2024年,xx县环保局在科学发展观的指引下,在县委、县政府和市环保局的正确领导下,坚定不移地服务全县经济发展大局,以环境宣教为突破口,深入开展学习实践科学发展观活动,以抓污染减排为中心,深入开展污染治理,以规范管理为重点,深入开展环保专项行动,以生态示范创建为手段,深入开展农村环境综合整治,各项工作始终做到超前谋划,稳步推进。
2024年同时,加强对重点企业尤其是化工企业的执法监管,及时消除环境安全隐患,始终保持对环境违法行为的高压态势。防止环境突发事件的发生。二是切实加强饮用水源保护。3月份,国家考核组考核我县淮河流域十一五期间水污染防治情况,我局自筹资金4万多元,对东湖饮用水源地保护设施进行了维修,新作警示标牌3个。抓住国家扩大内需的机遇,积极争取国家专项资金支持,开展了全县农村饮用水源普查,因地制宜推进城镇生活污水和生活垃圾等环保基础设施建设,减少城镇生活废水和生活垃圾对饮用水源的影响。9月份组织对全县31各乡镇集中式饮用水水源保护区进行划定工作,确保饮用水安全,改善人民的生活水平,保障广大人民的身体健康,实现水资源的可持续利用。三是高度重视群众对环境问题的投诉。提高工作效率和案件办结率,及时妥善处理各类环境污染纠纷40余件,切实保障群众的环境权益,维护社会稳定。认真做好人大代表和政协委员提案的办理工作,广泛听取各方面的意见和建议,强化整改措施,不断提高执法服务水平。
四、以示范引导抓好生态创建
围绕生态县建设,进一步加大环境优美乡镇、生态示范村、生态示范户、绿色学校、绿色社区、环境友好型企业的创建力度。一是示范引导抓创建。为了加强生态创建工作力度,在今年的全县环境保护暨环保专项行动六、以强化措施完成各项中心工作
全局各股、室、站、队分工明确、各司其职、本职工作不等不靠,出色地完成了各项工作任务。一是扎实开展学习实践科学发展观活动。制定了学习
20xx年我局在县委、县政府和省、市环保部门的正确领导下,以十八大精神为指引,认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》以及省、市环保会议精神,坚持以“生态立县”为基础,在发展中保护生态,在保护生态中推动发展,做到“既要金山银山,更要绿水青山”,坚定不移地走生态立县之路,基本形成了优良的生态发展环境体系,加大了环境执法力度,强化了环境专项治理,严格建设项目管理,狠抓了修河源头环境保护,坚持环境监测为环境管理服务的原则,努力开拓环境监测工作新思路,确保环境监测在环境管理中的技术支持和监督作用,为环境决策、管理提供科学依据。
一、2024年度工作总结
(一)生态文明建设不断推进
1、有序开展生态县建设。按照县委县政府《建设生态县的决定》,我局制定了《富顺县20xx年生态自贡建设工作要点》,组织开展了《富顺县生态县建设规划》编制工作,把环境保护和生态建设目标全面纳入我县经济和社会事业发展规划,力争20xx年建成省级生态县。明确了生态县建设各相关部门的责任,分解下达了省级生态县创建的相关指标,建立了各相关部门和乡镇生态建设的目标考核制度,启动了板桥镇、福善镇生态乡镇创建工作。
2、不断加强农村环保工作。重点实施村庄环境连片整治项目,20xx年度争取上级补助资金314万元,重点整治了代寺镇、板桥镇共6个村,完成了生活污水、生活垃圾、饮用水源保护、养殖场污染治理项目建设任务;20xx年度争取上级补助资金646万元,重点实施永年和李桥镇村庄环境整治项目,今年年底将全面完成;20xx年度争取上级补助资金757万元,用于赵化镇、万寿镇、琵琶镇农村环境整治,计划在20xx年6月全部完成。开展了农村环境质量监测调查工作,对我县种植型、养殖型、生态型、旅游型村庄进行了环境空气、地表水、地下水的监测和评价。
3、大力抓好饮用水源地保护。县政府办公室印发了《富顺县集中式饮用水水源地环境保护工作实施方案》和《关于开展乡镇集中式饮用水水源专项整治行动的通知》,我局制定了《富顺县饮用水源保护专项执法检查工作方案》,对全县26个乡镇集中式饮用水水源地进行了专项执法检查。完成了县城、乡镇集中式饮用水水源一级、二级和准保护区范围划定,制作完成了水源保护区范围示意图;编制完成了县城饮用水水源保护区环境保护和污染防治规划;初步制定了乡镇“一库一策”的饮用水水源专项整治方案;开展了饮用水源保护区内工业排污口、畜禽养殖污染及肥水养鱼污染等的排查和整治;加大巡查监管和监测,全面掌握了辖区内饮用水水源地现状,完善了应急机制。
4、基本完成生态自贡建设年度目标任务。制定了《富顺县20xx年生态自贡建设工作要点》,把釜溪河(富顺段)、镇溪河、沱江流域综合治理,城乡环境综合整治、集中式饮用水源保护、城市绿化建设等四项工作作为突破口,协调组织实施蓝天、清水、绿地、宁静、利废等五大行动。会同工商、卫生、文体部门共同把关,要求新建成的餐饮服务业必须使用清洁能源和安装油烟净化器;组织开展了江河水面漂浮物打捞、工业企业噪声整治、工业企业乱排乱倒废弃物整治、“两考”禁噪等专项行动共29次,有效改善了区域环境质量。
5、着力抓好大气污染防治工作。我局高度重视大气污染防治工作,多次召开会议,研究制定提升我县空气质量的对策措施供县政府决策。县政府下发了《富顺县大气污染防治行动实施方案》、《富顺县大气污染防治20xx年度实施计划》和《20xx年富顺县生态自贡建设蓝天行动工作要点》,县生态办(县环保局)牵头,组织、协调开展县大气污染防治工作。我局牵头开展了城区燃煤小锅炉淘汰工作,制定了全县燃煤锅炉治理工作计划和重点行业及燃煤锅炉烟粉尘达标治理工作计划,督促燃煤锅炉实施煤改气或达新标排放,开展了重点行业工业企业挥发性有机物调查工作;针对城区内群众反映强烈的饮食行业油烟废气环境污染问题进行整治,责令有关业主按环保规范要求做好油烟污染防治工作,逐步有效地改善城市空气质量。与县农牧业局联合印发了《富顺县20xx年秸秆禁烧工作实施方案》,全面开展秸秆禁烧工作,查处和禁止焚烧行为27起。县空气自动监测站投入资金64万元进行了升级改造,监测项目由原来so2、no2、pm10三项指标增加到so2、no2、pm10、pm2.5、co、o3六项指标,于20xx年7月开始正式运行。通过部门联动、齐抓共管,我县空气质量取得了较好的成效,今年1-10月,县城区空气质量共监测301天,达到二级以上天数262天,达标率87.0%。
(二)总量减排任务全面完成
今年是“十二五”期间主要污染物总量减排任务攻坚之年,市上下达减排目标任务要求今年完成减排项目39个,其中国家目标责任书项目1个,省级目标责任书项目10个。我局一是大力推进总量减排基础设施工程建设。县污水处理厂二期工程开工建设,主体工程年底完工;除代寺镇、赵化镇外,乡镇污水处理厂全部开工,年底完成工程建设;启动了工业园区污水处理厂建设前期工作;二是继续推进规模化畜禽养殖污染减排工程,今年计划完成31户养殖场污染综合整治,现已完成12户,其余在12月完成治理任务;三是落实管理减排工作。加强了现有污染源监督管理,确保已建成污染治理设施正常运转。督促企业改进工艺、更新设备、提高管理水平,在确保废水、废气稳定达标排放,四是落实结构减排。拆除淘汰了童寺化工建材有限公司水泥机立窑、自贡东升纸业有限公司造纸生产线、古佛镇玉佛机砖厂。共计削减化学耗氧量157吨、氨氮削减16吨、氮氧化物削减327吨,与20xx年相比,化学耗氧量、氨氮分别削减了1.25%、1.12%和23.40%,完成了市政府下达的总量减排目标任务。
(三)建设项目审批高效规范
牢固树立“优化环评审批,促进经济发展”的观念,巩固“两集中”、“两到位”成果,提高审批效率;严把项目审批关,严格实施规划和项目环评制度,执行“三同时”管理,从源头上杜绝新污染源的产生,进一步规范了三产业环评审批。今年,共审批建设项目72个,其中报告书3个,报告表12个,登记表57个。第三产业项目35个。开展建设项目“三同时”专项检查50次,责令8户企业限期办理建设项目环保竣工验收手续。同时,开展辐射管理、危险化学品、环保产业调查、企业环境行为信用等级评定、环境统计年报工作、城考、饮用水源评估等工作。督促各级医疗结构向市环保局申请验收核辐射管理,市环保局已验收8户。
(四)监察执法力度不断加大
1.切实加强污染源监督检查。县环保局派出执法人员900余人次,按照重点污染源每周2次,一般污染源每月2次,对80户工业企业开展巡查,对辖区内各排污单位或个人的环境保护法律、法规执行情况进行现场监督检查,详细检查企业治理设施运行及管理情况,生产工艺情况,现场技术资料与运行记录,及3户企业4套自动在线监控设施现场运行情况。从检查的情况来看,治理设施运行率达到95%,达标排放率达到90%。
2.组织开展“十大”专项执法检查,切实解决损害群众健康的突出环境问题。重点开展了集中式饮用水水源地、污染物总量减排、危险废物、环境风险隐患、机动车污染防治、核与辐射环境安全、规模化畜禽养殖、矿山建设项目生态环境等专项执法检查,加强环境管理工作,防范事故风险,确保环境安全。
3、认真做好排污费征收工作。组织召开了排污申报工作会,认真做好排污申报登记与核定工作,对全县辖区内所有污染源和污染排放种类、数量等情况进行调查与登记。依法依规向排污单位分别发送《排污核定通知书》和《排污费缴纳通知书》,保证了排污费征收工作的公开公正和规范化管理。至目前止共征收排污费60万元。同时,通过对县城区在建工地的调研,参照周边成功经验和我县实际,核查了建筑噪声污染状况,经县政府批准,由县环保局、财政局、发改局联合印发了《富顺县建筑噪声排污费征收办法》,于今年6月开始实施。
4.严格依法打击环境违法行为。针对企业存在的环保问题,我局监察大队下发了限期整改通知书37份。共立案查处了9家违法单位和2名个人,即立案查处了未依法报批建设项目环境影响评价文件、擅自开工建设的张先斌豆腐干作坊、鞠积平豆腐干作坊、富顺县顺通鞭炮引线厂;立案查处了不正常使用水污染物处理设施的富顺县沱江纸厂、富顺县华盛纸业有限责任公司、自贡市富源化工有限公司;立案查处了造成水污染事故的自贡市沿滩顺意运业有限责任公司;立案查处了向水体排放酸液的四川省自贡市益州电力线路器材有限公司;立案查处了私设暗管排放废水的四川省富顺锦明笋竹食品有限公司;立案查处了在人口集中区焚烧垃圾的向勇、蒋向东2人。共结案10件,处罚金149149.68元。同时通过相关部门联合执法关停了超范围经营、噪音严重扰民的陈茂兰砂石厂。自贡市富源化工有限公司经我局催缴后仍未履行缴纳罚款义务,我局已将相关资料移交法院,申请法院强制执行。
5.积极处置环境突发事件。4月6日,自贡市沿滩顺意运业有限责任公司运输硫酸的罐车在福善镇发生侧翻,导致约10吨硫酸全部泄漏。事件发生后,立即派出监察执法人员进行现场勘查,环境监测人员对事发地农田水和地下水进行监测。对该公司涉嫌造成水污染事故进行了立案调查,依法进行行政处罚。
6、严格管控危险废物处置和转移。结合“环保执法检查年”活动,开展了危险废物专项执法检查,现场重点检查内容包括企业生产经营基本情况、环境影响评价和“三同时”制度执行情况、突发环境事件应急预案制定及演练情况、危险废物产生转移情况、专项管理台账建立情况等。完成17户企业(含医院)的危险废物申报登记工作。
7、全力做好“两考”期间环境保障工作。“两考”期间(5月14日至6月13日),为保障考生有一个优良的学习、生活和考试环境,“两考”前,我局印发了《关于加强中高考期间噪声污染监督管理工作的通知》,明确各单位噪声污染监管职责,向社会公布举报电话,与县住建局、县公安局、县文体广新局等多部门联动,做好两考期间的噪声污染监督管理工作。“两考”期间共出动人员30人次,执法车车辆10台次,对县城区噪声敏感建筑物周边进行巡查,特别加强对建筑工地砂石厂、广场、ktv的巡查力度,进行严格的现场监督管理,提出了严格要求。
(五)环境监测工作稳定开展
环境监测工作严格执行监测技术规范、强化质量保证体系,切实发挥环境监测的技术监督、技术支持、技术服务的职能作用,监测能力建设、机构队伍建设、监测技术工作、监测质量管理等方面取得了一定的进步,全面完成了污染源总量监测,地表水和饮用水常规监测,建设项目环评与环保设施竣工验收监测任务,为环境管理提供了详实可靠的监测数据,为政府部门的环境决策提供了依据。
1、按期完成质量监测工作。完成了重点流域沱江河三个断面每月水质监测、四川省重点城市集中式饮用水源富顺县高硐断面每月监测、生态补偿断面怀德渡口和宋渡大桥每月监测、城区环境空气质量自动连续监测、每月县城区4个监测点降尘监测和降水国控监测点(背景点)的监测、每季度一次农村环境水质(饮用水源、地表水)和半年一次空气质量监测任务;3月和9月完成了我县乡镇集中式饮用水源监测任务;完成了每季度县城区4个测点的功能区噪声监测、全年一次32个测点的交通干道噪声和204测点的区域环境噪声监测任务,共采集环境要素样品40769个,共获有效数据9051个,均按有关环境质量标准进行分析评价,编制监测报告101份、简报88期,按相关标准进行评价并报送相关部门。
2、有序开展污染源监测。按照市、县环保局下达的污染源监测任务,开展了县域内各污染企业的排污申报监测;国控、省控、市控企业监督性监测;污染纠纷仲裁监测;建设项目环评现状和竣工验收监测以及主要污染物总量减排监测工作。完成了全年污水处理厂生活污水每月定期监测的任务,完成了富顺县电力金具有限公司等7个验收监测工作;并协同各环评单位完成了代寺镇中心卫生院改扩建等11个环评现状监测工作。迅速开展了富顺县福善镇周安村农田水质应急监测。共出据监测报告118份,环境监测站在20xx年7月1日起至20xx年12月31日止,免收环境服务监测费。
3、不断提升监测能力和队伍建设。4月,顺利通过省技术监督局“实验室资质认定”复查评审;按年初学习计划开展新进人员上岗培训及考核,监测站8名新进人员顺利通过四川省环境监测人员上岗理论集中和现场操作考试考核;编制了20xx年度环境质量报告书;完成空气自动站升级改造工作,7月开始正式运行,监测数据每日上报市环保局。按照省环保厅下达的“20xx年四川省xx县农村环境质量试点监测工作方案”要求,编制完成了专项报告。
(六)环境宣传工作扎实有效
广泛宣传新《环保法》。一是在县委中心组学习会议上向领导干部宣讲新法特色;二是对晨光工业园区企业法人进行法律培训,向企业讲解违法排污行为应承担的法律责任,为企业做好污染治理建言献策;三是局监察执法大队在开展企业巡察时,免费发放新《环保法》到企业业主手中。四是组织重点污染源企业业主参加了市环保局组织的新《环保法》培训。
切实做好环境宣传。以“6.5”世界环境日、“12.4”法制宣传月、文化科技“三下乡”活动为契机,以电视、报刊、电台、短信等为载体,开展环保宣传活动,共摆放宣传展板10余张,发放环保购物布袋500个,宣传资料册(书)100本,宣传卡片500份,宣传传单20xx余份,接待群众咨询近300人次,现场接受环境问题投诉10起。同时,通过移动公司向全县机关企事业单位人员发送宣传短信,通过电视台滚动播放宣传字幕标语,组织社区夕阳红腰鼓队,在县城的主要街道(从黄桷树至釜江广场)宣传。召开专题会议,向乡镇、部门单位及企业业主宣讲“两高司法解释”。
(七)民生帮扶工作不断强化
1、积极处理反映强烈的热点、难点问题。综合整治县城区内群众反映强烈的油烟煤烟问题,开通环保举报热线,及时受理各类环境污染举报,积极调处人民群众来信来访反映的环境污染纠纷问题,切实维护群众的合法利益。截至目前共受理群众投诉183件,已办结174件,办结率95%以上。由于处理得当,并且及时安抚群众,至今未出现越级上访和集体上访的案件。
2、切实做好定点帮村工作。县环保局开展“走基层解难事惠民生”活动到安溪镇杨堰村开展群众调研工作,协调解决了该村群众反映的热点环境投诉问题,筹措1.2万元资金,在该村办公室旁新建了一座公厕,解决了村民的实际困难。干部职工结对帮扶困难群众党员活动,开展节假日走访慰问活动4次,开展2次免费村庄水质监测。慰问了6户贫困党员、12户困难群众、4户关爱女孩和2户留守儿童,送去价值1万元的现金及物品。建立贫困帮扶基金,帮助富二中上学难的两名高中生继续完成学业并考上了四川师范大学。
3、按信息公开制度,主动开展信息公开工作。制定了《环保信息依申请公开办法》,通过市环保局网站进行建设项目、环评审批信息公开12条,通过县政府信息网公开重要文件、环评审批、环境质量等信息149条。每周在富顺县政务中心电子显示屏和富顺报、每月在富顺电视台,向社会公布县城区环境空气质量。
(八)狠抓廉政建设效能建设能力建设
1.突出抓好党风廉政建设。一是认真落实党风廉政建设责任制。局党组把党风廉政建设摆在重要位置,落实“两个责任”要求,实行“一岗双责”,按照《党风廉政建设目标责任制》,层层分解工作任务,落实到每个班子成员和机关股室及具体责任人,使党风廉政建设内容具体化。深入开展廉政风险防控管理、正风肃纪、行政权力依法公开运行平台建设等工作。二是加大监督力度、加强专项检查,保障重大决策部署落实。开展环境保护工作、政策措施等专项工作的监督检查,开展反腐__法规制度执行情况的监督检查,加强对各项资金使用情况的管理和监督,加强对重大领域、重大项目、重要资金的审计监督。三是严格招投标管理,加强政府采购、国有资产监管。今年我局监测站新建pm2.5空气自动监测站、生态县规划编制、监测业务用房土石方基础工程,均按程序进行。
2.不断深化机关效能建设。深入开展理想信念、社会主义核心价值观和群众路线教育实践活动的学习教育;认真贯彻执行中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和省委省政府《关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》,建立完善了公务用车管理、劳动纪律、机关效能建设等10项制度,做到令行禁止,干部职工未出现违反规定情况。以解决制约环保事业发展和严重损害群众利益的不正之风为重点,切实解决群众关注的热点、难点问题,禁止“吃、拿、卡、要”的现象,防止出现门难进、脸难看、话难听、事难办的不良现象,转变职能,转变作风,提高执法水平、行政效率和服务质量,推进作风转变。
