是审计人员专业化程度还不够,需加大业务培训力度;五是审计执法力度不大,有待提高。
(二)XX年工作打算
针对工作中的不足,XX年,我们将以“xxxx”重要思想为指导,认真落实贯彻xx大精神,坚持科学发展观,紧密围绕我县经济建设的中心,认真履行审计监督职责,坚持“全面审计,突出重点”的原则,按照“各项工作要有新举措”的要求,不断改进审计工作方式方法,进一步提高审计的监督服务作用。以促进发展为宗旨,开拓审计业务工作新局面。进一步深化本级预算执行情况审计;继续加大计算机审计应用力度,推动审计信息化进程;促进领导干部廉政、勤政建设,依法履行职责,不断加强领导干部经济责任审计,积极探索任中审计;继续推行效益审计,评价投资效果,提出改进意见,改善公共责任,为有关方面的决策提供信息;认真及时完成县委、县政府临时交办的各种审计业务及其他事项;促进政府性资金的安全和管理,强化财政资金和各类专项资金的审计监督;切实维护群众合法权益,加强对事关群众利益专项资金的审计监督;积极开展国家建设项目的绩效审计;着力研究和解决损失浪费、经济效益低下问题,不断深化经济效益审计、行政效能审计和政策制度审计,确保各项政策措施落到实处和各项资金合理有效使用。
xxxx年,县审计局在县委县政府及保定市审计局的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大、全国全省审计工作会议、省委八届五次会议、市委十届**次会议精神,坚持以科学发展观为指导,以构建和谐社会为目标,按照“依法审计,服务大局,围绕中心,突出重点,求真务实”二十字方针,突出特色,注重亮点,扎实开展审计工作。现将xxxx年工作完成情况总结如下:
一、xxxx年工作开展情况
xxxx年以来,我局积极创新审计工作新思路、新方法,最大限度的提高资金审计覆盖面。截止目前,共完成审计项目40个,提出审计意见及建议60条,督促落实审计整改问题共32个。经过各项审计业务工作的扎实开展,使我局在维护地方经济秩序,严肃财经法纪,促进科学发展,构建和谐社会等方面发挥了重要作用。
(一)认真学习贯彻党的十八大报告及全国两会精神。在全局掀起学习十八大及全国两会精神的热潮。组织全体干部职工深入学习、准确把握精神实质,突出“质量效率作风年”活动主题,进一步加大审计工作力度,推动各项审计工作开展。一是把审计人员思想统一到两会精神上来,以贯彻落实全国两会精神和十八大精神为当前和今后一个时期的第一要务。二是以两会精神为指导,紧紧围绕县委、县政府工作中心,创新务实地做好各项审计工作,切实发挥审计“免疫系统”功能作用。三是转变工作作风,强化审计干部队伍建设,确保审计机关以一流的精神状态、一流的工作作风、一流的工作业绩,为加快建设美丽定兴提供坚强保证。
(二)积极开展亲民爱民活动。 为帮助困难群众度过一个欢乐、祥和的节日,于xxxx年1月25日对所帮扶的贫困户和特困职工进行走访慰问。做到真正把困难群众的冷暖放在心上,切实做到“真访问、真慰问、求实效”,使困难群众切实感受到党和政府的温暖与关怀。给帮扶对象带去了米、面、油等生活必须品,帮他们解决生活中的实际困难;走访慰问时,认真宣传贯彻党的十八大精神,向帮扶对象耐心讲解惠民政策,鼓励帮扶对象树立勇于致富的信心。
(三)积极开展基层建设年、群众工作站、农村面貌改造提升活动,进村走访入户,深入了解群众需要解决的热点、难点问题。加强党风廉政建设和惩防体系建设,建立健全各项工作制度。
(四)积极开展解放思想、改革开放、创新驱动大讨论活动。首先,组织召开专题会议,层层发动和动员,营造解放思想、改革创新的强大声势和良好的学习氛围,使上下统一思想认识,深刻理解了“大讨论”活动的重要意义和开展活动的必要性,为活动的开展提供了坚实的思想保证。扎实推进 “六观”活动,挖掘潜力,激发队伍活力。全局干部职工对照相关要求,对自身在工作生活中存在各种不良风气进行对照自查,总结问题、分析原因、提出整改措施,并认真整改到位。
(五)全面开展财政预算执行情况审计。一是突出预算执行,提高资金绩效。在监督财政资金分配、拨付环节的同时,重点检查项目资金的使用效果,评价资金使用的经济效益、社会效益,开拓审计监督领域。二是突出民生优先,促进社会和谐。在坚持“全面审计、突出重点”的前提下,牢固树立民生审计理念,明确重点,以关注财政政策的公正性和预算分配的合理性为切入点,加大对关系老百姓切身利益的专项资金的审计力度。三是突出整改落实,健全制度管理。进一步审查上年度审计报告反映的问题、审计建议的整改落实情况,使问题有着落,建议有结果,健全、完善相关管理制度,切实加强财政管理。四是突出团结协作,科学整合审计资源。打破股室界限,加强各股室及审计人员之间的协作、配合,统一调配、统一方案、统一实施,整体联动开展工作。有效地整合了审计资源,提高了审计机关的战斗力。