3.切实抓好队伍能力建设。突出环境保护队伍建设这个重点,积极组织开展环境监察、监测学习、培训,确保执法人员素质全面提高。制定了《富顺县环境保护局20xx年机关干部职工学习计划》。开展了学习型机关创建活动,建立完善政治理论学习和政策业务学习制度,坚持每月一次的政治业务学习和业务培训,组织全局职工学习社会主义核心价值体系、党的路线方针政策、***____系列讲话精神和环保法律法规政策、“生态文明”、“两高”司法解释、县纪委关于印发《富顺县建立健全惩治和预__败体系20xx——20xx年实施细则》等。开展新进人员上岗培训及考核,新环保法出台后,采取领导带头学、全体人员集中学、自学、讨论学等方式深入学习新环保法,要求全局干部职工迅速熟悉掌握新环保法,提高执法水平和能力。局领导班子成员参加了省环保厅和市环保局组织的培训,监察执法大队全体人员参加了市环保局组织的培训。
(九)群教活动取得明显成果
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧密围绕为民务实清廉的主要内容,围绕“着力解决环保干部队伍中的‘四风’问题、着力解决群众关心的突出环境问题、着力解决联系服务群众‘最后一公里’问题”三个重点紧密联系工作实际,从2月底-10月,深入开展了党的群众路线教育实践活动。认真完成了学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节的各项教育任务,制定完善了转变工作作风、密切联系群众、提高管理效能的规章制度。通过教育实践,较好地解决了领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题,使大家经受了一次严格的党性锻炼和洗礼,受到了一次党的宗旨意识的再教育,达到了思想上有明显提高,政治上有明显进步,修养上有明显加强,作风上有明显改变,制度建设有取得明显成果,群众工作能力有明显提升,工作有明显改进的效果。
(十)存在的主要问题和困难
1.环境监察执法人员少、能力建设差距大。主要表现在县环境监察能力建设与《全国环境监察标准化建设标准》和《全国环保部门环境应急能力建设标准》的要求比较,存在较大的差距。一是人员缺乏。目前我局监察执法大队现有13人(含新近4人,在岗10人),按照上级下达编制23人的要求,尚缺编10人。由于人员缺乏,管理地域性广,现有人员只能勉强应付一些基本的业务工作,存在无法应对环境违法犯罪行为多变,环保业务知识的更新跟不上发展的要求,影响环境监察工作的有效开展。二是监察能力建设弱,监察手段比较落后。急需监察能力建设(执法装备配置)县财政匹配资金53万元(省级到位78万元)。三是无应急物资,当遇环境应急事件时对执法人员容易造成人身伤害。四是新环保法新增的查封扣压权只能由公务员来执法,目前我局只有4位领导与4名同志是公务员,监察执法大队是参公人员没有查封扣押权,不能满足执法工作的需要。
2.饮用水源保护监管责任落实不到位。目前,乡镇饮用水源水质绝大多数不达标,各镇乡缺少机构、人员进行环境监管,虽有建环中心,但人员都是兼职,缺乏专业知识且没有执法权,又无经费保障,监管责任落不到实处。
3.大气污染防治工作任务艰巨。工业企业污染物排放、公路运输扬尘、城区建筑施工扬尘、垃圾焚烧、城区燃放烟花炮竹、烧烤与餐饮等流动小摊贩燃煤产生烟尘、二氧化硫污染等问题依然突出。
4.农村环保问题突出。农村环保形势严峻,农业面源污染、畜禽养殖污染等普遍存在,农村水质普遍较差。
二、2024年工作计划
(一)工作思路
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,深入推进“五个自贡”和“三个富顺”建设,以改善环境质量为核心,以保障群众环境权益为目标,按照生态文明建设的总要求,以环境保护优化经济发展为主线,紧紧围绕生态自贡建设,重点抓好主要污染物减排、环境污染防治、环境监管能力建设等工作。
(二)工作目标
生态自贡建设不断推进,污染治理成效初显,饮用水源质量得到有效保护和改善,主要污染物减排目标任务得以完成,环境保护工作全面加强,环境质量不断改善,群众的环境权益得到切实维护。
(三)工作重点
1.加快推进生态文明建设。加强汇报、组织协调、统筹推进、有序推进生态县建设工作;深入推进“五个自贡”和“三个富顺”建设,积极做好蓝天、清水、绿地、宁静、利废五大行动组的协调工作;加强饮用水源保护,大力抓好大气污染防治工作,加快推进镇溪河流域综合治理和村庄连片环境整治项目建设。积极推进农村专项整治。
2.狠抓污染物总量减排。按照20xx年年度任务具体要求,制定具体减排方案和减排措施。加快乡镇污水处理厂、畜禽养殖污染治理等减排项目建设,淘汰落后产能,确保完成年度污染物总量减排目标任务。
3.积极申报项目资金。组织申报省级环境污染防治专项资金,申报中央农村环保专项资金环境综合整治项目,申报镇溪河流域饮用水源保护区保护项目,建设一批农村生活污染治理设施工程和畜禽养殖综合治理工程,提升改善农村环境治理。
4.强化环保职能保障。以解决群众环境诉求为出发点,继续开展系列环境执法专项行动,打击环境违法行为,积极处理各类环境信访投诉,确保不发生因环境问题引发的群体性事件;严格项目审批,以审批前置服务产业布局发展;加强固废、辐射等专项监管,确保环境安全。强化环境监察、监测手段,配齐、配硬仪器装备。完成监测执法业务用房土建施工建设。切实抓好环境监察标准化建设,确保环境监察执法机构达标验收任务圆满完成。巩固监测站标准化建设成果,提升标准化建设水平。完善监测能力建设,提升监测水平,全面完成饮用水水源地等环境质量监测任务,有序开展污染源监测工作,不断提高监测服务质量水平。
5、加强环保宣传教育。切实加强生态文明宣传教育,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,形成合理消费的社会风尚,营造爱护生态环境的良好风气。
6、加强环保队伍建设。制定学习培训计划,开展“学习型”机关创建,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,加强政治业务学习,提高干部职工思想和业务素质。深入开展作风建设和效能建设,进一步提高服务效能。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,扎实推进廉政风险防控机制建设,真正做到干部清正、机关清廉,在人民群众中树立良好的形象。
20xx年是“十二五”规划的最后一年,我们将在县“四家班子”的正确领导下,加强领导班子和干部队伍建设,切实履行“环境卫士”、“生态使者”的职责,在新环保法下和____生态文明建设精神指引下,克服困难,迎难而上,为富顺的环境改善和生态文明建设努力工作。
一年来,综合计划科在局领导和兄弟科室的关心支持下,紧紧围绕全局中心工作,突出重点,狠抓推进,较好的完成了全年工作任务。
一、全力推进生态市和环保模范城市创建
今年是我市生态市创建的攻坚之年。一年来,科室上下紧紧围绕创建指标体系,全力以赴抓推进,取得了明显成效。国家环保模范城市创建于今年4月份、12月份分别通过了环保部技术评估和考核验收;生态市创建于今年5月份通过了环保部考核验收;顺利完成xx生态市创建国家级技术评估迎检任务。在推进过程中,重点抓好三个方面:一是抓任务分解。对照创建标准,结合“四城建设”要求,制定年度创建工作任务和“生态之城”建设工作方案,并以责任书的形式细化分解到各镇(区)、各部门,使各项工作任务明确,责任落实。二是抓规划编制。在完成环保模范城市规划、生态市建设规划的基础上,今年又启动了生态文明建设规划的编制,目前规划初稿已编制完成。三是抓督查推进。会同市“三创办”,定期对创建工作推进情况进行专项督查,对发现的问题及时向市政府汇报。四是抓资料完善。制定创建台帐资料收集整理任务分解表,认真做好每项指标的汇总、统计,确保每项指标数值合理、佐证有力。五是抓迎检准备。针对每次评估考核,制定多套迎检预案。从人员分组、车辆安排、联络员确定到现场迎检点和线路安排,全面准备,周密部署,确保迎检不失分。今年以来,新建省级生态村3家,市级生态村15家,开发区创建省级生态工业园区顺利通过省级考核验收。
二、加快农村环境连片整治工程建设
我市于xxxx年被省政府列为全省首批16个农村环境连片整治示范片区之一,分别在珥陵、云阳、埤城镇开展了三年试点工作,通过铺设污水管网、建设污水处理设施等措施提高示范片区农村生活污水处理率。目前,珥陵镇农村环境连片整治工作已经完成了绩效自评;云阳镇农村环境连片整治工程已于6月底竣工,12月1日通过了市级自验收,即将迎接镇江市级复核和省级考核;埤城镇农村环境连片整治工程也已全面开工,目前已完成总工程量的68%。在推进过程中,我们严格按照省厅要求,突出抓好工程建设、综合整治、机制创新三大任务。一是规范项目建设。按照市重点工程管理办法的要求,严格履行招投标制、合同管理制,确保工程按照计划方案完成。二是提高综合整治水平。结合村庄环境整治,把环境连片整治片区打造成村庄环境整治的特色和亮点。如云阳镇大钱村、东庄村、苏巷里村,埤城镇赵家村等。三是机制创新。提请市政府出台了农村分散式污水处理设施长效管理办法,从日常维护、资金补助等方面确保建成的设施正常运行,发挥效益。
三、认真做好各项基础工作
1.完成环境统计任务。环境统计是环保部门的一项基础性工作,为此,我们认真做好企业申报数据的梳理、审核,确保环境统计质量的科学性和可靠性。同时,克服时间紧、任务重、人手少的困难,加班加点,按期完成了255家企业xxxx年度环境统计和污染源普查更新调查工作,并及时上报。
2.完成企业环境行为信息公开化评色工作。今年涉及企业达277家,且每家企业都涉及近十几项考核指标。为此,我们认真设计好评色考核统计表,科学分解考核内容至局每个职能科室,并及时做好汇总评定和受理申诉工作,按时完成了全部评色工作任务,并在丹阳日报上公布。其中,绿色企业6家,蓝色企业257家,黄色企业9家,红色企业4家,黑色企业1家,评色结果在6月5日丹阳日报上公布,促进了企业环境行为的规范。
3.完成重要生态功能保护区划分调整工作。按照省厅和镇江市统一要求,对全市重要生态功能保护区进行了优化完善,编制了重要生态功能区调整方案,进一步明确了保护区的界限和范围,目前已上报省厅待审批。
4.进一步规范环保专项资金管理。积极做好对上专项资金的争取,xxxx年争取中央及省级专项资金1600万元。同时,认真做好专项资金的绩效评估工作,对xxxx-xxxx年度省级以上专项资金项目进行了绩效自评。
5.积极开展环保产业调查工作。会同市发改委、市统计局出台了《丹阳市环保产业调查工作实施方案》,进行了摸底调查,确定了34家调查单位。目前,正在按照工作部署有序推进。
xxxx年是实施“十二五”环保规划承上启下的一年,综合计划科将继续紧紧围绕全局中心工作,进一步理清思路,主动作为,扎实工作,确保全面完成各项工作任务。
(编辑:华华)
使命共担 科学发展 扎实推进环保工作
——环保**分局2024年工作总结及2024年工作计划
环保**分局局长 ***
(2024年10月19日)
各位领导:
环保**分局在市环保局党组、**区委、区政府的正确领导下,在各相关业务部门的大力支持配合下,紧紧围绕芳烃基地建设、农村生态环境整治、地表水环境治理和**区污水处理厂建设等重点工作,时刻以科学发展观为指导,以解决群众关心的环境热点难点问题为出发点,强化环保目标责任制的落实,圆满完成了年初制定的各项工作计划和各级领导交办的各项工作任务。分局一班人开拓进取、群策群力、努力工作,继续实施“1234”工程,将年初制定的“9个并重”工作理念贯穿于全年工作之中,辖区环境综合整治取得了明显成效,农村生态环境建设得到了切实加强,环境管理能力和依法行政水平得到了进一步提高,为**区经济建设和社会事业全面发展做出了应有的贡献。
一、2024年度工作完成情况
2024年十项重点工作盘点:一是农村生态环境建设得到了切实加强。**区城乡生态建设累计投入3.44亿元,其中:前进村环保示范村建设投入1035万元(中央专项补助资金90万元,省级环保专项资金200万元;地方政府配套资金150万元,村自筹资金595万元),于2024年9月15日顺利通过国家核查验收;南八里村环境综合整治工程投入50万元(阶段性完成);小打白村城中村改造投入8360万元(工程在建);徐家屯城中村改造投入2.49亿元(工程在建)。二是地表水环境整治取得初步进展。08--09年连续对实行河长制的河流进行水质采样监测,新开河整治成果显著但污染仍很严重,cod由415mg/l降至165mg/l,石厂峪河cod由49mg/l降至41mg/l,前进河cod连续两年小于10mg/l。三是农村饮用水环境得到切实改善。根据市局党组要求积极引进外资改善农村饮用水环境,可口可乐公司等单位在**区农村实施饮用水项目研究,资助南八里村25万元建设一眼150米深水井并提供相关技术与管理经验;以此为契机分局自加压力编制辖区农村饮用水环保规划,关闭污染严重的水源3个,对在用的31个水源划定环境保护规划,建章立制,确保农民喝上干净水。四是圆满完成“十一五”总量减排任务。化工行业排查与整治工作取得阶段性成果,关闭9家化工、1家钢铁、1家电镀企业,取缔鑫源绝缘材料厂等10余家燃煤小锅炉,对威特化工厂和东跃化工厂实施搬迁,对7家污染企业采取停产治理。根据环保部《限期治理管理办法》(6号令,2024年9月1日实施)要求,对6家监督性监测污染物超标排放企业实施限期治理。五是规模以上企业实行耗煤月报制度。会同统计局对规模以上企业和22家燃煤大户重点监管,强制推行清洁能源,严格控制so2、烟粉尘排放,大气环境质量得到有效改善。六是积极为经济发展服务。历年建设项目遗留问题得到解决,并积极主动为入驻芳烃基地项目提供服务,做到又好又快地为企业服务,得到区政府和企业的好评。七是环境管理上新台阶。确定47家化工企业(其中11家危险源企业、7家有毒有害化学品企业)作为重点环境监察对象,做到分层次、分区域、分类别进行管理。八是确立羽毛沟化工企业集聚区的发展方向。该区域新、改、扩建设项目不予审批,预计在“十二五”末期完成搬迁改造,为城市规划和社会经济的可持续发展奠定基础。九是切实发挥局域网作用。实现网上无纸化办公和政务跟踪督办,信访网上办理取得新突破,做到工作程序化、制度化。十是污水厂建设、创绿活动、民心网办理等三项工作被省厅评为先进单位和好评,张莉莉等三人被省厅评为先进个人,向打造省内一流区级环保队伍的奋斗目标迈进了一大步。
(一)使命共担,切实增强环境监管的责任心和使命感
分局全体干部职工牢固树立“干着今天,想着明天”的理念,做到“领导想到的我们做到、领导没想到的我们想到”,充分体现每个人的工作责任、工作思路、工作能力及自身价值。
一是树立目标。以年初市局党组到分局调研时提出的“务实开拓创新前瞻”为目标,不辜负党组的期望,按照“抓建设,切实提高队伍素质;抓总量,落实年度减排计划;抓治理,改善流域水质;抓服务,积极争取上级支持;抓源头,严格建设项目管理;抓重点,推进芳烃基地建设;抓突破,搞好农村生态建设;抓信访,解决群众关心的热点难点问题;抓执法,不断探索监管方式;抓基础,加强环境监管能力建设”的要求,不折不扣地完成市局2024年确定的各项重点工作任务。
二是注重学习。抓好全员养成教育的提高,分局始终把政治、业务学习作为一项重要工作常抓不懈,多措并举,多管齐下,坚持每半年聘请一次社会知名人士进行政治业务教育,每月最后一周周五按照学习计划进行政治、业务学习。上半年,聘请市人大沈建清副秘书长为全局干部职工做《学习实践科学发展观,打好节能减排攻坚战》的专题报告。明确科学发展观实质,转变工作方法;正确理解节能减排形势,扎实做好环境保护工作;发扬成绩,戒骄戒躁,不断加大环境执法力度。通过加强政治业务学习,丰富武装干部职工头脑,使工作思路更清晰,工作方式更创新,快乐工作、主动出击的工作氛围更浓厚,切实改进机关作风,努力造就一支政治强、业务精、作风实的环保队伍。
三是端正作风。脚踏实地努力提高整体工作效能,高标准又好又快的完成各项指标任务,每名同志严肃对待分局年度工作计划、支部学习计划、每月工作计划和周工作计划。每月月末由班子成员制定下月工作计划,每周四由办公室制定下周工作计划,每周五将下周工作计划传到网上,每个科室、每个人按计划要求努力完成。不能按时限完成的计划任务及时向科长、主管局长汇报,在局长办公会上说明原因,杜绝推着走或不了了之现象的发生。不允许任何人跑龙套,每个人都是主角,只允许不会,不允许不学,从局长到科员都是战斗员,都有明确的职责和任务,对自己分管的工作敢于承担责任,树立爱工作、会工作、敢工作的风气,严格机关工作制度,不断创新,放宽眼界,开阔思路,把好事办实,把实事办好。
(二)全力以赴,稳步推进**区政府批准实施的减排、地表水、大气、农村环境综合整治四大实施方案
一是高度重视,污染物减排效果显著。一方面,芳烃基地要加快建设,经济发展任务繁重;另一方面,《**区主要污染物总量减排和辽河治理目标责任书》(2024年-2024年)中要求“到2024年化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2030吨和1979吨,比XX年削减16.3%和15%”,污染减排是**区经济发展的关键问题之一,任务十分紧迫而艰巨。XX年年至2024年**区充分利用结构减排、工程减排和管理减排三大减排手段,圆满完成了“十一五”期间主要污染物减排指标任务。其中:
通过结构减排累计关闭取缔25家高能耗、高污染、不符合国家产业政策的工业企业,实现了化学需氧量累计消减1089.16吨,二氧化硫累计消减2182.08吨。
通过工程减排先后建设1.5万吨/日**区污水处理厂、**区雅超食品公司污水处理装置、富强食品公司污水处理装置和辽宁忠旺集团污水处理厂的扩建改造工程。目前辽宁雅朝食品公司和辽宁富强食品有限公司污水处理装置已经通过了环保验收。
通过管理减排,要求企业排放废水必须达到新颁布的《辽宁省污水排放标准》要求,对不能达到排放标准要求的6家企业下达了限期治理决定。会同区统计部门对规模以上企业和燃煤大户实施耗煤月报制度,严格控制耗煤量的无序增长,2024年1-9月份与XX年年同期相比原煤消耗量减少1.2万吨,降幅47%,清洁能源使用率大幅提升(见图1-1)。
截至目前,已经完成了“十一五”期间化学需氧量、二氧化硫、烟粉尘等总量减排指标任务。**区污水处理厂和辽宁忠旺集团污水厂扩建工程结束实现中水回用后,**区化学需氧量将会得到更大幅度的消减。
二是地表水环境整治取得初步进展。环保**分局认真贯彻落实区政府《关于印发**区地表水环境保护工作规划的通知》(辽宏政办发【2023】37号)要求,经一年多的努力工作,**区地表水环境整治工作取得了一定成绩。积极推进**区污水处理厂建设。**区1.5万吨/日污水处理厂由省厅代建,主体工程总投资为3200万元,于2024年8月29日开始破土动工,2024年6月30日试水调试成功,2024年9月28日由省厅在开原组织各相关地方政府进行了集体移交。污水收集范围为芳烃基地内工业污水、**区部分生活污水。积极开展污水干管截流和污水泵站建设工程。长期以来,新开河已成为**区生活污水排放沟,作为污水厂配套工程的污水干管截流和污水泵站建设工程,沿新开河南岸铺设一条污水截流干管,将排入新开河的生活污水和生产废水全部截入污水厂进行处理,配套管网全长14.5km。目前,经一路泵站、西沟泵站和粗格栅污水提升泵站基本建成。待**路至新华路之间新开河干管截流完成后将初步解决**区生活污水直排问题(除羽毛沟地区生活生产废水仍处于直排状态外)。新开河整治工作取得进展。2024年底至2024年,投资650万元对新开河**区段7000延长米进行清淤,清淤土方7万余立方米。下一步将进行生态恢复和沿岸护坡绿化,逐步恢复沿岸生态环境。实行河长制的三条河流部分断面污染还很严重。分局08--09年连续两年对实行“河长”制的新开河、前进河、石场峪河三条河流进行了采样监测并进行水质对比。其中:(1)新开河上游腰乐桥水质cod为186mg/l,下游孤榆树桥水质cod为144mg/l,新开河目前水质较2024年相比化学需氧量有大幅度降低,但是仍超出国家地表水ⅴ类水质标准40 mg/l的4倍以上,为劣ⅴ类水体,污染严重,没有任何使用功能。(2)前进河cod浓度小于10 mg/l,低于国家地表水ⅱ类水质标准15 mg/l,水质基本没有受到污染。(3)石场峪河上游孟家房段cod为14mg/l,低于国家地表水ⅱ类水质标准15 mg/l;下游辽化电厂桥位置cod为68mg/l,超过国家地表水ⅴ类水质标准40 mg/l,石场峪河流经村庄和沿岸企业向河道排污造成河水污染加剧。
表1:**区实行“河长”制河流cod指标变化对比表
序号河流名称采样地点cod指标(mg/l)结论
2024年2024年
1新开河上游443186污染降低
但仍很严重
下游387144
2前进河上游<1013为ⅱ类水体
基本没有污染
下游<10<10
3石场峪河上游4214上游污染减轻
下游超ⅴ类水体
下游5668
三是大气环境综合整治收到实效。为改善辖区环境空气质量,继续对3.1平方公里高污染燃料禁燃区加强环境监管,尤其是冬春取暖期期间,严格查处擅自使用高污染燃料的单位,确保禁燃区内消除高污染燃料。有针对性的加强高污染燃料禁燃区宣传教育,使广大市民充分了解高污染燃料禁燃区建设情况,发挥群众的监督作用。同时,加强城区分散燃煤锅炉的日常监管,具备集中供热条件的,一律实施集中供热,暂时不具备集中供热条件的,必须达标排放。
四是农村生态环境建设得到明显改善。根据**区政府《关于印发辽阳市**区农村环境保护工作实施方案的通知》(辽宏政办发【2023】33号)要求,农村环境专项整治实施六项工程,取得了阶段性的成果。1、农村饮用水源保护工程。把保障和改善饮用水源地水质作为农村环境保护工作的首要任务,加强对饮用水源地的监督、检查和管理,积极探索建立长效管理体制与机制。分局自加压力编制**区农村饮用水环保规划,对辖区农村饮用水水源地环境状况进行了认真调查,科学划定农村饮用水源环境保护区,切实加强农村饮用水源保护。饮用水环保规划实施后将取缔水源一级保护区内的各类排污口,严防养殖业污染水源,禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区,强化水污染事故的预防和应急处理,确保农村饮水安全。2、农村生活垃圾治理工程。清理粪堆、柴堆、垃圾堆300多处,达到了“三堆”全部进院,完善了“户集、村收、镇统一中转、市集中处置”的生活垃圾收集处理系统。目前**区前进村和南八里村已建成生活垃圾堆放点240个,垃圾中转站2座、每天由专业垃圾运输车辆将生活垃圾统一送至城市生活垃圾填埋场进行安全无害化填埋。消除了垃圾乱扔、乱倒现象,实现了清洁、卫生、整齐的村容环境,为实现生活垃圾无害化、减量化、资源化奠定了良好基础。3、河道污染整治工程。疏浚淤积严重的河流,全力清除农村河流水面漂浮物、障碍物,恢复河沟池塘自然功能,提高水体自净能力,严禁随意填埋或改变河沟池塘用途。对河道实施彻底清淤,保证水流畅通,保持清淤效果。在实施清淤的同时,清除河道两侧50米范围内的建筑垃圾,对河道两侧砌护坡,减少河淤,防止坡岸塌方。此项工程的实施,将极大地改善河道淤积状况,加快了水流速度,有利于河道的畅通和水质的改善。4、畜禽养殖污染防治工程。**区畜禽养殖业污染源347个,具有一定规模的145个。为了改变传统的人畜混居现象及畜禽排泄物对空气、饮用水源地造成不同程度的污染,加强了对畜禽养殖污染防治监管,要求建立畜禽粪便堆放点,对畜禽场粪便集中进行农家肥处理。同时推广畜禽养殖场沼气工程建设,前进村、南八里村分别建设畜禽粪便堆放点2个,统一收集进行农家肥处理,实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化,消除了粪便污染。5、推广清洁能源工程。实施以农村沼气和秸秆气化为主要内容的农村清洁能源工程。按照“政府引导,农户自愿,重点突破,效益优先”的原则,开展农村沼气工程建设,对规模畜禽厂分期进行沼气工程治理,在有条件的集中居住村开展秸秆气化集中供气工程建设。目前前进村、四里庄村和崔家村已建成秸秆汽化站3座,南八里村建成沼气池1座,改变了农村千百年传统的燃烧习惯,提高了农民生活质量。沼液、沼渣作为优质肥料,实现减污增效,促进了畜牧业发展和无公害农业建设。6、严格控制农村工业污染工程。严格环境准入,严防污染向农村和城乡结合部转移。为了保护农村环境,**分局加大环保执法力度,会同有关部门对辖区农村工业企业进行了全面监察。对没有环保手续的企业,要求补办环保手续;对有手续没验收的企业,督促企业尽快验收;对不具备验收条件的企业,要求尽快落实环保“三同时”建设完成验收;对不符合产业政策的,实施关闭;对选址不当和在饮用水源地一级保护区内的企业,限期搬迁,四里庄村威特化工厂已完成搬迁。
同时,积极争取政策资金,为农村生态环境建设提供财力保障。农村环境整治资金保障是关键,积极为前进村争取中央专项补助资金90万元,省级环保专项资金200万元,累计投入1035万元用于环境综合治理。对现有规模化畜禽养殖场进行治污改造,修建占地面积800平方米的畜禽养殖粪便堆肥站。为全村375户居民修建了生活污水渗水井。通过沉淀等方式进行一级处理,生活污水不直接排入河道内。同时修建了1500米排洪沟,山水通过排洪沟排入河道内,实现了雨污分流。另外,修建了500平方米垃圾转运站,购置了垃圾运输车辆将生活垃圾运送至中转站后定期统一送至城市生活垃圾填埋场进行安全无害化处理。利用秸秆废物,将其进行气化处理,既解决了农民传统的能源结构,又妥善处置了秸秆等有机废物。**区曙光镇前进村环境综合整治项目严格按照项目批复进行施工,账目清晰,专款专用,基本解决了生活污水、生活垃圾、畜禽粪便、河道清淤等污染问题,取得了较好的社会效益、经济效益和生态效益,达到了预期目的,得到了国家财政部、环境保护部核查组的高度评价和首肯,并将前进村环境整治项目情况宣传片《美在前进》等经验材料带到国家财政部、环保部进行汇报,力争把中央专项资金由“以奖促治”转为第二阶段的“以奖代补”,进一步为**的生态环境建设争取国家资金。
积极引进外资。由可口可乐公司、联合国开发计划署、水利部与中国国际经济技术交流中心共同发起,“农村社区清洁水综合解决方案”项目落户**区,为南八里村投入25万元,打一眼150米的深水井及配套工程,并提供相关技术与管水用水机制,提高百姓节水意识,解决了百姓吃水难的问题。
有序推进农村生态村建设。目前,南八里村已经完成生活垃圾转运站建设,畜禽养殖粪便妥善处置,对村内河道进行清淤,逐步改善农村生态环境。引导农民树立生态文明观念,提高环境意识,在辖区内有序推进前进村环境整治经验。
(三)强化监管,认真组织落实环保专项行动
一是对全区所有排污企业进行了全面梳理,确定了限期治理企业及停产治理企业,明确整治要求。富强食品公司投资45万元完成废水治理,解决了生产废水自投产以来直接排入太子河的污染问题。二是开展农村饮用水源整治行动。逐个排查分布在饮用水源周边污染源,就查出的重点问题督促企业落实整改措施,通过整治,消除对饮用水源地构成的威胁,确保百姓饮水安全。三是扎实开展化工行业专项整治,按照省、市的统一部署,积极开展化工行业专项整治,逐家排查存在的问题,针对每一个重点环境安全隐患单位,下达整治意见,制定整治措施,明确整改要求及时限,切实解决化工行业的环境污染问题。在检查的137家企业中,化工企业33家,占24.09%,机械加工企业29家,占21.17%,塑料制品企业14家,占10.22%,黑色金属企业8家,占5.83%,建材企业24家,占17.52%,其他企业29家,占26.94%。四是按照市局统一安排,开展危险废物和放射源环境管理。经排查确定辖区47家(11家危险源企业、7家有毒有害化学品)企业作为重点环境监察对象,对危险化学品的生产储存情况进行建档登记,建立污染源长效监管机制,严格按照有关标准要求彻底消除环境事故隐患。五是对加大医疗废物管理的巡查力度。防止h1n1甲型流感疫情疾病的传播,组织开展了医疗废物和医疗机构废水专项检查工作,对医疗废物收集和处置作为重点检查内容。六是加强环境安全监管,防范和降低环境风险。督促重点企业完善自身《应急预案》,并加强演练和试用,提高可操作性;严格执行污染事故报告制度,确保污染事故能得到及时处理。对涉源单位进行调查摸底,指导企业做好换发《辐射安全许可证》工作,按时、保质完成电磁辐射设备(设施)申报登记工作。
(四)统筹兼顾,全面做好各项业务工作
一是加强了建设项目“三同时”管理。认真落实环保“三同时”制度,做到从源头控制污染,实现增产不增污,促进地方经济的可持续发展。对XX-XX年由原**区环保局审批的建设项目和XX年- 2024年市局审批的建设项目的建设情况及“三同时”落实情况,进行了现场检查。
XX年-XX年**局共审批建设项目77个,其中66个项目已经完成了环保“三同时”验收,11个项目未验收(7个项目停产、3个项目正在建设、1个项目未建)。
XX年-2024年市局审批的24家企业31个建设项目22个完成环保“三同时”验收,9个在建。检查过程中。
2024年由分局审批的6个登记表项目,完全符合《建设项目环境影响分类管理名录》要求。对入驻芳烃基地等重点项目提前介入,提供方便快捷服务,确保了重点工程在芳烃基地的落户;目前入驻基地的顺泰化学、奥克集团、科隆化工、华兴集团、合成催化剂、兴家化工、澳深公司等7家企业建设及环评工作正在有序开展。
二是加强监管,提高企业环保意识。今年以来尤其是国庆期间,分局加大执法力度与频次,对辖区47家重点企业的生产装置及原料变化情况、环保装置运行、事故池完好程度及其与生产装置的管线连接等进行了全方位系统的检查,确保企业环境安全。
三是加大行政效能监察力度,不断提高工作效率。对XX年-2024年度行政处罚执行情况、建设项目环保“三同时”验收情况、企业应急制度建设及执行情况分别进行了效能监察,对发现的问题提出了相应的整改意见。
四是进一步拓宽排污费的征缴面,做到应收尽收。
五是创绿活动结硕果。今年,湖东社区被评为省级绿色社区,并组织了揭牌仪式,分局被省厅评为创绿活动组织先进单位。截至目前,**区已有国家级绿色学校1所,绿色社区1个;省级绿色学校3所,绿色社区4个,绿色家庭1个;市级绿色学校3所,绿色家庭3个。以“世界环境日”、“地球日”、“法制宣传月”为宣传契机,大力开展环保宣传活动,提升环保宣教能力,多形式、多渠道,着眼环保科普知识普及,提高全民环保素养,营造良好舆论氛围。
六是以人为本,信访调处、提议案办理扎实有效。坚持以人为本,把切实解决群众关注的环境问题作为工作的出发点和落脚点,为群众排忧解难,维护社会稳定。人大议案和政协提案办结率、见面率和满意率均为100%,收到了良好的社会效果。信访工作采取提前介入,尽量把信访消灭在萌芽状态,全年环境信访10件,其中群众直接举报4件,市长公开电话1件,行风热线3件,网上投诉2件,信访量比去年同期下降28%。在全部信访投诉中,反映噪声污染问题的4件,大气污染问题的6件,做到事事有落实,件件有回复,信访案件处理率、结案率均为100%。在民心网案件办理过程中得到了省厅的五星级表彰,充分体现了群众满意,领导放心。尤其是近几年来,**区政府信访和环保等部门多次接到群众反映沈阳工业大学辽阳校区学生食堂使用燃煤大灶,排放大量烟粉尘、二氧化硫等有毒有害气体,对周边环境造成严重污染。广大师生和周边群众意见较大,部分人大代表、政协委员也提出批评意见和要求。分局6月30日对沈阳工大下达污染整改通知,沈阳工业大学辽阳校区利用暑假期间投资20万元完成燃煤大灶的改造,彻底结束了燃煤产生烟粉尘对周边空气环境污染的历史。另外,自局域网实现政务网上公开办理以来,极大方便了广大群众与环保部门快速交流。2024年7月20日和8月14日分别接到网上信访,反映大气出现异味和某机械厂新上电镀装置造成环境污染的网上信访中,有关执法人员立即进行了查办,第一时间赶到现场调查处理,并在第一时间在网上回复了信访人扰民问题的处理结果,极大地方便了广大群众与政府部门之间的沟通,同时,也加快了环境监管质量,提高了为广大群众的服务时效,得到了信访人的好评。**分局着力做好网上投诉的办理与落实,为人民群众排忧解难,努力提供快捷的接访平台,不断加快信访办理速度。
(五)党政并举,加强效能建设,树立环保队伍新形象
认真落实市局党组和机关党委要求,一是践行科学发展观,开创环保新局面。以“深入贯彻落实科学发展观,推动环保事业科学发展”为主题,以“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”为总体要求,提高贯彻落实科学发展观的自觉性和能力水平,推动节能减排、大气和地表水环境整治、污水厂建设等各项环保工作的开展。二是落实党风廉政建设责任制。严格按照石贵禹局长在全市环保系统党风廉政建设大会上的讲话和党风廉政责任状的要求开展辖区环保工作,要求分局全体党员干部一要带头“学廉”,二要带头“讲廉”,三要带头“做廉”,确保按照责任书的要求管好自己的人和事。三是加强党员教育管理,做好后备党员的培养教育工作。今年有一名积极分子经过考察、培养、发展为预备党员,一名预备党员按期转正。四是细化百分考核 ,确保落到实处。坚持公开、公平、公正,定量与定性相结合的考核方法,实行周考核制,在每周的局长办公会上各科长(主任)按照所辖各科员对周计划完成情况给予打分,工作计划没有完成的,每项扣一分,科长扣各科员累计扣分的1/10,主管局长扣科长的1/2。形成科员对科长负责,科长对主管局长负责,主管局长对分局一把手负责的工作秩序。做到每周局务会上安排的工作要及时召开科务会进行认真落实,重要的工作主管局长亲自主持完成,不断提高工作能力和自身素养。考核不是目的,真正将百分考核落到实处,切实起到督促干部职工积极上进的作用,不断增强综合素质,不断提高工作的积极性、主动性,创造性地做好各项环保工作。五是在总结中提高。分局09年发布动态10期,文件42个,上报各类总结汇报20余份,并将《**区饮用水源地调查报告》、《**区饮用水源地环境保护规划》、《**区环境保护工作手册》等印刷成册,得到了各级领导的好评。六是考核与政务跟踪督办相结合。开展政务登记督办制度,对上级来文来电进行登记督办,对没有按时限要求完成的政务,由局办公室提醒主管局长进行督办加以调度,并按月将落实情况在分局网站上发布,分局内实现无纸化办公。
二、2024年工作计划
继续实施“1234”工程(紧紧围绕一个目标、把握两个关键、突出抓好三个重点、实现四个跨越),充分体现“9个并重”原则(党政工作并重、城区和农村环保工作并重、预防与治理并重、实干与宣传并重、主管与协管上级并重、企业老板与上访群众并重、计划与总结并重、督办与落实并重、工作质量与效能并重),同时,环境监察工作实施“421”工作制度,环境管理做到把住入口、看住总量、用好三大政策,逐步把**分局建设成为省内一流的区级环保队伍
(一)牢固树立生态文明理念
一是坚持环境保护优先,树立生态立区意识,坚持正确处理发展和保护的关系,以人为本,加快解决关系民生的环境问题。二是让辖区河流休养生息,对其以人文关怀,通过不断减轻河流的污染负荷,恢复生态平衡,重视河流的生命活力。坚持“防治结合,以防为主”的环境管理原则,采取三项措施:1、对现有污染源排污口实施每半年进行一次监督性监测,平时随时抽测,确保稳定达标排放。2、对新建项目严格环境准入,推行清洁生产。3、全方位治污,实施工程减排、结构减排、管理减排三大有效手段。建议有关部门对新开河采取河流底泥疏浚、植物净水、革除青草等措施,促进河道生态恢复。对沿河垃圾采用“村收集—镇集中—市处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式。三是加强宣传,让环保常识、法律法规、绿色文明家喻户晓,全民行动共创环境友好型社会,实现人与自然和谐统一。
(二)在整体推进区政府四大环境整治方案基础上,开展辖区噪声环境功能区划研究
督导前进村加强维护现有工程及设施,巩固整治效果,争取国家政策资金实现“以奖代补”。同时,以前进村为试点,协助南八里村并拓展到其他村开展环境综合整治,逐步达到农村生活垃圾无害化处理率100%;继续对实行“河长制“三条河流水质进行监测,力争城市污水处理率达85%以上;对规模以上企业和22家燃煤大户继续实行耗煤、耗水及排水月报制度。污染减排、地表水环境、农村生态环境建设和城区大气环境质量等按照计划取得较大进展。同时,对辖区开展噪声功能区划分,确定各类噪声功能区范围,改善居住环境,较好控制噪声扰民问题,营造整洁、有序、优美、和谐的城市环境,提升城市品位。
(三)落实责任,环境监察工作实施“421”工作制度
环境监察工作实施“421”工作制度,即每月“4”查:一查企业原料种类、数量是否发生变化,二查环保装置运行是否正常,三查排放口污染物浓度是否达标排放,四查事故池与装置连接及运行情况是否正常和匹配;“2”提速:一是信访办理要提速,二是环境热点难点敏感问题处理要提速;“1”月报制度:规模以上企业和耗煤大户月耗煤量、用水量、排水量实行每月报告制度。克服以往环境监察走过场现场检查似走访慰问的现状。环境管理工作做到把住入口、看住总量、用好三大政策。把住入口严格新建项目准入标准,禁止高能耗、高污染项目进入**区,并且严格执行建设项目“环评”和“三同时”制度。看住总量控制污染物“增量”,做到只减不增,进一步深化工业污染治理,提高治污水平,督促治污设备正常运行,确保稳定达标排污,严格控制超标、超总量排污。用好三大政策即限期治理、停产治理、关闭取缔三大政策。进一步优化产业结构及产业调整,逐步淘汰落后工艺设备及高污染高耗能项目,使用低硫煤及清洁能源,要求企业建立健全有利于环保的体制机制,支持鼓励绿色税收,确保辖区经济又好又快发展。