(六)组织对地方税务局税收征管及预算执行情况审计,并对代收代征业务进行专项审计。一是注重审前培训。在进点前开展了税收征管、代收代征等法律法规政策业务培训,并结合近年来地税征管审计中积累的典型案例,理论联系实际,为开展地税审计打好基础。二是注重审前调查。从县的经济发展情况入手,从宏观上把握总体,确定审计重点。从税收的增减变动情况及所占比例情况确定审计重点,有序、优质、高效的把握审计重点。三是注重延伸审计。看税务部门的征管资料,了解纳税人的生产经营状况,收集相关数据进行分析,通过审查企业的纳税申报情况反映地税部门的税收征管的质量。四是注重审计成果运用。通过适当的交流了解地税部门相关领导和人员的意见,达成共识,使审计建议得到更好的落实。
(七)深化部门预算执行审计,对县卫生局及住建局开展预算执行情况审计,一是关注预算编制的科学性。重点关注预算编制是否符合《______预算法》等法律法规的规定,部门收入是否全部纳入预算,部门支出是否细化到具体项目和部门或个人,资金投向是否符合宏观政策导向,是否向公共服务领域倾斜等。二是关注公务经费的绩效性。在审计过程中,关注公务经费支出的效益、效率和效果。通过比对分析上下年度办公费、邮电费、招待费、差旅费及交通费等支出情况,计算其增减金额及比例,分析增减变化的深层次原因,促使被审计单位加强管理,健全和完善各项公务支出的程序和相应制度。三是关注专项资金的合规性。关注专项资金分配、管理、使用及效益情况。重点对项目申请立项、审批、建设、资金管理使用、成果验收全过程进行审查。
(八)推动生态文明社会建设,积极开展农村环境综合整治资金审计(调查)。按照市审计局安排,对我县xxxx年至xxxx年农村环境综合整治资金的筹集、管理和使用情况进行审计(调查),揭露和反映资金管理使用、相关政策落实以及工程项目建设管理中存在的问题,从政策、制度等方面分析产生问题的原因,提出加强资金项目和完善相关政策的建议,推动我县农村环境保护工作健康发展。
(九)投资审计情况:今年依法审计政府投资新建的固城镇国兴中心小学教学楼、祖村店特教学校教学楼等校安工程及定兴县交通局高铁连接地道桥工程、定兴县商务局建设屠宰场等工程进行审计。依法审计资金5920万元,审计核减资金310万元。对定兴县住建局廉租房1号、2号楼开展竣工决算审计。
(十)派出业务骨干到涿州市积极配合上级审计部门开展农村信用社专项资金项目审计工作。
(十一)对全县重点中学财务收支审计情况:
关注学校收费情况。
通过核对物价部门颁发的《收费许可证》及上级部门批准的收费文件,检查学校的各项收费是否合法、合规,有无超标准、超范围收费和自立收费项目的乱收费行为;关注学校预算外资金管理情况。检查学校的各项收费收入是否全部纳入单位财务账进行统一核算管理,有无隐瞒或转移收入,有无将小卖部上交的利润、房租收入等单独立账,设置“账外账”的情况,以及是否及时上缴财政部门设立的预算外资金专户,实行“收支两条线”管理;关注学校经费支出的合法性、有效性,尤其关注有无扩大开支标准,乱发奖金、补贴以及各项专款是否专用等问题;关注学校内部控制情况。审查学校内控制度的健全性、有效性,看其是否建立有效的内控制度,不相容职务划分是否明晰,有无存在薄弱环节,购置的固定资产是否做到了及时入账,固定资产的处置程序是否符合规定、是否及时进行了账务处理等。
(十二)配合保定市审计局圆满完成了我县政府性债务审计工作。
按照全国政府性债务审计方案的要求,我局抽调业务骨干与市局组合联合审计组,对我县上报的155个债务单位资料进行审计,对有债单位进行债务确定,无债单位进行抽查。按照审计方案时间节点,及时上报有关资料,圆满完成了政府性债务审计工作。
(十三)根据保定市审计局统一安排,对我县**年度国有土地出让金收入和土地整治相关资金进行了专项审计,审计中按照保定市审计局下发的审计实施方案中确立的审计重点对我县**年度国有土地出让收入和支出情况、土地整治相关资金管理使用情况进了审计,对审计中发现的问题进行了揭示,并根据审计整体情况对我县出地出让金管理提出了意见和建议。