(四)加强监管,确保辖区环境安全
对辖区34家重点化工企业和6家限期治理、7家停产治理企业加强监管和治污督办,确保按照环保要求正常、安全生产,按时限完成限期治理和停产治理任务。
(五)宣教与创绿
围绕工作重点,创新环境宣传手段,大力倡导和宣传生态文明。采用多渠道、多方式向社会公众宣传节能减排、小康指标、污染源普查、环保法律法规等,为环保工作营造良好的舆论氛围。推进绿色创建系列活动。实现每年都有 “环境优美乡镇”、“ 生态村”、“ 绿色学校”、“绿色社区”等创建目标。
(六)以科研促全员业务素质的提高
在完成辖区农村饮用水环保规划的基础上,进一步自加压力,预计完成辖区噪声区划分研究,为顺利解决噪声扰民问题奠定技术支撑。同时,视市科委对上报的**区地下水污染程度评价研究和**区农村饮用水环境保护规划研究2个科研课题经费的批复情况开展专题研究。通过环境保护专题调查研究,有计划、有目的地提高和锻炼分局干部职工的自身业务素质和工作能力的提高,更好地适应环保工作需要。
三、存在的问题及建议
1、新开河污染治理问题。新开河虽然采取了堵(截留生活生产废水)、疏(清淤绿化)工程治理,但是还没有从根本上恢复沿岸生态环境功能,仍是一条臭水河。为此,建议加大资金投入,采取主动治理的工作思路,利用湿地、植物、人工跌水增加富氧等措施,确保整治效果,恢复生态功能。
2、非工业园区以外化工企业和危废处置企业的监管及羽毛沟等区域生活生产废水不能进入污水处理厂问题。有计划的对非工业园区以外化工企业和危废处置企业的监管,逐步进入工业园区。禁止羽毛沟地区新扩改建设项目建设,逐步搬迁、萎缩该地区的工业企业。同时,完善该区市政设施基础建设,确保生活生产废水排入市政管网后进入污水处理厂。另外,加快**路至新华路间新开河干管截流工程建设进度,确保污水厂运行负荷达到80%以上。
3、工业企业集中供热问题。推进集中供热进程,彻底解决分散燃煤锅炉问题。
4、提高全员素质教育问题。应有计划的对全员进行轮训。
总之,2024年环保工作任务繁重而艰巨,我们将紧紧围绕市、区环保重点工作,增强做好环保工作的紧迫感和责任感,抓住机遇、开拓进取、真抓实干,以扎实的工作作风和奋发有为的精神风貌,圆满完成“十一五”期间的各项工作任务,为辖区经济社会又好又快发展作出新贡献
根据州委办公室要求,现将我局2024年前三季度工作总结及第四季度工作计划汇报如下:
一、工作开展完成情况
(一)深入贯彻落实科学发展观,进一步理清工作思路
根据州委的统一安排,在学习实践科学发展观活动领导小组的总体部署下,局党组紧紧围绕深入贯彻落实科学发展,进一步推动科学发展这一主题,紧扣十七大以来的环保实践,在学习调研和广泛征求群众意见的基础上,通过召开领导班子专题民主生活会,紧密联系环保工作实际,认真查找在思想认识、业务能力、工作作风等方面存在的不符合、不适应科学发展观要求的突出问题,深入开展批评与自我批评,深刻剖析存在问题的原因,从而进一步理清了工作思路,明确了努力方向,提出了改进工作的具体措施。
通过采取自学、集中学习,邀请专家专题讲座,集体研讨等形式,扎实开展了学习培训。党组成员结合工作实际,带着问题学,边学边查,边学边改。通过学习实践活动,局党组在贯彻落实科学发展观上形成以下共识:
1、落实科学发展观的关键是要制定出符合科学发展观要求的各项具体措施,能够切实解决好当前社会关注、群众关心的环保问题。建立健全适合环保工作需要的体制机制,以及在推进生态文明建设,实现又好又快发展过程中更好地发挥环境保护作用的问题。
2、科学发展观确立了以人为本的核心理念,是环保工作必须遵循的基本准则,为环保工作指明了方向,同时也提出了新的更高的要求,为探索环保新道路提供了强大的思想武器和实践动力。
3、环保部门在生态文明建设中大有可为。深入开展学习实践活动为推进生态文明建设提供了新的机遇,我们要在这次学习实践活动中,对生态文明建设从发展战略上深入思考,从规划体系上大胆探索,从综合推进上加大力度,从制度建设上不断完善,努力开创全州生态文明建设的新局面。
(二)加大攻坚克难力度,确保总量控制目标的完成
主要污染物总量控制目标是省委、省政府下达的刚性指标。为确保总量控制目标的完成,我们积极采取结构减排、工程减排和管理减排等措施,推进污染物总量控制与减排工作,为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和全国节能减排工作有关要求,按照省环保厅确定的我州“十一五”主要污染物总量控制任务。2024年,在原来对各县(区)下达污染物进行总量控制基础上,再将州内二氧化硫的机动指标45吨,化学需氧量机动指标450吨分配到各县(区)环保局。并要求各县(区)环保局在对本辖区内申报的建设项目环境影响评价文件的初步审查意见中,应对该建设项目主要污染物二氧化硫(so2)和化学需氧量(cod)排放指标来源予以说明。污染物排放指标主要从“上大关小、以新带老、区域削减”等方面解决。各县(区)环保局应对本辖区内建设项目的主要污染物排放总量(包括环评审批、试生产和竣工环保验收)控制建立台帐进行管理,切实加强对建设项目污染物排放总量指标的管理。
(三)强化服务意识,确保重点建设项目顺利上马
强化环境保护服务于经济建设的意识,增强加快发展的使命感和责任感。坚持实施重点项目责任制度、提前介入制度、跟踪服务制度、绿色通道制度,进一步提高办事效率,督促指导企业规范环境行为,在建设项目审批上根据环保法律法规的相关规定,做到对于满足环境准入要求的基础设施建设项目,适当简化手续,缩短审批时间,提高审批质量,充分发挥环评在推动科学发展中的作用。对于不符合环评要求的项目,主动在技术和政策等方面提供服务和指导,及时向业主做出解释,说明不予审批的原因和理由。
为圆满完成“十一五”规划各项目标,加快发展,州人民政府第25次常务会议提出了今年全州19项重大建设项目、40项重要建设项目、9项重点前期工作和20项重点督察工作。为了我州重大、重要、重点建设项目的顺利推进,环保审批工作提上了环保工作的重要议事日程。按照环保分级管理和分级审批的规定,国家环保部及省环保厅审批的项目,局领导班子高度重视,全过程配合政府领导、相关部门分别到省环保厅、国家环保部进行沟通和协调,做了大量的工作,得到环保部和省厅大力支持,使丽香铁路的环评得到及时审批,小中甸水库环评顺利通过水利部预审和国家环保部受理。在这些项目的审批过程中,环保部门特事特办,积极向环评编制方收集、提供资料,积极为项目做好全过程服务。××州医疗废物处置项目被列入《全国危险废物和医疗废物处置设施规划》。项目的建设符合有关环境治理政策的要求,项目估算总投资控制在1000万元以内,建设规模日处理医疗废物1吨。工艺采用高温蒸汽处理。经我局积极努力2024年委托云南省环境科学研究院编制完成了《××州医疗废物处置工程环境影响报告书》,委托中国市政工程西南设计研究院完成了《××州医疗废物处理工程可行性报告》。并通过了省环保局和省发展和改革委员会批复。××州国土资源局对该项目给出了用地预审意见。该项目已上报国家进行技术复核,技术复核通过后,2024年抓紧做好工程初步设计,并做好开工前的准备工作。2023上半年全州共审批建设项目环评文件4个,环保竣工验收建设项目2个。
(四)强化环境宣传教育,环境保护逐渐深入人心
以“六?五”世界环境日为契机,加大环境宣传教育力度。今年紧紧围绕2024年“六?五”世界环境日主题 “你的星球需要你:团结起来应对气候变化”及中国主题“污染减排——大家行动起来”,引导公众关注污染防治,积极参与到节能减排工作中来这一主线来进行宣传。全州环保系统共制作展板7块,发放环保宣传小册子100册,宣传资料3000份。按“七彩云南香格里拉保护行动”要求,以宣传主题“推广使用节能产品,促进扩大消费需求”,在香格拉县城区开展了节能减排宣传活动。参加活动14家单位,向社会广泛宣传节能减排的重要意义和国家采取的政策措施,将推广高效照明产品、高效节能空调、高效节能电机、节能环保汽车等作为宣传重点,引导公众消费、绿色消费,通过各种形式的节能宣传活动,传播节能理念,普及节能知识,调动社会各界广泛参与,力求宣传范围更广、影响更大、效果更好形成更加浓厚的节能减排氛围,进一步促进减排责任的落实,积极引导企事业单位加大节能环保投入。通过宣传大大提高了全民对环境保护的新认识,新看法。
(五)加强城市环境综合整治,城市环境质量进一步改善
随着广大群众环保意识的提高,投诉案件的增多。加强了对城市各宾馆酒店燃煤炉大气、噪声污染的监管防治力度,特别加强了对城市居民影响较大的环太、龙凤祥等酒店除尘降噪环保设施运行情况及使用清洁能源的后督查监管工作。切实加强了对城市改造和建设过程中产生的施工垃圾和废弃土石方的管理力度,加强了对施工产生的扬尘、噪声、粉尘的管理力度,积极查处随处乱扔乱倒施工垃圾、运输过程中出现泼撒现象等不良行为,切实加强城区的环境整治力度。香格里城区环境空气质量监测是常规监测工作,在城区布设了2个城市环境空气自动监测点位,主要监测项目为no2、so2及pm10,从2024年1月1日至2024年5月31日,共向省站报送香格里城区环境空气质量日报151天,停报16天(仪器故障,进行维修),获得成果数据286个,其中142天为ⅰ级(优),占上半年环境空气质量状况日报数的94%,9天环境空气质量状况为ⅱ级(良),占上半年总日报数的6%。共设城镇集中式饮用水源地(香格里拉县龙潭河、桑那水库)、两湖(硕都湖、碧塔海)、两江(澜沧江、金沙江)6个监测点位,逢单月进行常规监测一次,上半年共获得成果数据288个。完成7个项目的现状监测、污染源监测及竣工验收监测等,累计获有效监测数据481个,为我州各级环境保护部门排污许可证管理办法的实施和开展排污收费工作提供了科学依据。
(六)加大环境执法力度,整治环境违法行为
制定周密的监察计划,抓好建设项目环保“三同时”监察工作,对辖区内的建设项目“三同时”进行现场监察,落实和完善重点污染源现场检查制度,做到对重点污染源现场监察次数达到每季度不低于一次,一般污染源现场监察每年不低于两次的环境监察制度,从源头加强环境管理,有效地控制和预防新污染源的产生。同时,积极督促老污染源的治理。半年来,根据实际情况迅速下达整改措施,减少环境的污染,消除安全隐患,保障人民群众安全。对重点流域、重点区域和重点行业加强监管,对建设项目加强现场监察,加大饮用水源地监察频次。2024年上半年,我州环境执法队伍现场监督检查达80人次,检查企业26厂(次),督察挂牌督办企业6家,下达《环境保护行政处罚决定书》2份,有力打击了违法排污行为。按省环境监察总队“五个承诺”的要求,今年州局开通了12369环境污染投诉热线,认真受理群众来电来信来访,认真开展矛盾纠纷排查,及时解决群众反映的环境问题,上半年共受理信访案件33起,其中:大气污染7起、水污染6起 、噪声扰民事件9件,破坏生态事件2件,信访处理率100%。以上各案件的处理情况均向信访人进行了反馈。解决了一批老百姓反映强烈的环境热点、难点问题。
(七)依法行政能力和效能建设进一步增强
一是开展环保法律法规、行政许可事项清理,公开了行政许可事项;建立并开通信息公开网站,及时更新各类环境信息;积极参加环保政风行风上线活动。增强主动服务意识。二是严格执行行政问责制、首问责任制、服务承诺制和限时办结制“四项制度”。 规范环境执法、环保审批、收费等行政行为, 深入推进反腐__制度建设,有效防止了腐败案件发生。三是在队伍建设方面,为提高人员素质,先后派3批次,16人到上海、昆明参加环境管理执法培训;积极开展函授学习等各种措施提升素质。加强对环保人员的依法行政教育,贯彻好“公务员八条禁令”和“全国环保六项禁令”。
(七)加大生态环境建设,推进治理工作
2024年州委、人大、政府切实加强了对城市周边生态环境的保护恢复工作,针对香格里拉县城周边面山、公路沿线过渡乱挖、滥采严重破坏的现象,州人大常委会组成调研组于5月13日至5月16日对香格里拉现场周边的生态环境保护情况进行了调研。州政府向州十一届人大常委会第二十六次会议报告香格里拉现场周边生态环境保护工作情况。环保系统一方面认真加强了对城市周边面山生态环境的巡查力度;一方面认真积极配合州政府、人大对香格里拉县城周边生态环境管理现状进行了认真调查,上报了《香格里拉县城市环境综合整治相关情况汇报》、《关于对香格里拉县城周边生态环境保护工作开展情况的汇报》,提出了切实加强及推进县城周边生态环境治理工作的措施及建议,以便政府人大进行决策。
二、存在问题
环境保护是一项基本国策,随着经济社会的发展,已经引起各级党委政府和广大人民群众的重视,但是,还要清醒地看到环境问题依然是制约经济发展、影响民生和一些地方社会稳定的重要因素,面临着巨大的困难和压力,根本原因还在于环保意识淡薄,环保理念落后,主要表现在:
(一)环保基础设施滞后。在城市化过程中,县城环境基础设施建设滞后,投入不足,我州目前如污水处理厂、垃圾处理厂和医疗、危险废物处理等工程仍处在立项或启动阶段,大量的垃圾与污水不能得到安全处理。缺乏综合利用,成为一大隐患。仅有的香格里拉县污水处理厂由于设备等原因运行能力有限,效果不明显。
(二)环保机构队伍建设不适应发展要求。一是环境保护工作具有很强的专业性、技术性和综合性。目前我州在职人员60多人,有环保及相关专业人员仅占16人,专业技术人员匮乏,造成队伍数量不足、综合素质不高、结构不合理、支持保障体系严重滞后,极不适应新形势、新任务、新要求的需要。影响了我们的行政服务质量和处理问题的时效性。二是基础建设不足,环境监察、环境监测监测离国家标准化建设差距较大。随着群众环保维权意识的增强,环境信访、投诉事件越来越多,所反映问题杂且细,不断出现的环境问题对环境监管手段和能力提出了更高要求,制约了环保工作的深入开展。
(三)环境保护是全社会的共同职责,但环保齐抓共管的局面还未真正形成,一定程度上造成了环保工作的被动局面,在环境管理上,尚存在体制不畅、投入不足、执法手段相对落后、力量不足,相关部门之间协调与联合执法机制未能有效建立等问题。
(四)在全面推进新农村建设工作中,农村环保工作还比较薄弱,对改善农村环境质量缺乏政策和资金支持。
三、第四季度工作计划
进一步贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。必须扎扎实实地把党的十七大会议提出的各项环保工作任务结合实际落到实处。具体要抓好以下几个方面的工作:
1、把开展环保专项行动与日常执法监管结合,从10月22日起用半个月时间深入开展2024年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,强化部门联合执法和现场执法检查,集中力量解决群众反映强烈的污染问题。
2、提高环境准入门槛,严格控制新污染源的产生。一是加强建设项目审批管理。严格环境准入,发挥好环评的把关和调控作用,当年新、扩、改建项目审批率达到100%。二是进一步强化建设项目“三同时”管理,实行建设项目“三同时”监管责任制和责任追究制、环评审批机构与环境监察机构联动机制、建设项目环境工程监理和建设项目试生产核查制度,提高“三同时”执行率;严厉打击未批先建、违反“三同时”制度等环境违法行为。
3、加强排污费征收工作,确保州政府下达排污费征收100万元的任务。
4、确保完成小中甸水库等2024年我州重大、重要、重点建设项目环保审批顺利推进
xx年是贯彻落实国家“扩内需、促就业、保增长”战略决策之年,是全面完成“xx”污染减排任务的攻坚之年。一年来,全县的环境保护工作,在县委、政府的坚强领导下,在县环保委成员单位、各乡镇人民政府及各企事业单位的通力合作下,我局紧紧围绕“一二一”发展战略和提升三个核心指标要求,全面贯彻落实党的xx大精神,深入学习实践科学发展观,倡导生态文明,依法行政,开拓创新,突出重点,以“打牢科学发展基础,解决好举什么旗的问题;建设人民满意的环保队伍,解决好依靠谁去干的问题;建设景有其美的目标,解决好重点干什么的问题;创建临沧市县级示范环保局,解决好干成什么样的问题。”为主要工作内容,通过坚持不懈的努力,全县各项环保工作开展顺利,现将一年来的工作总结如下:
一、xx年度环保工作情况
(一)突出重点,各项环保工作取得新进展
一年来,我局紧紧围绕污染防治、生态保护、核与辐射环境监管的环保工作三大任务,以“建设景有其美的目标,解决好重点干什么的问题”为主线,严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度、环境保护目标责任制度、排污收费制度等环境管理制度,强化责任,突出重点,认真履行环保职能,全县环境质量总体保持稳定,各项环保工作取得新进展。
1、进一步加强工业污染防治,重抓减排工作出成效。切实加强污染减排工作,以工程减排、结构减排和监管减排为抓手,强化污染防治,减排工作成效显著。去年甘化公司、再生纸厂及水泥厂等减排工程经市环保局验收和核算,化学需氧量(cod)减排量1087吨,二氧化硫(so2)减排量50吨,提前两年完成“xx”主要污染物排放削减量任务。今年初市政府下达到我县xx年减排目标:不计增量,化学需氧量(cod)削减550吨,二氧化硫(so2)排放量控制在330吨。虽然提前完成“xx”主要污染物排放削减量任务,但是根据xx年下达的目标和巩固减排成果的要求,任务依然艰巨。今年来,继续积极采取有效措施,重抓污染减排工作,确保完成今年的目标任务和巩固减排成果。一是积极推进结构减排。积极推进产业结构调整,严把淘汰落后产能建设关,严控“两高一资”行业,缓解结构性污染,按照“减量化、再利用、资源化”的原则,发展循环经济,推进清洁生产,引导产业结构的调整和不断优化。二是继续大力推进工程减排。依据县政府与重点企业签订的责任书,继续加大监督检查力度,督促企业加快治理设施建设和完善步伐,在巩固去年完成的*县甘化有限公司等10责任企业的污染治理设施建设基础上,今年督促完成幸福糖业公司、茅粮酒业集团公司、再生纸业公司、富华屠宰场等责任企业污染治理设施建设和完善工作。幸福糖业公司减排工程通过市环保局验收监测和核算,xx年榨季化学需氧量(cod)削减479.92吨;茅粮酒业集团公司减排工程已通过市、县环保局验收,根据减排工程竣工验收监测报告,初步核算化学需氧量(cod)比上一年削减109.28吨。通过大力推进工程减排,全面完成xx年下达的减排目标任务。三是不断强化管理减排。建立健全*县主要污染物排放总量控制和环境统计管理工作制度,加强污染减排工作的监管,依法加强对企业现场监督检查,确保治污设施稳定达标运行,督促企业加快环保设施建设和强化管理,先后配合省、市污染减排督查组的对重点责任企业污染减排进行督查,重点抓好甘化公司、幸福糖业公司两个国控制糖行业污染减排工作,要求认真落实省、市环保部门下达整改通知,明确具体方案和措施,确保污染减排、达标排放任务。四是严格执行排污许可证制度,加强污染物总量控制。认真对符合排污许可要求的企业进行年检,xx年新核发排污许可证22家。
2、强化环境影响评价制度,把好减排源头关。认真贯彻落实国家“污染物排放总量控制”和“区域限批、行业限批”政策,严格执行环境影响评价和“三同时”制度,根据有关法律法规和上级要求,对建设项目坚持“四不批”,严把建设项目市场准入关,严禁审批淘汰工艺和落()后产能项目,限批“三高一低”(高投入、高能耗、高污染、低效益)企业,严格控制污染物总量控制指标新增量,为污染减排工作把好源头关。一年来,始终抓好建设项目环境影响评价和“三同时”制度的落实,依法服务环评审批符合政策项目共70个,其中编制环境影响报告书项目2个,报告表15个,登记表53个,新建项目环评执行率达到100%;对符合条件的36个建设项目进行“三同时”竣工验收,“三同时”执行率100%。
上半年,我局在县委、县政府及省、市环保局的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻党的十七大精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和全省环保工作会议精神,以科学发展观为指导,以经济建设为中心,紧紧围绕罗源湾生态港口工业城市的总体目标,不断完善环保责任机制,加强环保监督管理。全县污染物排放量得到有效控制,环境质量明显改善,各项工作取得预期成效。现将我局上半年工作总结如下:
一、 领导高度重视,推动环保工作顺利进展
县委、县政府高度重视环保工作。县委吴聪先书记在今年全县经济工作会议上充分肯定了环保工作,提出环保工作是经济工作的总体要求和主要目标之一。2024年要认真落实环保工作责任制,严格执行新引进项目的主体工程与环保设施同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”措施;做好节能减排工作,引导企业大力推广采用先进适用的节能、节水、节材新技术、新工艺和新设备,推进资源综合利用;加强石材污染整治,抓好一重山造
林绿化、青山挂白整治和生态公益林保护工作。县政府何代钦县长多次主持召开县长办公会议,专题研究环保工作,亲自参加全县环保大会暨环保目标责任书签订仪式,作了主题讲话,部署了下半年环保工作,并与各乡镇签订了乡镇长环保目标责任书,与重点工业企业负责人签订了“十一五”主要污染物总量削减目标责任书。县政府制定了《罗源县石材业污染治理、整合提升实施方案》,提出了多项整治措施。县人大、县政协十分重视支持环保工作,新年伊始,县人大肖国绪主任就带领有关人员到环保局调研环保工作,“6·5”世界环境日期间,亲自组织召开环保世纪行动员部署会议,总结2024年我县环保世纪行工作,明确2024年环保世纪行工作重点。省、市环保局也对我县环保工作予以高度重视,年初以来,省、市局领导先后多次来罗调研、检查、指导环保工作。上级领导和部门的重视、支持,有力地推动了我县环保工作的顺利进展。面对新形势、新机遇,我局根据省、市有关环保工作的要求及县委、县政府对环保工作的部署,落实工作责任,扎实推动各项工作,形成上下努力、齐抓共管的局面,树立了环保队伍廉洁、勤政、务实、高效的形象。
二、 进一步解放思想,促进环保工作更上一层楼
三、 坚持强势执法,强化石材业污染整治
四、 继续“二水源”整治,巩固水环境保护成果
五、 落实工作责任,全力推进污染减排
一是充实完善全县主要污染物总量减排,协调、监督,推进减排工作。采取针对性措施,落实减排单位和项目,做到目标到位、任务到位、责任到位,确保减排指标完成。二是分解落实责任。5月下旬前完成辖区内的总量分解,把总量削减责任分解落实到企业,明确削减项目。三是建立健全管用的减排监督体系。根据《福建省人民政府关于进一步加强主要污染物总量减排工作的实施意见》、《福州市人民政府办公厅关于进一步加强主要污染物总量减排工作实施办法的通知》及县政府有关会议精神,加强对亿鑫钢铁有限公司烧结机脱硫和县污水处理厂建设情况的督查,亿鑫钢铁有限公司已于4月28日与浙江天蓝脱硫除尘有限公司正式签订合同,5月22日双方对设计方案进行了技术审查、修改、现已动工筹建。城区污水处理厂一期工程已完成可容纳城区全部污水5362米的新增管网及一座污水提升泵站的基本建设,完成在线进水流量计、主要污染物在线监测系统的安装及中控室、实验室等基本工作室建设,目前已开始调试,细菌培养等工作。四是建立减排工作进展调度机制。定期召开减排情况分析会,通报进展情况,研究推进措施。五是严格排污许可监督管理。规范、完善排污许可证、排污申报登记等措施,及时掌握企业排污情况。六是继续做好医疗废物、废水和烟控区工作管理。污控科多次配合监测站、自保科、监理所等部门对城关所有的医疗单位进行全面监管,发现问题及时处理。为巩固市环保模范城市成果,确保城市环境综合整治定量考核工作的顺利,根据2024年烟尘控制区工作要求,对烟尘区内所有企业进行了加强管理,对不达标的企业进行整改治理,经过治理,目前烟尘区内所有企业全部达标。上半年共完成3家企业临时排污许可证的发放工作。同时,根据我县实际情况,落实完成年度污染源监测任务,制定了《关于2024年污染源年度监测的通知》,把污染源监测作为一项常规性、长期性的工作,及时掌握主要工业污染源排放状况,加强污染源控制管理。全县22家污染源企业已有近半数企业能够完成污染源监测工作。
六、 严把普查质量,污普工作成效斐然
七、 深化城区整治,努力构建和谐环境
八、 注重能力建设,努力提高监测水平
九、 强化服务意识,促进项目建设前期工作
十、 认真履行职责,进一步提升环境监管水平
1、 饮用水源安全保护进一步规范。开展建制镇集中式饮用水源地环境保护基础调查,禁止新扩改与供水设施和保护水源无关的建设,取缔排污口和可能影响水源的污染源,加密饮用水源环境质量监测频次。上半年,已完成八井水厂饮用水基础调查,水质达标率100%,飞竹风山寺水库和仙坑水库计划在8月前完成水源保护区设置规范标志牌。主要饮用水源—八井水厂水质保持优良,水质达标率为100%。
2、 环境监控能力不断加强。环境监控中心的建设,是我县环境监管能力延伸的需求。目前配置有环境污染举报、视频会议和环境应急指挥装置系统,一期安装6台监控装置,对雄丰纸业、亿鑫钢铁、罗源湾码头、八井水厂、西兰工业园区和起步溪流域断面进行全天候监控,为进一步加强环境监控和执法能力,完善监控监测中心建设。上半年,已着手在先期完成的6个点位视频监控装置的基础上增设26个点位,继续加大对石材加工区、污水处理厂、重点流域及重要区域的布点设控,加大在线投入。计划整个工程将在年底前完成,逐步实现污染源数字化管理,提高我县环境保护监管水平。
十一、 加强环保宣教,提高全民创绿意识
十二、 狠抓党风廉政建设,树立环保队伍新形象
上半年,我局工作虽然取得一定成效,但与省、市环保局和县委、县政府的要求尚有差距,我们决心在下半年的工作中,加倍努力,认真落实科学发展观,奋力拼搏,再接再励,在县委、县政府领导下,在省、市环保局具体指导下,扎实做好各项环保工作,努力推进生态文明,为罗源湾生态港口工业城市又好又快发展做出更大贡献。
下半年工作计划
下半年,我局环保工作要以“三个代表”重要思想为指导,以学习宣传贯彻党的“十七”大会议精神为中心,紧紧围绕十七大提出的加强生态环境保护、增强可持续发展能力和海峡西岸建设目标,落实科学发展观,立足新起点,明确新站位,扎实做好各项工作。
一、以县长环保目标责任制为抓手,促进环境质量根本好转
二、以深化石材业污染整治、敖江流域水源保护和污染减排为重点,减少环境污染
2、加强敖江二水源保护。继续强化敖江流域(罗源段)水环境综合整治,加强畜禽养殖整治,巩固整治成果,防止反弹,加强霍口污水处理厂建设,加强陆源污染整治,鼓励扶持发展生态农业,不断促进水质持续稳定达标。
3、加大污染减排工作力度。认真贯彻落实全国全省主要污染物总量减排工作会议精神,进一步推动主要污染物总量减排工作深入开展,严格按照《罗源县“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》要求,扎实推进雄丰纸业、亿鑫钢铁两重点企业及全县排污企业的污染物减排,实现完成年度cod和so2排放控制指标。
三、做好全国污染源普查工作、扩大监控监测中心建设、加强党风廉政建设,提升环境监管水平
1、继续做好污染源普查工作。建立各类重点污染源档案及信息数据库,促进污染源信息共享机制的建立,健全环境统计、监测、监督和执法体系。通过普查工作提高全民环境保护意识,提高环境保护监管水平,努力确保年度普查任务的完成。
2、完善监控监测中心建设。在先期完成的6个点位视频监控装置基础上,继续加大对石材加工区、污水处理厂、重点流域及重要区域的布点设控,加大在线监测的投入,逐步实现污染源数字化管理,提高环境保护监管水平。
3、增强服务经济发展意识和党风廉政建设。一要继续解放思想,进一步增强服务意识,提高办事效率,协助完成各项规划环评审批工作,帮助企业完成环评审批,努力为企业排忧解难,促进我县重点项目尽快落地投产。二要建立健全党风廉政和反腐败教育机制,不断促进队伍建设,提高履职能力。在学习上,进一步深入学习党的十七大精神,提高政治思想水平和依法行政的能力,以开拓创新的理念服务经济社会发展,推进环保工作。在业务上,全心全意为人民服务,树立队伍形象,严格履行____提出的加强生态环境建设的要求,开创性地工作。在组织纪律上,不断增强党性意识,提高拒腐__能力,最大限度的防止不廉行为发生。
当前,我们要认真按照县委、县政府和省、市环保局的工作部署,落实科学发展观,胸怀全局,站在新起点、跨向新目标,为积极创建生态良好的罗源湾生态港口工业城市,促进海峡西岸经济建设,做出更大的努力。
xx年是“xx”工作的开局之年,也是为全面完成“xx”艰巨任务打牢基础的关键之年。xx年我局广大干部职工在市委、市政府的正确领导下,在局领导安排部署下,始终坚持邓**理论,认真践行“三个代表”重要思想,坚持贯彻xx届六中全会精神、xx视察新疆的讲话精神,认真学习《江**文选》,以“着眼于人民喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食品,在良好的环境中生产生活”为标准,开拓创新,务实苦干,在全社会的共同努力下,使我市的环保事业进入了一个新的发展时期,为构建“大**、和谐**、魅力**”奠定了良好的环境基础。
一年来,**市环保局始终坚持:以环境执法为根本,以掌握全区环境状况为基础,以保护现有环境为前提,以污染源治理为重点,以生态建设项目解决突出环境污染问题为手段,以改善城市环境质量为目的,走可持续发展道路,全面开展我市的环境保护工作。现本着求真务实的态度对本年度工作总结
一、加大环境监督管理力度,坚决杜绝污染源的产生,严格控制总污染源的蔓延
(一)认真贯彻全国环境保护会议精神,严查环境违法行为,遏制污染反弹。
环境管理是环境保护的生命线,那么环境执法则是环境法律建设的安全阀。为了加大环境监督管理,合理有效地控制各种污染源,在去年监督检查的基础上,继续加大环境现场监督检查力度,严肃查处环境违法行为,针对市场重点企事业单位和个体营业的排污情况进行定期检查,真正从源头上杜绝了污染源的蔓延。全年来累计现场监察检查、巡查达11380人次,下达排污申报登记通知书1500余份,下达征收排污费通知书1200余家,处理信访污染投诉245件。
(二)积极开展招商引资工作,加强**市中亚南亚工业园及其他建设项目环境管理,推动南疆中心城市建设。
**市是中国西部边陲最重要的城市之一,是全国和新疆向南亚、中亚开放的重要商城,具有独特而优越的投资环境。为贯彻落实地区招商引资工作会议和市委扩大会议精神,打造中亚、南亚经济圈重心地位,全面提高我市招商引资的工作力度,**市环保局领导参加了由市委纪检委书记祖穆热提.吾布力为团长的赴山东招商引资的考察团。在山东进行为期一个月的考察期间,**市环保局充分发挥“天下环保为一家”的作用,借助当地环保部门的力量,大力挖掘当地企业的优势,为的民间资本、工商资本流向我市拓宽渠道,此行环渤海组共发放邀请函55份,签订协议2个,参会政府代表团3家,参会企业5家。在第二届“喀交会”展会期间我局积极配合市委、市政府抽调车辆及精兵强将,加大宣传力度,提高服务质量。为我市经济总量的提升,确保招商引资任务的顺利完成奠定了坚实的基础。
**市中亚南亚工业园区的建设,将为**市的经济发展创造有力的条件,而工业园区规划的环评工作,是园区发展的关键和基础,环保局积极协助园区建设,该园区已通过自治区规划环境影响评价审批。进驻园区的工厂企业正在按《环境影响评价法》的规定办理环境影响评价审批手续,严格审查违反国家政策的污染项目,**中亚、南亚工业园区已批准为自治区级工业园区。
对新、改、扩建项目,认真执行“环评”、“三同时”制度,严格把住选址重点,对个别造成环境影响的企业,提出最佳污染治理方案,即保证了“环评”、“三同时”制度的贯彻执行,又进一步为推动**市经济持续快速发展奠定了坚实的基础。全年来,共办理环保“三同时”审批手续近15个,工业废水处理率达90%,审批新办的项目符合国家产业政策的要求达到100%。
(三)严格执法,控制污染源的产生。
《环保法》是我国的一项基本国策,为维护它的尊严,履行它的义务,并保证执法工作的正常开展,监察执法人员始终认真学习贯彻有法可依、执法必严,对拒绝履行《环保法》的单位和个人下达整改通知书220份,对拒绝缴纳排污费的25户个体私营业申请法院强制执行,收回排污费7万元。
今年来,**市环保局根据国家环保总局、安监局《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》的要求,联合**市安监局对**市辖区范围内的昌源制氧有限公司、**龙丰化工有限公司,**化工有限责任公司、**市气象台等化工企业进行了环境保护和安全生产的监督检查,通过现场联合调查,摸清了上述化工企业是否排污和所排污染物对环境造成的影响,制定了相应的整改措施,同时,为了做好各化工企业生产中的安全和环境保护工作,**市环境监察大队要求各企业必须切实做好事故应急演练工作,日常生产必须实现制度化、规范化,防止生出中的安全和污染问题的发生,真正把各种污染蔓延处理在萌芽状态,工作的常抓不懈,使各企业提高了环保意识。
(四)加强市区的噪声污染控制,确保居民安居乐业。
噪音产生困扰着人们的日常生活,同时也制约着**和谐大发展的步伐,为此,**市环保局加大宣传、执法力度,还**居民一个宁静的生活环境,协同有关部门遏制了汽车上路鸣笛,鸣放低声喇叭的行为,在一年一度莘莘学子迈入考场、抉择各自前途的中、高考期间,根据国家环保总局下发的《关于开展中高考期间噪声污染控制和监督检查工作有关问题的通知精神》的要求,及时向市区所有排放噪声和单位、企业及娱乐场所下达了《关于高考期间防治噪声污染的通知》,在噪声敏感建筑场集中区域禁止午休期间和夜间进行施工和机械加工,工厂企业采取隔音降噪措施;在中、高考期间,**市环保局针对**分考区考点分散等特点,全面出动人员与相关部门通力协作,分组蹲点各考场,做好了考点周边的环境治理工作,全天候禁止建筑施工、机械加工、营业性文化娱乐场所和商业网点产生噪声干扰学生考试。同时,加大了在考生住宿的宾馆、招待所周围进行建筑施工、机械加工和娱乐等其他防噪工作力度,确保考生有一个良好的休息环境。环境监测人员也分别在各考场附近做好了噪声污染的监测工作,并将监测数据及时上报地区环保局、自治区环保局、国家环保总局,准确地监测数据为考生的正常发挥提供了科学依据,协同相关部门为我区考生营造了一个安全、宁静、公平、公正的考试环境。
(五)加强排污费的征收力度。
为推进环境执法工作,达到强化环境执法目的,我局克服人员少、排污单位和个体私营户较分散等困难,采取强化内部管理,实行分片包干的分法进行收费,在收费过程中,我局全体人员严格按照国家《环保法》的要求,稳定基数,扩大收费面。截止10月20日,共催缴排污费138.95万元,涉及企业、个体1450户。其中行政、事业单位18.05万元,80户;第三产业24万元,1080户;砖厂10万元,95户;建筑施工噪声69.60万元,160户;宾馆17.3万元,35家。
(六)服务大局,造福百姓,为市民营造优美、和谐、安静的生活空间。
切实解决人民群众关心的热点、难点问题,不断改善和保护人民群众的生活环境,构造和谐**,打造魅力**,是践行“三个代表”重要思想的根本体现。全年来,环保局在人员少、任务繁重的情况下,使信访、投诉件件有结果,个个有答复,务实高效、快捷的工作方法圆满解决了人民群众生活息息相关的热点、难点问题,全年来,共处理市长热线、来人、来信、来访投诉245起,做到了人民满意、领导放心。全年,**度过了多少年来少有的酷热夏天,各类噪声污染和炎炎夏日严重干扰了居民的生活,群众的噪声等环境污染 来访、来电呈大幅度上升趋势,为全力解决好噪声污染扰民问题,使居民在炎热的夏天能加份轻松,我局执法人员顶烈日、冒酷暑对收到的投诉,抽调执法人员第一时间赶赴现场,通过耐心说服教育,解决了一系列问题,对屡犯不改者,下达整改通知书让其限期整改,耐心地说服,严格的执法,大大平缓了我市的噪声污染,人民群众交口称赞的表扬,印证了环保工作在重重困难中所取得的可喜成绩,为此,这个夏天居民平添了一份凉爽,**增添了几分和谐!同时,为使此次工作做得扎实有效,更方便于市民,我局还特在《**日报》开辟了市长热线,**市空气质量日报,让群众的监督、投诉成为我们工作的新发现;让空气质量日报成为百姓心中的“晴雨表”。在创新中发展,在发展中创新,不懈的努力,更好的措施换来的群众的好评,噪声污染投诉呈下降趋势肯定了环保工作所取得的成绩!