(十四)配合市完成了农村危房改造专项资金审计调查。
二、xxxx年工作思路
认真学习省委八届五次全会、市委十届六次全会精神,认真谋划明年工作。
(一)深化预算执行审计,促进财政管理体制改革。预算执行审计是国家审计机关永恒的主题,我们将围绕“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的要求,及时调整工作重点,以服务地方经济工作中心为己任,强化对公共资金流转过程及使用效果的审计监督与评价,在今后五年内实现从微观、单纯监督型审计向宏观、监督服务型审计转变,全面提升预算执行审计的层次和水平,推动财政绩效预算改革。
(二)探索固定资产投资审计的新方法,加强投资项目的监督理。树立民本审计理念,加强对惠及民生福利、关乎公众利益为主的固定资产投资项目审计。扩大审计覆盖面,拓展投资审计内容。多方联动,强化投资审计监督。建章立制,推进投资审计工作。
(三)完善和规范经济责任审计,提高审计成果运用水平。完善和规范经济责任审计,不断加强经济责任审计工作制度化、法制化、规范化建设,促进建立经济责任审计问责制度,形成审计监督与纪检监察监督、组织监督的合力,配合纪检监察和组织部门,从源头上预防和治理腐败,促进领导干部廉洁勤政,推进依法治国、依法行政。
(四)继续加大财政资金特别是专项资金审计力度,高质量、高水平地做好年内安排的审计项目,促进规范财务管理,提高财政资金利用效率。
(五)围绕群众关心和社会关注的热点问题。确定1-2个项目开展专题审计调查,为领导实现决策提供依据。
(六)加快计算机应用审计建设步伐。推广oa和ao审计在审计项目中的应用,进一步提高审计效率和审计质量。
(七)加强审计机关内部控制制度建设。严格执行审计项目质量控制办法,切实提高审计质量控制水平,确保审计工作质量稳步提高。
(八)加强廉政建设,经常开展党风廉政教育。提高审计人员执行廉政规定和“审计八不准”的自觉性,为建立廉洁高效的审计机关、审计队伍提供政治保障。
(九)按照上级要求,认真开展的群众路线教育活动。
(十)围绕县委、县政府各项重大改革措施的推进,认真完成好领导交办的各项工作任务,促进全县经济、政治、文化和社会事业又好又快发展。
总之,在今后的工作中我们一定要振奋精神,努力工作,锐意进取,以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风,把我们的工作提高到一个新水平。
**年**月**日
(编辑:新新)
审计局2024年上半年工作总结和下半年工作计划
一、2024年上半年工作回顾
2024年,审计局按照管委会总体部署和要求,紧紧围绕年度审计工作计划,扎实开展以下几方面的工作:
(一)组织开展区党政领导干部经济责任审计。根据《宁波大榭开发区党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法(暂行)》规定,接受区组织部委托,开展房屋征收管理办公室原主任俞林祥离任经济责任审计和社会发展保障局局长杨伟任中经济责任审计工作。
(二)组织开展政府投资建设项目审计。完成大榭开发区2024年政府投资项目委托审计服务的政府采购招标工作;开展大榭医院改扩建工程(新建部分)、涂毛洞山炸山工程跟踪审计工作;延续伟佳—伊尔兰地块安置房一期工程、大榭一桥维修加固及改造工程的跟踪审计工作。
(三)其他重点工作。完成区财政资金信息化管理情况专项调查审计;指导协助街道成立内审机构。
二、2024年下半年工作安排
(一)继续开展国有企事业单位财务收支审计。根据《大榭开发区内部审计办法(暂行)》规定,开展公交公司中学和大中保安公司20xx-2024年财务收支情况审计。
(二)继续开展政府投资项目审计。继续开展大榭医院改扩建工程(新建部分)、涂毛洞山炸山工程、伟佳—伊尔兰地块安置房一期工程、大榭一桥维修加固及改造工程的跟踪审计工作。开展行政商务区主要道路“白加黑”改造工程、伟佳—伊尔兰安置房工程竣工决算审计(含工程结算)工作。
(三)开展专项审计调查。一是对区内行政事业单位公款存放规定执行情况进行专项审计;二是对区属独资、国有控股企业公款竞争性存放管理执行情况进行专项审计;三是会同财政局对区内各行业协会开展专项审计调查。
(四)抓好项目整改落实工作。对已审项目的整改落实情况开展检查,督促有关部门切实抓好落实。
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