(七)深入开展城市水源地环境保护规划工作,遏制水环境污染。
为落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神,根据自治区(开展《新疆维吾尔自治区饮用水水源地环境保护规划》编制工作方案)和(开展《**地区城市饮用水水源地环境保护规划》编制工作方案),切实加强我区城市饮用水水源地的保护,解决城市饮用水安全问题,保障群众的饮用水安全。**市环保局领导高度重视,专门开会研究部署此项工作。并按照要求成立**市城市饮用水水源地环境保护规划工作小组。目前,我局已抽调专人对我市城市饮用水水源地环境质量状况、生态环境状况、各类型污染源来源、分布和主要污染物排放情况进行调查,为建立科学的信息系统和档案管理系统及污染防治工作提供科学依据。
(八)采取有效手段,进行污染物排放总量控制工作,进一步改善城市环境质量。
污染物排放总量控制是污染防治的重要手段。随着环保事业的发展,环境管理要求不断提高,7月26日,国务院召开电视电话会议,授权国家环保总局与各省市自治区人民政府签订了总量控制目标责任书,要求在“xx”期间,污染物总量消减10%。目前,自治区将于各地州市政府签订总量控制目标责任制,污染物总量控制目标已成为党政主要领导政绩考核的一项重要指标。
此项工作主要从功能区环境容量测算,功能区污染源排放现状调查与审核统计以及各功能区总量控制计划的核定等方面开展,**市环保局领导高度重视,积极组织协调,在准确掌握区域环境功能、重点保护目标、区域容量分布与排污状况的基础上,依据“符合环境功能要求、实现清洁生产”的原则制定方案,并结合“xx”发展需求,科学制定污染物排放总量控制分解计划,形成上下衔接的分层次、分片区的总量控制指标体系,使总量控制工作更具操作性、有效性,并为建设项目审批、污染防治等环境管理提供直接依据与服务。
(九)加强城市综合治理,有效控制大气煤烟污染。
**市为彻底解决我市煤烟污染问题,进一步扩大天然气综合利用,改善城市环境质量,顺利完成我市主要污染物排放总量到“xx”末削减15%的目标任务,**市环保局根据**地区环保局(xx)54号《关于做好**地区“xx”期间污染物排放总量控制工作的通知》及**市人民政府喀市政发(xx)61号《关于进一步扩大天然气综合利用的通知》精神,加大“煤改气”的工作力度。特成立“蓝天工程”工作领导小组,并制定了具体实施方案,实行一把手负责制,将责任落实到人,向市区内未完成“煤改气”的宾馆、酒店、洗浴桑拿等饮食服务行业及私人取暖、企业生产用锅炉下发了限期整改通知书,要求在xx年10月31日前完成治理工作,逾期未完成限期治理的单位,我局将按照《______环境保护法》的相关规定进行处理。
此项工作的进行,为尽快把我市建设成为以生态立市和建设成为西北地区最适宜居住、最适宜于创业的现代化区域中心城市,奠定了坚实的基础。
二、加强环境监测工作,为环境管理提供科学依据
全年来监测站对我市所排放的废水、废气、噪声及锅炉烟尘等情况进行了全面的监测,为环境管理提供科学依据,全年共获取监测数据45320。
在交通噪声监测工作中,共对人民东、西路等全市八条主线路的27个点进行布控监测,取得监测数据756个,完成区域环境噪声97个点的噪声例行监测工作,取得1940个数据。
完成功能区噪声监测工作,连续两次24小时不间断对市内外持续住宅区、居民文化区、一类混合区、商业集中区、工业集中区、交通干线、道路8个功能区的噪声监测工作,共取得监测数据7680个。面对繁杂的工作,我局各级职工始终以高昂的工作热情投身到各自的本职工作中,不管刮风下雨,酷热严寒一如既往奋斗在工作第一线。
圆满完成了对**市全年大气环境质量监测工作,共取得34944个监测数据。并及时将数据上报地区、自治区环保局、**日报社、**广播电台。
三、城市环境综合整治定量考核成绩显著
城市环境综合定量考核是一项重要的环境管理制度,它是城市环境综合规划的依据,是考核一个城市环境质量现状的国家标准,城市综合整治定量考核的内容包括环境质量指标、污染控制指标、环境建设指标、环境管理指标四大类27项内容。xx年共取得1437个数据,经过统计分析后,编写了**市城考资料说明。并将数据和填报结果进行了分析,分析结果显示,**市的大气质量指标数据与上年相比有较大的变化,大气总悬浮颗粒有明显下降,下降6%,全年环境空气质量1-3级的天数比上年增加10%,饮用水源水质有了明显提高,属于优良饮用水,地面水监测结果达到农田用水标准。吐曼河、克孜河周边排放的废水排入城市污水处理系统处理,没有对环境造成影响;区域环境噪声平均值比去年下降1分贝,交通噪声平均下降1.5分贝,工业固体废物炉渣全部回收再利用,城市基础设施投资力度的加大,增加了对城市绿化、城市供热、供气的投资。污水处理厂二期工程的建设、城市集中供热工程的建成投入使用,极大的提高了城市环境质量。
四、扩容信息,提高工作质量,加大环保宣传力度
环保信息工作一直是领导非常重视的工作,为便于上级领导及有关部门及时、准确、全面了解我局开展工作的情况及我市所面临的环保问题,我局从提高信息质量入手,局领导亲自把关,对不符合情况、质量不高的信息坚决不予上报,截止10月中旬,共上报地区、自治区环保局环境信息65期,被自治区采纳公布6,并为市委、市政府提供了决策性的依据。
为了进一步深入贯彻环境保护基本国策,政府动员,人人参与,不断提高市民的环保意识,我局利用“xx”世界环境日前后开展了大规模的宣传活动,并抽调精兵强将参加地区环保局举办的环保知识竞赛。同时结合本地实际,局党支部精心布置、精心安排,制定行之有效的宣传计划。全年来,先后在主街道醒目位置悬挂环保横幅24条,并与**师范学院生环系的学生一道在正大购物中心前发放环保维、汉宣传单3万余份,利用报纸、板块等多种形式大张旗鼓作好宣传,收到了明显的效果,强有力的宣传,从根本上提高了市民的环保意识,同时涌现出了一批环保志愿者。
利用权威媒体的宣传阵地,我局与市广播局联系,利用《联办新干线》栏目,扩大了宣传面,使市民在娱乐中增长环保知识,共同维护我们的家园。
五、加强理论学习,统一思想全面推进精神文明建设
今年初,我局就如何开展好今年的精神文明建设工作达成了共识,始终把“三个代表”重要思想、xx届三中全会精神贯穿于全年的思想工作当中,组织全体职工集中学习了xx视察新疆时的讲话精神和《江**文选》。围绕中心、服务大局、扎实工作,大力加强思想道德教育,扎实开展群众创造活动,全面推进精神文明建设,使全体环保干部职工积极投身各种社会活动中,军民共建、扶贫帮困、抗震安居,利用“八一”等节假日,深入到营区慰问部队官兵,增强了军民鱼水情;今年,为扶贫帮困捐款3250元,城乡抗震安居工程捐款4500元,一系列爱心活动更增强了与人民群众的血肉联系。只要思想不消极,希望总比困难多,政治思想教育是做好各项工作的前提和保障,只有具备较高的思想觉悟,才能适应新形势下环保工作的需要政治思想教育,全局职工树立正确的荣辱观、科学观、价值观、人生观,全局形成崇尚科学、讲文明、谋大业的工作氛围。同时,在民族团结教育月活动中,开展了丰富多彩的“民族团结演唱会”、“民族团结座谈会”,让各族职工从更深层面的了解新疆、了解少数民族的民俗风情,团结拼搏、共同发展的民族情意已蔚然成风。
计划生育工作是我国的一项基本国策,**市环保局年初成立计划生育领导小组,由专人负责此项工作。在做好计划生育优质服务和婚育新风进万家的同时,积极响应市委、市政府关于强调为群众提供综合的生殖健康、计划生育优质服务、促进广大育龄群众生殖健康水平和生活质量的提高的号召,并根据年初计划,由单位出资为全局男、女同志检查身体,充分体现了大家庭的温暖。
认真抓好党建目标管理工作,全面加强和改进党的建设,认真抓好党的建设和干部队伍建设强化政治观念,坚定正确的政治立场和方向,增强政治敏感性和洞察力,切实做到一切为人民服务,充分发挥党员的先锋模范作用和战斗堡垒作用。一支思想过硬、作风严谨、纪律严明的领导班子,带领着**环保人创造更加辉煌的成绩!
四季交替,岁月轮回,回顾全年的工作,我们在各级政府和领导的指引和亲切关怀下,顺利地完成了全年的各项工作,但我们在不懈努力中取得成绩的同时,也存在一些不足:
(一) 环境宣传教育工作力度不够。
(二) 环境保护队伍建设(硬件和软件设施)还存在一些疏漏。
(三) 进一步规范环境执法行为服务经济大局。
(四) 强化环境统一管理,各相关职能部门齐抓共管,以污染物总量控制为突破口,达到降低污染物排放量,提高城市环境质量为目的。
xx年的工作目标
一是认真学习党的xx届六中全会精神、自治区人口资源环境座谈会议及市委扩大会议精神,认真落实《环境保护目标责任制》。
二是严格执行《环境影响评价制度》及《建设项目环境管理条例》,严把环保项目的审批。
三是加大环境监督管理力度,坚决杜绝新污染源产生,严格控制老污染源。
四是加强环境监测工作,为环境管理提供科学依据。
五是全面实施污染物总量控制,加大污染治理步伐,降低污染物排放。
六是广泛开展宣传教育,积极开展绿色学校、绿色社区创建工作,以广播、电视、报刊、网络为依托,进一步增强市民环境保护意识。
七是加强部门协作,完善环境管理。
八是狠抓队伍建设,加强职工的业务理论培训,使职工的业务水平能够适应新的环境保护工作的需要。
九是以环境执法为重心,推动八乡、四街办环境监察所的工作,使之上台阶。
十是抓好精神文明建设和党建目标管理工作,全面实行政务公开。
十一是抓好档案归档及整理工作。
**市环境保护局
xx年十月
2024年是全面实施'十二五'规划的开局之年,是县委、县人民政府提出'富民强县'新跨越战略任务的第一年。一年来,我局在县委、县人民政府的正确领导下,在上级业务部门的指导下,坚持邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导,深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神,紧紧围绕县委、县人民政府年度工作目标管理责任制的要求,紧扣科学发展的主题,以加快经济发展方式转变为主线,以深化污染防治,强化环境执法监督,解决危害人民群众健康和影响可持续发展的环境问题为抓手,着重抓好三个重点,实施三个创新,保持两个先进的工作思路为切入点,高质量地完成上级部署的各项工作任务,为实现'十二五'环保工作良好开局,促进全县经济社会快速发展作出应有的贡献。
一、2024年主要工作考核指标完成情况
(1)加强环境监控监测工作,环境综合质量保持优良。县城环境空气质量优良天数,城镇集中式水源地水质达标率均满足上级下达的指标任务。结合全县环保工作实际,科学制定县域内红水河控断面,县城、乡镇饮用水源地水质、县城区域大气、噪声环境质量监测方案,有步骤地开展环境综合质量监测和监控工作,全面掌握全县环境质量的变化情况,提出有效的环境整治措施,确保了我县红水河和县城、乡镇饮用水源地水质控断面水质全年均保持达到或优于国家gb3838-2002《地表水环境质量标准》ⅲ类水质标准;县城区域大气中的二氧化硫、二氧化碳和可吸入颗粒全年日均浓度均符合国家gb3095-1996《环境空气质量标准》二级标准;噪声环境质量达到国家gb3096——2023《声环境质量标准》2类标准。按照来宾市环境质量控制目标要求进行评价,县城环境空气质量预计优良天数可预达到350天以上,超出下达全年目标任务的40天;城镇集中式水源地水质达标率均达到100%。
(二)全面完成主要污染物减排任务,实现'十二五'首战告捷目标。2024年我县主要污染物减排项目为**县污水处理厂,减排任务为化学需氧量(cod)减排量124.6吨,氨氮减排量为23.8吨。面对'十二五'时期,减排约束性指标在原来基础上新增了氨氮、氮氧化物等两项污染物指标,减排任务更加艰巨的实际,我局认真审视当前污染减排新的形势和上级下达的减排指标,把确保污染减排任务的完成作为环保工作的重中之重,积极开展调研,理清减排工作新思路、推出减排工作新举措,科学制定减排工作方案,将目标任务分解到部门和主要负责人。同时,组织环境监察执法人员加大对城镇污水处理厂处理废水负荷处理率的监督和管理,完善化学需氧量和氨氮两项减排指标减排核查核算工作机制和环保倒逼机制,确保控制减排项目主要污染物排放新增量的产生。
经初步核查预测,截11月中旬,我县主要污染物预计可形成化学需氧量(cod)减排量为124.6吨,完成全年任务量124.6吨的100%,氨氮减排量为23.8吨,完成全年任务量23.8吨的100%,提前完成上级下达的主要污染物减排任务。
(三)促进发展能力不断提升,服务工作质量进一步提高。
1.积极推进环评审批规范管理,有效控制新污染源入口关。加强对建设项目环评审批管理力度,认真贯彻执行建设项目环境管理法律法规,严把项目环境准入关,杜绝引进高污染高耗能和淘汰产业。进一步规范项目环评审批程序,加强与相关部门沟通和联系,互相支持配合,共同把关,开通环保审批'绿色通道'提高环评执行率,为经济健康发展做好服务。同时,结合环保专项行动,对辖区内建设项目进行检查清理,凡是没有通过环保审批的项目,依法进行处罚和限期补办环保手续,对违反国家有关政策建设项目,依法予以停产整治,补办环保行政审批手续,消除环境安全隐患。今年以来,我局共审批新、扩、改建设项目环境影响评价文件35个,项目建设审批率达100%。
2.加大环境违法查处力度,有力保障环境安全和社会稳定。以深入开展环保专项行动为契机,以维护群众环境权益,保障环境安全和社会稳定为重要抓手,加大环境违法查处力度,确保我县环境安全和社会稳定。一是加强对红水河、自来水厂河段等水域沿岸污染物排放企业的'环境监督执法力度,促进水域沿岸企业环保设施正常运行和污染物达标排放,保障水源安全。对重点区域典型环境违法行为,进行挂牌督办和责任追究;二是按照自治区重金属污染综合防治规划,重点排查我县冶炼企业各类危险废物的去向,重点整治利用含重金属副产品、废物冶炼企业的环境污染问题;三是重点加强建成投运的县城污水处理厂日常监督检查。加强对污水处理厂产生污泥处理处置的监管力度,严禁擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放,严厉查处非法倾倒和违法处置污泥行为;四是环境执法制度化。强化对污染企业的监管,重点抓好全县制糖、冶炼、采矿、餐饮及噪声扰民等重点污染行业及重点污染源的专项执法检查。妥善处理好各类环境污染案件,着力解决群众反映强烈的污染问题。年内,共受理群众环境污染来信10件,来访6起20人次,查处环境违法案件10件,办结案件10件;组织环境监察执法人员对企业现场执法检查240人次,检查企业45家,立案查处环境违法行为4起,已办结案件4起,环境违法案件查处、办结率达100%。五是按时完成环保专项挂牌督办案件的整治工作。市县两级挂牌督办的**金嗓子药业股份有限公司环境违法督办案件已按期完成督办的整治内容,外排的工业废水均能达标排放。
3.深入开展污染物更新普查工作,为促进环保科学决策提供依据。一是按时完成县域内12家重点工业源和污水处理厂、垃圾填埋场等生活源的2024年度主要污染物排放环境统计数据上报工作;二是组织开展2024年全国第一次污染源更新普查工作,完成24家重点源和20家畜牧养殖场的普查数据填报工作;三是全面开展排污申报和排污费征缴工作,完成145家排污企业和个体工商户的排污申报、排污许可和排污费征收工作,排污费共缴纳入库46万元。四是对全县12家重点污染源企业的常规监督性监测、监控工作进行规范管理,为全县环境污染控制决策提供科学依据。
(四)积极推进'环境立县'战略实施,切实抓好生态县建设规划和生态保护工作
1、积极完成组织区、市有关专家对《**生态县建设规划(2023-2024年)》进行论证工作,并按时提请县政府按程序报送县人大常委会审核批准后颁布实施。
2、以促进绿色、低碳和循环经济发展为目标,不断推进生态产业发展,努力提高人居环境和生态环境质量。一是率先在全市推行自治区级生态村创建工作,我县城关镇泮水村自治区级生态村创建工作,于11月1日通过了专家组的验收。二是认真贯彻落实农村'以奖促治'的环境保护政策,积极申报中央和自治区农村环境保护综合整治专项资金,实施欧洞乡欧洞村农村环境综合整治项目,较好解决了该乡农村突出环境问题。三是加强农村工矿企业污染防治,控制农业面源污染,保护农村饮用水源。推动农村生活污水、垃圾和畜禽养殖污染防治等农村环境综合整治。组织开展编制城乡集中式饮用水水源地保护区划分工作,加大河流污染防治力度,保障群众饮用水安全。目前已完成了县城饮用水水源保护区划分技术报告及方案,并将提交区级专家评审论证。同时,全县乡镇饮用水水源保护区划分工作已全面启动。四是争取获得生态**建设引导补助资金,完成****桑杆食用菌种植专业合作社桑杆食用菌菌糠发酵还田示范项目、**金宏昕生物科持有限公司金银花综合开发及立体生态园项目等2个生态建设项目,实现了环境效益和发挥引导农民致富示范作用。
(五)加强环境宣传教育,提高公众环保意识。积极推进宣传工作创新,大力开展环保宣传教育,结合安全生产月和科技活动周等主题开展形式多样、内容丰富、有社会影响力、群众喜闻乐见的全民环境宣传活动。一是组织征订2024年'六·五'世界环境日宣传单和宣传挂图200多幅,印制环保知识宣传手册5000册,制作环境保护知识宣传板报4版,向社会各界人士发送环保知识手机短信20000多条。二是组织环保宣传工作人员在县文化中心广场开展环境保护宣传、咨询、受理群众的来信来访、环保知识下乡村进校园等活动。三是通过县有线广播电视请县领导作环境保护工作电视讲话,滚动播放我县'十一五'环保工作成果专题片和环保宣传内容;四是通过邮政部门制作环保明信片向社会公众发放。五是以'共建生态**,共享绿色未来'暨纪念建党90周年主题,利用农村'三求'文化阵地,组织文艺队到各乡(镇)开展环保知识巡回宣传活动。五是组织环保气排球代表队参加来宾市环保系统第二届气排球比赛。六是积极开展'创绿'活动,通过引导地税局、县医院、人民银行等单位开展绿色机关系列创建活动,营造绿色、低碳的生活氛围,增强公众的环保意识,形成全社会关心、支持和参与环境保护,参与生态文明建设的良好氛围。经自治区组织核查验收,我县地税局小区通过环保厅'创绿'办命名为区级绿色机关单位。七是加强新闻信息宣传工作,积极发动干部职工撰写报送环保工作信息,完成信息上送54条,被区厅及县级以上媒体采用4,同比增加1,环保信息宣传名列全市各县(市、区)第一。
(六)以'创先争优'为动力,着力提升能力建设。一是扎实推进队伍建设,提升人员整体素质。深入开展创先争优和'学文件、强素质、增效率、促发展'活动,重视加强机关党建工作,不断增强党组织和党员干部队伍的凝聚力和战斗力。积极开展环保部门政风行风评议工作,切实转变机关作风和加强效能建设,为完成各项工作任务提供强大的智力支持和有力保障。加强党风廉政建设,落实'一岗双责',扎实推进环保系统惩治和预__败体系建设。提高了廉洁自律、依法行政和实际办事能力,进一步提升了环保干部队伍干部整体素质。二是稳步推进标准化建设,提升环境管理和执法能力水平。逐步完善执法装备和监测能力的配备,提高应急响应能力。完成对全县所有重点污染企业端的联网工作,确保与上级监控中心联网,保证重点污染源的自动监控历史数据交换稳定率达到90%以上。争取上级得到一批数据处理平台、全球定位系统、水样分析工作台等环境监测设备落实到位,确保我县环境监察、监测标准化建设得到不断提升,为标准化建设提供必要的硬件条件。
(七)围绕中心,服务大局,努力完成中心工作任务实现。按照县委、县人民政府工作部署,认真抓好2024年经济社会发展各项中心工作任务的完成。
1.深入联系点开展强基兴农富民春季大行动,通过各种有效形式组织联系点群众大闹春耕生产,按质按量完成各项工作任务。超额完成甘蔗生产'双高'示范种植任务。通过深入宣传发动,我局于3月30日在果遂乡果遂屯盘爱梅、盘增南、李光进等农户,全面落实甘蔗生产'双高'示范种植面积75.23亩,完成县下达动任务的107.5%。
2.积极开展引进资金项目工作,超额完成招商引资任务。积极做好招商项目的跟踪服务工作,完成了**鸿生源酒精项目的入驻和建设工作,引进外来项目资金6000万元,超额完成县下达的年度招商引资任务。
3.服从大局需要,全力支持林改工作。为完成联系点的林改工作,我们坚持做到积极配合,给予全力支持,做到参与林改工作保持有足够人力,确保临时安排工作车辆到位,保证果遂乡林改工作任务的完成。
(七)坚持抓好党风廉政教育,切实增强廉洁自律意识。积极'清廉务实,执政为民'为主题教育活动相,加强'一岗双责'执行力,积极开展党风廉政建设宣传教育活动。一是通过开展自学、集体学习的方式,组织全局党员干部深入学习《廉政准则》、《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责暂行规定》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《____纪委关于严格禁止利用职务上便利谋取不正当利益的若干规定》,中央关于严肃换届工作纪律,保持风清气正的'五个严禁、十七个不准、五个一律'和自治区党委'四要四不准'要求等一系列内容。做到每人按照要求做好学习笔记,撰写学习心得文章,加深学习活动重要性的认识。二是结合学习教育活动部署,积极开展中心组专题理论学习活动,组织党员干部观看电教片、警示教育、党风廉政知识测试等活动,确保学习效果入脑入心。三是积极组织党员干部参加县纪委举办的廉政党课和考廉培训。年内,按照学习培训安排,单位党员干部均按时参加县纪委在党校举办党风廉政教育课,加深党员自身的廉洁自律。四是积极推进廉政文化'六进'活动。按照中纪委、中组部等六部委《关于加强廉政文化建设实施意见》的精神要求,结合'六。五'世界环境日、6月环境宣传月、环保科普宣传周、生产安全月等,组织开展一系列宣传活动,广泛宣传环境保护法律法规和环保部门'六项禁令',营造良好的环境保护宣传教育氛围。五是把加强纪检监察信息工作纳入单位'1+3'目标管理考评内容,实行量化考核。积极做好《中国纪检监察报》、《党风廉政教材》等报刊杂志的征订工作。
今年以来,通过开展党风廉政建设教育工作,全体党员干部纪律作风、廉洁自律意识有了进一步增强,各项制度得到有效完善和落实,我局没有违纪违法案件发生。
二、主要做法和体会
回顾今年以来的工作成绩,我们得到三个方面的启示:
(一)必须坚持加强请示汇报。今年以来,我局紧密团结在县委、县政府的领导下,积极主动向县委、县政府分管领导请示汇报,重大事项及时向县委、县政府主要领导请示汇报,争取得到县委、县政府的大力支持,各项工作能顺利开展,并取得较好的成绩。
(二)必须发挥领导集体的作用,做到班子成员以身作则。领导班子以身作则,发挥作用,是完成各项工作任务的坚强有力保证,我局领导班子坚持做到从自身做起,严格要求,勤政廉政,热情为基层为群众办实事、好事。全局干部职工端正工作态度,转变工作作风,提高工作效率,团结拼搏,乐于奉献,为全面完成各项工作任务凝聚力量。
(三)必须树立服务大局的意识,强化环保服务职能。环境保护工作是贯彻落实科学发展观的重要体现,经济社会要实现科学发展,必须增强环境保护、可持续发展、和谐发展的战略思想,作为环保部门要切实将职能转变到服务经济和环境监管上来。注意把保护投资者利益和保护本地环境质量结合起来,积极配合县有关部门,做好指导性和服务性工作,本着'环境保护与经济建设统一发展,同时双赢'的原则,对引进的每一个项目,主动与上级环保部门联系汇报,并深入现场调查、选址,为全县的环境质量把好第一个关口。
三、存在问题
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们的工作也还存在着一些期待解决的困难和问题:一是污染减排支撑项目(县污水处理厂)多次发生未端处理设施的废水在线监测数据传输器故障,导致上报到上级环境监控中心的主要污染物浓度数据不相符,特别是分析出的数据不稳定,与实际浓度相差较大,出现达标的污染物浓度变成超标污染物浓度的现象,影响减排量的形成。二是全县社会环境意识发展不平衡。环保宣传力度、广度、深度需要进一步开展加大和拓展。三是环保工作基础设施还不能完全适应新形势下经济社会发展的需要。
四、2024年工作思路
2024年环保工作总体思路:坚持以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕'环境立县'的决策部署,积极推进生态文明建设,以主要污染物削减总量、改善环境质量、防范环境风险为着力点,以工业污染全防全控为抓手,以推进环境基本公共服务均等化为方向,以人为本,民生优先,调结构,促发展,奠定全面小康社会建设环境基础,积极探索环保新道路,努力实现环境质量明显提高,生态文明示范县建设成效明显。
主要目标:生态县建设取得初步成效,环保能力建设达到国家标准要求,主要污染物排放总量明显减少,环境质量明显改善,环境保护优化经济发展作用更加明显,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量控制在自治区下达的指标范围内,环境安全得到基本保障。
主要任务:
--促进绿色循环经济发展。加快转变经济发展方式,着力调整优化经济结构,以绿色循环经济为核心建设生态经济体系。坚持走新型工业化道路,培育一批科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的优势行业、优势企业和优势产品。按照'减量化、资源化、无害化'的要求,积极推进生产、废物产生、消费等环节的物能循环利用,发展绿色循环经济。积极推行清洁生产,大力发展生态工业。
--倡导绿色生态文化。加强生态意识、生态法律法规和政策知识的宣传普及,广泛开展人口资源环境教育和生态科普教育,积极倡导'生态环境就是资源、生态环境就是竞争力'的发展价值观和'保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力'的理念,不断提高全县干部群众的生态文明意识和素养。
--加强大气污染综合防治。改善重点区域和城镇空气质量,加强重点行业企业废气治理,深化颗粒物污染控制,强化机动车污染排放监督管理。
--加强水环境综合治理。编制全县集中式饮用水水源地环境保护规划,加大河流污染防治力度,保障群众饮用水安全。建设完善城镇污水处理厂,推进农村分散式污水处理;(www.1566.cn)积极推动面源污染防治,建立示范工程;对集中式规模化的畜禽养殖场进行污染治理。
--加大固体废物污染防治力度。加强固体废物污染防治和危险废物的管理,降低危险废物环境风险。建立健全监督管理体系,促进危险废物处理处置设施专业化运营,推进历史堆存和遗留的危险废物安全处置工作。
--加强生态与农村环境保护。加强重点生态功能区的保护和建设,全面推进石漠化综合治理,加强生态保护和土壤污染防治。落实'以奖促治、以奖代补'政策,全面推进农村环境综合整治,改善农村生态环境。
--推进核与辐射环境安全管理。加强核与辐射监管能力建设和安全管理,建立完善核辐射源安全管理制度及放射性污染防治的监管体系。
--强化能力建设,提升环境监管能力。加强环境管理执法,推进环境质量监测能力建设,形成环境监测预警、环境执法监督、环境管理和生态保护基础保障体系。大力推进政策法规、宣教信息等方面能力建设。
关于**年工作总结和**年工作计划的报告
**年我局紧紧围绕区委、区政府工作重点,按照局年度工作安排,坚持抓开局、抓启动,扎实有序推进各项工作落实,年度工作目标任务全面完成。
一、**年工作目标完成情况
(一)区政府重点目标
1、环保三年行动计划实施:与环保三年行动计划领导小组各成员单位沟通对接、专题调研、评估讨论,完成了第五轮环保三年行动计划内容编制和项目设定,共设置9个专项,34个大项66个具体项目,其中工程类项目*个,管理类项目**个,并就相关任务进行分解。4月份,全区召开第五轮环保三年行动计划启动大会,对第五轮工作目标和任务进行动员部署,并向相关委办局下达了任务书,明确考核要求。区环保局每月对项目进展情况进行跟踪督办,定期分析专题研究,目前总体进展情况良好,纳入市级层面督办的17项任务已经全部启动,其中重点建设项目--外环生态林带工程已完成一期乔木种植,中泾路泵站泵前截留改造工程已经完成。所有*项任务中,纳入**年实施的共**项,其中1项已完成,其余整体完成率达到90%以上。全区环境综合质量有所改善,截至目前,河道水质达标率62.8%,高于去年的**%;空气质量优良率*%,区域降尘5.6吨/平方公里.月,道路降尘量7.6吨/平方公里.月,综合环境质量同比都有不程度提升。
2、环境污染治理:完成虹港大酒店2台8蒸吨燃煤锅炉清洁能源替代,复新屠宰场1台4蒸吨燃煤锅炉污染治理设施达标改造,二氧化硫排放总量削减10吨,控制在100吨以下;5个居民小区生活污水二级生化设施改造顺利完成,受到业主的高度肯定;完成30处餐饮油烟和噪声达标整治,开展建设工地扬尘和噪声污染整治,推进了来福仕广场、天山绿城2个重点建筑工地实施扬尘污染实时在线监控试点。
(二)部门重点目标
1、循环经济:继续落实《关于规范我区电子废弃物集中收集管理办法》,定期组织九委办局召开专项工作推进会议,听取目前的回收单位新锦华废旧物资回收有限公司介绍前一阶段电子废物回收情况,存在的问题,需要有关部门协调的事项,各部门根据各自职责分别加以推进落实,机关事业单位集中收集率达到100%。
2、污染源头控制:在服务区域经济社会项目发展的同时,严格把好污染源头控制闸,按照《建设项目环境保护分类管理名录》及市、区分级管理要求,对不符合国家产业政策、不符合城区发展总体规划、不符合环保法律法规和污染物总量控制等环保要求的建设项目坚决不予审批,环评审批率、准确率达到100%。同时注重批后的监督管理,严格执行“三同时”制度,全年环保“三同时”竣工验收率100%。
3、污染源监管:按照污染源网格化和分级监管要求,对辖区内污染源企业实施监督管理。督促东航食品有限公司、生物制品研究所等重点企业实施污水处理设施升级改造,确保污水稳定达标排放,全区年工业企业废水cod排放量为**吨,氨氮排放量为14.99吨,均控制在“十二五”减排目标责任书范围内。完成复新屠宰场、**食品公司强制性清洁生产审核工作,使企业在生产工艺的各个环节进一步降低能耗,降低污染排放。启动天山污水处理厂、机场水质净化站两家单位的强制清洁生产审核工作,实时对天山污水处理厂在线监测设备进行监督考核,确保在线监测数据真实有效。结合虹桥机场东片区改造,开展了机场地区环境污染状况摸底调查,基本掌握了机场东片区企业污水排放、污水管网及污水处理现状,并从企业监管、环境基础设施规划建设、市区协调联动等方面有针对性地提出了对策建议,为东片区整体改造提供依据。
4、风险源监管:严格执行辐射安全许可证制度,对新建项目增添辐射设备严格审批准入。加强全区11家核与放射性同位素技术利用单位、**家射线装置销售使用单位监管,每月开展辐射安全专项检查,不定期开展突击抽查。每月对全区**家危险废物、173家医疗废物梳理检查、*家ods使用单位以及7家新化学物质进口使用单位进行动态监管,实行月报制度,确保环境安全监管率100%。牵头制定《**区处置环境污染事故应急预案》,完善环境安全应急管理体系。
5、环境监管执法:组织开展打击违法排污企业保障群众健康专项环保行动,对水、气、声、尘等环境污染源企业执法监察,尤其是对群众反映的热点难点问题,高频次进行抽查和夜间执法监察,全年共行政处罚立案15件,发出责令改正书13件,排污收费**万元。
6、环境监测:开展环境监视性、监督性、委托性环境监测,今年以来已获取环境质量和环境污染监测数据近*万个,每月对环境质量监测数据进行专项分析,为环境管理提供科学的依据。完成了第三座空气自动监测站建设前期调研工作。配合市环境监测中心,每月对全市四大饮用水源地水质进行监测,及时提供饮用水水质达标与安全信息。
7、环境宣传与绿色创建:上半年成功举办上海市xxxx年纪念“六·五”世界环境日主会场宣传活动,市人大常委会副主任致词,副市出席并讲话。开展招募环保志愿者,建立环保低碳巡讲团,编写《低碳**、百问百答》等宣传读本,开设每月一期《**时报》环保宣传专栏。开展绿色创建的调研,制定长宁区环保绿色创建与评比体系,为全面开展新一轮环保绿色创建打下基础。积极开展环境教育基地评选活动,上海市动物园荣获上海市十佳环保教育基地称号。开展**年度区“十佳环保人物和事例”评选活动。落实10个环保志愿者服务点和10支环保志愿者队伍的软硬设施建设,顺利通过全国文明城区创建迎检工作。加强社区环保工作,建立“局领导+业务科长+网格化监察员”对口联系社区环保工作制度,明确首问负责制,*月份,全局所有干部职工集中走访全区**个居委会,下基层听取居民群众的意见,主动化解信访矛盾。
二、主要工作措施和做法
(一)着力转变环保工作思路,进一步增强“大环保”工作理念。一是勇于承担牵头协调环保工作的责任,准确把握环境保护在全区经济社会中的定位,牵头协调经济社会事业发展中环境保护问题,主动配合区有关部门服务区域经济项目建设,促进区域经济发展。二是主动应对制约环境质量提升的瓶颈问题,根据区“精品、精细”的管理要求,迎难而上,客观对待环境污染难治理的一面,牢牢抓住环境保护前所未有的发展形势和机遇,锁定存量问题,逐步解决。三是积极采取统筹兼顾的工作方法。运用统筹兼顾的科学工作方法,妥善处理好当前与长远、一般与重点的关系,有序推进环境基础设施建设、惠民环境综合整治、环境保护宣传创建等工作。
(二)着力形成综合联动机制,进一步强化环保三年行动计划的全面推进。一是强化责任、督促落实。进一步落实各部门目标责任制,把环保三年行动计划的目标分解到各相关职能部门和相关街镇,明确部门职责,落实行政首长为第一责任人,加强督察督办。二是加强协调、合力推进。运用三年行动计划推进平台,积极担负起牵头协调责任,每季度召开各成员单位分管领导会议,每月召开联络员工作例会,对三年行动计划的实施情况跟踪了解,分析项目实施中存在的问题、商讨解决的对策,定期对实施成效进行考核评估。三是条块联动,以块为主。明确街道镇环保工作职责,坚持每月环保员工作例会制、每季度街道镇环保工作通报考核制、每年召开街道镇环保工作会议制,使街道镇成为推动环保三年行动计划顺利实施的有效平台。
(三)着力强化污染源源头控制,进一步构建“监管、监察、监测”联动的监管体系。一是加强建设项目环境影响评价和环保“三同时”执行制度。坚持环境保护服务于经济、服务于企业、服务于基层,实现环评审批率、三同时竣工验收率100%,防止新污染源产生。二是加强环境日常监管网格化管理。实行重点、一般污染企业分级监管,建立重点污染企业“一企一档”制度,根据新形势的要求,对重点企业开展了强制性清洁生产审核,努力打造绿色、环保、低碳企业。三是加强环境监测能力建设。严格按照国家实验室质量管理体系要求,完善环境监测的硬件和软件能力建设。强化环境监测为环境决策、环境监管、环境执法服务职能,每月对环境质量状况动态分析,为区领导决策及相关部门工作开展提供环境信息,充分体现环境优先理念。四是加强群众诉求的化解。对污染排放企业严格执法监察,每半月现场滚动排摸一次,梳理出重要疑难信访件,实行领导包案制,重复信访件实行党员包案制。坚持环保干部定期走访居委会制度,主动听取意见、现场化解矛盾。
(四)着力防控环境风险源监管,进一步确保环境安全万无一失。一是严格辐射安全许可。新建辐射项目实行专项环评制度,严格准入。已有辐射项目严格执行辐射安全许可证制度,定期对辐射安全许可证进行复核,确保辐射源辐射安全可防可控。二是加强环境风险源监管,实行每月监察和每月报告制度,每月对辐射源使用和贮存情况进行专项检查,提出严格管理要求,并督促企业落实管理举措。危险废物、医疗废物、ods使用单位以及新化学物质进口使用单位实行月报制度,在此基础上每季度抽查。三是加强环境安全监管培训,对监管人员、操作人员、接触人员、社区居民朋友等分别召开各类环境安全培训,不断增强管理人员和社会大众对环境安全常识知晓度、安全防范意识,同时提高环境安全监管人员的业务水平。四是加强应急管理建设,不断完善环境污染和环境安全事故应急预案,健全应急处置组织体系和操作流程,每年安排应急演练,确保关键时刻应急队伍拉的出、打的响。
(五)着力综合整治力度,进一步严格污染物达标排放。一是加强二氧化硫减排。对全区剩余的5家单位共9台燃煤锅炉加大实施清洁能源替代或脱硫改造的推进力度,确保市政府下达的污染总量控制目标任务顺利完成。二是对影响环境质量的水质、扬尘、噪声等开展综合整治。通过水环境综合整治、建设施工扬尘噪声污染防治,餐饮油烟专项整治,等系列工程,逐步解决硬指标不硬的瓶颈问题。三是对不达标的环保设施进行整治。充分运用污染源普查成果对污染防治设施进行达标治理,使每年的环保设施运转完好率和稳定达标排放率重点企业达到95%以上,一般企业达到90%以上。四是开展惠民整治专项行动。对居民楼周边餐饮业环保设施定期整治,逐步推进街镇餐饮油烟噪声标准化达标建设;推广居民小区内闲置的污水生化处理设施的纳管改造;对影响居民生活环境的固定噪声源定期回访监察、监测,及时达标治理。
(六)着力拓展绿色创建深度,进一步扩大创建的覆盖面和渗透力。一是扩大环保宣传面,加强宣传的针对性、广泛性。在深入社区居民宣传的同时,向企业渗透深化,分行业、分性质、分区域组织企事业单位进行环保专项培训,争取实现全覆盖。二是进一步丰富环境宣传的手段,加强宣传的经常性、多样性。除继续通过长宁时报、运用编发简报,发放资料,举办讲座等有效宣传途径和手段外,还通过广场、小区内电子显示屏等载体宣传,增强环境宣传的立体化效果。三是进一步深化环保绿色创建,加强创建的群众性、实效性,使绿色社区(小区)、绿色家庭等创建是群众自我教育、自我参与、自我受益的环保行动。在深化创建中,突出节水节电,节约资源的内容,引导绿色消费,进一步提高公众的生态文明理念和参与度。
(七)着力加强队伍建设和管理,进一步提升干部队伍综合素质。一是加强班子队伍建设。班子成员认真学习贯彻执行科学发展观,正视环境管理过程中遇到的矛盾和问题,主动调研,积极探索新时期环保工作的新机制;严格贯彻民主集中制,坚持执行“三重一大”集体决策制度并向基层单位延伸,充分发挥班子合力;深入基层一线、倾听群众呼声,切实解决群众的急难愁问题;加强对党支部、工会、共青团的领导,充分发挥基层党组织及群众团体的作用。二是加强干部队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》,坚持公开公平竞争的选人用人机制,按照德才兼备,以德为先的要求,公开推荐科级干部4名,将优秀的干部选拔到重要岗位。按照环境监察和监测标准化建设要求,分别从硬软件两个方面全面提高监察执法能力,提高监测分析能力,提高环境突发事件应变能力。三是加强党风政风行风建设。坚持和完善党风廉政责任制,实行一岗双职,深入开展廉政风险防控工作,共绘制工作流程图12个,查找廉政风险点58个,高风险点13个,较高风险点14个,低风险点2个,拟定风险岗位管理办法,提出防范措施,从源头上预防和减少腐败。大力开展政风行风建设,提高办事效率,强化社会监督,主动即知即改,树立政府勤政廉洁的形象,xxxx年政风行风综合测评由全区54位提升至40位。
三、存在的主要问题
总体来看,**年我局工作取得的一定的成绩,但也存在一些不足:
一是区域环境质量的现状与“绿色城区”所要求的环境品质目标要求不相适应。纵向比,近几年我区区域环境质量的主要指标有了很大改善,逐年都在稳步上升,但横向与兄弟区比,我区环境质量指标确实不够硬,尤其是水环境和交通噪声,还存在较大的差距。
二是环保牵头协调意识和能力与环境保护统筹管理的要求还不相适应。在环境保护的认识上,还习惯站在部门的角度和视野开展工作,工作谋划立意不高,角度不宽。统筹区域环保工作的工作作用显得不够,牵头协调作用没有明显得到体现。
三是环境监管、执法的力度与环境保护的形势发展要求不相适应。监管存在盲区,没有做到无缝衔接,。执法的强度不够, “三同时”验收的立案多,企业运营过程中违规现象处罚少,口头警示的多,严格重罚的少。处罚后的后督查不力,往往是处罚了也就视作为是解决了。
四是环保能力建设与所承担的环境保护的要求和任务不相适应,环保法律、法规、标准很多,我局监管、监察和监测过程中熟悉掌握和灵活运用的较少。环保形势日益严峻,环境管理业务内容与管理水平要求较高,我局不管从人员的数量上、硬件设施配备上、新的业务知识的掌握上、攻坚克难意志上、管理思维创新上存在较大的差距。干部队伍的服务意识、大局意识、责任意识有所缺乏。
四、**年工作安排
党的十八大报告中提出要大力推进生态文明建设,**年我区环保工作将坚持预防为主、综合治理,以解决损害群众健康突出环境问题为重点,强化环境污染防治和环境安全保护。
一、加强牵头协调,推进环境基础建设
第五轮环保三年行动计划共涉及9大类66个项目(建设类23个,管理类43个),其中市政府下达的17项任务。目前66个项目全部启动,**年可完成21个项目,**年需完成27个项目,剩余的*个已经启动的管理项目确保xxxx年完成。我局将落实四项措施,一是协调推进三年行动计划项目,跟踪进展情况,主动协调项目实施责任部门,召开项目专题分析会,掌握项目的进展状况和推进中的困难,商讨解决办法,确保项目按照时间节点全面完成。二是督促环保政策法规执行情况,对相关职能部门责权范围内的环保工作开展情况和企业环保政策法规执行情况跟踪督办,定期考核评估,努力营造“大环保”工作格局。三是跟踪环境质量变化状况,每月对全区水、气、声、尘等功能区考核点位、环保三年行动计划考核点位、各街镇考核点位进行监视监测,综合分析监测数据并进行通报,为环境决策和科学管理提供依据,确保全区综合环境质量同比得到进一步提升。四是坚持源头控制、预防为主、综合治理,强化水、大气、噪声、扬尘等污染防治。通过“控(源头控制)、调(调整结构)、治(污染治理)、管(加强监管)”和结构减排、工程减排、管理减排等措施、手段多管齐下,确保市政府下达的给区政府的工业源化学需氧量(cod)、氨氮(nh3-n)排放量分别削减10%,控制在**吨、27吨。污水纳管率达到95%以上。工业源大气污染物二氧化硫(so2)从77.54吨削减为“零排放”、氮氧化物(nox)排放量保持在21.4吨,全区建成“无燃煤区”等任务的完成。
二、加强环评审批,服务经济社会发展
严格控制产业规划、业态调整标准,做好环境评价影响的源头控制,对符合规划、标准的项目主动服务,对不符合的项目从严把关,促进结构调整和产业转型。聚焦区重大项目,推行环保审批绿色通道,围绕金虹桥、临空10-3、神州数码、临空民营经济城、第三福利院、虹桥国际舞蹈中心、人才公寓、国际医学园区等一批经济、文化、社会事业项目的进度,努力采取四项措施,做好服务工作,一是提前介入,指导服务,对区重点工程项目,提前介入项目前期手续办理过程,从政策法规和专业技术要求加以指导,将环保管理技术规范和要求纳入项目的方案设计过程中。二是落实专人,跟踪服务,对于重点项目,尤其是审批权限在市级层面的项目,落实专人负责,从材料准备到污染防治措施制订全过程参与协调和跟踪服务,协助相关手续办理。三是快速办理,限时服务,对于选址适当、符合产业政策、具备成熟的治理技术并能保证落实环保“三同时”项目,承诺减半期限完成审批手续。四是热情周到,预约服务,转变作风,实行“工商项目环评审批预约服务”,对有需求的申请人,经办人在5个工作日内上门踏勘并当场指导后续办理手续。
三、加强污染治理,实现环保惠及民生
以解决损害群众健康突出环境问题为重点,组织开展“走进基层听诉求,务实为民解难题”主题实践活动。围绕群众关注的热点、焦点和难点问题,联手相关部门和街镇实施“十项惠民整治工程”。一是餐饮油烟噪声整治,积极开展餐饮区域集中整治活动,实施居民群众关注高、影响较大的50处餐饮油烟噪声污染源进行达标整治,有效缓解餐饮油烟噪声扰民现象。二是燃煤锅炉达标整治,推进上航虹桥基地、华茂宾馆等4家单位7台共20蒸吨燃煤锅炉清洁能源替代,争取提前建成“无燃煤区”。三是污水纳管整治,实施5个居民区废旧生活污水二级生化处理设施纳管改造,改善居民区环境质量。四是扬尘污染整治,新建大型土建类工地实施扬尘防控标准化建设,推广安装扬尘污染实时监控设备,动态掌握扬尘污染状况,创建10个扬尘污染控制样板工地。五是楼宇的污染减排治理,协调推进15座楼宇的锅炉“油改气”或“油改电”清洁能源替代和二级生化实施、冷却塔的达标改造;六是组织10家重点企业实施清洁生产审核和污染物治理设施或生产工艺技术改造(督促上海航空食品公司、东方航空食品公司等企业改造一批污水设施改造,做到达标排放);七是机动车尾气专项整治,查处机动车冒黑烟及排放不达标情况,减少pm2.5污染;八是开展交通噪声整治,有效降低交通道路噪声、机动车鸣号噪声扰民问题。九是建设工地夜间施工审批管理,减少施工扰民程度。十是光污染综合整治,新建项目严格执行玻璃幕墙环评专家论证,并严格审批,已建项目的光污染问题集中梳理,锁定存量,牵头有关部门严格整治。
深化细化环境保护长效管理办法,进一步完善管理的范围,权限、内容、标准、流程、要求和绩效评估,实施全行业全覆盖全要素管理,做到污染底数清、污染治理设施运转情况清、污染物达标排放情况清。重视环境信访和热线投诉工作,按照1515要求做好矛盾化解和污染处置工作。聚焦大虹桥功能提升,做好16个经济、文化项目审批服务和污染防治工作。
四、加强风险防控,确保环境生态安全
将环境安全作为重中之重工作来抓,努力实现“三个确保”,一是确保辐射源可防可控,严格执行辐射安全许可证管理制度,每月对全区11家核与放射性同位素技术利用单位、113家射线装置销售使用单位监管,实行双人双锁管理。二是确保环境危险源万无一失,对全区67家危险废物、**家医疗废物、7家ods使用单位以及7家新化学物质进口使用单位实行月报制度,动态监管风险源状况。三是确保环境安全应急到位,建立健全《长宁区处置环境污染事故应急预案》,完善环境安全应急管理体系,建立环境安全应急队伍,添置应急设备,适时开展应急演练。
五、加强环境宣传,营造环保社会风尚
以不断提升社会环保知晓率、公众环保行动参与率、市民环境满意率为宗旨,开展“三个一”系列环保活动。一是开展一系列生态、环保宣传教育活动。通过制作一张环保地图、一部环保电视宣传片、一份环境报、一套环保宣传手册、一批环保宣传展版和区报、台、网、户外电子显示屏等,宣传环保政策法规、环境科普常识、辖区环境质量、环境污染企业等信息,扩大环保知晓率,通过开展珍惜水、电、气、油等能源的宣传,增强全民节约意识;通过开展不乱扔垃圾、不乱排污宣传活动,增强全民的环保意识;通过开展爱绿护河宣传,增强全民的生态意识,营造爱护生态环境的良好风气。二是组织开展一批环保绿色创建,与相关委办局联合推出绿色小区、绿色家庭、绿色单位、绿色学校、绿色宾馆、绿色医院、绿色楼宇等“十大类”绿色创建工作,开展“环保教育实践基地”和“十佳环保人和事”评选,旨在以创建和评选为载体,动员和激励广大市民行动起来,自觉关注环保、关心环保、参与环保。三是健全一批环保志愿者队伍,通过宣传动员,在各社区招募培训一批环保志愿者队伍,加强对环保志愿者队伍的管理,做到志愿活动有组织、有计划、有制度、有活动、有记录、有成效,努力营造人人参与环保的良好社会风尚。
六、加强环境能力建设,提升环保战斗力和凝聚力
不断提升环境管理基础建设,新建第三座空气质量在线监测站,形成东部、中部、西部相结合的空气质量在线监测体系,全面客观反映我区综合环境质量。在线跟踪pm2.5污染因子的变化情况,对数据及时加以分析,为环境决策和科学管理提供重要的依据。在全市率先开展环境监察移动执法系统试点工程建设,充分发挥移动执法系统的优势,提高环境监察的效能和水平。建立并完善环境污染源全覆盖管理体系,分行业、分类别制定污染源行业管理规范,逐步实现污染源长效化管理。进一步健全完善环境许可审批相关程序和制度,按照“三服务”要求,优化环保行政审批程序,做到指导服务、跟踪服务、限时服务、预约服务。加强领导班子和干部队伍建设,用十八大精神,生态文明建设理念推进实践工作,牵头协调、功坚克难、深入基层、为民解忧。加强党风廉政和反腐败建设,落实一岗双职,严控岗位风险,建立健全和完善一系列环境监管制度、为民办事制度、用人管人制度,切实做到按制度办事,用制度管人。
**年*月**日
(编辑:新新)
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